LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO

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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
DECRETO LEGISLATIVO N 1017

El 04 de junio de 2008 se public el Decreto Legislativo 1017 derogando la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado (Ley 26850), sus modificatorias, as
como las dems normas que se opongan a lo dispuesto en el decreto.
La Nueva Ley de Contracciones del estado establece disposiciones, lineamientos
y pasos sistemticos que deben observar las entidades del sector pblico en os
procesos de contratacin de bienes, servicios u obras y regular los derechos y
obligaciones derivados de los mismos. Su objeto es lograr que las contrataciones
sean oportunas en las mejores condiciones de precio y calidad maximizando el
valor del dinero del contribuyente.
A travs de este Decreto Legislativo se crea el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE), organismo que asumir las funciones y
recursos que correspondan al CONSUCODE. Este nuevo organismo contar con
un Consejo Directivo conformado por tres miembros, uno de los cuales asumir la
Presidencia Ejecutiva.
Asimismo, se establecen los nuevos lineamientos para los procesos de
adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios y obras que realizan las
entidades pblicas, as como aspectos concernientes a los contratos que se
derivan de los mismos.
El Decreto Legislativo entrar en vigencia a los 30 das calendario, contados
desde la fecha en que se publique su Reglamento as como el Reglamento de
Organizacin y Funciones del OSCE, lo cual se deber producir dentro de los
prximos 45 das hbiles.
Las disposiciones contenidas en este decreto sern aplicables a los procesos de
seleccin que se convoquen a partir de la fecha en que esta norma entre en
vigencia.

MBITO DE APLICACIN DE LA LEY

La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la contratacin de bienes,
servicios y obras, siempre que sean brindados por terceros y que la
contraprestacin sea pagada por la Entidad con fondos pblicos.


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Artculo 3.- mbito de aplicacin


3.1 Se encuentran comprendidos dentro de los alcances de la presente norma, bajo el trmino
genrico de Entidad(es):
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones;
b) Los Gobiernos Regionales, sus dependencias y reparticiones;
c) Los Gobiernos Locales, sus dependencias y reparticiones;
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos;
e) Las Universidades Pblicas;
f) Las Sociedades de Beneficencia y las Juntas de Participacin Social;
g) Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per;
h) Los Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de naturaleza anloga de las
Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per;
i) Las empresas del Estado de derecho pblico o privado, ya sean de propiedad del Gobierno
Nacional, Regional o Local y las empresas mixtas bajo control societario del Estado; y,
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados, organismos pblicos del Poder
Ejecutivo, instituciones y dems unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de
los Poderes del Estado; as como los organismos a los que alude la Constitucin Poltica del
Per y dems que sean creados y reconocidos por el ordenamiento jurdico nacional
Artculo 8.- Plan Anual de Contrataciones

Cada Entidad elaborar su Plan Anual de Contrataciones, el cual deber prever todas las
contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ao fiscal, con
independencia del rgimen que las regule o su fuente de financiamiento, as como de los montos
estimados y tipos de procesos de seleccin previstos. Los montos estimados a ser ejecutados
durante el ao fiscal correspondiente debern estar comprendidos en el presupuesto
institucional. El Plan Anual de Contrataciones ser aprobado por el Titular de la Entidad y deber
ser publicado en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE).

TTULO II
DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

CAPTULO II( LEY DE CONTRATACIONES) : DE LOS PROCESOS DE SELECCIN

Artculo 15.- Mecanismos de contratacin

Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso pblico, adjudicacin directa y
adjudicacin de menor cuanta, los cuales se podrn realizar de manera corporativa o sujeto a las
modalidades de seleccin de Subasta Inversa o Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el
Reglamento.

En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos, procedimientos, metodologas,
modalidades, plazos, excepciones y sistemas aplicables a cada proceso de seleccin.


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CONCORDANCIAS: RLCE: ARTCULOS 21, 80 AL 85, 90 AL 103.


Artculo 21.- Modalidades Especiales de Seleccin

Los tipos de procesos de seleccin previstos en el artculo anterior, podrn sujetarse a las
modalidades especiales de Convenio Marco y Subasta Inversa, de acuerdo a lo indicado en
este Reglamento.

Artculo 80.- Caractersticas del proceso de Compra Corporativa

Las Entidades podrn contratar bienes y servicios en forma conjunta, a travs de un proceso
de seleccin nico, aprovechando los beneficios de las economas de escala, en las mejores y
ms ventajosas condiciones para el Estado.

Las Compras Corporativas podrn ser facultativas, para lo cual las Entidades celebrarn un
convenio interinstitucional, u obligatorias, cuando se establezca por Decreto Supremo
emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros.

Los bienes y servicios que pueden ser objeto de Compras Corporativas deben ser susceptibles
de ser homogenizados.

