N 783, Segunda quincena, Mayo 2014

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R E V I S T A DE A S E S OR I A E S P E C I A L I Z A DA
INFORMATIVO CABALLERO BUSTAMANTE
INFORME ESPECIAL
Informe especial
G1 Posicin del Ministerio de Trabajo frente a los descuentos en la asignacin familiar
Comentarios
G5 Requisitos para inscripcin de derechohabientes del seguro de salud
G5 Cartilla informativa sobre caractersticas y diferencias del Rgimen Especial de Pensiones para
los Trabajadores Pesqueros y del Sistema Privado de Pensiones
G6 Modican normas del Ttulo V del Compendio de normas de Superintendencia SPP referidas a
aliacin y aportes
G8 Feriados del mes de junio 2014
Voces: Asignacin familiar Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo.
Mediante informe N 028-2012-MTPE/2/14, publicado el 21 de
agosto de 2012 se resolvi la consulta acerca de criterios aplicables
en materia de pago de asignacin familiar. Fue resuelta en base a lo
sealado por la Ocina General de Asesora Jurdica N 385-2011-
MTPE/4/8 del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE)
de fecha 15 de abril de 2011, en atencin a si se podan aplicar des-
cuentos sobre este concepto en los casos que el trabajador ha sido
suspendido o ha inasistido a su centro de trabajo.
Con la Ley N 25129 (06.12.89) se estableci que, los trabajadores
de la actividad privada cuyas remuneraciones no se regulan por nego-
ciacin colectiva, percibirn el equivalente al 10% del ingreso mnimo
legal por todo concepto de Asignacin Familiar.
Dicha Ley fue reglamentada mediante D.S. N 035-90-TR (07.06.90),
precisndose que la asignacin familiar tiene carcter remunerativo y
que se determina en funcin de la remuneracin mnima vigente al mo-
mento en que le corresponda recibir el benecio al trabajador.
Lo que se busca en este informe es determinar si se pueden apli-
car descuentos el concepto de asignacin familiar en los casos que el
trabajador ha sido suspendido o ha inasistido a su centro de labores.
1. Derecho a la asignacin familiar
Los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada
cuyas remuneraciones no se regulan por negociacin colectiva y que
tengan hijos menores a su cargo, o hijos mayores que estn cursando
estudios superiores (en este caso el benecio se extender hasta la
culminacin de los estudios, hasta un mximo de 6 aos desde que
adquiri la mayora de edad).
Si el padre y la madre son trabajadores de una misma empre-
sa, ambos tendrn derecho al pago de esta asignacin. Asimismo,
el trabajador que labora para ms de un empleador, percibir la
asignacin por cada uno de ellos.
2. Pago
Percibirn mensualmente, por concepto de asignacin familiar, el
10% del Ingreso Mnimo Legal (actualmente sustituido por la RMV)
vigente en la oportunidad del pago, cualquiera sea el nmero de hijos
que tengan.
Cabe remarcar que el trabajador tendr derecho a percibir esta asig-
nacin a partir del momento en que acredite ante el empleador, con los
documentos respectivos, su paternidad o maternidad.
De acuerdo con las normas que regulan este benecio, la asigna-
cin familiar tiene el carcter y naturaleza remunerativa.
3. Descuento de la asignacin familiar por convenio
colectivo?
En los artculos 1 y 3 de la Ley N 25129 se desprenden dos
reglas:
Los trabajadores de la actividad privada cuyas remuneraciones no
se regulan por negociacin colectiva, percibirn el equivalente al
10% del ingreso mnimo legal por todo concepto de asignacin
familiar.
En caso de que el trabajador perciba benecio igual o superior por
el concepto de asignacin familiar, se optar por el que le otorgue
mayor benecio en efectivo.
Mediante la casacin N 2630-2009-Huaura se sostuvo que co-
rresponde asignacin familiar a todos los trabajadores del rgimen
privado, independientemente de si regulan sus remuneraciones por
negociacin colectiva, siempre que acrediten tener a su cargo uno o
ms hijos menores de 18 aos, salvo se encuentre efectuando estu-
dios superiores o universitarios.
Asimismo seala que, el derecho a la asignacin familiar se
debe reconocer como un mnimo necesario legal de carcter im-
perativo, en tanto es otorgado por fuente legal para todos los tra-
bajadores del rgimen laboral privado con carga familiar, su no
Posicin del Ministerio de Trabajo frente a los
descuentos en la asignacin familiar
INFORMATIVO DERECHO LABORAL
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REVI STA DE ASESORI A ESPECI AL I ZADA
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percepcin y/o desconocimiento unilateral en perjuicio del trabaja-
dor afecta el principio de irrenunciabilidad de derechos en materia
laboral previsto en el inciso 2 del artculo 26 de la Constitucin y
el principio de igualdad.
La Ocina de Asesora Jurdica del MTPE en la misma lnea que
la Corte de Huaura establece que la norma no otorga favores a unos
en perjuicio de otros, provocando una desigualdad formal o material,
ms bien es una norma de derecho necesario relativo que establece
un piso mnimo por debajo del cual puede actuar la autonoma de la
voluntad.
Sin embargo, discrepa sealando que no existe irrenunciabilidad
de derecho porque para ello el sujeto que se niegue a recibir la asig-
nacin completa debera ser el trabajador y en el caso en mencin
es el empleador el que de manera unilateral decidi no pagar este
derecho.
Por lo tanto, no existe trabajador de la actividad privada que te-
niendo a su cargo hijos menores de 18 aos pueda percibir por con-
cepto de asignacin familiar un monto menor al 10% de la remune-
racin mnima vital, pues slo mediante convenio colectivo se puede
pactar un monto mayor al determinado por la norma.
4. Existe descuento de la asignacin familiar por in-
asistencia o suspensin?
Mediante informe N 385-2011-MTPE de fecha 14 de abril de
2011, la Ocina General de Asesora Jurdica sostuvo que el benecio
otorgado por la Ley N 25129 tiene la nalidad de proteger a los hijos
menores de edad o que sigan estudios superiores de los trabajadores,
sin guardar relacin con el tiempo laborado por estos.
