Guia Marco Infraestructura

EKKO COMPANY
Telefax. 5184.229618, 5184.233212

Email. ekko_company@yahoo.es

Formulacin y Evaluacin del Proyecto:

REHABILITACIN Y RECUPERACIN DEL VALLE DEL VILCANOTA

GUA MARCO
PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL DE OBRAS
DE INFRAESTRUCTURA MENOR

PROCEDI MI ENTOS BSI COS

EKKO COMPANY MINCETUR - PERU

Per Marzo, 2004

GUA MARCO PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA MENOR Valle del Vilcanota, Cusco - Per

_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
MINCETUR : AD.090-2004-MINCETUR/CEPE
Formulacin del Proyecto : Rehabilitacin y Recuperacin del Valle del Vilcanota
2



GUA MARCO PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL DE OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA MENOR

1. Sistema de Campamentos y Saneamiento Ecolgico del Camino Inca.
2. Construccin de Unidades Sanitarias a lo largo del Camino Inca.
3. Construccin de Centros de Visitantes.
4. Construccin de Telecentros Comunitarios para el desarrollo econmico
local.
5. Sistema de sealizacin para Monumentos Arqueolgicos y Camino Inca.
6. Construccin de Servicios de Letrinizacin Rural.

MINCETUR
Vice Ministerio de Turismo
Direccin Nacional de Turismo
Proyecto de Rehabilitacin y Recuperacin del Valle del Vilcanota
A.D. 090-2004- MINCETUR /CEPE

EKKO COMPANY

Consultores :

Ing. Sandra Chevarra Lazo
Arq. Rodolfo Dromtra Ayub Chalam
Prof. Efran Chevarra Huarcaya

Fotografa

Ing. Sandra Chevarra Lazo

(1) Foto Portada : Santuario Histrico de Machupicchu : Machupicchu Pueblo.
(2) Foto Anexo : Valle del Vilcanota Cusco. Per.

Per Marzo. 2004


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
3

PRINCIPALES ABREVIATURAS

ANP : rea Natural Protegida
BM : Banco Mundial
CONAM : Consejo Nacional del Medio Ambiente
CAR : Comisin Ambiental Regional
DL. : Decreto Legislativo
DS. : Decreto Supremo
DCD. : Decreto de Consejo Directivo
EA : Evaluacin Ambiental
EIA : Evaluacin de Impacto Ambiental
INC : Instituto Nacional de Cultura Per.
INRENA : Instituto Nacional de Recursos Naturales Per
MEGA : Marco Estructural de Gestin Ambiental.
MINCETUR : Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - Per
OIM : Obras de Infraestructura Menor
PMA : Plan de Manejo Ambiental
PCM : Presidencia del Consejo de Ministros
PEA : Poblacin Econmicamente Activa
PRRVV : Proyecto de Rehabilitacin y Recuperacin del Valle del Vilcanota
RR. NN : Recursos Naturales
RM. : Resolucin Ministerial
RS : Resolucin
SHMP : Santuario Histrico de Machupicchu
SINANPE : Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
UGM : Unidad de Gestin Ambiental del Santuario Histrico de Machupicchu
UNESCO : Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, Ciencia y Cultura.


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
4

R E S U M E N

La presente Gua ha sido diseada con el fin de presentar una metodologa fcil y
rpida para la evaluacin ambiental y social de proyectos de obras de infraestructura
menor, entre otros, a proponerse y ejecutarse en el mbito de la cuenca hidrogrfica
del Valle del Vilcanota, regin del Cusco Per, en el contexto del Proyecto de
Rehabilitacin y Recuperacin del Valle del Vilcanota

sta Gua permite clasificar ambientalmente un proyecto de obras de infraestructura
menor, en funcin del tipo de proyecto y su nivel de sensibilidad con el medio,
tomando en cuenta los criterios establecidos en las Polticas y marco Legal Peruano y
en las Polticas de Salvaguarda del Banco Mundial, con el fin de, por un lado establecer
condiciones especficas que permitan asegurar la sostenibilidad ambiental y social del
proyecto de obras de infraestructura menor en armona con las Polticas Nacionales y
Polticas de Salvaguarda del BM y por otro lado identificar las necesidades o
requerimientos del Banco dentro del proceso de evaluacin ambiental y social de un
proyecto a ser financiado con recursos multilaterales.

La Gua tiene la siguiente estructura y contenido:

Un marco de polticas nacionales y multilaterales (BM), y base legal nacional, aplicable
a la Evaluacin Ambiental y Social de Obras de Infraestructura Menor.

Un cuerpo central que contiene la categorizacin ambiental de proyectos de obras de
infraestructura menor, en funcin del nivel de riesgo ambiental y social, clasificndolos
en funcin del tipo de proyecto y de la sensibilidad del medio.

Luego trata los requerimientos para la Evaluacin Ambiental y Social en funcin de la
categora del proyecto y para asegurar una adecuada gestin ambiental durante la
ejecucin de los proyectos de obras de infraestructura menor se incorpora aspectos
sobre el presupuesto ambiental y social.

Asimismo la Gua incluye varias herramientas para tratar la categorizacin y definicin
de requerimientos para la Evaluacin Ambiental y Social de proyectos de obras de
infraestructura menor como :

Ficha para la categorizacin ambiental y social en el campo de proyectos de obras
de infraestructura menor;
Lineamientos del contenido de una evaluacin ambiental y social en funcin de la
categora de un proyecto.
Impactos potenciales en funcin de la etapa de un proyecto de obras de
infraestructura menor y sus respectivas medidas de mitigacin;
Aspectos ambientales y sociales que deben incluirse dentro de una Evaluacin
Ambiental.
Plan de Reasentamiento Abreviado.

Incorporando lo ambiental en la construccin, ampliacin, rehabilitacin,
mejoramiento y mantenimiento de las obras de infraestructura menor (OIM).


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
5


N D I C E

ANTECEDENTES

I. OBJETIVO Y CARCTER DE LA GUA

1.1. Objetivo
1.2. Estructura y Contenido

II. POLTICAS MARCO Y BASE LEGAL APLICABLE A LA EVALUACIN
AMBIENTAL Y SOCIAL DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA MENOR DEL
PROYECTO DE REHABILITACIN Y RECUPERACIN DEL VALLE DEL
VILCANOTA (PRRVV)

2.1. POLTICA MARCO Y LEGISLACIN VIGENTE SOBRE ASPECTOS
SOCIO AMBIENTALES

2.1.1. POLTICAS MARCO

2.1.1.1. Polticas Marco Nacional :
Constitucin Poltica del Per

2.1.1.2. Polticas Marco Multilateral
Polticas de Salvaguarda del Grupo del Banco Mundial

2.1.2. LEGISLACIN NACIONAL VIGENTE SOBRE ASPECTOS SOCIO
AMBIENTALES

2.1.2.1. Leyes
2.2.1.2. Decretos Legislativos
2.2.1.3. Decretos Supremos
2.2.1.4 Decretos del Consejo Directivo CONAM
2.2.1.5. Resoluciones
2.2.1.6. Reglamentos
2.2.1.7. Declaraciones

2.1.3. COINCIDENCIA DE POLTICAS NACIONALES CON LAS
POLTICAS DE SALVAGUARDA DEL BANCO MUNDIAL

III. CATEGORIZACIN DE UN PROYECTO DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
MENOR EN FUNCIN DEL NIVEL DE RIESGO AMBIENTAL Y SOCIAL

3.1. CLASIFICACIN EN FUNCIN DEL TIPO DE PROYECTO

3.1.1. Construccin
3.1.2. Ampliacin
3.1.3. Rehabilitacin
3.1.4. Mejoramiento

_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
6

3.1.5. Mantenimiento

3.1.5.1. Mantenimiento Rutinario o Permanente
3.1.5.2. Mantenimiento Peridico

3.2. CLASIFICACIN DE UN PROYECTO EN FUNCIN DE LA SENSIBILIDAD
DEL MEDIO

3.2.1. Aplicacin de las polticas de salvaguarda del Banco Mundial

3.2.2. Caracterizacin ambiental y social de un proyecto para definir la
sensibilidad del medio

3.3. CATEGORIZACIN DE UN PROYECTO EN FUNCIN DEL TIPO DE
PROYECTO Y EL NIVEL DE SENSIBILIDAD DEL MEDIO

3.3.1. Nivel de riesgo ambiental y social en funcin del tipo de proyecto y su
sensibilidad con el medio.

Proyectos Nivel 1.
Proyectos Nivel 2.
Proyectos Nivel 3.

IV. REQUERIMIENTOS PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL EN FUNCIN
DEL RIESGO AMBIENTAL Y SOCIAL

4.1. Categorizacin de Nivel 1.

V. PRESUPUESTO AMBIENTAL Y SOCIAL

VI. HERRAMIENTAS PARA LA CATEGORIZACIN Y DEFINICIN DE
REQUERIMIENTOS PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL DE
PROYECTOS DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA MENOR.

A N E X O S

ANEXO 1 : Ficha para la Evaluacin Ambiental y Social en el campo de Proyectos de
Obras de Infraestructura Menor.

Nombre del Proyecto
Caractersticas del proyecto de OIM
Clasificacin del Proyecto de OIM en funcin del Tipo de Proyecto
Clasificacin del Proyecto de OIM en funcin de la Sensibilidad del Medio
Clasificacin del Proyecto de OIM en funcin del Nivel de Riesgo Ambiental y Social
Presupuesto Ambiental
Puntos crticos a lo largo de la Evaluacin de Localizacin de las OIM
Observaciones


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
7

ANEXO 2 : Lineamientos del contenido de una Evaluacin Ambiental y Social en funcin
de la categora de un proyecto de Obras de Infraestructura Menor.

Categora
Contenido de una Evaluacin Ambiental y Social

ANEXO 3 : Impactos Potenciales en funcin de la Etapa de un proyecto de Obras de
Infraestructura Menor y sus respectivas medidas de mitigacin.

Etapa
Impactos
Medidas

ANEXO 4 : Aspectos Ambientales y Sociales que deben incluirse dentro de una Evaluacin
Ambiental.

CONTENIDO
1. INTRODUCCION
2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
2.1. Localizacin de la OIM

2.2. Cronograma de ejecucin del proyecto de la OIM

2.2.1. Cronograma con todas las actividades medioambientales del proyecto.
2.2.2. Cronograma de construccin de la OIM.
2.2.3. Cronograma de saneamiento fsico - legal de terrenos que sern ocupados
por el proyecto, incluidos todos aquellos donde se dispondr el
procesamiento y destino final de los desechos y residuos (basura).

3. RIESGOS NATURALES Y VULNERABILIDAD

4. HABITAT NATURALES

5. COMUNIDADES INDIGENAS
6. REHABILITACIN Y PLAN DE REASENTAMINETO

6.1. Adquisicin de terrenos

7. PROPIEDADES CULTURALES

8. PARTICIPACION COMUNITARIA Y CONSULTAS

9. CONVENIOS INSTITUCIONALES

10. MANEJO DEL MEDIOAMBIENTE EN LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCION

10.1. Produccin del menor impacto ambiental durante la construccin y/o ampliacin :

10.1.1. Sobre las aguas
10.1.2. Sobre la flora y fauna
10.1.3. Sobre los valores culturales
10.1.3.1. Encuentro fortuito de valores culturales (Chance Find).
10.1.4. Sobre fuego, combustibles y explosivos
10.1.5 Sobre el origen y uso de materiales

_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
8

10.2. Sobre el personal y campamentos del Contratista

10.2.1. Calidad y uso de las aguas
10.2.2. Flora u fauna
10.2.3. Medidas sanitarias y de seguridad ambiental
10.2.4. Maquinaria y equipos

10.3. Sobre la disposicin de residuos de materiales y otros.

10.4. Sobre la revegetacin del rea de impacto de la construccin y/o ampliacin

11. SUPERVISION MEDIOAMBIENTAL DURANTE LA CONSTRUCCION
12. ANALISIS DE ALTERNATIVAS

APNDICE : DEFINICIN DE RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES PARA LA
IMPLEMENTACION DE ESTA GUIA.

1. J urisdiccin Administrativa.
2. Definicin de Responsabilidades

______


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
9

GUA MARCO PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL DE
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA MENOR

ANTECEDENTES

El Gobierno del Per con la asistencia del Banco Mundial se encuentra preparando el
Proyecto de Rehabilitacin y Recuperacin del Valle del Vilcanota con el fin de aliviar la
pobreza de los asentamientos humanos en dicho valle.

El objetivo especfico del proyecto es de recuperacin y conservacin sustentable de los
bienes histricos, culturales, ecolgicos, culturales y sociales del Santuario Histrico de
Machu Picchu (SHMP) y dems asentamientos humanos en la cuenca hidrolgica del ro
Vilcanota.

La cuenca involucra el Santuario Histrico de Machu Picchu y el pueblo del mismo nombre,
secciones del Camino Inca, y un grupo de poblacin en la margen occidental de la cuenca, a
saber: Santa Teresa, Ollantaytambo, Urubamba, Calca, Pisaq, Chinchero y Yucay. El
proyecto se basa fundamentalmente en el Plan Maestro del Santuario Histrico de Machu
Picchu, y en la estrategia de desarrollo rural para la sierra del Per del Programa Cooperativo
Banco Mundial/ FAO.

Durante la ltima dcada se evidenci un fuerte incremento tanto en la afluencia de turistas
como en la de la poblacin local en busca de mejoras econmicas. El ao 2003, 140,000
visitantes
1
de los 400,000 turistas
2
que anualmente visitan Machu Picchu, recorren el Camino
Inca (durante 4 das) contando con una infraestructura sanitaria deficiente. El Camino Inca
fue recorrido el ao 2003 por 168,400 visitantes
3
.

Dada la falta de planeamiento en el manejo de flujo de turistas como de servicios urbanos, el
pueblo de Machu Picchu y el Valle Sagrado de Vilcanota enfrentan una crisis que pone en
riesgo su sostenibilidad en trminos medioambientales y econmicos.

