CABUYARO SIN HAMBRE

2012-2015






PLAN DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
MUNICIPIO DE CABUYARO-META











Autores:
COMIT INTERSECTORIAL DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL DE CABUYARO





















CONTENIDO
PRESENTACIN

1. MARCO CONCEPTUAL
2. JUSTIFICACIN
3. SITUACIN DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL
3.1. Principales manifestaciones de la inseguridad alimentaria
4. LINEAMIENTOS DEL PLAN
DEPARTAMENTAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
5. OBJETIVOS
6. LNEAS DE TRABAJO
7. ESTRATGIAS COMUNES PARA
EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS ESPECFICOS
8. METAS E INDICADORES
9. MARCO INSTITUCIONAL







PRESENTACIN

El hambre y la desnutricin son situaciones que atentan gravemente contra el ejercicio de
los derechos de las personas, y son serios impedimentos para el desarrollo humano, que
requieren la accin enrgica y el concurso decidido de las instituciones y la ciudadana.
CABUYARO SIN HAMBRE articula una variedad de retos en el propsito de garantizar la
seguridad alimentaria y nutricional a la poblacin Cabuyarona desde una perspectiva de
garanta de derechos y sobre la base del respeto y la promocin de la diversidad tnica,
cultural y ambiental de nuestro Departamento.
Esta herramienta surge no slo de la conveniencia, sino de la necesidad imperiosa de
contar con un instrumento legtimo y vlido para trabajar en pro de la seguridad
alimentaria y nutricional, en el entendido de que esta, no es un fin, sino un medio para el
desarrollo del bienestar de los pobladores de Cabuyaro. Adicionalmente, debe decirse
que este Plan Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional Cabuyaro sin
Hambre 2009-2018 es ms que una poltica del Gobierno Departamental, es una
herramienta construida y pensada en el mediano y largo plazo para enfrentar los
problemas relacionados al hambre y la desnutricin, desde el convencimiento de las
ventajas que trae la gestin por polticas pblicas en nuestro Departamento.
El PDSAN Cabuyaro sin hambre es la manifestacin del compromiso Municipal para
atacar las mltiples causas y manifestaciones del hambre y la desnutricin en nuestro
territorio. En este sentido, este documento corresponde a las exigencias de la Poltica
Nacional estipuladas en el Conpes Social 113 y se convierte en la referencia para que los
municipios Cabuyaronos estn alineados con la poltica nacional y departamental en aras
de abordar la construccin de sus planes de seguridad alimentaria y nutricional,
articulando y coordinando los esfuerzos institucionales. En otras palabras este documento
debe ser el puente que haga posible los principios de subsidiariedad y
complementariedad entre todos los niveles de la gestin pblica. Por ello, Cabuyaro sin
Hambre no es el conjunto de actividades que adelanta la Gobernacin del Cabuyaro, sino
la articulacin de objetivos, esfuerzos y conocimientos de las diferentes instituciones
pblicas y privadas, los cuales se convierten en un marco general para orientar las
acciones y las prioridades de la sociedad y el Estado en relacin a la seguridad
alimentaria y nutricional en nuestro Departamento.
En ese sentido, es de resaltar la participacin de la ciudadana y de los actores sociales
en el proceso de construccin de este Plan y hago la invitacin para continuar el proceso
participativo en la implementacin y desarrollo de lo aqu contenido, as como en su
seguimiento y evaluacin.




1. MARCO CONCEPTUAL
En el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015: CABUYARO SOMOS TODOS, se
consign la necesidad de contar con el Plan CABUYARO SIN HAMBRE. Con este, el
Municipio de Cabuyaro, acoge la poltica pblica de Colombia de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, y con ello, comparte el marco conceptual que para esta materia se ha venido
construyendo desde hace varios aos, a partir de la discusin y la validacin en diferentes
escenarios locales, regionales, nacionales e internacionales.
Es as que el concepto de seguridad alimentaria y nutricional que compila en esencia las
necesidades del Municipio de Cabuyaro y que permite la construccin de este Plan es el
adoptado en la referida poltica publica, que define la Seguridad Alimentaria y nutricional
como : () la disponibilidad suficiente y estable de alimentos, el acceso y el consumo
oportuno y permanente de los mismos en cantidad, calidad e inocuidad por parte de todas
las personas, bajo condiciones que permitan su adecuada utilizacin biolgica, para llevar
una vida saludable y activa.
La seguridad alimentaria y nutricional es requisito para el desarrollo humano sostenible,
por tanto se debe asumir como un derecho, segn lo estipula La Constitucin Poltica de
Colombia y los pactos a los que se ha suscrito el Estado Colombiano, con los
consecuentes compromisos que ello genera para las instituciones, la sociedad civil y los
individuos.En oposicin, la idea de inseguridad alimentaria se refiere principalmente a las
dificultades y obstculos fsicos, econmicos, geogrficos, sociales y/o culturales de las
personas para consumir los alimentos mnimos necesarios, es decir los de la canasta
bsica. La inseguridad alimentaria y nutricional, es decir el no goce de este derecho, se
mide no slo por el nmero de personas que la padecen sino por el grado en que la
sufren.
El concepto de seguridad alimentaria y nutricional pone de manifiesto los ejes que lo
definen: Disponibilidad de alimentos; Acceso fsico y econmico a los alimentos; Consumo
de alimentos; Aprovechamiento o utilizacin biolgica; Calidad e inocuidad y Gestin
Pblica.La Disponibilidad de alimentos es la cantidad de alimentos con que se cuenta en
el territorio de referencia, el municipio, el departamento, la nacin. Es la relacin entre el
suministro de estos frente a las necesidades de la poblacin. La disponibilidad se genera
de la produccin y la importacin de alimentos y se debe pensar en mbitos, por ejemplo:
la comunidad, la regin, lo urbano rural, el pas, etc




