PERSPECTIVA HISTRICA DE LA FORMACIN EN TRABAJO SOCIAL

EN CHILE.

Autoras:
Patricia Castaeda Meneses Trabajadora Social Doctora en Ciencias de la Educacin
Acadmica e Investigadora Escuela de Trabajo Social Universidad de Valparaso Ana Mara
Salam Coulon Trabajadora Social Doctora en Ciencias de la Educacin Acadmica e
Investigadora Departamento de Trabajo Social Universidad de La Frontera

PRESENTACIN
El artculo ilustra los procesos de formacin en trabajo social en Chile, revisando la
formacin profesional en perspectiva histrica. La informacin se organiza en cinco etapas
diferenciadas propuestas por las autoras - que abarcan desde la creacin de la primera
escuela chilena hasta nuestros das, permitiendo identificar las variaciones y constantes
que se encuentran presentes a travs de la historia de la oferta formativa de trabajo social
en el pas. La estrategia metodolgica utilizada para el levantamiento de la informacin
requerida para el desarrollo del presente artculo, ha sido cualitativa, a travs de la
aplicacin de entrevistas en profundidad a equipos docentes y profesionales titulados en
los distintos perodos en revisin. Por otra parte, se ha realizado una exhaustiva revisin
documental, que ha permitido conocer en forma detallada, los distintos diseos
curriculares que fueron marcando los nfasis en los procesos formativos.

LA FORMACIN EN TRABAJO SOCIAL EN CHILE:
REVISIN HISTRICA .
En el contexto latinoamericano, Chile es el pas con ms larga tradicin en la formacin
profesional en trabajo social. Su primera escuela, es tambin la primera escuela de
Latinoamrica. Se funda en Santiago en el ao 1925, treinta aos despus de la creacin
de la primera escuela de trabajo social en el mundo. La evolucin que ha tenido la
formacin en Chile, est muy vinculada a los cambios sociales y polticos del contexto,
dado que el trabajo social es una profesin extremadamente sensible a la complejidad y la
incertidumbre del escenario en que se desarrolla. La evolucin de la formacin en trabajo
social en Chile y de los campos laborales comprende cinco etapas (Castaeda y Salam:
1996), organizadas con referencia a los cambios sociales y polticos que van determinar
variaciones sustantivas de los aspectos en revisin.

1. PRIMERA ETAPA: De la beneficencia a la profesionalizacin.
Comprende el perodo transcurrido desde 1925 a 1960. Esta etapa se inicia con la
fundacin de la primera Escuela de Servicio Social en Chile - el 4 de mayo de 1925 -
denominada Dr. Alejandro del Ro, en honor al mdico que propici su creacin.
Administrativamente, dependa de la Junta Nacional de Beneficencia, antecesora del
Ministerio de Salud. Don Alejandro del Ro, influenciado por el mdico belga Ren Sand,
promueve la creacin en Chile de una escuela de servicios sociales, estimando que, estas
profesionales, eran importantes por ser eficientes colaboradoras en el campo de la
salud (Gmez, 1999:9), idea que va a definir la impronta de la formacin como una
profesin esencialmente paramdica y femenina. Su primera directora es la visitadora
social belga doa Jenny Bernier, dentro de cuyas tareas estaba la seleccin y admisin de
las alumnas, su preparacin profesional, la confeccin del plan de estudios y la supervisin
junto con el profesorado de su cumplimiento.


En Chile la denominacin de las escuelas ha cambiado a travs del tiempo. As, las
primeras escuelas se denominaron de Servicio Social. El ttulo profesional emitido por
estas escuelas fue de visitadoras sociales, hasta el ao 1957, en que el ttulo profesional se
cambia a asistente social y las escuelas comienzan a adoptar el nombre de escuelas de
trabajo social. Con la modificacin de la Ley Orgnica Constitucional de Educacin (LOCE)
del ao 2004, el ttulo profesional es de trabajador/a social. En el presente artculo se
mantiene la denominacin de las escuelas y del ttulo profesional correspondiente con el
propio perodo histrico en revisin.
En Chile y en Amrica Latina, la profesin se inicia como una profesin de mujeres. En
los aos 60, comienza el ingreso de los primeros varones a las escuelas de trabajo social.

La carrera tena una duracin de dos aos y las postulantes deban ... ser mayores de
edad, haber rendido tercer ao de humanidades, poseer antecedentes morales y
personales intachables, unidos a un gran espritu de abnegacin y amor al prjimo.
(Figueroa, 1975:22)


