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Ao de la promocin de la industria responsable y del compromiso climtico

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA


FACULTAD DE INGENIERA
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL




ESTUDIANTES (GRUPO 4):
AGUILAR MUOZ, Carlos
ALEJOS SABINO, Yoel
CRIBILLERO ORTEGA, Edson
KORAFI APONTE, Esteban
LPEZ MANRIQUE, Carlos
MORALES VALDIVIEZO, J. Charles
RODRGUEZ RUMRRILL, Charles Jack
ASIGNATURA : SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL
DOCENTE : Ing. Abner Itamar Len Bobadilla
CICLO : X

Nuevo Chimbote, 19 de septiembre del 2014
SEMANA 3: SEGURIDAD OCUPACIONAL
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EAP INGENIERA CIVIL
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CURSO: SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL GRUPO 4


INDICE
I. INTRODUCCIN .......................................................................................................................... 4
II. ANTECEDENTES E HISTORIA ....................................................................................................... 5
2.1. EVOLUCIN DE LA NORMA TCNICA EN EL PER: ........................................................... 9
2.1.1. Ley 29783: Ley de Seguridad y Salud del Trabajo .................................................. 9
2.1.2. Norma Tcnica de Edificacin G-050 Seguridad durante la Construccin .......... 10
2.1.3. Normas bsicas de seguridad e higiene en obras de edificacin (R.S. N021-83-TR
del 23-03-83) ............................................................................................................................. 11
III. DEFINICIN ........................................................................................................................... 11
3.1. La Salud Ocupacional ........................................................................................................ 12
3.2. La Higiene Industrial ......................................................................................................... 12
3.3. La Seguridad Industrial ..................................................................................................... 13
3.4. La Medicina del Trabajo ................................................................................................... 14
3.5. La Seguridad Alimentaria ................................................................................................. 14
IV. MARCO LEGAL ....................................................................................................................... 14
4.1. POLITICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (LEY 29783) .................. 17
4.2. EL CENTRO NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL Y PROTECCIN DEL AMBIENTE PARA
LA SALUD ....................................................................................................................................... 20
4.3. REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES NORMA G-050: ....................................... 20
4.4. NORMAS INTERNACIONALES ........................................................................................... 21
V. CAUSAS Y RIESGOS ................................................................................................................... 22
5.1. CAUSAS: ............................................................................................................................ 22
5.2. RIESGOS ............................................................................................................................ 24
5.2.1. Tipos de Riesgos Laborales en la Construccin: ...................................................... 24
5.2.1.1. Riesgos Fsicos ....................................................................................................... 24
5.2.1.2. Riesgos Qumicos .................................................................................................. 25
5.2.1.3. Riesgos Biolgicos ................................................................................................. 26
5.2.1.4. Riesgos Psicosociales ............................................................................................ 26
VI. VALORACIN Y CONTROL DE RIESGOS ................................................................................ 28
6.1. MATRIZ DE RIESGO ........................................................................................................... 32
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VII. GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS OCUPACIONALES ............................................. 33
7.1. SISTEMA DE GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES ............................. 33
7.2. PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES ............................................................. 34
7.3. PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL: .................................................................................. 34
7.3.1. POLTICA PREVENTIVA: ............................................................................................. 34
7.3.2. ORGANIZACIN PREVENTIVA: ................................................................................. 35
7.3.3. PLANIFICACIN E IMPLANTACIN ........................................................................... 36
7.3.4. REVISION DE ACTUACIONES ..................................................................................... 37
7.3.5. AUDITORIA ................................................................................................................ 37
7.3.5.1. Auditoria Externa o reglamentaria: ..................................................................... 37
7.3.5.2. Auditoria Interna: ................................................................................................. 38
VIII. INDICADORES DE SEGURIDAD OCUPACIONAL .................................................................... 39
8.1. ndice de Probabilidad o Frecuencia (IP). ........................................................................ 39
8.2. ndice de Consecuencia o Severidad (IC): ........................................................................ 40
8.3. ndice de Accidentabilidad (IA): ....................................................................................... 40
IX. BIBLIOGRAFIA: ...................................................................................................................... 41


















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I. INTRODUCCIN

La vida cotidiana est rodeada de peligros, en todo lugar, desde la casa al
trabajo, en los lugares de esparcimiento, de educacin y en todo lugar donde nos
encontremos an, tal vez ms, en el trayecto a ellos.
Los peligros se desarrollan en virtud al avance tecnolgico que no agobia da
a da. Los peligros, los riesgos, representan una probabilidad de sufrir un
accidente. Por ello, saber reconocer los riesgos es la base de nuestro desarrollo
de vida. Los accidentes de trabajo en general, varan en funcin a la frecuencia, a
la gravedad y a las consecuencias, pero de cualquier forma dejan consecuencias.
Lo expuesto lleva como consecuencia directa a comprender la importancia
de la Seguridad en el trabajo. La alta competitividad de las empresas las ha
llevado a desarrollar programas de Seguridad en el trabajo con el fin de aumentar
la productividad y la calidad entre otras variables que interesan a las empresas en
funcin a su desarrollo, junto con la contaminacin ambiental y la ecologa.
Esto constituye un verdadero reto que deben estar preparados a enfrentar
quienes comienzan este camino, el utilizar la prevencin como herramienta
principal de la seguridad, ser desde ahora una cosa habitual. Corregir problemas,
ver los riesgos y eliminarlos aunque no haya habido a la fecha referencia de
accidentes por riesgos similares. Quienes hacen seguridad deben tratar de
adelantarse a los problemas, no ir solucionando problemas, si esperamos que se
produzcan los accidentes para evitar futuros estaremos siempre detrs del
problema, no quiere decir que esto no deba hacerse, por supuesto que hay que
corregir las condiciones que llevan a producir accidentes con la finalidad que no se
repitan, pero es tambin fundamental que analicemos los riesgos antes que
produzcan accidentes, poniendo as el caballo delante del carro.
La Seguridad Ocupacional es un tema concerniente a los derechos
humanos. Por ello el Estado ha puesto en vigencia normas sobre la Seguridad
Ocupacional, para cuidar el capital humano.
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La Seguridad Ocupacional debe valer no slo para los trabajadores, sino
para todos los seres humanos, porque el trabajador desarrolla sus actividades no
slo en los centros del aparato productivo, sino en los diferentes mbitos dentro de
la sociedad: iglesia, escuela, asistencia social, centros de investigacin cientficas,
actividades artsticas, deportivas, profesionales o gremiales, etc.

En estos aspectos gradualmente se va sealando la Seguridad Ocupacional,
no por la voluntad del Estado ni por la de los empresarios, sino por la lucha
constante de los trabajadores y de la sociedad en su conjunto. Esta lucha se
acenta mucho ms cuando se nos imponen polticas neoliberales dentro del
modelo capitalista.




II. ANTECEDENTES E HISTORIA
El hombre ha tenido siempre la necesidad de protegerse de las adversidades
y dificultades del medio ambiente y de los dems seres vivos que viven con l.
Desde el siglo IV AC el griego Hipcrates de Cos menciona enfermedades
que presentan solo los trabajadores mineros de entonces, llamados trabajadores
de las canteras. Luego en la era cristiana Plinio el Viejo, describi las
enfermedades pulmonares entre los mineros y los envenenamientos por azufre y
zinc; posteriormente en el siglo II Galeno describe las enfermedades
ocupacionales entre los trabajadores del mediterrneo. As mismo en el tratado
De la Res Metlica (De la Cosa Metlica) del autor Agrcola, cuya obra fue
publicada pstumamente en 1556, menciona las enfermedades que afectan a los
mineros como la Neumoconiosis.
En el mismo siglo XVI Paracelso escribe la primera monografa Vonder
Birgsucht Und Anderen BergranK Heiten, que relaciona la accin de las
sustancias usadas en el trabajo y la enfermedad en el trabajador, describe la
toxicidad del mercurio, mencionando los principales sntomas.
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En el ao 1700 Bernardino Ramazzini (Italia), a quien se le conoce como el
Padre de la Medicina del Trabajo publica el libro De Morbis Artificum Diatriba, en
el que seala la relacin entre riesgo y enfermedad, basado en la observacin y
en respuesta a una pregunta simple que recomienda no olvidar: Cul es tu
ocupacin?.
La primera Revolucin Industrial, la cual fue denominada como el inicio de la
Era de la Maquina, tuvo lugar en Reino Unido a finales del siglo XVII y principios
del siglo XVIII, la principal caracterstica de este periodo fue el inicio del uso de las
maquinas teniendo como principal objetivo el de aumentar la velocidad con que se
desarrollaban las operaciones, y mediante este procedimiento incrementar la
productividad y las ganancias de las industrias pero sin considerar la seguridad
industrial.



