UNIVERSIDADE DO ESTADO DO AMAZONAS UEA

ESCOLA SUPERIOR DE CINCIAS SOCIAIS

CURSO DE SEGURANA PBLICA E DO CIDADO



EDUARDO OLIVEIRA FROTA CARNEIRO



A ATUAO DA POLCIA MILITAR NA PREVENO DE ATOS INFRACIONAIS
PRATICADOS POR ADOLESCENTES































Manaus
2014
EDUARDO OLIVEIRA FROTA CARNEIRO















A ATUAO DA POLCIA MILITAR NA PREVENO DE ATOS INFRACIONAIS
PRATICADOS POR ADOLESCENTES


Trabalho de Concluso de Curso apresentado
como requisito parcial para a obteno do grau de
Bacharel em Segurana Pblica e do Cidado da
Universidade do Estado do Amazonas.

Orientador: Msc. Mrcia Espndola
Co-orientador: Msc. Francenilda Gualberto










Manaus
2014
EDUARDO OLIVEIRA FROTA CARNEIRO

A ATUAO DA POLCIA MILITAR NA PREVENO DE ATOS INFRACIONAIS
PRATICADOS POR ADOLESCENTES


Trabalho de Concluso de Curso apresentado
como requisito parcial para a obteno do grau de
Bacharel em Segurana Pblica e do Cidado da
Universidade do Estado do Amazonas.


Aprovado em 01 de abril de 2014.


BANCA EXAMINADORA


___________________________________________________________________________
Professora Mrcia Rosa Espndola UEA


___________________________________________________________________________
Professora Sandra Helosa UEA


___________________________________________________________________________
Major Regenilson Jos Auzier PMAM






































Dedico este trabalho a minha famlia e a meus
companheiros que contriburam de forma direta na minha
formao acadmica.













AGRADECIMENTOS


Agradeo a Deus por ter me dado fora para chegar at
aqui.

As pessoas mais importantes da minha vida: meu pai
Srgio e av Nilse, a quem devo tudo o que aprendi e
principalmente na formao do meu carter.

minha famlia, que mesmo distncia em todos os
momentos difceis me deram fora.

Aos meus amigos de curso Deivide Chaves, Lucas
Padilha, Rger Aquino e Rodrigo Santos, cuja amizade foi
importante no decorrer desta caminha.

As professoras Mrcia Espndola e Francenilda Gualberto
pela pacincia e dedicada orientao.
































No vos inquieteis, pois, pelo dia
de amanh, porque o dia de
amanh cuidar de si mesmo.
Basta a cada dia o seu mal.
Mateus 6:34.
RESUMO

Este trabalho tem como objetivo conceituar atos infracionais em vista das mudanas
normativas e de nomenclaturas que fornecem uma nova forma de lidar com as condutas
delituosas na fase da infncia e adolescncia, apresentando um breve histrico do Sistema
Penal Juvenil brasileiro referente ao tratamento de ressocializao de jovens em conflito com
a lei e mostrar a atuao do policial militar na preveno de atos infracionais praticados por
adolescentes. Diante disso, foi realizada uma pesquisa atravs da reviso bibliogrfica de
Doutrinas e artigos cientficos com a finalidade de analisar as atualizaes e inovaes a
respeito das garantia e dos direitos fundamentais de proteo integral a crianas e
adolescentes inseridas no Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, de 1990. A anlise
teve como foco principal o Policial Militar como agente primordial na preveno de crimes
pela sua integrao com a comunidade, a famlia e a escola por meio de medidas
socioeducativas.

Palavras-Chave: Atos infracionais. Atuao policial militar. Estatuto da criana e dos
adolescentes. Medidas Socioeducativas.






















ABSTRACT

This paper aims to conceptualize offenses in light of regulatory changes and classifications
that provide a new way to deal with criminal conduct in childhood and adolescence,
presenting a brief history of Brazilian Juvenile Criminal System Concerning the treatment of
re-socialization of young in conflict with the law and show the performance of the military
police in the prevention of illegal acts committed by adolescents. Therefore , a survey was
conducted through literature review of Doctrines and scientific in order to review updates and
innovations regarding the guarantee of fundamental rights and full protection to children and
adolescents placed in the Child and Adolescent articles - ACE , 1990. The analysis was
mainly focused the Military Police as a primary agent in the prevention of crimes by its
integration with the community, family and school through educational measures.

Keywords: Acts infractions. Military police action. Status of children and adolescents.
educative measures.























LISTA DE GRFICOS

GRFICO 1 Comparao da Maioridade Penal em vrios pases..........................................5
GRFICO 2 Crimes praticados por adolescentes em 2013.................................................... 7
GRAFICO 3 Comparativo do cumprimento de Medidas Socioeducativas de 2011 e 2014..32
GRFICO 4 Unidade de Internao Masculina................................................................... 32
GRFICO 5 Unidade de Internao Feminina.................................................................... 33



























LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1 Abandono de menores infratores......................................................................... 9
FIGURA 2 Estrutura do Centro Socioeducativo Senador Raimundo Parente...................... 18
FIGURA 3 PROERD Integrao da Polcia, Famlia e Escola em Combate as drogas.... 27





























LISTA DE QUADROS

QUADRO 1 Comparativo da Legislao aplicada a crianas e adolescentes no Brasil....... 12
QUADRO 2 Sistema Nacional de Assistncia Socioeducativa: Competncias especficas..13






























LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

AIE Aparelhos Ideolgicos do Estado
ARE Aparelhos Repressivos do Estado
CF/88 Constituio Federal de 1988
CONJUVE Conselho Nacional de Juventude
CPB Cdigo Penal Brasileiro
CPPB Cdigo Processual Penal Brasileiro
DARE Drug Abuse Resistance Education
DIP Departamento Integrado de Polcia
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
FEBEM Fundao Estadual para o bem-estar do Menor
FUNABEM Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor
GEASE Gerencia de Atendimento Scioeducativo
OMS Organizao Mundial de Sade
PMAM Polcia Militar do Amazonas
PPJ Polticas Pblicas de Juventude
PROERD Programa Educacional de Resistncia s Drogas e violncia
PROJOVEM Programa Nacional de Incluso de Jovens
SAM Servio de Assistncia ao Menor
SEAS Secretaria de Assistncia Social
SNJ Secretaria Nacional da Juventude
SINASE Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
UNICEF United Nations childrens Fund