Para la agregacin de la demanda de las Entidades se podr utilizar criterios tales como el
geogrfico, el sectorial, el temporal o la combinacin de stos, entre otros.

El proceso de seleccin se realizar conforme a las reglas establecidas en la Ley y el presente
Reglamento.

Artculo 81.- Alcances del encargo en el caso de Compras Corporativas

El encargo que se efecte en las Compras Corporativas slo alcanza las acciones necesarias
que permitan a la Entidad encargada realizar el proceso de seleccin para obtener, de parte
de los proveedores del Estado, una oferta por el conjunto de los requerimientos similares de
las Entidades participantes, y slo hasta el momento en el que se determine al proveedor
seleccionado y la Buena Pro quede consentida, luego de lo cual, cada una de las Entidades
suscribir los contratos correspondientes con el proveedor o proveedores seleccionados por
el o los requerimientos que hubiesen sido encargados.

Artculo 82.- Compras Corporativas Obligatorias y entidad a cargo


Mediante Decreto Supremo del Ministerio de Economa y Finanzas, con el voto aprobatorio
del Consejo de Ministros, se establecern los bienes y servicios que se contratarn mediante
Compras Corporativas Obligatorias, as como las Entidades participantes y tcnicas.

La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS es la Entidad encargada de realizar las
Compras Corporativas Obligatorias, de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo N
1018, y a sus normas de organizacin y funciones.

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Artculo 83.- Entidades participantes y entidad tcnica

Se consideran Entidades participantes aquellas que estn obligadas a contratar los bienes y
servicios contenidos en sus respectivos Planes Anuales de
Contratacin, mediante Compra Corporativa Obligatoria.
Designadas las Entidades participantes, stas tendrn la obligacin de homogenizar y
consolidar los requerimientos de todas sus unidades orgnicas y remitirlas a la Central de
Compras Pblicas - PERU COMPRAS dentro del plazo que sta fije, bajo responsabilidad.

Las Entidades participantes se encuentran obligadas a contratar directa y exclusivamente con
los proveedores seleccionados, los bienes y/o servicios cuyo requerimiento haya sido materia
del proceso de Compra Corporativa Obligatoria.



Artculo 84.- Sustento presupuestal

En el caso que la consolidacin y/o agregacin de la cantidad total de requerimientos de
bienes y/o servicios se realice durante un perodo fiscal, para la atencin de requerimientos
para el siguiente ao fiscal, la Central de Compras Pblicas - PER COMPRAS requerir a cada
Entidad participante en la Compra Corporativa Obligatoria, que gestione la disponibilidad de
crditos presupuestarios ante su respectiva Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces,
tomando como referencia el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao
Fiscal siguiente que el Poder Ejecutivo haya remitido al Congreso de la Repblica, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 78 de la Constitucin Poltica, y que le remita
dicha informacin.


Artculo 90.- Definicin y aplicacin

La Subasta Inversa es la modalidad de seleccin por la cual una Entidad realiza la
contratacin de bienes y servicios comunes a travs de una convocatoria pblica, y en la cual
el postor ganador ser aquel que oferte el menor precio por los bienes o servicios objeto de
la convocatoria. Esta modalidad de seleccin puede realizarse de manera presencial o
electrnica.

Se consideran bienes o servicios comunes, aquellos respecto de los cuales existe ms de un
proveedor, tienen patrones de calidad y de desempeo objetivamente definidos por
caractersticas o especificaciones usuales en el mercado o han sido estandarizados como
consecuencia de un proceso de homogenizacin llevado a cabo al interior del Estado, de tal
manera que el factor diferenciador entre ellos lo constituye el precio al cual se transan.

El OSCE aprobar las fichas tcnicas de los bienes y servicios transables que puedan
contratarse bajo esta modalidad, observando las normas tcnicas, metrolgicas y/o
sanitarias, as como la normativa aplicable. Dichas fichas tcnicas sern incluidas en el
Listado de Bienes y Servicios Comunes publicado en el SEACE, debiendo ser revisadas
permanentemente por el OSCE, pudiendo ser objeto de modificacin o exclusin, previo
sustento tcnico legal.

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La Subasta Inversa Presencial se realiza en acto pblico por medio de propuestas de precios
escritos y lances verbales. La Subasta Inversa Electrnica se realiza a travs del SEACE.


Artculo 91.- Uso de la modalidad de Subasta Inversa

La contratacin de un bien o servicio que se encuentra incluido en el Listado de Bienes y
Servicios Comunes resulta obligatoria utilizando la modalidad de Subasta Inversa, a partir de
los treinta (30) das calendario desde la publicacin de las fichas tcnicas respectivas en el
SEACE, siempre que dicho bien o servicio no se encuentre incluido en el Catlogo de
Convenios Marco, en cuyo caso deber adquirirlo empleando tal modalidad. Antes del
cumplimiento de dicho plazo, la utilizacin de la modalidad de Subasta Inversa es facultativa.