De acuerdo a Corts (1996) las jornadas de trabajo eran entre 12 y 14 horas
diarias, se operaba sin ningn tipo de proteccin y con serias deficiencias en
ventilacin, iluminacin y condiciones sanitarias. En 1833 se realizaron las
primeras inspecciones gubernamentales pero no fue hasta 1850 cuando se vieron
mejoras de las recomendaciones antes formuladas. Pero recin en el siglo XX que

Hoy en da la OIT, Oficina Internacional de Trabajo, es el organismo que se
encarga de velar por la seguridad del trabajador y todo lo que abarca esta.
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La bsqueda de las mejores condiciones de trabajo para los trabajadores y
las medidas para disminuir la tasa de accidentes, son preocupaciones que los
pases industrializados consideran como muy importantes la implantacin de
servicios de salud en las empresas, promulgacin de nuevas leyes y normas,
entre otras. Con esto se consigue dar una importancia y colaborar en las mejoras
de las condiciones de trabajo.
Dado el desarrollo actual de la seguridad e higiene laboral, se han creado
varias divisiones y disciplinas o especialidades. Como pueden ser, la ergonoma,
la ecologa, la fisiologa laboral, la psicologa laboral y las relaciones humanas
laborales entre otras, adems de las relaciones humanas laborales entre otras,
adems de las divisiones propias que se generan desde el punto de vista
ocupacional, como son la higiene y seguridad rural y la higiene y seguridad en la
construccin entre otras ocupaciones.
El Per tiene una tradicin milenaria en la que el trabajo es considerado
como un deber social. Durante la Conquista por los espaoles, el sistema
productivo se modific. Desde la Colonia hasta la etapa Republicana se cimienta
la coexistencia del modo de produccin variado que influye en el paso del Per al
proceso productivo industrial.
En 1824 se suprime el trabajo forzado de los indios en las minas, y en 1900
se promulga el primer Cdigo de Minera.
En 1911 se dio la primera Ley sobre Accidentes de Trabajo, Ley N1378
(Jos Matas Manzanilla), norma pionera en la regin y avanzadsima para su
poca, introduce la teora de responsabilidad por riesgo, quien crea un puesto de
trabajo est creando un riesgo, no siendo necesario demostrar la culpa del
empresario pues ste responde al riesgo existente en el trabajo por l creado. Los
empresarios para cubrirse de esta responsabilidad aseguraban a sus trabajadores
contratando plizas con seguros privados; esto dur 60 aos.
En 1936 se crea el Seguro Social Obrero, en el que se establece cobertura
por enfermedad, maternidad, invalidez, vejez y muerte, no considerando los
accidentes y enfermedades ocupacionales.
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El 5 de Agosto de 1940 por Decreto Supremo se crea el Departamento de
Higiene Industrial dentro del Ministerio de Salud Pblica y Previsin Social. Por
Ley 10833 de 1947 se crean los fondos, para el Departamento de Higiene
Industrial, con el aporte del 1,8 % de la planilla de salarios de los trabajadores
mineros, posteriormente Instituto de Salud Ocupacional.
En 1957 el Departamento de Higiene Industrial se transforma en Instituto de
Salud Ocupacional (ISO), durante este periodo se realizaron diversos estudios de
investigacin: Dimetro transverso del corazn en los mineros de altura,
Diversos Estudios sobre Control de Polvos Contaminantes en Plantas Mineras ,
Silicosis , Tuberculosis y Mal de Montaa Crnico, Intoxicacin por Insecticidas
en valles de Caete, Chincha, Pisco e Ica, Visita de inspeccin y control de las
condiciones de trabajo, Investigacin sobre la correlacin del factor tiempo,
concentracin y la Silicosis, Diagnstico de Silicosis, Lmites Fisiolgicos de
Adaptacin a la Altura - Factores Hemticos y Cardiopulmonares, Metabolismo
Basal en el Fro, Aplicacin de la Cromatografa de Gases a los Estudios de
Ventilacin Pulmonar.
Fue el Centro de Capacitacin Profesional Especializado a nivel
latinoamericano. El ISO en 1985 se eleva a la categora de Instituto Nacional de
Salud Ocupacional (INSO).
De 1990 a 1994 el INSO sufri cambios, integrndose a la Direccin General
de Salud Ambiental (DIGESA), en esta dcada el campo de la salud ocupacional
fue minimizado por la corriente ambientalista. En abril de 2001 mediante R.M.
N223-2001-SA/DM, la Direccin Ejecutiva de Salud Ocupacional se incorpora en
el Reglamento de Organizacin Y funciones (ROF) de la DIGESA.
En Julio de 2001 el INSO, pasa a ser un rgano desconcentrado de la
estructura orgnica del Ministerio de Salud, denominndose Instituto de Salud
Ocupacional Alberto Hurtado Abada.
Mediante la promulgacin de la Ley del Ministerio de Salud, Ley N27657
publicada en Enero del 2002, se crea el Centro Nacional de Salud Ocupacional y
Proteccin del Ambiente para la Salud (CENSOPAS), como integrante del Instituto
Nacional de Salud (INS), rgano descentralizado del MINSA.
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En Noviembre de 2002 segn el D.S. N 014-2002-SA Reglamento de
Organizacin y Funciones del MINSA, la Direccin Ejecutiva de Salud Ocupacional
(DESO) se ubica en la estructura orgnica de la DIGESA.
El 23 de Mayo del 2003, se les asigna funciones de salud ocupacional a las
Direcciones de Salud y Direcciones de Redes de Salud, segn R.M N 573-2003-
SA/DM, Reglamento de Organizacin y Funciones, habindose constituido en el
2004 las Unidades de Salud Ocupacional como componente organizacional de las
Direcciones Ejecutivas de Salud Ambiental (en las 34 DESAs) de las Direcciones
Regionales de Salud (DIRESAs) y Direcciones de Salud (DISAs), las mismas que
vienen realizando acciones de vigilancia de salud ocupacional en las regiones del
pas.
En aspectos de globalizacin, los cambios en el mundo del trabajo han sido
tan vertiginosos y rpidos como en el campo de la informtica y de las
comunicaciones, afectando a la salud de los trabajadores.

2.1. EVOLUCIN DE LA NORMA TCNICA EN EL PER:

2.1.1. Ley 29783: Ley de Seguridad y Salud del Trabajo
Esta ley fue publicada en el diario Peruano el 20 de agosto del 2011. Tiene
como objetivo primordial promover una cultura de prevencin de riesgos laborales
en el Per y es aplicable para todos los sectores econmicos y de servicios
comprendiendo a todos los empleadores y los trabajadores, bajo el rgimen
laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional; trabajadores,
funcionarios del sector pblico; trabajadores de las fuerzas armadas y la polica
nacional; y, trabajadores por cuenta propia. Para tal fin cuenta con el deber de
prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin y control del Estado y la
participacin de las y los trabajadores y sus organizaciones sindicales; quienes a
travs del dilogo social velarn por la promocin, difusin y cumplimiento de la
normativa sobre la materia.

