FAQs

Contedo
1. O QUE O NS, CIDADOS! ?........................................................................................................ 2
2. Algumas vozes na Europa falam da necessidade de um rendimento mnimo universal para injetar
liquidez nas pessoas e nos mercados. Deve existir em Portugal?...............................................................3
3. Por que razo as dvidas do imobilirio criadas pelos bancos esto a estrangular a economia, sem
que o governo ajude as famlias insolventes?.......................................................................................... 4
4. Que motivaes tm os imigrantes para virem para Portugal e como lhes responder?...................... 5
5. Afinal que peso tenho eu, cidado eleitor, nas grandes decises governamentais?........................... 5
6. Poderei saber ao certo quanto eu pago ao Estado e quanto eu recebo do Estado? Ou ser que vivo
na iluso fiscal?.................................................................................................................................... 6
7. O ordenamento do territrio em Portugal precisa de duas foras que parecem totalmente contrrias
concentrao e descentralizao. Ser possvel conjug-las numa Poltica de Proximidade?................. 7
8. Comeou o ano escolar com grandes despesas das famlias. Porque no se cumpre a legislao
(2006!) que manda que "escolas e agrupamentos de escolas devem criar modalidades de emprstimo de
manuais escolares"?................................................................................................................................ 8


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1. O QUE O NS, CIDADOS! ?

...em 15 frases ...

1. Somos por uma governao transparente alicerada nos princpios da tica, da Transparncia e da
proximidade s Pessoas.
2. Somos por uma racionalidade fiscal aplicvel equitativamente a Pessoas e Empresas.
3. Somos por uma Segurana, Defesa e Poltica Externa adequadas aos nossos interesses estratgicos e
s capacidades do Pas.
4. Somos por um desenvolvimento do Pas alavancado nas suas identidades, culturas e tradies das
nossas regies.
5. Somos pela responsabilizao civil e criminal por gesto danosa de todos os agentes no exerccio de
cargos pblicos e por uma Justia clere e acessvel.
6. Somos pela no discriminao, especialmente por razo de idade, raa, religio e gnero sexual.
7. Somos pelo bem-estar econmico e social das pessoas, e por uma tica da responsabilidade social
das organizaes.
8. Somos por uma gesto eficaz e responsvel das oportunidades de desenvolvimento, ajustada s
necessidades das Pessoas, das Regies e do Pas.
9. Somos pela igualdade de tratamento e de acesso aos cuidados de Sade e prtica de actividades
desportivas, como formas sustentadas de assegurar o bem-estar social e a qualidade de vida.
10. Somos pela construo de uma Sociedade do Conhecimento em que a liberdade de escolha e a
igualdade de acesso Cultura, Educao e Cincia, sustentem o futuro de Portugal.
11. Somos por uma Europa que respeite e incentive as escolhas individuais, mantendo a promessa de
que todos tm a oportunidade de uma vida melhor.
12. Somos pelo mercado livre com regulao, garantindo a concorrncia, mas tambm os direitos dos
consumidores.
13. Somos pela afirmao de Portugal nas organizaes internacionais que integra, cultivando a
lusofonia como contributo para a globalizao.
14. Somos pelo reforo do uso sustentvel dos recursos naturais e energticos.
15. Somos pela liberdade e a dignidade da Pessoa humana, fundadas nos valores do bem comum.

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2. Algumas vozes na Europa falam da necessidade de um rendimento mnimo universal
para injetar liquidez nas pessoas e nos mercados. Deve existir em Portugal?

No. Dado o enquadramento econmico e social do pas, seria suicida um governo enveredar pela
universalidade do rendimento mnimo. Mas faz todo o sentido Portugal adoptar medidas fiscais que
correspondem a um rendimento de cidadania com contrapartidas por parte dos cidados por ele
abrangidos.

De que forma poder o Governo melhor distribuir riqueza?
Por via fiscal. Isso vai exigir uma remodelao do sistema fiscal portugus, diminuindo o peso dos
impostos sobre os indivduos, aumentando o seu rendimento conjuntamente com a extino de alguns
dos atuais benefcios sociais e a prestao de contrapartidas pelos beneficiados por forma a que exista
um verdadeiro rendimento de cidadania.