Las Entidades podrn convocar un proceso de seleccin tradicional, en caso de la existencia
de condiciones ms ventajosas que sean objetivas, demostrables y sustanciales para la
Entidad, para lo cual debern obtener la autorizacin del
OSCE, antes de efectuar la contratacin. En el caso que el valor referencial de la contratacin
de bienes o servicios comunes corresponda a una Adjudicacin de Menor Cuanta, ser
potestad de la Entidad utilizar la modalidad de Subasta Inversa, en cuyo caso deber
realizarse de manera electrnica.

En caso que, con anterioridad a la publicacin de las fichas tcnicas, las Entidades hayan
convocado un proceso de seleccin sobre los mismos bienes y servicios, debern continuar
con dicho proceso. En caso que el proceso de seleccin convocado sea declarado desierto, la
convocatoria ulterior deber efectuarse por Subasta Inversa.

Si un proceso de seleccin sujeto a la modalidad de Subasta Inversa es declarado desierto, la
siguiente convocatoria se realizar bajo dicha modalidad, salvo que se haya excluido la ficha
tcnica objeto del proceso, en cuyo caso la contratacin ulterior deber efectuarse por un
proceso de Adjudicacin de Menor Cuanta no sujeto a esta modalidad.

Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo del proceso

La conformacin y actuacin del Comit Especial se sujeta a las reglas previstas en el
presente Reglamento, con las particularidades que se establezcan en el presente Captulo.
Las Bases debern contener la convocatoria, la ficha tcnica del bien o servicio requerido, la
misma que se obtendr del Listado de Bienes o Servicios Comunes publicado en el SEACE, la
proforma del contrato, los plazos, la forma, el lugar y las dems condiciones para el
cumplimiento de la prestacin, siguiendo lo establecido en el artculo 26 de la Ley, en lo que
resulte aplicable, entre otras condiciones mnimas que establezca el OSCE a travs de
directivas.

La Subasta Inversa puede ser presencial o electrnica. Cualquiera que sea el tipo de proceso
de seleccin, la convocatoria ser efectuada a travs de su publicacin en el SEACE,
oportunidad en la que deber publicarse las Bases y, cuando corresponda, un resumen
ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad de
todos los actos desarrollados con posterioridad.

La descripcin del objeto de la contratacin deber estar acompaada del cdigo respectivo,
de acuerdo a la clasificacin adoptada por el Listado correspondiente.

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La utilizacin de la modalidad de seleccin por Subasta Inversa no exime a la Entidad del
cumplimiento de las disposiciones referidas a las fases de Programacin y Actos
Preparatorios y de Ejecucin Contractual, salvo las particularidades expresamente sealadas
en el presente Captulo.

Artculo 93.- Presuncin de cumplimiento

Se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen con las caractersticas exigidas en
las fichas tcnicas y con las condiciones previstas en las Bases. Esta presuncin no admite
prueba en contrario.

Artculo 94.- Recurso de apelacin

Las discrepancias que surjan desde la convocatoria hasta la celebracin del contrato
inclusive, podrn dar lugar a la interposicin del recurso de apelacin ante el Titular de la
Entidad o el Tribunal, segn corresponda, debiendo cumplirse los requisitos y garantas
establecidos en la Ley y el presente Reglamento.

El Titular de la Entidad o el Tribunal, debern resolver dentro del trmino no mayor de diez
(10) das hbiles de admitido el recurso, salvo que hubiese requerido informacin adicional,
en cuyo caso deber pronunciarse dentro del trmino de quince (15) das hbiles.

Artculo 95.- Particularidades de la Subasta Inversa presencial

Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el registro de participantes se
realizar desde el da siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE, hasta un da (1)
antes de la fecha prevista para el acto pblico de presentacin de propuestas, puja y
otorgamiento de la Buena Pro.

En el caso de Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos, el plazo entre la convocatoria y la
presentacin de propuestas no ser menor a ocho (8) das hbiles. En las Adjudicaciones
Directas, dicho plazo no ser menor a cinco (5) das hbiles. En esta modalidad de seleccin
no se considerarn las etapas de consulta ni de observaciones a las Bases.

En el da, hora y lugar indicados se realizar el acto pblico para la presentacin de
propuestas, puja y otorgamiento de la Buena Pro, en presencia de Notario o Juez de Paz si es
que en la localidad no hubiera acceso al primero.

Las personas naturales concurren personalmente o a travs de su apoderado debidamente
acreditado ante el Comit Especial mediante carta poder simple.

Las personas jurdicas lo hacen por medio de su representante legal o apoderado. El
representante legal acreditar tal condicin con copia simple del documento registral vigente
que consigne dicho cargo y, en el caso del apoderado, ser acreditado con carta poder simple
suscrita por el representante legal, a la que se adjuntar el documento registral vigente que
acredite la condicin de ste.