Ella se haba titulado de la escuela de servicio social del Ministerio de Educacin de
Santiago, era del primer curso. Era jovencita, debe haber tenido 22 o 23 aos, no tena
ms. Me acuerdo, porque ese mismo ao la mayora de edad se fij en 21 aos
(Estudiante Etapa 1925-1960) El plan de estudios de 1925, inclua las asignaturas de:
derecho; economa poltica; profilaxis e higiene; proteccin a la infancia; alimentacin y
diettica; atencin de enfermos y heridos; prctica de secretara; y una prctica
profesional de corta duracin que consista en visitas a instituciones para que la
estudiante tomara contacto con los necesitados, con los problemas y con los recursos
existentes. As, en los contenidos de los primeros programas - de procedencia europea -
abundaba la informacin mdica y legal, y eran impartidos, principalmente, por mdicos
pertenecientes al consejo de la Junta Nacional de Beneficencia. Las prcticas por su parte,
...eran supervisadas por la directora de la escuela, quien siguiendo el esquema europeo
de su formacin, otorgaba ms importancia a la ayuda ofrecida que a la comprensin de
los problemas abordados (Figueroa, 1975:23). Posteriormente, en el ao 1929, se crea la
escuela de servicio social Elvira Matte de Cruchaga, dependiente de la Universidad
Catlica de Chile y cuyo diseo fue realizado en Estados Unidos por don Miguel Cruchaga -
en se entonces cnsul de Chile en se pas - y quien fuera autor de las primeras leyes
sociales de Chile a comienzos del siglo XX. La misin de aquella escuela, era formar
profesionales que ... ejercieran una labor de apostolado, atendiendo de preferencia el
aspecto moral y el perfeccionamiento del individuo, segn los fundamentos de la religin
catlica. (Maidagn, 1975). La duracin de los estudios, era de dos aos.


En los niveles de caso y grupo se realizaban estadas de prctica a partir del primer ao, en
las cuales las alumnas deban primero observar el trabajo que desempeaban las
profesionales, dependiendo del rea que le tocara explorar. Los centros de prctica
durante este perodo eran muy variados, se incorporaban a las alumnas a Centros de
Salud, empresas privadas y estatales, siendo muy alta de demanda de Asistentes Sociales,
puesto que no exista una oferta extensa de titulados y tituladas de dicha carrera.
Finamente se realizaba la prctica profesional, que consista en trabajar en una institucin
desempeando las tareas propias de aquellos profesionales que se insertaban en la
institucin que le corresponda a cada alumna. Los campos laborales de la poca estaban
conformados por la asistencialidad y la insercin en al mbito laboral urbano. En el
primero destacan las instituciones de asistencia social, de salud y menores en situacin
irregular; en el segundo campo laboral se encontraban las industrias y sus sistemas de
bienestar social, las cajas de previsin y la direccin del trabajo (Quiroz, 2000). Se aprecia
tambin la incipiente ocupacin de trabajadores sociales en educacin, particularmente
en docencia y bienestar estudiantil en las universidades. Seala Figueroa (1975:30) el
campo de la salud hospitales, gotas de leche e instituciones de la Junta Nacional de
Beneficencia Pblica- absorbe a la mayora de las egresadas quienes desempeaban,
fundamentalmente, labores de colaboracin mdica. A fines de la dcada de los aos
veinte e inicios de los aos treinta se reorganiza la Casa de Hurfanos y la Sociedad de la
Proteccin de la Infancia, en donde las denominadas en ese entonces visitadoras sociales
asumen funciones directivas y profesionales en dichas organizaciones. En 1930, se crean
las Ollas del Pobre, organizaciones de beneficencia, destinadas a mitigar los
devastadores efectos de la crisis econmica de los aos treinta. La organizacin de sta,
as como los aspectos administrativos corresponden a una visitadora social jefa. Por otra
parte, se dictan las primeras leyes sociales, antecedente que da lugar a contrataciones de
estas profesionales en el sector industrial, particularmente en las grandes empresas del
Estado chileno. (Figueroa, 1975) En el ao 1932, a consecuencia de la ampliacin de los
campos profesionales y de los acuerdos de la Primera Conferencia Internacional de
Servicio Social, efectuada en Pars en 1929, que recomendaba mejorar la formacin
profesional, se aumenta a tres aos la duracin de los estudios. En el ao 1942, se crean
cuatro nuevas escuelas de servicio social en las ciudades de Concepcin, Temuco, La
Serena y Santiago todas ellas dependientes del Ministerio de Educacin y, en 1945, una
quinta en Valparaso, la primera en Chile de carcter universitario, al depender de la
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales de la Universidad de Chile. La direccin de estas
escuelas es asumida por las profesionales formadas en las escuelas chilenas. Respecto a
los requisitos de ingreso, se incorpora la exigencia de la rendicin del bachillerato, una
entrevista de seleccin, junto a los requisitos ya establecidos de moral, salud y vocacin,
adecuados para el desempeo de la profesin. Por otra parte, el plan de estudios se
extiende a un ao ms de formacin, aunque sin registrar modificaciones significativas a
sus contenidos centrales, traducindose en que, a las asignaturas ya existentes, se
incorpora la metodologa de grupos y un aumento de las horas de prcticas profesionales.
En 1956, se crea la Escuela de Trabajo Social, dependiente de la Universidad Catlica de
Valparaso. A finales de esta etapa, y motivada por la sugerencia de Naciones Unidas, de
ajustar los programas de formacin a las necesidades de cada pas, se realiza la Jornada de
Estudio de Servicio Social (Concepcin, Octubre de 1958) con el objeto de ...investigar las
caractersticas docentes y comprobar la calidad de la enseanza... (Figueroa, 1975:108)
En sntesis, durante este primer perodo, el principal referente en la formacin lo
constituyen los principios filosficos y cristianos de ayuda al necesitado. En trminos
tcnicos, la formacin profesional recoge, en un inicio, la tradicin europea y,
posteriormente, los aportes de las escuelas norteamericanas. Dado su carcter
paramdico y parajurdico, su currculo, con predominancia de asignaturas del rea de la
salud y jurdica, tiende a preparar profesionales que acten en el campo mdico y legal,
junto a desempeo en organismos pblicos de asistencia y de seguridad social. Las
modalidades de intervencin del trabajo social de la poca se centran en la persona y su
familia y de manera incipiente en grupos sociales con un carcter eminentemente
asistencialista.

