CASO NM.

2191
INFORME EN QUE EL COMITE PIDE QUE SE LE MANTENGA
INFORMADO DE LA EVOLUCION DE LA SITUACION
Queja contra el Gobierno de Venezuela presentada por :
la Federacin Latinoamericana de Trabajadores
de la Educacin y la Cultura (FLATEC
Referencias
DESCRIPCION (Caso de libertad sindical)
PAIS: (Venezela)
IN!OR"E: ##$
CASO: 2191
C%ASI!ICACION: %ibertad Sindical
DOC&"EN'O: (Vol( %)))VII* 2$$#* Serie +* n,-( 1)
RE&NION: 1
A.O: 2$$#
'IPO: Indi/idal
!ASE: Solicitd de in0or-aci1n
2&ERE%%AN'E: !ederaci1n %atinoa-ericana de 'raba3adores
de la Edcaci1n 4 la Cltra
ACRONI"O !%A'EC
C&RSO DADO DESP&ES DE E"I'IDAS %AS CONC%&SIONES 5 RECO"ENDACIONES DE% CO"I'E DE %I+ER'AD
SINDICA%
6n(2$$# 7 No/(2$$#
Ale!atos: la or!anizacin "uerellante ale!a "ue las autoridades
del #inisterio de Educacin suspendieron el descuento de las
cotizaciones sindicales de los trabajadores de sindicatos
a$iliados a la Federacin Venezolana de #aestros
1148. %a 8e3a 0i9ra en na co-nicaci1n de abril de 2$$2 de la !ederaci1n %atinoa-ericana de
'raba3adores de la Edcaci1n 4 la Cltra (!%A'EC)(
1149. El :obierno en/i1 s res;esta ;or co-nicaci1n de 0ec<a 19 de se;tie-bre de 2$$2( 11=$(
Venezela <a rati0icado el Con/enio sobre la libertad sindical 4 la ;rotecci1n del derec<o de sindicaci1n*
19>? (n,-( ?@)* asA co-o el Con/enio sobre el derec<o de sindicaci1n 4 de ne9ociaci1n colecti/a* 19>9
(n,-( 9?)(
A. Alegatos de la organizacin querellante
1151( Por co-nicaci1n de abril de 2$$2* la !ederaci1n %atinoa-ericana de 'raba3adores de la
Edcaci1n 4 la Cltra (!%A'EC) ale9a 8e a ;artir de octbre de 2$$$ el "inisterio de Edcaci1n*
/iolando los dis;esto en la le9islaci1n 4 la ;rBctica <abital* se <a ne9ado a continar descontando la
cota sindical de los docentes a0iliados a los sindicatos a9r;ados en la !ederaci1n Venezolana de
"aestros (!V") 8e <abAan atorizado ;or escrito dic<o descento( %a !%A'EC aCade 8e las
atoridades no <an res;ondido adecada-ente a las n-erosas notas e inti-aciones en/iadas ;or la
!V" a este res;ecto 4 sbra4a 8e la !V" s0re n 9ran ;er3icio econ1-ico co-o consecencia de este
co-;orta-iento* 8e obstr4e 4 altera s ;ro9ra-a de acci1n(
B. Respuesta del Gobierno
1152. En s co-nicaci1n de 0ec<a 19 de se;tie-bre de 2$$2* el :obierno -ani0iesta 8e la Re;,blica
+oli/ariana de Venezela es n Estado co-;ro-etido en lo9rar la ;lena /i9encia de todos los derec<os
<-anos* es;ecial-ente de a8ellos de natraleza laboral 4 sindical( SeCala ta-biDn 8e la Constitci1n
de la Re;,blica +oli/ariana de Venezela reconoce eE;resa-ente estos derec<os 0nda-entales 4 8e
ella otor9a ran9o s;raconstitcional a los tratados internacionales en -ateria de derec<os <-anos*
entre ellos los con/enios de la Or9anizaci1n Internacional del 'raba3o( Indica ta-biDn 8e en la actalidad
