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22/03/2014 - 18:52
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Universidade
Fraudes na Uerj evidenciam falhas do
sistema de cotas
Ministrio Pblico do Rio investiga mais de 60
suspeitos de burlar mecanismo de seleo. Estudantes
reclamam de falta de ao da Universidade
Pmela Oliveira e Daniel Haidar

Vanessa Daudt foi aprovada como cotista aps se declarar negra ou ndia no vestibular
de 2013 (Reproduo/MPRJ)
A foto de uma jovem em uma praia, publicada no Facebook, motivou o comentrio de
uma amiga. Ficou morena?, perguntou. A menina da foto, para no deixar dvida
sobre como se enxerga, respondeu com um palavro irreproduzvel: Sou loira, p...
Desde setembro, a jovem da foto, Vanessa Daudt, frequenta o curso de enfermagem na
Universidade do Estado do Rio de Janeiro, a Uerj. Para a instituio, no entanto, ela
apresentou uma ideia diferente sobre seu tom de pele e sua descendncia. Vanessa
declarou ser negra ou ndia e afirmou ter baixa renda. Conseguiu, assim, ingressar na
faculdade apesar de ter ocupado o 122 lugar na classificao geral, para um curso com
80 vagas.
Como cotista, Vanessa disputou 16 vagas com 34 candidatos 2,19 interessados em
cada cadeira. Na seleo normal, a corrida seria bem mais apertada: teria que brigar com
515 vestibulandos por 44 matrculas. O caso de Vanessa um dos mais de 60 sobre as
mesas dos promotores de Justia do Ministrio Pblico do Estado do Rio. Desde 2007,
denncias annimas e dos prprios estudantes avolumam-se em um inqurito de mais
de 3.000 pginas dedicado a descobrir se o sistema de cotas na Uerj, que toma
previamente 45% das vagas da instituio, usado como atalho ilegal para estudantes
que se aproveitam das fragilidades da lei estadual 5.346 a que dispe sobre o sistema
de cotas nas universidades estaduais do Rio. Como sabido por todos os candidatos,
basta declarar-se negro ou ndio e apresentar comprovantes de baixa renda para ser
avaliado como cotista, com absurdas vantagens sobre os demais concorrentes. Apesar
da abundncia de denncias e de a lei determinar que cabe universidade criar
mecanismos de combate fraude, a direo da Uerj no est preocupada com os
buracos em seu sistema.
O MP, diante do volume de denncias, faz o que a instituio j deveria ter feito: evitar
a farra que subverteu no s os critrios de meritocracia para ingresso na universidade,
mas a prpria lgica das cotas. Os espertos conseguem, com notas bem mais baixas,
passar na frente de gente que estudou e recusou-se a recorrer ao caminho da fraude. O
descaso da universidade consegue algo indito, que unir gente a favor e contra as
cotas. Afinal, um sistema de cotas raciais que no barra os falsos cotistas prejudica a
todos, e no somente aos que, por lei por pior que ela seja teriam acesso legtimo ao
benefcio.
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Thatyane Azeredo
Reproduo/MPRJ
Classificada na 871 posio geral do curso de direito, Thatyane Azeredo no teria
conseguido uma das 312 vagas do concurso de 2013 se no tivesse concorrido quelas
destinadas a cotistas. Segundo documento da Uerj, a estudante se declarou negra ou
indgena

O caminho da investigao ser longo. Os promotores tentaro, no mbito criminal,
encontrar uma sada para um problema criado por uma poltica equivocada, que
classifica pessoas segundo critrios raciais. Pesquisa do geneticista Srgio Danilo Pena,
professor da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG), identificou que 60% dos
brasileiros que se julgam "brancos" tm sangue africano ou indgena nas veias. O caso
do sambista Luiz Antnio Feliciano Marcondes, o Neguinho da Beija-Flor, simblico.
Exame feito pelo laboratrio de Pena identificou que ele tem 67,1% dos genes de
origem na Europa e apenas 31,5% da frica.
Na sexta-feira, no intervalo de uma das aulas do curso de enfermagem da Uerj, Vanessa,
a estudante loira que abre este texto, defendeu seu direito ao benefcio. Vanessa disse
que sua documentao foi aceita, e que carente. Como no existe cota para quem
branco e carente, declarou-se negra ou ndia. Digo que sou da cor que eu quiser,
afirmou. Ela acertou em cheio a origem do problema do sistema das polticas raciais.
Vale, para os efeitos legais, a autodeclarao da cor da pele. De acordo com a legislao
brasileira, no funo do Estado determinar a raa de uma pessoa. Ou seja: negro ou
ndio quem decidir assim se classificar perante a instituio. Quando a universidade
tenta interferir, a confuso imensa, como provou o caso dos gmeos univitelinos Alex
e Alan Teixeira da Cunha o primeiro classificado como branco e, o segundo, como
negro pela Universidade de Braslia (UnB). O disparate no enquadramento de pessoas
geneticamente idnticas levou a UnB a modificar o ingresso dos cotistas. Em vez da
simples declarao do estudante, h uma entrevista pessoal com o candidato algo que,
obviamente, no corrige uma poltica torta, mas afugenta quem tenta se aproveitar de
brechas legais.