Esto quiere decir que la asignacin familiar responde a una situa-
cin de orden social y no a una consecuencia contraprestativa, resul-
tando innecesaria la existencia de un determinado tiempo laborado
para ser asistido por este derecho; de ello se entiende que no se en-
cuentra sujeto a ningn descuento.
Si bien el artculo 6 del Decreto Supremo N 003-97-TR (27.03.97),
seala que constituye remuneracin todo lo que el trabajador percibe
por sus servicios, en dinero o en especie, cualquiera sea la forma o de-
nominacin que tenga, siempre que sea de su libre disposicin, tam-
bin le otorga este carcter aun cuando su naturaleza no coincida con
el tipo legal a los supuestos en que el legislador les d dicha calidad,
como es en el caso de la asignacin familiar, regulado por el Decreto
Supremo N 035-90-TR: la asignacin familiar establecida por la ley
tiene el carcter y naturaleza remunerativa.
En ese sentido, nuestro ordenamiento jurdico diferencia entre
remuneracin en sentido estricto y remuneracin en sentido social,
acorde al artculo 24 de la Constitucin Poltica del Per. Por ello
se ha dicho que cuando el legislador introduce el trmino benecio
social se est reriendo a la llamada dimensin social de la remune-
racin, como en el caso por ejemplo de seguro de vida, utilidades,
compensacin por tiempo de servicios, entre otros, donde no existe
directamente la prestacin de un servicio, sino que son percepciones
econmicas que apoyan la inclusin social del trabajador y su familia.
Por tanto, bastar acreditar la titularidad del derecho, lo que se logra
poniendo en conocimiento del empleador el hecho de encontrarse al car-
go de hijos menores o mayores que cursen estudios superiores, a n de
que este le sea otorgado ntegramente y se tome en consideracin para
el clculo de benecios sociales y el pago de las aportaciones correspon-
dientes, sin realizar ningn descuento sea por inasistencia o suspensin.
Lima, 21 de agosto de 2012
INFORME N 028-2012-MTPE/2/14
De: CHRISTIAN SNCHEZ REYES
Para: SOFA ESTHER RUIZ BURNEO
SOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIAS
Asunto: CONSULTA ACERCA DE CRITERIOS APLICABLES EN MATERIA DE PAGO DE ASIGNACIN FAMILIAR
Referencia: CARTA N DL-SIN/063-2012
Tengo el agrado de dirigirme a usted para poner en su conocimiento el
criterio recogido por la Ocina General de Asesora Jurdica N 385-2011-
MTPE/4/8 del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, de fecha 15 de
abril de 2011, en lo referido a la determinacin del mbito subjetivo, el monto
y la posibilidad de aplicar descuentos al concepto de Asignacin Familiar por
ocasin de una suspensin o inasistencia del trabajador.
ANTECEDENTES
Con fecha 06 de diciembre de 1989 se promulg la ley N 25129 que indica
que aquellos trabajadores de la actividad privada que no regulen sus remu-
neraciones por va de negociacin colectiva, percibirn el 10% de la remune-
racin mnima vital por todo concepto de Asignacin Familiar.
Posteriormente, el 07 de junio de 1990, se reglament la ley antes referida;
precisndose que la Asignacin Familiar tiene carcter remunerativo y que se
determina en funcin de la remuneracin mnima vigente al momento en que
le corresponda recibir el benecio al trabajador.
En atencin a la consulta remitida por la Sociedad Nacional de Industrias
debe precisarse si, conforme al criterio recogido por la Ocina General de
Asesora Jurdica del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo pueden
aplicarse descuentos sobre este concepto en los casos que el trabajador ha
sido suspendido o ha inasistido a su centro de trabajo.
ANLISIS
La asignacin familiar, su mbito subjetivo y su monto mnimo?
La Ley No. 25129 establece en su primer artculo que "los trabajadores de
la actividad privada cuyas remuneraciones no se regulan por negociacin
colectiva, percibirn el equivalente al 10% del ingreso mnimo legal por todo
concepto de Asignacin Familiar".
Consecuentemente, se puede apreciar que el mbito subjetivo de la Asig-
nacin Familiar redundara en favor de los trabajadores de la actividad
privada cuyas remuneraciones no se regulan por negociacin colectiva;
por otro lado, se aprecia que el monto del benecio sera el equivalente
al 10% de la remuneracin mnima vital (a la fecha setenta y cinco nuevos
soles).
El texto del artculo 1 de la Ley No. 25129 antes desglosado admite los si-
guientes cuestionamientos: slo los trabajadores de la actividad privada
cuyas remuneraciones no se regulan por negociacin colectiva gozan de la
Asignacin Familiar? Basta que exista una negociacin colectiva [lo correcto
sera hablar de convencin colectiva, en tanto que este el producto negocial
con carcter normativo y no la negociacin colectiva que es ms bien su
procedimiento] que regule conceptos remunerativos para excluir a los tra-
bajadores irradiados
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INFORME ESPECIAL
con ella de la Asignacin Familiar o aquella debe contemplar un concepto
sustitutorio? Los trabajadores de la actividad privada cuyas remunera-
ciones se regulan por negociacin colectiva tienen derecho a la Asigna-
cin Familiar, pero su monto depende de lo pactado en dicha fuente?,
en buena cuenta la referencia a la regulacin de los conceptos remu-
nerativos va negociacin colectiva busca determinar el mbito subjetivo
del benecio o su monto?, sobre esto ltimo el monto por Asignacin
Familiar equivalente al 10% del ingreso mnimo legal sealado por la Ley
No. 25129 representa un piso mnimo que incluso debera ser respetado
por la convencin colectiva?
