UNIVERSIDADE FEDERAL DE JUIZ DE FORA

FACULDADE DE SERVIO SOCIAL

DISCIPLINA: FUNDAMENTOS TERICO-METODOLGICOS DO SERVIO SOCIAL
DISCENTES: NAHARLE DACCACHE VIANNA DE OLIVEIRA







ESTUDO DIRIGIDO











JUIZ DE FORA
JUNHO/2014

1- Quais so as particularidades da questo social no Brasil no incio do
desenvolvimento capitalista?
Conforme Netto (2001), a expresso questo social surge para designar uma
particularidade indubitvel do inicio do Capitalismo na Inglaterra no final do sculo XVIII - o
pauperismo, impacto da primeira onda industrializante, onde a pobreza crescia
proporcionalmente ao aumento da capacidade social de produo de riquezas -
dicotomia entre o pblico e o privado. (grifos meus).
No Brasil a falta de transformao estrutural aos modelos de produo implantados, reporta
de maneira irrefragrvel pobreza, vinculada essencialmente ao conflito intransponvel entre
burguesia e proletriado. Aqui no houve Feudalismo e a burguesia surgiu durante o Imprio
remanescente do regime patrimonialista-escravocrata. O que se vivenciou, no pas, foi a
adequao da mo-de-obra compulsria, escrava e servil, componente imprescindvel
acumulao primitiva de capitais. Assinala Netto (1996, pag. 18)
[...] o desenvolvimento capitalista operava-se sem desvencilhar-se de
formas econmico-sociais que a experincia histria tinha demonstrado que
lhe eram adversas; mais exatamente o desenvolvimento capitalista
redimensionava tais formas (por exemplo, o latifndio), no as liquidava:
refuncionalizava-as e as integrava em sua dinmica. [...]
Visto como mero fornecedor de matria prima o desenvolvimento do capitalismo brasileiro
tardio, enquanto em meados do sculo XVI o capitalismo no mercado europeu j entrava na
fase da manufatura aqui o capitalismo entra nessa fase somente em meados do sculo XVIII.
Com o amadurecimento desse mercado monopolista e o capitalismo isento do custo de
reproduo da fora de trabalho, h demanda pela fora de trabalho comutada em
mercadoria. A explorao suscitada pelo capital, a precarizao e a super explorao do
trabalho junto ao conservadorismo afeta o operariado em sua "capacidade vital" (Iamamoto.
2006, pag.126). Com taxas de desemprego enormes decorrente da tendncia crescente do
aumento na tecnologia e como consequncia a diminuio do trabalho vivo; o aumento no
preo das mercadorias causando o subconsumo elevando a taxa de acumulao; a
supercapitalisao e o "parasitismo" da vida social.
Refutando todo esse entrave visando asseverar e avultar suas condies de existncia, aes
so organizadas pelo proletariado, porm apreendidas como ameaa pela sociedade burguesa,
so reprimidas pelo estado, inbil na elaborao de polticas sociais efetivas. Esse legado
desptico no trato entre as classes sociais foram determinantes para minar socioeconmica e
politicamente a formao das classes trabalhadoras e o eixo de uma idealizao de classe no
pas. Conforme Iamamoto (2006, pag.138) No embate cotidiano contra a resistncia surda
do proletriado aparecem duas faces do comportamento do empresariado. A negativa
constante no reconhecimento das organizaes sindicais, a no aceitao do operariado
como capaz de participar das decises que lhes dizem respeito, [...]
Devido s lutas constantes do movimento operrio sua penria ponderada pela sociedade
brasileira sendo portando obrigados a se posicionar as classes dominantes, o estado e a igreja.
Surgem as primeiras leis sociais controlando a fora de trabalho resguardando sempre os
interesses do sistema monopolista. O Estado como ponto de convergncia funcionando como
harmonizador e ao mesmo tempo desestruturador dos interesses das classes subalternas.
Ressalta Netto (1996, pag.18/19) A caracterstica do Estado brasileiro, muito prpria desde
1930, no que ele se sobreponha ou impea o desenvolvimento da sociedade civil: [...], tem
conseguido atuar com sucesso como um vetor de desestruturao, seja pela incorporao
desfiguradora, seja pela represso, das agncias da sociedade que expressam os interesses
das classes subalternas. [...]; -o um Estado que historicamente serviu de eficiente
instrumento contra a emerso, na sociedade civil, de agncias portadoras de vontades
coletivas e projetos sociais alternativos.

2- Descreva a relao do Estado com o setor da Oligarquia e o empresariado no pas, no
perodo de implantao e consolidao do capitalismo monopolista, tendo como eixo
analtico o trato da questo social.