En ambos casos, en la carta poder debe establecerse la representacin para formular
propuestas, efectuar lances y para ejercer todos los dems actos inherentes a la Subasta
Inversa durante el acto pblico.

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El Comit Especial llamar a todos los participantes en el orden en que se hubieren inscrito,
con la finalidad que presenten sus dos (2) sobres, de los cuales el primero, denominado
sobre de habilitacin, contendr la documentacin que acredite que el postor se encuentra
habilitado para participar en el proceso de seleccin y cumple con el objeto de la
contratacin, y el segundo su propuesta econmica.

Se entender que la Buena Pro ha quedado consentida el da de su otorgamiento, si otorgada
la Buena Pro del proceso o del tem, de ser el caso, ningn postor hubiera dejado constar en
el acta su intencin de impugnar el proceso.

En caso de empate el otorgamiento de la Buena Pro se efectuar a travs de sorteo en el
mismo acto.

Para otorgar la Buena Pro, el Comit Especial verificar que por lo menos haya dos (2)
propuestas vlidas, caso contrario el proceso se declarar desierto.


Artculo 96.- particularidades de la Subasta Inversa Electrnica

La convocatoria, el registro de participantes, el registro y presentacin de propuestas, la
apertura de propuestas y el periodo de lances, as como el otorgamiento de la buena pro se
efectuarn y difundirn a travs del SEACE.

Cualquiera sea el tipo de proceso de seleccin convocado, el registro de participantes,
registro y presentacin de propuestas se realizar desde el da siguiente de publicada la
convocatoria en el SEACE hasta la fecha y hora sealadas en el calendario para tales efectos y
se efectuar a travs del SEACE, de acuerdo
al procedimiento establecido por el OSCE.

En los procesos de seleccin que correspondan a Licitaciones Pblicas y Concursos Pblicos,
la etapa de registro de participantes, registro y presentacin de propuestas no podr tener
un plazo menor a ocho (8) das hbiles. En los procesos de Adjudicaciones Directas, dicho
plazo no podr ser menor a cinco (5) das hbiles.

En los procesos de seleccin de Adjudicaciones de Menor cuanta, el plazo no podr ser
menor a dos (2) das hbiles.
La apertura de propuestas y perodo de lances se realizar a travs del SEACE, de acuerdo al
procedimiento establecido por el OSCE. Una vez culminada la etapa de apertura de
propuestas y perodo de lances, el sistema registrar los resultados y el orden de prelacin de
los postores, generando y publicando el acta electrnica con el detalle del desarrollo de dicha
etapa.


Artculo 97.- Definicin y aplicacin


El Convenio Marco es la modalidad por la cual se selecciona a aquellos proveedores con los
que las Entidades debern contratar los bienes y servicios que requieran y que son ofertados
a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco.

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La definicin de los bienes y servicios a contratar mediante esta modalidad, la conduccin de
los procesos de seleccin, la suscripcin de los acuerdos correspondientes y la administracin
de los Convenios Marco, estarn a cargo de la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.



Artculo 98.- Reglas para la realizacin y ejecucin de los Convenios Marco

La realizacin y ejecucin de los Convenios Marco se sujetarn a las siguientes reglas:

1. Los Convenios Marco para la contratacin de bienes y servicios sern iniciados por la
Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS de oficio o a sugerencia de una o ms
Entidades, o de los gremios legalmente constituidos, previa evaluacin de su factibilidad,
oportunidad, utilidad
y conveniencia.

2. Los Convenios Marco se desarrollarn a travs de las fases de actos preparatorios, de
seleccin, de catalogacin y de ejecucin contractual, rigindose por lo previsto en el
presente Captulo y en el Reglamento correspondiente, siendo de aplicacin supletoria lo
dispuesto en la Ley
y en el presente Reglamento.

3. Las fases de actos preparatorios y de seleccin sern conducidas por la Central de Compras
Pblicas - PERU COMPRAS y la de ejecucin contractual por cada Entidad. La catalogacin le
corresponder al OSCE.

4. El desarrollo de las fases de seleccin y de ejecucin contractual de los Convenios Marco
sern publicados y difundidos a travs del SEACE.

5. Cada Convenio Marco se regir en orden de prelacin por las Bases Integradas, los
trminos del Acuerdo de Convenio Marco suscrito, la correspondiente orden de compra o de
servicio y el contrato, si fuera el caso.

6. La Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS no asumir responsabilidad alguna en
caso que un determinado bien o servicio incluido en el Catlogo no sea objeto de
contratacin por parte de las Entidades, ni por la falta de pago al proveedor adjudicatario por
parte de las Entidades.