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En esta Ley, se establecen las normas mnimas para la prevencin de los
riesgos laborales, pudiendo los empleadores y trabajadores, establecer libremente
niveles de proteccin que mejoren lo previsto en la presente norma. La Ley
propone que, el Estado, en consulta con las organizaciones ms representativas
de empleadores y de trabajadores, asuma la obligacin de formular, poner en
prctica y reexaminar peridicamente, una Poltica Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo, que tenga finalidad de prevenir los accidentes y los daos para la
salud que sean consecuencia del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral
o sobrevengan durante el trabajo, reduciendo al mnimo, en la medida en que sea
razonable y factible, las causas de los riesgos inherentes al medio ambiente de
trabajo. Seala que la formulacin de esta Poltica, deber precisar las funciones y
responsabilidades respectivas en materia de seguridad y salud de los
trabajadores, de las autoridades pblicas, los empleadores, los trabajadores y
otros organismos intervinientes, teniendo en cuenta el carcter complementario de
tales responsabilidades.

2.1.2. Norma Tcnica de Edificacin G-050 Seguridad durante la
Construccin
La ltima actualizacin de esta norma fue publicada el 4 de mayo, mediante
Resolucin Directoral N 073-2010/VIVIENDA/VMCS-DNC en el diario oficial El
Peruano. Esta norma establece la obligacin del contratista para formar un
Comit Tcnico en Seguridad y Salud, as mismo la aprobacin previa de un Plan
de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST) para lo cual debe consignarse en el
presupuesto una partida especfica denominada Plan de seguridad y salud en el
trabajo. Tambin prescribe la formacin de la estadstica de accidentes y
enfermedades ocupacionales y la educacin de los trabajadores en materia de
seguridad.



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2.1.3. Normas bsicas de seguridad e higiene en obras de edificacin
(R.S. N021-83-TR del 23-03-83)
Estas normas fueron elaboradas por la Direccin General de Higiene y
Seguridad Ocupacional del Ministerio de Trabajo y Promocin Social, en
concordancia con el convenio N 62 de la OIT, que tienen la finalidad de precisar
las condiciones mnimas de seguridad e higiene en obras de edificacin, con el
objeto de prevenir riesgos ocupacionales, reducir la tasa de accidentabilidad y
verificar el cumplimiento de sus especiales condiciones de trabajo.

III. DEFINICIN
Es una disciplina que comprende actividades de orden tcnico, legal,
humano y econmico que vela por el bienestar humano y la propiedad fsica de la
empresa. Actualmente se define como una herramienta fundamental en el Control
de prdidas y en la prevencin de riesgos.
Es un conjunto de tcnicas y disciplinas orientadas a identificar, evaluar y
controlar los riesgos originados en el trabajo, con el objetivo de evitar las prdidas
en trminos de lesiones, daos a la propiedad, materiales y medio ambiente de
trabajo.
La misin es la de asegurar la seguridad y salud de los trabajadores de las
empresas de nuestro pas, estableciendo y haciendo cumplir las normas, los
reglamento y los cdigos, ofreciendo adiestramientos y educacin, estableciendo
.una relacin de apoyo mutuo entre el proveedor y el cliente, y motivando a un
mejoramiento continuo en la seguridad y salud en el lugar de trabajo.
Segn la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) La seguridad
ocupacional debe tener como objetivo la promocin y mantenimiento del ms alto
grado de bienestar fsico, mental y el bienestar social de los trabajadores en todas
las ocupaciones, la proteccin de los trabajadores en su empleo contra los riesgos
resultantes de factores adversos a la salud; la colocacin y el mantenimiento del
trabajador en un entorno de trabajo adaptado a sus capacidades fisiolgicas y
psicolgicas y, para resumir: la adaptacin del trabajo al hombre y cada hombre a
su puesto de trabajo. (OIT, 1950).
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Cuando escuchamos hablar de la Seguridad Ocupacional, entendemos como
proteccin a la persona frente a las adversidades del medio ambiente, que en
muchos casos es alterado y degradado por el propio hombre, mientras que en
otros casos es adverso por s mismo.
En esta medida, la Seguridad Ocupacional debe prever y abarcar los
siguientes aspectos:

Salud en el trabajo.
Higiene industrial.
Seguridad industrial.
Medicina del trabajo.
Seguridad alimentaria.

3.1. La Salud Ocupacional
La Salud Ocupacional, segn entendemos los trabajadores fabriles, debe
tomar en cuenta una serie de factores, incluyendo el aspecto climatolgico, de los
cuales depende la productividad, cada cual con sus propias caractersticas: as
podemos sealar a los trabajadores textiles, de curtiembres, madereros, de
hospitales, de la actividad ganadera, agricultores, trabajadores de la madera, etc.,
que presentan diferentes riesgos de contaminacin.
Dentro de este marco, de la salud ocupacional se presenta como prevencin
a los peligros que existen donde lamentablemente no se cumple con las normas
vigentes

3.2. La Higiene Industrial
En todos los mbitos de la sociedad necesariamente, la Higiene es muy
importante en la sociedad, y mucho ms cuando una fbrica concentra un gran
nmero de trabajadores, que puede generar un mayor peligro de contaminacin,
fundamentalmente en los laboratorios que producen medicamentos, como tambin
en los centros de la elaboracin de alimentos. Y no slo en centros de esta
naturaleza, sino tambin en las diferentes fbricas donde se manipulan materiales
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qumicos, donde hay contaminacin del medio ambiente, ruidos industriales,
escasa iluminacin y deficiente, alumbrado elctrico, temperatura ambiental
inadecuada, uso del agua en los diferentes procesos, etc., y donde debe
contemplarse la prevencin en todas las actividades de la empresa, ms all de
cumplir con las ropas e instrumentos de trabajo.

3.3. La Seguridad Industrial

En un centro productivo se requiere la Seguridad Industrial de manera
obligatoria, porque de esto dependen mucho la produccin y ms an
productividad y competitividad.
En muchos casos estos argumentos no son tomados en cuenta por muchos
empresarios; que comprenden la competitividad como un ajustar los costos de
produccin, rebajando salarios, haciendo trabajar ms horas y rebajando la
calidad de sus productos.
La Seguridad Industrial es parte de la Seguridad Ocupacional. En ese
sentido los centros productivos deben estar en condiciones ptimas. Pero los
centros de produccin, en la mayora de las fbricas, cuentan con maquinaria
obsoleta, porque lamentablemente hemos tenido a empresarios que no tuvieron la
capacidad de enfrentar las posibilidades que se les presentaron.
Para graficar esta realidad, baste pensar en los hermanos campesinos del
altiplano que van roturando la tierra con un arado tirado por dos bueyes al estilo
del antiguo Egipto, en pleno siglo XXI.
Adems, los medios de produccin obsoletos generan accidentes de trabajo
que en muchos casos no son reconocidos como tales. A este respecto, cabe
sealar que la Seguridad Industrial se toma en cuenta desde la salida del domicilio
del trabajador.




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3.4. La Medicina del Trabajo
Ms all de tener un seguro de salud, los trabajadores (fabriles), consideran
que en los centros de produccin ven algunos otros elementos que son vitales
para los trabajadores:

Identificar los contaminantes.
Usar equipos de proteccin personal en todo nivel.
Riesgos biolgicos.
Riesgos psicosociales.
Ventilar el ambiente.
Mantener temperaturas adecuadas en el centro productivo.

3.5. La Seguridad Alimentaria
Para la actividad productiva, en el centro de produccin, debe existir
necesariamente la seguridad alimentaria del trabajador de manera adecuada, para
reproducir su fuerza de trabajo manipular los medios de produccin, que est
ligada a la capacidad productiva.


