Plan 01

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H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLN 2006 2009

1. ASPECTOS GENERALES DEL PLAN

1.1 Objetivo General y Contenido del Plan de Desarrollo Municipal

El objeto del actual Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009, es contar con un instrumento
adecuado y preciso para la toma de decisiones, generando con ello la aplicacin oportuna
de polticas pblicas que demandan los tultitlenses. Conscientes del rezago y las grandes
necesidades que enfrenta nuestro Municipio, es imprescindible contar con una herramienta
estructurada metodolgicamente, de tal manera que aprovechemos los retos y
oportunidades que nos ofrece el presente, para brindar un mejor futuro para los habitantes
de Tultitln.

La planeacin como elemento fundamental para fijar el rumbo que queremos para Tultitln,
concentra el conjunto de programas, proyectos, objetivos, estrategias, lneas de accin e
indicadores que nos habrn de servir como parmetros para la revisin y evaluacin de las
metas proyectadas que se tienen contempladas en el periodo de esta Administracin
Municipal.

Este Plan es resultado de la participacin de los distintos sectores que componen Tultitln,
que fundamenta la Democracia Participativa, dado que estamos conscientes que es la
participacin social la mejor forma de agendar, formular, implementar y evaluar las
diversas polticas pblicas teniendo la certeza de que los programas y proyectos son
socialmente tiles, que contribuirn al mejoramiento de las condiciones de vida de
nuestros habitantes.

El presente Plan est basado en el mtodo de la Planeacin Estratgica, fundamentada en
un esquema de diagnstico prospectiva que a diferencia de la planeacin tradicional que
se basa en un mtodo de diagnstico pronstico.

As, el mtodo de planeacin estratgica est contenido por las disposiciones jurdicas
aplicables en la materia, lo cual da la congruencia programtica al Plan de Desarrollo
Municipal con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo respectivamente. La Planeacin
estratgica contempla un diagnstico bajo un enfoque que se sistematiza en una matriz
FODA, bajo los aspectos medulares de analizar las Fortalezas que tenemos como
municipio, de las Oportunidades que nos brinda el exterior, de las Debilidades que
presenta nuestro contexto municipal y de las propias Amenazas que se manifiestan en el
mbito externo.

Con el diagnstico elaborado, se da paso a la generacin de proyecciones y construccin
de escenarios, que concretan la parte estratgica del Plan, por lo que no slo hemos
detectado las diversas problemticas que enfrenta el Municipio, sino la gama de
posibilidades para enfrentarlos y abatirlos.

Los instrumentos bsicos para la operacin y seguimiento del Plan son: Presupuesto por
Programas y Mecanismos de evaluacin los cuales estn vinculados con la estructura
programtica del Plan Estatal.

Con fundamento en el artculo 115 Constitucional y la legislacin en la materia, el Gobierno
Municipal ha definido agrupar en seis Ejes Rectores de Desarrollo, entendido stos como

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el agrupamiento homogneo de programas, objetivos, estrategias, lneas de accin,
indicadores y metas terminales de su estructura programtica, la cual conformar la
columna vertebral del planteamiento estratgico que propone el Gobierno Municipal para el
cumplimiento de sus objetivos. Los Ejes Rectores son:

Desarrollo Social y Combate a la Pobreza
Desarrollo Urbano Sustentable
Desarrollo Econmico y Empleo
Seguridad Pblica, Administracin y Procuracin de Justicia y Gobierno
Innovacin de la Administracin Pblica
Financiamiento para el Desarrollo Municipal

Los seis Ejes Rectores arriba citados guardan exacta congruencia con el Cimiento y
Pilares del Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005 2011 y con el Plan Nacional
de Desarrollo 2001 2006.

Este Plan es un documento donde los tultitlenses ven reflejadas la captacin de sus
demandas y aspiraciones, de sus sueos y anhelos, de sus esperanzas y expectativas de
forjar un Tultitln con mayores oportunidades de desarrollo integral, donde lo ms
importante es la gente; con un gobierno honesto, austero, transparente, eficaz y eficiente,
con capacidad de respuesta. Es el momento de Tultitln, es el momento de los tultitlenses,
es la razn del Gobierno para con la gente.

1.2 COMPROMISO POLTICO

Un Gobierno con palabra de Mujer.
Un Gobierno que cumple con la Gente.

En Tultitln, municipio con tradicin y cultura, nuestro gobierno trabajar acorde con los
tiempos actuales, con una administracin de corresponsabilidades y la participacin activa
de los diversos actores sociales.

En esta nueva etapa, el Municipio impulsar nuevas ideas, nuevos proyectos y nuevas
estrategias para promover el bienestar y el progreso de las familias de Tultitln y el
desarrollo integral de la sociedad, especialmente de los que menos tienen, trabajaremos
estrechamente con las autoridades estatales y federales, el sector privado, los servidores
pblicos municipales y la comunidad en su conjunto para lograr este objetivo.

En nuestra administracin se tendr un gobierno plural, incluyente, justo, sin distincin
partidista ni credos, un gobierno democrtico, que se caracterice por la unidad en el
trabajo, por la calidad en el servicio y por la atencin a los habitantes del Municipio.

Implementaremos una poltica social que tenga trato directo con los grupos de mayor
vulnerabilidad (grupos de la tercera edad, con capacidades diferentes, madres
adolescentes, familias de escasos recursos econmicos y nios con desnutricin), as
como con acciones para combatir la extrema pobreza generando oportunidades,
proporcionando servicios de primera necesidad a las familias en situacin de pobreza.

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La administracin municipal tendr como fin una fiscalizacin estricta de los recursos que
se manejan por lo que no se permitirn desvos de recursos, siendo una administracin
social, tica y responsable cumpliremos cabalmente con lo que establece la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, donde se dar un ataque frontal a los
casos de corrupcin con una poltica de cero tolerancia.

Sumaremos esfuerzos, recursos humanos y econmicos, para resolver los problemas ms
sentidos por nuestra comunidad, como son la seguridad pblica, el empleo, la salud, la
educacin, los servicios pblicos y la infraestructura urbana.

Realizaremos acciones concretas en Seguridad Pblica, donde se pretende una polica
ms capacitada y profesional para combatir la delincuencia. Seleccionaremos
adecuadamente el personal, para la creacin de una corporacin honesta, con verdadera
vocacin de servicio en bien de la sociedad tultitlense y poder as rescatar la confianza de
los ciudadanos en los cuerpos policacos.

Por lo anterior, los dotaremos de los equipos necesarios para que puedan cumplir con su
funcin de una manera eficiente, mejorando sus condiciones laborales, dando estmulos
econmicos a los que cumplan con su trabajo con profesionalismo y honradez tal como lo
exige la sociedad.

En acciones de suministro de agua potable, mejoraremos e incrementaremos la
infraestructura que permita llevar agua a todas las viviendas del Municipio, sustituyendo
paulatinamente la red de distribucin obsoleta, mejorando as el suministro y calidad del
agua. Tambin fomentaremos la cultura del uso racional del agua, manteniendo una tarifa
de cobro nica para todas las comunidades del Municipio.

En apoyo a la educacin, buscamos dotar gratuitamente de tiles escolares a los alumnos
de educacin bsica y de escasos recursos econmicos, adems de rehabilitar escuelas
pblicas en convenios con la Federacin, el Estado, la Sociedad de Padres de Familia y la
iniciativa privada. Con ello, validamos que la educacin es de suma importancia para el
gobierno de Tultitln.

Las mujeres son sumamente importantes, por lo que atenderemos la grave mortalidad que
existe a causa del cncer mamario y crvico uterino, sobre todo, entre las que carecen de
recursos para atenderse.

Otro de nuestros compromisos es impulsar el desarrollo econmico y la creacin de
empleos para todos, y en especial a los jvenes que se incorporan al sector laboral
buscando un empleo digno y bien remunerado, para ello el municipio promover e
incentivar la inversin productiva desde los pequeos comercios hasta las grandes
empresas.

As mismo tenemos la conviccin de que podemos impulsar el desarrollo econmico con
justicia social, por lo que nuestro gobierno, la iniciativa privada y la sociedad conjuntemos
nuestros esfuerzos y recursos en proyectos que beneficien integralmente a nuestras
comunidades, desde el mbito que corresponde a cada quien.

Se crear una ventanilla nica para la apertura y operacin de industrias, comercios y
establecimientos que presten servicios para hacer los trmites ms sencillos y giles.

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Otro punto importante a considerar, es el lugar donde vivimos, por lo que tenemos que
cuidar el medio ambiente, motivando la conciencia ecolgica, promoviendo la preservacin
y restauracin de los recursos naturales.

Buscamos un gobierno democrtico con acciones de austeridad, por lo que concretaremos
algunas acciones como la reduccin de salarios de los altos funcionarios municipales, a
niveles razonables. Estas acciones van encaminadas a:

Reducir el gasto corriente del municipio para generar ahorros que permitan
incrementar la realizacin de obra pblica y los programas sociales, manteniendo con ello
las finanzas sanas.

Transparentar por completo los sueldos de los funcionarios y el ejercicio del
presupuesto a travs de Internet.

Involucrar a la sociedad en la definicin de prioridades de obra pblica y en la
supervisin de los ingresos y gastos, a travs de los Comits Ciudadanos de Control y
Vigilancia y las Organizaciones de la Sociedad Civil; y garantizar la autonoma de la
Contralora Municipal, para que desempee su funcin con absoluta libertad y objetividad.

Por ltimo, no olvidando que el capital humano es imprescindible en la ejecucin de las
acciones, la pluralidad en la composicin de el H. Ayuntamiento con Sndico y Regidores
como personajes comprometidos con el municipio por el que contendieron y su disposicin
de mejorar las condiciones de vida de los tultitlenses, seguros que en la unidad se
mostrar la aspiracin de ver crecer nuestro municipio. Aunado al profesionalismo de
personal administrativo y operativo conformado por hombres y mujeres, gente capaz que
en su diario acontecer ayudan al engrandecimiento de nuestro municipio.

1. 3 POLTICAS DE CALIDAD

Queremos un gobierno austero, profesional, democrtico, incluyente, eficiente, eficaz, con
capacidad de respuesta, participativo, responsable, honesto y transparente, que ser
evaluado permanentemente, a travs de indicadores de desempeo y calidad.

1. 4 MARCO JURDICO

El Plan de Desarrollo Municipal es un instrumento tcnico metodolgico propiciado y
elaborado por diferentes actores sociales (autoridades, especialistas y la poblacin en su
conjunto). Que sirve como referencia objetiva del devenir gubernamental y tiene su
fundamentacin jurdica en los tres mbitos de gobierno (Ver figura piramidal). As como
en los reglamentos internos emanados del propio municipio.

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CUADRO 1

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*
R . O . A. P . M
B AN D O M U N I C IP A L
A R T . 1 4 4, 1 45 Y 14 6
A C U ER D O S Y C I R C U L AR E S
L E Y O . M . D EL E . DE M . 3 1 ,
8 3 , 8 4 , 8 5, 1 1 8, 1 2 0, 1 2 1 y 1 22 .
R E G L AM E NT O L . P . E . M .
L E Y D E P L A N E A C I N D E L E D O . D E M .
L E Y R G AN I C A D E L A A D M . P . D E L E. M . AR T . 2 4
C. P . D E L ES T A D O L I B R E Y SO B E R AN O . D E M XI C O A R T . 1 3 9
L EY F ED E R AL D E P L A N E AC I N
C . P D E L O S E S T A D O S UN I D O S M E XI C A N O S AR T . 2 6 Y 1 1 5
F U N D A M E N T A C I N J U R D I C A D E L A P L A N E A C I N

Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN.

En el mbito federal, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su
Artculo 26 nos dice El Estado organizar un Sistema de Planeacin Democrtica del
Desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al
crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y
cultural de la nacin
Mediante la participacin de los diversos sectores sociales recoger las aspiraciones y
demandas de la sociedad para incorporarlas al Plan y los Programas de Desarrollo.

En el Artculo 115 de la Constitucin nos dice: Los Estados adoptarn para su Rgimen
Interior, la forma de Gobierno Republicano, Representativo, Popular, teniendo como base
de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa el Municipio Libre

En este mismo artculo en la fraccin V nos dice Los municipios en los trminos de las
leyes federales y estatales relativas, estarn facultados para:

a) Participar en la formulacin de Planes de Desarrollo Regional, los cuales debern estar
en concordancia con los Planes Generales de la Materia. Cuando la Federacin o los
Estados elaboren Proyectos de Desarrollo Regional debern asegurar la participacin
de los Municipios

La Ley Federal de Planeacin en su Art. 3 se refiere a la planeacin: Se entiende por
Planeacin Nacional de Desarrollo la ordenacin racional y sistemtica de acciones que,
en base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulacin y
promocin de la actividad econmica, social, poltica, cultural, de proteccin al ambiente y
aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propsito la
transformacin de la realidad del pas, de conformidad con las normas, principios y
objetivos que la propia Constitucin y que la ley establecen.

Mediante la planeacin se fijaran objetivos, metas, estrategias, y prioridades; se asignarn
recursos, responsabilidades y tiempos de ejecucin, se coordinarn acciones y se
evaluarn resultados.
A nivel estatal la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico en su
Artculo 15 dice Las organizaciones civiles podrn participar en la realizacin de

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actividades sociales, cvicas, econmicas y culturales relacionadas con el desarrollo
armnico y ordenado de las distintas comunidades.

Asimismo, podrn coadyuvar en la identificacin y precisin de las demandas y
aspiraciones de la sociedad para dar contenido al Plan de Desarrollo del Estado, a los
Planes Municipales y a los programas respectivos, propiciando y facilitando la participacin
de los habitantes en la realizacin de las obras y servicios pblicos.

El Artculo 139 menciona:

El desarrollo de la entidad se sustenta en el Sistema Estatal de Planeacin Democrtica,
que tiene como base el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico:

El Sistema Estatal de Planeacin Democrtica se integra por los planes y programas que
formulen las autoridades estatales y municipales y considerar en su proceso: El
planteamiento de la problemtica en base a la realidad objetiva, la proyeccin genrica de
los objetivos para la estructuracin de planes, programas y acciones que regirn el
ejercicio de sus funciones pblicas, su control y evaluacin. Las leyes de la materia
proveern la participacin de los sectores pblico, privado y social en el proceso y el
mecanismo de retroalimentacin permanente en el sistema.

Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los Ayuntamientos en las
materias de su competencia, se sujetarn a las disposiciones legales aplicables y sern
congruentes con los Planes y Programas Federales, Estatales, Regionales y
Metropolitanos, en su caso.
Los ciudadanos del Estado, individualmente o a travs de agrupaciones legalmente
constituidas podrn participar en el proceso de planeacin democrtica en los trminos
establecidos por las leyes para la formulacin de planes y programas estatales,
municipales, regionales y metropolitanos para la integracin de sus habitantes y el
desarrollo de las comunidades.

En materia metropolitana, el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos de los municipios
debern en forma coordinada y en trminos de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos:

b) Participar en la planeacin y ejecucin de acciones coordinadas con la Federacin, y
con las entidades federativas colindantes con el Estado, en las materias de Abasto y
Empleo, Agua y Drenaje, Asentamientos Humanos, Coordinacin Hacendara,
Desarrollo Econmico, Preservacin, Recoleccin, Tratamiento y Disposicin de
Desechos Slidos, Proteccin al Ambiente, Proteccin Civil, Restauracin del Equilibrio
Ecolgico, Salud Pblica y Transporte, Turismo y aquellas que resulten necesarias y
conformar con dichas entidades las comisiones metropolitanas en las que concurran y
participen con apego a sus atribuciones y conforme a las leyes de la materia. Estas
comisiones tambin podrn ser creadas al interior del Estado, por el Gobernador del
Estado y los Ayuntamientos cuando sea declarada una Zona Metropolitana.

c) Integrar invariablemente al proceso de Planeacin Regional y Metropolitana a travs de
las comisiones respectivas para la ejecucin de las obras y prestacin de los servicios
que conjuntamente hubieren aprobado para sus zonas metropolitanas y ejecutarn los
programas conjuntos en los distintos ramos de la administracin estatal y municipal, en
los trminos de los convenios suscritos al efecto.

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d) Presupuestar a travs de la legislatura y sus cabildos respectivamente las partidas
presupustales necesarias para ejecutar en el mbito de su competencia los planes y
programas metropolitanos, en cada ejercicio, y constituirn fondos financieros comunes
para la ejecucin de acciones coordinadas.

e) Su participacin se regir por principios de proporcionalidad y equidad, atendiendo a
criterios de beneficio compartido, en trminos de convenios respectivos.

f) Regular la ejecucin conjunta y coordinada de los planes, programas y acciones que de
ellos deriven a travs de las comisiones metropolitanas.

La Ley de Planeacin del Estado de Mxico que en su Artculo 1. Menciona La presente
Ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto establecer normas: I.- Del
Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios.

II.- De la participacin democrtica de los habitantes del Estado de Mxico, grupos y
organizaciones sociales y privados en la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan de
Desarrollo del Estado de Mxico y los Planes de Desarrollo Municipales, as como de los
programas a que se refiere esta ley;

III.-De la coordinacin de acciones de planeacin democrtica para el desarrollo con el
Gobierno Federal y los gobiernos municipales;

IV.- De la formulacin, instrumentacin, colaboracin, concertacin, control y seguimiento
de la ejecucin y la evaluacin de la estrategia de desarrollo contenida en el Plan de
Desarrollo del Estado de Mxico y en los planes de desarrollo municipales.

Articulo 2. Los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial del Estado de Mxico y los
ayuntamientos de los municipios de la entidad, se coordinarn para participar en la
organizacin del Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de
Mxico, con objetividad y transparencia, con la participacin responsable y consciente de
los habitantes y de los diversos grupos y organizaciones sociales y privados, en el que se
recogern sus programas sectoriales, regionales y especiales; y su ejecucin atender a
los plazos y condiciones que requiera su estrategia.

Artculo 3.- El desarrollo del Estado de Mxico y Municipios se sustenta en el proceso de
planeacin, en congruencia con la planeacin nacional de desarrollo, integrando al
Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de Mxico y Municipios,
los planes de desarrollo municipal y sus programas sectoriales, regionales y especiales; y
su ejecucin atender a los plazos y condiciones que requiera su estrategia.

Artculo 4.-La planeacin para el desarrollo se sustenta en los principios de simplicidad,
claridad, congruencia y proximidad de los habitantes del Estado de Mxico, as como de
precisin, unidad y flexibilidad en la coordinacin, cooperacin y eficacia para el
cumplimiento de los objetivos y eficiencia en la asignacin, uso y destino de los recursos.

Artculo 7.-El proceso de planeacin democrtica para el desarrollo de los habitantes del
Estado de Mxico y municipios, comprender la formulacin de planes y sus programas,
los cuales debern contener un diagnstico, objetivos, metas, estrategias, prioridades y

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lneas de accin; la asignacin de recursos, de responsabilidades, de tiempos de
ejecucin, de control, seguimiento de acciones y evaluacin de resultados.

Articulo 12.-El Sistema de Planeacin Democrtica para el Desarrollo del Estado de
Mxico y Municipios, tendr por objeto garantizar el desarrollo integral del Estado y de los
municipios, atendiendo principalmente a las necesidades bsicas para mejorar la calidad
de vida y conformacin armnica y adecuada de las relaciones funcionales entre las
diferentes regiones de la entidad.

Artculo 19.-Compete a los ayuntamientos, en materia de planeacin democrtica para el
desarrollo:

I.-Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal y sus Programas;

II.-Establecer los rganos, unidades administrativas o servidores pblicos que lleven a
cabo las labores de informacin, planeacin, programacin y evaluacin.

III.-Asegurar la congruencia del Plan de Desarrollo Municipal con el Plan de Desarrollo del
Estado y el Plan Nacional de Desarrollo, as como con los programas sectoriales,
regionales y especiales que se deriven de estos ltimos, manteniendo una continuidad
programtica de mediano y largo plazos;

IV.- Garantizar, mediante los procesos de planeacin estratgica, la congruencia
organizativa con las acciones que habrn de realizar para alcanzar los objetivos, metas y
prioridades de la estrategia del desarrollo municipal;
V.-Participar en la estrategia del desarrollo del Estado de Mxico, formulando las
propuestas que procedan en relacin al Plan de Desarrollo Municipal;

VI.-Verificar peridicamente la relacin que guarden sus actividades con los objetivos,
metas y prioridades de sus programas, as como evaluar los resultados de su ejecucin y
en su caso emitir dictmenes de reconduccin y actualizacin que corresponda;

VII.-Propiciar la participacin del Ejecutivo Federal, Ejecutivo Estatal, grupos y
organizaciones sociales privados y ciudadana en el proceso de planeacin para el
desarrollo del municipio;

VIII.-Integrar y elaborar el presupuesto por programas para la ejecucin de las acciones
que correspondan, de acuerdo con las leyes, reglamentos y dems disposiciones;

IX.- Cumplir con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo del Estado de
Mxico, el Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de stos deriven.

Continuando con el mbito estatal la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado
de Mxico, menciona:

Art. 24.- A la Secretara de Finanzas, Planeacin y Administracin, corresponde el
despacho de los siguientes asuntos:

XXIX.- Prestar a los municipios, cuando as lo soliciten, la asesora y el apoyo tcnico
necesario para la elaboracin de sus planes y programas de desarrollo econmico y
social.

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Un tercer mbito lo conforma el Municipio, en este nivel hacemos referencia en primera
instancia a la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico en su capitulo sptimo en
donde habla sobre la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal.

Art. 83.-La Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal, tendr las siguientes
atribuciones:

I.- Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la
formulacin, control y evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal;

II.-Consolidar un proceso permanente y participativo de planeacin orientado a resolver los
problemas municipales;

III.-Formular recomendaciones para mejorar la administracin municipal y la prestacin de
los servicios pblicos;

V.-Gestionar la expedicin de reglamentos o disposiciones administrativas que regulen el
funcionamiento de los programas que integren el Plan de Desarrollo Municipal;

Art.84.-El Presidente Municipal, al inicio de su periodo constitucional, convocar a
Organizaciones Sociales de la Comunidad para que se integren a la Comisin de
Planeacin para el Desarrollo Municipal.

Art. 85.-La Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal contar con un mnimo de
cinco miembros encabezados por quien designe el Ayuntamiento, y podr tener tantos
como se juzgue conveniente, para el eficaz desempeo de sus funciones, los cuales
durarn en su encargo el periodo municipal correspondiente.

Art. 114.- Cada Ayuntamiento elaborar su Plan de Desarrollo Municipal y los Programas
de Trabajo necesarios para su ejecucin en forma democrtica y participativa.

Art. 115.- La formulacin, aprobacin, ejecucin, control y evaluacin del plan y programas
municipales estarn a cargo de los rganos, dependencias o servidores pblicos que
determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada
Cabildo determine.

ART.116.-El Plan de Desarrollo Municipal deber ser elaborado, aprobado y publicado,
dentro de los primeros cuatro meses de la gestin municipal. Su revisin deber realizarse
anualmente.

Art. 117.- El Plan de Desarrollo Municipal tendr los objetivos siguientes:

I.- Atender las demandas prioritarias de la poblacin;

II.- Propiciar el desarrollo armnico del Municipio;

III.-Asegurar la participacin de la sociedad en las acciones del gobierno municipal;

IV.-Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los planes de desarrollo federal y estatal;

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V.- Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del plan y los
programas de desarrollo.

Art. 118.-El Plan de Desarrollo Municipal contendr al menos, un diagnostico sobre las
condiciones econmicas y sociales del Municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a
seguir, los plazos de ejecucin, las dependencias y organismos responsables de su
cumplimiento y las bases de coordinacin y concertacin que se requieren para su
cumplimiento.

Art. 119.- El Plan de Desarrollo Municipal se complementara con Programas Anuales
Sectoriales de la Administracin Municipal y con programas especiales de los organismos
desconcentrados y descentralizados de carcter municipal.

Art.120.- En la elaboracin de su Plan de Desarrollo Municipal, los ayuntamientos
proveern lo necesario para promover la participacin y consulta populares.

Art. 121.- Los Ayuntamientos publicarn su Plan de Desarrollo Municipal, a travs de la
Gaceta Municipal durante el primer ao de gestin y lo difundirn en forma extensa.

Art.122.- El Plan de Desarrollo y los programas que de ste se deriven, sern obligatorios
para las dependencias de la administracin pblica municipal, y en general para las
entidades pblicas de carcter municipal.

Los planes y programas podrn ser modificados o suspendidos siguiendo el mismo
procedimiento que para su elaboracin aprobacin y publicacin, cuando lo demande el
inters social o lo requieran las circunstancias de tipo tcnico o econmico.

En el Bando Municipal de Tultitln en el Ttulo Dcimo Cuarto Captulo nico. nos hace
referencia en su Art. 144: El H. Ayuntamiento, por medio de la Comisin de Planeacin
para el Desarrollo Municipal, coordinar la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal,
mismo que ser congruente con el Plan Estatal de Desarrollo y el Plan Nacional de
Desarrollo, dando cumplimiento a lo establecido en la ley de Planeacin del Estado de
Mxico y Municipios y su reglamentacin, el cual se integra con programas, proyectos,
objetivos y metas, que son la base para el progreso y desarrollo Democrtico del
Municipio.

Art. 145. La Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal est facultada para
formular, implementar, evaluar y presentar para su debida aprobacin ante el H.
Ayuntamiento. En el perodo de su gestin, el Plan de Desarrollo Municipal, los Programas
Anuales, los Presupuestos Programticos, el seguimiento y aplicacin de los mismos, de
conformidad a lo establecido en la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, as como
lo indicado en la Ley de Planeacin del Estado de Mxico y Municipios; la COPLADEMUN
(Comisin de Planeacin de Desarrollo Municipal), podr difundir el Plan de Desarrollo
Municipal.

Art. 146.-La Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal promover la consulta
popular, antes, durante y despus de la publicacin del Plan de Desarrollo Municipal, como
una forma de Democracia Participativa, por ser la mejor forma de agendar, formular,
implementar y evaluar las diversas polticas pblicas; la participacin ciudadana
garantizar la eficiente aplicacin de recursos, el perfecto control de gestin y la certeza de
que los planes y programas son socialmente tiles.

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2. CRITERIOS PARA LA INTEGRACIN DEL DIGNOSTICO POR
PILARES Y EJES RECTORES.

El presente captulo referir la descripcin y anlisis del contexto en que se encuentra el
municipio, los problemas que presenta y los retos a los que deber de enfrentar la
presente administracin municipal 2006-2009; en los aspectos de medio fsico,
localizacin, social, poblacin, educativo, cultural, econmico, seguridad pblica, de
vivienda, uso de suelo, servicios pblicos, as como el apartado del funcionamiento de la
administracin municipal y las finanzas pblicas municipales.

Es de mencionar que, el municipio engloba en grupos homogneos su estructura de
gobierno que referir a Ejes Rectores vinculados con los Pilares de la Seguridad Integral
que plasma el gobierno del Estado de Mxico, de esta forma se pretenden abarcar los
grandes problemas que presenta el municipio, y a partir de esta situacin disear
programas y proyectos para atender necesidades y carencias de la poblacin de Tultitln.

2. 1 ENTORNO MUNICIPAL.

Tultitln se encuentra en la zona metropolitana del Estado de Mxico, en el corredor
industrial de la parte norte central del estado, esta situacin sigue siendo uno de los
principales atractivos del municipio para la inversin directa y el desarrollo econmico del
mismo, esto nos permite satisfacer parte de la demanda de empleo de la poblacin
econmicamente activa; adems el territorio cuenta con una estructura del uso del suelo
diversificada, con una mnima parte del suelo para uso agrcola, una gran porcin de suelo
para uso industrial, de igual manera de uso habitacional y el resto de suelo forestal.

Somos un gobierno municipal que busca satisfacer las demandas de servicios de su
poblacin, contamos con una cobertura del 90 % de la poblacin con los Servicios
Pblicos Bsicos, teniendo en consecuencia un dficit del 10%; donde una zona oriente
cuenta con el 100% de los servicios, una zona centro, que se rige todava por su sistema
de 7 barrios, donde coexiste grandes contrastes, la riqueza de sus tradiciones y el
desarrollo de la globalizacin y, una zona sur que tuvo un crecimiento desmedido, sin una
planificacin urbana que presenta el ndice de mayor crecimiento poblacional en los
ltimos 15 aos, que por lo mismo, presenta un cmulo de carencias, que estn siendo
subsanadas.

El gobierno de Tultitln tiene la firme conviccin de fortalecer la participacin ciudadana,
porque desde sta, se podr exigir la rendicin de cuentas y tener una gobernabilidad
democrtica acorde a los tiempos polticos que vive la sociedad. Estamos comprometidos
en seguir fomentando un sistema de valores democrticos en la sociedad, y por lo tanto
tomar nuestras decisiones de gobierno de manera democrtica, nuestra premisa
fundamental es la satisfaccin de las demandas del ciudadano.

Contamos con los elementos suficientes para el desarrollo social, econmico, cultural y
poltico de los habitantes del municipio, tenemos un rea natural protegida que pocos
municipios pueden presumir de ello, por eso; uno de nuestros grandes compromisos es
generar un desarrollo sustentable; de igual manera no omitimos los grandes problemas
que tenemos que enfrentar en lo inmediato: la corrupcin de algunos servidores pblicos,
el dficit de los servicios urbanos bsicos, la violacin a derechos humanos, en

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consecuencia debemos contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes
de Tultitln.
2.1.1 Localizacin

Se refiere a la identificacin del emplazamiento que debe tener alguien o algo, es decir
ubicar en lmites determinados al espacio donde se suscribe al objeto de estudio, para
nuestro caso, el municipio de Tultitln, cuenta con una extensin territorial de 71.1 km2,
siendo su cabecera municipal, Tultitln de Mariano Escobedo. Las coordenadas
geogrficas del municipio son las siguientes

TABLA 1.
CABECERA LATITUD NORTE LONGITUD OESTE ALTITUD
GRADOS MINUTOS GRADOS MINUTOS METROS
TULTITLN DE MARIANO ESCOBEDO 19 39 99 10 2 240
COORDENADAS GEOGRFICAS Y ALTITUD DE LAS CABECERAS MUNICIPALES
FUENTE: INEGI. Carta Topogrfica, 1:50 000.

El municipio de Tultitln se localiza en la porcin nororiente del Estado de Mxico
colindando con los municipios de: Tultepec, Cuautitln, al norte; con Tlalnepantla, y el
Distrito Federal (especficamente la delegacin Gustavo A. Madero), al sur; con Jaltenco,
Coacalco, Ecatepec y Nextlalpan al oriente; y con Cuautitln Izcalli al poniente. (Inafed-
Gob. del Edo. de Mxico, 2005).

MAPA 1. CROQUIS DE LOCALIZACIN DEL MUNICIPIO DE TULTITLN

Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN.

13
El territorio municipal se divide en tres grandes zonas: zona sur, zona centro y zona
oriente. Comprendiendo una extensin territorial de: 55.9 km2 zona sur y centro y, 15.1
km2 para la zona oriente del municipio.

El municipio de Tultitln corresponde a la Macro Regin III Oriente, establecida en el Plan
de Desarrollo Estatal y a la Regin XIV Tultitln

TABLA 2. MACRO REGIN III ORIENTE

Fuente: Programa de Desarrollo Regional, Macro Regin III Oriente, Regin XIV Tultitln 2006 - 2011,
p. 14. Gobierno del Estado de Mxico.

TABLA 3. REGIN XIV TULTITLN.

Fuente: Programa de Desarrollo Regional, Macro Regin III Oriente, Regin XIV Tultitln 2006 - 2011,
p.15. Gobierno del Estado de Mxico

El municipio de Tultitln se divide polticamente segn el Bando Municipal vigente en: 4
Pueblos, 40 colonias, 37 fraccionamientos, 108 zonas condominales, 4 zonas industriales,
5 parques industriales y 7 ejidos.

2.1.2 Medio Fsico

14
Tultitln cuenta con un conjunto de caracteres o condiciones generales de medio fsico, en
el que se desarrollan distintos fenmenos que dan cabida a los hechos y a la presencia de
las condiciones ambientales, desde la generacin de diversos climas hasta composicin
de diversos tipos de suelo.
Clima.

En Tultitln predomina un clima templado-subhmedo con lluvias en verano, tiene una
temperatura media anual de 15.6 C, que no varia de la temperatura media anual para el
Estado de Mxico, que es de 15.2 C; el mes ms caliente es en junio con 18.1C, en
comparacin la temperatura mxima para el Estado de Mxico, que son en los meses de
abril y mayo, con una temperatura de 25.5C; la temperatura ms fra se registra en el mes
de diciembre con 12.5C.

La precipitacin pluvial es de 642.28 mm, con un rgimen de lluvias en los meses de
mayo, junio, julio, agosto, septiembre y octubre, presentando precipitaciones de 129.72 a
97 mm, mientras que los meses ms secos son de diciembre a febrero.

Hacia la Sierra de Guadalupe hay mayor precipitacin, debido a que dicha topoforma
constituye una barrera que intercepta los vientos, ocasionando que suelten la humedad. El
Municipio es afectado por heladas, las cuales ocurren de diciembre a enero, aunque hay
heladas tempranas en noviembre y tardas en febrero (PMDUT2003-2006)

Geomorfologa. El municipio se divide en dos sistemas de topoformas: el vaso lacustre
(planicie) que ocupa el territorio de la zona centro y la zona oriente, se registran
pendientes menores de 2% y presenta una ligera inclinacin el noreste del municipio,
siendo la altitud promedio de 2,240 msnm. Se hallan asentamientos humanos que se
ubican en la parte de la planicie por lo que se presentan problemas de encharcamiento,
como son los que se ubican principalmente en la Av. Jos Lpez Portillo. Se cuenta con la
existencia de un segundo sistema, es el vaso lacustre (lomeros) localizados hacia la zona
sur del municipio, donde las pendientes van del 2% al 25%. Las pendientes de mayor
inclinacin se localizan en la Sierra de Guadalupe, ms del 25%. (PMDUT2003-2006)

Orografa. Actualmente el municipio est conformado por dos secciones principales: en la
mayor se encuentra la cabecera municipal, la parte sur y suroeste, contando con una
extensin de 55.9 kilmetros cuadrados. La segunda seccin es la llamada isla municipal,
localizada en la zona nororiente, la cual cuenta con 15.1 kilmetros cuadrados, y en ella se
localiza el pueblo de San Pablo de las Salinas y una gran cantidad de fraccionamientos,
como son Granjas, Unidad Morelos Tercera Seccin, Izcalli San Pablo, el Kiosco, etc.
La gran mayora del territorio municipal est ocupado por una planicie, que tiene un ligero
declive de poniente a oriente. El extremo poniente del municipio se encuentra a una altura
promedio de 2,248 metros sobre el nivel del mar, y su zona noreste que es la ms baja
est a 2,238. La parte ms alta se localiza al sur, en la sierra de Guadalupe. La cumbre
ms alta de la sierra dentro del municipio es el cerro Tamazlac.
Tultitln se encuentra ubicado en el eje Neovolcnico y forma parte de la Subprovincia de
Lagos y Volcanes de Anahac. El 70% del territorio es una planicie y en el resto se
localizan algunas sucesiones de lomeros con caadas y depresiones. La Sierra de
Guadalupe presenta una altitud de 2950 msnm.

Geologa. El territorio municipal se encuentra dentro el eje Neovolcnico, esta condicin
determina la condicin geolgica del municipio, el material que predomina est compuesto

15
por suelos de origen palustre y aluvial, los primeros ocupan una franja de la parte norte sur
de la zona oriente y los segundos abarcan el resto de la zona oriente y la mayor parte de la
zona centro, en total ocupan una superficie de 1,947.67 ha. (PMDUT2003-2006). En la
zona sur, se localiza la Sierra de Guadalupe y lomeros adyacentes, el material est
formado por rocas gneas (andesitas) y rocas sedimentarias (areniscas asociadas con
tobas), que abarcan un total de 2,171.75 ha. Los recursos minerales en el municipio son
de tipo no metlicos, los yacimientos de estos minerales se encuentran localizados en la
comunidad de Santa Mara Cuautepec.

Entre los recursos se encuentran principalmente el tepetate y la piedra andesita, ambos
utilizados como materiales para construccin. Un tercer recurso poco considerado hasta
ahora es el suelo frtil, el cual se est perdiendo por el avance de la mancha urbana.

Existe una falla al suroeste que cruza por las colonias Lomas del Parque, Jardines de la
Caada y Ciudad Labor y dos facturas al sureste en la Sierra de Guadalupe.

Hidrologa. En la actualidad el municipio no cuenta con ros, arroyos o presas, sino
solamente con algunos canales de riego. Una regin hidrolgica es un rea que por su
relieve y escurrimiento superficial presenta caractersticas similares en su drenaje. Entre
los principales estn los llamados Cartagena y la Acocila, aunque en ambos casos
conducen aguas negras. Tultitln pertenece a la regin hidrolgica No. 26 denominada
Alto Panuco, subcuenca D o Ro Moctezuma. Las corrientes superficiales se limitan con
arroyos intermitentes que se originan en la Sierra de Guadalupe, estas corrientes estn
agrupadas en tres subcuencas: la primera es Arroyo el Tesoro y la Huerta; la segunda,
Arroyo Hondo y Ojo de Agua y, la ltima es la subcuenca Arroyo Mariscala y los
Chiqueros; para 2003 el volumen de escurrimiento anual estimado de las tres subcuencas
era de 7, 168,300 m3. Existen canales de riego como son el canal de Cartagena, Mariscala
y Castera, los cuales conducen aguas residuales, los dos primeros sus aguas son
utilizadas para el riego de algunas reas agrcolas.

MAPA 2. CARACTERSTICAS DEL SUELO EN EL MUNICIPIO.

16
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
#
C(w0)(w)b(i)g
Tultitln de Mariano Escobedo
Sierra de Guadalupe
SAN PABLO DE LAS SALINAS
Rancho Ponderosa
Fuentes del Valle
Ejido la Reyna
Colonia Lzaro Crdenas
El Cerrito
Buenavista
Basurero municipal
Colonia Solidaridad
Coacalco de Berriozabal
Nextlalpan
Melchor Ocampo
Tlalnepantla de Baz
Jaltenco
Cuautitln
Cuautitln Izcalli
Tultepec
Ecatepec
Acrisol hplico
Clima templado subhmedo
Vertisol
Phaeozem hplico
Edafologa
Curvas de nivel
D-2
Medio fsico
480000
480000
482000
482000
484000
484000
486000
486000
488000
488000
490000
490000
492000
492000
494000
494000
2164000 2164000
2166000 2166000
2168000 2168000
2170000 2170000
2172000 2172000
2174000 2174000
2176000 2176000
500 0 500 1000 1500 2000 Metros
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
DE TULTITLN 2006- 2009
H. Ayuntamiento de Tultitln
2006- 2009
INEGI. Sistema para la Consulta de Informacin
Censal (SINCE, 2000) del XII Censo General de
Poblacin y Vivienda, 2000. Estado de Mxico.
Fuente
Escala
Simbologa Temtica
Simbologa Bsica
N
Nota: La ubicacin geogrfica de las localidades se realiz con base en
las coordenadas geogrficas (latitud y longitud) que establece el INEGI
en el Catlogo de Integracin Territorial (ITER, 2000) del XII Censo
General de Pblacin y Vivienda. Estado de Mxico.
Lmite municipal
Vialidad
Federal
Estatal
Primaria
Terracera
Va frrea
Curvas de nivel
Tr aza urbana

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda.
Apartado para el Estado de Mxico.

El municipio presenta las siguientes caractersticas del suelo:

Phaeozem hplico.
Los suelos de este grupo son los que ofrecen ms ventajas para el cultivo agrcola y en
ellos se cultiva principalmente maz, ya que son suelos con una marcada acumulacin de
materia orgnica. En las planicies, estos suelos presentan problemas de drenaje cuya
intensidad depende de su posicin topogrfica acentundose el problema en planicies
menores de 2.

En Tultitln el aprovechamiento de este tipo de suelo es mnimo, debido a que en
porcentaje representa slo un pequea parte, aunado a que la agricultura como actividad
econmica en el municipio representa un porcentaje muy bajo, la cual slo es para
autoconsumo. Observamos que en el mapa este tipo de suelo se encuentra
fundamentalmente en la parte de la Sierra de Guadalupe, que es una reserva natural
protegida del Gobierno del Estado de Mxico y en las colindancias del municipio de
Cuautitln.

Vertisol.
Son suelos que contienen mucha arcilla, se caracterizan por presentar grietas anchas y
profundas, en la poca de secas y con la humedad se vuelven pegajosos Presentan
problemas de manejo para su utilizacin en la agricultura; sin embargo son suelos. Se
encuentran principalmente en reas bajas y de lomeros.
Expansivos. Los suelos que dificultan el uso urbano son aquellos que por sus
caractersticas son arcillosos, ya que por su afinidad al agua la absorben y retienen
expandindose en sus partculas, lo cual origina fuertes presiones, que al secarse sufren
agrietamientos provocando cuarteadoras en las construcciones.

17

Dispersivos.
De igual forma, los suelos esencialmente arcillosos se caracterizan pro ser altamente
erosionables en presencia de agua, propiciando la formacin de pequeos canales que
dan lugar a la formacin de fallas, las cuales propician hundimiento cuando hay
construcciones sobre ellos.

La mayor parte del territorio municipal presenta estas caractersticas, fundamentalmente
toda la zona oriente del municipio, que presenta en la actualidad problemas de
hundimiento del suelo, que trae como consecuencia que los edificios condomnales y las
unidades habitacionales presenten problemas de hundimiento, cuarteadoras y gran
cantidad de salinidad.

Acrisol.
Son suelos pobres en nutrientes minerales y tiene una alta susceptibilidad a la erosin.
Dichos suelos se encuentran ubicados en el municipio en una porcin de la zona centro y
la zona sur, siendo en la parte de la zona industrial de Lechera, una parte de la zona de
Chilpan, Recursos Hidrulicos COCEM, colonia Independencia, en la entrada de la Av.
San Antonio; y en la zona sur, las colonias que presentan este tipo de suelos son:
Rinconada San Marcos, Ampliacin Buenavista, El Tesoro, Jardines de la Caada, Lomas
de Cartagena , la Libertad, Benito Jurez, Real del Bosque, Santa Mara Cuautepec y una
porcin de Solidaridad.

Parque Estatal Sierra de Guadalupe.

El Parque Estatal comparte su territorio entre los municipios de Tlalnepantla, Ecatepec,
Coacalco y Tultitln. De la cual 1076.78 hectreas son de Tultitln representando un
20.29% de su superficie.

La tenencia de la tierra en el parque es ejidal, comunal y propiedad privada.

El clima de la Sierra de Guadalupe es templado subhmedo con algunas lluvias durante el
verano. Con una temperatura media anual que flucta entre 14 y 16 C.

Los suelos de la Sierra de Guadalupe estn compuestos en su mayora por rocas
andesitas, con un alto contenido de slice.

La Flora en la Sierra de Guadalupe est representado por dos tipos de ecosistemas los
cuales son de origen natural, modificados o no por la actividad humana y los de origen
antropognico, fundamentalmente creados a partir de la plantacin de especies
introducidas. Aunque la vegetacin es variada predominan los encinos, el matorral y
amplias zonas de pastizal, de los recursos florsticos, destacan: el pir, rnica, pericn,
xoconostle y sbila.

La fauna en el Parque Estatal est integrado por alrededor de 128 especies de
vertebrados silvestres, entre los que destacan; de los anfibios, sapo y ranita; de los
reptiles, lagartija, culebra cavadora, cincuate y cascabel; de las aves, cerncalo americano,
correcaminos, carpintero collarejo, cuitlacoche, verdugo, pjara vieja y gorrin. De los
mamferos destacan tlacuache, murcilago, armadillo, ardilln, zorra, coyote, cacomixtle
zorrillo, comadreja, onza y gato monts.

18

La delimitacin fsica del rea natural protegida asegura su conservacin a largo plazo.

La contaminacin del aire, el impacto por el uso indiscriminado del suelo para actividades
agrcolas con escasa o nula planeacin, el sobrepastoreo del ganado y la explotacin de
recursos minerales, as como el depsito de residuos slidos, son slo algunos de los
problemas que presenta la zona.

2.2 PILAR PARA LA SEGURIDAD SOCIAL.

2.2.1 EJE RECTOR: DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA

La mejora en la calidad de vida tiene como agente del cambio: el desarrollo social y el
combate a la pobreza, toda vez, que para el gobierno municipal es actividad prioritaria
combatir la pobreza extrema, a travs de una poltica municipal que mitigue las
desigualdades, favoreciendo a los estratos ms pobres en la escala social, en la bsqueda
de la justicia social.

Para poder discernir acerca de este importante eje rector, es indispensable tomar como
base las cifras estadsticas que nos sirvan, entre otros fines: para establecer los puntos de
referencia para determinar los niveles de pobreza en cuanto a sus modalidades de
moderada o extrema; lo cual conlleva conocer los niveles de ingreso de la poblacin, sus
fuentes de ingreso. Para los temas de Dinmica Demogrfica, Desarrollo e Infraestructura
y Equipamiento Social teniendo en este caso como Subtemas: Educacin, Cultura,
Recreacin y Deporte; Salud y Asistencia Social; Abasto y Vivienda. Para tal efecto el
conjunto de datos, se presentar a partir de su concepto, para luego tratar la finalidad del
tema y su metodologa.

2.2.1.1 Dinmica Demogrfica

El concepto de Poblacin, identifica el nmero de personas censadas, nacionales y
extranjeras, que tienen su residencia habitual en Tultitln.

En este inciso se identifica la situacin demogrfica actual del municipio a travs del
anlisis cuantitativo y de la estructura por sexo y por edades de la poblacin; asimismo la
tasa de crecimiento media anual, el porcentaje de poblacin analfabeta y la densidad de la
poblacin.

En este anlisis se estn incorporando los indicadores que a continuacin se sealan- los
cuales permitirn conocer la evolucin y comportamiento de la poblacin y la demanda
potencial de equipamiento y servicios en el municipio.

Indicadores:

a) Estructura quinquenal, habiendo estratificado los grupos de poblacin por segmentos de
cinco en cinco aos de edad, los cuales nos dan conocer los distintos requerimientos
segn la edad de la poblacin. Se tiene, segn la Grfica 1 abajo sealada- hecha con
datos extrados de la Tabla de Poblacin Total por Grupos de Edad 1980-2005, del Anexo
1, que en Tultitln la pirmide de edades ya denota los efectos de las medidas de control

19
de la natalidad, pues se advierte que los segmentos de edades correspondientes a los
quinquenios de 0-4 y de 5-9 aos es inferior a los dos quinquenios inmediatos superiores:
de 10-14 aos y de 15-19 aos, lo cual implica hacer las previsiones de incremento de
servicios a nivel escolar medio superior y superior, brindndoles las oportunidades de
empleo que este segmento de la poblacin pronto demandar.

Grfica 1: Pirmide de edades, 2005

-25000 -20000 -15000 -10000 -5000 0 5000 10000 15000 20000 25000
Poblacin
0-4
5 - 9
10-14
15.19
20-24
25.29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65 y ms
No espec f icado
G
r
u
p
o

q
u
i
n
q
u
e
n
a
l
Mujeres
Hombres

Fuente: Elaboracin propia con base en: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Estado de
Mxico.

b) Porcentaje de la poblacin que habla lengua indgena, la presencia de hablantes de
lenguas autctonas ha sufrido un cambio ascendente dado que en 1990 no alcanzaba el
1%, diez aos despus se increment en un 0.43% y en 2005, decreci en un 0.21%. Esto
nos describe un comportamiento parablico, que refleja una tendencia final descendente
en la proporcin de hablantes de estas lenguas respecto al total de habitantes del
Municipio. Cabe aclarar que en nmeros absolutos la poblacin creci un 13.29% de 1990
a 2005, lo cual no pone en riesgo la extincin de las lenguas indgenas en Tultitln por lo
cual no se recomiendan acciones especficas para su preservacin o rescate.

TABLA 1. POBLACIN QUE HABLA LENGUA INDGENA
Poblacin de 5 aos y ms que habla lengua indgena, 1990- 2005

Poblacin de 5 aos y ms que habla lengua indgena
1990 2000 2005 Municipio
Abs. % Abs. % Abs. %

Tultitlan 2,005 0.93 4,891 1.36 4,663 1.15
Total estatal 312,595 3.65 361,972 3.26 312,319 2.60

Fuente: Elaboracin propia con base en: INEGI. XI y XII Censo General de Poblacin y
Vivienda 1990 y 2000. INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Estado de Mxico.

c) Tasa de crecimiento media anual, el crecimiento promedio de la poblacin reflej para la
dcada 1990-2000 una tasa de crecimiento de 5.8%, la cual equivale exactamente al doble
de la tasa media de crecimiento estatal por igual lapso. Para el siguiente quinquenio (2000-

20
2005) decreci la tasa en cuestin con una tendencia a establecer un paralelismo con la
tasa de crecimiento estatal, la cual, Tultitln slo la rebasa en 0.4

TABLA 2.
1990 2000 2005 1990-2000 2000-2005
Tultitln 246,464 432,141 472,867 5.8 1.6
Total estatal 9,815,795 13,096,686 14,007,495 2.9 1.2
Tasa de crecimiento
Fuente: Elaboracin propia con base en: INEGI. XI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000.
INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Estado de Mxico.
Poblacin total y tasa de crecimiento 1990-2005
Municipio
Poblacin total

d) Porcentaje de poblacin analfabeta, habida cuenta de que las personas de 15 aos o
ms que no sepan leer ni escribir se consideran analfabetas, encontramos en la Tabla 3,
abajo descrita, misma que fu hecha con base en la Tabla de Participacin Porcentual de
Poblacin Alfabeto y Analfabeta 1990-2005 del Anexo 1, el comportamiento de la
participacin porcentual de la poblacin analfabeta de Tultitln para los aos 1990, 2000,
2005, est por debajo del porcentaje estatal de analfabetismo para esos mismos aos, con
una diferencia del 2.66%, 2.01% y 2.07%, respectivamente. En cuanto a su
comportamiento del ao 1990 al 2000, encontramos que la participacin porcentual de
poblacin analfabeta decreci 0.93%, lo cual es un dato significativo puesto que en ese
mismo lapso, Tultitln tuvo como ya lo mencionamos en el inciso anterior- un incremento
poblacional porcentual del 75.34%. Este dato, contrasta con el incremento que sufri la
participacin porcentual de la poblacin analfabeta en slo cinco aos: del 2000 al 2005,
puesto sta se duplic al pasar del 2.04% al 4.29%, mientras que la poblacin del
municipio slo se increment en 9.42% en dicho lapso como se muestra en el inciso
anterior. Cabe sealar que la participacin porcentual de la poblacin analfabeta a nivel
Estatal para ao 2005, es del 6.36%, con lo cual Tultitln, tiene un mejor desempeo, dado
que se encuentra 2.07 puntos porcentuales por debajo de dicho parmetro.

TABLA 3
1990 2000 2005 1990 2000 2005
Tultitln 57.55 60.05 81.35 2.97 2.04 4.29
Total estatal 55.82 59.18 79.07 5.63 4.05 6.36
Participacin porcentual de poblacin alfabeta y analfabeta, 1990-2005
Poblacin alfabeta Poblacin analfabeta
Fuente: Elaboracin propia con base en: INEGI. XI y XII Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000. INEGI. II Conteo de
Poblacin y Vivienda 2005. Estado de Mxico.
Municipio

e) Porcentaje de Poblacin Rural. Partiendo de la premisa de que toda localidad menor a
2,500 habitantes se considera rural, y estableciendo la relacin que existe entre este tipo
de localidades y la poblacin total; de esta manera, en la Tabla 4, abajo mostrada y
elaborada con base en la Tabla de Poblacin Urbana y Rural 1990-2005 del Anexo 1,
determinamos la participacin porcentual de la poblacin urbana y rural, en los aos 1990,
2000 y 2005; en un orden tendencial descendente el cual es congruente con el mismo
sentido que se tiene a nivel estatal. Adicionalmente, cabe destacar el hecho de que existe
una proporcin de un habitante rural en Tultitln por 12.17 habitantes rurales a nivel estatal
para el ao 1990, al paso que el ao 2000 dicha proporcin fue de 1 en Tultitln a 14.86 a
nivel estatal y para el ao 2005 fue de 1 en Tultitln a 26.32 a nivel estatal. Se estima que

21
de seguir esta tendencia, Tultitln, se convertir en un municipio con poblacin totalmente
urbana para el ao 2010.

TABLA 4
1990 2000 2005 1990 2000 2005
Tultitln 98.72 99.08 99.51 1.28 0.92 0.49
Total estatal 84.41 86.32 87.10 15.59 13.68 12.90
Municipio
Poblacin urbana Poblacin rural
Participacin porcentual de poblacin urbana y rural, 1990- 2005
Fuente: Elaboracin propia con base en: INEGI. XI y XII Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 y 200. INEGI. II Conteo de
Poblacin y Vivienda 2005. Estado de Mxico.

f) Densidad de poblacin. El presente anlisis hecho con base en la Tabla 5, que abajo se
muestra, misma que fu elaborada con base en el Anexo 1; y partiendo de que la
superficie del municipio de Tultitln abarca un espacio de 71.1 kilmetros cuadrados y
teniendo en cuenta que el dato de la superficie- es una constante estadstica- todo
incremento de poblacin se considera una presin sobre la superficie del territorio
municipal, lo cual se tradujo en un incremento de la densidad de poblacin entre el ao
1990 y el 2000, de: 26.1 habitantes por kilmetro cuadrado, lo cual representa un
incremento del 75.2% en la densidad poblacional de Tultitln. Adicionalmente, se observa
que entre el ao 2000 y el 2005, la densidad del municipio creci en 5.7 habitantes por
kilmetro cuadrado, lo cual implica un incremento porcentual de slo 9.37% en dicho
lapso, lo que proyecta una desaceleracin en la densidad de poblacin municipal, respecto
a la tendencia que se haba establecido en la dcada 1990-2000. Comparando en 1990,
2000 y 2005 la densidad de poblacin a nivel estatal con la de Tultitln, nuestro municipio
est 12.6, 9.6 y 9.4 veces ms densamente poblado que el Estado de Mxico,
respectivamente, por lo que la convergencia de ambos niveles de densidad poblacional, no
se prev ni en el horizonte del largo plazo.

TABLA 5.
1990 2000 2005
Tultitlan 34.7 60.8 66.5
Total estatal 436.3 582.1 622.6
Municipio
Densidad de poblacin
Fuente: Elaboracin propia con base en: INEGI. X, XII Censo General de
Poblacin y Vivienda 1990 y 2000. INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda
2005. Estado de Mxico
Densidad de Poblacin, 1990- 2005

2.2.1.2 Desarrollo, Infraestructura y Equipamiento Social

En un primer enfoque a este importante tema, tenemos que identificar qu caractersticas
tiene la infraestructura y el equipamiento para el desarrollo social con que cuenta Tultitln;
especficamente la referente a la educacin, la cultura, recreacin, deporte, salud y
asistencia social abasto, vivienda, entre otros.

22
Nuestra metodologa para la elaboracin del presente Plan, tiene prevista la etapa de:
caracterizacin del desarrollo social, la cual consiste en especificar las condiciones en que
la poblacin de Tultitln vive y a travs de stas, se identifica, la eficacia de los servicios,
su cobertura y calidad.

Por su parte la infraestructura, es el conjunto de edificaciones necesarias para la
realizacin de actividades de la vida colectiva y para la prestacin de servicios pblicos en
cada municipio, mientras que el equipamiento es el conjunto de instalaciones, mobiliario, y
equipo utilizando para prestar a la poblacin los servicios.

En virtud de lo anterior, resulta indispensable conocer las caractersticas que tiene la
prestacin de los servicios sociales as como de la infraestructura y el equipamiento para
la educacin, cultura, recreacin, deporte, salud y asistencia social, abasto y vivienda.
Para tal efecto se debe tener un inventario al respecto que nos permita construir
indicadores que muestren cobertura, dficit o supervit, ubicacin, calidad y dems datos
afines.

En tal virtud, se deben identificar las condiciones en materia educativa, salud y asistencia
social a partir de: matrcula escolar, grado promedio de escolaridad, porcentaje de
poblacin que asiste a la escuela, porcentaje de rezago educativo, ndice de atencin a la
demanda educativa, porcentaje de poblacin derechohabiente, mdicos por cada 1000
habitantes y camas por cada 1000 habitantes, y otros datos relacionados con los
principales problemas en materia de educacin, salud y asistencia social y vivienda

A continuacin se presenta la descripcin respecto al tema que nos ocupa:

2.2.1.3 Educacin, Cultura, Recreacin y Deporte

En este rubro a partir de sus estadsticas bsicas, obtuvimos los indicadores siguientes:

I. Matrcula escolar, este anlisis se hace con base en la Tabla 6, abajo aparece, y se
observa que en el nivel de educacin bsica, existe un nmero de matrculas que dividido
entre el nmero de docentes en el mismo nivel, arroja un promedio de 30.9 alumnos por
docente y que comparado con el mismo indicador a nivel estatal que es de 25.8- de esta
manera, encontramos que existe un rezago de docentes estimado de 553; el cual, si se
llegara a cubrir, se arribara a un nmero de 3382 docentes en el nivel bsico, quedando
as Tultitln, con el mismo nivel de cobertura que el estatalmente registrado. Este mismo
indicador, referido a la Educacin Media Superior y Superior, denota un rezago de 217
docentes, que si se llegara a cubrir, tendramos en Tultitln 641 docentes, quedando con
este incremento al mismo nivel de cobertura que el estatalmente registrado.

TABLA 6

23
Caractersticas del Sistema Educativo (nivel bsico, medios superior y superior) a inicio de cursos, 2000- 2001
Tultitln 267 13 87,313 7,624 2,829 424 30.9 18.0
Total estatal 15,300 893 2,949,965 509,490 114,287 42,714 25.8 11.9
Fuente: Elaboracin propia con base en: Secretara de Educacin, Formato 911. Estado de Mxico, Inicio de Cursos 2000-2001.
Educacin
bsica
Educacin
media
superior y
superior2
Educacin
bsica
Educacin
media
superior y
superior
Escuelas Matrcula Docentes Alumnos por maestro
Nivel Educacin
bsica
Educacin
media
superior y
superior
Educacin
bsica1
Educacin
media
superior y
superior

II. Promedio de escolaridad de la poblacin, este anlisis fue hecho con base en la Grfica
2, que a continuacin se muestra y que se elabor con base en la Tabla de Nivel de
Estudios 2005 del Anexo1, nos revela el nmero de grados que en promedio ha cursado la
poblacin mayor de 15 aos. En el caso de Tultitln, cabe aclarar, que existe el 7.84% que
no tiene grado de instruccin alguno. El 92.16% restante tiene algn grado de instruccin,
encontrando que a nivel primaria: por cada 100 tultitlenses mayores de quince aos que
concluyeron la primaria hay 45 que no la terminaron, A nivel secundaria por cada 100 que
la concluyeron existen 40 que no la terminaron. En este anlisis, destaca el alto grado de
falta de oportunidades para concluir los respectivos niveles de educacin antes
mencionados. Sobre esta base, debern fomentarse acciones que eliminen las causas de
desercin y dems elementos que inciden negativamente en la permanencia en las aulas
de las clases menos favorecidas econmica y socialmente. La poblacin con Educacin
Media Superior, representa un importante segmento, que porcentualmente es muy
significativo (25.88%) y est en concordancia con la poblacin situada en el quinquenio de
15-19 aos de la Grfica No. 1, segn lo denota la composicin piramidal all sealada.
Por otra parte, al observar que la poblacin con estudios de nivel superior, slo representa
el 6.97%, se asume que no existen condiciones favorables para que la poblacin tultitlense
que egresa del nivel medio superior tenga acceso a la educacin a nivel de licenciatura, lo
cual, constituye uno de los principales diques para la movilidad social en la escala
ascendente de bienestar.

GRFICA 2 NIVEL DE ESTUDIOS, 2005
Con primaria
incompleta, 7.09%
Con primaria
completa, 15.52%
Con instruccin
secundaria
incompleta, 10.60%
Con secundaria
completa, 26.10%
Con instruccin media
superior, 25.88%
Con instruccin
superior, 6.97%

Fuente: Grfica elaborada con informacin contenida en Tabla de Nivel de Estudios 2005, con base
En el II Conteo de Poblacin y Vivienda. 2005. INEGI.

24

III. En este contexto referido a la poblacin de 15 aos y ms- es indispensable comparar
nuestro desempeo municipal con las participaciones porcentuales que para este
segmento de la poblacin se tienen a nivel estatal, como se muestra en la Tabla 7, que
enseguida se muestra y misma que elaborada con base en los datos del Anexo 2, se
desprenden las observaciones siguientes: El resultado general, es desfavorable para el
municipio, pues slo en el nivel de Secundaria Completa existe paridad de resultados. En
el segmento de Educacin Media Superior el resultado favorece a Tultitln respecto al
Estado de Mxico en 4.08 puntos porcentuales. Tambin es favorable a Tultitln el
comparativo en el segmento de Primaria Incompleta con 3.21 puntos porcentuales, lo cual
significa que la poblacin tultitlense est menos expuesta a las situaciones que originan el
abandono de los estudios primarios. Con Primaria Completa, nuestro municipio est en
desventaja por 1.88 puntos porcentuales respecto al nivel estatal. Con Secundaria
Incompleta, nuestro municipio est en una situacin muy desfavorable pues la
participacin porcentual es de 6.50 mayor que a nivel estatal, lo cual implica que por cada
mexiquense que no concluy este nivel escolar existen 2.6 tultitlenses en la misma
situacin. En cuanto a Educacin Media Superior, el anlisis comparativo favorece a
Tultitln, en 4.08 puntos porcentuales, pero denota que existe poca propensin a continuar
estudios superiores; dado que en Educacin Superior la desventaja de nuestro municipio
es de 6.03 puntos porcentuales, lo que significa que por cada tultitlense con estudios
superiores hay aproximadamente dos mexiquenses, con tal nivel de estudios.

