DL 14933

G A C E T A O F I C I A L D E B O L I V I A
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DECRETO LEY N 14933
GRAL. HUGO BANZER SUAREZ
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
C O N S I D E R A N D O :
Que, mediante Decreto Supremo N 13737 de 9 de julio de 1976 se dispone la
transferencia de funciones de control previo de la Contralora General de la Repblica al
Ministerio de Finanzas, quedando de este modo modificada la estructura orgnica y funcional
de la entidad fiscalizadora;
Que, las funciones de la Contralora General deben estar acordes con el avance socio-
econmico del pas y por tanto abarcar el anlisis y evaluacin de los resultados de la gestin
econmica, financiera y administrativa de las entidades pblicas,
Que, la Contralora General en cumplimiento de lo dispuesto en el Art. 5 del citado
Decreto Supremo, ha presentado a consideracin del Gobierno los proyectos de nueva Ley
Orgnica de dicha entidad fiscalizadora y de Ley del Sistema de Control Fiscal y Ley de
Procedimiento Coactivo Fiscal debidamente coordinados, los mismos que despus de
cuidadoso anlisis por la Comisin encargada de su revisin, han sido compartibilizados por el
Consejo Nacional de Economa y Planeamiento;
Que, dichas disposiciones legales por su trascendencia constituyen parte de la
institucionalizacin y del ordenamiento jurdico administrativo de la Repblica anunciado al
pas por el Gobierno de las Fuerzas Armadas de la Nacin;
Que, en consecuencia, corresponde aprobar los mencionados proyectos para que rijan
como leyes de la Repblica.
EN CONSEJO DE MINISTROS,
D E C R E T A :
ARTCULO PRIMERO.- Aprubase como leyes de la Repblica:
La Ley Orgnica de la Contralora General, en sus tres ttulos, diez captulos y setenta
y dos artculos.
La Ley del Sistema de Control Fiscal en sus cinco ttulos, dieciseis captulos y ochenta
y seis artculos.
La Ley de Procedimiento Coactivo Fiscal, en sus dos ttulos, ocho captulos y
veintiocho artculos y uno transitorio.
ARTCULO SEGUNDO.- La Contralora General presentar el correspondiente
proyecto de Decreto Reglamentario de la Ley Orgnica de la Contralora General de la
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Repblica para su aprobacin por el Poder Ejecutivo, y dictar resolucin aprobando el
Reglamento Interno de la Institucin, respecto a su organizacin y funciones.
ARTCULO TERCERO.- Abrganse la Ley de 5 de Mayo de 1928, el Decreto Ley
N 11902 de 21 de octubre de 1974; los Decretos Supremos N 03773 de 24 de junio de 1954,
N 03964 de 17 de febrero de 1955 y todas las disposiciones contrarias a las leyes a que se
refiere el artculo 1 de este Decreto Ley.
Los seores Ministros de Estado en sus respectivos Despachos, quedan encargados de
la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto Ley.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintinueve das del
mes de septiembre de mil novecientos setenta y siete aos.
FDO. GRAL. HUGO BANZER SUAREZ, Oscar Adrizola Valda, Juan Pereda
Asbn, Ren Bernal Escalante, Juan Lechn Surez, Carlos Calvo Galindo, Jaime Nio de
Guzmn Quiroz, Julio Trigo Ramrez, Carlos Rodrigo Lea Plaza, Mario Vargas Salinas,
Alfonso Villalpando Armaza, Alberto Natusch Busch, Guillermo Jimnez Gallo, Guido
Vildoso Caldern, Santiago Maesse Roca.
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LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA
GENERAL DE LA REPUBLICA
TITULO I
DEFINICION Y OBJETIVOS
Artculo 1. La presente Ley establece la estructura y funciones de la Contralora
General de la Repblica, con sujecin a las previsiones de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 2. La Contralora General de la Repblica es el organismo tcnico-
administrativo superior de control fiscal, que en relacin a los poderes del Estado y en el
ejercicio de sus funciones tiene completa autonoma administrativa. Constituye el organismo
central del Sistema de Control Fiscal, de conformidad con las atribuciones que le seala la Ley
del Sistema de Control Fiscal.
Artculo 3. Constituye adems Tribunal Administrativo con jurisdiccin y
competencia en los juicios coactivos que se deduzcan en los casos previstos en el Art.- 77 de
la Ley del Sistema de Control Fiscal.
La jurisdiccin de la Contralora General de la Repblica es nacional e improrrogable.
Ninguna autoridad administrativa ni poltica podr arrogarse las facultades reconocidas por
esta Ley a la Contralora General. La contravencin a esta disposicin dar lugar a la nulidad
de pleno derecho de las actuaciones y resoluciones de quienes incurrar en ella.
Artculo 4. La jurisdiccin coactiva se ejercer por los siguientes rganos:
a) Por el Subcontralor y los Contralores Departamentales, en calidad de Jueces de
Primera Instancia dentro de sus respectivas jurisdicciones administrativas.
b) Por el Contralor General en grado de apelacin.
Artculo 5. La sustanciacin de los juicios coactivos a que se refiere el artculo 77 de
la Ley del Sistema de Control Fiscal se regir por la Ley de Procedimiento Coactivo Fiscal.
Artculo 6. Habr un Promotor Coactivo que estar encargado de impulsar los juicios
coactivos que se sustancien ante la Contralora General. Ser responsable solidariamente con
los personeros de la entidad demandante por negligencia o actos que perjudiquen los procesos
en que intervenga.
Artculo 7. Adems de las funciones que la Constitucin Poltica del Estado y la
presente Ley le confieren tiene como objetivo coadyuvar al desarrollo social y econmico del
pas.
Artculo 8. La Contralora General de la Repblica efectuar control fiscal en lo
econmico-financiero, administrativo, tcnico y jurdico en todas las entidades que integran el
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sector pblico. Enjuiciar y se pronunciar por la va administrativa, en casos de
responsabilidad econmica de los administradores.
TITULO II
ORGANIZACION
CAPITULO I
Estructuras y Funciones
Artculo 9. Su estructura es la siguiente:
a) Administracin Central:
- Oficina Central de la Contralora.
b) Administracin Desconcentrada.
- Contraloras Departamentales circunscritas a la divisin poltica administrativa
del pas.
- Contraloras Distritales.
Artculo 10. Sus funciones son las siguientes:
a) Ejercer el control fiscal de las operaciones econmico-financieras y
administrativas de todos los organismos y reparticiones a que se refiere la Ley del
Sistema de Control Fiscal y, en general, del Sector Pblico.
b) Emitir circulares e instructivos de orientacin general al Sector Pblico, las que
deben ser concordantes con las disposiciones vigentes y regulaciones especficas
de cada sistema.
c) Fiscalizar la utilizacin de los recursos y bienes del Estado y los provenientes de
convenios internacionales.
d) Cumplir y hacer cumplir las leyes, decretos, resoluciones y reglamentos en materia
de su competencia.
e) Examinar y verificar actos irregulares o dolosos contra la hacienda pblica.
f) Requerir la entrega de datos, libros, documentos e informes e impartir las
instrucciones relativas a la fiscalizacin que legalmente le corresponda, las que
sern de ineludible ejecucin.
g) Requerir en casos de denuncia formal la presentacin de los registros contables de
empresas comerciales, industriales, financieras y de servicios a objeto de verificar
las transacciones realizadas con los organismos del Estado relacionadas con la
denuncia, si retirar los libros ni documentos originales.
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h) Instaurar procesos administrativos investigatorios con la facultad de citar testigos,
recibir juramentos, declaraciones e imponer las sanciones correspondientes de
acuerdo a Ley.
i) Establecer la legalidad y procedencia de las deudas y acreencias del Estado.
j) Recibir y verificar, en su caso, la declaracin jurada de bienes de los funcionarios
y empleados del Estado que por Ley estn obligados a prestarla, llevando el
registro correspondiente.
k) Dictaminar sobre los balances anuales de las entidades sometidas a su
fiscalizacin, las que estn obligadas a remitir dichos documentos a la Contralora
dentro del trmino de tres meses de vencida la gestin impostergablemente.
l) Dictaminar sobre los estados financieros de las entidades prestatarias y de aquellas
que llevan a cabo proyectos con financiamiento de crditos externos, as como
sobre otros informes adiiconales solicitantes por los prestamistas.
m) Informar en los trmites sobre liberacin de derechos aduaneros y de impuestos
internos respecto a la existencia o n de obligaciones o cargos pendientes con el
fisco, por parte del impetrante.
n) Revisar y pronunciarse sobre los aspectos legales, tcnicos y financieros de todo
contrato que suscriba el Estado o entidades del Sector Pblico, con cualquier
entidad pblica o privada, nacional o extranjera y/o persona natural o jurdica.
o) Calificar, aprobar y cancelar las fianzas de los funcionarios pblicos, llevando el
registro respectivo y dictaminar sobre la procedencia o improcedencia de su
devolucin.
p) Obtener mediante juicio coactivo la recuperacin de fondos y bienes pblicos
indebidamente dispuestos y el pago de deudas emergentes de obligaciones
incumplidas a las que se refiere el Artculo 77 de la Ley del Sistema de Control
Fiscal.
q) Establecer sistemas de control que permitan la adecuada conservacin y utliizacin
de los bienes del Estado.
r) Expedir certificados y resoluciones correspondientes a cmputos y calificacin de
tiempo de servicios administrativos y docentes, los mismos que tendrn plena
validez legal ya sean expedidos por la Oficina Central o por las departamentales o
distritales.
s) Examinar y verificar las existencias en dinero, especies, valores, materiales,
mobiliarios o cualesquier otros bienes del Estado. El examen podr extenderse a
los libros, registros y cuentas relacionadas con tales bienes.
t) Exigir en las oficinas del sector pblico la vigencia de un adecuado sistema de
control interno como procedimiento general para la correcta administracin de
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bienes y fondos pblicos, cuya eficacia evaluar peridicamente, debiendo
impartir instructivos o normas adecuadas.
u) Fiscalizar el movimiento de fondos provenientes de colectas pblicas, donaciones
y contribuciones efectuadas por Comits de organismos legalmente autorizados y
destinados a fines de inters social.
v) Controlar y verificar la correcta ejecucin de los contratos de obras, adquisiciones
y venta de mercaderas, bienes muebles e inmuebles, prestacin de servicios para
el Estado y otros para establecer, en su caso, las responsabilidades
correspondientes.
w) Ejercer control fiscal durante la ejecucin de los proyectos de desarrollo, sean
stos de carcter nacional o multinacionales, mediante la verificacin de los
montos, trminos y especificaciones acordadas y que los ejecutores y contratistas
cumplan con las obligaciones estipuladas y el anlisis de sus resultados en funcin
de las metas propuestas.
x) Fiscalizar la deuda pblica interna y externa.
y) Controlar las operaciones de crdito que obtenga el Estado y sus instituciones.
z) Representar en el trmino de noventa das cualquier nombramiento de funcionarios
pblicos que se efecte en contravencin a las disposiciones legales.
a.1) Expedir en el trmino perentorio de 48 horas certificados de solvencia con el
Fisco en favor de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, con
sujecin a disposiciones legales vigentes.
b.l) Emitir dictmenes sobre discrepancias de carcter financiero, administrativo,
tcnico o legal que tuvieran las entidades pblicas.