Sumrio
1 INTRODUO ................................................................................................................................. 14
2 ATOS INFRACIONAIS .................................................................................................................. 16
2.1 DEFINIO DE ATO INFRACIONAL .............................................................................. 16
2.2 BREVE HISTRICO DO SISTEMA DE JUSTIA PENAL JUVENIL .................................. 20
2.3 AS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS PARA JOVENS ........................................................... 24
3. FATORES QUE CONTRIBUEM PARA A REALIZAO DE ATOS INFRACIONAIS .... 32
3.1 A FUNO DOS APARELHOS IDEOLGICOS ................................................................... 32
3.2 POLTICAS PBLICAS NO MBITO DA INFNCIA E JUVENTUDE: IMPORTNCIA,
INTEGRAO NA SOCIEDADE E PREVENO DA VIOLNCIA. ........................................ 35
4. A ATUAO PREVENTIVA DA POLCIA MILITAR DO AMAZONAS NO
ENFRENTAMENTO DO ATO INFRACIONAL............................................................................ 38
4.1 NA ESCOLA .............................................................................................................................. 38
4.2. NA COMUNIDADE .................................................................................................................. 41
4.3 NO CENTRO SOCIOEDUCATIVO .................................................................................... 43
5. CONCLUSO ............................................................................................................................. 47
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ...................................................................................... 48

14

1 INTRODUO
Os atos infracionais praticados por crianas e adolescentes representam um dos grandes
problemas sociais, sendo fator motivacional na discusso referente suavizao das penas e
do processo de ressocializao ineficaz diante da reincidncia de jovens em atividades
delituosas. Com a ampla visibilidade desses delitos na mdia aumentado clemncia por
mudanas na Legislao brasileira em favor da reduo da maioridade penal ou na ao de
medidas mais enrgicas para a conteno da violncia na juventude.
No cenrio brasileiro de outrora, crianas e adolescentes eram excludos da sociedade e
no recebiam polticas assistencialistas em favor de sua cidadania e dignidade. Ao cometerem
um crime tinham sua liberdade cerceada pela ausncia de uma Legislao especifica que
protegesse a sua integridade e concedesse direitos a um julgamento condizente com seu
desenvolvimento mental ou situao irregular na sociedade.
Hodiernamente, com o advento do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, em
1990, o legislador impe a proteo integral a essas pessoas tornando-as sujeito de direitos e
deveres. A partir dessa lei modificam-se as nomenclaturas e ficam institudas as medidas de
ressocializao que devem ser adotadas nas situaes de prticas em conflito com a lei. Diante
desse fato necessria a valorizao de polticas que atuem na preveno primria, ou seja,
evitando que o crime acontea.
Para obedecer e validar essa norma foi essencial mudana de alguns procedimentos
por parte da Polcia Militar a fim de se adequar ao Sistema de Garantia e Direito da Criana e
do Adolescente. Esse sistema visa garantir as aplicaes das medidas para ressocializao do
adolescente, tendo como rgos fiscalizadores o Conselho Tutelar, o Juizado da Infncia e
Juventude, Secretaria de Estado de Assistncia Social, Ministrio Pblico e organizaes da
sociedade civil.
A criminalidade juvenil decorrente de vrios fatores sociais, como ausncia de
polticas pblicas para juventude, a evaso escolar, a desestruturao familiar e o
envolvimento com drogas ilcitas. Atualmente, estudos apontam que a preveno a forma
mais eficaz de combater a violncia e a criminalidade em longo prazo. Essa nova forma de
atuao atravs da preveno da criminalidade pode ter a atividade policial como fator
determinante na obteno de resultados positivos.
15

A presena do policial militar intervindo no ambiente escolar e familiar pode gerar
resultados satisfatrios no que diz respeito preveno de atos infracionais. J que a
legislao brasileira prev a proteo aos direitos das crianas e adolescentes dever do
Estado criar mecanismos preventivos e repressivos concernentes a tais infraes.
A implantao de policiais militares treinados e capacitados na escola, na famlia e
na comunidade tem valor significativo, pois atravs da integrao com a sociedade que
valores ticos e morais sero introduzidos, tanto para os jovens como aos pais ou
responsveis, que so os detentores do dever de educar e direcionar esses jovens para avanar
com condutas ilibadas na sociedade.
Em se tratando de uma pesquisa que adota uma abordagem qualitativa pelas suas
caractersticas, o mtodo utilizado para a anlise do projeto ser a reviso de doutrinas e
artigos acadmicos sobre atos infracionais praticados por jovens e a atuao da Polcia Militar
na preveno de infraes. Dessa forma, esta abordagem facilitar na utilizao de
ferramentas ou mtodos que proporcione uma soluo para o objeto de estudo, assim como
conhecer e desenvolver seu valor perante a sociedade.
O presente trabalho teve a motivao pelo pouco conhecimento da sociedade e dos
agentes de segurana pblica nas alteraes dos Direitos das crianas e adolescentes e
mudanas do Sistema de Justia Penal da juventude. Destarte, imprescindvel a informao
para que a Lei seja cumprida. Para isso, ser definido o conceito de ato infracional, os fatores
que contribuem para a prtica de crimes e como o policial militar intervm e interage na
comunidade, nas escolas e na famlia para prevenir a violncia juvenil.







16

2 ATOS INFRACIONAIS

Para discusso acerca dessa faz-se necessrio debater sobre o conceito de ato
infracional, ressaltando o conceito de crime. Assim, toda conduta de crime ou contraveno
penal praticada por criana ou adolescente descrita como Ato infracional. H uma legislao
especfica de proteo integral que garante os direitos fundamentais e esto inerentes a essas
pessoas, o Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA.

