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La remesa se ha convertido en un lazo importante que une a los migrantes (quienes pasan a representar el
pasemisor)y laspersonasquese quedan enel pas deorigen.Las remesasnosolamenteson monetariasya
que juntamente con el dinero se da un flujo de informacin, bienes y servicios. Vid. Santilln, Diana,
DestinatariosyusosderemesasUnaoportunidadparalasmujeressalvadoreas?,NacionesUnidas,CEPAL,
Chile2006.http://www.eclac.org/publicaciones/xml/8/23668/lcl2455e.pdf
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En Noviembre del ao 2004 se celebr un encuentro de salvadoreos en el exterior para reclamar este
derecho.http://www.elsalvador.com/elsalvador/enelmundo/2004/mundo538.asp
Unidaddeinvestigacin Marzode2013
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NDICELEGISLATIVO,LeyEspecialparaelejerciciodelvotodesdeelexteriorenlaseleccionespresidenciales,
disponible en sitio: http://www.asamblea.gob.sv/eparlamento/indicelegislativo/buscadordedocumentos
legislativos/leyespecialparaelejerciciofiscaldelvotodesdeelexteriorenlaeleccionespresidenciales
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LaPrensaGrfica,Polticos atrasanpresupuestoelectoral,15demarzode2013.Lospartidospolticosno
lograron ayer ponerse de acuerdo sobre la aprobacin de los fondos para financiar los presupuestos
extraordinariosdelaseleccionespresidencialesdel2defebrerode2014,apesardequeestedavenceelplazo
quefijelTribunalSupremoElectoral(TSE) paranoponerenriesgola ejecucindeprogramaselectorales.La
discusin continuar la prxima semana. http://www.laprensagrafica.com/politicosatrasanpresupuesto
electoral
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El primero fue el Presupuesto Especial Extraordinario para elecciones 2014, que comprende $33.4 millones.
Este financiamiento fue aprobado con 83 votos. Diario La Pgina, 20 de marzo de 2013. Disponible en sitio_
http://www.lapagina.com.sv/nacionales/79278/2013/03/20/Asambleaaprobofinanciamientoy
presupuestosparaelecciones2014.
Unidaddeinvestigacin Marzode2013
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SegnlaConstitucindelaRepblicaenelartculo208,eselrganorectordelosprocesoselectorales.
Unidaddeinvestigacin Marzode2013
desembolso que el TSE pidi desde el 2012 a Hacienda, pero esa cartera no se los ha
entregado
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2.1.2 Presidente de la Repblica:
El presidente Mauricio Funes, en su campaa electoral defendi el establecimiento
del voto para los salvadoreos que se encuentran en el exterior, y ahora como Jefe del
Ejecutivo, fue uno de los principales impulsores de la LEVEX. Mauricio Funes en su
programa radial Conversando con el Presidente expres:
Hago un llamado nuevamente a los diputados y diputadas de ARENA a que den sus votos
para que podamos reorientar los 400 millones de dlares y utilizar 85 millones para pagar el
subsidio al transporte atrasado, para completar el subsidio al gas de este ao y para permitir
que las elecciones del 2014 se lleven a cabo.
El gobernante destac que los prximos comicios se realizarn bajo el espritu de dos
reformas sin precedentes en el pas: la implementacin del voto residencial y la
implementacin por primera vez del voto del salvadoreo y salvadorea en el exterior.
Sin embargo, seal que de no ser aprobada la reorientacin de fondos a la brevedad
posible, estas innovaciones corren el riesgo de no poder implementarse.
Esta demora ya est causando retrasos en actividades calendarizadas por el Tribunal
(Supremo Electoral), entre esas actividades, por ejemplo, est el registro de ciudadanos para
votar desde el exterior y la actualizacin del padrn electoral, algo que es clave para la
implementacin del voto residencial, detall el jefe de Estado
8
.