Artculo 11. Contralora est conformada por las siguientes unidades administrativas:
a) Nivel Superior y de Decisin:
1. Contralor General de la Repblica
2. Subcontralor
b) Consultora.
- Consejo de Coordinacin Ejecutiva.
c) Asesoramiento.
1. Departamento de Planificacin.
2. Departamento de Anlisis Administrativo.
3. Departamento de Personal
4. Inspectora General.
d) Apoy Administrativo:
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1. Direccin Administrativa.
2. Secretara General.
e) Operativas:
1. Direccin Jurdica.
2. Direccin de Auditora.
3. Direccin de Recaudaciones Fiscales.
4. Direccin de Bienes del Estado.
5. Direccin Tcnica.
6. Departamentos Coactivos y de Cargos de Cuenta.
f) Desconcentradas:
1. Cntraloras Departamentales.
2. Contraloras Distritales.
CAPITULO II
Unidad de Nivel Superior y de Decisin
Artculo 12. El Contralor General es la autoridad superior de la Contralora General de
la Repblica. Su nombramiento se sujetar a lo previsto por la Constitucin Poltica del
Estado.
El Contralor tendr jerarqua de Ministro de Estado y depender directamente del
Presidente de la Repblica. Gozar de la misma inamovilidad y perodo que los Ministros de
la Corte Suprema de Justicia. No ser destitudo de sus funciones sino mediante juicio,
conforme a la Ley de Responsabilidades.
Son condiciones esenciales para ser designado Contralor General: ser boliviano de
nacimiento y tener una edad mnima de treinta y cinco aos, no tener deuda con el Estado ni
decreto de acusacin ejecutoriado en su contra.
El Contralor slo rendir cuenta de sus actuaciones ante el Congreso Nacional y ante el
Presidente de la Repblica.
Artculo 13. En ausencia o impedimento temporal del Contralor asumir estas
funciones, interinamente el Subcontralor con todas las facultades y atribuciones que
corresponden al primero.
Artculo 14. Son atribuciones del Contralor General de la Repblica las siguientes;
a) Formular y dirigir la poltica de fiscalizacin de la Contralora General de la
Repblica.
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b) Ejercer control fiscal en los tres Poderes del Estado, universidades e instituciones
que administren fondos o bienes pblicos de conformidad a la Ley del Sistema de
Control Fiscal.
c) Presentar al Presidente de la Repblica proyectos de Ley, Decretos Supremos y
Resoluciones Supremas relativos a materias de su competencia.
d) Dictar resoluciones, circulares y disposiciones reglamentarias concernientes al
control fiscal.
e) Someter a consideracin del Presidente de la Repblica la terna para el
nombramiento del Subcontralor.
f) Resolver, por la va administrativa y en ejercicio de su jurisdiccin, todos los
asuntos que fueren sometidos a su conocimiento.
g) Ordenar la formulacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto de la Contralora
General, en coordinacin con el Ministerio de Finanzas.
h) Refrendar los contratos suscritos a nombre del Estado.
i) Disponer la auditora, mediante sus representantes, de toda operacin del sector
pblico que tenga relacin con recaudaciones, inversiones, erogaciones,
adquisiciones y otros.
j) Cumplir y hacer cumplir las leyes, decretos, resoluciones y reglamentos en materia
de control fiscal.
k) Informar anualmente al Congreso Nacional y al Presidente de la Repblica sobre
las labores de control fiscal efectuadas durante la gestin administrativa.
l) Crear cargos de acuerdo a las necesidades del servicio y normas legales
pertinentes.
m) Designar, promover, suspender y destituir a los funcionarios de la Contralora, con
sujecin a disposiciones legales.
n) Conocer en grado de apelacin los juicios coactivos fiscales que se tramiten en la
Contralora General de la Repblica.
o) Recibir la declaracin jurada de bienes de los altos dignatarios del Estado.
p) Presenciar y certificar la incineracin o destruccin de los ttulos de la deuda
pblica.
Artculo 15. Representar por escrito las disposiciones que considere lesivas al
patrimonio, a los intereses del Estado y a las leyes vigentes en materias de su competencia.
Esta facultad la ejercer en un trmino no mayor de treinta das a partir de su publicacin y, en
casos de que fueren mantenidas o ratificadas por el Presidente de la Repblica, les dar curso.
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Artculo 16. Las resoluciones expedidas por el Contralor General son definitivas,
excepto cuando ejerce funcin jurisdiccional en los procesos coactivos.
Artculo 17. El Subcontralor es el colaborador inmediato del Contralor General,
debiendo reunir las mismas condiciones exigidas para la designacin del Contralor General.
Artculo 18. En caso de impedimento legal del Contralor General o de que el
Subcontralor fuese promovido al cargo de aquel, inhabilitndose para conocer los juicios
coactivos en los que hubiera intervenido como Juez de primera instancia, actuar en reemplazo
de ellos como Juez de segunda instancia, la Sala de Apelaciones del Tribunal Fiscal.
Artculo 19. En caso de ausencia, enfermedad o impedimento del Subcontralor, ser
reemplazado en lo administrativo por el Director que designe el Contralor General.
Artculo 20. Son atribuciones del Subcontralor:
a) Asistir al Contralor en la formulacin de la poltica de fiscalizacin y cooperar en
la direccin, coordinacin y funciones especficas de la Contralora en el mbito
de su competencia o en los asuntos para los cuales el Contralor requiere su
concurso.
b) Actuar por el Contralor General en las actividades y comisiones que ste le seale.
c) Presentar a consideracin del Contralor, planes, programas y proyectos sobre
fiscalizacin.
d) Dirigir, coordinar y controlar las funciones de las Direcciones.
e) Actuar como Juez de primera instancia en los juicios coactivos fiscales iniciados o
tramitados en la Oficina Central de la Contralora General.
f) Expedir las resoluciones y dems providencias relacionadas con el cmputo y
calificacin de servicios administrativos y docentes.
g) Reemplazar al Contralor General en caso de ausencia o incapacidad temporal de
ste.
h) Informar peridicamente al Contralor sobre las labores que realiza.
CAPITULO III
Unidad de Consultora
Artculo 21. El Consejo de Coordinacin Ejecutiva es el rgano de consulta del
Contralor General para la formulacin, coordinacin, adopcin y ejecucin de la poltica de
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control fiscal. Est presidido por el Contralor General y constitudo por el Subcontralor y los
Directores.
CAPITULO IV
Unidades de Asesoramiento
Artculo 22. Las unidades de asesoramiento son los Departamentos de Planificacin,
Anlisis Administrativo, de Personal y la Inspectora, que prestan asistencia especializada al
Contralor General mediante opiniones, dictmenes e informes tcnicos.
Artculo 23. El Departamento de Planificacin tiene por objeto formular planes,
programas y proyectos, normas y procedimientos referentes a la accin fiscalizadora de la
Contralora.
Artculo 24. El Departamento de Anlisis Administrativo est encargado de estudiar
sistemticamente la organizacin y funcionamiento de la Contralora, para mejorar la calidad
de los servicios y reducir los costos de administracin.
Artculo 25. El Departamento de Personal tiene por objeto cumplir y hacer cumplir los
principios y normas de administracin de personal, contemplados en las leyes que le
conciernen, manteniendo actualizada la clasificacin de cargos y el escalafn de personal de la
Contralora.
Artculo 26. La inspectora es la unidad encargada de supervisar el desenvolvimiento
administrativo de la Contralora General, con las facultades que le confiera el Contralor
General para cada caso.
CAPITULO V
Unidades de Apoyo Administrativo
Artculo 27. Son unidades de apoyo administrativo, la Direccin Administrativa y la
Secretara General.
Artculo 28. La Direccin Administrativa es el rgano encargado de dirigir, coordinar,
supervisar y controlar las actividades que regulan el funcionamiento econmico, financiero y
administrativo de la Contralora General. Esta Direccin tiene a su cargo los Departamentos de
Administracin Financiera y de Documentacin y Archivo.
Artculo 29. Corresponde a la Direccin Administrativa:
a) Dirigir, coordinar y supervisar las labores de los Departamentos de su
dependencia.
b) Estudiar y compatibilizar la formulacin del presupuesto de la Contralora.
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c) Controlar la ejecucin presupuestaria y la contabilizacin de las operaciones
respectivas.
d) Controlar el mantenimiento, guarda y custodia de los bienes patrimoniales y
fondos de la Contralora.
e) Coordinar y Supervisar la poltica de Administracin de Personal.
f) Supervigilar el manejo de la documentacin, registros correspondientes y el
archivo general.
Artculo 30. Corresponde al Departamento de Administracin Financiera:
a) Proyectar, controlar y ejecutar el presupuesto de la Contralora, contabilizando las
operaciones financieras y patrimoniales.
b) Efectuar la programacin, adquisicin, almacenaje y distribucin de equipo y
material.
c) Velar por el adecuado mantenimiento del patrimonio de la Contralora
actualizando peridicamente el inventario de sus bienes.
Artculo 31. Son funciones del Departamento de Documentacin y Archivo:
a) Centralizar y registrar la recepcin y expedicin de la correspondencia y
documentacin de todo trmite interpuesto ante la Contralora.
b) Proporcionar a los interesados o gestores la informacin relativa a sus trmites.
c) Archivar en forma sistemtica y ordenada la documentacin a su cargo.