El proyecto incluye las siguientes obras de infraestructura menor:

1. Construccin de unidades sanitarias a lo largo del Camino Inca,
2. Construccin de centros de visitantes
3. Construccin de telecentros comunitarios para el desarrollo econmico local y
4. Sistema de sealizacin para monumentos y Camino Inca.
5. Sistema de Campamentos y Saneamiento del Camino Inca,
6. Construccin de Servicios de Letrinizacin rural

I. OBJETIVO Y ESTRUCTURA DE LA GUA

1.1. OBJETIVO

El objetivo de esta Gua es presentar una metodologa fcil y rpida para la evaluacin
ambiental y social de proyectos de obras de infraestructura menor, a proponerse y
ejecutarse en el mbito de la cuenca hidrogrfica del Valle del Vilcanota, regin del
Cusco Per, en el contexto del Proyecto de Rehabilitacin y Recuperacin del Valle
del Vilcanota

__________________________

(1, 3 )
: Fuente INRENA

_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
10
( 2 )
: Fuente MINCETUR

Esta gua est basada en la aplicacin de las polticas ambientales y sociales del Banco
Mundial, denominadas Polticas de Salvaguarda y pretende convertirse en una
herramienta simple y dinmica para realizar la EA de obras de infraestructura menor.

1.2. ESTRUCTURA Y CONTENIDO

Esta Gua tiene la siguiente estructura y contenido :

Un marco de polticas nacionales y multilaterales (BM), y base legal nacional, aplicable
a la Evaluacin Ambiental y Social de Obras de Infraestructura Menor.

Un cuerpo central que contiene la categorizacin ambiental de proyectos de obras de
infraestructura menor, en funcin del nivel de riesgo ambiental y social, clasificndolos
en funcin del tipo de proyecto y de la sensibilidad del medio.

Luego trata los requerimientos para la Evaluacin Ambiental y Social en funcin de la
categora del proyecto y para asegurar una adecuada gestin ambiental durante la
ejecucin de los proyectos de obras de infraestructura menor se incorpora aspectos
sobre el presupuesto ambiental y social.

Asimismo la Gua incluye varias herramientas para tratar la categorizacin y definicin
de requerimientos para la Evaluacin Ambiental y Social de proyectos de obras de
infraestructura menor como :

Ficha para la categorizacin ambiental y social en el campo de proyectos de obras
de infraestructura menor;
Lineamientos del contenido de una evaluacin ambiental y social en funcin de la
categora de un proyecto.
Impactos potenciales en funcin de la etapa de un proyecto de obras de
infraestructura menor y sus respectivas medidas de mitigacin;
Aspectos ambientales y sociales que deben incluirse dentro de una Evaluacin
Ambiental.
Plan de Reasentamiento Abreviado.

II. POLTICAS MARCO Y BASE LEGAL APLICABLE A LA EVALUACIN
AMBIENTAL Y SOCIAL DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA MENOR
DEL PROYECTO DE REHABILITACIN Y RECUPERACIN DEL VALLE DEL
VILCANOTA (PRRVV)

2.1. POLTICA MARCO Y LEGISLACIN VIGENTE SOBRE ASPECTOS SOCIO
AMBIENTALES

La poltica marco y legislacin vigentes en el Per, aplicables para la gestin y
particularmente para la evaluacin socio -ambiental de las obras de infraestructura
menor del PRRVV , se sintetizan a continuacin:

2.1.1. POLTICAS MARCO

2.1.1.1. Polticas Marco Nacional :

Constitucin Poltica del Per

Ttulo III : Del Rgimen Econmico
Captulo I : Principios Generales
Captulo II : Del Ambiente y los Recursos Naturales.
Captulo III : De la Propiedad


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
11

Ttulo IV : De la Estructura del Estado
Captulo XV : De la Descentralizacin, las Regiones y las
Municipalidades

2.1.1.2. Polticas Marco Multilateral :

Polticas de Salvaguarda del Grupo del Banco Mundial
4

Las polticas de salvaguardia del Banco Mundial expresan las
preocupaciones de la entidad sobre los efectos que puedan generar
los proyectos sobre el entorno, los riesgos sobre las comunidades,
sobre la salud y sobre el patrimonio cultural, as como los conflictos
por el uso de recursos naturales compartidos por ms de una
nacin.

Estas polticas de salvaguarda que aplican en el presente caso son
las siguientes:

a) Evaluacin ambiental (OP 4.01):
Que determina que todo proyecto deber tener una revisin
ambiental en las fases de identificacin del mismo, que permita
tomar las medidas de evaluacin al detalle requerido y que sirvan
para la toma de decisiones sobre su viabilidad y las medidas de
proteccin, mitigacin y compensacin que se requieran. En los tres
tomos del Libro de Consulta para Evaluacin Ambiental, citados
4
, se
describen los procedimientos para realizar esta labor.

b) Hbitats naturales (OP 4.04):
Los proyectos seleccionados no estarn ubicados en reas
naturales protegidas o en zonas de alta fragilidad ambiental. En
caso de afectarse alguna de estas reas debern presentarse
planes de prevencin mitigacin, compensacin detallados.

c) Indgenas (OD 4.20):
Los proyectos seleccionados preferiblemente no estarn ubicados
en reservas indgenas o en zonas de otras minoras tnicas. Sin
embargo, muchos proyectos, incluyendo los de obras de
infraestructura menor, beneficiarn a estas comunidades respetando
sus preferencias culturales. En estos casos se tomarn todas las
medidas de proteccin que se requieran y es preciso que se realicen
las consultas previas que sean del caso.

d) Reasentamiento involuntario (OD 4.30):
Los proyectos seleccionados no deben causar ningn
reasentamiento involuntario. En caso de que esto suceda, se
debern presentar planes de acciones de reasentamiento y
acompaamiento a los mismos.

j) Patrimonio Cultural (OPN 11.03):

Requiere investigar e inventariar los recursos culturales que podran
resultar afectados. Se incluye medidas de mitigacin cuando existen
efectos negativos sobre recursos culturales fsicos.

__________________________

( 4 )
: La poltica ambiental del Banco Mundial est definida claramente en la Directiva Operacional 4.00 (1989) y en
sus procedimientos se establecen en el libro de consulta para la evaluacin ambiental (1991, 1992a y 1992b).
Detalles relacionados : http://wbln0018.worldbank.org/Institutional/Manuals/OpManual.nsf/

_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
12

Se protegern las reas que puedan ser parte del patrimonio
cultural. Si se requiere, se realizarn prospecciones arqueolgicas y
rescates del patrimonio cultural de la nacin. Se prestar especial
atencin en tareas de excavacin en la etapa de construccin por si
se presentan hallazgos arqueolgicos fortuitos.

2.1.2. LEGISLACIN NACIONAL VIGENTE SOBRE ASPECTOS SOCIO
AMBIENTALES

La obras de infraestructura menor con diferentes finalidades causan impactos
positivos y negativos sobre el medioambiente. En Per existe diversa
legislacin dirigida a la proteccin del medioambiente y su uso sostenible.
As se tienen :

2.1.2.1. Leyes

Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas
Ley N 26839, Ley de Conservacin y Aprovechamiento de la
Diversidad Biolgica, modificada por Ley N 27104,
que deroga el artculo 32.
Ley N 25533, Ley de Licencias para uso de fuentes de aguas
minero- medicinales.
Ley N 26410, Ley de creacin del Consejo Nacional del Ambiente
Ley N 27607, Ley del Porteador

Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales
Ley N27902, Modificatoria a la Ley Orgnica de los Gobiernos
Regionales
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 27616, Ley que Restituye Recursos a los Gobiernos
Locales.
Ley N 24027, Ley General de Turismo
Ley N 24047, Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la
Nacin
Ley N 24193, Sustituye artculos de la Ley General de Amparo al
Patrimonio Cultural de la Nacin.
Ley N 26576, Modifican artculos de la ley general de amparo al
patrimonio cultural de la nacin.
Ley N 27721, Ley que declara de Inters Nacional el Inventario,
Catastro, Investigacin, Conservacin, Proteccin
y Difusin de los sitios y Zonas Arqueolgicas del
pas.
Ley N 27889, Ley que crea el Fondo y el Impuesto Extraordinario
para la Promocin y Desarrollo Turstico Nacional

2.2.1.2. Decretos Legislativos

DL. N613 : Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales.
DL. N757 : Dictan Ley Marco para el crecimiento de la
Inversin Privada.
DL. N758 : Dictan Ley de Promocin de la Inversin Privada
en Obras de Infraestructura y Servicios Pblicos.
D.L. N26154 : Crea el Fondo Nacional para reas Naturales
Protegidas por el Estado FONANPE.
DL. N25644 : Sustituyen el artculo 30 de la Ley General de
Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin.

_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
13

2.2.1.3. Decretos Supremos

D.S. N017-2003-ED : Se aprueba el reglamento de organizaciones y
funciones del Instituto Nacional de Cultura INC,
como autoridad competente para la proteccin y
conservacin del Patrimonio Cultural de la Nacin.
D.S. Nro. 001-81-AA, Establece Santuario Histrico de Machupicchu
D.S. N038-2001-AG : Reglamento de la Ley de reas Naturales
Protegidas.
D.S. N010-99-AG : Plan Director de las reas Naturales Protegidas.
D.S. N024-93-AG : Aprueban el Reglamento del Decreto Ley N
26154 mediante el cual se crea el Fondo Nacional
para reas Naturales Protegidas por el Estado
FONANPE, y modificado por el Decreto Supremo
N 043-94 AG y el Decreto Supremo N 007-98-
AG.
D.S. Nro. 009-92-ICTI, Declaran de Inters Pblico y de Necesidad
Nacional el Desarrollo del Turismo Ecolgico
D.S. N029-2001-AG : Se incorpora como miembro de UGM al Vice
Ministro de Turismo y al Presidente del Consejo
Transitorio de Adinistracin Regional Cusco, hoy
Gobierno Regional de Cusco.
D.S. N 023-99-AG : Constitucin de la Unidad de Gestin del
Santuario Histrico de Machupicchu. UGM.

D.S. N 007-2003-Mincetur, Reglamento de la Ley que crea el
Fondo y el Impuesto Extraordinario para la
Promocin y Desarrollo Turstico Nacional.

DS. N022-2001-PCM, Reglamento de Organizacin y Funciones
del Consejo Nacional del Ambiente
D.S. N046-2001-AG, Reglamento de Organizacin y Funciones
(ROF) del Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA).
D.S. N013-2002-AG, Aprueba el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Instituto Nacional de Recursos
Naturales INRENA.

D.S. N017-98-PCM, Reglamento de Calificacin de Zonas
Arqueolgicas Ocupadas por Asentamientos
Humanos y su Modificatoria mediante D.S. N 046-
98-PCM.
D.S. N013-2002-AG, Aprueba el Texto nico de Procedimientos
Administrativos del Instituto Nacional de Recursos
Naturales INRENA.

DS. N 037-2000-ITINCI : Reglamento de Agencias de Viajes.
DS. N 005-2000-ITINCI : Reglamento de Guas de Turismo
DS. N 021- 93 ITINCI : Reglamento de Restaurantes
DS. N014- 95 ITINCI : Reglamento de Fuentes de Agua minero
medicinales.

2.2.1.4 Decretos del Consejo Directivo CONAM

DCD N 001-97-CONAM, Marco Estructural de Gestin Ambiental y
sus modificatorias.
DCD N 004-2000-CD/CONAM, Reglamento General de las
Comisiones Ambientales Regionales.

_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
14

2.2.1.5. Resoluciones

Resolucin N002-2003-UGM-CD : Aprobacin de Reglamento de
Uso Turstico de la Red de Caminos Inca del
Santuario Histrico de Machupicchu.

R.M. N 062-2003-Mincetur/DM : Conformacin del Comit Especial
del Fondo para la Promocin y Desarrollo del
Turismo Nacional
Resolucin Ministerial RM-155-2001-ITINCI-DM : Conductores de
canotaje como prestadores de servicios tursticos.
Resolucin Ministerial N 566-2001-AG, Aprueban Disposiciones
Complementarias para el Otorgamiento de
Concesiones para Conservacin.

Resolucin Ministerial N 0314-2002-AG, Aprueban Disposiciones
Complementarias para el Otorgamiento de
Concesiones para Ecoturismo.

Resolucin J efatural N 322-2001-INRENA, Establece la Zona de
Amortiguamiento del Santuario Histrico de
Machupicchu.

Resolucin J efatural N 270-2001-INRENA, Aprueban Disposiciones
Complementarias al Reglamento de la Ley de
reas Naturales Protegidas para el Otorgamiento
de Contratos de Administracin.

Resolucin J efatural N 045-2001-INRENA, Encarga a la Direccin
General de reas Naturales Protegidas y Fauna
Silvestre el reconocimiento de los Comits de
Gestin de las reas Naturales Protegidas.
Resolucin Directoral N 001-2001-INRENA/DGANPFS, Aprueban el
Procedimiento para el reconocimiento de los
Comits de Gestin y aprobacin de sus
Reglamentos de Sesiones y Funcionamiento.

Resolucin J efatural N 147-2001-INRENA, Aprueban montos que
corresponden al derecho de ingreso a las reas
Naturales Protegidas por el Estado ANPES.

Resolucin Directoral Nacional N 047, Aprueba Reglamento de
Aplicacin de Multas y Sanciones por Daos
contra Bienes Culturales Inmuebles Histricos y/o
Artsticos del Patrimonio Cultural de la Nacin y
Obras no Autorizadas por el INC
Resolucin Suprema No. 214-82-ITI/TUR : Reservas Tursticas
Nacionales.

2.2.1.6. Reglamentos

Reglamento Nacional de Construcciones (Ttulo IV y relacionados)

2.2.1.7. Declaraciones

UNESCO : Santuario Histrico de Machupicchu - Patrimonio
Cultural y Natural de la Humanidad, 1983.