el Estado se encentra en n ;roceso de adecaci1n de toda s le9islaci1n e institciones a los 0ines de
a3starlos a los contenidos de la ne/a Constitci1n PolAtica 4 de los co-;ro-isos internacionales de la
Re;,blica* con el ob3eto de ase9rar el ;leno dis0rte 4 e3ercicio de los derec<os <-anos ;ara todos 4
todas(
115. Concreta-ente en lo 8e res;ecta a los ale9atos ;resentados en el -arco de esta 8e3a* el
:obierno declara 8e el "inisterio de Edcaci1n* Cltra 4 De;ortes ss;endi1 el descento de las
cotas o cotizaciones sindicales ordinarias de los 4 las docentes a s ser/icio en el aCo 2$$$ 4 8e esta
decisi1n se 0nda-ent1 en 8e ;ara ese -o-ento eEistAan 9ra/es denncias* asA co-o indicios -,lti;les
4 concordantes sobre irre9laridades en los descentos de las cotas o cotizaciones sindicales ordinarias
4 eEtraordinarias* lo 8e /iolaba 9ra/e-ente los derec<os <-anos de n 9ran n,-ero de docentes a s
ser/icio( Estas irre9laridades inclAan* entre otras* descentos a docentes 8e no se encontraban
a0iliados a nin9na or9anizaci1n sindical* descentos a docentes 8e se <abAan desa0iliado de ss
or9anizaciones sindicales* descentos a docentes sin <aber c-;lido con los re8isitos ;re/istos en la
le9islaci1n 4 en los ;ro;ios estattos de las or9anizaciones sindicales 4* descentos dobles o tri;les a
docentes en bene0icio de or9anizaciones sindicales de ;ri-er 9rado del -is-o e-;leador(
1154. ACade el :obierno 8e las irre9laridades en los descentos de las cotas o cotizaciones
sindicales <an eEistido desde <ace -Bs de 2$ aCos en el ;aAs 4 <an sido ob3eto de di/ersas 4 continas
denncias ;or ;arte de los traba3adores 4 traba3adoras* asA co-o de di/ersas or9anizaciones sindicales*
8ienes <an solicitado insistente-ente al :obierno 8e solcione la sitaci1n a los 0ines de sal/a9ardar
s derec<o al salario* a la ;rotecci1n del salario 4 a la libertad sindical* de con0or-idad con los ;re/isto en
el Con/enio sobre la ;rotecci1n del salario* 19>9 (n,-( 9=)* el Con/enio sobre la libertad sindical 4 la
;rotecci1n del derec<o de sindicaci1n* 19>? (n,-( ?@)* la Constitci1n 4 la le9islaci1n nacional( Inclsi/e*
esta 0e la casa ;or la cal en el artAclo 9= de la Constitci1n de la Re;,blica +oli/ariana de Venezela
se consa9r1 eE;resa-ente el derec<o de los traba3adores 4 traba3adoras de Fno a0iliarseG a las
or9anizaciones sindicales(
1155. In0or-a el :obierno 8e el "inisterio de Edcaci1n* Cltra 4 De;ortes a los 0ines de ase9rar los
derec<os <-anos de los 4 las docentes a s ser/icio* en estricto a;e9o al -andato deri/ado de la ne/a
Carta "a9na 4 de los tratados internacionales sobre derec<os <-anos* ;rocedi1 a ado;tar na serie de