Artculo 32. Corresponde a la Secretara General:
a) Recibir, expedir y supervisar la correspondencia de la Contralora.
b) Coordinar con las distintas unidades el procesamiento de documentos que cursan
en los despachos del Contralor General y Sub-contralor.
c) Revisar y supervisar toda informacin y publicaciones que se relacione con las
actividades de la Contralora General.
CAPITULO VI
Unidades Operativas
Artculo 33. Son unidades operativas las siguientes Direcciones: Jurdica, Auditora,
Recaudaciones Fiscales, Bienes del Estado y Tcnica, que realizan funciones de fiscalizacin
en los organismos mencionados en el artculo 3 de la Ley del Sistema de Control Fiscal,
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Asimismo son unidades operativas los Departamentos Coactivos y de Cargos de Cuenta,
dependientes del Subcontralor.
Artculo 34. La Direccin Jurdica en lo administrativo realiza el examen legal e
informa en todos los casos y asuntos que competen a la entidad fiscalizadora; en lo
jurisdiccional asesora como cuerpo colegiado al Contralor y Directores. Est constituda por
los Departamentos Legal y Calificacin de Servicios.
Artculo 35. Corresponde a la Direccin de Control Jurdico:
a) Prestar asesoramiento jurdico en general y emitir su criterio en los proyectos de
resoluciones administrativas que emanen de las Direcciones. Asmismo, en
relacin a las Resoluciones administrativas expedidas por las Contraloras
Departamentales.
b) Mantener el registro y archivo de leyes, decretos supremos y dems disposiciones
legales.
c) Expedir dictmenes en los trmites de notas de crdito, reconocimiento de crdito
de personalidad jurdica, aprobacin de estatutos, calificacin y devolucin de
fianzas.
d) Sustanciar en segunda instancia los juicios coactivos.
e) Presentar anualmente al Contralor Geneneral informe sobre las observaciones
obtenidas en la aplicacin de leyes, decretos supremos y resoluciones consultados
a tiempo de proyectar dictmenes sugiriendo modificaciones o disposiciones
nuevas, para subsanar omisiones deficiencias o errores.
f) Recopilar dictmenes, informes, autos supremos y dems actuados, a objeto de
formar la jurisprudencia.
Artculo 36. El Departamento Legal es la unidad encargada de estudiar, tramitar y
proyectar resoluciones en asuntos de carcter legal en los que tenga competencia la
Contralora, adems de atender y absolver las consultas formuladas por los funcionarios de la
Contralora General.
Artculo 37. El Departamento de Calificacin de Servicios es la unidad encargada de
expedir informes sobre cmputo de calificacin de servicios de los funcionarios de la
Administracin Pblica, para categorizacin por antigedad y consiguiente inscripcin en el
escalafn respectivo, tramitacin de rentas de vejez, invalidez, orfandad y otros. Asimismo,
certificar sobre desempeo de cargos, pago de haberes, categoras y otros beneficios. En el
despacho de los documentos sealados, se observar la mayor celeridad.
Artculo 38. La Direccin de Auditora tiene por objeto practicar auditoras financieras
y administrativas en todas las entidades mencionadas en el Art. 3 de la Ley del Sistema de
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Control Fiscal. Est constituda por los Departamentos de Auditora en Administracin
Central, Administracin Descentralizada y en empresas Pblicas y Mixtas.
Artculo 39. Son funciones de la Direccin de Auditora:
a) Practicar el control financiero administrativo mediante auditoras continuas,
peridicas, de gestin e investigaciones especiales en todos los organismos del
Estado.
b) Emitir dictmen sobre razonabilidad de los estados financieros y de los resultados
de operacin.
c) Verificar el cumplimiento de la legislacin relacionada a la organizacin y
funcionamiento de la entidad auditada.
d) Verificar los controles administrativos.
e) Evaluar los resultados con relacin a los objetivos previstos y diagnosticar las
causas de las desviaciones entre las metas fijadas y los resultados alcanzados.
f) Formular recomendaciones para corregir deficiencias, desajustes, errores y otras
irregularidades.
g) Comprobar la ejecucin de las recomendaciones formuladas.
Artculo 40. Son funciones de los Departamentos de Auditora:
a) Practicar la auditora financiera y administrativa en las entidades asignadas a su
control.
b) Efectuar otros exmenes de cuentas e investigaciones especiales en las entidades
bajo su fiscalizacin.
Artculo 41. La Direccin de Recaudaciones Fiscales tiene por objeto practicar
auditoras financieras y administrativas en las aduanas, renta interna, comunicaciones y
servicio exterior. Est constituda por los Departamentos de Aduanas y de Renta y
Comunicaciones y de servicio Exterior.
Artculo 42. Corresponde a la Direccin de Recaudaciones Fiscales:
a) Efectuar el control financiero-administrativo mediante auditoras contnuas,
peridicas, de gestin e investigaciones especiales en los servicios respectivos.
b) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias relativas a
recaudaciones.
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c) Exigir la vigencia de sistemas de control interno y la aplicacin de procedimientos
contables en las instituciones bajo su fiscalizacin.
d) Exigir y verificar en las entidades recaudadoras un adecuado control sobre las
fuentes, bases y sujetos de las obligaciones impositivas y sobre mora, evasin,
defraudacin u otras infracciones tributarias.
e) Exigir informes peridicos y datos estadsticos sobre recaudaciones del Estado.
f) Verificar los controles administrativos en las instituciones recaudadoras y evaluar
los resultados, estableciendo las causas de las desviaciones entre los objetivos y su
realizacin.
g) Detectar errores y deficiencias, asesorar para las rectificaciones pertinentes y
comprobar el cumplimiento de las recomendaciones formuladas.
Artculo 43. El Departamento de Aduanas, revisa, inspecciona y fiscaliza las
operaciones financieras y administrativas de la Aduana Nacional y sus dependencias, e
instituciones, que tienen a su cargo el almacenaje y despacho de mercaderas. Igualmente
fiscaliza las importaciones y exportaciones del Sector Pblico, los trmites y regmenes
especiales y de excepcin, las fianzas de agentes despachadores y otras cauciones y garantas,
la aplicacin correcta de disposiciones legales, arancelarias y el cumplimiento de normas
reglamentarias y tcnica sobre importaciones y exportaciones en general.
Artculo 44. El Departamento de Renta Interna y Comunicaciones fiscaliza las
operaciones financieras y administrativas de la Renta Interna; ejerce el control sobre los
ingresos de los servicios de transportes y comunicaciones del Estado, recursos y fondos
provenientes de multas, rifas, derechos especiales, aportes de cualquier tipo y contribuciones
para el fisco.
Artculo 45. El Departamento de Servicio Exterior controla las operaciones de
recaudacin y manejo de recursos del Estado que realizan las embajadas consulados,
delegaciones, instituciones, otros organismos y personas en el exterior de la Repblica.
Artculo 46. La Direccin de Bienes del Estado fiscaliza todos los bienes de las
entidades del sector pblico, ttulos de propiedad, concesiones, acciones, derechos, toma de
inventarios y registros correspondientes, los convenios, contratos y otros documentos que se
refieren a los activos fijos del Estado y aquellos que se encuentran bajo su responsabilidad;
controla los crditos destinados a inversiones, adquisiciones de activos fijos y obras, los costos
de reparacin, seguros, conservacin y custodia de bienes en general. Est constituda por los
Departamentos de Fiscalizacin de Activos, Inventarios y de Crdito Pblico.
Artculo 47. Corresponde a la Direccin de Bienes del Estado:
a) Fiscalizar las adquisiciones, donaciones, capitalizaciones, transferencias,
enajenaciones, ventas, retiros o castigos de los bienes del Estado.
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b) Intervenir en todos los casos en que se afecte el derecho de propiedad de los bienes
del Estado, o se desvirtue su uso, usufructo, tenencia y administracin.
c) Prestar asesoramiento en la poltica de control de bienes del Estado y fiscalizar las
operaciones de crdito e inversiones del sector pblico concernientes a
adquisiciones y obras, verificando su incorporacin, registro y asignacin de
responsabilidad sobre su custodia.
d) Cooperar en el diseo e instalacin de sistemas de control y registro para activos
fijos en las entidades del Estado.
e) Asesorar en la toma de inventarios peridicos y, eventualmente auditar cuentas
relacionadas con activos fijos, en casos especficos y concretos que requiera el
desenvolvimiento de sus funciones.
f) Solicitar informacin a los organismos nacionales e internacionales que
intervienen en la concesin de crditos pblicos.
g) Estudiar los requerimientos para establecer las necesidades reales de vehculos
oficiales, controlar su correcta utilizacin, conservacin, mantenimiento y seguros,
interviniendo en los remates de los que no sean imprescindibles o estn fuera de
uso.
h) Fiscalizar las operaciones relativas a licitacin, adjudicacin, impresin,
administracin y distribucin de valores fiscales, formularios y otros bienes de este
carcter.
i) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias relativas a los
bienes del Estado, llevar un archivo de las mismas y establecer la responsabilidad
de las personas que las infrinjan o de aquellas a cuyo cargo se encuentran bienes
fiscales, cuando incurriesen en dao, prdida, sustraccin, apropiacin indebida y
otros para la instauracin de procesos o juicios coactivos.
Artculo 48. El Departamento de Fiscalizacin de Activos ejerce el control de las
adquisiciones, transferencias, donaciones, alquileres, transformaciones, enajenaciones, retiros,
depreciaciones, castigos y dems operaciones y trmites concernientes a los bienes inmuebles,
muebles y semovientes de propiedad o que estn bajo la responsabilidad de las entidades del
Estado; establece la legalidad del derecho de propiedad sobre los mismos; efecta
fiscalizacin sobre los vehculos oficiales y los de las Empresas e instituciones del sector
pblico en general.
Artculo 49. El Departamento de Inventarios asesora en la toma de inventarios a las
entidades pblicas; ejerce fiscalizacin sobre los sistemas de control interno establecidos para
los activos y sobre el cumplimiento de disposiciones legales, reglamentos y manuales; coopera
en el entrenamiento de personal tcnico de inventariadores y evaluadores y centraliza la
informacin relativa a inventarios y realiza control sobre valores fiscales.
