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SALA DE CASACIN CIVIL

Ponencia del Magistrado ANTONIO RAMREZ JIMNEZ


En el juicio de ejecucin de hipoteca iniciado ante el extinto Juzgado Segundo de Primera
Instancia en lo Civil de la Circunscripcin Judicial del Distrito Federal y Estado iranda! incoado por el
ciudadano JOS TADEO !"EVARA! sin representacin acreditada en los autos! contra la a"ogada
#LANCA TORO DE $OOVER! actuando en nom"re propio y en de#ensa de sus derechos e intereses$ el
Juzgado Superior %oveno en lo Civil y ercantil de la misma Circunscripcin Judicial! dict sentencia en
#echa &' de diciem"re de &()*! mediante la cual declar sin lugar el recurso de apelacin +ue interpusiera la
parte demandada contra una decisin dictada en primera instancia! +ue no se identi#ica en el expediente,
Contra la decisin de alzada! en #echa &- de enero de &()-! la a"ogada .lanca /oro de 0oover! en
su car1cter de parte demandada! anunci recurso de casacin el cual #ue admitido por auto de #echa &2 del
mismo mes y a3o! sin +ue conste en el expediente el respectivo escrito de #ormalizacin,
ediante auto de #echa 45 de enero de &()-! el se3alado Juzgado Superior declar perecido el
recurso de casacin anunciado con "ase en +ue no se ha"6a cancelado la correspondiente planilla de arancel
judicial! de con#ormidad con lo esta"lecido en el art6culo *42 del Cdigo de Procedimiento Civil derogado en
concordancia con el art6culo &2! letra 708! de la 9ey de :rancel Judicial vigente para ese momento,
9a parte demandada! mediante escrito de #echa 2 de marzo de &()-! alegando ha"er estado de
reposo por motivos de salud! solicit ante la denominada Sala de Casacin Civil! ercantil y del /ra"ajo de
la Corte Suprema de Justicia +ue se ordenara al Juzgado Superior %oveno en lo Civil y ercantil de la
Circunscripcin Judicial del Distrito Federal y Estado iranda la reconsideracin o revocatoria del auto +ue
declar el perecimiento del recurso de casacin anunciado! y la reapertura del lapso para la #ormalizacin del
mismo,
En relacin con ello! la Sala dicta sentencia! con ponencia del agistrado +ue con tal car1cter
suscri"e el #allo! en los t;rminos siguientes<
%NICO
9a parte demandada anunci recurso de casacin! el cual #ue admitido y! en #echa 45 de enero de
&()-! se declar perecido por no ha"erse cancelado el arancel judicial correspondiente a la copia certi#icada
del #allo +ue de"e +uedar en el tri"unal de alzada, Posteriormente! en #echa 2 de marzo del mismo a3o!
solicita ante esta sede de casacin se ordene la reapertura del lapso de #ormalizacin del recurso de casacin,

So"re este particular! el art6culo *54 del Cdigo de Procedimiento Civil de &(&2 dispon6a +ue<
...Vencidos los plazos fijados para la formalizacin del recurso, sin que la haya hecho el recurrente, la
Corte lo declarar perecido sin necesidad de proceder a la vista de la causa....
En la =ltima re#orma del Cdigo de Procedimiento Civil! esta norma #ue sustituida por el art6culo
54-! el cual prev; +ue< ...Se declarar perecido el recurso sin entrar a decidirlo, cuando la formalizacin
no se presente en el lapso sealado en el art!culo "#$, o no llene los requisitos e%i&idos en el mismo
art!culo.....
:hora "ien! en relacin con la aplicacin de leyes procesales sucesivas! los principios y normas
de Derecho Intertemporal esta"lecen +ue la ley procesal posterior no puede tener e#ectos retroactivos
respecto de hechos o actos jur6dicos veri#icados "ajo la vigencia de la ley derogada,
En este sentido! el art6culo 4* de la Constitucin de la >ep="lica .olivariana de ?enezuela!
dispone<
7'in&una disposicin le&islativa tendr efecto retroactivo, e%cepto cuando impon&a menor
pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde el momento mismo de entrar en
vigencia aun en los procesos que se hallaren en curso( pero en los procesos penales, las
prue)as ya evacuadas se estimarn en cuanto )eneficien al reo o rea, conforme a la ley
vi&ente para la fecha en que se promovieron. Cuando haya dudas se aplicar la norma que
)eneficie al reo o rea,8, @>esaltado y negrillas de la SalaA,

:simismo! el art6culo ( del Cdigo de Procedimiento Civil de &()2! es a=n m1s expl6cito! esta"lece<
*a ley procesal se aplicar desde que entre en vi&encia, aun en los procesos que se hallaren
en curso( pero en este caso, los actos y hechos ya cumplidos y sus efectos procesales no
verificados todava, se regularn por la ley anterior. @>esaltado y negrillas de la SalaA,
En la doctrina resulta valiosa la opinin del Dr, Joa+u6n S1nchez Covisa! en su o"ra 79a ?igencia
/emporal de la 9ey en el Brdenamiento Jur6dico ?enezolano8! el cual se3ala<
7,,,+%iste una norma fundamental en el ,erecho intertemporal de todos los pa!ses, que es la
de que los actos y relaciones de la vida real se regulan por la ley vigente en el momento en
que se llevan a cabo. +sta re&la, formulada por la doctrina en la forma tempus re&it
actum, es perfectamente paralela a la re&la de ,erecho intertemporal locus re&is actum.
-./0SS0S1
...+l pro)lema que se plantea en el ,erecho intertemporal... es precisamente, la
determinacin de ese tempus en el cual tiene su punto de apoyo cada relacin jur!dica,
*a re&la citada es una creacin de la doctrina y no se formula de una manera directa en el
,erecho positivo, pero viene, por lo &eneral, impl!citamente e%presada a trav2s de uno de los
dos preceptos si&uientes3 las leyes no tienen efecto retroactivo, es decir, las leyes no ri&en
las relaciones jur!dicas cuya vida se ha desarrollado en tiempos anteriores a su vi&encia( o
)ien, las leyes no afectan a los derechos adquiridos, es decir, la nueva ley no afecta a los
derechos que se adquirieron antes de su entrada en vi&or.
+l ori&en histrico de esta re&la es la vieja norma de ,erecho 4omano *e&es et
constituciones futuris certum est dare forman ne&otiis, non ad facta praeterita revocari.
5dems de esta re&la, que afecta a cualquier especie de leyes y que, por su misma
&eneralidad, es fuente constante de dificultades, e%isten otras re&las especiales, que afectan a
determinados sectores del orden jur!dico. 6al es el caso de las normas que esta)lecen re&las
intertemporales especiales para el ,erecho procesal y, ms destacadamente! para el Derecho
Penal! en el cual rige ordinariamente la norma e%cepcional complementaria que esta)lece la
retroactividad de las leyes penales ms favora)les al reo.
7or 8ltimo, muchas leyes, contienen, por lo com8n )ajo la r8)rica de disposiciones
transitorias, normas especial!simas de ,erecho intertemporal, que resuelven los conflictos
que suscita la entrada en vi&or de la ley en cuestin.
5hora )ien, cmo se inte&ran estas diversas normas de ,erecho intertemporal en un orden
jur!dico positivo9.
7ueden distin&uirse tres sistemas esenciales... -./0SS0S1
6ercer Sistema3 Corresponde este 8ltimo sistema a aquellos ordenamientos jur!dicos en los
cuales el principio de la irretroactividad de la ley es un precepto constitucional, lo que no
o)sta para que conten&an en leyes ordinarias normas transitorias especiales, cuyo contenido
no podr contradecir en nin&8n caso, como es l&ico, el mencionado imperativo
constitucional.
7or consi&uiente, en tales rdenes jur!dicos se aplicar en todo caso, el principio de
irretroactividad. Se aplicar asimismo, cuando e%istan, las normas transitorias especiales
que conten&an las leyes ordinarias, con la importante salvedad de que tales normas podrn
re&lamentar para el caso en cuestin el principio constitucional, podrn prescri)ir una
aplicacin paulatina de la ley a los casos concretos, mas no podrn infrin&ir, desde nin&8n
punto vista el principio de irretroactividad... -./0SS0S1.
...+ste tercer sistema... corresponde... al ,erecho 7ositivo Venezolano... -./0SS0S1.
...+s clsico el te%to de /erl!n, en el cual se afirma que el pro)lema de la no retroactividad
de las leyes es el ms dif!cil de la ciencia del derecho...
...el ori&en de muchas dificultades es la diversidad de si&nificados que unos y otros autores
han atri)uido a la nocin de retroactividad o a la nocin de derechos adquiridos...
...Con el propsito de evitar tales confusiones, adoptamos nosotros la posicin de considerar
que el derecho adquirido y la retroactividad de la ley son el aspecto su)jetivo y o)jetivo de un
mismo fenmeno.
+n consecuencia, ser un derecho adquirido aquel que no pueda ser vulnerado por la ley sin
incurrir en retroactividad. 5 la inversa una ley ser retroactiva cuando vulnere derechos
adquiridos...
