Estrategia Europa2020 Canarias

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PLANDEACCINDELA
ESTRATEGIAEUROPA2020
ENCANARIAS

Junio de 2013
PlandeAccindelaEstrategiaEuropa2020enCanarias
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NDI CE
0. ContextogeneralRUP........................................................................................................................................3
0.1 Unplandeaccinbajoelsellodelavoluntadylaexigencia..................................................................4
1. IntroduccinGeneral.........................................................................................................................................6
1.1 LaEstrategiaEuropa2020.......................................................................................................................6
1.2 ElPlandeAccin.Antecedentes,objetivosycontenido.........................................................................7
1.2.1 AntecedentesdelPlandeAccin......................................................................................................7
1.2.2 Objetivosycontenido........................................................................................................................8
2. VisinsobreelfuturodeCanarias...................................................................................................................10
3. Prioridades.......................................................................................................................................................11
3.1 Crecimientointeligente.........................................................................................................................12
3.1.1 Liderazgointeligentedelturismo....................................................................................................12
3.1.2 Canarias,referenteatlnticointeligente.........................................................................................13
3.1.3 ValorizacinsocioeconmicadelaI+D,especializacinyfortalecimientoenastrofsica yespacio,
cienciasmartimomarinas,ybiotecnologaybiomedicinaasociadasalabiodiversidad............................14
3.1.4 AgendaDigital..................................................................................................................................15
3.2 Crecimientosostenible..........................................................................................................................15
3.2.1 Economabajaencarbono,desarrolloindustrialyeficienciaenergtica.......................................15
3.2.2 Ecoinnovacin,agricultura,pescayproteccindelmedioambiente............................................16
3.2.3 Canariaslaboratorionatural............................................................................................................17
3.2.4 Bioeconomabasadaenlabiodiversidadcanaria..........................................................................18
3.3 Crecimientointegrador.........................................................................................................................18
3.3.1 Educacinyformacin....................................................................................................................19
3.3.2 Empleo,movilidadlaboral...............................................................................................................21
3.3.3 Innovacinsocialyluchacontralapobreza....................................................................................22
3.3.4 Sanidad............................................................................................................................................23
4. Polticas............................................................................................................................................................25
4.1 Instrumentos.........................................................................................................................................25
4.2 Accionestransversales..........................................................................................................................26
5. Mecanismosdemonitorizacinyevaluacin..................................................................................................40

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0. CONTEXTO GENERAL RUP
Las regiones ultraperifricas (RUP) Guadalupe, Guayana francesa, Martinica, Reunin, San Martn, Azores,
Madeira y Canarias comparten caractersticas especficas contempladas en el artculo 349 del TFUE. El 1 de
enerode2014,MayotteseconvertirenunareginultraperifricasdelaUE.
Estas regiones constituyen una realidad nica, formando un conjunto dentro de la Unin Europea, que se
distinguedelasdemsregioneseuropeas,alcaracterizarseesencialmentepor:
Un gran alejamiento del continente europeo, acrecentado por la insularidad, incluso por la doble
insularidad o el aislamiento. Aisladas en sus entornos geogrficos y considerablemente apartadas de
las grandes corrientes comerciales, las RUP hacen frente a la imposibilidad de beneficiarse
plenamentedelasventajasdelcomerciodelaUninEuropea;
Unmercadolocalmuyreducidoy,portanto,unadependenciaeconmicaenunreducidonmerode
productos;
Condiciones topogrficas y climticas adversas, reducida superficie, vulnerabilidad frente al cambio
climticoyalosfenmenosmeteorolgicosextremos;
UnentornogeogrficocompuestoexclusivamentedepasestercerosdelaUEounespaciototalmente
aislado,doscuestionesestratgicasentrminosdeintegracinycooperacin;
La persistencia, la acumulacin y la combinacin de estas caractersticas constituyen las limitaciones
estructurales que perjudican gravemente el desarrollo econmico, social y territorial de estas regiones. Esta
realidadjustificauntratamientoespecialydiferenciado.
Sibien,enelderechooriginario,EuropareconocelasituacinparticulardelasRUPsobrelabasedelestatuto
de la ultraperiferia, en la realidad, su desarrollo sigue siendo laxo. Por este motivo, la Conferencia de los
Presidentes de las Regiones Ultraperifricas abogan constantemente por un nuevo compromiso poltico por
partedelasinstitucioneseuropeasrespectodelasRUP.
La comunicacin de la Comisin de 20 de junio de 2012, titulada Las regiones ultraperifricas de la Unin
Europea:haciaunaasociacinenposdeuncrecimientointeligente,sostenibleeintegrador,exponeencinco
ejes (accesibilidad, competitividad, integracin regional, dimensin social y cambio climtico) la estrategia de
desarrollo que acompaar a las RUP en el cumplimiento de las prioridades de la Estrategia EUROPA 2020 a
favordeuncrecimientointeligente,sostenibleeintegrador.
Asimismo, incluso en caso de un escenario ptimo, sera necesario que se evaluaran sistemticamente los
efectosdelaspolticaseuropeasenlasRUP,principalmentecuandoserealizarananlisisdeimpacto.Enbase
a ello, las particularidades de la ultraperiferia deberan haberse integrado en las propuestas legislativas de la
Comisin.
En este contexto, la Conferencia de los Presidentes de las RUP reitera su postura expresada en la XVIII
Conferencia,celebradaenHorta(Azores)el14deseptiembrede2012,queponederelievelanecesidaddedar
un paso ms en la aplicacin de la estrategia que propuso la Comisin Europea en junio de 2012, con los
instrumentos sectoriales adecuados y los recursos correspondientes. Esta recomendacin exige soluciones
efectivas,proporcionadas,conjuntasycoherentes.
La comunicacin de la Comisin propone elaborar un plan de accin a partir de prioridades de desarrollo,
incluyendo todas las polticas. Cada plan de accin se centrar, por tanto, en seguir un criterio de sntesis,
ascendenteyevolutivo,centrndoseenlasnecesidadesterritorialesyenlasrespuestasparahacerlesfrente.
El hecho de no disponer hasta el momento de un marco legislativo y financiero claramente establecido crea
unagranincertidumbre.Ademsdeestasdificultades,alahoradeestablecerunrumboparaeldesarrollode
los territorios durante 20142020, las RUP reafirman su voluntad de dinamizar sus economas, conservar sus
sectores tradicionales, actuar en reas innovadoras y de alto valor aadido, crear puestos de trabajo y,
decididamente,serpartedeunadinmicadecrecimiento.
Alpresentarelplandeaccin,lasRUPmuestransuvoluntadysuimplicacinenelcumplimientodelosejesde
la Estrategia de la UE para la ultraperiferia. Este ejerciciosolo tendr sentido in fine cuando los instrumentos
disponibles estn a la alturade las aspiraciones. Para alcanzar los resultados esperados, las RUP tambin han
depodercontarconlaayudadetodaslaspartesimplicadas.
Sin embargo, no existe un modelo nico de desarrollo. Aunque se contemple el aprovechamiento de las
ventajasdelasRUP,esonopodrporssoloafrontartodoslosretosquesurjannicorregirlosdesequilibrios
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permanentes.Laslimitacionesestructuralespermanentesrequierenuntratamientodiferenciadoparateneren
cuentalasrealidadesdelasRUP.
EsporestoquelasRUPsostienenunalgicaterritorialquelesespropiayqueconstituyeunaoportunidadde
aplicacininnovadoradelaspolticaseuropeas.
Enestecontextoydentrodelcalendariodelasreformasdelaspolticasparaelperodo20142020,elplande
accinformapartedeunsistemacoordinadocon:
Las estrategias de los fondos europeos (FEDER, FSE, FEADER, FEAMP) y los acuerdos de asociacin
(partenariado*)para20142020;
Las estrategias que debern desarrollarse en el marco de otros programas con fuerte impacto
territorial,talescomolosPOSEI(agriculturaypesca),cuyoacervodebeconservarseparaelfuturo;
Cualquier otra estrategia desarrollada de forma transversal, ya sea a escala europea (principalmente
los programas de investigacin, medio ambiente, educacin) o a escala nacional (por ejemplo,
programanacionaldereforma)oaescalaterritorial(entreotro,planesdedesarrolloeconmicoyde
transportes).
Lacomplementariedadylacoherenciadelosobjetivosylasprioridadesdelplandeaccintambinseaprecian
respectodelosmarcoslegislativoshorizontales,sobretodoenlapolticacomercialcomn,lacompetencia,los
mercadospblicosyelmedioambiente.
0. 1 Un pl an de acci n baj o el sel l o de l a vol unt ad y l a
exi genci a
En un contexto marcado por la incertidumbre jurdica y financiera, las Regiones Ultraperifricas analizan el
futuroparagarantizarunacontinuidaddelcrecimiento,desarrollarpuestosdetrabajoestablesenuncontexto
socioeconmicofuertementedegradadohoyda.
Esteejercicioesunacontinuacindesuspropiasreflexionesquehandadolugaralaadopcindememorandos,
en2009y2010,yalapublicacindediferentescontribucionesalasconsultaspblicasdelaComisinEuropea
(cohesin territorial, Estrategia Europa 2020, transportes, ayudas de Estado, investigacin e innovacin,
mercadointerior,polticamartima,etc.).
ElMemorandoConjuntodemayode2010adoptaunenfoqueinnovadoryproponealaComisinEuropeaque
busqueuntripleequilibrioconrespectoalaultraperiferia,basndoseenlaestrategiaquedesarrollen2004
sobrelareduccindeldficitdeaccesibilidad,lamejoradelacompetitividadylaintegracinregional:
Unequilibrioentrelasventajasylasdesventajasestructurales;
Unequilibrioentreelaspectointernoyelexternodelaspolticaseuropeasparaevitarincoherencias
cuandosellevenacabo;
Un equilibrio entre la adaptacin de las polticas europea de derecho comn y el desarrollo de
instrumentossectorialesespecficos.
El Memorando plantea que todas las polticas de la Unin, que se aplican en las RUP, incluyan una
argumentacindecoherenciaterritorialquevayamsalldelnuevoobjetivollamadodecohesinterritorial,
tal como formul el Tratado de Lisboa. De este modo, las RUP pueden convertirse en verdaderos espacios
relevantes de experimentacin para el desarrollo coherente e integrador de las polticas de la Unin a nivel
territorial,sobrelabasedeunaformadegobiernomultinivel(europeo,nacional,regional).
Los principios de igualdad de oportunidades, de coherencia, de aprovechamiento de las ventajas y de
asociacinllamadosfundamentalesdeCayenason,desde1999,labasedelaestrategiadedesarrollodelas
RUP. stos se han complementado, en 2010, con dos nuevas orientaciones, que son el principio de
proporcionalidadyelderealidaddelaultraperiferia.
Si con el tiempo la Comisin Europea puso de relieve los principios de aprovechamiento de las ventajas y de
asociacinatravsdelascomunicacionesadoptadasen2004y2008,ahoraesnecesariodarunpasomspara
darcontenidoalosdemsprincipios:igualdaddeoportunidades,coherencia,proporcionalidadyrealidad.
Variasdimensioneshandeservirdehiloconductoralmarcoeuropeoquehayqueestablecerpara20142020e
irrigardeformatransversaltodaslaspolticaseuropeas:
Tener en cuenta el estatuto de la ultraperiferia del artculo 349 del TFUE, que justifica per se una
aplicacinadaptada,inclusoderogatoria,delaspolticasyaccionesdelaUninEuropeaparalasRUP.
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Elrespetodelosprincipiosderealidadeigualdaddeoportunidadesdelosciudadanos,seacualseasu
lugarderesidencia,esprimordial,sobretodoenloreferentealaccesoalosequipamientosyservicios
en red (del tipo de servicios de inters econmico general). No podran explicarse, por ejemplo, las
diferenciasdetratamientodelosciudadanosdelasRUPenloquerespectaalacontinuidadterritorial
o digital. Los servicios de inters econmico general constituyen un ejemplo de continuas
discriminaciones,inclusoenlossectoresmsestratgicoscomoeldigital,lostransportes,elaguayla
energa.
Aplicar los principios de coherencia y de proporcionalidad: las sucesivas revisiones de las ayudas de
estado jams han incluidos la exigencia de coherencia entre las diferentes finalidades de las ayudas
que,noobstante,sonnecesariasparalosposiblesbeneficiarios.Asimismo,lanormativaenmateriade
medioambiente,especialmentesobrelasemisionesdegasconefectoinvernadero,enelmbitodel
transporte areo, merece una atencin particular por lo que respecta a la situacin de las regiones
ultraperifricas,paraevitarcualquierimpactodesproporcionadoalrespecto.
En este contexto, la poltica de cohesin no podra reducir, por s sola, todas las diferencias territoriales, ni
siquiera responder, por s sola, a las necesidades de financiacin que implica el deseo comn de renovar la
estrategia de la ultraperiferia. La poltica de cohesin exige una coordinacin muy estrecha con las dems
polticasquetienenunfuerteimpactoterritorial,enarasdeunaeficaciayunaracionalizacindelosprogramas
quehayquedesarrollar.
El presente plan de accin va bastante ms all de esta exigencia, al trazar las vas de una estrategia de
proyeccinqueestalserviciodeunavitalidadterritorialasumida.Sinembargo,paradesplegarseensujusta
medida,estaestrategiadeproyeccinnoesdisociabledeunaestrategiadeexperimentacin:experimentares
adaptar el marco a las realidades de la ultraperiferia, es inventar nuevas frmulas que, de forma pragmtica,
permitan que las RUP inventen su modelo econmico de maana. A esta fuerte voluntad expresada a nivel
regional debe corresponderle a partir de ahora una verdadera voluntad europea en favor de las regiones
ultraperifricas.
Portodoello,estePlandeAccinconstituyeladefensadeunargumentodeactuacinyresponsabilidad,nico
garantedeundesarrollointeligente,sostenibleeintegrador