Para o socilogo Demtrio Magnoli, do Grupo de Anlises de Conjuntura Internacional
(Gacint) da USP, so claros os sinais de que os critrios raciais so um erro, e no
atendem o objetivo de promover igualdade. "Polcias raciais dividem o pas em grupos e
produzem atritos, o que perigosssimo em qualquer sociedade. preciso abolir o
princpio da autodeclarao, para o bem do funcionamento do sistema, alerta.
O socilogo Simon Schwartzman, um dos autores do livro Divises Perigosas:
Polticas Raciais no Brasil Contemporneo (Editora Record/Civilizao Brasileira),
avalia que os critrios de cotas dificilmente sero ajustados simplesmente por um aperto
no controle. O mais adequado, afirma, seria que as instituies de ensino originassem
solues para privilegiar alunos carentes, em vez de tentar uma segregao. "O sistema
inteiro de cotas tem problemas. Todos os critrios so muito grosseiros. A soluo no
apertar o controle, mas uma poltica mais inteligente de preferncias, que amplie o
sistema de apoio para quem realmente precisa", afirma Schwartzman.
A lei estadual fluminense que instituiu o sistema de cotas exige que pelo menos duas
condies estejam atendidas. Baixa renda o critrio indispensvel. A segunda
condio pode ser raa (declarar-se indgena ou negro), ser filho de policiais mortos em
servio ou invlidos ou, ainda, tratar-se de pessoa com deficincia fsica. O problema
que o critrio de renda facilmente burlvel. O candidato cotista deve comprovar renda
familiar per capita bruta de at 960 reais.
Curso mais disputado da Uerj, com 135 candidatos por vaga (para no cotistas) em
2013, a graduao em medicina concentra o maior nmero de denncias sobre
irregularidades. A primeira denncia do inqurito civil instaurado pelo Ministrio
Pblico referente fraude no concurso de 2004 para a graduao um curso no qual
cada estudante custa aos cofres pblicos 54.300 reais por ano. Na lista com nove
suspeitos de fraudes havia moradores de reas nobres do Rio, como o bairro da Lagoa.
Em janeiro do ano passado, o MP recebeu outra denncia annima com 41 nomes de
aprovados em 2013 que teriam fraudade os critrios estipulados pela lei 5.346. A
denncia foi entregue em um CD com notas e imagens dos universitrios que no
aparentam pertencer raa declarada na inscrio do vestibular. Quatro dos
universitrios citados so estudantes de medicina: de pele clara, com cabelo liso, Joo
Pedro Galiza Xavier um dos apontados no material. Classificado na 542 posio entre
os vestibulandos de medicina, no teria garantido uma das 94 vagas da graduao se no
tivesse disputado como cotista negro ou ndio. Na internet, Galiza, que estudou no GPI
(curso pr-vestibular particular no Rio de Janeiro) agradece aos professores do curso
pela aprovao. Sou eternamente grato a alguns professores. Todos so responsveis
pela minha conquista. Continuem sendo professores maravilhosos, que tornam sonhos
que parecem impossveis em realidade. O curso GPI, frequentado por Galiza, tem
mensalidade integral de 1.082,40 reais.
Na hora de comprovar a renda familiar, pode-se simplesmente omitir o rendimento de
um ou mais integrantes da famlia. A lei 5.346 prev um mecanismo para garantir que
haja, pelo menos, algum controle sobre o que declara o candidato. O pargrafo 3 do
artigo 1 estabelece que as universidades devem criar mecanismos de combate
fraude. De fato, existe na instituio uma Comisso de Anlise Socioeconmica,
formada por trs servidoras pblicas e 28 assistentes sociais. Aps a anlise da
documentao, a comisso realiza, segundo a universidade, visitas domiciliares a
alguns candidatos para dirimir dvidas. Em 2010, foram 14 dessas visitas, segundo
documento da Uerj enviado ao MP. Em 2011, foram trs. Segundo declarao de Lena
Medeiro de Menezes, sub-reitora de graduao, no so feitas visitas fora do Estado do
Rio. Ou seja, morar fora do territrio fluminense garantia de que no haver
confirmao dos dados apresentados.
Investigao Os casos investigados agora pelo MP envolvem 15 cursos de graduao.
Estudante de direito, Thatyane Alecrim Azeredo tem cabelo liso e olhos claros no
Facebook, amigos discutem se so azuis ou verdes. Classificada na 871 colocao geral
do curso de direito, Thatyane estaria longe das 312 vagas disponveis para o curso em
2013. Mas, como declarou-se negra ou indgena, em vez de disputar uma vaga com
outros 28,95 vestibulandos no cotistas, concorreu com 3,67 candidatos por vaga. Na
pgina de relacionamentos, Thatyane publicou, no dia 19 de setembro, uma foto com a
turma no hall da Uerj. Felicidade aps trote, escreveu. Outra aluna aprovada no
vestibular de 2013 como cotista Dianne Leite da Silva. Branca, com cabelos e olhos
claros, ela foi classificada na 266 posio geral para o curso de jornalismo longe das
50 vagas oferecidas pelo curso.