...+s, por ende, un pro)lema perfectamente ocioso discriminar la prioridad o preeminencia de
uno otro concepto. +ntre el derecho adquirido u la norma no retroactiva e%iste la misma
relacin que entre el derecho su)jetivo y el derecho o)jetivo. 5m)os son dos perspectivas de
una misma realidad3 la primera, desde el punto de vista de las facultades asi&nadas al sujeto
de derecho( y la se&unda, desde el punto de vista del orden normativo.
...:oy predomina la tendencia de estudiar los pro)lemas de ,erecho intertemporal
atendiendo a criterios o)jetivistas ;la nocin de retroactividad< y no a criterios su)jetivistas
;la nocin de derecho adquirido.
+stimamos nosotros que el criterio encarnado en la tendencia o)jetivista marcha de acuerdo
con la comprensin cient!fica de los pro)lemas jur!dicos. +n consecuencia, nuestra
investi&acin ir encaminada a fijar la nocin o)jetiva de retroactividad. 7ero no de)emos
olvidar que, conforme a lo que aca)amos de e%poner, el concepto de derecho adquirido
resultar como un precipitado l&ico de esa investi&acin.
...7*5'6+5/0+'6. 6+.40C. ,+* 74.=*+/5 ,+ *5 044+64.5C60V0,5,.
6oda ley, en cuanto a norma de ,erecho, es decir, en cuanto ley<proposicin, tiene la
estructura de una proposicin condicional y puede e%presarse siempre de una manera
semejante a esta3 Si se realiza el supuesto de hecho S, se producir la consecuencia jur!dica
C.
5 la luz de esa comprensin de la esencia de la ley, vamos a plantear tericamente el
pro)lema de la irretroactividad, ya que slo as! pueden reci)ir una solucin satisfactoria y
vlida para todos los casos las cuestiones de ,erecho intertemporal.
7ara la mejor inteli&encia del pro)lema, de)emos comenzar por hacer una o)servacin
previa, cuyo desarrollo sistemtico ser o)jeto de cap!tulos posteriores. 6al o)servacin es la
si&uiente3 los supuestos de hecho S de cualquier norma de Derecho pueden considerarse
siempre constituidos en un instante temporal preciso y, por lo tanto, se realizan siempre
bao la vigencia de una sola ley, en tanto que las consecuencias urdicas ! pueden
realizarse en un instante preciso o en un determinado transcurso de tiempo y, por lo tanto,
pueden tener lugar bao la vigencia de dos o ms leyes sucesivas.
...>n supuesto de hecho puede constar de un solo hecho material instantneo ; como el de la
mayor!a de edad, que se realiza en el momento preciso de cumplir los veinti8n aos< o de una
sucesin de hechos materiales ; como puede ser un contrato, en el cual es ima&ina)le la
e%istencia de una oferta, discusin y aceptacin sucesivas o como sucede necesariamente en
la usucapin, que e%i&e una posesin continuada en el tiempo<. 7eor, en este 8ltimo caso, a
pesar de que el supuesto de hecho tiene una aparente prolongacin en el tiempo, slo se
realiza verdaderamente en el momento preciso en que se consuma su 8ltimo elemento
constitutivo, que es, en el contrato, el de la perfeccin, y en la usucapin, el de la terminacin
del plazo,
7or el contrario, la consecuencia jur!dica C de un supuesto de hecho, es decir, los efectos
de un hecho o acto jur!dico cualquiera, pueden tener lu&ar en un instante preciso, como por
ejemplo la transmisin de propiedad su)si&uiente a un contrato ;que tiene lu&ar en el mismo
instante de su perfeccin< o pueden tener lu&ar en un lapso ms o menos prolon&ado, como
los derechos y o)li&aciones que se derivan del arrendamiento, del contrato de tra)ajo, del
matrimonio o de la filiacin.
Vemos, pues, se&8n hemos dicho ms arri)a, las consecuencias jur!dicas de un supuesto de
hecho, o sea, los efectos de un hecho o acto jur!dico, pueden tener lu&ar )ajo la vi&encia de
dos o ms leyes sucesivas, en tanto que el supuesto de hecho correspondiente tiene siempre
lu&ar )ajo la vi&encia de una ley espec!fica.
,espu2s de las aclaraciones anteriores, estamos en situacin de comprender con mayor
e%actitud el contenido impl!cito en la proposicin fundamental que enunciamos a
continuacin, la cual resume en forma sint2tica el principio de irretroactividad y nos servir
de punto de partida para el planteamiento terico del pro)lema.
*a proposicin en cuestin es esta<
"l principio de irretroactividad e#ige que, en aplicaci$n, de la regla tempus regit actum,
la ley vigente en un perodo dado determine la e#istencia de los supuestos de hecho S
verificados bao su vigencia y las consecuencias urdicas ! derivadas de tales supuestos.
...el pro)lema de la retroactividad entraa tres cuestiones claramente diferencia)les, que son,
a la vez, los tres requisitos esenciales de toda aplicacin de la ley que no incurra en vicio de
retroactividad.
%& La ley no debe afectar a la e#istencia de cualesquiera supuestos de hecho 'hechos, actos
o negocios urdicos( anteriores a su vigencia, es decir, la nueva ley no debe valorar hechos
anteriores a su entrada en vigor,
)&( La ley no debe afectar los efectos anteriores a su vigencia de cualesquiera de los
supuestos de hecho*
+&( La ley no debe afectar a los efectos posteriores a su vigencia de los supuestos de hecho
verificados con anterioridad a ella**** @>esaltado y negrillas de la SalaA,
En consecuencia! la nueva ley no puede a#ectar los hechos o actos veri#icados "ajo la ley anterior!
ni sus e#ectos,
En aplicacin de las consideraciones expuestas en el caso concreto! la Sala o"serva +ue la parte
demandada anunci recurso de casacin en #echa &- de enero de &()-! el cual #ue admitido por el juez de la
recurrida en #echa &2 del mismo mes y a3o! sin +ue conste en el expediente el respectivo escrito de
#ormalizacin, :simismo! en #echa 45 del mismo mes y a3o! el Juzgado Superior declar perecido el recurso
de casacin por no ha"erse cancelado la planilla correspondiente de arancel judicial$ veri#ic1ndose la =ltima
actuacin en #echa 2 de marzo del mismo a3o! en la +ue la recurrente solicita ante esta sede la reapertura del
lapso para la #ormalizacin,
Por consiguiente! la Sala declara perecido el recurso de casacin! de con#ormidad con lo previsto
en el art6culo *54 del Cdigo de Procedimiento Civil derogado! vigente para la ;poca en +ue el recurso de
casacin #ue anunciado! admitido y no #ormalizado, :s6 se esta"lece,
D E C I S I N
En m;rito de las consideraciones expuestas! esta Sala de Casacin Civil del /ri"unal Supremo de
Justicia! administrando justicia en nom"re de la >ep="lica .olivariana de ?enezuela y por autoridad de la
9ey! declara< PERECIDO el recurso de casacin anunciado por la parte demandada! a"ogada .lanca /oro de
0oover! contra la sentencia dictada en #echa &' de diciem"re de &()*! por el Juzgado Superior %oveno en lo
Civil y ercantil de la Circunscripcin Judicial del Distrito Federal y Estado iranda,
Pu"l6+uese y reg6strese, D;sele salida,
Dada! #irmada y sellada en la Sala de Despacho del /ri"unal Supremo de Justicia! en Sala de
Casacin Civil! en Caracas! a los ocho @ C) A d6as del mes de #e"rero de dos mil dos, :3os< &(&D de la
Independencia y &*4D de la Federacin,
El Presidente de la Sala
EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE
F>:%F9I% :>>IEC0E G,
El ?icepresidente!
EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE
C:>9BS B.E>/B ?H9EI
El agistrado Ponente!
EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE
:%/B%IB >:J>EI JIH%EI
9a Secretaria!
EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEE
:D>I:%: P:DI99: :9FB%IB
Exp, %D &'()*+++++,
ASPECTOS !ENERALES- NECESIDAD DE DELITOS DE PELI!RO INDEPENDIENTES DE
LOS DELITOS DE LESIN
9a puesta en peligro como #orma de ata+ue a los "ienes jur6dicos era desconocida en los comienzos del
Derecho penal! al ser solamente posi"le la punicin en caso de +ue se diese un resultado lesivo, 0asta +ue el
Estado no toma conciencia de su papel de proteccin jur6dica y se cuestiona el contenido material de la
accin y el #undamento del Derecho! no se prev; la sola puesta en peligro de un "ien jur6dico como un injusto
penal y se amenaza el mismo con una pena,
:nteriormente era dominante la opinin de +ue al Derecho penal tan slo de"6an de pertenecer a+uellas
acciones +ue producen una verdadera lesin! una lesin percepti"le! en tanto +ue la simple puesta en peligro
de"er6a ser tratada como perteneciente al 1m"ito del injusto de polic6a,
Fue la idea de la accin conjunta de la represin y la prevencin la +ue a"ri al legislador y a los tericos!
nuevos 1m"itos en el orden del Derecho penal, 9os delitos contra las personas y contra la propiedad se
con#igura"an #undamentalmente como delitos de lesin! no siendo hasta tiempos recientes del Derecho penal
cuando se asume una nueva postura y evolucin de este t;rmino,
PRINCIPIO DEL DE#IDO PROCESO-
El de"ido proceso es un principio jur6dico procesal o sustantivo seg=n el cual toda persona tiene derecho a
ciertas garant6as m6nimas! tendientes a asegurar un resultado justo y e+uitativo dentro del proceso! y a
permitirle tener oportunidad de ser o6do y hacer valer sus pretensiones #rente al juez,
El De"ido proceso penal es el conjunto de etapas #ormales secuenciadas e imprescindi"les realizadas dentro
un proceso penal por los sujetos procesales cumpliendo los re+uisitos prescritos en la Constitucin con el
o"jetivo de +ue< los derechos su"jetivos de la parte denunciada! acusada! imputada! procesada y!
eventualmente! sentenciada no corran el riesgo de ser desconocidos$ y tam"i;n o"tener de los rganos
judiciales un proceso justo! pronto y transparente @KLIS.E>/! Ermo! MKue es el De"ido Proceso PenalNA,
El t;rmino procede del derecho anglosajn! en el cual se usa la expresin Odue process o# laPO @traduci"le
aproximadamente como Ode"ido proceso legalOA, Su nacimiento tiene origen en la Oagna Carta 9i"ertatumO
@Carta agnaA! texto sancionado en 9ondres el &- de junio de &4&- por el rey Juan I de Inglaterra! m1s
conocido como Juan sin /ierra, Este principio procura tanto el "ien de las personas! como de la sociedad en
su conjunto< aA 9as personas tienen inter;s en de#ender adecuadamente sus pretensiones dentro del proceso,
"A 9a sociedad tiene inter;s en +ue el proceso sea llevado de la manera m1s adecuada posi"le! para satis#acer
las pretensiones de justicia +ue permitan mantener el orden social,
:s6! el de"ido proceso constitucional! o simplemente! el de"ido proceso! con#orma una serie de derechos y
principios tendentes a proteger a la persona humana #rente al silencio! el error o a la ar"itrariedad! y no solo
de los aplicadores del derecho! sino tam"i;n "ajo las pautas de lo +ue se ha llamado el de"ido proceso
sustantivo o sustancial! para di#erenciarlo del adjetivo del propio legislador,
En ?enezuela! la garant6a no es nueva< lo novedoso es la sistematicidad en su concepcin integradora tal
como est1 descrito en el :rt6culo *( de la Constitucin de la >ep="lica .olivariana de ?enezuela, Pero ya
veremos +ue en dicho :rt6culo no se encierra de manera =nica el re#erido Derecho 0umano! sino +ue! por el
contrario! dicha norma no es m1s +ue el punto de partida de una m1s glo"al concepcin de la garant6a< el
proceso! para ser de"ido! de"e ser justo! como atri"ucin inherente de un concepto de Estado al +ue no le
"asta ser catalogado como de Derecho! sino +ue le importa m1s ser entendido como un Estado de Justicia,
:hondemos el asunto entonces! dentro de las limitaciones de extensin impuestas para este tipo de tra"ajo
+ue versa so"re una novedad constitucional +ue amerita! o"viamente! un desarrollo m1s extenso! en el cual
precisamente tra"ajamos en procura de nuestra tesis doctoral,
9a nocin del ODe.ido ProcesoO como ha sido asumida en la Constitucin de la >ep="lica .olivariana de
?enezuela comporta el categorizar a dicho Derecho como uno de los Derechos 0umanos! vinculado ;ste a
todo proceso jurisdiccional o administrativo y con miras a posi"ilitar tanto el re+uerimiento como el
reconocimiento judicial a un O/0icio /0stoO,
Dicha garant6a as6 conce"ida! o"viamente! tiene su antecedente tanto a nivel nacional como a nivel mundial,
ANTECEDENTES
9os antecedentes histricos del derecho al de"ido proceso se encuentran en<
La Carta Magna Inglesa del Siglo 1III2
En un primer momento se atri"uy valor y e#ecto constitucionales al principio del de"ido proceso legal como
a=n se conoce en la tradicin "rit1nica y norteamericana< d0e 3rocess o4 la5 @&4&-A! o el la5 o4 t6e landQ
O%ing=n hom"re li"re de"er1 ser arrestado! o detenido en prisin! o desprovisto de su propiedad! o de
ninguna #orma molestado$ y no iremos en su "usca! ni enviaremos por ;l! salvo por el juzgamiento legal de
sus pares y por la ley de la nacinO
9a Declaracin de los Derechos del Pue"lo de ?irginia! a ra6z de la Declaracin de Independencia de
los Estados Lnidos de %orteam;rica! de &''2!
9a Declaracin de los Derechos y De"eres del 0om"re y del Ciudadano! con ocasin a la >evolucin
Francesa de #ines del Siglo R?III$ en la propiaQ
Declaracin de los Derechos del Pue"lo de ?enezuela! en ocasin de la declaracin de independencia
de &)&&$
O:rt6culo &2, %inguno de"e ser juzgado ni castigado! sino despu;s de ha"er sido o6do legalmente! y en virtud
de una ley promulgada anterior al delito, 9a ley +ue castigue delitos cometidos antes +ue ella exista ser1
tir1nica, El e#ecto retroactivo dado a la ley es un crimenO
9as di#erentes constituciones nacionales promulgadas en el Siglo RIR y RRS&T
Derec6o al de.ido 3roceso
En un Estado de derecho! toda sentencia judicial de"e "asarse en un proceso previo legalmente tramitado,
Kuedan prohi"idas! por tanto! las sentencias dictadas sin un proceso previo, Esto es especialmente importante
en el 1rea penal,
9a exigencia de legalidad del proceso tam"i;n es una garant6a de +ue el juez de"er1 ce3irse a un determinado
es+uema de juicio! sin poder inventar tr1mites a su gusto! con los cuales pudiera crear un juicio ama3ado +ue
en de#initiva sea una #arsa judicial, %o existe un cat1logo estricto de garant6as +ue se consideren como
pertenecientes al de"ido proceso, Sin em"argo! en general! pueden considerarse las siguientes como las m1s
importantes<
Derec6o al /0e7 3redeter8inado 3or le9
El contenido esencial del derecho se3ala la prohi"icin de esta"lecer un rgano jurisdiccional adUhoc para el
enjuiciamiento de un determinado tema! lo +ue la doctrina denominaO/ri"unales de excepcinO, Como
consecuencias adicionales se esta"lece el re+uisito +ue todos los rganos jurisdiccionales sean creados y
constituidos por ley! la +ue los inviste de jurisdiccin y competencia, Esta constitucin de"e ser anterior al
hecho +ue motiva el proceso y de"e contar con los re+uisitos m6nimos +ue garanticen su autonom6a e
independencia,
Este derecho va de mano con lo +ue es la predicti"ilidad +ue de"e garantizar un sistema jur6dico ya +ue los
particulares de"en estar en la concreta posi"ilidad sa"er y conocer cu1les son las leyes +ue los rigen y cu1les
los organismos jurisdiccionales +ue juzgaran los hechos y conductas sin +ue esa determinacin +uede sujeta a
la ar"itrariedad de alg=n otro rgano estatal,
Derec6o a 0n /0e7 i83arcial
%o puede ha"er de"ido proceso si el juez es tendencioso o est1 cargado hacia una de las partes, El juez de"e
ser e+uidistante respecto de las mismas! lo +ue se concreta en la llamada O"ilateralidad de la audienciaO, Para
evitar estas situaciones hay varios mecanismos jur6dicos<
9a mayor parte de las legislaciones contemplan la posi"ilidad de recusar al juez +ue no aparezca
dotado de la su#iciente imparcialidad! por estar relacionado de alguna manera @v6nculo de parentesco!