Yo me acuerdo que haban clases de ingls y francs, se supona que en ese tiempo era
importante por que no haba ninguna bibliografa en castellano, todo lo que haba que
leer estaba en ingls o en francs, y por eso nos enseaban estos dos idiomas, en primer
ao (Estudiante Etapa1925-1960)

A fines de este perodo, se observa un incremento y diversificacin de los campos
profesionales. A destacar es lo que, en su inicio, se denomina servicio social rural, surgido
como iniciativa de un grupo de agricultores de pertenecientes a la Unin de Agricultores
de Chile cuyos objetivos eran mejorar las condiciones de vida del campesinado chileno
(Figueroa, 1975: 61) y en coordinacin con la escuela Elvira Matte de Cruchaga inician
prcticas profesionales que, algunos aos ms tarde, devienen en un interesante campo
ocupacional. En el pas se aprecia un notable crecimiento industrial, promovido desde el
Estado y que incorpora en sus plantas profesionales a las visitadoras sociales, a cargo de
las divisiones de bienestar social de dichas industrias. Otro campo laboral iniciado es este
perodo es el servicio social en vivienda, promovido centralmente por la creacin de la
Caja de la Habitacin y cuyo fin era suministrar viviendas cmodas, higinicas y baratas
a los trabajadores de recursos modestos (Figueroa, 1975: 64). Finalmente, el campo
laboral se ampla con la incorporacin de las asistentes sociales a los servicios de
Gendarmera de Chile, apoyando las labores humanitarias para personas privadas de
libertad.



2. SEGUNDA ETAPA: Del asistencialismo a la promocin

Abarca el perodo comprendido entre 1960 a 1973. En el ao 1956 se crea la escuela de
servicio social de la Universidad Catlica de Valparaso. En el ao 1957, la escuela de
servicio social de Temuco se cierra, siendo sus alumnas trasladadas a la escuela de
Santiago y su biblioteca a la sede Valparaso de la Universidad de Chile. De las cinco
escuelas existentes en el pas, las tres que dependan del Ministerio de Educacin, pasan
a depender de la Universidad de Chile, y continan unidas por la Direccin General de
Escuelas, con uniformidad curricular y de requisitos de ingresos. Se abre la carrera en
Antofagasta, dependiente de la misma Universidad, y tambin en la Universidad de
Concepcin, razn por la que la Universidad de Chile cerrar la carrera en esta ciudad a
contar de 1960. En el ao 1963, se abre en Temuco la carrera de servicio social, esta vez
en la sede regional de la Universidad de Chile. En relacin con el plan de estudios, en
1963, se lleva a cabo una reforma curricular: la duracin de la formacin es de cuatro
aos y, tal como se aprecia a continuacin, comienzan a incorporarse en forma incipiente
asignaturas de las ciencias sociales, aunque sin disminuir sustantivamente las del rea de
la salud. El ao 1965, el Consejo Universitario de la Universidad de Chile, aprueba la
categora de escuelas universitarias para las escuelas de servicio social, ya que hasta ese
momento posean la categora de escuelas anexas. Por su parte, la escuela de servicio
social de la Universidad Catlica de Valparaso, tena un plan ligeramente distinto del de
las escuelas de la Universidad de Chile: tambin de cuatro aos, con asignaturas similares,
aunque no inclua la investigacin social. A fines de los aos 60, la Universidad de Chile
crea la carrera en sus sedes universitarias de La Serena y Talca, y la Universidad del Norte
hace lo propio en la ciudad de Arica.

En cuanto a la formacin terica, se entregaban todas las asignaturas de derecho, de
psicologa, tenamos todava tambin unos ramos de salud, psicopatologa y otros de
salud pblica y la formacin en psiquiatra en tercer y cuarto ao. En cuanto a las
prcticas, eran las prcticas tradicionales de caso, grupo y comunidad. En el ao 1966,
supervis caso y grupo con ese primer grupo que iba abriendo camino. Pero al ao
siguiente, me dieron el primer ao para que hiciera las unidades de salud, de vivienda, de
trabajo. Eran tres unidades, en las que haba una parte terica y despus llevabas las
alumnas a terreno. En mi unidad de vivienda, llevaba a los alumnos a visitar los distintos
tipos de viviendas construidas, por el estado o por las cajas de previsin, hasta sa fecha.
Haba ms de 50 alumnos... era un curso grande. (Acadmica. Etapa 1960-1973)

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A mediados de la dcada de los sesenta, influenciado por un clima de alta efervescencia
social y poltica, los referentes profesionales se trasladan hacia los movimientos sociales y
polticos de la poca, que buscaban provocar profundos cambios en las estructuras
vigentes.