Pela disputa afunilada, conquistar uma vaga em uma universidade pblica motivo de
orgulho para os estudantes e para os pais. Ao comemorar a aprovao na Uerj, muitos
dos investigados publicaram no Facebook o espelho da classificao, mas com um
cuidado: cortaram o trecho que explicita a inscrio como cotista. Mais um sonho
realizado e sem vocs isso no seria possvel, escreveu Vitor Pablo de Souza Gilard,
aprovado no vestibular para jornalismo no ano passado. O jovem branco de cabelos
escuros omitiu aos amigos da rede social que para ingressar na Uerj se declarou negro
ou ndio. Procurado pelo site de VEJA, Gilard se recusou a explicar a razo de ter se
inscrito como cotista.
Indignao dos estudantes Como mostra a cincia, no possvel classificar a
descendncia com base na cor da pele. Mas so estes e os sinais inequvocos de
condio social os critrios que embasam denncias dos prprios estudantes. A
presena de cotistas brancos, com olhos claros, com celulares caros e aparelhos como
iPads, tem revoltado universitrios que precisaram estudar anos para conseguir uma
vaga na Uerj. Alguns chegam a acusar a Uerj de acobertar as fraudes. O baixo nmero
de sindicncias instauradas outro motivo de reclamaes: foram apenas 17, at
agora. A Uerj est preenchendo vagas com pessoas que se dizem negras ou pobres sem
comprovao vlida. Apenas com uma declarao, disse um dos denunciantes, em
2011.
Apesar do elevado nmero de denncias, at o momento apenas um estudante foi
expulso por ter burlado a reserva de vagas: Bruno Barros Marques, de 29 anos, teve a
matrcula cancelada no ano passado. De acordo com investigaes da Uerj e do MP,
para concorrer a uma vaga de cotista em 2009, Marques se passou por estudante carente
e declarou renda de 450 reais, omitindo os comprovantes de rendimento do pai,
aposentado da Petrobras e proprietrio de uma loja de material hidrulico e eltrico na
Tijuca, na Zona Norte do Rio. Alm disso, declarou ser negro. Outra investigada pela
universidade Lvia Leba, filha do delegado da Polcia Civil Carlos Augusto Neto
Leba, aprovada como cotista na faculdade de medicina. O caso de Lvia corre em
segredo de Justia.
Desde a ltima segunda-feira, a reportagem do site de VEJA tenta ouvir o reitor da Uerj,
Ricardo Vieiralves de Castro, ou um porta-voz da universidade sobre o inqurito civil
118/11, que apura se a Uerj tem um sistema eficiente para prevenir e investigar fraudes
no sistema de cotas, como determina a lei, e se h improbidade de servidores pblicos
responsveis pela avaliao de documentos e sindicncias. A Uerj no apresentou
nenhum porta-voz. A universidade argumenta, em um documento includo no inqurito
cicil 118/11, que a lei 5.346 estabelece que, para concorrer vaga de cotista, o
candidato pode se autodeclarar negro ou ndio e que, portanto, no cabe instituio
investigar ou duvidar de tal declarao. A Uerj no promove qualquer tribunal de cor,
portanto, seu principal critrio a autodeclarao, escreveu Vieiralves, em agosto de
2008, em resposta a um pedido do Ministrio Pblico, ignorando que a lei 5.346
determina que as universidades criem mecanismos de combate s fraudes.
Em maio de 2013, depois de diversas cobranas do MP relacionadas falta de
fiscalizao em relao s declaraes dos alunos, Valdino de Azevedo, assessor do
reitor, argumentou que a autodeclarao cria enorme dificuldade para esta entidade de
ensino superior. Azevedo chega a dizer que o sentido de pertencimento foge aos
critrios objetivos de julgamento.
No Supremo Tribunal Federal (STF), em ao apoiada pelo partido Democratas (DEM),
foi questionada a legalidade da poltica de cotas raciais no processo seletivo da
Universidade Nacional de Braslia (UnB). A legalidade foi reconhecida por
unanimidade pelos 12 ministros do STF. Autora da ao, a jurista Roberta Fragoso
avalia que eventuais acusaes de fraude na declarao de raa dificilmente sero
reconhecidas na Justia como crime. Justamente porque no existem no pas
felizmente leis para dividir a identidade da populao pela cor da pele. Procuradora
do Distrito Federal e autora do livro Aes afirmativas brasileira: necessidade ou
mito? (Editora Livraria do Advogado), Roberta avalia que essa diviso legal seria um
retrocesso. "Se o Ministrio Pblico acusar algum de no ser negro, teria de fazer um
exame de DNA de ancestralidade. No h no Brasil como definir quem o pardo ou o
mestio. possvel que pessoas de aparncia branca tenham descendncia africana.
Cota racial uma falcia. Sempre dar ensejo a fraudes", diz a jurista.