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
15

2.1.3. COINCIDENCIA DE POLTICAS NACIONALES CON LAS POLTICAS DE
SALVAGUARDA DEL BANCO MUNDIAL

Cada una de las polticas indicadas en el tem. 2.1.1.2. del Grupo del Banco
Mundial, tienen coincidencia, con las polticas sustentadas a su vez sea en la
Constitucin Poltica, Leyes, Decretos Leyes, Decretos Supremos y Otros
decretos y Resoluciones de la Repblica del Per, que se sintetizan en los
items. 2.1.1. y 2.1.2., con referencia al respaldo legal especfico requerido.

III. CATEGORIZACIN DE UN PROYECTO DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
MENOR EN FUNCIN DEL NIVEL DE RIESGO AMBIENTAL Y SOCIAL

El alcance de la evaluacin ambiental y social de un proyecto de obras de
infraestructura menor, debe estar en funcin del nivel de riesgo de un proyecto. Este
nivel de riesgo est en funcin del tipo de proyecto (objetivo y jerarqua), y de la
sensibilidad del medio donde se tiene previsto desarrollar el proyecto.

El cruce de estas variables permitir definir el nivel de riesgo de un proyecto de obras
de infraestructura menor desde el punto de vista ambiental y social, que como se
indic, permitir definir el alcance de la evaluacin ambiental y social requerida con el
fin de asegurar la sostenibilidad ambiental y social de un proyecto.

3.1 CLASIFICACIN EN FUNCIN DEL TIPO DE PROYECTO

El primer paso consiste en definir el tipo de proyecto de obras de infraestructura
menor, de acuerdo al objetivo del mismo, es decir el tipo de OIM que se va a ejecutar;
el segundo paso es clasificar al proyecto en funcin del nivel jerrquico de la obra u
obras de infraestructura menor a intervenir.

En cuanto a los objetivos del proyecto, la clasificacin usualmente aceptada es la
siguiente: construccin, ampliacin, rehabilitacin, mejoramiento y mantenimiento de
obras de infraestructura menor

Con relacin al nivel jerrquico de las obras de infraestructura menor, se establecen
categoras o niveles en su ejecucin de acuerdo con diferentes criterios tales como
definicin de la OIM, etapas de construccin, rehabilitacin, mejoramiento y
mantenimiento, importancia de nivel de uso, entre otros.
Por lo general se clasifican en obras de infraestructura menor primaria y secundaria.

A continuacin se define cada una de las categoras antes mencionadas.

3.1.1. CONSTRUCCIN

La construccin consiste en ejecutar nuevas obras de infraestructura primaria
y secundaria de acuerdo al Proyecto de Obras de infraestructura Menor.

Comprende :

Ejecucin de nuevos proyectos de obras de infraestructura menor
Construccin de obras de infraestructura menor como :

Sistemas de campamentos
Unidades sanitarias
Centros de visitantes


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
16

Telecentros comunitarios
Centros de interpretacin
Servicios de letrinizacin rural
Sistemas de sealizacin de monumentos arqueolgicos
Sistema de sealizacin de caminos Inca.

En esta categora se realizan las obras y acciones previstas en los estudios.
Las principales acciones son: preparacin de los documentos precontractuales,
incluyendo los trminos de referencia y las especificaciones tcnicas; concurso
o licitacin; negociacin con la empresa seleccionada, ejecucin de las obras y
acciones previstas en la construccin, supervisin, monitoreo y control;
recepcin de obras y liquidacin del contrato.

3.1.2. AMPLIACION

Como su nombre lo indica se refiere a ampliacin de obras de infraestructura
menor existentes. La obras pueden ser primarias o secundarias.

Puede comprender ampliacin de obras como las citadas en el item. 3.1.1. con
sus componentes de infraestructura civil.
Ampliacin de obras de :
Instalaciones electromecnicas y /o de energa,
Instalaciones de telecomunicaciones y radio.
Servicios de alcantarillado
Tratamiento de residuos slidos y lquidos.
Obras de mimetizacin, entre otros.

En esta categora similarmente, se realizan las obras y acciones previstas en
los estudios. Las principales acciones son: preparacin de los documentos
precontractuales, incluyendo los trminos de referencia y las especificaciones
tcnicas; concurso o licitacin; negociacin con la empresa seleccionada,
ejecucin de las obras y acciones previstas en la ampliacin, supervisin,
monitoreo y control; recepcin de obras de ampliacin y liquidacin del
contrato.

3.1.3. REHABILITACIN

La rehabilitacin consiste en llevar infraestructura menor deteriorada existente,
a condiciones ptimas de utilizacin, funcionalidad y acondicionamiento.

Rehabilitacin de infraestructura primaria, estructuras, terrazas, muros,
cubiertas, en sntesis recuperacin de obras civiles.
Rehabilitacin de visuales,
Obras de funcionalidad adecuada al uso.
Instalaciones mecnicas, elctricas, de telecomunicaciones y
complementarias.
Obras de mimetizacin con el entorno ambiental
Ornamentacin y jardinera, con especies nativas.

En esta categora igualmente, se realizan las obras y acciones previstas en los
estudios. Las principales acciones son: preparacin de los documentos
precontractuales, incluyendo los trminos de referencia y las especificaciones
tcnicas; concurso o licitacin; negociacin con la empresa seleccionada,
ejecucin de las obras y acciones previstas en la rehabilitacin, supervisin,
monitoreo y control; recepcin de obras y liquidacin del contrato.


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
17

3.1.4. MEJORAMIENTO

Se refiere al mejoramiento de las especificaciones de las obras de
infraestructura menor. Los trabajos se realizan sobre la infraestructura
existente.

Los trabajos de Mejoramiento comprenden las siguientes actividades
principales:

Mejoramiento de las obras de infraestructura menor.
Mejoramiento de la sealizacin
Cambio de equipamiento
Mejoramiento de instalaciones sanitarias
Mejoramiento de las instalaciones electromecnicas y de energas
renovables.
Mejoramiento de las instalaciones de telecomunicaciones y radio.
Mejoramiento de interiores y exteriores.
Mejoramiento de obras de mimetizacin ambiental
Mejoramiento de visuales.

El mejoramiento puede ser efectuado bsicamente con mano de obra, a travs
de Microempresas o pequeas empresas. Asimismo tambin puede
efectuarse mediante convenios y/o administracin directa de o las entidades a
cargo del mbito de Intervencin.

3.1.5. MANTENIMIENTO

El mantenimiento consiste en la realizacin de trabajos rutinarios permanentes
y peridicos para mantener las obras de infraestructura menor existentes en
condiciones de servicio. El mantenimiento puede ser rutinario o permanente y
peridico.

3.1.5.1. MANTENIMIENTO RUTINARIO O PERMANENTE

Los trabajos de Mantenimiento Rutinario o Permanente comprenden las
siguientes actividades principales:

Limpieza integral
Control del buen estado de la infraestructura y equipamiento.
Vigilancia

El Mantenimiento Rutinario comprende los trabajos que se realizan
frecuentemente en las obras de infraestructura menor, estos trabajos se
realizan manualmente y con equipos.

El mantenimiento rutinario puede ser efectuado bsicamente con mano de
obra, a travs de Microempresas o pequeas empresas. Asimismo tambin
puede efectuarse mediante convenios y/o administracin directa de o las
entidades a cargo del mbito de Intervencin.

3.1.5.2. MANTENIMIENTO PERIDICO

Los trabajos de Mantenimiento Peridico comprenden las siguientes
actividades :


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
18

Mantenimiento de la Sealizacin
Mantenimiento de los equipos y accesorios
Mantenimiento de las instalaciones sanitarias
Mantenimiento de las instalaciones electromecnicas y de energas
renovables.
Mantenimiento de las instalaciones de telecomunicaciones y radio.
Mantenimiento de los muebles y locales.
Mantenimiento de interiores y exteriores.

El mantenimiento peridico puede ser efectuado bsicamente con mano de
obra, a travs de Microempresas o pequeas empresas. Asimismo tambin
puede efectuarse mediante convenios y/o administracin directa de o las
entidades a cargo del mbito de Intervencin.

Para efectos de la presente Gua, se propone, con relacin al nivel jerrquico de la
obras de infraestructura menor, el establecimientos de categoras o niveles en su
ejecucin de acuerdo con diferentes criterios, tales como definicin de la OIM, etapas
de construccin, ampliacin, rehabilitacin, mejoramiento y mantenimiento, importancia
de nivel de uso, entre otros.
Por lo general se clasifican en obras de infraestructura menor primaria y secundaria.

OIM Primaria : Son aquellas obras referidas a las etapas de la construccin,
Ampliacin, rehabilitacin y mejoramiento de las OIM, como:

Tratamiento de aguas servidas.
Instalacin de energa.
Instalacin de agua y desage
Instalacin de redes, antenas y/o repetidoras para
telecomunicaciones.
Captacin de agua para el consumo humano.
Disposicin de residuos orgnicos e inorgnicos.
Excavacin, cementacin, impermeabilizacin de zapatas y otros,
Levantamiento de muros y techos,
Disposicin final de residuos de la ejecucin de obra.

OIM Secundaria : Son obras referidas a la etapa de acabados de la construccin,
ampliacin, rehabilitacin y mejoramiento de las obras de
infraestructura menor, como :

Colocacin de solados y revestimientos.
Colocacin de puertas y ventanas.
Acabados de interiores y exteriores
Instalacin de equipos.
Instalacin de accesorios y artefactos sanitarios
Sealizacin y otros.

Una vez identificado el proyecto de acuerdo con los objetivos de la obra de
infraestructura menor esperada y el nivel jerrquico de las OIM a intervenir, se obtiene
una primera clasificacin en funcin del Tipo de Proyecto, para lo cual se han definido
tres categoras:

Categora : Tipo I,
Categora : Tipo II y
Categora : Tipo III.


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
19

Esta clasificacin permite tener una primera aproximacin (basada solamente en la
escala y magnitud del proyecto segn el tipo de obra y la categora de la OIM) sobre
los potenciales riesgos ambientales y sociales de un proyecto.

Proyectos de Tipo I , Son aquellos proyectos que presentan menores riesgos
ambientales y sociales,
Sus impactos son reversibles y localizables, y las medidas para
mitigarlos son conocidas y no revisten complejidad.

Proyectos de Tipo II, Son los que presentan riesgos moderados.
Sus impactos son de carcter reversible y localizables. Las
medidas de mitigacin son conocidas y no revisten complejidad.

Proyectos de Tipo III, Son aquellos con mayores riesgos ambientales y sociales.
Las medidas para mitigar sus impactos ambientales son
complejas.

CLASIFICACIN DE UN PROYECTO OIM EN FUNCIN DEL
TIPO DE PROYECTO
5

Clasificacin Principales Secundarias
Construccin III III
Ampliacin III III
Rehabilitacin II II
Mejoramiento II II
Mantenimiento I I
Matriz N1B
(
5
) : Promedio : Detalle en la Matriz 1A
Elab: SCHL, RD, Ekko Co.

3.2. CLASIFICACIN DE UN PROYECTO EN FUNCIN DE LA SENSIBILIDAD DEL
MEDIO

Si bien con la clasificacin anterior se tiene una primera aproximacin del nivel de
riesgo ambiental y social, es importante clasificar el proyecto de obras de
infraestructura menor en funcin del nivel de sensibilidad del medio.

Para tal efecto es necesario conocer las caractersticas fsicas, biolgicas y
socioeconmicas del rea de influencia de un proyecto, y en fusin de estas
caractersticas establecer el nivel de sensibilidad del medio. En este contexto, las
Polticas de Salvaguarda del Banco toman en cuenta estos aspectos de sensibilidad
del medio dentro de cada uno de los componentes antes mencionados.

3.2.1. APLICACIN DE LAS POLTICAS DE SALVAGUARDA DEL BANCO
MUNDIAL

En el item. 2.1.1.2 de la presente Gua, se resumen las polticas de
salvaguarda del Grupo del Banco Mundial, aplicables a la presente Gua Marco
para la Evaluacin Ambiental de Obras de Infraestructura Menor.

En el siguiente cuadro se presentan las polticas aplicables o activadas por los
proyectos de obras de infraestructura menor. En ese mismo cuadro se
presentan los escenarios comunes que activan dichas polticas y los
requerimientos genricos para cumplirlas:


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
20

POLTICAS DEL BANCO MUNDIAL COMNMENTE ACTIVADAS POR PROYECTOS DE

Polticas del Banco
Mundial

Escenarios de acti vacin y requerimientos

Evaluacin Ambiental:
OP 4.01

Todos los proyectos de obras de infraestructura menor deben cumplir
con la OP 4.01. Los requisitos se ajustarn al nivel de riesgo ambiental

Habitats naturales:
OP 4.04

Proyectos cerca de o a travs de reas protegidas o con hbitat
naturales crticos en el rea de influencia que podra ser afectada por
cambios en el uso del suelo inducidos por ejecucin o construccin,
ampliacin, rehabilitacin y mejoramiento de obras de infraestructura
menor. Seran requeridas medidas de compensacin serian en caso
de afectar habitats naturales

Reasentamiento
involuntario: OP 4.12

Nuevas OIM o rehabilitacin o ampliacin de OIM en reas pobladas.
Requiere la preparacin de planes de reasentamiento

Pueblos indgenas:
OP 4.20

Obras de infraestructura menor que pasan cerca o a travs de
territorios indgenas. Requerir planes de desarrollo indgena,
consultas con la comunidad y procesos de participacin y
concertacin.

Patrimonio cultural fsico:
OP 4.11

Nuevas obras de infraestructura menor o ampliaciones de OIM en
reas con alto potencial de encontrar restos arqueolgicos o
palenteolgicos. Ampliacin de OIM en zonas con edificios o
monumentos de alto valor histrico. Investigaciones, rescate y
procedimientos para hallazgos fortuitos son los requerimientos ms
comunes.

Cuadro. N1

3.2.2. CARACTERIZACIN AMBIENTAL Y SOCIAL DE UN PROYECTO PARA
DEFINIR LA SENSIBILIDAD DEL MEDIO

Para conocer el nivel de sensibilidad del medio es necesario determinar de
manera general los impactos fsico, biticos y socio-econmicos de un
proyecto. Esta evaluacin preliminar permitir tambin conocer las
necesidades de estudios adicionales.