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1. I NTRODUCCI N GENERAL
Laactualcrisiseconmicayfinancierainternacionalhamotivadounreplanteamientodelaspolticaseuropeas
de crecimiento econmico y generacin de empleo, con objeto de ayudar a Europa a salir fortalecida de la
crisis y convertirla en una economa inteligente, sostenible e integradora que disfrute de altos niveles de
empleo,deproductividadydecohesinsocial.LaEstrategiaEuropa2020sustituyealaanteriorEstrategiade
Lisboa,presentadaenelao2000yrevisadaenelao2005,ysibienesinnegablementetributariadestaen
cuantoalpropsitodedesarrollarunapotenteeconomabasadaenelconocimientoenEuropa,tambinloes
quesehahechounnuevodiseoparaalcanzartalpropsito,considerandoparaellolarealidaddelacrisis,el
desempeodelaestrategiaanterioryelimportantepapelquetienenquejugarlasregioneseuropeas.
Elpresentedocumentopretendesentarlasbasesparalaformulacin,consensoydesarrollodelPlandeaccin
de la Estrategia Europa 2020 en Canarias, de acuerdo con la sugerencia de la Comisin Europea (CE) en su
comunicacin Las regiones ultraperifricas de la Unin Europea: hacia una asociacin en pos de un
crecimientointeligente,sostenibleeintegrador,COM(2012)287.
1. 1 La Est r at egi a Eur opa 2020
Enmarzode2010laCEadoptlacomunicacinEUROPA2020.Unaestrategiaparaelcrecimientointeligente,
sostenible e integrador, admitida el 17 de junio de 2010 por el Consejo Europeo. Europa 2020 propone tres
prioridadesqueserefuerzanmutuamente:
1. Crecimientointeligente:desarrollodeunaeconomabasadaenelconocimientoylainnovacin.
2. Crecimientosostenible:promocindeunaeconomaquehagaunusomseficazdelosrecursos,que
seamsverdeycompetitiva.
3. Crecimiento integrador: fomento de una economa con alto nivel de empleo que tenga cohesin
socialyterritorial.
Dentro de la estrategia, se han acordado cinco objetivos principales representativos de las tres prioridades
para el conjunto de la Unin Europea (UE) y particularizados para cada Estado miembro. Asimismo, la CE
propone siete iniciativas emblemticas para catalizar los avances en cada tema prioritario y que deben
materializarsetantoenlaUEcomoporlosEstadosmiembros:
Crecimientointeligente:
Uninporlainnovacin,conelfindemejorarlascondicionesgeneralesyelaccesoalafinanciacin
para investigacin e innovacin y garantizar que las ideas innovadoras se puedan convertir en
productosyserviciosquegenerencrecimientoyempleo.
UnaagendadigitalparaEuropa,conelfindeacelerareldesplieguedeinternetdealtavelocidady
beneficiarsedeunmercadonicodigitalparalasfamiliasylasempresas.
Juventud en movimiento, para mejorar los resultados de los sistemas educativos y facilitar la
entradadelosjvenesenelmercadodetrabajo.
Crecimientosostenible:
Una Europaqueutilice eficazmente losrecursos, para ayudar a desligar crecimiento econmicoy
sobreexplotacinderecursos,apoyarelcambiohaciaunaeconomaconbajasemisionesdecarbono,
incrementarelusodefuentesdeenergarenovables,modernizarelsectordeltransporteypromover
laeficaciaenergtica.
Una poltica industrial para la era de la mundializacin, para mejorar el entorno empresarial,
especialmenteparalaspymes,yapoyareldesarrollodeunabaseindustrialfuerteysostenible,capaz
decompetiranivelmundial.
Crecimientointegrador:
Agenda de nuevas cualificaciones y empleos,para modernizar los mercados laborales y potenciar
laautonomadelaspersonasmedianteeldesarrollodecapacidadesalolargodesuvidaconelfinde
aumentar la participacin laboral y adecuar mejor la oferta y la demanda de trabajo, en particular
mediantelamovilidadlaboral.
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Plataforma europea contra la pobreza,paragarantizar la cohesin social y territorial detal forma
que los beneficios del crecimiento y del empleo sean ampliamente compartidos y las personas que
sufrendepobrezayexclusinsocialpuedanvivirdignamenteytomarparteactivaenlasociedad.
CadaaolosgobiernosdelosEstadosmiembrosdebernpublicardosinformes,quehandeestarplenamente
integradosenelprocedimientopresupuestarioestatal,enlosqueexpliquenlasmedidasquehantomadopara
alcanzarlosobjetivosnacionalesdeEuropa2020:
Los programas de estabilidad o de convergencia se presentan antes de que los gobiernos aprueben
los presupuestos nacionales para el ao siguiente. Su contenido ha de servir como base para un
debatefructferosobrelasfinanzaspblicasylapolticafiscal.
Los programas nacionales de reforma se presentan al mismo tiempo que los programas de
estabilidadodeconvergenciaydebenrecogerloselementosnecesariosparaverificarlosprogresos
realizados en la consecucin de los objetivos nacionales de Europa 2020 a favor de un crecimiento
inteligente,sostenibleeintegrador.
En cuanto a las Administraciones Pblicas regionales y locales, la UE considera fundamental que todos los
nivelesdegobiernotenganconcienciadelanecesidaddeaplicareficazmentelaestrategiaEuropa2020sobre
el terreno, a fin de alcanzar un crecimiento econmico inteligente, integrador y sostenible, y que cada uno
cumplasupapelalahoradeintroducirloscambiosnecesarios.
Las RUP acogieron favorablemente la nueva estrategia Europa 2020, cuyas orientaciones generales se
asemejanconsiderablementealasdesuMemorndumconjuntoLasRegionesultraperifricasenelhorizonte
2020, y comparten globalmente las prioridades esenciales de Europa 2020; sin embargo, consideran
primordialquestatengaencuentasusespecificidadesyquesedesarrollemediantepolticasadaptadasala
realidaddelaultraperiferia,dotndosedelosmedioseinstrumentosapropiadosquegaranticenlaigualdadde
oportunidadesdelosciudadanosdelasRUPenrelacinalrestodelaUE.
1. 2 El Pl an de Acci n. Ant ecedent es, obj et i vos y cont eni do
1. 2. 1 Ant ecedent es del Pl an de Acci n
Desdeelao2004,COM(2004)343yCOM(2004)543,laUEhacontadoconunaestrategiaintegradabasadaen
una asociacin activa entre las instituciones europeas, los estados miembros y las regiones ultraperifricas
(RUPs)yque,revisadaen2007COM(2007)507,proponatresejes:
1. ReducireldficitdeaccesibilidadylosefectosdeotraslimitacionesdelasRUPs
2. MejorarlacompetitividaddelasRUPs
3. Fortalecerlainsercinregionalcontercerospases
La estrategia fue renovada en 2008, COM(2008) 642, con un cambio de paradigma que propone no slo
compensarlasdificultadesestructuralesdelasRUPssinoreconoceryaprovecharelvalorquelasRUPspueden
tenerenrelacinaciertosretosglobalestalescomo,porejemplo,lascrisisenergticayalimentaria,elcambio
climtico,lapresindemogrficaylosflujosmigratorios,ylaurgenciaenunamejorgestindelosocanos.Se
trata de aprovechar algunas de las caractersticas naturales y estructurales de las RUPs, que hasta entonces
haban sido percibidas nicamente como desventajas, convirtindolas en verdaderos laboratorios de ideas
donde tales retos y fenmenos pueden analizarse, delimitarse y modelizarse, desarrollando experiencias de
importanciaparasuzonageogrficayelrestodelaUnin.Comoseindicaenlacomunicacin:
EnlaeradelamundializacinydelabsquedademayorcompetitividaddelaUE,esnecesariosostener
eldesarrollodesectoresenlosquelasregionesultraperifricastenganunpotencialdeespecializaciny
fuertes ventajas comparativas. Adems, stas constituyen lugares propicios para el desarrollo de
iniciativas vanguardistas y proyectos piloto de gran inters para Europa. Este nuevo paradigma,
centrado en el aprovechamiento de los puntos fuertes de las regiones ultraperifricas como factor
impulsor del desarrollo econmico, debe llevar a una renovacin de la estrategia para basarse
particularmente en sectores de gran valor aadido tales como los de la agroalimentacin, la
biodiversidad, las energas renovables, la astrofsica, la ciencia aeroespacial, la oceanografa, la
vulcanologaoinclusolasismologaytambinenelimportantepapeldelasregionesultraperifricas
comoavanzadilladelaUninEuropeaenelmundo.
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Las RUP, por su parte, contribuyeron a esta reflexin a travs de propuestas concretas recogidas: en los
MemorndumconjuntoselaboradosentrelasRUPen2009yconlostresEstadosmiembrosdepertenenciaen
2010; en un gran nmerode contribuciones conjuntas aconsultaspblicas lanzadaspor la Comisin Europea
en mbitos estratgicos tales como la poltica de cohesin, los transportes, la poltica martima, el mercado
interior, la I+D, la estrategia Europa 2020, la cooperacin territorial, el presupuesto de la UE, etc. y en las
Declaraciones finales de la Conferencia de Presidentes RUP, adems de correos y encuentros mantenidos
directamentealosComisariosEuropeos.
ConestosantecedentesyconelpropsitodeadaptarlaestrategiaeuropeadelasRUPsalaEstrategiaEuropa
2020laComisinpromovilossiguientesestudios:
EstudiosobreMigracinyTendenciasDemogrficasenlasRUPs(resumenejecutivo).
LasRUPsyelMercadonico:laInfluenciadelaUEenelMundo(octubre2011),informerealizadopor
el excomisario Pedro Solbes a peticin de la Comisin Europea, que dedica un captulo completo
(tercero)alaimplementacinenlasRUPsdelaEstrategia2020.
FactoresdeCrecimientoenlasRUPs(1parte,2parte,resumenejecutivo).
TodoellodiolugaralacomunicacindelaComisinLasregionesultraperifricasdelaUninEuropea:hacia
unaasociacinenposdeuncrecimientointeligente,sostenibleeintegrador,COM(2012)287queproponelos
principios siguientes para elacuerdo de asociacin, indicandoasimismo que se requiere el firme compromiso
de todas las instituciones y, en particular, que Las propias regiones ultraperifricas tienen la responsabilidad
deaprovecharlasoportunidadesquetienenasudisposicin:
ayudaralasregionesultraperifricasaaprovechartodaslasoportunidadesdecrecimientointeligente,
sostenibleeintegradorapartirdesusventajasysupotencialendgeno;
velar por que los marcos polticos europeos contribuyan a reducir los obstculos especficos que
impidenlaplenaintegracindelasregionesultraperifricasenelmercadonico;y
reconocerenmayormedidaquelasregionesultraperifricasconstituyenunabazaparatodosyquees
necesariotenerencuentasusespecificidadesylimitaciones.
Asimismo, se aaden dos nuevos ejes a los tradicionales de la estrategia (accesibilidad, competitividad,
insercinregional):
elrefuerzodeladimensinsocialdeldesarrollodelasRUPs,atravsdemedidasparalacreacinde
empleo, la mejora de las capacidades y los niveles educativos, la reduccin de la tasa de abandono
escolar, el aumento del nmero de titulados en educacin superior, la lucha contra la pobreza y la
mejoratantodelaccesoaloscuidadossanitarioscomodelainclusinsocial;y
la Integracin de las medidas relativas al cambio climtico en todas las polticas pertinentes,
adoptndosemedidasadecuadasconvistasalaadaptacinymoderacin.
Finalmente,enestacomunicacinlaComisinEuropeainvitaalasregionesultraperifricasaelaborar,junto
consuEstadomiembrorespectivo,unplandeaccinconobjetivosyetapas,queestablezcadequmanerase
pretende poner en prctica la agenda de Europa 2020, teniendo en cuenta su situacin individual y los
diferentesinstrumentosdisponiblesestablecidosenlapresenteComunicacin.
1. 2. 2 Obj et i vos y cont eni do
Respondiendo a la invitacin de la Comisin Europea, el presente Plan de Accin ser el pilar en el que se
sustente la implementacin de la Estrategia Europa 2020 en Canarias. Se configura como una estrategia de
desarrollo regional a medio y largo plazo, necesariamente dinmica y evolutiva, que identifica una senda de
crecimiento innovador, sostenible e inteligente, en torno a una serie de prioridades concretas, a cuya
disposicinseponenunaseriedeinstrumentos.
Sibien,lgicamentehadesercoherenteconlafuturaprogramacinysusinstrumentos,esunejerciciodistinto
de la misma y de vocacin mucho ms amplia, siendo aquella uno de las herramientas para alcanzar los
objetivosidentificadosenlaestrategia.
La plena consecucin de la misma depender, no slo de la implementacin de las medidas puestas a
disposicindelaestrategia,sinotambindelaimprescindibleflexibilizacinenlaadaptacindelaspolticase
instrumentoseuropeos de acuerdocon larealidad ultraperifrica quenos caracteriza, y del acompaamiento
delEstado.
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Para la elaboracindelpresentedocumento se ha partido, tantodesde el punto de vista metodolgico como
decontenido,delaEstrategiaregionaldeEspecializacinInteligente(RIS3),extrapolndolaatodoslosejesde
laEstrategiaEuropa2020yaadiendoladimensindelcrecimientointegrador.

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2. VI SI N SOBRE EL FUTURO DE CANARI AS
Lavisinquepromueveestaestrategiatieneporobjetoofreceralconjuntodelasociedadcanariaundesafo
compartidoque,afrontandolosgrandesretossociales,seaaltiempoilusionante,ambiciosoyverosmil,yque
sustentado en un consenso social y poltico perviva, con las revisiones necesarias, hasta su efectiva
consecucin.
Canarias en 2020 ser la referencia europea en el Atlntico medio; como lugar de encuentro e
intercambioculturalyeconmicodetrescontinentes,conunaplenayefectivaintegracinenEuropay
enlosflujosinternacionalesdeideas,personas,mercancasyrecursosfinancieros.
Canarias constituir una magnfica plataforma para los negocios, la formacin y la promocin de
nuevas tecnologas y conocimientos vinculados a los retos del desarrollo humano, la salud y la
sostenibilidadmedioambiental.
Como regin ultraperifrica, conectada e intensiva en conocimiento, Canarias ser el laboratorio
europeo en el Atlntico medio para fenmenos naturales y sociales que suponen grandes retos de la
humanidad,comosonelconocimientodeluniverso,elestudioyaprovechamientosostenibledelmar,
delosrecursosnaturalesydelabiodiversidad,elconocimientoymitigacindelcambioclimticoyde
susefectostantonaturalescomosociales,lasostenibilidadenlagestinenergticayenelabastode
aguayalimentos.
Canariascontinuarsiendounodelosprincipalesdestinostursticosdelmundoen2020,ofreciendoa
sus visitantes un producto genuino, excelente y sostenible que les permita disfrutar de mltiples
experienciasdeocioyculturales.
Canarias ofrecer a sus ciudadanos, independientemente de su isla de residencia, igualdad de
oportunidadesenelaccesoalaeducacin,lasanidadyelempleo,garantizandounamayorcohesin
social y unos servicios de calidad que contribuyan a alcanzar un nivel de justicia social y desarrollo
humanocomparableconEuropa.
Con todo ello, Canarias habr hecho realidad las prioridades deEuropa 2020,estoes, un crecimiento
inteligente, sostenible e integrador capaz de proporcionar altas cotas de empleo de calidad y de
prosperidad.