2.1.3 Vicepresidente de la Repblica
Salvador Snchez Ceren, vicepresidente de la Repblica y Candidato a la Presidencia
por el partido FMLN, manifest respecto al voto en el extranjero, en el peridico
digital Frente, que en sus visitas a Canad y Estados Unidos uno de los temas
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DiarioElMundo,TSEdicequelaEleccinestenriesgoporfaltadefondos,5demarzode2013.Disponible
ensitio:http://elmundo.com.sv/tsediceeleccionestaenriesgoporfaltadefondos
8
Pgina Oficial de la Presidencia de la Repblica de El Salvador. 2 de marzo de 2013. Disponible en sitio:
http://www.presidencia.gob.sv/index.php/component/k2/item/3411presidentefunespidenuevamentea
arenaquevoteafavordereorientaci%C3%B3ndefondos.html
Unidaddeinvestigacin Marzode2013
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Diario digital Frente, La aprobacin en el voto en el exterior es hacer justicia, 25 de enero de 2013.
Disponible en sitio: http://frente.fmln.org.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=488:la
aprobaciondelvotoenelexterioreshacerjusticia&catid=1:portada
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El Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos es el funcionario responsable de velar por la
proteccin,promocinyeducacindelosDerechosHumanosyporlavigenciairrestrictadelosmismosenel
pas, as como de los salvadoreos y las salvadoreas que residen en el exterior. Pgina oficial de la PDDH.
Disponibleensitio:http://www.pddh.gob.sv/menuinfo/manustruct/menuprocurador
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que establezcan a la brevedad posible los mecanismos idneos para que los
consulados y embajadas donde El Salvador tiene representacin, puedan ofrecer los
servicios necesarios para el ejercicio del sufragio de manera libre, transparente y
equitativa.
El doctor Luna indico: Como defensor del pueblo reiter el compromiso de la PDDH de
velar y estar atento de que el derecho al voto desde el exterior sea una realidad y se garantice
as, la transicin poltica, el rumbo democrtico y el Estado de Derecho en El Salvador
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2.2 Actores Sociales
2.2.1 Partidos polticos
Los Institutos polticos que conforman la Asamblea Legislativa, como principales
actores en la discusin y aprobacin de la LEVEX, argumentan sus posiciones de la
manera siguiente:
El Diputado de la fraccin legislativa de GANA Mario Alberto Tenorio
Guerrero manifest: Con la aprobacin de esta ley estamos reconociendo un derecho que lo
tienen ms que ganado y es un reconocimiento al aporte que le hacen al pasYa se establece
en la ley que se va a ocupar la modalidad postal o por correspondencia. Esta correspondencia
le llegar al salvadoreo que est inscrito en el padrn electoral para poder votar en el exterior,
que tenga su domicilio en el DUI respectivo con una direccin de los Estados Unidos o de
cualquier pas en el que se encuentre este salvadoreo y le tendr que llegar hasta su casa para
que pueda emitir el sufragio.
Esta circunstancia al principio la veamos nosotros con un poco de duda, sin embargo, en la
misma ley se han establecido mecanismos de seguridad, entre otros, crear un cdigo de barras
y asimismo el salvadoreo que haya ejercido el voto en su domicilio, en su residencia, tendr
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MensajeensuprogramasemanalHablemosdeDerechosHumanos,5defebrero2013.Disponibleensitio:
http://www.pddh.gob.sv/menupress/menunoti/467procuradoraplaudeaprobaciondelvotodesdeel
exteriorparasalvadorenosysalvadorenas
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que firmar el sobre en donde le llega esa documentacin, explic el Diputado Tenorio,
integrante de la Comisin de Reformas Electorales
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El partido ARENA manifest al Tribunal Supremo Electoral (TSE) y al Gobierno
Central que mientras no conozca en detalle el presupuesto para las elecciones
presidenciales de 2014, no dar sus votos para reorientar el crdito con el cual el
Ejecutivo espera financiarlas, por un monto de unos $44.2 millones.
"No conocemos o no conocen nuestros diputados de la Asamblea Legislativa el presupuesto de
las elecciones, entonces, cmo vamos a aprobar algo de lo cual no se conoce?", reaccion
Jorge Velado, presidente del COENA.
El dirigente pidi al ministro de Hacienda presentar el documento a la Asamblea
para que sta lo analice y as decidir si da o no los votos. A la vez enfatiz que esa
posicin no es sinnimo de que no les interese el voto en el exterior, como se les ha
acusado.