TABLA 7.- COMPARATIVO DE NIVEL DE ESTUDIOS: MUNICIPIO VS. ESTADO.
Nivel de Estudios 2005
Nivel Educativo Tultitln Estatal Mayor o Menor
Con Primaria Incompleta 7,09% 10,30% -3,21%
Con Primaria Completa 15,52% 17,40% -1,88%
Secundaria Incompleta 10,60% 4,10% 6,50%
Secundaria Completa 26,10% 26,10% 0,00%
Con Educacin Media Superior 25,88% 21,80% 4,08%
Con Educacin Superior 6,97% 13,00% -6,03%
Fuente: Tabla de Nivel de Estudios 2005. II Conteo de Poblacin y Vivienda, 2005. INEGI.

IV. En cuanto a la Cobertura de demanda educativa, la cual, se refiere a la relacin que
tienen las instituciones educativas en sus respectivos niveles escolares respecto a la
demanda de servicios. En nuestro municipio tenemos un universo 426 escuelas incluyendo
las escuelas de todos los niveles escolares, de los mbitos: federal, estatal y particular. En
este contexto, tenemos que a nivel de Educacin Inicial existen 10, todas estatales; y
constituye un segmento en el cual no se ha detectado la participacin privada y 3 Escuelas
de Educacin Especial. Los dems niveles se detallan en las Tablas siguientes. Como se
muestra en la Tabla 8, en el nivel preescolar se tienen identificados 163 planteles; el 54%
de stos son oficiales y el resto son particulares, lo cual denota que prcticamente-
participan con igualdad ambas partes. Al respecto la disponibilidad de nuevas aulas es un
reclamo que amerita inmediata respuesta, toda vez que este nivel escolar es la etapa de
inicio del proceso de enseanza-aprendizaje. La importancia de cubrir este dficit en el
corto plazo, reside en que la pirmide poblacional de Tultitln que se muestra en la
Grfica 1- refleja que la poblacin infantil tender a disminuir en proporcin al resto de los
habitantes del municipio, por lo cual durante la presente administracin 2006-2009 se
deber monitorear el comportamiento de este segmento de la poblacin infantil para no
llegar a sobre-invertir en Jardines de Nios.

25

TABLA 8.- PLANTELES A NIVEL PREESCOLAR
Planteles de Preescolar Unidades %
Oficial Federal 48 29.4 %
Oficial Estatal 41 25.2%
Subtotal: 89 54.6%
Particular (Con autorizacin Federal) 24 14.7%
Particular (Con autorizacin Estatal) 50 30.7%
Subtotal: 74 45.4%
Total: 163 100%
Fuente: Direccin de Educacin, Cultura y Deporte del Municipio de Tultitln. Noviembre de 2006.

Como se muestra en la Tabla 9, en nuestro municipio se cuenta con 162 escuelas
primarias de diverso tamao y capacidad de matrcula y estn distribuidas
porcentualmente de la siguiente manera: Oficiales Federales 25.9%, Oficiales Estatales
55.6% lo cual denota la importancia del apoyo gubernamental a la educacin bsica. El
18.5%, restante lo constituyen las primarias particulares. Al respecto las acciones que se
tomen para cubrir este el rezago, debern hacerse por iniciativa de la Direccin de
Educacin, Cultura y Deporte, en coordinacin con las dems instancias de la
administracin pblica municipal, como son: Tesorera, Obras Pblicas, APAST y las
dems reas que tengan injerencia para su realizacin.

TABLA 9. PLANTELES A NIVEL PRIMARIA
Planteles de Primaria Unidades %
Oficial Estatal 90 55.6 %
Subtotal: 132 81.5 %
Particular (Con autorizacin Federal) 7 4.3 %
Particular (Con autorizacin Estatal) 23 14.2 %
Subtotal: 30 18.5%

Total: 162 100 %
Fuente: Direccin de Educacin, Cultura y Deporte, noviembre de 2006.
Siendo la educacin a nivel Secundaria el siguiente eslabn en el proceso de enseanza-
aprendizaje, es muy importante tener una suficiente oferta de planteles que motive a los
egresados de Primaria a la continuacin de sus estudios, aminorando con esta oferta las
causas de abandono de los estudios, como son la lejana de las escuelas o la dificultad de
acceso a la misma, entre los motivos ms comunes, a lo cual no hay que agregar otras
causas del entorno econmico social, como el hecho de que algunas familias integren al
trabajo informal a sus miembros ms jvenes para contribuir al sustento familiar. Respecto
a su composicin porcentual, como se muestra en la Tabla 10, la educacin oficial
representa el 88.6%, lo cual denota que los tres niveles de gobierno coordinan acciones
para que la educacin secundaria deje de ser un gravamen para la economa de una alta
proporcin de las familias tultitlenses.

TABLA 10. PLANTELES A NIVEL SECUNDARIA
Planteles de Educacin Secundaria Unidades %
Oficial Estatal 25
47.1 %
Subtotal: 47 88.6 %
Particular (Con autorizacin Federal) 2
3.7 %

26
Particular (Con autorizacin Estatal) 4 7.5 %
Subtotal: 6
11.3 %
Total: 53 100%
Fuente: Direccin de Educacin, Cultura y Deporte, noviembre de 2006.

Como se muestra en la Tabla 11, para el Nivel Medio Superior, se tiene un equipamiento
de 128 aulas distribuidas en 20 planteles, destacando el hecho de que la demanda es de
164 lo cual arroja un dficit de 36 aulas. Porcentualmente, el 75% de los planteles son
oficiales y el 25% restante son planteles particulares. Esta circunstancia denota el inters
escaso de la iniciativa privada para invertir en este segmento. Al respecto, de acuerdo con
la tendencia que se muestra en la Grfica No. 1- se debe considerar que la tendencia
poblacional ser el incremento de habitantes de nuestro municipio en el estrato quinquenal
de 15 a 19 aos de edad, por lo cual deber coordinarse esfuerzos entre los tres niveles
de gobierno para fortalecer este nivel educativo.

TABLA 11.PLANTELES A NIVEL DE MEDIO SUPERIOR
Planteles de Educacin Media Superior Unidades %
Oficial Federal 7 35.0
Oficial Estatal 8 40.0
Subtotal: 15 75.0
Particular (Con autorizacin Federal) 4 20.0
Particular (Con autorizacin Estatal) 1 5.0
Subtotal: 5 25.0
Total: 20 100.0
Fuente: Direccin de Educacin, Cultura y Deporte. Municipio de Tultitln. Noviembre de 2006.

En el nivel superior se tienen identificados dos planteles: uno oficial y otro municipal:
Universidad Politcnica del Valle de Mxico y Centro Universitario Tultitln,
respectivamente; que imparten educacin a nivel licenciatura, con un equipamiento
conjunto de 19 aulas.

TABLA 12, PLANTELES A NIVEL SUPERIOR
Planteles de Educacin Superior Unidades %
Oficial Estatal 1 50.0
Particular 1 50.0
Total: 2 100.0

En este mbito, la cobertura de cualquier rezago, debe efectuarse en el corto plazo, toda
vez que la poblacin de los quinquenios 15-19 y 20-24, ser cada vez ms numerosa y
consecuentemente, demandar servicios educativos a nivel licenciatura, de la ms alta
calidad y de las ms variadas especialidades.

Como se muestra en la Tabla 13, en el resto de los niveles educativos la falta de aulas,
amerita ser atendida de acuerdo a los estndares de la normatividad establecida:

TABLA 13. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
Equipamiento Demanda
Unidad de Servicio
Bsica
Dficit Radio de influencia

27
(Aula)
Jardn de Nios 18192 314 205 750 metros
Escuela primaria 80733 561 592 500 metros
Secundaria 28549 348 18 1 km
Preparatoria 27436 143 286 2 a 5 km
Fuente: Pgina de Internet de la Secretara de Desarrollo Social. www.sedesol.gob.mx,
Consulta sobre la normatividad de cobertura de infraestructura educativa.

Como se muestra en la Tabla 14, en el nivel de educacin superior hay una demanda de
84 aulas y habiendo una oferta de 19 de las mismas; arroja un dficit de 65 aulas, el cual
deber se atendido como prioridad educativa. Al respecto, se deber buscar la
coadyuvancia con las escuelas particulares ya establecidas, para ampliar su oferta
educativa hacia el nivel de educacin superior, sin menoscabo de las gestiones y dems
acciones de gobierno que se encaminen a la construccin y puesta en marcha de escuelas
oficiales de nivel superior.

TABLA 14. EQUIPAMIENTO DE PLANTELES A NIVEL SUPERIOR
Unidades Bsicas de Equipamiento
(Aulas)

Demanda

Dficit

Supervit
19 84 65
Fuente: Direccin de Educacin Cultura y Deporte. Noviembre de 2006.

La Cobertura del Deportivo Tultitln y Mdulos Deportivos denota que la superficie en
metros cuadrados corresponde apenas a 246 mil 2 metros cuadrados que contrasta con
los 71.1 kilmetros cuadrados que tiene la superficie municipal, en consecuencia
representa el 3.5 al millar del territorio municipal, por otra parte, si consideramos que
segn datos de INEGI, del conteo de poblacin 2005, nuestro municipio tiene 472,867
habitantes, y le corresponden 0.53 metros cuadrados de espacio deportivo a cada
habitante, a este respecto. Por otra la cobertura del Centro Deportivo Toltitln y Mdulos
Deportivos tienen una cobertura total para 13,100 usuarios, lo cual establece un dficit
para 7,600 usuarios potenciales. Esta situacin se ilustra en el Tabla 15, que a
continuacin se muestra:

TABLA 15. COBERTURA DE CENTROS Y MDULOS DEPORTIVOS

28
T i p o l o g a N o m b r e E q u i p a m i e n t o
( m 2 )
L o c a l i z a c i n C o b e r t u r a D f i c i t
C e n t r o D e p o r t i v o T o l t i l n 2 0 5 0 0 Z o n a C e n t r o 3 0 0 0 1 0 0 0
M d u l o D e p o r t i v o C a r t a g e n a 2 8 9 0 3 Z o n a C e n t r o 7 0 0 3 0 0
M d u l o D e p o r t i v o
V i l l a s d e S a n
J o s
6 9 5 0 Z o n a C e n t r o 8 0 0 4 0 0
R e a l d e l
B o s q u e I
1 5 0 0 0 Z o n a C e n t r o 3 0 0 2 0 0
R e a l d e l
B o s q u e I I
1 6 8 0 0 Z o n a C e n t r o 3 0 0 2 0 0
R e a l d e l
B o s q u e I I I
8 0 0 0 Z o n a C e n t r o 3 0 0 2 0 0
F u e n t e s d e l
V a l l e
1 2 0 0 Z o n a C e n t r o 5 0 0 3 0 0
M d u l o D e p o r t i v o E b a n o 1 1 1 6 0 Z o n a O r i e n t e 3 0 0 2 0 0
M d u l o D e p o r t i v o M o r e l o s 1 0 4 3 7 Z o n a O r i e n t e 2 0 0 0 1 0 0 0
M d u l o D e p o r t i v o C a s t e r a 1 3 6 9 0 Z o n a O r i e n t e 3 0 0 2 0 0
M d u l o D e p o r t i v o E l R e l o j 1 2 5 0 0 Z o n a O r i e n t e 4 0 0 3 0 0
M d u l o D e p o r t i v o L a I s l a 2 6 1 3 8 Z o n a O r i e n t e 1 0 0 2 0 0
M d u l o D e p o r t i v o P r a d e r a 1 0 0 0 Z o n a O r i e n t e 5 0 0 3 0 0
M d u l o D e p o r t i v o A l b o r a d a I 4 0 0 0 Z o n a O r i e n t e 6 0 0 6 0 0
M d u l o D e p o r t i v o A l b o r a d a I I 5 0 0 0 Z o n a O r i e n t e 5 0 0 8 0 0
M d u l o D e p o r t i v o F a r o l e s Z o n a O r i e n t e
H o g a r e s d e
C a s t e r a
1 3 6 9 0 Z o n a O r i e n t e 3 0 0 2 0 0
I z c a l i i d e l
V a l l e
2 7 0 0 Z o n a S u r 1 0 0 0 4 0 0
C i p r e s e s d e l a
C a a d a
1 4 8 0 0 Z o n a S u r 4 0 0 3 0 0
L o m a s d e
C a r t a g e n a
6 0 0 0 Z o n a S u r 2 0 0 3 0 0
M d u l o D e p o r t i v o B u e n a v i s t a 3 0 5 3 4 Z o n a S u r 6 0 0 2 0 0
S u m a s : 2 4 9 0 0 2 1 3 1 0 0 7 6 0 0
F u e n t e : D a t o s p r o p o r c i o n a d o s p o r a l D i r e c c i n d e E d u c a c i n , C u l t u r a y D e p o r t e .
N o v i e m b r e d e 2 0 0 6

El equipamiento en el Centro Deportivo Toltitln, sigue siendo el principal recurso con que
cuenta nuestro municipio en materia deportiva, pues entre otras instalaciones, contiene la
nica alberca con caractersticas olmpicas que la hacen nica en esta regin del Estado
de Mxico, lo cual denota, que la vocacin de esta alberca es servir como centro de
preparacin de natacin con propsitos de alto rendimiento. De tomarse, una decisin en
tal sentido, la consecuencia inmediata sera, prever la construccin de otras albercas en
otros deportivos que aunque no sean de las dimensiones ni caractersticas de la ya
existente, sean los centros de iniciacin en este deporte, principalmente para nios.

Por otra parte examinando en su conjunto las 18 instalaciones deportivas de nuestro
municipio, tenemos que las canchas de bsquetbol son las ms numerosas, llegan a 41,
slo precedidas por las instalaciones de juegos infantiles que llegan a 47, los cuales
aunque no son propiamente recursos deportivos, constituyen un lugar de esparcimiento
para los infantes y de cohesin familiar. Enseguida se encuentran las canchas de voleibol,
que en nmero de 32 son la instalacin deportiva que ocupa el tercer lugar. Existen un
nmero de 10 canchas de ftbol soccer y 10 de ftbol rpido; y siendo ste el deporte
preferido por la mayora de los tultitlenses, destaca el grado de carencia de estas canchas,
esta carencia fomenta la prctica informal de este deporte en calles, camellones, baldos y
dems espacios improvisados, que adems de aumentar los riesgos de accidentes,

29
ocasiona el desaprovechamiento de talento deportivo que no llega a desarrollarse
conforme a su potencial; esto reitera la necesidad de cubrir la demanda de este tipo de
canchas. Frontones, existen 6, distribuidos en 3 mdulos deportivos, al respecto existe el
potencial en la mayora de los deportivos para que sean construidos estos canchas. La
ubicacin fsica de este equipamiento deportivo se puede ver en la Tabla 16.

Tabla16. Equipamiento Deportivo
Tipo de Instalacin Cantidad
Juegos Infantiles 47
Canchas de Bsquetbol 41
Canchas de voleibol 32
Vestidores 10
Canchas de Futbol Soccer 10
Canchas de Futbol Rpido 10
Frontones 6
Ciclopistas 1
Canchas de Bisbol 1
Alberca Olmpica 1
Total: 159
Fuente: Direccin de Educacin, Cultura y Deporte. Municipio
de Tultitln. Noviembre de 2006.

En la Tabla 17, se muestra la existencia de Bibliotecas en nuestro municipio refleja un
pronunciado dficit, pues su nmero de 6, refleja la ausencia de esta oferta educativa en la
mayora de las colonias. A esta circunstancia hay que agregar la escasez de libros
actualizados en las varias ramas del saber. Por otra parte se tiene detectado el hecho de
que estas bibliotecas tienen como principales usuarios a estudiantes de educacin bsica,
media superior y escasa poblacin no estudiantil, tambin las consultas tienen un objetivo
utilitario como cumplir con tareas escolares, pero es escaso el inters meramente literario
de las visitas.

Tabla 17. Bibliotecas
Tipologa Nombre Localizacin
Biblioteca Pblica Mariano Escobedo Cabecera Municipal
Biblioteca Pblica Adolfo Lpez Mateos Av. Prados, Unidad Morelos, 3a Seccin
Biblioteca Pblica Manuel J. Clouthier Fraccionamiento Lomas de Cartagena
Biblioteca Pblica Iztatla Hidalgo esquina Zapata , San Pablo de las Salinas
Biblioteca Pblica Octavio Paz Calle de San Francisco, Fracc. Los Faroles
Biblioteca Pblica Jos Vasconcelos Av. Buenavista esquina Tepic Colonia Buenavista

Respecto a la cobertura de los servicios de biblioteca que se proporcionan a los habitantes
de nuestro municipio, como se muestra en la Tabla 18, se tiene un dficit en su capacidad
instalada para poder atender a los lectores que demandan este servicio, como se muestra
en la tabla siguiente:

Tabla 18. Cobertura de Bibliotecas

30
Cobertura Demanda Dficit
53264 86231 33057

En la Tabla 19, se muestran las Plazas Cvicas, son tres y Jardines Vecinales, son 4,
muestran el profundo dficit calculado en los 16,063 metros cuadrados, que debe ser
cubierto en el mediano plazo, dada la importancia que tienen como centro de actividades
no slo cvicas sino en otro tipo de acciones con implicaciones econmicas, como es el
caso del comercio informal, generador de autoempleo. En este contexto se tiene un rezago
de 16,063 metros cuadrados de superficie para este destino.

TABLA 19. PLAZAS CVICAS Y JARDINES VECINALES
Tipologa Nombre
No. de Equi
pamiento
(m2)
Localizacin Demanda Cobertura Dficit

Plaza Cvica Plaza Hidalgo 4800 Zona Centro 5855 4800 1055
Plaza Cvica San Mateo Cuautepec 930 Zona Sur 1134 930 204
Plaza Cvica San Pablo de las Salinas 1200 Zona Oriente 1464 1200 264
Jardn Vecinal Villas de San Jos 19684 Zona Centro 24011 19684 4327
Jardn Vecinal Fuentes del Valle 26258 Zona Centro 32030 26258 5772
Jardn Vecinal Izcalli del Valle 16873 Zona Sur 20582 16873 3709
Jardn Vecinal Barrio San Bartolo 3331 Zona Centro 4063 3331 732
Sumas: 73076 89139 73076 16063
Fuente: Datos proporcionados por al Direccin de Educacin, Cultura y Deporte. Noviembre de 2006

2.2.1.4 Salud y Asistencia Social

Aunque ha sido una aspiracin comn a todos los gobiernos municipales de diversos
filiaciones polticas, el que la poblacin tenga acceso a los servicios bsicos de salud, para
el actual gobierno es ms que una aspiracin y se convierte en una accin indispensable
el fortalecer este servicio, para reducir las tasas de mortalidad y de enfermedad en el
municipio, contribuyendo con esto a un mejoramiento de la calidad de vida de las familias
tultitlenses.

Para todo servicio de salud, le es inherente contar con el personal idneo y el
equipamiento necesario, por lo que es determinante conocer el alcance y funcionamiento
de los servicios de salud en el municipio, como premisa para futuras acciones para mayor
y mejor atencin a los usuarios de los mismos.

Para tal efecto, con base en el Anexo 3, se procedi al anlisis de la composicin
porcentual de la poblacin con derecho a recibir atencin mdica y prestaciones de las
instituciones nacionales de seguridad social IMSS e ISSSTE, principalmente- y del
ISSEMYM a nivel estatal:

Con base en la Tabla 20, que a continuacin insertamos, se observa, que el nivel de
derechohabiencia a nivel municipal que es del 54.5% y es superior en 12.3 puntos
porcentuales al que se tiene a nivel estatal. Esto significa que, proporcionalmente, la
poblacin tultitlense se encuentra ms protegida por instituciones de seguridad social que

31
la mexiquense. Esta situacin se debe que el Instituto Mexicano del Seguro Social es
mayoritariamente la institucin que protege a la poblacin tultitlense con una cobertura del
47.6%.

TABLA 20. PORCENTAJES DE DERECHOHABIENCIA

Una medicin indispensable para el bienestar en materia de salud, como se muestra en la
Tabla 21, es que se establezca la proporcin de Mdicos por cada mil habitantes; sta se
refiere a la relacin del nmero de mdicos existentes, del sector salud, entre la poblacin
usuaria del municipio, determinando de esta manera su nivel de atencin. Existen en
Tultitln 0.63 mdicos por cada mil usuarios, mientras que a nivel estatal corresponden
1.14, mdicos por cada mil usuarios, derivndose una situacin desfavorable a Tultitln, de
casi dos mdicos (1.8) a uno, entre ambos niveles comparados.

Otro indicador lo constituye el nmero de Camas por cada mil habitantes y se refiere a las
camas censales del sector salud por cada mil habitantes, esto permite orientar las
acciones en servicio de salud para el municipio, de manera tal, que en el caso que nos
ocupa, no tiene significado alguno el reducido nmero de camas. Esto, nos obliga a
mostrar este mismo indicador por cada cien mil usuarios, determinado cinco camas por
cada cien mil habitantes, mientras que a nivel estatal este indicador muestra 57 camas por
cada cien mil habitantes, lo cual implica que Tultitln tiene una capacidad de respuesta
diez veces menor.

TABLA 21
Total Usuaria
Derechohabie
nte
(habitantes) (habitantes) (habitantes)
Tultitln 474,115 117,061 253,303 20 6 74 0.12 0.05 0.63
Total estatal 14,084,767 11,221,823 5,936,128 1,602 6,393 12,792 0.14 0.57 1.14
Tabla: Caractersticas del Sistema de Salud, 2004
Municipio
Poblacin
Nmero de
unidades
mdicas
Nmero de
camas
censables
disponibles
Nmero de
mdicos
Unidades
mdicas por
cada mil
usuarios
Camas
censables
disponible
s por cada
Mdicos
por cada
mil
usuarios
Fuente: INEGI. Anuario Estadstico del Estado de Mxico, Edicin 2005. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005.

La oferta de servicios mdicos a travs de los establecimientos de salud, como se refleja
en la Tabla 22, que a continuacin se seala, se destaca el hecho de que la oferta de
servicios mdicos recae en el Sistema DIF Municipal, con el 68.8%, enseguida con el 25%
por parte del Instituto de Salud del Estado de Mxico y el 6.2 % por el IMSS.

Tabla 22. Equipamiento en Salud
IMSS ISSTE
Pemex,
Defensa o
Marina
Otra institucin Total Total %
Tultitln 432,141 47.6% 4.3% 0.8% 1.8% 54.5% 38.1% 7.7% 100
Total estatal 13,058,570 33.4% 4.9% 1.0% 2.9% 42.2% 56.6% 1.2% 100
Fuente: Elaboracin propia con base en: INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000.
Poblacin
total
Poblacin derechohabiente
Poblacin
no
derechohabi
ente
No
especifica
do
Municipio

32
Tipologa Tipo
Equipamiento
(consultorios)
Localizacin
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 2 Fuentes del Valle
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 2 Prados Ecatepec
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 4 Tultitln
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 2 Lomas de Cartagena
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 8 Izcalli del Valle
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 2 Buenavista
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 2 Rinconada San Mateo
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 3 Benito Jurez
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 2 U. del Carmen
Centro de Salud Urbano DIF Consultorio 2 U. San Pablo
Centro de Salud Urbano ISEM 2 Centro
Centro de Salud Urbano ISEM 2 Prados
Centro de Salud Urbano ISEM 2 Alborada
Centro de Salud Urbano ISEM 2 Buenavista
Centro de Salud Urbano IMSS Clnica 2 Lomas de Cartagena
Centro de Salud Urbano Consultorio 1 Santiaguito
Fuente: Recopilacin de datos internos. Municipio de Tultitln. Noviembre de 2006.

El dficit en materia de salud, como se seala en la Tabla 23, denota la magnitud del
problema, pues se trata de la dignidad de la persona en circunstancias de enfermedad, en
consecuencia se estima que existe un rezago de 33 centros de salud, 14 unidades de
medicina familiar y 10 centros de hospitalizacin.

Tabla 23. Rezago en Equipamiento de Salud
Radio de Influencia
Equipamiento Demanda USB Dficit
Urbano Regional
Centro de salud 194688 31 33 1 km 5 a 15 km
Unidad de Medicina familiar 214630 8 14 5 km 15 km
Centro de salud con
hospitalizacin
194688 18 10 Centro de
Poblacin
5 a 15 km
Fuente: Pgina de Internet de la Secretara de Desarrollo Social. www.sedesol.gob.mx, consulta sobre la
normatividad de cobertura de infraestructura educativa.

2.2.1.5 Abasto.

El suministro de alimentos en el municipio de Tultitln, se hace bsicamente a travs de
una sola central de abasto, que concentra el comercio de productos de consumo bsico al
mayoreo y menudeo regionalmente; el cual se complementa con una amplia ramificacin
del comercio al menudeo en mercados establecidos y en tianguis. Este fenmeno que se
analiza en las tablas denominadas: Equipamiento de Comercio, Comercio y Unidad de
Abasto Mayorista, del inciso g) Comercio, del presente Plan.

Los tianguis no cuentan con las condiciones de higiene por la ausencia de servicios tales
como agua, drenaje, electricidad y desecho de basura. Los datos que se tienen son de 29
tianguis en zona centro, 39 en zona sur y 23 en zona oriente. Tambin se cuenta con 10
mercados pblicos en zona oriente, 2 en zona sur y 7 zona centro. Por otra parte los
mercados pblicos tienen una vida promedio de 30 aos y cuentan -en muchos casos-
con servicios de agua potable y drenaje en condiciones precarias.

33
Abs % Abs % Abs %
Tultitln de Mariano Escobedo 2675 5.37 4340 4.88 4815 5.42
Buenavista 17074 34.26 39173 44.06 44186 49.70
Ejido de Buenavista (3) 43 0.09
Viviendas particulares con agua entubada
Municipio 1990 2000 2005
TABLA 25. VIVIENDAS PARTICULARES CON AGUA ENTUBADA, POR LOCALIDAD
1990- 2005
En nuestro municipio, se carece de rastro para la matanza y distribucin de reses y aves,
tanto a nivel municipal como regional.

En la tabla de Equipamiento de Comercio, sealada anteriormente, se indica que el dficit
es de 3,556 unidades bsicas de servicio, entendidas stas como el nmero de
establecimientos de los que se carece para el abasto suficiente.

2.2.1.6 Vivienda

El tipo de Vivienda que caracteriza al municipio es la llamada de autoconstruccin, la cual
se distingue en los siete barrios, los cuatro pueblos y en general en las colonias de
Tultitln. Por lo que se refiere a la zona Oriente, predomina ah el tipo de vivienda modular,
condominal y de fraccionamientos con una concentracin poblacional de 47% con respecto
al total de la poblacin.

En Tultitln existen 114,274 viviendas de acuerdo al II Conteo de Poblacin y Vivienda de
INEGI 2005, lo cual representa un incremento de 14,915 con respecto a la cifra reportada
al ao 2000 del propio INEGI, siendo las localidades de mayor crecimiento en cuanto a
este rubro las de Fuentes del Valle, San Pablo de las Salinas y Buenavista, lo cual indica
que el nmero de viviendas se ha incrementado de manera paralela en las 3 zonas
municipales.

Asimismo, se encuentran establecidas en el municipio nueve tipos de vivienda, siendo la
casa de uso independiente la que mayor nmero tiene con un subtotal al ao 2000 de
67,731.

Los materiales de construccin que predominan en las viviendas de Tultitln en cuanto a
paredes son en un 98% de Tabique, ladrillo, block, piedra, cantera, cemento y los techos
se caracterizan por ser de loza de concreto o ladrillo en un 80.9%. Asimismo aun existe un
porcentaje de 2.03 de viviendas con piso de tierra. (Ver Anexo Tabla 25. Eje Rector
Desarrollo Social y Combate a la Pobreza)

TABLA 24: TOTAL DE VIVIENDAS PARTICULARES, 1990- 2005
Viviendas particulares
Municipio
1990 2000 2005
Total Municipal 49,693 99,539 114,274
Total Estatal 1,876,545 2,893,357 3,244,378
Fuente: Elaboracin propia con base en: INEGI. X, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000.
INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Estado de Mxico

En un balance comparativo del avance en equipamiento e infraestructura en materia de
agua, drenaje y electrificacin entre Tultitln con respecto al Estado de Mxico muestra
que mientras en el municipio la dotacin de estos servicios es de una cobertura mayor, a
nivel estatal el rezago es superior.

34
Abs % Abs % Abs %
Buenavista 21673 43.49 39961 45.61 44331 49.86
Sierra de Guadalupe
(Loma de Santa Mara Guadalupe) 11 0.02 203 0.23 267 0.30
San Pablo de las Salinas (4) 17391 34.90 31458 35.91 37354 42.02
TABLA 26 VIVIENDAS PARTICULARES CON ELECTRICIDAD POR LOCALIDAD, 1990- 2005
Municipio 1990 2000
Viviendas particulares con electricidad
2005

En lo que se refiere a viviendas particulares con agua entubada, para el ao 2005 se tiene
una cobertura de 93.38% lo que representa que 106,705 viviendas cuentan con el servicio
sea al interior de las mismas o en el propio terreno, esto constituye que entre el ao 2000 y
2005 de acuerdo al INEGI, se increment la cobertura del servicio en un 3.9%; ms sin
embargo de acuerdo a las propias estadsticas del Organismo Pblico Descentralizado
para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de
Tultitln, la cobertura del servicio es del 98%, (Ver Anexo Tabla 26 de Eje Rector
Desarrollo Social y Combate a la Pobreza ) que con respecto a los porcentajes de
cobertura a nivel Estado de Mxico se estara por encima de la media con 9.7%.

En cuanto a la cobertura de electrificacin en viviendas particulares 107,609 de stas
cuentan con el servicio lo que representa un porcentaje de 94.17 de lo que se desprende
que en el periodo entre 2000 y 2005 el crecimiento ha sido de 6%, conforme a las cifras
registradas por INEGI. Esto refleja que en un periodo de 15 aos entre 1990 y 2005 este
servicio ha crecido en 58,766.Cabe hacer mencin que de acuerdo a datos de la Direccin
de Obras Pblicas del municipio, existen 131,692 tomas domiciliarias, lo que nos seala
que incluso existen viviendas con ms de una toma de energa elctrica. A pesar del
avance que se muestra en este rubro, y conforme a un estudio de campo realizado por
COPLADEMUN, la Zona Sur del municipio es la que mayor rezago presenta, dado que
comunidades como Amp. Las Torres, Solidaridad 3. Seccin, Sierra de Guadalupe, Amp.
La Sardaa no cuenta aun con un servicio regular de electricidad. Por otro lado en zona
Centro comunidades como Lzaro Crdenas, Cueyamil y Villa Esmeralda carecen en su
totalidad de una electrificacin regular y de manera incompleta en los Barrios de la
Concepcin, Santiaguito, Belem y Los Reyes.

35
2000 2005 2000 2005 2000 2005
Tultitln 99,359 114,274 432,012 450,064 4.3 4.1
Total estatal 2,893,357 3,100,599 13,071,105 13,358,841 4.5 4.3
Fuente: Elaboracin propia con base en: INEGI. X, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Estado
de Mxico
Municipio
Viviendas particulares Ocupantes de las viviendas Ocupantes por vivienda
(nmero de viviendas) (habitantes) (habitantes por vivienda)
TABLA 27. OCUPANTES POR VIVIENDA,

En los ltimos 3 lustros, en lo que a drenaje se refiere, Tultitln ha incrementado su
cobertura en 11 puntos porcentuales, de acuerdo a las estadsticas de los Censos
Generales de Poblacin de 1990, 2000 y el Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Es as
que mientras en 1990 el servicio solo cubra a 40,801 viviendas lo que equivala a 81.87%,
para 2005 tenemos 105,379 es decir un 92.22%, considerando desde luego la dinmica
poblacional y de asentamientos humanos que en este periodo se ha dado. Para el
Organismo Pblico Descentralizado para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento de Tultitln (A.PA.S.T.) seala que el porcentaje de
cobertura es de 97 puntos. Las colonias que mayor rezago presentan son: Cueyamil,
Santa Mara de Guadalupe, Lzaro Crdenas, Solidaridad 2 y 3 Seccin. (Ver Anexo
Tabla 27. Eje Rector Desarrollo Social y Combate a la Pobreza)
En virtud de lo anterior, la cobertura de este servicio que presenta el municipio es superior
con respecto a los niveles que a nivel global tiene el Estado de Mxico, con una diferencia
de 8.9%.
El promedio de habitantes por vivienda en el municipio hasta el ao 2000 era de 4.3
conforme a lo sealado en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda ao 2000, con
una diferencia de 0.2% con respecto al total estatal, tendencia que se mantiene para el
ao 2005, dado que mientras el nivel de habitantes por vivienda en el Estado de Mxico es
de 4.3, Tultitln aun se encuentra por debajo con esa diferencia porcentual de 0.2, es decir
ahora habitan 4.1 personas.

Abs % Abs % Abs %
Buenavista 15405 30.91 39142 42.97 43461 48.89
Sierra de Guadalupe
(Loma de Santa Mara Guadalupe) 3 0.01 33 0.04 79 0.09
San Pablo de las Salinas (4) 16798 33.71 31261 34.32 37000 41.62
Fuentes del Valle 6048 12.14 12319 13.53 16403 18.45
Municipio 1990 2000
Viviendas particulares con drenaje
2005
TABLA 28. VIVIENDAS PARTICULARES CON DRENAJE POR LOCALIDAD, 1990- 2005

36

La densidad en materia de vivienda que Tultitln muestra es de 15.30 viviendas por cada
Kilmetro cuadrado de la superficie territorial, siendo as que de los 7108.00 Km2 de
superficie que abarca el territorio municipal, se asientan en ste los 114,274 habitantes
que al ao 2005 registra el INEGI en su II Conteo de Poblacin y Vivienda.

Mientras que para 1990 en el municipio se ubicaban 7 viviendas por Km2, para el ao
2000 esta cantidad se duplic a 14 viviendas, lo cual es significativo dado los flujos
migratorios y de poblacin que el municipio registr en esa dcada. Adems puede
observarse que la tendencia de crecimiento se ha frenado, dado que en un periodo de 5
aos solo se increment el nmero de viviendas en 1.3%.

2.3. PILAR SEGURIDAD ECONMICA.

2.3.1 EJE RECTOR: DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE
1990 2000 2005 1990 2000 2005
Tultitlan 7108.00 49,693 99,359 114,274 7.0 14.0 15.3
Total estatal 22499.95 1,876,545 2,893,357 3,100,599 83.4 128.6 137.8
Fuente: Elaboracin propia con base en: INEGI. X, XII Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000. INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Estado de Mxico
TABLA 29. DENSIDAD DE VIVIENDA
Municipio
Superficie
(km
2
)
Viviendas particulares Densidad de viviendas

37

2.3.1.1 USO ACTUAL DEL SUELO.

Este trmino surge de los siguientes vocablos: uso, que es el empleo continuado y habitual
de algo; adems del trmino suelo que significa que pertenece a la superficie de la tierra;
luego entonces el uso del suelo se puede definir a partir de las actividades
socioeconmicas que se desarrollan en un territorio.

a) mbito Municipal.

De acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano de Tultitln 2003-2006, el municipio tiene una
extensin territorial de 71.1 km2; la superficie total con la que cuenta el mismo es de
17,592.22 ha, de la cual predomina la superficie de uso habitacional que equivale al
43.70%. El municipio muestra una alta concentracin urbana en las zonas aledaas a la
cabecera Municipal, como son las localidades de Fuentes del Valle, Villas de San Jos, La
Independencia, COCEM y Electricistas Tultitln. De igual forma las zona que contiene la
mayor concentracin del sector industrial y el sector comercio se encuentra ubicado sobre
la Av. J. Lpez Portillo y sobre las zonas industriales de Lechera y Cartagena, que
aglutinan la mayor cantidad del comercio y servicios.

En el municipio no ha existido una planificacin territorial para el desarrollo de la vivienda,
por lo que se presentan asentamientos en zonas no aptas para este fin, generando un
rea urbana carente de servicios e imagen deteriorada, con niveles de vida precarios para
sus habitantes, adems de falta de accesos que permitan comunicarse entre s a las
colonias y, por lo tanto, el gobierno Municipal no puede dar satisfaccin oportuna a la
demanda de servicios en estas comunidades.

Aunado a lo anterior, el municipio carece de espacios de esparcimiento y lo que estn
carecen de un adecuado mantenimiento y en algunos casos son invadidos por
asentamientos irregulares como en el Parque Sierra de Guadalupe que trae como
consecuencia la generacin de zonas de alto riesgo (grietas, reas inundables y reas
industriales).

Cabe mencionar que la zona centro - sur tiene su mayor auge en el sector comercial que
se desarrolla principalmente a lo largo de la Av. J. Lpez Portillo, aspecto relevante que
debe considerarse en la estrategia al desarrollo urbano y econmico del municipio.

La zona oriente esta conformada por el pueblo de San Pablo de las Salinas que forma
parte de la porcin mnima del rea rural que tiene el municipio; en la zona oriente se
encuentra la mayor concentracin del mbito urbano, que comprende: fraccionamientos y
condominios habitacionales, as como comercios y establecimientos de servicios.

b) mbito Urbano.

38
La escasa planeacin del desarrollo urbano en el municipio y el incremento de la
poblacin, ha provocado un crecimiento desequilibrado, en algunos sectores urbanos
anrquico con presencia de asentamientos irregulares.

Es en la zona centro - sur del municipio la que presenta mayor problema con respecto a la
mezcla de usos, pues la zona industrial de Lechera pone en riesgo a la poblacin que
habita en las cercanas. Asimismo las zonas ejidales del centro del municipio han dado
paso a la conformacin y establecimiento de las zonas industriales del municipio, que
funcionan principalmente como patios de carga y descarga de grandes empresas, en
algunos casos.

Paralelo al desarrollo de la zona centro - sur se ha dado impulso a la zona oriente del
municipio, conocida actualmente como San Pablo de las Salinas, para contener gran parte
de la demanda de suelo urbano para vivienda, comercio y servicios, pero desligndolo de
oportunidades de empleo, teniendo que recurrir sus habitantes a municipios vecinos.

La actividad industrial es un importante soporte para la economa del municipio de
Tultitln, sin embargo, en el caso del complejo industrial de Lechera, no se cuenta con el
suficiente espacio y capacidad para su crecimiento debido a la presencia de
asentamientos humanos en las inmediaciones del rea industrial, que empiezan a
provocar una mezcla no admisible entre lo habitacional y lo industrial.

El sector Industrial de Tultitln se localiza por zonas y corredores en los que se concentra
el 94.86% del total de las industrias, en la zona centro, y el 5.14% se encuentra disperso
en el municipio.

Existe un gran problema en el centro del municipio por el cambio de uso de suelo que ha
sido generado por los altos costos del uso de suelo en zonas especificadas para el
desarrollo industrial, lo que ha repercutido que las PYMES establecidas en el municipio se
constituyan en zonas de uso de suelo de vivienda, de igual forma, la poblacin de la
cabecera municipal y el corredor Lpez Portillo, por sus necesidades, ha ido forzando el
cambio de uso de suelo de habitacional a comercio y servicios (mixto).

Asimismo, Tultitln mantiene alrededor del 30% de su territorio como superficie forestal y
con actividades agropecuarias; la primera, forma parte del parque estatal Sierra de
Guadalupe, decretada como rea natural protegida y sometida a programa de manejo para
su restauracin-preservacin como espacio recreativo; y la segunda est dedicada
parcialmente a actividades agrcolas de temporal aunque cuenta con sistema de riego que
conduce aguas residuales sin tratar. Por ltimo, es de destacar que a pesar de que se
cuenta con casi un 10% de uso de suelo agrcola, esta no representa una actividad
econmica sustantiva en el Municipio, y en la mayora de los casos son tierras de
autoconsumo.

El desorden urbano tiene costos sociales altos, sea por los graves problemas de movilidad
provocados por una estructura vial inadecuada e ineficiente y la carencia de un transporte
pblico adecuado; por la necesidad de asentarse en terrenos ilegales sin servicios y en
reas con diversos problemas ecolgicos y de riesgo; por el crecimiento de la inseguridad
que provoca la cultura de la informalidad o por la cada del ingreso de la poblacin ms
pobre.
Grafica 1. Uso de Suelo

39
Usos del suelo ambito urbano de Tultitln 2002
Habitacional,
43.70%
Agropecuario,
20.68%
Natural, 20.49%
Vialidades, 3.00%
Centro Urbano,
0.29%
Corredor urbano,
0.41%
Industria, 8.46%
Equipamiento,
3.07%
Fuente: Elaboracin propia, COPLADEMUN con base en el plan de Desarrollo Municipal 2003-2006: ver anexo:
tabla de Uso de Suelo

Grafica 2. Uso de Suelo en porcentaje.
PARTICIPACIN PORCENTUAL DE LOS USOS DE SUELO
EN MBITO MUNCIPAL
Urbano, 58.83
Parque , 20.49
Agricultura de riego,
14.48
Agricultura de
Temporal, 6.21
Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en datos en el Plan de Desarrollo Municipal 2003-2006: ver
anexo de Uso de Suelo

40
2.3.1.2 SERVICIOS PBLICOS

a) Agua potable

En Tultitln se cuenta con 25 pozos de agua para el abastecimiento de las distintas zonas
que componen el municipio, de los cuales 11 se encuentran en la Zona Oriente y los 14
restantes en las Zonas Centro y Sur. Adems se cuenta con 16 derivaciones de agua en
bloque provenientes del Centro de Distribucin Barrientos, Acueducto Cutzamala/Lerma y
de pozos aislados de la Comisin de Aguas del Valle de Mxico, que equivalen a un
caudal total de 1,501.1 l.p.s., de los cuales el 27.34% (410.41 l.p.s.), corresponden a la
Zona Oriente y el 72.66 % restante (1090.69 l.p.s.) a la Zona Centro-Sur del municipio.
(Ver Anexo Tabla 1, Eje Rector Desarrollo Urbano Sustentable)

El agua es un elemento fundamental para la supervivencia del ser humano, no solo por la
propia ingesta, sino por todas las actividades que comprenden el desarrollo humano, sea
este el de carcter personal, social, comercial e industrial.

A partir de ello, es de vital importancia la creacin y mantenimiento de la infraestructura
hidrulica necesaria, que permita a cada uno de los sectores su operacin e impulso
adecuado.

Para la distribucin del vital lquido se cuenta con 27 tanques superficiales y 19 sistemas
de rebombeo distribuidos dentro del territorio municipal, esto a travs del Organismo
Pblico Descentralizado Municipal de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de
Tultitln A.P.A.S.T. (Ver Anexo Tabla 4 Eje Rector Desarrollo Urbano Sustentable)

La red hidrulica que abastece las viviendas de la Zona Oriente del municipio ha cumplido
con su ciclo de utilidad, lo cual ha generado una baja calidad en el agua que ah se
distribuye.

Existen dentro del territorio municipal 5 lneas de conduccin, con el rango de 8 a 20
de dimetro, construidas stas a base de materiales como asbesto -cemento.

La cobertura de servicio de agua potable conforme a datos de A.P.A.S.T. es de 98%,
siendo caracterstico que en la Zona Sur del municipio donde se encuentra el 1.9% de
rezago y el 0.1% restante en la Zona Centro, ubicndose de manera particular en el Barrio
de la Concepcin.

Es trascendental ampliar la cobertura del servicio de agua potable y mejorar la calidad de
la misma para hacerla llegar en todas y cada una de las viviendas del municipio, por lo
cual habrn de implementarse nuevos programas y proyectos en colaboracin donde as
se requiera con instancias del mbito Federal como la Comisin Nacional del Agua, y a
nivel estatal con la Comisin de Aguas del Estado de Mxico.

Para mejorar la calidad del servicio que se ofrece en la Zona Oriente del municipio habrn
de sustituirse las tuberas correspondientes as como la instalacin de plantas
potabilizadoras, asimismo en lo que respecta a las zonas Centro y Sur del municipio, habr
de impulsarse la construccin de pozos de absorcin, ampliacin y mantenimiento de la
red hidrulica, adems de la deteccin oportuna de fugas.

Mapa 1. Cobertura del Servicio de Agua Potable.

41
N
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Ecatepec
Tultepec
CuautitlnIzcalli
Cuautitln
Jaltenco
TlalnepantladeBaz
MelchorOcampo
Nextlalpan
CoacalcodeBerriozabal
ColoniaSolidaridad
Basureromunicipal
Buenavista
El Cerrito
ColoniaLzaroCrdenas
EjidolaReyna
Fuentesdel Valle
RanchoPonderosa
SANPABLODELASSALINAS
SierradeGuadalupe
TultitlndeMarianoEscobedo
Coberturadeaguapor
reaGeoestadsticaBsica
(AGEB)
D-5a
SimbologaBsica
SimbologaTemtica
Escala
Fuente
LmitedeAGEB
Coberturadeaguapor AGEB
Cobertura total deagua
Gradomediodecoberturadeagua
Gradobajodecoberturadeagua
Nodisponendeagua
Altogradodecoberturadeagua
Grficadepastel (viviendas)
Nodisponendeagua
Gradobajodecoberturadeagua
Gradomediodecoberturadeagua
%Disponendeaguapor acarreo
%Diponendeaguaenel predio
%Disponendeaguaenlavivienda
%Nodisponendeagua
INEGI. SistemaparalaConsultadeInformacin
Censal (SINCE, 2000) del XII CensoGeneral de
PoblacinyVivienda, 2000. EstadodeMxico.
500 0 500 1000 1500 2000 Metros
480000
480000
482000
482000
484000
484000
486000
486000
488000
488000
490000
490000
492000
492000
494000
494000
2164000 2164000
2166000 2166000
2168000 2168000
2170000 2170000
2172000 2172000
2174000 2174000
2176000 2176000
Nota: Laubicacingeogrficadelaslocalidadesserealizconbaseen
lascoordenadasgeogrficas(latitudylongitud) queestableceel INEGI
enel CatlogodeIntegracinTerritorial (ITER, 2000) del XII Censo
General dePblacinyVivienda. EstadodeMxico.
PLANDEDESARROLLOMUNICIPAL
DETULTITLN2006-2009
H. AyuntamientodeTultitln
2006- 2009
Lmitemunicipal
Vialidad
Federal
Estatal
Primaria
Terracera
Vafrrea
Curvasdenivel
Trazaurbana

Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en INEGI XII Censo General de Poblacin
y Vivienda 2000, Estado de Mxico.

Las viviendas que se ubican en zona Oriente del municipio cuentan con un alto grado de
cobertura de agua potable, sea dentro del domicilio o dentro del terreno. En la zona Sur el
mayor nmero de tomas de agua se da dentro del terreno, adems de que existen
viviendas que cuentan con el servicio a travs de lo que se le denomina acarreo y en un
porcentaje menor aun subsisten viviendas que no cuentan con el servicio. Para la zona
Centro la mayora de las viviendas cuentan con el servicio dentro de la vivienda.

b) Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Servidas

Se cuenta en el municipio con alcantarillado pluvial completo slo en un 93%, (125
colonias), de las comunidades, el 4% (6 colonias), con servicio parcial y un 3% (4
colonias), carece en su totalidad del servicio.

El drenaje sanitario slo existe en su totalidad en un 97% de las comunidades, el 3%
restante cuenta con servicio parcial. (Ver Anexo Tabla 5. Eje Rector Desarrollo Urbano
Sustentable)

42
Los colectores y emisores de los mismos tienen una longitud de 27,234 m con un
dimetro que va de los 91 cm. a los 1.82 cm. En cuanto a la red secundaria que compone
el sistema de drenaje, con una longitud de 717,578 m con dimetros de 30, 38 y 45 cm.
(Ver Anexo Tablas 6 y 7 de Eje Rector de Desarrollo Urbano Sustentable)

Se cuenta con 13 crcamos de aguas negras dentro del municipio con una capacidad de
7,184 m. (Ver Anexo en Tabla 8, Eje Rector, Desarrollo Urbano Sustentable). Existen en
el Municipio 4 Plantas de tratamiento de aguas residuales o negras con una capacidad
instalada de captacin de 120 litros por segundo (l.p.s.), que equivale a slo el 10% de
cobertura del total de aguas residuales, siendo as que se requiere una capacidad de
tratamiento de 1200 litros por segundo (l.p.s.) que brinde una cobertura del 100% de las
aguas residuales generadas en el municipio, donde debe considerarse que la emisin de
estos por persona equivale a 200 litros por da sean para uso de carcter habitacional, y/o
de servicios.

TABLA 1. PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES O NEGRAS
Nombre Unidades Localizacin Capacidad
Planta de Tratamiento "
Villas de San Jos"
l.p.s. Fraccionamiento Villas de San Jos 60
Planta de Tratamiento "
Robles y Colorines"
l.p.s. Fraccionamiento Las Estepas 30
Planta de Tratamiento
"La Isla"
l.p.s. Fraccionamiento La Isla 20
Planta de Tratamiento
"Portales"
l.p.s. Fraccionamiento Los Portales 12
Total 122
Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN con base en informacin de APAST 2006

A travs de la implementacin de nuevos proyectos, habrn de rehabilitarse las plantas de
tratamiento existentes y habrn de impulsarse nuevas plantas, lo anterior con la finalidad
de incrementar el volumen de aguas residuales tratadas y que stas a su vez sean
reutilizadas en actividades como el riego de parques y jardines, en la construccin y
comercializacin y para fines industriales.

El drenaje sanitario conectado a la red pblica cubre al 99% de la zona Oriente municipal.
La zona sur es la que mayor rezago presenta en este rubro dado que no solo existen
viviendas que cuentan con fosa sptica, sino que existen viviendas sin este servicio
bsico. Para la zona centro la cobertura de drenaje an es deficitaria, dado que tambin se
presentan viviendas sin el servicio o conectadas a fosas spticas aun cuando el porcentaje
de cobertura es amplio; siendo as que de las 114, 274 viviendas registradas por INEGI al
ao 2005, contamos con un 97% de cobertura conforme a la propia informacin de
A.P.A.S.T.

Mapa 2. Cobertura del Servicio de Drenaje por localidad en el Municipio.

43
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k
k
k
k
k
k
Ecatepec
Tultepec
CuautitlnIzcalli
Cuautitln
Jaltenco
TlalnepantladeBaz
MelchorOcampo
Nextlalpan
ColoniaSolidaridad
Basureromunicipal
Buenavista
El Cerrito
ColoniaLzaroCrdenas
EjidolaReyna
Fuentesdel Valle
RanchoPonderosa
SierradeGuadalupe
D-7a
Serviciodedrenaje
480000
480000
482000
482000
484000
484000
486000
486000
488000
488000
490000
490000
492000
492000
494000
494000
2164000 2164000
2166000 2166000
2168000 2168000
2170000 2170000
2172000 2172000
2174000 2174000
2176000 2176000
500 0 500 1000 1500 2000 Metros
enel CatlogodeIntegracinTerritorial (ITER, 2000)del XII Censo
DETULTITLN2006-2009
2006-2009
%Sindrenaje
%Condrenajeconectadoalaredpblica
%Condrenajeconectadoafosasptica,
barranca, ro, etc.
Gradomediodecoberturadedrenaje
Nodisponendedrenaje
Grficadepastel (viviendas)
Cobertura total dedrenaje
LmitedeAGEB
Fuente
Escala
SimbologaTemtica
SimbologaBsica
N
Coberturadedrenajepor
reaGeoestadsticaBsica
(AGEB)
Lmitemunicipal
Vialidad
Federal
Estatal
Primaria
Terracera
Vafrrea
Curvasdenivel
Trazaurbana

Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en INEGI XII Censo de Poblacin y Vivienda 2000,
Estado de Mxico.

c) Electrificacin y Alumbrado Pblico.

En materia de energa elctrica el municipio es alimentado por la estacin Cuautitln y las
subestaciones Lechera y La Quebrada, pertenecientes a Luz y Fuerza del Centro, las
cuales cubren el servicio en las Zonas Centro y Sur, de nuestro municipio, contando con
redes secundarias de distribucin de 75, 112.5 y 225 kva; adems existe una subestacin
de carcter particular dentro de las instalaciones de la Siderrgica Tultitln. Para cubrir la
demanda del servicio en la Zona Oriente, con redes de distribucin que oscilan entre los
45, 75 y 125.5 Kva., las fuentes de alimentacin son las subestaciones: Ecatepec,
Cuautitln, y Valle del Distrito Federal, por lo que se denota que estas dos fuentes de
alimentacin son extraterritoriales.

En lo que se refiere a cobertura de alumbrado pblico, el alcance es del 85% del territorio
municipal con un total de 23,000 luminarias instaladas, de las cuales se reemplazan
anualmente 12,000.

44
La electrificacin en el municipio muestra un total de 132,492 de las cuales 131,692 son
de tipo domiciliaria y 800 de tipo no domiciliaria, con una longitud de lneas de 3654.8 Km.
que representa un alcance de 196 comunidades, presentndose un rezago de 6000 tomas.

La prestacin de ste servicio es una de las tareas fundamentales de los gobiernos
municipales.

TABLA 2. ELECTRIFICACIN Y ALUMBRADO PBLICO
Tomas elctricas
Municipio
Total Domiciliarias No domiciliarias
Longitud de
lneas (km)
Localidades con
servicio
Tultitln 132492 131692 800 3654.8 196
* Se tiene un rezago aproximado de 6000 tomas elctricas.
Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con informacin de la Direccin de Obras Pblicas, Ao 2006.

d) Limpia, Recoleccin y Disposicin de Desechos.

En el municipio de Tultitln se cuenta con el servicio de limpia, recoleccin y disposicin
final de residuos slidos, lo cual no quiere decir que cubramos la demanda que genera
este servicio; somos conocedores de los grandes problemas con que cuenta el mismo,
como es el de la recoleccin de basura y su tiradero municipal o sitio de disposicin final,
que tiene serios riesgos de sobresaturacin, lo cual puede generar su prxima clausura.

El servicio limpia.

Es la actividad tcnica de barrido o aspiracin de calles, calzadas, plazas, jardines y
parques pblicos, as como de reas pblicas. Esta actividad es responsabilidad de la
Autoridad Municipal, por lo tanto, de un total de 206 localidades, de acuerdo al bando
municipal vigente que establece como localidades: los barrios, colonias, fraccionamientos
y condominios. Se barren de manera fija las calles principales de 36 localidades, de la
misma forma, se barren de manera permanente las distintas vas principales del territorio
municipal, como lo son la Av. Lpez Portillo, la carretera Tlalnepantla - Cuautitln, el
boulevard San Antonio entrada principal a la cabecera del municipio, Av. Las Torres, etc.,
de igual forma se le presta el servicio de manera permanente a las distintas zonas
industriales; a manera de peticin ciudadana, el departamento les brinda el servicio a
diversas comunidades que lo soliciten. Lo que equivale a que anualmente se barran un
total de 22, 562,286 m2 por colonias y 21,756187 m2 en avenidas principales, lo que nos
da un total de 44, 317,473 m2, de acuerdo al Departamento de Limpia de la Direccin de
Servicios Pblicos.

La Direccin de Servicios Pblicos tiene una subdireccin de Saneamiento que incluye al
Departamento de Recoleccin y Disposicin Final, la cual se encarga de la accin de
transferir los residuos de los asentamientos humanos a un sito de almacenamiento o
depsito temporal y conducirlo a las instalaciones de transferencia, tratamiento, rehso,
reciclaje o sitios para su disposicin final. Es importante mencionar que la infraestructura
con la que cuenta el gobierno municipal no le permite recolectar el 100% de la basura
generada en el territorio y darle un tratamiento adecuado en el sitio de disposicin final.

Generacin de residuos slidos municipales. Tipo y volumen de los residuos
generados: La recoleccin de desechos en el municipio cada habitante genera 1.12 kg.
diarios de basura, de acuerdo a las estimaciones de la Subdireccin de Saneamiento, de

45
la Direccin de Servicios Pblicos, en consecuencia el volumen generado de basura, a
diario equivale a 2,2294 m3, que se divide como se muestra en la tabla:

Tabla 3. Tipo y volumen de los residuos generados a nivel Municipal
TIPO PORCENTAJE VOLUMEN m3
Cartn 4 91
Lata 2.5 56.5
Fierro 6.7 17
Papel 9.6 217
Plstico 3.6 80
Pet 3.4 82.5
Resa
Alimentos 3 806
Trapo 2 43
Vidrio 3 69.5
Orgnico 36.2 830
Total 100 2,294
Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en datos de la Subdireccin de Saneamiento, ao 2006.

El servicio de recoleccin de basura se compone por: el servicio que presta el gobierno
municipal, el servicio concesionado a particulares (tres rutas, que no cumplen con las
normas correspondientes, que adems representan un gran problema de impacto
ambiental), Organizacin del Sol, Seccin 49, Carretoneros de San Pablo de las Salinas.
Del 100% de la basura que se genera a nivel municipal se recolecta el 98%, la
Subdireccin de Saneamiento tiene una estimacin aproximada de 3,92055.36 toneladas
que ingresan anualmente al Tiradero Municipal (Sitio de Disposicin Final), solamente el
46% corresponde a la basura generada por la poblacin del municipio, de este 46%, el
gobierno municipal recolecta solamente el 6.9 %, en consecuencia del total de la basura
que ingresa al tiradero municipal.

Tabla 4. Ingresos de Basura (toneladas/anuales)
Total de Basura
Ingresada al Sitio
de Disposicin
Final
Basura Generada
Anualmente en el
Municipio (incluye
concesionados y
servicio de limpia
Total
Recolectada en el
Municipio por el
Servicio
concesionado
Recolectada por
el Servicio de
limpia del Gob.
Municipal
Porcentaje de Basura
Generada por el Municipio
que ingresa al Sitio de
Disposicin Final
Porcentaje de Basura
que recolecta el Servicio
de Limpia del Gob.
Municipal
392055.36 181024.2 153615 27409.2 46.17% 15.14%
Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en datos de la Subdireccin de Saneamiento, ao
2006.

En el municipio se cuentan con 2 sitios de transferencia de desechos slidos, los cuales se
encuentran en precarias condiciones de insalubridad y deterioro ambiental, que son
ocupados por los recolectores de basura concesionados, dichos centros de transferencia
se encuentran ubicados en la Av. Recursos Hidrulicos y en la Calle Leandro Valle
esquina Andrs Quintana Roo, por el manejo que hacen del este los carretoneros y los
concesionados, se desconoce el porcentaje de basura que reciben.

46
Grfica 3. Porcentaje de Basura
3 9 . 1 8 %
6 . 9 9 %
5 3 . 8 3 %
0
0 . 2
0 . 4
0 . 6
P O R C EN T A J E D E B A S U R A Q U E I N G R ES A
A N U A L M EN T E A L S I T I O D E D I S P O S I C I N F I N A L
R e c o l e c t a d a e n
e l M u n i c i p i o p o r
c o n c e s i o n a d o s
R e c o l e c t a d a p o r
e l A y u n t a m i e n t o
C o n fi n a d a p o r
p a r t i c u l a r e s y
o t r o s m u n c i p i o s

Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en datos Tabla 3: ver anexo de Desarrollo Urbano,
ao 2006.

Del 100% de la basura que ingresa al sitio de Disposicin Final del Municipio, solamente
del 20% se recicla, el cual es hecho por penadores, esto equivale a 78411.072 toneladas,
cabe aclarar que el sitio de disposicin final esta concesionado desde mediados del 2005,
que tiene como fin el saneamiento del mismo.

En consecuencia, el H. Ayuntamiento de Tultitln cuenta solamente con un relleno
sanitario de tipo controlado. Conocido como el Tiradero Municipal localmente, este Sitio
de Disposicin Final de Residuos Slidos se encuentra ubicado en Av. Ecologa S/N Col.
Sierra de Guadalupe frente al parque ecolgico estatal y entre los ejidos de Tultitln y San
Mateo Cuautepec. Cuenta con una superficie de 113,721.58 m2 con una captacin de
1,089.0 toneladas de basura diario.

El tratamiento que se le da a los residuos, es por la tcnica de relleno sanitario controlado,
en el cual se depositan, se extienden, se nivelan y compactan para conformar celdas. El
tiempo de vida que tiene este sitio es de aproximadamente 5 aos de manera controlada.
El tiempo que se estima para este sitio es de 6 meses ms.

El sitio de Disposicin Final de Residuos Slidos Municipales se encuentra concesionado
por la empresa Tecnosilicatos de Mxico S. A. de C. V. mediante una licitacin que se
llevo acabo en el ao 2005 y, un contrato firmado por la empresa y el municipio por 15
aos de servicio. Cabe mencionar que el tipo de tratamiento a la basura no ser el mismo
cumplindose la clausura de sitio. Ser tratada en la planta de mineralizacin de residuos
de misma empresa concesionaria.