Tmidos decretos estaduais e federais visam regimentar a situao sanitria das indstrias, o
trabalho dos menores e das mulheres, porm sem fiscalizao alguma.
Com a implantao da primeira medida importante da Legislao Social as empresas
industriais so responsabilizadas pelos acidentes de trabalho, sem mudana substancial na
situao dos trabalhadores. Inmeras foram as lutas para que convnios se transformassem em
leis e estas fossem realmente aplicadas. Com a criao do Conselho Nacional do Trabalho e a
ruptura parcial da rigidez da primeira constituio republicana, atravs de Emenda
Constitucional a legislao do trabalho passa a ser da alada do Congresso Nacional abrindo
espao para a interveno estatal na regulamentao do mercado de trabalho. So aprovadas
leis como: Leis das frias, acidente de trabalho, cdigo de menores, trabalho feminino etc; a
precria aplicao dessas leis se limita aos setores vitais da agro-exportao, essenciamente o
estado se nega a reconhecer a existncia da "Questo Social".
grande a supremacia da Oligarquia monopolista sobre o Estado, atuando at ento como
simples guardio das condies externas da produo capitalista, intervindo em resposta aos
movimentos do proletariado atraves de constante represso policial nos momentos de conflito.
Os setores burgueses ligados a agro exportao desconhecem a existencia da questo operria,
com aes que vo da hostilidade ao assistencialismo caritativo. Devido aos constantes
embates do proletariado o estado passa a atuar como controlador e repressor passando a
incidir na organizao e dinmica econmica, sobrepndo suas funes econmicas s
politicas, objetivando sempre o superlucro dos monoplios. Passa ento a intervir em
diferentes esferas da economia: Diretamente, como empresrio em setores bsicos no
rentveis, controle de empresas capitalistas em dificuldades, entrega aos monoplios de
complexos construdos com fundos pblicos, os subsidios imediatos aos monoplios e a
garantia explicita de lucro pelo estado. Indiretamente as encomendas e compras do estado aos
grupos monopolistas, possibilidades de valorizao assegurada aos capitais excedentes,
subsidios indiretos (investimentos em transporte e infra extrutura), preparao institucional
da fora de trabalho requerida pelos monoplios, gastos com investigao e pesquisa. O
estado como um comit executivo da burguesia monopolista e com o fim das oligarquias
como preponderncia na poltica a questo social constitui-se fundamentalmente na
contradio entre a burguesia e o proletariado.
O empresariado critica o estado pela ausncia de instituies que visem a capacitao do
trabalhador fabril bem como a integrao fsica e psquica deste trabalhador como
mecanismos de socializao, a disciplina do trabalho, o adestramento da fora de trabalho, o
ajustamento do proletariado ao padro tico-moral da ordem burguesa.
E no ambiente empresarial grande parte das empresas de maior porte desenvolvem politicas
assistencialistas diversas voltadas para a classe trabalhadora, como a prestao de assistncia
mdica, creches, escolas mediante contribuio simblica ou gratuita, controle da vida do
trabalhador dentro e fora da fbrica, fomentando desta forma a produtividade com
consequente aumento da explorao ao trabalhador.

3- Problematize o papel da Igreja Catlica no processo de implantao do servio social
no Brasil, nas dcadas de 1920 at 1940.
Aps a Contra Reforma, a religio catlica perde sua primazia e reage atravs de mtodos
organizativos e disciplinares, a constituio de poderosas organizaes de massa. No incio
dcada de 20 a Igreja reformula sua atividade poltica religiosa visando recuperar seus
privilegios perdidos. A revista A Ordem e o Centro Dom Vital criados como expedientes de
mobilizao do laicato visando arregimentar a aristocracia intelectual no intuto de
combater poltica e ideologicamente as manifestaes que porventura fossem prejudiciais ao
domnio da Igreja. At ento a questo social no despertava ateno das lideranas
catlicas. A partir de 1930 com o fim da velha republica com maiores condies para intervir
na dinmica social inicia-se um novo perodo de mobilizao do movimento catlico laico
onde a Igreja passa a se envolver nas causas sociais emergentes da populao. O Estado,
precisando da fora disciplinadora da Igreja cria medidas favorveis a esta, como a
oficializao do ensino do catolicismo nas escolas. Atraves de projetos corporativos, Igreja e
Estado se empenham firmando mecanismos de influncia e controle na sociedade civil. A
Igreja concentra-se estimulando a opinio pblica catlica e reorganizando o laicato, atravs
de uma proposta de cristianizao de ordem burguesa, utilizando a adaptao realidade
nacional do esprito das Encclicas Sociais Rerum Novarum e do Quadragsimo Anno, de
posies, programas e respostas aos problemas sociais via uma viso crist. Com base nas
instituies criadas na dcada de 20, em especial o Centro Dom Vital e a Confederao
Catlica, surge a Ao Universitria Catlica, a Liga Eleitoral Catlica e outras com o fim de
implementar a Ao Catlica. A Igreja se incumbe em reunificar e recristianizar sociedade
burguesa, harmonizando as classes em conflito. Norteia sua ao poltica atravs da
mobilizao do eleitorado catlico e do apostolado social. Os laos entre a Igreja e Estado se
estreitam ainda mais, pois juntos se empenham na campanha antipopular e anticomunista, que
se desencadeia na segunda metade da dcada de 30.Aps o fim da Primeira Guerra Mundial
as instituies assistenciais que surgem, contam com um aporte de recursos e contatos em
nvel de Estado que lhes permite o planejamento de obras assistenciais de maior envergadura
e eficincia tcnica, a partir dessas instituices que se criaram as bases materiais
(organizacionais e humanas) para a expanso da Ao Social e o surgimento das primeiras
escolas de Servio Social. O Centro de Estudos e Ao Social (CEAS) de So Paulo surge em
1932, com o incentivo e sob o controle da Igreja, a partir do Curso Intensivo de Formao
Social para Moas, promovido pelas Cnegas de Santo Agostinho, tendo como convidada
Mademoselle Adle Loneux, da Escola Catlica de Servio social de Bruxelas. As atividades
do CEAS se orientaro para a formao tcnica especializada de quadros para a ao social e
difuso da doutrina social da Igreja. Em 1935, o Estado cria o Departamento de Assistncia
Social do Estado, atravs da Lei n. 2497, de 24.12.35, onde a maior parte dos artigos
dedicada assistncia ao menor, mais tarde, alm de sua interveno na regulamentao do
trabalho e da explorao da fora de trabalho, passa gesto da assistncia social, adotando a
formao tcnica especializada desenvolvida pelas instituies particulares. A Primeira
Semana de Ao Social do Rio de Janeiro, em 1936, considerada marco para a introduo
do Servio Social, tendo como objetivo dinamizar a Ao Social e o apostolado laico. Neste
encontro aparece claramente o entendimento de uma poltica comum entre a Igreja e o Estado,
em relao ao proletariado. Em 1937, surgem o Instituto de Educao Familiar e Social
composto das Escolas de servio Social e Educao Familiar, por iniciativa do Grupo de Ao
Social (GAS), em 1938, organizada a Seo de Assistncia Social, por iniciativa do Juzo de
Menores com a finalidade de realizar Servio social dos Casos Individuais, nesse mesmo ano
passa a chamar Departamento de Servio Social. Em 1940 introduzido o curso de
Preparao em Trabalho Social na Escola de Enfermagem Ana Nery. Este curso d origem
Escola de Servio Social da Universidade do Brasil.