2.1 DEFINIO DE ATO INFRACIONAL
Utiliza-se de uma legislao especfica para garantia dos direitos e deveres das
crianas e adolescentes, assim como utilizao de meios sociais e educativos para sua
ressocializao quando conduta segue em desacordo com a Legislao vigente. Institudo pela
Constituio Federal de 1988 (CF/88), dispe sobre o Estatuto da Criana e Adolescente
(ECA) a proteo integral criana e ao adolescente, alm de determinar as responsabilidades
do jovem infrator.
Ato infracional a atitude descrita no ECA como crime ou contraveno penal
praticado por crianas e/ou adolescentes, reconhecendo o jovem at 18 anos como
inimputvel em seu artigo 103. A Carta Magna em seu artigo 228 torna inimputveis esses
jovens quando exposto a um fato tpico e punido s normas de legislao especial. O Cdigo
Penal Brasileiro (CPB) isenta o agente em desenvolvimento mental incompleto pela
incapacidade no entendimento do carter ilcito do fato.
O Art. 2 do ECA conceitua criana a pessoa at 12 anos de idade incompletos e
adolescente aquele entre 12 e 18 anos de idade, ocasionando em casos expressos e descrito em
seu pargrafo nico como adolescente pessoa entre 18 e 21anos de idade.
A Conveno sobre os Direitos da criana rege a UNICEF (United Nations
Childrens Fund), Fundo das Naes Unidas para a Infncia, no Artigo 1 aponta criana
como todo ser humano menor de 18 anos. Segundo os critrios utilizados pelo Ministrio de
Sade, em acordo com a Organizao Mundial de Sade (OMS), sobre os limites da faixa
etria, considera criana a pessoa de 0 a 9 anos e adolescente de 10 a 19 anos.
Existe uma variao com relao maioridade penal entre os pases. O grfico
compara a idade penal em pases de todos os Continentes, segundo informaes da UNICEF:
17

GRFICO 1: Comparao da Maioridade Penal em vrios pases.

Fonte: UNICEF. 2005.


Apesar de no existir uma definio de crime inserido no Cdigo Penal vrios
autores o conceituam de acordo com seu aspecto. Seu conceito formal aquela conduta
contrria lei do Estado que mesmo quando consumado no existi resultado. O conceito
material est na conduta que viola os mais importantes bens jurdicos com resultado ftico. O
conceito analtico tem como fato-crime a ao tpica, antijurdica e culpvel. No existir
crime quando presente as excludentes de ilicitude informadas no CPB.
Eleutrio (2006) diz que essa conduta no se apresenta no mundo do dia-a-dia como
apenas um conceito, nico, imutvel, esttico no tempo e no espao. Ou seja: "cada crime tem
a sua histria, a sua individualidade; no h dois que possam ser reputados perfeitamente
iguais.. O tipo do crime e seu resultado influenciaro na tomada de deciso para a aplicao
das medidas
Apesar de afastada a possibilidade de responder na esfera penal o adolescente no se
livra de suas responsabilidades no mbito do ECA, o qual objetiva a educao com
atendimento pedaggico e psicolgico. Tal amparo tem carter social, visando fortalecer o elo
do jovem com a famlia e a comunidade como descrito no Artigo 100 do ECA.
Volpi (2006, p.15) afirma que: o ECA considera o adolescente infrator como uma
categoria jurdica, passando a ser sujeito dos direitos estabelecidos na Doutrina da Proteo
Integral, inclusive ao devido processo legal, sendo assim, passveis a responder por seus atos
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
20

I
D
A
D
E

P
E
N
A
L

18

pela aplicao de medidas socioeducativas, amparado pelo ECA e descrito em seu artigo 112.
A pessoa se torna responsvel por sua conduta a partir dos 12 anos de idade.
A criana at 12 anos incompletos ,quando encontrado em conflito com a lei, ser
encaminhada ao Conselho Tutelar ficando sujeita a medida de proteo prevista no ECA, em
seu Artigo 101 . Na ocorrncia de ato infracional envolvendo o adolescente entre 12 e 18 anos
o mesmo responder ao processo legal, com direito a ampla defesa, recebendo a devida
sano atravs de medida socioeducativa prevista no Artigo 112 da mesma Legislao.
O fator determinante na apurao do ato infrator e no resultado da pena a ser
cumprida ser a idade, que diferenciada entre os pases do mundo inteiro. Segue em cada
pas uma classificao etria para designar a medida adotada para a ressocializao, a partir de
tratamento diferenciado, que pode ou no implicar na supresso de sua liberdade. No Brasil a
internao de um jovem infrator no pode exceder os 21 anos, se tornando liberdade
compulsria ao completar essa idade, em conformidade com Artigo 121 5 do ECA.
uma questo que vem criando muitos debates pelas opinies divergentes dos
brasileiros. Nesse sentido, estaria na hora da criao de medidas mais rgidas em posio a
este Artigo? notvel a indignao da populao, principalmente das famlias e vitimas
desses menores infratores, ao deparar-se com o procedimento adotado ao adolescente que
comete atitude de gente grande e levemente penalizado.
A Secretaria de Segurana Pblica (SSP) informou, por intermdio da Delegacia
Especializada em Apurao de Atos Infracionais (Deaai) no Amazonas registrou, em 2013,
mais de 2.700 ocorrncias envolvendo adolescentes. Esses dados mostram uma diminuio de
5% quando comparada ao ano anterior que registrou 2.822 ocorrncias. Vale ressaltar que
houve uma reduo nos crimes de receptao, posse e porte de entorpecentes, porm cresceu
em mdia 1% os crimes de homicdio, estupros e trficos de drogas. Dados estes no ano de
implantao e desenvolvimento do Programa Ronda nos Bairros.
Esses dados foram divulgados pelo Delegado Adjunto da Deaai, Nilson Nascimento,
em entrevista ao site em fevereiro do ano de 2014. A informao que as zonas com maiores
incidncias de crimes so a norte e leste, sendo os mais comuns o trfico de entorpecentes e
roubos. O grfico abaixo mostra os dez crimes tipificados mais recorrentes entre crianas e
adolescentes, que alcana a marca de 95% no total de atos infracionais no ano de 2013,
segundo a Secretaria de Segurana Pblica:
19


GRFICO 2: Crimes praticados por adolescentes em 2013.

Fonte: Secretaria de Segurana Pblica. 2013.