En consecuencia, podemos inferir que uno de los grandes retos que enfrenta la presente
administracin esta relacionado con hacer ms eficiente y eficaz el servicio de limpia,
recoleccin y disposicin de los desechos slidos, establecer reglas claras de operacin a
las organizaciones concesionadas que recolectan la basura en el interior del municipio,
porque sabemos que estos no cumplen las normas ambientales y de equipamiento urbano
para su operacin, aunado al las psimas condiciones en que operan los sitios de
transferencia. De la misma manera, somos conocedores que se tiene que ampliar la
capacidad de cobertura de los servicios de recoleccin de la basura, que traer consigo el
equipamiento de mayor infraestructura para desarrollar del mismo.

47
e) Panteones
Uno de los grandes apartados del equipamiento urbano con los cuales debe contar un
municipio, y que por la idiosincrasia nacional siempre cuentan, son los cementerios, un
municipio urbano como el nuestro, debe de tener polticas precisas de planeacin urbana
referentes a este tema, por la sobresaturacin que se esta generando en algunos
panteones del municipio.

El municipio cuenta con 9 panteones, de los cuales el gobierno municipal slo administra
4, que son los San Bartolo, Granjas San Pablo, el de Solidaridad y el del Tesoro, los otros
5 son administrados por los delegados de las comunidades en las que se encuentran; de
estos cuatro panteones, el que presenta serios problemas es el del Tesoro, debido a que
no tiene capacidad de terreno para poder abrir otras fosas, aunado a que los titulares de
los derechos de las fosas no hacen su refrendo de uso de suelo, y no se cuenta con un
levantamiento y una sistematizacin de las mismas, por lo cual se tiene que plantear un
proyecto alternativo para poder responder a las necesidades de los habitantes.

De la misma forma, los otros tres panteones que administra el municipio todava tienen
cierta capacidad del terreno, el panten de San Bartolo, cuenta con el 40% de su terreno
ocupado, el de Granjas San Pablo cuenta con un terreno ocupado del 60% y, el panten
de Solidaridad con una superficie de terreno ocupado del 85%. Es de mencionar que los
servicios con los que cuenta son muy precarios y se encuentra en mal estado, en algunos
casos no se cuenta con los servicios de agua, drenaje y recoleccin de desechos.

De los otros 5 panteones que se encuentran ubicados en el territorio municipal, no se
cuenta con un registro de cual es el porcentaje de capacidad del terreno disponible, ni de
los servicios con los que cuenta, esto debido a que su administracin esta a cargo de los
delegados de las comunidades en las que estn asentados.

TABLA 5. PANTEONES ESTABLECIDOS EN EL MUNICIPIO
Nombre Ubicacin
Superficie
del terreno
No. actual de
fosas
Capacidad
del terreno
Servicios
con que
cuenta
Problemtica
Panten de
San Bartolo
Cda. Gustavo Baz,
Barrio San Bartolo
3,620
Mts2
2,145 40% Agua, 4 piletas,
sanitario mal
estado
Remodelar
baos, y
bodega
Panten de
Granjas San
Pablo
C. Prolongacin M.
Hidalgo, Col. Granjas San P.
1,0000
Mt2
1,117 60% Agua y 2 piletas

Sanitarios bodega,
Bardeado.
Panten de
Solidaridad
C. Sta Cruz Atizapn
col. Solidaridad 3ra secc.
5,0000
Mts2
903 85% Agua y 1 pileta

Sanitarios,
bardeado, bodega,
(no tiene)
Panten El
Tesoro
C. Cipreses, Tonatzin,
Tlaloc y Usumacinta
1,0000
Mts2
1sanitario mal
Estado
No lugares
disponibles
Panten La
Concepcin
C. Chalco Barrio La
Concepcin
1,300
Mts2
2 sanitarios
Es administrado
por los delegados
Panten
Buenavista
C. Jos M. Morelos y
Pavn, Buenavista
parte baja
1,600
Mts2
0% Agua, 1pileta, 1
sanitario
Es administrado por
los delegados
Panten de
Chilpan
Av. Buenavista Esq.
Pensador Mexicano
Es administrado
por los delegados
Panten San
Mateo
C. Ultimo Paseo San
Mateo Cuautepec
Es administrado
por los delegados
Panten Santa
Maria
C. Vicente Guerrero Sta.
Maria Cuautepec
Es administrado
por los delegados
Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en informacin de la Subdireccin de Saneamiento, ao
2006.

48
f) Parques, Jardines, reas Verdes y Recreativas Urbanas.

El municipio cuenta con diversos equipamientos recreativos, sin embargo stos son
insuficientes. El fomento a las actividades deportivas y recreativas carece de la difusin
necesaria, adems de que el mantenimiento y/o edificacin espacios recreativos o
deportivos es limitado. La promocin de actividades deportivas ha sido circunscrita a
canchas de ftbol y espacios para la prctica del mismo, bajo el control de ligas que no
son competencia de la administracin municipal.

Se carece en su totalidad de parques con infraestructura adecuada como lo son juegos
infantiles, canchas deportivas de bsquetbol, voleibol as como reas de ferias. El
municipio cuenta con 4 Plazas Cvicas, ubicadas: En San Mateo Cuautepec, de la Zona
Sur, Plaza Hidalgo de zona Centro, San Pablo de Salinas y 2 de Marzo en la zona
Oriente, con una extensin total de 6,930 m2.

Una de las mayores deficiencias en cuanto a infraestructura deportiva, recreativa y
parques se encuentra en zona Sur, salvo las canchas destinadas a la prctica del soccer,
las dems actividades deportivas y/o recreativas no cuentan con instalaciones para su
prctica, adems de que dada la planeacin urbana de esta zona no contempl los
espacios adecuados para la construccin de reas comunes como lo son parques, jardines
o plazas.

En la zona Centro, con una superficie de 19,889 m2 se tiene el Deportivo Toltitlan,
equipado con una infraestructura interdisciplinaria para la prctica de la natacin,
bsquetbol, voleibol, frontn, ftbol y acondicionamiento fsico; asimismo se cuenta con 17
mdulos deportivos entre los que se destaca el Deportivo Morelos de Zona oriente, el
cual presenta un deterioro considerable en sus instalaciones.

TABLA 6. EQUIPAMIENTO URBANO ESPACIOS DEPORTIVOS.
CARACTERISTICAS
NOMBRE UBICACIN SUPERFICIE
PREDIO (m2)
SUPERFICIE
CONSTRUIDA (m2)
U.B.S
(m2 cancha)
PROBLEMTICA
Canchas Cartagena
Av. Cartagena s/n entre Av.
Miguel Hidalgo y Av. 1 Col.
Parque Industrial Cartagena
10000 950 10000
Poda de pasto y
rboles.
Canchas deportivas
Sin Nombre
Fuente de Tauro Fracc.
Villas de San Jos
2,560 1,000 2,560
Poda de pasto y
rboles.
Canchas deportivas
Villas de San Jos
Hacienda del Fortn s/n esq.
Hacienda Hexgono Col.
Unidad Villas de San Jos
249 100 249
Poda de pasto y
rboles.
Canchas deportivas
San Jos
Entre Fogn y Hacienda del
Tringulo Col. Unidad Villas
de San Jos
540 100 540
Mantenimiento,
poda de pasto y
rboles.
Canchas deportivas
Sin Nombre
Fuentes de Miguel ngel
esq. Fuentes de Zeus Col.
Fuentes del Valle
3195 0 2,200
Mantenimiento,
poda de pasto y
rboles.
Canchas deportivas
Sin Nombre
Fuentes de Troya s/n esq.
Fuentes de Jpiter Col.
Fuentes del Valle
1,738 300 1738
Mantenimiento,
poda de pasto y
rboles.

49
CARACTERISTICAS
NOMBRE UBICACIN SUPERFICIE
PREDIO (m2)
SUPERFICIE
CONSTRUIDA (m2)
U.B.S
(m2 cancha)
PROBLEMTICA
Canchas deportivas
Sin Nombre
Fuentes de Platn s/n esq.
Fuentes de Volcano Col.
Fuentes del Valle
3,618 0 2,532
Mantenimiento,
poda de pasto y
rboles.
Canchas deportivas
Sin Nombre
Fuentes de Narciso s/n esq.
Fuentes de Venus Col.
Fuentes del Valle
4,800 0 1,000
Mantenimiento,
poda de pasto y
rboles.
Canchas Deportivas
San Mateo
Plaza Principal s/n esq.
Nios Hroes y Av. de la
Cruz Col. San Mateo
Cuautepec
1,728 200 1,728
Mantenimiento,
poda de pasto y
rboles.
Cancha de Ftbol
Nios Hroes s/n Col. Santa
Mara Cuautepec
6,660 0 6,660
Mantenimiento,
poda de pasto y
rboles.
Canchas deportivas
Camino al deportivo
Conjunto Urbano la Loma
19,800 0 19,800
Mantenimiento,
poda de pasto y
rboles.
Canchas deportivas
Av. Reforma esq. Ro
Coatzacoalcos Col. Santa
Clara
10,000 500 6,500
Mantenimiento,
poda de pasto y
rboles.
Canchas deportivas
Boulevard Lomas de
Cartagena Col. Lomas de
Cartagena
600 10 600
Mantenimiento,
poda de pasto y
rboles.
Canchas deportivas
Calle Matane s/n Col.
Lomas del Parque 3
3,500 500 2450
Mantenimiento,
poda de pasto y
rboles.
Canchas deportivas
Izcalli del Valle
Av. de las Flores s/n esq.
Av. Valle de Eucaliptos Col.
Izcalli del Valle
574 0 574
Mantenimiento,
poda de pasto y
rboles.
Canchas deportivas
San Marcos
Calle Ampliacin Buenavista
s/n Col. Ampliacin
Buenavista
30,000 100 21,000
Mantenimiento,
poda de pasto y
rboles.
Canchas deportivas
Benito Jurez
Av. de las Torres s/n entre
Av. de las Torres y Ro
Bravo Col. Ampliacin las
Torres
432 100 432
Mantenimiento,
poda de pasto y
rboles.
Canchas de Ftbol
Av. San Mateo s/n
Solidaridad 1ra Seccin
6,660 0 6,660
Mantenimiento,
poda de pasto y
rboles.
SUBTOTAL 107248 4050 87817
Fuente: Plan de Desarrollo Urbano 2003-2006

50
2.3.1.3 Situacin e Infraestructura de las Comunicaciones y el Transporte

Infraestructura de las Comunicaciones.
La infraestructura vial de Tultitln se compone de 3 carreteras federales, 3 estatales, y 2
municipales.

Federales
Autopista Mxico - Quertaro
Va Lic. Jos Lpez Portillo
Recursos Hidrulicos

Las anteriores son vas de acceso o confluyen dentro del territorio municipal, con la
caracterstica de ser vas primarias, con un flujo vehicular importante en las dos primeras,
lo cual genera en horas de mayor trnsito problemas de acceso y/o salida hacia los
municipios circunvecinos, esta situacin se observa en la Va Jos Lpez Portillo que de
acuerdo al Plan de Desarrollo Urbano de 2003 tiene una capacidad de trnsito de 6,000
vehculos, en horas de alto flujo transitan alrededor de 8,800 vehculos por hora
aproximadamente.

La Av. Recursos Hidrulicos, como lateral de la va del ferrocarril Mxico Pachuca, an
presenta un gran rezago en cuanto su construccin y mantenimiento en el tramo
comprendido en el territorio municipal adems de ser una va que desemboca y continua al
noreste hacia los municipios de Tultepec y Jaltenco.

El Circuito Mexiquense an cuando impacta en la zona Oriente del municipio, no existen
vas de acceso al mismo, lo cual no representa una descarga para el aforo vial para
quienes habitan en esta zona.

Estatales
Tlalnepantla - Cuautitln

El trnsito vehicular que por esta confluye es principalmente el de transporte de carga as
como transporte de pasajeros, dado que abarca la zona industrial de Tultitln as como va
de entrada y/o salida de municipios aledaos como Cuautitln, Cuautitln Izcalli y
Tlalnepantla de Baz.

Av. La Mexiquense, con una longitud de 4.0 Km y condiciones fsicas regulares, esta
avenida enlaza a Tultitln con el municipio de Coacalco.

Municipales
En lo que se refiere a las carreteras municipales, se encuentran las avenidas San Antonio
y su continuacin Hidalgo, reencarpetada recientemente; Cartagena, Hacienda Los
Portales hasta enlazarse a la avenida Nios Hroes.

Asimismo corresponde como carretera municipal las vialidades que van de la Av. Tultitln
Poniente con su continuacin por Tultitln Oriente, 20 de Noviembre, Isidro Fabela, Av.
San Antonio, que intersecta hasta la Av. Tlalnepantla Cuautitln.

Las vialidades municipales a su vez comunican a Tultitln con los municipios de de
Cuautitln, Coacalco, Tultepec y Jaltenco.

51
Como vialidad que enlaza la Cabecera con la Zona Oriente municipal, se encuentra:
camino a San Pablo de las Salinas - Sptima Avenida de Tultepec con derivacin hacia
Av. 10 de Junio y su prolongacin Av. Recursos Hidrulicos. Asimismo, se encuentran las
avenidas de tipo secundario como lo son Prados Sur reasfaltada parcialmente; Prados
Norte, Canal de Castera y su prolongacin Mariano Matamoros, estas dos ltimas con un
deterioro considerable en el pavimento que las hacen de difcil trnsito.

Dentro de la zona Sur del municipio se cuenta con vialidades secundarias, tales como:
Estado de Mxico, Hermenegildo Galeana, Chilpancingo, Naucalpan, La Perla, Industrias y
Blvd. Reforma; todas las anteriores con la necesidad de que sean atendidas en su
mantenimiento ya que el grado de desperfecto las hace tambin de trnsito difcil. En fase
de construccin en su segunda etapa se encuentra la Av. Las Torres, Av. Santa Cecilia -
Cola de Caballo y Circuito San Mateo.

Un signo caracterstico de la infraestructura vial del municipio es la falta de sealizacin,
balizamientos y semaforizacin en el centro de la Cabecera Municipal, adems de un
mantenimiento escaso que prevenga el deterioro progresivo del asfalto y/o concreto.

TABLA 7. VIALIDADES PRINCIPALES EN EL MUNICIPIO
N o. P r inc ipa le s V ia lida de s Fede r a l E s ta t al P r im ar i a S e c unda ri a
Ter c ia r ia
Loc a l
Long it ud
k m
Cond ici one s
Fi si ca s
ZO NA C E N TR O
1 V a Jo s L p e z P o rt illo 8. 5 km R E G U LA R
2 A v. I nd e pe n de nc ia 1 .8 km . R E G U LA R
3 T lal ne pa n tla - C u au tit ln 4 .2 km . R E G U LA R
4 Me xique n se 4 .0 km . R E G U LA R
5 B o ul eva rd T u ltit ln 3 .9 km . MA L A
6 A v. S an A nto n io 1. 85 k m . R E G U LA R
7 A v. H id a lgo 2. 10 k m . B UE NO
8 A v. E l S a b ino 1. 70 k m . R E G U LA R
9 Ma ri an o E s co be d o 2 .2 km . R E G U LA R
S O LID ARI DAD - S AN
MATE O - S AN TA MARI A
1 0 A v. E st ad o de M xic o 4. 0 km MA L A
1 1 C irc u ito S a n Ma te o 3 .3 km . B UE NO
1 2 T exc oc o 0. 96 k m . B UE NO
1 3 T olu c a 0 .8 km . MA L A
LA LIB E R TAD
B E LLO H OR IZ ON TE
1 4 H er m en e gild o Ga le an a 1. 6 km MA L A
1 5 P o rf i ri o Daz 0 .4 km . B UE NO
1 6 C ar ta gen a 1 .2 km . MA L A
O JO D E AG U A
B UE N AV IS T A - C H ILP AN
1 7 La s T or r es 1 - 2 2. 6 km B UE NO
1 8 B o ul eva rd R e f or m a 2 .9 km . R E G U LA R
1 9 A v. O jo d e A gu a 1 .1 km . MA L A
LA S ARD AA
S AN MARC O S
2 0 C to. Fla m in gos 0 .7 1 km R E G U LA R
2 1 C hilp a nc in go 1. 28 k m . R E G U LA R
2 2 N au ca lp an 0. 68 k m . R E G U LA R
2 3 La P er la 1. 15 k m . B UE NO
2 4 C en ta vo 0. 32 k m . R E G U LA R
2 5 A v. I nd u st ria s 0 .8 5 km R E G U LA R
2 6 V a lle d e las A l am e da s 1 .6 km . MA L A
ZO NA O R IE N TE
2 7 R ec ur s os H idr ul ico s 3. 3 km B UE NO
2 8 P r ad o s S ur - Ce nt r o 2 .8 5 km MA L A
2 9
C an al d e C a st er a y
Ma ri an o Ma ta m or o s

3. 28 k m .
R E G U LA R
3 0 Jo r ge Jim ne z C a ntu 1. 24 k m . R E G U LA R
3 1 A n dr s Qu in ta na R o o 3 .9 km . MA L A
3 2 Ja lte n co 0 .4 km . MA L A

Fuente: Elaboracin propia COCPLADEMUN, con base en informacin de la Direccin de Obras Pblicas, ao
2006

52
b) Transporte.

El transporte, es otro de los componentes del sistema de desglosamiento, es definido
como una actividad en movimiento que relaciona componentes dentro de un lugar urbano,
el cual se integra por diferentes formas para el traslado que utiliza la poblacin para pasar
de un lugar a otro.

Transporte de carga, compuesto por todos los vehculos que transportan mercancas,
equipos, materiales, etc. Los vehculos pueden ser; camionetas pick-up, camionetas de
reparto (caja ligera) camiones de carga, etc.

En cuanto a este tipo de transporte, en el municipio contamos con una gran gama de
lneas de transporte de carga, esto es generado por el alto grado de industrializacin que
vive el municipio, y por la influencia de las dos vas regionales que pasan por el mismo, as
como del ferrocarril que cuenta con espuelas hacia reas industriales en donde se
deposita carga, que posteriormente se moviliza por camiones de diversos tonelajes,
llegndose a tener hasta 2000 vehculos de carga por hora en un sentido de circulacin y
en el otro sentido una cantidad menor pero tambin considerable (1,500 a 1,750 vehs/hr)
que agregados a los automviles y transporte de pasajeros rebasan la capacidad de esas
dos vas regionales en horas de mxima demanda (Autopista Mxico-Quertaro y Va Jos
Lpez Portillo).

Por otra parte se cuenta con los diversos movimientos de los ferrocarriles Mxico- Cd.
Jurez - Mxico - Nuevo Laredo y Mxico - Pachuca que realizan en los patios de carga y
descarga de la zona industrial de Lechera, en promedio se generan unos 15 cruces por
da en los diferentes pasos de interseccin con la vialidad, lo que impacta en el retrazo de
la movilizacin vehicular.

El Transporte pblico, debe estar integrado por todos los vehculos que brindan el servicio
a pasajeros, los cuales pueden ser taxis, peseros, microbuses, autobuses, etc. En
consecuencia tenemos, que en nuestro municipio contamos con 26 lneas de transporte de
pasajeros, que tienen diversos derroteros en todo el territorio municipal, que dan un total
de 76 tramos que recorren las diversas localidades del mismo, que suman un total de 1850
unidades. Tambin es de gran importancia mencionar que contamos con una amplia red
de transporte de taxis (57 organizaciones), estos en algunas zonas funcionan como
vehculos colectivos; la mayora de estos funcionan de una forma irregular o como
comnmente se les conoce como taxis piratas, por lo tanto, debe ser una de las
prioridades del gobierno municipal establecer polticas de reordenamiento del sistema de
transporte, de acuerdo a sus facultades.

TABLA 8. EL TRANSPORTE EN TULTITLN
Lneas de transporte Tipo
Nmero de
unidades
Zona que
cubre
Horario
Condiciones
fsicas
23 lneas de transporte,
las cuales tienen ramales
que nos dan un total de
76 ramales
Transporte
pblico de
pasajeros
1870
Todo el
municipio
05:00 a 00:00 hrs.
Regular
57 lneas de taxi
Modalidad
taxi
3130
Diversas
colonias
del
municipio
nicamente 3 rutas
dan servicio las 24 hrs.,
las dems funcionan
de 6:00 a 00:00 hrs.
Regular
Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en datos Tabla del Departamento de Transporte,
ao 2006.

53
2.3.1.4 Sistema de Localidades de los Asentamientos Humanos.

La dinmica de crecimiento y asentamientos humanos en Tultitln ha sido una constante
en la ltima dcada, lo que implica no slo una demanda mayor en los servicios, es decir
sobre una superficie de 7108 m2 de territorio en el municipio, se asientan 472,867
habitantes, esto de acuerdo al II Conteo de Poblacin y Vivienda del INEGI
correspondiente al ao 2005.

Sin embargo el registro de poblacin por localidad se encuentra desagregado hasta el ao
2000, donde se distingue que Tultitln se compone por 12 localidades con un orden de
primaca de acuerdo a su nmero de personas que ah habitan, siendo as que Buenavista
presenta la mayor concentracin poblacional con 193,707 habitantes, seguido de San
pablo de las Salinas con 146,560 personas y Fuentes del Valle con 56,212 habitantes.

Es as, como se aprecia, que en Tultitln existen 3 localidades con alta concentracin
poblacional, cada una de ellas distribuidas en las distintas zonas del municipio, por un lado
Buenavista en la zona Sur, Fuentes del Valle en la zona Centro y San Pablo de las Salinas
en la zona Oriente; sumadas a las anteriores, tambin se encuentran ubicadas dentro del
rango de localidades urbanas la de Tultitln de Mariano Escobedo siendo sta la Cabecera
Municipal y Ampliacin San Marcos (Solidaridad).

Conforme a la clasificacin que INEGI seala, para el ao 2000, Tultitln aun agrupaba 7
localidades de carcter rural, dado que no rebasaban los 2,500 habitantes, siendo estas:
Los Hornos (Lzaro Crdenas), Sierra de Guadalupe, El Cerrito, Basurero Municipal,
Rancho Ponderosa, Ejidos La Reyna y Coacalco.

Cabe hacer mencin que para el ao 2005, INEGI reclasifica las localidades que
componen el Municipio, siendo absorbidos los Ejidos de la Reyna y Coacalco por Fuentes
del Valle y generndose 3 nuevas localidades, la del Ejido San Antonio, Las Chinampas y
Paraje San Pablito derivaciones de lo que es San Pablo de las Salinas, pero sin perder su
categora de localidades rurales.

Del conjunto de 13 Localidades que conforman el municipio, se desprende que estas a su
vez se encuentran compuestas por: 7 Barrios, 4 Pueblos, 40 Colonias, 37
Fraccionamientos, 108 Condominios, 4 Zonas Industriales, 5 Parques Industriales, 7 Ejidos
y 1 Parque Ecolgico. (Ver Bando Municipal vigente).

TABLA 9. NMERO DE LOCALIDADES Y POBLACIN
1990 2000
No. de Localidades Poblacin No. de Localidades Poblacin Rango-tamao
Abs. % Abs. % Abs. % Abs. %
Menos 100 hab. 4 33.3% 127 0.1% 5 35.7% 159 0.0%
100-499 hab. 1 8.3% 185 0.1% 2 14.3% 395 0.1%
500-2,499 hab. 3 25.0% 2852 1.2% 2 14.3% 3424 0.8%
2,500-4,999 hab. 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0%
5,000-9,999 hab. 0 0.0% 0 0.0% 1 7.1% 9773 2.3%
10,000-14,999 hab. 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0% 0 0.0%
15,000-49,999 hab. 2 16.7% 44430 18.0% 1 7.1% 21911 5.1%
50,000-99,999 hab. 1 8.3% 84217 34.2% 1 7.1% 56212 13.0%
Ms de 100,000 hab. 1 8.3% 114653 46.5% 2 14.3% 340267 78.7%
Total Municipal 12 100.0% 246464 100.0% 14 100.0% 432141 100.0%
Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en: INEGI. XI y XII Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000. INEGI. II
Conteo de Poblacin y Vivienda 2005. Estado de Mxico

54
Mapa 3. Sistema de Localidades Municipales

Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en INEGI XII Censo General de Poblacin y
Vivienda 2000, Estado de Mxico.

De acuerdo a INEGI, Tultitln se encuentra conformado por 13 localidades, 4 con una
poblacin superior a 15,000 habitantes y por tal motivo representan polos de atraccin
para asentamientos humanos, comerciales y de servicios. Las localidades de Tultitln de
Mariano Escobedo (Cabecera Municipal), Fuentes del Valle, San Pablo de las Salinas y
Buenavista cuentan con un radio de cobertura en servicios de 2.5 Km. de tal manera que
cubren en la demanda de servicios como educacin, salud, electricidad, abasto y
transporte al resto de las localidades del municipio.

" G
"G
#
"G
"G
" G
#
"G
#
"G
#
"G
"G
"G
"G
Ecatepec
Tultepec
CuautitlnIzcalli
Cuautitln
Jaltenco
TlalnepantladeBaz
MelchorOcampo
Nextlalpan
ColoniaSolidaridad
Basureromunicipal
Buenavista
El Cerrito
ColoniaLzaroCrdenas
EjidolaReyna
Fuentesdel Valle
RanchoPonderosa
SierradeGuadalupe
D-3
Sistemadelocalidades
Localidades
"G 50-99habitantes
"G 100- 499habitantes
"G
1,000- 1,999habitantes
" G
" G
" G
msde15,000habitantes
Radiodeinfluenciadelocalidades
mayoresa15,000habitantes
480000
480000
482000
482000
484000
484000
486000
486000
488000
488000
490000
490000
492000
492000
494000
494000
2164000 2164000
2166000 2166000
2168000 2168000
2170000 2170000
2172000 2172000
2174000 2174000
2176000 2176000
500 0 500 1000 1500 2000 Metros
Fuente
Escala
SimbologaTemtica
SimbologaBsica
N
Trazaurbana
Curvasdenivel
Vafrrea
Terracera
Primaria
Estatal
Federal
Vialidad
Lmitemunicipal
2006-2009
DETULTITLN2006-2009
enel CatlogodeIntegracinTerritorial (ITER, 2000) del XII Censo

55
2.3.1.5 Imagen Urbana y Turismo.

a) Imagen urbana.

El Municipio de Tultitln fue fundado por los Tepanecas en el ao de 1356 y form parte
del imperio de Atzcapotzalco, posteriormente con la conquista el territorio fue asentamiento
de importantes centros novohispanos, de esta situacin todava se encuentran algunos
vestigios histricos que han sufrido grandes modificaciones, y que algunos estn en
peligro de desaparecer.

Dicho vestigios los podemos constatar en la arquitectura que componen ciertos recintos
religiosos y en algunas edificaciones que todava permanecen (aunque slo sean
fachadas). Es de mencionarse, de igual forma, los restos de mamut que se encuentran
localizados en dos localidades del territorio municipal.

La cultura y tradicin del municipio se ve reflejada en su arquitectura de tipo religioso,
como se menciono arriba, comenzando por el conjunto de la Parroquia de San Antonio de
Papua, la Capilla de San Lorenzo y Casa Cural; fundadas estas dos ltimas por los
franciscanos en el s. XVI. Adosado a la Casa Cural se encuentra el Portal de Peregrinos.

En el municipio existen varios templos coloniales que, aunque no han sido restaurados en
su totalidad, algunos presentan detalles dignos de ser conocidos. Se pueden mencionar
las fachadas barrocas de los templos de San Lorenzo y Santa Mara Cuautepec. Los
retablos barrocos de San Francisco Chilpan y San Pablo de las Salinas. En el barrio de
Belem existe una cruz de piedra labrada que muestra los smbolos de la pasin de Cristo y
que data del siglo XVI. En el barrio de Santiaguito hay tres ahuehuetes, uno de los cuales
tiene una circunferencia de poco ms de ocho metros en la base del tronco. Los
monumentos del municipio. (Ver tabla 10 y 11)

En el municipio todava se conservan 4 pueblos, de gran arraigo histrico, que son parte
de la identidad tradicional de los tultitlenses: San Francisco Chilpan, San Mateo, Santa
Mara Cuautepec y San Pablo de las Salinas (este ltimo se localiza la excavacin del
mamut). Adems, es importante destacar la nomenclatura de las localidades establecidas
en la cabecera municipal, la cual esta compuesta de 7 Barrios: Barrio Belem, Barrio la
Concha, Barrio Santiaguito, Barrio los Reyes, Barrio San Bartolo, Barrio San Juan y Barrio
Nativitas, que a decir de ellos todava conservan parte de las tradiciones culturales del
municipio.

El crecimiento de la poblacin y por consecuencia la gran demanda de uso de suelo
habitacional ha generado que las haciendas y ranchos construidas en el municipio den
paso al fraccionamiento de los grandes terrenos que comprendan estas edificaciones, en
algunos casos slo quedan las fachadas de algunas haciendas y ranchos, como: hacienda
de Cartagena, restos de la hacienda de Mariscala, rancho la Ponderosa y Casco Viejo de
San Jos.

56
TABLA 10. ELEMENTOS CON VALOR HISTRICO.
ELEMENTO
ARQUITECTNICO
UBICACIN ANTIGUEDAD
ESTADO DE
CONSERVACIN
Huesos de mamut, caballos y
camlidos
Izcalli del Valle y San Pablo de las
Salinas
15,000 a 13,000
aos a.C.
Malo
Fragmentos de cermica y
figurillas del Preclsico
Cabecera de Tultitln, San
Mateo Cuautepec
Cabecera de Tultitln, San Mateo
Cuautepec
2500 al 200 a.C. Malo
Fragmentos de cermica,
figurillas, pirmide y panten
Barrio de San Juan (Calle Flix
Zuloaga) colonia Loma Bonita, San
Mateo Cuautepec,
200 y el 750 d.
C.
Malo
Elementos arqueolgicos Barrios de la Concepcin, San Miguel,
Santiaguito, San Bartolo, en la falda
de la Sierra de Gpe., entre San Mateo
y Santa Mara Cuautepec, cerca de la
colonia el Tesoro, en el extremo norte
de Buenavista y cerca de San Pablo
de las Salinas
850 al 1,110 d.
C.
Elementos
arqueolgicos en
estado grave de
deterioro y se corre el
riesgo de que
desaparezcan. 850 al
1,110
Elementos arqueolgicos
(pirmide, esculturas, vasijas,
malacates etc.) 1,110 al 1,521
d. C.
Chilpan, San Mateo y Santa Mara
Cuautepec (Avenida de las Torres)
1,110 al 1,521
d. C.
Malo
Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en el Plan de Desarrollo Urbano 2003-2006.

TABLA 11. SITIOS RELIGIOSOS DE VALOR HISTRICO.
NOMBRE DEL MONUMENTO LOCALIZACIN ANTIGEDAD
Templo de San Lorenzo, claustro y
muros del atrio y la huerta.
Cabecera S. XVI con modificaciones del XVIII, XIX y XX.
Templo de San Antonio de Padua Cabecera Iniciado en el s. XVIII, continuado en el XIX y terminado en
el XX.
Capilla de la Santa Cruz Cabecera Al parecer construida en el s. XVII. Ahora integrada al
nuevo palacio municipal.
Ahuehuete del centro de la cabecera Cabecera 250 aos como mnimo.
Capilla de la Concepcin La Concepcin S. XVI con modificaciones posteriores.
Cruz del barrio de la Concepcin La Concepcin Tal vez del siglo XVI.
Capilla de Belem Barrio Belem Siglo XVII, pero reconstruida en el XX.
Cruz de Belem Barrio Belem S. XVI. Es del tipo llamado Tequitqui.
Capilla de Los Reyes Magos Barrio Los Reyes Existi una del siglo XVII. La actual es del XX.
Capilla de San Juan Bautista Barrio San Juan Tal vez siglo XVII, con modificaciones posteriores.
Capilla del Seor Santiago Barrio Santiaguito Tal vez siglo XVII, con modificaciones posteriores.
Ahuehuetes Barrio Santiaguito 250 aos como mnimo.
Capilla de Nativitas Barrio Nativitas Tal vez siglo XVII, con modificaciones posteriores.
Capilla San Bartolom Barrio San
Bartolom
Tal vez siglo XVII, con modificaciones posteriores.
Templo de San Francisco Chilpan Chilpan Tal vez siglo XVII. Tiene un retablo barroco.
Templo de San Mateo Cuautepec San Mateo Tal vez siglo XVII.
Templo de Santa Mara Cuautepec Santa Mara Siglo XVII. La fachada barroca del siglo XVIII.
Templo de San Pablo de las Salinas San Pablo Tal vez siglo XVII. Se conserva la fachada y la torre. Tiene
un retablo barroco.
Cruz del panten de San Pablo San Pablo Tal vez siglo XVI.
Cruz de San Pablo de las Salinas San Pablo La base siglo XVIII, la cruz tal vez siglo XVI.
Fachada de la hacienda de Cartagena Barrio Santiaguito siglo XIX.
Restos de la hacienda de la Mariscala Santa Mara Tal vez siglo XVIII.
Presa del Tesoro Barranca Del
Tesoro
Siglo XIX.
Fuente: Enciclopedia de Municipios de Mxico. Estado de Mxico, Tultitln, 2005.

57
Entre los atractivos recreativos que se pueden mencionar en el municipio, es el Parque
Estatal Sierra de Guadalupe a cargo de la Secretara de Ecologa del Estado de Mxico,
sitio donde se puede desarrollar el ciclismo de montaa, cuenta tambin con asadores
para realizar actividades de das de campo, as como espacios para acampar.

2.3.1.6 Conservacin del Medio Natural.

Se refiere a las acciones que se realizan para mantener un equilibrio entre las actividades
econmicas y de recreacin con las condiciones del medio y los recursos naturales, por lo
que se mezclan subtemas que hacen referencia a tres tareas, la recreacin en el medio
natural, el fomento a la produccin y explotacin racional del bosque y la conservacin de
los recursos naturales.

a) Parques de recreacin y reas naturales recursos forestales.

Dentro del municipio se localiza el Parque Estatal Sierra de Guadalupe, enclavada en la
zona sur, controlada en la actualidad por la Secretara de Ecologa del Estado de Mxico,
con una superficie de 5,306.75 hectreas comprendidas entre la Delegacin Gustavo A.
Madero del Distrito Federal y los municipios de Tlalnepantla de Baz, Ecatepec de Morelos
y Coacalco de Berriozabal. Para Tultitln corresponden 914.88 hectreas.

Como Parque Ecolgico y zona de atraccin para el desarrollo de diversas actividades
como lo son el campismo, ciclismo y dems acciones recreativas, la Sierra de Guadalupe
representa para la zona metropolitana del Valle de Mxico un rea de recarga para los
mantos acuferos y un pulmn de gran importancia por la reserva forestal que sta
contiene. De acuerdo a Probosque, el tipo de rboles que ah se observan son: eucaliptos,
encinos, pinos y cedros; adems de diversas nopaleras, pirules, palmas, huizaches, y
pastizales. La vegetacin existente en esta zona se complementa con arbustos, matorrales
y pequeos rboles.

Conforme al Anuario Estadstico 2005 de INEGI, en el municipio existen 140,530 rboles
plantados, lo cual representa una superficie reforestada de 78. 7 hectreas.

Por otro lado, en lo que a fauna se refiere, y conforme a lo sealado en la Sntesis
Geogrfica del Estado de Mxico, en la Sierra de Guadalupe habitan 3 tipos de especie de
anfibios, donde destacan la rana verde y rana gris; 98 especies de aves como lechuza,
aguililla, tortolita, verdn, y colibres entre otras. Asimismo 16 especies de reptiles como la
culebra de agua, vbora cincuate, cascabel, lagartija rayada; de los mamferos que pueblan
la Sierra de Guadalupe encontramos 26 tipos de especies siendo el conejo, la ardilla,
zorrillos, tlacuaches, murcilagos, armadillos, ratones por mencionar algunos.
Sin embargo la depredacin ocasionada por las actividades humanas han hecho que la
flora y fauna de Sierra de Guadalupe, se vean amenazadas, debido primero a los
asentamientos irregulares e invasiones dentro de la propia reserva en los lmites con la
Colonia Santa Mara de Guadalupe, adems de que los incendios forestales naturales o
provocados han generado tambin una constante dao a esta reserva ecolgica y forestal.

Uno de los elementos de mayor dao y contaminacin no slo a la Sierra de Guadalupe
como Parque Estatal y reserva ecolgica sino al propio territorio municipal en su zona sur
es el tiradero municipal, que se encuentra enclavado en las faldas de la Sierra de
Guadalupe, ya que se constituye como uno de los elementos de mayor contaminacin, no
slo por ser un sitio para la disposicin de residuos slidos, sino por los gases que stos

58
mismos emiten, con un riesgo de estallido latente; los lixiviados generados por estos
residuos se causan no solo contaminacin del aire, sino del mismo suelo al filtrarse.

Considerando lo anterior y el propio desgaste natural se ha provocado en el suelo de la
Sierra de Guadalupe una erosin constante, dado la ausencia de vegetacin que lo
recubra. Asimismo y derivado de lo anterior en el municipio no se aprovecha este espacio
para la produccin de madera y sus derivados, ya que no existe la infraestructura
necesaria por un lado, y adems se encuentra bajo jurisdiccin del Gobierno del Estado de
Mxico.

Tultitln cuenta adems con un Vivero ubicado en la Colonia Lzaro Crdenas, en la zona
Centro, con una superficie de 13,840.95 m2 , donde anualmente se producen 25,000
rboles destinados para la reforestacin de la propia Sierra de Guadalupe, as como para
la rehabilitacin y reforestacin de parques y jardines municipales adems de las
donaciones que se hacen a comunidades que as lo requieran.

Las distintas especies de rbol que ah se producen son: el cedro blanco, trueno lila y
trueno comn; por lo que respecta a plantas, el vivero municipal genera acacias, eugenias,
evnimos, santoninas, dormilonas y mercadelas.

TABLA 12. RECURSOS FORESTALES
Nombre de zona
forestal
Localizacin
Rgimen reas
Naturales
Protegidas
Actividades que se
desarrolla
Problemas que presenta
Sierra de
Guadalupe
Zona Sur del
Municipio
S
Conservacin y
Reforestacin
Invasin de la mancha
urbana, deforestacin y
contaminacin del suelo.
Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con informacin de la Direccin de Desarrollo Urbano, Tenencia de la Tierra
y Ecologa ao 2006

b) Contaminacin de los Recursos Aire, Agua y Suelo.

La contaminacin del aire se origina por fuentes mviles y fijas, los principales
contaminantes son xido de nitrgeno, ozono, partculas suspendidas, bixido de azufre,
monxido de carbono y bixido de nitrgeno, producto de los procesos de combustin que
tienen lugar durante el desarrollo de las actividades econmicas y domsticas, as como
del uso masivo de transportes pblicos y privados.

De acuerdo al INEGI, existe en el municipio un aforo vehicular de 30,348 entre automviles
particulares, camiones de carga, y de pasajeros. A partir de ello se estima que en la
atmsfera se encuentran los siguientes agentes contaminantes: Partculas 109.25 kg, S02
36.41 kg, Nox 1,001.48 kg, HC 2,185.05 kg y CO 14, 567.04 kg.

Siendo la Va Jos Lpez Portillo la que mayor afluencia vehicular presenta,
congestionamientos de trnsito es la constante en esta va primaria lo cual genera una alta
emisin de contaminantes.

La contaminacin del aire por fuentes fijas, es generada principalmente por 365 industrias,
de las cuales 59 se encuentran bajo la categora de contaminantes, destacando por ello

59
empresas alimenticias, la termoelctrica, la siderrgica, empresas huleras qumicas,
vidrieras, y automotrices; las cuales se ubican esencialmente en la zona industrial de
Lechera.

Agua.

En Tultitln existen canales de riego, que en la actualidad son conductores de aguas
negras sin tratamiento a cielo abierto, para lo cual solo se cuenta con cuatro plantas de
tratamiento, dos de ellas en la zona Oriente y dos ms en lo que se considera zona
Centro. En funcin de ello, este es un agente contaminante ms no solo por la pestilencia
de sus aguas y acumulacin de basura sino por la proliferacin de fauna nociva.

Suelo.

La principal fuente contaminante del suelo es la basura. El tiradero municipal ubicado en
las faldas de la Sierra presenta una saturacin para el manejo y disposicin de residuos
dado que llegan 1089 toneladas por da, correspondiendo el 53.83% a residuos
provenientes de otros municipios y el restante 46.17 a los generados por Tultitln.
Asimismo en la zona Oriente del municipio, la recolecta de basura se hace aun a travs de
carretoneros, con una disposicin final poco adecuada, por lo que cualquier tipo de
residuos son depositados sin ningn control en espacios a cielo abierto, terrenos baldos e
incluso en zonas aun consideradas como agrcolas.

TABLA 13. CONTAMINACIN DEL RECURSO AIRE
Municipio Fuentes mviles Fuentes fijas Industria de riego Tabiqueras
Tultitln 1 Milln 300 NO 2

Municipio Hornos alfareros Gasolinera Gaseras Incendios forestales
Tultitln No 16 5 No

2.3.2 EJE RECTOR: SEGURIDAD ECONMICA

El anlisis de los indicadores que se engloban en el eje rector de Seguridad Econmica,
como son: actividades econmicas que se desarrollan dentro del municipio, sectores de
actividad econmica, que porcentaje de poblacin econmicamente activa e inactiva
existe del total de la poblacin a nivel municipal, el ndice de especializacin econmica,
como la dependencia econmica de la poblacin, as como la forma en que encuentra
empleada la poblacin econmicamente activa del municipio de Tultitln. Estos
indicadores son elementos fundamentales para poder generar polticas pblicas acordes y
congruentes a las necesidades que demanda la poblacin econmicamente activa de
Tultitln, porque somos conocedores que el municipio es uno los mayormente
industrializado a nivel estatal, por lo cual es necesario reforzar nuestras polticas de
empleo y desarrollo econmico, cabe destacar que en el Censo Econmico de 2004, del
INEGI: Resultados para el Estado de Mxico, Tultitln es el octavo municipio mayor
industrializado a nivel estatal.

60
2.3.2.1 Actividades Econmicas

a) Porcentaje de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA)

Este indicador se establecen a todas las personas en edad de trabajar, o que contaban
con una ocupacin durante el perodo de referencia o no contaban con una ocupacin,
pero estaban buscando emplearse en alguno de los sectores (primarios, secundario o
terciario).

Es de gran importancia referirnos a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y la
Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) en nuestro municipio, porque esto nos da un
parmetro para medir parte de la necesidad de ser un Municipio atractivo a la inversin
industrial y satisfacer parte de nuestra PEA, por lo tanto, observamos que en el municipio
en 1990 tenamos una PEA del 44.3% y para el ao 2000 hay un crecimiento, al ser el
52.2% de nuestra poblacin, el cual es superior a la poblacin econmicamente activa de
Estado de Mxico para el mismo ao, que es del 49.9; en contraparte, encontramos que
nuestra PEI a disminuido en un lapso de diez aos lo cual se refleja como mencionamos
arriba en la poblacin econmicamente activa, lo que nos obliga a generar polticas de
fomento industrial.

Tabla 1. PEA, PEI en el Municipio, 1990- 2000
PEA PEI
Absolutos Relativos Absolutos Relativos Municipio
1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000
Tultitln 74,371 153,668 44.3 52.2 89,434 139,768 53.2 47.5
Total estatal 2,948,159 4,536,232 43.4 49.9 3,719,329 4,523,135 54.8 49.7
Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN con base en: INEGI. XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990
y XII Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. Estado de Mxico

b) Distribucin de porcentajes de la poblacin econmicamente activa por sectores.

Estos indicadores definen a la poblacin que trabaja en los tres sectores de actividad
econmica: el sector primario se refiere a lo relacionado con la agricultura, ganadera,
caza, pesca, actividades silvcolas, entre otras, en un perodo de tiempo determinado; en
el sector secundario se ubican las actividades: industriales, manufacturera, minera,
construccin, generacin y distribucin de la energa elctrica, y la captacin y purificacin
del agua y por ltimo; el sector terciario incluye: el comercio al mayoreo y al menudeo,
servicios educativos, culturales, instalaciones deportivas, alquiler de inmuebles, servicios
financieros y profesionales entre otros.

En consecuencia, es de destacar que la PEA para el ao 2000 en el municipio se divide de
la siguiente manera: el .40% se concentra en el sector primario, lo que viene a reforzar el
argumento de que aunque exista un uso de suelo del ms de 20% agrcola en el territorio
municipal la poblacin ocupada para este sector es mnima, y que la poblacin ocupada en
este sector viene disminuyendo, si comparamos la poblacin ocupada en este sector en
1990, que representaba el .97%, adems que su contribucin al PIB municipal es mnimo;
para el sector secundario tenemos que la poblacin econmicamente activa para el ao
2000, es del 34.89% que refleja una disminucin en comparacin con el ao 1990, que era
del 42,59% y en su contraparte tenemos que el sector terciario refleja un aumento de la
poblacin econmicamente activa para el mismo ao 2000, con un 60.81%, adems
estamos 2% arriba del sector a nivel entidad federativa, que tambin ha reflejado un
crecimiento en este sector. (Ver Anexo de Desarrollo Econmico, Tabla 1).

61

Grfica 1. Distribucin porcentual de la PEA segn los tres Sectores de actividad
econmica.

60.81%
34.89%
3.89%
0.40%
Primario Secundario Terciario No especificado

Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en Tabla 2.: Ver Anexo de Eje Rector de Desarrollo
Econmico.

El primer anlisis que se puede desprender de estos datos es que para el sector industrial
y manufacturero hemos dejado de ser atractivos para la inversin en el mismo, o tambin
se puede dar la lectura de que a habido una transformacin en este sector lo que ha
repercutido en tener una mano de obra mejor calificada, lo que a generado como
consecuencia ya no depender mucho de la mano de obra no calificada o, por ltimo se
puede entender que la reduccin de la poblacin econmicamente activa en sector
secundario en el municipio de Tultitln es el reflejo del nulo crecimiento econmico y del
sector industrial que se ha generado en el pas, por lo cual la poblacin se auto-
empleado en el sector comercio.

La distribucin de la poblacin econmicamente activa en el municipio se identifica en el
siguiente mapa, donde se refleja que efectivamente el sector terciario de poblacin es del
ms del 60% del PEA; en la zona oriente ms del 65% de la poblacin se dedica al sector
comercio y servicios, y el otro 25% se dedica al sector industrial y manufacturero y, el resto
no esta especificado; para la zona centro del municipio observamos, que es la nica zona
donde se concentra la poblacin del sector primario, que representa el 3%, el resto se
distribuye en el sector secundario y el sector terciario, el 60% se dedica al sector comercio
y servicios, ms del 30% se dedica al sector secundario; en la cabecera municipal (que
comprende los siete barrios) el 50% de la poblacin se dedica al sector secundario de la
economa, en la localidad de Fuentes del Valle ms del 60% de la poblacin se dedica al
sector terciario; existe una localidad en la zona sur donde ms del 90% se dedica al sector
terciario, esta zona comprende Solidaridad I, II y III seccin as como Ampliacin las Torres
2. Seccin. Es de destacar que la mitad de la poblacin econmicamente activa de la
zona sur se dedica al sector secundario y terciario de la economa, esto es el reflejo del
asentamiento del corredor industrial que se encuentra sobre la va Jos Lpez Portillo, en
sus tramos de Lechera, Izcalli del Valle, COCEM, Mariano Escobedo y Ferrocarrilera.

62
Mapa 1. Mapa de distribucin de la Poblacin Econmicamente Activa en el
Municipio.

Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en datos del INEGI, XII Censo General de Poblacin y Vivienda.
Apartado para el Estado de Mxico.

c) ndice de Especializacin Econmica (IEE).

A efecto de observar el comportamiento de la dinmica de las actividades econmicas
sobre el territorio, identificando posibles ventajas competitivas, se establece la evolucin
del ndice de especializacin de actividad econmica por municipio, que es la poblacin
ocupada en cada uno de los tres sectores entre total de poblacin ocupada.

Es de destacar, que de acuerdo al ndice de especializacin econmica, Tultitlln tiene una
especializacin en el sector secundario con un ndice del 1.38 lo que nos refleja que en el
municipio los mayores ingresos que se generan de los tres sectores de la actividad
econmica a nivel municipal provienen del sector secundario, lo cual es un indicativo, de
que an cuando el sector terciario concentra el mayor porcentaje de la poblacin
econmicamente activa no genera los ingresos suficientes para ser un sector altamente
especializado.

k
k
k
k
k
k
k
k
k
k
k
SierradeGuadalupe
RanchoPonderosa
Fuentesdel Valle
EjidolaReyna
ColoniaLzaroCrdenas
El Cerrito
Buenavista
Basureromunicipal
ColoniaSolidaridad
Nextlalpan
Melchor Ocampo
TlalnepantladeBaz
Jaltenco
Cuautitln
CuautitlnIzcalli
Tultepec
Ecatepec
Noespecficado
Sector primario
Sector secundario
Sector terciario
Mixto
Forestal
Grficadepastel (PEApor sector)
Habitacional
Industrial
Usosdel suelo
D-6
DistribucindelaPoblacin
EconmicaActiva
(PEA)
480000
480000
482000
482000
484000
484000
486000
486000
488000
488000
490000
490000
492000
492000
494000
494000
2164000 2164000
2166000 2166000
2168000 2168000
2170000 2170000
2172000 2172000
2174000 2174000
2176000 2176000
500 0 500 1000 1500 2000 Metros
Fuente
Escala
SimbologaTemtica
SimbologaBsica
N
Trazaurbana
Curvasdenivel
Vafrrea
Terracera
Primaria
Estatal
Federal
Vialidad
Lmitemunicipal
2006- 2009
DETULTITLN2006- 2009
Nota: Laubicacingeogrficadelaslocalidadesse realizcon baseen
lascoordenadas geogrficas(latitudylongitud) queestableceel INEGI
enel Catlogo deIntegracin Territorial (ITER, 2000) del XII Censo

63

TABLA 2. NDICE DE ESPECIALIZACIN ECONMICA 2003
Municipio Sector I Sector II Sector III
Tultitln 0.00 1.38 0.51
Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en: INEGI. Censo econmico 2004. Estado de Mxico.

d) Tasa de Dependencia Econmica (TDE)

Es un indicador que permite conocer la relacin de la poblacin econmicamente activa
con respecto a la poblacin total. Es una tasa til para determinar el porcentaje de la
poblacin que depende de aquella que esta en posibilidades de trabajar.

Para el ao 2000, Tultitln tena una poblacin de 432,141 habitantes, de este universo
total, solamente el 35.56% estaba en posibilidades de insertarse en el mercado laboral, lo
cual es un reflejo del crecimiento poblacional en el municipio en un lapso de una dcada
(para 1990 tenamos una poblacin de 246, 464, la cual casi se duplic en este lapso) y en
contraparte tenemos que ms del 60% de la poblacin se encuentra en el estrato de
poblacin econmicamente inactiva, adems estamos por encima del nivel estatal que era
de 34.64%, casi un punto porcentual arriba.

TABLA 3. TASA DE DEPENDENCIA ECONMICA
Poblacin total PEA TDE
Municipio
1990 2000 1990 2000 1990 2000
Tultitln 246,464 432,141 74,371 153,668 30.18 35.56
Total estatal 9,815,795 13,096,686 2,948,159 4,536,232 30.03 34.64

Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN con base en: INEGI. XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990 y XII
Censo General de Poblacin y Vivienda 2000. Estado de Mxico

e) Comercio.

Este anlisis del sistema de equipamiento comercial est integrado por establecimientos
donde se realiza la distribucin de productos al menudeo y al mayoreo, para su adquisicin
por la poblacin usuaria y/o consumidora final, siendo esta etapa la que concluye el
proceso de comercializacin. Los elementos que conforman este equipamiento comercial,
son las instalaciones comerciales provisionales o definitivas, en las que se llevan a cabo
operaciones de compraventa al menudeo de productos alimenticios, de uso personal y
artculos para el hogar. El equipamiento para la comercializacin es un componente bsico
tanto para el desarrollo urbano y de gran relevancia para el desarrollo econmico del
municipio, porque es un indicativo de desarrollo de diversos sectores de la econmica
municipal.

Los distintos elementos del anlisis del sector comercio, sern Plazas de Usos Mltiples
(Tianguis o Mercados Sobre Ruedas) y Unidad de Abasto a Mayorista, de acuerdo a los
indicadores establecidos por el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano.

El citado Sistema, indica que los tianguis de preferencia deben estar establecidos en reas
pavimentadas que cuenten con los servicios pblicos de agua, drenaje y electricidad, que
estn ubicados en calles principales, de acuerdo a estas caractersticas en el municipio

64
contamos con 91 tianguis sobre ruedas que se establecen toda la semana, de los cuales
29 se establecen en la zona centro del municipio, 39 en la zona sur del municipio y 23 en
la zona oriente, de los cuales, el gobierno municipal no les brinda el servicio de recoleccin
de basura, pero ste lo realizan rutas particulares que ingresan los desechos al tiradero
municipal. Cabe destacar que el establecimiento de este gran nmero de tianguis es un
reflejo del gran crecimiento poblacional que a enfrentado el municipio de Tultitln, para el
ao 2005, ramos una poblacin de 472, 867, de acuerdo al II Conteo de Poblacin y
Vivienda INEGI del mismo ao, que va de la mano por la falta de equipamiento urbano
municipal, como son mercados pblicos. Es difcil cuantificar o tener un censo confiable de
cuantos puestos componen el total de los tianguis y establecerles reglas especficas de
funcionamiento acordes al Sistema Normativo de Equipamiento Urbano.

De la misma forma, juegan un papel importante de la cadena de distribucin de comercio
al detalle, que se orientan fundamentalmente a satisfacer las necesidades de la poblacin
de estratos medios bajos de la poblacin, de acuerdo al Sistema Normativo de
Equipamiento Urbano, los mercados pblicos deben ubicarse en zonas de uso de suelo
habitacional, su ubicacin se recomienda en localidades mayores de 5,000 habitantes,
definiendo para ello tres alternativas de mercados pblicos, estos son mdulos de 120, 90
y 60 locales o puestos. Por lo tanto, en el municipio se cuenta con 19 mercados pblicos
en diversas comunidades del territorio, de los cuales 10 se encuentran en la zona oriente
del municipio, esto se debe a que en esta zona se encuentra ubicada la mayor
concentracin de poblacin y de fraccionamientos y condominios; 2 en la zona sur y, 7 en
la zona centro.

En consecuencia, podemos inferir que existe un dficit en el equipamiento de comercio,
para un poblacin de 472,867, dicho dficit es de 3,556 unidades de servicio bsico,
existiendo solamente 1077, referente a unidades de abasto bsico (mercados y central de
abasto).

TABLA 4. EQUIPAMIENTO DE COMERCIO
Equipamiento Demanda USB Dficit Radio de
Influencia
Mercado pblico 472867 1077 3556 750 metros
Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en datos proporcionados de la Direccin de Desarrollo
Econmico.

Cabe destacar, que la mayora de los mercados funcionan en condiciones de
infraestructura irregulares, por lo mismo, son mercados viejos, con un promedio de vida de
30 aos, 17 de ellos carecen del servicio de recoleccin de basura por parte del gobierno
municipal, los dems lo tiene por parte del servicio concesionado, aunque cuentan con el
servicio de agua y drenaje sus condiciones de uso son muy precarias, en algunos casos
no se cubren el 100% de las unidades bsicas de servicio. En consecuencia, podemos
inferir que en la zona sur del municipio existe un dficit de establecimientos comerciales
como lo son los mercados pblicos, dando paso al establecimiento de ms de 193, 050
comercios establecidos, tan slo en esta zona, de acuerdo a datos de la Direccin de
Desarrollo Econmico para el 2006

65
TABLA 5. COMERCIO UNIDADES DE ABASTO BSICO.

Siguiendo con el anlisis de comercio, en el municipio se cuenta con una Unidad de
Abasto a Mayorista, las cuales se deben establecer preferentemente en ciudades mayores
de 50,000 habitantes, o bien cuando cubra demandas regionales conformadas por varios
centros de poblacin. Los mdulos tipo recomendables corresponden a 9,903; 1,981 y 990
m2 de superficie construida destinada especficamente para bodegas. En nuestro
municipio contamos con una unidad de abasto mayorista, sin embargo, no funciona al
100% de su capacidad, cuenta con el establecimiento de 228 comercios, de acuerdo al
Administrador de la misma Central, aunque se cumplen con las especificaciones del
Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, en cuanto a la infraestructura todava existen
distintas naves por ocupar y explotar de manera directa.
Mercado, tianguis, tiendas
rurales, etc.
Ubicacin
Condiciones
fsicas en las
que opera
Cuenta con
servicios de
agua drenaje
Cuenta con
servicios de
recoleccin de
desechos
Problemas de
alteracin de
vas de
comunicacin
USB
Mercado C.H. Villa de San Jos Malas
SI Ser. Concesionado
Ninguno 11
Mercado
Calle Rancho Santa Mara s/n C.H. Villa
de San Jos
Malas
Ninguno
15
Mercado Pblico Villas de San
Jos
Hacienda de la Bola s/n, Villas de San
Jos
Malas
Ninguno
15
Mercado municipal Mariano
Escobedo
Av. Mariano Escobedo s/n entre San
Antonio y Juan de Dios Barrio de Belem
Malas
SI Ser. Municipal
SI
60
Mercado
Av. Jacarandas s/n entre Pavorreales y
Flamingos Col. Valle de Tules
Malas
Ninguno
100
Mercado COCEM
Entre las calles de Ramn Ferrato y
Campillo Sainz y Jorge Ocampo
Malas
Ninguno
27
Mercado Izcalli del valle Malas
Ninguno 55
Mercado Villas de San Jos
Rancho Sta. Mara, Paseo de los Jinetes y
Estrella
Malas
Ninguno
Mercado Alborada I
Leonardo Bravo s/n entre Estao y
Nquel. Col. La Alborada I
Malas
Ninguno
23
Mercado Alborada II Malas SI Ser. Concesionado Ninguno 85
Mercado Izcalli San Pablo
Entre las calles de Tundra, Peasco y
Sabana.
Malas
Ninguno
74
Mercado Pensamientos Av. Pensamientos Malas SI Ser. Municipal Ninguno 152
Mercado Prados
Prados Norte y Almendras U. H. Morelos
3. Secc.
Malas
Ninguno
137
Mercado Unidad Morelos 2. Secc.
Constitucin de la Repblica y 30 de
Septiembre
Malas
Ninguno
16
Mercado Carlos Morelos
Carlos Morelos esq. Con Andrs Quintana
Roo, Col. U. Morelos II Seccin
Malas
Ninguno
65
Mercado Municipal San Pablo
Tultepec Col. Unidad CTM San Pablo
Malas
Ninguno
152
Mercado Arcos de Tultepec Col. Arcos de Tultepec Malas
Ninguno 8
Ebano Lt. 115 U. H. Ebano Lt. 115 mz. 30 Malas SI Ser. Concesionado Ninguno 7
Mercado Morelos
Av. Prados del Norte esq. con Paseo del
Ro Col. U. Morelos 3ra. Seccin
Malas
Ninguno
75
Tabla 18. Comercio Unidades de Abasto Bsica
Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en: SEDESOL. Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. Tomo III. y Trabajo de
campo.

66
TABLA 6. COMERCIO UNIDAD DE ABASTO MAYORISTA
CARACTERSTICAS
SUBSISTEMA /
ELEMENTO /
NOMBRE
UBICACIN
SUP. PREDIO
(m2)
SUP.
CONST.
(m2)
U.B.S.
(m2 de
bodega)
NM. DE
ESTABLECIMIENTOS
Central de Abasto
Col. Fuentes del
Valle
182674 118738 118738 228
Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base de en informacin de la Direccin de Desarrollo Econmico
2006.

Por ltimo, contamos nueve centros comerciales que se ubican principalmente en la zona
centro del municipio.

TABLA 7. COMERCIO UNIDADES DE ABASTO AL POR MAYOR
CARACTERSTICAS
SUBSISTEMA /
ELEMENTO /
NOMBRE
UBICACIN
SUP.
PREDIO
(m2)
SUP.
CONST.
(m2)
U.B.S.
(m2)
TURN
OS
Plaza Comercial
Bodega Gigante
Av. Prados del Norte esq. con
Magnolias. Col. Izcalli Rinconada
37,454 31,835 31,835 2
Plaza Comercial
Bodega Aurrera
Av. Eje 3 S/N entre Av. Prados y Av.
Miguel Morelos, Col. San Pablo de
las Salinas
2
Plaza Comercial
Bodega Aurrera
Va Jos Lpez Portillo s/n esq.
Boulevard de las Fuentes del Valle
5,500 1,500 1,500
Plaza Comercial
Comercial Mexicana
Va Jos Lpez Portillo s/n Col.
Buenavista parte baja
10,000 6,250 6,250
Plaza Comercial
Bodega Aurrera
Va Jos Lpez Portillo, No. 12 Col.
San Francisco Chilpan

Coppel San Antonio
Av. San Antonio #11 Col. Barrio San
Bartolo

Coppel Chilpan
Va Jos Lpez Portillo # 44, esq.
Con calle Hidalgo

Mercado Soriana
Blvd. Tultitln #200 Los Reyes
Tultitln

Mercado Soriana
Va Jos Lpez Portillo, entrada a
Izcalli del Valle

Fuente: Elaboracin propia, COPLADEMUN, con base en datos de la Direccin de Desarrollo Econmico 2006.

2.3.2.2 Empleo Municipal

El empleo es un aspecto importante dentro del anlisis del eje rector de Desarrollo
Econmico, de la situacin en que se encuentre este indicador dependen diversas
decisiones que debern tomar lo gobiernos municipales en su mbito de competencia,
como son: el fomento de la inversin y la liberalizacin de las condiciones del propio
empleo.