Sobre estos cuestionamientos, la Corte Suprema con motivo de la Casa-
cin No. 2630-2009 HUAURA sostuvo [en su considerando octavo] que
"una interpretacin acorde con el principio de igualdad implica que el
derecho de Asignacin Familiar corresponde a todos los trabajadores del
rgimen privado, independientemente de s regulan sus remuneraciones
por negociacin colectiva, siempre que acrediten tener a su cargo uno o
ms hijos menores de dieciocho aos, salvo se encuentre (sic) efectuando
estudios superiores o universitarios, de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 2 de la Ley N 25129, ya que no se explica cmo es que ante
un mismo supuesto de hecho, trabajadores del rgimen privado que so-
portan una carga familiar, la ley establezca benecios exclusivamente slo
para un grupo de ellos, sin que exista una causa razonable que justique
dicha diferencia de trato.
Siendo as, debe concluirse en reconocer el derecho de Asignacin Familiar
como un mnimo necesario legal de carcter imperativo, en tanto es otorga-
do por fuente legal para todos los trabajadores del rgimen laboral privado
con carga familiar, y que por tanto su no percepcin y/o desconocimiento
unilateral en perjuicio del trabajador afecta el principio de irrenunciabilidad
de derechos en materia laboral previsto en el inciso 2 del artculo 26 de la
Constitucin".
Entonces, al parecer de la Corte Suprema, la Asignacin Familiar, a conse-
cuencia del principio de igualdad, tiene como mbito subjetivo la totalidad
de trabajadores de la actividad privada sea que regulen o no sus remunera-
ciones por "negociacin colectiva". Inclusive, la Corte estipula que el desco-
nocimiento unilateral de este benecio que afecte al trabajador es lesivo del
principio de irrenunciabilidad.
La aplicacin que hace la Corte del principio de irrenunciabilidad no es
correcta. Nos explicamos, el Considerando Noveno de la Casacin citada
indica que la empresa demandada vena otorgando a sus trabajadores el
benecio en cuestin aun cuando exista una convencin colectiva que
regulaba sus remuneraciones "hasta que de manera unilateral dej de ha-
cerlo", es decir, el desconocimiento unilateral es de parte del empleador
y no del trabajador.
El principio de irrenunciabilidad "prohbe que los actos de disposicin del
titular de un derecho racaigan sobre derechos originados en normas im-
perativas y sanciona con la invalidez la trasgresin de esta regla"
(1)
. Por lo
tanto, es menester determinar quin es el titular del derecho; luego, si este
dispuso de ese derecho; nalmente, si la fuente de este era una norma de
carcter imperativa. Si no se presentasen los elementos antes descritos, en-
tonces no resultar de aplicacin del principio de irrenunciabilidad.
No cabe duda que la Asignacin Familiar es derecho de los trabajadores de
la actividad privada que cumplan con los requisitos sealados en la Ley No.
25129, no es pues un derecho del empleador. Por ende, son titulares de este
los primeros y no el segundo.
De ese modo, la disposicin del empleador no posibilita la aplicacin del
principio tratado. De all el yerro de la Corte Suprema. Esta conclusin nues-
tra no signica la aprobacin del actuar del empleador en este caso, sino
nicamente que ella no deviene en invlida por accin del principio de irre-
nunciabilidad.
Pero la Corte aplica al caso un principio ms: el de igualdad. Sostiene enton-
ces que no es permisible que ante un mismo supuesto de hecho, trabajado-
res del rgimen privado que soportan una carga familiar, la ley establezca
benecios exclusivamente slo para un grupo de ellos [los que no regulan
sus remuneraciones mediante negociacin colectiva], sin que exista una cau-
sa razonable que justique dicha diferencia de trato.
Como es conocido, nuestro ordenamiento, consecuencia del principio de
igualdad, pregona el trato igual de aquellos que fueren iguales como el des-
igual de los que no lo fueren. Deviene en trascendente sobre ello, discernir
entre diferenciacin y discriminacin. La primera es una categora permitida
por el orden jurdico, pues apuntala el trato desigual de los desiguales; la
segunda, por el contrario, se encuentra vedada, pues introduce una dosis de
irracionalidad y discrecionalidad en el trato desigual que tiene como conse-
cuencia un "trato constitucionalmente intolerable"
(2)
.
Por consiguiente, no todo trato diferenciado es discriminatorio, pues all don-
de hay elementos objetivos y razonables (diferencias) para distinguir o tratar
de manera distinta no hay discriminacin.
Segn Ferrajoli "(...) las diferencias sean naturales o culturales no son otra
cosa que los rasgos especcos que diferencian y al mismo tiempo indivi-
dualizan a las personas y que, en cuanto tales, son tutelados por los dere-
chos fundamentales. Las desigualdades sean econmicas o sociales son
en cambio las disparidades entre sujetos producidas por la diversidad de
sus derechos patrimoniales, as como de sus posiciones de poder y sujecin.
Las primeras concurren, en su conjunto, a formar las diversas y concretas
identidades de cada persona; las segundas, a formar las diversas esferas
jurdicas"
(3)
.
De este modo, mientras las diferencias deben ser tuteladas y valorizadas por
el principio de igualdad formal frente a discriminaciones o privilegios y como
tales merecen una especial atencin de parte del legislador para relevarlas;
por otro lado, las desigualdades deberan ser removidas o al menos reduci-
das por la igualdad sustancial a la que apunta la garanta y ejercicio de los
derechos fundamentales sociales.
En denitiva, cuando nos encontremos frente a diferencias, la igualdad ante
la ley (desplegando su enfoque formal) debe garantizar su valoracin y res-
peto, relevando dichas diferencias e introduciendo tratos diferenciados ra-
zonables y proporcionados; cuando nos encontramos frente a desigualda-
des, en cambio, la igualdad ante la ley (desplegando su enfoque sustancial)
debe apuntar a reducirlas o compensarlas, buscando eliminar las referidas
desigualdades.
La pregunta que subyace a la develacin de la existencia o no de un supuesto
lesivo del principio de igualdad en la regulacin del benecio tratado es la
siguiente: es irrazonable y desproporcionado excluir del mbito subjetivo
de goce de la Asignacin Familiar a los trabajadores del sector privado que
regulen sus remuneraciones por negociacin colectiva?