Foram computados entre os crimes praticados por adolescentes 720 ocorrncias de
trfico de entorpecentes (26,6%), 630 pela prtica de roubos (23,3%), 310 pelo cometimento
de leses corporais (11,4%), 296 pelo ato de furtar (10,8%), 277 por ameaa (10,2%), 240 por
estarem portando ou em posse de drogas (8,7%), 127 por vias de fato (4,6%), 57 pela
execuo de estupros (2,%), 46 por receptao com procedncia criminosa (1,6%) e 16 pela
prtica do homicdio (0,6%).
Atitudes maduras, planejadas cautelosamente e executadas friamente tem seu
resultado alcanado. Indivduos com a capacidade de organizar meticulosamente atos em
desacordo com a lei e entender que essas atitudes no tero punies severas, ganhando em
pouco tempo sua liberdade, sabem dos direitos e prerrogativas at estabelecidos em Leis
Internacionais, mas esquecem dos seus deveres, sendo de responsabilidades dos pais
orientarem e do Estado assegurar e fornecer subsdios para seu cumprimento.
Contudo, alguns conceitos so to atuais quanto os direitos e prerrogativas dos
menores, infratores ou no infratores. Nem sempre essas crianas e adolescentes gozaram de
uma legislao especfica que defendesse seus direitos fundamentais. Em um momento no
muito distante essas pessoas eram especificadas como doentes desmerecedoras de proteo e
segurana, recebendo tratamento rgido e sem o interesse do Estado em fornecer educao
para a sua reinsero a sociedade.
Trfico de Drogas
26%
Roubos
23%
Leses
corporais
11%
Furtos
11%
Ameaas
10%
Posse e porte de drogas
9%
Vias de fato
5%
Estupros
2%
Receptao
2%
Homicdio
1%
20


2.2 BREVE HISTRICO DO SISTEMA DE JUSTIA PENAL JUVENIL

No histrico da Legislao brasileira aplicada a crianas e adolescentes infratores
importante analisar os seus aspectos sociais e o tratamento com embasamento legal. Vigorava
no Brasil um ordenamento baseado de outros pases, atravs de um sistema assistencialista
onde o discernimento do jovem era determinante na pena a ser cumprida, podendo ser julgado
como adulto e recolhido para Casa de Correo. No perodo colonial do Brasil, em 1830,
surgiu o Cdigo Criminal do Imprio que passava ao Estado o dever de dar assistncia aos
menores infratores, o que gerou problemas pelo seu no cumprimento e pelas dificuldades na
poca. (SAUT, 2007)
Pela necessidade de visualizar as doutrinas referentes situao de jovens infratores,
com seus direitos e deveres, verifica-se a mudana na perspectiva do mbito protecionista e
punitiva de crianas e adolescentes em conflito com a lei. Com isso, h dois preceitos a serem
analisados: a doutrina da situao irregular e da doutrina que garante a proteo integral, que
para Veronese (1997, p. 9) decorre de uma evoluo que os tornou sujeitos de direitos e
deveres.
Conhecido como o Cdigo de Mello Matos, o Cdigo de 1927 o que primeiro
representou sistematicamente os menores do Pas. Este destinava a punir de acordo com a
situao que encontrava a pessoa at os 18 anos de idade. Especificavam-se sobre as
condies de vida do menor como ser rfo, sem moradia fixa ou filhos de pais vagabundos e
presos. Para cada circunstncia do menor era estabelecida uma medida corretiva. Este Cdigo
visava proteger e vigiar crianas e adolescentes vitimados pela omisso de sua famlia.
Tais circunstncias designavam o modo e o tempo de durao da punio. Quando
no era menor abandonado nem pervertido era retrado a instituio escolar para reforma,
prevendo um cumprimento de um a cinco anos. Na situao do menor ser abandonado ou
pervertido sua internao era de trs a sete anos, dependendo da recuperao necessria para a
sua educao.
Nesse contexto, havia distino no somente de idade para castigar o menor infrator
como tambm a condio social em que ele vivia, em situao irregular. Jovens com
estabilidade familiar e de maior poder aquisitivo recebia maior ateno e possibilidade de
educao para consequente ressocializao. Dessa maneira, a desigualdade na recuperao
21

dos menores abandonados ou delinquentes, com mnimas condies financeiras, demostrava a
inutilidade pblica para com essa classe social.

FIGURA 1 Abandono de menores infratores

Fonte: G1. Espirito Santo (2012)

Noutra ocasio eram tratados como delinquentes pela situao de abandono e
omisso da famlia, por negligncia do Estado e pela ausncia de um conjunto de leis que os
transformassem em sujeitos com direitos. Dos dias de hoje, depois da criao especifica de
leis que protegem a sua dignidade, encontram-se ainda jovens entregues ao descaso e
abandono do setor pblico. A figura 1 mostra a falta de fiscalizao e imprudncia dos rgos
competentes, a qual gera a inconstitucionalidade por no respeitar os direitos e garantias
fundamentais inerentes pessoa humana.
Liberati (2002, p. 31) explica que a partir da Constituio de 1934 foi questionado o
trabalho infantil e surgiram medidas protetivas para coibir o emprego de menores, assim
dando amparo maternidade e infncia. Com a Constituio de 1937, concedido pelo
Presidente Getlio Vargas durante o Estado Novo, previa assistncia infncia e
22

juventude, assegurando-lhe condies fsicas e morais para o desenvolvimento de sua
faculdade segundo o autor.
Com o Cdigo Penal de 1940 fixou-se a responsabilidade penal juvenil para 18 anos,
marco que distingue a imputabilidade da inimputabilidade penal (MONTE; BARBOSA et
al., 2011, p.125). Trata-se apenas de uma diferenciao na terminologia, sendo que para o
adulto fica estabelecida o cumprimento da pena e para o menor uma medida, que dependendo
da idade protetiva ou socioeducativa. Porm, esse aspecto no significa que a esse menor
no seja atribuda causa de sua infrao.
Saraiva (2003, p 31) afirma que essa responsabilidade fundamentou-se pela
imaturidade da pessoa nessa faixa etria, cessando a distino no momento da punio entre
menores abandonados e delinquentes, ou seja, o carter corretivo destinava-se to somente ao
menor e no a sua condio social.
No ano seguinte surge o Servio de Assistncia ao Menor (SAM) que para Liberati
(2002, p. 60) tinha a seguinte funo:


O SAM tinha como misso amparar, socialmente, os menores carentes abandonados
e infratores, centralizando a execuo de uma poltica de atendimento, de carter
corretivo-repressivo-assistencial em todo territrio nacional. Na verdade, o SAM foi
criado, para cumprir as medidas aplicadas aos infratores pelo Juiz, tornando-se mais
uma administradora de instituies do que, de fato, uma poltica de atendimento ao
infrator.