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Artculo 50. El Departamento de Crdito Pblico registra mediante copias legalizadas
las disposiciones legales, contratos y convenios relativos a emprstitos destinados a la
adquisicin de activos y realizacin de obras pblicas, verificar la capacidad de
endeudamiento de las entidades prestatarias, en coordinacin con los organismos
correspondientes del Gobierno, fiscalizar y coordinar los registros de la deuda pblica
interna y externa, conciliar montos y saldos de capital, amortizaciones, intereses, trminos y
oportunidad de cumplimiento de obligaciones relativas a la deuda pblica en general,
controlar las inversiones del Gobierno, la adquisicin, transferencia y venta de ttulos y
acciones de las entidades del sector pblico.
Artculo 51. La Direccin Tcnica es la unidad encargada del control de la ingeniera
de proyectos de desarrollo econmico y social de la ejecucin de obras pblicas y de su
equipamiento. Est constituda por los Departamentos de Obras Civiles y Obras Industriales.
Artculo 52. Corresponde a la Direccin Tcnica:
a) Supervisar la ejecucin de obras y servicios pblicos y el equipamiento social e
industrial, en cuanto se refiere a cumplimiento de clusulas de los contratos,
plazos, costos, calidad y cantidad de materiales y equipo.
b) Asesorar a las unidades de la Contralora General en aspectos tcnicos relativos a
la fiscalizacin de contratos de obras en la ejecucin de los mismos y en las
operaciones de compra-venta y manejo de bienes e intereses del Estado.
c) Representar a la Contralora General en las Juntas de Licitacin de obras pblicas,
estudios, proyectos y en las Juntas de Almonedas para la adquisicin de equipo y
maquinaria industrial.
d) Mantener el registro de empresas constructoras, consultoras, contratistas de obras
pblicas y proveedoras al Estado de equipo y maquinaria, a efecto de informar los
antecedentes tcnicos, administrativos que las habiliten para la suscripcin de
contratos con el Estado.
Artculo 53. El Departamento de Obras Civiles fiscaliza las construcciones de inters
pblico en cuanto concierne a los aspectos de ingeniera civil y arquitectura, las reparaciones,
ampliaciones y equipamiento, as como la adquisicin, arrendamiento y venta de bienes
inmuebles que interesan al Estado.
Artculo 54. El Departamento de Obras Industriales fiscaliza la instalacin de equipos
industriales e inspecciona su funcionamiento.
Artculo 55. Los Departamentos Coactivos y Cargos de Cuenta dependen directamente
del Subcontralor.
Artculo 56. Es funcin del Departamento de Coactivo la sustentacin de juicios
coactivos, de acuerdo a la Ley de Procedimiento Coactivo.
Artculo 57. Son funciones del Departamento de Cargos de Cuenta;
15
a) Registrar las operaciones de entrego fondos y valores que efectan las entidades
comprendidas en el artculo 3 de la Ley del Sistema de Control Fiscal, cargo de
cuenta documentada a los Pagadores Oficiales y otros funcionarios del Estado.
b) Revisar las rendiciones de cuentas presentadas por los cuentadantes para efectuar
el descargo correspondiente de acuerdo al captulo de Rendiciones de Cuentas de
la Ley del Sistema de Control Fiscal.
CAPITULO VII
Unidades Desconcentradas
Artculo 58. Las Unidades Desconcentradas estn constitudas por las Contraloras
Departamentales y Distritales, las que actuarn en el ejercicio del control fiscal con la
jurisdiccin y competencia reconocidas por la presente Ley y su Reglamento.
Artculo 59. El Contralor General podr crear Contraloras Distritales segn las
necesidades del Servicio, fijando la jurisdiccin territorial correspondiente.
TITULO III
DISPOSICIONES ESPECIALES
CAPITULO I
Limitaciones Funcionarias
Artculo 60. Los funcionarios de la Contralora General no podrn desempear ningn
otro cargo en la Administracin Pblica o en las entidades estatales ni actividad privada, que
sean incompatibles con el ejercicio de sus funciones. Tampoco podrn formar parte de los
directorios de ninguna entidad del sector pblico, ni percibir emolumentos de dichas
instituciones por ningn concepto.
Artculo 61. No podrn ser empleados dentro de una misma unidad de la Contralora
las personas que tengan relacin de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, o
segundo de afinidad.
CAPITULO II
Sanciones
Artculo 62. Los funcionarios de la Contralora que al examinar el movimiento
econmico del sector pblico no dieren aviso inmediato al Contralor sobre casos de
apropiacin indebida de fondos, defraudacin, malversacin, falta de depsito de fondos
recaudados y otras irregularidades que debieran haber sido puestas en su conocimiento,
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tendrn igual responsabilidad que los empleados de las reparticiones fiscalizadas que hubieren
ejecutado o permitido los actos ilegales.
Artculo 63. En el curso de los procesos administrativos a que se refieren los incisos e)
y h) del Art. 10 el Contralor, o su representante legalmente autorizado, tiene la facultad de
citar y emplazar a cualquier persona a objeto de que declare e informe sobre el caso sujeto a
investigacin. Si la persona citada rehusa comparecer, o compareciendo se negare a prestar
declaracin ser sancionada por el Contralor con 24 horas de arresto, si la declaracin resultara
falsa, ser denunciada ante la autoridad competente para su enjuiciamiento penal.
Artculo 64. Si como consecuencia de un sumario administrativo se establece que un
funcionario o empleado de la Contralora, que para cumplir o dejar de cumplir con sus
obligaciones o para actuar en forma contraria a las deberes de su cargo, recibi directamente o
por interpsita persona, para s o para un tercero, ddiva o cualquier otra ventaja, o acepto
ofrecimiento o promesas ser denunciado al Ministerio Pblico para su enjuiciamiento penal,
sin perjuicio de las sanciones administrativas previstas por Ley.
Artculo 65. Como emergencia de las atribuciones conferidas per el inciso e) del Art.
10 de esta Ley, el Contralor pedir la suspensin del ejercicio del cargo al empleado o
empleados, sindicados de la comisin de delitos contra la economa del Estado en la oficina
intervenida, hasta que concluya la investigacin. En caso de comprobarse culpabilidad, el
Contralor solicitar la destitucin de aquellos sin que pueda ser negado este requerimiento. Al
mismo tiempo pasar antecedentes al Ministerio Pblico para su juzgamiento penal.
Artculo 66. El funcionario de la Contralora General de la Repblica est prohibido de
revelar asuntos confidenciales relacionados con su trabajo, o divulgar el contenido reservado
de disposiciones y medidas que se tomen en la entidad. Esta prohibicin se hace extensiva a
aquellos que hubieran dejado de ejercer su cargo en la Contralora.
Los infractores sern pasibles de las sanciones legales correspondientes. Adems, el
funcionario en ejercicio ser destinado.
Artculo 67. Los auditores a quienes encargare el Contralor la revisin de cuentas
relativas al movimiento econmico-financiero estatal y otros funcionarios que expidieren
informes dolosos o falsos, sern destitudos de su cargo, sin perjuicio de ser pasibles a las
responsabilidades civil y penal correspondientes a cada caso.
CAPITULO III
Disposiciones Generales
Artculo 68. Los contratos en los cuales intervengan el Estado, debern ser
protocolizados en la Notara de Hacienda o de Minas, segn sea el caso.
Artculo 69. Los informes de auditora de la Contralora sern oficialmente vlidos
para todos los organismos del sector pblico.
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Artculo 70. La Contralora General podr requerir la intervencin de la fuerza pblica
para hacer cumplir sus determinaciones.
Artculo 71. El Poder Legislativo de acuerdo a sus facultades constitucionales ejercer
la fiscalizacin del movimiento econmico y financiero de la Contralora General o, en su
caso sta se efectuar por orden del Presidente de la Repblica.
Artculo 72. Las funciones de Control Previo en la ejecucin presupuestaria sern
ejercidas por el Ministerio de Finanzas. El Control Fiscal a que se refiere esta Ley Orgnica y
sus disposiciones complementarias, atribuye a la Contralora facultades PARA:
a) Practicar auditora en los organismos del sector pblico, en cualquier momento,
intervenir en las funciones tcnico-administrativas y decisiones o de establecer
unidades y procesos de control previo con carcter permanente en dichos
organismos.
b) Realizar la post-auditora continua.
c) Cumplir las dems funciones que esta Ley atribuye a la Contralora.
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LEY DEL SISTEMA DE CONTROL FISCAL
TITULO I
DFFNICION, OBJETIVOS Y CAMPO DE ACCION
CAPITULO I
Definicin
Artculo 1. El Sistema de Control Fiscal es el conjunto de principios, normas,
procedimientos, tcnicas y rganos relativos al control de los actos administrativos,
econmicos y financieros de las entidades que integran el Sector Pblico y comprende el
control interno ejercido por los propios organismos de la Administracin y el control externo a
cargo de la Contralora General de la Repblica.
CAPITULO II
Objetivos y Campo de Accin
Artculo 2. El Sistema de Control Fiscal tiene como objetivos la proteccin del
patrimonio del Estado, lograr la correcta administracin de las entidades pblicas y cooperar
en el cumplimiento de las metas y objetivos sealados a dichas entidades, mediante
verificacin y evaluacin de gestin de las mismas.
Artculo 3. Se encuentran comprendidas en el campo de aplicacin de la presente Ley:
a) La Administracin Central:
1. Presidencia de la Repblica.
2. Ministerios de Estado.
b) La Administracin Descentralizada:
1. Corporaciones de Desarrollo
2. Instituciones Pblicas.
3. Empresas Pblicas.
4. Empresas Mixtas.
c) La Administracin Desconcentrada:
1. Unidades Regionales.
2. Administracin Departamental: Prefecturas.
d) La Administracin Local: Municipalidades.
e) Unidades Administrativas del Poder Judicial.
f) Unidades Administrativas del Poder Legislativo.
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g) Universidades.
h) Bancos Estatales.
i) Otras entidades en las que tenga participacin el Estado, que reciban o administren
fondos pblicos o tengan a su cargo bienes fiscales.