Consideramos que la respuesta a dcha interrogante es negativa, en tanto
que la norma nacida del artculo 1 de la Ley No. 25129 no otorga favores a
unos en perjuicio de otros, provocando una desigualdad formal o material;
se trata, en efecto, de una norma de derecho necesario relativo que esta-
blece un piso mnimo por debajo del cual no puede actuar la autonoma
de la voluntad.
Tal armacin es consecuencia de la lectura conjunta de los preceptos conte-
nidos en los artculos 1 y 3 de la Ley No. 25129. De estos se desprenden dos
reglas: i) los trabajadores de la actividad privada cuyas remuneraciones no se
regulan por negociacin colectiva, percibirn el equivalente al 10% del ingreso
mnimo legal por todo concepto de Asignacin Familiar; y ii) en caso de que
el trabajador perciba benecio igual o superior por el concepto de Asignacin
Familiar, se optar por el que le otorgue mayor benecio en efectivo.
De esta manera, no existe trabajador de la actividad privada que teniendo a
su cargo hijos menores de 18 aos pueda percibir por concepto de Asigna-
cin Familiar un monto menor al 10% del ingreso mnimo legal, pues esta re-
gulacin contenida en el artculo 1 o de la Ley slo puede abdicar ante una
mejora del mismo, dejando de lado toda posibilidad de su supresin total.
Sin embargo, debe quedar claro que esta determinacin no tiene como an-
tecedentes la aplicacin de los principios de irrenunciabilidad ni de igualdad,
sino la lectura concordada de la Ley tratada o la interpretacin de su ratio
legis que como bien sostiene la Corte es la de que "stos [los trabajadores del
sector privado] no perciban un doble benecio por este derecho de asigna-
cin familiar otorgado de forma general, se encuentren o no sindicalizados,
como consecuencia del que perciban a raz del convenio colectivo o del pre-
visto por la ley (derecho mnimo), caso en el cual los trabajadores percibirn
el que le otorgue mayor benecio en efectivo."
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Llegados a este punto, podemos concluir que el mbito subjetivo del bene-
cio de Asignacin Familiar abarca a todo trabajador de la actividad privada;
mientras que el monto de tal benecio es equivalente al menos al 10% del
ingreso mnimo vital, quedando latente la posibilidad de su mejora a travs
de la convencin colectiva.
Finalmente, debe precisarse que en va judicial la prctica comn es man-
tener una lnea decisoria acorde a los razonamientos derivados de los pro-
nunciamientos casatorios, aun cuando no fueren vinculantes. Por tal moti-
vo, el criterio sostenido en la Casacin No. 2630-2009-HUAURA podra ser
aplicado en casos similares por parte de las distintas instancias del Poder
Judicial.
Del criterio administrativo que determina que la Asignacin Familiar no
est sometida a descuento alguno
Sobre esta interrogante si la Asignacin Familiar se encuentra sujeta a des-
cuentos motivados por inasistencias o suspensin del trabajador la Ocina
General de Asesora Jurdica, mediante el Informe No. 385-2011-MTPE/4/8
de fecha 14 de abril de 2011, sostuvo que el benecio otorgado por la ley No.
25129 tiene la nalidad de proteger a los hijos de los trabajadores menores
de edad o que sigan estudios superiores sin guardar relacin con el tiempo
laborado por estos.
De ese modo, el concepto de Asignacin Familiar responde a una situacin
de ordensocial antes que a una consecuencia contraprestativa; resultando
por ende innecesariala existencia de un determinado tiempo laborado para
ser asistido por este derecho. Araz de ello, se arma que la Asignacin Fami-
liar no se encuentra sujeta a ningn descuento.
Entonces, bastar al trabajador acreditar la titularidad del derecho, lo que se
logra poniendo en conocimiento del empleador el hecho de encontrarse al
cargo de hijos menores o mayores que cursen estudios superiores, a n de que
este le sea otorgado ntegramente y se tome en consideracin para el clculo
de benecios sociales y el pago de las aportaciones correspondientes.
Nos adherimos a todo lo antes sealado y complementamos aquello en lo
siguiente:
El artculo 6 del Decreto Supremo No. 003-97-TR
(4)
no tie con un carc-
ter remunerativo a todo concepto percibido por el trabajador como con-
secuencia del contrato de trabajo, es decir, no fundamenta un sinalagma
contractual totalizador; sino que por el contrario, tipica a la remuneracin
en funcin de un conjunto de matices basados principalmente en la con-
traprestatividad.
En efecto, conforme a la norma citada constituye remuneracin para todo
efecto legal el ntegro de lo que el trabajador percibe por sus servicios, en di-
nero o en especie, cualquiera sea la forma o denominacin que tenga, siem-
pre que sean de su libre disposicin.
De esa manera, en principio, todos los conceptos que el empleador otorga
al trabajador a raz de una razn distinta a la prestacin de sus servicios no
seran considerados como remunerativos, puesto que se encontraran en una
esfera externa a la que circunscribe a los elementos que conjugan la remu-
neracin, salvo como en efecto ocurre en aquellos supuestos en que el
legislador les otorga esta cualidad aun cuando su naturaleza no coincida con
la del tipo legal.
Arribados a este punto de la exposicin, debe traerse a colacin al artculo
3 del Decreto Supremo No. 035-90-TR que reglamenta la Ley No. 25129. El
contenido de este es el siguiente: "la Asignacin Familiar establecida por la
ley tiene el carcter y naturaleza remunerativa".
La norma precitada se encuentra recogida en un reglamento de tipo ejecu-
tivo, cuyo n es el de facilitar la ejecucin de las leyes y de las nalidades
que se hubiere propuesto el legislador, teniendo como toda norma de este
rango un carcter secundario respecto de la ley
(5)
.
Siendo que la Ley No. 25129 no brinda una naturaleza contraprestativa a
la Asignacin Familiar, el artculo 3 de su reglamento, en tanto ejecuti-
vo, no podra contradecir su ratio legis al otorgar carcter remunerativo
a este.