Las cosas funcionaban ms o menos porque no dependa exclusivamente de los
profesores porque mira: t estabas haciendo clases y, de repente, se abran las puertas
de la sala y todo el curso sala a la toma. A veces quedaban dos o tres alumnos en la sala
y ya era difcil seguir con la clase se iba todo el curso a las tomas de los terrenos.
Nosotros ramos bien tradicionales, no pensbamos mucho en la reconceptualizacin,
tal vez, estbamos reconceptualizando internamente y tratando de ocuparnos de los
alumnos que interferan mucho en la parte docente, interferan por sus reclamos, porque
cuestionaban supervisores, cada vez exigiendo ms derechos, cuestionando profesores,
haciendo juicios a los profesores. Era una poca muy difcil. (Acadmicas Perodo 1960-
1973)

En este perodo, la profesin se vuelca en una profunda autocrtica, en un proceso
denominado reconceptualizacin, en el que se cuestiona fuertemente el rol
asistencialista de la profesin y, como consecuencia, las metodologas y niveles de
intervencin, el carcter asistencialista de las prcticas sociales junto a las teoras,
conceptos y marcos valricos que sustentan el quehacer profesional. La
reconceptualizacin, es un proceso que convoca a la totalidad de escuelas de trabajo
social de Latinoamrica y que responde al clima de reformas sociales y polticas de la
poca. Para el sistema universitario chileno, el ao 1966, es un ao marcado por
profundos cambios. De ellos los ms relevantes son: Reforma de la educacin chilena,
que bajo el lema a democratizar la educacin, se ampli la educacin bsica de seis a
ocho aos, lo que signific un fuerte incremento en la matrcula de los distintos niveles
educacionales (preescolar, escolar, secundario y universitario); Reforma universitaria,
que abarca aspectos tan dismiles como la creacin de nuevas carreras profesionales,
implementacin de un nuevo sistema de ingreso a las universidades chilenas a travs de
la prueba de aptitud acadmica (PAA), alta flexibilidad curricular, y la conduccin
acadmica, poltica y administrativa de las universidades con participacin de todos los
estamentos. El nmero de escuelas de servicio social en Chile en 1973, era de doce y
debido al espritu de cambios permanente de la poca, sus planes de estudios - en el
perodo comprendido entre 1968 a 1973 variaban constantemente, tanto en las
asignaturas y sus contenidos tericos, como en las modalidades de las prcticas
profesionales. Producto de estos procesos, la formacin profesional se ve transformada
profundamente con la incorporacin de nuevas asignaturas profesionales, destacando,
entre otras, tcnicas de trabajo con grupos, tcnicas de comunicacin social,
cooperativismo, educacin popular, trabajo social comunitario, entre otras, junto al rea
de las ciencias sociales e investigacin social, destacando sociologa del desarrollo,
materialismo histrico, polticas sociales y filosofa. Es en este proceso que se eliminan
del plan de estudios las asignaturas del rea mdica como biologa, nutricin, higiene,
primeros auxilios, entre otras y las del rea jurdica, como organizacin poltica y
administrativa, derecho penal, derecho procesal y derecho civil.

La malla era amplia, era como un gran mar de conocimientos con un centmetro de
profundidad, estudibamos sicopatologa, salud pblica, derecho de familia, derecho
penal, derecho procesal, biologa, estos ramos no tuvieron ninguna importancia en mi
formacin. En cambio la prctica si, porque me dio muchas armas para trabajar. Lo
importante era que desde primer ao hacas prctica, con una prctica de observacin
donde se recorran los diferentes servicios de la administracin pblica como salud,
vivienda, servicio de asistencia judicial, dando mucha importancia a cmo las asistentes
sociales trataban los casos y las soluciones que daban. Despus una haca su prctica de
caso, que era muy personalizada, con harto apoyo de la profesora y con bastante
informacin escrita de todas las actividades que una realizaba: las entrevistas, las visitas
domiciliarias o las gestiones. Despus, segua la prctica de grupo y esa era una prctica
importante porque era el gobierno de Eduardo Frei, era la poca de los cambios, con los
centros de madres, las juntas de vecinos trabajbamos enseando a los lderes naturales
para que asumieran sus papeles de liderazgo en sus organizaciones. La siguiente prctica,
era en trabajo comunitario y esta era la ms importante de todas, porque se trabajaba
con los lderes y las organizaciones para resolver sus problemas de vivienda en programas
de autoconstruccin o en soluciones de agua potable y luz. El papel de las asistentes
sociales era fundamental para producir estos cambios. Nuestras lecturas eran Maritain,
Paulo Freire, Sartre y A. Matellard y estas ideas se aplicaban al trabajo profesional,
principalmente, en el trabajo comunitario, pero tambin en el movimiento estudiantil,
donde la mayora de los dirigentes del movimiento estudiantil eran estudiantes de
servicio social. Los grandes cambios en la formacin no se producen en la malla curricular,
sino que en las prcticas. Se estudiaba lo mismo, pero ahora con un sentido crtico. Viene
el cambio de nombre de la profesin: de visitadoras sociales a asistentes sociales y eso
implicaba un papel menos pasivo, menos asistencialista, que lleva a los profesionales a
ocupar importantes puestos polticos en el gobierno y tambin a la ampliacin del campo
ocupacional. Tomamos conciencia que somos una profesin muy importante en la
sociedad, porque ramos los nicos que tocbamos las puertas y entrbamos a las casas
sin ser llamados y sin tener orden judicial, y que nuestra opinin profesional, despus de
investigar un caso, tena mucho poder. Mi formacin fue muy humanista, muy tica, de
mucho respeto hacia las personas. Lo que ms valoro de mi formacin era el sentirse feliz
e identificada plenamente con lo que una haba elegido, con un compromiso casi mstico
con las personas y con las polticas de gobierno. Una se comprometa con la escuela, con
las personas, con sus problemas, con las emergencias, con sus prcticas. Creo que lo ms
importante era el compromiso. (Estudiante, Etapa 1960-1973)