La clasificacin del proyecto en fusin de la sensibilidad del medio, se hace de
acuerdo a la ocurrencia de impactos ambientales, de acuerdo con la evaluacin
de cada item identificado como sensible o de cuidado ambiental. La
clasificacin se sintetiza en :

Sensibilidad Baja
Sensibilidad Moderada y
Sensibilidad Alta

Se presenta a continuacin una tabla para la caracterizacin ambiental, social y
econmica de un proyecto de obras de infraestructura menor, con el fin de
determinar la sensibilidad del medio. (Ver Cuadro N2 : Caracterizacin de los
aspectos ambientales y sociales)

_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
21

CARACTERIZACIN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

Caractersticas ambientales del entorno
del proyecto
si/no

Clasificacin

Tratamientos o
procesos requeridos
Descripcin de la
variable

1. Caractersticas Fsicas la OIM se
Localizar (a) o Atravesar (b):

reas pertenecientes al Sistema
Nacional de reas Protegidas
SINAMPE : Zonas intangibles:
. Parques Nacionales
. Santuarios Nacionales
. Reservas Nacionales
. Bosques de Proteccin
. Zonas Reservadas
. Reservas Paisajsticas
. Reservas Comunales.

Sitios de deslizamientos y
derrumbes potenciales.
Sitios de erosin
reas inundables
Ros, Quebradas.
Lagos, lagunas o embalses
Cinagas o humedales
Nacimientos y manantiales
Suelos con capacidad de mayor
uso forestal.
Cobertura vegetal
Zonas Arqueolgicas

2. Caractersticas Biolgicas la OIM
se Localizar (a) o Atravesar (b):

Ceja de Selva, Selva o Bosques
en estado Natural.

. Zonas Reservadas

Pramos
Playas marinas o lacustres
Santuarios de flora y fauna.


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
22

3. La OIM causar los siguientes
impactos ambientales:

Alteracin de la biodiversidad
existente en reas pertenecientes
al Sistema Nacional de reas
Protegidas SINAMPE : Zonas
intangibles:
. Zonas Reservadas
. Reservas Comunales

Tala mayor de bosques o cejas
de selva y selvas.
Alteracin de pramos o
vegetacin a ms de 2,800
msnm.
Contaminacin grave de aguas.
Aumento importante de la caza de
fauna
Obstculos para la migracin de
especies
Ampliacin de la frontera agrcola.

Caractersticas sociales del entorno
del proyecto
si/no

Clasificacin

Tratamientos o procesos
requeridos
Descripcin de la
variable

4. ASPECTOS SOCIALES

- Nmero de Habitantes en el
Distrito o Comunidad.
- Ingreso promedio /habitante
- ndice o Nivel de Pobreza del
Distrito.
- Habitantes en Zona de Influencia
- Densidad de Poblacin.
- Actividad Econmica principal
- (agricultura, ganadera, forestal,
minera, industria, comercio)
- Tasa de desempleo ms
subempleo
- Comunidades indgenas y
poblacin.

- Tipo de propiedad (grande
mediana, pequea)
- Tipo de tenencia (propietarios,
poseedores, invasores)
- Mapa de pobreza y extrema
pobreza.
- reas de importancia
arqueolgica
- Nmero de visitantes Turistas
nacionales.
extranjeros.
- Nmero de visitantes Personal
de servicio turstico.

Contina ........


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
23

Contina .....

CARACTERIZACIN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES

Caractersticas Socio-Econmicas del
entorno del proyecto de OIM
si/no

Clasificacin

requeridos
Descripcin de la
variable
5. Impactos Socio-Econmicos

- Afectacin de reas
arqueolgicas
- Atraccin para nuevos
asentamientos de poblacin
- Conflictos por la tierra
- Necesidad de adquirir o utilizar
terrenos
- Uso actual de terreno afectados
(agricultura, ganadera, uso
forestal, de proteccin, vivienda,
negocio)
- Tipo de tenencia de terrenos
afectados
(propietarios, poseedores,
invasores, ilegales, temporales)
- Tamao de terrenos afectados
(grande, mediano, pequeo)
- Grado de afectacin de los
terrenos (parcial, total)
- Nmero de viviendas afectadas
- Nmero de familias por desplazar
- Comunidades indgenas a la que
pertenecen las familias
- Actividad econmica principal de
familias por desplazar
- No. de vendedores con
construcciones permanentes a
retirar
construcciones temporales a
retirar
- Nmero de muros de cemento o
mampostera que se deben retirar
- Nmero de cercas que se deben
retirar y tipo

Otros aspectos importantes dentro
del proyecto de OIM
si/no

Clasificacin

requeridos
Descripcin de la
variable
6. Otros Aspectos relevantes.

Cuadro N2

Nivel de sensibilidad del medio: ___________

BAJO: Uno (1) o ms efectos en la caracterizacin 1 y/o hasta dos (2) en la
caracterizacin 2.
MODERADO: Tres (3) o ms efectos en la caracterizacin 2, pero ninguno en la tres (3).
ALTO: Con un slo efecto en la caracterizacin 3.


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
24

3.3. CATEGORIZACIN DE UN PROYECTO EN FUNCIN DEL TIPO DE PROYECTO Y
EL NIVEL DE SENSIBILIDAD DEL MEDIO

Una vez conocida la clasificacin de un proyecto en funcin del tipo de proyecto (Tipo I,
II o III) y habindose encasillado al proyecto a uno de los niveles de sensibilidad con el
medio (bajo, moderado o alto) se puede definir el nivel de riesgo ambiental y social de
un proyecto.

3.3.1. NIVEL DE RIESGO AMBIENTAL Y SOCIAL EN FUNCION DEL TIPO DE
PROYECTO Y SU SENSIBILIDAD CON EL MEDIO

Para definir el nivel de riesgo ambiental y social en funcin del tipo de proyecto
y su sensibilidad con el medio, se ha diseado una matriz (Ver Matriz No. 2)
6

donde se toma en cuenta los parmetros de tipo de proyecto y sensibilidad
con el medio, con lo cual se podr definir asimismo, el nivel de requerimientos
por parte de la Banca Multilateral u otras instituciones, a fin de asegurar una
adecuada gestin ambiental y social en cada uno de los proyectos.

NIVEL DE RIESGO AMBIENTAL Y SOCIAL EN FUNCIN DEL
TIPO DE PROYECTO Y SU SENSIBILIDAD CON EL MEDIO

Tipo de
Proyecto

Sensibilidad con el Medio

Bajo Moderado Alto
Tipo I Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2
Tipo II Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
Tipo III Nivel 2 Nivel 3 Nivel 3
Fuente : BM. Matriz No. 2

Proyectos Nivel 1:

Son aquellos proyectos de obras de infraestructura menor, con bajo riesgo
ambiental por las caractersticas de las obras que se tienen previsto
desarrollar y debido a que el rea de influencia no presenta caractersticas
que pongan en riesgo el entorno natural, su biodiversidad, la poblacin y su
riqueza cultural.

Proyectos Nivel 2:

Son aquellos proyectos de obras de infraestructura menor con moderado
riesgo ambiental debido a que el rea de influencia del proyecto presenta
ciertos riesgos por la sensibilidad del medio, dado las obras civiles que se
tiene previsto desarrollar y el nivel jerrquico de las OIM, no coloca en
riesgo el entorno natural, su biodiversidad, la sociedad y su riqueza
cultural.

Proyectos Nivel 3:

Son aquellos proyectos de obras de infraestructura menor con alto riesgo
ambiental debido a que el rea de influencia presenta altos niveles de
sensibilidad del medio, y las obras civiles que se tiene previsto desarrollar
son de alta envergadura, lo cual pone en alto riesgo el entorno natural, su
biodiversidad, la poblacin y su riqueza cultural.

__________________________

(
6
) : En la categorizacin expuesta se ha adoptado un esquema de calificacin puntaje similar al que usa el BM
en varios Proyectos, en distintos pases. www.worldbank.org

_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
25

IV. REQUERIMIENTOS PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL EN FUNCIN
DEL RIESGO AMBIENTAL Y SOCIAL

Los requerimientos del Banco para la evaluacin ambiental y social del proyecto, esta
en funcin de la categora de proyecto de Obras de Infraestructura Menor OIM, antes
definida en el Item IV de la presente Gua.

Se tiene la siguiente categorizacin.

4.1. CATEGORIZACIN DE NIVEL 1 :

Significa un impacto menor, reversible y localizable, cuyos impactos ambientales
pueden ser manejados con las especificaciones contenidas en las respectivas normas
tcnica que posea la Autoridad del Sector.


Significa que el impacto es de carcter reversible y las medidas de mitigacin son
conocidas y no revisten complejidad. El proyecto debe requerir de una Evaluacin
Ambiental (EA) especfica (un documento sencillo de pocas pginas), conteniendo
recomendaciones puntuales para la ejecucin de la obra.

En el Anexo 2 se presentan los lineamientos generales del contenido de este tipo de
Evaluacin Ambiental (EA), para obras de infraestructura menor.


Significa que existen potenciales impactos ambientales y sociales mayores, los cuales
deben ser analizados en detalle pues las medidas para su mitigacin son
generalmente complejas, por lo tanto requerir de la elaboracin de un Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) que produzca un Plan de Manejo Ambiental (PMA) para el
proyecto.

Este documento requerir de la aprobacin de la Autoridad Ambiental y el Banco
Mundial. Ver Anexo 2 donde se presenta los lineamientos generales del contenido de
este tipo de EIA.

En este sentido se presenta en la pgina 24, los requerimientos en trminos de
documentacin, para cada una de estas categoras.

Asimismo, se debe tener en cuenta dentro de la fase de preparacin de proyecto de las
OIM, las necesidades o requerimientos, de desarrollar Evaluaciones Ambientales
Estratgicas o Sectoriales, en el caso de que estas no existan para el sector promotor
del proyecto de las OIM.

V. PRESUPUESTO AMBIENTAL Y SOCIAL

Uno de los aspectos ms importantes para asegurar una adecuada la gestin
ambiental durante la ejecucin de un proyecto de obras de infraestructura menor, es la
asignacin de recursos para llevar a cabo las acciones identificadas para la prevencin,
mitigacin y/o compensacin de los impactos ambientales y sociales.

Con el fin de facilitar la estimacin de estos presupuestos, sobre todo para la fase de
preparacin de un Proyecto o Programa, luego del anlisis de varios casos y la
experiencia de varios expertos en la materia (BM), se han definido porcentajes
estimados con relacin al monto de la obra, para la inversin ambiental y social en
funcin de las categoras ambintales de los proyectos.


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
26

REQUERIMIENTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPERADOS POR
CATEGORA DE PROYECTO

Cuadro N3

Cabe sealar que estos presupuestos sern revisados y confirmados en las
respectivas evaluaciones ambientales y sociales que se desarrollen para el proyecto de
OIM.

La definicin preliminar de estos presupuestos permite incorporar esta inversin en las
evaluaciones econmicas y en las respectivas bases para la contratacin de Estudios.
A continuacin se presenta una tabla con estas estimaciones:

PRESUPUESTOS AMBIENTALES Y SOCIALES EN FUNCIN DE
LA CLASIFICACIN DE UN PROYECTO

Tipo de
proyecto


Bajo Moderado Alto
Tipo I 2% 4% 6%
Tipo II 3% 5% 7%
Tipo III 4% 6% 8%

Fuente : BM. Matriz N3

Categora

Requerimientos esperados

Nivel 1

- Incluir como parte del diseo de la Ingeniera de las OIM, los aspectos
ambientales y sociales de acuerdo a las respectivas normas tcnicas de
construccin elaboradas por la Autoridad del Sector y Entidades normativas
relacionadas.

Nivel 2

- Incluir como parte de los Estudios de Ingeniera una Evaluacin Ambiental de
acuerdo a los lineamientos establecidos para esta categora (ver Anexo 2).
- Se deber tener especial atencin en los siguientes aspectos:
* Anlisis ambiental para temas especficos
* De ameritarse se debe incluir Planes de Reasentamientos Abreviados
* Se requerir de una consulta o taller publico para captar las expectativas de
los actores involucrados
* Se requiere de una estrategia para la divulgacin o informacin de la EA
llevada a cabo con los actores involucrados en las OIM.
- En los casos que se justifique, se deber cumplir con los requerimientos
exigidos por la Autoridad Ambiental para los proyectos de OIM que lo ameriten.

Nivel 3

- Se exige la preparacin de un Estudio de Impacto Ambiental completo de
acuerdo a lo establecido para esta Categora (ver Anexo 2), con su respectivo Plan
de Manejo Ambiental.
- Se deber tener especial atencin en los siguientes aspectos:
* Se debe incluir Planes de Desarrollo Indgena, Plan de proteccin del
patrimonio histrico o cultural, Planes de compensacin por perdida de
Habitats y Planes de Reasentamiento.
* Se debe identificar las necesidades para el fortalecimiento de la capacidad
institucional en materia de gestin ambiental.
* Se deber llevar a cabo un proceso de consulta publica y participacin
comunitaria de acuerdo a las polticas de salvaguarda establecidas.
* Se requiere de una estrategia para la divulgacin de o informacin de la EA
llevada a cabo, como parte del proceso de evaluacin de un proyecto
- Cumplimiento de los requerimientos exigidos por la Autoridad Ambiental. Se debe
esperar un pronunciamiento oficial de dicha Autoridad durante el proceso de
preparacin del proyecto.

_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
27

Cabe sealar que estos presupuestos estimados se usaran en aquellos casos donde
no se cuente con informacin a nivel de detalle, dada la fase temprana que se pudiera
encontrar un proyecto de OIM o que por su nivel de riesgo ambiental no se ha
desarrollado un EIA donde se incluye el respectivo presupuesto.

VI. HERRAMIENTAS PARA LA CATEGORIZACIN Y DEFINICIN DE
REQUERIMIENTOS PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL DE
PROYECTOS DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA MENOR.