Donato Vaquerano jefe de fraccin legislativa, tambin defendi que no es la
Asamblea, ni ARENA los que obstaculizan la aprobacin del dinero para los
comicios, sino el gobierno porque no enva el presupuesto para analizarlo.
"La Asamblea no tiene nada que ver, en primer lugar porque no ha llegado ningn documento
a la Asamblea Legislativa, y para analizarse un presupuesto debe de mandarlo l como
presidente del pas a travs del Ministerio de Hacienda, y lo tiene que recibir el ministro de
Hacienda del Tribunal Supremo Electoral, y yo no s dnde est", se pregunt Vaquerano.
Adems acus al Presidente y su partido de estar desarrollando una "campaa
mentirosa, poco seria e irresponsable
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La diputada por el partido FMLN Licda. Norma Guevara de Ramirios, se expres
sobre el voto en el exterior a travs de una publicacin en el peridico digital Frente:
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GANA califica como un triunfo para la democracia salvadorea el voto en el exterior. 25 de enero 2013.
http://www.gana.org.sv/2013/01/ganacalificacomountriunfoparalademocraciasalvadorenaelvotoen
elexterior/
13
El Salvador.com, Arena exige detalles del presupuesto, 4 de marzo de 2013.
http://www.elsalvador.com/mwedh/nota/nota_completa.asp?idCat=47673&idArt=7730546
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Peridico digitalFRENTE,Por finsalvadoreosenelexteriorconderecho avoto,1defebrerode2013.
http://frente.fmln.org.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=505:porfinsalvadorenosenel
exteriorconderechoalvoto&catid=31:opiniones&Itemid=50
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Diario Digital Contra Punto, Asamblea aprueba voto en el exterior, 24 de enero de 2013. Disponible en
sitio:http://www.contrapunto.com.sv/gobierno/asambleaapruebavotoenelexterior
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otros proyectos que tiene, como el voto residencial y el voto en el exterior; vemos con
preocupacin que el tiempo va pasando y que plenaria tras plenaria el tema se ha ido
dilatandoNuestras comunidades de salvadoreos en el exterior nos han expresado su temor
de que el derecho que les ha sido otorgado, por el decreto que se aprob, quede totalmente
anulado por la falta de recursos, ya que los plazos que el mismo decreto seal van corriendo.
El primero de los plazos que est por vencerse es el de la inscripcin en el padrn
electoral especial, que el TSE va a realizar para los salvadoreos en el exterior; pues,
segn lo establecido en el decreto, sern solo quienes estn inscritos en ese padrn
los nicos que podrn votar. Dicho perodo de inscripcin vence el 24 de julio 2013.
Es decir, que estamos a cuatro meses de que se venza el plazo y el temor de los compatriotas
es que, cuando el TSE diga que se puede iniciar la inscripcin en el padrn, ya va a ser muy
tarde, porque para inscribirse en el padrn los compatriotas tienen que tener el Documento
nico de Identidad (DUI).
Lo preocupante de esto es que la gente no solo va a quedar molesta porque no pudo ir a sacar
su DUI a tiempo o empadronarse para votar; sino que el efecto va a ser ms grave, porque la
votacin va a arrojar resultados muy bajos y eso lo que va a demostrar es que, ante la
millonaria inversin que se est haciendo, cada voto va a costar excesivamente caro; pero no
porque la comunidad no tuvo inters, sino porque se les est negando en este momento su
acceso a la documentacin, proceso de empadronamiento y de registro en el padrn electoral,
ya que no se le dan los fondos al TSE y sin ello el Tribunal no puede hacer nada
16
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Luis Montes Brito
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, analista poltico expresa su opinin sobre la aprobacin de la ley
del voto en el exterior:
16
Diario Co Latino, Entrevista con Flix Ulloa, presidente del Instituto de Estudios Jurdicos de El Salvador
(IEJES),28defebrerode2013.Disponibleensitio:
http://www.diariocolatino.com/es/20130228/nacionales/113249/Votoenelexteriorseencuentraenriesgo
F%C3%A9lixUlloa.htm
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Ingeniero Industrial, Maestra en Administracin de Empresas de INCAE Business School, Viceministro de
Relaciones Exteriores de El Salvador, Ex Cnsul General en Long Island, Nueva York; Ex Cnsul General en
Miami,Florida,ExCoordinadorRegionalparalaComunidadHispanadelaMayoradelSenadoEstataldeNueva
York,ConsultorAsociadodeAsuntosPolticosyCorporativosdePanAmericanCommunications,LLC.,Editordel
blogCompartiendo mi opinin, Columnista de importantes medios escritos y radiales de Estados Unidos,
Mxico y El Salvador. Actualmente Director de Asuntos Pblicos del Sexto distrito de la Asamblea Legislativa
EstataldeNuevaYork.