La metodologa de caso social y de grupo, son cuestionados en su dimensin asistencial y
se incorpora a las metodologas de intervencin, la organizacin y desarrollo comunitario

reforzando, complementariamente, con asignaturas profesionales destinadas a fortalecer
los emergentes campos de accin profesional: vivienda, previsin social, menores en
situacin irregular. nosotros dijimos, queremos un currculo flexible y con otra
orientacin, una orientacin humanista, podra ser, con una orientacin de cambio. No
podamos seguir como asistentes sociales siendo asistencialistas, tenamos que producir
cambios dentro del individuo, por que t, cuando iba el individuo a hacer un trmite
quedaba donde mismo y no vea ms all de su nariz. l tena que protestar por que no
tena casa, tena que protestar por que no tena alcantarilla. Porque de lo contrario nadie
se lo iba a poner (Estudiante Etapa 1960-1973)

Durante este perodo hay un importante crecimiento y ampliacin de los campos
laborales vinculados a reas municipales, sindicales, poblacionales y rurales, a la vez que
en sus funciones, orientadas en una lnea asistencialista, incorporarn la promocin
social. La coordinacin de los numerosos programas sociales de gobierno: habitacionales,
agrarios, educativos y sanitarios, considerarn la participacin de las y los asistentes
sociales, como profesionales encargados de llevar a cabo los programas de desarrollo
social. En este mbito de expansin profesional, es relevante la inclusin y utilizacin en
las prcticas sociales el mtodo de organizacin y desarrollo comunitario. Las y los
profesionales, articulando los planes habitacionales, organizan los pobladores para la
habilitacin de los conjuntos residenciales, creando nuevos servicios y agrupaciones
comunitarias. En 1967 el nmero de profesionales en Chile alcanzaba a 2.485 (Sociedad
Chilena de Salubridad, 1967), de las cuales 1.164 trabajan en el sector pblico y de ellas,
575 en el Servicio Nacional de Salud. Ello informa que el Estado chileno empleaba
aproximadamente la mitad de los profesionales egresados de las escuelas de servicio
social. Al trmino del perodo y con la intensificacin de los procesos de reforma social,
los campos laborales seguan incrementndose en los sectores agrcolas - derivados de la
reforma agraria- y en el sector habitacional, como respuesta al requerimiento de
organizacin social para incorporar activamente a la poblacin en los planes de
construccin de viviendas sociales y de equipamiento comunitario. En educacin, se
observa un incremento de las contrataciones, particularmente por la creacin de la Junta
Nacional de Auxilio Escolar y Becas, destinada a apoyar la educacin bsica en los grupos
sociales ms desfavorecidos. Se aprecia un nuevo campo de contrataciones en las
estructuras de gobierno, tales como Intendencias y Municipios, con una marcada
tendencia hacia la actividad poltica.

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3. TERCERA ETAPA: Trabajo social y gobierno militar

Este perodo se inicia con el golpe de estado y se extiende desde septiembre de 1973 a
marzo de 1990. Con el golpe de Estado, se detienen abruptamente los procesos iniciados
en la etapa anterior: se cierran escuelas algunas temporal y, otras, definitivamente - se
expulsan docentes y alumnado y se restringe el nmero de vacantes. Las mayor parte de
las escuelas, suspende su ingreso en el ao 1974 y ya en el ao 1975, algunas,
tmidamente, reabren sus puertas, manteniendo como nicos requisitos de ingreso las
notas de enseanza media y la prueba de aptitud acadmica.

En ese tiempo, yo te hablo del periodo post 73, era imposible. Era eso y eso, o sea, el
profesor era un dios. Entonces, ante eso, t te chocabas con dos alternativas con ser
contestatario, lo que te significaba un problema de seguridad en tu estabilidad en la
Universidad, y en lo personal, tambin traa sus costos. Entonces, despus como te deca,
era todo vertical, t te limitabas a eso, a saber y a hacer los cursos lo ms rpido posible y
a salir no ms (Estudiante Etapa 1973-1990)

Con relacin al plan de estudios, se inicia un rediseo que incluye redefiniciones de los
objetivos, objeto y metodologas de la profesin, planteando una formacin tecnolgica
cuya caracterstica central es la desideologizacin de la prctica social, rescatando como
valor central la neutralidad en los procesos de intervencin. El plan de estudios resultante
de este rediseo, se aplica de modo prcticamente uniforme a las nuevas generaciones
que ingresan a contar del ao 1976 en las ocho escuelas que quedaron funcionando hasta
el inicio de los aos ochenta. La duracin de la formacin es de cinco aos. El plan
resultante, vuelve a incorporar con fuerza, las asignaturas del rea de derecho, aunque
mantiene las asignaturas de las ciencias sociales, pero reformuladas desde perspectivas
desideologizadas.

Asimismo, se formulan planes especiales de regularizacin para las promociones
ingresadas antes de 1973, las que debieron cursar nuevas asignaturas para obtener su
titulacin.