4- Considerando os determinantes do processo social em curso quais so os elementos
que marcam a profisso em seu processo de institucionalizao e qual a configurao da
auto-representao da profisso nesse momento e sua atuao profissional?

O conjunto de processos sociais, polticos e econmicos que se caracterizam no contexto
contraditrio das relaes entre as classes sociais na consolidao do capitalismo monopolista
so os elementos marcantes da institucionalizao do Servio Social como profisso na
sociedade capitalista. As peculiaridades desse processo no Brasil na compreeno do
enfrentamento e regulao da questo social mostram que o Servio Social se institucionaliza
e se reconhe profissionalmente como um dos bens utilizados pelo Estado, pelo empresariado
com o suporte da Igreja Catlica. A questo social vista a partir do pensamento social da
Igreja, como questo moral, e tratada sob a tica do pensamento conservador. Os
profissionais iro atuar, na racionalizao dos servios assistenciais ou sua implantao, bem
como em atividades de cooperativismo, ajuda mutua e organizao de lazeres educativos,
devero intervir nos encaminhamentos necessrios a obteno dos benefcios da legislao
social junto as rgo de previdncia. O Servio Social tem por objetivo auxiliar os indivduos
em suas deficincias e do grupo quando se trata da harmonizao de determinado quadro
visando sanar deficincias acidentais, decorrentes de certas circunstncias, e no de um
defeito estrutural. No plano da metodologia e tcnicas tambm se observa por parte dos
profissionais, um trabalho de teorizao e adaptao realidade brasileira. A Tonica ser do
Servio Social de casos individuais, s muito mais tarde se comear pensar na organizao e
desenvolvimento de comunidade, e isso tambm a partir de influencia externa. Verifica-se a
partir do discurso dos assistentes sociais, a existncia de um projeto terico de interveno
nos diversos aspectos da vida do proletariado, tendo em vista a reordenao do conjunto da
vida social.A atuao pratica desenvolvida pelos primeiros profissionais estar sim voltada
essencialmente para a organizao da assistncia para educao popular e para a pesquisa
social.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
IAMAMOTO, M. V. e CARVALHO, R. de. Relaes Sociais e Servio Social no Brasil:
esboo de uma interpretao histrico-metodolgica. 10 ed. So Paulo: Cortez, 1995.
______. A questo social no capitalismo. Revista Temporalis, Braslia, ano 2, n. 3, p. 9-30,
jan./jul. 2001.
______. O Servio Social na Contemporaneidade. So Paulo: Cortez, 1998.
I
NETTO, J. P. Capitalismo Monopolista e Servio social. So Paulo: Cortez, 1992.
______. Ditadura e Servio Social: uma anlise do Servio Social no Brasil ps-64. 2 ed.
So Paulo: Cortez, 1996.
NETTO, J. P. Cinco notas a propsito da questo social. Revista Temporalis, Braslia, ano
2, n. 3, p. 41-49, jan./jul. 2001.