TITULO II
ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL SISTEMA
CAPITULO I
Estructura del Sistema
Artculo 4. El Sistema de Control Fiscal est conformado por los siguientes
organismos funcionales:
a) La Oficina Central del Sistema, que es la Contralora General de la Repblica.
b) Las Oficinas Regionales, a cargo de las Contraloras Departamentales y Distritales,
como unidades descentralizadas de la Contralora General de la Repblica.
c) Las Oficinas Perifricas Sectoriales, que constituyen las unidades de control
interno en las entidades del Sector Pblico.
Artculo 5. La Contralora General de la Repblica acta como organismo normativo,
coordinador y supervisor del sistema.
Artculo 6. Las entidades del Estado, dentro de su campo de accin y competencia
funcional, dispondrn de los medios y procedimientos que les permita ejercer una constante
comprobacin sobre las diferentes etapas de su propia gestin. Este control interno es de
responsabilidad de cada entidad.
Artculo 7. De acuerdo a las necesidades, al volumen de operaciones que realicen y a
los recursos y bienes asignados o administrados se organizar en las entidades del Estado una
oficina de auditora interna. Estas unidades de control interno dependern directamente del
ms alto nivel en cada organismo para garantizar el eficaz cumplimiento de sus funciones.
En la organizacin del Sistema de Control interno a que se hace referencia en el
artculo 6 y de las unidades de control interno que se mencionan en este artculo, las
entidades del Estado se sujetarn a las normas y disposiciones que al efecto dicte la
Contralora General de la Repblica.
Artculo 8. Sin perjuicio de las responsabilidades institucionales sealadas en los
artculos anteriores, la Contralora General de la Repblica tiene la potestad exclusiva del
control externo sobre las actividades financieras y administrativas de las entidades y
funcionarios del Sector Pblico.
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CAPITULO II
Funciones del Sistema
Artculo 9. El Sistema de Control Fiscal tiene las siguientes funciones:
a) Establecer y mantener una estructura y las disposiciones necesarias para el control
de las actividades administrativas y econmico-financieras de las entidades del
Estado as como para la verificacin y evaluacin de la gestin y de los resultadcs
obtenidos por stas.
b) Adecuar las actividades de los rganos de control, interno y externo, a un marco
normativo y establecer las responsabilidades de control de stos, as como la
supervisin y evaluacin de sus acciones.
c) Coordinar y racionalizar las acciones de control llevadas a cabo por los rganos
competentes.
d) Promover la tecnificacin de sus organismos funcionales.
e) Desarrollar principios, normas, procedimientos y tcnicas de control fiscal, as
como la investigacin en materias referidas a este campo.
f) Establecer responsabilidades o descargar de ellas a los funcionarios encargados de
la administracin de bienes y fondos del Estado.
CAPITULO III
Organismos Funcionales
Artculo 10. La Contralora General de la Repblica como Oficina Central del Sistema
tienen las siguientes funciones:
a) Formular la poltica de control fiscal del Sistema.
b) Prescribir normas, tcnicas y procedimientos relativos a control fiscal. Asimismo
dictar normas de auditora para su aplicacin por la Oficina Central del Sistema y
unidades de control interno de las entidades del Sector Pblico.
c) Dictar las reglamentaciones que sean necesarias para la ejecucin de las
disposiciones del Sistema.
d) Establecer los mecanismos adecuados de coordinacin y comunicacin entre la
Oficina Central del Sistema y las Unidades de control de las entdades del Sector
Pblico.
e) Propiciar reuniones con funcionarios de las oficinas perifricas sectoriales con el
objeto de mejorar sistemas y procedimientos de control interno.
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f) Proyectar disposiciones legales relacionadas con el control de los bienes y fondos
pblicos.
g) Evaluar el funcionamiento del sistema de control interno y las labores e informes
de las Oficinas Perifricas Sectoriales.
h) Atender consultas de las entidades pblicas, sobre problemas de poltica, acciones,
procedimientos u otros aspectos del control.
i) Efectuar estudios e investigaciones sobre control fiscal.
Artculo 11. Las normas de control fiscal son de obligatorio cumplimiento por todas
les entidades y personas comprendidas en su alcance.
Artculo 12. Funcionarn como Oficinas Regionales del Sistema, las Contraloras
Departamentales y Distritales, con la jurisdiccin y competencia que les seala la ley Orgnica
de la Contralora General y su Reglamento.
Artculo 13. Las Oficinas Perifricas Sectoriales del Sistema constituyen las unidades
de control interno de las entidades del Estado, las que cumplirn v harn cumplir las
disposiciones de la presente Ley y las normas, tcnicas, procedimientos y reglamentaciones
dictadas por la Oficina Central del Sistema.
Artculo 14. Las Oficinas Perifricas Sectoriales del Sistema tienen las siguientes
funciones:
a) Efectuar la fiscalizacin interna de las operaciones financieras y administrativas de
la entidad a la que pertenecen y de los organismos dependientes de ella.
b) Verificar la estricta aplicacin del Presupuesto aprobado de la entidad y
organismos dependientes.
c) Realizar inspecciones de las existencias de dinero, especies, valores materiales,
mobiliario o cualesquiera otros bienes de la entidad.
d) Practicar auditoras internas de las operaciones financieras y administrativas.
e) Verificar el cumplimiento da las disposiciones legales y de los principales, normas
y otras reglamentaciones de los dems sistemas administrativos, as como de la
poltica prescrita por la mxima autoridades la entidad y de los objetivos sealados
a sta.
f) Evaluar el funcionamiento del sistema de control interno.
g) Asesorar a los ejecutivos de la entidad a la que pertenecen sobre la implantacin
del sistema de control interno y su vigencia.
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h) Informar a los ejecutivos de la entidad sobre las acciones y los resultados
obtenidos, recomendando las medidas necesarias para superar las deficiencias
observadas.
Artculo 15. Las unidades de control interno debern presentar a la Contralora
General de la Repblica, mediante los ejecutivos de las entidades, sus planes, programas de
trabajo en los trminos y plazos que sta seale.
CAPITULO IV
Interrelaciones con otros Sistemas Administrativos
Artculo 16. La Oficina Central del Sistema de Control Fiscal coordinar con las
Oficinas Centrales de los dems Sistemas Administrativos, a objeto de compatibilizar sus
normas, procedimientos y acciones.
Artculo 17. La Contralora General de la Repblica en su condicin de Oficina
Central del Sistema de Control Fiscal coadyuvar con otros sistemas administrativos para el
cumplimiento de sus actividades, verificando la aplicacin de las disposiciones, principios,
normas, procedimientos y reglamentaciones de dichos sistemas en las entidades bajo su
control y dictando disposiciones dentro de su campo especfico para este fin.
Artculo 18. Las Oficinas Centrales de los dems Sistemas Administrativos remitirn a
la Contralora General de la Repblica todas las disposiciones relativas a principios, normas,
procedimientos, tcnicas y otras instrucciones y reglamentaciones que emitan dentro del
campo de su respectiva competencia funcional, para efectos y fines de los dos artculos
anteriores.
TITULO III
DISPOSICIONES GENERALES Y PROCEDIMIENTOS DEL SISTEMA
CAPITULO I
Recaudacin y pago de Fondos Pblicos
Artculo 19. Se presume que son fondos pblicos los que se recauden a cualquier ttulo
y por cualquier concepto en las entidades sealadas por el Artculo 3 de la presente Ley.
Artculo 20. Ningn funcionario estatal o persona particular podr abrir cuenta
bancaria a su nombre con fondos fiscales, donaciones u otros de carcter pblico, bajo pena de
destitucin y de la responsabilidad civil y penal consiguientes.
Artculo 21. Todo documento o comprobante de pago con fondos pblicos,
necesariamente deber estar amparado por los decretos, resoluciones y dems antecedentes
legales que lo justifiquen.
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Artculo 22. Nadie podr imprimir valores fiscales, sin previa autorizacin del
Ministerio de Finanzas y conocimiento de la Contralora General, hacindose pasible a la
sancin penal correspondiente en caso contrario.
Artculo 23. Los funcionarios y personas autorizadas que recauden o reciban fondos
pblicos, depositarn el total de las recaudaciones en el Banco Central de Bolivia, Banco del
Estado o en sus Agencias, en e1 plazo mximo de veinticuatro horas, salvo casos
excepcionales debidamente justificados.
Artculo 24. Todo funcionario o persona autorizada que recaude fondos pblicos por
cualquier concepto, franquear a la persona de quien los recibe un comprobante oficial o
papeleta valorada que especifique lugar, fecha, importe pagado, nombre y apellido del que
paga, concepto y cuenta a la que debe depositarse; salvo que se tratase de la venta de valores
fiscales que llevan impreso su valor.
Artculo 25. Los funcionarios y personas autorizadas de liquidar y recaudar impuestos
y otras rentas, debern presentar a la Contralora General los informes y estados de las sumas
que se hubieren recaudado y depositado en los plazos y formas que sta seala. Asmismo,
estn obligados a rendir cuenta documentada de las operaciones que hubiesen efectuado
cuando as lo exija este organismo fiscalizador.
Artculo 26. Los desembolsos o pagos de las entidades del Sector Pblico se
efectuarn nicamente mediante cheques bancarios instranferibles a nombre del acreedor,
beneficiario, o del funcionario pagador, segn el caso, con excepcin de los lugares donde no
existan facilidades bancarias.
CAPITULO II
Rendiciones de Cuentas
Artculo 27. Toda entidad, funcionario o persona que recaude, pague, administre o
custodie fondos, valores o bienes del Estado, tiene la obligacin de rendir cuenta documentada
de su gestin ante la Contralora, dentro de los plazos que sta seale o en cualquier momento
que as lo requiera.
Artculo 28. La obligacin de rendir cuentas por parte de las entidades o personas
sealadas en el Artculo anterior prescribe en ocho aos, a partir del da en que se produjo el
hecho generador de la oblgacin o desde la fecha de la ltima notificacin dentro del juicio
coactivo.
Artculo 29. Las entregas de sumas globales de los Tesoros Nacional, Departamental,
Municipal, Universitario y Judicial a pagadores oficiales, para cumplir posteriores gastos
pblicos, se efectuarn previa orden de autoridad competente, debiendo la Contralora General
abrir el respectivo cargo de cuenta.
Artculo 30. Todo funcionario o ex-funcionario de las entidades del Estado cuyas
cuentas estn sujetas a la fiscalizacin de la Contralora, est obligado a proporcionar los
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informes que esta Oficina precisa para el examen de las cuentas, bajo conminatoria de apremio
y sin perjuicio, en el primer caso, de ser suspendido de su empleo sin goce de haberes.