amistad! negocios! etc,A con la parte contraria en juicio,
Lna de las garant6as "1sicas en el estado de derecho! es +ue el tri"unal se encuentre esta"lecido con
anterioridad a los hechos +ue motivan el juicio! y adem1s! atienda gen;ricamente una clase particular
de casos! y no sea por tanto un tri"unal ad hoc! creado especialmente para resolver una situacin
jur6dica puntual,
Legalidad de la sentencia /0dicial
En el 1rea civil! la sentencia judicial de"e ce3irse a lo pedido por las partes en el proceso! lo +ue se concreta
en la proscripcin de la institucin de la ultra petita, En el 1rea penal! la sentencia judicial slo puede
esta"lecer penas esta"lecidas por la ley! por delitos tam"i;n contemplados por la misma,
Derec6o a asistencia letrada
/oda persona tiene derecho a ser asesorado por un especialista +ue entienda de cuestiones jur6dicas
@t6picamente! un a"ogadoA, En caso de +ue la persona no pueda procurarse de#ensa jur6dica por s6 misma! se
contempla la institucin del de#ensor o a"ogado de o#icio! designado por el Estado! +ue le procura ayuda
jur6dica gratuita,
Con la #inalidad de garantizar +ue cual+uier particular inmerso en un proceso judicial pueda contar con las
mejoras #ormas de de#ender su derecho @y de estar realmente in#ormado del verdadero alcance del mismoA es
+ue se consolida dentro del derecho al de"ido proceso el derecho de toda persona a contar con el
asesoramiento de un letrado @a"ogadoA! una persona versada en Derecho, De esa #orma se "usca garantizar el
cumplimiento del principio de igualdad y el uso e#ectivo del derecho de contradiccin,
Existen algunos sistemas jur6dicos donde esta garant6a es irrenuncia"le! de"iendo los particulares contar
siempre con la asesor6a de un a"ogado, Sin em"argo existen tam"i;n sistemas jur6dicos +ue li"eralizaron el
principio esta"leciendo la o"ligacin slo en determinadas materias @Derecho penalA, El derecho se
considerar6a vulnerado si a alg=n particular no se le permitiera asesorarse mediante un a"ogado aun+ue
tam"i;n se se3ala +ue se causar6a una vulneracin al mismo cuando la asesor6a "rindada @principalmente en
el caso de a"ogados de o#icio "rindados por el estadoA no ha sido la idnea, Dentro de este derecho! se podr6a
identi#icar dos caracteres<
El derecho a la de#ensa de car1cter privado! concretado en el derecho de los particulares a ser
representadas por pro#esionales li"remente designados por ellas,
El derecho a la de#ensa de car1cter p="lico! o derecho del justicia"le a +ue le sea proporcionado
letrado de o#icio cuando #uera necesario y se encontrase en uno de los supuestos +ue se3ala la ley
respectiva,
Derec6o a 0sar la 3ro3ia leng0a 9 a ser a0:iliado 3or 0n int;r3rete
.asado en el reconocimiento al derecho #undamental de la identidad cultural! se se3ala +ue toda persona
tiene el derecho de ser escuchada por un /ri"unal mediante el uso de su propia lengua materna, :simismo! en
el caso +ue una persona comparezca ante un tri"unal cuya lengua o#icial no es la del particular! ;ste tiene el
derecho a ser asistido por un int;rprete cali#icado,
Este derecho ad+uiere peculiar signi#icado en zonas geogr1#icas donde la variedad lingV6stica es amplia
@principalmente Europa donde es recogido por el Convenio Europeo de Derechos 0umanos y por el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Pol6ticosA, Sin em"argo! su contenido no slo se entiende a nivel
internacional sino incluso nacional en el caso de +ue dentro de un pa6s exista m1s de una lengua o#icial o la
Constitucin del mismo reconozca del derecho de las personas de usar su lengua materna,
El 3ro.le8a de aseg0rar el de.ido 3roceso a las 3ersonas
9a institucin del de"ido proceso #ue una con+uista de la >evolucin #rancesa! en contra de los jueces
venales y corruptos +ue aplica"an no la justicia m1s estricta! sino la voluntad del rey, En ese sentido! dentro
del moderno estado de derecho! se entiende +ue todas las personas tienen igual derecho al acceso a la justicia,
Sin em"argo! ello no se condice con las condiciones del mundo actual, Es evidente +ue los jueces tender1n a
juzgar con mayor "enevolencia a a+uellas personas mejor contactadas socialmente! por+ue la promocin en
sus cargos hacia judicaturas superiores depende de esos contactos sociales +ue puedan conseguir, Por otra
parte! no siempre las partes est1n en e+uivalencia de condiciones! de"ido a +ue el litigante con mayores
recursos tendr1 la oportunidad de contratar mejores a"ogados! mientras +ue los litigantes de menores
recursos depender1n muchas veces de de#ensores de o#icio o#recidos por el Estado,
Por otra parte! el acceso del ciudadano com=n y corriente a la justicia se ve di#icultado por el hecho de +ue el
+uehacer jur6dico genera su propia jerga o argot! lleno de t;rminos incomprensi"les para el pro#ano! +ue por
tanto no siempre entiende con claridad +u; es lo +ue sucede dentro del proceso, /odas estas situaciones son
atentatorias contra el de"ido proceso! pero hasta la #echa! no se ha conseguido encontrar una solucin
satis#actoria +ue las resuelva por completo,
PRINCIPIO DE IRRECTROACTIVIDAD < S" E1CEPCION EN EL DEREC$O PENAL
El principio de irretroactividad de la ley es uno de los principios in#ormadores del ordenamiento jur6dico! el
cual est1 estrechamente vinculado con el de seguridad jur6dica y el de legalidad$ con#orme a tal principio! la
ley de"e aplicarse hacia el #uturo y no hacia el pasado! encontr1ndose #uera del 1m"ito temporal de
aplicacin de una nueva ley! a+uellas situaciones +ue se originaron! consolidaron y causaron e#ectos jur6dicos
con anterioridad a la entrada en vigencia de la misma,
Este principio! est1 consagrado en el art6culo 4* de la Constitucin de la >ep="lica .olivariana de ?enezuela,
PRINCIPIO DE RETROACTIVIDAD
>especto al principio de retroactividad! en decisin %D CC4'2 de #echa 45 de marzo de 4CC*! expres +ue
Oest1 re#erido a la prohi"icin de aplicar una normativa nueva a situaciones de hecho nacidas con
anterioridad a su vigencia! de #orma +ue la disposicin novedosa resulta ine#icaz para regular situaciones
#1cticas consolidadas en el pasado! permiti;ndose la retroactividad de la norma slo como de#ensa o garant6a
de la li"ertad del ciudadano,
Esta concepcin permite conectar el aludido principio con otros de similar jerar+u6a! como el de la seguridad
jur6dica! entendida como la con#ianza y predicti"ilidad +ue los administrados pueden tener en la o"servancia
y respeto de las situaciones derivadas de la aplicacin del Brdenamiento Jur6dico vigente$ de modo tal +ue la
previsin del principio de irretroactividad de la ley se traduce! al #inal! en la interdiccin de la ar"itrariedad
en +ue pudieran incurrir los entes u rganos encargados de la aplicacin de a+uellaO,
El principio de la irretroactividad se asienta en Wlos deseos de certeza y seguridad jur6dica y el respeto de los
derechos ad+uiridos y a las situaciones jur6dicas "ene#iciosas con la consecuencia de +ue la interpretacin de
las normas de derecho transitorio ha de realizarse en sentido restrictivo y! por tanto! sin extender los t;rminos
legales a situaciones no contempladas,
LA LE< NO TIENE RETROACTIVO
Concepto OretroactivoO es Olo +ue o"ra o tiene e#ecto so"re tiempo anteriorO, Decir +ue la ley no tiene e#ecto
retroactivo signi#ica +ue solo ejerce in#luencia para lo #uturo$ respecto de lo pasado no puede producir
derechos ni o"ligaciones de ninguna especie, 9a Importancia de este principio de irretroactividad de las leyes
se declara en el plano de la ley #ormal, :s6 lo esta"lece el art6culo 5X de nuestro Cdigo Civil, Pero en
?enezuela! adem1s! el principio de irretroactividad tiene rango constitucional en el art6culo 4* de nuestra
Constitucin, 9a garant6a de irretroactividad de la ley,
=8.ito de a3licaci>n
El 1m"ito de aplicacin de la garant6a de irretroactividad +ueda en consecuencia reducido a a+uellas normas
+ue tengan por o"jeto esta"lecer una consecuencia des#avora"le a una situacin #1ctica nacida con
anterioridad a su vigencia, Por el contrario! normas +ue slo tienen por o"jeto esta"lecer consecuencias
#avora"les y +ue en ning=n caso suponen limitacin de derechos de sus destinatarios! pueden tener e#ectos
retroactivos, /al es el caso del ejemplo "ase,
Podemos de#inir la garant6a de irretroactividad como la prohi"icin de e#ectos retroactivos! a normas +ue
limiten derechos de li"ertad o las #acultades del titular del derecho de propiedad, Consideramos +ue la idea
de limitacin de derechos de li"ertad y propiedad se corresponde con la evolucin histrica y el #undamento
teleolgico de la garant6a de irretroactividad, 9a jurisprudencia alemana es m1s amplia en este sentido! al
utilizar el concepto de leyes gravosas< Ocomo ley m1s gravosa se consideran no slo las normas tri"utarias y
otras leyes +ue contemplan prohi"iciones! sino toda norma +ue desmejore una posicin jur6dica existenteO
De"emos advertir +ue la de#inicin +ue a+u6 se propone es distinta de una interpretacin literal de la
Constitucin venezolana, En e#ecto! la previsin constitucional puede inducir al error en el tratamiento del
llamado principio de irretroactividad, :l igual +ue muchas otras Constituciones! el art6culo 4* de la
Constitucin venezolana de &((( dispone +ue< O%inguna disposicin legislativa tendr1 e#ecto retroactivo!
excepto cuando imponga menor penaO En primer lugar de"emos constatar +ue tal redaccin se ha mantenido
invaria"le en las Constituciones venezolanas desde &)'*! pero ha dado lugar a varias interpretaciones por
parte del propio legislador, En el Cdigo Civil el legislador consider +ue se trata"a de una prohi"icin
a"soluta< O:rt6culo 5,U 9a 9ey no tiene e#ecto retroactivoO,
El Cdigo Penal admite la existencia de excepciones< O:rt6culo 4, 9as leyes penales tienen e#ecto retroactivo
en cuanto #avorezcan al reo! aun+ue al pu"licarse hu"iere ya sentencia #irme y el reo estuviere cumpliendo la
condenaO, El Cdigo Brg1nico /ri"utario admite otra excepcin de aplicacin retroactiva de la ley< OCuando
se trate de tri"utos +ue se determinen o li+uiden por per6odos! las normas re#erentes a la existencia o a la
cuant6a de la o"ligacin tri"utaria regir1n desde el primer d6a del per6odo respectivo del contri"uyente +ue se
inicie a partir de la #echa de entrada en vigencia de la ley! con#orme al enca"ezamiento de este art6culo @art, )!