Tuve que cursar dos aos ms para poder titularme. Yo no tengo clara conciencia de las
asignaturas que curs ah, me acuerdo que fue como rebobinar todo, como un lavado de
cerebro, olvidarse de lo aprendido porque eso ya no serva, y, ahora, el trabajo social, era
visto como algo tcnico, sin reflexin, sin crtica. Hubo que cursar de nuevo caso, grupo y
comunidad, hacer lo que los profesores decan, sin derecho a hablar. Volv a un liceo, a
escuchar y a repetir lo que el profesor deca para poder aprobar el curso, y sobre todo, lo
ms importante, no hablar nada, nada de la situacin que se viva en el momento.
Estudiar trabajo social, ya no era diferente de estudiar matemticas o qumica. Yo lo que
aprend de trabajo social fue antes del 73, despus no tengo conciencia. Los profesores
eran los mismos, menos algunos. Yo, en esos dos aos, no aprend nada, slo aprend la
fragilidad del sistema, la fragilidad de la vida y la dificultad que significa ser un trabajador
social consecuente con una postura poltica, porque polticamente, haba que
readecuarse completamente a este nuevo orden y quise cambiarme de carrera por todo
lo que el trabajo social ya no iba a poder ser, porque era un retroceso casi al comienzo de
su historia.... (Estudiante Etapa 1973-1990)

Por otra parte, en la formacin profesional y en el ejercicio profesional se asigna gran
nfasis al rol de implementador de polticas sociales, retomando la dimensin asistencial
de la atencin social, priorizando la atencin individual en desmedro de la atencin
grupal y comunitaria. Nos cambiaron radicalmente la visin de la carrera, en funcin de
objetivos mucho ms pragmticos,
trminos de ir una a una formacin individual, a un tratamiento individual por sobre lo
colectivo y con una serie de trabas, censura y problemas que originaron que nuestra
permanencia en la Universidad fuera bastante cuestionada (Estudiante Etapa 1973-
1990)

En un marco de fuerte represin poltica, caracterizado por las limitaciones impuestas por
el gobierno al ejercicio de los derechos de libre expresin y de asociacin junto al clima
de miedo e inseguridad reinante, el campo profesional sufre una fuerte contraccin,
disminuyendo el nmero de cargos y desestimndose nuevas contrataciones. A mediados
de la dcada del setenta, se registraba en Chile, 5.072 profesionales asistentes sociales,
de los cuales 264 eran varones. (Figueroa, 1975: 173) Paralelamente, en el contexto no
oficial, se consolida un grupo de profesionales que comienza a construir un trabajo social
ligado al respeto a los derechos humanos, a la defensa de las vctimas de la represin
poltica, a la promocin de la participacin de las personas, al desarrollo de formas
democrticas de convivencia y a la implementacin de estrategias solidarias de
subsistencia en las poblaciones ms afectadas por la recesin econmica, especialmente
a principios de los aos ochenta. Las estrategias de intervencin del colectivo profesional,
bsicamente, estaban constituidas por el fortalecimiento de las organizaciones, la
educacin social y cvica, y el apoyo a iniciativas solidarias de las personas y los grupos
comunitarios. Simultneamente, desarrollaban acciones de formacin hacia otros
profesionales, y experiencias de sistematizacin e investigacin desde marcos
comprensivos. Estas lneas de intervencin social son apoyadas, principalmente, por la
cooperacin internacional, a travs de las organizaciones no gubernamentales (ONGs) y
por la iglesia catlica. En los inicios de los aos ochenta, el gobierno militar impulsa una
nueva reforma del sistema educacional, cuyo objetivo primordial es abrir la actividad al
sector privado. Para ello se dicta la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza, que
suprime las sedes de las universidades nacionales - Universidad de Chile y Universidad
Tcnica del Estado y, en su reemplazo, crea las universidades derivadas o regionales:
Asimismo, permite la creacin de universidades por parte del sector privado, y establece
una clasificacin en las carreras profesionales, delimitando aquellas que son
exclusivamente universitarias y las que no lo son, siendo ubicado el trabajo social en esta
ltima categora.