IV. MARCO LEGAL

La Constitucin Poltica de 1979 sealaba como una particular tarea del
Estado la de dictar medidas de higiene y seguridad en el trabajo que permitan
prever los riesgos profesionales y asegurar la salud y la integridad fsica y mental
de los trabajadores; la actual Constitucin Poltica de 1993, ha omitido hacer
referencia a tal responsabilidad estatal. No obstante, el derecho a la proteccin de
la salud de las personas y de su comunidad s se encuentra recogido en el texto
constitucional (Art. 7), as como tambin se encuentra establecida la
responsabilidad del Estado para determinar la poltica nacional de salud,
normando y supervisando su aplicacin (Art. 9).
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Igualmente, la Constitucin establece que el trabajo es objeto de atencin
prioritaria por el Estado y que ninguna relacin laboral puede limitar el ejercicio de
los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador
(Art. 23). Al ser el derecho a la salud un derecho de categora constitucional; no
es legalmente permitido que el desempeo del trabajo genere un perjuicio o un
riesgo a la salud del trabajador.
La poltica general en materia de salud ocupacional ha venido, entonces, a
cambiar de nfasis al pasar de un estado tutor de la salud de los trabajadores tal
como estaba sealado en la Constitucin anterior, a, ms bien, la de ser guardin
de que las relaciones de trabajo existentes no signifiquen una vulneracin al
derecho a la salud de los mismos, es decir incidiendo no en los medios sino en el
resultado.
En efecto, se produce un cambio sobre la valoracin del papel del Estado.
De un rol central y de garanta para el cumplimiento del derecho, se pasa a la
concepcin del Estado como supervisor y coordinador de las diversas iniciativas
presentes en la sociedad.
Segn el Acuerdo Nacional: Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la
Seguridad Social (Dcimo tercera Poltica de Estado), con este objetivo el Estado
Desarrollar Polticas de Salud Ocupacional, extendiendo los mismas a la
seguridad social...
Dentro de los Lineamientos de Poltica sectorial 2002 - 2012 se establece la
Promocin de la salud y la prevencin de la enfermedad
La Ley General de Salud N 26842, en el captulo VII De la Higiene y
Seguridad en los Ambientes de Trabajo, estipula, que quienes conduzcan o
administren actividades de extraccin, produccin, transporte y comercio de
bienes y servicios, cualesquiera que stos sean, tienen la obligacin de adoptar
las medidas necesarias para garantizar la proteccin de la salud y la seguridad de
los trabajadores y terceras personas en sus instalaciones o ambientes de trabajo
(Art. 100), quedando claro que la proteccin de la salud y seguridad de los
trabajadores es responsabilidad del titular de la actividad econmica.
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Asimismo, esta ley, buscando eliminar discriminaciones en razn del rango
de los trabajadores, su edad o sexo, seala que las condiciones sanitarias de todo
centro de trabajo deben ser uniformes y acordes con la naturaleza de la actividad
(Art. 101).


Debe sealarse que por mandato expreso de esta misma ley corresponde a
la Autoridad de Salud la regulacin de las condiciones de higiene y seguridad de
las instalaciones, mquinas y cualquier otro elemento relacionado con el
desempeo de actividades econmicas (Art. 102).


En la actualidad existen normas, reglas, etc. que garantizan la seguridad
ocupacional. El reglamento de seguridad y salud en el trabajo aprobado hace casi
cinco aos por el DS N 009-2005-TR, regula diversas en materia de prevencin
de riesgos laborales a cargo del empleador, de aplicacin a todos los sectores
econmicos y no solo a los tradicionalmente riesgosos como la minera,
construccin, industria, electricidad, entre otros. Para facilitar la remisin de
informacin sobre accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades
ocupacionales, por parte de empleadores y centros mdicos asistenciales a la
autoridad laboral, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE)
modific el reglamento de seguridad y salud en el trabajo, mediante el DS N 008-
2010-TR.
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El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo
promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas. Para ello
cuenta con la participacin de los trabajadores, empleadores y del Estado, quienes
a travs del dilogo social velarn por la promocin, difusin y cumplimiento de la
normativa sobre la materia.
El presente Reglamento es aplicable a todos los sectores econmicos y
comprende a todos los empleadores y los trabajadores, bajo el rgimen laboral de
la actividad privada en todo el territorio nacional.
El presente Reglamento establece las normas mnimas para la prevencin de
los riesgos laborales, pudiendo los empleadores y trabajadores, establecer
libremente niveles de proteccin que mejoren lo previsto en la presente norma.
Todo trabajador tiene derecho a comunicarse libremente con los inspectores
de trabajo. Adems, podrn solicitar a la AAT verificar aquellas actividades y
labores que un riesgo para su seguridad y salud. En caso de un accidente que
ponga en riesgo la salud y la integridad fsica de trabajadores y/o la poblacin,
ste deber ser notificado por el empleador al MTPE y al sector
competente (cuando sea necesario) dentro de las 24 horas de producido.

4.1. POLITICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
(LEY 29783)
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover una
cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas. Para ello, cuenta con el
deber de prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin y control del
Estado y la participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales,
quienes, a travs del dilogo social, velan por la promocin, difusin y
cumplimiento de la normativa sobre la materia.
La presente Ley es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios;
comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el rgimen laboral de
la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del
sector pblico, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del
Per, y trabajadores por cuenta propia.
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La presente Ley establece las normas mnimas para la prevencin de los
riesgos laborales, pudiendo los empleadores y los trabajadores establecer
libremente niveles de proteccin que mejoren lo previsto en la presente norma.
La Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo debe tener en
cuenta las grandes esferas de accin siguientes, en la medida en que afecten la
seguridad y la salud de los trabajadores:

a) Medidas para combatir los riesgos profesionales en el origen, diseo,
ensayo, eleccin, reemplazo, instalacin, disposicin, utilizacin y
mantenimiento de los componentes materiales del trabajo (como los lugares
de trabajo, medio ambiente de trabajo, herramientas, maquinaria y equipo,
sustancias y agentes qumicos, biolgicos y fsicos, operaciones y
procesos).
b) Medidas para controlar y evaluar los riesgos y peligros de trabajo en las
relaciones existentes entre los componentes materiales del trabajo y las
personas que lo ejecutan o supervisan, y en la adaptacin de la maquinaria,
del equipo, del tiempo de trabajo, de la organizacin del trabajo y de las
operaciones y procesos a las capacidades fsicas y mentales de los
trabajadores.
c) Medidas para la formacin, incluida la formacin complementaria necesaria,
calificaciones y motivacin de las personas que intervienen para que se
alcancen niveles adecuados de seguridad e higiene.
d) Medidas de comunicacin y cooperacin a niveles de grupo de trabajo y de
empresa y en todos los niveles apropiados, hasta el nivel nacional inclusive.
e) Medidas para garantizar la compensacin o reparacin de los daos
sufridos por el trabajador en casos de accidentes de trabajo o
enfermedades ocupacionales, y establecer los procedimientos para la
rehabilitacin integral, readaptacin, reinsercin y reubicacin laboral por
discapacidad temporal o permanente.

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La Direccin Ejecutiva de Salud Ocupacional est a cargo de los siguientes
objetivos funcionales especficos:

a) Proponer los fundamentos tcnicos para la formulacin de los lineamientos
de poltica sectorial en salud ocupacional.
b) Proponer los objetivos y las estrategias de salud ocupacional para la
prevencin de accidentes y enfermedades causadas por las condiciones de
trabajo.
c) Normar y difundir criterios tcnicos sobre salud, higiene y seguridad en el
trabajo en las diversas actividades econmicas y vigilar su aplicacin por
los rganos competentes.
d) Establecer los requerimientos y la coordinacin de actividades de la
investigacin aplicada en el mbito de la salud ocupacional, dirigida a los
agentes de riesgo y su impacto en la salud de los trabajadores con el
Instituto Nacional de Salud.
e) Coordinar y supervisar la ejecucin de estrategias de vigilancia y control de
riesgos en el trabajo de las diversas actividades econmicas.
f) Establecer y sistematizar la vigilancia de riesgos ocupacionales.
g) Brindar y coordinar asesora tcnica a nivel sectorial, regional y local en
relacin a la salud ocupacional.