Servindo como instrumento para controle social na infncia e adolescncia, at 18
anos de vida, o Cdigo de Menores de 1979 tratava desses menores que so vtimas da
famlia, do Estado e da Sociedade e cometem atos infracionais. Nesse contexto, autorizava
que o Juiz de Menores aplicasse as medidas adequadas ao menor infrator em situao
irregular como descrito no Artigo 2:


I-Privado de condies essenciais sua subsistncia, sade e instruo obrigatria,
ainda que eventualmente em razo de:
a) falta, ao ou omisso dos pais ou responsvel;
b) manifesta impossibilidade dos pais ou responsveis prov-las;
II- Vtima de maus-tratos ou castigos imoderados impostos pelos pais ou
responsvel;
III- Em perigo moral, devido a:
a) encontrar-se, de modo habitual, em ambiente contrrio aos bons costumes;
b) explorao em atividade contrria aos bons costumes;
23

IV- Privado de representao ou assistncia legal, pela falta eventual dos pais ou
responsvel;
V- Com desvio de conduta, em virtude de grave inadaptao familiar ou
comunitria;
VI- Autor de infrao penal.


Analisando tal legislao, entendeu-se que o menor infrator era considerado portador
de uma doena social que no precisava de proteo, estigmatizando como delinquente todo
menor que fosse pobre, visualizado como uma criana marginalizada. Explicando a situao
irregular efetuada pelo Cdigo de Menores de 1979, Liberati (2002, p 78) complementa:


A declarao de situao irregular poderia derivar da conduta pessoal do menor (no
caso de infraes por ele praticadas ou de desvio de conduta), de fatos ocorridos na
famlia (como os maus-tratos) ou da sociedade (abandono). Ou seja, o menor estaria
em situao irregular, equiparada a uma molstia social, sem distinguir, com
clareza, situaes decorrentes da conduta do jovem ou daqueles que o cercavam.


Diante dessa situao, havia culpa por parte do Estado e da famlia pela ao de
abandono contra o menos, pelo fato de no existir nenhuma ao de poltica pblica que
socorresse esses indivduos e pela ausncia de medidas que responsabilizasse ou punisse por
ocorrncia de descompromisso com crianas e adolescentes.
Antecedendo a CF/88, ao ECA e a Conveno das Naes Unidas sobre o Direito da
Criana e do Adolescente, a Lei 6.697 de 10 de outubro de 1979 ou Cdigo de Menores de
1979, precisou de substituio pela ausncia de reconhecimento do jovem infrator como
pessoa merecedora de gozar de seus direitos. Substitudo pelo ECA de 1990, este assegurou
todos os direitos que protegem e salvaguardam seu desenvolvimento favorvel para preservar
a sade.
A fim de tratar com cuidados especiais e tornar adultos mais conscientes,
empenhados e ativos na sociedade, o ECA tem fundamental importncia na defesa dos
interesses dos menores. Desenvolvido como instrumento social essa Legislao marcou o
rompimento definitivo com o antigo sistema de situao irregular que segregavam os menores
infratores do corpo social e descumpria o direito a dignidade da pessoa humana, descartando
qualquer atitude preventiva.


24


Fonte: Elaborado pelo pesquisador (FROTA, 2014).

Atuando em conformidade com a CF/88, Veronese (1997, p 12) comenta a respeito
dessa situao referente evoluo das teorias em favor dos menores infratores:


O Estatuto da Criana e do Adolescente veio pr fim a estas situaes e tantas outras
que implicavam numa ameaa aos direitos da criana e dos adolescentes, suscitando,
no seu conjunto de medidas, uma nova postura a ser tomada tanto pela famlia, pela
escola, pelas entidades de atendimento, pela sociedade e pelo Estado, objetivando
resguardar os direitos das crianas e adolescentes, zelando para que no sejam
sequer ameaados.


Com essa necessidade de promover medidas para reintegrar e fortalecer o vnculo
familiar e social da criana e do adolescente fica estabelecido medidas que atuam
efetivamente nos jovens em razo de sua conduta ilcita. Fica registrado todas as formas
cabveis e legais para a sua recuperao e retorno a sociedade no ECA.

2.3 AS MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS PARA JOVENS

Como forma de responsabilizar e acompanhar o menor por conduta ilegal imposta
medida socioeducativa conforme a sua atitude ilcita. A atual Lei de N 12.594 de 18 de
janeiro de 2012 regulamenta o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (SINASE)
que se destina a executar as medidas socioeducativas para atos infracionais. Em conformidade
QUADRO 1 - Comparativo da legislao aplicada a crianas e adolescentes no Brasil
Cdigo de Mello
Matos (1927)
Cdigo de Menores
(1979)
Estatuto da Criana e do
Adolescente
(1990)
Aspecto da Criana e
do Adolescente
Menor tratado como
delinquente pela
situao de abandono.

Menor em situao
irregular considerado
portador de uma doena
social.
Crianas e Adolescentes
tratados como sujeito de
direitos.
Atuao Poltico-
social
Dispositivo de
vigilncia e proteo
vitimado pela omisso
da famlia.
Dispositivo para
controle social na
omisso da famlia e do
Estado em seus direitos
bsicos.

Dispositivo protecionista
para desenvolvimento social.
Carter Social

Punio como medida
corretiva.
Tentativa de controle
social.
Assegurar os direitos do
menor e sua reinsero a
sociedade.
25

com os princpios dos Direitos Humanos articulado por meio de um sistema integrado que
envolve os Estados e Municpios, o Sistema de Justia e as Polticas Pblicas Bsicas.
Em cada esfera administrativa o SINASE tem a jurisdio para a sua atuao, como
descrito no Quadro 1 onde ser realizado os processos indispensveis a execuo das polticas
sociais e educativas.