Por lo tanto, slo cabe una interpretacin del carcter remunerativo que
brinda el Decreto Supremo No. 035-90-TR a la Asignacin Familiar, el
cual se explica en el hecho de que nuestro ordenamiento jurdico dife-
rencia entre remuneracin en sentido estricto y remuneracin en sentido
social, acorde al artculo 24 de la Constitucin Poltica del Per, cuyo
texto seala: "El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales
del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligacin del em-
pleador".
En ese sentido, se ha dicho que "cuando el legislador [constituyente] intro-
duce el trmino "benecio social" se est reriendo a la llamada "dimensin
social de la remuneracin". Obsrvese que en todos estos casos [Asignacin
Familiar, Seguro Vida Ley, Utilidades Legales y Compensacin por Tiempo
de Servicios] no existe un ttulo contraprestativo, es decir, no se retribu-
ye directamente la prestacin de un servicio, sino que son percepciones
econmicas que apoyan la inclusin social del trabajador y su familia"
(6)
.
[Agregado nuestro]
En efecto, se trata de ventajas patrimoniales que la ley reconoce al tra-
bajador al margen del sinalagma contractual; especcamente, en el su-
puesto de la Asignacin Familiar, en benecio del hijo o hijos que el tra-
bajador tiene a su cargo; siendo computable para el clculo de los dems
benecios sociales porque el propio artculo 3 del Decreto Supremo No.
035-90-TR as lo determina al otorgarle carcter remunerativo, no sin-
dolo [computable] cuando esa voluntad no se ha expresado como en el
caso de las utilidades.
CONCLUSIONES

1. El mbito subjetivo del benecio de Asignacin Familiar abarca a todo
trabajador de la actividad privada; mientras que el monto de tal be-
necio es equivalente al menos al 10% del ingreso mnimo vital, que-
dando latente la posibilidad de su mejora a travs de la convencin
colectiva.
2. Al revestir la Asignacin Familiar un carcter social y estando su entre-
ga vinculada al favorecimiento de los hijos del trabajador, no presenta
un tinte contraprestativo que conlleve la posibilidad de sujetarla a nin-
gn tipo de descuento, encontrndose el empleador obligado a otor-
garlo en su integridad a todo aquel trabajador que acredite tener a su
cargo hijos menores o mayores que cursando estudios superiores hasta
seis aos despus de haber cumplido la edad mayor; siendo adems
base de clculo de otros benecios sociales por disposicin expresa del
legislador.

(1) NEVES MUJICA, Javier. Introduccin al Derecho del Trabajo. Fondo Edi-
torial de la Ponticia Universidad Catlica del Per. 2009. Lima. p. 127.
(2) Expediente N 0048-2004-AL Fundamento 62.
(3) FERRAJOLI, Luigi. Derechos y garantfas. La ley del ms dbil. Madrid:
Editorial Trotta, 1999. p. 82.
(4) Artculo 6.- Constituye remuneracin para todo efecto legal el ntegro
de lo que el trabajador recibe por sus servicios, en dinero o en especie,
cualquiera sea la forma o denominacin que tenga, siempre que sean
de su libre disposicin. Las sumas de dinero que se entreguen al tra-
bajador directamente en calidad de alimentacin principal, como de-
sayuno, almueno o refrigerio que Jo sustituya o cena, tienen naturaleza
remunerativa. No constituye remuneracin computable para efecto de
clculo de los aportes y contribuciones a la seguridad social as como
para ningn derecho o benecio de naturaleza laboral el valor de las
prestaciones alimentarias otorgadas bajo la modalidad de suministro
indirecto.
(5) CASSAGNE, Juan Carlos. Derecho Administrativo - Tomo l. Lima, Palestra
Editores, 2010. pp. 204-205.
(6) ARCE ORTIZ, lmer. Derecho Individual de Trabajo en el Per: desafos y
deciencias. Lima, Palestra Editores. p. 327.
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Voces: Derechohabiente Essalud Fuerzas armadas Policia
Nacional del Per Entidad prestadora de salud Documento
nacional de identidad.
1. Norma
Ley N 30183 (28.04.2014): Ley que regula los requisitos para la ins-
cripcin y atencin de los derechohabientes del titular del seguro de salud.
2. Antecedentes
Esta ley se ha dictado dentro del siguiente marco normativo:
Ley N 26790 (17.05.97): Ley de Modernizacin del Seguro Social
de Salud.
Ley N 29344 (09.04.2009): Ley Marco de Aseguramiento Universal
en Salud.
D. Leg. N 1175 (07.12.2013): Ley del Rgimen de salud de la Polica
Nacional del Per.
3. Contenido
Esta norma tiene como objeto modicar los requisitos para la ins-
cripcin y atencin de los derechohabientes de los titulares del seguro
de salud en:
El Seguro Social de Salud - Essalud.
Las sanidades de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional.
Las entidades prestadoras de salud - EPS
a. Requisitos para la inscripcin
La inscripcin se realiza a solicitud del titular del seguro de sa-
lud o su derechohabiente, padre, madre, tutor o curador.
Para la inscripcin y atencin en los servicios de salud de los
derechohabientes solo se presenta el acta de nacimiento o el
DNI o el documento pblico, segn sea el caso, que acredita el
parentesco con el titular.
b. Adecuacin de procedimientos
Las entidades de salud mencionadas adecuar, los procedi-
mientos y formularios en un plazo de 30 das calendario, conta-
dos a partir de la entrada en vigencia de esta ley.
4. Vigencia
La ley entra en vigencia desde el siguiente de su publicacin, es
decir, estar vigente desde el 29.04.2014.
Requisitos para inscripcin de derechohabientes
del seguro de salud
Cartilla informativa sobre caractersticas y diferencias del
Rgimen Especial de Pensiones para los Trabajadores
Pesqueros y del Sistema Privado de Pensiones
Voces: Trabajador pesquero Pensiones Pesquero Sistema
Nacional de Pensiones Sistema Privado de Pensiones Ju-
bilacin Caja de Benecios y Seguridad Social del Pescador
Aportaciones Aliacin Ocina de Normalizacin Previ-
sional Planilla electronica Registro de trabajadores.