Unidaddeinvestigacin Marzode2013
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Foro,Compartiendomiopinin,VotoenelexteriorunlegadodeFunes,28deenerode2013.Disponible
ensitio:http://www.compartiendomiopinion.com/2013/01/elsalvadorvotoenelexteriorun.html
Unidaddeinvestigacin Marzode2013
anterior, hacemos un llamado a los rganos Ejecutivo y Legislativo para que, en el mbito de
sus respectivas competencias, realicen las gestiones pertinentes para que el TSE cuente con los
fondos suficientes para implementar el voto de la ciudadana salvadorea residente en el
exterior, y satisfacer as su derecho fundamental al sufragio
19
.
3. Entrevistas a Acadmicos
En el anlisis de esta problemtica se busc la opinin de profesionales especialistas
en el rea de Relaciones Internacionales, para que expresaran una opinin acadmica
sobre el voto en el exterior.
El Lic. Benjamn Gonzlez Coto, Internacionalista, Diplomtico de Carrera y Profesor
de la Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad de El Salvador,
manifiesta en una entrevista hecha por la Unidad de Investigacin
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acerca del tema,
que el hecho de tener una Ley para el voto en el exterior es un avance ms en el
proceso de democratizacin salvadoreo, ya que otorga el medio para ejercer este
derecho que ya estaba reconocido por la Constitucin, por lo tanto, posibilitan la
inclusin inicial de ese sector de la poblacin en la toma de decisiones para poder
elegir a funcionarios, en este caso el Presidente de la Repblica; sin embargo, el reto
est en cuanto a su efectividad y operatividad , es decir la captacin de los votantes.
Respecto al mtodo de votacin, al cuestionrsele si lo considera efectivo y seguro,
expresa que s es un medio efectivo, ya que la poblacin salvadorea en los Estados
Unidos est acostumbrada a la utilizacin del correo y confan en el sistema; Ya
estamos fuera de las pocas, en donde el correo se vio realmente disminuido en la
credibilidadEs un medio efectivo, confiable y tiene una legitimidad increble para que
alguien que vaya de nuestro pas all tenga la confianza.
En cuanto a las implicaciones polticas de votar en el extranjero, el internacionalista,
lo analiza desde diferentes ngulos: las implicaciones polticas van a tardar un poco, para
decir que los salvadoreos en el exterior puedan inclinar la balanza a un lado o a otro, no
19
ML News Metrolatinousa.com, Voto de la dispora salvadorea sin fondos, 26 de febrero de 2013.
http://metrolatinousa.com/2013/02/28/votodeladiaporasalvadorena/
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Entrevistarealizadaelda8demarzode2013,porelequipodelaUnidaddeInvestigacindelaFacultadde
JurisprudenciayCienciasSociales,delaUniversidaddeElSalvador.
Unidaddeinvestigacin Marzode2013
obstante con seguridad por ejemplo para la presidencia de la repblica si pudiramos contar el
voto de la costa este, Virginia, Washington y Nueva York, a excepcin de la Florida creo que
va a ser mayoritaria y abrumadoramente por el FMLN, en ese sentido, esta poblacin se
comporta as, porque en su mayora son del oriente del pas, son personas que se fueron
inicialmente huyendo de la guerra y la organizacin temprana estuvo a cargo de instituciones
ONGs de izquierda, tan es as, que ese voto est bien organizado.