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4.2. EL CENTRO NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL Y
PROTECCIN DEL AMBIENTE PARA LA SALUD

Es el rgano encargado de desarrollar y difundir la investigacin y la
tecnologa, proponer polticas y normas, y prestar servicios altamente
especializados en los campos de la salud ocupacional y proteccin del ambiente
centrado en la salud de las personas. Est cargo de los siguientes objetivos
funcionales generales.

a) Desarrollar y difundir la investigacin cientfica y tecnolgica en salud
ocupacional y proteccin ambiental, en los mbitos regional y nacional.
b) Promover y desarrollar proyectos y programas en salud ocupacional y
proteccin del ambiente para la salud a nivel nacional, regional y local.
c) Proponer polticas, normas, y procedimientos de prevencin diagnstico y
control en salud ocupacional y proteccin del ambiente para la salud.
d) Brindar servicios especializados en salud ocupacional y proteccin del
ambiente para la salud.
e) Promover la prevencin y control de riesgos y daos ocupacionales y
ambientales.
f) Lograr que se establezca en la unidad orgnica y el mbito de su
competencia las acciones de control interno, previo, simultneo y posterior.


4.3. REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES NORMA G-050:

La presente Norma especifica las consideraciones mnimas indispensables
de seguridad a tener en cuenta en las actividades de construccin civil. Asimismo,
en los trabajos de montaje y desmontaje, incluido cualquier proceso de demolicin,
refaccin o remodelacin.

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La parte general tiene que ver la poltica y el plan de la empresa, las
condiciones del lugar de trabajo, los registros y las declaraciones, as como la
calificacin que amerita la empresa en este tema. La parte especfica, est
referida a los cuidados en el desarrollo de todo tipo de obra as como aquellos
propios de labores especializadas y proyectos de gran magnitud.
El lugar de trabajo debe reunir las condiciones necesarias para garantizar la
seguridad y salud de los trabajadores.
Se mantendr en buen estado y convenientemente sealizadas, las vas de
acceso a todos los lugares de trabajo.
Asimismo se deber programar los medios de seguridad apropiados, la
distribucin y la disposicin de cada uno de los elementos que los componen
dentro de los lugares zonificados.
Se adoptarn todas las precauciones necesarias para proteger a las
personas que se encuentren en la obra y sus inmediaciones, de todos los riesgos
que puedan derivarse de la misma.
El ingreso y trnsito de personas ajenas a la obra deber ser utilizando el
equipo de proteccin personal necesario, y ser reglamentado por el responsable
de Seguridad de la Obra.

4.4. NORMAS INTERNACIONALES

Los Tratados Internacionales en materia de derechos humanos entienden el
derecho a la salud de los trabajadores como un derecho fundamental. As en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos aprobada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en 1948, e incorporada en nuestro
ordenamiento interno por Resolucin Legislativa N.13282 de Diciembre de
1959, se seala (Art. 3) el derecho de toda persona al trabajo y a condiciones
equitativas y satisfactorias de trabajo.
El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales,
aprobado por Decreto Ley N .22129 de 1978, es ms especfico al sealar
que tales condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias le deben asegurar
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a toda persona el derecho a la seguridad e higiene en el trabajo (Art. 7). As
mismo, en cuanto al derecho de toda persona a disfrutar del ms alto nivel
posible de salud fsica y mental, se requiere del mejoramiento de todos los
aspectos de la seguridad e higiene en el trabajo y del medio ambiente, as
como la prevencin y tratamiento de enfermedades profesionales entre otras
(Art. 12).
Decisin 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo del
2004, que busca promover el logro de un trabajo decente garantizando la
proteccin de la seguridad y la salud en el trabajo a travs de criterios
generales para orientar una adecuada poltica preventiva en materia de
seguridad y salud en el trabajo. Esta norma andina seala, entre otras cosas,
que los Pases Miembros debern implementar o perfeccionar sus sistemas
nacionales de seguridad y salud en el trabajo mediante acciones que
propugnen polticas de prevencin y de participacin del Estado, de los
empleadores y de los trabajadores.
Convenios internacionales del trabajo ratificados. Per Miembro desde 1919. A
la fecha se han ratificado 70 convenios (Ver Anexo 4).

V. CAUSAS Y RIESGOS
Las construcciones representan uno de los ambientes laborales ms
peligrosos, teniendo en cuenta la cantidad de riesgos que all se encuentran, por
eso es fundamental que todas las empresas establezcan desde un principio una
planificacin para la prevencin de riesgos laborales en la construccin.

5.1. CAUSAS:

En lneas generales podramos destacar algunas razones por las cuales
existe una gran variedad de Tipos de Riesgos Laborales en la Construccin:
La alta rotacin de personal y de pequeas empresas (contratistas o
subcontratistas), lo cual genera un perodo de adaptacin por parte de los
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nuevos trabajadores al ambiente de trabajo y, por supuesto, a las
condiciones de Seguridad de la Obra en cuestin.
La exposicin, en prcticamente la totalidad de las obras, a la intemperie y
por lo tanto a agentes como la radiacin solar, lluvias, vientos, etc.
El alto riesgo asociado al trabajo en Alturas, como en el caso de
construccin de edificaciones, o en sitios confinados, como en el caso de la
excavacin de zanjas y tneles.
La exposicin a diversos agentes qumicos, presentes en prcticamente
todos los materiales utilizados en la Industria de la Construccin (cemento,
pinturas, solventes, etc.)

stos son slo algunos de los factores que hacen que la Industria de la
Construccin sea de las que presentan mayor cantidad y Tipos de Riesgos
Laborales.
Otras causas muy comunes que se dan dentro de una obra las cuales producen
accidentes son:

Distraccin.
Cargar objetos en forma insegura.
Ritmo peligroso de trabajo.
Equipos no protegidos adecuadamente.
Falta de inters por la tarea.
Malos hbitos de trabajo.
Desconocimiento.
Cansancio.
Estados de ebriedad.
Bromas de trabajo.
Uso inapropiado de herramientas y equipos.
Falta de orden y limpieza
Deficiente capacitacin

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5.2. RIESGOS
En las fases iniciales de la obra, se tendr solamente al personal obrero
encargado de la excavacin, traslado y bote del material removido para la
construccin de las cimentaciones, mientras que en las fases intermedias y
finales, encontrars a los albailes, electricistas y carpinteros (entre otros)
trabajando todos ellos dentro de un mismo espacio el cual, por efecto de la
ereccin de las paredes de la edificacin, se torna en un ambiente cerrado, con
ciertas condiciones ambientales especficas las cuales provocan diversos Tipos de
Riesgos Laborales dentro de la obra.

5.2.1. Tipos de Riesgos Laborales en la Construccin:
La diversidad y complejidad de los Tipos de Riesgos Laborales dara para
escribir no menos de tres artculos de la misma extensin de ste, pues el
trabajador de la construccin est expuesto a factores que van desde los riesgos
fsicos hasta los sociales y, si nos vamos al extremo, hasta psicolgicos.
Por lo tanto resumiremos a continuacin, para los ms frecuentes, las
fuentes as como las enfermedades o lesiones asociadas a cada uno de los Tipos
de Riesgos Laborales.


5.2.1.1. Riesgos Fsicos
Si se quiere, es el ms frecuente entre de los Tipos de Riesgos Laborales
presentes en una obra. No habr una construccin en la que este tipo de Riesgo
no est latente, pues entre sus fuentes se encuentran factores como:

Los atmosfricos (Fro, calor, radiacin solar, lluvia, viento).
El uso de maquinaria pesada as como de herramientas, como los martillos
neumticos, los cuales generan un nivel importante de ruidos y vibraciones
que afectarn no slo a sus operadores sino tambin al personal de apoyo
o cercano al ambiente en donde se realiza el trabajo.
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El trabajo en altura, bajo el nivel de terreno y en otras situaciones de alto
riesgo. La necesidad de requerirse de andamios y escaleras para la
ejecucin de muchos trabajos involucra un nivel de riesgo fsico importante
para el trabajador de la construccin.