I?AO
:hora "ien! la interpretacin gramatical de la norma puede conducirnos a situaciones a"surdas, ?eamos el
ejemplo siguiente< 9a ley dictada en mayo de 4CC2 resuelve aumentar el sueldo a los #uncionarios p="licos y
autoriza el pago de la di#erencia! en #orma retroactiva desde enero de 4CC2, En el ejemplo "ase! la norma
regula un supuesto de hecho anterior a su vigencia! esto es! el servicio prestado en los cuatro meses
anteriores, Con ello el legislador procura "ene#iciar a un determinado sector de la po"lacin en un momento
espec6#ico, 9a regulacin no tendr6a el impacto esperado si el legislador decidiera +ue la norma slo se
aplicara hacia el #uturo, En el ejemplo "ase! el 9egislador toma en consideracin el impacto social de la
norma! as6 como otros #actores! tales como el impacto en las #inanzas p="licas o en la econom6a,
Pues "ien! si utiliz1ramos una interpretacin literal del art6culo 4* de la Constitucin @%inguna disposicin
legislativa tendr1 e#ecto retroactivoA! tendr6amos +ue concluir +ue la previsin de pago a un servicio prestado
en el pasado es contraria a tal disposicin, Pero tal consecuencia! es a"surda, Por su parte! la interpretacin
teleolgica nos indica +ue la regla del art6culo 4* tiene por o"jeto la proteccin del principio de seguridad
jur6dica,
Seg=n tal principio! el cual! el ciudadano de"e encontrarse en condiciones de esta"lecer lo m1s claramente
posi"le cu1les son los presupuestos de la norma +ue esta"lece prohi"iciones o limitaciones! para poder
adecuar su comportamiento a ellas, Con ello o"tenemos una delimitacin precisa de su 1m"ito de aplicacin<
a+uellas normas +ue tengan por o"jeto esta"lecer una consecuencia des#avora"le a una situacin #1ctica
nacida con anterioridad a su vigencia, Ln "ene#icio a los empleados del Estado no estar6a dentro de su 1m"ito
de aplicacin, Distinta ser6a la situacin! por ejemplo del aumento de salarios en el 1m"ito del derecho
la"oral, Se tratar6a de una limitacin de un derecho de li"ertad del patrono y! por tanto de"e regirse por la
garant6a de irretroactividad de la ley,
9eer m1s< http<YYPPP,monogra#ias,comYtra"ajos)4YaspectosUcoercitivosUnormaUjuridicaUpenalYaspectosU
coercitivosUnormaUjuridicaUpenal5,shtmlZixzz4I5atIICC
E9 P>I%CIPIB DE 9EG:9ID:D
Brigen y evolucin< su desconocimiento en algunas legislaciones modernas
El principio de legalidad @[nullum crimen! nulla poena sine lege\A est1 contenido en la Constitucin %acional! en el art,
&)! complementado por el art, &( y de ;l surgen principios "1sicos para nuestro Derecho Penal,
Con#orme al principio de legalidad! slo la ley crea delitos! y slo podr1 considerarse delito! a+uel hecho +ue la ley
declare delito expresamente, Por eso es +ue decimos +ue [no hay delito sin ley\, ientras la ley no proh6"a un hecho! el
hom"re tiene li"ertad para realizarlo, Con esto! +ueremos dejar en claro +ue! en "ase al principio de legalidad! en
Derecho Penal no se admite la analog6a$ o sea +ue! si el hecho no est1 contemplado concretamente en la ley! no podr1
aplicarse a ;l! una norma +ue castigue un hecho similar @ej,< el hurto y el ro"o! son hechos similares$ si se diese el caso
de +ue el hurto no estuviese contemplado por el Cdigo! no podr6a aplicarse! por analog6a! al +ue hurta! la pena
correspondiente al ro"oA, Para poder aplicar pena por un hecho! no "asta +ue la ley lo declare delito! sino +ue es
necesario +ue dicha ley sea previa! anterior al hecho, Con esto se est1 declarando la irretroactividad de la ley penal$ o
sea! +ue ella no puede aplicarse a hechos pasados! sino +ue de"e aplicarse a hechos #uturos, 9a irretroactividad de la
ley penal! slo podr1 dejarse de lado cuando la ley posterior al hecho! sea m1s #avora"le al reo @ej,< cuando la ley
posterior! esta"lezca pena menorA,
.eling sostiene +ue! para +ue una norma responda al principio de legalidad! ella de"e ser<
:A Escrita! para +ue no +ueden dudas acerca de su contenido,
.A Estricta! signi#ica +ue de"e descri"ir concretamente la conducta +ue es delito @este es un medio para evitar la
analog6aA,
CA Previa< de"e ser anterior al hecho delictivo,
En cuando al origen del [principio de legalidad\! podemos decir +ue! si "ien en el derecho >omano hu"o aplicaciones
del mismo! si verdadero origen de"e verse en la Carta agna de &4&-! en donde el >ey Juan Sin /ierra hace
concesiones a los no"les de Inglaterra, Entre otras li"ertades! la Carta agna expresa +ue Wnadie podr1 ser arrestado!
aprisionado ,,, sino en virtud de un juicio de sus pares! seg=n la ley del pa6s] @art, *) de la Carta agnaA! y adem1s el
>ey reconoce +ue slo el Parlamento podr1 dictar 9eyes penales, Posteriormente el principio es reci"ido por la
Declaracin de Derechos del 0om"re y del Ciudadano @Francia! &')(A! en la cual entre sus art6culos se destacan< :rt,
-< W9a ley no tiene derecho de prohi"ir sino las acciones perjudiciales a la sociedad]! Wtodo lo +ue no est1 prohi"ido
por la ley no puede ser impedido]$ Wnadie puede ser o"ligado a hacer lo +ue ella no ordena], :rt, )< W%adie puede ser
castigado m1s +ue en virtud de una ley esta"lecida o promulgada anteriormente al delito y legalmente aplicada],
El [principio de legalidad\ tam"i;n #ue reci"ido por la Constitucin de los Estados Lnidos @&')'A y de ella lo toma la
Constitucin :rgentina! la cual! como ya sa"emos! lo contiene en sus arts, &) y &(,
Dada la importancia del [principio de legalidad\ y de la necesidad de su existencia para lograr un ordenamiento jur6dico
penal justo! todas las legislaciones contempor1neas lo han adoptado! salvo los Estados totalitarios y "asados en la
#uerza! los cuales para lograr sus #ines pol6ticos! han desconocido el [principio de legalidad\, Esto =ltimo! sucedi en
&(42 en la legislacin rusa! la cual admiti la analog6a en materia penal y sostuvo +ue el [principio de legalidad\ era un
principio W"urgu;s],
En :lemania tam"i;n se desconoci el principio de legalidad durante la ;poca del r;gimen nazi @&(5-Y&(*'A, El
Cdigo Penal :lem1n #ue modi#icado por una ley de &(5-! la cual sosten6a +ue Weran delitos! no solo las conductas
previstas expresamente! sino tam"i;n a+uellas +ue her6an el sano sentimiento del pue"lo], De acuerdo con esta ley! se
desconoc6a el principio de legalidad, %o o"stante! los tri"unales alemanes interpretaron la ley de un modo tal +ue! en la
mayor6a de los casos! no permitieron +ue se dejara de lado el [principio de legalidad\,
Principio de legalidad< Este principio se encuentra consagrado en el
:rt6culo *( ordinal 2 de la Constitucin %acional de &(((! el cual se3ala +ue
7%inguna persona podr1 ser sancionada por actos u omisiones +ue no #ueren
previstos en la ley como delitos! #altas o in#racciones en leyes preexistentes8,
Por lo tanto! el principio de legalidad en el texto constitucional se encuentra
dentro del art6culo +ue garantiza la aplicacin del principio del de"ido proceso
y de sus su"principios a todas las actuaciones judiciales y administrativas!
como lo son la garant6a del juicio previo y la presuncin de inocencia,Para
C1rdenas @4CC-A! este principio se erige como uno de los postulados
#undamentales para la estructuracin punitiva del Estado de Derecho y el mismo!
