REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
SIMON RODRIGUEZ
Ncleo-Palo Verde
Macroeconoma











Facilitador: Participantes:
Jess Prez Eglys Azuaje C.I.17.224.856
Karina Cabrales C.I. 19.205.133
Seccin: C

Caracas, Mayo del 2014
FINANZAS
PBLICAS
Introduccin

Finanzas Pblicas se relaciona con la recaudacin de ingresos que efecta el Estado,
dirigidos a financiar las erogaciones o gastos realizados por. La debilidad de las finanzas
pblicas ha sido uno de los factores que se usan para explicar el deterioro del Desarrollo
Humano, el cual se ve en aspectos como la desaceleracin del crecimiento econmico, el
incremento del desempleo, el aumento de la pobreza y la agudizacin de la crisis social. Sin
embargo, la relacin entre estos aspectos tiene dos sentidos, porque la crisis econmica,
social y poltica tambin es un factor que ha contribuido al debilitamiento de las finanzas
pblicas.
Las Finanzas Pblicas constituyen la actividad econmica del sector pblico, con su
particular y caracterstica estructura que convive con la economa de mercado, de la cual
obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de accin. Comprende los bienes, rentas
y deudas que forman el activo y el pasivo de la Nacin y todos los dems bienes y rentas
cuya administracin corresponde al Poder Nacional a travs de las distintas
instituciones creadas por el estado para tal fin. El Estado para poder realizar sus funciones y
afrontar sus necesidades pblicas, debe contar con recursos, y los mismos se obtienen a
travs de los diferentes procedimientos legalmente estatuidos y preceptuados
en principios legales constitucionales. Es por esto que el siguiente trabajo se tocara tema
como prepuesto nacional, crditos pblicos y sus basamentos legales, para el aclaramiento
del contenido en relacin a que se hace o que funcin tienen las finanzas pblicas en el
estado y que objetivo se logra con el mismo.





1.-Finanzas pblicas.
Finanzas pblicas se relaciona con la recaudacin de ingresos que efecta el Estado,
dirigidos a financiar las erogaciones o gastos realizados por el ste en el cumplimiento de
sus funciones. Estn compuestas por las polticas que instrumentan el gasto pblico y los
impuestos. De esta relacin depender la estabilidad econmica del pas y su ingreso
en dficit o supervit.
Tienen como objetivo la investigacin de los principios y formas que debe aplicar el
poder pblico para allegarse de los recursos econmicos suficientes para el funcionamiento
y desarrollo de las actividades que est obligado a efectuar, que sobre todo es la
satisfaccin de servicios pblicos.

Importancia de las finanzas pblicas se ocupan de la vigilancia de los recursos que
obtiene el estado por diversos medios y su correcta canalizacin con el objeto de obtener
ptimos resultados, tanto administrativamente como en programas de accin
Las finanzas pblicas, convertidas en uno de los instrumentos ms importantes de la
poltica econmica, buscan el bienestar de las mayoras, estn dirigidas al manejo de los
problemas de financiacin de una macroeconoma, busca minimizacin del gato y
aprovechamiento de las inversiones para dar un mejor servicio pblico, a diferencia de las
finanzas privadas que pretenden el lucro, estn dirigidas al manejo de los problemas de
financiacin de una microeconoma, se busca el bienestar individual.

2.- Clasificacin de gastos e ingresos pblicos
2.1.-Gasto pblico
El gasto pblico es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el
sector pblico, representado por el gobierno, emplea para el cumplimiento de sus
funciones, entre las que se encuentran de manera primordial la de satisfacer los servicios
pblicos de la sociedad. As mismo el gasto pblico es un instrumento importante de la
poltica econmica de cualquier pas pues por medio de este, el gobierno influye en los
niveles de consumo, inversin, empleo, etc. As, el gasto pblico es considerado la
devolucin a la sociedad de algunos recursos econmicos que el gobierno capt va
ingresos pblicos, por medio de su sistema tributario principalmente.
El Estado tiene tres funciones principales:
Buscar y verificar Asignacin: por medio de la cual asegura la provisin de bienes y
servicios que el mercado no provee o lo hace de forma inadecuada, y garantizar un
funcionamiento eficiente del mercado.
Redistribucin: cuyo objetivo es redistribuir la renta primaria para alcanzar un patrn
socialmente aceptable.
Estabilizacin: con la cual trata de reducir o limitar las fluctuaciones econmicas,
estabilizar el nivel de precios y buscar alcanzar el pleno empleo.
2.1.1.- Ingreso pblico
Se parte de la idea que el individuo al vivir bajo la proteccin de un estado soberano
en un territorio determinado, adquiere el compromiso de otorgar a su respectivo gobierno la
facultad para imponer las contribuciones necesarias para cubrir el gasto pblico de la
sociedad en donde vive con su familia y conciudadanos.