Para contar con instrumentos de fcil uso y manejo para la gestin ambiental y social
en proyectos de obras de infraestructura menor, se han incorporado dentro de esta
Gua, las siguientes herramientas:

ANEXO 1 : Ficha para la Evaluacin Ambiental y Social en el campo de Proyectos
de Obras de Infraestructura Menor.

ANEXO 2 : Lineamientos del contenido de una Evaluacin Ambiental y Social en
funcin de la categora de un proyecto de Obras de Infraestructura
Menor

ANEXO 3 : Impactos Potenciales en funcin de la Etapa de un proyecto de Obras
de Infraestructura Menor y sus respectivas medidas de mitigacin.

ANEXO 4 : Aspectos Ambientales y Sociales que deben incluirse dentro de una
Evaluacin Ambiental.

______


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
28

EKKO COMPANY
Telefax. 5184.229618, 5184.233212
Email. ekko_company@yahoo.es




A N E X O S

EKKO COMPANY MINCETUR - PERU

Per Marzo, 2004


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
29


I N D I C E

A N E X O S

ANEXO 1 : Ficha para la Evaluacin Ambiental y Social en el campo de Proyectos
de Obras de Infraestructura Menor.

Nombre del Proyecto
Caractersticas del proyecto de OIM
Clasificacin del Proyecto de OIM en funcin del Tipo de Proyecto
Clasificacin del Proyecto de OIM en funcin de la Sensibilidad del Medio
Clasificacin del Proyecto de OIM en funcin del Nivel de Riesgo Ambiental y
Social
Presupuesto Ambiental
Puntos crticos a lo largo de la Evaluacin de Localizacin de las OIM
Observaciones

ANEXO 2 : Lineamientos del contenido de una Evaluacin Ambiental y Social en
funcin de la categora de un proyecto de Obras de Infraestructura
Menor.

Categora

ANEXO 3 : Impactos Potenciales en funcin de la Etapa de un proyecto de Obras
de Infraestructura Menor y sus respectivas medidas de mitigacin.

Etapa
Impactos
Medidas

ANEXO 4 : Aspectos Ambientales y Sociales que deben incluirse dentro de una
Evaluacin Ambiental.

CONTENIDO Anexo 4

1. INTRODUCCION
2.2. Localizacin de la OIM


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
30

2.3. Cronograma de ejecucin del proyecto de la OIM

2.3.1. Cronograma con todas las actividades medioambientales del proyecto.

2.3.2. Cronograma de construccin de la OIM.

2.3.3. Cronograma de saneamiento fsico - legal de terrenos que sern ocupados
por el proyecto, incluidos todos aquellos donde se dispondr el
procesamiento y destino final de los desechos y residuos (basura).




6.2. Adquisicin de terrenos





10.1. Produccin del menor impacto ambiental durante la construccin y/o ampliacin :

10.1.3.1. Encuentro fortuito de valores culturales (Chance Find)

10.1.5. Sobre el origen y uso de materiales

10.2. Sobre el personal y campamentos del contratista


10.3. Sobre la disposicin de residuos de materiales y otros.

10.4. Sobre la revegetacin del rea de impacto de la construccin y/o ampliacin


APNDICE : DEFINICIN DE RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES PARA LA
IMPLEMENTACION DE ESTA GUIA.

1. J urisdiccin Administrativa.
2. Definicin de Responsabilidades

______


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
31


A N E X O 1

FICHA PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL Y SOCIAL EN EL
CAMPO DE PROYECTOS DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA MENOR

Nombre del Proyecto / OIM : _______________________________________________________

Institucin responsable : _____________________________________ Regin: _________________
Coordinador : _____________________________________ Provincia: _________________
Fecha de la Evaluacin: ________________________ _____________ Distrito : _________________

1. Caractersticas del proyecto de OIM

Nombre de la OIM:
_______________________________________

Ubicacin especfica / Distrito Localidad :

Caractersticas de la zona de ubicacin :

Caractersticas actuales de la OIM:
- Ao de ejecucin
- Diseo arquitectnico Planos :
- Caractersticas de la infraestructura civil :
- Caractersticas de las instalaciones
(energa, telecomunicaciones, agua, alcantarillado y
otros):
- Liquidacin del Proyecto de la OIM :

4. Clasificacin del Proyecto de OIM en funcin del Nivel de Riesgo Ambiental y Social

Proyecto Categora Nivel1

Proyecto Categora Nivel 2

Proyecto Categora Nivel 3

Presupuesto Ambiental (%: Fte. BM) Matriz 3.

Tipo de
proyecto


Bajo Moderado Alto
Tipo I Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2
Tipo II Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
Tipo III Nivel 2 Nivel 3 Nivel 3

2. Clasificacin del Proyecto de OIM en funcin del Tipo de Proyecto

- Objetivo del proyecto:
Construccin
Ampliacin
Rehabilitacin
Mejoramiento
Mantenimiento

- Nivel Jerrquico:
OIM Primaria
OIM Secundaria

Clasificacin Proy. OIM en funcin del tipo de Proyecto

Clasificacin

Principales

Secundarias
Construccin
III III
Ampliacin III III
Rehabilitacin II II
Mejoramiento II II
Mantenimiento I I

Fte. BM. Matriz 1B.


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
32

Contina......

5. Presupuesto Ambiental

Costo de OIM.: US$ _____

Presupuesto ambiental US$ _____

Porcentaje Presupuesto
Ambiental % _____

Presupuesto Ambiental (%: Fte. BM)

Tipo de
proyecto


Bajo Moderado Alto
Tipo I 2% 4% 6%
Tipo II 3% 5% 7%
Tipo III 4% 6% 8%

3. Clasificacin del Proyecto de OIM en funcin de la Sensibilidad del Medio
Caractersticas ambientales del
entorno del proyecto
si/no

Clasificacin

requeridos
Descripcin de la
variable

1. Caractersticas Fsicas la OIM se
Localizar (a) o Atravesar (b):


. Zonas Reservadas

Sitios de deslizamientos y
derrumbes potenciales.

Sitios de erosin

reas inundables

Ros, Quebradas.

Lagos, lagunas o embalses

Cinagas o humedales

Nacimientos y manantiales

Suelos con capacidad de mayor
uso forestal.

Cobertura vegetal

Zonas Arqueolgicas


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
33

2. Caractersticas Biolgicas la OIM
se Localizar (a) o Atravesar (b):

Ceja de Selva, Selva o Bosques
en estado Natural.


. Zonas Reservadas

Pramos

Playas marinas o lacustres

Santuarios de flora y fauna.

3. La OIM causar los siguientes
impactos ambientales:

Alteracin de la biodiversidad
existente en reas pertenecientes
al Sistema Nacional de reas
Protegidas SINAMPE : Zonas
intangibles:

. Zonas Reservadas
. Reservas Comunales

Tala mayor de bosques o cejas
de selva y selvas.

Alteracin de pramos o
vegetacin a ms de 2,800
msnm.

Contaminacin grave de aguas.

Aumento importante de la caza de
fauna

Obstculos para la migracin de
especies.

Ampliacin de la frontera agrcola.

Contina......


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
34

Contina......

Caractersticas sociales del entorno
del proyecto
si/no

Clasificacin

Tratamientos o
procesos requeridos
Descripcin de la
variable

4. ASPECTOS SOCIALES

- Nmero de Habitantes en el
Distrito o Comunidad.

- Ingreso promedio/habitante

- ndice o Nivel de Pobreza del
Distrito.

- Habitantes en Zona de Influencia

- Densidad de Poblacin.

- Actividad Econmica principal
(agricultura, ganadera, forestal,
minera, industria, comercio)

- Tasa de desempleo ms
subempleo

- Comunidades indgenas y
poblacin.

- Tipo de propiedad (grande
mediana, pequea)

- Tipo de tenencia (propietarios,
poseedores, invasores)

- Mapa de pobreza y extrema
pobreza.

- reas de importancia arqueolgica

nacionales.

extranjeros.

- Nmero de visitantes Personal
de servicio turstico.

Contina......


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
35

Contina......

Caractersticas Socio-Econmicas del
entorno del proyecto de OIM
si/no

Clasificacin

Tratamientos o
procesos requeridos
Descripcin de la
variable
5. Impactos Socio-Econmicos

- Afectacin de reas
arqueolgicas

- Atraccin para nuevos
asentamientos de poblacin

- Conflictos por la tierra
- Necesidad de adquirir o utilizar
terrenos
- Uso actual de terreno afectados
(agricultura, ganadera, uso
forestal, de proteccin, vivienda,
negocio)
- Tipo de tenencia de terrenos
afectados
(propietarios, poseedores,
invasores, ilegales, temporales)
- Tamao de terrenos afectados
(grande, mediano, pequeo)
- Grado de afectacin de los
terrenos (parcial, total)
- Nmero de viviendas afectadas
- Nmero de familias por desplazar

- Comunidades indgenas a la que
pertenecen las familias
- Actividad econmica principal de
familias por desplazar
construcciones permanentes a
retirar
construcciones temporales a
retirar
- Nmero de muros de cemento o
mampostera que se deben retirar
- Nmero de cercas que se deben
retirar y tipo

Otros aspectos importantes dentro
del proyecto de OIM
si/no

Clasificacin

Tratamientos o
procesos requeridos
Descripcin de la
variable
6. Otros Aspectos relevantes.

Cuadro N2

Nivel de sensibilidad del medio: ___________

BAJO: Uno (1) o ms efectos en la caracterizacin 1 y/o hasta dos (2) en la
caracterizacin 2.
MODERADO: Tres (3) o ms efectos en la caracterizacin 2, pero ninguno en la tres (3).
ALTO: Con un slo efecto en la caracterizacin 3.


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
36

Contina......

6. Puntos crticos a lo largo de la Evaluacin de Localizacin de las OIM

Durante el recorrido de campo se debe identificar los puntos mas crticos a lo largo de la Evaluacin de
Localizacin de las OIM

7. Observaciones:

__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________

Inicio de Evaluacin
de Localizacin de la
OIM
Fin de Evaluacin

_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
37


A N E X O 2

LINEAMIENTOS DEL CONTENIDO DE UNA EVALUACIN
AMBIENTAL Y SOCIAL EN FUNCIN DE LA CATEGORA DE UN PROYECTO DE

Categora

Categora
Nivel 1

Bajo Riesgo
Ambiental y
Social

Aplicacin de Normas Tcnicas de Construccin:

Para proyectos de este nivel de riesgo, es suficiente con la utilizacin de buenas practicas de ingeniera
que generalmente estn detalladas en las respectivas normas tcnicas que posee cada Autoridad del
Sector para la construccin de proyectos como OIM. (Ej. Reglamento Nacional de Construcciones del
Per, Cdigo Elctrico del Per, entre otros)

En el caso de que dicha Autoridad no cuente con este tipo de instrumentos deber utilizarse instrumentos
de otros pases y adaptarlos a las necesidad del Per.

Categora
Nivel 2

Moderado
Riesgo
Ambiental y
Social

EVALUACIN AMBIENTAL (EA)

Diagnostico ambiental y social del rea de influencia directa e indirecta:

El alcance del Diagnostico abarcara tanto el rea de influencia directa como la indirecta del proyecto de
Obras de Infraestructura Menor.
En el caso de la presente categora, se deber identificar comunidades, sitios de importancia cultural y
arqueolgico, reas bajo algn rgimen de proteccin y si stas se encuentran dentro del SINAMPE
Sistema Nacional de reas Protegidas por el Estado Peruano, etc.

Identificacin de potenciales impactos directos e indirectos:

Aquellos generados por la ejecucin de las obras de infraestructura menor y aquellos que dada su
importancia puedan alterar la actividad o uso actual del suelo, o rea sensibles desde el punto de vista
ambiental y/o social y/o cultural.

Presupuesto Ambiental y Social:

En base a la metodologa presentada en la presente Gua, se podr estimar un monto aproximado para la
ejecucin de las medidas identificadas. Cabe sealar que una vez que se contrate la evaluacin ambiental,
esta deber estimar el presupuesto ambiental final en base a los impactos identificados durante la
evaluacin. Este presupuesto deber ser incluido dentro del presupuesto total del proyecto.

Planes y Programas:

En caso de identificar impactos considerables que puedan poner en riesgo el entorno natural y cultural, se
deber proponer planes concretos para reducir estos riesgos. Se recomienda evaluar aspectos sobre la
Vulnerabilidad ante potenciales riesgos ambientales y sociales, necesidades de fortalecimiento
institucional, etc. Los cuales sern plasmados en Planes concretos.

Cronograma de Acti vidades:

Se deber presentar un cronograma estimado de actividades para la ejecucin de las medidas
ambientales y sociales.

Responsables: Se identificar quienes seran los entes responsables para la aplicacin de las medidas
ambientales.


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
38
Contina......

LINEAMIENTOS DEL CONTENIDO DE UNA EVALUACIN
AMBIENTAL Y SOCIAL EN FUNCIN DE LA CATEGORA DE UN PROYECTO DE

Categora


Categora
Nivel 3

Alto Riesgo
Ambiental y
Social

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Introduccin, objeti vos y rea de estudio

Descripcin del proyecto de OIM:

Sobre la ubicacin seleccionada se debe incluir, entre otros aspectos: ubicacin geogrfica, mapa de
curvas de nivel (pendientes), identificacin de componentes bsicos, planos arquitectnicos, tecnologas
apropiadas / eco tecnologas, materiales y su procedencia, maquinarias y equipos.

Caracterizacin del medio (fsico-natural y socio-econmico):

Definicin de rea de influencia directa e indirecta de la OIM. Caracterizacin de variables fsico-naturales,
socio-econmicas y culturales, con nfasis en las de mayor sensibilidad o sujetas a ms intervencin.
Fsico-naturales: geologa, geomorfologa, suelos, calidad de aire, niveles de ruido, clima, hidrografa,
vegetacin, fauna. Para reas del Sistema Nacional de reas Protegidas se caracterizarn de acuerdo a
la Autoridad competente : INRENA.
Socio-econmicas: demografa, actividades econmicas, uso actual y regulado, tenencia de la tierra,
sistemas de transporte, infraestructura y servicios.
Culturales : De acuerdo a lo establecido por la autoridad competente INC.