4. CUARTA ETAPA: Continuidad y cambios en busca de una sntesis

Perodo que se inicia con el retorno de la democracia (1990) y que se extiende hasta el
cambio de milenio. Los y las profesionales centran sus esfuerzos en construir saberes que
integren las experiencias de las etapas anteriores permitiendo generar nuevos
aprendizajes profesionales y la resignificacin de las metodologas de intervencin.
Inicialmente, los temas centrales en la reflexin de trabajo social en este perodo, estn
enfocados a la superacin de la pobreza y al aporte profesional en el desarrollo
econmico con justicia social, ambos temas priorizados por los gobiernos democrticos
desde el ao 1990. Paralelamente - en congresos, seminarios y, en general en las
actividades gremiales - el tema que impulsa la reflexin es la pobreza y su focalizacin,
tanto desde la perspectiva de los cambios que estn ocurriendo en la sociedad, los
nuevos problemas sociales y nuevos desafos que emergen en este contexto, con especial
preocupacin en los impactos que tienen estos temas en la formacin profesional. En el
escenario nacional, el nmero de profesionales aumenta significativamente, como
resultado de la reapertura de escuelas en universidades tradicionales y apertura de
nuevas escuelas en universidades tradicionales y privadas y en institutos profesionales.
As, entonces, la bsqueda de una sntesis que valorice los aprendizajes profesionales
fragmentados de la etapa anterior, no alcanza a converger en una formulacin central.
Por oposicin, cada escuela o programa buscar aportar su sello y perfil profesional
especfico, con el respaldo de una oferta de planes de formacin diseados de manera
autnoma. Como consecuencia, la extensin de la formacin vara entre ocho y diez
semestres, los nfasis de cada carrera se concentran en diversas reas de ejercicio
profesional y los requisitos de titulacin no son homlogos, variando desde una prctica
profesional hasta la elaboracin de tesis o ambos requisitos a la vez. Con respecto a los
cambios en planes de estudios estos son motivados por el retorno de la democracia. El
eje que articula la revisin curricular, est dado por la necesidad de incluir en el plan de
estudios los contenidos y las prcticas que se haban desarrollado en los organismos no
gubernamentales y en las organizaciones de iglesia, particularmente, en la defensa de los
derechos humanos, en el fortalecimiento de las organizaciones sociales y en educacin en
derechos ciudadanos. Otro aspecto importante referente a la modificacin de los
contenidos de los planes de estudios, es la inclusin de los temas de la agenda social y
poltica del gobierno, tales como la superacin de la pobreza, crecimiento econmico con
sustentabilidad y equidad, participacin social y proteccin medioambiental, entre otros.

Temporalmente, estas revisiones curriculares ocurren durante los primeros aos de la
dcada de los noventa y ya, a fines del decenio, prcticamente todas las escuelas de
trabajo social del pas, cuentan con planes de estudios actualizados. As entonces, la
diversidad de ofertas de formacin en trabajo social, resultado de los principales eventos
profesionales de la dcada, enriquece los procesos de enseanza aprendizaje y fortalece
la relacin entre estudiantes y docentes, comenzando a cobrar importancia los procesos
pedaggicos que avanzan desde modelos tradicionales centrados en la enseanza, a
modelos centrados en el aprendizaje.

ms que esta materia me sirvi o este ramo me sirvi, es la formacin general que a lo
mejor
subyace a los ramos o a los profesores mismos y que se crea un conjunto de
competencias en cuanto a la escuela misma y a la comunidad que haba ah, en trminos
de que tal vez un profesor en particular no era de tu agrado por que lo encontrabas un
mal profesor, pero tambin reconocer que hay espacios de aprendizaje propios, entre los
mismos estudiantes (Estudiante Cuarta Etapa 1990-2000 )

En los primeros aos del perodo, comienza el retorno al pas de profesionales que haban
partido al exilio durante el perodo anterior. Ellos y ellas traen consigo experiencias,
metodologas y tcnicas de intervencin aprendidas y vivenciadas en los pases que les
acogieron, las que enriquecern el trabajo social chileno. La insercin laboral de estos
profesionales ser, principalmente, en organismos de gobierno, universidades y algunos
organismos no gubernamentales. Tambin en este perodo, se reactivan las
contrataciones de trabajadoras y trabajadores sociales, particularmente en organismos
de gobierno: intendencia, gobernaciones, secretaras regionales ministeriales y
municipios. Se aprecia una diversificacin del campo laboral de los y las trabajadoras
sociales, inicindose las primeras experiencias de autoempleo, a travs de la creacin de
empresas consultoras, las que vienen a asumir, en el mbito de lo social, la
externalizacin de algunos servicios, tales como investigacin social, capacitaciones,
transferencia tecnolgica, desarrollo y ejecucin de proyectos derivados de fondos
concursables, entre las ms significativas. Finalmente, como consecuencia, por una parte,
de la expansin de la oferta de profesionales y, por otra parte, de los primeros impactos
de los procesos de globalizacin, se aprecia la demanda por perfeccionamientos de larga
duracin (uno o ms aos), conducentes a titulaciones que acrediten niveles de
especializacin.

5. QUINTA ETAPA: De la tradicin profesional a la transformacin de la
profesionalidad.

Esta etapa se inicia con el nuevo milenio y est an en pleno desarrollo. Las polticas del
Ministerio de Educacin introducen el concepto de calidad en la educacin superior. El
concepto de calidad aplicado a los servicios educativos es un concepto complejo y que, en
el contexto de los procesos de autoevaluacin y acreditacin, se comprende como el
marco que define a priori las caractersticas de la prestacin de servicios. Para el Estado
chileno el desafo de mejorar la calidad consiste en la coexistencia de programas muy
diversamente dotados de recursos y capacidades; la necesidad de consolidar una cultura
de la evaluacin y autoevaluacin, considerando la tendencia creciente hacia el ejercicio
internacional; la necesidad de perfeccionar la coherencia del sistema educacional, de
manera de perfeccionar los requisitos exigibles a cada nivel y tipo institucional; y la
provisin a los actores de informacin adecuada para la toma de decisiones (Ministerio
de Educacin,1998:7). En el marco de la poltica estatal para la educacin superior, las
escuelas de trabajo social inician nuevas revisiones de los planes de estudios, motivadas
por la urgencia y la necesidad de dar cuenta de las tensiones, que influencian y
cuestionan el quehacer formativo, provenientes de cuatro mbitos:

Primer mbito: los desafos de la globalizacin, los que desde la perspectiva del
trabajo social se expresan en el surgimiento de nuevos y ms complejos
problemas sociales, tensionando los conocimientos profesionales as como las
estrategias y tcnicas de intervencin;

Segundo mbito: creciente nmero de escuelas de trabajo social en Chile,
generando alta competitividad en el mercado de educacin superior por la
captacin de matriculados y la necesidad de diferenciacin e identidad entre la
formacin entregada por unos y otros;

Tercer mbito: Poltica de educacin superior que impulsa los procesos de
autoevaluacin y de acreditacin para todas las universidades pblicas y
privadasen sus programas de pre y post grado e institucional, en la bsqueda de
optimizar la calidad y de transparentar el quehacer educativo de dichas
instituciones. Como resultado de los procesos de autoevaluacin, las carreras de
trabajo social, plantean en sus respectivos informes la necesidad de actualizar el
perfil profesional y revisar el plan de formacin.