est1 representado por la exclusiva potestad +ue se le otorga al poder legislativo
para esta"lecer los hechos puni"les y sus respectivas sanciones! por lo +ue!
toda la normativa constitucional se encamina hacia un constitucionalismo
democr1tico "asado en la persona humana y en su dignidad, 7De acuerdo con
esta concepcin democr1tica no se le con#iere al legislador una atri"ucin
ilimitada para de#inir lo delictivo por medio de la ley, Esta concepcin se enmarca
claramente dentro de un contexto en el cual el Derecho Penal no slo limita el
poder del Estado sino +ue lo con#orma y ha"ilita,8 @C1rdenas! 4CC-< &*5A,
Principio de 9egalidad Constitucional
:rt6culo ', 9a Constitucin es la norma suprema y el #undamento del ordenamiento jur6dico, /odas las personas y los
rganos +ue ejercen el Poder P="lico est1n sujetos a esta Constitucin,
:n1lisis< El principio de la legalidad viene a consagrarse como el acierto m1s importante en la con#ormacin del
Estado, Esta nueva concepcin de Estado! se llega a una conviccin< la supeditacin al derecho de todos los actos y
actuaciones materiales +ue realiza el Estado! para sa"er si la actividad administrativa est1 ajustada a los preceptos
legales y para determinar las responsa"ilidades a +ue hu"iere lugar,
:rt6culo &5', 9a Constitucin y la ley de#inir1n las atri"uciones de los rganos +ue ejercen el Poder P="lico! a las
cuales de"en sujetarse las actividades +ue realicen,
:n1lisis< El principio de la legalidad es una institucin del Derecho P="lico +ue permite el desenvolvimiento de los
rganos estatales y sirve como mecanismo para atri"uir responsa"ilidades al #uncionario cuando se excede en el
ejercicio de sus #unciones,
Ine#icacia de la autoridad usurpada
:rt6culo 4-, /odo acto dictado en ejercicio
del Poder P="lico +ue viole o menosca"e los de"eres garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo! y los
#uncionarios p="licos y #uncionarias p="licas +ue lo ordenen o ejecuten incurren en responsa"ilidad penal! civil y
administrativa! seg=n los casos! sin +ue les sirva de excusa rdenes superiores,
:n1lisis< Ln acto nulo podr6a denominarse tam"i;n antijur6dico o ajur6dico! por ser a+uel +ue no surte e#ectos para el
derecho! o tiene consecuencias distintas a las perseguidas por la ley,
:rt6culo &5), /oda autoridad usurpada es ine#icaz y sus actos son nulos,
:n1lisis< Cuando ha"lamos de la usurpacin de #unciones la constitucin y las leyes de#inen las atri"uciones del poder
p="lico y a ellas de"e sujetarse su ejercicio, 9a usurpacin de autoridad! es a+uel +ue la ejerce y realiza sin ning=n tipo
de investidura! ni regular ni prescrita! y la usurpacin de #unciones cuando una autoridad perteneciente a una de las
ramas del Poder Pu"lico usurpa #unciones correspondientes a otra rama del mismo Poder Pu"lico,
9os actos +ue se encuentran viciados de inconstitucionalidad son nulos cuando la autoridad administrativa +ue los
dicto ha in#ringido alg=n precepto! principio o garant6a constitucional,
:rt6culo 5-C, El pue"lo de ?enezuela! #iel a su tradicin repu"licana! a su lucha por la independencia! la paz y la
li"ertad! desconocer1 cual+uier r;gimen! legislacin o autoridad +ue contrar6e los valores! principios y garant6as
democr1ticas o menosca"e los derechos
humanos,
:n1lisis< Este art6culo se re#iere +ue todo acto +ue contrar6e la constitucin y las normas esta"lecidas en el
ordenamiento jur6dico no ser1 valido y viole los derechos humanos ya +ue el mismo ser1 contrario a ley, :s6 mismo!
extiende su responsa"ilidad estadal para cumplimiento de los preceptos y garant6as contenidas en la carta magna y los
convenios esta"lecidos,
>esponsa"ilidad del Ejercicio del Poder P="lico<
:rt6culo 4(, El Estado estar1 o"ligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los derechos humanos
cometidos por sus autoridades,
:n1lisis< 9as acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad! violaciones graves a los derechos humanos y los
cr6menes de guerra son imprescripti"les, 9as violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad ser1n
investigados y juzgados por los tri"unales ordinarios, Dichos delitos +uedan excluidos de los "ene#icios +ue puedan
conllevar su impunidad! incluidos el indulto y la amnist6a,
:rt6culo &5(, El ejercicio del Poder P="lico acarrea responsa"ilidad individual por a"uso o desviacin de poder o por
violacin de esta Constitucin o de la ley,
:n1lisis< 9os art6culos anteriores genera responsa"ilidades y el mismo consiste en reparar y satis#acer la perdidas
causadas! el mal in#erido o el da3o originado, Es la previsin expresa del principio de la responsa"ilidad patrimonial
del Estado! es decir! de las personas jur6dicas estatales! "1sicamente la +ue resulta de la distri"ucin
vertical del Poder P="lico @>ep="licas! Estados y unicipiosA$ por los da3os y perjuicios +ue causen los #uncionarios
en ejercicio de sus #unciones,
>esponsa"ilidad Patrimonial del Estado
:rt6culo 5C, El Estado tendr1 la o"ligacin de indemnizar integralmente a las v6ctimas de violaciones a los derechos
humanos +ue le sean imputa"les! y a sus derechoha"ientes! incluido el pago de da3os y perjuicios,
El Estado adoptar1 las medidas legislativas y de otra naturaleza! para hacer e#ectivas las indemnizaciones esta"lecidas
en este art6culo,
El Estado proteger1 a las v6ctimas de delitos comunes y procurar1 +ue los culpa"les reparen los da3os causados,
:rt6culo &*C< El Estado responder1 patrimonialmente por los da3os +ue su#ran los particulares en cual+uiera de sus
"ienes y derechos! siempre +ue la lesin sea imputa"le al #uncionamiento de la :dministracin P="lica,
:rt6culo 4-(, 9a jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al /ri"unal Supremo de Justicia y a los dem1s
tri"unales +ue determine la ley, 9os rganos de la jurisdiccin contencioso administrativa son competentes para anular
los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho! incluso por desviacin de poder$ condenar al
pago de sumas de dinero y a la reparacin de da3os y perjuicio originados en responsa"ilidad de la :dministracin$
conocer de reclamos por la prestacin de servicios p="licos$ y disponer lo necesario para el resta"lecimiento de las
situaciones jur6dicas su"jetivas
lesionadas por la actividad administrativa,
:n1lisis< Es responsa"ilidad de estado velar y garantizar el cumplimiento de todas las normas constitucionales a trav;s
de los rganos competentes y de los #uncionarios a cargo de las instituciones de la :dministracin P="lica, ^ tam"i;n
de anular todo acto +ue contrar6e las leyes y viole los derechos y garant6as de los ciudadanos e incluso haciendo uso y
a"uso del poder +ue le otorga el estado a los #uncionarios a trav;s de la Jurisdiccin Contencioso :dministrativa +uien
ser1 +ue determine las responsa"ilidades de la administracin y los da3os lesionados a reparar,
/am"i;n hago mencin del art 4)& donde el estado asigna atri"uciones al De#ensor o De#ensora del pue"lo! y tendr1
la promocin de#ensa y vigilancia de los derechos humanos consagrados en la Constitucin! tratados! convenios y
acuerdos internacionales, Igualmente garantizar la calidad de servicios p="licos! amparar las acciones y recursos para
ejercer las acciones necesarias contra estado y al cumplimiento de da3os y perjuicios +ue ocasionaren la violacin de
los de"eres del estado para con los ciudadanos y ciudadanas y promover y ejecutar la pol6ticas e#ectivas para la
proteccin de los derechos humanos y la dem1s +ue esta"lezca la Constitucin y las leyes,
Sumisin a la Constitucin de la totalidad de los Poderes P="licos
:rt6culo ', 9a Constitucin es la norma suprema y el #undamento del ordenamiento jur6dico, /odas las personas y los
rganos
+ue ejercen el Poder P="lico est1n sujetos a esta Constitucin,
:rt6culo &5&, /oda persona tiene el de"er de cumplir y acatar esta Constitucin! las leyes y los dem1s actos +ue en
ejercicio de sus #unciones dicten los rganos del Poder P="lico,
:rt6culo &5', 9a Constitucin y la ley de#inir1n las atri"uciones de los rganos +ue ejercen el Poder P="lico! a las
cuales de"en sujetarse las actividades +ue realicen,
:rt6culo &*&, 9a :dministracin P="lica est1 al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se #undamenta en los
principios de honestidad! participacin! celeridad! e#icacia! e#iciencia! transparencia! rendicin de cuenta y
responsa"ilidad en el ejercicio de la #uncin p="lica! con sometimiento pleno a la ley y al derecho,
:n1lisis< Por tanto! con#orme a este principio de sumisin del Estado a la ley y al derecho! es decir! el principio de
legalidad! todas las actividades de los rganos del Estado! y de sus autoridades y #uncionarios! de"en realizarse
con#orme a la Constitucin y la ley! y dentro de los l6mites esta"lecidos por las mismas, :hora "ien! en relacin con el
principio de legalidad! en el ordenamiento jur6dico se distinguen siempre por una parte! las normas +ue integran la
Constitucin en s6 misma! como derecho positivo superior,
Para concluir la sumisin de los poderes p="licos est1n sometidos a la Constitucin al servicio de los ciudadanos a la
responsa"ilidad del ejercicio de las #unciones p="lica y acatar el cumplimiento de la Constitucin
E9 P>I%CIPIB DE 9EG:9ID:D
Contenido en el art6culo &X del Cdigo Penal< O%adie podr1 ser castigado por un hecho +ue no estuviere
expresamente previsto como puni"le por la 9ey! ni con penas +ue ella no hu"iere esta"lecido previamenteO, @%ullum
Crimen %ulla Poena Sine 9egeA,
El aspecto histrico de legalidad se origina en Inglaterra cuando el >ey Juan sin /ierras esta"leci +ue ning=n hom"re
li"re ser1 detenido! preso o despose6do! o prescrito! o muerto en #orma alguna$ ni podr1 ser condenado! ni podr1 ser
sometido a prisin! si no es por el juicio de sus iguales o por la ley del pa6sO,
El aspecto pol6tico del principio de legalidad esta contenido en el hecho de constituir! como +ueda dicho! una garant6a
de la li"ertad individual,
El aspecto cient6#ico del principio de legalidad consiste en +ue al estar previamente esta"lecidas las conductas penadas!