Anlisis ambiental de alternati vas:

Anlisis tcnico-ambiental y econmico comparativo de tecnologas compatibles con la preservacin y
sustentabilidad del medio ambiente y/o ecosistema.

Anlisis de sensibilidad:

Definicin de metodologa, criterios e indicadores. Elaboracin de mapas de sensibilidad integrada de
medios fsico-natural y socio-econmico. Se recomienda utilizacin del SIG (Software: Sistema de
Informacin Geogrfica)

Identificacin y evaluacin de impactos ambientales potenciales:

Identificacin de impactos previos al proyecto, impactos potenciales positivos y negativos, directos e
indirectos. Descripcin de impactos en cuanto a: intensidad, magnitud, extensin, durabilidad y riesgo de
ocurrencia.
Dnde y cundo se prev cambiar los impactos. Diferenciar impactos en trminos espaciales y
temporales.

Pasivos ambientales:

Se deber realizar en aquellos casos que amerite, una auditoria ambiental para determinar pasivos
ambientales y proponer soluciones para su recuperacin. Se debe incluir costos, cronograma de trabajo e
identificar responsables para su ejecucin.

Formulacin y Diseo de medidas:

Identificacin y tipo de la medida. Impacto al cual va dirigido. Descripcin de la medida a nivel de
ingeniera bsica y definicin de cundo y dnde aplicarlas. Vinculacin con otras medidas. Costo
estimado. Ente responsable de su aplicacin.

Plan de Gestin Ambiental y Social:

Integracin de medidas en un Plan con la definicin de qu, cmo, cundo y dnde aplicarlas. Insercin en
el cronograma del proyecto.

Plan de Supervisin:

Definicin del personal requerido, vinculaciones, funciones, cronograma, formatos para el seguimiento de
informes. metodologa de monitoreo, sitios, periodicidad.


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
39


A N E X O 3

IMPACTOS POTENCIALES EN FUNCIN DE LA ETAPA DE UN
PROYECTO DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA MENOR Y SUS
RESPECTIVAS MEDIDAS DE MITIGACIN

Etapa

Impactos

Medidas
NEGATIVOS:

Afectacin de valores culturales
Localizados en zonas
arqueolgicas y/o zonas de
amortiguamiento pertinente,

Prevenir la conservacin de los valores culturales :
. El Proyecto de OIM deber ser aprobado por la Autoridad
competente : INC.

Desplazamientos poblacionales

Plan de reasentamiento de la poblacin y campaas de divulgacin
Afectacin de redes de servicios Reubicacin de servicios

Expropiacin o reubicacin de
mejoras.

Realizar tramitaciones legales y compensaciones/ indemnizaciones
o rescatar mejoras

Pre-
Construccin
Expropiacin de tierras Efectuar campaa de divulgacin y tramitaciones legales
oportunas.

POSITIVOS:

Optimizacin e incremento del
Mercado y Servicios Tursticos.

Generacin de empleos
Aporte a la solucin de varios
problemas ambientales
ocasionados por las actividades
tursticas, debido a la falta de OIM
Dinamizacin de la economa
local

Mejora de la calidad de vida de
las poblaciones lugareas.

Plusvala de tierras

NEGATIVOS:

Encuentro casual con vestigios
y/o restos arqueolgicos, en
zonas con potencial riesgo
cultural.

Aplicacin de las Normas de Salvaguarda del BM. OPN 11.03
Aplicacin de la Reglamentacin Nacional pertinente (Item. II de la
presente Gua). Comunicacin inmediata a la Autoridad competente
: INC.
Migracin por expectativas Acuerdos con organizaciones comunales para evitar invasiones

Fijar con autoridades competentes mecanismos de vigilancia y
control para evitar invasiones en las zonas aledaas.

Construccin

Ampliacin

Deforestacin con afectacin de
hbitat y alteracin de
ecosistemas

Establecer control estricto de franja de deforestacin;
establecimiento/ fortalecimiento de reas ecolgicas protegidas.
Aplicacin de la Reglamentacin Nacional pertinente (Item. II de la
presente Gua)

Contina......


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
40

Etapa

Impactos

Medidas

. Generacin de ruidos

Establecer controles sobre el buen estado de equipos y
maquinarias a ser utilizadas en la construccin de la OIM.
. Generacin de polvo Efectuar riego con cisterna sobre movimientos de tierra

. Alteracin de paisaje

. Activacin de procesos
geodinmicos (deslizamientos,
derrumbes, movimientos en masa,
focos de erosin, etc)

El diseo arquitectnico de la OIM, deber ser acorde con el
entorno, mimetizndose en el mismo.
Elaborar asimismo, un diseo paisajstico que mimetize la
intervencin generada por la deforestacin con especies nativas,
as como la intervencin generada por movimiento de tierra y
construccin de las OIM.

Evaluar y efectuar obras de estabilizacin y/o hacer variantes de la
localizacin de la OIM a ejecutar obras de control de erosin en
superficies desnudas
No utilizar explosivos en el movimiento de tierras u otros.
. Generacin de desechos
vegetales, de consumo diverso,
de construccin y otros (aceites,
combustibles)
Formular un plan de manejo de desechos

. Alteracin del drenaje natural

Evaluar el drenaje superficial y sub-superficial y ejecutar obras de
adecuacin del drenaje natural.

. Contaminacin atmosfrica,
procedente al ejecucin de OIM.
Instalar y operar equipos para el control de la contaminacin del
aire, de ser el caso.

Construccin

Ampliacin
. Interferencias al trnsito de
visitantes y/o a actividades
econmicas, en reas aledaas a
la construccin de la OIM.

Riesgos de accidente

Instrumentar sealizacin y acordar mecanismos de rutas alternas
o compensatorios para evitar o minimizar afectacin a actividades
econmicas en general (turismo, artesana, agricultura, ganadera,
educacin etc.).

Disear e instrumentar mecanismos de seguridad y contingencia
para accidentes en la etapa de construccin o ampliacin.

POSITIVOS:

. Rehabilitacin, Mejoramiento de
acceso a OIM.
. Contribucin al desarrollo local,
provincial y regional

. Generacin de empleo.

NEGATIVOS:

. Formacin de focos de erosin. Realizar estudios adicionales, geolgicos y de suelos.
Efectuar vigilancia regular y mantenimiento de superficies de cortes
, efectuar monitoreo en zonas de potenciales deslizamientos.

. Efecto barrera para la fauna y
actividades econmicas en reas
aledaas a las OIM.

Colocar seales de alerta en zonas de hbitat de fauna.
Facilitar vas alternas de destinos tursticos, de darse saturacin en
reas protegidas.

. Generacin de basura y desechos Proporcionar instalaciones para disposicin de desechos en el
SHMP y zonas aledaas a las OIM. Planificar y ejecutar proyectos
de tratamiento integral de desechos y basura.

. Ocupacin / invasiones.

Vigilancia y control en reas de localizacin de las OIM, de
situarse en reas protegidas y culturales, para evitar invasiones
Ordenamiento y regulacin de reas aledaas a las OIM.

Rehabilitacin

Mejoramiento

Mantenimiento
. Riesgos de accidentes
relacionados.

Disear e instrumentar mecanismos de seguridad y contingencia
para accidentes en la rehabilitacin, mejoramiento y mantenimiento
de las OIM.

_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
41


A N E X O 4

ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECIFICOS

QUE DEBEN INCLUIRSE DENTRO DE UNA

EVALUACIN AMBIENTAL

CONTENIDO
1. INTRODUCCION
LOCALIZACIN DE LA OIM

CRONOGRAMA DE EJ ECUCIN DEL PROYECTO DE LA OIM

Cronograma con todas las actividades medioambientales del proyecto.

Cronograma de construccin de la OIM.

Cronograma de saneamiento fsico - legal de terrenos que sern ocupados por el
proyecto, incluidos todos aquellos donde se dispondr el procesamiento y
destino final de los desechos y residuos (basura).




6.1. ADQUISICION DE TERRENOS





10.1. PRODUCCIN DEL MENOR IMPACTO AMBIENTAL DURANTE LA CONSTRUCCIN
y/o AMPLIACIN :

10.1.3.1. Encuentro fortuito de valores culturales (Chance Find).


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
42

10.2. SOBRE EL PERSONAL Y CAMPAMENTOS DEL CONTRATISTA

10.2.2. Flora y fauna

10.3. SOBRE LA DISPOSICIN DE RESIDUOS DE MATERIALES Y OTROS.

10.4. SOBRE LA REVEGETACION DEL AREA DE IMPACTO DE LA CONSTRUCCIN y/o
AMPLIACION


______


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
43


A N E X O 4

ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIALES QUE DEBEN INCLUIRSE
DENTRO DE UNA EVALUACIN AMBIENTAL

1. INTRODUCCION
Dependiendo el nivel de trabajo sobre medio ambiente arriba descrito, y los problemas
identificados durante la investigacin, el reporte de EA debe incluir en los niveles de
detalle lo siguiente :
Criterio de seleccin del sitio

Metodologa y herramientas para proteger los sitios escogidos, del potencial
negativo de los impactos medioambientales y sociales

Descripcin de las guas de medioambiente a ser empleadas por los Contratistas
del Proyecto.

Clarificacin sobre la identificacin de todos los sitios para las nuevas
construcciones de obras de infraestructura menor.

Cualquier potencial problema medioambiental asociado con las OIM, y
procedimientos para tratarlos.

Adecuados procedimientos de investigacin para evaluar la posibilidad de
reasentamiento involuntario, surgidos como consecuencia de la construccin de
los proyectos de OIM y otras infraestructuras asociadas.

Pautas para el diseo de proyectos: fuentes de agua, instalaciones sanitarias,
materiales de construccin, disposicin y tratamiento de desechos y basura etc.

Si la Categora de Nivel 3 o A, la EA debe incluir la descripcin del marco legal
en Per, para la EIA correspondiente.

La EA debe presentar una breve descripcin del proyecto de OIM propuesto y todos
sus principales componentes.
La EA debe indicar las localidades especificas ( si se conocen) y una aproximacin del
rea de todas las instalaciones complementarias necesarias previstas en el proyecto
de construccin de la OIM; como construccin de campamento, lugares de
almacenamiento, espacio para estacionamiento, y lugares para disposicin temporal de
la basura.


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
44

Si la ubicacin de algunas instalaciones complementarias temporales fueran a criterio
del contratista de la ejecucin de la OIM, los documentos contractuales, debern
identificar apropiadamente las restricciones medioambientales en los sitios
seleccionados (evitando reas sensibles) y dotndole de un plan de contingencias. Se
minimizar el rea afectada, procedindose a su restauracin despus de la
construccin de la OIM.

LOCALIZACIN DE LA OIM

Para optimizar la calidad de decisin en el tema medioambiental y ayudar a
enfocarse en el trabajo de la EA, en relacin a la localizacin de la OIM, es
importante :
La identificacin precisa del proyecto de OIM,
La ubicacin geogrfica de la zona investigada,
La metodologa y criterios de investigacin utilizados con el fin de prevenir
impactos evitables asociados con el lugar del proyecto.
Presentar mapas del rea y caractersticas de la distribucin del proyecto a
escala apropiada.
Incluir mapas con las siguientes caractersticas medioambientales :
- Plano general de ubicacin del proyecto de la OIM, a dos escalas:
Escala : 1:25.000 que incluye cercanas
Escala ( 1:10.000), indicando :
i. Lugar, accidentes geogrficos (ros, cuencas,
montaas, lagunas etc), indicando distancias de la
OIM a los distritos, localidades, comunidades
cercanas.
ii. Proximidad de la OIM a comunidades indgenas,
reas pertenecientes al Sistema Nacional de reas
Protegidas por el Estado Peruano (SINAMPE) u
otros hbitats naturales crticos;
III. Proximidad de la OIM a sitios de herencia cultural -
arqueolgicos;
Los terrenos tendrn el saneamiento fsico legal pertinente y en forma
previa a la construccin de la OIM.
Detectar las actividades en la zona, que puedan tener un impacto negativo
o positivo en el proyecto a desarrollar

CRONOGRAMA DE EJECUCIN DEL PROYECTO DE LA OIM

La EA deber incluir un Cronograma de Ejecucin del proyecto de OIM,
comprendiendo los siguientes aspectos:


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
45

CRONOGRAMA CON TODAS LAS ACTIVIDADES
MEDIOAMBIENTALES DEL PROYECTO.

Gestin y disposicin de residuos slidos y desechos humanos.

o Gestin y disposicin de materiales de construccin y medios de
transporte utilizados hacia el lugar de ejecucin del proyecto.

o Gestin de la maquinara a utilizar.
o Mitigacin de niveles de ruido durante la construccin.
o Gestin y disposicin de agua para consumo humano y operacin
de campamento.

o Entrenamiento en temas relacionados de medioambiente al
personal de la ejecucin de obra.

o Gestin y disposicin de la logstica del Campamento en Obra.

CRONOGRAMA DE CONSTRUCCIN DE LA OIM.

Con detalle de actividades de acuerdo al Estudio / Proyecto de la
obra de infraestructura menor (OIM)

Los Cronogramas de las actividades medioambientales y de
construccin del proyecto de la OIM, contendrn adems c/u
mnimamente lo siguiente:

Nmero de Item, descripcin de la actividad, materiales, procedencia,
medio de transporte, unidad, valor unitario, cantidad /volumen,
dosaje /composicin, valor sub total, valor total etc.

CRONOGRAMA DE SANEAMIENTO FSICO - LEGAL DE TERRENOS que
sern ocupados por el proyecto, incluidos todos aquellos donde se
dispondr el procesamiento y destino final de los desechos y
residuos (basura).