Entre las enfermedades y lesiones asociadas a este Tipo de Riesgo Laboral
se pueden destacar, como ms frecuentes:

Torceduras, fracturas y esguinces, causados por cadas (desde andamios,
escaleras o en huecos) y resbalones.
Lumbalgias y Tendinitis, entre otras, por la realizacin de grandes y
violentos esfuerzos, movimientos repetitivos y posturas inadecuadas.
Fatiga, Insolacin o Hipotermia. La exposicin a los agentes atmosfricos
as como la necesidad de utilizar trajes especiales para el tipo de trabajo,
puede conducir a fatiga por calor as como a sofocacin. Tambin, el
trabajo expuesto a los rayos ultravioleta puede generar quemaduras de
consideracin en la piel.

5.2.1.2. Riesgos Qumicos
Entre los Tipos de Riesgos Laborales, que suele ser un dolor de cabeza para
el encargado de la Seguridad es el que tiene como fuente a algunos de los
materiales comnmente utilizados en la construccin (pegamentos, cemento,
pinturas, disolventes, etc.), los cuales conducen al denominado Riesgo Qumico,
dada su composicin a base de elementos especficos que representan un nivel
importante de riesgo para el ser humano, si no son manejados adecuadamente.
Este tipo de riesgo, tiene la particularidad de generar lesiones de forma
directa, a travs del contacto con la piel y el material en cuestin, o de forma
indirecta, a travs de su transmisin por el aire (o absorcin por la piel, tambin),
en forma de gases o humo que es inhalado por el trabajador.
El Riesgo Qumico est asociado a enfermedades como:

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Bronquitis.
Silicosis, una enfermedad respiratoria, causada en este caso por la
inhalacin del polvo de slice (presente en los agregados para el concreto u
hormign).
Dermatitis, especialmente para aquellos trabajadores que estn en contacto
con el cemento (albailes).
Trastornos de tipo neurolgico, por la inhalacin de disolventes presentes
en productos como las pinturas y pegamentos.

5.2.1.3. Riesgos Biolgicos
El Riesgo Biolgico es de los Tipos de Riesgos Laborales menos tomado en
cuenta a los efectos de establecer planes de seguridad en la obra, pues es uno de
los riesgos cuyas fuentes son invisibles: los microorganismos infecciosos,
causantes de enfermedades como la gripe.
Hay que tener en cuenta, dada la alta rotacin del personal referida
anteriormente, que la probabilidad de contraer enfermedades contagiosas es muy
alta, por la variedad de procedencias y estilos de vida de las personas que
convergen en el sitio de trabajo.
Otra fuente de Riesgo Biolgico podra considerarse la picadura de insectos,
mordeduras de animales o el contacto con arbustos venenosos, los cuales pueden
causar intoxicacin, inflamaciones y, dependiendo de las sensibilidad de la
persona al veneno, pueden causar reacciones alrgicas graves (Shock
Anafilctico) que podran conducir a la muerte en casos extremos.

5.2.1.4. Riesgos Psicosociales
Uno de los Tipos de Riesgos Laborales presentes en todo tipo de trabajo es
el que est relacionado con las consecuencias de la interrelacin, durante una
cantidad importante del da, entre los empleados, as como las caractersticas del
tipo de trabajo a ser realizado; estos factores, en algunas condiciones, pueden
conducir a situaciones de estrs y alteraciones de la conducta en algunos
trabajadores.
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En el caso del trabajo en la construccin, es comn que la sobrecarga y la
complejidad del trabajo genere un nivel de exigencia tal en el trabajador que, si no
es atendido de forma adecuada, puede degenerar en situaciones de estrs que
podran poner en riesgo no slo el desempeo sino hasta la salud del trabajador.
Ciertamente, parte del proceso de seleccin del personal para la ejecucin
de determinado trabajo debe incluir el estudio de la capacidad de ste para su
adecuada ejecucin, pensando no slo en el aspecto fsico sino tambin en el
aspecto mental (capacidad de trabajar bajo presin, por ejemplo). Esto es algo
que muchas veces es obviado en el campo de la construccin, por lo referido
anteriormente: la alta rotacin del personal en las obras, lo cual no justifica en
muchos casos la elaboracin de pruebas psicolgicas para su incorporacin al
trabajo.
Adicionalmente, ese estilo nmada de vida del trabajador de la
construccin (hoy en una obra y la semana que viene en otra), puede traducirse
en su aislamiento social, al no tener un ambiente de trabajo estable como para el
fomento de las necesarias relaciones interpersonales.
Los Tipos de Riesgos Laborales son diversos y es por ello que el campo de
la Prevencin de Riesgos Laborales suele ser uno de los ms complejos, pues
requiere que el Ingeniero Civil est al tanto de una serie de factores que escapan
del mundo cuantitativo en el que se ha formado.
Claro, en condiciones ideales, la Gestin de Seguridad en la obra estar a
cargo de un grupo multidisciplinario capaz de atender de forma especfica los
riesgos aqu descritos, por lo tanto no hay excusas para obviar esto en una obra.








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VI. VALORACIN Y CONTROL DE RIESGOS

Las instalaciones industriales y de construccin incluyen una gran
variedad de operaciones que tienen peligros inherentes y requieren un manejo
cuidadoso. Por ejemplo, las operaciones industriales pueden incluir factores de
riesgo relacionados con el manejo, almacenamiento y procesamiento de
sustancias potencialmente peligrosas, incendios, instalaciones elctricas,
derrames, tuberas, vlvulas, recipientes, bombas, compresores, tanques,
chimeneas, lquidos inflamables, espacios confinados, gras, equipos de
elevacin, trabajos en alturas, entre otros. A su vez, las operaciones de
construccin presentan peligros relacionados con excavaciones, instalaciones
elctricas temporales, cadas desde alturas, encofrados, trabajos en concreto,
equipos pesados, carreteras, etc.
El profesional de la seguridad ocupacional debe ser capaz de identificar los
factores de riesgo y recomendar controles adecuados para prevenir accidentes.
En primer lugar, se debe entender el significado de los siguientes trminos:

Peligro: Condicin, fuente o situacin con potencial de causar dao a personas,
daos a equipos o a estructuras, prdida de material o reduccin de la capacidad
de desarrollar una funcin especfica.
Riesgo: Es la posibilidad de dao o prdida, lo que incluye la probabilidad de
ocurrencia y severidad de las consecuencias del dao o prdida.
Nivel de Riesgo: Es el nivel o grado del riesgo determinado en funcin de la
probabilidad de ocurrencia de un evento peligroso y la severidad de sus
consecuencias.
Evaluacin del Riesgo: Proceso integral para estimar el nivel del riesgo y
determinar si es tolerable o significativo para la organizacin.
Riesgo Tolerable: Riesgo que ha sido reducido al nivel que puede ser tolerado
por la organizacin y la poltica de Seguridad y Salud Ocupacional.
Riesgo Significativo: Riesgo que necesita ser reducido a un nivel tolerable.
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Responsable de rea: Persona designada por cada gerencia o rea para el
apoyo en la identificacin y evaluacin de riesgos.
Durante la planificacin de las actividades, El Contratista deber identificar los
peligros y valorizar los riesgos a los que puede estar expuesto el personal con la
finalidad de determinar medidas de control y de esta forma minimizarlos y/o
prevenirlos para evitar incidentes y/o accidentes.
Para cada una de las principales tareas o actividades asociadas al Proyecto, se
llevar a cabo un Anlisis de Riesgo, de acuerdo al procedimiento de
Identificacin de peligros, valoracin y control de riesgos vigente. Este anlisis
podr ser revisado y discutido por todos los trabajadores involucrados en esas
tareas, incluso en forma previa al inicio de cada una de ellas.
Los riesgos, como se sabe, sern clasificados en:

Peligros fsicos
Peligros qumicos
Peligros biolgicos
Peligros ergonmicos
Peligros psicolaborales
Peligros elctricos
Peligros mecnicos
Peligros locativos
Incendios

El Contratista deber identificar las actividades rutinarias y no rutinarias que se
realizarn en el lugar de trabajo. Los riesgos identificados sern registrados en la
matriz de Identificacin de peligros, valoracin y control de riesgos.