La disponibilidad de los alimentos est determinada por la estructura productiva
agropecuaria y agroindustrial, los sistemas de comercializacin internos y externos, los
factores productivos (tierra, crdito, agua, tecnologa, recurso humano), las condiciones
ecosistmicas (clima, recursos genticos y biodiversidad), las polticas de produccin y
comercio, y las tensiones sociopolticas (relaciones econmicas, sociales y polticas entre
actores).
El Acceso es la posibilidad de todas las personas de alcanzar una alimentacin adecuada
y sostenible. El acceso se realiza bsicamente a travs del hogar, en tanto unidad
econmica y se refiere a los alimentos que pueden obtener o comprar quienes los
componen. Sus determinantes bsicos son el nivel de ingresos, la condicin de
vulnerabilidad, las condiciones socio-geogrficas, la distribucin de ingresos y activos
(monetarios y no monetarios) y los precios de los alimentos.
El Consumo sucede en la familia, en tanto unidad social y cultural. Podemos entenderlo
como el conjunto de referencias a los alimentos que comen las personas, los criterios de
seleccin de mismos, las creencias, las actitudes y las prcticas en torno a ellos. Sus
determinantes son: la cultura, los patrones y los hbitos alimentarios, la educacin
alimentaria y nutricional, la informacin comercial y nutricional, el nivel educativo, la
publicidad, el tamao y la composicin de la familia.
El aprovechamiento o utilizacin biolgica de los alimentos: se refiere a cmo y cunto
aprovecha el cuerpo humano los alimentos que consume y cmo los convierte en
nutrientes para ser asimilados por el organismo. El aprovechamiento se realiza en el
orden individual, segn las diferencias de gnero, etnia y ciclo vital. Sus principales
determinantes son: el medio ambiente, el estado de salud de las personas, los entornos y
estilos de vida, la situacin nutricional de la poblacin, la disponibilidad, la calidad y el
acceso a los servicios de salud, agua potable, saneamiento bsico y fuentes de energa.
La calidad e inocuidad de los alimentos se refieren al conjunto de caractersticas de los
alimentos que garantizan que sean aptos para el consumo humano, que exigen el
cumplimiento de una serie de condiciones y medidas necesarias durante la cadena
agroalimentaria hasta el consumo y el aprovechamiento de los mismos, asegurando que
una vez ingeridos no representen un riesgo (biolgico, fsico o qumico) que menoscabe la
salud. No se puede prescindir de la inocuidad de un alimento al examinar la calidad, dado
que esta es un atributo de la calidad. Sus determinantes bsicos son: la normatividad
(elaboracin, promocin, aplicacin, seguimiento); la inspeccin, vigilancia y control; los
riesgos biolgicos, fsicos y qumicos, la manipulacin, conservacin y preparacin de los
alimentos.




JUSTIFICACIN

La inseguridad alimentaria y nutricional causa un gran impacto sobre la salud y la calidad
de vida de las personas. Estar desnutrido o mal nutrido afecta gravemente el desarrollo de
los seres humanos y menoscaba la dignidad humana, deteriora la cohesin social, limita
las posibilidades de desarrollo y se configura en una grave amenaza para la democracia.
La desnutricin en la primera infancia tiene un impacto en todo el ciclo de vida. En esta
etapa se modelan y estructuran las bases fundamentales de las caractersticas fsicas,
cognitivas y psicolgicas que se consolidarn en sucesivas etapas del desarrollo. Los
nios y nias que se desnutren en los primeros aos de vida, se exponen a mayores
riesgos de muerte durante la infancia y de morbilidad y desnutricin durante todo el ciclo
de vida, limitando su potencial de desarrollo fsico e intelectual, restringiendo su
capacidad de aprender y trabajar en la adultez, limitando las oportunidades de desarrollo
profesional y econmico, lo que contribuye a perpetuar el ciclo de la pobreza.
Sin embargo, el hambre y la desnutricin son situaciones evitables y la accin del Estado
y la sociedad debe orientarse a su superacin y prevencin. Por ello el Plan
Departamental De Seguridad Alimentaria Y Nutricional Cabuyaro Sin Hambre 2009-2018,
asume el imperativo de que la alimentacin adecuada es un derecho de todas las
personas y retoma lo ratificado en la carta de derechos humanos y lo ampliado por las
diferentes convenciones, pactos, compromisos y declaraciones internacionales, que
suscritos por Colombia, se reflejan en la Constitucin poltica, en la legislacin y ahora, en
la adopcin de la poltica nacional de seguridad alimentaria y nutricional documento
CONPES Social 113 y en lo que debe ser el Plan Nacional de Seguridad Alimentaria y
Nutricional.










3. SITUACIN DE LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN
EL MUNICIPIO DEL CABUYARO

En Colombia la situacin de inseguridad alimentaria y nutricional es comn a muchos
departamentos, afectando principalmente a grupos de poblacin vulnerable en reas
rurales y urbanas. Los altos ndices de desnutricin que se registran actualmente en pas,
se concentran especialmente en nios y adolescentes, madres gestantes y lactantes,
adultos mayores y poblacin en situacin de discapacidad. Como causa comn entre
otras, encontramos un marcado dficit en la ingesta de alimentos variados, nutritivos y
sanos necesarios para el buen desarrollo de una vida activa y saludable.