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3. PRI ORI DADES
Para el desarrollo de la Estrategia Europa 2020 en Canarias se ha identificado y definido un conjunto de
prioridades de desarrollo econmico y social, basadas en un anlisis de la situacin del archipilago en su
contextosocioeconmicoycultural,alineadasconlosmbitosysectoresconmayorpotencialdedesarrollo,y
dirigidasaafrontarlosretosidentificados.
Enesteapartadoserealizaunabrevepresentacindelasmismas,queseresumenenelsiguientecuadro:
Ilustracin1:PrioridadesdelaEstrategiaEuropa2020enCanarias
Dichasprioridadessecomplementanconlassiguientesaccionesdecarctertransversal,quesedetallanenel
apartado4.2.
Ilustracin2:AccionestransversalesparaeldesarrollodelaEstrategiaEuropa2020enCanarias
CRECIMIENTO
INTELIGENTE
Especializacin,
Fortalecimientoy
Valorizacin
socioeconmicadelaI+D
LiderazgoInteligenteen
Turismo
CanariasReferente
Atlntico
EconomaDigital
CRECIMIENTO
SOSTENIBLE
Economabajaen
carbono,desarrollo
industrialyeficiencia
energtica
Ecoinnovacin,
agricultura,pescay
proteccindelmedio
ambiente
CanariasLaboratorio
Natural
Bioeconomabasadaen
labiodiversidadcanaria
CRECIMIENTO
INTEGRADOR
EducacinyFormacin
Empleo,Movilidad
Laboral
InnovacinSocialyLucha
contralaPobreza
Sanidad
Marconormativoyfiscalfavorableparalosnegocios(REF)
Fomentodelemprendimiento
Internacionalizacindelaeconomacanaria
Mejoradelacompetitividaddelapymecanaria
ModernizacinymejoradelasAAPP
Instrumentosfinancierosparalapyme
Ordenacindelterritorio
Infraestructurayobrapblica
Transportesostenible
Innovacinsocial
Industriasculturalesycreativas
Mitigacinyadaptacinalcambioclimtico
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3. 1 Cr eci mi ent o i nt el i gent e
El proceso de seleccin ha tenido como premisa fundamental la especializacin en un nmero limitado de
prioridadesparaeldesarrolloregional.Estaseleccindebecatalizarelcambioestructuralylaconformacindel
capital social que facilite la aglomeracin de capacidades y de economas de escala y de alcance, con las
consecuentes externalidades positivas, que produzcan el efecto motor transformador de la economa canaria
quesepretende.
Tambin se ha tenido en cuenta la notable afeccin que el actual periodo recesivo est provocando en el
empleocualificadoydecalidad.Elpersonaltcnicoycientficoestexperimentandomayoresdificultadesque
el resto de demandantes de empleo para integrarse en el tejido productivo, por lo que debe resolverse la
carencia de actividad productiva de alto valor aadido para que d trabajo a esta mano de obra cualificada
existenteenelarchipilago.
Elprocesodeseleccinsehasustentadoeninformacincuantitativaycualitativacontrastable,ysehabasado
lossiguientescriterios:
Existencia de ventajas competitivas, masa crtica y/o potencial crtico en cada una de las prioridades
dedesarrolloregional.
Existenciadecapacidadesyactivosclavesparacadaunadelasprioridadesyparalainteraccinentre
lasmismas.
Elpotencialdediversificacineconmicadelasprioridades.
LaposicindeCanariascomounnodolocalenlacadenaglobaldevalor.
Condicionescomolaboratorionatural.
Elejerciciodeespecializacinrealizadohadadolugaralaseleccindecuatroprioridadesparaelcrecimiento
inteligente; dos especficas de Canarias, basadas en circunstancias caractersticas delarchipilago,y otras dos
generales, de importancia para todas las regiones europeas. Todas ellas se describen brevemente a
continuacin.
3. 1. 1 Li der azgo i nt el i gent e del t ur i smo
Esta prioridad tiene un doble objetivo, por un lado mejorar la competitividad y productividad del producto
tursticocanarioparaquemantengayrefuercesuposicindeliderazgo,yporotrolado,servirdevehculopara
unadiversificacinproductiva.
Mejoradelacompetitividadyproductividaddelproductotursticocanario
La investigacin y la innovacin deben jugar un papel fundamental en la mejora competitiva del
productotursticocanario,paralacualsehanidentificadolassiguientesreasdeactuacin:
a. consolidacin competitiva del turismo de Canarias: introduccin de nuevas tecnologas y
herramientasdetrabajo,formacinycapacitacin,dinamizacindelaactividadempresarial,
vigilanciatecnolgicaeinteligenciademercado,etc.;
b. introduccindenuevosproductostursticosypuestaenvalordeproductosexistentespoco
explotados, mediante la redefinicin de modelos de negocio, el emprendimiento y re
emprendimiento, la colaboracin intersectorial y el diseo/rediseo y prueba de nuevos
productos,oexistentesperopocoexplotados,enentornosreales;
c. comercializacin del producto turstico, mediante la capacitacin y formacin en
herramientasenlnea,laintroduccindeideasymetodologasinnovadoras,elfomentodela
oferta turstica complementaria, la transferencia de conocimiento y la colaboracin entre
empresarios del sector, y el desarrollo de acciones de marketing conjuntas en
nichos/productosespecficos;y
d. renovacin y modernizacin turstica, mediante el impulso a la renovacin edificatoria, la
imposicindelmantenimientodelusoturstico,lapromocindeinspeccionestcnicaspara
el mantenimiento de la calidad y las polticas de formacin continua de trabajadores y
desempleadosparamejorarlaproductividadyfavorecerlainsercinlaboral.
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Diversificacinproductivabasadaenelturismo
Estainiciativapretendefortalecerlossectoresquesonproveedoresotrabajanparaelturismo.Sehan
identificadolassiguientesreas:
a. I+D y turismo, apoyndose en el desarrollo de tecnologas facilitadoras esenciales, el
aprovechamiento de proyectos fin de carrera y del conocimiento universitario, el apoyo a
proyectosdeI+Dbasadosendemandasespecficasdelturismo,yelapoyoalageneracinde
nuevosproductosbasadosenresultadosdeI+D.
b. TIC y turismo, fomentando la implantacin de soluciones TIC orientadas al turista, la
colaboracin con el sector TIC para la provisin de soluciones, las pruebas de concepto de
TICendestinostursticos,ylamejoradelaconectividadenzonastursticas.
c. Crecimiento verde, crecimiento azul, sostenibilidad y turismo, favoreciendo las pruebas de
concepto de energas limpias, movilidad baja en carbono, gestin del agua o residuos en
destinos tursticos; mediante el fomento de zonas 100% renovables; el impulso a la eco
innovacinyelecodiseoparaelturismo;elfomentodelahorroylaeficienciaenergtica;y
lamejoradelacalidaddelaguaydelosentornosmartimosycosteros.
d. Logstica, transporte y turismo, impulsando la mejora de la movilidad interna y externa
mediante la introduccin de tecnologas y metodologas avanzadas, y los mecanismos de
colaboracinconelsectordeltransporteylalogstica.
e. Ocio, cultura, deporte y turismo, potenciando la mejora de la red de espacios culturales de
inters turstico, la preservacin del paisaje como recurso natural, y la comercializacin en
lneadelaactividaddeocio,culturaydeporteorientadaalturismo.
f. Industria agroalimentaria, agricultura, ganadera y turismo, reforzando la creacin de
productos tursticos basados en los recursos agroalimentarios propios, apoyando la
innovacin agroalimentaria para el sector turstico, aumentando el nivel de
autoabastecimientoalimentario,ypotenciandolarelacinconelsectorprimario.
g. Construccin, servicios tcnicos y turismo, mediante polticas de recualificacin de
trabajadores y la localizacin de oportunidades en el mbito de la rehabilitacin y
construccin, y el fomento del desarrollo de soluciones innovadoras, sostenibles y de alto
valor aadido para la rehabilitacin de la planta alojativa y el desarrollo de nuevas
infraestructuras.
h. Salud y turismo, para favorecer el desarrollo de negocios del sector privado en ste rea,
diseando productos atractivos y ofertas singulares teniendo en cuenta la
complementariedadconelclimaylasvacaciones,fomentadoalianzasestratgicosentrelos
distintos operadores del segmento turismo de salud, diseando paquetes tursticos segn
segmentos demogrficos y desarrollado productos vinculados a la naturaleza y la
sostenibilidad.
3. 1. 2 Canar i as, r ef er ent e at l nt i co i nt el i gent e
Esta prioridad pretende hacer emerger y consolidar a Canarias como el referente cultural, econmico, de
relacinydecooperacindelAtlntico,paralocualseestablecenlossiguientesapartadoscomoobjetivos:
Canarias,conocimiento,tecnologaycentrodeoperacionesparalacooperacinaldesarrollo.
ParaellosepromoverCanariascomobasepara:
a. eldesarrollodetecnologas,solucionesyproyectospilotosaimplantarenfrica;
b. la transferencia de conocimientos para el desarrollo de las capacidades de profesionales
africanosyserviciosparalaimplantacindeinfraestructurasbsicas;
c. laprovisindealimentosyayudahumanitaria;y
d. eldesarrollosocialatravsdelaeducacinylamejoradelasalud.
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Canarias,plataformadenegociosycentrofinancierodelAtlnticomedio.
Paraelloseimpulsar:
a. ladeteccinyatraccindeproyectosinnovadores;y
b. lageneracindelentornoadecuadoparaatraerinversinyalinearlaconproyectos.
Canarias,referenteculturalyambientalatlntico.
Paralograrlosepretende:
a. promovereldesarrolloeconmicosocioculturalyambientalmentesostenible;y
b. preservaryaprovecharelmedioambiente.
Canarias,centronodaldelAtlnticomedio.
Esteobjetivoconllevar:
a. mejorarlaaccesibilidadylaconectividadmartima;
b. potenciarlasactividadeslogsticas;
c. ampliarrutasdeltrnsitoareotricontinental;
d. fomentareltransportemultimodalinteligente;y
e. laconstitucincomonodoparalacanalizacindetrficodevozydatos.
3. 1. 3 Val or i zaci n soci oeconmi ca de l a I +D, especi al i zaci n y
f or t al eci mi ent o en ast r of si ca y espaci o, ci enci as
mar t i mo- mar i nas, y bi ot ecnol og a y bi omedi ci na asoci adas
a l a bi odi ver si dad
Esta prioridad est enfocada en el fomento de las actividades de I+D y los procesos de transferencia de sus
resultadosaltejidoproductivo,paralocualseestablecenlossiguientesobjetivos:
Generacin de conocimiento y potenciacin de la excelencia, con nfasis en la especializacin y
fortalecimientodelosmbitosdeastrofsicayespacio,cienciasmartimomarinas,ybiotecnologay
biomedicinaasociadasalabiodiversidadyaenfermedadestropicales.
Paralograrlo,sepromover:
a. elaumentodelacompetitividaddelosgruposdeI+D;
b. lapotenciacindelasinfraestructurascientficasytecnolgicas;
c. lacolaboracinmultidisciplinarentregrupos,centros,universidadesyempresas;y
d. eldesarrollodeproyectossingularesestratgicos.
Transferenciadeconocimientoytecnologa,eincrementodelasactividadesprivadasdeI+D.
ParafavorecerlasactividadesdeI+D+iporpartedeltejidoempresarial,sepotenciar:
a. lacooperacincientficotcnicaypblicoprivadaenI+D+i;
b. lainnovacin,elemprendimientoylacreacindeempresasdebasetecnolgica;
c. el desarrollo de capacidades de cooperacin y participacin en redes internacionales de
investigacin,plataformastecnolgicasinteligentesyenclusters;y
d. lasentidadesdeintermediacin,oficinasdeproyectos,centrostecnolgicos,etc.
Desarrollodelcapitalhumanoyatraccindetalentodeexcelencia.
LaspersonasconstituyenelactivofundamentaldelasactividadesdeI+D,porloquesefomentarsu
proteccinmediante:
a. programasdeformacinymejoradelascapacidades;
b. estabilizacindeinvestigadoresencentrospblicos;
c. fomentodelamovilidad;y
d. incorporacindepersonalinvestigadoreinnovadoraltejidoproductivo.
15de44
3. 1. 4 Agenda Di gi t al
Esta prioridad, heredera de la Agenda Digital para Europa y de la Agenda Digital para Espaa, comprende los
siguientesobjetivos:
Infraestructuradered:plenacoberturadebandaanchadealtavelocidad.
a. eldesplieguedelabandaanchaydelasredesdeaccesodealtavelocidad;
b. lainiciativaprivada,complementndolaconlainiciativapblica;
c. el desarrollo de instrumentos homogneos de planificacin y ordenacin territorial de las
telecomunicacionesylaagilizacindelosprocedimientosadministrativosparaeldespliegue
deredes;y
d. laevolucindelasredespblicas,deemergenciaycientficotecnolgicas.
Crecimientodigital:usogeneralizadodeserviciosavanzadosdelaSIporempresasyciudadanos.
ParalograrlaextensinygeneralizacindelaSIenCanarias,sefavorecer:
a. eldesarrollodeproductos,serviciosycontenidosdeTIC;
b. laformacinycapacitacinenTIC,ascomolaespecializacindeprofesionales;
c. el uso de las TIC y del comercio electrnico, tanto del lado de la oferta como del de la
demanda;
d. la aplicacin de las TIC en la Administracin, particularmente en las reas de sanidad,
educacin,justiciaybienestarsocial;y
e. el uso de las TIC para la mejora de la sociedad y del entorno, atendiendo a grupos en
situacinderiesgoporcircunstanciassociales,econmicas,etc.
3. 2 Cr eci mi ent o sost eni bl e
SibienelcrecimientosostenibleesunelementofundamentalparaeldesarrollodeCanarias,comodecualquier
otraregin,porlaimportanciaquetieneencualquiertipodeeconomayporserunadelastresprioridadesen
laestrategiadeEuropa2020,adquiereunpapelfundamentaldebidoasunaturalezadereginultraperifrica,
caracterizada por unos condicionantes estructurales que la hacen ms vulnerable. Dichos condicionantes se
materializan, entre otros factores, en su insularidad (y doble insularidad), el aislamiento (territorial y
energtico), la fragmentacin del territorio, su pequeo tamao, la escasez de recursos naturales y la
dependenciadelexterior,conlaparticularidaddequesepresentansimultneamenteydemaneraacumulada.
Partiendo de esta realidad, los efectos derivados de los desafos que plantean el cambio climtico, el
energticoolaspresionesdemogrficas,sonmsintensosycomplejosenCanarias.
En este contexto, favorecer el crecimiento sostenible dentro del plan de accin es una necesidad y una
prioridad irrenunciable, en la que se pondrn todos los esfuerzos disponibles, y a cuya disposicin se
promoverneimpulsarnlosmecanismosyprogramasintegradosquepuedanayudaraalcanzarlo.
3. 2. 1 Econom a baj a en car bono, desar r ol l o i ndust r i al y
ef i ci enci a ener gt i ca
Resulta de especial importancia la introduccin de mejoras que permitan disminuir los costes energticos e
innovar en todos los aspectos que ayuden a ser ms eficientes en el uso de la energa y el agua, as como el
desarrollodeenergassosteniblesaplicadasaltransporte.Paraellosehandefinidolosobjetivossiguientes:
Ahorroyeficienciaenergtica.
Paraladisminucindelgastoenergticosepromover:
a. lainvestigacinylainnovacinenenergassostenibles,aguayeficienciaenergtica;
b. lamejoradelaeficienciaenergticaenedificioseinstalaciones;
c. lacreacindeempresasdeserviciosenergticos;
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d. la adopcin de medidas de ahorro energtico, eficiencia energtica y realizacin de
auditorasenergticasenelsectorturstico,industrialyenlasAdministracionesPblicas;
e. lapotenciacindelautoconsumoelctricoysistemadebalanceneto;y
f. la optimizacin y desarrollo de medidas relacionadas con el ciclo integral del agua en
entornosinsulares
Fomentodelasenergasrenovablesyeltransportesostenible.
Para la extensin del uso de fuentes energticas sostenibles y el desarrollo de medios de transporte
quehaganusodeellas,sefomentar:
a. la realizacin de proyectos I+D+i en energas sostenibles con mayor potencialidad en
Canariasysuentornogeogrfico;
b. lavinculacindelasenergasrenovablesalciclointegraldelaguaenentornosinsulares;
c. la construccin de instalaciones de EERR en el sector turstico e industrial con consumos
asociadosalaenergaelctricaconvencional;
d. el aprovechamiento del potencial del medio marino y costero como fuente de energas
renovables, as como de las particulares condiciones meteorolgicas, geolgicas y
oceanogrficas para ayudar a la autosuficiencia energtica y reducir las emisiones de
carbono;
e. la sostenibilidad del transporte, mediante, entre otras medidas, el desarrollo de
biocombustiblesaplicablesatransporteterrestre,martimoyareo;
Desarrolloindustrial.
Elobjetivoprincipalesquelaindustriarecupereprotagonismocomomotordecrecimientoycreacin
deempleoatravsdelacompetitividad,lasostenibilidad,lainnovacinylainternacionalizacin,para
locualsepropone:
a. frenareldeclivedelaindustriamanufacturera;
b. afrontarelcolapsodelaindustriaauxiliardelaconstruccin;
c. potenciarlasempresasinnovadorasdebasetecnolgica;
d. optimizarlatransferenciadetecnologaaltejidoproductivo;
e. aumentarlacuotademercadodelaproduccinlocal;
f. potenciarlainternacionalizacindelaindustriacanaria;
g. prestarserviciosdeapoyointegradoalasempresas;y
h. poneradisposicindelasempresassueloindustrialequipado;
3. 2. 2 Eco- i nnovaci n, agr i cul t ur a, pesca y pr ot ecci n del medi o
ambi ent e
No es posible concebir el crecimiento sostenible dentro de las estrategias de especializacin inteligente, sin
tomar en consideracin la ecoinnovacin, la proteccin del medio ambiente y el desarrollo de un sector
primario competitivo y respetuoso con el medio ambiente. En este sentido se han establecido los siguientes
objetivos:
Promoverlaecoinnovacindentrodeltejidoempresarial.
Mediante:
a. el anlisis y mejora del estado de la ecoinnovacin en Canarias, incluyendo aspectos
regulatoriosyprestandoespecialintersalapromocindelaenergasolar.
b. lacomprapblicainnovadoraenecoinnovacin;
c. eldesarrollodeproyectosdeI+Denecoinnovacin;
d. elemprendimientoenecoinnovacin;
e. elusoeficienteysostenibledelosrecursosnaturales;y
17de44
f. el uso eficiente de energas renovables en empresas (fundamentalmente industriales y
tursticas).
Preservarelmedioambiente,favorecereldesarrollodeempresasrelacionadasconlaproteccindel
medioambienteylucharcontraelcambioclimtico.
Paralograrestosambiciososobjetivos,sepromover:
a. lasensibilizacinylaformacinlaproteccindelosactivosnaturales;
b. larealizacindeaccionesparalamitigacinyadaptacinalcambioclimtico;
c. elemprendimientoenserviciosmedioambientales;
d. el fomento y desarrollo de tecnologas y gestin para la reduccin, reutilizacin y
valorizacinenergticadelosdiferentestiposderesiduos;
e. el reciclado y valorizacin de residuos municipales, industriales, agrarios y ganaderos, con
atencinespecialaloscontaminantesemergentes;y
f. la exploracin y proteccin de las zonas martimas costeras y la gestin sostenible de los
recursosmarinos;
g. laadopcindemedidasdesensibilizacinyformacinenlaluchacontraelcambioclimtico;
y
h. larealizacindeaccionesparalamitigacinyadaptacinalcambioclimtico.
Desarrollarunaagriculturayunapescacompetitivasyrespetuosasconelmedioambiente.
Paralocualsepromover:
a. laactividadagropecuariacomofuenteestratgicadediversificacinybasefundamentaldel
abastecimientoalimentarioenCanarias;
b. laprofesionalizacindelostitularesdeexplotacionesagropecuarias;
c. la consolidacin de una industria agropecuaria viable econmicamente, fuente de riqueza
socialylaboral;
d. la consolidacin de la poblacin rural y el relevo generacional en las actividades del sector
primario;
e. lapuestaenvalordelaactividadagrariacomodeterminanteparalaconservacindelmedio
ambienteycomovalorfundamentalparaCanariascomodestinoturstico;
f. elaumentodelosnivelesdeautoabastecimientoalimentariodentrodelasposibilidadesde
lageografainsular,prestandoatencinaloscultivosforrajerosyenergticos;
g. la innovacin en los procesos de gestin, produccin, transformacin y comercializacin de
productosagrariosdeindustriasagroalimentarias;
h. elaprovechamientosostenibledelabiomasaforestal,agrcolayganadera;
i. lapotenciacindelacooperacinconotrossectoreseconmicos,enespecialelcomercio,la
industria y el turismo, adems del fomento del vnculo productivo entre distintas
explotaciones;
j. elusodemodelosmultiespeciesdelasartesdepescaydetcnicasytecnologasafines,con
elfindereduciralmnimolahuelladecarbono,losdaosalosfondosmarinosylascapturas
accesorias;y
k. la investigacin para reforzar el crecimiento, la productividad, la competitividad y la
sostenibilidad medioambiental de la acuicultura y la pesca, y mejorando la transformacin,
etiquetadoycertificacindesusproductos.
3. 2. 3 Canar i as l abor at or i o nat ur al
EstaprioridadpretendeexplotarlascondicionesdeCanariascomolugardeinvestigacin,desarrolloyensayo
de tecnologas verdes que no deterioren el medio ambiente y que fomenten la coexistencia del desarrollo
econmicoylapreservacindelecosistema.Paraellosehandefinidolosobjetivossiguientes:
18de44
Fomentar el desarrollo y la implantacin de proyectos de almacenamiento de energa y redes de
distribucininteligentes.
Mediante:
a. la adaptacin de la planificacin de los recursos naturales de las islas a las Directrices de
OrdenacinGeneralydelTurismodeCanarias;
b. eldesarrollodelosplanesdeordenacindelosespaciosprotegidos;
c. elfomentodeproyectosdecentraleshidroelctricasdebombeosimilaresaladeElHierro,
dondeseafactible;
d. el fomento de proyectos de acumulacin de agua puesta en servicio o excedente en altura
confinesdealcanzarbalanceneto;
e. elfomentodeproyectosdesistemasdealmacenamientodeenerga;y
f. eldesarrollodeSmartGridsydeproyectosdedisminucindeprdidasendiversosentornos
yconescalasdiferentes.
Generarespaciosyserviciosdeapoyoparaeldesarrollodeproyectos.
Paralocualsepromover:
a. el desarrollo de reas e infraestructuras para la realizacin de proyectos de I+D y
demostrativos;
b. lafinanciacindeproyectosdeeconomaverdeytecnologaslimpias;
c. la realizacinde pruebasde concepto deproyectos deeconoma verde y economaazul en
espacioshabilitadosparaello;y
d. unarevisinlegislativaquefavorezcaeldesarrollodeproyectosdemostrativos.
Identificaryatraerproyectos.
Mediante:
a. elapoyoyorientacindeproyectoscanarios;y
b. laatraccindeproyectosexternosalaregin.
3. 2. 4 Bi o- econom a basada en l a bi odi ver si dad canar i a
EstaprioridadbuscaaprovecharsocialyeconmicamentelaricabiodiversidaddeCanarias,paralocualsefija
elsiguienteobjetivoprincipal:
Promover una bioeconoma que permita el desarrollo econmico y social, preservando el
medioambiente.
Paraello,sefomentar:
a. elestudiodeespeciesautctonasconposibilidadesdevalorizacineconmica;
b. labioeconomaparaelbeneficioeconmico,socialydelmedioambiente;
c. lasactividadesbiotecnolgicasbasadasenproductosautctonos;
d. el desarrollo de proyectos de I+D+i y la creacin de empresas en los mbitos relacionados
conlabioeconoma;y
e. la puesta en valor de la riqueza gentica del agro isleo, como va para nueva fuentes de
ingresos,relacionadasconproductosdealtovaloraadido.
3. 3 Cr eci mi ent o i nt egr ador
La fragilidad econmica de las RUP, unida a las altas tasas de desempleo y a la fuerte proporcin de activos
pococualificados,constituyenrealidadesestructuralesderivadasdelaultraperiferia,quehanprovocadoquela
crisis tenga efectos ms agudos en el mercado de trabajo de estas regiones. Prueba de ello es que la tasa de
paro en varias RUP se sita en torno al 22%, cifra que llega al 33% en el caso de Canarias, donde es
especialmentepreocupantelaelevadatasadedesempleoentrelosjvenesquesesitaenelprimertrimestre
de2013,enel62,6%entrelosmenoresde25aos.
19de44
La magnitud del problema del desempleo en las RUP, y en particular en Canarias, y sus implicaciones en
trminos de pobreza y cohesin social, exigen la creacin de un contexto favorable de creacin de empleo,
medianteincentivosyestmulosaladinamizacindelaeconoma,lamejoradelacualificacinparaelevarel
grado de empleabilidad de la poblacin ocupada y desocupada en Canarias, as como una accin ms directa
paraayudaraloscolectivosmsafectadosoensituacinderiesgo.
3. 3. 1 Educaci n y f or maci n
Esta prioridad es de gran importancia en Canarias, dados los resultados de los informes PISA y los actuales
nivelesdeparoyabandonoescolarquepresentaelarchipilago.Seplanteanlassiguientesiniciativas:
Estrategiacanariadeintegracinparalauniversalizacindelxitoescolar
Esta iniciativa pretende mejorar la educacin y la formacin de la poblacin canaria adaptando el
sistema educativo nacional a las singularidades propias del archipilago, contribuyendo con ello a
lograr una sociedad ms cohesionada. Potencia un modelo de educacin de calidad, inclusiva y
sostenible, capaz de compensar la desigualdades, prevenir el abandono escolar temprano y mejorar
lastasasdetitulacindelaeducacinobligatoriaparapromoversucontinuidadenetapasposteriores,
yposibilitarelaprendizajedurantetodalavida.
Enconsecuencia,estainiciativacomprendeaccionespara:
a. articular la prctica docente alrededor de documentos de concrecin curricular para facilitar
procesos de enseanza competenciales, el uso de metodologas adecuadas y una evaluacin
autntica;
b. fomentar la innovacin metodolgica para el desarrollo de estrategias educativas efectivas
conducentesalxitoescolar;
c. desarrollar una orientacin profesional de calidad, dotndola de recursos adecuados para el
apoyoalalumnadoylaprcticadocente;
d. desarrollar valores y hbitos sociales que respalden la construccin de una ciudadana del siglo
XXI;
e. potenciarelenfoquecomunitariodelaeducacin;
f. favorecer la comunicacin entre familia y escuela, e impulsar la participacin familiar en la
educacin;
g. fortalecer la carrera profesional del profesorado mediante una adecuada formacin inicial y
permanente (en colaboracin con las universidades) as como mediante unos dispositivos de
seleccin y promocin que reconozcan sus mritos profesionales y su adecuacin al puesto de
trabajo;
h. impulsarlosprogramasdeformacindeloscentrosligadosasucontexto,alaautoevaluacinya
susprocesosdemejora;y
i. asegurar que las competencias necesarias para participar en el aprendizaje permanente y en el
mercado de trabajo se adquieren y son reconocidas en toda la enseanza general, profesional,
superioryenlaeducacindeadultos.
FormacinProfesionalparaelempleo.
Consiste en mejorar la cualificacin y favorecer la adquisicin de conocimientos, capacidades y
actitudes necesarias para el desempeo de las ocupaciones y para incrementar la empleabilidad,
especialmentedelosjvenes,medianteeldesarrolloaccionesqueestnadaptadasalasnecesidades
realesdelmercadolaboralcanarioyalassingularidadesdecadaisla.Paralograrlo,sepromover:
a. la adaptacin del catlogo de Formacin Profesional a las necesidades de la economa
canariayalosyacimientosdeempleoquesedetecten;
b. lapotenciacinmediantelaincidenciaenlaparteprctica,laadecuacinalasdemandasdel
sistemaproductivoyelfomentodelemprendimiento;
20de44
c. la mejora de la cualificacin de los trabajadores, tanto ocupados como desempleados,
priorizando las acciones formativas correspondientes a especialidades conducentes a
certificadodeprofesionalidad;
d. laimparticindeaccionesformativasenlamodalidaddeteleformacin;
e. laadquisicindecompetenciasprofesionalesatravsdelaformacinenentornosrealesde
trabajo;
f. laadquisicindecompetenciasprofesionalesatravsdelaformacinenalternanciaconel
empleo;y
g. elreconocimientodelascompetenciasprofesionalesadquiridasporexperienciaprofesional
y/ovasnoformalesdeformacin.
Estrategiacanariaparalamejoradelaeducacinsuperior.
EstainiciativatienecomoobjetivomejorarelposicionamientodelSistemaUniversitarioCanarioenel
Espacio Europeo de Educacin Superior y su contribucin al desarrollo econmico y social del
archipilago,incidiendoenmbitoscomolainternacionalizacinylaempleabilidad.
Para lograr un mayor xito de la educacin superior en los trminos mencionados, se incidir en los
siguientesmbitos:
a. orientacin general de las enseanzas universitarias, reforzando los contenidos prcticos,
profundizando en los conocimientos de la realidad empresarial, los idiomas y las TIC,
potenciando una formacin transversal y la adquisicin de capacidades personales,
habilidadessocialesyexperienciapreviadetrabajo;
b. promocinypotenciacindelosestudiosdemayorintersestratgicoparaCanarias,tanto
porsusnecesidadessocioeconmicascomoporlademandadetrabajo;
c. enfoquedelosestudiossuperioreshacialaobtencindeempleo,mediantelamejoradela
orientacin profesional de los estudios, la planificacin sistemtica de las necesidades de
recursos humanos cualificados, el fomento de la cultura emprendedora y de la insercin
laboral de los universitarios, y el seguimiento del empleo universitario y el refuerzo de la
relacindelauniversidadconlosdistintosagentesenmateriadeformacinyempleo;y
d. fortalecimientodelpapeldelauniversidad,medianteelimpulsodesuinternacionalizaciny
competitividad, la definicin de su posicionamiento en el mbito de la formacin a lo largo
delavida,lamaximizacindelretornosocialyeconmicodelasinfraestructurascientfico
tcnicas,yladefinicindeunmodelodebuenagobernanzadelsistemauniversitario.
Estrategiacanariadecultura.
La cultura es un agente de conectividad social, territorial y simblica. Genera flujos y relaciones que
permitenlainteractividadenunsistemaculturalcomplejo.Paraimpulsarlaproyeccinexteriordela
culturacanariaypotenciarlaindustriacultural,sepromover:
a. Canariascomopuenteculturalentrefrica,AmricayEuropa;
b. la apertura de mercados para la produccin cultural canaria en los principales centros
europeos;
c. lapromocindelArchipilagocomoplatnatural;
d. el establecimiento de estrategias conjuntas entre las reas de cultura, economa y turismo
paralograrsinergias;
e. elapoyoalosagenteseindustriasculturalesycreativasparaincentivarelemprendimiento,
labsquedadefinanciacin,elasesoramientointegral,laformacinyelempleo;y
f. el refuerzo del binomio educacincultura, a partir de una mayor presencia de contenidos
culturalesenelmbitoeducativoydeunamayorvisineducativadelosserviciosculturales.
21de44
3. 3. 2 Empl eo, movi l i dad l abor al
Paramejorarlascondicionesdelmercadodetrabajoycrearuncontextofavorablealacreacindeempleoen
Canarias,teniendoencuentaelmarcoestablecidoporlaEstrategiaCanariadeFormacinyEmpleo20122014,
seplanteanlassiguientesiniciativas:
Polticasactivasdeempleo.
Lareformadelaspolticasactivasdeempleogiraentornoalaatencinindividualalosdemandantes
de empleo y a una adecuada orientacin profesional que mejore la empleabilidad. Para ello, se
promover:
a. la realizacin de acciones de acompaamiento en el proceso de bsqueda de empleo,
fomentandolosrecursospersonalescomobaseparalainsercinlaboral;
b. la provisin de informacin y orientacin sobre el reconocimiento de competencias
adquiridasporlaexperiencialaboral;
c. ladeteccindehabilidadesymotivacionesparaelemprendimientoyelautoempleo;
d. laparticipacinenaccionesformativas;
e. lamejoratcnicayoperativadelsistemadeintermediacinlaboral;y
f. lacooperacinconotrosactoresqueparticipanenlaintermediacinlaboral.
Promocindelamovilidadlaboral.
Esta iniciativa consiste en la adecuacin entre la oferta y la demanda de empleo, tanto geogrfica
como sectorialmente, posibilitando a personas desempleadas la adquisicin de conocimientos,
habilidadesyactitudesquefacilitensumovilidadregional,interregionalytransnacional.Paraello,se
promover:
a. elcambiodelosdemandantesdeempleodesectoresenlosqueyanosegeneraofertade
empleo a sectores con potencial de absorcin o creacin de empleo a travs de la
orientacin,formacinyrecualificacinprofesional;
b. la movilidad de jvenes trabajadores tanto dentro del propio territorio insular como en el
mbitonacionaleinternacional;
c. el carcter positivo de la movilidad (profesional, funcional y geogrfica) para combatir
resistenciasymiedos;y
d. la mejora de la entrada de los jvenes en el mercado de trabajo mediante, entre otras
medidas,orientacin,asesoramientoyprcticas.
Formacinycualificacindelostrabajadores.
Estainiciativatieneporobjetoimpulsaryextenderentrelasempresasylostrabajadoresocupadosy
desempleados una formacin que responda a sus necesidades y contribuya al desarrollo de una
economa basada en el conocimiento. Las acciones estn dirigidas a la adquisicin, mejora y
actualizacin permanente de las competencias y cualificaciones profesionales, favoreciendo el
aprendizaje a lo largo de toda la vida laboral y conjugando las necesidades de las personas, las
empresas,losterritoriosylossectoresproductivos.
Paraeldesarrollodeestainiciativasepromover:
a. laformacinyrecualificacindepersonasdesectoresconpocasperspectivasdecrecimiento
econmico;
b. el refuerzo de la oferta formativa en relacin a la cualificacin profesional, al nmero de
participantes,asumodalidad,asucertificacinyasuimplantacinenlareddecentros;
c. laextensindelsistemadeacreditacindecompetenciasatravsdelaexperiencialaboralo
porvasdeformacinnoformales;
d. elanlisisydiagnsticodelasnecesidadesdemanodeobracualificadaynocualificadadel
sistemaproductivoparaelaborarplanesdeformacinajustadosalasmismas;y
22de44
e. la evaluacin continua de las necesidades actuales y emergentes del mercado en materia
formativa.
Accesoalempleo.
Se identifica como objetivo la adquisicin de experiencia laboral incrementando el nivel de
empleabilidaddelosdemandantesdeempleo,tantosiyahantrabajadocomosino,mediante:
a. laayudaparalaadquisicindeunaprimeraexperiencialaboral;
b. laadquisicindenuevastcnicasdetrabajo;
c. lamejoradelascompetenciasprofesionalesysuadecuacinalasnecesidadesdelmercado;
d. laactualizacinprofesional;
e. elrefuerzodeltrabajoatiempoparcialydelaflexibilidadinternadelasempresas;y
f. laincentivacindelacontratacin;
Emprendimientoycreacindeempresas.
Estainiciativapretendefomentarlasiniciativasempresarialeseimpulsareldesarrolloeconmicolocal
medianteelempleoautnomo,elemprendimiento,laeconomasocialylapromocindetodotipode
actividadesempresariales.Paraellosepretende:
a. facilitarelestablecimientodeiniciativasempresariales;
b. fomentar,difundiryformarparaeltrabajoautnomoylacreacindeempresas;
c. fomentar el emprendimiento, especialmente en sectores emergentes y con potencial de
generarempleo;
d. facilitarelmantenimientodelaactividaddeautnomosypymesendificultades;y
e. apoyarlacreacindeempresasmedianteactividadesdeasesoramiento,mejoradelaccesoa
financiacin,yactividadesformativas.
3. 3. 3 I nnovaci n soci al y l ucha cont r a l a pobr eza
La innovacin social aborda las polticas sociales, de salud, educacin, integracin y empleo desde una nueva
perspectiva, estableciendo medidas creativas e innovadoras, transversales y dinmicas, promoviendo la
cooperacin,elemprendimientoenserviciossociales,yelusodelasnuevastecnologas.
Para mejorar las condiciones de los colectivos ms vulnerables o en situacin de riesgo de exclusin se
planteanlassiguientesiniciativas:
Apoyo a las entidades de iniciativa social que favorezcan la integracin social de las personas en
exclusinsocial.
Enesteprocesolasentidadesdeiniciativasocialdesarrollanunapoyonecesariopotenciandoacciones
integradoras,porloquesepretende:
a. favorecerlainiciativasocialcolaboradoraconlosobjetivosdeinclusinsocial;
b. promovereldesarrollodeinstrumentos,recursosyaccionesdeintegracinsocial;
c. ampliarlasalternativasyvasdeintegracinalaspersonasenexclusinsocial;y
d. garantizarlaimplementacindeitinerariospersonalizadosdeinsercin.
Promoverlainclusinsocialylucharcontralapobreza.
Paralograrlo,sefavorecer:
a. lapromocindelainclusinsocialdepersonasenriesgodeexclusinsocialporrazonesde
discapacidady/odependencia;
b. facilitar la ampliacin y mejora de la cobertura de servicios y recursos para la asistencia a
personasenexclusinsocialsevera;
c. promover la diversificacin en la tipologa actual de servicios de atencin social bsica,
adaptandolosmismosalasdiferentessituacionesynecesidadesderivadasdeldeteriorode
lascondicionessocialesyeconmicas;y
23de44
d. reforzarlacoordinacineintegracindelaspersonasatendidasenlosrecursosasistenciales
conprogramasdeinsercinsociolaboral,sociosanitarioosocioeducativos.
Fomentarpolticaspblicasdeapoyoalafamilia.
Garantizarquelasfamiliasejerzansuresponsabilidad,paraelloseproyecta:
a. fomentarunapolticadeapoyoafamiliasensituacinderiesgodeexclusinsocial;
b. impulsarprogramasymedidasquefavorezcanlaconciliacindelavidafamiliarylaboral;y
c. promoverelejerciciopositivodelasresponsabilidadesfamiliares.
Inclusinactivadelosjvenes.
Estainclusinconlleva:
a. promover la ciudadana activa de los jvenes, en general, y su ciudadana europea, en
particular;
b. potenciarlasolidaridadypromoverlatoleranciadelosjvenesafindereforzarlacohesin
socialdelaUninEuropea;
c. contribuir a mejorar la calidad de los sistemas de apoyo a las actividades juveniles y a
reforzar las capacidades de las organizaciones de la sociedad civil en el mbito de la
juventud;
d. favorecer la cooperacin europea en el mbito de la juventud, as como que las polticas
europeas de juventud tengan en cuenta las circunstancias especficas de los jvenes de las
RUP;y
e. facilitaralosjveneselaccesoalmbitodelempleo.
Envejecimientoactivo
3. 3. 4 Sani dad
Esta prioridad est enfocada a garantizar el acceso universal al Sistema Canario de la Salud, basado en los
principiosdeequidad,calidadyseguridad,eficienciaysostenibilidad,yprevencinypromocindelasalud.Se
traduceenlossiguientesobjetivos:
Accesibilidadycalidaddelsistemasanitariopblico.
a. lamejoradelacapacidadparaprevenirenfermedades,ypromocionaryprotegerlasalud;
b. la evolucin del actual modelo asistencial y de cuidados hacia un modelo integrado,
proactivo y basado en las necesidades del paciente, incluyendo mejoras en los procesos
organizativos;
c. elusodeherramientasmodernasparalagestindelainformacinquegeneredinmicasde
evaluacin, innovacin y cambio, as como una mejor atencin al ciudadano y una mayor
eficienciadelsistemasanitario;y
d. la formacin continuada y la investigacin, primando las reas de mayor impacto en
trminosdeeficienciaymejoradelasalud;
Polticasdeinvestigacineinnovacinsanitarias
Consiste en la potenciacin de las actividades de investigacin e innovacin para la mejora de la
calidad y de las prestaciones ofrecidas, con una fuerte vocacin traslacional y orientada a la
transferenciatecnolgica.
Paralaconsecucindeesteobjetivosepromover:
a. lacreacindeunaredinvestigadoraensaludmediantelacolaboracinentrehospitales,centros
desalud,universidadesycentrostecnolgicosdelarchipilago;
24de44
b. lacreacindegruposdeinvestigacinsobrelosprincipalesproblemasdesalud;y
c. la bsqueda de soluciones innovadoras a los problemas del sistema sanitario en los campos
asistencialydegestin.
Mejoradelareddecentrossanitariospblicos.
Se refiere tanto a la mejora de las respuestas asistenciales como a las caractersticas tcnicas de las
infraestructurasyedificios,paralocualsepromover:
a. lamejoradelaccesoalosserviciossanitariosmedianteunaredasistencialampliayeficiente;
b. laadaptacindeinmueblessanitariosalasnormativasvigentes;
c. laimplantacindenuevastecnologasdiagnsticasyteraputicas;y
d. laimplantacinyeldesarrollodenuevasaplicacionesdigitales.
25de44
4. POL TI CAS
Paradesarrollarcadaunadelasprioridades,seutilizarunacombinacindelosinstrumentosquesedescriben
enesteapartado:instrumentosespecficos(financierosynofinancieros)yaccionestransversales.
Eldiseodelosinstrumentoshaseguidounenfoqueintegralqueintentaconformarunecosistemainteligente
capaz de generar crecimiento econmico y empleos de calidad. Por ello, los instrumentos tienen un carcter
transversal,pudiendoserutilizadosindependientementeporvariasprioridades.
Lasfuentesdefinanciacinparalaejecucindeestosinstrumentossonmltiples:
Provenientes de la Unin Europea: fondos estructurales de la Poltica europea de Cohesin (FEDER,
asignacin adicional especfica del FEDER para las RUP y FSE), fondos que, junto a stos, integran el
MarcoEstratgicoComndelasaccionesestructuralesdelaUEenelmbitodeldesarrolloruralydel
sector pesquero y martimo (FEADER y FEMP), y el resto de lneas de financiacin europeas que
brindan otras polticas, teniendo en cuenta la diferencia entre aquellas que estn especialmente
adaptadasydiseadasparalaultraperiferia,comoporejemplo,elProgramaespecficoparalasRUP
de apoyo a la agricultura (POSEI), y otras no adaptadas, con efectos ms limitados en la misma, por
ejemplo,elprogramaHorizonte2020,COSME,CEF,LIFE+,ERASMUSparatodos,IniciativadeEmpleo
JuveniloinstrumentosdeAccinExternadelaUE,entreotros.
ProvenientesdelEstadoespaol.
Fondospropios,deorigenautonmicoolocal.
Financiacin privada, apalancada por las fuentes de financiacin pblica, para el desarrollo de la
estrategiaylatransformacineconmicaqueconlleva.
4. 1 I nst r ument os
Losinstrumentossonelementossencillosencuantoasuentidadyalcance,ysecorrespondenconactuaciones
concretasdedistintanaturaleza,quepuedenimplicarapoyofinancieroono.Paralaidentificacinyseleccin
delosmismosserevisarondistintaspublicacionesymanualesdebuenasprcticasenotrasregioneseuropeas,
realizndoseunaseleccinyclasificacinfinalparaajustarlosalasnecesidadesparticularesdeCanarias.
Los instrumentos que se proponen son definiciones de carcter general que se concretarn durante el
desarrollo de la estrategia atendiendo a la coyuntura del momento que, adems, podr aconsejar la
introduccin de otros nuevos y la no consideracin de alguno de los previstos aqu. Adems, durante el
desarrollo de la estrategia los instrumentos sern monitorizados, evaluados y, consecuentemente,
actualizados.
La Tabla 1 recoge una visin panormica de los instrumentos especficos clasificados en funcin de su
naturaleza(financieraynofinanciera)ydesupropsito,ligadoalageneracin,transferenciayexplotacindel
conocimiento.
26de44
Tabla1:InstrumentosyAccionestransversalesparalaejecucindelaEstrategiaEuropa2020enCanarias
4. 2 Acci ones t r ansver sal es
Las acciones transversales son combinacin de distintos tipos de instrumentos con un propsito definido, un
mbitodeactuacinmsgeneral(queabarcamsdeunaprioridad)yunosobjetivosmsambiciosos.LaTabla
1 contiene la relacin de acciones transversales identificadas para el desarrollo de la estrategia, y que se
detallanacontinuacin.
Al igual que en el caso de los instrumentos especficos, durante el desarrollo de la estrategia las acciones
transversales podrn sufrir variaciones en funcin de los resultados obtenidos y de su contribucin a los
objetivosestratgicos.
FaltanotrascuestionesnormativasdeCanarias(AIEM,etc.)
Marco normativo y fiscal favorable para los negocios (REF)
Objetivos: Este marco transversal tiene como finalidad establecer un conjunto estable de medidas
econmicasyfiscalesencaminadasapromovereldesarrolloeconmicoysocialdeCanarias,permitiendoalas
empresasestablecidassuperarlasdesventajasestructuralesynaturalesalasqueseenfrentan.Deestaforma,
garantizaquelalejanaeinsularidaddeCanariasyotroscondicionantespropiosdesucarcterultraperifrico
seantenidosencuentaatravsdepolticasespecficas.
ElREFcontieneunaseriedeincentivoseconmicosyfiscalesrelativosalacreacinydesarrollodelaactividad
empresarial.AlgunasdeestasmedidasestnreconocidasconstitucionalmenteenelsenodelEstadoespaoly
recogidasenelActadeAdhesindeEspaaalasComunidadesEuropeasoenlasnormasdedesarrollodela
misma. Otras medidas, con un carcter menor de proteccin a nivel estatal, son constitutivas de ayudas de
Estadoy,porlotanto,objetodeadaptacinalassucesivasnormaseuropeasencadaperiodoplurianual.
As,entrelosprincipiosestratgicosdeestemarcoesteldemantenerunasignificativamenorpresinfiscal
dentrodeunaestructuraimpositivacontributosequivalentesalosdelrestodelaUE,loquesetraduceenla
noaplicacindelIVAenelArchipilago,ascomolanoaplicacindedeterminadasdirectivaseuropeassobre
impuestosespeciales.Desdeelpuntodevistaeconmico,asimismo,setratadequeCanariasdispongadeuna
27de44
atractividad territorial capaz de compensar los aspectos negativos y los efectos desfavorables de la
ultraperiferia mediante un bloque coherente de incentivos fiscales y econmicos que genere decisiones
inversoras y dinamice y diversifique la localizacin de actividades econmicas. Estos principios se traducen,
entreotras,enlassiguientesmedidas:
1.Desdeelpuntodevistafiscal,laimposicinindirectaenCanariaspresentalassiguientesventajas:
a) Impuesto General Indirecto Canario (IGIC). Es un impuesto indirecto, que grava el consumo final y
sustituye al IVA comunitario en la imposicin sobre el consumo. Ventajas adicionales: menor tipo de
gravamen, aplicacin de un tipo reducido a determinados productos o servicios, exencin en algunos
servicios que se presten y por la adquisicin de bienes de inversin por una sociedad domiciliada o con
establecimientopermanenteenCanarias.
b) No aplicacin o aplicacin diferenciada de los Impuestos sobre consumos especficos relativos a
combustibles,alcoholybebidasalcohlicasylaboresdeltabacoconbaseenlasDirectivaseuropeasenla
materia.
c)ExencinenelImpuestosobreTransmisionesPatrimonialesyActosJurdicosDocumentados(ITPAJD).
Exencin,bajodeterminadascondiciones,enlaconstitucin,ampliacindecapitalyenlaadquisicinde
bienesyderechos.
2.Desdeelpuntodevistaaduanero,lalibertaddeimportacincaractersticadeestemarcoseconcretaen:
a) Suspensin de derechos del arancel aduanero comn para determinados productos industriales y
pesqueros:Conelobjetodemantener,paralasempresasindustrialesypesquerascanarias,laposibilidad
de abastecerse de los productos e inputs necesarios para su actividad, desde el Acta de Adhesin y en
diferentes Reglamentos europeos se ha venido configurando este rgimen de suspensiones temporales
delaranceladuanero.
b) Zonas Francas canarias: las empresas instaladas en las Zonas Francas canarias tambin podrn
acogersealosbeneficiosdelREF.Adicionalmentealalibreentradademercancasdepasesterceros,la
principal ventaja de las Zonas Francas canarias es que las operaciones de perfeccionamiento activo no
podrn limitarse por condiciones de tipo econmico por no existir el requisito de no perjudicar a los
productoresdelaUE.
3. Desde el punto de vista econmico, las medidas ms relevantes se concretan en dispositivos fiscales que
disminuyenlafiscalidaddirectadelasempresasinstaladasenCanarias:
a) La Reserva para Inversiones en Canarias (RIC): reduccin de la base imponible del impuesto de
Sociedadeshastael90%delosbeneficiosnodistribuidosquesedestinenalaadquisicindeactivosfijos
nuevos o usados, suscripcin de ttulos valores o anotaciones en cuenta de la Deuda Pblica canaria o
suscripcindeaccionesoparticipacionesenelcapitaldesociedadesquecuentenconunestablecimiento
permanenteenCanarias.
b) Deduccin por Inversiones en el Impuesto sobre Sociedades: incentivo fiscal que opera minorando la
cuota ntegra. Los porcentajes de deduccin sern superiores en un 80% a los del rgimen general, con
undiferencialmnimode20puntosporcentuales.
c)BonificacinporProduccindeBienesCorporales:bonificacindel50%enlacuotadelImpuestosobre
laRentadelasPersonasFsicasderivadosdelaventadebienescorporalesproducidosenelArchipilago
ypropiosdeactividadesagrcolas,ganaderas,industrialesypesqueras.
4. Por ltimo, con el objeto de diversificar la economa del Archipilago, el REF establece unas medidas
especficasparadeterminadasactividadessectorialesqueseconcretanenlasdosfigurassiguientes:
La ZonaEspecial Canaria (ZEC): las entidades ZEC,queoperan en sectores especficos, estn sujetas al
Impuesto sobre Sociedades vigente en Espaa, pero a un tipo impositivo reducido del 4%. Adems,
quedan exentos de retencin los dividendos distribuidos por filiales entidades ZEC a sus sociedades
matrices en otro pas de la UE gracias a la directiva MatrizFilial y con el resto de pases con los que
Espaahayafirmadounconvenioparaevitarladobleimposicin(msdecincuentapases);exencinde
tributacinenelImpuestosobreTransmisionesPatrimonialesyActosJurdicosDocumentados;exencin
del Impuesto General Indirecto Canario (IGIC) para las entregas de bienes y prestaciones de servicios
entreentidadesZECyalasimportaciones.
RegistroEspecialdeBuquesyEmpresasNavieras:puedeninscribirsetodasaquellasempresasnavieras
quetenganelcentroefectivodecontroldelaexplotacinenlaComunidadAutnomadeCanariasoque
cuente con un establecimiento permanente en la Comunidad. Los beneficios fiscales son, entre otros:
exencin del Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y bonificacin del 90% en el Impuesto sobre
28de44
Sociedades.
Actualmente se est negociando con el Gobierno de Espaa una modificacin del REF de Canarias para el
periodo20142020,deacuerdoconlaspropuestasrecogidasenlaResolucindelParlamentodeCanariasde
24dejuliode2012,aprobadaporunanimidadenelPleno.Losprincipalesobjetivosdelasmedidaspropuestas
son:lamejoradelaregulacinnormativadelREF,aldesarrollodeinversionesquetenganencuentanuevas
fuentes de riqueza estratgicas que puedan contribuir a la diversificacin de la estructura productiva de
Canarias,elimpulsodeunaeconomadelconocimientoyunaeconomadeservicioscapazdeaprovecharlas
potencialidadesdeCanarias,elapoyoalainternacionalizacindelasempresasy,endefinitiva,lacreacinde
empleo.
Fomento del emprendimiento