-edidas diri9idas a recti0icar las irre9laridades en los descentos de las cotas o cotizaciones sindicales(
Era necesario ado;tar -edidas in-ediatas ;ara sal/a9ardar el dis0rte 4 e3ercicio de /arios derec<os
<-anos 8e en la ;rBctica se encontraban /lnerados* esto es* el derec<o de los docentes al salario* a
la ;rotecci1n del salario 4 a la libertad sindical 8e se /eAan a0ectados ;or descentos de cotas 4
cotizaciones sindicales de carBcter irre9lar( Estas -edidas i-;licaban necesaria-ente la ss;ensi1n
te-;oral* drante el tie-;o estricta-ente necesario 4 -Bs corto ;osible* de los descentos de las cotas
o cotizaciones sindicales* -ientras se i-;le-entaban los correcti/os adecados( Para ;oder realizar
estas 9estiones con DEito 4 celeridad era i-;rescindible la coo;eraci1n 4 el a;o4o de las or9anizaciones
sindicales de ;ri-er* se9ndo 4 tercer 9rado de los docentes al ser/icio del "inisterio de Edcaci1n*
Cltra 4 De;ortes* ;es era i-;osible resol/er el ;roble-a ;lanteado sin in0or-aci1n 0idedi9na* de
;ri-era -ano 4 con0iable sobre ss a0iliados* asA co-o sobre el c-;li-iento de los re8isitos ;re/istos
en la le9islaci1n 4 los estattos ;ara realizar los descentos de las cotas o cotizaciones sindicales(
115!. El :obierno declara 8e desa0ortnada-ente no eEistieron condiciones 0a/orables 8e ;er-itieran
el diBlo9o directo* trans;arente 4 con celeridad entre el "inisterio de Edcaci1n* Cltra 4 De;ortes 4 las
or9anizaciones sindicales* diri9ido a resol/er las irre9laridades en los descentos de las cotas o
cotizaciones sindicales( Este ;erAodo est/o -arcado ;or la realizaci1n del re0erDnd- sindical 4 na
serie de elecciones de-ocrBticas ;ara la elecci1n de los car9os de re;resentaci1n ;o;lar* las elecciones
de rele9iti-aci1n de las or9anizaciones sindicales* cons;iraciones contra el :obierno Nacional 4 el
re;roc<able 9ol;e de Estado del 11 de abril de 2$$2* sobre el cal eEisten denncias acerca de la
;artici;aci1n de altos diri9entes de la 6nta directi/a de la Con0ederaci1n Venezolana de 'raba3adores*
incl4endo n diri9ente de la 6nta de Condcci1n Sindical (transitoria) 8ien 0e desi9nado "inistro de
Plani0icaci1n drante el 9ol;e(
115". El :obierno a9re9a 8e drante este tie-;o el ;roceso de re9larizaci1n de los descentos de las
cotas o cotizaciones sindicales 0e ob3eto de ne9ociaciones colecti/as /olntarias en el -arco de n
;lie9o de ;eticiones con carBcter conciliatorio* ;resentado ante la Ins;ectorAa Nacional 4 Asntos
Colecti/os del 'raba3o del Sector P,blico del "inisterio del 'raba3o* en 0ec<a 2= de octbre de 2$$$* ;or
las or9anizaciones sindicales de docentes en contra del "inisterio de Edcaci1n* Cltra 4 De;ortes(
Drante este ;roceso de ne9ociaciones /olntarias* c4o rit-o 4 celeridad est/o -arcado ;or las