De 153, 668 habitantes de Tultitln que componan el sector de poblacin
econmicamente activa para el ao 2000 (35.56% del total de la poblacin), el 98.16% de
estos se encontraba ocupada (PO), en el apartado anterior, referamos que el sector en
donde mayormente se encuentra ocupada esta poblacin es en el terciario, incluye: el
comercio al mayoreo y al menudeo, servicios educativos, culturales, instalaciones
deportivas, alquiler de inmuebles, servicios financieros y profesionales entre otros.

67
TABLA 8. POBLACIN OCUPADA
Absolutos Absolutos Relativos Municipio de
Tultitln 1990 2000 1990 2000 1990 2000
Tultitln 74,371 153,668 72,214 150,834 97.10 98.16
Total estatal 2,948,159 4,536,232 2,860,976 4,462,361 97.04 98.37

Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN con base en: INEGI. XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990

f) Porcentaje de la Poblacin Ocupada Asalariada (POAS).

Es un indicador que permite conocer a nivel municipal el porcentaje de personas que
trabajan para un patrn, empresa, negocio, institucin o dependencia, regidos por un
contrato a cambio de un jornal, un suelo o un salario, respecto a la poblacin ocupada
total.

Tenemos que de esta poblacin ocupada total en el municipio, que eran 150,834 mil
habitantes para el ao 2000, el 92.24% es asalariada, esto quiere decir que
indistintamente del sector en el que trabajen, dependen de un patrn, sea, se encontraban
regidos por un contrato a cambio de un jornal, un sueldo o un salario; a su vez la poblacin
ocupada no asalariada representa el restante 7.76% de la poblacin total ocupada. Es de
gran relevancia destacar que la variacin entre dcadas es de suma importancia en este
sector, porque para 1990 tenamos que el 96.12% de la poblacin ocupada era asalariada,
la no asalariada representaba el 3.88% de la poblacin ocupada, lo que nos indica que en
una dcada, la poblacin ocupada asalariada ha disminuido en casi 4%, aumentando la
poblacin no asalariada en el mismo porcentaje que ha disminuido la asalariada, que
representan a los que trabajan por su cuenta, aun ms esto se refleja en el incremento del
personal econmicamente activo se encuentra en el sector terciario de la economa. (Ver
anexo, Desarrollo Econmico, tablas de poblacin asalariada).

TABLA 9. PORCENTAJE DE POBLACIN ASALARIADA Y NO ASALARIADA, 1990-2000
POAS PONAS
Municipio
Absolutos % Absolutos %
Ao 1990 2000 1990 2000 1990 2000 1990 2000
Tultitln 69409 139133 96.12 92.24 696 4,180 3.88 7.76
Total estatal 2,655,402 3,976,798 92.81 89.12 105,295 205,347 7.19 10.88

Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en: INEGI. XI Censo General de Poblacin y Vivienda 1990

68

2.4 PILAR SEGURIDAD PBLICA

2.4.1 EJE RECTOR: SEGURIDAD PBLICA, ADMINISTRACIN Y PROCURACIN DE
JUSTICIA Y GOBIERNO

2.4.1.1 Seguridad Pblica y Procuracin de Justicia

Siendo la responsabilidad primaria de todo gobierno, en sus tres niveles, el asegurar la
integridad fsica de los ciudadanos, as como su patrimonio; el gobierno del Municipio de
Tultitln, no pretende agotar en la funcin de seguridad pblica, su compromiso en este
rubro, sino que tambin se compromete a administrar y procurar justicia en los trminos y
limitaciones que imponen las propias leyes en la materia, as como emprender acciones de
gobierno.

En el Municipio de Tultitln la seguridad pblica conjunta las acciones que impulsan la
tranquilidad, la paz y brindan proteccin, para preservar la integridad fsica de sus
habitantes y de su patrimonio, por medio de medidas preventivas contra la delincuencia,
orientando a la ciudadana sobre las actividades para las cuales se tiene a la corporacin
de polica. Se destaca en este tema la organizacin y prestacin de los servicios para
agilizar el trnsito vehicular y peatonal, sealando de manera preponderante la vigilancia
de las leyes en la materia que nos ocupa, as como sus reglamentos municipales.

En el tema que nos ocupa, el Sndico Municipal tiene a su cargo la procuracin de justicia
en el mbito municipal, as como la defensa de los intereses del municipio, velando
principalmente por la salvaguarda de su patrimonio, as como la conciliacin de los
intereses de los tultitlenses a travs de los Oficiales Conciliadores y Calificadores; siempre
que tales discrepancias no impliquen delito, ni jurisdiccin o competencia de los rganos
judiciales.

En Tultitln, existe fuerte apoyo institucional de Presidencia Municipal y el Honorable
Cabildo, para fortalecer las actividades de seguridad pblica y vialidad, por otra parte
existe la disposicin de la ciudadana y de los Consejos de Participacin Ciudadana, de
Delegados y de Organismos Civiles, para ejecutar acciones de prevencin del delito, y
cultura vial. Tambin hay acoso de vndalos provenientes de municipios aledaos. Por
otro lado, la plantilla de elementos de seguridad es insuficiente en todo el territorio
municipal.

Existe un incremento del flujo vehicular en vas primarias, proveniente principalmente de
los municipios cercanos y en un futuro prximo se espera la saturacin de las mismas.
Regionalmente el impacto social del tren suburbano, aunque por un lado solucionar
problemas de transportacin, por el otro, traer la afluencia de personas que requerirn
seguridad. Esto implica tener ms armas, patrullas y dems recursos materiales; pero
principalmente, se carece de la profesionalizacin policaca, incluida la capacitacin en
todos los aspectos de especializacin.

De acuerdo a los datos del Anexo 1 del presente Eje Rector, respecto a los delitos
registrados en nuestro municipio, encontramos al pasar de 2,940 de 4,532 un incremento
del 54.15%, el cual, a diferencia del incremento del delito a nivel estatal en el mismo
lapso- slo se increment 16.41%, refleja que en Tultitln el delito creci 3.3 veces ms
que a nivel Estado de Mxico.

69

En dicho lapso, nuestro municipio, por tipo de delito, sufri un incremento en Robo que se
increment un 88.6%, mientras que a nivel estatal se mantuvo estable pues slo creci
0.37; el delito de lesiones creci 56.9% y estatalmente creci 17.0%; en dao de bienes se
increment un 45.6% y estatalmente creci 34.6%; en cuanto a Homicidios este delito baj
13.9% y estatalmente baj 3.0%. Bajo el rubro de Otros Delitos, en el que se incluye:
Violacin, despojo, secuestro, fraude y amenazas, entre otros, ste se increment 35.8%
tanto a nivel municipal como estatal, lo cual implica un comportamiento paralelo en este
tipo de delitos.

TABLA 1. PRESUNTOS DELITOS REGISTRADOS ANTE LAS AGENCIAS DEL
FUERO COMN. 2000-2004
Tultitln Estado de Mxico
Tipo de delito
2000 2004 2000 2004
Robo 799 1.507 74.089 73.809
Lesiones 650 1.020 40.343 47.204
Dao a bienes 274 399 11.533 15.521
Homicidio 93 80 6.000 5.815
Suma 1.816 3.006 131.965 142.349
Otros* 1.124 1.526 58.255 79.082
Total 2.940 4.532 190.220 221.431
* Comprende : Violacin, despojo, abigeato, secuestro, fraude, amenazas y otros
Fuente: Elaboracin propia con base en: INEGI. Anuarios Estadsticos, 2000 y 2004. Estado de Mxico.

Si consideramos el total de los delitos, cualquiera que sea la naturaleza o tipo de delito,
que se cometa en el municipio de Tultitln, y le damos un valor de 100%, tenemos que el
principal componente lo constituyen Otros Delitos (violacin, despojo, secuestro, fraude y
amenazas), en segundo lugar est el robo, el tercer lugar lo ocupa el delito de lesiones, el
cuarto lugar el dao a bienes y en quinto lugar el homicidio. La distribucin porcentual que
se deriva del Anexo 1 del presente Eje Rector, cuya expresin grfica a continuacin se
presenta y de la cual se hace la interpretacin siguiente:

En el ao 2000 el robo constituy el 27.18% del total, pero en 2005 tuvo un incremento de
6.07 puntos porcentuales; el delito de lesiones tuvo un leve incremento en el mismo lapso
de slo cuarenta centsimas de punto porcentual; en daos se tuvo una baja de 52
centsimas de punto; en homicidios se tuvo una baja 1.39 puntos porcentuales y en Otros
Delitos se redujo en 4.56%.

70
GRFICA 1. COMPARATIVA 2000-2005 DE LA COMPOSICIN PORCENTUAL
POR TIPO DE DELITO EN EL MUNICIPIO DE TULTITLN
27,18
33,25
22,11 22,51
9,32
8,80
3,16
1,77
38,23
33,67
Robo Lesiones Dao a
bienes
Homicidio Otros*
Tipo de delito
Ao 2000 Ao 2005

Fuente: Elaboracin propia con base en la Tabla de Participacin porcentual de Presuntos delitos registrados ante
las Agencias del Fuero Comn, del Anexo 1 del presente Eje Rector.

Partiendo de la premisa de que no hay delito sin delincuente, es decir, sin autor material
y/o autor intelectual, es preciso ubicar la dimensin humana de esta problemtica, de
manera tal que el presente Plan Municipal no soslaye el deber de tomar medidas que
prevengan o mitiguen las causas de los diversos tipos de delitos. En tal circunstancia, se
analiza como primer paso la composicin de los grupos delincuenciales por tipo de delito,
encontrando que el nmero total de presuntos delincuentes tultitlenses se redujo en el
lapso 2000-2004 un 1.75%; mientras que a nivel estatal se increment 21.73%

TABLA 2. PRESUNTOS DELINCUENTES REGISTRADOS EN MATERIA PENAL
DEL FUERO COMN POR PRINCIPALES DELITOS, 2000-2004
2000 2004
Tipo de delito
Tipo de delito
Tultitln
Estado de
Mxico
Robo 76 3.304 Robo 115 4.599
Lesiones 77 2.894 Lesiones 26 2.705
Violacin 16 577 Violacin 10 537
Homicidio 12 539 Homicidio 25 607
Despojo 18 539 Armas prohibidas 26 1.000
Suma 199 7.853 Suma 202 9.448
Otros* 86 3.472 Otros* 78 4.338
Total 285 11.325 Total 280 13.786
* Comprende : Violacin, despojo, abigeato, secuestro, fraude, amenazas y otros
Fuente: Elaboracin propia con base en: INEGI. Anuarios Estadsticos, 2000 y 2004.
Estado de Mxico.

71
Adicionalmente, con base en el Anexo 1 de este Eje Rector, se formul la grfica que
enseguida se muestra, en la cual destaca como principal grupo delincuencial el de Robo,
seguido por Otros Delitos (secuestro, fraude y amenazas, entre otros), en tercer lugar
estn empatados tres grupos delincuenciales: el de Portacin de Armas Prohibidas, el de
Homicidios y el de Lesiones; en ltimo lugar esta el grupo delincuencial de violacin.

GRFICA 2. COMPOSICIN PORCENTUAL DE PRESUNTOS DELINCUENTES
REGISTRADOS EN MATERIA PENAL DEL FUERO COMN POR PRINCIPALES
DELITOS, 2000-2004.
Robo
41%
Lesiones
9%
Violacin
4%
Homicidio
9%
Armas
prohibidas
9%
Otros*
28%

Fuente: Elaboracin propia con base en la Tabla de Participacin Porcentual de Presuntos Delitos Registrados en
Materia del Fuero Comn por Principales Delitos del Anexo 1 del presente Eje Rector.

Con base en los datos del Anexo 2 del presente Eje Rector, que sirvi de base para
formular la Tabla 3, que muestra la cobertura de elementos de seguridad por habitante,
tenemos que los elementos con que se cuenta para el primer semestre de 2006 es de 578
elementos y en el segundo semestre: 607; sin embargo este incremento es imperceptible a
nivel municipal, pues el ndice de cobertura por cada 1000 habitantes, pas de 1.22
elementos de polica a 1.28 del primer y al segundo semestre de 2006, respectivamente.
El armamento tuvo un leve incremento entre ambos semestres, pas de 153 a 176 armas,
sin embargo el incremento per-cpita, es decir, por cada elemento fue prcticamente nulo.
Igual circunstancia, prevalece en los vehculos destinados a patrulla, donde decreci el
nmero de las mismas en 7 unidades, reflejndose en el hecho de que en el primer
semestre se tena 0.12 vehculos por elemento y en el segundo disminuy a 0.10 vehculos
por elemento, este nmero de patrullas determin que en el primer semestre, una patrulla
cubra 1.03 kilmetros cuadrados y en el segundo 1.15.

TABLA 3. COBERTURA DE ELEMENTOS DE SEGURIDAD POR HABITANTE, 2006.
Municipio de Tultitln
Poblacin total
(2005)
Personal
policaco
Cobertura
personal /1000
habitantes
Nmero de
armas por
elementos
Nmero de
vehculos por
elementos
Km.2 por
vehculo
2006-A (1er
Semestre)
472.867 578 1,22 0,26 0,12 1,03
2006-B (2o.
Semestre)
472.867 607 1,28 0,29 0,10 1,15

Fuente: Poblacin Elaboracin propia con base en INEGI. H. Ayuntamiento de Tultitln. Direccin de Seguridad Pblica.
El personal de polica, nmero de armamento y unidades vehiculares, son datos proporcionados por la Coordinacin
Administrativa de la Direccin de Seguridad Pblica y Vialidad en noviembre de 2006

72
2.4.1.2 Derechos Humanos

La Coordinacin Municipal de Derechos Humanos tiene competencia en todo el territorio
municipal para conocer de las violaciones a Derechos Humanos, cometidas por
autoridades o servidores pblicos, as como de aquellos hechos en que hubiesen
participado tanto autoridades federales como locales.

En este contexto, los Derechos Humanos tutelan bienes jurdicos tales como la vida, la
libertad, la igualdad, la seguridad, la integridad, la dignidad, el medio ambiente y la paz.

Para identificar la problemtica en esta materia se procedi a analizar el nmero de quejas
presentadas, detectando los indicadores siguientes:

Nmero de quejas de habitantes por cada mil habitantes, nos permite saber cules y
cuntas son las principales quejas de la poblacin municipal en relacin a los derechos
humanos, de acuerdo con la Tabla 4, que abajo se inserta, se observa que en 2003 fueron
0.1 quejas, en 2004 fueron 0.6, en 2005 fueron 0.4 y 2006 fueron 0.3 violaciones a los
derechos humanos.

TABLA: 4. GESTIN DE DERECHOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO DE
TULTITLN.-2003 AL 2006
Ejercicio
Poblacin
del
Municipio
Quejas
durante
el ao
Nmero de
Violaciones a
los Derechos
Humanos
Tipo de Violacin
Nmero de
Recomendacio-
nes.
Instancia a la
cual se dirigi la
Recomendacin
2004 432.141 241 1
Por el ejercicio ilegal
del cargo
1
Departamento
de Va Pblica
2005 472.867 194 4
Dos por extorsin, una
por negativa o
inadecuada prestacin
de servicio y una por
ejercicio ilegal del
cargo
1
Seguridad
Ciudadana
2006 472.867 149 4
Dos por negativa o
inadecuada prestacin
del servicio, uno por
abuso de autoridad y
uno por dilacin o
retraso en respuesta
1 Proteccin Civil
Fuente: Datos proporcionados por la Coordinacin Municipal de Derechos Humanos en noviembre de 2006
Notas: La poblacin de los reglones de los ejercicios 2003 y 2004 corresponden al censo INEGI 2000 y la poblacin
correspondientes a los renglones de los ejercicios 2005 y 2006, correspondientes a datos INEGI 2005

El nmero de violaciones a los derechos humanos por cada mil habitantes, nos permite
tener el ndice de violaciones a los derechos humanos, por parte de autoridades y
servidores pblicos, que de acuerdo con la Tabla 5, nos expresa los siguientes resultados:
En 2004, fue de 0.002 violaciones por cada mil, en 2005 y 2006 fue de 0.008 violaciones a
los derechos humanos por cada mil habitantes.

Al respecto, cabe aclarar que las quejas recibidas son sometidas a un procedimiento
mediante el cual se llega a una conclusin que no siempre es una recomendacin de la
Comisin de Derechos Humanos a la autoridad involucrada, debido a que durante dicho

73
proceso pueden haber situaciones que comprueben que no hubo violacin a derechos
humanos o se canaliz la queja a la autoridad competente y en algunos casos hubo
conciliacin de partes conforme a derecho.

Sin embargo los niveles actuales de quejas en esta materia pueden variar mediante la
divulgacin generalizada de los derechos humanos y de la cultura de la denuncia a la
poblacin de nuestro municipio.

TABLA 5. INDICADORES DE DERECHOS HUMANOS EN EL MUNICIPIO DE TULTITLN.
2003 AL 2006
Ejercicio
Poblacin del
Municipio
Quejas
durante el
ao
Nmero de Quejas
por Cada 1000
Habitantes
Nmero de Violaciones a los
Derechos Humanos
Nmero de
Violaciones por Cada
1000 Habitantes
2003 432.141 57 0,1 0 0,000
2004 432.141 241 0,6 1 0,002
2005 472.867 194 0,4 4 0,008
2006 472.867 149 0,3 4 0,008
Fuente: Datos proporcionados por la Coordinacin Municipal de Derechos Humanos en noviembre de 2006
Notas: La poblacin de los reglones de los ejercicios 2003 y 2004 corresponden al censo INEGI 2000 y la poblacin
correspondientes a los renglones de los ejercicios 2005 y 2006, correspondientes a datos INEGI 2005

2.4.1.1 Proteccin Civil

Partiendo de la premisa de que la Proteccin Civil, se aboca a la prevencin de los
desastres naturales o provocados por el hombre; antes, durante y despus de un siniestro,
encontramos en el presente diagnstico que en efecto existe un rea especializada en
esta materia, que a partir de la presente administracin municipal depende de la Direccin
de Gobierno, mientras que en el pasado gobierno municipal dependa de la ahora
desaparecida Direccin de Seguridad Pblica, lo cual implica una mejora cualitativa de
este servicio, toda vez que se le ha desvinculado de un mbito policial y ha pasado a otro
de naturaleza tcnica - preventiva, donde el conocimiento y la habilidad prevalezcan en
beneficio de la ciudadana.

Al respecto se han detectado grandes carencias como el hecho de que no se cuente con
suficiente equipo, ni unidades de transporte, adems del rezago en cuanto a capacitacin
se refiere, no omitiendo reconocer el grado de voluntad y entrega de los elementos de este
cuerpo,

Sin embargo se detectan algunas oportunidades que deben ser aprovechadas, como
establecer convenios en materia de capacitacin y colaboracin con instancias tales como
SINAPROC, SEDENA, CENAPRED y Proteccin Civil del Estado de Mxico.

74
2.5. CIMIENTOS PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL

2.5.1 EJE RECTOR: INNOVACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

2.5.1.1 Administracin de los Procesos de Gestin Pblica y los Servicios Pblicos

Es muy frecuente que en las instituciones se establezcan indicadores de eficacia y
eficiencia que proyecten o validen la gestin administrativa buscando con ello modelos de
calidad.

La Modernizacin Administrativa en nuestro Municipio, busca cambios que se realicen
desde cualquier enfoque gubernamental. Dichos cambios van encaminados a satisfacer
necesidades sociales, econmicas y polticas que surgen de la propia interaccin social.

En Tultitln buscamos la satisfaccin de las demandas ciudadanas, implementando
sistemas automatizados o innovndolos con la reingeniera de procesos administrativos.

Por que queremos que los servidores pblicos del Municipio proyecten una actitud de
liderazgo, con un alto grado de desarrollo administrativo; pero que sean sensibles de las
problemticas sociales, trabajamos de manera colegiada, buscando as cumplir con
nuestra misin: ser un gobierno que cumple con la gente.

Todo lo anterior queda plasmado en la recaudacin de ingresos y el cobro de impuestos,
tanto en la Tesorera Municipal como en el Organismo APAST, donde los servicios se
cobran de manera electrnica o va INTERNET.

El uso y manejo de Manuales de Organizacin, de Compendios Administrativos, Manuales
de Calidad e Instructivos de Calidad, proyectan la profesionalizacin de los servidores
pblicos y su disposicin al servicio.

En el mismo sentido, la perfilometra en grado de licenciatura de los servidores pblicos
sindicalizados y eventuales tiene un porcentaje del 12 por ciento en el Palacio Municipal; y
en APAST es del 7.3 por ciento y en tanto que en el DIF, es del 36 por ciento.

En la actual administracin, la Contralora Municipal, mediante la Subcontralora de
Evaluacin, Control y Seguimiento; implement el sistema de indicadores del desempeo,
denominado INTRAGOB, que se encarga de evaluar el desempeo profesional y an
actitudinal de los servidores pblicos mediante la utilizacin de indicadores.

As mismo, la gestin gubernamental en Tultitln, adems de centrarse en la aplicacin del
mtodo de planeacin estratgica implementada y desarrollada en el Plan de Desarrollo
Municipal 2006-2009; ha generado una Pgina Web (Denominada Denuncia Web), para
uso y consulta de todos los habitantes del Municipio.

El apoyo jurdico a la ciudadana se proyecta con el Abogado en Lnea, buscando as
apoyar a familias de escasos recursos.

El Sistema Municipal de Empleo brinda los servicios de Asesor en Lnea y la Bolsa de
Trabajo, tratando con ello de satisfacer estas demandas.

75
Por ltimo y no menos importante resulta la Unidad Municipal de Acceso a la Informacin
Pblica, quien con sus adecuadas intervenciones y gestiones, transparenta la gestin de la
actual administracin.

GESTIN GUBERNAMENTAL

Para nuestro Municipio, la participacin ciudadana es de gran importancia ya que es ella
quien complementa nuestro trabajo, con sus acertadas peticiones y su oportuna
participacin.

Es por ello que contamos con el CODEMUN (Consejo de Desarrollo Municipal), que es
una figura social que tiene por finalidad la vigilancia y la asignacin de recursos.

El Comit de Planeacin para el Desarrollo Municipal y la Comisin de Planeacin para el
Desarrollo Municipal, que se encargan de la implementacin de Programas y Obras con la
participacin ciudadana e iniciativa privada y que adems son apoyados por la instancia
estatal denominada Comisin de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Mxico.

Los COPACIs (Consejo de Participacin Ciudadana) son organizaciones sociales que
auxilian al Ayuntamiento, para la gestin, promocin y ejecucin de los planes y programas
municipales que buscan adems, que los recursos del fondo para la infraestructura se
ocupen adecuadamente.

Los COCICOVIS (Comit Ciudadano de Control y Vigilancia) son figuras de la Contralora
Social, que tienen como finalidad el vigilar la obra pblica estatal y municipal., mientras
sta dure.

Los COINCIDES (Consejo de Integracin Ciudadana para el Desarrollo Social) tienen la
finalidad de fortalecer la participacin de los diversos sectores de la sociedad en las tareas
de Gobierno, principalmente las que estn encaminadas al desarrollo social integral,
generando tambin mayores niveles de bienestar para la poblacin.

A nivel estatal, el rgano Superior de Fiscalizacin es quin regula el rendimiento de
cuentas municipales, principalmente con la integracin de los Presupuestos Anuales y la
Secretara de Finanzas en lo que se refiere al financiamiento sectorial.

76
2.5.2 EJE RECTOR: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO.

El considerar al financiamiento como parte fundamental de desarrollo municipal, obliga a
indagar sobre la estructura de las finanzas pblicas municipales y los indicadores que den
muestra sobre su administracin y ejercicio, no dejando de lado su abordaje en funcin del
gasto eficiente y de las garantas que brinde para promover y contribuir a la seguridad
integral, es decir, a contribuir desde el financiamiento para el desarrollo como un elemento
armnico para las subsecuentes actividades administrativas y de gobierno en el municipio.

El anlisis de financiamiento ejercido en el tiempo por el municipio de Tultitln, parte de
hacer una distincin ordinaria de las finanzas, es decir, por un lado, la comparacin de los
ingresos, y por otro, la forma en cmo gasta stos, a travs de varios indicadores:

Comportamiento de los ingresos directos
Financiamiento autnomo
Composicin porcentual de egresos
Capacidad financiera
dependencia financiera
a) Comportamiento de los ingresos directos

Los ingresos pblicos se componen por varias fuentes, las que destacan son la fuente
federales, sin embargo un segundo componente y que debera ser el principal, son los
ingresos directos integrados por impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y
contribuciones de mejoras, y que son los ingresos que el municipio recibe directamente de
sus contribuyentes.

En unas finanzas eficientes, se esperara que una parte importante del ingreso, si no es
que casi en su totalidad, fueran integrados por ingresos propios, sin embargo, esto no es
as, cmo se puede observar en la tabla 1, sta prctica ha ido disminuyendo a lo largo del
tiempo.

TABLA 1: COMPORTAMIENTO PORCENTUAL DE INGRESOS DIRECTOS
DEL MUNICIPIO DE TULTITLN, 1990-2003
INGRESO DIRECTO / INGRESO TOTAL
Ao 1990 1995 2000 2003
Tultitln 63.7 38.4 26.2 23.8
Estado de Mxico 49.9 43.5 22.7 20.7
Precios deflactados con el ndice de Precios Implcito del PIB base 1994=100
Fuente: Elaboracin propia con base en Tabla 1.1: Ingresos propios, Municipio de Tultitln. Anex estadstico:
Cimientos para la Seguridad Integral

Se observa que en el municipio para 1990, el 63.7% de los ingresos provenan de fuentes
directas, es decir, ms del 50% la recaudaba el municipio, nivel mayor al promedio estatal
que era de 49.9%, sin embargo, despus de 1995 sta prctica ha ido decayendo debido
la creacin de polticas de aportaciones y transferencia de recursos de la federacin a los
estados y municipios, promoviendo una dependencia financiera y desincentivando la
recaudacin fiscal, que incide para el ltimo ao de estudio en slo el 23.8%, mayor al
promedio estatal, que este es del 20.7%.
Los recursos federales que son delegados a los estados y municipios, estn integrados por
el ramo 26 mediante participaciones, es decir, recursos que no estn dirigidos a algn

77
sector en especial; y en materia de desarrollo social existe un proceso de federalizacin
del gasto social y fortalecimiento a las haciendas municipales mediante el ramo 33
Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios, que consiste en
recursos etiquetados para educacin, salud, infraestructura, entre otros.

b) Financiamiento autnomo

Con base en este antecedente, se est en posibilidades de definir los ingresos ordinarios,
que estn compuestos por los ingresos directos de los municipios y las participaciones,
que en su conjunto se asumen como ingresos con los que regularmente cuentan los
municipios y que los pueden erogar libremente en funcin de sus prioridades que
regularmente son de gastos administrativos (corrientes).

Por lo tanto, se considerara un financiamiento eficiente del gasto corriente, en la medida
en que los ingresos ordinarios alcanzasen a cubrir la totalidad, lo que implicara que no se
requiere de hacer uso de recursos que estn destinados a otros fines, es decir, que se
llegue al ejercicio y uso de la deuda pblica, que se incrementen los impuestos, que se
utilicen las transferencias, entre otras muchas disyuntivas.

En este sentido se define al financiamiento autnomo que consiste en financiar con los
ingresos ordinarios los gastos administrativos o gasto corriente, y que para el caso del
municipio de Tultitln, se observa la autonoma financiera a lo largo del tiempo ha sido
limitada, incluso est por debajo del promedio estatal.

El nivel ms alto de autonoma financiera, lo logra en el ao 2000, (ver grfica 1) en donde
del total de su gasto corriente, slo el 48.9% logr financiarlo con sus ingresos ordinarios,
y ya para el ao 2003, este porcentaje se ha visto desfavorablemente disminuido en poco
ms de 1%. La entidad no ha estado exenta de esta situacin, ya que como se observa en
la grfica, su nivel ms alto de autonoma financiera de los ltimos aos lo present en
1995 con un 53.6%, nivel que tambin ha disminuido, financiando para el ao 2003, slo el
49% de sus gastos administrativos.

Grfica 1: Financiamiento autnomo del municipio de Tultitln 1995-2003
42.6
48.9
47.1
50.1
49.0
53.6
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
1995 2000 2003
Financimiento autnomo

Fuente: Elaboracin propia con base en Tabla 1.2: Financiamiento autnomo, Municipio de Tultitln. Anex
estadstico: Cimientos para la Seguridad Integral

78
c) Composicin de los egresos pblicos

El gasto pblico est compuesto principalmente por gasto corriente y gasto de inversin,
que sumados pueden llegar a ser en casos extremos hasta el total de los egresos pblicos.

Se entiende como gasto corriente a los gastos administrativos compuestos por servicios
personales, materiales y suministros, servicios generales, y adquisicin de bienes muebles
e inmuebles; mismos que se consideran como necesarios para operar a la administracin
pblica municipal. Se discurre que ste tipo de gasto es aquel que no genera riqueza o
bienestar entre la poblacin, pero que es necesario para que sea operable la
administracin pblica en cualquier mbito administrativo.

Por su parte el gasto de inversin, tambin conocido como gasto en obra pblica y
fomento, es lo erogado en bienes y servicios suministrados por el Estado a la sociedad en
su conjunto; se focaliza a la infraestructura y equipamiento, bajo el supuesto de que este
gasto se convierte en una transferencia de riqueza, es decir en una inversin.

La estructura y relevancia de estos dos tipos de gastos en el municipio, se vierten en la
grfica 2 en la que se observa en los aos de estudio el predominio del gasto corriente
sobre cualquier otro por arriba del 50%, a excepcin del ao de 1995, situacin alarmante,
ya que en una eficiencia fiscal, se esperara que el gasto corriente no debe de sustituir en
importancia al gasto de inversin, esto significa que siguen prevaleciendo administraciones
pblicas obesas, con gastos excesivos y con poca eficiencia financiera.

Con base en este planteamiento, se observa que ha sido muy limitado el gasto de
inversin, incluso por debajo del gasto estatal, que para 1995, slo represent el 4.2% y
cayendo para el ao 2003 hasta un 2.7%; caso contrario, el gasto corriente presenta su
mximo nivel en este ao con un elevado 68.6%.

Esta situacin no es nada favorable, ya que se haba identificado en el primer indicador
que el municipio de Tultitln tiene una importante capacidad de obtener ingresos propios, y
por tanto, se esperara que tuviese una eficiente asignacin y erogacin; y no un gasto
corriente que castigue al de inversin, as que es importante poner atencin a la estructura
de sus finanzas, ya que este hallazgo brinda elementos para la toma de decisiones en
funcin de la eficiencia administrativa.
Grfica 2

Fuente: Elaboracin propia con base en Tabla 1.3: Composicin porcentual de egresos, Municipio de
Tultitln. Anex estadstico: Cimientos para la Seguridad Integral

Composicin porcentual de egresos, 1990-2003
57.0
54.3
49.9
64.8 64.1
57.2
68.8
59.3
19.9
32.7
4.2
16.1
15.3
18.1
2.7
17.7
23.1
13.0
45.9
19.2 20.6
24.8
28.4
23.0
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Tult it ln Est ado de
Mxico
Mxico
Mxico
Mxico
1990 1995 2000 2003
p
o
r
c
e
n
t
a
j
e
Otros gastos
Gasto de inversin
Gasto corriente

79

Cabe recordar, que el gasto de inversin, est compuesto por aportaciones federales a
travs de ramo 33, y que son recursos etiquetados, lo que hace su erogacin exclusiva de
la inversin, que de no ser as, seguro se aplicaran a gasto corriente; esto permite, que se
garantice el gasto de inversin, aunque a nivel municipal se debera de hacer un esfuerzo
por que este tenga mayor presencia en la conformacin de los egresos totales.

Por otra parte, se observa que hay importantes registros en el concepto de otros gastos,
que para el municipio y la entidad, estn integrados principalmente por egresos por
disponibilidades y por deuda pblica.

Esto significa que los egresos por disponibilidades, es el dficit de recursos derivados del
ao fiscal anterior, lo que equivale a gastos realizados no presupuestados, obras
presupuestadas inconclusas, retrasos en pagos administrativos, etc.; y la deuda pblica,
es nivel de deuda contrada y que implica por un lado, el monto adeudado, y por otro los
incrementos en las tasas de inters, es decir, los montos derivados de tasas flotantes.

Se identifica que para 1995, fue el peor nivel de erogaciones no productivas ya que los
recursos asignados a otros gastos comprendieron en promedio el 45.9%, cifra alarmante,
ya que comparado con el Estado de Mxico, est slo represent el 19.2%. Para el ltimo
ao de estudio, es decir el 2003, se observa como la entidad ha incrementado la erogacin
en este rubro, con el 23%, y Tultitln, con el 28.4%.

d) Capacidad y dependencia financiera

La capacidad financiera se refiere aquella proporcin del gasto corriente que alcanza a ser
cubierto con los recursos provenientes de las fuentes de financiamiento directas (ingresos
directos). Con esta relacin se espera identificar una congruencia entre los ingresos que el
municipio recauda u obtiene de manera directa derivado de su eficiencia administrativa y lo
que gasta para la operacin de administracin pblica municipal.

Por otra parte, para identificar el nivel de dependencia financiera es importante su
comparacin con la capacidad financiera, ya que muestra el nivel del gasto corriente que
se logra financiar con los recursos indirectos, en este caso con las participaciones (ramo
26), en comparacin con los recursos obtenidos mediante fuentes directas, es decir,
impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y contribuciones de mejoras. El
sentido de la comparacin, es que en una situacin favorable y que muestre eficiencia en
las finanzas pblicas, se esperara por una parte, que el total de gasto corriente sea
cubierto tanto por las fuentes directas como por las indirectas, y por otra parte, que el
resultado de dependencia financiera sea menor al de la capacidad financiera.

Cmo se puede observar en la grfica 3, el municipio presenta una mayor dependencia
financiera para cubrir su gasto corriente, ya que si se limitara a financiar mediante ingresos
directos cubrira para el 2003 slo el 34.7% promedio equiparable con el estatal que es del
35.7%, sin embargo, la entidad tienen mayor dependencia de los recursos indirectos ya
que financia el 64% de su gastos, mientras que Tultitln slo el 45.9%.

80
Grfica 3: Capacidad y dependencia financiera

Fuente: Elaboracin propia con base en Tabla 1.4: Capacidad financiera relativa, y Tabla 1.4.1 Capacidad
y dependencia financiera, Municipio de Tultitln. Anex estadstico: Cimientos para la Seguridad Integral

Para periodos anteriores se observa que haba una mayor capacidad financiera en el
municipio rebasando en gran medida a la entidad, sin embargo esta prctica se ha ido
perdiendo, dejando incluso de lado la oportunidad que brinda la eficiente recaudacin de
ingresos directos.

2.6 DEMANDAS SOCIALES.

La planeacin del Desarrollo Municipal ser democrtica y mediante la participacin de los
diversos sectores sociales se recogern las aspiraciones y demandas de la sociedad. Esta
participacin est fundamentada en la legislacin Federal, Estatal, y Municipal.

En el mbito municipal la Ley Orgnica Municipal Artculo 84, Artculo 117, Artculo 120, el
Bando Municipal Artculo 146.

En el Reglamento de la Ley de Planeacin del Estado de Mxico se establecen los
mecanismos e instrumentos de participacin social a travs de los cuales se podrn captar
y considerar estas propuestas: Artculo 24. para la elaboracin e integracin de los Planes
y Programas en los trminos que seala la Ley y el presente Reglamento, los mecanismos
e instrumentos de Participacin Social a travs de los cuales se podr captar y considerar
las propuestas y aportaciones de la sociedad en el proceso de Planeacin del Desarrollo
podrn ser:
1.-Foros temticos abiertos
2.-Foros regionales abiertos
3.-Encuestas y sondeos de participacin
111.8
92.0
77.1
68.3
40.8
39.7
34.6
35.7
60.9
52.4
83.5
63.0
50.0
72.8
45.9
63.9
0.0 20.0 40.0 60.0 80.0 100.0 120.0
Tul t it l n
Est ado de Mxi co
Tul t it l n
Est ado de Mxi co
Tul t it l n
Est ado de Mxi co
Tul t it l n
Est ado de Mxi co
Capacidad financiera Dependencia financiera
Gasto corriente

81
En este ejercicio utilizaremos la tcnica de la encuesta y las memorias de campaa a partir
de una cdula de informacin, la informacin proporcionada ser por representantes de
Colonia y Delegados. El nmero de encuestas ser en proporcin al nmero de Colonias,
Barrios, Condominios, y Fraccionamientos que se tienen el Municipio.
La muestra que se trabajo para la elaboracin de la siguiente informacin consta de 197
Cdulas de informacin.

La encuesta tiene propsito de captar informacin en cuanto la opinin que tienen los
COPACIS y Delegados como representantes populares de problemas y servicios que
aquejan a sus comunidades, se describen a continuacin:

a) Calidad de los servicios que brinda el gobierno Municipal
b) Servicios pblicos que hacen falta en el Municipio
c) Corrupcin en la administracin Municipal
d) Cobertura en programas de servicios de salud
e) Programas de desarrollo social
f) Obras Pblicas
g) Derechos Humanos
h) Desarrollo Econmico
i) Contemplar actividades agropecuarias y/o ganaderas
j) Propuestas ciudadanas para la actual administracin Municipal

De igual forma se describen los resultados de la valoracin hecha por los ciudadanos a los
programas y proyectos que se pretenden implementar en la presente administracin, es de
resaltar que con los resultados la poblacin destac cuales son los programas prioritarios
para realizar en el presente periodo de gobierno.

Para una mejor comprensin de la informacin en el Municipio se consideran tres zonas
estratgicas que llamaremos: Sur, Centro, Oriente, las cuales por su ubicacin dentro del
Municipio tienen caractersticas particulares y por lo tanto necesidades diferentes.

La informacin proporcionada ser integrada a la estructura programtica, en sus lneas de
accin que responden a las demandas planteadas por los ciudadanos del municipio, con
esto se le da congruencia a una de nuestras principales polticas: el realizar las acciones
de gobierno conforme a las necesidades y demandas de la sociedad, adems cumplimos
con nuestro compromiso de fomentar y fortalecer la participacin de los distintos sectores
de la sociedad en la toma de decisiones gubernamentales, contribuyendo as en la
implementacin de un gobierno democrtico, incluyente y cercano a la gente. Es de
destacar que en la integracin de las demandas sociales al Plan de Desarrollo Municipal
2006-2009, tambin tomamos en cuenta las demandas sociales vertidas durante la
campaa poltica para la Presidencia Municipal dentro del Proceso Electoral Local 2005-
2006 hechas por la ciudadana durante los recorridos realizados en sus comunidades. (Ver
anexo de Demandas Sociales)

La informacin proporcionada y desagregada a continuacin se da en orden de
importancia se agregan grficas de pastel interpretando con porcentajes.

82
ZONA CENTRO

No. Servicio Excelente Bueno Regular Malo
No existe
servicio
1
Suministro de Agua
Potable
3.50% 35% 60% 0% 0%
2 Drenaje y Alcantarillado 3.50% 10.70% 50% 28% 7%
3 Alumbrado pblico 10.70% 14% 50% 25% 0%
4 Recoleccin de basura 7% 28% 46% 10% 7%
5 Mercados 0% 10% 25% 10% 53%
6 Panteones 0% 15% 19% 11% 53%
7 Parques y Jardines 7% 14% 44% 7% 25%
8 Tianguis 4% 17.80% 46% 10.70% 14%
9 Transporte pblico 3.50% 28.50% 50% 7% 3.5
10 Vialidades 3.50% 7% 53% 32% 3.50%
11 Bacheo 0.00% 4% 28% 50% 14%
12 Pavimentacin 0.00% 10% 42% 35% 10%
13 Polica y Trnsito 0.00% 3.50% 3.50% 42% 14%
14 Servicios DIF Municipal 0.00% 35% 25% 14% 17%
15
Trmites en oficinas
municipales
0% 28% 57% 0.00% 7%
16 Cultura y recreacin 3.50% 10.70% 42% 10.70% 32%
17 Espacios Deportivos 3.50% 3.50% 50% 10.70% 28%
18
Mantenimiento a
escuelas
0% 7% 25% 39% 28%
19 Derechos Humanos 0% 10% 25% 21% 35%
20 Bomberos 7% 35% 32% 14% 10%
21 Promocin del empleo 3.50% 3.50% 42.80% 17% 32.10%
22 Proteccin del ambiente 0% 17% 25% 35% 17%

SERVICIOS QUE SE CONSIDERAN DE URGENTE SOLUCIN PARA LA ZONA
CENTRO

Servicio Porcentaje
Suministro de Agua Potable 3.50%
Drenaje y Alcantarillado 25%
Recoleccin de basura 3.50%
Alumbrado Pblico 3.50%
Bacheo 7%
Pavimentacin 25%
Seguridad Pblica 32%
Atencin a grupos vulnerables 0%

83
ZONA SUR

No existe
servicio
1 Suministro de Agua Potable 1.60% 27.00% 57.00% 13.00% 0.00%
2 Drenaje y Alcantarillado 3.30% 18.60% 55.90% 16.90% 5.00%
3 Alumbrado pblico 0.00% 13.50% 50.90% 30.50% 5.00%
4 Recoleccin de basura 3.00% 13.50% 37.00% 35.50% 10.00%
5 Mercados 0.00% 6.70% 13.50% 11.80% 67.70%
6 Panteones 3.30% 16.90% 13.50% 23.70% 42.30%
7 Parques y Jardines 0.00% 8.40% 15.00% 33.00% 42.00%
8 Tianguis 0.00% 13.50% 38.90% 13.50% 33.80%
9 Transporte pblico 3.30% 22.00% 30.50% 32.50% 10.00%
10 Vialidades 3.30% 13.50% 40.60% 35.50% 6.70%
11 Bacheo 10.00% 5.00% 13.50% 69.50% 11.80%
12 Pavimentacin 0.00% 1.60% 45.00% 40.60% 10.00%
13 Polica y Trnsito 0.00% 0.00% 27.00% 62.70% 11.80%
14 Servicios DIF Municipal 0.00% 22.00% 27.00% 15.00% 35.50%
15
Trmites en oficinas
municipales
3.30% 22.00% 49.00% 8.40% 16.90%
16 Cultura y recreacin 3.30% 6.70% 11.80% 15.00% 62.70%
17 Espacios Deportivos 0.00% 10.00% 18.60% 22.00% 45.70%
18 Mantenimiento a escuelas 0.00% 5.00% 23.00% 40.60% 30.50%
19 Derechos Humanos 0.00% 8.40% 25.40% 11.80% 52.50%
20 Bomberos 6.70% 28.80% 23.70% 8.40% 32.00%
21 Promocin del empleo 5.00% 11.80% 18.60% 20.30% 44.00%
22 Proteccin del ambiente 3.00% 10.00% 18.60% 18.60% 49.00%

SERVICIOS QUE SE CONSIDERAN DE URGENTE SOLUCIN PARA LA ZONA SUR

Servicio Porcentaje
Drenaje y Alcantarillado 8.40%
Bacheo 8.40%
Pavimentacin 30.50%
Seguridad Pblica 23.70%
Atencin a grupos vulnerables 1.60%

84
ZONA ORIENTE

No existe
servicio
1 Suministro de Agua Potable 0.00% 35.40% 35.40% 25.40% 0.00%
2 Drenaje y Alcantarillado 23.60% 47.20% 25.40% 1.80%
3 Alumbrado pblico 0.90% 10.00% 44.40% 40.90% 3.60%
4 Recoleccin de basura 2.70% 7.27% 16.30% 42.70% 28.10%
5 Mercados 1.80% 14.50% 33.60% 23.60% 26.30%
6 Panteones 0.90% 7.20% 25.40% 18.10% 47.20%
7 Parques y Jardines 0.00% 10.90% 20.00% 40.00% 28.10%
8 Tianguis 2.70% 30.90% 30.90% 21.80% 12.70%
9 Transporte pblico 3.60% 29.00% 36.30% 28.10% 2.70%
10 Vialidades 0.90% 15.40% 30.00% 50.90% 2.70%
11 Bacheo 0.00% 0.90% 10.90% 82.70% 5.40%
12 Pavimentacin 0.00% 4.50% 25.40% 67.20% 2.70%
13 Polica y Trnsito 0.00% 11.80% 22.70% 60.00% 10.90%
14 Servicios DIF Municipal 1.80% 23.60% 29.00% 20.00% 25.40%
15 Trmites en oficinas municipales 0.90% 24.50% 55.40% 12.70% 6.30%
16 Cultura y recreacin 0.00% 9.00% 20.90% 20.90% 46.30%
17 Espacios Deportivos 0.00% 7.20% 26.30% 34.50% 31.80%
18 Mantenimiento a escuelas 0.90% 5.40% 38.10% 32.70% 20.00%
19 Derechos Humanos 0.00% 5.40% 29.00% 20.90% 40.90%
20 Bomberos 1.80% 27.20% 36.30% 24.50% 10.00%
21 Promocin del empleo 0.00% 8.10% 27.20% 28.10% 36.30%
22 Proteccin del ambiente 0.00% 8.10% 16.30% 31.80% 43.60%

SERVICIOS QUE SE CONSIDERAN DE URGENTE SOLUCIN PARA LA ZONA
ORIENTE

Servicio Porcentaje
Drenaje y Alcantarillado 1.80%
Bacheo 22.70%
Pavimentacin 10.90%
Seguridad Pblica 32.70%
Atencin a grupos vulnerables 1.80%

85

a) ZONA SUR

Grfica 1.

Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, ver anexo: Resultados de encuesta a Delegados y Copacis,
realizada por la Dir. de Gobierno 2006.

De los programas de Salud cual considera de mayor importancia:

Atencin de Adultos Mayores

Atencin integral para la niez

De los programas de Desarrollo Social cual considera de mayor importancia:

Programa de Becas Escolares

Eventos Deportivos Comunitarios

De los programas de Obra Pblica cual considera de mayor importancia:

Pavimentacin, guarniciones y banquetas

Hospital

En materia de Derechos Humanos que asesora o pltica sera de su inters:

Asesoras Jurdicas

Plticas sobre derechos y obligaciones de los ciudadanos

SERVICIOS PBLICOS QUE SE CONSIDERAN SOLUCIONAR CON URGENCIA EN
LA ZONA SUR
10.00%
8.40%
3.30%
6.70%
8.40%
30.50%
23.70%
1.60%
Suministro de
Agua Potable
Drenaje y
Alcantarillado
Recoleccin de
basura
Alumbrado
Pblico
Bacheo
Pavimentacin
Seguridad
Pblica
Atencin a
grupos
vulnerables

86
De los programas de Desarrollo Econmico cual considera promover en su
comunidad:

Promocin del Empleo

Asesora sobre gestin de trmites

Que propuesta tiene para la actual administracin municipal dentro del periodo 2006-
2009:

Seguridad eficiente, mayor seguridad, vigilar a agentes de trnsito, equipar mdulos
policacos, incrementar los rondines de vigilancia, mejoramiento de seguridad pblica
y trnsito, capacitacin y supervisin a elementos de trnsito.

Acercamiento a COPACI, respuesta inmediata a servicios que se requieren, que se
trabaje con consejos y delegados, para mejoramiento de la colonia. Atencin a las
gestiones, satisfacer las necesidades de la colonia, brindar facilidades a consejos
para trabajar en sus comunidades, apoyo y que se cumpla lo que se prometi,
respaldo para desempear actividades, que se les atienda cuantas veces sea
necesario para una buena cooperacin y coordinacin, que el apoyo sea permanente,
trabajos para la comunidad.

Convenios con respecto a pagos de servicios, agua, predio, construccin, a familias
necesitadas, dar prioridad a combate a la pobreza y alta marginacin, regularizacin
de la tenencia de la tierra, satisfacer necesidades prioritarias para resolver problemas
de pavimentacin, seguridad, alumbrado, pronta resolucin ante problemas que
afecten el patrimonio personal, regularizacin de terrenos con problemas tcnicos y
justo cobro, prioridad en comunidades rezagadas en servicios, agua, pavimento, etc.

Creacin de un mercado municipal Zona Sur

Construccin de casa de asistencia del adulto mayor y recuperacin de reas
verdes.

Remodelacin de la instalacin del DIF y ms instrumental mdico

Plticas sobre drogadiccin y alcoholismo

Construccin de oficinas municipales de cobranza, casa de cultura y manualidades

Se cuenta con espacios suficientes para desarrollar parques recreativos, culturales,
del DIF, etc.

Equipamiento de escuelas

87

b) ZONA CENTRO

Grfica 2.



Atencin integral para los nios

Atencin a Adultos Mayores


Programa de Becas Escolares

Eventos Deportivos Comunitarios

De los programas de Obras Pblicas cual considera de mayor inters:

Pavimentacin, guarniciones y banquetas

Puentes Peatonales

En cuestin de Derechos Humanos que tipo de asesora sera de su inters:
SERVICIOS PBLICOS QUE SE CONSIDERA SOLUCIONAR DE URGENCIA EN LA
ZONA ORIENTE
4.50%
1.80%
4.50%
11.80%
22.70%
10.90%
32.70%
1.80%
Suministro de Agua
Potable
Drenaje y
Alcantarillado
Recoleccin de
basura
Alumbrado Pblico
Bacheo
Pavimentacin
Seguridad Pblica
Atencin a grupos
vulnerables

88

Levantamiento de quejas sobre abusos y violaciones de Derechos Humanos


De los programas de Desarrollo Econmico cual considera que se deba de promover:

Promocin del Empleo

Microcrditos

Que propuesta tiene para la actual Administracin Municipal dentro del periodo 2006-
2009:

Mayor inters en esta comunidad por ser cercana a la cabecera municipal y estar en
malas condiciones, mejorar la colonia considerada zona residencial a la entrada de
Tultitln, pavimentacin de las calles que faltan, pavimentacin de la calle Huapango
entubamiento de aguas negras. Construccin de puentes peatonales sobre vas.

Mdulos de vigilancia. Ms vigilancia policaca, ir acabando con la corrupcin de
servidores pblicos en todos los niveles, trabajar con honradez y solucionar
problemas de trfico, paso en zonas escolares, acercamiento de las autoridades con
la gente, que polica y trnsito no cometan sus abusos en Lpez Portillo.

Brigadas de limpieza sobre orillas de ferrocarril

Seguimiento a peticiones, trabajar con honradez

Colocar placas con nombres en cada calle as como nomenclatura

Se invite a los vecinos a no invadir con materiales, vehculos o publicidad

Promover ferias artesanales, manualidades, culturales y gastronmicas

Creacin de un hospital, ms reas de recreacin y culturales, dispensario mdico
de calidad

Plticas de conflictologa, mediacin escolar y vecinal

Atencin pronta a las peticiones de ciudadanos y autoridades auxiliares

89
c) ZONA ORIENTE
Grfica 3.


De los servicios pblicos que considera de urgente solucin para su comunidad:

La Seguridad Pblica

Bacheo

Alumbrado Pblico


Deteccin oportuna de cncer crvico uterino

Atencin integral para la niez


El programa de becas escolares

Mejoramiento de vivienda

De los programas de Obras Pblicas cual considera de mayor inters para su
comunidad:

SERVICIOS PBLICOS QUE SE CONSIDERAN SOLUCIONAR CON URGENCIA EN LA ZONA
CENTRO
3.50%
25%
3.50%
3.50%
7%
25%
32%
0.00%
Suministro de Agua
Potable
Drenaje y
Alcantarillado
Recoleccin de
basura
Alumbrado Pblico
Bacheo
Pavimentacin
Seguridad Pblica
Atencin a grupos
vulnerables

90
Hospitales

Pavimentacin , guarniciones y banquetas

En materia de Derechos Humanos que asesora o pltica sera de su inters:


Levantamiento de quejas sobre abusos y violaciones de Derechos Humanos

De los programas de Desarrollo Econmico cual considera que se deba promover en
su comunidad:

Promocin de empleo

Microcrditos

Que propuesta tiene para la actual administracin Municipal dentro del periodo 2006-
2009:

Ms empeo en Seguridad Pblica y Trnsito. Creacin de policas vecinales.
Apego a Derecho en todas las oficinas especialmente en las de Seguridad Pblica y
Vialidad. Mayor seguridad ciudadana sin abusos de poder.

Procuradura social para atencin a la ciudadana en condominios. Dar a conocer
ampliamente el Reglamento de Condominios para establecer mayor participacin,
apoyo en organizacin y cooperacin en las unidades. Respeto a la autonoma de las
unidades habitacionales y mayor apoyo a las mismas. Pintar edificios y tener buena
vigilancia.

Que se atiendan las necesidades de las comunidades, agilizacin de trmites y
gestiones rpidas. Que mejoren todos los servicios locales. Facilitar recursos para
mejoramiento de nuestra comunidad. Que sean comunicativos con las comunidades.
Honradez servicio y humildad. Que se apoye a los Consejos, que los hagan participar
en sus comunidades. Responsabilidad de servidores pblicos y participacin de la
comunidad.

Descuentos en pagos de agua y haya parcialidades para toda la gente. Gestionar lo
de agua. Disminuir costo del agua y mejor calidad del servicio. Buscar formas para
que todos paguen agua y predio.

Programa para mejoramiento cultural y deportivo para involucrar a los jvenes.
Mejoramiento de las reas de canchas deportivas para beneficio de todos. Programas
y actividades que incluyan a la juventud. Construccin de centros culturales y
deportivos. Despensas para gente de la Tercera Edad y una pensin econmica.
Trabajo para personas de la Tercera Edad o mayores de 40 y personas con
capacidades diferentes con manualidades.

Se de seguimiento a peticiones como pavimentacin. Repavimentacin en la Zona
Oriente y que haya otro panten en la misma Zona.

91
Promocin del empleo bien remunerado. Aumentar los salarios en el Municipio de
Tultitln para tener una vida digna.

Acercamiento de la presidenta al pueblo que quiere salir de la marginacin. Que
cumplan lo que prometen y promuevan la honestidad con el ejemplo. Poner a
funcionar el Centro Administrativo de Zona Oriente. Visitas a la comunidad para ver
de manera directa problemtica.

Ministerio Pblico local las 24 horas en Zona Oriente

Mejorar vas de comunicacin con el D.F.

Un DIF cercano

Programa permanente de limpieza en Unidades Habitacionales

Como pregunta que cabe rescatar, no por la importancia que tiene econmicamente
sino por ser una actividad social productiva y que an se hace patente en el Municipio
es: En su comunidad se desarrollan actividades agrcolas y/o ganaderas; esta
pregunta a los Delegados y COPACIS respondieron de manera diferenciada
poniendo nfasis en que es una actividad con poca importancia en lo econmico y
social con un porcentaje mnimo en la Zona Sur y la Zona Oriente, es de destacar,
que la Zona Centro donde si bien no es mucha su participacin en la economa la
muestra que se trabaj nos arroja datos en los cuales an subsiste esta actividad, la
cual se lleva a cabo de manera complementaria con otras actividades, toda vez que
los terrenos o parcelas donde se desarrolla esta actividad es muy pequea pero
importante para la economa familiar.

92

2.7 ANLISIS FODA PARA LA PLANEACIN DEL DESARROLLO MUNICIPAL

El presente captulo tiene como fin plasmar el estado general que guarda el Municipio, a
travs de un diagnstico general que nos muestra, con que Fortalezas contamos, que
Oportunidades tenemos, que Debilidades limitan nuestro cumplimiento de objetivos y que
Amenazas provenientes del exterior debemos prever para el cumplimiento de nuestras
metas.

La realizacin del diagnstico se establece a travs de un anlisis FODA Municipal y uno
por cada Eje Rector de los que componen el presente Plan de Desarrollo Municipal 2006
2009.

2.7.1 FODA GENERAL MUNICIPAL

SECTOR INTERNO SECTOR EXTERNO
FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Voluntad manifiesta del actual Ayuntamiento de
abatir los niveles de corrupcin por parte de los
servidores pblicos, con un criterio de cero
tolerancia.

Se tiene el recurso humano como fuerza
imprescindible para el desarrollo de las actividades
del gobierno municipal contando con las
habilidades, capacidades, actividades,
oportunidades y experiencias de cada uno.

Apoyo irrestricto del actual Ayuntamiento a los
programas de contenido social, con un criterio de
focalizacin de beneficiarios.

Otorgamiento de apoyo a estudiantes de educacin
bsica de escasos recursos a travs de paquetes
escolares y desayunos escolares.

Voluntad del personal por mejorar la prestacin de
los servicios de salud que ofrece el Sistema
Municipal DIF.

Se cuenta con las unidades administrativas de
apoyo tcnico y operativo con capacidad de
respuesta, para la atencin de la demanda
ciudadana y para la ejecucin de programas y
proyectos del desarrollo urbano sustentable.

Establecer convenios de colaboracin con los
Gobiernos Federal y Estatal para, segn sea el caso:

Construccin y mejora de la infraestructura urbana
Suministro de agua
Conservacin del medio ambiente
Electrificacin y alumbrado pblico
Regularizacin de la tenencia de la tierra

Gestin y aplicacin de recursos e implementacin de
polticas pblicas federales y/o estatales en aquellos
grupos que presenten una media, alta y muy alta
marginalidad, as como de grupos vulnerables,
personas con discapacidad, adultos mayores y
madres solteras adolescentes.

Abatir la desnutricin infantil, como consecuencia de
la aplicacin de los programas en la materia.

Elevar el nivel educativo de la poblacin en general,
abatiendo el rezago en analfabetismo.

Obtener donaciones de empresas, cadenas
comerciales y otros establecimientos en beneficio de
la poblacin y de la propia administracin municipal.

93
Reforzamiento del equipo de trabajo disponible, con
la incorporacin de nuevas unidades de transporte y
herramientas de trabajo para la prestacin de los
servicios pblicos.
Ubicacin estratgica del municipio para el desarrollo
econmico.
Ser la octava economa municipal a nivel estatal, lo
cual hace del municipio un lugar atractivo para la
inversin de capital directo.
Existencia de una planta productiva en marcha que
puede cubrir parte de la demanda laboral de la
poblacin econmicamente activa.
Reforzamiento del equipo de trabajo disponible, con
la incorporacin de nuevas unidades de transporte y
herramientas de trabajo para la prestacin de los
servicios pblicos.
Existe en el municipio la Coordinacin de Derechos
Humanos para la proteccin y garanta de los
mismos.
Se cuenta con Oficialas Conciliadoras y
Calificadoras que vigilan el cumplimiento de los
ordenamientos contenidos en el Bando Municipal y
dems disposiciones de carcter general emitidas
por el H. Ayuntamiento.
Tener la calificacin favorable de firmas
independientes de evaluacin financiera sobre la
solvencia crediticia de nuestro municipio.
Reduccin de sueldos del personal no sindicalizado.
La instalacin de nuevas empresas y por
consiguiente la generacin de ms empleos.
Establecer convenios en materia de capacitacin y
colaboracin para la proteccin civil, con
SINAPROC, SEDENA, CENAPRED, Proteccin Civil
estatal.
Convenios de colaboracin para la capacitacin de
la Polica Municipal y para la prevencin del delito
con cooperacin de instancias de seguridad pblica
estatal.
Homologacin de procedimientos administrativos
que se generen o establezcan a nivel estatal,
acordes a las necesidades de la administracin
pblica municipal
Gestionar la oportunidad para recibir las
aportaciones federales del Ramo 33 y las
participaciones federales del Ramo 26.
Gestionar el incremento de los recursos estatales a
travs del Gasto de Inversin Sectorial (GIS) y del
Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los
Municipios (PAGIM).
Incrementar el cobro de derechos y servicios,
mediante la firma de convenios con instituciones
bancarias y tiendas de autoservicio.

DEBILIDADES AMENAZAS
En materia de salud, existe la carencia de servicios
bsicos, dado que no se cuenta con instalaciones
adecuadas y personal necesario.
El municipio no cuenta con un Hospital de Tercer
nivel.
Solo existe una clnica de medicina familiar en el
territorio municipal.
La infraestructura educativa bsica, media bsica y
superior es insuficiente.
Existe un dficit enorme en la cobertura de los
servicios pblicos que presta el Gobierno Municipal;
la recoleccin de basura se realiza solo por 8
unidades, la infraestructura urbana como,
vialidades, parques, jardines y alumbrado pblico se
encuentran en malas condiciones dando as una
mala imagen urbana del municipio.
No se cubre en su totalidad con los servicios bsicos
del desarrollo urbano como lo son el suministro de
agua potable, drenaje y alcantarillado as como
electrificacin en distintas comunidades localizadas
en su mayora en las zonas Centro y Sur.
El Tiradero municipal aunque est en proceso de
saneamiento, representa un foco de infeccin y
malestar para la poblacin.

El incremento de la desigualdad social ante la
ausencia de oportunidades para abatir la pobreza,
provocara el aumento de la delincuencia,
drogadiccin, vandalismo, desintegracin familiar.
Riesgo de pandemias a causa de la ausencia de
programas de prevencin de padecimientos en
grupos tales como: Adultos mayores, infantes y
mujeres.
Flujos migratorios y crecimiento poblacional que
habr de demandar espacios educativos, salud,
deportivos y recreativos.
La clausura del tiradero municipal, por la
sobresaturacin de basura, ya que no se cuenta con
otro lugar de disposicin ni planta tratadora operando.
La sobreexplotacin de los mantos acuferos que
implique una excavacin ms profunda para la
extraccin de agua o en definitiva el agotamiento del
recurso.
La falta de mantenimiento en vialidades primarias
estatales por parte de la Junta Local de Caminos.
Migracin de la industria a otras zonas de menor
costo de operacin.