Uno de los factores esenciales para lograr que las regiones sean competitivas y preserven su sostenibilidad
medioambiental,socialyeconmica,radicaprecisamenteenelesprituemprendedordesusciudadanos.Enla
coyuntura actual, el emprendimiento se ha convertido en un imperativo ineludible ante la necesidad de
muchaspersonasdelograrsuindependenciayestabilidadeconmica.Losaltosnivelesdedesempleo,labaja
calidad de los empleos existentes y los cambios constantes a nivel global que afloran nuevas demandas de
consumo,hancreadoenlaspersonasmsactivas,dinmicasycreativas,lanecesidaddegenerarsuspropios
recursos,deiniciarsuspropiosnegociosydepasardeserempleadosaserempleadores.
Para favorecer esta tendencia, es preciso desplegar un conjunto de instrumentos que, integrados en esta
accin transversal, promuevan un ecosistema favorable al emprendimiento en Canarias, incluyendo la
facilitacindela creacin deempresas adems de suconsolidacin a travs de un crecimiento no solo en el
mbito ms cercano, sino explorando nuevos mercados a travs de estrategias especficas de
internacionalizacin.
Objetivos:
Para garantizar un entorno favorable al emprendimiento, la actividad empresarial, su crecimiento e
internacionalizacinespreciso:
Eliminar todas las trabas burocrticas posibles, estableciendo mecanismos ms giles por parte de la
administracinyotrosoperadoresalserviciodelosemprendedores.
Favorecer la iniciativa emprendedora, incidiendo en la formacin y la orientacin no solo en el mbito
universitario sino tambin en las etapas previas del proceso educativo, en sintona con la Estrategia
CanariadeFormacinyEmpleo.
Establecer puntos o ventanillas a las que puedan dirigirse los emprendedores para encontrar el apoyo
coordinadodetodaslasentidadesinvolucradasenelapoyoalemprendimiento.
Disear un paquete de medidas fiscales de apoyo al emprendedor, que favorezcan el afloramiento de
nuevasactividadeseconmicasycontribuyanadiversificarlaeconoma.
Ponerenmarchainstrumentosfinancierosyunconjuntodemedidasdeacompaamientoquepermitan
configurarunmixefectivodeapoyoalosemprendedores.
Internacionalizacin de la economa canaria