Cuarto mbito: Decisin del gremio de movilizarse para que se restituya al trabajo
social la calidad de carrera exclusivamente universitaria, que le fuera retirada en
1981 como consecuencia de la dictacin de la Ley Orgnica Constitucional de
Enseanza. Ello implica que la formacin entregue dos titulaciones en forma
simultnea: el ttulo profesional y el grado de licenciado en trabajo social. En el
ao 2005, el Congreso de Chile restituye al trabajo social el rango universitario,
situacin que ha profundizado la diversidad en las ofertas de formacin, a partir
de las diferencias entre la carrera universitaria de trabajo social y la carrera no
universitaria de servicio social y los ttulos correspondientes de trabajador o
trabajadora social y asistente social asociados a cada carrera.

As entonces, cada una de las universidades o institutos profesionales que dictan la carrera
de trabajo social y/o servicio social en la actualidad, posee su propio plan de formacin
que va a responder a distintos requerimientos, tales como la misin y visin institucional,
los marcos valricos, las concepciones sobre los procesos formativos y las estrategias de
formacin profesional diferenciada (generalistas o especialistas) presentes en las
instituciones componentes del Sistema de Educacin Superior chileno. Todos estos
diversos aspectos van a influir en forma directa en la definicin de los planes de formacin
vigentes.


La formacin por competencias. A m me parece que la formacin por competencias es
sper interesante de abordar hoy en da. Me parece que la lneas temticas que se
debieran abordar sobretodo, son capacidades de autogestin, liberar la malla, flexibilizarla
mucho ms para que cada cual haga un recorrido en base, obviamente a un piso mnimo,
y establecer lneas de especializacin primaria que uno las pueda ir construyendo, con sus
intereses, y generar espacios tambin para la gestin, entendida no como la
administracin clsica, sino que la capacidad de gestin, de emprendimiento, de
innovacin, competencias que son sper relevantes hoy en da (Estudiante Quinta Etapa
2000- a la fecha)

Finalmente, durante este perodo, la insercin laboral de los y las trabajadoras sociales se
mantiene en las reas tradicionales de salud, seguridad social, bienestar, vivienda,
municipios, a las que se suman las contrataciones provenientes de los nuevos escenarios,
generados por organismos ejecutores de programas y proyectos sociales concursables que
licitan la ejecucin de fondos pblicos y privados, orientados a la promocin y desarrollo
social, observando una permanencia y crecimiento en las experiencias de autoempleo.
A nivel nacional, destaca a este respecto, la experiencia del Proyecto MECESUP UCM 0401
Innovacin Curricular por Competencias, desarrollada por el Consorcio de Escuelas de
Trabajo Social constituido por las siguientes instituciones: Universidad de Antofagasta,
Universidad de Valparaso, Universidad Tecnolgica Metropolitana, Universidad Catlica
del Maule, Universidad del Bio Bio, Universidad de Concepcin, Universidad Catlica de
Temuco, Universidad de La Frontera y Universidad de Los Lagos.


REFLEXIONES FINALES

La revisin histrica de la formacin en trabajo social en Chile realizada, permite
constatar que es una profesin particularmente sensible a los cambios de su entorno y
que los contextos sociales, econmicos y polticos impactan en los procesos formativos.
Este hecho se explica a travs de tres razones centrales: La construccin conceptual y
metodolgica que se ha realizado del objeto profesional no es nica ni esttica: el objeto
profesional de trabajo social son los problemas sociales. Por su naturaleza contextual, se
reconoce que los problemas sociales cambian a travs del tiempo, tanto en su
formulacin, como en las dimensiones involucradas en su explicacin. As entonces, las
prioridades otorgadas a los problemas sociales varan segn los contextos sociopolticos.
El rol que le corresponde a trabajo social en la sociedad: de acuerdo al contexto
histrico, social y poltico, el rol de la profesin ha variado sustantivamente, siendo
conceptualizada como apostolado, como promocin del cambio social o como tecnologa
social. Actualmente, se plantea por oposicin si el trabajo social es una disciplina o una
profesin.
El mbito de accin es lo social: siendo trabajo social una profesin cuyo mbito de
accin es lo social, es altamente susceptible a las transformaciones que afectan al
mundo que demanda sus servicios, reflejndose en la diversidad de campos ocupacionales
que se han integrado paulatinamente, a travs de la historia: salud, justicia, salud mental,
adicciones, vivienda, educacin, menores, juventud, adulto mayor, gnero, municipio,
sindicatos, indgena, rural, urbano poblacional, laboral, previsin, migraciones, entre otros