Universidad Arcis

Escuela de Historia
Fichaje de Textos.

Texto: Sistema de AFP Chileno, la injusticia de un modelo, Doris Elter
Estudiante: Ral Daz

Abstract.

El libro trabajado se concibe en medio de la crisis asitica de los 90 donde como toda la
economa los fondos de las afp sufrieron prdidas. Se centra en la diferenciacin de los
pilares tanto del antiguo sistema de pensiones que funciono hasta 1981 y del nuevo que nos
rige hasta hoy, y en las claras deficiencias que hasta esa poca el sistema tena y no haba
logrado superar. En esta poca el sistema ya se pona en discusin y es que si bien an no
haba una generacin completa que ya podra gozar de las pensiones basadas en los ahorros
en el sistema actual, haba elementos que hacan dudar de sus efectividad. El antiguo
sistema estaba basado en el sistema de reparto y financiamiento tripartito, pero por sobr
todo en el principio solidario, a diferencia del actual que es de capitalizacin individual, y
administrado por entes privados. Esta idea fue la viga maestra de una nueva forma de ver el
trabajo en Chile, traera luego un nuevo cdigo del trabajo, y la privatizacin de la salud.
Por otro lado las deficiencias evidentes que se apreciaban tenan que ver con que el sistema
haba sido diseado para funcionar en escenario econmico ideales, de salarios altos y sin
crisis econmicas, sumado a ello que no cumpla el objetivo de de proteger la marginalidad
absoluta y relativa a los trabajadores frente a la vejez y al trmino de su vida laboral activa.









Universidad Arcis
Escuela de Historia
Desarrollo del fichaje.


Se problematiza en torno a si es un modelo entra le a otros pases, los que fundamentados
en el aumentos de la esperanza de vida de las personas, la reduccin de las ataca de
fecundidad, y la obvia reduccin de la poblacin laboral activa necesitan una nueva forma
de sistema de seguridad social.


El xito del sistema privado y de su buena evaluacin residen en las altas tasas de
rentabilidad que entregara, en que genera ahorro personal y le da mayor dinamismo a la
economa.

Pero en lo medular, en lo que corresponde a la seguridad social, no atiende problemticas
como la invalidez.

Sin embargo se cuestionaba lo anterior, pero insista en la necesidad de evaluar la
efectividad del sistema una vez que una generacin completa haya financiado su propia
pensin.

En el captulo 2 se hace una revisin histrica de la seguridad social y como al antiguo
rgimen de reparto tambin. Presentaba problemas, en cuento estos variaban dependiendo
del sector en donde se trabajara, etc.


En el captulo 3 se describe el funcionamiento del sistema de capitalizacin individual, y la
relacin entr privados y el estado. El sistema de afp entra en vigencia en mayo de 1981
mediante del decreto ley 3500. El sistema de reparto ideado desde el imaginario del
contrato social y sustentado en el principio solidario fue sustituido po uno de capitalizacin
individual y administracin privada.
Universidad Arcis
Escuela de Historia

Este se constituye a partir de cotizaciones obligatorias para todos los trabajadores
dependientes y volaba taris para los independientes, con la opcin de establecer ahorros
voluntarios, bonos de reconocimiento, que van a distintos fondos que son invertidos por las
administradoras privadas a cambio de una comisin tambin obligatoria y establecida por la
propia entidad.

Cabe destacar que la privatizacin de esta seguridad social no afect a la poblacin
uniformada que mantiene hasta el da de hoy por medio de capradena y dipreca que
mantienen el financiamiento con cargo al presupuesto nacional, donde cabe preguntarse el
por que ellos mismos se negaron a las ventajas de este nuevo sistema.


Toda forma de retiro contemplada en este sistema, determinara una pensin que estar
sujeta a la capacidad econmica del afiliado, es decir cada trabajador estar condenado a
vivir una situacin econmica en su vejez que estar determinada por el sueldo promedio
que tuvo durante su vida laboral activa, sin considerar las coyunturas econmicas que
hayan acontecido durante ese mismo periodo.


En la poca que se genera el xito ya se saba que la pensiones que entregara el nuevo
sistema, no alcanzaran las que entregaba el antiguo sistema.









Universidad Arcis
Escuela de Historia

Texto 2: El Cascabel al gato, Jos Piera.

Abstract.

El Cascabel al Gato es el relato, en casi prosa de gesta, de Jos Piera, ministro del Trabajo
de la dictadura publicado en formato de libro en 1991 donde narra las hecatombes que vea
en el antiguo sistema de seguridad social de chile y como l asumi la tarea de reformarlo y
transformarlo en el actual sistema de pensiones del administradas por las afp, me centrare
aqu en destacar los principios que justificaron dicha transformacin.

Desarrollo del Fichaje.

El autor declara que desde su primer da en el ministerio del trabajo ya tena cierta
reticencia al modelo de seguridad social chileno que segn el tiene sus orgenes en la Prusia
de otto von bismark, y que en analoga al proceso kafkiano, deca que era un mundo al
revs y deca estar entrenado para sobrellevarlo.

Hacia esta analoga sustentado en las engorrosas leyes que constituan el sistema antiguo,
compuesto por cajas previsionales para distintos mbitos laborales, y cuan desigual eran
estas, y como se estaba gastando ms presupuesto en previsin que en salud.

Analizaba que el estado era un ogro filntropo en cuanto a lo previsional, por cuanto el
sistema de reparto chileno estaba condenado a la quiebra.