7. Los proveedores adjudicatarios debern mantener las condiciones ofertadas en virtud a las
cuales suscribieron el respectivo Acuerdo de Convenio Marco; no obstante, tienen la
posibilidad de proponer mejoras a dichas condiciones, las cuales sern autorizadas por la
Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS.

8. Los proveedores adjudicatarios podrn solicitar a la Central de Compras Pblicas - PERU
COMPRAS el reajuste de sus precios en un determinado Convenio Marco cuando tal
posibilidad est contemplada expresamente en las Bases y segn los criterios establecidos en
ellas.

9. Las Entidades tienen la obligacin de registrar en el SEACE las rdenes de compra, rdenes
de servicio o contratos que se hubieran generado en el empleo de esta modalidad.

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Artculo 99.- Reglas especiales del proceso de seleccin

El desarrollo de la fase de seleccin se realizar a travs de una Licitacin Pblica o Concurso
Pblico que contendr las siguientes reglas especiales:

1. La elaboracin de las Bases y desarrollo del proceso de seleccin para la generacin de un
Convenio Marco estar a cargo de un Comit Especial designado por la Central de Compras
Pblicas - PERU COMPRAS.
2. La absolucin de consultas y de observaciones se efectuar en un plazo mximo de diez
(10) das hbiles en cada caso, contados desde el vencimiento del plazo para su recepcin.

3. Los observantes tienen la opcin de que las Bases y los actuados del proceso sean
elevados al OSCE, siendo de aplicacin lo dispuesto en el artculo 58.

4. La Buena Pro ser otorgada a los proveedores que cumplan con las condiciones indicadas
en las respectivas Bases.

5. Una vez que quede consentida la adjudicacin de la Buena Pro, los proveedores
adjudicatarios procedern a suscribir el correspondiente Acuerdo de Convenio Marco,
mediante el cual stos slo adquieren el derecho de incluir sus productos en el Catlogo
Electrnico de Convenios Marco.

6. Las controversias que surjan en la seleccin darn lugar a la interposicin del recurso de
apelacin ante el Tribunal, segn las disposiciones contenidas en el presente Reglamento.

7. Las controversias que surjan durante la ejecucin contractual involucran nicamente a la
Entidad contratante y al proveedor adjudicatario, y se resolvern mediante conciliacin y/o
arbitraje.


Artculo 100.- Contratacin de bienes y servicios por Convenio Marco


Cuando el rea usuaria requiera la contratacin de un bien o servicio deber consultar el
Catlogo Electrnico de Convenios Marco. Si el Catlogo contiene el bien o servicio con las
condiciones requeridas, las Entidades, a travs del rgano encargado de las contrataciones,
estarn obligadas a contratarlos de los proveedores adjudicatarios, previa verificacin de la
disponibilidad de recursos, en la forma, precio, plazos y dems condiciones establecidas en
las correspondientes fichas del Catlogo Electrnico de Convenios Marco, por medio de la
emisin de rdenes de compra o de servicio si los montos contratados corresponden a un
proceso de seleccin de Adjudicacin de Menor Cuanta, y en el caso que los montos
contratados corresponden a procesos de Adjudicacin Directa, Licitacin o Concurso Pblico,
mediante la suscripcin del contrato.

Como excepcin, y previa aprobacin por escrito del OSCE, las Entidades que no tengan
acceso a Internet en su localidad no se encuentran obligadas a contratar a travs de
Convenio Marco, debiendo emplear el mecanismo de contratacin que corresponda.
La contratacin a travs del Catlogo Electrnico de Convenios Marco puede realizarse de
acuerdo a los requerimientos peridicos de cada Entidad, sin que dichas operaciones sean
consideradas como fraccionamiento.

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Artculo 101.- Responsabilidad del pago

Las Entidades que contraten a travs de la modalidad de seleccin de Convenio Marco son
responsables del pago al proveedor adjudicatario, de conformidad con lo establecido en la
Ley y en el presente Reglamento, no existiendo responsabilidad de la Central de Compras
Pblicas - PER COMPRAS.

Un proveedor adjudicatario podr abstenerse de recibir las rdenes de compra o de servicio
o de suscribir los contratos, cuando la Entidad tenga retraso en el pago de deudas derivadas
de cualquier tipo de obligacin con dicho proveedor.

Artculo 102.- vigencia y renovacin del Convenio Marco

El plazo de vigencia de cada Convenio Marco ser especificado en las Bases del proceso, no
pudiendo ser mayor a un (1) ao, y podr ser renovado de forma sucesiva por periodos
menores o iguales, siempre que dichos perodos en conjunto, incluyendo el plazo original, no
excedan de un (1) ao y medio.

Sin embargo, la Central de Compras Pblicas - PERU COMPRAS podr revisar los trminos de
un determinado Convenio con la finalidad de obtener condiciones ms convenientes,
pudiendo darlo por finalizado anticipadamente en caso las condiciones ofertadas no sean las
ms beneficiosas.