Este instrumento persigue promover las relaciones econmicas y comerciales a travs de la
internacionalizacin de la empresa canaria, promover Canarias como plataforma internacional de negocios y
fomentarlaculturadelainternacionalizacinennuestrasociedad.Debetenerseencuentalaimportanciade
lasTICcomoherramientafacilitadoradelprocesodeinternacionalizacin.
Objetivos:
Promover la internacionalizacin de la pyme tradicional canaria a travs de programas destinados a
apoyarsuentradaenlosmercadosdetercerospases.
Desarrollar estrategias para actividades internacionales en I+D e innovacin, ayudando a las empresas
innovadorasaencontraroportunidadesdemercadoenelexterior:misionescomerciales,instrumentosde
formacineinformacin,cooperacinpblicoprivada,identificacinyseleccindesocios,identificacin,
seleccin y adquisicin de tecnologa, planes de promocin sectoriales, fortalecimiento institucional y
mejora de la seguridad jurdica en los pases del entorno y potenciar la transferencia tecnolgica
29de44
mediantelaimplementacinenfricadeproyectostecnolgicosdedesarrollo.
Contribuir a la participacin de empresas canarias en proyectos de I+D+i internacionales y favorecer la
captacindefondoseuropeosdeI+D+iprovenientesdelprximoProgramaMarcodeinvestigacindela
Unin Europea (Horizonte2020), el nuevo Programa para la Competitividad de las Empresas y las PYME
(COSME)ycualquierotroinstrumentofinancieroquefavorezcalacompetitividadempresarial,incluyendo
laslicitacionesinternacionalesentendidascomonuevasoportunidadesdenegocio.
Desarrollar una estrategia de comunicacin y marketing para dar a conocer y promover el potencial de
Canarias como plataforma internacional de negocios: centro logstico, de transbordo martimo, trnsito
areo,centrodetelecomunicacionesydetransferenciadetecnologa,sededepersonalexpatriado,sede
de centros corporativos, centro de servicios financieros y centro de prestacin de servicios (educativos,
sanitarios,tursticos)
Mejorar la conectividad Canariasfrica: apoyo a proyectos e iniciativas que contribuyan a posicionar
Canarias como plataforma de negocios, definicin en el marco del CAPCAO del sistema de accesibilidad
Canariasfrica, impulso a la liberalizacin del espacio areo con los pases del entorno, promover
acuerdos entre las compaas areas para abrir nuevas rutas con origen y/o destino en Canarias y
promoverlasrelacionesentrelospuertoscanariosylospuertosafricanos,fomentandoelintercambiode
experienciasylaformacin.
Desarrollar la movilidad que permita a los jvenes canarios estudiar y realizar prcticas de trabajo en el
exterior: programa de becas basado en la excelencia para estudios de postgrado y prcticas en
institucionesyempresasenelexterior.Potenciarlosdoctoradosindustrialesconmencininternacional.
Apoyar programas e iniciativas que ayuden a fomentar en la sociedad canaria un espritu ms
internacional y abierto al exterior: apoyo a proyectos culturales, educativos, de cooperacin o de
sensibilizacinquetenganunaclararepercusinsobrelasociedadcanariaysupercepcindelexterior,y
en especial, aquellos dirigidos a nios y jvenes que contribuyan a dotarles de las aptitudes y actitudes
necesariasparaoperarenunmundoglobalizado.
Mejora de la competitividad de la pyme canaria

Este instrumento tienecomo misin facilitar la mejora de la Pyme Canaria medianteacciones integrales que
vayan desde la sensibilizacin y formacin, hasta el asesoramiento y el apoyo para incorporacin de
tecnologasyherramientasdetrabajoquelepermitansermseficienteycompetitiva.
La incorporacin de mejoras no puede realizarse desde un punto finalista sino que deber estar enmarcada
dentrodeunobjetivoempresarialclaroquehagaquelainversinarealizarsearentable.Enestesentido,las
medidas debern tener en cuenta los aspectos estratgicos y la visin empresarial en trminos de
rentabilidad, as como la formacin del personal como un medio para interiorizar y capitalizar ms
rpidamentelasmejorasqueseintroduzcan.
Elobjetivofinalescrearuntejidomscompetitivoquepermitagenerarempleoyriquezademaneraestable.
Lamejoradelacompetitividadirligada,fundamentalmente,alossiguientesaspectos:
Mejorasengestindelaempresa(tantotecnolgicascomonotecnolgicas)
Ahorroyeficienciaenergtica,valorizacinderesiduosymejorastendentesadisminuirelimpactoenel
medioambienteyelahorrodecostes.
Mejoras para la comercializacin y las relaciones con los clientes, haciendo especial hincapi en los
mediosdigitales.
Planesdemejoraydesarrolloempresarial
Mejorasenlosprocesosproductivosydesarrollodenuevosproductos.
Las medidas se orientarn y particularizarn para los diversos sectores y para cada tipologa de empresa, de
manera que no sean un traje nico para todos los sectores y para todas las empresas. La efectividad de las
acciones depende de esa visin focalizada y la atencin personalizada. Se procurar una atencin especial a
lossectorestradicionalesyempresasdelsectorserviciosdebajaintensidadtecnolgica,incluyndose,entre
otros,alsectoragropecuarioypesquero,elindustrial,elcomercialylalogsticaytransporte.
Dentrodelasposiblesmedidasaincluirenesteinstrumento,sepodrnincluirlassiguientes:
Acciones Sensibilizacin y formacin en innovacin y herramientas de gestin empresarial aplicadas a
sectorestradicionalesyalsectorservicios.
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Serviciosoaccesoaapoyoyorientacinparalaimplantacindemejorasenlaempresa(enconsonancia
conlosinstrumentosnofinancieros)
Mecanismos financieros para la implantacin de mejoras en las empresas (definidos dentro de los
instrumentosfinancieros)
Fomentodelacolaboracinycooperacinempresarial(incluidodentrodelinstrumentodeclusters)
Mejoradelacalidadindustrialylaexcelencia.
Modernizacinydiversificacindelsectorindustrial
Objetivos: El objetivo principal de esta este instrumento es mejorar el nivel competitivo de sectores
tradicionalesquesirvendesustentoalrestodelaeconoma.Losobjetivosespecficosson:
Incrementarelconocimientodelasempresasenmateriadegestinempresarialydelainnovacinanivel
general,ysobrenuevastecnologasyherramientasdetrabajoaplicadasacadasectoranivelparticular.
AumentarelusoracionalyaplicadodelasTICenlagestin,comercializacinytratoconelcliente.
Disminuirloscostesenergticosyelimpactoambientalenlaactividadempresarial.
Mejorarlaproductividadyrentabilidaddelasempresas.
Simplificacinadministrativa
Modernizacin y mejora de las Administraciones Pblicas