estas son conocidas por los ciudadanos y esta circunstancia act=a como actividad disuasiva por Ocoaccin ps6+uica8,
Princi3io de la 3ersonalidad del Derec6o
9as leyes se dictan para todos los ciudadanos! sin esta"lecer al menos en su letra distincin entre los hom"res! sin
em"argo hay +ue admitir +ue la ley no o"stante su generalidad! puede estar dirigida en su grupo especial de personas! a
un segmento de la po"lacin,
Por ejemplo existen leyes penales! +ue rigen solo para los militares! como el cdigo penal militar! existen normas
espec6#icas para los m;dicos o maestros! etc,
9as personas se rigen por el Derecho del lugar de origen! sea cual #uere el lugar en +ue se encontrasen,
?igencia del Derecho so"re las personas, El Derecho tiene como o"jetivo las regulaciones del comportamiento de los
individuos como participantes de las relaciones sociales, Estas relaciones cuando son reguladas por el orden jur6dico se
convierten en relaciones jur6dicas en virtud de las cuales se esta"lecen de"eres y derechos para las partes de dichas
relaciones,
9as partes +ue integran la relacin jur6dica en cuanto a titulares de derecho y de"eres jur6dicos son<
Sujeto de Derecho,
El hom"re al convertirse en sujeto del derecho se denomina jur6dicamente< persona,
El t;rmino persona! se emplea para hacer re#erencia al sujeto de derecho en s6 mismo! conce"ido aisladamente,
ientras el voca"lo sujeto de derecho se emplea para designar a la persona como parte integrante de una relacin
jur6dica! como elemento su"jetivo actuante en una relacin de derecho,
9a relacin jur6dica solo se esta"lece entre personas +ue una vez vinculadas se convierten en sujeto activo @titular del
derecho su"jetivo! y un sujeto pasivo titular del derecho jur6dicoA,
El sujeto de derecho es una categor6a creada por la teor6a del derecho para explicar el mecanismo de la relacin
jur6dica, El hom"re es el sujeto de la relacin social, 9a persona es el sujeto de las relaciones jur6dicas,
Persona, Es todo sujeto capaz de ser titular de derecho y contraer o"ligaciones$ es decir son personas a +uien se le
reconoce capacidad para ser titular de derechos y contraer o"ligaciones o de"eres jur6dicos,
Con la denominacin de persona no solo se hace mencin al ser humano individualmente! sino tam"i;n a una serie de
entidades +ue pueden ser titulares de derechos y de"eres dentro de las es#eras de la actividad jur6dica,
9a capacidad jur6dica se expresa en dos clases o tipos,
&,U9a capacidad de derecho< Se conoce tam"i;n como capacidad de ad+uisicin o de goce! es la actitud para ser titular
de derecho,
4,U 9a capacidad de hecho< Es la capacidad de accin! de ejecucin o de o"ra$ es la actitud para ejercer los derechos por
s6 mismo! sin intervencin de terceras personas,
9eyes de orden p="lico y de orden personal
Seg=n :ntonio S1nchez de .ustamante y Sirven las divid6a en dos grandes grupos,
Como leyes de orden p="lico< identi#ica"a las constitucionales! las administrativas! las penales y en #in todas las +ue
ten6an +ue ver con el poder p="lico pol6tico y el orden social y pol6tico impuesto por ese poder,
Por leyes de orden personal< entend6a a+uellas +ue ten6an +ue ver con la identidad y los derechos y de"eres personales
de cada hom"re,
P>I%CIPIB DE 9: PE>SB%:9ID:D
Sostiene +ue la 9ey Penal de cada estado se aplica a los delitos cometidos por los nacionales de este Estado
cuales+uiera sea la nacionalidad de la victima y el lugar de perpetracin del delito,
B"jetivoU Propsito<
Este principio surge como un correctivo al principio de la territorialidad a"soluta! para evitar la impunidad de los
delitos cometidos #uera del territorio y tam"i;n la consecuencia +ue podr6a producirse de convertir el suelo patrio en
re#ugio de personas solicitadas por la comisin de m=ltiples delitos en el extranjero,
Lna de principales instituciones jur6dicas +ue emergen del principio de la personalidad es la #igura de la OExtradicinO!
mediante la cual cada Estado! en #uncin de los tratados entrega a los delincuentes +ue se re#ugien en su territorio
despu;s de cometer delito! en otro Estado,
Seg=n el principio del "ien jur6dico!
todo delito supone la lesin o puesta en peligro de un "ien jur6dico! en lo cual radica la esencia del hecho puni"le,
Precisamente! el Derecho Penal esta destinado a proteger "ienes y valores cuya proteccin se considera imprescindi"le
para a existencia de la sociedad, Por tanto! todo delito supone! por lo menos un peligro para un "ien jur6dico! no siendo
su#iciente para incriminar un comportamiento +ue este aparezca como la simple expresin de una voluntad torcida o
re"elde, Este principio constituye otro de los principios "1sicos del Derecho Penal moderno y garantista, /odo el
Derecho Penal se orienta hacia la proteccin de los "ienes o valores jur6dicos y la determinacin de estos ilumina y
constituye la razn de ser de las normas incriminadotas! exigi;ndose como re+uisito esencial para +ue una conducta
pueda ser considerada como delito! car1cter +ue condiciona la materialidad misma del hecho! la cual de"e ser apreciada
por el juez! a los #ines de determinar la condicin para +ue el hecho tenga importancia penal,
El o"jeto del "ien jur6dico encuentra su origen en el inter;s de la vida! previo al Derecho! +ue surge de las reacciones
sociales! aun+ue dicho inter;s vital no se convierte en "ien jur6dico hasta +ue es protegido por el Derecho! es este el
+ue decide entre los intereses sociales cu1les de"en convertirse en "ienes jur6dicos a trav;s del proceso legislativo +ue
lo crea,
FL%CI_% DE9 .IE% JL>JDICB
:l "ien jur6dico se le atri"uyen tres #unciones<
U #uncin exeg;tica
U #uncin sistem1tica
U #uncin dogm1tica&-
Seg=n `lvarez Garc6a! el "ien jur6dico tiene como #unciones la de ser
clasi#icadora! dogm1tica y cr6tica&2,
Se ha dicho +ue la misin del derecho penal es la proteccin de los valores ;tico sociales elementales, /odo derecho
pretende introducir orden y armon6a en el desenvolvimiento de la vida social, Como reguladora de conducta! Creus
dice +ue la 9ey Penal persigue el cometido de garantizar al hom"re el poder proveerse de lo +ue exteriormente necesita
para realizarse como persona&',
El "ien jur6dico lo conceptuamos como el derecho intr6nseco +ue la norma protege, %o es otra cosa +ue la pretensin
del legislador de darle proteccin a ciertos valores del ser humano! y +ue se conviertan en intereses no slo personales
sino sociales y del Estado,
Se puede a#irmar +ue el "ien jur6dico es la tutela +ue la norma penal "rinda a los valores tangi"les e intangi"les del
hom"re! desde los m1s signi#icativos @vida! li"ertad! patrimonio! entre otrosA&)! hasta los m1s irrelevantes @honor!