La facultad de disponer la renovacin o la revisin del Convenio corresponde a la Central de
Compras Pblica - PERUCOMPRAS, de acuerdo a lo que establezca el Reglamento de
Convenio Marco que se apruebe mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas y las directivas que emita el OSCE.

Artculo 103.- Causales de exclusin de las fichas o del proveedor del Catlogo Electrnico
de Convenios Marco


Las fichas de Convenio Marco sern excluidas del Catlogo Electrnico de Convenios Marco
en los siguientes casos:

1. Vencimiento del plazo de vigencia del Acuerdo de Convenio Marco.

2. Solicitud justificada del proveedor adjudicatario, aprobada por la Central de Compras
Pblicas - PERU COMPRAS.

3. Efecto de la revisin del Convenio Marco.

4. Incumplimiento injustificado del proveedor adjudicatario de sus obligaciones contractuales
derivadas de rdenes de compra, de servicios o contratos, segn corresponda, que d lugar a
la resolucin del contrato de manera consentida o arbitralmente firme.

Un proveedor ser excluido del Catlogo Electrnico de Convenios Marco en los siguientes
casos:

1. Est impedido para contratar con el Estado, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 10
de la Ley;
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2. Est inhabilitado temporal o definitivamente para contratar con el Estado; o;

3. No cuente con inscripcin vigente en el RNP.
En estos casos, la exclusin se refiere a todos los Convenios Marco vigentes con el proveedor
adjudicatario.

Artculo 16.- Licitacin pblica y concurso pblico

La licitacin pblica se convoca para la contratacin de bienes, suministros y obras. El
concurso pblico se convoca para la contratacin de servicios de toda naturaleza.

En ambos casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico.

Artculo 17.- Adjudicacin directa

La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que realice la Entidad, dentro de los
mrgenes que establece la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
La adjudicacin directa puede ser pblica o selectiva. El Reglamento sealar la forma,
requisitos y procedimiento en cada caso.


Artculo 18.- Adjudicacin de menor cuanta

La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las contrataciones que realice la Entidad, cuyo
monto sea inferior a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para los casos de licitacin pblica y concurso pblico.

El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas para el desarrollo de los
procesos de seleccin a que se refiere el presente artculo. Las Entidades debern publicar
en su portal institucional los requerimientos de bienes o servicios a ser adquiridos bajo la
modalidad de menor cuanta.

En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se realizarn obligatoriamente en
forma electrnica a travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con
las excepciones que establezca el Reglamento.

Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la forma en que se aplicarn
progresiva y obligatoriamente las contrataciones electrnicas a los procesos de licitacin
pblica, concurso pblico y adjudicacin directa en sus distintas modalidades.

Artculo 19.- prohibicin de fraccionamiento

Queda prohibido fraccionar la contratacin de bienes, de servicios y la ejecucin de obras con el
objeto de modificar el tipo de proceso de seleccin que corresponda, segn la necesidad anual.
No se considera fraccionamiento a las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes
posibles en funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar la participacin
de las pequeas y micro empresas en aquellos sectores econmicos donde exista oferta
competitiva.

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El Ministerio de Economa y Finanzas, previa opinin favorable de los Ministerios de Trabajo y
Promocin del Empleo y de la Produccin, establecer mediante Decreto Supremo los sectores
que son materia de inters del Estado para promover la participacin de la micro y pequea
empresa.

En estos casos, la prohibicin se aplicar sobre el monto total de la etapa, tramo, paquete o lote a
ejecutar.

El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad es responsable en caso del
incumplimiento de la prohibicin a que se refiere el presente artculo.

CONCORDANCIA: RLCE: ARTCULO 20.


Artculo 20.- Prohibicin de fraccionamiento

La prohibicin de fraccionamiento a que se refiere el artculo 19 de la Ley significa que no
debe dividirse una contratacin para dar lugar al cambio del tipo de proceso de seleccin.

La contratacin de bienes o servicios de carcter permanente, cuya provisin se requiera
de manera continua o peridica se realizar por periodos no menores a un (1) ao.

No se considerar fraccionamiento cuando:

1. Estando acreditada la necesidad en la etapa de planificacin, la Entidad restringi la
cantidad a contratar por no disponer a dicha fecha la disponibilidad presupuestal
correspondiente, situacin que vara durante la ejecucin del Plan Anual de Contrataciones
al contarse con mayores crditos presupuestarios no previstos, provenientes de, entre
otros, transferencias de partidas, crditos suplementarios y recursos pblicos captados o
percibidos directamente por la Entidad.

2. Con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de Contrataciones, surja una necesidad
extraordinaria e imprevisible adicional a la programada, la cual deber ser atendida en su
integridad a travs de una contratacin, salvo que respecto de la contratacin programada
aun no se haya aprobado el Expediente de Contratacin.