Otro punto en el que fundamenta su trabajo, es que si bien el se considera un demcrata,
vea que la democracia de su poca consista en juegos de poder, en ganar escaos y poder
poltico, mientras el sistema previsional de reparto tenia por un lado trabajadores que
laboraban por ms de 40 aos pero al borde de la marginalidad y obtenan pensiones
misrrimas, mientras que otros trabajadores de ciertos sectores, con mejores
remuneraciones trabajando menos aos obtenan mejores pensiones con reajustes
Universidad Arcis
Escuela de Historia
automticos. Ejemplo de ellos los desarrolla en el capitulo dos donde seala que las edades
para jubilar no eran universales, los que ms trabajaban eran los obreros que lo hacan hasta
los 65 aos, despus los empleados particulares que lo hacan al cumplir 35 aos de
servicio, por otro lado los empleados pblicos a los 30 aos de servicios, luego algunos
gremios especficos, y algunos municipales a los 25 aos de servicio mientras que los
propios parlamentarios a los 15 aos de servicio.

Por ello el mismo autor sealaba que ante esta situacin era imperante que se aplicaran los
mismos principios del modelo econmico que se estaba aplicando en chile y que estaba
trayendo xitos econmicos sin precedentes a esta verdadera bomba de tiempo que era el
sistema de seguridad social chileno.

La bomba de tiempo demogrfica la demagogia el desfalco fiscal eran entonces los
principales argumentos en los que se fundamentaba su crtica al sistema de reparto. Pero
una idea que desarrolla tambin el autor tiene que ver con lo que l llama el pecado
original, que se explica en la nula relacin que l ve en lo que se aporta con lo que se
recibe, en el sistema de reparto.

En resumen, el antiguo sistema previsional fue algo ms que la expresin de la ineptitud del
estado para administrar con eficiencia los recursos aportados por los trabajadores y
empleadores de Chile. Fue tambin un campo de abuso e impunidades, una hijuela
particularmente frtil para grandes fraudes y negociados. Todo estaba montado para que
nadie lo advirtiera y para que nadie tuviera de qu quejarse. La previsin daba literalmente
para todo.

Por ello, sus reformas modernizadoras se acotaron a un objetivo sencillo que era el de
entregar buenas pensiones, separndolo de todo el otro aparato de seguridad social que
comprenda otros mbitos como la incapacidad de trabajar, accidentes, desempleo,
invalidez.

Universidad Arcis
Escuela de Historia
El principio de la individualidad se constituye como respuesta a lo anterior, que se aplique
el principio de recibir lo que se aporto y eliminar la demagogia, no prometer nada. Y como
el estado ya se haba visto intil en la tarea lo mejor era destinar a manos privadas, los
fondos que se acumularan. En sntesis el nuevo sistema, resida en la responsabilidad
individual de cada cotizante, de aportar mes a mes el 10% del sueldo, y obtendra una
pensin equivalente al 70% de su renta promedio, eliminando todas las antes mencionadas
hecatombes en materia de pensiones.

A juicio del autor una previsin moderna requera antes que nada de empresas giles,
competitivas y eficientes. De empresas con dueo. De empresas deseosas de innovacin y
deseosas de rentabilidad. De empresas con ejecutivos y administradores que son evaluados,
no segn su capacidad para manejar asambleas volubles o mayoras circunstanciales, sino
en funcin de su capacidad profesional y del estricto cumplimiento de objetivos y metas.
As nacieron las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP).

















Universidad Arcis
Escuela de Historia

Reflexin Personal de ambos Textos.

Fuera de toda sustento ideolgico, y sin pertenecer el nicho socio-cultural de
ninguno de los dos autores, y argumentado en lo que se puede ver y medir es claro que el
sistema de pensiones actual primero, no es un sistema de seguridad social, como se sealo
no se diseo para que fuera as, dentro del proceso de privatizaciones de separo todo ello, y
actualmente las cotizaciones obligatorias tienen que ver con la pensin. Este sistema no
cumple ninguna de los principios que intento arreglar su artfice, no entrega pensiones
dignas, la proporcin 10 a 70 no se cumple, no equipara la situacin de todos los
trabajadores ya que solo es efectiva para 10% de la poblacin laboralmente activa, y
tampoco cumple el principio de dar y recibir que deca Piera. Los fondos de los cotizantes
mueven la economa, mueven la inversin y los bancos financian obras pblicas, permiten
el crecimiento del pas, enriquecen a los administradores de los fondos de pensin, pero
solo entregan en promedio una pensin de 150 mil pesos.
Doris Elter ya hacia un anlisis en los 90 sobre lo ineficaz del sistema y como
condenada a los trabajadores a tener una vejez peor que lo que haba tenido su vida laboral,
y como el principio de la solidaridad del contrato social no se cumpla, hoy podemos
apreciar que esta capitalizacin individual, tambin contribuye a la desigualdad en nuestro
pas, y a diferencia de los que pens Piera, el sistema no fue exportado a otros pases
como tal, sino que en reducidos pases existe como opcin voluntaria y ha sido criticada
incluso por el premio nobel de economa Paul Kraugman. Lo visto anteriormente deja claro
que la solucin tampoco tiene que ver con la creacin de una afp estatal, que si bien
aportara en cuanto a los precios de las comisiones, perpetua el modelo, tampoco podemos
retroceder y volver al sistema de reparto tal como existi, sino ms bien un sistema de
reparto moderno tripartito donde participe el empleado, el empleador y el estado, tal como
en la mayora de los pases de la propia ocde.