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Grado de Peligrosidad:
Es la cuantificacin del riesgo y se establece a travs de una escala de
priorizacin (preestablecida entre los valores de 1 a 5) para determinar qu tan
peligroso es la situacin de riesgo con respecto a otra. El GP puede ser
determinada mediante el la valoracin de riesgo usando los criterios de
probabilidad y consecuencia, para los casos de riesgo de seguridad, o de manera
cualitativa de ser el caso de hacer una valoracin de salud ocupacional, la cual
solo se calificara como Bajo, Medio y Alto:



Consecuencia (C):
Se mide con una escala de valores, teniendo en cuenta los siguientes criterios
segn el PAAS (Programa anual de Actividades de Seguridad):


Nivel Calificacin
1 Insignificante
2 Menor
3 Moderada
4 Mayor
5 Catastrfica







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Probabilidad (P): Se mide con una escala de valores, teniendo en cuenta los
siguientes criterios segn el PAAS (Programa anual de Actividades de Seguridad):

Nivel Descripcin Criterios
5 Siempre
El evento ocurrir comnmente
El evento ocurre en todas las circunstancias
El evento ocurre diariamente
4
Muy
Probablemente
Se espera que el evento ocurra; o, en efecto,
ha sucedido
El evento ocurrir en la mayora de las
circunstancias
El evento ocurre semanalmente o
mensualmente
3 Probablemente
El evento probablemente ocurrir; por
ejemplo: podra suceder
El evento ocurrir bajo ciertas circunstancias
El evento ocurrir anualmente
2 Poco Probable
El evento podra ocurrir en algn momento
El evento ha sucedido en otro lugar
o en la industria (posiblemente hace poco)
El evento ocurre cada 10 aos ms o menos
1 Rara vez
El impacto puede ocurrir en circunstancias
muy excepcionales; por ejemplo: es
prcticamente imposible
Rara vez ha ocurrido un incidente similar en
la industria
Casi imposible

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Obtenida la calificacin de peligrosidad de los riesgos mediante los criterios
anteriormente definidos, es necesario priorizarlos para enfocar racionalmente las
acciones necesarias que permitan su eliminacin o la minimizacin de sus efectos.
Se deber contemplar la reduccin de riesgos de acuerdo con la siguiente
jerarqua:
1. Eliminacin
2. Sustitucin
3. Controles de ingeniera
4. Sealizacin/advertencias o controles administrativos o ambos
5. Equipo de proteccin personal

Se adoptarn las acciones de prevencin y control, para los Riesgos
Significativos, calificados con Grado de Peligrosidad Extremo, Alto o Medio. Se
considera un riesgo aceptable cuando ste est calificado como bajo, as mismo
aquellos riesgos calificados como extremos, altos y medios con sus medidas de
control implementadas.

6.1. MATRIZ DE RIESGO




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VII. GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS OCUPACIONALES
Con independencia de la normativa legal que aplique en cada caso, toda
rea de gestin requiere de un conjunto de procesos de trabajo que ordenen la
manera de trabajar de esa rea y, en consecuencia, garanticen la eficacia del
sistema y el cumplimiento de la normativa de aplicacin. En muchos casos, dichos
procesos se estructuran como Sistema de Gestin obedeciendo a unos requisitos
que sirven como modelo o referencia a las organizaciones.

7.1. SISTEMA DE GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES
Todas las personas trabajadoras, como personas que forman parte de la
sociedad, tienen el derecho a una proteccin eficaz en materia de seguridad y
salud en el trabajo, as como a una participacin activa en la organizacin y su
entorno. Estos derechos se van a traducir en correlativos deberes del empresario,
que va a tener que adoptar medidas encaminadas a asegurar que los entornos de
trabajo y las actividades en ellos desarrolladas, se lleven a cabo bajo unas
condiciones aceptables de seguridad y salud garantizando, asimismo, la
participacin activa de cualquier persona en los mismos.
El establecimiento de un sistema de gestin que incluya tanto requisitos
relativos a la prevencin de riesgos laborales como a la accesibilidad global, se va
a conformar, adems de como un requisito normativo, como una decisin
estratgica que ayudar a la empresa a gestionar de forma adecuada su
organizacin y a diferenciarse en el mercado situndose en una clara posicin de
ventaja frente a sus competidores.
Por Sistema de Gestin podemos entender el conjunto de medios humanos,
materiales y econmicos que interaccionan en la empresa para conseguir dar
cumplimiento a las polticas y objetivos de la misma.




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7.2. PLAN DE PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
El Plan de Prevencin de Riesgos Laborales es el documento a travs del
cual las empresas van a integrar la prevencin y las polticas y prcticas de
accesibilidad en su sistema general de gestin, tanto en todos los niveles
jerrquicos, como en las actividades que se desarrollen.

7.3. PRINCIPIO DE GESTIN INTEGRAL:
Todo empleador promover e integrar la gestin de la seguridad y salud en
el trabajo a la gestin general de la empresa. Para el desarrollo de una buena
gestin en materia de prevencin de riesgos laborales se debe adoptar grandes
aspectos.
7.3.1. POLTICA PREVENTIVA:
Aqu se debern definir las intenciones generales, los criterios y objetivos en
relacin con el fin social, en funcin de la importancia que la actividad preventiva
tiene en el contexto empresarial, siendo esta un compromiso de todos.
Una buena poltica preventiva deber reconocer la importancia de los
recursos humanos, reconociendo que las personas que trabajan en una empresa
deben ser consideradas como su activo ms importante. Siendo una prioridad
identificar los peligros, evaluar y controlar los riesgos significativos de seguridad y
salud en el trabajo. La prevencin de riesgos laborales aumenta el bienestar del
trabajador produciendo una mejor predisposicin a su tarea lo que se traduce a
una mejor satisfaccin personal y por tanto una mayor eficacia y rendimiento.
Una buena poltica de prevencin deber reconocer que los incidentes,
accidentes y enfermedades profesionales son originados mayormente por fallos en
el sistema de gestin y no por fallos del trabajador por lo que se debe trabajar en
el error y mejorar el sistema.
Una poltica de prevencin deber reconocer que mantener las condiciones
de higiene y limpieza en las instalaciones de la Empresa, lo que contribuye al
cuidado de la salud y comodidad de quienes las ocupan. La poltica preventiva
deber definir un buen sistema de control y revisin de riesgos asignados a tal fin
mediante los medios necesarios.
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La poltica preventiva deber promover y motivar en todo el personal la
prevencin de los riesgos del trabajo en todas sus actividades, mediante la
comunicacin y participacin en las medidas para el control de los mismos.

7.3.2. ORGANIZACIN PREVENTIVA:
Es el proceso de disear y establecer las relaciones, responsabilidades y
estructuras entre todas las personas que constituyen el conjunto social de la
empresa bajo el principio de integrar la prevencin a todos los niveles en todas las
actividades de la misma.
Una buena organizacin preventiva debe partir del conocimiento de la
realidad de la empresa y de la necesaria coordinacin de las personas o empresas
actuantes para adecuar a la misma el mejor modelo preventivo que esta requiera.
El empleador debe implementar los registros y documentacin del sistema de
gestin de la seguridad y salud en el trabajo, en funcin de sus necesidades.
Estos registros y documentos deben estar actualizados y a disposicin de los
trabajadores y de la autoridad competente, respetando el derecho a la
confidencialidad, siendo stos:

Registro de accidentes y enfermedades ocupacionales.
Registro de exmenes mdicos.
Registro de las investigaciones y medidas correctivas adoptadas
en cada caso.
Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos y
factores de riesgo ergonmicos.
Registro de inspecciones y evaluaciones de salud y seguridad.
Estadsticas de seguridad y salud.
Registro de incidentes y sucesos peligrosos.
Registro de equipos de seguridad o emergencia.
Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros
de emergencia.

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La organizacin de los recursos necesarios para el desarrollo de las
actividades preventivas se desarrollar por el empresario, quien asumir el
liderazgo y compromiso de estas actividades en la organizacin y designar al
personal adecuado para llevarlo a cabo, constituyendo un servicio de prevencin
propio y recurriendo a un servicio de prevencin ajeno.