circnstancias socioH;olAticas del ;aAs 4 de las or9anizaciones sindicales* se crearon ;ro9resi/a-ente las
condiciones ;ara corre9ir las irre9laridades en los descentos de las cotas o cotizaciones sindicales* a
los 0ines de sal/a9ardar los derec<os al salario* a la ;rotecci1n del salario 4 a la libertad sindical de los 4
las docentes( En tal sentido* en 0ec<a 12 de a9osto de 2$$2 se sscribi1 n acta entre el "inisterio de
Edcaci1n* Cltra 4 De;ortes 4 las or9anizaciones sindicales de docentes* inclida la !V"* en la cal se
acerdan las condiciones ;ara restitir los re0eridos descentos* la cal seCala: FClBsla n,-( I@*
descentos de cota sindical( El descento de las cotas sindicales serB restitido na /ez ter-inada la
discsi1n del ;resente ;lie9o 4 el cierre del -is-o* la restitci1n del descento de las cotas sindicales se
<arB con los listados ;resentados al Conse3o Nacional Electoral co-o ;adr1n ;ara las elecciones 8e se
realizaron el 1# de no/ie-bre de 2$$1* las cales 0eron consi9nadas en la Direcci1n de Relaciones
%aborales 4 :re-iales 4 transcritas al siste-a de ;a9o en la nidad de n1-inaG(
1158. Se9,n el :obierno nnca <a eEistido* ni eEiste en la actalidad* la s;esta contra/enci1n ;or ;arte
del "inisterio de Edcaci1n* Cltra 4 De;ortes al artAclo # del Con/enio n,-( ?@ o al artAclo 1 del
Con/enio n,-( 9?* dennciada ;or la !%A'EC en s 8e3a(
#. #onclusiones del #o$it%
1159. El Comit obser! "#e l! or$!%i&!'i(% "#erell!%te !le$! "#e el Mi%isterio )e E)#'!'i(% )e'i)i(
s#s*e%)er ! *!rtir )e o't#bre )e +,,, l! rete%'i(% )e l!s 'oti&!'io%es si%)i'!les )e los tr!b!-!)ores
!.ili!)os ! los si%)i'!tos "#e 'o%.orm!% l! Fe)er!'i(% Ve%e&ol!%! )e M!estros /FVM01 *roo'!%)o !
est! 2ltim! #% $r!% *er-#i'io e'o%(mi'o.
11!&. El Comit obser! "#e el Gobier%o )e'l!r! e% rel!'i(% 'o% los !le$!tos "#e3 40 est! )e'isi(% se
.#%)!me%t( e% "#e *!r! ese mome%to e5ist6!% $r!es )e%#%'i!s1 !s6 'omo i%)i'ios m2lti*les 7
'o%'or)!%tes sobre irre$#l!ri)!)es e% los )es'#e%tos )e l!s '#ot!s o 'oti&!'io%es si%)i'!les or)i%!ri!s 7
e5tr!or)i%!ri!s1 lo "#e se$2% el Gobier%o iol!b! $r!eme%te los )ere'8os 8#m!%os )e #% $r!% %2mero
)e )o'e%tes ! s# seri'io. Se$2% el Gobier%o l!s irre$#l!ri)!)es i%'l#6!%1 e%tre otr!s1 )es'#e%tos !
)o'e%tes "#e %o se e%'o%tr!b!% !.ili!)os1 )es'#e%tos ! )o'e%tes "#e se 8!b6!% )es!.ili!)o1 )es'#e%tos
! )o'e%tes si% 8!ber '#m*li)o 'o% los re"#isitos le$!les )e l!s or$!%i&!'io%es si%)i'!les 71 )es'#e%tos
)obles o tri*les ! )o'e%tes e% be%e.i'io )e or$!%i&!'io%es si%)i'!les )e *rimer $r!)o )el mismo
em*le!)or9 +0 el Mi%isterio )e E)#'!'i(%1 C#lt#r! 7 De*ortes *ro'e)i( ! !)o*t!r #%! serie )e me)i)!s
)iri$i)!s ! re'ti.i'!r l!s irre$#l!ri)!)es e% los )es'#e%tos )e l!s '#ot!s o 'oti&!'io%es si%)i'!les "#e