1. Norma
Resolucin Ministerial N 057-2014-TR (04.03.2014): Aprueban la
Cartilla Informativa mediante la cual se informa sobre las caracters-
ticas, las diferencias y dems peculiaridades del Rgimen Especial de
Pensiones para los Trabajadores Pesqueros y del Sistema Privado de
Administracin de Fondos de Pensiones.
2. Concordancias
Este dispositivo se ha dictado dentro del siguiente marco nor-
mativo:
Ley N 30003 (22.03.2013): Ley que regula el Rgimen Especial de
Seguridad Social para los Trabajadores y Pensionistas Pesqueros.
Decreto Supremo N 007-2014-EF (16.01.2014): Reglamento de
la Ley N 30003, Ley que regula el Rgimen Especial de Seguri-
dad Social para los Trabajadores y Pensionistas Pesqueros.
Res. N 027-2014/SUNAT (30.01.2014): Aprueban normas para re-
gistrar la informacin de los trabajadores pesqueros comprendidos
en la Ley N 30003 en el Registro de Informacin Laboral, la forma,
plazo y condiciones para declarar y pagar los aportes al Rgimen
INFORMATIVO DERECHO LABORAL
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N 783, Segunda quincena, MAYO 2014
REVI STA DE ASESORI A ESPECI AL I ZADA
INFORMATIVO CABALLERO BUSTAMANTE
Especial de Pensiones para los Trabajadores Pesqueros y el medio
para realizar el pago de los aportes y retenciones al Fondo Extraor-
dinario del Pescador.
3. Antecedentes
Mediante la Ley N 30003 (22.03.2013), se estableci Rgimen
Especial de Seguridad Social para los Trabajadores y Pensionistas
Pesqueros, norma cuya nalidad era facilitar el acceso de los traba-
jadores y pensionistas pesqueros a la seguridad social y disponer
medidas extraordinarias para los trabajadores pesqueros y pen-
sionistas comprendidos en la Resolucin SBS N 14707-2010, que
declara la disolucin de la Caja de Benecios y Seguridad Social
del Pescador. Asimismo, esta norma busca garantizar el acceso a la
seguridad social en pensiones a los trabajadores pesqueros, permi-
tindoles elegir libremente el ingreso a otro rgimen previsional,
sea el Rgimen Especial de Pensiones para Trabajadores Pesqueros
(REP) o el Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pen-
siones (SPP).
Dicha eleccin debe hacerse en forma informada, por lo cual se
haba previsto que las entidades pblicas responsables (Ministerio
de Trabajo, la ONP, la SBS) debera aprobar una cartilla informativa
sobre las caractersticas, las diferencias y dems particularidades del
Rgimen Especial de Pensiones para Trabajadores Pesqueros (REP) o
el Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones (SPP).
La informacin mnima que deba contener esta cartilla deba
incluir: informacin sobre os costos previsionales, los requisitos de
acceso, los benecios y las modalidades de pensin que otorga cada
sistema y la informacin relacionada con los criterios para determi-
nar la pensin
4. Contenido
Mediante esta norma se aprueba la Cartilla Informativa, con la cual
se informa sobre las caractersticas, las diferencias y dems peculiarida-
des del Rgimen Especial de Pensiones para los Trabajadores Pesque-
ros y del Sistema privado de Administracin de Fondos de Pensiones;
en cumplimineto de lo establecido en el artculo 8 de la Ley N 30003.
5. Vigencia
Esta norma entra en vigencia al da siguiente de su publicacin, es
decir, desde el 05.04.2013.
El anexo que contiene la cartilla informativa no se ha publicado en
el diario ocial, pues se ha dispuesto su publicacin en el portal
institucional del Ministerio de Trabajo: www.trabajo.gob.pe.
Modican normas del Ttulo V del Compendio
de normas de Superintendencia SPP referidas
a aliacin y aportes
Voces: Trabajador pesquero Pensiones Pesquero Sistema
Privado de Pensiones Jubilacin Aportaciones Aliacin
Registro de trabajadores Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo Trabajador en relacin de dependencia AFP-net
Relacin laboral.
1. Norma
Resolucin SBS N 2428-2014 (01.05.2014): Modican Ttulo V del
Compendio de Normas de Superintendencia Reglamentarias del Sistema
Privado de Administracin den Fondos de Pensiones.
2. Antecedentes
Ley N 29903 (19.07.2012): Ley de Reforma del Sistema Privado de
Pensiones
Ley N 30003 (22.03.2013): Ley que regula el Rgimen Especial de
Seguridad Social para los Trabajadores y Pensionistas Pesqueros.
D.S. N 054-97-EF (14.05.97): Texto nico Ordenado de la Ley del
Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones.
D.S. N 004-98-EF (21.01.98): Reglamento del Texto nico Ordena-
do de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de
Pensiones.
D.S. N 068-2013-EF (03.04.2013): Reglamento de la Ley N 29903,
Ley de Reforma del Sistema Privado de Pensiones.
D.S. N 007-2014-EF (16.01.2014): Reglamento de la Ley N 30003,
Ley que regula el Rgimen Especial de Seguridad Social para los
Trabajadores y Pensionistas Pesqueros.
R.M. N 112-2013-TR (22.06.2013): Aprueban formato de eleccin
del sistema pensionario.
R.M. N 057-2014-TR (04.03.2014): Aprueban la Cartilla Informa-
tiva mediante la cual se informa sobre las caractersticas, las dife-
rencias y dems peculiaridades del Rgimen Especial de Pensiones
para los Trabajadores Pesqueros y del Sistema Privado de Adminis-
tracin de Fondos de Pensiones.