Todos los riesgos de peligros naturales debern ser evaluados.
El reporte deber incluir una descripcin de las medidas de mitigacin a ser
implementadas. (Ej. Anexo 3)


La EA deber especificar las condiciones naturales de la zona de localizacin de la
OIM, indicando los potenciales ecosistemas amenazados y aquellos que se encuentran
comprendidos en el SINAMPE. Si se encuentra comprendido la EA deber :
Verificar que el proyecto es consistente con el plan de manejo ambiental, en
coordinacin con la autoridad que maneja el rea protegida.
Especificar el correspondiente programa de mitigacin o medidas
compensatorias ( incluyendo implementacin de cronogramas, presupuestos, y
responsabilidad institucional.


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
46

Si el proyecto tiene probabilidad de afectar gente indgena, se iniciara consulta sobre
la naturaleza y posibilidad de un impacto potencial prematuro en el ciclo del proyecto.
Si el proyecto afectara a gente de comunidades indgenas, se debe preparar el Plan
de Desarrollo para Gente Indgena, de acuerdo a la poltica de salvaguarda del BM :
OP/BP 4.20 Poblacin Indgena.
Si el proyecto espera tener impacto positivo / beneficioso sobre la gente/ comunidades
indgenas, se har un perfil estratgico, incluyendo estrategias culturales
apropiadas, monitoreo y plan de mejoramiento de su calidad de vida. Esto puede
requerir ajustes especficos como educacin ambiental bilinge, educacin
relacionada con las actividades tursticas, y su insercin productiva en ella,
fortalecimiento de la comunidad etc.


Si lo amerita el proyecto, luego de los estudios pertinentes, se deber establecer la
poblacin a ser desplazada.

Se debern presentar los resultados de tales estudios con evidencias escritas de las
evaluaciones realizadas, indicando la existencia y consentimiento de cada familia a
involucrarse en el Plan de Reasentamiento pertinente.

Se debern cumplir las polticas de salvaguarda del B.M. : OD-430, OD 4.12. (Item
2.1.1.2 de la presente Gua).

6.1. ADQUISICION DE TERRENOS

El proyecto deber establecer la necesidad del saneamiento fsico legal, del
o de los terrenos; con la compra de cada terreno y el consenso del propietario
en la venta del terreno al proyecto, como as tambin su preferencia ( y de su
familia) para ser asistido en la rehabilitacin y reasentamiento.
El proyecto deber describir el mecanismo equilibrado y legal de reivindicacin
y este mecanismo estar disponible para resolver conflictos a nivel local.


Si luego de aprobado el Proyecto de OIM por las autoridades competentes, ocurriera
que se identifican restos arqueolgicos / culturales encubiertos, durante el proceso de
ejecucin de la construccin se proceder a su proteccin y puesta inmediata en
conocimiento y disposicin de la Autoridad Nacional competente - INC.
Se cumplir al mismo tiempo con las Normas de Medioambiente para Contratistas
(Ver punto 10 ms abajo)
La EA deber proporcionar lo siguiente:
(i) Al Contratista, un Procedimiento simple de gestin para los casos de
encuentros fortuitos o casuales (chance find) de valores o propiedades
culturales encubiertas durante el proceso de construccin de la OIM, en la zona
proyectada y sin evidencia arqueolgica.


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
47

(ii) Buenas normas de comportamiento para contratistas (y capacitacin
correspondiente al personal del contratista) con el fin de asegurar que la
propiedad cultural no sea daada o sustrada.


Los procedimientos a emplearse durante la seleccin del sitio contemplarn la
necesidad de la consulta comunitaria en el rea de influencia del proyecto ,
especialmente en el entorno de sitios sensitivos.

La metodologa para la consulta comunitaria deber contener :

1) Opinin profesional en el tema y
2) reas especficas de influencia del proyecto de la OIM.
3) Programa de consulta simple y claro

4) La metodologa puede incluir cuestionarios y estrategias especficamente
diseados , para :

(i) Instituciones publicas y privadas,

(ii) Sociedad civil en general, organizaciones y comunidades directamente
afectadas por los proyectos de OIM,

El programa de consulta puede involucrar: presentacin formal e informal y reuniones
y/o talleres con los grupos involucrados; campaas informales de diseminacin a travs
de panfletos, posters , anuncios radiales y opinin de profesionales, opinin de la CAR.
La EA deber presentar evidencia de las convocatorias de consulta con participacin
de los representantes de las instituciones pblicas privadas, organizaciones,
comunidades y sociedad civil en general, que se encuentran dentro del rea de
influencia del proyecto, con el fin de ser informados sobre la expectativa del proyecto
en cuanto a los impactos medioambientales y sociales. (En el marco del MEGA
7
)
Esto es importante para proponer mecanismos y esfuerzos para las consultas
publicas y exposicin de informacin que sern puestas en marcha durante la
operatividad y construccin del proyecto, indistintamente, en el lugar o dentro del rea
de influencia del proyecto.
Se deber explicar, como la participacin pblica estar asegurada durante el diseo ,
construccin e implementacin del proyecto. Tambin se deber enumerar, de
ameritarlo el caso, la compensacin estimada y acordada con la comunidad y
suficiente evidencia de lo acordado.
El valor estimado por estas actividades de consulta, tambin debern ser incluidas en
los costos del proyecto.

___________________________________________________________________________

(
7
) : MEGA : Marco Estructural de Gestin Ambiental
Creado por D.S.N001-97-CD/CONAM, modificado por el D.S.N011-2003-CD/CONAM.

El MEGA tiene como objetivos garantizar el proceso de coordinacin intersectorial y territorial entre las
entidades pblicas que poseen competencias ambientales en los diferentes niveles de gobierno nacional,
regionales y locales armonizando sus polticas con la Poltica Nacional Ambiental; administrar conflictos,
superposiciones o vacos de competencia; as como fortalecer la capacidad de gestin ambiental en el sector
pblico y la concertacin con el sector privado y la sociedad civil.


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
48


La EA deber indicar los Convenios Institucionales necesarios para monitorear la
implementacin del Plan de Manejo Medioambiental y cualquier Plan de
Reasentamiento Poblacional.
Esto puede ser necesario para designar mecanismos que permitan mantener
informadas a las comunidades circundantes sobre los proyectos de construccin y
actividades operativas ( por medio de oficinas locales Municipales, contratos con ONGs
o consultores especializados y/o empresas especializadas).
El proyecto deber incluir el staff y presupuesto necesario para realizar estas
actividades, indicando si los costos estimados han sido incorporados dentro de los
costos del proyecto as como previsiones por imprevistos.

10. MANEJO DEL MEDIOAMBIENTE EN LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN y/o
AMPLIACIN.

La presente Gua Marco para la Evaluacin Ambiental de Obras de Infraestructura
Menor ser incorporada dentro de la documentacin contractual para una orientacin
ambiental de las Compaas Consultoras y Contratistas de las OIM.

Las actividades de construccin y/o ampliacin pueden causar impactos importantes y
crticos en las reas circundantes.

Si la OIM se localiza en un rea de amortiguamiento, cerca o en el rea de una zona
Arqueolgica, o Zona de Proteccin (SINAMPE) el Proyecto deber previamente ser
aprobado por la Autoridad competente : Instituto Nacional de Cultura INC e INRENA.

Los potenciales impactos (ambientales, sociales y culturales), ameritan un cuidadoso
planeamiento de las actividades de construccin y la aplicacin de estrictas medidas
medioambientales durante la construccin.

Es responsabilidad de las compaas consultoras y contratistas, conocer los lineamientos
ambientales y resoluciones emanados por el INRENA, as como los dispositivos legales
y reglamentos emanados por el INC, as como la de cumplir con todas las leyes,
reglamentaciones y dems normas vigentes emanadas por las diferentes autoridades
ambientales de la Repblica del Per.

Toda contravencin o acciones de personas que trabajen en la obra y que originen dao
ambiental, deben ser de conocimiento del Supervisor / Inspector de las obras, quin
evaluar las contravenciones y/o daos, propondr soluciones informando a las
autoridades ambientales.

Las compaas contratistas de la construccin sern responsables de efectuar las
acciones correctivas apropiadas, a su costo, bajo la supervisin de los anteriores, sin
perjuicio de las sanciones legales a que hubiera lugar.

Los daos a terceros causados por incumplimiento de estas normas, son de
responsabilidad de las compaas Contratistas, quienes debern tratarlos a su costo.

Se incluir en la documentacin contractual, adems, un plan de contingencias para
impactos medioambientales potenciales.
Para construcciones de OIM, cercanas a zonas pobladas, debern tomarse en cuenta
especificaciones adicionales.
Debern considerarse los impactos potenciales en funcin de las OIM, as como sus
respectivas medidas de mitigacin. (Anexo 2)


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
49

La EA deber incluir asimismo, las Normas de Medioambiente para Contratistas, las
que debern cumplirse a cabalidad. Estas normas debern incluir :

10.1. PRODUCCIN DEL MENOR IMPACTO AMBIENTAL DURANTE LA CONSTRUCCIN
y/o AMPLIACIN :

10.1.3.1. Encuentro fortuito de valores culturales. (Chance Find)




10.4. SOBRE LA REVEGETACION DEL AREA DE IMPACTO DE LA CONSTRUCCIN y/o
AMPLIACION

Todas las especificaciones tcnicas contenidas en las indicadas normas, debern ser la
orientacin preferencial de las Compaas Consultoras, diseadoras y Contratistas de las
obras. Se optar por otras alternativas, slo cuando stas sean el resultado de Estudios
de Efecto Ambiental especficos.

Se buscar siempre minimizar los efectos de la construccin sobre el ambiente, bajo la
supervisin del interventor de la obra y una auditora, potestad la Autoridad Ambiental.

10.1. PRODUCCIN DEL MENOR IMPACTO AMBIENTAL DURANTE LA
CONSTRUCCIN y/o AMPLIACIN :

Las compaas contratistas harn divulgacin de las normas ambientales a sus
trabajadores, por medio de Talleres, Charlas y avisos informativos y preventivos
sobre los asuntos ambientales.

El contratista debe procurar producir el menor impacto ambiental durante la
construccin, sobre los suelos, cursos de agua, calidad del aire, organismos vivos y
comunidades indgenas y dems asentamientos humanos. As como sobre el encuentro
fortuito de bienes culturales.

10.1.1. SOBRE LAS AGUAS

Dada la vulnerabilidad de este componente, se debe prever las siguientes
principales medidas:

El contratista tomar las medidas necesarias para garantizar que los
desechos de cemento, limos, arcillas, concreto fresco, yeso, combustibles
aceites etc, no tengan como receptor final lechos de cursos de agua.

Si como consecuencia de excavaciones se encuentran napas de agua
subterrnea que provoquen estancamientos y relacionados, se proveern
de drenajes los que deben conducirse siguiendo las curvas de nivel hacia
canales naturales protegidos. En caso de que esto no sea posible, se deben


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
50

construir obras civiles de proteccin mecnica, para el vertimiento de las
aguas, de manera de evitar cualquier tipo de erosin.

Los residuos de tala y rocera no deben llegar a las corrientes de agua. Estos
deben ser apilados de tal forma que no causen desequilibrio en las condiciones
del rea. Salvo excepciones justificadas por el supervisor / inspector de la obra,
estos residuos no debern ser quemados.

10.1.2. SOBRE LA FLORA Y FAUNA

Sobre estos componentes se debe contemplar las siguientes principales
medidas:

Prohibicin del talado de rboles fuera del rea aprobada para la
construccin propuesta de la OIM, encender fogatas o cualquier otro
propsito relacionado.
Prohibicin de la caza de aves, mamferos o cualquier fauna en el rea.

10.1.3. SOBRE LOS VALORES CULTURALES

Dado que los valores culturales son patrimonio de la nacin y estn
protegidos por la ley, el proyecto de OIM localizado en reas de
amortiguamiento y/o zonas de :

Zonas Arqueolgicas Monumentales
Sitios Arqueolgicos
Zonas de Reserva Arqueolgica
Elementos Arqueolgicos Aislados
Paisaje Cultural Arqueolgico

Deber ser aprobado por la autoridad competente : Instituto Nacional de
Cultura INC.

La autorizacin se gestionar a travs de la Direccin Nacional del INC y se
obtiene mediante Resolucin Directoral Nacional en la que se precisaran :
sitios, objetivos y duracin de los trabajos de la OIM.

La Direccin General de Patrimonio Arqueolgico expedir una vez
aprobado el Proyecto de la OIM, por la Comisin Nacional Tcnica de
Arqueologa, la Credencial respectiva que permita el inicio de los trabajos de
la OIM. En tanto se formalice el permiso a travs de la correspondiente
Resolucin Directoral Nacional.

Y se atendr el Contratista a las normas especficas indicadas por dicha
autoridad en materia cultural.

10.1.3.1. ENCUENTROS FORTUITOS DE VALORES CULTURALES
(Chance Find)

La EA deber proporcionar al Contratista, un Procedimiento simple de
gestin para los casos de encuentros fortuitos o casuales (chance
find) de valores o propiedades culturales encubiertas durante el proceso
de construccin, en la zona proyectada y sin evidencia arqueolgica,
que comprendan las siguientes principales medidas que prevern
daos y sustracciones de los bienes culturales :


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
51

a. El Contratista deber capacitar a su staff de obra, en la
identificacin, manejo y procedimientos de reporte de los bienes
culturales, que se pudieren encontrar de manera fortuita, durante la
ejecucin de la OIM.
b. El contratista capacitar a su personal en las normas a seguir y en
relacin al buen comportamiento de manera de prevenir
sustracciones y daos, de suscitarse un encuentro fortuito de
bienes culturales
c. Si la OIM se encuentra en un rea limtrofe de una Zona
Arqueolgica Monumental, Sitio Arqueolgico, Zona de Reserva
Arqueolgica y/o Zona de Elementos Arqueolgicos Aislados, el
Contratista deber contar con la presencia de un Arquelogo del INC,
durante el periodo de extraccin de vegetacin, obras de excavacin,
movimiento de tierras y otras, relacionadas con la cementacin de la
OIM.

d. Si la OIM se encuentra en un rea dentro de una Zona
Arqueolgica Monumental, Sitio Arqueolgico, Zona de Reserva
Arqueolgica y/o Zona de Elementos Arqueolgicos Aislados, el
Contratista deber contar con la presencia de un Arquelogo del
INC, durante el periodo que indique dicha Autoridad Cultural.

e. De darse un encuentro fortuito de valores culturales el Contratista
deber reportar inmediatamente (ipso facto) al Supervisor de Obra
y al Arquelogo presente, representante del INC, quin indicar las
medidas inmediatas a tomar.
f. El Supervisor deber reportar en el transcurso del mismo da al
Ente contratante de la construccin y/o ampliacin de la OIM, y ste
reportar simultneamente al INC.
g. Es responsabilidad del Contratista y su Residente de Obra delimitar
visiblemente el rea pertinente y proteger el bien cultural hallado
fortuitamente en la ejecucin de la OIM, de manera inmediata, a fin
de evitar conflictos, sustracciones y daos por parte de sus
trabajadores.