Clasificaciones de los Ingresos Pblicos
Ingresos ordinarios: son aquellos ingresos cuya recaudacin tiene la posibilidad de
ser repetida ao tras ao, porque provienen de la administracin del patrimonio estatal, o
tributos que son pagados por los particulares de manera rutinaria.
Ingresos extraordinarios: aquellos ingresos cuya fuente de generacin no permite
su repeticin continua y peridica, y afecta o compromete la disminucin del patrimonio
del Estado en el presente o futuro.
Ingresos originarios: aquellos ingresos que provienen de la actividad que realiza
un ente pblico al administrar sus bienes propios.
Ingresos derivados: aquellos ingresos obtenidos por el Estado al intervenir
coactivamente en la actividad econmica de los particulares, obligndolos a contribuir con
el financiamiento del gasto a travs del pago de tributos.
Ingresos tributarios: aquellos que provienen directamente de la recaudacin de
tributos.
Ingresos no tributarios: aquellos ingresos obtenidos diferentes de los recaudados
por los tributos.
Deuda pblica: El dficit pblico es el excedente de los gastos pblicos sobre los
ingresos pblicos y viene originado cuando el sector pblico no tiene la capacidad
de financiar sus gastos con ingresos generados por el mismo, es decir con ingresos
propios que mayormente vienen representados por la poltica impositiva de un pas.
Los prstamos que recibe el gobierno de un determinado pas para el financiamiento
de dficit pueden ser tanto internos como externos, cuando son internos reciben el
nombre de deuda interna y cuando son externos se les denomina deuda externa, y
ambas deudas reflejan como resultado la deuda pblica total.
3.- Presupuesto Nacional
El presupuesto nacional se refiere a los gastos e ingresos estimados que tiene el
estado relativo a un ao calendario en particular. Tiene entre sus mltiples propsitos
realizar una evaluacin del total de los ingresos y los gastos del Estado. Busca establecer un
razonable equilibrio entre los gastos y los ingresos, haciendo posible una evaluacin de los
efectos que ellos producirn sobre la economa. Sobre todo ello priva un clculo que
contiene elementos de incertidumbre propios de la naturaleza de realizacin de las
actividades que all se especifican como cuentas, programas, proyectos, y acciones que se
supone van a ser implementadas en el perodo de la duracin presupuestaria.
La temtica presupuestaria como tal se encuentra ubicada dentro de un campo de
anlisis que hoy ha dado en llamarse la Economa Pblica. Objetivos e instrumentos
provenientes de la esfera de lo pblico no slo tienen que ver con aspectos normativos,
como reglas y principios para conseguir un deber ser, sino tambin con la utilizacin de
recursos concretos y especficos conducidos a determinados fines socioeconmicos. En
consecuencia la interaccin de la accin de gobierno debe tener en cuenta la presencia de
las fuerzas polticas y sociales que operan en la realidad del momento que se vive.
De la misma manera se intenta alcanzar una tasa conveniente de crecimiento
productivo que vaya dirigida a una distribucin equitativa de la renta nacional y el
mejoramiento de la distribucin del ingreso. Los fines y medios en su bsqueda de una
racionalidad formal deben adecuarse a los propsitos ms generales de un modelo de
desarrollo que se pretende construir en el pas. De all los necesarios vnculos entre la
planificacin y la programacin presupuestaria.
En el caso venezolano, nuestra Constitucin Bolivariana fija algunas pautas para el
rgimen presupuestario dentro de lo que expresan los artculos del 311 al 315 inclusive.
Veamos algunas de ellas.