A medida que los mercados se globalizan y se hacen ms competitivos, aparece una mayor necesidad de
personalizar no solo los productos, sino tambin los servicios, de considerar al cliente como nico en la
relacinconunaorganizacinoempresa.Estohasupuestolaaparicindeunnuevoparmetroaconsiderara
la hora de adoptar una actitud proactiva frente a la administracin en sus diversas versiones (tradicional
electrnica):lacompetitividad.
Las Administraciones Pblicas estn siendo conscientes de que su actividad no puede quedar al margen de
estenuevocontextomundialysucorrespondienteincidenciaenlasestructurasadministrativaspblicas,por
loqueresultaesencialdotaralosciudadanosdemecanismosquelespermitancontrastarlosserviciosqueles
prestanlasdistintasadministracionespblicas.
El Gobierno de Canarias es consciente de que el proceso de modernizacin y mejora de la administracin
pblica supone un enorme reto, que se ha de afrontar con decisin, porque la ciudadana y las empresas de
Canarias demandan ya y cada vez con ms intensidad, mayores niveles de comodidad y eficacia en sus
relacionesconlaAdministracinPblica.
Losobjetivosgeneralesson:
Aproximar la Administracin al ciudadano, facilitndole el ejercicio de sus derechos, y promover y
desarrollar la actividad econmica, mejorando la competitividad del tejido empresarial a travs de las
posibilidadesqueofrecenlasTICparalaprestacindeservicioseficientesydecalidad,ylasimplificaciny
reduccindelascargas administrativas,eliminandolasbarrerasburocrticasconlasqueseencuentrala
ciudadana de Canarias a la hora de relacionarse con la administracin (supresin de trmites
innecesarios,reduccindeplazos,revisindeprocedimientosadministrativos).
Aumentarlaeficacia,laeficienciaylatransparenciadelaAdministracinPblica,mejorandolossistemas
de direccin y los procesos de gestin administrativa, incorporando en la organizacin la direccin por
objetivos (DPO) y la evaluacin de los programas y polticas pblicas y fortalecer los servicios pblicos
esenciales de competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma, estableciendo servicios de calidad que
satisfaganlasnecesidadesyexpectativasdelaciudadanadeCanarias.
Objetivos: Para impulsar la modernizacin y la mejora de la Administracin Pblica de la Comunidad
AutnomadeCanariasseplanteanlossiguientesobjetivosespecficos:
Mejorarlacalidaddelosserviciosqueseprestanalaciudadana.
MaximizarelpotencialeconmicoysocialdelasTICenlaactuacinadministrativa,comosoporteesencial
delaactividadeconmicaysocial.
Fomentarlaadministracinelectrnica,incorporandodemanerapermanenteelementosquemejorenla
organizacin y la gestin, y dotando a los rganos administrativos del soporte, la tecnologa y las
herramientasnecesariasparahacerposibleelaccesodelosciudadanosalosserviciospblicospormedios
electrnicos.
Avanzarhaciaunmodelonormalizado,msabierto,interoperableyparticipativodediseo,producciny
prestacindeservicioselectrnicos.
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Promovercambiosorganizativosquepermitanprestarunosserviciospblicosorientadosalaciudadana,
seguros,sosteniblesygiles,reduciendocargasadministrativasyoptimizandolosprocesosorganizativos.
Por ejemplo, mediante la digitalizacin de la gestin documental y la implantacin de soluciones en
movilidad.
Fomentar la participacin ciudadana en la accin y gestin pblica, as como en los procesos de
elaboracindelaspolticasyprogramaspblicossectoriales.
Fortalecerlosmecanismosdeprogramacinytransparencia,fomentandolaticaylaresponsabilidaddel
servidorpblico,laevaluacindeldesempeoylaracionalidaddelagestinadministrativa.
Modernizaryfortalecerlossistemasylosprocesosdeinformacinyrendicindecuentas.
FortalecerlosprogramasdecapacitacinyactualizacindelpersonaldelaAdministracin,paracontribuir
a una mayor eficiencia y efectividad en sus gestiones y a la profesionalizacin en la prestacin de los
serviciospblicos.
El desarrollo de esta accin transversal en mbitos como la justicia, la sanidad, la educacin y los servicios
socialesdalugaralasiniciativasquesedetallanacontinuacin.
Redes ultrarrpidas y sistemas seguros y eficientes para la e-Administracin
LasinfraestructurasdeTICjueganunpapelclaveenelprocesodemodernizacinymejoradelagestindelas
administracionespblicas.Estaaccincomprende:
a. La planificacin y renovacin permanente de la Red corporativa de Datos del Gobierno de Canarias, y el
desplieguedenuevasredesultrarrpidasparagarantizarladisponibilidaddelaredycontarconmayores
anchosdebanda,locualgarantizalaviabilidaddenuevosproyectosparalaAdministracinelectrnica.
b. Lamejoradelossistemasdetelecomunicacionesquedansoportealaredcorporativadevozydatosdela
Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias, cuyo principal objetivo es permitir el
acceso de banda ancha a todos los departamentos que la componen, localizados en todas las islas. Para
minimizarlabrechadigitalseprecisaextenderlaredatodoelterritorio.
c. La cooperacin con las Administraciones Pblicas, estableciendo mecanismos internos y externos
adecuadosparalacoordinacindetodaslasiniciativasyaccionesallevaracabo,yfomentandoelespritu
de cooperacin entre las diversas Administraciones Pblicas. De esta forma resultar ms sencillo
establecer objetivos comunes y consensuados, buscar la homogeneidad de los desarrollos tecnolgicos,
compartir sistemas de informacin, reaprovechar desarrollos y experiencias ya realizados por otros
rganosascomocompartirconocimientoymetodologas.
Objetivos:
Despliegue de redes ultrarrpidas para dar soporte a la prestacin de servicios pblicos electrnicos
avanzados,segurosydecalidad.
Fomento de la utilizacin de los servicios en la nube: mejora de la gestin, eficiencia y minimizacin de
costesdelossistemasdelaAdministracinmediantelaconsolidacindelcloudcomputing.
Apoyoalamejoradeinfraestructurasdetelecomunicacinenlasadministracioneslocalesquefavorezcan
sudesarrolloy/oayudenaminimizarsuscostesdecomunicacin.
Desarrollo de la plataforma tecnolgica que da soporte al sistema de gestin documental y organizacin
de los archivos, para conseguir una gestin eficaz y rentable. Configuracin de centros y servicios que
lleven a cabo la planificacin, tratamiento y organizacin de la informacin generada por la
Administracin Pblica de la Comunidad Autnoma de Canarias para hacerla accesible y ponerla al
serviciodelainformacin,lagestinadministrativaylainvestigacin.
Dotar de seguridad tcnica y jurdica al uso de medios electrnicos por parte de los rganos
administrativosmediantesistemasdecertificacindigital.
Darcumplimientoalprincipiodeseguridadenlaimplantacinyutilizacindelosmedioselectrnicospor
laAdministracin.
Crear las condiciones de confianza en el uso de los medios electrnicos, con la especial vigilancia de los
derechosrelacionadosconlaintimidadylaproteccindedatosdecarcterpersonal.
Facilitar a los ciudadanos los medios de identificacin electrnica necesarios para relacionarse con la
Administracin.
Integracin de las TIC en los procesos educativos
Elpotencialinnovadordelasredesylaconectividad,ylafacilidadqueproporcionanlasTICparadesarrollare
implementar servicios y aplicaciones son fundamentales para la mejora de los procesos educativos y la
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aplicacindecriteriosdecalidadeinnovacinpermanenteenlaenseanza.
LautilizacindelosrecursosTICrequieredisearydesplegarmedidasquecreenunascondicionesptimasde
acceso,usabilidadyvisibilidaddelatecnologa,siemprealserviciodelosprocesoseducativos,desugestin,
decomunicacinydeaccesosalainformacinyalconocimiento.
Conestaaccinsepretendepromoverycrearlascondicionesnecesariasparaunaintegracinefectivadelas
TIC en los centros educativos pblicos no universitarios de Canarias (centros de Educacin Primaria y
Secundaria dependientes de la Consejera de Educacin, Universidades y Sostenibilidad), con la finalidad de
extenderygeneralizarelusodetodoslosrecursosTICatodoslosagenteseducativos.
LasactuacionesqueseproponenestnorientadasacrearescenariosdondelosrecursosTICseansostenibles,
y se abordan desde una perspectiva tecnolgica y educativa. Desde la primera se contempla la mxima
disponibilidad, accesibilidad y visibilidad de la tecnologa; desde la segunda, se contempla la utilizacin de la
tecnologa en condiciones ptimas para los procesos educativos, para su gestin, comunicacin y para el
accesoalainformacinyalconocimiento.
Objetivos:
Desarrollar al mximo las oportunidades que ofrecen las TIC en el mbito educativopara la capacitacin
deciudadanosdigitalesyeldesarrollolaSociedaddelaInformacinenelmbitoeducativo.
DesplegarinfraestructurasyequipamientosTICenloscentroseducativos.
Modernizacin de la Administracin de Justicia
Se persigue una Justicia moderna, transparente y abierta a los ciudadanos, que acte con agilidad, eficacia y
calidad,conmtodosmsavanzadosyprocedimientosmenoscomplicados.UnaJusticiaqueprotejaalosms
dbiles y que cumpla satisfactoriamente su funcin constitucional de garantizar, en tiempo razonable, los
derechosdelosciudadanosydeproporcionarseguridadjurdica.
Esta iniciativa se configura como una poltica permanente que se esfuerza por conocer cules son las
necesidadesyexpectativas,presentesyfuturas,delosciudadanosconelnimodedarlesrespuestadeforma
satisfactoriaprestandoatencin,deformaprincipal,alosprincipiosdeorientacinalaspersonas,eficaciaen
los fines, eficiencia en la utilizacin de los recursos, coordinacin y colegiacin de esfuerzos, transparencia,
interoperabilidaddelossistemastecnolgicosypotenciacindelcapitalhumano.
Unaspectoqueincideenlamejoradelaeficaciadelserviciopblicoylaeficienciaenlautilizacinderecursos
es el de la modernizacin tecnolgica. La urgente necesidad de modernizar tecnolgicamente la gestin y
apoyo del ejercicio de la actividad jurisdiccional ha sido, histricamente, puesta de manifiesto en varias
ocasiones.LapropiaUEhadesarrolladoelPlandeAccinEJusticia,quebuscalamejoradelaeficaciadelos
sistemasjudicialesmediantelaaplicacindelasTICenlagestinadministrativadelosprocesosjudiciales,la
cooperacin entre las autoridades judiciales y, lo que es ms importante, el acceso de los ciudadanos a la
justicia.
Desdelapticademodernizarlosmodelosorganizativos,elprincipalretoconsisteeneldesplieguedeloque
se ha denominado como nueva oficina judicial y nueva oficina fiscal. Este nuevo diseo responde a la
necesidad de contar con un modelo de organizacin ms flexible, capaz de adaptarse a cualquier tipo de
requisito de la Administracin de Justicia. La consecucin de estos objetivos exige mantener y potenciar las
lneasdecoordinacinycolaboracincontodaslasinstitucionesylosoperadoresjurdicosafectados,enarasa
definir un marco de trabajocolaborativo, en el que se aprovechen las potencialidades reales de cada una de
ellos, evitando, en todo caso, redundancias y duplicidades de esfuerzos, lo que deviene de especial
importanciaenlaactualsituacindecrisiseconmica.
SecontemplaelcompromisodeestablecerunSistemadeGestindelaCalidadpropiodelaAdministracinde
Justicia en la Comunidad Autnoma de Canarias, como parte del inters e implicacin del Gobierno de
CanariasenlamejoracontinuadelaJusticia.Labsquedadelaexcelenciaylamodernizacindelossistemas
de informacin y comunicacin de la Administracin de Justicia son objetivos estratgicos del Gobierno de
Canarias,porloquesuconcrecindebeencontrarreflejoenlaPlanificacindelapolticapblicadeJusticia.
Objetivos: Para impulsar la modernizacin de la Administracin de Justicia de la Comunidad Autnoma de
Canariasseplanteanlossiguientesobjetivos:
Acometer de forma planificada y progresiva la plena integracin del sistema de gestin procesal en
Canarias(AtlanteII)conelPuntoNeutroJudicialyconlaplataformadelMinisteriodeJusticiaLexNET.
Actualizardeformaconstantelaplataformadegestinprocesal,ascomodeaquellosserviciospuestosa
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disposicindelosusuariosdelasoficinasjudicialesyfiscalesconsedeenCanarias.
DesplegarenelmbitodelaComunidadAutnomadeCanariasunportalwebnicodeinformacinque
ofrezca a todos los ciudadanos la mxima informacin en materia concursal as como en de las subastas
judicialesacordadasporlosrganosjudiciales.
Desarrolloydesplieguedelexpedientejudicialelectrnico.
Indicadores de gestin, a partir de diversas fuentes de datos, que permita ofrecer una informacin
integraldelagestindelaadministracindelaAdministracindeJusticia.
Plan de formacin continua del personal funcionario y aspirantes a integrar las listas de interinos al
serviciodelaAdministracindeJusticia.
Sistema de informacin integrado en el mbito de la infancia y la familia
La finalidad de esta iniciativa es la obtencin, tratamiento, almacenamiento y distribucin de la informacin
quenecesitanlasadministracionescompetentesenmateriadeInfanciayFamiliaparalarealizacinmseficaz
de sus tareas as como una toma de decisiones basadas en diagnsticos fiables de la realidad en la que
intervienen.
Objetivos:
Crear un sistema integrado de informacin que proporcione informacin fiable tanto para la toma de
decisionescomoparalamejoradelacalidaddelservicioquesepresta.
Garantizar un desarrollo eficaz, eficiente y sistemtico del sistema de informacin que se implemente,
afianzando el uso del mismo como herramienta de trabajo comn a todos los profesionales que
intervienenenestembito.
Integrar los objetivos de implementacin y uso del sistema de informacin en los planes estratgicos de
todaslasadministracionespblicasconcompetenciaenestamateria.
Accesibilidad y sostenibilidad del Sistema Sanitario Pblico mediante las TIC
Esta iniciativa persigue la participacin del ciudadano en el cuidado de su salud mediante la integracin del
mismoenlosproblemasdesaludylamejoradelainteraccindelciudadanoconelServicioPblicodeSaluda
travsdelasTIC,loquepermitirunamenorincidenciaenlos serviciosdesalud,optimizandolosrecursosy
hacindolossostenibleseneltiempo.
Porotrolado,sepretendedotaralosprofesionalessanitariosdelasherramientasnecesariaspararealizaruna
mejor labor asistencial con el fin de dar un mejor servicio a los ciudadanos y optimizar los procesos
asistencialesaplicados.
Para conseguir el cambio social necesario para que la salud, los hbitos saludables y la interaccin con los
serviciospblicosdesaludformenpartedelaconcienciacolectivasedefinendiferentesobjetivos:
Proporcionar al ciudadano herramientas para la gestin de su salud que permitan, adems, una
interaccin directa con los servicios de salud pblicos igualando los derechos para aquellos ciudadanos
quevivenenlugaresmsinaccesiblesoconproblemasdemovilidad,crnicos,etc.
Dotar a los profesionales de nuevas herramientas y mejoras en las actuales que permitan una mejora
atencinalciudadanoascomomejorarlaeficienciadelsistemasanitario.
Realizar mejoras en los procesos e infraestructuras de la organizacin de cara a hacer ms sostenible el
sistemasanitariomediantelasTIC.
El plan estratgico TIC para los sistemas de informacin relacionados con la Salud, adaptado a las
circunstancias especficas del Archipilago Canario, se define en estas tres lneas principales de actuacin,
relacionadas con el ciudadano, el profesional y la mejora de procesos e infraestructuras. Por otra parte,
tambin se aborda el papelde las TIC como herramienta imprescindible para atender los retos de la sanidad
canaria de una manera efectiva y eficiente en la gestin de los recursos, y en la adaptacin a las medidas
estatalesqueseestnllevandoacaboenlaactualidady,conseguridad,enelfuturo.
Objetivos:
FomentarlarelacindelciudadanoconsusaludyconelServicioCanariodelaSaludmedianteelusode
lasTIC.
Fomentarelautocuidadodelasaludylaadopcindehbitossaludablesenlosciudadanos.
Consolidar la historia clnica electrnica de los pacientes dando acceso a los profesionales y a los
ciudadanos.
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Implantar servicios de telemedicina que permitan la interaccin directa de los ciudadanos con los
profesionalesyentreprofesionales.
Implantarunsistemadeestudiodelainformacinglobalatodoelserviciosanitariodesaludqueayude
enlatomadedecisionesymejoralosplanesdesaludaaplicarenCanarias.
Implantarlasherramientasparacomunicaryformaralosprofesionalesdeformaaccesibleyeficiente.
Implantarymejorarlasherramientasactualesparalasmejorasenlosprocesosdegestin.
Estandarizar los grandes grupos de sistemas de informacin y sistemas electromdicos para mejorar la
sostenibilidaddelosmismos.
Aumentar la seguridad en las infraestructuras garantizando el correcto acceso y la disponibilidad de la
informacin.
Mejorasyoptimizacindelasinfraestructurasactuales.
Instrumentos financieros para la pyme