Quadro 2 Sistema Nacional de Assistncia Socioeducativa: Competncias especficas.
Competncias especficas da Unio

Coordenar o Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo; Formular e executar a Poltica Nacional
de Atendimento Socioeducativo; Elaborar o Plano Nacional de Atendimento Socioeducativo; Constituir
e gerenciar um sistema nacional de cadastro e informao sobre polticas, programas e aes voltados ao
atendimento de adolescentes infratores; Prestar assistncia tcnica aos Estados, consrcios
intermunicipais e Municpios na construo e na implementao do Sistema Socioeducativo; Colher
informaes sobre a organizao e funcionamento dos sistemas, entidades e programas de atendimento e
oferecer subsdios para sua qualificao; Estabelecer diretrizes gerais sobre a organizao e
funcionamento dos programas de atendimento e sobre suas condies de infraestruturas fsicas e de
recursos humanos; Instituir e manter processo de avaliao dos sistemas, entidades e programas de
atendimento; Organizar e coordenar o Sistema de Informaes da Criana e do adolescente SIPIA II;
Disponibilizar, aos Estados, consrcios intermunicipais e Municpios as informaes obtidas a partir do
SIPIA II.

Competncias especficas dos Estados e Distrito Federal

Coordenar o Sistema Estadual de Atendimento Socioeducativo; Elaborar o Plano Estadual de
Atendimento Socioeducativo; Instituir, regular e manter o seu Sistema de Atendimento Socioeducativo;
Prestar assistncia tcnica aos Municpios na construo e na implementao do Sistema
Socioeducativo; Criar, manter e desenvolver os programas de atendimento para a execuo das medidas
de semiliberdade e internao, inclusive de internao provisria; Editar normas complementares para a
organizao e funcionamento do seu sistema de atendimento e dos sistemas municipais; Estabelecer com
os Municpios as formas de colaborao para atendimento socioeducativo em meio aberto; Prestar
assistncia tcnica e suplementao financeira aos Municpios e s organizaes da sociedade civil para
a regular oferta de programas de meio aberto.

Competncias especficas dos Municpios

Coordenar o Sistema Municipal de Atendimento Socioeducativo; Instituir, regular e manter o seu
Sistema de Atendimento Socioeducativo; Elaborar o Plano Municipal de Atendimento Socioeducativo;
Editar normas complementares para a organizao e funcionamento dos programas do seu sistema;
Fornecer os meios e os instrumentos necessrios ao pleno exerccio da funo fiscalizadora do Conselho
Tutelar; Criar e manter os programas de atendimento para a execuo das medidas em meio aberto;
Estabelecer consrcios intermunicipais, e, subsidiariamente, em cooperao com o Estado, para o
desenvolvimento das medidas socioeducativas de sua competncia.

Fonte: Souza (2008, p.48-50).

Na dcada de 70 no havia a preocupao em direcionar estabelecimentos para aes
de preveno direcionadas ao menor infracional. O Governo Militar da poca tinha o objetivo
de criar centros para recluso e represso, momento em que surge a Fundao Estadual para o
26

Bem-Estar do Menor (FEBEM), pela impossibilidade de colocar as crianas e adolescentes
cometedoras de pequenos delitos no mesmo espao de adultos criminosos (FREITAS, pag. 4).
A FEBEM, proveniente da FUNABEM (Fundao Nacional do Bem-Estar do
Menor) e herana da Ditadura, tinha como objetivo internar a criana e adolescente apenas
para controlar as taxas de criminalidade. Desprovidos de politicas pblicas e sem a
preocupao com sua ressocializao seguia a Doutrina do Cdigo de Menores de 1927, ou
seja, menores delinquentes em situao irregular.
Essa cultura carcerria de conter e reprimir que antecede o Eca foi modificada em
suas medidas adotadas no tratamento dos infratores em seu Artigo 17:


Artigo 17. O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica,
psquica e moral da criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem,
da identidade, da autonomia, dos valores, ideias e crenas, dos espaos e objetos
pessoais.


A punio ou castigo por meio da privao de liberdade no evita de construir jovens
delinquentes e em sua continuidade produtoras de infraes penais. Para Foucault, (1994,
p.235):


A priso no pode deixar de fabricar delinquente. Fabrica-os pelo tipo de existncia
que faz os detentos levar: que fiquem isolados nas celas, ou que lhes seja imposto
um trabalho intil, para o qual no encontraro utilidade, de qualquer maneira no
pensar no homem em sociedade; criar uma existncia contra a natureza intil e
perigosa; queremos que a priso eduque os detentos, mas um sistema de educao
que se dirige ao homem pode ter razoavelmente como objetivo agir contra o desejo
da natureza? A priso fabrica tambm delinquente impondo aos detentos limitaes
violentas; ela se destina a aplicar as leis, e a ensinar o respeito por elas; ora, todo o
seu funcionamento se desenrola no sentido do abuso de poder.


Com isso, a inexistncia de apoio pedaggico na formao educacional e de
atividades profissionalizantes ao infrator na fase reabilitativa influenciar no resultado final de
sua reintegrao social. O sistema de internao pelo qual so submetidos deve ter a
finalidade de construir cidados teis sociedade a partir de meios socioeducativos, e no do
uso excessivo da fora para exercer a autoridade e reprimir o infrator, salientando que de
27

suma importncia o trabalho com firmeza para evitar altos ndices de reincidncia e a
certificao do total rompimento com a prtica delituosa.
No Brasil so utilizadas medidas socioeducativas para responsabilizar os jovens
infratores. De acordo com Liberati (2009):


Essas medidas possuem natureza impositiva, porque aplicada independente da
vontade do menor; sancionatria, porm executada com meio pedaggico; e
retributiva, aplicada pelo Estado em resposta ao ato infringente cometido por menor
de 18 anos, visando inibir a reincidncia utilizando meios educativos, sociais,
psicolgicos e psiquitricos.