Importancia
El presupuesto como tal constituye un importante instrumento de gestin pblica
que debe reflejar los lineamientos de accin propuestos por el Ejecutivo. De all sus
vnculos con los Lineamientos Generales del Plan de la Nacin. Igualmente la elaboracin
del Plan Operativo Anual debera cada vez ms ser la expresin de un conjunto de
prioridades que permitan orientar la accin gubernamental.
No hay duda que las complejidades y las formas actuales del aparato del Estado
venezolano, en particular su rigidez burocrtica, requieren adaptarse a los tiempos que
corren. Formulamos la necesidad de dar un salto cualitativo en trminos de avanzar hacia la
formulacin de un presupuesto por proyectos que haga ms eficaz la labor gubernamental
del actual presupuesto por programas. El paso del plan al programa y su concrecin en los
proyectos sigue una ruta que debe emprenderse para lograr cada vez una accin eficaz y
eficiente, en ese camino andamos.

4.- Crdito Pblico
Concepto
El crdito pblico es la aptitud poltica, econmica, jurdica y moral de un estado
para obtener dinero o bienes en prstamo; emprstito es la operacin crediticia concreta
mediante la cual el estado obtiene dicho prstamo y deuda pblica es la obligacin que
contrae el estado con los prestamistas como consecuencia del emprstito.
Caractersticas del crdito pblico
El mencionado auge del crdito pblico trajo aparejada la discusin doctrinal acerca
de si realmente es un recurso pblico, y cules son los lmites de su racional utilizacin.

Concepcin clsica: Los clsicos distinguen netamente el recurso pblicos
propiamente dichos de aquellas otras medidas que no tienen ms objeto que distribuir los
recursos en el tiempo al solo fin de adecuarlos a los gastos.
Esto significa que el crdito pblico es similar en su esencia al prstamo privado, ya
que el objetivo perseguido es idntico al que trata de obtener un particular cuando recurre al
crdito para hacer frente a gastos inmediatos que su presupuesto anual o mensual no puede
solventar.
Concepciones modernas: las teoras modernas consideran que el crdito publico es
un verdadero recurso, y que no puede estar limitado por circunstancias excepcionales.

Evaluacin crtica: no es lo mismo la situacin de un suscriptor individual de
crdito pblico, que la situacin de los suscriptores en su conjunto, as como tampoco
deben confundirse los efectos econmicos que el prstamo produce a esos suscriptores, con
los efectos del emprstito sobre la economa nacional.

Clasificacin de la deuda pblica
a) La deuda pblica podr ser interna o externa.
En una consideracin econmica, la deuda es interna cuando el dinero obtenido en
prstamo por el estado surge de la propia economa nacional, es decir, corresponde la frase
debernos a nosotros mismos. En cambio, la deuda es externa si el dinero prestado
proviene de economas forneas.

Desde este punto de vista, en el momento de la emisin y negociacin, la deuda interna
significara una trasferencia del poder de compra privado hacia el sector pblico, lo cual no
ocurre en el caso de la deuda externa, ya que el estado ve incrementadas sus
disponibilidades, pero como el dinero proviene del exterior, ello no significa merma en las
disponibilidades monetarias de las econmicas privadas nacionales. al exterior.
Desde el punto de vista jurdico, deuda interna es aquella que se emite y se paga dentro
del pas. En cuanto a la deuda externa no hay unanimidad doctrinal.
Jurdicamente la deuda es externa cuando el pago debe hacerse en el exterior mediante
transferencia de valores, y especialmente cuando no es aplicable la ley nacional sino la
extranjera.
b) La deuda podr ser flotante o consolidada.
Esta clasificacin carece en la actualidad de importancia. Ahora se considera ms
ajustada la distincin de deuda a largo plazo y a mediano plazo (30 aos aproximadamente
en el primer caso y de 3 a 10 aos en el segundo), por oposicin a la deuda a corto plazo
(generalmente 1 ao). Las deudas a largo y a mediano plazo constituyen los emprstitos
propiamente dichos, mientras que a las deudas a corto plazo se las suele denominar
emprstitos de tesorera.
c) La deuda podr ser perpetua o redimible
Las deudas perpetuas o no redimibles con las que el estado asume con la sola
obligacin del pago de intereses, sin compromiso de reembolso o con reserva de reembolsar
cuando l lo decida.
Las deudas redimibles son aquellas en que el estado se obliga al reembolso y al pago de
intereses, con diferencia en los trminos de duracin y planes de amortizacin.