Res. N 080-98-EF-SAFP (05.03.98): Aprueban Ttulo V del Com-
pendio de Normas de Superintendencia Reglamentarias del Sis-
tema Privado de Fondos de Pensiones, referido a Aliacin y
Aportes
3. Contenido
Esta resolucin introduce cambios en el contenido de las normas
del Ttulo V del Compendio de Normas de Superintendencia Reglamen-
tarias del Sistema Privado de Fondos de Pensiones, referido a Aliacin
y Aportes, aprobado a travs de la Res. Res. N 080-98-EF-SAFP.
3.1. Sobre trabajadores pesqueros
Se ha dispuesto la incorporacin del subcaptulo II-H Del r-
gimen de trabajadores pesqueros Ley N 30003. En este
nuevo subcaptulo, compuesto por tres artculos, se regula lo
siguiente:
Los alcances del subcaptulo, precisndose que es de aplica-
cin a los trabajadores pesqueros a que se reere el Rgimen
Especial de Seguridad Social para los Trabajadores y Pensionis-
tas Pesqueros, siempre que hayan optado por el SPP. En caso
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R E V I S T A DE A S E S OR I A E S P E C I A L I Z A DA
INFORMATIVO CABALLERO BUSTAMANTE
de que el trabajador pesquero opte por incorporarse al SPP, se
aplican las reglas especiales que se dispongan reglamentaria-
mente en consideracin con la estacionalidad y el riesgo pro-
pio de la actividad pesquera en el pas, pudiendo ser el pago de
los aportes en forma anual. Los trabajadores pesqueros efec-
tan un aporte al SPP equivalente al 8% del monto de su re-
muneracin asegurable, ms la prima del seguro de invalidez,
sobrevivencia y gastos de sepelio y la comisin respectiva que
establezca la Administradora Privada de Fondo de Pensiones
(AFP) elegida libremente por el trabajador. El armador efecta
un aporte equivalente al 5% de la remuneracin asegurable.
Corresponde al armador retener y pagar ambos aportes. Para
estos efectos, se considera remuneracin asegurable a la suma
de todos los ingresos percibidos por el trabajador pesquero,
incluyendo su participacin en la pesca capturada y las boni-
caciones por especialidad.
El proceso de incorporacin del trabajador pesquero. Para lo
cual se ha previsto la forma y los plazos para que el trabaja-
dor pesquero opte por el SPP o por el REP, distinguindose
entre las distintas situaciones del trabajador. En caso que el
trabajador no manieste su voluntad en los plazos indicados,
se presume que ha optado por el REP. Pero si el trabajador
opta por el SPP se ha regulado: la forma en que el trabajador
elige la AFP; la forma en que el armador pesquero alia al
trabajador a travs del Portal de Recaudacin AFPnet, usan-
do el Documento de Registro SPP; y todo el procedimiento y
comunicaciones que la AFP respectiva debe realizar para la
gestin del contrato de aliacin.
Obtencin del CUSPP. En el cual se regula la forma en que
se gestiona la obtencin del CUSPP y la comunicacin
del mismo a la AFP, al trabajador y al armador pesquero
(empleador).
3.2. Sobre la incorporacin al SPP
Se ha incorporado nuevos prrafos al artculo 2 que regula la
incorporacin al SPP, en los cuales se indica que los empleadores
deben registrarse como usuarios del Portal de recaudacin AFP-
net, antes de iniciar la incorporacin de un trabajador al SPP.
3.3. Documento de Registro del SPP
Se incorpora un segundo prrafo en el artculo 4, en el que se
indica que el documento de Registro del SPP constituye el con-
trato de aliacin electrnica de un trabajador con una AFP.
3.4. Registro para la retencin y pago de los aportes
Se incorpora el artculo 87 ya las cuadragsimo novena y quincua-
gsima disposiciones nales y transitorias, referidas a:
Los empleadores que deben declarar y pagar aportes al SPP
deben registrarse como usuarios del Portal Web de la entidad
centralizadora, antes del vencimiento de los plazos para la
declaracin y pago.
Se seala la fecha a considerar como fecha de incorpora-
cin al SPP la fecha de suscripcin del formato de eleccin
del sistema pensionario. Adems se seala la forma en que
la AFP debe instruir al empleador para la realizacin de los
aportes.
Consideraciones a tomar para el aliado potestativo hasta
que se reglamente las atribuciones a su condicin.
3.5. Sobre el contrato de aliacin
Se han sustituido los artculos 6 y 7 referidos a:
La no necesidad de la participacin de un promotor de ventas
para la validez de los contratos de aliacin.
Las caractersticas de los contratos de aliacin electrnica.
3.6. Sobre el CUSPP
Se ha modicado el artculo 12 referido al Cdigo nico de Iden-
ticacin SPP (CUSPP), deniendo su naturaleza y sobre todo, es-
tableciendo la fecha que se tomar como vlida para la incorpora-
cin al SPP, dependiendo de las distintas situaciones del trabajador.
3.7. Devengue
Se ha modicado el artculo 16 referido al primer da de de-
vengue. As, se ha regulado que la fecha del primer mes de
devengue de los aportes al SPP y fecha en que se originan las
retenciones correspondientes sobre las remuneraciones, por
cada tipo de trabajador, es la siguiente:
Trabajador dependiente que proviene de otro rgimen
previsional: a partir del primer da del mes siguiente a
aquel en se registr su rgimen pensionario en la Planilla
Electrnica (PE).
Trabajador dependiente que inicia labores por primera vez:
a partir del da en que inici labores. En tal caso, el emplea-
dor est obligado a retener los aportes a partir del mes en
registr el rgimen pensionario del trabajador en la Planilla
Electrnica (PE), salvo que dicho registro fuera realizado por
el empleador despus de cerrada su planilla correspondiente
a ese mes, en cuyo caso debe retener los aportes a partir del
mes siguiente.
Trabajador dependiente que reinicia labores luego de un pe-
rodo de cesanta o desempleo: a partir del da en que reinici
labores, resultando de aplicacin el procedimiento previsto
en el artculo 2.
Trabajador independiente: a partir del da en que se incorpore
al SPP.