Artculo 31. Los funcionarios que manejen fondos o valores con cargo de cuenta
documentada, rendirn cuentas en un plazo mximo de noventa das a la Contralora; los
cnsules lo harn mensualmente.
Artculo 32. El Contralor General podr a solicitud escrita del interesado, prorrogar el
plazo sealado para la rendicin de cuentas, cuando a su juicio se justifique la peticin y sta
haya sido presentada antes de su vencimiento.
Artculo 33. En caso de que el cuentadante no hubiese presentado sus rendiciones de
cuentas dentro de los plazos sealados en los dos artculos anteriores, el Contralor podr
ordenar segn los casos, la retencin de sus haberes o la suspensin de sus funciones sin goce
de sueldos, hasta que se cumpla con dicha obligacin. Asmismo, comunicar y ordenar al
Tesoro General de la Nacin o Subtesoros la suspensin de toda nueva entrega de fondos al
cuentadante.
Artculo 34. La repeticin de errores o deficiencias en las que un mismo cuentadante
incurra, ser motivo suficiente para que el Contralor requiera el cambio del responsable a otras
funciones.
Artculo 35. Las observaciones o reparos a las rendiciones de cuenta documentada
presentada por los cuentadantes, se harn conocer por la Contralora mediante notificacin
conforme a lo previsto en la Ley de Procedimiento Coactivo Fiscal.
Si dentro del plazo de treinta das a contar de la notificacin, no se hubieren salvado las
observaciones o reparos por el cuentadante, ste ser sometido a juicio coactivo.
CAPITULO III
Fianzas
Artculo 36. Todo funcionario que tenga a su cargo la recaudacin, administracin o
custodia de fondos, valores fiscales o bienes del Estado de cualquier naturaleza, deber prestar
fianza para asegurar la correcta tenencia, manejo o empleo de los mismos.
Artculo 37. La Contralora General calificar la fianza de acuerdo a una escala que
ser aprobada peridicamente por ella.
Artculo 38. Todo nombramiento o promocin de un funcionario para desempear un
cargo pblico en las entidades del Estado, deber indicar si aquel debe o no prestar fianza de
acuerdo al artculo 36 de la presente Ley y, en caso afirmativo, se comunicar de inmediato a
la Contralora General para su aprobacin correspondiente.
Artculo 39. Cuando se otorgue fianza mediante pliza de seguro, se adjuntar
imprescindiblemente el documento con el que la compaa aseguradora garantiza el
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cumplimiento de la cobertura del riesgo por toda la cantidad expresamente convenida, sin que
en ninguna circunstancia la compaa aseguradora pueda alegar la falta de este documento.
La Compaa Aseguradora que otorgue una pliza de garanta, est en la obligacin de
comunicar a la Contralora General y a la entidad beneficiaria la falta de pago oportuno de las
cuotas correspondientes a la prima. La omisin de este aviso har responsable a la Compaa
Aseguradora de las consecuencias previstas en la Pliza respectiva. Los formularios de Pliza
de Fianza en favor de las entidades estatales, sern previamente aprobados por el Contralor.
Artculo 40. Ningn funcionario o persona que a cualquier ttulo recaude, administre,
pague o custodie fondos, valores fiscales o bienes del Estado, podr desempear su cargo o
comisin sin previo cumplimiento de lo que se dispone en el artculo 36 de la presente Ley.
Artculo 41. La fianza ser aprobada por el Contralor General, y, en su caso, por el
Contralor Departamental o Distrital respectivo. Toda fianza ser otorgada mediante escritura
pblica e inscrita en el Registro de Derechos Reales.
Artculo 42. Los personeros de las entidades del Sector Pblico velarn porque sus
subalternos cumplan con la obligacin de prestar fianza. Si permitieren el desempeo de
funciones sin este requisito, sern solidarios con la responsabilidad que pudiera afectar a
aquellos.
Artculo 43. La Contralora General revisar permanentemente la vigencia de las
fianzas a fin de que ellas mantengan su efectividad y exigibilidad de manera que cubran en
todo momento las responsabilidades del funcionario.
Artculo 44. Las entidades pblicas estn obligadas a vigilar que las plizas de
garanta aceptadas en fianza para el ejercicio de funciones, ejecucin de obras y adquisiciones
de mercaderas o materiales, se mantengan vigentes, exigiendo la renovacin oportuna de ellas
bajo su responsabilidad.
Artculo 45. Corresponde a la entidad beneficiaria iniciar ante la Contralora la accin
coactiva para efectivizar la fianza en caso de que el afianzado incurriese en alguna
responsabilidad. La cancelacin de las fianzas corresponder a la Contralora.
CAPITULO IV
Bienes del Estado y Deuda Pblica
Artculo 46. Las entidades del Sector Pblico tienen la obligacin de establecer y
mantener sistemas apropiados de registro y control de los bienes patrimoniales del Estado a su
cargo, segn las normas y procedimientos que dicte la Contralora General.
Artculo 47. Los organismos del Sector Pblico debern obtener en el momento del
pago, certificacin de la Contralora respecto al ingreso fsico de activos fijos y otros bienes
inventariables adquiridos.
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Artculo 48. La venta de bienes del Estado slo podr realizarse en subasta pblica, al
mejor postor, conforme a disposiciones legales en vigencia y bajo la fiscalizacin de la
Contralora que fijar las bases del remate.
Artculo 49. Las transferencias de activos de las entidades pblicas y las donaciones a
instituciones de educacin, salud, beneficencia otros fines sociales, se efectuarn previa
autorizacin concedida mediante resolucin y con intervencin de la Contralora.
Artculo 50. Proceder la baja de bienes por extincin de su vida til, transferencia,
destruccin o prdida, con intervencin de la Contralora.
Artculo 51. Los reglamentos internos de las entidades del sector pblico establecern
especficamente las atribuciones y responsabilidades que correspondan a los funcionarios y
empleados que tengan bajo su custodia bienes de activo fijo y existencias en general.
Artculo 52. Las entidades que integran el Sector Pblico estn obligadas a presentar a
la Contralora la siguiente documentacin:
a) Inventarios fsico-valorados de sus activos fijos y existencias en general;
b) Cuenta documentada respecto a la incorporacin de activos que proceden de
adquisicin, donacin, legado o por otros conceptos;
c) Certificacin informes sobre las construcciones y edificaciones que realicen y
que formen parte de su patrimonio;
d) Antecedentes de transferencia, retiro, incineracin y venta de bienes;
e) Ttulo de propiedad de sus bienes inmuebles y el certificado de alodialidad;
f) Testimonio sobre derecho de propiedad de vehculos oficiales.
Artculo 53. La Contralora llevar un registro completo de todos los vehculos
oficiales del pas, cualquiera sea su forma de adquisicin. Dictaminar en todos los casos de
compra, transferencia o venta mediante subasta pblica, requisito sin el cual sern nulas dichas
operaciones. Igualmente realizar un estudio de los requerimientos reales de cada reparticin
estatal y de los gastos que demande el Servicio para fines de fiscalizacin.
Artculo 54. Las entidades mencionadas en el Art. 3 de la presente Ley debern
presentar a la Contralora General de la Repblica la documentacin de sus obligaciones
provenientes de financiamiento interno y externo que acredite los prstamos, de su
amortizacin y pago de intereses, para efectos de su fiscalizacin y del registro especial de
control de la deuda pblica.
Artculo 55. El capital intereses de la deuda pblica se pagar por intermedio del
Banco Central, como fideicomisario o agente financiero del Estado. El Banco despus de
realizado el pago, remitir copia de las operaciones contables a la Contralora General. Los
documentos relativos a las obligaciones que fueren pagados en el extranjero, debern ser
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enviados a la entidad fiscalizadora, juntamente con un estado de cuenta de la persona o
institucin que hubiere efectuado el pago.
CAPITULO V
Contratos de o con el Estado
Artculo 56. No se suscribir contrato alguno ni se contraer obligacin que implique
erogacin de fondos pblicos, sin contar con la asignacin presupuestaria destinada a dicho
objeto y con fondos disponibles suficientes para cubrir el desembolso comprometido durante
el ejercicio fiscal.
Artculo 57. Todo contrato a suscriibrse por las entidades pblicas con persona pblica
o privada, nacional o extranjera, debe ser presentado a la Contralora, para que, previa
revisin, se pronuncie sobre sus aspectos legales y tcnicos.
Artculo 58. La Contralora ejercer fiscalizacin concurrente y posterior de las obras,
adems de la fiscalizacin que ser ejercida por los rganos internos de control de las
entidades licitantes.
Artculo 59. La Contralora verificar la correcta ejecucin de los contratos de obras,
de adquisicin y venta de mercaderas, bienes muebles inmuebles, de prestacin de servicios
y otros. Slo autorizar la devolucin de garanta previo informe de la entidad contratante.
CAPITULO VI
Solvencia con el Fisco
Artculo 60. Las personas naturales o jurdicas, de derecho pblico o privado
nacionales o extranjeros, estn obligadas a presentar certificado de solvencia con el fisco para
efectuar estipulaciones contratuales con el Estado.
Artculo 61. Las entidades del Sector Pblico y universidades remitirn a la
Contralora listas de insolventes y deudores morosos al Estado, en las que figurarn tanto los
deudores principales como los codeudores y garantes; los nombres completos de las personas
naturales y razn social de las empresas o entidades, incluyendo nombre de los propietarios,
representantes legales y gerentes generales, sealando antecedentes de identificacin,
domicilio y obligaciones en mora.
CAPITULO VII
Responsabilidades y Obligaciones con el Estado
Artculo 62. Las personas que recauden, administren, ordenen el pago o paguen,
custodien o controlen fondos pblicos, administren o tengan a su cargo valores fiscales o
bienes del Estado, sern responsables de dicho patrimonio y de todas las prdidas o daos
ocasionados por causas de su negligencia o empleo ilegal. No estarn exentas de la
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responsabilidad impuesta por sta a otras leyes, alegando el cumplimiento de orden de
autoridad superior, para lo que tienen la facultad de representacin por escrito, pero si
cualquier autoridad hubiese ordenado el pago o desembolso de fondos o la disposicin de
bienes, pese a existir tal representacin, ser aquella la responsable por los daos que dicha
orden hubiere ocasionado.