De que forma isso ocorreria?
Complementando os rendimentos do trabalho, por forma a que nenhum cidado trabalhador tenha,
mensalmente, um rendimento disponvel inferior a um montante digno, a estabelecer por tabela do
MF.
Fazendo isso no estariam a tornar irrelevante o valor do salrio mnimo nacional?
No. O Salrio mnimo nacional continuaria a existir como valor de referncia. Mas o rendimento de
cidadania seria um complemento a providenciar pelo Estado, beneficiando as famlias, estimulando a
maternidade, contribuindo para a criao de emprego ao ajudar as pequenas e mdias empresas a ser
mais competitivas.
E no caso de casais, com filhos menores, em que um dos pais se encontra desempregado?
O complemento a providenciar pelo Estado, nesses casos, ter em considerao os elementos do
agregado familiar, a idade dos filhos, e se quem no trabalha aufere outros rendimentos sociais, tais
como o subsdio de desemprego.
E no caso de casais sem filhos menores, como se processaria?
De novo, todos os cidados, desde que um dos elementos trabalhe, no mnimo, 80 horas por ms, tm
direito complementaridade de rendimentos.
E no caso dos cidados sem qualquer tipo de rendimento ou subsdio?
Almejamos uma sociedade mais justa e solidria. Todos os cidados sero chamados a assinar um
contrato de solidariedade com o Estado portugus, declarando-se disponveis para contribuir para o
seu desenvolvimento pessoal, social e profissional. Os servios sociais do Estado tero em considerao
a situao individual e do agregado familiar em que se insere, e desenharo um plano de aco

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tendente a combater a excluso social e dignificar o ser humano. essa a contrapartida que se lhes
pede para auferirem de um rendimento de cidadania.
Mas estas intenes no sero demasiado pesadas para o O.E.?
No. Estimulando a tica do trabalho, da solidariedade, do bem comum, da natalidade, da incluso
social, estaremos a mudar de paradigma; em vez da lgica neo-liberal da destruio criativa e de
abater do ativo de pessoas que podem estar financeiramente deficientes mas so economicamente
vlidas, entramos num paradigma de bem comum: em vez da lgica de merceeiro iremos fomentar a
atitude do crescimento feito por todos.

3. Por que razo as dvidas do imobilirio criadas pelos bancos esto a estrangular a
economia, sem que o governo ajude as famlias insolventes?

No caso portugus, como em todo o mundo ocidental o chamado "crescimento das carteiras de crdito
dos bancos", a partir dos anos 90, dirigiu-se para as famlias. Os bancos criaram um modelo
organizativo e comercial para gerar o endividamento das famlias.
Tratava-se de vender muito dinheiro, muito depressa e barato a muitas famlias. Enquanto um
produtor de batatas vende batatas, um banco centra a sua receita na venda de dinheiro, pago ao longo
de tempo, com juros e comisses, ou seja, vende dvida.
O caso mais grave foi o crescimento exponencial de crdito habitao desde os anos 90 - que
rebentou como a bolha do imobilirio - e criou a recesso desde 2008.
H famlias aprisionadas s casas que compraram por valores de topo ao nvel da especulao
imobiliria, financiadas quase a 100% por uma banca permissiva, e irresponsvel. E essas famlias agora
tm dvidas avultadas e arriscam-se a perder o lar.
Os bancos, ao conceder volumes de crdito a preos muito reduzidos ao longo da ltima dcada, com
dinheiro alheio, permitiram comprar sonhos que se transformaram em pesadelos. Este financiamento
de ricos num pas de pobres, surgiu devido a uma moeda forte (o euro).
O aumento das dvidas familiares - tal como as empresariais e as estatais - e os volumes de juros
cobrados, reduzem o dinheiro disponvel para a economia real mas aumentam o dinheiro injetado nos
bancos comerciais e de investimento por todo o mundo.
Este efeito faz crescer as entidades dedicadas especulao financeira - tipo Cetelem, Cofidis, etc. em
Portugal - que vo traando novas estratgias para transferir mais dinheiro da economia real para a
economia especulativa. O efeito desastroso. A poltica de austeridade s por si, nada faz para resolver
este problema.




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4. Que motivaes tm os imigrantes para virem para Portugal e como lhes
responder?