im*li'!b!% %e'es!ri!me%te l! s#s*e%si(% tem*or!l1 )#r!%te el tiem*o estri't!me%te %e'es!rio 7 m:s
'orto *osible1 )e los )es'#e%tos )e l!s '#ot!s o 'oti&!'io%es si%)i'!les1 mie%tr!s se im*leme%t!b!% los
'orre'tios !)e'#!)os9 ;0 )es!.ort#%!)!me%te el *!s!)o !<o %o e5istiero% 'o%)i'io%es .!or!bles "#e
*ermitier!% el )i:lo$o )ire'to1 tr!%s*!re%te 7 'o% 'eleri)!) e%tre el Mi%isterio )e E)#'!'i(%1 C#lt#r! 7
De*ortes 7 l!s or$!%i&!'io%es si%)i'!les1 )iri$i)o ! resoler l!s irre$#l!ri)!)es e% los )es'#e%tos )e l!s
'#ot!s o 'oti&!'io%es si%)i'!les9 =0 el *ro'eso )e re$#l!ri&!'i(% )e los )es'#e%tos )e l!s '#ot!s o
'oti&!'io%es si%)i'!les .#e ob-eto )e %e$o'i!'io%es 'ole'ti!s ol#%t!ri!s e% el m!r'o )e #% *lie$o )e
*eti'io%es 'o% '!r:'ter 'o%'ili!torio1 *rese%t!)o !%te l! I%s*e'tor6! N!'io%!l 7 As#%tos Cole'tios )el
Tr!b!-o )el Se'tor P2bli'o )el Mi%isterio )el Tr!b!-o1 e% .e'8! +> )e o't#bre )e +,,,1 *or l!s
or$!%i&!'io%es si%)i'!les )e )o'e%tes e% 'o%tr! )el Mi%isterio )e E)#'!'i(%1 C#lt#r! 7 De*ortes 7 el 4+
)e !$osto )e +,,+ se s#s'ribi( #% !'t! e%tre el Mi%isterio )e E)#'!'i(%1 C#lt#r! 7 De*ortes 7 l!s
or$!%i&!'io%es si%)i'!les )e )o'e%tes1 i%'l#i)! l! FVM1 e% l! '#!l se !'#er)!% l!s 'o%)i'io%es *!r!
restit#ir los re.eri)os )es'#e%tos1 l! '#!l se<!l! ! te5to e5*reso3 ?Cl:#s#l! %2m. @A1 )es'#e%tos )e '#ot!
si%)i'!l. El )es'#e%to )e l!s '#ot!s si%)i'!les ser: restit#i)o #%! e& termi%!)! l! )is'#si(% )el *rese%te
*lie$o 7 el 'ierre )el mismo1 l! restit#'i(% )el )es'#e%to )e l!s '#ot!s si%)i'!les se 8!r: 'o% los list!)os
*rese%t!)os !l Co%se-o N!'io%!l ele'tor!l 'omo *!)r(% *!r! l!s ele''io%es "#e se re!li&!ro% el 4; )e
%oiembre )e +,,41 l!s '#!les .#ero% 'o%si$%!)!s e% l! Dire''i(% )e Rel!'io%es L!bor!les 7 Gremi!les
7 tr!%s'rit!s !l sistem! )e *!$o e% l! #%i)!) )e %(mi%!B.
11!1. A este res*e'to1 el Comit obser! 'o% *reo'#*!'i(% "#e !#%"#e el Gobier%o m!%i.iest! "#e
e5ist6!% ?$r!es )e%#%'i!sB e i%)i'ios )e irre$#l!ri)!)es e% rel!'i(% 'o% el )es'#e%to )e '#ot!s o
'oti&!'io%es si%)i'!les "#e im*li'!b!% l! s#s*e%si(% tem*or!ri! )e s# rete%'i(%1 %o i%.orm! sobre l!
re!li&!'i(% )e #%! i%esti$!'i(% i%)e*e%)ie%te *or e-em*lo ! '!r$o )e l! !#tori)!) -#)i'i!l1 ! este
res*e'to. Si% emb!r$o1 el Comit )est!'! "#e el Gobier%o %o .!'ilit! *r#eb!s )e "#e-!s )e miembros )e
l! FVM. Asimismo1 el Comit obser! "#e )i'8! s#s*e%si(% )e rete%'io%es 7! lle! m:s )e )os !<os. El
Comit *i)e !l Gobier%o "#e1 e% el .#t#ro1 '#!%)o se *l!%tee% !le$!tos )e irre$#l!ri)!)es e% l! rete%'i(%
)e '#ot!s si%)i'!les1 el '!so se! someti)o ! #% or$!%ismo im*!r'i!l e i%)e*e%)ie%te *!r! i%esti$!r el
!s#%to 7 "#e s(lo se s#s*e%)! l! rete%'i(% )e l!s '#ot!s )e los tr!b!-!)ores "#e 8!% *rese%t!)o #%!