El licenciado Coto seala adems que El problema que tiene el voto es que no estuvo
realmente en la agenda de ARENA, si no que ha estado en la agenda del FMLN, de ah la
posibilidad que haya mayor condescendenciaEs una promesa de campaa cumplida
En relacin a los beneficios al sistema poltico salvadoreo, seala enfticamente que
es la inclusin. El hecho de que estn all no quiere decir que dejan de ser salvadoreos,
pero les da una perspectiva diferente, desde afuera, entonces ese voto sera ms calificado, ms
consiente desde el momento que gasten para sacar su documento, ya que la mayora de
personas que tienen DUI lo han sacado aqu, es probable que sean ms de 150 mil (personas
que se espera que voten).
Finalmente considera que la falta de voluntad poltica es una de las razones por la
que no se haba aprobado la ley anteriormente Porque ARENA siempre supo que las
condiciones de expulsin de la poblacin se ven reflejadas de acuerdo a la estructura
econmica de nuestro pas y eso la gente lo sabeLas polticas de los gobiernos anteriores
incluidos los de ARENA, han sido orientadas a una periodizacin de la escasez de empleo en
nuestro pas.
A su juicio el pas est diseado para expulsar a su poblacin, sin embargo indica
que esta condicin es aprovechada por otra poblacin como los nicaragenses,
ocupando plazas de trabajo en El Salvador, tanto as, que ahora pueden remesar a esos
pases.
La Mcp. Claudia Samayoa
21
, docente de la Escuela de Relaciones Internacionales de
la Universidad de El Salvador, considera que esta iniciativa se aprob muy
21
EjerceladocenciaenlaEscueladeRelacionesInternacionalesdelaUniversidaddeElSalvador.Graduadade
laLicenciaturaenRelacionesInternacionales,delamismaUniversidad.Entresusestudiosdepostgrado,cuenta
con una Maestra en Ciencia Poltica, por la Universidad Centroamericana Jos Simen Caas, misma en la
Unidaddeinvestigacin Marzode2013
queesprofesoratitulardelaasignaturaFormulacindeProyectosdeInvestigacin.Sehadesempeadocomo
tutora para la Maestra en Estudios Judiciales, administrada por la Universidad Catlica de El Salvador
(UNICAES), Universidad Jos Matas Delgado (UJMD) y Escuela Superior de Economa y Negocios (ESEN).
Asimismo,esdirectoradediversosTrabajosdeGraduacinaniveldelicenciaturaenRelacionesInternacionales
ydeMaestraenCienciaPoltica.
22
Entrevista realizada a la Mcp. Claudia Samayoa el da 11 de marzo de 2013, por el equipo de la Unidad de
InvestigacindelaFacultaddeJurisprudenciayCienciasSociales,delaUniversidaddeElSalvador.
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Vid.Elanexo1,CuadrocomparativodelvotoenelexteriorenAmricaLatina.
Unidaddeinvestigacin Marzode2013
que la balanza se inclinaba ms a favor del Frente y por eso no se abra el espacio para el voto
en el exterior o se le ponan muchos obstculos.
En cuanto al beneficio para el sistema poltico con esta Ley, la profesional de la
Ciencia Poltica estima que el voto en el extranjero hace ms democrtico al sistema
poltico, si las elecciones son el sntoma o el procedimiento ms evidente de los regmenes
democrticos no hay porque temerle y entre ms gente salvadorea vote, yo creo que entonces
es un sntoma ms marcado de la democracia lo hace ms abierto, ms plural, ms
participativo; no podemos hablar de que es democrtico solo porque se vota aqu por alguien
que uno prefiere y los de afuera no importa si opinan o no opinan?, yo creo que s tienen
mucho que decir as como tienen voz, tienen ayuda y dinero para enviar al pas deben tener
tambin el voto.
Por su parte el Lic. Nstor Hernndez Baires
24
, docente de la Universidad Francisco
Gavidia
25
, destac que la aprobacin de la Ley del voto en el exterior muestra un
compromiso de los rganos gubernamentales (Ejecutivo y Legislativo) con los
derechos de la comunidad salvadorea en el exterior que no se observaba en pocas
anteriores. Es de valorar positivamente la decisin gubernamental de establecer esta
medida, pero tambin se debe destacar que es el resultado de la demanda realizada
por las comunidades organizadas en Estados Unidos, Canad y otros pases, en el
curso de varias dcadas.