Ser un municipio dependiente del sector terciario de
la economa.

94

La deuda financiera del municipio con trabajadores,
por laudos laborales, proveedores, autoridades
fiscales, Luz y Fuerza del Centro, Comisin del
Agua del Estado de Mxico, ISSEMYM,
principalmente.
Recaudacin baja por concepto de derechos o
servicios.
Insuficiente infraestructura de servicios urbanos en
parques industriales.
Burocracia municipal y tramitologa para la
instalacin de nuevos negocios.
Insuficiencia de equipamiento de abasto bsico
como lo son mercados y unidades de abasto al por
mayor.
No se cuenta con un padrn actualizado de
establecimientos comerciales y/o servicios
establecidos.
No existe un padrn actualizado de establecimientos
semifijos.
No se cuenta con la infraestructura y equipamiento
necesario para responder a las emergencias en el
rubro de proteccin civil, como lo es personal,
ambulancias, camiones contra incendios.
El cierre de empresas por falta de incentivos y la
consecuente prdida de empleos.
Dejar de fomentar la participacin ciudadana en la
toma de decisiones generando problemas de
ingobernabilidad poltica.
El paso de migrantes centroamericanos.
Toma de decisiones o ejecucin de polticas pblicas
inadecuadas por no contar con los instrumentos de
informacin adecuados para la toma de stas.

Equipo insuficiente para la prevencin del delito,
como vehculos, armamento, equipos de
radiocomunicacin y uniformes.

Corrupcin en la Polica de Seguridad Pblica y
Vialidad municipal.

Falta Capacitacin en elementos policiales.

Falta de sistematizacin o estandarizacin de
procesos resultante de la inexistencia de manuales,
normas y procedimientos, as como de operacin de
reglamentos internos y externos que regulen las
atribuciones de los servidores pblicos.

Los embargos por adeudos financieros.

La negativa a la posibilidad de obtener crditos
financieros.

95

2.7.2 FODAS POR EJES RECTORES

EJE RECTOR: DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA

Apoyo irrestricto del actual Ayuntamiento a los
programas de contenido social, con un criterio
de focalizacin de beneficiarios.
Otorgamiento de apoyo a estudiantes de
educacin bsica de escasos recursos a travs
de paquetes escolares y desayunos escolares.
Voluntad del personal por mejorar la prestacin
de los servicios de salud que ofrece el Sistema
Municipal DIF.
La existencia del Instituto Municipal de la Mujer
que brinda asesoras y talleres para este sector
de la poblacin.
Para la difusin cultural existen dos espacios de
expresin y manifestacin artstica. Casa de
Cultura en zona centro y Mdulo de Cultura
Siervo de la Nacin en zona oriente.
El Deportivo Toltitlan cuenta con la
infraestructura para el desarrollo de distintas
disciplinas deportivas y/o recreativas.
Gestin y aplicacin de recursos e
implementacin de polticas pblicas federales
y/o estatales en aquellos grupos que presenten
una media, alta y muy alta marginalidad, as
como de grupos vulnerables, personas con
discapacidad, adultos mayores y madres solteras
adolescentes.
Elevar el nivel educativo de la poblacin en
general, abatiendo el rezago en analfabetismo.
Promover el esquema de becas para educacin
en todos sus niveles que otorga el Gobierno del
Estado de Mxico.
Abatir la desnutricin infantil, como consecuencia
de la aplicacin de los programas en la materia.
La recepcin de donativos de los sectores pblico
y privado como de la sociedad en general.
Equipar bibliotecas municipales con implementos
tecnolgicos a travs de la SEP.
Obtencin de programas o apoyos de
organismos nacionales e internacionales para el
financiamiento del desarrollo municipal.

Impera una burocratizacin y desconocimiento
de la normatividad vigente de los procesos
administrativos para la gestin y obtencin de
recursos o programas estatales y/o federales
para el sector social.
En materia de salud, existe la carencia de
servicios bsicos, dado que no se cuenta con
instalaciones adecuadas y personal necesario.
El municipio no cuenta con un Hospital de Tercer
Nivel.
Slo existe una clnica de medicina familiar en el
La infraestructura educativa bsica, media bsica
y superior es insuficiente.
La zona sur del municipio no cuenta con
espacios de difusin cultural.
Los espacios o mdulos deportivos se
encuentran en condiciones inapropiadas para el
desarrollo de actividades deportivas.
Slo existe una Escuela de Educacin Especial
en el Municipio
Incremento de la violencia de gnero.

Flujos migratorios y crecimiento poblacional que
habr de demandar espacios educativos, salud,
deportivos y recreativos.

El incremento de la desigualdad social ante la
ausencia de oportunidades para abatir la
pobreza, provocara el aumento de la
delincuencia, drogadiccin, vandalismo y
desintegracin familiar.

Riesgo de pandemias a causa de la ausencia de
programas de prevencin de padecimientos en
grupos tales como: Adultos mayores, infantes y
mujeres.

96

EJE RECTOR: DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE


Se cuenta con las unidades administrativas de
apoyo tcnico y operativo con capacidad de
respuesta, para la atencin de la demanda
ciudadana y para la ejecucin de programas y
proyectos del desarrollo urbano sustentable.
La capacidad tcnica del personal que labora en
las unidades administrativas.
Un vivero municipal que provee de rboles y
plantas para el mejoramiento de la imagen
urbana y reforestacin de la reserva ecolgica.
Reforzamiento del equipo de trabajo disponible,
con la incorporacin de nuevas unidades de
transporte y herramientas de trabajo para la
prestacin de los servicios pblicos.

Establecer convenios de colaboracin con los
Gobiernos Federal y Estatal para:

Construccin y mejora de la infraestructura urbana
Suministro de agua
Conservacin del medio ambiente
Electrificacin y alumbrado pblico
Regularizacin de la tenencia de la tierra

La aplicacin de recursos sean estatales y/o
federales para el incremento y mejora de la
infraestructura urbana, redes hidrulicas y
conservacin del medio ambiente.


Existe un dficit enorme en la cobertura de los
servicios pblicos que presta el Gobierno
Municipal; la recoleccin de basura se realiza
slo por 8 unidades, la infraestructura urbana
como vialidades, parques, jardines y alumbrado
pblico se encuentran en malas condiciones
dando as una mala imagen urbana del
municipio.
No se cubre en su totalidad con los servicios
bsicos del desarrollo urbano como lo son el
suministro de agua potable, drenaje y
alcantarillado as como electrificacin en
distintas comunidades localizadas en su
mayora en las zonas centro y sur.
Los asentamientos irregulares en el territorio
municipal no slo conlleva la demanda de
servicios, sino la invasin de la reserva
ecolgica de Sierra de Guadalupe y por
consiguiente la devastacin del entorno natural.
El tiradero municipal aunque est en proceso de
saneamiento, representa un foco de infeccin y
malestar para la poblacin.

La clausura del tiradero municipal, por la
sobresaturacin de basura, ya que no se cuenta
con otro lugar de disposicin ni planta tratadora
operando.
La sobreexplotacin de los mantos acuferos que
implique una excavacin ms profunda para la
extraccin de agua o en definitiva el agotamiento
del recurso.
La venta de terrenos de manera incontrolada e
irregular.
La falta de mantenimiento en vialidades primarias
estatales por parte de la Junta Local de Caminos.
El incremento de la entrada de desechos slidos al
sitio de disposicin final del municipio, provenientes
de otros lados.

97
EJE RECTOR: DESARROLLO ECONMICO Y EMPLEO


Ubicacin estratgica del municipio para el
desarrollo econmico.
Facilidad para la instalacin de empresas de
distinto giros y tamaos.
Existencia de una planta productiva en
marcha que puede cubrir parte de la
demanda laboral de la poblacin
econmicamente activa.
Ser la octava economa municipal a nivel
estatal, lo cual hace del municipio un lugar
atractivo para la inversin de capital directo.
Se cuenta con espacios territoriales para el
desarrollo industrial.

Promocin para la instalacin de industrias con
emisiones bajas de contaminantes.
Cercana a los grandes centros de consumo del
rea metropolitana.
Establecer convenios con los distintos organismos
promotores del fomento industrial, tanto
gubernamental como privado para el financiamiento
de crditos al sector productivo.
Obtener donaciones de empresas, cadenas
comerciales y otros establecimientos en beneficio
de la poblacin y de la propia administracin
municipal.
La instalacin de nuevas empresas y por
consiguiente la generacin de ms empleos.
La apertura de empresas certificadas bajo la
categora limpias.


Insuficiente infraestructura de servicios urbanos
en parques industriales.
Burocracia municipal y tramitologa para la
instalacin de nuevos negocios.
Insuficiencia de equipamiento de abasto bsico
como lo son mercados y unidades de abasto al
por mayor.
No se cuenta con un padrn actualizado de
establecimientos comerciales y/o servicios
establecidos.
No existe un padrn actualizado de
establecimientos semifijos.
Apertura de establecimientos sin licencia para
tal efecto.
La insuficiente infraestructura urbana que
motive la inversin privada en el municipio.
La instalacin de anuncios comerciales o
publicidad fija sin regulacin municipal.

Migracin de la industria a otras zonas de menor
costo de operacin.

Ser un municipio dependiente del sector terciario
de la economa.

El cierre de empresas por falta de incentivos y la
consecuente prdida de empleos.

98
EJE RECTOR: SEGURIDAD PBLICA, ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Y
GOBIERNO.


Existe una red de semaforizacin automatizada
en la Va Jos Lpez Portillo.
Se cuenta con Oficialas Conciliadoras y
Calificadoras que vigilan el cumplimiento de los
ordenamientos contenidos en el Bando
Municipal y dems disposiciones de carcter
general emitidas por el H. Ayuntamiento.
Para la atencin de la protesta ciudadana, se
cuenta con la unidad administrativa
comprometida y responsable de la negociacin
y la gobernabilidad.
Existe en el municipio la Coordinacin de
Derechos Humanos para la proteccin y
garanta de los mismos.

Establecer convenios en materia de capacitacin y
colaboracin para la proteccin civil, con
SINAPROC, SEDENA, CENAPRED, Proteccin
Civil Estatal.
Convenios de colaboracin para la capacitacin de
la Polica Municipal y para la prevencin del delito
con cooperacin de instancias de Seguridad Pblica
Estatal.
Una sustantiva participacin ciudadana por medio
de los rganos reconocidos por ley como los
Consejos de Participacin Ciudadana y Delegados
que permite conocer las demandas y propuestas de
la poblacin y contribuye a generar un gobierno
democrtico y transparente.
Promocin y fomento de los derechos y obligaciones
de ciudadanos y servidores pblicos.


Falta de credibilidad y legitimacin de los
procesos polticos llevados acabo por las
autoridades municipales.
Equipo insuficiente para la prevencin del delito,
como vehculos, armamento, equipos de
radiocomunicacin y uniformes.
Corrupcin en la Polica de Seguridad Pblica y
Vialidad Municipal.
Falta capacitacin en elementos policiales.
Plantilla policial insuficiente.
No se cuenta con la infraestructura y
equipamiento necesario para responder a las
emergencias en el rubro de proteccin civil, como
lo son personal, ambulancias, camiones contra
incendios.
Escasa difusin y promocin de la defensa de los
Derechos Humanos en el municipio.
Saturacin de vialidades primarias en horas de
mayor flujo vehicular, complicndose as el
trnsito vial.
La no aplicacin de la reglamentacin municipal
en materia condominal.

Dejar de fomentar la participacin ciudadana en la
toma de decisiones generando problemas de
ingobernabilidad poltica.
El paso de migrantes centroamericanos.
La existencia de grupos vandlicos en municipios
aledaos que delinquen en el territorio municipal.
Cierre de vas primarias por grupos de
manifestantes organizados.

99

EJE RECTOR: INNOVACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA


Voluntad manifiesta del actual Ayuntamiento de
abatir los niveles de corrupcin por parte de los
servidores pblicos, con un criterio de cero
tolerancia.
Las Contraloras Municipales han desarrollado
programas sustantivos de modernizacin y
simplificacin administrativa.
Se tiene el recurso humano como fuerza
imprescindible para el desarrollo de las
actividades del gobierno municipal contando con
las habilidades, capacidades, actividades,
oportunidades y experiencias de cada uno.
Desarrollo de la planeacin estratgica para la
creacin e implementacin de polticas pblicas
que den respuesta oportuna a los cambios
estructurales que demanda la sociedad.
Compromiso y disposicin de los titulares de rea
para facilitar la modernizacin, innovacin y
sistematizacin de procesos.
Los procesos de adquisiciones se encuentran
documentados.

Aprovechamiento del desarrollo tecnolgico como
un facilitador en el cumplimiento de las funciones
de la administracin pblica municipal, que
permitan la prestacin de servicios con mayor
eficacia y eficiencia.
Homologacin de procedimientos administrativos
que se generen o establezcan a nivel estatal,
acordes a las necesidades de la administracin
pblica municipal


Insuficiente capacidad instalada de computadoras
para el desarrollo de su funcin.
Actualizacin del patrimonio municipal.
Falta de continuidad en programas y
procedimientos que inciden en la carencia de
bases de datos y manuales de procedimientos
para la toma oportuna de decisiones.
Bases de datos poco confiables e insuficientes.
Excesivo aparato burocrtico, as como
procedimientos burocrticos.
Falta de sistematizacin de los procedimientos de
las actividades de la administracin pblica
municipal que permita el control y la evaluacin de
la calidad de los servicios que ofrece el gobierno
municipal.
Falta de sistematizacin o estandarizacin de
procesos resultante de la inexistencia de
manuales, normas y procedimientos, as como de
operacin de reglamentos internos y externos que
regulen las atribuciones de los servidores
pblicos.

Limitacin presupuestal para el cumplimiento de
los objetivos determinados para la innovacin de la
administracin pblica.
Toma de decisiones o ejecucin de polticas
pblicas inadecuadas por no contar con los
instrumentos de informacin adecuados para la
toma de stas.
Insatisfaccin de las necesidades de la ciudadana
en el momento de realizar trmites y servicios.
Existencia de un ambiente propicio a generar
conductas fuera de la tica y normatividad
establecida por parte de los servidores pblicos.

100

EJE RECTOR: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO


Se cuenta con un padrn actualizado de
contribuyentes morosos.
Tener la calificacin favorable de firmas
independientes de evaluacin financiera sobre
la solvencia crediticia de nuestro municipio.
Se cuenta con personal calificado en materia de
finanzas pblicas.
Reduccin de sueldos del personal no
sindicalizado.

Gestionar la oportunidad para recibir las
aportaciones federales del Ramo 33 y las
participaciones federales del Ramo 26.
Gestionar el incremento de los recursos estatales a
travs del Gasto de Inversin Sectorial (GIS) y del
Programa de Apoyo al Gasto de Inversin de los
Municipios (PAGIM).
Incrementar el cobro de derechos y servicios,
mediante la firma de convenios con instituciones
bancarias y tiendas de autoservicio.
Obtencin de crditos por parte de instituciones
bancarias.


La deuda financiera del municipio con
trabajadores, por laudos laborales, proveedores,
autoridades fiscales, Luz y Fuerza del Centro,
Comisin del Agua del Estado de Mxico,
ISSEMYM, principalmente.
Recaudacin baja por concepto de derechos o
servicios.
No existen mtodos alternativos de cobro para el
pago de derechos o servicios de parte de los
ciudadanos como el pago con tarjeta de crdito o
dbito, en sucursales bancarias o en tiendas de
autoservicio.
No se cuenta con tecnologa adecuada para la
recaudacin de derechos y servicios.

Los embargos por adeudos financieros.

La negativa a la posibilidad de obtener crditos
financieros.

101

3. CRITERIOS PARA LA FORMULACIN DE LA PROSPECTIVA.

Qu es la prospectiva? Es un movimiento de anticipacin que puede ser definido como el
esfuerzo de hacer lo probable el futuro ms deseable. Esto es la prospectiva; la actitud de
la mente hacia la problemtica del porvenir.

Es de importancia destacar que la prospectiva viene del porvenir hacia el presente,
rebasando la proyeccin exclusiva de tendencias, para disear y construir alternativas que
permitan un acercamiento progresivo al futuro deseado.

La prospectiva es primero un acto imaginativo y de creacin; luego una toma de conciencia
y una reflexin sobre el contexto actual; y por ltimo, un proceso de articulacin y
convergencia de las expectativas, deseos, intereses y capacidad de la sociedad para
alcanzar ese porvenir que se perfila como deseable. As, el propsito de la prospectiva es
preparar el camino para el futuro, adoptndolo objetivo (deseable y posible). La
prospectiva gua las acciones presentes y el campo de lo posible del maana.

Es de destacar, que la prospectiva aporta elementos importantes al proceso de planeacin
y a la toma de decisiones, ya que identifica peligros oportunidades de determinadas
situaciones futuras, adems de que permite ofrecer polticas y acciones alternativas,
aumentando as el grado de eleccin. Entre los propsitos importantes de esta
aproximacin cabe mencionar los siguientes:

Generar visiones alternativas de futuros deseados.
Proporcionar impulsos para la accin.
Promover informacin relevante bajo un enfoque de largo alcance.
Hacer explcitos escenarios alternativos de futuros posibles.
Establecer valores y reglas de medicin para alcanzar el mejor futuro posible.
Grfica 1 Prospectiva

13
P
R
O
S
P
E
C
T
I
V
A
P P
R R
O O
S S
P P
E E
C C
T T
I I
V V
A A
ACTO IMAGINATIVO
Y DE CREACIN
TOMA DE CONCIENCIA
Y REFLEXIN SOBRE
CONTEXTO ACTUAL
PROCESO DE ARTICULACI PROCESO DE ARTICULACI N N
DE EXPECTATIVAS, DESEOS, DE EXPECTATIVAS, DESEOS,
INTERESES Y CAPACIDAD INTERESES Y CAPACIDAD
DE LOS GOBIERNOS DE LOS GOBIERNOS
POR ALCANZA EL PORVENIR POR ALCANZA EL PORVENIR
DESEABLE DESEABLE
F
A TRAVS
DE LA
CONSTRUC-
CIN
DE
FUTUROS
DESEABLES
Y FUTUROS
POSIBLES.

Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en Miklos y Tello, 2002.

102

En la planeacin prospectiva, primero se determina el futuro deseado, y se le disea
creativa y dinmicamente, sin considerar el pasado y el presente como trabas insalvables;
esto se incorpora en un segundo paso, al confortrsele con el futuro, para desde ah
explorar los futuros factibles y seleccionar el ms conveniente.

En consecuencia, la prospectiva tiene su vinculacin con lo que se conoce como
planeacin a largo plazo, es necesario comentar que los horizontes de la planeacin
deben ser fijados a partir de los resultados de la prospectiva. Esto es, slo una vez que se
obtiene la imagen de los futuros factibles se acerquen al deseado, inicindose la verdadera
construccin del porvenir y la planeacin propiamente dicha. (Miklos y Tello, 2002).

Grfica 2. Aportaciones de la Prospectiva
14
PROSPECTIVA PROSPECTIVA
DISE DISE A EL A EL
FUTURO FUTURO
APORTA ELEMENTOS APORTA ELEMENTOS
PARA LA PARA LA
PLANEACI PLANEACI N Y A LA N Y A LA
TOMA DE TOMA DE
DECISIONES DECISIONES
IDENTIFICA IDENTIFICA
PELIGROS Y PELIGROS Y
OPORTUNIDAES OPORTUNIDAES
FUTURAS FUTURAS
PERMITE OFRECER POLTICAS Y ACCIONES
ALTERNATIVAS, AUMENTANDO EL GRADO DE ELECCIN
PERMITE OFRECER POL PERMITE OFRECER POL TICAS Y ACCIONES TICAS Y ACCIONES
ALTERNATIVAS, AUMENTANDO EL GRADO DE ELECCI ALTERNATIVAS, AUMENTANDO EL GRADO DE ELECCI N N
F

Fuente: Elaboracin propia COPLADEMUN, con base en Miklos y Tello, 2002.

3.1 Proyecciones

Los retos que enfrenta Tultitln para un futuro es la de una progresin constante en la
demanda de los servicios pblicos bsicos. De acuerdo a estimaciones del Consejo
Nacional de Poblacin, en el plazo inmediato, en el periodo que comprende los aos 2007
y 2008, se contempla un crecimiento poblacional de 30,353 habitantes, que impactara en
el crecimiento de los asentamientos de carcter urbano y la demanda de servicios bsicos.
En el corto plazo el municipio habr de mantener una persistente poblacin en crecimiento,
que habr de requerir espacios adecuados para su propio desarrollo.

Dado el crecimiento poblacional en lo inmediato y corto plazo, Tultitln requiere en materia
de salud la construccin y operacin de 3 Centros de Salud con servicio de consulta
mdica; asimismo la edificacin de 12 a 13 Centros de Salud con servicio de
hospitalizacin dado que en la actualidad los tultitlenses solo son atendidos por un Centro
de Salud con estas caractersticas situado en la Cabecera Municipal y corresponde al
Sistema Municipal DIF . En cuanto a Unidades de Medicina Familiar se hace necesaria la
instalacin de 4 de stas unidades; dado que Tultitln no cuenta con un Hospital de Tercer
Nivel conforme lo establecen a las normas oficiales establecidas por la Secretara de Salud

103
y Secretara de Desarrollo Social que ofrezca los servicios de distintas especialidades
mdicas.

Se calcula que para el ao 2030 Tultitln se encontrar habitado por 857,611,
requirindose 19 Centros de Salud con servicio de hospitalizacin. La infraestructura en
materia de salud es uno de los retos que el gobierno municipal en conjunto con las
instancias competentes a nivel estatal y federal deben atender como una prioridad, dada la
dinmica de crecimiento poblacional.

En la actualidad la infraestructura educativa es insuficiente, y en la constante del
crecimiento de la poblacin, la demanda en este rubro de igual manera ser mayor; para
cubrir las necesidades de los tultitlenses en lo que se refiere a educacin bsica, para el
ao 2007 se requieren 14 nuevas escuelas de nivel primaria y 1 de nivel secundaria; as
en el mediano plazo debern sumarse otros 4 nuevos planteles escolares de primaria y
una secundaria ms que cubra la demanda de los 744,965 habitantes que se proyecta
vivan para 2020 en Tultitln.

Para cubrir el dficit de abasto, el municipio deber promover en lo inmediato la
construccin de 39 mercados, que al ao 2010 deber llegar a los 42. La zona Sur de
Tultitln por su propio desarrollo urbano, no brinda los espacios adecuados para ello, sin
embargo es necesario el incremento de infraestructura en mercados. Para el ao 2020
ser indispensable contar con una unidad ms de abasto mayorista, dado que ser
insuficiente la actual Central de Abasto. En el largo plazo de acuerdo a las estimaciones de
CONAPO, Tultitln requerir la edificacin y operacin de 59 mercados pblicos y 2
unidades ms de abasto mayorista, es decir para el ao 2030 debern operar 3 unidades
de abasto con stas caractersticas que cubran las necesidades de los 857,611 habitantes
que se calcula ocupen el territorio municipal.

El municipio presenta igualmente un rezago en espacios que promuevan y difundan la
cultura de los artistas y creadores tultitlenses. De forma inmediata y de acuerdo a la
poblacin esperada para 2007 se necesita la habilitacin de 2 casas o mdulos culturales,
un teatro y 8 bibliotecas. Conforme a las cifras del propio CONAPO en 2007 habrn de
poblar Tultitln alrededor de 560,648 personas, que requieren de espacios de fomento y
desarrollo cultural, que posibiliten las expresiones artsticas de los habitantes.

La cobertura de infraestructura para entretenimiento en Tultitln es escasa, por lo tanto es
deseable la instalacin de espacios que brinden distraccin y entretenimiento a la
poblacin . En lo inmediato se requiere de 10 salas o complejos cinematogrficos, dado
que para quienes viven en la zona Sur y Centro no cuentan con este servicio.

TABLA 1 PROYECCIONES DE POBLACIN TOTAL 2006-2030.

Municipio 2006 2007 2008 2009 2010 2020 2030
Tultitln 545,249 560,648 575,901 591,001 605,943 744,965 857,611
Mxico 14,893,754 15,111,713 15,326,190 15,537,136 15,744,553 17,601,504 18,939,803

Fuente: Elaboracin propia con base en: Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO). Proyecciones de poblacin consultadas en la
pagina de internet www.conapo.gob.mx. Noviembre, 2006.

104

TABLA 2. PROYECCIONES DE EQUIPAMIENTO BSICO PARA TULTITLN.

2007 2008 2009 2010 2020 2030
560,648 575,901 591,001 605,943 744,965 857,611
Salud
Centro de Salud Urbano 3 3 3 3 4 5
Centro de Salud con hospitalizacin 12 13 13 13 17 19
Hospital General 1 1 1 1 1 1
Unidad de Medica Familiar 4 4 4 4 5 6
Asistencia social
Guarderia 0 0 0 0 1 1
Velatorio 1 1 1 1 1 1
Educacin
Jardn de nios 2 3 3 3 3 4
Escuela primaria 13 14 14 14 18 20
Secundaria 1 1 1 1 1 1
Cultural
Biblioteca Pblica Municipal 8 8 8 8 10 12
Casa de cultura 2 2 2 2 3 3
Teatro 1 1 1 1 1 2
Comercio
Mercado Pblico 39 40 41 42 51 59
Unidad de abasto mayorista 1 1 1 1 1 2
Recreacin
Juegos infantiles 11 11 11 11 14 16
Parque urbano 1 1 1 2 2 2
Cine 10 10 11 11 13 15
Deporte
Centro deportivo 1 1 1 1 1 1
Equipamiento
Poblacin
1
Fuente: Elaboracin propia con base en: Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL). Sistema Normativo de Equipamiento.
1
Segn proyecciones hechas por CONAPO

3.2. Construccin de Escenarios.

La integracin del escenario, es el ejercicio de la prospectiva, que es una de las tareas
bsicas en la elaboracin de los planes de desarrollo y por tanto requiere de un ejercicio
de creatividad.

El objetivo de los escenarios es el de integrar el anlisis individual de tendencias, posibles
eventos y situaciones deseables, dentro de una visin general del futuro. Aunque no existe
un modelo de escenarios, stos deben presentar ciertas caractersticas, como el ser
hipotticos, integrales, relevantes, crebles, tiles y comprensibles.

En la prospectiva los escenarios mantienen un rol fundamental en la fase normativa,
bsicamente en el diseo del futuro deseable o diseo idealizado. En la prctica, la
conformacin de escenarios alternativos puede tener un carcter complementario,
pudindose elegir uno o dos escenarios que permitan alcanzar la imagen perfilada,
estimndolos como estratgicos y normativos.

El desarrollo de escenarios permite concentrar la atencin en una perspectiva a largo
plazo, sobre aquellas posibilidades que pueden ser consideradas en un anlisis del futuro.
Ilustra la interaccin de diversos elementos, o bien identifica aquellos aspectos que
pueden ser ignorados o relegados en otro tipo de tcnicas. (Miklos y Tello, 2002).

105

Por lo tanto, un escenario es:

un enunciado hipottico sobre la situacin que manifestar determinada situacin en un
futuro, es una fotografa del cmo estarn o nos gustara que estuvieran las cosas, en un
determinado tiempo en un corto plazo, es decir, a 3 aos, y tambin en el mediano y largo
plazo; es imaginar las condiciones que se desea prevalezcan, a partir de un real ejercicio
de reflexin imaginario

En resumen se puede decidir que los escenarios se nutren de hiptesis razonadas
basadas en hechos y experiencias acerca de las variables estratgicas de un sistema y el
ajuste de las variables dependientes en un lmite amplio de posibilidades y/o
probabilidades de ocurrencia.

En este sentido, la metodologa considera al anlisis FODA presentado en el diagnstico,
donde cada lnea a travs de la elaboracin de enunciados hipotticos que nosotros
llamaremos mbito (s) de Atencin Estratgica (AEES), los cuales sern generados de
ciertos elementos FODA para la creacin de nuestros escenarios: tendenciales y
deseables.

Tipos de Escenarios:

Escenario tendencial
Cmo ser Tultitln, de mantener las condiciones actuales?

Escenario deseable - factible
Cmo deseo que sea Tultitln en 3, 10 20 aos?, Qu tan posible es que esto se
haga realidad?

3.2.1. Caractersticas del Escenario

El escenario debe contener caractersticas que le otorguen credibilidad y utilidad. Por lo
tanto el escenario ser:

Probable: Se refiere a que las condiciones descritas en el escenario pueden ocurrir.

Hipottico: Significa que el escenario describir una situacin supuesta sobre las
condiciones que prevalecen en la actualidad.

Creble: Porque la descripcin de situaciones futuras, no se sustentar en retos
imposibles, sino ms bien debe de prevalecer condiciones actuales, que permitan su
factibilidad futura.

til: Esta peculiaridad es importante ya que el contenido del escenario debe brindar
elementos para direccionar la toma de decisiones.

Coherente: Esta caracterstica se refiere a la correspondencia entre lo descrito en el
escenario y la situacin actual, de tal forma que las expectativas originadas se deriven del
presente.

106

Pertinente: Se atiende esta particularidad con el objetivo de que el conjunto de situaciones
descritas a futuro, denote cambios importantes para el desarrollo del Centro de Poblacin,
incluyendo los beneficios directos a la poblacin.

Transparente: Se enfoca a que cada enunciado definido en el escenario reflejar con
claridad la evolucin de los AAEs

El escenario debe reunir a estas caractersticas porque se convierten en un insumo bsico
dentro de los procesos de decisin-accin de largo plazo, definidos principalmente en la
fase estratgica.

3.2.2 Descripcin de los escenarios

a) Concepto

Escenario tendencial.

Es una reflexin sobre el futuro en la cual se plasma, a manera de enunciados hipotticos,
la evolucin de los mbitos de Atencin Estratgicos en los prximos 3 aos, ante el
supuesto de que los actores implicados en el desarrollo del municipio mantengan una
actitud indiferente ante la resolucin de las problemticas; en otras palabras, el escenario
estara describiendo lo que pasar en caso de no hacer nada o no tomara decisiones.

Escenario deseable- factible.

Este escenario es el insumo ms importante y punto de partida de la fase estratgica. Su
definicin lo ms objetiva posible es lo que permite que en realidad se convierta en un
parmetro adecuado para la toma de decisiones.

En este escenario se enlistan enunciados cuya descripcin denota una situacin posible
de ser alcanzada y que probablemente represente un gran reto, no obstante la definicin
de este tipo de escenarios debe incentivar cambios sustanciales, que si bien no pueden
concretarse en una administracin municipal, si pueden sentarse las bases para que en lo
posterior se les d continuidad.

3.2.3. Integracin de la Matriz de los Escenarios.

La matriz del escenario es un tabular de doble entrada en la que se exponen los
enunciados hipotticos que expresan las vas sobre las cuales se dirigir el desarrollo
municipal, tomando como base las lneas de anlisis AAES y posteriormente la
construccin de los escenarios y su clasificacin por Eje Rector.

107


A. A. E: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO SOCIAL
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO DESEABLE - FACTIBLE
La aplicacin insuficiente de recursos en materia
social generar un incremento en problemas tales
como: salud, vivienda, empleo, educacin, elevando
con ello los niveles de marginacin de la poblacin
de Tultitln.
Con una inversin social a travs de la ejecucin de
programas de mediano y largo plazo, habrn de
disminuir los ndices de marginacin en la poblacin de
Tultitln y aumentar la calidad de vida de los
habitantes del mismo.


A. A. E: INSUFICIENCIA DE LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS EN LAS ZONAS INDUSTRIALES
Freno al crecimiento econmico municipal, migracin
de la industria a otras zonas de menor costo de
operacin, deterioro de la infraestructura municipal,
aumento de los costos del agua, del predio y dems
impuestos del orden municipal; incremento de la
poblacin econmicamente activa desempleada e
incremento del comercio informal.
Seguir siendo un municipio atractivo a la inversin
directa y al desarrollo industrial, contando con la
infraestructura de servicios adecuada para el
desarrollo de este sector, y ser un municipio con un
ndice de especializacin en el sector secundario.
Contando con un sistema de vialidades de fcil
acceso para el traslado de los insumos y productos
generados por este sector.


A. A. E: PLANEACIN DEL DESARROLLO URBANO
Un crecimiento urbano desordenado y desmedido en el
territorio municipal, sin infraestructura y equipamiento
urbano, generando un rezago social que repercutir en
problemas sociales

De persistir el dficit en la cobertura de los servicios de
limpia, recoleccin de basura y en el mantenimiento de
una imagen urbana integral (alumbrado pblico, parques y
jardines, calles en mal estado), problemas de salud
pblica, hacinamiento en los panteones y, brotes de rabia;
se generar un descontento social por la insatisfaccin de
los servicios mnimos, deterioro de la imagen urbana y un
grave deterioro ambiental, por el incumplimiento del
saneamiento del sitio de disposicin final.
Estricto apego a la planificacin urbana
sustentable y regularizacin de la tenencia de la
tierra con base en las normas que rigen el
desarrollo urbano, fortaleciendo las finanzas
pblicas que se reflejen en satisfactores sociales
de bienestar social.
Contamos con una planta recicladora y tratadora
de desechos slidos; se cuenta con la cobertura
del 80% de los servicios pblicos como es la
recoleccin de desechos slidos generados por
los habitantes del municipio, el saneamiento
total del sitio de disposicin final del municipio y
una imagen urbana integral.


A. A. E: PROFESIONALIZACIN Y CAPACITACIN DE LOS SERVIDORES PBLICOS
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO FACTIBLE - DESEABLE
No se establece un programa de capacitacin y
adiestramiento continuo del personal administrativo,
deteriorando la prestacin de bienes y servicios a la
comunidad menoscabando su calidad de vida
Se implementa un ambicioso programa de
capacitacin integral, logrando sensibilizar a los
servidores pblicos a generar una cultura de
calidad en la prestacin de bienes y servicios a
la comunidad

108
EJE RECTOR: SEGURIDAD PBLICA, ADMINISTRACIN Y PROCURACIN DE JUSTICIA Y
GOBIENRO

A. A. ES: CAPACITACIN Y PROFESIONALIZACIN DE LOS ELEMENTOS DE SEGURIDAD PBLICA,
INCORPORACIN DE EQUIPO Y TECNOLOGA DE PUNTA PARA PREVENCIN DEL DELITO; AS
COMO EL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO DE DERECHO Y EL FOMENTO DE LA PARTICIPACIN
SOCIAL

ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO FACTIBLE - DESEABLE

De prevalecer el actuar del personal de Seguridad Pblica
y Vialidad, los ndices de corrupcin en sta instancia de
gobierno no slo se vern incrementados, sino generar un
irrespeto a la autoridad y una nula credibilidad de la
aplicacin del estado de derecho, y por lo tanto, el aumento
de los niveles de inseguridad e impunidad

Se contar con la infraestructura adecuada, as
como con los recursos Humanos Equipados y
Capacitados, apoyndose en tecnologa de
punta para generar un sistema de seguridad
pblica acorde a las demandas de la poblacin,
implantando programas coordinados con las
instancias de gobierno estatal y federal.

Tener una poblacin con una cultura poltica
democrtica, con una sociedad organizada y
participativa, que coadyuve en la implementacin
de las polticas pblicas, que demande la
rendicin de cuentas a los actores
gubernamentales, lo cual garantizara un clima
de gobernabilidad democrtica.


A. A. E.: FORTALECIMIENTO DE LA HACIENDA PBLICA

ESCENARIO TENDENCIAL

ESCENARIO DESEABLE - FACTIBLE

De no implementarse un programa de recaudacin efectivo
no se generarn avances en los objetivos planteados en el
plan de desarrollo municipal y existir deterioro de la
infraestructura y servicios actuales, desencadenando el
descontento de la poblacin.

Con la debida recaudacin, propiciada por la
aplicacin de los correctos procedimientos
administrativos fiscales, la simplificacin
administrativa, la calidez y la calidad en el
servicio, se generar el cumplimiento de metas y
objetivos planteados en el plan de desarrollo
municipal.

109

4. CRITERIOS PARA LA ELABORACIN DE LA ESTRATEGIA DEL PLAN DE
DESARROLLO.

Este apartado contiene la Misin y Visin de la presente Administracin a la cual se
alcanzar con el esfuerzo compartido de los integrantes del ayuntamiento, servidores
pblicos que componen el mismo, as como con la participacin de la sociedad en los
procesos de toma de decisiones. Posteriormente se integrarn los objetivos generales del
Plan, la vinculacin y congruencia de nuestro Plan de Desarrollo Municipal para alcanzar el
desarrollo estipulado en los Planes de Desarrollo Estatal y Nacional. De igual forma se
describirn las estrategias programticas del Plan Municipal, es en este apartado donde se
originarn las polticas encaminadas a contribuir al desarrollo del municipio y de sus
habitantes, comprometindonos con garantizar la seguridad pblica de los tultitlenses,
brindar servicios de calidad y luchar contra la pobreza social (falta de infraestructura
mnima, falta de oportunidades de empleo, carencia de servicios de salud y carencia de
servicios educativos) en la que viven algunos de nuestros habitantes.

No omitimos decir que el desarrollo de nuestras estrategias y programas es con base en la
planeacin democrtica, participativa e incluyente, que como gobierno nos hemos
comprometido a fomentar y fortalecer, porque los habitantes del municipio son la primera
razn de ser para nuestro gobierno y es a quien nos debemos y ante los que
responderemos, porque la principal responsabilidad es satisfacer las demandas ms
apremiantes de la poblacin, apoyndonos en la participacin de los distintos sectores de
la sociedad para lograr este fin.

De igual forma, el captulo contendr las lneas de accin conforme a las demandas
sociales que realizaremos para cumplir nuestros objetivos; asimismo, se describirn los
proyectos estratgicos y de alto impacto que ha proyectado la presente administracin
para contribuir al desarrollo del municipio y de sus habitantes.

4.1 MISIN Y VISIN

MISIN

Ser el orden de gobierno que en el municipio de Tultitln, cumpla y haga cumplir la
legislacin vigente, para el bienestar integral de sus habitantes, estableciendo las
condiciones propicias que promuevan el desarrollo humano y material de sus habitantes
en pos de un futuro promisorio.

VISIN

Hacer de la administracin pblica municipal de Tultitln, una gestin austera, transparente
y eficiente, con un gobierno democrtico e incluyente, cercano a la gente; generador de
polticas pblicas, a travs de las cuales, se desplieguen acciones para que todos vivamos
ms seguros, con servicios pblicos de excelencia y se tenga una imagen urbana e
infraestructura apta para preservar el entorno ecolgico municipal y metropolitano como
condicin indispensable para un desarrollo social y econmico, incesantemente renovado.

110
4.2 OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN POR EJE RECTOR


Objetivo:

Fomentar la prestacin de los servicios de salud con nfasis en los que
brinda el DIF Municipal, orientando y apoyando las acciones de salud comunitaria.

Ejercer el control y la regulacin sanitaria en el mbito de la competencia
municipal

Incrementar la infraestructura y los equipos de salud, con apoyo en su caso,
de los rdenes de gobierno estatal y federal.

Apoyar a la poblacin susceptible de ser beneficiaria de los programas
sociales,

Apoyar las acciones que fomenten el mejoramiento de la educacin bsica,
media superior y superior; as como la educacin extraescolar, de adultos y
alfabetizacin, especialmente en cuanto a infraestructura y equipamiento.

Incrementar los estmulos econmicos a favor de los alumnos de escasos
recursos.

Gestionar la construccin de escuelas, bibliotecas e instalaciones deportivas,
en concordancia con las demandas sociales.

Preservar el patrimonio cultural del municipio.

Fomentar la cultura fsica y el deporte, particularmente en colonias populares,
operando con eficiencia las instalaciones deportivas y estimulando
econmicamente a los deportistas y equipos que lo ameriten.

Incrementar los apoyos a los programas del Sistema Municipal para el
Desarrollo Integral de la Familia, con nfasis en las acciones a favor de la niez, de
la mujer, de las personas de la tercera edad o con capacidades diferentes.


Objetivos:

Garantizar el suministro de agua potable, adems proporcionar los servicios
de drenaje y alcantarillado a todas las comunidades de Tultitln.

Implementar nuevas tecnologas para mejorar el servicio de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, incluyendo la instalacin de plantas tratadoras de
aguas negras para su uso y comercializacin.
Mantener en ptimas condiciones los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, fomentando la cultura del uso racional del agua.

111
Fomentar las estrategias y acciones encaminadas a la planeacin, regulacin
y control del desarrollo urbano.

Rehabilitar y mantener en las mejores condiciones las reas urbanas,
especialmente su infraestructura y equipamiento.

Fomentar la regularizacin de los predios que lo ameriten, previniendo la
ocupacin irregular de predios, preservando las reservas territoriales.

Brindar apoyos para el mejoramiento de la vivienda de las clases populares
regulando los permisos para la construccin de nuevas viviendas.

Procurar la electrificacin de las zonas deprimidas del municipio, mantener
funcionando el servicio de alumbrado pblico cuidando del buen estado de su
infraestructura y equipamiento.

Mejorar el servicio de limpia pblica, recoleccin y tratamiento de los residuos
slidos, fomentando en la ciudadana una nueva cultura de proteccin de los
recursos naturales.

Reforzar el ordenamiento y regulacin del servicio del transporte pblico en el
municipio, mediante la concertacin y coordinacin con los participantes.


Objetivos:

Crear las condiciones necesarias para que nuestro municipio sea atractivo a
las inversiones directas en fbricas, en oficinas, y servicios para que generen ms
empleos.

Apoyar proyectos productivos, como una forma de fomentar la inversin y la
derrama econmica.

Identificar y clasificar los polos de crecimiento industrial del municipio.

EJE RECTOR: SEGURIDAD PBLICA, ADMINISTRACIN DE JUSTICIA,
PROCURACIN DE JUSTICIA Y GOBIERNO

Objetivos:

Capacitar a todos los elementos de Seguridad Pblica y vialidad,
especialmente los mandos superiores, con el fin de profesionalizar sus funciones.

Prevenir la delincuencia a travs de la participacin de Comits Ciudadanos,
para su autoproteccin y mediante informacin que permita localizar los puntos de
incidencia delictiva, logrando con la presencia policaca la disminucin del delito.

112
Poseer el equipo necesario para que seguridad pblica y vialidad desarrollen
sus funciones de forma ms eficiente.

Previa evaluacin y vigilancia de su desempeo, mejorar las condiciones
laborales del personal de seguridad pblica y vialidad.

Disminuir el nmero de accidentes, mediante campaas y cursos de seguridad
vial.

Difundir la cultura de la proteccin civil entre los habitantes del municipio,
previa identificacin de los riesgos para su atencin y manejo en casos de
emergencia o desastre.

Actualizar, con la participacin ciudadana, los bandos, reglamentos y dems
disposiciones de jurisdiccin y competencia municipal.

Fomentar la conciliacin de controversias, la calificacin y aplicacin de las
sanciones que el caso amerite.

Asumir la defensa de los intereses municipales ante las instancias que el caso
amerite.

Difundir la cultura de los Derechos Humanos, atendiendo las quejas y
denuncias sobre violaciones a los mismos, con nfasis en la defensa de migrantes a
su paso por nuestro municipio.


Objetivos:

Dirigir y coordinar las polticas gubernamentales, apoyando la conduccin de
las mismas, atendiendo en todo caso, la demanda ciudadana y la consulta popular.

Establecer un eficiente canal de comunicacin social con la ciudadana para
difundir con precisin, oportunidad y confiabilidad los mensajes institucionales del
gobierno municipal por los medios ms idneos que cada caso amerite.

Brindar apoyo oportuno e idneo a las autoridades auxiliares municipales.

Eficientar el registro control y expedicin de las licencias y permisos que son
atribucin de nuestro municipio.

Fortalecer la cultura poltica, as como la participacin en los procesos
electorales.

Garantizar la seguridad jurdica de las personas, fortaleciendo el Registro Civil.

Conducir el desarrollo municipal, generando planes, programas y proyectos.

113
Controlar y proteger el Patrimonio Municipal en todos sus bienes muebles e
inmuebles.

Fomentar el desarrollo de los recursos humanos a travs de la capacitacin y
la integracin, generando polticas de remuneracin y reconocimiento.

Adquirir con oportunidad los recursos materiales que se requieran en las
mejores condiciones de calidad y precio, a travs de licitaciones pblicas.

Brindar los servicios generales al interior de la administracin municipal, con
oportunidad y calidad.

Modernizar la infraestructura y equipamiento para evitar su obsolescencia.

Desarrollar a la Administracin Pblica Municipal para que sea una
organizacin moderna, eficiente y productiva, con funciones documentadas, con
una estructura orgnica permanentemente actualizada y acorde a la normatividad
aplicable.

Ejercer el control efectivo de la gestin municipal mediante la evaluacin y la
auditoria a la misma, con un enfoque de prevencin de irregularidades, con especial
atencin al seguimiento a la ejecucin de la obra pblica, mediante su supervisin y
control.


Objetivos:

Recaudar de la manera ms eficiente posible los ingresos propios del
municipio, incrementndolos a travs de convenios que faciliten el pago de
impuestos y servicios.

Dar cumplimiento en tiempo, oportunidad y forma a la amortizacin de los
adeudos del municipio.

Operar la aplicacin de los recursos de la Federacin derivados de la
coordinacin fiscal que establece la ley en la materia.

Mantener permanentemente actualizada la contabilidad municipal, mediante su
anlisis, control y seguimiento incorporando en estas operaciones las innovaciones
tecnolgicas y de sistemas ms adecuadas.

Generar en materia de catastro la informacin cartogrfica confiable, exacta y
oportuna mediante la adopcin de las tecnologas ms avanzadas que el
presupuesto permita, para mantener actualizada esta informacin.

Atraer al municipio capitales aportados por empresarios privados para ser
invertidos directamente en proyectos de desarrollo.

114
4.3 INSTRUMENTOS DE VINCULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
CON LOS PLANES ESTATAL Y FEDERAL

PLAN O
PROGRAMA
ELEMENTOS ESTRATGICOS DE VINCULACIN
PLAN
NACIONAL DE
DESARROLLO
El Sistema Nacional de Planeacin Participativa impulsar un proceso de definicin,
concertacin, seguimiento, evaluacin de las polticas y acciones del Poder Ejecutivo
Federal.
La participacin de la sociedad civil en la elaboracin del Plan Nacional de
Desarrollo y lo ser para los Programas Sectoriales, Regionales, Institucionales y Especiales
que se pondrn en prctica en el periodo 2001-2006.
Mediante el Sistema Nacional de Planeacin Participativa se fortalecern los
vnculos de colaboracin con los Comits de Planeacin del Desarrollo Estatales los Comits
de Planeacin Municipales.
El Plan Nacional de Desarrollo da origen a los Programas Sectoriales, Especiales,
Institucionales y Regionales, que se constituyen en los mecanismos operativos para lograr el
cumplimiento cabal de los objetivos y metas planteadas.
ELEMENTOS ESTRATGICOS DE VINCULACIN
PLAN ESTATAL
DE
DESARROLLO
Vemos a la Seguridad Social de los mexiquenses con un criterio regional que
permita responder a las condiciones y caractersticas particulares de cada regin.
Una Seguridad Social que con Visin Municipalista, encuentre en el Municipio la
unidad fundamental para la ejecucin de los programas sociales de la zona Metropolitana del
Valle de Mxico, as como lo determinado en los Planes Municipales de Desarrollo Urbano
vigentes y que fueron elaborados hace unos cuantos aos por los Ayuntamientos con el
soporte del Gobierno del Estado.
PROGRAMAS REGIONALES
PLAN DE
DESARROLLO
REGIONAL
2006 - 2011
Sern el instrumento de Planeacin que sealan las prioridades, objetivos,
estrategias, proyectos y lneas de accin.
Para promover el Desarrollo, equilibrio anmico de las Regiones del Estado,
mediante la conjuncin de esfuerzos, recursos y acciones de los Gobiernos Federal, Estatal
y Municipal.
La Ley de Planeacin del Estado de Mxico, establece el marco de coordinacin
entre los tres rdenes de gobierno.
Artculo 26.- Para los efectos de la integracin y ejecucin de la estrategia contenida
en los Planes de Desarrollo, se debern elaborar Programas Sectoriales Regionales y
Especiales que permitan alcanzar sus objetivos y metas.
Artculo 31.- En el caso de los Programas Regionales que desarrollen conjuntamente
los Gobiernos Federales y Estatales o solamente este ltimo, se asegura la participacin de
los Municipios en su formulacin.
En este sentido, la integracin de los Programas Regionales tom en consideracin
lo establecido en el Programa de la Mesa, Regin, Centro Pas y del Programa de
Ordenacin.
PLAN DE DESARROLLO NACIONAL
PLAN
NACIONAL DE
DESARROLLO
2001-2006
Desarrollo Social y Humano: Trabajar para mejorar los niveles de Bienestar Social
de la Poblacin, desarrollar sus capacidades sociales y ampliar la capacidad de respuesta.
Crecimiento con Calidad: Buscar conducir responsablemente la marcha econmica
del pas, elevar la competitividad de la economa, asegurar el desarrollo incluyente, promover
el desarrollo regional equilibrado y crear las condiciones para un desarrollo sustentable.
Orden y Respeto: Buscar defender la soberana y la seguridad nacional contribuir a
que las relaciones polticas ocurran dentro de un marco de gobernabilidad democrtico.
Construir una relacin de colaboracin entre los Poderes de la Unin, avanzar hacia
un autntico federalismo, abatir la corrupcin, gobernar con transparencia, garantizar la
seguridad pblica y una procuracin de justicia adecuada.

115
PLAN DE DESARROLLO ESTATAL
SEGURIDAD
SOCIAL
Proteccin a la niez: Apoyar a instituciones pblicas municipales, federales y privadas
que ayudan a nios maltratados y de la calle.
Calidad en los servicios de salud: Fortalecer los mecanismos de coordinacin, que
incluyan a los gobiernos federal, estatal y municipales, as como a organismos pblicos y
privados que tengan la responsabilidad de prestar servicios de salud.
Impulso a la cultura y las artes: Garantizar el desarrollo cultural mediante programas de
largo plazo, concertados con los creadores mexiquenses, para asegurar la continuidad de los
procesos de participacin y creacin cultural, atendiendo las caractersticas propias de las
regiones y municipios.
Conmemoracin del Bicentenario de la Independencia: Promover instancias de
participacin pblica y social en los municipios para preparar las actividades conmemorativas.
Nuevo modelo educativo estatal con participacin social: Promover la participacin
comprometida de los gobiernos municipales en el mejoramiento fsico y equipamiento de las
escuelas.
Organizacin, promocin y difusin de cultura fsica y deporte: Fomentar y promover
la realizacin de eventos deportivos municipales, estatales, nacionales e internacionales.
Ampliar la prctica deportiva para los diferentes sectores de la sociedad, con un sistema que
apoye a los institutos y/o Consejos Municipales de cultura fsica y deporte, asociaciones
existentes, y que fomente el desarrollo de nuevas ligas, clubes y espacios comunitarios para la
realizacin de competencias y actividades permanentes.

SEGURIDAD
ECONMICA

Fortalecimiento de la Infraestructura de las Comunicaciones: Impulsar programas de
infraestructura vial interurbana en los municipios pertinentes.
Abatimiento de las Desigualdades de Desarrollo: Desarrollar en cada Municipio, con
base en los planes y Programas de Desarrollo Urbano, un proyecto integral de agua potable y
alcantarillado que asegure el acceso al recurso a la poblacin y a las actividades productivas,
y que garantice la sustentabilidad captando y dando tratamiento adecuado a las aguas
servidas.
Planeacin Urbana Estratgica y Participativa: Reconocer y transferir plenamente las
competencias municipales en materia de desarrollo urbano; impulsar acciones de asesora y
apoyo en dicha materia por parte de las autoridades estatales y coadyuvar con los municipios
para fortalecer los instrumentos para la aplicacin de los planes, en un marco de estricto
cumplimiento del orden jurdico.
Aprobar los planes regionales de desarrollo urbano con criterios de gobernabilidad, incluyendo
la concurrencia del estado y municipios en un proyecto comn, de tal manera que se tomen en
consideracin los planes municipales y los consensos de la ciudadana en el plan regional
correspondiente, reservando funciones que por ley le corresponden al Gobierno del Estado.
Poltica de Suelo: Establecer una alianza entre Estado, municipios y sectores privado y
social para disear una poltica de suelo que permita reordenar y conducir el futuro
crecimiento, y que tenga como criterios la justicia, el Estado de Derecho territorial, el
desarrollo econmico, el impulso del equipamiento social y la sustentabilidad del ambiente.
Desarrollo Institucional y Normatividad: Fortalecer la participacin activa de los
municipios en el diseo e instrumentacin de los procesos locales de produccin de vivienda.
Equilibrio Industrial: Detectar necesidades de proveedura y maquila en grandes y
medianas empresas para orientar el desarrollo de la actividad industrial en municipios poco
industrializados.
Integracin de la Variable Ambiental en las Actividades Productivas: Promover una
alianza ambiental con todos los municipios, los sectores productivos, las instituciones
acadmicas y las organizaciones ciudadanas estatales para consolidar la cultura de proteccin
del medio ambiente, mediante la educacin, capacitacin y difusin de la poltica ambiental.
Manejo Integral de Residuos Slidos: Establecer mecanismos de coordinacin entre los
municipios y el estado para determinar las reas de disposicin final de los residuos slidos
urbanos, evitando generar pasivos ambientales.
Remediacin y Restauracin de Sitios Alterados: Determinar, en labor conjunta con los
municipios, las zonas y bienes estatales que requieran actividades de preservacin,
conservacin, remediacin, rehabilitacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
Organismos Operadores: Promover una mayor participacin del sector privado en la
construccin y financiamiento de obras, as como en la operacin de los sistemas de agua
potable, drenaje y saneamiento, que permita mejorar la calidad de los servicios y eliminar

116

SEGURIDAD
ECONMICA

cargas financieras al estado y los municipios.
Marco Institucional y Normativo para crear un Clima propicio para el Desarrollo de
Negocios y para la Generacin de Empleos Productivos: Promover una conciencia de
colaboracin entre el inversionista y la autoridad municipal.
Crear y fortalecer, en coordinacin con el mbito municipal, organismos municipales de
atencin empresarial para la apertura rpida de negocios que permitan simplificar y homologar
los criterios para el establecimiento y operacin de nuevas unidades productivas de capital
nacional y de inversin extranjera directa.
Instaurar centros municipales de informacin sobre el empleo, que concentren datos sobre
oferentes y demandantes de trabajo.
Promocin de la Capacidad Productiva local mejorando la Tecnologa, la
Organizacin y la Calidad: Establecer a nivel municipal programas de certificacin y
verificacin de la calidad que apoyen a los empresarios locales.
Organizacin para competir en el Mercado Mundial: Impulsar la creacin de un
organismo estatal para la promocin econmica del desarrollo local que apoye y coordine los
esfuerzos de los agentes municipales y comunitarios para impulsar proyectos que permitan la
insercin favorable de las actividades econmicas locales en el contexto de la globalizacin.
Coordinar la Accin Conjunta entre las Diferentes Instancias: Establecer un sistema
de rutas troncales urbanas de manera conjunta entre el gobierno estatal, los gobiernos
municipales y concesionarios.
Abatimiento de las Desigualdades de Desarrollo: Consolidar, con visin regional, la
poltica estatal y las municipales para realizar acciones coordinadas en los centros de
poblacin que mejoren la competitividad a travs del fortalecimiento de la infraestructura
urbana, el equipamiento y los servicios pblicos.

SEGURIDAD
PBLICA

Ampliar la Participacin Social en las tareas de Proteccin Civil: Impulsar la
participacin del sector social y privado en el apoyo a campaas de prevencin de riesgos,
que desempean un papel importante en los sistemas de proteccin civil del estado y los
municipios.
Auspiciar una mayor Participacin de la Sociedad en el Diseo, la Ejecucin y el
Control de Polticas Pblicas: Perfeccionar la institucionalizacin de la participacin social,
mediante la actualizacin de sus reglamentos y estableciendo reas de vinculacin que
respondan a las peculiaridades de cada municipio, localidad o rea de la administracin y los
Poderes de gobierno.
Otorgar Prioridad al Establecimiento de Mecanismos Jurdicos y Prcticas Polticas
que mejoren la Coordinacin entre Niveles y rdenes de Gobierno: Auspiciar la
gobernabilidad con proyectos comunes entre el estado y los municipios, mediante el trabajo
coordinado entre los dos niveles de gobierno.
Promover con los Municipios y la Legislatura, reformas que faciliten el accionar coordinado de
los servidores pblicos de los distintos municipios con el Estado de Mxico y el gobierno del
Distrito Federal.
Crecimiento Ordenado y Armnico: Promover la coordinacin entre autoridades
estatales y municipios para disear planes, polticas y programas de accin, concertados con
la sociedad, orientados a mejorar la competitividad de las zonas metropolitanas de la entidad.
Elevar la Eficiencia de la Capacidad Operativa de las Policas en el Estado: Impulsar
un proceso de modernizacin y fortalecimiento de la polica estatal y de las municipales a
travs de capacitacin constante, profesionalizacin y estmulos por desempeo.
Promover la elaboracin de 125 Programas Municipales de Seguridad Pblica, con nfasis en
los aspectos de prevencin, Investigacin y persecucin de los delitos.
Adecuar la proporcin entre policas y ciudadanos en los mbitos estatal y municipal, de
acuerdo con estndares internacionales.
Reforzar el Sistema de Proteccin Civil en el Estado: Apoyar la modernizacin del
equipo de monitoreo sismolgico e hidrolgico instalado en la entidad, para incrementar la
capacidad de prevencin de riesgos en las instancias estatal y municipales de proteccin civil.
Fortalecer la Proteccin Civil a nivel Municipal: Promover la descentralizacin de las
actividades de proteccin civil considerando las necesidades de infraestructura, equipamiento
y capacitacin de las instancias municipales.
Culminar la instalacin de los Consejos de Proteccin Civil Municipal y formular planes para
enfrentar contingencias.
Impulsar la asesora tcnica en la elaboracin y actualizacin, en su caso, de los atlas

117

SEGURIDAD
PBLICA
municipales de riesgos, para tener una visin integral en la entidad.
Fortalecer la Coordinacin en Materia de Proteccin Civil de los Sistemas y Consejos
Municipales con las Instancias de los Niveles Estatal y Federal, as como con los Sectores
Social y Privado.
Implantar la Planeacin en Materia de Proteccin Civil que permita prevenir de manera integral
las tareas de auxilio a los damnificados.
Fomentar la participacin del Sector Social y Privado para incrementar los fondos de
contingencia en el mbito municipal.
Introducir el Concepto de Desarrollo Sustentable y el Criterio Ecolgico en el texto
constitucional del Estado, considerndolo como un derecho fundamental e irrenunciable.
Ampliar la Participacin Social en las tareas de Proteccin Civil: Fomentar la cultura
de prevencin de riesgos y accidentes en instancias municipales, organizaciones sociales y
poblacin que vive en lugares de alto riesgo.
Auspiciar la creacin de Consejos de Participacin Ciudadana en el mbito municipal, con
la finalidad de consolidar la estructura de proteccin civil.
Fortalecimiento de la Comisin Estatal y Coordinaciones Municipales de Derechos
Humanos: Proponer una reforma a la Ley de Derechos Humanos de la entidad, con el
propsito de que el comisionado pueda rendir informes especiales ante la opinin pblica,
sobre violaciones a los derechos humanos que, por su gravedad, lesionan a la colectividad.
Revisar el marco normativo para mejorar el proceso de designacin del titular de los
organismos municipales de Derechos Humanos, con la participacin del Legislativo y del
Ejecutivo.
Asegurar que la aplicacin de medidas de seguridad pblica, procuracin y administracin de
justicia, as como en la readaptacin social, se realice con estricto respeto a los derechos
humanos.
Consolidar la proteccin integral de la niez mexiquense, preservando sus Derechos
Humanos que salvaguardan su integridad fsica y emocional, sobre todo asegurndoles un
trato respetuoso, alimentacin y vivienda.
Promover una mayor participacin social en los programas dirigidos a la proteccin de los
grupos vulnerables en la entidad.
Ofrecer a las personas con capacidades diferentes mayor atencin en las instituciones de
educacin y salud, procurando la apertura de cauces para su incorporacin al mercado laboral
de la entidad.
Proponer la creacin de una visitadura para la atencin de las comunidades indgenas,
velando por el estricto respeto a sus Derechos Humanos.
Afianzar la cultura de los derechos humanos como norma de gobierno, garantizar el pleno
respeto de los derechos fundamentales de los grupos vulnerables y promover reformas al
marco normativo relativo a la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico.
Cumplimiento Estricto de la Ley: Perfeccionar el sistema de seguridad pblica, desde
las policas municipales y estatal, hasta las procuraduras, los tribunales y los juzgados.
Cultura de la Legalidad para el Mantenimiento de la Gobernabilidad Democrtica:
Promover la generalizacin de cdigos de tica para los servidores pblicos a nivel estatal y
municipal.
Modernizacin Gubernamental para Garantizar el Funcionamiento efectivo de las
Instituciones: Promover la implantacin de sistemas de gestin de calidad para la accin
gubernamental a nivel estatal y municipal.
Participacin Ciudadana para la Gestin Territorial: Impulsar la participacin plural y
democrtica de los representantes de las organizaciones ciudadanas en los Consejos
Consultivos Municipales de Desarrollo Urbano, para apoyar a las autoridades en la gestin del
territorio y la aplicacin de planes y polticas urbanas.
Promover en Coordinacin con las Autoridades Municipales una amplia participacin de las
organizaciones de la sociedad civil, en el inventario, el conocimiento, la proteccin, el
aprovechamiento racional y la difusin del patrimonio cultural del Estado de Mxico.
Establecer y fomentar foros permanentes de participacin ciudadana plural y representativa en
los mbitos estatal, regional, metropolitano y municipal para coadyuvar con las autoridades en
la planeacin y gestin del desarrollo urbano estatal.