Como se ha detallado, la presente estrategia prev poner a disposicin de las empresas una caja de
herramientasquegaranticelosnivelesdecompetitividadqueexigeelentornoglobal.Engeneral,laspolticas
de promocin de empresas en un determinado sector deberan incluir un mix de subvenciones directas,
financiacinnoreembolsable(dedeudaydecapital)yserviciosdeincubacinyaceleracindenegocios,con
lasactividadesdenetworkingycoachingespecializadoqueconllevan.
Sin embargo, solo una adecuada combinacin de todos los instrumentos financieros y no financieros,
entendidos en su conjunto como un paquete integral de apoyo, permitir impactar eficazmente en la
generacindenegocio,lacreacindeempleo,lainversin,laproduccin,laproductividadylainnovacin.
De hecho, segn el estudio What are counterfactual impact evaluations teaching us about enterprise and
innovation support? elaborado desde la DG de Poltica Regional de la CE, existen una serie de evidencias
empricas que demuestran la importancia de desplegar instrumentos de apoyo no financiero como medidas
deacompaamientoalosfinancieros.
Objetivos: La accin integrada de instrumentos financieros y medidas de acompaamiento persigue
precisamenteenfatizarsobrelaimportanciadecombinarelapoyofinancieroynofinancieroalasempresas,
generandoefectossinrgicosentreunasmedidasyotras(porejemplolaconcesindeayudascombinadacon
accionesdenetworkingque,comosehademostrado,incrementansustancialmentesuimpacto).
Segnalgunosanlisispreliminares,lasmedidasmssorprendentesadoptadasenestesentidosedirigenno
soloasuperarlosfallosdelmercadodecapitalsinoaresolverlasdeficienciasenelmercadodeinformacin.
En este sentido, para las medianas empresas se ha detectado que el apoyo a la innovacin, la creacin de
redesyelestablecimientodeconsorciosdeinnovacinresultandeeficaciaprobadaparaincrementaralargo
plazo el crecimiento y la productiva. Por su parte, en el caso de las micro y pequeas empresas, un
asesoramiento empresarial bsico podra ser la forma ms rentable de apoyo a priori. En general, para las
PYMEs de todos los tamaos, resultaaconsejable disear paquetes amedidaque combinen los elementos
financierosynofinancierosmsapropiados.
Ordenacin del territorio
Infraestructuras y obra pblica

A travs de este instrumento deben plantearse las medidas oportunas para la planificacin de todas las
infraestructuras y su interrelacin con el tejido productivo y la sociedad dentro de sus mbitos de
competencia.
Las inversiones en infraestructuras nuevas y existentes debern combinarse de la manera ms eficiente y
eficazconlosinstrumentosyrecursosdisponibles,ascomoconlasprioridadesestratgicasplanteadaspara
Canarias.
Objetivos:
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El desarrollo de esta accin transversal en mbitos como la I+D y la sanidad da lugar a las iniciativas que se
detallanacontinuacin.
Infraestructuras de generacin, transferencia y aplicacin del conocimiento
El desarrollo de este tipo de infraestructuras debe ayudar a la creacin y refuerzo de capacidades, a la
concentracin de capital humano de elevada cualificacin, y a convertir la ciencia y la innovacin en
instrumentos clave del desarrollo regional, en trminos de generacin de retornos socioeconmicos; en
definitiva, es necesario sacar provecho de las capacidades existentes, estimulando la dinamizacin de la
economareal.
Para ello la CE propone crear un ecosistema en torno a las infraestructuras, de manera que se facilite la
transformacin de sus resultados en productos y servicios de mercado. Las regiones deben prever las
condiciones de financiacin de la I+D+i adecuadas para favorecer la conversin de ideas innovadoras en
nuevosproductosyserviciosquecreenpuestosdetrabajoycrecimientoeconmico,buscandosinergiascon
elsectorempresarialprivado.
Estasinfraestructurasconstituyenlabasedelainnovacin,ysuexistenciaenunareginesfundamentalpara
que su economa pueda pasar de una estrategia de innovacin basada en la copia (rplica de las regiones
pioneras)atenerunpapeldeliderazgo.
Lasinfraestructurasdeinvestigacinamenudoseintegranenunecosistemamsamplioqueabarcaparques
cientficos,incubadoras,centrossectorialesdeexcelencia,livinglabs,centrosdeserviciotecnolgico,centros
de diseo, oficinas de derechos de propiedad intelectual, oficinas de transferencia de tecnologa, etc., que a
menudofacilitanlacomercializacinderesultadosdeinvestigacinenelmercadoaplicaciones.Actualmente
Canariascuentaconunvariadogrupodeinfraestructurasdeestetipo:
UniversidaddeLaLagunayUniversidaddeLasPalmasdeGranCanaria
CentrospblicosdeI+D+i(ITC,IAC,ICCM,ICIA,IEO,ITER)
Grandesinfraestructurascientficas(GRANTECAN,PLOCAN)
ServiciosdeApoyoalaInvestigacindotadosdeinfraestructurasaltamentecualificadas
Centrosdevaloracinyaprovechamientoempresarialdelconocimiento
OficinasdeProyectosEuropeos
OficinasdePatentesyPropiedadIntelectual
Parquescientficotecnolgicos
Parquesempresariales
Polgonosindustriales
Para el impulso de este tipo de infraestructuras y dado su carcter estratgico pude ser necesario la
adaptacinyrevisindelasDirectricesdeOrdenacindelTerritoriodadalaimportanciaybeneficiosqueeste
tipodeinstalacionestieneparaeldesarrolloeconmicodelasIslas.
Objetivos: A travs de este instrumento deben plantearse las medidas oportunas para la planificacin de
todasestasinfraestructurasysuinterrelacinconeltejidoproductivodentrodesusmbitosdecompetencia.
Las inversiones en infraestructuras nuevas y existentes debern combinarse de la manera ms eficiente y
eficaz con los instrumentos y recursos disponibles, as como, con las prioridades estrategias que se plantean
enCanarias.
Mejora de la red de centros sanitarios pblicos de Canarias
Elobjetivoprincipalesgarantizarlaaccesibilidadalosserviciossanitariosmedianteunaredasistencialamplia,
segurayeficiente,acercandounosrecursossanitariosdecalidadalapoblacinentodaslasislas.
Objetivos:
Mantener y modernizar los edificios sanitarios ya existentes, sustituir aquellos que no pueden ser
sometidosamejorasyconstruirotrosnuevossifuerapreciso.
Orientar las actuaciones del mbito de las infraestructuras sanitarias no solo a las mejoras funcionales
sinoalasexigenciasnormativas.
Implantarmedidasdeahorroenergticoydedesarrollosostenible.
Preverlasfuturasnecesidadestecnolgicasdeloscentrossanitarios,especialmenteloshospitalarios,en
cadaunadelasactuacionesqueseacometan:ampliaciones,remodelacionesynuevasobras.
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Transporte sostenible
Unsistemadetransportesostenibleesaquelquepermitesatisfacerlasnecesidadesactualesdemovilidadde
personas y bienes a unos costes y en condiciones tales que no comprometan la disponibilidad y aptitud del
sistemaparalasgeneracionesfuturas.
La accin transversal de transporte sostenible persigue abordar la implantacin efectiva de la ecomovilidad,
tomandoenconsideracinlaestrategiaglobaleuropeaqueestableceunahojaderutaparaeltransporteen
2050, con el fin de lograr un sistema competitivo de transporte que aumente la movilidad, elimine los
principalesobstculosenzonasclaveypotencieelcrecimientoyelempleo.
Enestalnea,laaccindesdeCanariasenestecampodebeorientarsealograrunsistemadetransporteque
satisfaga las necesidades econmicas, sociales y ambientales de la sociedad y contribuya a conseguir una
sociedadnoexcluyenteyunaCanariasplenamenteintegradaycompetitiva.
Lastendenciasactualesylosdesafosfuturosapuntanalanecesidaddesatisfacerunademandacrecientede
accesibilidadenelcontextodeunapreocupacincadavezmayorporlasostenibilidad.Lasprioridadesms
inmediatas resultan ser la mejor integracin de los diversos modos de transporte con vistas a mejorar la
eficienciaglobaldelsistemaylaaceleracindelacreacineimplantacindetecnologasinnovadoras.
Elfuncionamientoptimodelsistemadetransporteenlasislasrequierelaintegracinylainteroperabilidad
de los distintos componentes de la red, as como la plena interconexin de las diversas redes modales. Los
sistemasdeinformacin(TIC)sonesencialesenlascadenasdetransporteenqueparticipanvariosagentes,as
como a la hora de informar a los usuarios de los transportes de las opciones disponibles y de las posibles
perturbaciones.
Laeducacin,lainformacinylascampaasdeconcienciacindesempearnunpapelimportantealahora
deinfluirenelcomportamientodelosfuturosusuariosydefacilitarlasalternativasdemovilidadsostenibles.
Objetivos:
Desdelaperspectivadeladenominadatriplebottomline(tambinconocidacomolostrespilares:People,
PlanetandProfit),sepotenciarlamovilidadsosteniblepersiguiendolossiguientesobjetivos:
Configurar modelos de transporte ms eficientes vinculando los distintos modos (intermodalidad) para
mejorarlacompetitividaddelsistemaproductivo(Profit)
Mejorarlaintegracinsocialdelosciudadanos,aportandounaaccesibilidadyconectividadmsuniversal,
incrementandosucalidaddevidaypreservandosuscondicionesdesaludyseguridad(People)
Reducirladependenciadeloscombustiblesfsilesycontribuiraldescensodelasemisionesdegasesde
efectoinvernaderomedianteelusodemediosdetransportecadavezmssostenibles(Planet)
Enarasalograrlaconsecucindeestosobjetivos,sehaprevistotrabajarencincolneasestratgicasque,asu
vez,seconcretasenpaquetesdeaccin,loscualesaunnoconstituyendounarelacinexhaustiva,sientanlas
bases que permitirn establecer, durante el periodo de vigencia de la presente estrategia, el conjunto de
accionesespecficastendentesalaconsecucindelosobjetivospreviamentedefinidos:
a) Sistemas/herramientasdeI+DparafavorecerlaINTERMODALIDAD
Lossistemasdetransportedebenadaptarsealasnecesidadesdelosclientes,debencubrirlasdemandasy
tienenquehacerlodeunamaneraeficaz,utilizandotodaslasherramientastecnolgicasdisponiblespara
conseguireseobjetivo.Unpuntomuyimportanteparaalcanzaresteobjetivoesequilibraradecuadamente
el funcionamiento de la cadena de transporte y logstica para conseguir una interaccin fluida entre los
diferentesnodosquelacomponen.
a.1) Sistema de movilidad orientado a la demanda de modos para optimizar los tiempos de trnsito
(manipulacin de mercancas/pasajeros) y fomentar el transporte combinado. Herramientas
robticaseinnovadoras
a.2) Sistemas de gestin (procesos logsticos) que tienen por objeto aumentar la productividad
(reduccindeloscostosdetransporte)
a.3) Vnculo entre los nodos de entrada / salida de la cadena logstica (puertos y aeropuertos) y las
tierras circundantes. Centros de consolidacin y distribucin (regionales y locales), "pueblos
logsticos".
a.4) Sistemasdetransporteinteligentes(softwareoperativoydecomunicacin...)
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a.5) ShortSeaShipping/AutopistasdelMar
b) DesarrollodeI+DorientadoalaSOSTENIBILIDADdelsistemadetransporte
El"conceptoverde"seestconvirtiendoenlapiedraangular.Laideade"Puertosverdes","Navesverdes",
"Cadenas Verdes" y "corredores verdes" refleja que el enfoque verde no se debe olvidar, lo que significa
hacer una oferta para las tecnologas de energa renovable, baja emisin / vehculos elctricos,
combustibles alternativos, transporte pblico etc. pero la SOSTENIBILIDAD no slo tiene una dimensin
ecolgica,tambintieneunadimensinsocialyunaeconmicaquedebenserconsideradas.
PILAR1:PLANETADimensinEcolgica:
b.1) Modosdetransporteeficientesyambientalmenteamigables.ReduccindelasemisionesdeCO2
enelsistemadetransporte
b.2) Tecnologasenergticassosteniblesyrenovables.Parquesdeenergahidrulicayoffshore
b.3) Vehculosymotoresalternativos,bajoconsumo/emisin
b.4) Tecnologasdeahorrodeenergaydemejora/combustiblesalternativos
b.5) Serviciosurbanosyregionalesdetransportepblico.Reduccindelacongestinvial.Promocin
delatransferenciamodal
b.6) Optimizacinderedesdeelectromovilidad.Investigacinsobrelavidayelreciclajedebateras
b.7) LogsticaverdeylogsticaurbanadeemisindeCO2neutro
PILAR2:PERSONASDimensinSocial:
b.8) Gestinlogsticaencatstrofes/logsticahumanitaria
PILAR3:BENEFICIODimensinEconmica:
b.9) Gradodedependenciadeloscombustiblesfsiles
c) I+DorientadaaaumentarelniveldeSEGURIDADtantodepersonasycarga
Garantizar el flujo de la cadena de transporte. Controlar y registrar el transporte de bienes y personas.
Poner en prctica los procedimientos de inspeccin apropiados, etc. Estas son tareas esenciales para
garantizarlaseguridaddelacadenalogstica.
c.1) Cadenadesuministroglobal.Optimizacindelacomunicacinenlacadenadesuministro
c.2) Sistemasdeseguridaddelacarga.Tecnologasdevigilanciaycontrolenlasinspecciones
c.3) Seguridadmartimayotrasaplicacionesdeseguridad
d) FomentodelaACCESIBILIDADparaimpulsareltrficointermodal
Las infraestructuras son esenciales para impulsar el trfico intermodal y es importante tambin para
definirlosprocedimientosparamejorarlaintermodalidadyeltrficoeficientedepersonasymercancas.
d.1) Centralizarlainformacinrelativaalademandaylaofertadedisponibilidaddecarga
d.2) Adoptarsistemasdedatosgeogrficosyalfanumricos,suministraralusuariofinalinformacinsobre
eltransporte,combinacionesintermodalesyserviciosdepago
d.3) Reduccindelaburocracia,homogeneizandoyestandarizandonormasyrequisitosdeinformacin
(legislacininternacionalyeuropea)
d.4) Mejorarlacompetitividad(interna/externa)delasprincipalesinfraestructurasyelementos
intermodales
e) ConocimientodelmercadoyactividadesdeTRANSFERENCIADECONOCIMIENTOynetworking
Paraelxitoenelprocesodeinnovacinserequierededisponibilidaddetrabajadorespreparados,porlo
quesedebendefinirdichashabilidadesparaquelostrabajadorespuedanformarseo,almenos,orientarse
atravsdeactividadesdedifusinycomercializacindedichaformacin.Fomentandoaslatransferencia
de conocimiento desde el mundo acadmico a las empresas, protegiendo los derechos de propiedad
intelectual.
e.1) Consorciosentresociosindustrialesycentrosdeinvestigacinpblicosparafinanciarlasactividades
deI+Dyfacilitarladifusindelconocimiento
e.2) Excelenciayprogramasdecapacitacininterdisciplinarios
e.3) Serviciosdeasesoramientoparalacreacindeempresasyspinoffs
e.4) Marketinglogstico
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e.5) Luchacontralapiratera(derechosdepropiedadintelectual)
Innovacin social
La coyuntura actual, plagada de severas consecuencias sociales y agravada por la crisis econmica global,
exigeabordarlaspolticassociales,desalud,deeducacin,deempleoydeapoyoalaempresa,entreotras,
desde una nueva perspectiva, estableciendo medidas innovadoras con metas especficamente sociales, que
trasciendan ms all de las meramente tecnolgicas o empresariales. As lo establece la Gua para la
innovacinsocialelaboradaporlasDireccionesRegionalesdeRegionesyEmpleodelaComisinEuropea.
La necesidad de construir una Europa que crezca de manera sostenible en trminos sociales y
medioambientales,garantizandonivelesdeempleoadecuadosycalidaddevidaparasusciudadanos,requiere
enfrentarnos a retos sociales complejos ligados al envejecimiento de la poblacin, a una competencia global
cada vez ms fuerte y al cambio climtico, entre otros. Estos desafos, en regiones no continentales como
Canarias,alejadayfragmentada,puedeninclusosermayoresy,entodocaso,requerirunaespecialatencin.
Sin embargo, la oportunidad de generar soluciones para todos estos retos desde una perspectiva creativa y
positiva, supone movilizar a la poblacin en favor de la innovacin social, contribuyendo a una mayor
vertebracindelecosistemainnovadoratravsdedinmicasparticipativasdeaccin,conimpactorealsobre
lasdemandassocialesmsacuciantes.
Objetivos: Entendida de esta manera, la innovacin social es aquella que incorpora esta dimensin tanto en
los objetivos que plantea como en los medios empleados para lograrlos. Para dimensionar su alcance, es
preciso considerar diferentes realidades, retos y oportunidades de las siguientes tendencias sociales que,
constituyenensmismasobjetivosaabordardesdelaperspectivadelainnovacinsocial:
Demografa:losfenmenosmigratoriosyelincrementodelaedadmediadelapoblacineuropea
Medioambiente: la sobreexplotacin de los recursos acuferos y su contaminacin cada vez mayor, los
efectos palpables del cambio climtico y la necesidad de plantear un mix energtico para favorecer una
economabajaencarbono
Sociedaddigital:ladiversidadylasnuevassolucionesbasadasenTIC(eLearning,eGovernment,eHealth)
enfavordeunamayorcalidaddevidayempleabilidad
Pobrezayexclusinsocial:latendenciaalincrementoenlosnivelesdepobreza(especialmentealtosen
la poblacin infantil), agravada por la emergencia de grupos en riesgo de exclusin (inmigrantes,
indocumentados,sintecho,etc.)
Salud y bienestar: las desigualdades de acceso al sistema sanitario y sus efectos sobre el cuidado y el
bienestardelosciudadanos
Bienesyserviciosticos:elcomerciojustoylaproduccinlocal
Estosasuntosqueenelpasadopodranpercibirsecomoproblemas,hoyendaseconsiderancomomercados
enpotencialcrecimientoycomoverdaderosestmulosalainnovacin.Losobjetivos delainnovacinsocial,
por tanto, deberan centrarse en ofrecer soluciones a estos desafos, promoviendo la cooperacin entre
agentespblicosyprivados,ademsdeorganizacionesdevoluntariadoascomoalascomunidadeslocalesya
losciudadanosengeneral.
Industrias culturales y creativas