El Lic. Hernndez consider que la creacin de un mecanismo para el voto en el
exterior es un avance histrico, sin embargo, hay aspectos que deben mejorarse. Uno
de ellos es que el voto se ha habilitado nicamente para la eleccin presidencial. En
otros pases del mundo que han tomado la iniciativa de garantizar el sufragio de sus
ciudadanos que viven en el exterior se ha concedido tambin para la eleccin
legislativa. En el caso de Corea del Sur, el voto en el exterior, comprende los procesos
electorales para Presidente de la Repblica, Parlamento y Gobernadores provinciales, estando
excluidos del mismo, solamente la eleccin de autoridades municipales, seal el Lic.
Hernndez.
24
El Lic. Hernndez es Internacionalista, Profesor de la Licenciatura en Relaciones Internacionales de la
Universidad Francisco Gavidia, y actualmente estudiante de Maestra en Administracin Pblica en la
UniversidadNacionaldeSel,CoreadelSur.
25
Entrevista realizada al Lic. Nstor Hernndez el da 10 de marzo de 2013, por el equipo de la Unidad de
InvestigacindelaFacultaddeJurisprudenciayCienciasSociales,delaUniversidaddeElSalvador.
Unidaddeinvestigacin Marzode2013
La aprobacin de la Ley del voto en el exterior ha sido tomada como una noticia
satisfactoria por la comunidad de salvadoreos en Corea del Sur y fue celebrada
como un acto de justicia. La noticia lleg mediante correos electrnicos enviados por
la Embajada de El Salvador en Sel, la que ha pedido a los salvadoreos residentes
en ese pas que se preparen para el proceso, comunicndose con la misin
diplomtica salvadorea para mostrar su inters en participar en el mismo.
Para el Lic. Hernndez, el mtodo de voto postal previsto en la Ley, es el ms viable
para materializar el voto en el exterior. Otros pases han utilizado el mtodo de
votacin mediante la instalacin de Juntas Receptoras de Votos, en las instalaciones
de las embajadas y consulados, sin embargo dicho mtodo puede traer dificultades
para el votante, que debe desplazarse hasta el lugar donde se encuentra la misin
diplomtica o consulado. El entrevistado observ: Incluso en un pas como Corea del
Sur, cuyas dimensiones territoriales son similares a las de Honduras, hay miembros de la
comunidad salvadorea en diferentes ciudades, incluyendo zonas alejadas de la capital. Si la
nica manera de emitir el voto fuese trasladndose de la embajada de El Salvador en Sel,
muchos connacionales tendran que realizar un viaje de hasta seis horas volvindose inviable
para el votante, por ello el mtodo de voto postal es una mejor opcin.
El papel de los salvadoreos en el exterior, es muy destacado ya que ellos financian
el pas y su aporte mediante las remesas familiares es lo que permite evitar la
parlisis de la economa nacional. El Lic. Hernndez observ que existen pases que
no dependen de las remesas de sus nacionales en el exterior como Italia y Corea del
Sur, y a pesar de ello desde hace varias dcadas reconocieron el derecho al voto de
los mismos, mientras El Salvador no haba logrado tal medida hasta este ao. De
acuerdo al entrevistado, los motivos de este atraso son diversos, pero entre ellos
destaca que muchos salvadoreos en el exterior salieron del pas como refugiados
polticos en la poca de la guerra civil, y eran considerados como personas con
opinin desfavorable hacia los partidos polticos de derecha, por lo que estas fuerzas
tenan temor a brindarles un medio de participacin.
Para el Lic. Hernndez, la medida no tendr implicaciones de gran trascendencia
para el sistema poltico salvadoreo en un primer momento, ya que segn su criterio
en las primeras elecciones en que se aplique (2014), la participacin ser escasa y
solamente con el curso del tiempo y la mayor difusin realizada entre la comunidad
salvadorea en el exterior se lograr incrementar el nmero de votantes bajo esta
modalidad. El Lic. Hernndez consider posible el surgimiento de nuevos proyectos
polticos que otorgue un espacio destacado a los salvadoreos en el exterior. A pesar
del escenario de confrontacin entre tres candidatos presidenciales que se vislumbra
para 2014, el entrevistado consider que el voto de la comunidad salvadorea
todava no ser decisivo en relacin al resultado electoral.