Artculo 63. Corresponde a la autoridad mxima de cada organismo del Sector Pblico
la responsabilidad de una adecuada y oportuna administracin de los recursos econmicos y
humanos a su cargo, as como la de establecer y mantener en la entidad un sistema de control
interno.
Artculo 64. Los funcionarios de las unidades sectoriales de la administracin contable
y presupuestaria, tienen la obligacin de mantener los libros y registros contables al da, la
documentacin debidamente ordenada y archivada y la de proporcionar informes oportunos
sobre el movimiento econmico y la situacin financiera de la entidad, a la Contralora y a
otras oficinas que por ley corresponda.
Artculo 65. Los funcionarios y personas particulares que intervengan en la redaccin
y revisin de contratos del Estado y que procedieran sin sujetarse estrictamente a las
disposiciones legales, normas tcnicas y reglamentaciones, sern solidariamente responsables
en cuanto les corresponda con el o los ejecutivos que hubieran suscrito dichos contratos.
Artculo 66. Los miembros que componen los Directorios o Consejos de los
organismos de la Administracin Pblica Descentralizada son solidariamente responsables de
los acuerdos que se tomen en sus reuniones colegiadas, salvo que hagan constar en esta su
posicin disidente. Los ejecutivos de entidades descentralizadas que den curso a pagos
ilegales, aunque hubieran sido dispuestos por el Directorio, sern igualmente corresponsables,
salvo que hubieran representado por escrito su disconformidad oportunamente.
Artculo 67. Los funcionarios que ordenen desembolsos o recaudaciones sin cumplir
las formalidades legales pertinentes, as como los que ejecuten dichas disposiciones, sern
responsables solidariamente salvo que estos ltimos probasen su inculpabilidad.
Artculo 68. Los ejecutivos y los funcionarios superiores respectivos de las entidades
del Sector Pblico son responsables del cumplimiento de las recomendaciones contenidas en
los informes de auditora emitidos por la Contralora.
Artculo 69. Los funcionarios que contraigan obligaciones o suscriban compromisos
que puedan afectar al patrimonio fiscal, sin estar previamente autorizados para ello, o
estndolo, no cumplan con los dems requisitos de ley, sern responsables ante el Estado por
los perjuicios que ocasionaren y ste, repetir su accin contra los funcionarios culpables.
Artculo 70. Los reglamentos internos de cada entidad del Sector Pblico, establecern
las funciones, atribuciones y responsabilidades de los funcionarios.
Artculo 71. Los funcionarios que resulten con responsabilidades como consecuencia
de auditoras practicadas por la Contralora tienen la obligacin de presentar justificativos
12
documentados de descargo en el plazo de treinta das a partir de la conminatoria con la cual
sern notificados personalmente.
Artculo 72. Para el ejercicio de cualquier funcin en las entidades del Estado, el
interesado deber presentar un certificado de la Contralora que acredite no existir en su contra
pliego de cargo ejecutoriado.
CAPITULO VIII
Sanciones
Artculo 73. Todo funcionario sujeto a fianza o caucin que no la renovare dentro del
trmino fijado por el Contralor mediante resolucin de aceptacin de fianza, quedar
inhabilitado para el ejercicio de sus funciones.
Artculo 74. Cualquier funcionario de las entidades del Estado que tenga pliego de
cargo ejecutoriado, ser separado de inmediato de sus funciones.
Artculo 75. Las personas naturales y las personas jurdicas, de derecho privado o
pblico que tengan contratos suscritas con entidades del Sector Pblico o mantengan con el
Estado relaciones de carcter econmico, estn obligadas a proporcionar la informacin
requerida por las autoridades de la Contralora sobre aspectos relacionados con dichas
transacciones, pudiendo el Contralor en caso contrario adoptar las medidas legales
correspondientes.
Artculo 76. Los funcionarios de la Contralora, Interventores del Ministerio de
Finanzas, los Auditores internos y los encargados de registros contables en las entidades del
Sector Pblico y Universidades que no cumplan con sus funciones o infrinjan las normas
establecidas y las reglamentaciones legales que rigen la materia, sern sancionados de acuerdo
a lo dispuesto por el Reglamento de la presente Ley y disposicones conexas.
TITULO IV
JUICIOS COACTIVOS
CAPITULO UNICO
Artculo 77. La Contralora General de la Repblica constituye Tribunal
Administrativo con jurisdiccin y competencia propia en los juicios coactivos que se deduzcan
en los casos siguientes:
a) Defraudacin de fondos pblicos. Comete delito de defraudacin quien mediante
simulacin, ocultacin o engao, se apropia indebidamente de fondos fiscales. Se
considera asmismo defraudacin, la apropiacin o retencin indebida de fondos
fiscales y de beneficencia pblica recolectados por instituciones privadas con tal
fin.
13
b) Falta de rendicin de cuentas con plazos vencidos de sumas recibidas en tal
carcter de acuerdo a los Art. 27 al 35 de la presente Ley.
c) Falta de descargo de valores fiscales.
d) Percepcin indebida de sueldos, salarios, honorarios, dietas y otras remuneraciones
anlogas con fondos del Estado.
e) Incumplimiento de contratos administrativos de ejecucin de obras, servicios
pblicos, suministros y concesiones.
f) Incumplimiento de contratos no previstos en el inciso anterior y celebrado con las
entidades comprendidas en el artculo 3 de la Ley del Sistema de Control Fiscal,
en su condicin de sujetos de derecho pblico.
g) Incumplimiento de prstamos otorgados por los bancos estatales, con fondos
provenientes de financiamientos externos concludos por el Estado.
h) Apropiacin o disposicin arbitraria de bienes patrimoniales del Estado.
i) Prdida de activos y bienes del Estado por negligencia, irresponsabilidad de los
empleados y funcionarios a cuyo cargo se encuentran.
TITULO V
OTRAS DISPOSICIONES
CAPITULO UNICO
Artculo 78.- Todas las entidades pblicas tienen la obligacin de entregar a la
Contralora General un ejemplar de sus leyes orgnicas, estatutos, reglamentos, manuales
internos, de administracin y procedimientos y organigramas correspondientes. Asmismo,
deben dar a conocer a este organismo, cualquier variacin en su estructura administrativa y en
la organizacin de sus servicios y las modificaciones de sus estatutos, reglamentos y
manuales.
Artculo 79.- Las entidades pblicas estn obligadas a enviar anualmente a la
institucin fiscalizadora sus estados financieros e inventarios de bienes dentro del trmino de
tres meses de fenecida la gestin fiscal, en caso de incumplimiento los funcionarios
responsables sern sancionados de acuerdo a lo dispuesto por el Reglamento de la presente
Ley.
Artculo 80.- Las Instituciones o personas particulares autorizadas por Resolucin
expresa, que recauden fondos mediante colectas pblicas o reciban donaciones o
contribuciones destinadas a beneficencia pblica, inters social u otros fines, deben presentar a
la Contralora General, las cuentas debidamente documentadas de la recepcin y empleo de
dichos fondos o bienes, dentro de los treinta das de efectuarse las operaciones. En caso
contrario, se someter a los responsables a juicio coactivo.
14
Artculo 81. Todas las firmas particulares de auditora que efecten trabajos para las
entidades del Estado remitirn directamente a la Contralora General sus programas de trabajo
y un ejemplar completo de los informes que emitan, simultneamente a su presentacin a la
entidad auditada, y estarn obligadas a prestar cualquier informacin sobre dichos trabajos
ante esta Oficina, cuando as lo solicite. Estos aspectos se harn constar en los contratos de
servicios de auditora independiente que suscriban las entidades del Estado.
Artculo 82. Las, entidades del Sector Pblico harn conocer oportunamente a la
Contralora General todos los hechos delictivos cometidos por sus funcionarios que atentan
contra el patrimonio fiscal y que hayan sido comprobados. Asmismo, enviarn una copia de la
Resolucin administrativa correspondiente, dentro de los cinco das de la conclusin del
proceso.
Artculo 83. Los arqueos de caja, verificaciones de inventarios, de nminas y otras
investigaciones que la Contralora General determine realizar podrn ser llevados a cabo sin
aviso previo, y por ningn motivo funcionario alguno de la entidad auditada o inspeccionada
dar lugar a que se postergue la accin.
Artculo 84. Los cargos de auditor de la Contralora General y los de auditor interno de
las entidades del Estado, deben ser ejercidos imprescindiblemente por profesionales con ttulo
de Auditor Financiero en provisin nacional.
Artculo 85. Los funcionarios que desempeen labores de auditora o inspeccin
interna en las entidades del Estado, no podrn desempear otros cargos en la Administracin
Pblica ni actividad privada incompatible con sus funciones.
Artculo 86. A partir de la fecha de la presente Ley, debern reorganizar las unidades
de Control interno de las entidades del Estado de acuerdo a sus preceptos y a las normas que
dicta la Contralora General. Asmismo, debern organizarse estas unidades en las
instituciones pblicas que no cuenten con ellas y que por el volumen de las transacciones que
realizan, importancia de los fondos, bienes que administren y nmero de personal dependiente
de las mismas, hagan necesaria su existencia, para la cual la Contralora General previo
estudio y anlisis recomendar su creacin.
1
LEY DE PROCEDIMIENTO COACTIVO FISCAL
TITULO I
DE LOS PRINCIPIOS PROCESALES
Artculo 1. Los juicios que se instauren ante la jurisdiccin de la Contralora General
de la Repblica, se sustanciarn y resolvern de acuerdo a los principios y normas sealados
en el presente procedimiento y slo a falta de disposicin expresa se aplicarn, con carcter
supletorio o por analoga las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil.
No corresponden a la jurisdiccin coactiva fiscal las cuestiones de ndole civil o penal
atribudas a la jurisdiccin ordinaria, las suscitadas en ocasin de la actividad mercantil de los
Bancos estatales, con excepcin de los casos previstos en el inciso g) del Artculo 77 de la
Ley del Sistema de Control Fiscal, y aquellas atribudas por Ley a otras jurisdicciones.