#idelidad! entre otrosA
Principio del "ien jur6dico
Este principio re#iere! seg=n lo se3ala >osales
@4CC*< *-)A! a +ue slo pueden preverse como delito a+uellos comportamientos +ue menosca"en o a#ecten de manera
signi#icativa "ienes jur6dicos tutelados, 9a clara de#inicin del "ien jur6dico a tutelar conlleva! seg=n .ustos @&()4A! al
estudio del hom"re como ente social y su actuacin
dentro de una realidad social esta"lecida! a la constante interaccin del hom"re y su medio y a la determinacin de las
estructuras sociales, De all6! +ue la de#inicin de los "ienes jur6dicos! implica una consideracin en la cual se incluya a
los sujetos de derecho! la estructura social y la relacin entre am"os! por lo +ue se puede a#irmar +ue su proteccin
a"arca m1s +ue los simples "ienes individuales, Por su parte! Fern1ndez @4CC4A! comenta +ue la nocin acertada de
"ien jur6dico para un Estado +ue se de#ina como social y democr1tico de derecho de"e estar sustentada en los derechos
humanos internacionales y en los derechos humanos de cada Constitucin,
En consecuencia! es de la propia Constitucin %acional de donde de"en emanar los "ienes jur6dicos +ue pretenda
tutelar el nuevo CP garantista +ue demanda la ?enezuela actual! recordando! +ue de"ido a la propia normativa
constitucional! los pactos y tratados internacionales suscritos y rati#icados por ?enezuela ad+uirieron rango
constitucional,
Principio de proporcionalidad de las penas<
tam"i;n llamado principio de costo social! de"e tomarse en cuenta +ue por razones de justicia social cu1l ser6a el
costo y las consecuencias de la pena en a+u;l +ue la padece y su entorno, Esto se re#iere a las consecuencias negativas
de car1cter irreversi"les +ue el co"ro penal genera en la persona a +uien se le aplica la sancin y su incidencia social!
es decir! el re#lejo de la pena tanto en el sujeto penado! como en su #amilia o en la sociedad en general, Por tanto! la
sancin
penal de"e ser proporcional tanto al da3o causado al "ien jur6dico tutelado como al da3o producido a nivel social,
Principio de la proporcionalidad de la pena
El cdigo penal ?enezolano! se3ala la idea clasista de retri"ucin para la aparicin de
la pena proporcion1ndola al grado de ejecucin del delito! aument1ndola o
disminuy;ndola sus e#ectos seg=n las causas generales de agravacin de la
responsa"ilidad y partiendo las consecuencias a la persona en la comisin del hecho
puni"le! as6 se impone una misma pena para todos los delitos iguales! existiendo el #in
correccional de la ejecucin de las condenas,
Ia##aroni @4CCCA, In#iere +ue la #ijacin de limites m6nimos en las escalas legislativas
penales +ue suelen explicarse mediante la m1xima utilitarista de +ue la ventaja del delito
no de"e superar la desventaja de la pena! por lo +ue la pena ser6a una tasa +ue
posi"ilitar6a la #uncin disuasoria! "asada so"re el supuesto de +ue el ser humano act=a
siempre racionalmente y! antes de cometer cual+uier delito, El autor se3ala +ue< 9os
padres del li"eralismo pol6tico y penal! al emprender la tarea de limitar la pena!
humanizarla y de rode1ndolas de garant6as! jam1s hu"ieran imaginado +ue sus
argumentos limitadores pudieran pervertir hasta +ue en el lugar de suprimir las penas
crueles y atroces! se manipulen para no considerarlas como penas y en los casos! +ue se
impongan y ejecuten no se las tenga en cuenta y adem1s de ;sta! se les impongan penas
no crueles, Desde .eccaria! hasta Carrara! desde 9ocae hasta Fant y Feuer"ach! todo el
es#uerzo humanista en lugar de llevar a la supresin de las penas crueles ha"r6a levado a
sumar penas humanas a las penas inhumanas8, ^ en este sentido! tal como lo se3ala el
autor! +ue todas las teor6as positivas de la pena responden a las estructuras siguientes< aA
asigna a la pena una #uncin mani#iesta determinada, "A asigna al derecho penal la
interpretacin de las leyes +ue dispone una coaccin +ue se ajusta a esa #uncin!
cAcon#orme a la interpretacin de las coacciones con la #uncin asignadas! las agencias
jur6dicas @/ri"unalesA deciden a su respecto en cada caso! con exclusin de todo el resto
de la coaccin estatal,
Principio de irretroactividad de la ley<
Previsto en el art6culo 4*- de la Constitucin! prev; +ue slo por v6a excepcional se puede aplicar la ley posterior al
hecho! esto es! cuando imponga una pena menor, :hora "ien!
los principios constitucionales antes mencionados son slo algunos de los
principios +ue de"en inspirar la re#orma penal sustantiva, 9a Constitucin!
como norma program1tica del Estado venezolano! instituy el esp6ritu
garantista +ue de"e imperar en todo el sistema de administracin de justicia
en suelo patrio, Sin em"argo! no de"e olvidarse +ue para ela"orar un CP!
tam"i;n de"en ser tomados en cuenta una serie de principios propios del
derecho penal! los cuales ser1n o"jeto de an1lisis seguidamente,
Consideraciones #inales,
9a concepcin de un nuevo CP de"e partir del respecto a los principios garantistas ya +ue es a trav;s de ellos +ue el
Estado puede garantizar el respeto a los derechos humanos de"ido a +ue es sa"ido +ue ninguna norma
penal tiene sentido completo y leg6timo #uera del marco indispensa"le +ue
estos principios o#recen, Por otra parte! la Constitucin %acional! al otorgarle
rango constitucional a los pactos internacionales suscritos en materia de
derechos humanos! exige de los representantes del poder legislativo nacional
su pro"idad para adecuar la normativa interna a los preceptos normativos
consagrados en los instrumentos internacionales,
Por ello! el CP vigente! re+uiere ser reestructurado a o"jeto de adecuarlo a
los c1nones constitucionales y al esp6ritu garantista imperante tanto en el
texto constitucional como en el instrumento penal procedimental venezolano,
Sin em"argo! tam"i;n resulta pertinente +ue su re#orma se vea re#lejada no
slo en el texto de la ley sino tam"i;n en los aspectos sociales! econmicos!
pol6ticos! culturales! ente otros +ue son los +ue el =ltima instancia #undamentan
cual+uier consideracin jur6dica nueva, :simismo! la existencia de un
verdadero Estado de Derecho y una administracin de justicia pro"a e
imparcial son condiciones indispensa"les para +ue el nuevo texto penal
sustantivo pueda tener asidero dentro del territorio venezolano, El nuevo
CP de"e tener como norte la racionalidad y el humanismo! no puede ser
conce"ido para solucionar pro"lemas coyunturales o del grupo de poder
dominante! de"e ser un instrumento legal capaz de "rindar soluciones a los
pro"lemas +ue en materia penal ata3en al com=n de la po"lacin y +ue su vigencia y e#icacia contri"uyan a la
esta"ilidad del Estado Social de Derecho
y de Justicia! tal y como est1 consagrado en la Carta agna,
CB%C9LSIB%ES
9a re#orma al cdigo penal! +ue se pretende realizar! constituye un paso muy importante
y sustancial para legitimar el poder y el control del Estado #rente a los individuo! en este
sentido es el camino para la re#orma sustancial del Cdigo penal! el cual de"e retomarse y
reorientarse en los principios axiolgicos y epistemolgicos analizados en el presente
estudio! el cual de"e orientar a los legisladores! en la ardua tarea de legislar so"re la
materia penal, En este sentido! se recomienda el an1lisis de los principios axiolgicos
analizados! m1s la consultar y la participacin de todos los sectores +ue con#orma la
sociedad para ser escuchados y o"servar su realidad para as6 poder reconocer e
identi#icar las situaciones o realidades +ue se pretenden penalizar! a trav;s de las
conductas +ue de"en tipi#icarse para adecuarlas m1s a los hechos puni"les +ue a+uejan a
la sociedad, El desarrollo de este tra"ajo y el an1lisis de los principios rectores del
derecho penal! de"er6an ajustarse a las normas de car1cter penal del nuevo siglo el cual
+ue se inicia! y de"e orienta el derecho penal para as6 realizar los cam"ios y
tras#ormaciones en las materias +ue merece atencin entre las cuales est1n las +ue se
consideran +ue de"en ser atendidas< &A Del principio de legalidad! 4A Del concurso
aparente de tipos penales! 5A 9eg6tima de#ensa de terceros, *A Estado de necesidad! -A
/rastorno mental transitorio! 2A Culpa"ilidad! 'A Error! )A Concurso ideal de delitos! (A
/entativa! &CA /iempo de perpetracin! &&A Posicin de Garante! &4A Clases de penas! &5A
edidas de seguridad! &*A Prescripcin de la accin y de la pena,
>EFE>E%CI:S .I.9IBG>`FIC:S
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Instituto Cu"ano del 9i"ro, 9a 0a"ana! &('&,
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Editorial Grijal"o! ;xico! &(25,
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Ihidaov B,! Chirain ? y ^udin ^u, Fundamentos de la /eor6a Socialista del Estado y el Derecho, Editorial
Progreso! osc=! &()C, ,,


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