118
SEGURIDAD
PBLICA
Otorgar Prioridad al Establecimiento de Mecanismos Jurdicos y Prcticas Polticas
que mejoren la coordinacin entre niveles y rdenes de Gobierno: Impulsar y coordinar el
ordenamiento del territorio con base en los planes regionales metropolitanos del Valle
Cuautitln Texcoco y del Valle de Toluca, que integran a los planes municipales de desarrollo
urbano en un proyecto comn y que establecen los sistemas primarios de vialidad,
infraestructura, servicios, agua potable y alcantarillado.
Crecimiento Ordenado y Armnico: Promover la coordinacin entre autoridades
estatales y municipios para disear planes, polticas y programas de accin, concertados con
la sociedad, orientados a mejorar la competitividad de las zonas metropolitanas de la entidad.
SEGURIDAD
INTEGRAL
Renovada Coordinacin y Colaboracin con los Municipios: Consolidar un gobierno
estatal con vocacin municipalista y comunitaria para acercar la gestin pblica a la poblacin.
Avanzar en la Descentralizacin de Funciones y Recursos a los Municipios, fortaleciendo su
capacidad tcnica y promoviendo la participacin social.
Evaluar la conveniencia de promover en el mbito federal la ampliacin del periodo de gestin
municipal para profesionalizar las administraciones y fortalecer los vnculos sociales.
Ampliar los programas de apoyo y asistencia tcnica para aumentar la eficacia de la seguridad
pblica en los municipios.
Ampliar los programas de apoyo y asistencia tcnica para mejorar el manejo y control del agua
en los municipios.
Establecer nuevas modalidades para la prestacin de los servicios pblicos municipales,
mediante la creacin de empresas para-municipales pblicas o con participacin privada.
Crear consejos ciudadanos municipales que ejerzan funciones de contralora social, con
acceso directo al Ejecutivo estatal y a sus representantes regionales.
Impulsar la renovacin de acuerdos y convenios entre las instancias de gobierno
metropolitanas para la homologacin de polticas, mtodos y acciones entre gobiernos y
niveles de autoridad.
Promover una mejora en la gestin de los servicios pblicos que presentan los municipios, a
fin de que se atiendan de manera completa, pronta y eficaz las necesidades fundamentales de
los habitantes, asegurando lo necesario para una vida digna y decorosa.
Promover la seguridad, la educacin, la salud y el desarrollo humano como ejes centrales de
los gobiernos municipales, en coordinacin con los planes y programas estatales y federales y
con estricto apego a sus libertades polticas.
Promover, en un trabajo conjunto con la Legislatura Local, una reforma integral a la Ley
Orgnica Municipal, destacando que los gobiernos municipales son base de la divisin
territorial y de la organizacin poltica y administrativa, a fin de impulsar la profesionalizacin
de servidores pblicos a nivel municipal.
Nuevo Marco Jurdico para la Administracin Pblica del Estado: Promover acuerdos
con los gobiernos municipales y la federacin para simplificar trmites y tener acceso a
estmulos fiscales.
Transparencia, Evaluacin y Control del Desempeo del Gobierno: Profesionalizar a
los funcionarios estatales y municipales responsables del manejo de recursos pblicos.
Fortalecer las acciones de vigilancia y control cuando se determine que alguna irregularidad
implique dao a la hacienda pblica estatal o municipal o al patrimonio de las entidades
fiscales.
Fortalecimiento de los sistemas de informacin e indicadores estatales: Fortalecer el
sistema estatal de informacin como instrumento fundamental para la planeacin,
programacin y evaluacin del desarrollo de la entidad y establecer un sistema municipal de
informacin.
Establecer nuevas modalidades para la prestacin de los servicios pblicos municipales,
mediante la creacin de empresas para-municipales pblicas o con participacin privada.
Crear consejos ciudadanos municipales que ejerzan funciones de contralora social, con
acceso directo al Ejecutivo estatal y a sus representantes regionales.
Impulsar la renovacin de acuerdos y convenios entre las instancias de gobierno
metropolitanas para la homologacin de polticas, mtodos y acciones entre gobiernos y
niveles de autoridad.

119

SEGURIDAD
INTEGRAL

Promover una mejora en la gestin de los servicios pblicos que presentan los municipios, a
fin de que se atiendan de manera completa, pronta y eficaz las necesidades fundamentales de
los habitantes, asegurando lo necesario para una vida digna y decorosa.
Promover la seguridad, la educacin, la salud y el desarrollo humano como ejes centrales de
los gobiernos municipales, en coordinacin con los planes y programas estatales y federales y
con estricto apego a sus libertades polticas.
Apoyar a los gobiernos municipales como promotores de los valores y de la identidad cultural
del estado.
Promover, en un trabajo conjunto con la Legislatura local, una reforma integral a la Ley
Orgnica Municipal, destacando que los gobiernos municipales son base de la divisin
territorial y de la organizacin poltica y administrativa, a fin de impulsar la profesionalizacin
de servidores pblicos a nivel municipal.
Gobierno Electrnico: Impulsar acuerdos con los municipios y la Legislatura para
establecer lineamientos generales de acceso a la informacin, impulsando una reunin anual
de informtica del estado y los municipios, donde se homologuen criterios de informacin,
datos y difusin.
Deuda Pblica y alternativas de financiamiento: Explorar y desarrollar esquemas de
financiamiento alternativo para infraestructura, equipamiento y obras pblicas, que incluyan la
participacin de los municipios y los sectores social y privado.
Promover una mayor participacin del estado y municipios en los mercados financieros para
contar con diversos esquemas de financiamiento.
Promover la participacin de la sociedad en los proyectos productivos estatales y municipales
bajo esquemas como las aportaciones de mejoras.
Renovada Coordinacin y Colaboracin con los Municipios: Consolidar un gobierno
estatal con vocacin municipalista y comunitaria para acercar la gestin pblica a la poblacin.
Avanzar en la descentralizacin de funciones y recursos a los municipios, fortaleciendo su
capacidad tcnica y promoviendo la participacin social.
Evaluar la conveniencia de promover en el mbito federal la ampliacin del periodo de gestin
municipal para profesionalizar las administraciones y fortalecer los vnculos sociales.
Ampliar los programas de apoyo y asistencia tcnica para aumentar la eficacia de la seguridad
pblica en los municipios.
Ampliar los programas de apoyo y asistencia tcnica para mejorar el manejo y control del agua
en los municipios.

4.4 ESTRATEGIA PROGRAMTICA DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL.

La estrategia contiene aquellos mecanismos que deben de atender y solucionar las
prioridades detectadas en el municipio, considerando la capacidad administrativa y al
tiempo del periodo de la Administracin Municipal. As mismo, atiende las demandas
sociales, conforme a la Planeacin Democrtica tanto estatal como federal, de igual forma
comprende su vinculacin con el Plan Nacional y Estatal, con el fin de detonar el desarrollo
social, econmico, cultural y poltico del municipio, en consecuencia a continuacin se
describe las estrategias programticas por Pilares y Ejes Rectores.

La estrategia por ejes contiene los siguientes elementos programticos:

Programas
Objetivos
Estrategias
Lneas de accin
Indicadores.

Posteriormente se describirn:

Cartera de proyectos estratgicos.
Cartera de proyectos de Alto Impacto

120
4.4.1 EJE RECTOR: DESARROLLO SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA

PROGRAMA: 0601 SALUD

Objetivos

Detectar las necesidades en materia de servicios de salud que se operan en el
municipio para gestionar y coordinar que se incrementen y mejoren.

Desplegar acciones encaminadas a la atencin mdica comunitaria, mediante
acciones de informacin y orientacin en apoyo a la salud.

Disminuir la riesgos contra la salud, causados por fauna nociva en el municipio.

Reducir la poblacin canina y felina callejera.

Fomentar el cuidado responsable de mascotas creando conciencia entre los
habitantes.

Mejorar las condiciones en que funcionan los panteones.

Ampliar la oferta de fosas y nichos en los panteones municipales.

Estrategias

Gestionar el incremento y mejora de los servicios de salud en el municipio.

Incrementar en cantidad y calidad la atencin mdica a las comunidades.

Concientizar a la ciudadana sobre el riesgo de contraer enfermedades provocadas
por la fauna nociva asentada en el municipio.

Definir y localizar la poblacin beneficiaria o colonias de alto riesgo de presentacin
de casos de rabia, as como es establecer prioridades de beneficio en dichas
comunidades

Difusin de los servicios que presta el Centro de Control Canino.

Generar un sistema de informacin sobre la situacin actual y vida til de los
panteones.

Detectar cuales son los servicios e infraestructura y condiciones en que funcionan
los panteones municipales.

Implementar una serie de mecanismos para estimular el refrendo y el pago de
derechos de las fosas utilizadas.

121
Lneas de accin

Incrementar y mejorar los servicios de salud, en inmuebles, equipos y materiales,
acercando los servicios a los usuarios.

Incrementar la atencin mdica a las comunidades tanto preventiva como
curativamente, generando ms oferta de servicios especialmente a favor de la
infancia, los adultos mayores, las zonas marginadas y enfermedades de la mujer.

Realizacin de plticas, cursos, seminarios informativos con Consejos de
Participacin Ciudadana, sobre la Rabia y otras zoonosis y sobre el cuidado
responsable de mascotas, dirigidas a las escuelas.

Organizacin y realizacin de jornadas de esterilizacin y campaas de vacunacin
antirrbica.

Realizar Operativos de campo como redadas en coordinacin con Consejos de
Participacin Ciudadana.

Responder a las peticiones de la ciudadana de manera inmediata.

Realizar un censo para conocer el estado que guarda cada panten, saber la
capacidad total, el nmero de fosas utilizadas y un estimado del tiempo de vida de los
mismos.

Efectuar recorridos de inspeccin para identificar los problemas que presentan los
panteones en cuanto a los servicios.

Implementar mecanismos de difusin y simplificacin de trmites para el pago de
derechos de las fosas utilizadas.

Indicadores

Consultorios mdicos en operacin en este ejercicio -1x 100 =
Consultorios mdicos en operacin el ejercicio anterior

= % de incremento de puntos de atencin mdica

Consultas mdicas otorgadas en este ejercicio -1x 100 =
Consultas mdicas otorgadas en el ejercicio anterior

= % de incremento de consultas mdicas

Plticas, cursos y seminarios generados x 100 = %
Pltica, cursos y seminarios programados

Jornadas de esterilizacin programadas en 2007 - 1 x 100 = %
Jornadas de esterilizacin realizadas en 2007

122
Operativos realizados en 2007 x 100 = % de cumplimiento
Operativos programados en 2007

Solicitudes atendidas 2007 X 100 = % de cobertura
Solicitudes recibidas 2007

Vacunas solicitadas en 2007 X 100 = % de cumplimiento
Vacunas aplicadas en 2007

Fosas censadas en 2007 X 100 = % fosas censadas
Fosas ocupadas en 2007

Panteones mejorados en 2007 X 100 = % xito de panteones mejorados
Panteones en mal estado en 2007

Refrendos pagados en 2007 X 100 = % xito de refrendos pagados
Nmero de fosas ocupadas en 2007

PROGRAMA 0602.- EDUCACION Y CULTURA

Objetivo

Fomentar los programas de apoyo a la educacin pblica escolarizada.

Fomentar la creacin de los Consejos de Participacin Social, Escolar y Cultura
Municipal, para la promocin, difusin, consulta, orientacin y apoyo a la educacin,
la cultura y el deporte}

Aplicar programas de ampliacin de servicios de asesoramiento para certificar
estudios de primaria y secundaria abierta.

Propiciar que la poblacin adulta tenga accesos a la alfabetizacin mediante
instalaciones y espacios dignos que incidan favorablemente en el proceso de
enseanza aprendizaje.

Incrementar el nmero de beneficiarios de apoyos a estudiantes de bajos ingresos.

Incrementar la capacidad de las bibliotecas y de las casas de cultura.

Promover programas en el que participen la poblacin en general y en especial la
escolar para difundir y orientar a los ciudadanos para promover la cultura, as como
los valores cvicos, el ejercicio de los derechos y obligaciones.

La construccin, ampliacin y mantenimiento de infraestructura escolar e
incremento del equipamiento para los niveles educativos, bsico, medio superior y
superior.

123
Estrategias

Implementar acciones de apoyo a la educacin pblica escolarizada, gestionando la
participacin de los niveles de gobierno federal, estatal, municipal, directivos y
sociedades de padres de familia en la solucin de la problemtica escolar.

Desplegar acciones encaminadas a apoyar a los adultos para que concluyan sus
estudios de primaria y secundaria.

Incrementar el apoyo a los programas de los gobiernos federal y estatal para la
ensear a leer y escribir a la poblacin analfabeta.

Incrementar el nmero de beneficiarios de becas y paquetes escolares a
estudiantes de bajos ingresos.

Incrementar el apoyo a bibliotecas y a las casas de cultura y fortalecer los vnculos
con instancias dedicadas a la labor cultural (especialmente el IMC) a travs de
eventos y talleres culturales.

Fortalecer la historia e identidad municipales, gestionando ante INAH la creacin del
Museo Municipal.

Divulgar la riqueza cultural de Tultitln.

Detectar y especificar las carencias de mantenimiento y servicio en las instalaciones
escolares.

Lneas de accin:

Instalacin o en su caso reactivacin del Consejo de Participacin Social, Escolar y
Cultural Municipal.

Implementar acciones de cooperacin con sociedades de padres de familia en
beneficio cada plantel educativo.

Implementar programas de concursos acadmicos, cientficos y culturales.

Reforzar el programa de conmemoraciones cvicas, en coordinacin con las
escuelas.

Elaborar convocatorias para captar a la poblacin que requiere concluir estudios en
los sectores, laborales y sociedad en general.

Promover entre la sociedad civil e INEA su participacin para reducir el
analfabetismo local.

Incrementar el nmero de beneficiarios de becas a estudiantes de bajos ingresos.

124
Becas escolares1

Incrementar el nmero de paquetes escolares a estudiantes de bajos ingresos.

Creacin de nuevas bibliotecas en los sitios que lo demanden.

En bibliotecas incrementar su acervo fsico con nuevos volmenes.

Propiciar en casas de cultura el acercamiento de los bienes y servicios culturales a
las comunidades.

Incremento de los mdulos digitales en bibliotecas.

Elaborar un proyecto al cabildo para la construccin del museo en Tultitln y dar
cabida en un espacio idneo a 200 piezas arqueolgicas que incite al rescate de la
grandeza de nuestras races a la exigencia de compartir con orgullo, nuestra
identidad Municipal.

Con base en los vestigios histricos que narraren la presencia de los Tepanecas en
poca prehispnica, divulgar la riqueza de Tultitln en esta materia.

Definir las prioridades para llevar a cabo acciones de construccin, mantenimiento y
equipamientos al sector educativo bsico.

Indicadores:

Grado de avance de instalacin del Consejo de Participacin Social, Escolar y Cultural
Municipal Instalacin del Consejo de Participacin Social, Escolar y Cultural Municipal
X 100= (*) = % de avance de instalacin del Consejo de Participacin Social, Escolar y
Cultural Municipal

Juntas con Sociedades de Padres de Familia, efectuadas X100= (*)
Juntas con Sociedades de Padres de Familia, programadas
(*)= % de cobertura

Asesoras dadas perodo actual -1X100 = % incremento de asesoras
Asesoras dadas perodo anterior

Concursos acadmicos, cientficos y culturales, realizados X100 = (*)
Concursos acadmicos, cientficos y culturales, programados
= % de cumplimiento

Conmemoraciones cvicas en coordinacin con escuelas, efectuadas X100=
Conmemoraciones cvicas en coordinacin con escuelas, programadas

(*)= % de cumplimiento

Certificaciones de estudio periodo actual -1 X 100 = (*)

1 Peticin recurrente captada a partir de la aplicacin de encuesta a COPACI y Delegados del municipio, adems de ser
peticin reiterada en la campaa poltica de diversas comunidades.

125
Certificaciones de estudio periodo anterior

(*)= % incremento de certificacin de estudios

Cursos de computacin efectuados X100= % de incremento de cursos
Cursos de computacin programadas

Adultos alfabetizados en periodo actual -1X100 = (*)
Adultos alfabetizados en perodo anterior

(*)= % de incremento de adultos alfabetizados

Centros de alfabetizacin periodo actual -1X100= (*)
Centros de alfabetizacin periodo anterior

(*) =% incremento del nmero de centros de estudio

Becas otorgadas a alumnos de escasos recursos X100= (*)
Becas programadas otorgar a alumnos de escasos recursos

(*) = % de cobertura de becas a alumnos de escasos recursos

Paquetes escolares otorgados a alumnos de escasos recursos X100= (*)
Paquetes escolares programados otorgar a alumnos de escasos recursos

(*) = % de cobertura de Paquetes escolares.

Volmenes que conforman el acervo en bibliotecas ejercicio actual -1x100 = (*)
Volmenes que conforman el acervo en bibliotecas ejercicio anterior

(*) = % de incremento del acervo en bibliotecas

Talleres y eventos culturales del ejercicio actual -1X100= (*)
Talleres y eventos culturales del ejercicio anterior

(*) =% de incremento de talleres y eventos

Mdulos digitales en bibliotecas ejercicio actual -1X100 = (*)
Mdulos digitales en bibliotecas ejercicio anterior

(*)=% incremento de mdulos digitales

Grado de avance del proyecto ejecutivo para la construccin del Museo de Tultitln X100 = (*)
Un proyecto ejecutivo para la construccin del Museo de Tultitln

(*) = % de avance el proyecto ejecutivo para la construccin del Museo de Tultitln

Ceremonias cvicas realizadas periodo actual-1X100=% de incremento de ceremonias cvicas
Ceremonias cvicas realizadas periodo anterior

Plticas y otros eventos de difusin de la riqueza cultural de Tultitln, efectuadas X100 =
Plticas y otros eventos de difusin de la riqueza cultural de Tultitln, programadas

126

% de cobertura de la riqueza cultural de Tultitln

Respuesta sobre la gestin para la construccin de nuevas escuelas X 100=
Total de peticiones de nuevas escuelas

= % de respuesta

Respuestas a peticiones de mantenimiento a escuelas X 100 = (*)
Total de peticiones de mantenimiento a escuelas

(*) = % de respuesta a peticiones

Plaza comunitarias periodo actual -1X100=
Plazas comunitarias periodo anterior

(*) = % de incremento de plazas comunitarias

PROGRAMA 0603 CULTURA FSICA Y DEPORTE

Objetivos

Fomentar, promover y difundir los programas de educacin fsica y recreativa.

Incrementar la participacin de deportistas en comunidades y barrios.

Mantener en condiciones ptimas de funcionamiento los centros y mdulos
deportivos.

Otorgar premios, dar patrocinio y apoyo a deportista con potencial.

Construccin, rehabilitacin, ampliacin de obras, edificaciones, instalaciones
deportivas, espacios, muebles y accesorios para la cultura fsica y el deporte.

Estrategias

Que a la poblacin en general se le haga de su conocimiento los programas de
educacin fsica y recreativa.

Acudir a las comunidades y barrios para organizar desde sitio su participacin
deportiva.

Disear un programa a travs del cual y por prioridades mejore la infraestructura
deportiva.

Definir polticas y procedimientos para seleccionar con transparencia a los
deportistas y equipos deportivos beneficiarios de patrocinios y apoyos.

Elaborar un programa para rehabilitar, ampliar o edificar instalaciones deportivas y
de cultura fsica.

127

Lneas de accin:

Realizar talleres de cultura fsica.

Promover el ser sede de eventos deportivos a nivel nacional e internacionales en su
caso.

Invitar a los sectores de la poblacin a participar en torneos deportivos en sus varias
disciplinas, elaborando convocatorias deportivas, dirigidas a escolares y poblacin en
general.

Organizacin y promocin del deporte2

En barrios y comunidades promover la participacin deportiva.

Generacin de eventos deportivos3

Reconocimiento a la participacin deportiva.

Mejorar la calidad de las instalaciones y los servicios deportivos, elaborando un
programa permanente de conservacin y mantenimiento de deportivos.

Gestionar la construccin de de bardas perimetrales en deportivos.

Promover la construccin de infraestructura deportiva.

Indicadores:

Talleres de cultura fsica realizados X100= % de cumplimiento
Talleres de cultura fsica programados

Torneos deportivos realizados X100= % de cumplimiento
Torneos deportivos programados

Nmero de veces de ser Sede de Eventos deportivos realizados X100 = (*)
Nmero de veces de ser Sede de Eventos deportivos programados

(*)=% cumplimiento

Nmero de deportistas participantes en eventos en barrios y comunidades -1 X100 = (*)
Nmero de deportistas programados a participar en eventos en barrios y comunidades

(*) = % cumplimiento

Grado de avance del programa de mantenimiento integral de instalaciones deportivas X100 = (*)
Programa de mantenimiento integral de instalaciones deportivas

(*) = % de cumplimiento.

2
Peticin hecha en campaa poltica en el proceso electoral 2005-2006 por Jos Antonio Cruz Ordoez de Villas de San Jos cuenta
con proyecto deportivo cultural de la Asociacin Pro deporte.
3
Peticin hecha en campaa poltica por vecinos de Col. Real del Bosque , de Bello Horizonte, de Loa Arcos, Claustros I, de Lote 48,
de Jardines de la Caada, de Buenavista, entre otros, peticin hecha por Delegados y representantes de COPACI tambin de forma
reiterada.

128

Nmero de reconocimientos realizados a favor de deportistas o equipos deportivos X100 = (*)
Nmero de reconocimientos programados a favor de deportistas o equipos deportivos
(*) = % de cumplimiento de reconocimiento a favor de deportistas o equipos deportivos.

Nmero de centros y mdulos deportivos en operacin en el ejercicio actual -1X100 = (*)
Nmero de centros y mdulos deportivos en operacin en el ejercicio anterior

(*)=% de incremento de centros y mdulos deportivos.

Acciones realizadas de rehabilitacin y ampliacin de instalaciones deportivas X100 = (*)
Acciones programadas de rehabilitacin y ampliacin de instalaciones deportivas

(*) = % de cumplimiento de rehabilitacin y ampliacin de instalaciones deportivas

Bardas perimetrales construidas en deportivos que las requeran X100 = (*)
Bardas perimetrales por construir en deportivos que las requieren

(*) = % de avance en la construccin de bardas perimetrales en deportivos.

Bardas perimetrales construidas en deportivos que las requeran X100 = (*)
Bardas perimetrales por construir en deportivos que las requieren

(*) = % de avance en la construccin de bardas perimetrales en deportivos.

PROGRAMA: 0604 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA Y
ASISTENCIA SOCIAL

Objetivo.

Generar las condiciones necesarias para el desarrollo del ser humano
fortaleciendo la integracin familiar, inculcando el impulso de actitudes, valores
y principios que permitan al individuo un desarrollo armnico, sano y pleno
dentro de su comunidad; dotando de mejores oportunidades que les permitan
incorporarse sanamente a la sociedad de manera productiva.

Disear, operar y evaluar acciones que promuevan el bienestar integral de la
mujer para su incorporacin al desarrollo social, tomando en cuenta sus
necesidades para mejorar su calidad de vida.

Promover una cultura de equidad de gnero.

Estrategias

Lograr el desarrollo integral de la familia.

Atender integralmente a todas las personas que han sido Vctimas de Maltrato
y Abuso.

Desarrollar una subcultura de prevencin al Alcoholismo y Frmaco
dependencia.

129

Facilitar la adecuada orientacin y atencin Psicolgica a la Familia.

Coadyuvar en la dotacin de Servicios para el Desarrollo Comunitario.

Fomentar el respeto y favorecer la Atencin a Personas con capacidades
diferentes.

Atencin especfica a los Menores en Situacin de calle y/o de necesidad
Extraordinaria.

Dotacin de Desayunos Escolares a menores con carencias alimentaras.

Apoyo integral a los Adultos Mayores.

Fortalecer la eficiente atencin a la Juventud.

Coadyuvar en la creacin y mantenimiento de la Infraestructura y
Equipamiento para el Desarrollo Integral de la Familia y la Asistencia Social.

Apoyo integral a indigentes y damnificados.

Desarrollo de Estancias infantiles y fortalecimiento de los Centros de
Desarrollo Infantil.

Promover una adecuada salud emocional mediante el reconocimiento de
patrones de conducta.

Detectar trastornos psicolgicos, problemas de desintegracin familiar,
necesidades de educacin especial, conflictos sociales, individuales o de
pareja.

Impulsar y difundir acciones para la defensa de los derechos de las mujeres y
que les permitan tomar decisiones de ndole legal.

Promover la cultura sobre equidad de gnero.

Prevenir conductas de riesgo y deteccin de posibles problemas (situaciones
traumticas).

Difundir los programas y actividades que brinda el Consejo Municipal de la
Mujer y Bienestar Social.

Lneas de accin

Orientar una atencin integral y otorgar asesora a las familias sobre los
procesos fsicos, psicolgicos, biolgicos y sociales, mediante diversas
actividades para mejorar la calidad de vida de sus integrantes en la esfera
personal y de grupo familiar en el Municipio.

Talleres impartidos.

130

Equipos deportivos especiales.

Cobertura de los programas DIF.

Incluye las acciones que se realizan y las gestiones que lleva a cabo el DIF
Municipal para brindar atencin integral a menores discapacitados, ancianos,
mujeres y hombres que hayan sido vctimas de maltrato, as como a sus
familias a travs de un grupo de profesionales en el rea mdica,
psicolgica, jurdica y social.

Comprende la realizacin de actividades educativo-preventivas sobre el
alcoholismo, tabaquismo y frmaco dependencia en la poblacin de riesgo,
dirigidas a grupos como padres de familia, maestros, alumnos y poblacin
abierta, tratando de incidir en las causas individuales, familiares y sociales a
travs de las gestiones y acciones especficas del sistema Municipal del DIF.

Cursos teraputicos.

Incluye actividades que lleva a cabo el DIF Municipal orientadas a disminuir
la aparicin de trastornos emocionales y conductuales en la poblacin,
tratando de incidir en las causas familiares, individuales y sociales.

Comprende acciones destinadas a Impulsar y fomentar la participacin
activa de las familias rurales en el proceso de autogestin de los servicios de
educacin, salud y vivienda.

Piso firme.

HABITAT.

Contempla todas aquellas actividades que lleva a cabo el DIF Municipal
orientadas a promover la integracin de personas con capacidades
diferentes, a la vida productiva, social, recreativa, deportiva y cultural, as
como el otorgamiento de atencin mdica y paramdica especializada a los
discapacitados que carezcan de servicios de seguridad social.

Rehabilitacin e integracin social.

Contempla acciones que lleva a cabo el DIF Municipal para retirar de la calle
a menores que viven y trabajan en la va pblica en condiciones de alta
vulnerabilidad y con problemas de drogadiccin; ofrecindoles alternativas
que les permitan mejorar su calidad de vida.

Canalizacin a albergues temporales.

Incluye acciones enfocadas a proporcionar un desayuno diario a los nios
que se encuentran en preescolar, primero y segundo ao de primaria de las
zonas urbanas y rurales del Municipio, con la finalidad de coadyuvar a elevar
su nivel nutricional y su rendimiento escolar.

131
Desayunos fros PRAAME.

Desayunos Escolares Comunitarios.

Engloba el conjunto de acciones que desarrolla el DIF Municipal
encaminadas a mejorar la calidad de vida de los adultos mayores mediante
el otorgamiento de apoyos y asistencia mdica, social, recreativa y cultural.
En este proyecto se incluye lo relativo a los clubes de la tercera edad, as
como las gestiones para la afiliacin al Instituto Nacional de la Senectud y el
otorgamiento de descuentos fiscales.

Atencin integral de la tercera edad.

Apoyo a grupos de la Tercera Edad

ndice de afiliacin al INAPLEN.

Comprende las acciones que lleva a cabo el Gobierno Municipal para
atender las demandas de los jvenes en materia de desempleo, salud,
recreacin, cultura y actividades fsicas, as como tambin la promocin y
difusin en materia de educacin sexual, planificacin familiar y salud
reproductiva.

Jvenes marginados.

Atencin integral a adolescentes (AIA)

Atencin integral a madres solteras adolescentes (AIMA)

Apoyo a madres solteras adolescentes

Incluye las acciones y recursos que comprende el proceso de construccin,
rehabilitacin y ampliacin de obras o edificaciones, as como la instalacin
del equipo, accesorios y muebles necesarios para promover y fomentar el
desarrollo integral de la familia y la asistencia social en el Municipio.

Infraestructura y equipamiento social.

Enmarca la totalidad de acciones para limitar la marginacin extrema
(pobreza y analfabetismo), discriminacin (migrantes e indgenas), disminuir
el rezago en los grupos de riesgo (gnero, diversidad sexual y orientacin
religiosa) y atender casos fortuitos de excepcin contingencial
(damnificados).

Atencin integral a grupos vulnerables.

Especifica la matrcula de menores en los centros de desarrollo infantil
captados e indica la captacin y acceso a los diversos servicios de las
estancias infantiles.

Atencin a Centros de Desarrollo Infantil (CDI)

132

Atencin a Estancias infantiles

Atencin psicolgica gratuita.

Asesora Jurdica gratuita.

Canalizacin a las instancias jurdicas correspondientes y seguimiento del
caso.

Servir de mediador, entre las partes en conflicto.

Promocin de las actividades que se realizan a travs de dcticos, trpticos,
mantas, bardas, cartulinas, volantes e Internet.

Platicas, conferencias, talleres sobre el tema de equidad de gnero.

Difundir medidas preventivas a la poblacin, mediante plticas sobre salud
(sexualidad, cncer cervix-uterino y de mama), derechos de la mujer,
valores, autoestima.
Difusin de programas de salud preventiva4

Talleres promoviendo la no violencia intrafamiliar.

Crear convenios con organizaciones gubernamentales e instituciones de
educacin y salud, pblicas y privadas, a favor de las mujeres.

Indicadores

Nmero de talleres desarrollados X 100 = % de cumplimiento
Nmero de talleres programados

Nmero de actividades deportivas especiales X 100 =
Nmero de actividades deportivas programadas

= % Equipos deportivos especiales

Poblacin atendida X 100 = % Cobertura del programa DIF.
Poblacin objetivo

Nmero de vctimas atendidas X 100 = % Atencin a vctimas
Nmero de victimas detectadas

Nmero de cursos impartidos X 100 = % de cobertura de cursos
Nmero de cursos programados

Nmero total de consultas psicolgicas X 100 = % de cobertura
Total de pacientes

4
Peticin hecha en reiteradas ocasiones en encuesta realizada a Delegados y representantes de COPACI
as como en las propuestas de campaa poltica principalmente de deteccin de cncer Cervico uterino.

133

Nmero total de pisos construidos X 100 = % Piso firme
Total del padrn de beneficiarios

Nmero de usuarios atendidos X 100 = % HABITAT
Total del padrn de beneficiarios

Nmero de terapias otorgadas X 100 = % cobertura de sesiones teraputicas
Poblacin objetivo

Nmero total de menores detectados X 100 =
Total de menores canalizados
= % Canalizacin a albergues temporales

Nmero total de desayunos PRAAME entregados X 100 =
Poblacin objetivo
= % de cobertura de desayunos fros PRAAME

Nmero total de raciones DEC distribuidos X 100 =
Poblacin objetivo
= % de cobertura de desayunos Escolares Comunitarios

Nmero de clubes de la tercera edad X 100 =
Poblacin objetivo
= % de cobertura atencin integral de la tercera edad

Adultos mayores de 60 aos afiliados X 100 =
Poblacin total de adultos mayores
= % ndice de afiliacin al INAPLEN

Nmero total de asesoras otorgadas X 100 = % de cobertura
Total de la poblacin objetivo X 100

Nmero total de actividades realizadas X 100 = %
= %Atencin integral a adolescente AIA

Nmero total de consultas otorgadas a madres adolecentes X 100 = %
= % Atencin integral a madres solteras adolescentes AIMA

Instalaciones medicas existentes ejercicio 2007 -1 X 100 =
Instalaciones medicas existentes ejercicio 2006
= % incremento de instalaciones

Instalaciones mdicas rehabilitadas en 2007 x 100 =
Total de Instalaciones
= % cobertura de rehabilitacin.

134
Equipos mdicos en funcionamiento en 2007 -1 x 100 =
Equipos mdicos en funcionamiento en 2006
= % Infraestructura y equipamiento social

Nmero total de acciones realizadas X 100 =
Total de la poblacin detectada
= % Atencin integral a grupos vulnerables

Nmero total de menores matriculados 100 =
Total de la poblacin objetivo
= % cobertura Centros de Desarrollo Infantil CDI

Nmero total de menores aceptados 100 = % de cobertura de estancias infantiles
Total de familias objetivo

Refiere al porcentaje de mujeres programadas y atendidas en el rea jurdica.
Numero de mujeres atendidas 2007 x 100 =
Numero de mujeres programadas en el 2007
= % Incremento de mujeres atendidas

Refiere al porcentaje de mujeres programadas y atendidas en el rea psicolgica.
Numero de mujeres atendidas 2007 x 100 =
Numero de mujeres programadas en el 2007
= % mujeres atendidas psicolgicamente.

Refiere al porcentaje de plticas
Numero de plticas otorgadas 2007 x 100 =% de cobertura de plticas otorgadas
Numero de plticas programadas 2007

Se refiere a los casos que presentan denuncia
Numero de casos atendidos 2007 x 100 =% de denuncias atendidas.
Numero de denuncias presentadas2007

135
4.4.2 EJE RECTOR: DESARROLLO URBANO SUSTENTABLE

PROGRAMA: 0701 DESARROLLO URBANO

Objetivos.

Actualizar el Plan de Desarrollo Urbano Municipal.

Regularizar las construcciones edificadas en el Municipio.

Mejorar la imagen urbana del municipio y darle mantenimiento a la
infraestructura municipal.

Incrementar la infraestructura y equipamiento urbano del municipio.

Estrategias

Revisin, actualizacin y elaboracin de un nuevo Plan Municipal de
Desarrollo Urbano del Municipio de Tultitln.

Revisar los padrones de uso de suelo y ubicacin del tipo de construcciones.

Identificar las condiciones en que se encuentra actualmente los caminos
vecinales para definir las localidades que sern susceptibles de
rehabilitacin.

Promover la participacin con organizaciones sociales, industriales y
autoridades estatales para realizar convenios de colaboracin, para
mantener la conservacin de los caminos.

Programar las actividades de poda, pintura y balizamiento de acuerdo a un
calendario climatolgico (poda de pasto, pinta y poda de rboles),
remodelacin de camellones y parques (con jardineras, as como
mantenimiento de infraestructura, juegos, bancas).

Realizar los proyectos ejecutivos, la programacin y presupuestacin
oportuna que incremente la infraestructura y equipamiento urbano municipal.

Utilizar los programas y/o acciones que a nivel regional que impacten en
mejora de la infraestructura y equipamiento municipal.

Lneas de accin

Elaborar y/o actualizar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio
de Tultitln.

Analizar la congruencia del Plan Municipal de Desarrollo Urbano con el Plan
de Desarrollo Municipal.

136
Asesorar a los miembros del COPLADEMUN en las tareas referentes a las
funciones transferidas al municipio de Tultitln, con respecto a los cambios
de uso de suelo, de altura, de intensidad y densidad de construccin.

Implementar campaas de regularizacin de construcciones sean stas de
tipo comercial, industrial y de servicios siempre y cuando cumplan con la
norma establecida en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano de Tultitln y
del Libro del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico y su Reglamento.

Fomento y Orientacin a la ciudadana con respecto a las normas que se
deben cumplir para llevar acabo una construccin.

Construccin de escuelas

Obra pblica en materia de infraestructura educativa5

Construccin de aulas en Escuelas Pblicas que as lo requieran

Obra pblica infraestructura y mantenimiento a escuelas6

Construccin de consultorios mdicos clnicas DIF municipales

Obra pblica infraestructura y mantenimiento en materia de salud7

Pavimentacin de calles

Obra pblica pavimentacin8

Construccin de guarniciones y banquetas.

Obra pblica guarniciones y banquetas

Remodelacin de espacios o mdulos deportivos.

o Mantenimiento y remodelacin de espacios deportivos9

5
Peticin recurrente hecha por varias comunidades del municipio entre los que mencionamos; C. Germn
Ortiz Hernndez de la Colonia Lzaro Crdenas, C. Loreto Vlez Prez de Ampliacin COCEM, Jorge
Luis Piedras Caas de Barrio Nativitas, C. Dadai Ostoa Snchez Col. Solidaridad 3. Seccin, C.
Everardo Ordaz Rojas col. Ampliacin Fresno, C. Guillermo Quero Lara Jardines de la Caada. Entre
otros.
6
Peticin recurrente hecha por varias comunidades del Municipio entre los que mencionaremos; C.
Vicente Soto Bermejo Col. Ampliacin Buenavista Centro, C. Leoncio Manuel Rodrguez Jimnez Col.
Los Reyes, C. Pedro Delgado Romero Lote 64 Octavio Paz, Justino Garca Ramrez representante de la
U. H. La Isla C. Alicia Hernndez Milln representante de Conjunto San pablo, entre otros.
7
Peticin hecha por representante de COPACI C. Patricia Miranda vila de Unidad del Carmen Lote 41,
C. Erika Leticia Carreo Godoy representante COPACI de Conjunto Fortuna San Pablo de las Salinas, C.
Adela Rosario Antonio representante Delegada de Lote 48, C. Gustavo Vera Velsquez representante
Delegado de Jardines de la Caada, C. Mara del Carmen Velsquez representante COPACI de Lomas de
Cartagena, entre otros.
8
Peticin recurrente por representantes de COPACI y Delegados de diversas comunidades del Municipio
entre los que mencionamos; Celestino Celso Ramrez Calzada representante de Colonia Santa Clara, C.
Jos Antonio Espinoza Moreno representante de Solidaridad 2. Seccin, C. Jorge Ramrez Hernndez de
Col. Recursos Hidrulicos, C. Diana Guadalupe Astorga Martnez de Col. Electricistas entre otros.

137

Remodelacin de plazas pblicas municipales.

Realizar recorridos para identificar los caminos susceptibles de ser
rehabilitados.

Rehabilitar los caminos ms afectados en el municipio.

o Realizar bacheo y reencarpetamiento

Responder a las peticiones de la ciudadana y de los diversos sectores del
municipio.

o Poner mayor inters en las comunidades cercanas a la cabecera
municipal y que estn en malas condiciones, mejorar la imagen en
las entradas a Tultitln10

Realizar convenios de colaboracin con las distintas autoridades de gobierno
y organizaciones para promover el mantenimiento de los caminos vecinales.

Podar rboles, pasto y darle mantenimiento a las jardineras.

Construir jardineras en vas principales.

Pintar guarniciones, sealizaciones, encalado de bardas y rboles.

o Pintar todos los juegos de los parques municipales.11

Indicadores

Grado de avance de Proyecto de Desarrollo Urbano
Un Proyecto de Desarrollo Urbano

= % de Avance de nuevo Plan de Desarrollo

No. de construcciones regularizadas X 100
No. de construcciones que solicitan regularizacin

= % de construcciones regularizadas

9
Peticin recurrente hecha por representantes de COPACI y Delegados de diversas comunidades del
Municipio entre los que mencionamos: C. Roberto Morales Rubio de Solidaridad Lote 105, C. Roberto
Corona Barajas de Col. La Libertad, C. Marco Antonio Resndiz Olvera de Amp. El Tesoro, C. Manuel
Salomn lamo Salgado de Villas San Pablo, C. Martha Rivas Vera, de La Chinampa, entre otros.
10
Peticin hecha por el ciudadano Jess Salcedo Martnez representante de COPACI de la Colonia
Lzaro Crdenas.
11
Peticin hecha por el ciudadano Jos Luis Garca Rosales representante de COPACI de la Unidad
Morelos 3. Seccin. Adems de ser una demanda sentida por diversas comunidades al preguntarles por la
calidad de los servicios que brinda el Municipio en los cuales contestan que el servicio es malo o no
existe, mencionamos algunos; Col. La Chinampa, Villas de Santa Teresita, San Pablo III, Loa Agaves,
Claustros VI, Unidad Gustavo Baz, Castera II, Pueblo de San Mateo Cuautepec, Parrio Los Reyes entre
otros.

138
Caminos rehabilitados (m2) en 2007 x 100 = % caminos rehabilitados
Caminos en mal estado (m2) en 2007

Recorridos realizados en 2007 x 100 = % recorridos realizados
Recorridos programados en 2007

Solicitudes atendidas en 2007 x 100 = % solicitudes atendidas
Solicitudes recibidas en 2007

Convenios generados en 2007 x 100 = % xito de convenios
Convenios programados en 2007

Metros cuadrados de poda efectuados en 2007 x 100 = %
Metros cuadrados de poda programados 2007

rboles podados en 2007 -1 *100 = % incremento de arb. podados
rboles podados en 2006

rboles encalados en 2007 x 100 = % rboles encalados
rboles encalados programados 2007

Pinta de guarniciones realizadas en 2007 x 100 = % guarniciones pintadas
Pinta de guarniciones programadas 2007

Jardineras construidas en 2007 x 100 = % jardineras construidas
Jardineras programadas en 2007

Juegos pintados en 2007 x 100 = % cobertura de juegos pintados
Total de juegos en el municipio

Aulas escolares construidas X 100 = % de Aulas escolares construidas
Aulas escolares programadas para construccin

Aulas escolares construidas 2007 - 1 X 100
Aulas escolares construidas 2006

= % de incremento de aulas escolares construidas

Consultorios mdicos construidos X 100
Consultorios mdicos programados para construccin

= % de Consultorios mdicos construidos

Calles pavimentadas X 100 = % de calles pavimentadas
Total de calles programadas para pavimentar

Calles pavimentadas 2007 -1 X 100
Calles pavimentadas 2006

= % de incremento de calles pavimentadas en 2007 con respecto al ao anterior

139
Guarniciones y banquetas construidas X 100
Total de Guarniciones y banquetas programadas para construccin

= % de guarniciones y banquetas construidas

Espacios o mdulos deportivos remodelados X 100
Total de espacios o mdulos deportivos programados por remodelar

= % de espacios o mdulos deportivos remodelados

Plazas pblicas remodeladas X 100 = % de Plazas pblicas remodeladas
Total de plazas pblicas programadas para remodelacin

PROGRAMA: 0702 SUELO

Objetivos

Planear el Desarrollo Urbano del Municipio, conforme a la normatividad
vigente en la materia.

Vigilar y autorizar los usos de suelo correspondientes a las zonas
determinadas en el Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de
Tultitln.

Impulsar la creacin de acuerdos para el uso de derechos de va.

Estrategias

Establecer la campaa de Regularizacin de Construcciones, alineamiento y
nmero oficial en las colonias sujetas a procesos de Regularizacin de la
Tenencia de la Tierra.

Integrar expedientes de cada una de las construcciones que se integren a
este programa.

Suscribir convenios con los propietarios de los derechos de va.

Suscribir convenios de desocupacin voluntaria con los invasores de los
derechos de va.

Generacin de informacin en materia de Planeacin para la elaboracin del
nuevo Plan Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Tultitln.

Lneas de Accin

Implementar Campaa de Regularizacin de Construcciones, Alineamientos
y Nmero Oficial en las colonias sujetas a un proceso de Regularizacin de
la Tenencia de la Tierra, mediante el volanteo, pinta de bardas y perifoneo.

140
Suscribir convenios de colaboracin con instituciones que faciliten los
trabajos de regularizacin como es caso del Colegio de Ingenieros y
Arquitectos del Estado de Mxico.

Proporcionar gestora, asesora jurdica y servicios tcnicos a la ciudadana,
con el fin de regularizar construcciones.

Regularizacin de predios irregulares

Elaborar un nuevo Plan de Municipal de Desarrollo Urbano de Tultitln.

Indicadores

Procedimientos administrativos de regularizacin realizados X 100
Total de Procedimientos administrativos de regularizacin programados

= % Procedimientos administrativos de regularizacin realizados

Usos de suelo autorizados 2007 - 1 X 100
Usos de suelo autorizados 2006

= % de Incremento de usos de suelo autorizados 2007

Acuerdos alcanzados de derecho de va X 100
Acuerdos programados de derecho de va

= % de Acuerdos alcanzados de derecho de va

Licencias de uso de suelo emitidas X 100
Total de solicitudes de licencias de uso de suelo

= % de Licencias de uso de suelo emitidas.

PROGRAMA: 0703 VIVENDA

Objetivos

Expedir licencias de construccin y de uso de suelo en todas y cada una de
las obras que estn llevando acabo en el territorio municipal.

Estrategias

Zonificacin de las reas de inspeccin para un recorrido programado del

141
Lneas de Accin

Se otorgarn licencias y o permisos a aquellas personas fsicas y/o morales
que cumplan con la normatividad vigente.

Habrn de realizarse inspecciones peridicas de verificacin de las
construcciones y que stas se encuentren apegadas a la normatividad
vigente.

Indicadores

Licencias expedidas X 100
Total de expedientes ingresados para Licencias de construccin

= % de Licencias expedidas

Inspecciones realizadas para construcciones X 100
Total de Inspecciones para construcciones

= % de Inspecciones realizadas para construcciones

PROGRAMA: 0704 AGUA Y SANEAMIENTO

Objetivos

Garantizar el suministro de agua potable en todas las comunidades de
Tultitln.

Proporcionar los servicios de drenaje y alcantarillado a todas las
comunidades de Tultitln.

Capacitar al personal del organismo, para cumplir con eficiencia y eficacia
las actividades encomendadas.

Abatir el rezago histrico de deuda del usuario para con APAST.

Realizar convenios y acreditar ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo a travs de las contestaciones de demanda que los crditos
fiscales que se pretenden cobrar se encuentran ajustados a Derecho.

Implementar tecnologas y procedimientos vanguardistas con el fin de
satisfacer eficazmente las necesidades de los usuarios.

Establecer convenios de colaboracin entre A.P.A.S.T. y C.A.E.M.,
A.P.A.S.T. y C.N.A.

Incrementar la infraestructura hidrulica e hidrosanitaria del municipio.

142
Estrategias

Proveer de tecnologas de punta, para el eficaz desarrollo de programas y
proyectos para la dotacin del servicio de agua potable.

Para cumplir con los servicios de drenaje y alcantarillado se habr de
incrementar la infraestructura.

Elaborar y ejecutar un programa anual de capacitacin.

Instrumentar estudios de adeudo, estadsticos y cartogrficos.

Fundamentar correctamente los preceptos legales aplicables al caso
concreto para el cobro de los crditos fiscales.

El desarrollo de un Sistema de Facturacin Electrnica el cual pueda ser de
fcil acceso desde Internet.

Implementar una poltica de calidad en el servicio adecuada que incremente
el nivel de satisfaccin de la ciudadana.

Desarrollar programas del cuidado del agua que correlacionen a A.P.A.S.T. y
C.A.E.M., as como a A.P.A.S.T. y C.N.A.

Concientizar a la poblacin del Municipio, en lo particular a la niez acerca
de la importancia que tiene el agua y su cuidado para nuestra vida.

Crear la infraestructura necesaria como de lneas de conduccin, plantas
potabilizadoras, y de desazolve.

Lneas de Accin

Realizar estudios geohidrolgicos y geofsicos que permitan conocer la
ubicacin correcta para la perforacin de pozos y extraer agua de stos.

Se habrn de instalar plantas potabilizadoras de agua, en particular en la
Zona Oriente.
o Mejorar suministro y calidad del agua12

Acceso a los programas federales y/o estatales como es el Programa
PRODER, Decreto No. 110, Programa PAS y los Consejos de Cuenca.

Dar mantenimiento constante y oportuno a la infraestructura hidrulica para
ofrecer un suministro con agua de calidad.

Cambiar paulatinamente las redes de distribucin de agua ms obsoletas.

12
Peticin hecha en campaa poltica en el proceso electoral 2005-2006 principalmente de vecinos de
Zona Oriente, no obstante el servicio de suministro y calidad del agua es tambin una peticin de otras
Zonas, mencionamos algunas Colonias, Barrio San Bartolo, Barrio La Concepcin, Villa Esmeralda,
Bello Horizonte, Buenavista Parte Alta, Santa Clara, La Sardaa,, Lomas del Parque III, entre otros.

143

Implementar programas de desazolve permanentes de cauces naturales y
redes de alcantarillado, con el uso de maquinaria y equipos de succin-
presin en las pocas de estiaje.

Construir estructuras hidrulicas para el desalojo de aguas pluviales que
eviten inundaciones.

Implementar capacitaciones mensuales dirigidas a todo el personal del
Organismo.

Aplicar el sistema de recuperacin de crditos fiscales a travs de los
cuadrantes identificados dentro de la cartografa catastral.

Definir la cartografa de catastro en cuadrantes que permitan alinear
ordenadamente todos los grupos de vivienda por comunidades, as como
asignar a cada cuadrilla de notificacin su zona de trabajo.

Firmar convenios de pago entre usuarios y el Organismo APAST.

Convenios de pago del servicio.

Sistema informtico para que el usuario pueda declarar sus consumos de
agua y se realice la facturacin correspondiente, as como sus pagos a
travs de la banca electrnica.

Se habrn de realizar eventos populares, talleres de difusin que proyecte e
incentive una cultura del agua y su cuidado. Se llevarn a cabo eventos
como el Festival del Agua dirigido a estudiantes, docentes, autoridades y
poblacin en general. Otro ms es el Agua es Vida, Cudala cuyo
propsito es elevar la conciencia de los participantes en el uso y cuidado del
agua.

Construccin de pozos profundos.

Construccin de pozos de absorcin.

Construccin de colectores y subcolectores, con materiales hermticos de
alta calidad.

Adquisicin de maquinaria y equipos de succin-presin para los programas
de desazolve.

Construir estructuras de captacin de aguas pluviales y pozos de absorcin.

Realizar obras de embovedamiento de canales con una seccin hidrulica
ptima.

Cambio de brocales para pozos de visita de concreto por materiales ms
resistentes al trnsito de vehculos.

144

Indicadores

Pozos profundos construidos X 100 = % de Pozos profundos construidos
Pozos profundos programados para construccin

Pozos de absorcin construidos X 100 = % de Pozos de absorcin construidos
Pozos de absorcin programados para construccin

Obras realizadas X 100 = % de Obras realizadas
Obras Programadas

Obras realizadas 2007 - 1 X 100 = % de incremento de Obras realizadas 2007
Obras realizadas 2006

Viviendas con agua X 100 = % de viviendas con agua
Total de viviendas

Poblacin atendida con servicio de agua X 100 =
Poblacin total

= % de poblacin atendida con servicio de agua

Viviendas con servicio de agua 2007 - 1 X 100 =
Viviendas con servicio de agua 2006

= % de incremento de viviendas con servicio de agua en comparacin con el ao
anterior

Horas de abastecimiento X Semana = nmero promedio de horas a la semana que
se cuenta con abastecimiento de agua potable.

Viviendas con drenaje X 100 = % de Viviendas con drenaje
Total de viviendas

= % del volumen de aguas residuales generadas por la actividad humana

Poblacin atendida con servicio de drenaje X 100
Poblacin total

= % de Poblacin atendida con servicio de drenaje

Viviendas con servicio de drenaje 2007 - 1 X 100
Viviendas con servicio de drenaje 2006

= % de incremento de viviendas con servicio de drenaje comparado con el ao
anterior

145
Volumen tratado X 100
Volumen total generado

ndice de empleados capacitados de APAST X 100
Total de trabajadores de APAST

= % de ndice de empleados capacitados de APAST

No. de cuentas recuperadas X 100
No. de cuentas atrasadas programadas por recuperar

= % de No. de cuentas recuperadas

Convenios realizados X 100
Total de demandas administrativas

= % de Convenios realizados

No. de facturaciones realizadas por Internet X 100
No. de facturaciones programadas a ser recibidas por Internet
= % de No. de facturaciones realizadas por Internet

No. de eventos realizados X 100 = % de No. de eventos realizados
No. de eventos programados

PROGRAMA: 0705 ELECTRIFICACIN Y ALUMBRADO PBLICO

Objetivos

Gestionar la instalacin de infraestructura de electrificacin que se requiere
para el municipio.

Mantener en buen estado las luminarias de las calles y vas principales del
municipio, para contribuir al mejoramiento de la imagen urbana.

Estrategias

Contar con anteproyecto de lotificacin que contenga al futuro desarrollo
habitacional para planear las futuras obras de electrificacin.

Realizar reuniones con instancias competentes en materia de electrificacin.

Identificar las condiciones en que se encuentra actualmente el alumbrado
pblico municipal para cuantificar el nmero de luminarias susceptibles de
ser arregladas o cambiadas en su totalidad.

146
Lneas de accin

Actualizar el mapeo de zonas que requieren infraestructura elctrica.

Conformar los comits pro electrificacin en las comunidades que as lo
requieran.

Realizar los trmites y/o convenios correspondientes ante Luz y Fuerza del
Centro para la dotacin de este servicio.

Realizar un censo de todo el equipamiento de alumbrado pblico con que
cuenta el municipio.

Efectuar el cambio total de luminarias asentadas en las vas principales del
municipio (actualmente se utilizan luminarias de sodio alta presin); el
proyecto es cambiar por luminarias de aditivo metlicos y, de las que se
encuentre en mal estado en las distintas localidades del municipio.

Atender las peticiones captadas por el departamento de alumbrado en un
plazo no mayor a tres das.13

Indicadores

Convenios de electrificacin realizados con Luz y Fuerza del Centro X 100
Convenios de electrificacin programados con Luz y Fuerza del Centro

= Convenios de electrificacin realizados con Luz y Fuerza del Centro

Comits Pro electrificacin instalados X 100
Comits Pro electrificacin programados para instalar

= % de Comits Pro electrificacin instalados

Comunidades electrificadas 2007 - 1 X 100 =
Comunidades electrificadas 2006

= % de incremento de comunidades electrificadas 2007

Luminarias censadas en 2007 x 100 = % luminarias censadas
Universo de luminarias en 2007

Luminarias en buen estado x 100 = % luminarias en buen estado
Nmero total de luminarias

Luminarias arregladas en 2007 -1 x 100 = % de incremento de luminarias arregladas
Luminarias arregladas en 2006

Solicitudes atendidas en 2007 x 100 = % de cobertura de solicitudes atendidas
Solicitudes recibidas 2007

13
Peticin hecha en campaa poltica en el proceso electoral 2005-2006 por vecinos de diversas
comunidades entre los que mencionamos; Colonia Santa Clara, Colonia San Marcos, Rinconada San
Marcos, Colonia Ampliacin Buenavista, Fraccionamiento Jardines de la Caada, Colonia La Sardaa,
entre otros.

147

PROGRAMA: 0706 PROTECCIN AL AMBIENTE

Objetivos

Vigilar la clausura y saneamiento del Tiradero Municipal.

Concientizar a la sociedad, logrando un cambio de hbitos que nos permita
alcanzar una nueva cultura ecolgica y una mejor calidad de vida.

Gestionar ante gobiernos Estatal y Federal la aplicacin de recursos para el
saneamiento de Cromatos de Mxico.

Incrementar la cobertura, calidad y eficiencia del servicio de recoleccin de
desechos slidos generados en el territorio municipal.

Mejorar las condiciones en que opera el sitio de disposicin final, para
sanearlo y clausurarlo.

Mantener limpio de residuos slidos todas las vas pblicas y comunidades
del municipio.

Contribuir en la conservacin, proteccin e incremento del arbolado urbano
y forestal del municipio.

Regular conforme a la Normatividad Ambiental las actividades comerciales,
industriales y de servicios desarrolladas dentro del Municipio.

Promover el cuidado del entorno ecolgico en cada comunidad del
municipio.

Estrategias

Observar y vigilar el estricto cumplimiento de las condiciones impuestas por
el Gobierno Estatal, as como el cumplimiento de las etapas de instalacin
de la planta de tratamiento de residuos.

Aplicar en las escuelas municipales el Programa Ambiental.

Realizar reuniones de trabajo con los niveles de gobierno involucrados en el
saneamiento del predio de Cromatos de Mxico.

Disear un sistema que haga ms eficientes los tiempos en la recoleccin de
los desechos slidos municipales, que nos permitan abarcar mayores
localidades en la recoleccin de los mismos.

Incrementar la infraestructura para la recoleccin de los desechos slidos
municipales.

148
Implementar un sistema integral de manejo de residuos slidos, por medio
de la planta de tratamiento y, darle seguimiento al saneamiento y clausura
del tiradero municipal.

Ampliar las reas de barrido, y aumentar las cuadrillas de trabajo.

Fortalecer la informacin con que cuenta la autoridad para regular la
actividad de establecimientos.

Realizar las inspecciones de manera eficiente aprovechando al mximo los
recursos con que se cuente y la capacidad del personal.

Agilizar el trmite de autorizaciones ambientales, a efecto de ofrecer al
particular un trmite sencillo, oportuno y eficaz; as como contar con un
padrn verdico que permita la regulacin ambiental de los mismos.
Implementacin de campaas de cuidado ecolgico en las comunidades del
municipio.

Lneas de accin

Mantener una vigilancia permanente en el Tiradero Municipal.

Supervisar en tiempo y forma la ejecucin de cada etapa de la instalacin de
la planta.

Implementar en Escuelas del Municipio, talleres, concursos de dibujo.

Realizar recorridos por el predio de Cromatos de Mxico para su supervisin.

Implementar anlisis de contaminacin del suelo y agua en la zona que rodea
el predio que ocupara Cromatos de Mxico.

Realizar campaas de reforestacin a todo lo largo y ancho del territorio
municipal.

Realizar campaas de proteccin ecolgica en colonias, barrios, pueblos,
unidades habitacionales, fraccionamientos, campaas tales como cuida tu
hbitat, Adopta un rbol.

Proteccin del ambiente

Realizar un programa de recorridos, ms eficiente, en el cual se priorice las
comunidades con mayor densidad de poblacin.

Generar un sistema ms eficiente de recoleccin de basura.

Dotar al departamento de recoleccin y saneamiento de mayor equipamiento.

Darle seguimiento y control al saneamiento y clausura del tiradero municipal.

149
Crear un segundo turno e implementar recorridos diarios de supervisin de
reas de trabajo.
o Brigadas de limpieza sobre orillas de Ferrocarril
14

o Programa permanente de limpieza en Unidades Habitacionales
15

Indicadores

Inspecciones realizadas al Tiradero X 100 = % Inspecciones realizadas al Tiradero
Total de inspecciones programadas

Supervisiones realizadas X 100 = % Supervisiones realizadas
Total Supervisiones Programadas

Talleres realizados en escuelas X 100 = % Talleres realizados en escuelas
Total de talleres programados en escuelas

Recorridos realizados x 100 = % recorridos realizados.
Recorridos programados

Desechos recolectados x 100 = % Total de basura recolectada
Desechos generados

Nmero de equipos actuales -1 x 100 = % incremento de equipamiento
Numero de equipos al inicio de la Adm. (18 de agosto)

Jornadas de Reforestacin realizadas X 100
Total de Jornadas Programadas

= %Jornadas de Reforestacin realizadas

Reforestacin realizada 2007 1 X 100 = % Reforestacin realizada 2007
Reforestacin realizada 2006
Anlisis de contaminacin efectuados X 100
Anlisis de contaminacin proyectados

= %Anlisis de contaminacin efectuados

No. de establecimientos comerciales e industriales regulados en materia ecolgica 2007
No . de establecimientos comerciales e industriales regulados en materia ecolgica 2006
- 1 X 100
= % de establecimientos comerciales e industriales regulados en materia ecolgica 2007

rboles plantados X 100 = % rboles plantados
Total de rboles programados por plantar

14
Peticin hecha por la ciudadana Vernica Barcenas Corona representante de COPACI de la colonia
Recursos Hidrulicos.
15
Peticin hecha por el ciudadano Jos Guadalupe Rico Moreno de la Unidad Habitacional Castera II.

150
NDICE DE SANEAMIENTO

rea en m2 saneada en 2007 x 100 = % rea saneada en m2
rea total de m2 de instalacin

NDICE DE CONSTRUCCIN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO

m2 construidos de la planta en 2007 x 100 = % de avance de construccin
m2 de construccin de la planta programada

Cobertura del servicio de limpia

Metros lineales barridos en 2007 -1 x 100 = % Incremento de colonias barridas
Metros lineales barridos en 2006

PROGRAMA: 0707 MODERNIZACIN DE LAS COMUNCIACIONES Y EL
TRANSPORTE

Objetivos

Modernizar y rehabilitar los principales entronques viales de Tultitln. con la
Va Jos Lpez Portillo y La Carretera MxicoQuertaro a fin de reducir los
grandes congestionamientos en esos entronques.

Dotar a nuestro municipio de la Infraestructura vial necesaria.

Ejercer las atribulaciones derivadas de los convenios en materia de transporte
y vialidad, que celebre el municipio con las diferentes autoridades: federales
estatales y municipales.