Artculo 2. Establcese como principio rector del proceso coactivo fiscal, el de la
investigacin de oficio siendo obligacin del juez coactivo impulsar el proceso en sus distintas
fases y etapas de forma que stas concluyan dentro de los plazos y trminos establecidos,
cuidando la estricta preclusin de los actos procesales.
TITULO II
DEL PROCEDIMIENTO
CAPITULO I
INSTRUMENTOS CON FUERZA COACTIVA
Artculo 3. Constituyen instrumentos con fuerza coactiva suficiente para promover la
accin coactiva fiscal:
1 Los informes de auditora emitidos por la Contralora General de la Repblica
aprobados por el Contralor General, emergentes del control financiero
administrativo que establezcan cargos de sumas lquidas y exigibles.
2 Los informes de auditora interna, procesos o sumarios administrativos
organizados de acuerdo a su rgimen interno, igualmente aprobados y que
establezcan sumas lquidas y exigibles.
En el caso del inciso primero, el proceso as institudo tendr el carcter de "proceso de
oficio". En los casos del inciso segundo, el proceso ser reconocido como "proceso por
demanda".
2
CAPITULO II
PROCESO DE OFICIO
Artculo 4. Para la iniciacin del "proceso de oficio" el Subcontralor o los Contralores
Departamentales en sus respectivas jurisdicciones, girarn las notas de Cargo en base y vista
del o de las instrumentos de fuerza coactiva previstos en el inciso primero del Artculo 3.
Artculo 5. En caso de denuncias interpuestas por personas fsicas o jurdicas de los
delitos, acciones u omisiones comprendidos en el Artculo 77 de la Ley del Sistema de
Control Fiscal, aquellas podrn ser presentadas en papel comn, no admitindose las
denuncias annimas.
Las denuncias as presentadas debern ser verificadas mediante auditora cuyo informe
en conclusiones lo aprobar el Contralor, correspondiendo iniciar la accin coactiva como
proceso de oficio si hay lugar a ello.
CAPITULO III
PROCESO POR DEMANDA
Artculo 6. Para la iniciacin de la accin, la demanda coactiva fiscal deber reunir los
siguientes requisitos:
1 Que sea presentada por escrito en papel sellado con timbre de ley y firma de
abogado.
2 El nombre y domicilio de la institucin demandante, que comparecer por medio
de las personas que legalmente la representen.
3 Que se adjunte el instrumento coactivo que de mrito a la accin coactiva,
individualizando la persona o personas demandadas.
4 Los fundamentos de hecho y derecho en que se apoya la accin, fijando con
claridad el monto lquido y exigible.
Artculo 7. Si la demanda fuere insuficiente u obscura, el juez coactivo ordenar de
oficio se complete o aclare la misma.
CAPITULO IV
DE LAS EXCEPCIONES
Artculo 8. En el procedimiento coactivo fiscal slo sern admisibles las excepciones
siguientes:
1 Falta de jurisdiccin o competencia del juez coactivo.
3
2 Falta de personera legtima en el demandado o en el demandante.
3 Litis pendentia.
4 Pago.
5 Cosa juzgada.
6 Compensacin.
Artculo 9. Las excepciones sealadas en el Artculo anterior debern ser opuestas
todas juntas dentro del trmino fatal de 5 das desde la citacin legal con la Nota de Cargo. Sin
embargo, las excepciones de pago y cosa juzgada podrn oponerse en cualquier momento
hasta antes de la aprobacin del remate.
Artculo 10. Las excepciones a que se refieren los incisos 1), 2) y 3) del Artculo 8
tienen carcter de previo y especial pronunciamiento y se resolvern previo traslado al
demandante para que conteste dentro de tres das fatales desde la notificacin. Vencido este
plazo el Juez pronunciar resolucin en el trmino de tres se reslvern a tiempo de cin
definitiva.
CAPITULO V
DE LA NOTA DE CARGO
Artculo 11. Tanto en los "procesos de oficio" como en los "procesos por demanda" el
juez coactivo expedir Nota de Cargo motivada con la que se notificar personalmente al
demandado concedindole un plazo de 20 das prorrogables a 30 para la presentacin de los
justificativos o descargos, adoptndose las medidas precautorias de arraigo, retencin de
fondos en cuentas bancarias y anotacin preventiva de la Nota de Cargo en Derechos Reales.
La Nota de Cargo constituye requerimiento de pago, la misma que se notificar al
Promotor Coactivo para que asuma personera, conforme dispone el Art. 6 de la Ley
Orgnica de la Contralora General.
Artculo 12. Si el demandado no pudiere ser notificado personalmente con la Nota de
Cargo, el juez coactivo dispondr su notificacin por ceduln previa representacin del oficial
de diligencias y presentacin del certificado domiciliario del demandado otorgado por la
autoridad policial.
Artculo 13. La notificacin por edicto solo ser precedente cuando el demandado no
tuviere domicilio conocido. En este caso, el edicto se publicar una sola vez en uno peridico
de circulacin en todo el pas.
Artculo 14. En los casos de notificacin por ceduln o por edicto, el plazo para la
presentacin de los descargos a que hace referencia el artculo 11 ser de 40 das.
4
Artculo 15. La citacin personal del coactivado, o por ceduln por edictos con la Nota
de Cargo tendr el carcter de emplazamiento. Todas las dems actuaciones y incluso las
resoluciones del de apelacin, sern noticia.
A los efectos de este artculo los demandados, sus apoderados, representantes legales y
abogados defensores, tendrn por domicilio procesal los estrados de la Contralora.
Artculo 16. Presentados los descargos o justificativos, el juez coactivo previa
apreciacin de los mismos, dictar Resolucin Administrativa manteniendo el cargo original,
dejndolo sin efecto o reducindolo.
CAPITULO VI
DEL PLIEGO DE CARGO
Artculo 17. Vencidos los trminos previstos en los Arts. 11 y 14 si el demandado no
hubiere presentado los descargos o justificativos, el juez coactivo girar Pliego de Cargo
concedindole un trmino improrrogable de 5 das para que pague la obligacin bajo
conminatoria de apremio.
Artculo 18. Si la suma contenida en la Nota de Cargo hubiese sido modificada, se
girar el Piego de Cargo por esta ltima.
Artculo 19. En cualesquiera de las situaciones sealadas en los dos artculos
anteriores y dentro del trmino de los 5 das, el demandado podr hacer ofertas de pago
empozando no menos del 50% de la suma determinada, facultndose al juez coactivo a
aprobar dicha oferta.
Artculo 20. Los juicios coactivos devengarn el inters penal del 3% anual en todos
los casos previstos en el Art. 77, de la Ley del Sistema de Control Fiscal. A falta de inters
pactado, el inters bancario comercial vigente, solo en los casos previstos en los incisos e) y f)
del mencionado artculo.
En casos de los Art. 17 y 18, la liquidacin de intereses se retrotraer a la fecha de la
Nota de Cargo. Dichos intereses, calculados sobre saldos, sern liquidados a tiempo de la
cancelacin total de la obligacin y las costas establecidas mediante planillas por Secretara.
CAPITULO VII
DE LA APELACION
Artculo 21. Contra las decisiones del juez de primera instancia procede el recurso de
apelacin en el efecto devolutivo ante el Contralor General de la Repblica. En caso de que
este recurso se interponga contra el pliego de cargo se lo admitir en efecto suspensivo, previo
depsito bancario o boleta de garanta bancaria por el 50% del cargo, a la orden de la
Contralora General de la Repblica. Tambin procede en el efecto suspensivo, contra los
autos que resuelvan las terceras.
5
Artculo 22. La apelacin deber ser interpuesta con fundamentacin de agravios,
dentro del trmino fatal de cinco das computable de momento a momento desde la
notificacin.
El juez decretar el traslado a la parte contraria para que responda en igual trmino.
Vencido ste, admitir o denegar el recurso, dentro de las 24 horas siguientes.
Artculo 23. Admitida la apelacin tanto el juez apelado como el superior se sujetarn
en su trmite a lo dispuesto en el Procedimiento Civil.
Artculo 24. Contra la Resolucin del Contralor General de la Repblica proceden los
recursos de casacin y el directo de nulidad franqueado por el Art. 31 de la Constitucin
Poltica del Estado.
CAPITULO VIII
EJECUCION DE SENTENCIA
Artculo 25. Ejecutoriado el Pliego de Cargo, se expedirn los mandamientos de
apremio y embargo de los bienes del deudor. Cuando el hecho objeto de accin se hallare
tipificado como delito se remitirn las piezas correspondientes al Ministerio pblico para el
respectivo procesamiento penal.
Artculo 26. Apremiado el deudor, el juez coactivo podr disponer su libertad
provisional, previa garanta personal solidaria y mancomunada, o de bienes muebles o
inmuebles, segn la cuanta, siempre que el hecho generador de la obligacin no d lugar a
procesamiento penal.
Artculo 27. Trabajo en embargo se sealar da y hora para el remate en pblica
subasta sobre la base del valor catastral actualizado. El procedimiento para el remate se
sujetar a lo previsto en el Art. 525 y siguientes del Procedimiento Civil son las siguientes
excepciones:
1 Se sustituye la intervencin del martillero y notario pblico por la del funcionario
designado por el juez coactivo.
2 En el caso del remate de bienes muebles el valor de stos ser fijado por tasador
perito designado por la Contralora.
Si el embargo recayera sobre dinero en cuentas corrientes, ttulos o acciones se estar a
lo sealado en los Arts. 524 y 529 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 28. En el procedimiento coactivo slo ser admitida la tercera de dominio
excluyente, apoyada en instrumentos pblicos inscritos en los registros de propiedad
respectivos, que acrediten el derecho del tercerista.
6
Se presume "juris tatum" fraudulenta la transferencia de los bienes del coactivo,
realizada dentro de los seis meses anteriores a la fecha del acto que hubiere dado lugar a la
accin coactiva.
Las terceras podrn interponerse en cualquier estado del proceso, excepto despus de
aprobado el remate y se sustanciarn como incidente de puro derecho resolvindose sin
traslado y a solo vista de los documentos aparejados.
DISPOSICION TRANSITORIA
Artculo 29.- Los juicios en actual sustanciacin, se tramitarn con sujecin al anterior
procedimiento, excepto cuando se declare nulidad de obrados hasta la Nota de Cargo, en cuyo
caso se aplicarn las presentes disposiciones.

DL 14933

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