3. Se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de procesos de seleccin con
objetos contractuales distintos o en el caso que concurran procesos de seleccin con
contratos complementarios, exoneraciones o con procesos bajo regmenes especiales.

4. La contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios Marco.

5. Se requiera propiciar la participacin de las microempresas y pequeas empresas, en
aquellos sectores donde exista oferta competitiva, siempre que sus bienes, servicios y
obras sean de la calidad necesaria para que la Entidad se asegure el cumplimiento
oportuno y los costos sean razonables en funcin a las condiciones del mercado.

Artculo 20.- Exoneracin de procesos de seleccin

Estn exoneradas de los procesos de seleccin las contrataciones que se realicen:
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a) Entre Entidades, siempre que en razn de costos de oportunidad resulten ms eficientes y
tcnicamente viables para satisfacer la necesidad y no se contravenga lo sealado en el artculo
60 de la Constitucin Poltica del Per; Ley de contrataciones del estado 20

b) Ante una situacin de emergencia derivada de acontecimientos catastrficos, de situaciones
que supongan grave peligro o que afecten la defensa y seguridad nacional.

c) Ante una situacin de desabastecimiento debidamente comprobada que afecte o impida a la
Entidad cumplir con sus actividades u operaciones, debiendo determinarse, de ser el caso, las
responsabilidades de los funcionarios o servidores cuya conducta hubiera originado la
configuracin de esta causal;

d) Con carcter de secreto, secreto militar o por razones de orden interno, por parte de las
Fuerzas Armadas, la Polica Nacional del Per y los organismos conformantes del Sistema Nacional
de Inteligencia, que deban mantenerse en reserva conforme a ley, previa opinin favorable de la
Contralora General de la Repblica.

e) Cuando exista proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos, o cuando por
razones tcnicas o relacionadas con la proteccin de derechos, se haya establecido la exclusividad
del proveedor.

f) Para los servicios personalsimos con la debida sustentacin objetiva.

El Reglamento establecer las formalidades, condiciones y requisitos complementarios que
corresponden a cada una de las causales de exoneracin.

CONCORDANCIAS: RLCE: ARTCULOS 127 AL 132.

Artculo 127.- Contratacin entre Entidades

Esta exoneracin no resultar aplicable a las contrataciones en las que acte como
proveedor una empresa del Estado organizada bajo la forma que establezca la legislacin
vigente, ya sea de propiedad del Gobierno Central, Regional o Local, o Entidades del Estado
que realizan actividades empresariales de manera habitual en el rubro de la contratacin.

Artculo 128.- Situacin de Emergencia

En virtud de acontecimientos catastrficos, de situaciones que supongan grave peligro, o que
afecten la defensa y seguridad nacional, la Entidad deber contratar en forma inmediata lo
estrictamente necesario para prevenir y atender los requerimientos generados como
consecuencia directa del evento producido, as como para satisfacer las necesidades
sobrevinientes. Posteriormente, deber convocar los respectivos procesos de seleccin.
Cuando no corresponda realizar un proceso de seleccin posterior, en el informe tcnico
legal respectivo se debe fundamentar las razones que motivan la contratacin definitiva.

Toda contratacin realizada para enfrentar una situacin de emergencia deber regularizarse
dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de efectuada la entrega del bien o la primera
entrega en el caso de suministros, o del inicio de la prestacin del servicio o del inicio de la
ejecucin de la obra, incluyendo el proceso en el Plan Anual de Contrataciones de la Entidad,
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO
PROGRAMACION DE OBRAS
publicando la resolucin o acuerdo correspondientes y los informes tcnico y legal
sustentatorios en el SEACE, debiendo remitir dicha informacin a la Contralora General de la
Repblica, as como emitiendo los dems documentos contractuales que correspondan
segn el estado de ejecucin de las prestaciones.

Artculo 129.- Situacin de Desabastecimiento Inminente

La situacin de desabastecimiento inminente se configura en los casos sealados en el
artculo 22 de la Ley.
La necesidad de los bienes, servicios u obras debe ser actual e imprescindible para atender
los requerimientos inmediatos, no pudindose invocar la existencia de una situacin de
desabastecimiento inminente en las siguientes contrataciones:

a) En va de regularizacin.

b) Por perodos consecutivos que excedan el lapso del tiempo requerido para paliar la
situacin.

c) Para satisfacer necesidades anteriores a la fecha de aprobacin de la exoneracin al
proceso de seleccin.

d) Por cantidades que excedan lo necesario para atender el desabastecimiento.

En la resolucin o acuerdo exoneratorio deber disponerse el inicio de las medidas
conducentes al deslinde de las responsabilidades administrativas, civiles y/o penales de los
funcionarios o servidores pblicos involucrados.