Unidaddeinvestigacin Marzode2013
4. Escenarios
4.1 Una revisin histrica previa a la descripcin de los diversos escenarios.
El surgimiento de comunidades salvadoreas en el exterior ha sido una realidad
social desde los comienzos del siglo XX. A partir de la dcada de 1920, Honduras fue
el lugar de destino de decenas de miles de salvadoreos que buscaban mejores
oportunidades econmicas, hasta que la Guerra de las Cien Horas, y el consiguiente
cierre de fronteras provocado por la misma, generaron el fin de la inmigracin
salvadorea a este pas, en 1969
26
. En menor medida, Mxico, Panam
27
y Belice
fueron lugar de destino de las personas que emigraban desde El Salvador a lo largo
del siglo XX.
En la dcada de 1960, comenz un nuevo flujo migratorio cuyo destino era los
Estados Unidos de Amrica que se intensifico con la guerra civil iniciada en 1980,
adems de otros que se dirigieron hacia Australia, Suecia y Canad, algunos en
calidad de refugiados polticos, bajo la proteccin de los tratados internacionales que
regulan tal figura y otros como inmigrantes ilegales. Despus de la firma de los
Acuerdos de Paz de 1992, la migracin de salvadoreos se mantuvo pero
nuevamente motivada por la bsqueda de oportunidades econmicas en el exterior
28
.
Durante muchos aos no existi ningn programa especial de atencin a las
comunidades salvadoreas en el exterior ni se discutieron iniciativas para garantizar
los derechos polticos de los ciudadanos que haban establecido su residencia fuera
de las fronteras nacionales. En los aos inmediatos a la firma de los Acuerdos de Paz,
26
ORTIZBENTEZ,JosManuel,Sobrevolando100aosdeemigracinsalvadorea(artculo),salvadoreosen
el Mundo, mayo de 2009, disponible en el sitio: http://salvadorenosenelmundo.blogspot.com/2009/05/cien
anosdehistoriadelaemigracion.html,consultadoel11demarzode2013.
27
Entre1940y1943,unos10,000trabajadoressalvadoreosviajaronalCanaldePanam,enel marcodeun
programadetrabajotemporal.Secalculaque2,647deellos,permanecieronenesepas.Vid.MUOZPINZN,
Armando y BERETCHE, Rosa, La presencia obrera salvadorea en Panam (artculo), Universidad de Panam,
2011,disponibleen:
www.culturacentroamericana.info/elsalvador/mediatecavirtual/documentos/doc_download/22lapresencia
obrerasalvadorenaenelcanaldepanama,consultadoel11demarzode2013.
28
ORTIZBENTEZ,JosManuel,artculocitado.
Unidaddeinvestigacin Marzode2013
29
Es el caso de la seccin Departamento 15 de La Prensa Grfica que se encuentra disponible en la edicin
impresayelectrnicadedichoperidico.Vid.http://departamento15.laprensagrafica.com/
30
MORENO,MARGARITA,Loscandidatosyladisporasalvadorea,artculopublicadoel1dediciembrede
2008,disponibleenhttp://www.uca.edu.sv/noticias/nota.php?texto=90044,
31
DiscursodelpresidenteMauricioFunesantelaVIIConvencindeSalvadoreosenelMundodisponibleenel
sitio: http://www.presidencia.gob.sv/index.php/novedades/discursos/discursos/item/188discursodel
presidentemauriciofunesconmotivodelainauguraci%C3%B3ndelaviiconvenci%C3%B3ninternacional
desalvadore%C3%B1osenelmundo.html
32
PeridicodigitalFRENTE,Porfinsalvadoreosenelexteriorconderechoavoto,noticiacitada.