En las ltimas dcadas, el mundo se ha transformado a gran velocidad. La rpida implantacin de las
tecnologasdelainformacinylacomunicacinylacrecienteglobalizacinhanprovocadoprofundoscambios
que afectan no solo a la actividad productiva, donde se ha producido una reorientacin desde la industria
manufactureratradicionalhacialosservicios,sinotambinalosmodosyestilosdevida.
En este entorno global en transformacin, con nuevos patrones de produccin, consumo y comercio, la
cultura, la creatividad y el conocimiento se estn convirtiendo en poderosos instrumentos de fomento del
desarrolloeconmicoyenpotentesfactoresdecompetitividad.
El trmino industria cultural se refiere a aquellas industrias que combinan la creacin, la produccin y la
comercializacindecontenidoscreativosquecontienenintangiblesyquesondenaturalezacultural.Enestas
se incluyen tradicionalmente los sectores editorial, audiovisual (televisin, cine, multimedia, etc.), artes
escnicas,patrimonio,artesvisualesyartesana.Eltrminoindustriacreativasuponeunconjuntomsamplio
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deactividades,aquellasenlasqueelproductooserviciocontieneunelementoartsticoocreativosustancial.
Las industrias creativas incluyen a las industrias culturales tradicionales y otras actividades como el diseo
industrial,laproduccindesoftware,laarquitecturaylapublicidad.
Las industrias culturales y creativas (ICC en adelante) estn llamadas a jugar un papel de primer orden en la
competitividad de la economa de Canarias y en la transicin hacia el nuevo modelo productivo, ya que
ofrecen un elevado potencial como detonantes de procesos de innovacin, activando los recursos,
conocimientosytalentocreativo,quesondefinitoriosdeestesectordeactividad.Adems,altratarsedeun
sectormuyintensoenfactortrabajo,sudesarrolloabreunaperspectivadeincrementodelempleodecalidad
yunimpulsonotabledelaeconomabasadaenlacreatividadyelconocimiento.
Las ICC son una fuente de ventaja competitiva no reproducible en otro lugar, claves en el desarrollo de la
innovacin no tecnolgica y poderosos motivadores de la innovacin tecnolgica, factores de desarrollo
territorial y local y fuerza motriz de la transformacin industrial. Por ello, la Estrategia 2020 recomienda
incrementarelrefuerzoeinnovacindelasICCcomomarcodelfuturodesarrollodeEuropa.
Esteinstrumentotendrunpapelimportanteenlageneracindenuevasactividadeseconmicasylacreacin
de nuevas oportunidades de empleo para la mejora de la calidad de vida en zonas urbanas y rurales, la
integracin social de grupos en riesgo de exclusin y la diversificacin y el cambio en zonas industriales y
rurales,conpotencialpararejuvenecersuseconomas.
Objetivos: Este instrumento horizontal destaca por su potencial de conexin con otros sectores,
especialmenteelturstico,yparaconvertiraCanariasenreferenteculturalenelatlnticomedio.Paraello,el
instrumentoseenfocaparaabordarlossiguientesaspectos:
Contribuiralacreacindeunanuevaimagendelliderazgoenelturismodestinoturstico,promoviendola
creacindeunaindustriadesarrolladoradecontenidossobreapoyadaenlasTIC.
Fomento de la industria audiovisual existente y la potenciacin de Canarias como Plat Natural,
aprovechandosuexcepcionalclimayunadiversidadpaisajsticanicaquelaconviertenenunescenario
natural privilegiado para el desarrollo de la industria audiovisual y el rodaje, no slo de grandes
producciones,sinotambindeotrosmuchosproyectosaudiovisualescomodocumentales,cortometrajes,
seriesdetelevisinoanunciospublicitarios.
Promocindelaproteccindelpatrimonionatural,culturalyartsticoysurelacinconelsectorturstico.
Apoyoaemprendedoresyfomentodelacreacindeempresascreativasyculturales.
Dinamizacindelasactividadesformativasydecapacitacinenelsector.
Impulsarmedidasdeapoyoalosinstrumentosdepropiedadintelectual.
Establecimiento de plataformas y redes, as como, el apoyo la creacin de asociaciones/clusters con
representantes de la triple hlice que permitan la creacin de sinergias valiosas para el desarrollo
econmicoregional.
Fomentodelacooperacinintersectorialparalaejecucindeproyectos.
Promover la cooperacin transnacional para el intercambio de experiencias de las pymes ICC y las
autoridades a cargo de desarrollar estrategias creativas locales como una forma de facilitar el
conocimientoycapacidaddetransferiryacelerarelcaminodelaprendizaje.
Racionalizacin del apoyo regional, nacional y de la UE para cubrir las diferentes necesidades de los
sectoresculturalycreativo.
Desarrollodeinstrumentosfinancierosinnovadorescomofondosderentavariableofondosdegarantaa
lasinversionescofinanciar.
Promoverinversionesenlaproteccin,promocinydesarrollodelpatrimoniocultural.
Otras inversiones que podran incluir: el desarrollo y uso de las TIC, el fortalecimiento de la capacidad
empresarial de las ICC, desarrollo de las TIC basadas en productos culturales, aplicaciones y servicios,
apoyoalosnuevosmodelosdenegocioparalaspymesICC,etc.
Mitigacin y adaptacin del cambio climtico

40de44
5. MECANI SMOS DE MONI TORI ZACI N Y
EVALUACI N
La estrategia debe integrar procedimientos para monitorizar la ejecucin efectiva de las actuaciones e
instrumentos y evaluar sus resultados en relacin a los objetivos de las prioridades. La monitorizacin hace
referenciaalanecesidaddeverificarelestadodeejecucindelasactividades,mientrasquelaevaluacinhace
referencia a la comprobacin del cumplimiento de los objetivos estratgicos establecidos. Para ello hay que
definir:
Losindicadoresyobjetivosquepermitirnconocerelgradodexitodelaestrategiaydelasacciones
puestasenmarchaparasuejecucin.
Los mecanismos de monitorizacin de rendimiento y de evaluacin estratgica, as como los
procedimientosdeajustedeplanesyacciones.
Los rganos responsables de la ejecucin de las distintas actividades que se identifiquen para la
monitorizacinyevaluacindelaestrategia.
La estrategia dispone de un sistema de indicadores bidimensional, asociado a prioridades y actuaciones
estratgicas,porunlado,yainstrumentos,porotro,quetienenporobjeto:
Evaluar el efecto o outcome de la estrategia, esto es, la eficacia de la misma en relacin a los
objetivosdecadaunadelasprioridadesydesusactuaciones.
Monitorizardeformacontinuaelresultadoooutputdelosinstrumentos,conobjetodedeterminar
la eficiencia de los mismos, esto es, si los resultados inmediatos son adecuados a los recursos
aportados.
Monitorizarelefectoooutcomedelosinstrumentos,estoes,laeficaciadelosmismosenrelacina
susobjetivos,generalmentedeterminadosenelmarcodelasactuaciones.
Indicadoresestratgicos
InvestigacinyDesarrollo
GastosinternosenI+D(Totalesyporsectores)
GastosinternosenI+D/PIB(%)
InversinprivadaI+D
GastointernoenI+Dporhabitante
PersonalempleadoI+D(SistemaPblicoyEmpresas)
PersonalenI+Dpor1000activosyporsexo
NmerodeInvestigadoresempleadosenI+Dpor1000activos
Gastos internos totales y personal en I+D en sectores de alta tecnologa y en
Biotecnologa
CrditospresupuestariosparaI+D(GBAORDRegional)
Tesisdoctoralesaprobadasalaopor1000habitantes
%delaPoblacinconeducacinterciaria
Proyectosdeinvestigacinfinanciados
ParticipacinenProgramasdeI+D+iNacionalesyEuropeos
Ndecontratosdeinvestigacinysudistribucinentreelsectorpblicoyprivado
GruposdeInvestigacinfinanciados
BecasdeInvestigacinconcedidas
NmerodepublicacionesSCI
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NdepublicacionesICYT
Innovacin
GastoenInnovacin
GastoenInnovacin/PIBCanario(%)
Empresasinnovadorassobreeltotal(%)
GastoPrivado/Volumentotaldenegocio
Ndepatentesenproceso(ESP/PCT/EPO)
SolicitudesdePatentesEPOensectorTIC
Nmerodeempresasinnovadoras(CAC)
IntensidadenInnovacin
EmpresasInnovadorasquerealizanI+D
RecursosHumanosenCienciayTecnologa(%depoblacinactiva)
Ndeestablecimientos,cifradenegocios,ventadeproductosyvaloraadidoen
lossectoresdealtatecnologa(ensectoresmanufacturerosyenservicios
intensivosenconocimiento)
Ocupadosensectoresdealtatecnologa(como%delempleototal)
Doctoresincorporadosaempresasuotrasentidades
Tecnlogosincorporadosaempresasuotrasentidades
Empresasqueobtuvieronfondosfinancierospblicos.
CreacindeEIBTs
Spinoffuniversitarios
ContratosdeTTUniversitarios
CapitalriesgoenEBTcomo%delPIB
ContratosdeCPI
Percepcinyvaloracindelaactividaddecienciaytecnologa
SociedaddelaInformacin
Penetracindelabandaancha(fija,mvil)
Coberturadebandaanchabsica
Coberturadebandaancha>30Mbps
Penetracindeladesagregacindelbucle(%lneasdeBA)
Penetracinderedesdeaccesodenuevageneracin(%delneasdeBA)
Hogaresconbandaancha
Hogaresconacceso>100Mbps
Poblacinquecompraporinternet
Poblacinqueaccedehabitualmenteainternet
Poblacindiscapacitadaqueaccedehabitualmenteainternet
Poblacinquehaaccedidoalgunavezainternet
Empresasconbandaancha
Empresasconpginaweb
Pymesquecompranporinternet
Pymesquevendenporinternet
Envo/recepcindefacturaselectrnicasautomticas
Poblacinqueusalaadministracinelectrnica
PoblacinqueenvaformulariosrellenosalasAAPP
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Empresasqueusanlaadministracinelectrnica
Empresasqueenvanformulariosrellenos
Disponibilidaddetrmitespblicoselectrnicos
Serviciospblicoselectrnicosquealcanzanetapa4
Nmerodealumnosporordenador
Centrosdeeducacinnouniversitariaconbandaancha
VolumendenegociosectorTIC (como%delPIB)
PoblacinocupadasectorTIC
SueldomediosectorTIC
InversinsectorTIC(como%delPIB)
Turismo
Impactodelempleoenelturismo
Impactoeconmicodelturismo
Ocupacinmediaenlosalojamientoshoteleros
Ocupacinmediaenlosalojamientosextrahoteleros
Gastomedioporturistaquerevierteeneldestino
GastomedioporturistaejecutadoenCanarias
Nmerodeplazastursticas
Trabajadoresporhabitacin
Gradomediodesatisfaccindelturista
Fidelidaddelosturistas
Voluntadderecomendarelsitio
Distribucindedemandatursticaporsegmentos
Educacin
Poblacinentre25y64aosqueparticipaenunaaccinde
educacinoformacin
15%
TasadeescolarizacinenelprimerciclodeEducacinInfantil
20%
TasadeescolarizacinenelsegundociclodeEducacinInfantil
100%
Tasadeabandonoescolartemprano
10%
Alumnadode15aosconbajorendimientoencompetencias
bsicas
<25%
Tasaderepeticinenlaetapasecundariaobligatoria
<10%
Tasadeidoneidadenlaetapasecundariaobligatoria
85%
Estudiantesquesuperanconxitolaetapasecundariaobligatoria
85%
Personasentre20y24aosquehanalcanzadoeltitulo
correspondientealaetapasecundariaobligatoria
90%
Tasabrutadetituladosenlaetapasecundariapostobligatoria
50%
Poblacinentre20y24aosquealmenoshaalcanzadoelnivel
delaetapasecundariapostobligatoria
40%
Poblacinquesegradaeneducacinsuperiornouniversitaria
25%
Poblacinquesegradeeneducacinsuperioruniversitaria
35%
43de44
Personasentre30y34aosquehancompletadolosestudios
terciarios
35%
AlumnadoquealcanzaconxitoelnivelB1alconcluirlaetapa
secundaria
45%.
Alumnadoquealconcluirlaetapadeeducacinsecundaria
obligatoriautilizaadecuadamenteunordenador
85%
Poblacinentre18y64aosquedispone dehabilidadespara
iniciarunaempresa
30%
Participacindelasfamiliasenlaseleccionesaconsejosescolares
20%
Niveldelogrodelascompetenciasbsicas,tasasdepromociny
titulacindelalumnadoconmedidasdeatencinaladiversidad
ynecesidadesespecificasdeapoyoeducativo(Promeco,
ProgramasdeCualificacinProfesionalyProgramasde
DiversificacinCurricular).
85%
Centrosquecuentanconprotocoloseficacesparalareduccin
delabsentismoescolar
85%
Docentesqueparticipanenproyectoseducativosquepromuevan
elliderazgopedaggicoyfavorezcansucoordinaciny
aprendizaje
60%
Conflictosresueltosatravsdelavadeldilogoylaculturade
mediacin
85%
Tasadeparticipacinycolaboracindetodoslossectoresdela
comunidadeducativaeneldesarrollodelproyectoeducativo
60%
Centroseducativosconplanesdeformacinenlosqueparticipa
msdelamitaddelprofesorado
85%
Profesoradoqueparticipaenaccionesformativasydeinnovacin
dinamizadasatravsdelareddecentrosdelprofesoradode
Canarias
85%
Profesoradoqueparticipaenaccionesformativasydeinnovacin
atravsdelasplataformasonline
75%
Nmerodeevaluacionesderiesgodesarrolladas
Nmerodeaccionesformativasparalaprevencinderiesgos
Nmerodeparticipantesenaccionesformativasparala
prevencinderiesgos
Nmerodecentrosdenuevaconstruccin
Nmerodecentrosampliados
Nmerodecentrosconreformassignificativasensus
infraestructurasy/odotacin
Implantacindeprocedimientossimplificadosdeescolarizacin,
registrodelexpedienteacadmicoytitulacindelalumnado
100%
Situacionesresueltasenlosprocedimientosderegularizaciny
flexibilizacinescolardelalumnado
100%
Aulasdigitalizadas
Ordenadoresinstalados
Centrosconbandaancha
Alumnosporordenador
Centrosqueutilizanaulasvirtuales
RedesypuntosdeaccesoWiFiinstalados
Contenidosdigitalesproducidos
Sanidad
44de44
Implantacindelahistoriaclnicaelectrnicaenloscentros
sanitarios
100%(2015)
InteroperabilidadconlahistoriaclnicadelSNSdesdeloscentros
sanitarios
100%(2016)
Usuariosconhistoriadesaludelectrnicadisponible 75%(2016)
ZonasBsicasdeSaludconrganosdeparticipacinciudadana 100%(2020)
reasdesaludconaccesoaescuelasdesalud 100%(2019)
Estratificacindepacientesporriesgo 100%(2014)
Recetaselectrnicascontinuasprescritas 100%(2016)
AccesibilidadapruebasdiagnsticasdesdeAtencinPrimaria 100%(2016)
Accesibilidadapruebasdiagnsticasindependientementedel
nivelasistencialyhospital
100%(2018)
Edificioscongestinenergticaeficiente 50%(2020)
Serviciosdetelemedicina 4(2016)
Centrossanitariosconaccesodebandaanchaa100Mbps 100%(2015)
Sistemasdeinformacinrespaldados 100%(2015)
Procedimientosadministrativosdisponiblesporinternet 100%(2017)
Trmiteselectrnicosfrentealpapel 50%(2017)
Poblacinqueaccedealportaldesalud 75%(2015)
Cursosenlneadisponiblesparaprofesionalessanitarios 25(2015)
Administracinelectrnica
Sedeselectrnicaspuestasenmarcha
Duracindelostrmitesconlaadministracin
Polticasdeseguridadimplementadas
Documentoselectrnicoscreadosytramitados
Procedimientoselectrnicospuestosenmarcha
Gestionesenlnearealizadas
Industria
ContribucindelaindustriaalPIBregional 6%(2020)
Cuotademercadoregionaldelaindustriacanaria 45%(2020)
Contribucindeempresastecnolgicasaltejidoproductivo
industrial
10%(2020)
Creacinnetadeempleoindustrial
17.000
(20142020)
Superficiedesueloindustrialdesarrollado
500Ha
(20102020)
Porcentajedesueloindustrialhabilitado 50%(2020)

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