Artculo 130.- Carcter de secreto, secreto militar o de orden interno

Las contrataciones con carcter de secreto, de secreto militar o de orden interno que deban
realizar los organismos que conforman el Sistema de Inteligencia Nacional, las Fuerzas
Armadas y la Polica Nacional del Per, estn exoneradas del proceso de seleccin respectivo,
siempre que su objeto est incluido en la lista que, mediante Decreto Supremo, haya
aprobado el Consejo de Ministros.

La opinin favorable de la Contralora General de la Repblica deber sustentarse en la
comprobacin de la inclusin del objeto de la contratacin en la lista a que se refiere el
prrafo anterior y deber emitirse dentro del plazo de quince (15) das hbiles a partir de
presentada la solicitud. Los bienes, servicios o ejecucin de obras de carcter administrativo
y operativo, a que se refiere la ltima parte del inciso d) del artculo 20 de la Ley, son
aquellos necesarios para el normal funcionamiento de las unidades del Sistema de
Inteligencia Nacional, de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per.

Artculo 131.- Proveedor nico de bienes o servicios que no admiten sustitutos

En los casos en que no existan bienes o servicios sustitutos a los requeridos por el rea
usuaria, y siempre que exista un solo proveedor en el mercado nacional, la Entidad podr
contratar directamente.

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PROGRAMACION DE OBRAS
Tambin se considerar que existe proveedor nico en los casos que por razones tcnicas o
relacionadas con la proteccin de derechos de propiedad intelectual se haya establecido la
exclusividad del proveedor.




CAPTULO III

DE LAS BASES

Artculo 27.- Valor Referencial
El rgano encargado de las contrataciones en cada Entidad determinar el Valor
Referencial de contratacin con el fin de establecer el tipo de proceso de seleccin
correspondiente y gestionar la asignacin de los recursos presupuestales necesarios.
El Valor Referencial ser determinado sobre la base de un estudio de las posibilidades de precios y
condiciones que ofrece el mercado, efectuado en funcin del anlisis de los niveles de
comercializacin, a partir de las especificaciones tcnicas o trminos de referencia y los costos
estimados en el Plan
Anual de Contrataciones, de acuerdo a los criterios sealados en el Reglamento. Cuando se trate
de proyectos de inversin, el valor referencial se establecer de acuerdo al monto de inversin
consignado en el estudio de preinversin que sustenta la declaracin de viabilidad.

Artculo 28.- Consultas y Observaciones a las Bases
El cronograma a que se refiere el inciso f) del artculo 26 de la presente norma debe establecer
un plazo para la presentacin de consultas y observaciones al contenido de las Bases y otro para
su absolucin. A travs de las consultas, se formulan pedidos de aclaracin a las disposiciones de
las Bases y mediante las observaciones se cuestionan las mismas en lo relativo al incumplimiento
de las condiciones mnimas o de cualquier disposicin en materia de contrataciones del Estado u
otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso de seleccin
.
CAPTULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS
Artculo 30.- Presentacin de propuestas y otorgamiento de la Buena Pro
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro, en los casos que seale el
Reglamento, se realizar en acto pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria, con
presencia de notario pblico o Juez de Paz cuando en la localidad donde se efecte no hubiera el
primero. Los procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern regulados por el
Reglamento.
Las etapas y los actos del proceso de seleccin podrn ser materia de prrroga o postergacin por
el Comit Especial siempre y cuando medien causas debidamente justificadas, dando aviso de ello
a todos los participantes del proceso de seleccin. Adems, se deber remitir un informe al Titular
de la Entidad explicando el motivo de la prrroga o de la postergacin.
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TTULO III
DE LAS CONTRATACIONES
Artculo 35.- Del contrato
El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la proforma incluida en las Bases con las
modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin. El Reglamento sealar
los casos en que el contrato puede formalizarse con una orden de compra o servicio, no debiendo
necesariamente en estos casos incorporarse las clusulas a que se hace referencia en el artculo
40 de la presente norma, sin perjuicio de su aplicacin legal.
Artculo 38.- Adelantos
A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en las Bases, la Entidad podr
entregar adelantos en los casos, montos y condiciones sealados en el Reglamento. Para que
proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista garantizar el monto total de ste.
Artculo 42.- Culminacin del contrato
Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de recepcin de la ltima
prestacin pactada y el pago correspondiente. Tratndose de contratos de ejecucin o consultora
de obras, el contrato culmina con la liquidacin y pago correspondiente, la misma que ser
elaborada y presentada a la Entidad por el contratista, segn los plazos y requisitos sealados en
el Reglamento, debiendo aqulla pronunciarse en un plazo mximo fijado tambin en el
Reglamento bajo responsabilidad del funcionario correspondiente. De no emitirse resolucin o
acuerdo debidamente fundamentado en el plazo antes sealado, la liquidacin presentada por el
contratista se tendr por aprobada para todos los efectos legales.