Coadyuvar en las acciones para el reordenamiento del transporte pblico de
pasajeros y de carga dentro del territorio municipal.

Estrategias

Modernizar y rehabilitar los principales entronques viales del municipio que
den celeridad al flujo vehicular.

Realizar los proyectos ejecutivos, los programas y presupuestos oportuna y
correctamente a efecto de tener la certeza de que los objetivos planteados los
podemos lograr en tiempo y costo.

Tramitar oportunamente los recursos financieros de los programas Estatales y
Federales.

Elaborar, evaluar, dar seguimiento, y cumplir con los programas de transporte
y vialidad, dentro del territorio municipal.

151
Tener relacin con las rutas de transporte pblico, para realizar un mapeo y
posibles reordenamientos donde haya puntos de conflicto con el flujo
vehicular.

Coordinar con transporte terrestre los dispositivos al transporte pblico
irregular.

Trabajar coordinadamente con la Direccin General de Transporte Terrestre
del Estado de Mxico, para la regularizacin del transporte pblico de
pasajeros y descarga.

Regular el crecimiento desmedido del Transporte Pblico.

Lneas de accin

Rehabilitar entronques del municipio con la Va Jos Lpez Portillo y Autopista
Mxico Quertaro.

Mejoramiento de vialidades

Coordinar los proyectos de vialidades con SAOPID y la Junta de Caminos a
efecto de que los proyectos cumplan con las normas y especificaciones en la
materia.

Programar la aplicacin de suministros e insumos necesarios para las distintas
obras programadas.

Instalar las sealizaciones en vialidades regionales, municipales, primarias,
entronques.

Llevar a cabo un estudio para conocer la situacin del transporte pblico,
auxilindose de los transportistas en el municipio y proponer alternativas para
una mejora permanente.

Trabajar coordinadamente con la Direccin General de Transporte Terrestre
del Estado de Mxico para la regularizacin del transporte de pasajeros,
micros, taxis, Bici taxis, masivos y mixtos.

Aplicar los resolutivos del Consejo Consultivo Municipal de Transporte y
Vialidad.

Regular las lanzaderas, instalacin de bases, paradas de ascenso y descenso
de pasajeros.

Emitir la expedicin de las anuencias, autorizaciones y/o vistos buenos de
bases y/o lanzaderas, etc.

Organizar las campaas de limpieza en Coordinacin con las Empresas del
ramo y los servicios pblicos, supervisando que las empresas del transporte
publico y organizaciones, debern mantener limpias las bases, paradas,

152
lanzaderas, terminales; para la conservacin y mejoramiento del medio
ambiente.
16

Indicadores

Obras realizadas X 100 = % de Obras realizadas
Obras programadas

Avenidas para rehabilitacin realizadas X 100
Total de avenidas para rehabilitacin Programadas

= % de cobertura de avenidas rehabilitadas

Sealamientos colocados X 100 = % de Sealamientos colocados
Total de Sealamientos programados por colocar

Estudios realizados de rutas, paraderos del transport pblico en 2007 x 100 =
Estudios programados en 2007

= % de avance

Reuniones realizadas con la Direccin en 2007 x 100 = %
Reuniones programadas en 2007

Resolutivo aplicados en 2007 x 100 = % de cobertura
Resolutivos acordados en 2007

Transporte Pblico regularizado en 2007 - 1 x 100 = % de incremento
Transporte Pblico regularizado en 2006

Expedicin de anuencias, autorizaciones y Vo.Bo. en 2007-1 x 100 =
Expedicin de anuencias, autorizaciones y Vo. Bo. en 2006

= % de incremento

Campaas de limpieza realizadas en las lanzaderas realizadas en 2007 x 100 =
Campaas de limpieza programadas en las lanzaderas en 2007

= % campaas realizadas

16
Peticin hecha en campaa poltica en el proceso electoral 2005-2006 por vecinos de U. H. Real del
Bosque. Peticin hecha por vecinos de Lomas de Cartagena calle 3. Peticin de vecinos de Lote 48.

153
4.4.3 EJE RECTOR: DESARROLLO ECONMICO y EMPLEO.

PROGRAMA: 0501 EMPLEO

Objetivos

Fortalecer las condiciones favorables a la cobertura y satisfaccin de la
demanda de empleo generada por la poblacin econmicamente activa del
municipio y, as contribuir a la disminucin de los ndices de desempleo en el
municipio.

Estrategias

Coordinarse con las empresas asentadas en el municipio y con sus filiales en
sector metropolitano para que se realicen ferias del empleo donde las
empresas establecidas en el municipio oferten sus vacantes.

Firmar convenios de colaboracin para que por medio de la bolsa de trabajo
municipal se promuevan las vacantes de las empresas.

Promover la integracin de las mujeres de Tultitln al mercado laboral.

Potenciar la contratacin de las mujeres en el sector laboral.

Lneas de accin

Firmar convenios de colaboracin con el sector empresarial y el gobierno
municipal para la promocin y fomento del empleo.

Aumentar los salarios en el Municipio de Tultitln para tener una vida digna.17

Realizar visitas a las empresas para conocer sus requerimientos para ser
contratados en relacin a la edad, sexo y capacidades diferentes.

Trabajo para personas de la Tercera Edad o mayores de 40 y personas con
capacidades diferentes18

Realizar Ferias del Empleo.

Promocin del empleo bien remunerado.

Capacitar, informar y asesorar a las mujeres que deseen insertarse a la planta
productiva.

17
Peticin hecha por la ciudadana Patricia Miranda vila representante de COPACI de la Unidad
Habitacional EL Carmen Lote 41.
18
Peticin hecha por la ciudadana Magali Ahedo Fuentes representante de COPACI U. H. Arboledas
Lote 49.

154
Indicadores

Convenios firmados en 2007 -1 x 100 = % incremento
Convenios firmados en 2006

Solicitantes colocados en un empleo x 100 = % xito de propuestas
Solicitantes propuestos

Ferias del empleo realizadas en 2007 -1 x 100 = % de incremento
Ferias realizadas en 2006

Mujeres solicitantes de informacin laboral, capacitadas y asesoradas en 2007x 100=
Mujeres solicitantes de informacin laboral, capacitadas y asesoradas programadas
en 2007

= % de cobertura

PROGRAMA: 0506 PROMOCION Y FOMENTO INDUSTRIAL

Objetivos

Ser un municipio atractivo para la inversin directa y generacin de nuevas
fuentes de empleo.

Simplificacin de trmites y servicios para la promocin y el fomento industrial
y comercial.

Establecer convenios de capacitacin y asistencia tcnica laboral con las
grandes empresas.

Estrategias

Difundir la infraestructura y los corredores industriales con los que cuenta el
municipio para el establecimiento de nuevas industrias.

Fortalecer la simplificacin de los trmites y servicios administrativos para el
fomento industrial y comercial.

Buscar la firma de convenios con empresas, instancias financieras y con el
gobierno federal y estatal para incentivar la capacitacin y asistencia tcnica a
la micro, pequea y mediana industria.

Lneas de accin

Realizacin de reuniones semanales de trabajo con las dependencias
municipales, estatales, federales y cmaras empresariales para la difusin de
los atractivos municipales para la atraccin de la inversin directa.

Reduccin de trmites y servicios que realiza la direccin.

Capacitacin y asistencia a la micro, pequea y mediana empresa.
Otorgar micro crditos.

155
Indicadores

Nuevas empresas x 100 =% de incremento de nuevas empresas establecidas
Total de empresas

Tramites simplificados 2007 -1 * 100 = % incremento tramites simplificados
Tramites simplificados 2006

Microempresas apoyadas x 100 = % xito de empresas apoyadas.
Total de microempresas que operan en el municipio.

PROGRAMA: 0510 TURISMO

Objetivos

Fomentar el inters turstico por los sitios de Tultitln, a travs de la difusin y
promocin de los sitios arqueolgicos y religiosos del municipio en el exterior
e interior.

Desarrollar eventos para proyectar la riqueza folklrica de Tultitln.

Estrategias

Coordinar eventos de difusin y, realizacin de visitas guiadas a los sitios de
inters turstico del municipio.

En la feria anual de Tultitln se difundir la imagen turstica del municipio.

Lneas de accin

Realizacin de eventos de difusin y visitas guiadas.

Promover ferias artesanales, manualidades, culturales y gastronmicas.19

Implementar un modulo de atencin turstico en la feria y difundir las
tradiciones del municipio.

Indicadores

Visita guiada realizada x 100 = % de cumplimiento
Visita guiada solicitada

Solicitantes de Informacin x 100 = % beneficiarios de informacin.
Mdulos establecidos

19
Peticin hecha por la ciudadana representante de COPACI Mara Ins Gloria Hernndez Lpez de
Barrio Nativitas.

156
PROGRAMA: 0509 MODERNIZACION COMERCIAL.

Objetivos

Contar con un padrn confiable de los comercios fijos y semifijos establecidos
en el municipio para generar una mayor recaudacin.

Regularizacin del comercio fijo y semifijo del municipio al 100%.

Mejorar la infraestructura y equipamiento de los centros de abasto bsico.

Estrategias

Realizar un censo en todo el municipio para registrar a todo el comercio
informal y a los anunciantes.

Coordinarse con los administradores o lderes comerciales para sostener
acuerdos con el proposititos de implementar un proyecto de regulacin
comercial y de remodelacin de la infraestructura de abasto fijo.

Lneas de accin

Realizar un censo comercial para el comercio fijo y semifijo.

Realizar reuniones con los representantes de los comercios semifijo y con los
administradores de los comercios de abasto bsico para implementar acciones
enfocadas a la regulacin comercial

Ampliar la cobertura de notificacin y recaudacin comercial (comercios fijos y
semifijos).

Remodelacin de unidades de abasto bsico.

Incrementar las notificaciones e inspecciones a los comercios fijos y semifijos

Simplificacin de trmites y servicios.

Indicadores

Comercios censados semifijos en 2007 x 100 = % comercios censados semifijos
Universo total de comercios semifijos

Comercios censados fijos en 2007 x 100 = % comercios censados fijos
Universo total de comercios fijos

Comercios en va publica que cumplen la regulacin comercial x 100 =
Total de comercios en va publica existentes en el municipio

= % de cumplimiento

157
Comercios establecidos que cumplieron la regulacin comercial 2007 -1 x 100 =
Comercios establecidos que cumplieron la regulacin comercial en 2006

= % de incremento de cumplimiento

Anuncios regularizados en 2007 x 100 = % anuncios regularizados
Total de anuncios en el municipio

Unidades de abasto bsica remodeladas en 2007 x 100 = % U. remodeladas
Total de unidades de abasto bsico en 2007

Notificaciones programadas 2007 -1 x 100 =
Notificaciones realizadas en 2006
= % incremento de notificaciones

Tramites simplificados 2007 -1 * 100 = % incremento tramites simplificados
Tramites simplificados 2006

4.4.4 EJE RECTOR: SEGURIDAD PBLICA, ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Y
GOBIERNO.

PROGRAMA: 0101 REGLAMENTACIN MUNICIPAL

Objetivo.

Coadyuvar al establecimiento de una cultura de la legalidad en el mbito
municipal, mediante la formulacin, reforma y expedicin de los bandos,
reglamentos y disposiciones administrativas aplicables en el territorio de
nuestro municipio.

Estrategias

Realizar todas las acciones tendientes al manejo eficiente y conservacin del
Archivo histrico, as como la expedicin de la gaceta municipal.

Desarrollar acciones y metodologas para la elaboracin, actualizacin,
expedicin y Certificacin de Documentos.

Desarrollo de una Oficiala de partes que organice y sistematice integralmente
toda la correspondencia de la administracin pblica municipal.

Lneas de accin

Clasificacin, conservacin y mantenimiento del archivo histrico municipal.

Elaboracin, publicacin y distribucin de la gaceta municipal para dar a
conocer los acuerdos de cabildo para su observancia.

158
Expedir Certificaciones, Convenios, Acuerdos, Actas ordinarias, Actas
extraordinarias, Constancias Domiciliarias, Constancias de Identificacin,
Constancias de residencia.

Recepcin de Documentos.

Canalizacin de Documentos.

Indicadores

No. Total de archivos existentes X 100 = % Clasificacin de Archivos
No de archivos clasificados

No de gacetas publicadas X 100 =
No. de Gacetas publicadas

= % de cumplimiento de Gacetas municipales publicadas

No. de certificaciones existentes X 100 = % Certificaciones
No de certificaciones signadas

No. de convenios existentes X 100 = % Convenios
No de convenios signados

No. de acuerdos de cabildo X 100 = % Acuerdos
No de asentamientos en actas signadas

No. de sesiones de cabildo X 100 = % Actas ordinarias

No. de sesiones de cabildo X 100 = % Actas extraordinarias

No. de constancias solicitadas X 100 = % Constancias Domiciliarias
No de constancias entregadas

No. de constancias solicitadas X 100 = % Constancias de Identificacin
No. de constancias entregadas

No. de constancias solicitadas X 100 = % Constancias de residencia
No. de constancias entregadas

No. de contratos existentes x 100 = % Contratos de Obra Pblica
No de contratos signados

No. de documentos ingresados x 100 = % Recepcin de Documentos
No de documentos registrados

No. de documentos registrados x 100 = % Canalizacin de Documentos
No de documentos canalizados

159

PROGRAMA: 0201 IMPARTICIN DE JUSTICIA MUNICIPAL.

Objetivos

Mediar y conciliar en los problemas de orden familiar, vecinal, escolar, social o
poltica en el municipio, en los casos que sean requeridos por la ciudadana.

Conocer de los actos, faltas o infracciones cometidos por los ciudadanos que
no sean constitutivos de delitos y fomentar la conservacin del orden pblico
municipal.

Estrategias

Crear conciencia en la ciudadana para que acepten la cultura de la
conciliacin y la mediacin de los problemas entre particulares, de orden
vecinal, comunitario, social y escolar.

Por lo que hace a los presentados por infracciones al bando municipal, es
necesario establecer acuerdos con la polica municipal, con la finalidad de que
la presentacin de infractores se ajuste a lo previsto en las normas legales
facultadas al municipio y garantizar el orden pblico municipal.

Lneas de accin

Implementar y substanciar procedimientos de mediacin o conciliacin vecinal,
comunitaria, familiar, personal y escolar, en su caso redactar y aprobar
acuerdos o convenios a los que lleguen los participantes.

Realizar talleres y plticas para la comunidad sobre la mediacin y conciliacin
social.

Calificar e imponer sanciones administrativas municipales a los infractores de
las disposiciones legales municipales.

Establecer convenios con la polica municipal en materia de presentados por
infraccin al bando municipal.

Capacitar al personal de las oficialas conciliadoras y calificadoras.

160

Indicadores

Casos resueltos por la va de la conciliacin en 2007 x 100 =
Nmero de casos ventilados en 2007
= % casos conciliados

Citatorios enviados en 2007 -1 x 100 = % incremento de citatorios enviados
Citatorios enviados en 2006

Talleres realizados en 2007 x 100 = % cobertura de talleres realizados
Talleres programados en 2007

Sanciones administrativas impuestas en 2007 -1 * 100 = %
Sanciones administrativas impuestas en 2006
= % incremento de san.

Nmero de habitantes presentados ante Of. Calificadores en 2007 =
Nmero de habitantes presentados ante Of. Calificadores en 2006
-1 *100= % incremento de habitantes presentados.

Convenios realizados con la polica municipal en 2007 x 100 = %
Convenios programados con la polica municipal en 2007
= % convenios realizados

Cursos para Of. Conciliadores y Calificadores realizados en 2007 x 100 = %
Cursos para Of. Conciliadores y Calificadores programados en 2007

PROGRAMA: 0301 PROCURACIN DE JUSTICIA MUNICIPAL

Objetivo(s)

Promover la regularizacin de la constitucin, organizacin, funcionamiento,
modificacin, administracin y extincin de las unidades que se encuentran
bajo el rgimen de propiedad en condominio, as como su convivencia social
y solucin de controversias entre condminos y residentes.

Proporcionar a las partes en conflicto condominal, la mayor equidad posible
regido por los principios de legalidad, sencillez, celeridad, oficiosidad, eficacia,
publicidad, gratuidad y buena fe.

Desarrollar acciones encaminadas a apoyar el desarrollo de una poltica
integral de procuracin de justicia que considere la prevencin en el delito, en
jvenes infractores.

161

Estrategias

Promover la cultura condominal, en coordinacin con las autoridades
auxiliares y dependencias administrativas municipales, haciendo notar los
derechos y obligaciones de condminos y residentes, as como las vas de
legalidad en caso de controversias.

impulsar y promover acciones administrativas y jurdicas necesarias para
regular el rgimen de propiedad en condominio en el municipio.

Desahogar los procedimientos arbtrales para resolver controversias en
materia de propiedad en condominio.

Concertar acciones conjuntas con las diversas dependencias del Gobierno del
Estado de Mxico y del Municipio.

Prevencin de conductas antisociales en menores, Orientacin a menores,
Mdulos de orientacin, Eventos Especiales, Psicoterapia, Canalizaciones.

Lneas de accin

Invitar a las partes para poder resolver el conflicto antes de iniciar el
procedimiento arbitral, a plticas conciliatorias a efecto de llegar a un buen
arreglo.

Resolucin de conflictos

Crear mesas de trabajo.

Integrar el expediente correspondiente.

Desahogar los procedimientos arbtrales para resolver controversias en
materia de propiedad en condominio.
Promover la constitucin legal del Administrador o Comit de Administracin,
as como de Mesas Directivas.

Promover la organizacin legal.

Celebrar Convenio ante el Colegio de Notarios Pblicos del Estado de Mxico,
para efecto de que los costos sean bajos para la constitucin de las mesas
directivas y designacin del Administrador o Comit de Administracin, por la
Asamblea General.

Prevencin de conductas antisociales en menores, Orientacin a menores,
Mdulos de orientacin, Eventos Especiales, Psicoterapia, Canalizaciones.

162

Indicadores

Casos calificados y sancionados X 100 = % ndice de Atencin
Casos atendidos

Controversias conciliadas X 1000 = % ndice de conciliacin
Controversias presentadas

No. de menores captados x 100 = %
No de plticas de orientacin realizadas
= % Prevencin de conductas antisociales en menores

No. de casos solicitados x 100 = % Orientacin a menores
No de menores captados

No. de mdulos existentes x 100 = % Mdulos de orientacin
No de mdulos funcionando

No. de casos solicitados x 100 = % Eventos Especiales
No de menores atendidos

No. de casos solicitados x 100 = % Psicoterapia
No reconsultas otorgadas

No. de casos solicitados x 100 = % Canalizaciones
No de menores atendidos

PROGRAMA: 0302 DERECHOS HUMANOS

Objetivos:

Divulgar entre la poblacin los conceptos relacionados con los derechos
humanos, destacando las ideas de respeto a la legalidad, de tolerancia a las
diferencias y de proteccin a los grupos vulnerables.

Recabar las diversas quejas y denuncias de violacin a los Derechos
Humanos en el territorio municipal y atender las recomendaciones enviadas
por las Comisiones Estatal y/o Federal de Derechos.

Estrategias.

Detectar a la poblacin participativa para credencializarla en materia de
Derechos Humanos.

Atender a la plantilla de educacin bsica con temas de Derechos Humanos.

Crear diversos trpticos referentes a tpicos con temas relacionados a los
Derechos Humanos.

163

Atender a los diversos representantes de los medios impresos de
comunicacin masiva con temas relacionados a los Derechos Humanos.

Llevar a cabo una campaa continua de deteccin de posibles sitios con barda
para difundir los tpicos relacionados.

Desarrollar el subprograma de manteo para realizar propaganda en materia de
Derechos Humanos.

Continuar con el subprograma denominado ludoteca mvil de Derechos
Humanos.

Establecer las condiciones necesarias a fin de llevar a cabo ciclos de
capacitacin continua.

Identificacin de violaciones a los derechos humanos en los diversos grupos
vulnerables.

Aprovechar a los visitadores voluntarios que capten la queja de derechos
humanos.

Proteger los Derechos Humanos de los migrantes que ingresan al territorio
municipal

Lneas de Accin

Credencializar como Visitador Honorario a ciudadanos del Municipio.

Identificar, contactar y capacitar a los alumnos inscritos en las diversas
escuelas pblicas y privadas asentadas en el territorio municipal, en materia
de Derechos Humanos.

Elaborar, imprimir y distribuir entre la poblacin los trpticos y todo material
informativo propio de Derechos Humanos.

Detectar, procurar, relacionarse y atender a los medios masivos de
comunicacin de tipo impreso, para dotarles de material informativo propio de
Derechos Humanos.

Detectar dentro del Municipio, bardas tiles, contactar con sus propietarios y
obtener su permiso correspondiente, a efecto de pintarlas para la divulgacin
de la naturaleza y atribuciones en materia de Derechos Humanos, mediante
mensajes institucionales.

Divulgacin de los Derechos Humanos en el mbito municipal.

Detectar ncleos infantiles de nios en zonas habitacionales, escuelas,
centros recreativos u otros puntos de reunin masiva, a fin de instaurar el taller

164
didctico interactivo de la ludoteca, para la enseanza aprendizaje de los
Derechos Humanos.

Realizacin de conferencias, seminarios y eventos formativos que fortalezcan
los conceptos de Derechos Humanos.

Realizacin de trabajo de campo y oficina, recabando las diversas quejas y
denuncias sobre violaciones a los Derechos Humanos entre la poblacin.

Detectar la afluencia de migrantes, as como velar que en los operativos
migratorios de las autoridades se respete la integridad fsica y el respeto de
los Derechos Humanos

Indicadores:

Nmero de credenciales entregadas. X 100=% de cobertura
Numero de credenciales programadas a entregar

Nmero de cursos realizados. X 100=% de avance
Numero de cursos programados

Nmero de trpticos entregados. X 100=% de cumplimiento
Numero de trpticos por entregar

Nmero de medios atendidos en el ao actual -1 X 100=% de incremento
Numero de medios atendidos en el ao anterior

Nmero de bardas rotuladas. X 100=% de cumplimiento
Numero de bardas programadas a rotular

Nmero de asistentes a cursos y talleres. X 100=% de cumplimiento
Numero de asistentes programado que asistan a cursos y talleres

Nmero de mantas rotuladas. X 100=% de cumplimiento
Numero de mantas programadas a rotular

Nmero de quejas o denuncias sobre violaciones a los derechos humanos ao actual
-1X100=*
Nmero de quejas o denuncias sobre violaciones a los derechos humanos ao
anterior

*=% de incremento de quejas y denuncias

Nmero de recomendaciones sobre violaciones a derechos humanos ao actual X
100=*
Nmero de recomendaciones sobre violaciones a los derechos humanos ao anterior

*= decremento de recomendaciones por violaciones a derechos humanos

165
PROGRAMA: 0401 SEGURIDAD PBLICA Y TRNSITO

Objetivos

Garantizar la tranquilidad de sus habitantes, la paz social y el orden pblico
del municipio.

Obtener informacin y fortalecer la comunicacin en apoyo de las actividades
de Seguridad Pblica y Vialidad.

Promover la participacin ciudadana en materia de prevencin del delito y
Cultura Vial.

Profesionalizar el cuerpo Policial a travs del Sistema de Capacitacin
integral, con nfasis en una formacin tica y de valores dotando a los
elementos de una infraestructura adecuada para su formacin.

Instalacin, mantenimiento y actualizacin de la semaforizacin y sealizacin
vial.

Mejorar el equipamiento de Seguridad Pblica y Vialidad para brindar
servicios de calidad a la ciudadana.

Estrategias

Sectorizar el territorio Municipal para una pronta respuesta a los ciudadanos y
empresarios ante los hechos delictivos y emergencias.

Instalar y operar equipos y sistemas para las actividades de seguridad pblica.

Convocar a los Delegados, Consejos de Participacin Ciudadana y
Organizaciones Civiles de todas las colonias del Municipio para formular,
evaluar y controlar los programas de Seguridad Pblica y Vialidad.

Formar profesional, acadmica, tcnica, tica y en valores al personal de
Seguridad Pblica y Vialidad.

Fortalecer la semaforizacin, sealizacin vial y equipamiento de los
elementos de Seguridad Pblica y Vialidad para garantizar servicios de
calidad.

Lneas de Accin

Intensificar la presencia de los elementos de seguridad pblica en todo el
territorio Municipal.

Hacer participar a los Consejos de Participacin Ciudadana en la auto-
proteccin (visores vigilantes etc.).

Rehabilitacin, mantenimiento y crecimiento del sistema de vigilancia
mediante cmaras en vas primarias.

166
Implementar cursos de introyeccin de valores, prevencin de la corrupcin y
de especializacin profesional, permanentes en el Colegio de la Polica
Estatal, Universidades, mientras es creado el Instituto de actualizacin y
capacitacin policial del H. Ayuntamiento.

Abatir el abuso y los actos de corrupcin de los elementos de seguridad
pblica y vialidad.20

Incrementar el parque vehicular y el armamento entre otros.

Emprender entre la ciudadana campaas que contribuyan a la formacin de
una cultura de prevencin del delito, as como realizar cursos de educacin
vial.

Indicadores

Poblacin Total ____ = Promedio de habitantes por polica
Nmero de Elementos

KM2 cubiertos mediante el sistema de cmaras en vas primarias X 100 =(*)
KM2 programados cubrir con cmaras en vas primarias

(*) = % de cobertura mediante cmaras de vigilancia.

Consejos de Part. Ciudadana con convenios con Seg. Pblica X 100 = *
Consejos de Participacin Ciudadana Existentes

(*)= Cobertura de Consejos de Participacin Ciudadana en materia de Seguridad
Pblica

Nmero de elementos capacitados X 100 = % de Avance de la capacitacin
Universo de personas que se van a capacitar

PROGRAMA: 0402: PROTECCION CIVIL Y BOMBEROS

OBJETIVO (S)

Mejorar la calidad y eficiencia de los servicios brindados por la subdireccin de
Proteccin Civil, con el incremento de equipo especializado y personal
capacitado para casos de emergencia, siniestro o desastre.

Aumentar la cultura de autoproteccin a travs de los planes de prevencin y
simulacros.

20
Peticin recurrente en encuesta realizada a COPACI y Delegados del 18-28 de Noviembre de 2006 en
donde se pregunta si se han visto casos de corrupcin en la Administracin Pblica Municipal y en qu
rea, teniendo como respuesta que si, en Polica y Trnsito principalmente. Asimismo se tienen peticiones
en propuestas de campaa de abatirla; y como propuesta de la Lic. Elena Garca de sanear a los cuerpos
policacos, con una poltica de cero toleranca a los casos de corrupcin.

167
ESTRATEGIAS

Construir la subdireccin y adquirir el equipamiento y material adecuado para
el desarrollo de la misma.

Concertando dependencias o instituciones vinculadas a la proteccin civil,
como son grupos voluntarios, asociaciones, grupos pamis, sedena,
probosque, etc.

Capacitando y difundiendo medidas preventivas en materia de proteccin civil
a los tres sectores de la sociedad.

Obteniendo unidades en ptimas condiciones mecnicas y equipadas.

Realizando el anlisis y captura de la informacin, para establecer y aplicar
las medidas para mitigar riesgos. (Atlas de Municipal de Riesgo).

LINEAS DE ACCION

Dotar de instalaciones y equipo adecuado al personal.

Realizar reuniones y convenios con dependencias e instituciones para
concretar apoyos en situaciones de emergencia.

Impartir cursos, realizando ejercicios y simulacros en materia de proteccin
civil.

Capacitando a los radioperadores y adquiriendo equipo de comunicacin
eficiente.

Elaborar cartografa que indique zonas de riesgo en todo el territorio
municipal.

INDICADORES

Instalaciones y equipamiento adquirido en 2007 -1x100 = %
Instalaciones y equipamiento inicial en 2006

Empresas y comercio verificadas en 2007 x 100 = %
Total de empresas y comercios programados
= % cobertura de empresas y servicios verificados

Cursos, plticas y simulacros realizados en 2007 x 100 = %
Cursos, plticas y simulacros programados en 2007
= % cobertura de plticas y simulacros realizados en 2007

Tiempo de respuesta real -1x100 = % decremento de tiempo.
Tiempo de respuesta propuesto 8 min.

Zonas de riesgo identificadas en 2007 -1x100 = %
Zonas de riesgo identificadas en 2006
= % incremento de zonas identificadas

168

PROGRAMA: 0802 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACION SOCIAL
Objetivos

Fomentar la participacin ciudadana a nivel municipal conforme a ley, y con
ello contribuir en la toma de decisiones del gobierno municipal.

Estrategias

Operar los mecanismos de concertacin para promover la participacin de la
ciudadana en la toma de decisiones del gobierno municipal.

Enlazar los programas municipales con las organizaciones locales,
impulsando la participacin de la sociedad en la implementacin de los
mismos.

Lneas de accin

Realizar foros de consulta e informacin con la ciudadana en general y
diversas organizaciones sociales y autoridades auxiliares para informar e
incorporar a la ciudadana en la toma de decisiones de la Administracin
Municipal.

Investigar los programas del gobierno municipal que son susceptibles de ser
conocidos y en donde las organizaciones sociales pueden contribuir al
enriquecimiento de los mismos.

Realizar operativos de ubicacin, actualizando la informacin de la existencia
de las organizaciones que radican en el municipio y coadyuvar con las
dependencias que puedan proporcionar dicha informacin.

Indicadores

Foros realizados en 2007 x 100 = %
Foros programados en 2007

Programas evaluados por la ciudadana en 2007 x 100 = %
Total de programas de la admn. pblica mun.

Organizaciones sociales registradas en 2007 -1 x 100= %
Total de organizaciones sociales en 2006

PROGRAMA: 0803FOMENTO DE LA CULTURA POLITICA

Objetivos

Crear y promover una cultura poltica en los habitantes del municipio que
repercuta en una mayor participacin ciudadana en los procesos electorales y
en la introyeccin de los valores de una cultura democrtica en los habitantes
del municipio.

169

Estrategias

Fomentar y promover una cultura poltica en los habitantes del municipio que
garantice la convivencia armnica de la sociedad en un entorno democrtico.

Fomentar la participacin ciudadana en los procesos electorales, en la
integracin de los rganos de representacin ciudadana y en la toma de
decisiones de gobierno, donde la ley lo permita.

Lneas de accin

Implementar cursos, conferencias y talleres de promocin de una cultura
poltica democrtica para todos los habitantes del municipio.

Establecer mecanismos de apoyo para el desarrollo de las organizaciones
sociales y no gubernamentales.

Organizar los procesos electorales a nivel municipal conforme lo marca la
Ley.

Levantar un censo de las distintas localidades del municipio, identificando los
distintos representantes ciudadanos de las mismas.

Levantamiento de censo.

Realizar convenios con las distintas autoridades en materia electoral para
capacitar a las autoridades municipales para el desarrollo de los procesos
municipales.

Indicadores

Cursos, conferencias y talleres efectuados en 2007 x 100 = %
Cursos, conferencias y talleres programados en 2007

Apoyos dados a las organizaciones sociales y no gub. otorgados x 100 = %
Apoyos solicitados por las organizaciones sociales y no gubernamentales

Procesos organizados conforme a la ley en 2007 x 100 = %
Procesos programados en 2007

Atlas polticos realizados en 2007 x 100 = %
Universo total de autoridades en 2007

Convenios generados en 2007 x 100 = %

Comunidades registradas para eleccin x 100 = %
Comunidades establecidas en el bando municipal

170

Programa: 0804 PROTECCIN JURIDICA DE LAS PERSONAS Y SUS BIENES

Objetivos

Desarrollar acciones encaminadas a la promocin de medidas jurdicas
necesarias para brindar seguridad a la poblacin en sus personas, bienes y en
su interaccin con las dems personas.

Establecer una comunicacin efectiva, entre la coordinacin jurdica y las
reas de la administracin municipal que generen contratos o emitan actos de
molestia, para que su emisin se ajuste a Derecho, con ello se evitar el
incremento de demandas para el ayuntamiento.

Fomentar la certeza jurdica del patrimonio personal de los habitantes del
municipio.

Estrategias

Implementar metodologas para apoyar la operacin y desarrollo de la funcin
de registro civil, impulsando su automatizacin y depuracin para brindar un
servicio eficiente y oportuno a la ciudadana del municipio y proporcione
informacin confiable.

Establecer una coordinacin directa con los responsables de cada rea, para
conocer los factores que se pretenden contratar o emitir como acto de
gobierno, para que de esta manera se pueda disear y estructurar, ya sea el
acto de molestia o el contrato a celebrar, todo en un marco jurdico en el que
se respeten las garantas constitucionales.

Implementar mecanismos para la atencin y orientacin de la poblacin sobre
los procedimientos en el Registro Pblico de la Propiedad para la proteccin
jurdica de sus bienes.

Lneas de accin

Registro de Nacimientos, Reconocimientos, Matrimonios, Divorcios,
Defunciones.

Establecer contacto con las distintas reas de la administracin que generen
contratos para que estos sean revisados y evaluados por la coordinacin y as
evitar que el ayuntamiento erogue recursos por prdida de casos jurdicos.

Brindar asesoras jurdicas a las personas que deseen regularizar sus
propiedades.

Establecer convenios con los organismos pblicos encargados de la
regulacin de la propiedad para facilitar la regulacin de la propiedad de los
habitantes del municipio.

Convenios de regulacin de la propiedad

171

Indicadores

No. de casos solicitados X 100 = % Nacimientos
No de actas entregadas

No. de casos solicitados X 100 = % Reconocimientos

No. de casos solicitados X 100 = % Matrimonios

No. de casos solicitados X 100 = % Divorcios
No. de casos solicitados X 100 = % Defunciones

Contratos y actos jurdicos validados por la Coor. en 2007 X100 =
Total de contratos y actos jurdicos sometidos en 2007
= % de validacin de Contratos

Asesora Jurdica Brindada en 2007 - 1 x 100= %
Asesora Jurdica Brindadas en 2006
= % incremento de asesoras brindadas.

Convenios realizados en 2007 x 100 = % cobertura de convenios realizados.

Propiedades regularizadas en 2007 -1 * 100=
Propiedades regularizadas en 2006
= % incremento de propiedades regula.

4.4.5. EJE RECTOR: INNOVACIN DE LA ADMINISTRACIN PBLICA.

PROGRAMA: 0801 APOYO A LAS POLITICAS GUBERNAMENTALES

Garantizar el derecho de la ciudadana a ser escuchada por las autoridades
municipales y, por lo tanto, canalizar y darle seguimiento a las peticiones y
demandas ciudadanas.

Apoyar la gestin de los COPACIS y Delegados municipales para fomentar
un trabajo de co-gobernabilidad responsable y mantener una gobernabilidad
democrtica.

Coadyuvar en la transformacin de la Contralora Municipal en Tultitln
mediante el uso de la calidad de los procesos y los servicios prestados,
dignificando la imagen de los servidores pblicos y del gobierno municipal.

Posicionar la imagen de la administracin pblica municipal, como un agente
de cambio al servicio de los ciudadanos con base en su experiencia,

172
capacidad negociadora y propsitiva para lograr ms oportunidades que
garanticen para el municipio y sus habitantes mejores condiciones de vida.

Lograr a travs de nuestras polticas de comunicacin que la sociedad de
Tultitln perciba al Honorable Ayuntamiento como un lugar donde se
resuelven sus necesidades, que sean atendidos con eficacia y eficiencia.

Mostrar a la poblacin tultitlense como un municipio prospero, con seguridad y
con futuro.

Realizar las acciones orientadas a apoyar la operacin de las polticas del
gobierno municipal y su relacin con las instancias del gobierno federal, con el
fin de ofrecer los servicios con calidad y eficiencia, en un marco de legalidad y
justicia, para el cumplimiento de las gestiones que los habitantes del municipio
deben realizar ante el gobierno federal.

Desarrollo de acciones orientadas a apoyar la operacin de las polticas del
gobierno municipal para impulsar un gobierno eficiente, con participacin
social y que ofrezca servicios de calidad y eficiencia, en un marco de legalidad
y justicia, para elevar la condicin de vida de los habitantes del municipio.

Estrategias

Coordinarnos con las distintas reas de gobierno para saber cuales son las
principales demandas de la ciudadana sobre su mbito de atencin, para
poder dar respuesta inmediata con conocimiento, a las demandas y peticiones
de la ciudadana.

Implementar un sistema de atencin ciudadana para saber cuales son las
demandas y peticiones de la ciudadana en cuanto a la tarea de gobierno.

Realizar reuniones y recorridos con los COPACIS y Delegados para
establecer consultas y convenios para identificar por comunidad los rezagos
de servicios pblicos, en las tres zonas del municipio.

Implementar cursos de asesora sobre gestin gubernamental a los Consejos
de Participacin Ciudadana y autoridades auxiliares, as como diversas
organizaciones civiles asentadas en el municipio.

Evaluar, controlar y vigilar el cumplimiento de las actividades sustantivas de
las reas municipales con eficiencia.

Impulsar acciones de comunicacin continuas y permanentes orientadas al
mejoramiento de la condicin informativa que tienen los ciudadanos, medios
de comunicacin, instituciones y actores de la vida pblica respecto a las
acciones de gobierno, ejercicio presupuestario, rendicin de cuentas y acceso
a la informacin pblica respecto a las actividades que realiza la misma.

Coordinar para cada campaa la identificacin del problema de comunicacin,
la informacin inductiva, cambios esperados en cada programa publicitario,

173
estudio del pblico al cual se dirige el mensaje, accin esperada por parte del
destinatario, conceptualizacin y realizacin de los productos de comunicacin
y difusin, ya sean grficos, auditivos o audiovisuales.

Desarrollar estrategias y mecanismos de proyeccin institucional, que
combinan diversas metodologas de las ciencias sociales y de comunicacin.
el trabajo dirigido a poblaciones especficas a travs de grupos focales,
consultas, conversaciones, charlas participativas, etc.

Fomentar el incremento de los puntos de divulgacin de las acciones de
gobierno a travs de mdulos de distribucin, impresos y murales,
principalmente.

Difusin en medios impresos, radio, televisin, pagina Web, espacios
publicitarios, espectaculares, parabuses y bardas.

Relaciones pblicas, atencin ciudadana, encuentros con lderes de opinin,
organizacin de eventos y reuniones con sectores de inters

Acercamiento con las distintas reas que integran la Administracin Municipal.

Diseo de materiales que requieran las diferentes reas: invitaciones, carteles,
lonas, trpticos, promocionales, impresiones lser, serigrafa, etc.

Desarrollar actividades relativas al reclutamiento de jvenes para presentar el
Servicio Militar Nacional, competencia del ayuntamiento, as como su registro,
control y supervisin adecuada.

Acercar el servicio al ciudadano por medio de la expedicin de pasaportes y la
claves nica de identificacin personal (CURP)

Determinar la manera de eficientar el apoyo y asesora para vigilar el
cumplimiento de las funciones sustantivas de las reas municipales con
eficiencia y eficacia.

Lneas de accin

Realizar reuniones peridicas de trabajo con las distintas reas de la
administracin para saber cuales son los programas que manejan hacia la
ciudadana y cuales son sus principales demandas de stas.

Canalizar las peticiones ciudadanas, revisando semanalmente nuestro control
de gestin para ubicar las solicitudes que no han tenido respuesta,
comunicndonos con el rea correspondiente para investigar el seguimiento
que se ha dado y cuando podremos tener alguna solucin.
Realizar reuniones con los COPACIS Y Delegados por zonas territoriales
identificado cuales son las de mayor rezago y carencias en los servicios
pblicos que brinda el ayuntamiento.
Gestin Municipal

174
Realizar cursos sobre cuales son los servicios pblicos que brinda el
Ayuntamiento a la ciudadana, as como los instrumentos con los que cuentan
los ciudadanos para denunciar los abusos, violaciones a derechos humanos y
corrupcin por parte de los servidores pblicos.

Evaluacin de los procesos realizados al interior de la Contralora Municipal.

Apoyo y asesora para controlar, vigilar y evaluar las diversas reas
municipales.

Entrevistas con la presidenta municipal por parte de revistas y peridicos de
circulacin nacional y estatal.

Difusin de mensajes institucionales a travs de espectaculares.

Difusin de mensajes institucionales a travs de pinta de bardas.

Difusin de mensajes institucionales a travs de televisin.

Efectuar un determinado nmero de encuestas de opinin pblica a la
ciudadana en general.

Encuesta realizada a COPACI y Delegados

Difundir las obras y acciones sociales a travs del rgano informativo
municipal.

Apoyo a Reclutamiento de SMN.

Expedicin de Pasaportes.

Atencin a poblacin que requiere CURPS en el Municipio.

Apoyo y Asesora.

Indicadores

Reuniones realizadas con las dependencias de gobierno en 2007 x 100 = %
Reuniones programadas con las dependencias de gobierno en 2007

Peticiones canalizadas en 2007 x 100 = %
Peticiones solicitadas en 2007
= % xito de peticiones

Registro de demandas respondidas x 100 = %
Registro de demandas ciudadanas en 2007
= % xito de demandas respondidas.

Recorridos comunitarios realizados en 2007 x 100= %
Recorridos comunitarios programados en 2007
= % recorridos realizados

175

Comunidades con mas necesidad y rezagos en 2007 x 100= %
Total de comunidades registradas en 2007
= % comunidades con rezagos

Reuniones con consejos y delegados realizados en 2007 x 100= %
Reuniones con consejos y delegados programados en 2007
= % reuniones realizadas

Cursos efectuados en 2007 x 100 = %
Cursos programados en 2007
= % cursos efectuados

Procesos desarrollados X 100
Total de procesos evaluados

Procesos sustantivos X 100
Total de procesos evaluados por rea

Entrevistas realizadas a la Presidenta Municipal X100 = % de cobertura.
Entrevistas programadas a la presidenta municipal

Difusin de mensajes realizados a travs de espectaculares x100 = *
Difusin de mensajes programados a travs de espectaculares

*=Porcentaje de avance de espectaculares

Difusin de mensajes realizados a travs de pinta de bardas X 100 = *
Difusin de mensajes programados a travs pinta de bardas

*Porcentaje de avance de pinta de bardas

Difusin de mensajes realizados a travs de televisin X 100 = *
Difusin de mensajes programados a travs de televisin

*Porcentaje de avance de mensajes institucionales de televisin

Encuestas de opinin pblica realizadas X 100 = *
Encuentras de opinin pblica programadas

*Porcentaje de avance de encuestas de opinin pblica

Ediciones realizadas del rgano Informativo Municipal X 100 = *
Ediciones programadas del rgano Informativo Municipal

*Porcentaje de avance de ediciones realizadas del rgano Informativo Municipal

No. de solicitudes captadas X 100 = % jvenes inscritos
No de jvenes inscritos y atendidos

176
Pasaportes expedidos en 2007 -1 x 100 =
Pasaportes expedidos en 2006
= % incremento de pasaporte expedidos

Curps expedidos en 2007 -1 x 100 = % incremento de Curps expedidos
Curps expedidos en 2006

No. de reas asesoradas X100 = % cobertura de asesoramiento.
No total de reas de la administracin municipal

PROGRAMA: 0805 PLANEACIN Y CONDUCCIN DEL DESARROLLO
MUNICIPAL

Objetivo.

Participar en la realizacin de acciones de formulacin, instrumentacin,
control de la ejecucin y evaluacin de planes y programas conforme a las
normas establecidas.

Estrategias.

Eficientar la formulacin, actualizacin, seguimiento y evaluacin de planes y
programas inscritos en el Plan de Desarrollo Municipal.

Lograr establecer los mecanismos de programacin y presupuestacin en el
seguimiento del Presupuesto por Programa por rea de manera eficiente.

Desarrollo eficiente de actividades que se enfocan en la elaboracin de
programas y proyectos, gestin y promocin de los mismos, en la supervisin,
evaluacin, control y seguimiento.

Lneas de accin.

Dar seguimiento al avance de los programas a travs de indicadores.

Recopilar los Presupuestos por Programa de cada una de las reas usuarias y
dar seguimiento a las mismas.

Planear y Gestionar los Proyectos para el Desarrollo Social.

Indicadores

No. de reas evaluadas x 100 = % cobertura de reas evaluadas
No total de reas de la administracin municipal

No. de programas evaluados x 100 = % cobertura de programas evaluados
No. total de programas de la administracin municipal

No. de gestiones y promociones de proyectos realizadas x 100 =
No. de gestiones y promociones de proyectos programadas
= % cobertura de gestiones y promociones

177

Programa: 0901 DESARROLLO DE LA FUNCIN PBLICA MUNICIPAL

Objetivos

Dotar de criterios generales que faciliten la retroalimentacin con las diferentes
reas de la Contralora Municipal, posibilitando el seguimiento, control y
sistematizacin de la informacin.

Tener personal con alto compromiso profesional y tico con la administracin
municipal, susceptible de incrementar su nivel acadmico, tcnico y de
competencia laboral, incentivando el desarrollo de los servidores pblicos con
base a la deteccin de sus aptitudes laborales.

Prestar con eficiencia y calidad los servicios en generales y especializados
para las dems dependencias de la administracin municipal, as como dotar
con oportunidad, eficiencia, transparencia y honestidad los bienes muebles,
equipo, vehculos y herramienta a las dependencias de la administracin
municipal.

Documentar los procesos de la dependencia junto con su normatividad, para
el aseguramiento de la calidad.

Automatizar los procesos administrativos mediante la aplicacin de soluciones
tecnolgicas.

Actualizar la estructura orgnica de las dependencias y darle soporte
documental.

Preservar el patrimonio municipal, en sus bienes muebles e inmuebles.

Implementar actividades dirigidas a elevar la calidad de los servicios pblicos
municipales que se prestan a la poblacin, mejorando la atencin a la
ciudadana, mediante el fomento de una cultura de la transparencia y la
rendicin de cuentas de los actos y servicios que realizan los funcionarios
pblicos municipales y de esta forma garantizar el acceso pblico a la
informacin.

Desarrollar acciones encaminadas a la promocin de medidas jurdicas
necesarias para brindar seguridad al patrimonio municipal de sus bienes
inmuebles.

Estrategias.

Optimizacin en el uso de la tecnologa y capacidad instalada.

Determinar los grados acadmicos del personal de las dependencias de la
administracin municipal, para establecer las necesidades de capacitacin de
las dependencias de la administracin municipal y poder definir el Plan de
Capacitacin y Adiestramiento de las dependencias de la Administracin
Municipal.

178

Determinar las competencias laborales de los servidores pblicos eventuales y
de base de las dependencias de la administracin municipal.

Promover el desarrollo del personal mediante la ubicacin del mismo en reas
adecuadas a su perfil en la administracin municipal.

Prestar con eficiencia y calidad, los servicios generales de limpieza de
oficinas, sanitarios y espacios fsicos de las dependencias de la administracin
municipal.

Instrumentar un programa de suministro y control de los recursos materiales
depositados.

Definir las polticas y criterios de suministro y llevar un estricto control de los
recursos materiales.

Determinar el catalogo de productos para el Programa Anual de
Adquisiciones.

Determinar el estado de funcionamiento de las instalaciones de las
dependencias.

Determinar las oficinas, sanitarios y espacios fsicos prioritarios para su
atencin.

Integrar el inventario de bienes muebles (Unidades vehiculares) de las
dependencias de la administracin municipal y determinar las condiciones
para su control y resguardo.

Elaborar los manuales de procedimientos administrativos por cada
dependencia, e implantarlos.

Solicitar de organismos certificadores la calificacin de los procedimientos
administrativos desarrollados por la dependencia.

Determinar las reas prioritarias para darles de una solucin tecnolgica viable
preparando al personal idneo para su implementacin.

Definir la estructura orgnica de la dependencia y elaborar el reglamento
interno por la dependencia.

Desarrollo de actividades tendientes a preservar el patrimonio municipal,
mediante la formulacin, registro, actualizacin y control permanente del
inventario general de los bienes muebles e inmuebles; la verificacin
constante del uso asignacin y aprovechamiento de los bienes para su
optimizacin.

Comprende las acciones encaminadas a regularizar el patrimonio municipal,
para garantizar la certeza jurdica de los bienes inmuebles y edificios del

179
mismo y as evitar posibles conflictos de invasin de predios e inmuebles
municipales por parte de la ciudadana.

Comprende realizar actividades orientadas a reducir el grado de complejidad
de los sistemas, procesos y trmites administrativos utilizados en la prestacin
de servicios a la poblacin, como medio para lograr una administracin pblica
local accesible, eficiente y eficaz, que satisfaga las necesidades de la
ciudadana y ofrezca servicios de calidad.

Lneas de Accin

Eficientizacin en la atencin al pblico y usuarios.

Utilizacin eficiente de los equipos e insumos de cmputo para la
modernizacin y simplificacin administrativa.

Determinar con base en los expedientes del personal los antecedentes
acadmicos y en su caso investigar los que se desconozcan, solicitando de las
dependencias de la administracin municipal sus necesidades de capacitacin
en base a las funciones y atribuciones para poder celebrar convenios de
capacitacin, adiestramiento y preparacin acadmica con instituciones del
Gobierno Estatal, Federal y del sector privado o social previa instrumentacin
del Plan Anual de Capacitacin y Adiestramiento.

Definir un Catalogo de Competencias Laborales de la Administracin
Municipal, en base a la funcin y atribuciones que desarrollan los servidores
pblicos en razn de su cargo.

Determinar mediante la utilizacin de pruebas, test y otras herramientas
psicolgicas o psicomtricas, las competencias laborales de los servidores
pblicos de la administracin municipal.

Definir un Plan de desarrollo de competencias Labores por Dependencia de la
Administracin Municipal.

Instrumentar un programa de estmulos econmicos y compensaciones de las
competencias laborales de los servidores pblicos de la administracin
municipal.

Ubicar al personal con base a su fuerza de trabajo y competencias laborales.

Instrumentar el programa anual de adquisiciones en los trminos de ley,
definiendo las polticas y criterios de suministro de los recursos materiales que
permita optimizar su uso, instrumentando un programa (software informtico)
de control en la entrada y salida de recursos materiales que permita hacer
ms eficaz y eficiente su aplicacin.

Determinar las reas ms daadas y prioritarias para su remozamiento o
mantenimiento, previa inspeccin de las instalaciones elctricas, hidrulica,
sanitaria, telefnica y red informtica, para detectar su mantenimiento
preventivo y correctivo.

180

Encuestar a las reas usuarias sobre la calidad del servicio prestado y
constituir y circulo de mejora continua.

Levantar el inventario de Vehculos, equipo, herramientas; atendiendo a su
uso, tipo, precio y lugar de adscripcin, compartiendo la informacin con las
reas de la administracin que tienen atribuciones en materia de control
vehicular.

Ejercer control operativo sobre los equipos de cmputo y determinar su estado
funcional, determinando la funcionalidad de la red informtica interna entre las
reas que comparten informacin en la misma, detectando las reas
prioritarias para su atencin y asesora.

Elaborar los manuales de procedimientos administrativos de las
dependencias.

Integrar un comit de calidad y mejora continua en la dependencia.

Redefinir las funciones y atribuciones de cada dependencia, para determinar
la estructura orgnica de cada dependencia y efectuar la actualizacin del
Reglamento Orgnico de la Administracin Pblica Municipal.

Inventario de Bienes muebles, Inventario de Bienes inmuebles.

Regularizacin de propiedades Municipales.

Estandarizacin, Base de datos, Indicadores, Transparencia.

Indicadores

Poblacin atendida X 100
Nmero de servidores pblicos municipales adscritos al rea

= % de poblacin atendida

Servidores Pblicos que han asistido a cursos de capacitacin X 100= (*)
Servidores Pblicos de la Administracin Municipal

(*) = % de personal capacitado.

Aplicacin de Pruebas psicolgicas a Servidores Pblicos X 100 = (*)

(*) = % de personal clasificado por aptitudes

Servidores Pblicos reconocidos o estimulados X 100= (*)

(*) = % de personal reconocido o estimulado

181
Nmero de Pedidos ingresados a almacn a tiempo X100= (*)
Total de Pedidos ingresados a almacn

(*) = % de oportunidad de ingreso de pedidos

Nmero de Requisiciones Rechazadas por no apegarse a Catlogo X100= Nmero
de Requisiciones formuladas de los usuarios

(*) = % de apego a Catlogo

Nmero de Servicios de Mantenimiento Proporcionados X100= (*)
Nmero de Servicios de Mantenimiento Programados

(*) = % de cobertura de servicios

reas encuestadas con respuesta satisfactoria por servicios recibidos X100=(*)
reas encuestadas sobre servicios proporcionados

(*) = % satisfaccin de usuarios.

Vehculos con expediente de control___ X100 = (*)
Total de vehculos del municipio

(*) = % del total de vehculos con soporte documental de control

Equipos de cmputo de cmputo funcionando actualmente -1X100=
Equipos de cmputo funcionando al inicio de esta administracin
% de incremento de equipos de cmputo

Dotacin de computadoras a puestos de trabajo X 100 = (*)
Puestos de trabajo que necesitan computadora

(*) % de abatimiento de rezago de computadoras necesarias por puesto de trabajo

Computadoras nuevas que reemplazan a las obsoletas- X 100 = (*)
Computadoras que necesitan ser reemplazadas por obsolescencia

(*) % de abatimiento de obsolescencia de computadoras

Computadoras conectadas a la red interna ______________ X 100 =
Computadoras pendientes de ser conectadas a la red interna

(*) = % de abatimiento de rezago en conectividad interna

Computadoras conectadas a la red convergente______________ X 100 =(*)
Computadoras que deben estar conectadas a la red convergente

(*)= % de avance del proyecto

Manuales Elaborados X100 = % de cumplimiento
Manuales programados Elaborar

182
Calidad

Avance en la instauracin del Comit de Calidad y Mejora Continua = Instauracin de
un Comit de Calidad y Mejora Continua

(*) =% avance en su instauracin

Manuales de Organizacin elaborados_________________ X 100 = (*)
Manuales de Organizacin por igual nmero de dependencias

= % de cobertura de manuales de organizacin

Grado de avance de la elaboracin del Reglamento Orgnico X100 =
Un reglamento Orgnico de la A. P. M.

(*)= % de avance de elaboracin

No. Total de bienes muebles existentes X 100 =
No de asentamientos realizados
=% Regularizacin de propiedades municipales

No. de predios e inmuebles regularizados x 100 =
Total de bienes inmuebles
= % de bienes inmuebles regularizados

No. Total de procesos existentes x 100= % Estandarizacin
No de procesos estandarizados

No. Total de bases requeridas x 100= % Base de Datos
No de bases realizadas X 100

No. Total de indicadores requeridos x 100= % Indicadores
No de indicadores realizados

No. Total de informacin requerida x 100= % Transparencia
No de informacin entregada en tiempo y forma

PROGRAMA: 0902 FISCALIZACIN, CONTROL Y EVALUACIN DE LA
GESTIN MUNICIPAL

Objetivos

Garantizar la correcta aplicacin de los recursos y verificar los resultados la
gestin pblica, asegurando la confianza de las acciones de gobierno y que
estas se desarrollen con estricto apego a Derecho.

Mejorar la eficiencia y eficacia de la gestin municipal, comprobando la debida
planeacin, programacin, adjudicacin, contratacin y ejecucin de la obra
pblica, en apego a la normatividad establecida.

183
Conocer y aplicar la utilizacin de instrumentos reglamentarios que norman los
procesos operados de las reas de la Administracin Pblica Municipal.

Coadyuvar en la transformacin de la Contralora Municipal en Tultitln
mediante el uso de la calidad de los procesos y los servicios prestados,
dignificando la imagen de los servidores pblicos y del gobierno municipal.

Satisfacer el procedimiento administrativo en todas y cada una de sus etapas
hasta la emisin de la resolucin que en Derecho proceda de manera
oportuna.

Regular la Legalidad y Honradez en que han de conducirse los servidores
pblicos cuando estn en el ejercicio de sus funciones y cumplan con la
obligacin de presentar en tiempo y forma la manifestacin de bienes por alta,
baja o anualidad eficientando el procedimiento administrativo en todas y cada
una de sus etapas hasta llegar a la conclusin del mismo.

Realizar las acciones necesarias para dar inicio o no, al procedimiento
administrativo por las quejas o denuncias interpuestas contra las conductas de
los servidores pblicos municipales.

Estrategias.

Realizar el control fiscal para prevenir los desvos de recursos financieros y la
optimizacin de los mismos.

Fiscalizar la aplicacin de los recursos destinados a la ejecucin de la obra
pblica.

Observar que se desarrollen actividades conforme a las atribuciones de Ley.

Evaluar, controlar y vigilar el eficiente cumplimiento de los compromisos
adquiridos en el Plan de Desarrollo Municipal y programas que de ste se
derivan.

Profesionalizacin del personal adscrito a la Contralora Municipal mediante la
Capacitacin Continua.

Prestar fluidez y continuidad en la tramitacin de cada uno de los expedientes
a cargo del rea.

La aplicacin precisa del marco legal normativo para la resolucin y aplicacin
de las sanciones administrativas, impuestas a los servidores pblicos que no
cumplen con la obligacin de declarar su situacin patrimonial.

Mediante la informacin previa se canaliza la procedencia o no, de un
procedimiento administrativo.

184

Lneas de Accin

Realizar operativos y compulsas al personal del H. Ayuntamiento.

Realizacin de auditorias.

Fiscalizar la aplicacin de los recursos destinados a la ejecucin de la obra
pblica.

Instalar COCICOVIS en las comunidades donde se construya obra pblica.

Determinar que procesos y actividades de las diversas reas de la
administracin municipal cuenten con reglamento.

Verificar que se cumpla con la publicacin y actualizacin de los diversos
reglamentos municipales.

Evaluacin del nivel de cumplimiento de metas al en reas de la
administracin municipal.

Medicin del nmero de servidores pblicos de la Contralora Municipal
capacitados.

Determinacin en nmero de horas de las capacitaciones.

Al recibir un expediente integrado por parte del rea de quejas, iniciar de
forma inmediata el procedimiento administrativo correspondiente.

Una vez satisfecho el procedimiento en todos sus extremos incluir en la ltima
actuacin el acuerdo de cierre de instruccin para la emisin de la resolucin.

Valorar e Integrar los expedientes con las actuaciones necesarias para el
inicio de los procedimientos administrativos a quienes no cumplan con la
obligacin de presentar la manifestacin de bienes en alguna de sus
modalidades.

Agotar las diligencias necesarias para la Resolucin y aplicacin de las
sanciones administrativas (en su caso) del Procedimiento Administrativo a los
servidores pblicos que no cumplieron con la obligacin establecida de
realizar su declaracin patrimonial.

Citar a las partes, solicitar las documentales necesarias e iniciar
procedimientos.

185
Indicadores

Comits Ciudadanos de Control y Vigilancia programados 2007 - 1 X 100
Comits Ciudadanos de Control y Vigilancia integrados 2006

= % de incremento de comits ciudadanos de Control y Vigilancia en 2007 comparados con
el ao 2006

No. de Auditoras tcnicas Programadas 2007 - 1 X 100
No. de Auditoras Tcnicas realizadas 2006

= % de incremento No. de Auditoras tcnicas programadas en 2007 comparados con las
Auditoras tcnicas realizadas en 2006.

Auditoras realizadas X 100 = % de auditoras realizadas
No. de auditorias programadas

Procesos reglamentados X 100 = % Procesos reglamentados
Total de procesos operados por el municipio

Instrumentos normativos con antigedad mayor a 1 ao X 100
Total de instrumentos normativos

= % de Instrumentos normativos con antigedad mayor a 1 ao

Metas cumplidas X 100 = % de Metas Cumplidas
Total de metas establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal

Servidores pblicos capacitados X 100
Total de servidores pblicos de la Contralora Municipal

= % de Servidores pblicos capacitados

Horas de capacitacin X 100 = % de Horas de capacitacin empleadas
Nmero de empleados del rea

Expedientes Iniciados X 100 = % de expedientes iniciados
Total de expedientes integrados

Resoluciones dictadas X 100 = % de resoluciones dictadas
Total de expedientes con procedimiento satisfecho

Procedimientos integrados y valorados X 100
Total de expedientes con inicio de procedimiento
= % de procedimientos integrados y valorados

Procedimientos Admvos. Resueltos X 100
Total de expedientes con procedimiento satisfecho
= % de procedimientos admvos. resueltos

Demandas atendidas X 100 = % de demandas atendidas
Demandas presentadas

186
4.4.6 EJE RECTOR: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL

PROGRAMA: 0101 FORTALECIMIENTO DE LA HACIENDA PBLICA
MUNICIPAL

Objetivo

Alcanzar una mayor eficiencia en la aplicacin de la poltica fiscal y financiera,
con medidas de modernizacin de los sistemas fiscal, recaudacin y
presupuestal; definiendo y aplicando las estrategias presupuestales orientadas
a reducir los niveles de endeudamiento que coadyuven al fortalecimiento de la
Hacienda Pblica Municipal.

Estrategias

Operacin y Desarrollo de Tesorera mediante actividades como el anlisis,
control y seguimiento de la contabilidad del municipio.

Desarrollo de operacin y desarrollo del sistema catastral del municipio,
mediante el uso de tecnologa de punta para la generacin de informacin
cartogrfica de alta precisin para apoyar la actualizacin catastral, as mismo
las actividades para hacer ms eficientes los procesos y trmites relativos a
esta actividad.

Operacin y Desarrollo del Sistema Fiscal y Recaudatorio encaminadas a
operar y lograr mayor eficiencia en el sistema recaudatorio que permita
incrementar los ingresos propios en el Municipio.