10.1.4. SOBRE FUEGO, COMBUSTIBLES Y EXPLOSIVOS

Prohibicin de hacer fogatas en las reas protegidas y sensibles.
Evitar el derrame de combustibles y aceites.

Para imprevistos de provocacin de fuego por accidente o causas
naturales (rayos), se deber contar con equipos extinguidores.

El uso de dinamita u otros explosivos se restringir nicamente a las labores
propias de la construccin que as lo requieran y que se encuentren fuera
de reas de proteccin natural y cultural.

De requerirse explosivos, su custodia estar a cargo de un almacenista,
bajo la supervisin del ingeniero residente de obra y del inspector de la
obra.

Su ubicacin tendr en cuenta las normas de seguridad que permitan
garantizar que no se pongan en peligro las vidas humanas y el medio
ambiente, as como obras y construcciones existentes por riesgo de
accidentes.


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
52

10.1.5. SOBRE EL ORIGEN Y USO DE MATERIALES

Si el OIM esta localizada en zonas de proteccin natural y/o cultural, la
provisin de materiales de construccin (piedras, maderos entre otros)
sern trados de lugares externos a las indicadas zonas de proteccin
natural y/o zonas culturales.

El material superficial o de desmonte del rea de construccin, debe ser
apilado y cubierto para ser utilizado en las revegetalizaciones posteriores.

Apropiada disposicin de slidos en desuso ( desmontes, restos de
materiales de construccin, etc.)
Apropiada disposicin de lquidos en desuso ( aceites, combustibles, etc.)
dentro de sitios aprobados
El uso de demarcaciones claras para reas de mantenimiento de equipos
en el proceso de construccin, ( cambios de aceites, mantenimiento de
equipos y vehculos, etc.) .


Con el fin de prevenir efectos ambientales que usualmente se producen por falta
de una adecuada educacin ambiental de las personas que laboran en los
proyectos de diseo y construccin, se presentan a continuacin una serie de
aspectos generales de comportamiento durante misma, las cuales deben ser
previstos en su integridad.

10.2.1. CALIDAD Y USO DE LAS AGUAS

A fin de evitar conflictos por el uso del recurso y otros problemas de
contaminacin, se debe prever las siguientes principales medidas:

Se comprobar que la captacin directa de agua es apta para consumo
humano. (Por el probable alto contenido de minerales).

Por ningn motivo la compaa constructora podr lavar sus vehculos o
maquinaria en ros o quebradas ni arrojar desperdicios de ninguna ndole a
los cuerpos de agua.

10.2.2. FLORA Y FAUNA

Debido a los problemas que se pueden presentar por las actividades de caza y
pesca, o a la alteracin de los hbitats, se deben prever las siguientes medidas:

Prohibir estrictamente el porte y uso de armas de fuego en el rea de
trabajo, excepto por el personal de vigilancia expresamente autorizado para
ello.

Quedan terminantemente prohibidas las actividades de caza en las reas
aledaas a la zona de construccin, as como la compra a campesinos, de
animales silvestres, (vivos, embalsamados o pieles), cualquiera que sea su
objetivo.

La pesca por parte de los trabajadores, en ros, quebradas, lagunas y
cualquier cuerpo de agua, por medio de dinamita o hierbas txicas queda
prohibida. Esta slo podr ser ejecutada con anzuelos, si dicha actividad
est permitida por la autoridades ambientales en las cercanas de la obra y
por fuera de las pocas de veda.


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
53

Si por algn motivo han de efectuarse quemas, stas slo podrn ser
autorizadas por el supervisor / inspector de la obra.

10.2.3. MEDIDAS SANITARIAS Y DE SEGURIDAD AMBIENTAL

Previendo la posibilidad de ocurrencia de epidemias, fiebre amarilla, malaria,
enfermedades infectocontagiosas u otras producidas por ingestin de aguas o
alimentos contaminados, que pudieren presentarse en los campamentos de
construccin de las OIM, o en las poblaciones cercanas a los campamentos, se
deben prever normas de tipo sanitario y de salubridad en :

Trabajadores : Prever medidas de salubridad en los campamentos y
comunidades cercanas, como :

El Contratista prever que la integridad de su personal de campo y
relacionado con la ejecucin de la OIM, tenga las vacunas pertinentes y
exmenes mdicos y de laboratorio del caso.

El Contratista deber dar charlas y/o talleres y afiches educativos para
informar sobre las normas elementales de higiene personal y manejo de
alimentos, de comportamiento, de salud ocupacional, manejo de materiales,
riesgos de accidentes y primeros auxilios.

De ameritarlo el periodo de ejecucin de la OIM, se realizarn
peridicamente brigadas de salud ocupacional entre los trabajadores.

Campamentos : Se deben prever medidas como :

Si la OIM se localiza en zonas de proteccin natural y/o cultural,
conjuntamente con el Proyecto, la localizacin del campamento, deber ser
materia de aprobacin de las autoridades competentes : INRENA e INC.

El diseo de construccin de campamentos tendr mximo cuidado de
evitar tener que realizar cortes y rellenos, as como remocin de vegetacin,
hasta donde esto sea posible.

Todos los campamentos contarn con pozos spticos, tcnicamente
diseados. Por ningn motivo se vertern los desages sanitarios en las
fuentes de agua.

Los campamentos contendrn equipos de extincin de incendios y material
de primeros auxilios.

En lo posible, los campamentos sern prefabricados y mimetizados con el
medio.

Los campamentos sern desmantelados una vez que sean abandonados,
excepto en el caso en que pudieran ser donados a las comunidades para
beneficio comn, como para ser destinados a escuelas, centros de salud,
etc.

En el caso de desmantelar los campamentos, los residuos resultantes
debern ser retirados y dispuestos adecuadamente..


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
54

10.2.4. MAQUINARIA Y EQUIPOS

Se prever el deterioro ambiental, evitando problemas de contaminacin sobre
las aguas, suelo y atmsfera, con medidas adecuadas, como :

De ser el caso, la maquinaria pesada a utilizarse deber estar en buen
estado mecnico y de carburacin, de tal manera que se queme el mnimo
necesario de combustible, minimizando as las emisiones atmosfricas.

Se prevendrn los escapes de combustibles o lubricantes que puedan
afectar los suelos o cursos de agua.

Los equipos deben operarse de tal manera que causen el mnimo deterioro
posible a los suelos, vegetacin y cursos de agua en el sitio de las obras.

El aprovisionamiento de combustibles y el mantenimiento del equipo mvil y
maquinaria, incluyendo lavado y cambio de aceites, deber realizarse de tal
manera que estas actividades no contaminen los suelos o las aguas.
Por ningun motivo estos aceites o residuos de combustibles seran vertidos a
las corrientes de agua o al suelo.


Se debe identificar claramente bajo los estndares nacionales y estndares
del BM, la zonas de disposicin de basura de los residuos de materiales de
construccin y de la basura generada.

10.4. SOBRE LA REVEGETACION DEL AREA DE IMPACTO DE LA
CONSTRUCCIN y/o AMPLIACION

Antes del cierre o liquidacin de obra: las especificaciones tcnicas requerirn,
la implementacin y restauracin del sitio y un plan de revegetacin, dejando
en condiciones limpias el lugar y reparando cualquier dao a la infraestructura
existente que hubiere ocurrido ( cercos, caminos, etc,) etc

La EA deber indicar, que la conformidad de las normas medioambientales y
especificaciones diseadas, sern supervisadas, junto con las penalidades por el no
cumplimiento por parte del Contratista.
La supervisin de la construccin de la OIM, incluir la conformidad con la Gua,
Normatividad pertinente y las especificaciones medioambientales de la EA, por parte
del contratista.


Para todos los proyectos de Categora Nivel III (Alto riesgo ambiental y social), la EA
deberla evaluar al menos dos alternativas de localizacin de OIM, diseo e impactos
ambientales y sociales.
______


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
55


A P E N D I C E

JURIDICCION ADMINISTRATIVA DE LAS OIM Y DEFINICIN DE

RESPONSABILIDADES INSTITUCIONALES PARA LA IMPLEMENTACION DE

ESTA GUIA

I. JURISDICCIN ADMINISTRATIVA EN RELACIN A LAS OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA MENOR DEL PRRVV.

En la actualidad el mbito y zonas de localizacin de las obras de infraestructura menor
a ejecutarse y /o rehabilitarse a los largo del Camino Inca del Santuario Histrico de
Machupicchu, as como de las localidades de Phisqakucho, Pisaq, Calca, Urubamba,
Yucay, Ollantaytambo, Chinchero, Machupicchu Pueblo, Santa Teresa y todo el Valle
del Vilcanota, se encuentran bajo la jurisdiccin administrativa de :

1.1. UNIDAD DE GESTIN AMBIENTAL - UGM

La Unidad de Gestin del Santuario Histrico de Machupicchu - UGM, es la encargada
de la gestin integral del Santuario Histrico de Machupicchu y de dirigir la puesta en
marcha de las estrategias contenidas en su Plan Maestro;

El Comit Directivo de la UGM est conformado por

MINCETUR : Vice Ministro de Turismo
INC : Director Nacional
INRENA : J efe Nacional
Gobierno Regional Cusco : Presidente

1.2. INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA INC

El Instituto Nacional de Cultura (INC) es el organismo del Estado cuya misin es velar
por la cultura de nuestro pas. Se encarga de su registro, promueve su investigacin,
proteccin, promocin participacin de la ciudadana en su valoracin.
Mayor detalle en : www.perucultural.org.pe

1.3. INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES INRENA
Es un Organismo Pblico Descentralizado del Ministerio de Agricultura, de carcter
integral y multidisciplinario al servicio del pas. Su competencia es a nivel nacional. Es
la autoridad nacional en materia de recursos naturales renovables y medio ambiente
rural. Mayor detalle en : www.inrena.gob.pe


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
56

1.4. MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

Institucin ministerial de la Repblica del Per, que define, dirige, ejecuta, coordina y
supervisa la poltica de comercio exterior y de turismo.
Mayor detalle en : www.mincetur.gob.pe

1.5. GOBIERNO REGIONAL CUSCO

La Ley de Bases de la Regionalizacin ha encargado a los gobiernos regionales la
funcin de declarar y administrar las Unidades de Conservacin de CAR (Comisin
Ambiental Regional). Es miembro de la UGM.

1.6. GOBIERNOS MUNICIPALES

Los gobiernos municipales del mbito del Valle del Vilcanota, juegan un importante rol
en la conservacin del medio ambiente (Ley Orgnica de Municipalidades No. 23853) y
el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Medio Ambiente)
Los Municipios Provinciales y Distritales, estn involucrados con el CAL Comisin
Ambiental Local.

PRRVV y mbito Inicial

Municipalidades Provinciales Municipios Distritales

Urubamba Urubamba
Machupicchu
Ollantaytambo
Yucay
Chinchero
Calca Calca
Psaq
La Convencin Santa Teresa

i. DEFINICIN DE RESPONSABILIDADES

Para la implementacin y mantenimiento de la presente GUA MARCO PARA LA
EVALUACIN AMBIENTAL DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA MENOR, en el contexto
del Proyecto de Rehabilitacin y Recuperacin del Valle del Vilcanota, se sugiere :

Que la responsabilidad institucional, en el mbito del Santuario Histrico de
Machupicchu, en relacin a la presente Gua, est a cargo de la UGM Unidad de
Gestin del Santuario Histrico de Machupicchu, acorde con el marco legal vigente.

La coordinacin, aval y conduccin del Comit Directivo conformado por MINCETUR,
INC, INRENA y el Gobierno Regional Cusco, lo amerita totalmente.

La responsabilidad institucional en el mbito del Valle del Vilcanota, exceptuando al
Santuario Histrico de Machupicchu, se sugiere dada la coyuntura actual, est a cargo
de un ente Coordinador y Gestor Ad hoc, similar a la UGM, que coordine estrechamente
tambin con esta Institucin.


_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
57

Una vez que la legislacin pertinente y marco constitucional de la Repblica del Per se
modifiquen y/o cambien, en torno a dotar del marco legal ad hoc que permita una real
y efectiva descentralizacin y regionalizacin, con las atribuciones precisas y
delimitaciones de funciones entre el Gobierno Central, el Gobierno Regional y los
Gobiernos Municipales, se sugiere, que la responsabilidad institucional al respecto, pase
ntegramente al Gobierno Regional.

Mientras tanto, la responsabilidad para la implementacin y mantenimiento de la
presente GUA MARCO PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL DE OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA MENOR, en el mbito del Valle del Vilcanota se sugiere este a
cargo de una Comisin Coordinadora que tenga como miembros a INRENA. INC,
MINCETUR y Gobierno Regional del Cusco.

_________

GUA MARCO PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA MENOR Valle del Vilcanota, Cusco Per

58

GUA MARCO PARA LA EVALUACIN AMBIENTAL DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA MENOR Valle del Vilcanota, Cusco Per

_____________________________________________________________________________________________________________________
EKKO Company
59

Guia Marco Infraestructura

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Guia Marco Infraestructura

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

EKKO COMPANY

Telefax. 5184.229618, 5184.233212

Vous aimerez peut-être aussi