Uma regio de migraes.
O fenmeno migratrio tem causas econmicas, sociolgicas, psicolgicas, antropolgicas, e, inclusive,
religiosas. A globalizao trouxe tambm um aumento do nmero de migrantes: mais de 50 milhes de
pessoas por ano.
As motivaes so:
A lusofonia. Os custos de transaco diminuem no mercado laboral quando se fala a mesma lngua.
A continuidade do fluxo. As imigraes que temos devem muito imagem de um Portugal acolhedor
transmitida pelos primeiros imigrantes.
A presena crescente de imigrantes em situao de asilo/refgio poltico e/ou religioso. Portugal tem
um desafio em gerir as expectativas de todos estes grupos que chegaram.
A quarta razo a disparidade de rendimentos. Migra-se porque nos pagam mais pela mesma hora de
esforo. Mas isto vale mais para estudantes de origem estrangeira.
Temos em mos uma integrao comunitria, e uma gesto das expectativas de quem pretende
colaborar na economia e na sociedade portuguesa. Temos de valorizar a imigrao de profissionais
diplomados.
Alm do acolhimento de estrangeiros que vm laborar na agricultura, temos de dinamizar os espaos
de criatividade que a vinda de mais pessoas traz com novas vises para desenvolver Portugal.

5. Afinal que peso tenho eu, cidado eleitor, nas grandes decises governamentais?

Os estudos de caso sobre o peso do cidado nas democracias consolidadas debruam-se sobre os
factores que levam a alterar as rubricas da despesa pblica e que so: 1) O PIB e o rendimento
nacional. 2) A ideologia do partido no governo; 3) O crescimento econmico aferido pela evoluo do
rendimento real, e a funo do partido governante.
As evidncias dizem que a evoluo do PIB e do rendimento nacional tem influncia nos gastos com a
Defesa Nacional, na funo redistributiva e noutros apoios individuais.
As restantes rubricas principais do oramento, encargos da dvida e gastos residuais, no tm influncia
especial da ideologia do partido nem do PIB, e mostram alguma rigidez. Isto significa que os governos
das democracias consolidadas respeitam as grandes preferncias do eleitor, ou seguem os interesses
instalados, e os grupos de presso. Seja qual for o partido governante, as alteraes da composio
oramental so escassas.
O grande decisor, em estruturas democrticas amadurecidas, somos ns cidados, somos ns eleitores.
Isto explica a convergncia ideolgica dos partidos no respeito pelas preferncias das maiorias.

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As alteraes de fundo de poltica internacional, de direco da economia ou de modificaes
constitucionais s se conseguem, nas estruturas democrticas consoladas, por influncia do eleitor e
da sociedade civil. Querer revolues palacianas utpico. Querer mudanas s vivel se a primeira
mudana comear em cada eleitor e em cada cidado.
Por ltimo, a justia social em democracia depende muito mais dos eleitores do que dos eleitos. Um
mau presidente da junta, um mau presidente da Cmara, um mau Ministro, um mau Governo so
sempre reflexos de maus eleitores, de eleitores desinformados, desatentos, desinteressados. Ao invs
do reino, em que, segundo Cames, um fraco Rei faz fraca a forte gente. (III, 138 e cf. IV, 17), na
Democracia, um fraco eleitorado faz fraco o governante.
Evoluem melhor as sociedades e as regies que se mobilizam. Mais do que as luzes de uns quantos
meritocratas, vale a luta pelos direitos dos cidados que sabem que o governo da sua terra feito para
os servir e que por eles foi contratado para a gesto pblica.

6. Poderei saber ao certo quanto eu pago ao Estado e quanto eu recebo do Estado?
Ou ser que vivo na iluso fiscal?

Em 1903, o fiscalista italiano Amilcare Puviani originou a noo de iluso fiscal, dizendo que algumas
medidas para iludir o contribuinte passavam por usar pequenos aumentos em muitos impostos que o
contribuinte deveria liquidar, rodear a questo com discursos atemorizadores e desprestigiantes das
alternativas e remeter a justificao para terminologias tcnicas que o cidado comum no conhece.
Como resultado, o contribuinte pagaria muito mais, tenderia a aceitar as medidas como bom cidado e
encolheria os ombros por fim.
As medidas fiscais deste e do anterior Governo baseiam-se num aumento diversificado de vrias taxas
de imposto, alargam a base de sujeitos e de factos tributrios, usam uma linguagem de terrorismo
fiscal que atemoriza o cidado, penhoram a torto e a direito, e anestesiam a questo nos media com
eventos alienantes.
A iluso fiscal por via oramental acontece quando o contribuinte paga mais impostos indirectos do
que directos, quando a despesa pblica financiada sobretudo por dvida de longo prazo, quando os
mecanismos de tributao anestesiam o contribuinte e quando o contribuinte realiza sobretudo a
liquidao da sua quota na receita pblica por via das retenes na fonte.
No fim, o contribuinte julga que paga muito menos do que aquilo que, na realidade, paga. Porque paga
IVA no caf, no vesturio, na alimentao; porque paga ISP quando abastece; porque paga imposto de
selos nas relaes contratuais reduzidas a escrito; porque paga ainda por cima IRS porque trabalha (e
mais impostos).
A iluso fiscal por via oramental s fica atenuada se as contas pblicas forem transparentes.