Bsqueda de metodologas orientadas a instrumentar y operar esquemas
financieros que permitan la amortizacin gradual de la deuda pblica, as
como su cancelacin.

Desarrollar procesos de administracin y supervisin en la aplicacin de los
recursos provenientes de la Federacin y que se transfieren a los municipios a
travs de los fondos, aportaciones y participaciones, derivados de la Ley de
Coordinacin Fiscal.

Lneas de accin

Eficiencia Administrativa, Nivel de Cumplimiento, Presupuesto per cpita,
Capacidad de inversin.

Eficiencia en el cobro de impuestos inmobiliarios.

Eficiencia Recaudatoria.

Independencia financiera.

Grado de Endeudamiento.

Dependencia Financiera.

Autonoma Financiera.

187
Indicadores

Gasto Corriente X 100 = % Eficiencia Administrativa
Gasto total

Presupuesto ejercido X 100 = % Nivel de Cumplimiento
Presupuesto autorizado

Monto total del presupuesto X 100 = % Presupuesto per cpita
Nmero de habitantes

Gasto de inversin X 100 = % Capacidad de inversin
Gasto total

No de Contribuyentes que pagaron X 100 =
Total Padrn de contribuyentes
= % Eficiencia en el cobro de impuestos inmobiliarios

Contribuyentes que cumplen X 100 = % Eficiencia Recaudatoria
Ntotal de contribuyentes

Deuda Pblica X 100 = % Independencia financiera
Ingresos totales

Deuda acumulada total X 100 = % Grado de Endeudamiento
Gasto neto total

Ingresos por participaciones X 100 = % Dependencia Financiera
Ingresos totales

Ingresos propios X 100 = % Autonoma Financiera
Ingresos totales

188

4.5 CARTERA DE PROYECTOS ESTRATGICOS.

El presente apartado describe los proyectos estratgicos que la presente Administracin
Municipal propone por Ejes Rectores.

PROYECTOS ESTRATGICOS POR EJE RECTOR: DESARROLLO SOCIAL Y
COMBATE A LA POBREZA

Nombre del
proyecto

Descripcin del proyecto

Localizacin

Unidad
de
medida

Cantidad

Fuente de
financiami
ento

Beneficios
esperados

Perodo
de
ejecuci
n
Apoyo alimenticio a
adultos mayores
Dotar de una despensa mensual
que apoye la economa de
personas de 65 aos en adelante
Territorio
municipal
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
Poblacin
adulta mayor
de 65 aos
2006
2009

Paquetes de tiles
escolares
Apoyo a estudiantes de educacin
bsica en situacin de
vulnerabilidad
Todo el
municipio
Paquetes
de tiles
escolares
Municipal
Apoyo a la
economa de
nios en
situacin de
vulnerabilidad
2006
2009
Apoyo a madres
solteras
adolescentes
Apoyo a madres solteras
adolescentes otorgndose una
despensa por beneficiaria
Todo el
municipio
Despensas Municipal
Apoyo a
madres
adolescentes
que les
permita
continuar con
su vida
escolar
2006
2009
Deteccin de cncer
en la mujer
Brindar a las mujeres tultitlenses el
servicio oportuno de deteccin de
cncer de mama o matriz
Todo el
municipio
Servicios
de
deteccin
de cncer
Sin
cuantificar
Municipal
Deteccin
oportuna que
incida en la
disminucin
de muertes a
causa de
este
padecimiento
2007
2009
Apoyo alimentario a
nios con
desnutricin
Proporcionar a los nios de
Tultitln diagnosticados con
desnutricin un apoyo peridico de
despensa
Todo el
municipio
Despensas Municipal
Disminuir los
niveles de
desnutricin
en nios del
municipio
2006
2009
Construccin de
Escuela de
Educacin Especial
Construccin de Escuela de
Educacin Especial con espacio y
equipamiento adecuado para
atender a la poblacin con
capacidades especiales
Municipio Proyecto 1
Municipal
Estatal
Federal
Atencin a la
Poblacin
con
capacidades
especiales
2007
2009
Infraestructura
educativa y deportiva
Impulsar la construccin de aulas,
bibliotecas, canchas deportivas o
espacios que mejoren la
infraestructura educativa y
deportiva.
Territorio
Municipal
Proyectos
Sin
cuantificar
Municipal
Estatal
Federal
Poblacin en
General
2007
2009
Museo Toltitlan
Edificacin de un museo que
resguarde 200 piezas
arqueolgicas, que fomente el
rescate de la grandeza de las
races de Tultitln y la exigencia de
compartir con orgullo nuestra
identidad municipal
Municipio Proyecto 1
Municipal
Estatal

Poblacin en
General
2007
2009
Talleres y eventos
culturales
Con la participacin instituciones
como el Instituto Nacional de
Bellas Artes y el Instituto
Mexiquense de Cultura, realizar
eventos magnos de teatro, pintura,
msica y expresiones diversas
Territorio
Municipal
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
Estatal
Federal
Poblacin en
General
2007
2009

189
PROYECTOS ESTRATGICOS POR EJE RECTOR: DESARROLLO URBANO
SUSTENTABLE

Nombre del
proyecto


Localizacin

Unidad de
medida

Cantidad

Fuente de
financiami
ento

Beneficios
esperados

Perodo
de
ejecucin
Reemplazo de
luminarias en
avenidas
principales
Cambiar el tipo de iluminacin en
vas primarias del municipio,
actualmente se utilizan lmparas de
sodio de alta presin las cuales
sern reemplazadas por luminarias
de aditivos metlicos obteniendo con
esto una mejor iluminacin y confort
visual.
Va Jos
Lpez Portillo

Carretera
Lechera
Cuautitln
Lmparas

Lmparas
1000
lmparas
c/40 postes
por reponer

300
lmparas
c/25 postes
por reponer
Municipal
500 mil
beneficiados

150 mil
beneficiados
4
semanas

2
semanas
Optimizacin
de espacios en
panteones
Construccin de nichos de 50 cm. x
50cm para el depsito de restos
ridos, que hayan cumplido su
periodo de siete aos de
inhumacin, aprovechando as de
espacios disponibles en fosas.
Panten
El Tesoro
Nichos
Sin
Cuantificar
Municipal
Utilidad del
panten
2007
Indefinido

Electrificacin
a bajo costo

Generacin de energa elctrica a
partir de biogs
Sitio de
disposicin
final Tultitln
Gigawatts 1.3 Privados
Abono a
deuda con
CFE y LFC
2007-2009

Regularizacin
de la tenencia
de la tierra
Promover la regularizacin de la
propiedad as como la lotificacin de
los asentamientos urbanos
Todo el
territorio
municipal
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
Poblacin
en general
2007-2009
Plan de
Desarrollo
Urbano
Municipal
2006-2009
Actualizar el plan de desarrollo
urbano que brinde informacin
confiable suficiente y oportuna para
la toma de decisiones
Direccin de
Desarrollo
Urbano,
Tenencia de la
Tierra y
Ecologa
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
Poblacin
en general
2007-2009
Seguimiento al
proceso de
saneamiento
del tiradero
municipal
Vigilar la aplicacin estricta de la
normatividad vigente en el proceso
de saneamiento del tiradero
municipal
Tiradero
municipal
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
Estatal
Poblacin
en general
2007-2009
Seguimiento al
proceso de
saneamiento
de Cromatos
de Mxico
Gestionar la aplicacin de recursos y
vigencia de convenios para el
saneamiento de Cromatos de Mxico
Cromatos de
Mxico
Col. Lechera
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
Estatal
Federal
Poblacin
en general
2007-2009
Perforacin de
pozo profundo
(DIF)
Perforacin y Equipamiento de pozo
a 300 mts. de profundidad
Colonia
Solidaridad
3 Seccin
m.l

300

APAST

Suministro
de agua
potable a la
comunidad.
Enero
2007
Febrero
2008
Construccin
de Tanque de
estacin de
bombeo
Construccin de tanque y
equipamiento electromecnico
Colonia
Solidaridad
3 Seccin
M3

500

APAST

Suministro
de agua
potable a la
comunidad.
Enero
2007
Febrero
2008
Planta
potabilizadora

Planta potabilizadora de filtros de
carbn activado

Pozo
Constitucin
Calle
Constitucin
de 1857 San
Pablo de las
Salinas
Pieza

2

APAST
PAGIM
Suministro
de agua de
mayor
calidad.

Enero
Agosto
2008

Planta
potabilizadora
carbn activado
Pozo Portal
San Pablo II
Pieza

2

APAST
PAGIM
Suministro de
agua con
calidad.
Enero
Agosto
2008
Planta
potabilizadora

carbn activado
Pozo el Reloj,
Calle Leandro
Valle esq.
Betunias entre
Orqudeas y
Noche Buena
Unidad el
Reloj.

Pieza
2

APAST
PAGIM

Suministro
de agua de
mayor
calidad.

Enero
Agosto
2008

190
Nombre del
proyecto


Localizacin

Unidad de
medida
Cantidad

Fuente de
financiami
ento

Beneficios
esperados
Perodo
de
ejecucin
Planta
potabilizadora
carbn activado

Pozo Robles y
Colorines
Calle 9
y Andrs
Quintana Roo.
Pieza
2

APAST
PAGIM
Suministro
de agua de
mayor
calidad.
Enero
Agosto
2008
Rehabilitacin
de los equipos
de sistema de
bombeo La Isla
Reequipamiento y reparacin de los
equipos de bombeo y rehabilitacin
del sistema elctrico.
Avenida Robles
entre Olivo y
Manzano
Equipos 2 APAST
Mejoras en el
suministro de
agua potable.
Enero Mayo
2007

Rehabilitacin
de los equipos
de sistema de
bombeo
Constitucin
del sistema elctrico.

Constitucin
de 1857 entre
Noche Buena
y Constitucin
DCE Guerrero
San Pablo de
las Salinas
Equipo 2 APAST
Mejoras en
el
suministro
de agua
potable
Enero
Mayo
2007
Rehabilitacin
de los equipos
de sistema de
bombeo Lote
41
del sistema elctrico
Av. Las
Trtolas entre
Andrs
Quintana Roo
y 3ra Cerrada
Trtolas
Equipo 2 APAST
Mejoras en
el
suministro
de agua
potable.

Enero
2007
Febrero
2008

Planta
potabilizadora

carbn activado
Pozo Bonito
Tultitln Lotes
60 y 61
conjunto
urbano San
Pablo de las
Salinas.
Pieza
2

APAST
PAGIM

Suministro
de agua de
mayor
calidad.

Enero
Agosto
2008

Rehabilitacin
de los equipos
de sistema de
bombeo Lote
85
del sistema elctrico
Calle Sergio
Prez Tovar,
esquina
Av. Prados,
Unidad
Habitacional
el Roco
Equipo
2

APAST
Mejoras en
el
suministro
de agua
potable.

Enero
2007
Febrero
2008

Construccin
de la Estacin
de bombeo
parte alta del
Barrio de la
Concepcin
Construccin de un Crcamo de
bombeo equipamiento de equipo de
bombeo; construccin de barda
perimetral y caseta de vigilancia
Av.
Teotihuacan
s/n
Bo. La
Concepcin
M3 80 APAST
Evitar
inundaciones
y dar un
mejor
servicio a la
comunidad.
Enero
2008
Diciembre
2008
Construccin
de lnea de
Agua Potable,
pozo Belem
Antirrbico a
Hidalgo
Construccin de una lnea de
conduccin de 6 de dimetro de
P.V.C. hidrulico Rd 26 sobre el
Boulevard Oriente hasta la Avenida
Hidalgo, en la Cabecera Municipal
Boulevard
Oriente Bo.
Santiaguito
m.l 700 APAST
Mejorar el
suministro
de agua
potable
Enero
Julio 2009
Construccin
de Crcamo de
Bombeo de
Aguas Negras
Construccin de crcamo de 15.00 x
12.00 m y profundidad de 9.25 m de
concreto reforzado con
impermeabilizante integral fc=250.00
kg/cm.2.
Paseo de
Adn,
Fraccionamiento
Fuentes del
Valle
M3

1665

APAST
Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin

Febrero
2006
Septiembr
e 2007

Construccin
de colector
pluvial y
sanitario
Construccin de colector con tubo de
concreto reforzado de 76, 91 y 122
cm. de dimetro
Calle
Duraznos,
Cipreses
Colonia
Lzaro
Crdenas
m.l

1181.00

APAST
Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin
Febrero
2006
Agosto
2007
Construccin
del Colector
pluvial

Colector pluvial con tubo de concreto
reforzado grado 1 de 91 cm. de
dimetro.
Boulevard de
las Fuentes,
Fraccionamiento
Fuentes del
Valle
m.l

423.00

APAST
Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin.

Agosto
2008
Marzo
2009

Construccin
de colector de
61 cm. de
Snchez Coln
Construccin de colector con tubo
de 61 cm. de dimetro de concreto
simple. Con pozos de visita a cada
50.00 mts.
Snchez
Coln, Jos
Lpez Portillo
m.l 650.00 APAST
Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin.
Septiembre
2008
Mayo
2009

191
Nombre del
proyecto


Localizacin

Unidad de
medida

Cantidad

Fuente de
financiami
ento

Beneficios
esperados

Perodo
de
ejecucin
Cruce de Va
Lpez Portillo
hasta la Asta
Bandera, en
Cipreses
concreto reforzado grado 2 de 91
cm. de dimetro.
Calle Cipreses
en el cruce de
la Va Lpez
Portillo
Colonia Bello
Horizonte.
m.l

60

APAST/
Gobierno
del Estado
de Mxico
Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin.
Junio 2007
Agosto
Construccin
de colector
Lpez Portillo,
lmites con
Coacalco
polietileno de alta densidad de 61
cm. de dimetro y construccin de 2
bocas de tormenta de concreto
reforzado fc=250.00kg/cm.2.
Va Lpez
Portillo con
lmites con
Coacalco
Pueblo de
Santa Maria
Cuautepec.
m.l

120.00

APAST/
Gobierno
del Estado
de Mxico

Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin.

Mayo
Agosto
2007

Interconexin
de colector
Avenida
Industrias.
Interconexin del Colector Pluvial de
Av. Industrias al emisor poniente

Avenida
Industrias
Fraccionamie
nto
Izcalli del
Valle
m.l

100.00

APAST
Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin.
Enero
Julio 2008

Caseta de
vigilancia Los
Tulipanes

Construccin de Caseta de Vigilancia
con muros de tabique rojo recocido

Fraccionamie
nto Tulipanes

M2.

30.00

APAST
Dar
seguridad a
las
instalaciones

Julio
Septiembre
2008

Entubamiento
del Canal
Temamatla (El
Molinito)

Entubamiento de canal con tubo de
concreto reforzado grado 2 de 122
cm. de dimetro.

Calle Federico
Garca Lorca
a Manuel
Acua

m.l

1000.00

APAST
Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin.

Enero
2008
Febrero
2009

Encoframiento
del Canal
Mariscala

Encoframiento de canal con una
seccin de 2.00 x 2.00 m de concreto
reforzado fc=250.00 kg/cm.2

Avenida Ex
Hacienda
Portales s/n
Colonia Villa
Esmeralda

m.l

545.00

APAST
Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin

Enero
2008
Enero
2009

Embovedamiento
del Canal
Margarita
Maza de
Jurez

Embovedamiento de canal con una
seccin de 4.00 x 2.00 m de concreto
reforzado fc=250.00 kg/cm.2.

Avenida
Margarita
Maza de
Jurez Pueblo
de San
Francisco
Chilpan

m.l

470.00

APAST
Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin

Junio 2008
Julio 2009

Entubamiento
de canal

Entubamiento de canal con tubo de
polietileno de alta densidad de 152
cm.. de dimetro

Canal Nios
Hroes
Pueblo de
Santa Maria
Cuautepec.

m.l

20.00

APAST
Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin.

Junio 2007
Septiembre
2007

Construccin
del colector
pluvial

Construccin del colector pluvial con
tubo de 91 cm.. de polietileno de alta
densidad

Va Lpez
Portillo frente
a la Unidad
habitacional
COCEM

Ml

500.00

APAST/
Gobierno
del Estado
de Mxico

Evitar
Inundaciones
y focos de
infeccin

Julio
Septiembre
2008

Ampliacin de
Seccin
Hidrulica

Ampliacin de la seccin hidrulica
con cajn prefabricado de concreto
armado

Va Lpez
Portillo,
Esquina
Boulevard
Tultitln

Ml

60.00

APAST/
Gobierno
del Estado
de Mxico

Evitar
inundaciones
en la zona

Julio
Septiembre
2008

Construccin
de bocas de
tormenta

Construccin de bocas de tormenta
hechas de concreto reforzado
f`c=250kg/cm.2 de 6.00X1.10 m
Va Lpez
Portillo a la
altura de la
Colonia el
Paraje

Pieza
2

APAST/
Gobierno
del Estado
de Mxico

Evitar
inundaciones
en la zona

Julio
Septiembre
2008

192
PROYECTOS ESTRATGICOS POR EJE RECTOR: DESARROLLO ECONMICO
Y EMPLEO

Nombre del
proyecto


Localizacin

Unidad de
medida

Cantid
ad

Fuente de
financiami
ento

Beneficios
esperados

Perodo de
ejecucin

Censo municipal
de comercio
establecido

Contar con un padrn real
del comercio establecido
dentro del municipio de
Tultitln
Todo el territorio
municipal
Censo 1 Municipal
Generacin del
padrn municipal, de
comercio que
permita notificarles
oportunamente
acerca de sus
obligaciones
2007
Censo municipal
para el comercio
informal (va
publica y tianguis)
y anuncios

Contar con un padrn real
del comercio informal y
anuncios en el municipio
de Tultitln
Todo el territorio
municipal
Censo 1 Municipal
Que todo el
comercio informal y
los anuncios de
Tultitln se
encuentre registrado
en un padrn
municipal, y as
notificarles en
tiempo y forma para
que hagan los pagos
correspondientes
2007

PROYECTOS ESTRATGICOS POR EJE RECTOR: SEGURIDAD PBLICA,
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Y GOBIERNO
Nombre del
proyecto


Localizacin

Unidad
de
medida

Cantidad
Fuente de
financiami
ento

Beneficios
esperados

Perodo de
ejecucin
Estacin central de
bomberos

Construccin de las instalaciones
para la subdireccin de proteccin
civil, edificio que alojara el rea de
capacitacin, inspeccin y cuerpo
de bomberos y atencin
prehospitalaria, oficinas,
dormitorio, cocina, regaderas,
guardia, hangar p/unidades y aula
de usos mltiples, bodega,
estacionamiento y rea
recreativa).
Av. Adolfo
Lpez Mateos
esquina av.
Uno parque
industrial
Cartagena
Proyecto
Una

Privado
Municipal
2,079,683
Habitantes
2007-2008

Sub-estacin
San miguel

Construccin e estacin de
Bomberos en parque industrial
San Miguel
Calle 16 de
septiembre
Parque
industrial
San miguel
Proyecto Una
Privado
municipal
2,079,683
Habitantes
2007-2009

Instituto de
capacitacin policial

Brindar la capacitacin y
entrenamiento necesario para
contar con una polica ms digna
para la ciudadana y ms apta
para el combate a la delincuencia
Parque
industrial
Cartagena
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
Estatal
472,867
Habitantes
2007 - 2009

Videocmaras en
vialidades y puntos
conflictivos
Captar en las vialidades primarias
y puntos conflictivos todas y cada
una de las situaciones que
permitan la toma de decisiones
adecuada y una medida ms de
prevencin del delito
Territorio
Municipal
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
472,867
Habitantes
2007 - 2009
Difusin en
televisin

Promover las acciones de
gobierno de la administracin en
spots de televisin

Palacio
municipal
Proyecto
Sin
Cuantificar
Municipal
Dar a
conocer las
acciones de
gobierno a
la poblacin
2007
rgano informativo
municipal
difundir de manera directa y
precisa las acciones del gobierno
municipal
Palacio
municipal
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal Poblacin 2007
Pgina Web
interactiva
Hacer del sitio Web municipal un
espacio no solo de consulta, sino
de atencin ciudadana a travs de
chats interactivos con
funcionarios municipales
Palacio
municipal
Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
Una mayor
y mejor
atencin
ciudadana
2007

193
PROYECTOS ESTRATGICOS POR EJE RECTOR: INNOVACIN DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA

Nombre del
proyecto


Localizacin

Unidad
de
medida

Cantidad

Fuente de
financiami
ento

Beneficios
esperados

Perodo de
ejecucin

Call center

Instalacin de una red
convergente de voz y datos y Call
Center.en las instalaciones de la
administracin municipal.
Palacio
municipal

Oficinas
perifricas
Proyecto
Sin
Cuantificar
Municipal

700,000
usuarios

1800
servidores
pblicos
2007
Certificacin
proceso de
adquisiciones
Iso- 9000
Certificar con Iso-9000, el proceso
de adquisiciones de la direccin de
administracin

Palacio
municipal
Proyecto
Sin
Cuantificar
Municipal
Incrementar el
grado de
satisfaccin de
las reas
usuarias
2007
Laboratorio de
pruebas de
calidad
Implementar laboratorio municipal
de pruebas de calidad en
materiales a utilizar en obra
pblica
Municipio Proyecto
Sin
cuantificar
Municipal
Obras pblicas
de calidad
probada en
beneficio de la
poblacin
2007
2009

PROYECTOS ESTRATGICOS POR EJE RECTOR: FINANCIAMIENTO
PARA EL DESARROLLO

Nombre del
proyecto

Localizacin

Unidad
de
medida
Cantidad

Fuente de
financiami
ento

Beneficios
esperados
Perodo
de
ejecucin
Recaudacin de
impuestos y
derechos, va
tarjeta de crdito o
dbito en el
municipio de
Tultitln.
Implementar el sistema de cobro
por medio de tarjeta de crdito o
dbito a un plazo determinado en
todas y cada una de las cajas con
las que cuenta el municipio de
Tultitln.
En cada una de
las cajas de
recaudacin de
las zonas
centro, sur y
oriente.
Terminales
punto de
venta.

8

Instituciones
bancarias

30,000
contribuyentes

2007

Unidades mviles
de cobro cajas
mviles

Reforzar las unidades mviles con
vehculos, personal capacitado y
equipo de cmputo, para ir a
buscar la recaudacin a cada una
de las colonias que se requieran.
En la mayora
de las colonias
de Tultitln
Unidades
mviles
2
Presupuesto
municipal
30,000
contribuyentes
2007
Barrido de campo
Revisin y actualizacin de los
valores bsicos de suelo y
construccin, determinados por
zonas homogneas.
Todo el
territorio del
municipio
Estudio 2

Presupuesto
municipal
20,000
contribuyentes

2007

Actualizacin del
padrn de
contribuyentes
Revisin, actualizacin y
depuracin del padrn de
contribuyentes del municipio de
tultitln

Jefatura de
impuesto
predial

Contribu-
yentes
1

Presupuesto
municipal

30,000
2007

194
4.6 CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO

#

Nombre del
proyecto

Descripcin del
proyecto

Localizacin

Unidad
de
medida

Cantidad

Fuente de
financiamien
to

Beneficios
esperados

Perodo
de
ejecucin
1
Av. Santa
Cecilia-Cola
de Caballo
Construccin de
guarniciones,
banquetas, obras
complementarias y
pavimento asfltico
Av. Estado de
Mxico, lmites de
Tultitln, con
Tlalnepantla y el
DF.
Km. 1.4
Recursos
propios,
Gobierno
Estatal
GIS
12,000
vehculos
/da

2006-2009
2

Recursos
hidrulicos-
canal de
Castera

Construccin de
pavimento asfltico y
obras de drenaje
Acueducto
Recursos
Hidrulicos y su
continuacin con
Canal de Castera

Km.
1.9

Recursos
propios,
Gobierno
Estatal
PAGIM

8,000
vehculos
/da

2006-2009
3
Distribuidor
vial Tepalcapa
Ampliacin del puente
actual y construccin de
gasas y vialidades
laterales
Cruce de la
Av. Tepalcapa
sobre la Autopista
Mxico-Quertaro
Lote 1.0
Recursos
propios,
Gobierno
Estatal GIS
14,000
vehculos
/da
2006-2009
4
Colegio de
Bachilleres
Del Estado de
Mxico

Construccin de 18
aulas, reas
administrativas,
6 laboratorios 1
biblioteca, 1 rea de
cmputo, sanitarios
cafetera 1 cancha de
ftbol, 3 canchas de
bsquetbol, reas
verdes
estacionamiento.
Calle Mexicalzingo
S/n Colonia
Solidaridad
3 Seccin

Lote

1.0

Recursos
propios,
Gobierno
Estatal
FISM
1300
alumnos

2006-2009

5
Clnica D.I.F
del sur San
Marcos

Construccin de
6 consultorios,
2 quirfanos, 3 salas de
recuperacin,
urgencias. Pediatra,
farmacia, lavandera,
rea verde y
estacionamiento
Av. Estado de
Mxico y calle
Texcoco, Col.
Solidaridad
3 seccin

Lote

Recursos
gobierno
estatal
FAFM

250
Personas
/da

2006-2009

6
Circuito Benito
Jurez
Estado de
Mxico

Construccin de
guarniciones
banquetas,
alcantarillado y
pavimentacin
Colonia:
Amp. Las Torres

Km

1

Recursos
estatales.
FISM

100,000
Habitantes

2006-2009

7
Unidad
Deportiva
guila Real

Construccin de cancha
de futbol rpido con
gradas, dos canchas de
usos mltiples con
gradas, un rea de
juegos infantiles.
Estacionamiento.
Calle guila real y
calle cndores col.
Sierra de
Guadalupe

Lote

2.25

Recursos
estatal
FISM

15,000
Habitantes

2006-2009

8
Unidad
Deportiva San
Marcos

Construccin de dos
canchas de futbol
rpido con gradas, dos
canchas de usos
mltiples con gradas,
un rea de juegos
infantiles,
estacionamiento.
Av. Puebla y calle
primavera col.
San marcos

Lote

1

Recursos
estatal
FISM

15,000
Habitantes

2006-2009

9

Mercado
San Pablo

Construccin de locales
comerciales para frutas
y verduras, abarrotes,
carniceras, polleras,
cremeras, y otros
Entre Vicente
Guerrero y
Emiliano Zapata,
San Pablo de las
Salinas

Lote

1

Recurso
estatal FISM

15,000
Habitantes

2006-2009

10
Boulevard San
Marcos

Construccin de
guarniciones,
banquetas, pavimento,
camellones,
alcantarillado
Colonias El
Tesoro Amp. El
Tesoro, Amp. San
Marcos

Km

1

Recursos
Propios
estatales
PAGIM
50,000
Habitantes
2006-2009

195
#

Nombre del
proyecto

Descripcin del
proyecto

Localizacin

Unidad
de
medida

Cantidad

Fuente de
financiamien
to

Beneficios
esperados

Perodo
de
ejecucin
11
Av. Prados Sur

Reencarpetado y obras
complementarias para
la pavimentacin en
diferentes colonias
zona oriente de Tultitln

Unidad Morelos
3 seccin
Portal San Pablo

Km

3.9

Recursos
estatales
GIS

15, 000
Habitantes
2006-2009

12
Escuela
Secundaria
Tcnica

Construccin de 15
aulas,
4 talleres, 2
laboratorios,
2 mdulos sanitarios,
rea administrativa, 1
biblioteca rea
deportivas,
estacionamiento
En la calle 2 de
Temoaya y
Ecatepec
Col. Solidaridad
2 seccin

Lote
2.6

Recursos
estatales
FISM
1,500
Alumnos

2006-2009

13
Remodelacin
Centro
Histrico
Mejoramiento de de la
imagen urbana de la
plaza cvica y calles
circundantes
Plaza Centro M2 1
Recursos
propios
Todo el
municipio
2006-2009
14
Escuela
Primaria

Construccin de 17
aulas, 1 aula de
cmputo,
1 mdulo sanitario,
1 biblioteca, patio cvico
Calle Isla Aruba,
isla Terranova,
Islas Bermudas
Col. Villa
Esmeralda
Lote
1.0

Recursos
estatales
FISM
1,000
Alumnos

2006-2009
15

Construccin
de la red
primaria

Construccin de lnea
de distribucin de 4, 3
y 2 de dimetro
Colonia Sierra de
Guadalupe

M. L

2584

APAST

Suministro
de agua
potable a la
comunidad.
Enero-julio
2007
16
Construccin
de pozo
profundo
Perforacin a 300 mts.
De profundidad;
construccin de bardas
perimetrales y
construccin de caseta
de vigilancia
Colonia
Lzaro Crdenas

M.l

300

APAST

Suministro
de agua
potable a la
comunidad.

Enero
2007
Febrero
2008

17
Construccin
de presa
gavin sobre
los causes
para control de
avera y de
manto acufero
Construccin de presas
de gavin a base de
enrocamiento sobre los
cauces de la Sierra de
Guadalupe
Colonia Sierra de
Guadalupe

M3

5000

APAST

Control de
avenidas y
la recarga
de mantos
acuferos

Enero
2007
Febrero
2008

18
Construccin
de pozo
profundo en
Izcalli del Valle

De profundidad;
equipamiento de pozo
profundo; construccin
de bardas perimetrales
y construccin de
caseta de vigilancia

Fraccionamiento
Izcalli del Valle

M,l

300

APAST

Suministro
de agua
potable a la
comunidad.

Enero
2007
Febrero
2008

19
Construccin
de la estacin
de bombeo
Construccin de la
estacin de bombeo se
incluye equipo
electromecnico,
equipo de bombeo e
instalaciones.
Colonia
Solidaridad
3 seccin
M3/s 0.150
APAST

Suministro
de agua
potable a la
comunidad.
Enero
2007
Febrero
2008
20
Construccin
de 4 pozos de
absorcin
partes bajas

Perforacin de 8 y 12
de dimetro;
equipamiento y
construccin de
colector y rejillas
pluviales y construccin
de cisterna
Colonia Sierra de
Guadalupe

M.l.

70 a 80

APAST

Recarga de
mantos
acuferos.

Enero
2007
Febrero
2008

196
#

Nombre del
proyecto

Descripcin del
proyecto

Localizacin

Unidad
de
medida

Cantidad

Fuente de
financiamien
to

Beneficios
esperados

Perodo
de
ejecucin
21
Construccin
de pozo
profundo en
santiaguito
junto al
antirrbico
de profundidad;
equipamiento de pozo
profundo, construccin
de bardas perimetrales
y construccin de
caseta de vigilancia

Barrio Santiaguito

M.l

300

APAST

Suministro
de agua
potable a la
comunidad.

Enero
2007
Febrero
2008

22
Construccin
del colector
mango

Construccin de
drenaje pluvial de 1.52
de dimetro de tubera
de polietileno de alta
densidad

Colonia
Ampliacin San
Marcos y
Ampliacin
Buenavista

M.l.

910

APAST

Desalojo de
aguas
pluviales
para evitar
inundaciones.

Mayo 2007
Noviembre
2008

23
Construccin
del colector
mexiquense
lado norte

Construccin de
colector con tubo de
polietileno de alta
densidad 152 cm. de
dimetro.

Avenida
Mexiquense

M.l

1673.00

APAST

Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin.

Abril 2007
Octubre
2008

24
Construccin
de colector
avenida
Tlalnepantla
crcamo la
acocila

Construccin de
colector pluvial. Con
tubo de concreto
reforzado grado 2 de
152 cm. de dimetro.

Avenida
Tlalnepantla y
calle Jaltenco,
Barrio de la
Concepcin.

M.l

800.00

APAST

Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin

Abril 2008
Enero
2009

25
Construccin
del crcamo
de bombeo de
aguas negras

Construccin de
crcamo de 15.00 x
12.00 m y profundidad
de 9.25 m de concreto
reforzado con
impermeabilizante
integral fc=250.00
kg/cm2.

Colonia Lzaro
Crdenas

M3

1665

APAST

Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin

Noviembre
2006
Marzo
2007

26
Construccin
de crcamo de
bombeo de
aguas negras

Construccin de
carcomo de 9.00 x
7.50m y profundidad de
9.25 m de concreto
reforzado con
impermeabilizante
integral fc=250.00
kg/cm2.

Calle Zumpango
Colonia Cueyamil

M3

625.00

APAST

Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin

Mayo 2007
Noviembre
2008

27
Construccin
de red de
drenaje La
Chinampa

Construccin de la red
de drenaje sanitario con
tubo de concreto simple
de 30 cm. De dimetro
de varias calles,
Col. La chinampa

Colonia La
Chinampa

M.l

2000.00

APAST

Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin.

Marzo
2008
Febrero
2009

28
Construccin
de colector
Zacazonapan
Estado de
Mxico

Construccin del
colector pluvial con tubo
de concreto reforzado
grado 1 de 152 cm. De
dimetro

Calle
Zacazonapan
Colonia
Solidaridad 3
Seccin.

M.l

1260.00

APAST

Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin.

Marzo
2008
Mayo2009

29
Cruce del
colector av.
Estado de
Mxico

Construccin del cruce
con tubo de 107 cm. De
dimetro con tubo de
concreto reforzado
grado 1

Va Lpez Portillo,
esquina Av. Benito
Jurez

Ml

60.00

APAST
/ Gobierno del
Estado de
Mxico

Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin

Julio
Septiembre
2008

30
Entubamiento
del dren del
boulevard
tultitln

Embovedamiento de
canal con concreto
hidrulico de fc=250
kg/cm2 con seccin de
6.00*2.00 m

Boulevard Tultitln

M.l

841.80

APAST

Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin

Enero
Junio 2008

#

197
Nombre del
proyecto
Descripcin del
proyecto
Localizacin Unidad
de
medida
Cantidad Fuente de
financiamien
to

Beneficios
esperados
Perodo
de
ejecucin
31
Entubamiento
del dren
Cartagena de
electricistas a
jarritos

Embovedamiento de
canal con concreto
hidrulico de fc=250
kg/cm2 con seccin de
4.00*2.00 m

Canal los Reyes
Colonia los Reyes.

M.l

2000.00

APAST

Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin

Enero
Noviembre
2008

32
Entubamiento
del canal
Benito Jurez
del tramo,
Recursos
Hidrulicos a
la Lpez
Portillo

Entubamiento de canal
con tubo de concreto
reforzado grado 2 de
183 cm. De dimetro.

Calle Benito
Jurez Ejido de
San Mateo

M.l

1100.00

APAST

Evitar
inundaciones
y focos de
infeccin.

Enero
2008
Febrero
2009

198
4.7 OBRAS INCONCLUSAS

Dependencia responsable de:
Nombre de la obra
Temporalida
d para su
ejecucin
Ejecucin Presupuestacin
Pavimento con concreto hidrulico guarniciones y
banquetas calle Jazmines.
2006 2007
Direccin de Obras
Pblicas
$442,600.00
banquetas, Cda. Benito Jurez
2006
Direccin de Obras
Pblicas
$190,000.00
banquetas, Calle Texcoco
2006
Direccin de Obras
Pblicas
$255,000.00
Construccin de dos aulas en Escuela de
Educacin Especial
2007
Direccin de Obras
Pblicas
$266,582.14
Rehabilitacin de muros, lozas y obras
complementarias de clnica DIF
2007
Direccin de Obras
Pblicas
$450,000.00
Construccin de dos aulas en Escuela Primaria
Justo Sierra
2007
Direccin de Obras
Pblicas
$230,152.60
banquetas, calle Toluca
2007
Direccin de Obras
Pblicas
$858,015.00
Pavimento y escalinatas con concreto hidrulico
guarniciones y banquetas, calle San Mateo-Santa
Teresa
2007
Direccin de Obras
Pblicas
$263,764.48
banquetas, calle Sinaloa
2007
Direccin de Obras
Pblicas
$350,000.00
banquetas, calle Guadalajara Baja California
2007
Direccin de Obras
Pblicas
$730,000.00
Pavimentacin, terraceras y obras
complementarias de av. Las Torres de blvd.
Tultitln - Lpez Portillo, en col. Lzaro Crdenas
2006
Direccin de Obras
Pblicas
$3,773,483.06
Terraceras, pavimentacin y obras
complementarias de la lateral oriente del Blvd.
Tultitln a al altura del puente Clouthier Bo. San
Juan y Col. Lzaro Crdenas
2006
Direccin de Obras
Pblicas
$2,142,714.74
Pavimentacin, terracerias y obras
complementarias de Av. Las Torres de Va Jos
Lpez Portillo a la Av. Estado de Mxico, en la
Col. Bello Horizonte
2006
Direccin de Obras
Pblicas
$13,990,892.49
Bacheo superficial reencarpetado y obras
complementarias, en Av. Prados Sur, Unidad
Morelos 3 Seccin, Zona Oriente
2006
Direccin de Obras
Pblicas
$5,122,801.68
Pavimentacin asfltica, terracerias, guarniciones
y banquetas, en Av. Prados Centro Unidad
Morelos 3 Seccin zona oriente
2007
Direccin de Obras
Pblicas
$3,229,548.28
Terrracerias pavimentacin, guarniciones y
banquetas en Av. Santa Cecilia. Col Sierra de
Guadalupe, Tultitln Mxico
2006
Direccin de Obras
Pblicas
$9,617,013.69
Bacheo superficial reencarpetado y obras
complementarias, en av. Hidalgo entre calle
Sabino y Av. Dos, Barrio Santiaguito
2006
Direccin de Obras
Pblicas
$1,182,607.57
Terrracerias pavimentacin, guarniciones y
banquetas en av. Las Torres en el tramo de
km.1+880 al 2+592 Col. Benito Jurez y Col. El
Tesoro
2006
Direccin de Obras
Pblicas
$8,000,000.00
Construccin de oficinas centrales "Eco-Intel"
APAST
2007 En un
periodo de 6
meses
APAST $17,068,170.13

199

5. CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2006-2009

5.1 PROCESOS DE LA PROGRAMACIN Y PRESUPUESTACIN

El gobierno del Estado de Mxico, con el fin de buscar una eficiencia en la asignacin y
erogacin de recursos tiene definido un instrumento llamado presupuesto por programas,
el cual consiste en asignar y erogar los recursos en funcin de la definicin de programas
sectoriales que a su vez son ejecutados por las diversas agencias gubernamentales.

La contribucin del Plan de Desarrollo Municipal a la integracin del presupuesto por
programas, consiste en definir la estructura programtica, resultado de la fase de criterios
para la elaboracin de la estrategia del plan; es decir, concreta el total de programas que
operaran durante el periodo 2006-2009, y que debern ser presupuestados para su
efectiva ejecucin de forma anual.

De ah que la estructura programtica es un conjunto de categoras y de elementos
programticos que sirven para: dar orden y direccin al gasto pblico en su clasificacin
funcional, y definir el mbito de la aplicacin del gasto pblico en la administracin pblica
municipal

Las categoras programticas clasifican el gasto para identificar lo que se va a hacer con
los recursos pblicos. En las categoras programticas se define el universo de la accin
gubernamental, por medio de objetivos, estrategias, lneas de accin y proyectos de alto
impacto. A estos componentes del gasto se podrn asociar recursos presupuestarios, ya
que todas las categoras programticas son cuantificables en trminos monetarios.

El estructurar toda accin de gobierno con base en el presupuesto por programas, genera
y vierte algunas ventajas como las siguientes:

Mejorar la continuidad del trabajo de las agencias y reducir la incertidumbre de su
administracin.
Obtener y generar ms informacin para el pblico y para las legislaturas respecto
del: gasto, costo, proceso y resultados de los distintos programas.
Se definen y ubican de manera ms efectiva los recursos necesarios para cada
accin pblica, basndose en la identificacin de asuntos crticos, procesos y flujos
especficos.
Se generan vnculos ms fuertes entre planeacin, presupuestacin y evaluacin,
obligando a una discusin de poltica pblica ms integral y coordinada.

Considerando la importancia y ventajas que contiene la presupuestacin por programas,
se cita a continuacin la estructura definida en el plan, derivada de trabajos de todas y
cada una de las agencias gubernamentales del Ayuntamiento de Tultitln, con base en las
necesidades detectadas, de los fenmenos y problemas socioeconmicos y con base en
las oportunidades y fortalezas que presenta el municipio.

Cabe destacar que la estructura se ha definido con base en los tres ejes rectores que
considera el Plan Estatal de Desarrollo, y a su vez, con los tres ejes rectores definidos por
la actual administracin municipal, en los que se cita de acuerdo a su perfil atribuciones,
las distintas dependencias responsables de su implementacin y ejecucin.

200
TABLA 1.

Pilar Eje Rector Clave Programa Direccin
0101 Reglamentacin Municipal Secretaria del H. Ayuntamiento
0301 Procuracin de Justicia Municipal 6 Sindicatura
0402 Proteccin Civil Gobierno
0201 Imparticin de justicia municipal
0804 Proteccin Juridica de las personas y sus bienes 3
0401 Seguridad Pblica y Trnsito Seguridad Pblica y Trnsito
0302
Derechos Humanos
Derechos Humanos
0802 Fortalecimiento de la Participacin Social
0803 Fomento de la Cultura Poltica
0506 Promocin Industrial
0501 Empleo
0509 Modernizacin comercial
0510 Fomento Turstico
Servicios Pblicos
Obras Pblicas
Obras Pblicas
Servicios Pblicos
Servicios Pblicos
Obras Pblicas
Gobierno
0604
Desarrollo Integral de la Familia y Asistencia Social 2
DIF
0602 Educacin y Cultura
0603 Cultura Fsica y Deporte
Coplademun
Gobierno
Contralora
Comunicacin Social
0805
Planeacin y Conduccin para el Desarrollo Municipal 4
Coplademun
Administracin
0902
Fiscalizacin, Control y Evaluacin de la Gestin
Municipal
Notas:
1 El proyecto Fomento al Mejoramiento de la Vivienda y Pie de Casa, lo maneja el DIF
2 Instituto de la Mujer, maneja el Proyecto Atencin a la Mujer y Perspectiva de Gnero
3 El proyecto Apoyo para el Control y Seguimiento de los Actos del Registro Civil est a cargo de la Secretara del Ayuntamiento
4
5 El Proyecto de Simplificacin y Modernizacin de la Administracin Pblica est a cargo de Contralora
6 El Proyecto de Preceptora Juvenil est a cargo de la Secretara del Ayuntamiento
El Proyecto de Informacin, Geogrfica, Estadstica y Catastral est en coordinacin con la Direccin Desarrollo Urbano y el Proyecto de Programacion y
Presupuestacin Municipal est a cargo de Tesorera
ESTRUCTURA PROGRAMATICA 2007
Contralora
Fortalecimiento de la Hacienda Pblica Municipal Tesorera Municipal
DIF/Servicios Pblicos
Apoyo a las Polticas Gubernamentales
Desarrollo
Econmico y
Empleo
Direccin de Educacin, Cultura y
Deporte
Modernizacin de las Comunicaciones y el Transporte
Desarrollo Urbano, Tenencia de la
Tierra y Ecologa
Vivienda 1
Tierra y Ecologa
Agua y Saneamiento
Coordinacin Jurdica
Seguridad
Pblica,
Administracin
de Justicia y
Gobierno
Tierra y Ecologa
Suelo
Desarrollo Econmico
Tierra y Ecologa
Gobierno
0901
A.P.A.S.T.
Financiamiento
para el Desarrollo
Municipal
Desarrollo urbano
Electrificacin y Alumbrado Pblico
Proteccin al Ambiente
Salud
Desarrollo de la Funcin Pblica Municipal 5
Innovacin de la
Administracin
Pblica Municipal
Desarrollo Urbano
Sustentable
0601
Pilar 3
Seguridad
Pblica
Pilar 2
Seguridad
Econmica
y Empleo
0801
Desarrollo Social
y Combate a la
Pobreza
1001
Pilar 1
Seguridad
Social
Cimientos
para la
Seguridad
Integral
0701
0702
0703
0704
0705
0706
0707

201
5.2 Convenios para el Desarrollo municipal

Una forma de instrumentar la eficiencia administrativa es mediante la consideracin de
convenios y acuerdos. La Ley Orgnica Municipal, establece la posibilidad de celebracin
de algunos mecanismos como acuerdos y convenios a la administracin municipal, que
permita de forma coordinada con los niveles de gobierno, los particulares y la ciudadana
en general, mejorar su quehacer administrativo y de atencin a la demanda de bienes y
servicios pblicos.

Esta transferencia de administracin a otros mbitos o particulares, parte del principio de la
eficiencia, es decir, en la medida en que otro agente de forma eficiente atienda las
necesidades de la poblacin, erogue los recursos o financie acciones, se est en
posibilidades de otorgarlo.

En este caso la constitucin en el art. 115 frac II inciso D menciona la posibilidad de
intervencin por parte del gobierno estatal para que asuma una funcin o servicio
municipal cuando est imposibilitado para ejercerlo o prestarlo, incluso en los casos que
no existiese un acuerdo o convenio, incluso se estn en posibilidades de que la legislatura
estatal considere la asignacin previa solicitud o autorizacin del ayuntamiento respectivo,
aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes.
Convenios y Acuerdos

Los convenios y los acuerdos son documentos administrativos que la autoridad municipal
suscribe con los gobiernos estatal y federal a fin de coordinar esfuerzos y recursos para la
prestacin de servicio pblico, construccin de obras y ejecucin de acciones y programas
conjuntos.

Convenio estado-municipio

Cuando los municipios no tengan los suficientes recursos tcnicos y financieros
para la prestacin de los servicios pblicos, los ayuntamientos podrn celebrar
convenios con el gobierno del Estado para llevar a cabo el establecimiento y
prestacin de los mismos.

Mediante los convenios el municipio puede transferir, parcial o totalmente, sus
facultades para la prestacin de un servicio pblico al gobierno del estado o bien,
puede establecer la participacin concurrente del Estado y del Municipio.

Para el establecimiento de un convenio se deben establecer los siguientes
requisitos:

Un acuerdo de cabildo que autorice la firma del convenio entre el ayuntamiento y el
gobierno del estado.

La certificacin del costo de las obras e instalaciones mediante planos, proyectos y
presupuestos.

Que la vigencia del convenio nunca exceda al perodo legal del ayuntamiento en
funciones.

202
La autorizacin del Congreso Local, previo a la ejecucin del convenio, segn sea el
caso.

Cuando algn servicio pblico provoque efectos fuera del territorio del municipio,
del correspondiente estado o bien, cuando los municipios enfrenten carencias
administrativas tcnicas y financieras que les impidan llevar a cabo una adecuada
prestacin del servicio. El convenio deber establecer las bases de coordinacin
entre los municipios y las dependencias o entidades del gobierno estatal, que tenga
a cargo la prestacin de dicho servicio pblico.

La vigencia del convenio puede ser indefinida para algunos casos, como es la dotacin de
agua, pero para otros, regularmente se establecen de acuerdo a las caractersticas de
servicio prestado o accin administrativa, de forma anual o con base en el periodo
gubernamental, es decir, de tres aos.

Es uno de los mecanismos que sirven para la instrumentacin de los Programas
plasmados en el presente Plan de Desarrollo Municipal 2006 2009 y consecuentemente
para el logro de objetivos de los programas, los convenios que tienen el Ayuntamiento se
describen a continuacin.

TABLA 2. CONVENIOS ESTABLECIDOS CON ENTIDADES ESTATALES FEDERALES Y PARTICULARES
TIPO DE CONVENIO VIGENCIA CELEBRADO CON
VINCULACIN
CON
ESTRUCTURA
PROGRAMTICA

EJES
RECTORES
Convenio de reconocimiento de adeudos y
aportacin de cuotas
Indefinido ISSEMYM
1001
Fortalecimiento de
la Hacienda
Pblica.
Financiamient
o para el
Desarrollo
Convenio de coordinacin en el apoyo de
programas y asesora sobre problemas de
gnero
Vence el
17/08/2009
Consejo de Coordinacin
Estatal de la Mujer
0604 Desarrollo
Integral de la
Familia y
Asistencia Social
Desarrollo
Social y
Combate a la
Pobreza
Convenio de Coordinacin para la
reforestacin de cinco reas verdes Del
Opio.
Indefinido
Coordinacin General de
Conservacin Ecolgica,
adscrita a la Secretaria
del Medio Ambiente del
Gobierno del Estado de
Mxico.
0706 Proteccin al
Ambiente
Desarrollo
Urbano
Sustentable
El objeto del tiene como finalidad participar
de manera coordinada en la regularizacin
de la tenencia de la tierra, la ordenacin de
los asentamientos humanos irregulares y
en el desarrollo de programas de fomento y
mejoramiento de vivienda social y su
difusin , as como otorgar facilidades
necesarias para su ejecucin.
Vence el
18/08/09
Instituto Mexiquense de la
Vivienda Social
0702 Suelo
Desarrollo
Urbano
Sustentable
Cinco Convenios celebrados para la
ejecucin de obras por encargo para la
construccin de caminos de terracera,
pavimentacin concreto, pavimentacin
asfltica, guarniciones y banquetas, bacheo
superficial, reencarpetado y obras
complementarias en distintos sitios del
municipio
Vence el 31
diciembre de
2006
Secretara de Agua, Obra
Pblica e Infraestructura
para el Desarrollo del
Mxico.
0701 Desarrollo
Urbano
0707
Modernizacin de
las
Comunicaciones y
el Transporte
Desarrollo
Urbano
Sustentable

203
TIPO DE CONVENIO VIGENCIA CELEBRADO CON
VINCULACIN
CON
ESTRUCTURA
PROGRAMTICA

EJES
RECTORES
Cinco Convenios celebrados para la
ejecucin de obras por encargo para la
construccin de caminos de terracera,
pavimentacin concreto, pavimentacin
asfltica, guarniciones y banquetas, bacheo
superficial, reencarpetado y obras
complementarias en distintos sitios del
municipio
Vence el 31
diciembre de
2006
Secretara de Agua, Obra
Pblica e Infraestructura
para el Desarrollo del
Mxico.
0701 Desarrollo
Urbano
0707
Modernizacin de
las
Comunicaciones y
el Transporte
Desarrollo
Urbano
Sustentable
Convenio de colaboracin administrativa
para el establecimiento y operacin de una
oficina municipal de enlace con la
Secretaria de Relaciones Exteriores, para
la recepcin y manejo de documentacin
requerida para la expedicin de
Pasaportes.
Indefinido
Secretaria de Relaciones
Exteriores
0801 Apoyo a las
Polticas
Gubernamentales
Desarrollo
Urbano
Sustentable
Un proceso continuo de mejora regulatoria
que contribuya al desarrollo social y
econmico del Estado y Municipio.
Acuerdan continuar la operacin del Centro
Municipal de Atencin Empresarial con el
objeto de constituir una va rpida para la
apertura de empresas, ofreciendo una
atencin integral a los interesados en
aspectos relacionados con la informacin y
gestin de trmites empresariales de
carcter municipal y estatal.
Indefinido
Grupo Estatal de Mejora
Regulatoria, de la
Secretaria de Desarrollo
Econmico, del Gobierno
del Estado de Mxico
0509
Modernizacin
Comercial
Desarrollo
Econmico
Convenio de colaboracin para promover
acciones que permitan mejorar la atencin
a los empresarios por medio del Centro de
Atencin Empresarial, para que de manera
conjunta se brinden los mejores servicios,
simplificar los trmites administrativos y
fomentar la apertura de nuevas fuentes de
empleo.
Indefinido Coparmex Metropolitano
0501 Empleo

0509
Modernizacin
Comercial
Desarrollo
Econmico
Un convenio de comodato de 25 armas (10
largas y 15 cortas), para que la polica del
municipio cuente con los instrumentos
adecuados para el desarrollo de sus
actividades, y de su seguridad propia.
Indefinido
firmado en la
presente
administraci
n.
Agencia de Seguridad
Estatal, del Gobierno del
Estado de Mxico.

0401 Seguridad
Pblica y Transito.
Seguridad
Pblica,
Administracin
justicia y
Gobierno
El objeto del presente convenio, es el
implementar mecanismos de coordinacin
entre la Contralora y el Ayuntamiento , con
la finalidad de agilizar y optimizar las
atribuciones y funciones de cada uno de los
mbitos de gobierno, observando el
cumplimiento de las disposiciones que
establece la norma jurdica. De la misma
forma se instalar un buzn de quejas y
denuncias de la Contralora del Poder
Legislativo,
Vence el 18
de Agosto
de 2009.
Contralora del Poder
Legislativo del Estado de
Mxico
0902 Fiscalizacin,
Control y
Evaluacin de la
Gestin Municipal.
Innovacin de
la
Administracin
Pblica

204

6. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL 2006-2009

6.1 Mecanismos para la Evaluacin del Plan.

Hoy da la sociedad exige una administracin local eficiente, eficaz, de calidad y un
gobierno cuyos resultados satisfagan las necesidades de la comunidad. Adems, se
espera una administracin transparente y que rinda cuentas claras sobre su desempeo y
el destino de los recursos pblicos aplicados que en la actualidad se han vuelto escasos.

Para la adecuada implementacin y ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal de Tultitln,
es necesario crear los mecanismos de evaluacin que permitan dar seguimiento a los
avances en su ejecucin, llevar el control de cada una de las acciones implementadas y
medir los resultados esperados.

Se plantea la integracin de la evaluacin como un ejercicio peridico y sistemtico que
permita emitir informes ejecutivos de avance y logros en la administracin del plan, y a su
vez, el nivel de cumplimiento del ayuntamiento como agencia encargada de su ejecucin y
seguimiento.

Un eficiente y adecuado instrumento de evaluacin permitir dar seguimiento al nivel de
avance y cumplimiento de los objetivos y proyectos planteados en este plan, adems de
contar con la posibilidad de que se realice de forma peridica, de acuerdo al diseo de los
mecanismos de evaluacin como puede ser indicadores o tableros de control, agencia de
contralora y evaluacin, entre otros.

De forma puntual se identifican algunas ventajas que brindan la integracin y el diseo de
mecanismos de evaluacin, estas son:

Medir y valorar el desempeo de los administradores pblicos municipales
encargados de la ejecucin del plan en funcin de los objetivos planteados y los
compromisos contrados con el mbito municipal y estatal.

Evaluar el grado de alcance de los objetivos, programas y acciones.

Sistematizar los alcances y logros en diferentes perodos de tiempo.

Disponer de informacin para la toma oportuna de decisiones que permita operar
las medidas correctivas o hacer las modificaciones requeridas y as superar las
limitantes.

Los funcionaros municipales y la poblacin en general pueden contar con una
herramienta para darle seguimiento sistemtico y peridico para verificar el uso
eficiente de los recursos pblicos disponibles.

La ciudadana podr conocer peridicamente los avances y alcances logrados a lo
largo de la presente Administracin.

205

Tableros de control.

Para la sistematizacin de la informacin que evaluar el plan se integrar un Informe de
Ejecucin Anual a travs de tableros bsicos de control.

Estos tableros se integrarn con informes anuales que emitan las dependencias y
entidades responsables de las acciones programas que conformarn cada programa en un
reporte integral en el que se describan los principales logros, el nivel de medicin de
indicadores, as como, los rubros que requieran una mayor prioridad y aquellos que
registren mayor rezago en cuanto a su cumplimiento. Ello permitir emitir las
recomendaciones que debern llevarse acabo en el perodo siguiente.

Es conveniente sealar que se pueden elaborar informes ejecutivos mensuales que den
seguimiento puntual de los programas, estrategias y lneas de accin para:

Sealar las metas alcanzadas

Reconocer los objetivos no alcanzados

Identificar los factores que han impedido el alcance de objetivos

Proponer los medios para recuperar los objetivos no logrados o las metas no
alcanzadas

Establecer las acciones concretas para recuperar los alcances no logrados del plan.

La periodicidad de estos reportes dependen del inters de la autoridad y disponibilidad de
la informacin, asumiendo que a mayor periodicidad mayor posibilidad de corregir o actuar
oportunamente para reorientar programas y proyectos.

Se recomienda generar los siguientes tableros, en funcin de los programas definidos en
la estructura programtica vertida en el apartado 5.1 Procesos de la Programacin y
Presupuestacin.

El contenido de los tableros puede variar en funcin del grado de coordinacin entre las
dependencias participantes y la dependencia concentradora de informacin, el propsito
es, el de medir el avance de los diferentes programas, objetivos, estrategias, lneas de
accin y el clculo de los indicadores. Para lo anterior, este tablero considera a la
dependencia o entidad responsable, el avance fsico o financiero, as como, la poblacin
que result ser beneficiada y las observaciones, aclaraciones y recomendaciones que se
deriven del anlisis del avance.

206
CUADRO NO. 1 TABLERO DE CONTROL PARA EL SEGUIMIENTO DE
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIONES.
Dependencia Ao
Programa
Objetivo Estrategia Lnea de accin Indicador Clculo

Nivel de avance Poblacin
Beneficiada

Observaciones

Recomendaciones
Este mecanismo, es una forma de dar seguimiento detallado y peridico, permitiendo la
oportuna toma de decisiones siempre con el fin ltimo de cumplir con los objetivos del
plan.

6.2 INSTRUMENTOS PARA LA EVALUACIN DEL PLAN

Definicin y construccin de indicadores

La evaluacin moderna se basa en instrumentos ejecutivos que permitan resumir la
informacin necesaria para conocer los logros y avances de la administracin municipal.

La construccin de indicadores ha sido el instrumento idneo para evaluar los programas
que del Plan se desprendan. El indicador es un valor numrico que provee una medida
para ponderar el desempeo cualitativo o cuantitativo de los programas de las diferentes
reas de la administracin municipal.

En la construccin de indicadores es conveniente diferenciar stos en; estratgicos, de
proyecto y de gestin. Los primeros miden el cumplimiento de objetivos y metas
terminales; los de proyecto medirn el cumplimiento de los objetivos y las metas de cada
uno de los proyectos definidos en la estructura programtica; y los terceros miden la
eficiencia con la que operan las dependencias y organismos de la Administracin Pblica
Municipal en el cumplimiento de sus responsabilidades.

Para efectos del instrumento de evaluacin del Plan de Desarrollo del Municipio de
Tultitln 2006-2009, se considerarn estratgicos en cualquiera de sus dimensiones los
de: De impacto, mismos que resultan de medir el logro de objetivos; de alineacin de
recursos, cuando miden la aplicacin de recursos en funcin del impacto esperado; de
eficiencia, al medir la productividad de las reas responsables; de calidad, cuando miden
las caractersticas o atributos de los servicios prestados y los de cobertura, que miden la
poblacin beneficiada en funcin de la poblacin objetivo.

Con la sistematizacin de indicadores estratgicos se esperara contar con un Sistema
Integral de Evaluacin de la Gestin del Municipio de Tultitln 2006-2009 (SIEGEMT).

Como una parte inicial de evaluacin, se definen algunos indicadores de medicin de
logros del plan; tienen el propsito fundamental de medir el nivel de cumplimiento y se
disean con base en los alcances que tiene el plan de desarrollo municipal.

207

Con estos indicadores se pretende:

Producir informacin que destaque el desempeo de cualquier dependencia o
entidad y verificar el cumplimiento de sus objetivos en trminos de resultados.

Prevenir y destacar desviaciones en el logro de los objetivos.

Proporcionar informacin de calidad para integrar los reportes e informes de
avances.

Para lograr lo anterior es importante considerar que la construccin y aplicacin de
indicadores como los que se sugieren en el siguiente apartado dependen de la
consideracin de los siguientes aspectos:

Disponibilidad de las autoridades estatales y municipales para ser evaluados

Que las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal
tengan claros lo objetivos a evaluar.

Que los indicadores sean factibles de ser aplicados en cuanto a costo, tiempo y
capacidad tcnica para su manejo.

Que la informacin para la construccin del indicador y su posterior actualizacin
provenga de fuentes oficiales y validadas por los generadores de las mismas.

Es necesario que los indicadores sean aceptables, confiables y pertinentes.

Del diseo de indicadores para el seguimiento de objetivos depende el xito de la
evaluacin del Plan de Desarrollo Municipal en este sentido se proponen algunos
indicadores de evaluacin.

Indicadores generales:

Programas definidos en la estructura programtica del plan / programas en
operacin X 100

Programas utilizados y presupuestados derivados de la estructura programtica /
programas presupuestados X 100

Objetivos por dependencia con algn grado avance / total de objetivos por
dependencia X 100

Programas con definicin de tableros de control y llenado de avance / total de
programas

Agencias y mecanismo de evaluacin ao en curso / agencias y mecanismos de
evaluacin ao anterior 1 X 100

Recursos erogados con base en programas definidos en el plan de desarrollo /
recursos erogados con base en programas

208

Agencia de evaluacin.

Un segundo instrumento de evaluacin es la creacin de agencias encargadas de la
evaluacin, tanto de la gestin y administracin municipal, cmo de los instrumentos de
planeacin, como puede ser el plan de desarrollo municipal, y algunos otros planes y
proyectos.

La primera es definida como la Subcontralora de Evaluacin y Seguimiento,
conformada por Contralora Municipal. Su funcin principal es la de promover y
fomentar la eficiencia administrativa, sin embargo puede considerar la evaluacin de
la eficiencia operativa del plan de desarrollo

Comit Municipal de Planeacin, integrado por la Unidad de Planeacin del
Ayuntamiento, el director de obras pblicas, el director de desarrollo urbano,
representantes del sectores sociales, cuya funcin es la de dar seguimiento,
valoracin y evaluacin a los planes y programas dirigidos al desarrollo urbano y
municipal.

209
Bibliografa

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Superior y Superior. Direccin de Educacin, Cultura y Deporte del Municipio de Tultitln,
Noviembre de 2006.

211

H. AYUNTAMIENTO DE TULTITLN 2006- 2009

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE TULTITLN 2006- 2009

A N E X O S

Tultitln, Estado de Mxico

Diciembre, 2006

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