33
DIARIODIGITALCONTRAPUNTO,EntrevistaalviceministroJuanJosGarca,noticiapublicadael27deabril
de 2010, disponible en sitio: http://www.archivocp.contrapunto.com.sv/losdeafuera/viceministrogarciael
idealesfrenarlaexpulsiondecompatriotas
Unidaddeinvestigacin Marzode2013
34
DIARIODIGITALCONTRAPUNTO,Salvadoreosenelexteriorejercernvotoepistolar,noticiapublicadael8
defebrerode2013,disponibleenhttp://www.contrapunto.com.sv/sociedadcivil/salvadorenosenelexterior
ejerceranvotoepistolar
35
Transparencia Activa. Organizaciones exigen aprobacin de presupuesto para voto en el exterior, 28 de
febrerode2013.ARENAhaanunciadoquedarasusvotosparaaprobar51millonesdedlaresparaelpago
pendientedelsubsidioaltransportealgas,yalvotoenelexteriorsolosielFMLNapoyaunareformadelaley
para reducir el lmite de endeudamiento permitido al rgano ejecutivo (Segn afirm el diputado Donato
Vaquerano). http://www.lapagina.com.sv/nacionales/78579/2013/03/04/ARENAyFMLNennuevochoque
porreorientaciondefondos
36
Transparencia Activa. Organizaciones exigen aprobacin de presupuesto para voto en el exterior, 28 de
febrero de 2013. El ministerio de hacienda ha reconocido que no se cuenta con la asignacin presupuestaria
parafinanciarEspecialExtraordinariodeleventoelectoral2014.Lasautoridadeselectoraleshanexpresadoque
elcalendarioestsufriendoretrasosdebidoalafaltaderecursos,comprometiendoladebidaorganizacindel
evento. http://www.lapagina.com.sv/nacionales/78579/2013/03/04/ARENAyFMLNennuevochoquepor
reorientaciondefondos
Unidaddeinvestigacin Marzode2013
de la Ley, hoy el Tribunal Supremo Electoral, expone que el voto en el exterior est
en peligro si la Asamblea no aprueba el presupuesto extraordinario para los comicios
electorales del 2014.
El debate poltico se centra en la aprobacin de 85 millones que requiere el gobierno
para cubrir los gastos del Tribunal Supremo Electoral, que adems incluye el
subsidio al transporte pblico y el gas. Los diputados del FMLN
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acusan a la
bancada de ARENA, ser obstculo para la aprobacin de dicho presupuesto. Por su
parte ARENA
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dice acompaar la ley pero necesita que se le enve el nuevo
presupuesto para su evaluacin. Bajo este escenario, la realidad del voto en el
exterior depender de los acuerdos futuros para la aprobacin del presupuesto que
daran efectividad a la ley.
5. Conclusiones e interpretacin del fenmeno analizado.
La aprobacin de la LEVEX, como con el respaldo total de las fracciones legislativas,
demostrando la capacidad de lograr acuerdos polticos, a pesar de las diferencias
partidarias; sin embargo no se logr un acuerdo inmediato para el financiamiento del
mecanismo de votacin previsto en la ley. El conjunto de posiciones expresadas por
los actores sociales y polticos coinciden en sealar que el voto en el exterior es un
paso positivo para la democratizacin en el pas, ya que se materializa un derecho
constitucional a un sector que hasta la fecha haba sido marginado de la poltica
nacional, a pesar de su destacado aporte en la economa familiar, local y nacional.
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La Pgina, 4 de marzo de 2013. Quieren llevarse de encuentro las elecciones en el pas es una actitud de
dilataryquedaclaroqueARENAeselresponsableyponeenriesgoelvotoenelexterioresmsyanosetrata
solo de dilacin, le tienen miedo al voto en el exterior. Diputada del FMLN Jackeline Rivera.
http://www.lapagina.com.sv/nacionales/78579/2013/03/04/ARENAyFMLNennuevochoquepor
reorientaciondefondos
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La Pgina, 4 de marzo de 2013. La diputada Milena Caldern de Escaln dijo que "al contrario, nosotros el
votoexteriorloqueremos.Hemosacompaadolaley,hemossidoloquehemospropuestoquesedenlosseis
millones (para el TSE) con solo que cumplan ellos con mandar esos decretos y aqu estamos nosotros a la
espera de eso". http://www.lapagina.com.sv/nacionales/78579/2013/03/04/ARENAyFMLNennuevo
choqueporreorientaciondefondos
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Otro de los puntos sealados respecto a la aprobacin de la Ley, es que se limita el
voto al proceso de eleccin presidencial, mientras que en otros pases se abarca
tambin la eleccin legislativa.
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ANEXOS
Anexo 1. Cuadro comparativo del voto en el exterior en Amrica Latina.
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