Tambin deber tenerse en cuenta que:
El empleador esta tambin obligado a retener los aportes
aun cuando no haya recibido el contrato de aliacin elec-
trnico a que hace referencia el artculo 2, siempre que
haya sido aliado al SPP conforme a lo sealado.
Para efectos de la declaracin, retencin y pago de la
planilla de pago de aportes previsionales, el empleador
puede hacer uso de la informacin del DNI de modo su-
pletorio a la del CUSPP.
En el caso de trabajadores extranjeros que se incorporen
al SPP, se debe contar necesariamente con la informacin
del CUSPP correspondiente.
3.8. Procedimiento administrativo de cobranzas de aportes
A travs de la modificacin del artculo 155 se ha dispuesto
un nuevo procedimiento para administrativo de cobranzas
de aportes por defecto, en caso se presenten casos de apor-
tes impagos.
3.9. Derogatorias
Se ha dispuesto la derogacin de los artculos:
5, sobre el formato del contrato;
8,sobre extravo de contratos;
10, sobre procedimiento de llenado de contratos;
11, aliados con ms de un empleador;
17DD ,vericacin de aliaciones; y,
El ltimo prrafo del artculo 17-P.
4. Vigencia
Esta resolucin entrar en vigencia al da siguiente de su publica-
cin, es decir, desde el 02.05.2014.
COMENTARIOS
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Voces: Da feriado Da no laborable Descanso en da feriado
Descanso semanal obligatorio Descanso no gozado Com-
pensacin por trabajo en da de descanso Rgimen laboral
privado Rgimen laboral pblico Servidor pblico.
I. Feriado general
1. Base legal
Decreto Legislativo N 713 (08.11.91)
Decreto Supremo N 012-92-TR (03.12.92)
2. Feriado de junio 2014
Domingo 29 de junio: San Pedro y San Pablo.
3. Consideraciones
3.1. Sobre los das feriados
El domingo 29 de junio es da feriado no laborable a nivel
nacional, tanto para el sector pblico como para el sector
privado.
Este da feriado se goza en la fecha indicada, no se traslada,
salvo que medie acuerdo entre empleador y trabajador para
trasladar la oportunidad de goce.
El 29 de junio es un da no laborable completo.
No existe obligacin laboral de trasladar el da feriado 29 de
junio cuando ste coincida con el descanso semanal obliga-
torio o con un da no laborable en la empresa.
3.2. Sobre los descansos semanales obligatorios
El descanso semanal obligatorio puede ser cualquier da de la
semana:
Domingo.
Cualquier otro da de la semana que no sea domingo.
Rotativamente el da domingo, o cualquier otro da de la se-
mana.
3.3. Sobre la coincidencia del descanso semanal obligatorio con
un feriado
Respecto del tipo de da en el que cae el domingo 29 de junio,
pueden darse tres casos:
a. Que el domingo 29 de junio sea da laborable
En cuyo caso se debe tomar el descanso con la percepcin
de la remuneracin.
Si se labora sin que se otorgue descanso sustitutorio, co-
rresponder pagar: la remuneracin por el da domingo
(ya incluida en la remuneracin comn), la remuneracin
por el trabajo realizado y la sobretasa del 100%.
b. Que el domingo 29 de junio no sea da laborable
El da feriado y el da no laborable se funden en un solo
descanso.
No hay pago adicional, solo se paga la remuneracin de
ese da (ya incluida en la remuneracin comn).
c. Que el domingo 29 de junio coincida con el descanso se-
manal obligatorio
El descanso semanal obligatorio podr coincidir con el da
feriado.
La coincidencia del descanso semanal obligatorio con el
da feriado hace que ambos das se fundan en uno solo.
Si se toma el descanso no hay pago adicional.
Si se labora sin que se otorgue descanso sustitutorio, co-
rresponder pagar: la remuneracin por el da domingo
(ya incluida en la remuneracin comn), la remuneracin
por el trabajo realizado y la sobretasa del 100%.
Feriados del mes de junio 2014
4. Aplicacin prctica
TRATAMIENTO REMUNERATIVO DE LOS DAS FERIADOS Y DAS DE DESCANSO SEMANAL OBLIGATORIA
Remuneracin
Monto de la remuneracipn del feriado del
da de descanso semanal obligatoria
Si coinciden el da feriado con el da de des-
canso semanal obligatorio
Si labora en da feriado o en da de descanso
semanal obligatorio, sin da sustitutorio
Mensual o
quincenal
Incluida en la remuneracin del mes o quin-
cena. Se abonar en forma directamente pro-
porcional al nmero de das efectivamente
laborados en el mes o la quincena.
Pago simple
Remuneracin del da feriado o del da de des-
canso semanal obligatorio + remuneracin por
el trabajo con una sobretasa del 100%
Remuneracin
Monto de la remuneracin del feriado o del
da de deacanso semanal obligatorio
Si coinciden el da feriado con el da de des-
canso semanal obligatorio
Si labora en da feriado o en da de descanso
semanal obligatorio, sin da sustitutorio
Semanal
Un jornal diario. e abona en forma directa-
mente proporcional al nmero de das efec-
tivamente laborados en la semana
Pago simple
Remuneracin del da feriado o del da de des-
canso semanal obligatorio + remuneracin por
el trabajo con una sobretasa del 100%
Destajadero
Promedio de la semana (salario / nmero de
das de trabajo efectivo)
Pago simple
Remuneracin del da feriado o del da de des-
canso semanal obligatorio + remuneracin por
el trabajo con una sobretasa del 100%
II. Feriados regionales
1. Feriado departamento de Amazonas
Por Ley N 24982 (17.01.89), el 6 de junio de todos los aos (este
ao cae da viernes) es feriado no laborable en el departamento
de Amazonas, en conmemoracin de la batalla Higos - Urco
en Chachapoyas, donde el ejercito patriota, bajo el mando del
coronel Juan Valdivieso, derrot a los realistas.
2. Feriado departamento de Cusco
En virtud del Decreto Ley N 21860 (08.06.77), el 24 de junio de to-
dos los aos (este ao cae da martes) es da feriado no laborable.