Crianas e adolescentes so destinados a tratamentos distintos quando atitude
contrria lei, assim como terminologia especfica na equivalncia ao Direito Penal e
Processo Penal. Crianas so destinadas ao Conselho Tutelar ou Juiz da Infncia e Juventude
para medida de proteo especial. No ato infracional praticado por adolescente adotada
medida socioeducativa, quando justificado por Magistrado a necessidade de medida e
fundamentado seus motivos. O Juizado de Menores substitudo por Juizado da Infncia e
Juventude em decorrncia do desuso do termo menor para as crianas e adolescentes
autores de infrao.
As nomenclaturas distinguem-se do ECA para o Cdigo Penal Brasileiro (CPB) e
Cdigo Processual Penal Brasileiro (CPPB). utilizado o termo ato infracional para designar
crime, para o adolescente no se utiliza Auto de Priso em Flagrante, mas Auto de Apreenso
em Flagrante, o jovem infrator no cumpre pena e sim medida socioeducativa. Ao adolescente
feita a Representao ao invs de Denncia, o qual designado autoridade competente
para decretar a internao, como encontrado em Artigo 184 do ECA.
Tratando-se de proteo integral, a promoo social deve providenciar para os
adolescentes e familiares o acompanhamento, a orientao e o auxilio durante todo o processo
de desenvolvimento reabilitativo e de sua integrao a sociedade. Para Jacob (2006, p. 19):


(...) incontestvel que a finalidade primordial existente na imposio de qualquer
medida ao adolescente a busca de sua reabilitao. No tendo alcanado, ainda, a
plena capacidade de responder criminalmente por seus atos, almeja-se que ingresse
na maioridade penal recuperado.


28

Leva-se em conta sua capacidade para cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da
infrao como est descrito no Artigo 112, 1, o mesmo Artigo aplica as seguintes medidas
aos adolescentes infratores:


I- Advertncia;
II- Obrigao de reparar o dano;
III- Prestao de servios comunidade;
IV- Liberdade assistida;
V- Insero em regime de semiliberdade;
VI- Internao em estabelecimento educacional; e
VII- Qualquer uma das previstas no Artigo 101, I a VI.


Em sntese, a advertncia a mais leve medida socioeducativa adequada ao
adolescente no reincidente. De acordo com Artigo 115 do ECA trata-se de uma admoestao
verbal devendo ser resumido a termo e assinada, constando na certido do autor da infrao.
A medida tem carter informativo com a inteno de esclarecer que atitude no aceita pela
sociedade.
Sumariamente, a reparao do dano pertence medida com ao coercitiva e
educativa. A compensao do prejuzo pode ser atravs da restituio do dano, do
ressarcimento do prejuzo ou qualquer outra compensao, conforme Artigo 116 do ECA.
Diferente da advertncia a obrigao de reparar o dano de responsabilidade do adolescente,
como ressalta Volpi: A responsabilidade pela reparao do dano do adolescente, sendo
intransfervel e personalssima. [...] Havendo manifesta impossibilidade de aplicao neste
sentido, a medida poder ser substituda por outra mais adequada (2002, p. 23).
O cumprimento do Servio prestado a comunidade pelo jovem infrator no deve
exceder seis meses, sendo destinada a realizao de tarefas gratuitas em escolas, hospitais e
entidades semelhantes, assim como em programas governamentais e comunitrios. A
atribuio dessas atividades em conformidade com as suas aptides e sem prejuzo na
frequncia escolar ou jornada de trabalho, realizando servio em jornada mxima de oito
horas semanas, como previsto no Artigo 117 do ECA.
A aplicao dessa medida a mais satisfatria pelos jovens e pela sociedade por sua
participao direta no desenvolvimento educacional e social, bem como no aprendizado de
valores essenciais no que diz respeito a ressocializao do infrator. Por isso, a medida
aplicada no deve ser imposta, devendo a atividade executada ser da vontade do jovem.
(Taborda, 2009)
29

O Artigo 118 do ECA diz que a Liberdade Assistida tem a finalidade de acompanhar,
auxiliar e orientar o adolescente, com a participao de acompanhante qualificado para dar
apoio ou assistncia, no perodo mnimo de seis meses. uma medida imposta
coercitivamente que pode ser prorrogada, revogada ou substituda por outra medida, atentando
ao 1 do Artigo 112 que se refere sua capacidade de cumprimento da medida.

No regime de Semiliberdade h possibilidade da execuo de atividades externas,
sendo obrigatrio sempre que possvel escolarizao e profissionalizao, como descreve o
1 do Artigo 120 do ECA. Tal medida privativa parcial de liberdade e serve de substituio
para o regime aberto, devendo o jovem retrair no turno da noite a entidade estabelecida para
acompanhamento.
A Internao a medida privativa de liberdade mais grave e complexa, onde o
cumprimento destinado a ser cumprido em unidade especfica para adolescentes e seguindo
os critrios fsicos e etrios conforme o Artigo 123 do ECA. Segundo o Artigo 121 do Eca
ficam sujeitos aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito as condies
caractersticas ao desenvolvimento humano da pessoa. O perodo de internao mxima no
pode exceder os trs anos e recebe liberao compulsria aos vinte e um anos
Para que seja aplicada a medida socioeducativa de internao deve seguir dois
pressupostos: est inserida em um dos incisos do Artigo 122 do ECA e ser considerado a
medida mais apropriada para a reabilitao do autor da infrao. O Artigo 122 prev a
internao quando tratar-se de ato infracional cometido mediante grave ameaa ou violncia
pessoa; por reiterao no cometimento de outras infraes graves; por descumprimento
reiterado e injustificvel da medida anteriormente imposta.
Para execuo da privao de liberdade a unidade de internao deve oferecer ao
adolescente o descrito no Artigo 124:


I - entrevistar-se pessoalmente com o representante do Ministrio Pblico;
II - peticionar diretamente a qualquer autoridade;
III - avistar-se reservadamente com seu defensor;
IV - ser informado de sua situao processual, sempre que solicitada;
V - ser tratado com respeito e dignidade;
VI - permanecer internado na mesma localidade ou naquela mais
prxima ao domiclio de seus pais ou responsvel;
VII - receber visitas, ao menos, semanalmente;
VIII - corresponder-se com seus familiares e amigos;
IX - ter acesso aos objetos necessrios higiene e asseio pessoal;