)e%#%'i!.
11!2. El Comit re'#er)! "#e e% %#meros!s o'!sio%es s#br!7( "#e ?)eber6! eit!rse l! s#*resi(% )e l!
*osibili)!) )e *er'ibir l!s 'oti&!'io%es si%)i'!les e% %(mi%!1 "#e *#)ier! '!#s!r )i.i'#lt!)es .i%!%'ier!s
*!r! l!s or$!%i&!'io%es si%)i'!les1 *#es %o *ro*i'i! "#e se i%st!#re% rel!'io%es *ro.esio%!les
!rmo%ios!sB C!se Re'o*il!'i(% )e )e'isio%es 7 *ri%'i*ios )el Comit )e Libert!) Si%)i'!l1 '#!rt!
e)i'i(%1 4DD@1 *:rr!.o =;>E. E% este se%ti)o1 el Comit 'o%si)er! "#e l! )e'isi(% )el Mi%isterio )e
E)#'!'i(% )e s#s*e%)er l! rete%'i(% )e l!s '#ot!s si%)i'!les )e los !.ili!)os )e los si%)i'!tos "#e
'o%.orm!% ! l! FVM 'o%stit#7e #%! iol!'i(% )e los )ere'8os )e l! FVM "#e 8! *er-#)i'!)o $r!eme%te
s#s .i%!%&!s. E% est!s 'o%)i'io%es el Comit tom! %ot! )e "#e e% !$osto )e +,,+ l!s *!rtes e% 'o%.li'to
s#s'ribiero% #% !'t! !%te l! !#tori)!) !)mi%istr!ti! e% l! "#e se i%)i'! "#e el )es'#e%to )e l!s '#ot!s
si%)i'!les ser: restit#i)o #%! e& termi%!)! l! )is'#si(% )el *lie$o )e *eti'io%es. El Comit 'o%.6! e% "#e
l! rete%'i(% )e l!s '#ot!s si%)i'!les e% '#esti(% *#e)! re!li&!rse %#e!me%te si% )emor!. El Comit
*i)e !l Gobier%o "#e le m!%te%$! i%.orm!)o sobre l! eol#'i(% )e l! sit#!'i(% ! este res*e'to.
Reco$endaciones del #o$it%
11!. En %ista de las conclusiones "ue preceden& el Comit' in%ita al Consejo de Administracin a
"ue apruebe las recomendaciones si!uientes:
a al tiempo "ue considera "ue la decisin del #inisterio de Educacin de suspender&
(ace m)s de dos a*os& la retencin de las cuotas de los a$iliados de los sindicatos "ue
con$orman la Federacin Venezolana de #aestros (FV# constituye una %iolacin de los
derec(os de esta or!anizacin& "ue (a perjudicado !ra%emente sus $inanzas& el Comit'
pide al Gobierno "ue en el $uturo cuando se planteen ale!atos de irre!ularidades en la
retencin de cuotas sindicales& el caso sea sometido a un or!anismo imparcial e
independiente para in%esti!ar el asunto y "ue slo se suspenda la retencin de las cuotas
de los trabajadores "ue (an presentado una denuncia& y
b el Comit' con$+a en "ue la retencin de las cuotas sindicales de los trabajadores de los
sindicatos "ue con$orman la FV# pueda realizarse nue%amente sin demora, El Comit'
pide al Gobierno "ue le manten!a in$ormado sobre la e%olucin de la situacin a este
respecto,