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7. O ordenamento do territrio em Portugal precisa de duas foras que parecem
totalmente contrrias concentrao e descentralizao. Ser possvel conjug-
las numa Poltica de Proximidade?

Ns, Cidados! vamos aproximar o poder do cidado para bem governar.
Muitos concelhos pequenos (com menos de 60 mil eleitores) at podem ser da cor de So Bento; mas
se no for concentrada a deciso para investir neles, atravs de um municpio supraconcelhio forte,
ficam longe dos grandes investimentos pblicos teis e as pessoas perdem empregos e direitos.
Concentrao, preciso. Muitas freguesias - grande ou pequenas, das cidades ou do interior - precisam
de estar mais activas como verdadeiras lojas dos cidados. Para isso devem ter oramentos reforados
para prestarem mais servios e gerar mais empregos. Descentralizao, preciso!
Ns, Cidados estamos atentos Poltica de Proximidade no nosso programa.
A falta de debate sobre Poltica de Proximidade deve-se aos especialistas definirem mal os vrios
planos de aco, e os nveis de tomada de deciso. Por outro lado, a poltica de austeridade deste XIX
Governo dificulta qualquer outra poltica. Com esta desculpa, minimiza-se as ms consequncias das
tendncias centralizadoras actuais. Ns, Cidados! est contra o sndrome da desertificao do interior
e do fechamento de servios fora dos grandes centros. Aproximar o poder do cidado torna-se tanto
mais urgente quanto pior a situao oramental do Estado, quanto menos cresce o Centro, e quanto
menos avana a economia.
Este argumento tem trs grandes razes econmicas.
Os decisores incorrem em custos maiores pelas ms escolhas quando o dinheiro escasso. Em
perodos de escassez, todos tm incentivos maiores para procurarem boas decises, precisando de
informao mais clara, mais prxima do cidado e fidedigna. O Centro monopolizador de
informao e de recursos tende a ser mau decisor. Ns, Cidados! est contra o sndrome Passos
Coelho.

necessrio incorporar restries oramentais, na sua mxima abrangncia. Quando os agentes s
pensam no hoje decidem melhor para hoje do que para amanh; quando pensam no hoje e no
amanh, tendero a decidir melhor para hoje e para amanh. Quando temos uma ideia das
despesas e das receitas, quer correntes quer estruturais, decidimos melhor do que quando
pensamos s nas despesas ou s no direito a elas. o sndrome Maria Lus.

Para se construir um Estado mais prximo das populaes em perodo de restries oramentais
extraordinrias preciso agentes polticos que se desvinculem das presses ideolgicas, de lobbies
, e de agentes que combatam a corrupo. O pas tem trs dfices: o do Oramento, o Moral mas
sobretudo, o de Estadistas. Ns, Cidados! est contra o sndrome Partidos da troika.


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8. Comeou o ano escolar com grandes despesas das famlias. Porque no se cumpre
a legislao (2006!) que manda que "escolas e agrupamentos de escolas devem
criar modalidades de emprstimo de manuais escolares"?

No incio de cada ano escolar, as famlias despendem fortunas. Os cerca de 1.500.000 estudantes
do no bsico e secundrio adquirem cerca de 9 milhes de livros, alimentando um mercado
estimado em perto de 100 milhes de euros. Se no 1 ciclo o valor pode chegar aos 60 euros por
aluno, no 7 ano atinge os 260 euros.

Estes preos resultam de as editoras decidirem a poltica de manuais escolares. Actuam em
oligoplio, liderados pela Leya, Porto Editora e Santillana, controlam os governantes e tentam
manipular professores e pais. At a Confederao de Associaes de Pais, Confap, se manifestar
contra a criao de bolsas de emprstimo de manuais! Note-se o patrocnio da Porto Editora
prpria Confap.
Este sector carece de uma reviravolta. A medida para proteco das famlias a criao, em cada
escola, de um banco de livros onde os alunos depositem, no final de cada ano, os seus manuais.
assim em toda a Europa. Da Dinamarca Frana, Reino Unido e Espanha, a regra a reutilizao de
manuais. Em contrapartida, podero levantar os correspondentes ao ano seguinte. Evita-se um
desperdcio generalizado.

A resposta para Ns, Cidados! pois: "Cumpra-se a Lei, e teremos bom servio pblico.