ASPECTOS LEGALES
RGIMEN JURDICO DE CRDITO PBLICO EN VENEZUELA
Rgimen Constitucional
La Constitucin de 1999 consagra expresamente la posibilidad que tienen los rganos
del Estado de realizar operaciones de crdito pblico, para lo cual el artculo 312 seala lo
siguiente:
La Ley fijar lmites al endeudamiento pblico de acuerdo con un nivel prudente en
relacin con el tamao de la economa, la inversin reproductiva y la capacidad de
generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pblica. Las operaciones de crdito
pblico requerirn, para su validez, una ley especial que las autorice, salvo las
excepciones que establezca la ley orgnica. La ley especial indicar las modalidades de las
operaciones y autorizar los crditos presupuestarios correspondientes en la respectiva ley
de presupuesto.

La precedente disposicin, as como los dems principios y normas establecidos para la
Administracin Econmica y Financiera Nacional, regularn la de los Estados y
Municipios en cuanto sean aplicables (Vid. ltimo aparte del artculo 311).

Resulta claro, entonces, que de acuerdo al nuevo rgimen constitucional los rganos
del Poder Pblico Nacional, Estadal o Municipal, pueden realizar operaciones de crdito
pblico, previa promulgacin de una ley especial que las autorice y establezca las
modalidades de operaciones a ser utilizadas. Asimismo, se encomienda al legislador
nacional la limitacin al ejercicio de las facultades de endeudamiento pblico.



















Conclusin

Crear la plataforma adecuada en cuanto a educacin, salud, seguridad social, para el
desarrollo de nuevas fuentes de trabajo, crear tecnologa propia. Garantizar un
mayor control social sobre su gestin, mejorar los medios e instrumentos que hoy existen
de representacin poltica y social y establecer otras vas de participacin complementarias
a las de representacin poltica, que fortalezcan , descentralicen su poder y transfieran
responsabilidades y recursos a las comunidades estatales y locales y, finalmente, mejorar
sus estructuras polticas. De manera general podemos decir que cada una de las actividades
nombradas anteriormente entra en lo que es la economa del pas que dependiendo de la
buena manipulacin de los recursos por parte del estado habr un rendimiento econmico
en el pas, un pas cuyo estado recibe directamente el enorme monto de los ingresos
petroleros, Venezuela ha tenido, en ocasiones, el gasto social ms alto de toda
Latinoamrica. Durante la primera mitad del siglo XX se fue desarrollando as una amplia
inversin en educacin, salud e infraestructura fsica que produjo ha tenido bastantes
resultados. Pero los efectos beneficiosos de estos gastos desaparecieron desde hace unos
treinta aos, produciendo resultados decepcionantes. Constantes devaluaciones y una
inflacin que hoy es una de las ms altas de la regin, ha disminuido an ms el poder
adquisitivo de la inmensa mayora de las personas.
Los continuos descontentos y acciones en defensa del nivel de ingresos, y adems
reclamos del pago de deudas acumuladas durante aos. La incompetencia de los
funcionarios, el desorden contable, la corrupcin, y la increble politizacin de toda la
administracin pblica han hecho que todo este gasto resulte improductivo. El elevado
gasto pblico, en vez de contribuir a mejorar la situacin de los ms pobres, ha favorecido
como siempre a determinados grupos de inters y amenaza ahora con alterar los propios
equilibrios econmicos bsicos. Las ilusiones de que puede servir para mejorar la calidad
de vida y reducir las distancias sociales se han mostrado, una vez ms, como un
peligroso mito que deberamos desenmascarar y combatir y aplicar buenas estrategias para
la administracin de los recursos.

Bibliografa

Blanchard, O. (2006): Macroeconoma, 4ta edicin, Prentice Hall Ibrica, Madrid.
DeLong, J.B. (2002): Macroeconomics, McGraw-Hill, New York.
Dorbusch, R. Fischer, S. y Startz, R. (2004): Macroeconoma, 9no edicin McGraw-Hill,
Madrid.
MOYA MILLN, Edgar (2001) Elementos de Finanzas Pblicas y derecho financiero
Mono-libros editorial. Caracas.
http://www.ecured.cu/index.php/Finanzas_p%C3%BAblicas
http://finanzasempresariales-tendencias.blogspot.com/2011/06/importancia-de-las-
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http://www.voltairenet.org/article122555.html