7.3.3. PLANIFICACIN E IMPLANTACIN
Establece los objetivos y mtodos para implantar la poltica de prevencin de
riesgos laborales que tiene como punto de partidas la evaluacin de riesgos.
Una planificacin eficaz de prevencin debe desarrollase a travs de la
identificacin, evaluacin, eliminacin y control de riegos. Una buena planificacin
implica el establecimiento de las siguientes fases:

a) IDENTIFICACION Y EVALUCION DE RIEGOS: Desde la etapa inicial
de un proyecto se debe detectar e identificar todos los posibles riesgos
que puedan ser causa potencial de algn dao teniendo en cuenta la
gravedad del peligro y la probabilidad de que ocurra, la evaluacin de
riesgos debe llevarse a cabo por personas capacitadas.
b) CONTROL DE RIESGOS: Consiste en poner las medidas correctivas
que se hayan deducido de la evaluacin, para eliminar y controlar los
riesgos.
c) IMPLANTACION DE MEDIDAS DE CONTROL: Estableciendo
procedimientos y asegurndose que son eficaces y positivos mediante
la inspeccin. Mantenimiento y comprobacin de su funcionamiento.
d) VALORACIN DE LAS ACTUACIONES: Estableciendo los
parmetros que permitan comprobar la efectividad de las medidas
aplicadas. Estas medidas se realizaran mediante la puesta en marcha
de sistemas de observacin del trabajo, inspecciones sistemticas de
locales, equipos e instalaciones; as como la investigacin y
seguimiento de incidentes, accidentes y enfermedades profesionales.

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7.3.4. REVISION DE ACTUACIONES
Para la buena gestin de prevencin de riesgos laborales es importante la
revisin de los resultados y posibilitar la mejora del sistema, esto se consigue con
la autocomprobacin activa de los lugares de trabajo, equipos, sustancias
utilizadas, procedimientos, sistemas empleados y trabajadores implicados.
Los procedimientos de la empresa, en la gestin de riesgos laborales, deben
revisarse peridicamente a fin de obtener mayor eficacia y eficiencia en el control
de los riesgos asociados al trabajo.
Peridicamente debe revisarse internamente el sistema y siempre que se d
un fallo en el mismo, por ejemplo un accidente, o se produzca una modificacin en
el lugar de proceso, por ejemplo un cambio de maquinaria.

7.3.5. AUDITORIA
La auditora es un instrumento de gestin que persigue reflejar la imagen fiel
del sistema de prevencin de riesgos laborales de la empresa, valorando su
eficacia y detectando las deficiencias que puedan dar lugar a incumplimientos de
la normativa vigente para permitir la adopcin de decisiones dirigidas a su
perfeccionamiento y mejora.

7.3.5.1. Auditoria Externa o reglamentaria:
Aplica a los requisitos en materia de PRL. Comprobacin externa a la propia
empresa, teniendo como misin si el sistema de prevencin es adecuado.
La auditora llevar a cabo un anlisis sistemtico, documentado y objetivo
del sistema de prevencin, que incluir los siguientes elementos:
Comprobar cmo se ha realizado la evaluacin inicial y peridica
de los riesgos, analizar sus resultados y verificarlos en caso de
duda.
Comprobar que el tipo y planificacin de las actividades
preventivas se ajusta a lo dispuesto en la normativa general, as
como a la normativa sobre riesgos especficos que sea de
aplicacin, teniendo en cuenta los resultados de la evaluacin.
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Analizar la adecuacin entre los procedimientos y medios
requeridos para realizar las actividades preventivas necesarias y
los recursos de que dispone el empresario, propios o concertados,
teniendo en cuenta, adems, el modo en que estn organizados o
coordinados, en su caso.
En funcin de todo lo anterior, la entidad auditora valorar la integracin de la
prevencin en el sistema general de gestin de la empresa, tanto en el conjunto
de sus actividades como en todos los niveles jerrquicos de sta, mediante la
implantacin y aplicacin del Plan de prevencin de riesgos laborales, y valorar la
eficacia del sistema de prevencin para prevenir, identificar, evaluar, corregir y
controlar los riesgos laborales en todas las fases de actividad de la empresa.
A estos efectos la entidad auditora ponderar el grado de integracin de la
prevencin en la direccin de la empresa, en los cambios de equipos, productos y
organizacin de la empresa, en el mantenimiento de instalaciones o equipos y en
la supervisin de actividades potencialmente peligrosas, entre otros aspectos.

7.3.5.2. Auditoria Interna:
La auditora comprende una evaluacin del sistema de gestin de la
prevencin de riesgos laborales en la organizacin, de sus elementos o subgrupos
de elementos, segn corresponda. La auditora debera abarcar:
La declaracin de la Poltica preventiva
La informacin sobre funciones, responsabilidades y autoridades.
El cumplimiento de objetivos y metas.
Los resultados de las operaciones de medicin y seguimiento del
desempeo.
Los resultados de la identificacin de peligros, la evaluacin de
riesgos y el control de cambios.




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Por ultimo para asegurarse una exitosa implementacin de cualquier Sistema
de Gestin, se debe contar con el compromiso activo de todas las personas que
trabajan para la organizacin, es por ello, por lo que se han de definir, documentar
y comunicar qu es lo que cada persona ha de hacer(funciones), qu es aquello
sobre lo que se debe rendir cuentas (responsabilidades) y para qu tiene poder de
decisin (autoridades) dentro de toda la escala organizativa, pudiendo llegar
incluso, a extrapolarlo fuera del mbito de la organizacin a proveedores, clientes,
etc.
La defensa de la salud es un derecho de los trabajadores un deber de los
empresarios y un compromiso para el estado, pero es el trabajador el principal
interesado en proteger su propia salud.



VIII. INDICADORES DE SEGURIDAD OCUPACIONAL

Los indicadores sobre accidentes nos permiten cuantificar la magnitud de las
consecuencias debido a accidentes, mostrando ciertos valores que indican la
tendencia ya sea positiva o negativa debido a hechos inesperados.


8.1. ndice de Probabilidad o Frecuencia (IP).

Nos indica la cantidad de accidentes con prdida de tiempo o reportables sin
prdida de tiempo, ocurrida y relacionada a un periodo de tiempo de 200,000
horas trabajadas.







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8.2. ndice de Consecuencia o Severidad (IC):
Es el nmero de das perdidos o no trabajados por el personal de la obra por
efecto de los accidentes relacionndolos a un periodo de 200,000 hs. De trabajo.






8.3. ndice de Accidentabilidad (IA):
Este ndice establece una relacin entre los dos ndices anteriores
proporcionndonos una medida comparativa ms lgica que si comparramos los
ndices por separado.




















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IX. BIBLIOGRAFIA:


REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL, DS 42-F, Per,
1975.
SEGURIDAD OCUPACIONAL, Confederacin General de Trabajadores
Fabriles, Bolivia.
ENCICLOPEDIA DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO. Espaa,
1998.
SOCIEDAD PERUANA DE SALUD OCUPACIONAL. Segundo Congreso
Peruano de Salud Ocupacional, Lima, Per 1970.
MANUAL DE SALUD OCUPACIONAL. Direccin general de salud
ambiental. DIGESA 2005.
LEY N 29783 LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
REGLAMENTO DE LA LEY N 29783 SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO DECRETO SUPREMO N 005-2012 TR.
LEY N 28806 LEY GENERAL DE INSPECCIN DEL TRABAJO
REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES - NORMA G-050
Informacin extrada de los sitios web:
http://www.mintra.gob.pe/archivos/file/normasLegales/DS_009_2005_TR.pd
f
http://es.slideshare.net/gleonardo/seguridad-ocupacional?next_slideshow=1
http://colaseh.org/index.php/typography/seguridad-ocupacional
http://www.calidda.com.pe/descarga/doc_oferta_publica2012/Anexo_9_Man
ual_de_Seguridad_Salud_y_Medio_Ambiente_(HSE)_Para_Contratistas.pd
f