30



Os Centros Integrados de Atendimento ao Adolescente Infrator so responsveis pela
execuo das medidas socioeducativas de Liberdade Assistida, Prestao de Servios
Comunidade, Semiliberdade e Internao Provisria. No Amazonas h o atendimento de 650
adolescentes com atividades de suporte social, de profissionalizao e orientao e apoio
familiar.
H duas unidades de internao Masculina em Manaus: o Centro Socioeducativo
Senados Raimundo Parente (adolescentes entre 12 e 15 anos) e Assistente Social Dagmar
Feitosa (adolescentes entre 16 e 18 anos, excepcionalmente ate 21 anos). Para os internados
obrigatria a frequncia nas escolas. So desenvolvidas atividades profissionalizantes, como
informtica, mecnica e panificao e atividades de suporte social como teatro, msica,
pintura, entre outros. Grupos teraputicos e orientativos fornecem apoio famlia ou
responsveis.

FIGURA 2: Estrutura do Centro Socioeducativo Senador Raimundo Parente

Fonte: Centro Socioeducativo Senador Raimundo Parente. 2013.

O Centro Socioeducativo Senador Raimundo Parente proporciona ao internado
acesso a atividades psicopedaggicas, culturais, desportiva e de lazer em ambiente. Garante o
atendimento de sade fsica e mental as crianas propiciando tambm suporte social as
famlias a fim de fortalecer os vnculos familiares e afetivos, visando a incluso social e
contribuindo pra o redimensionamento de hbitos e valores morais e ticos para o exerccio da
cidadania.
31

A unidade de internao Feminina o Centro Socioeducativo Maryse Mendes,
procedendo com as mesmas regras e atividades de formao profissional e de suporte social.
O cumprimento de medida socioeducativa de semiliberdade ou internao na faixa etria de
12 a 18 anos. As atividades profissionalizantes desempenhadas no Centro so de Informtica,
Esttica e Embelezamento, adicionando aos suportes sociais a costura e artesanato dentre
outros.

32

3. FATORES QUE CONTRIBUEM PARA A REALIZAO DE ATOS
INFRACIONAIS

O histrico do Brasil em relao ao sistema de sano dos atos infracionais revela
uma grande mudana de nomenclaturas e de medidas utilizadas para a reabilitao e
reintegrao desses jovens infratores a sociedade. Para a formao de adultos ntegros e
obedientes as normas e leis h uma necessidade de suporte para influenciar e nortear os
caminhos desde muito jovem at a sua fase adulta.

3.1 A FUNO DOS APARELHOS IDEOLGICOS

O conceito de Ideologia muito amplo e possui significados que podem divergir em
decorrncia da sua temporalidade e territorialidade, sendo designado basicamente como o
estudo cientfico das ideias. Muitos pensadores traduzem seu conhecimento a respeito de que
se trata essa produo terica, a partir de um arcabouo de ideias, valores e crenas que
estimulam o comportamento e a preferencia dos indivduos nas diversas opinies.
Louis Althusser (1985), em seu livro Ideologia e Aparelhos Ideolgicos do Estado
afirma:


[...] uma ideologia um sistema (possuindo a sua lgica e o seu rigor prprios) de
representaes (imagens, mitos, idias ou conceitos segundo o caso) dotado de uma
existncia e de um papel histricos no seio de uma sociedade dada [...] a ideologia
como sistema de representaes se distingue da cincia visto que a sua funo
prtico-social tem preeminncia sobre a funo terica (ou funo de
conhecimento).


A ideologia visa garantir a dominao da classe atravs dos Aparelhos Ideolgicos
do Estado (AIE), que constitudo pela igreja, escola, famlia, partidos e sindicatos. Em
contrapartida, os Aparelhos Repressivos do Estado (ARE) utilizam da violncia para garantir
a dominao da classe, representada pela polcia, pelos tribunais e pelas prises. O autor
refere-se a esse aparelho como fora interventora da classe dominante burguesa frente aos
cidados trabalhadores, estabelecendo uma diferenciao entre poder e aparelho de Estado.
(VAISMAN, 2006)
33

Na atual conjuntura, com o surgimento cada vez maior de fatores antissociais, a
polcia atua para inibir a prtica de crimes. Para isso foi necessrio especializao em
atividades de proteo e represso, tendo a primeira funo de proteo do individuo e da
coletividade e a segunda o tratamento de aes judiciais. A associao da Segurana Pblica
como caso de polcia vem do histrico da legitimao do uso da fora para controle social. O
Artigo 144 da CF/88 veio a compartilhar a funo de preservar a paz com o Estado e a
Sociedade.
A Igreja (aparelho religioso) teve durante a Idade Mdia uma posio de dominao
e alienao sobre a sociedade. Tal dominao deve-se ao aparelho atribuir muitas funes,
principalmente voltados educao e cultura. A Igreja tornava-se base ideolgica do Estado
para expanso dos ideais estatais pelo desenvolvimento dessas atribuies, encontrando-se
como situao de sujeio do Estado. (OLIVEIRA, 2011)
A posse do aparato intelectual da classe clerical, aliado com a nobreza, institua o
domnio sobre a populao, expondo mediante o conhecimento o poder de controlar at certo
ponto a formulao de conceitos e a maneira de ser dos cidados daquela poca, tornando-se
assim referncia por ser detentora do saber. Escolas monacais eram criadas pelos religiosos
por obterem exclusividade na atividade da escrita e leitura, ao que monopolizava a cultura e
difundia a doutrina crist atravs da educao.
Por muito tempo a Igreja teve grande importncia como aparelho de dominao e
controle social, mas atualmente muitos estudos afirmam a relevncia da famlia no papel de
contribuir no processo de formao, integrao e identificao de novos cidados para a
sociedade. no interior do lar que sero estendidos os valores morais e ticos, com a
responsabilidade de fortalecer as boas relaes do convvio social.
Para Souza, Cruz et al. ( 2006 ) a famlia contm elementos essncias por promover o
equilbrio social e a preservao da paz. uma instituio primria e indispensvel para a
formao de sujeitos com identidade social e coletiva, a qual tem a capacidade de internalizar
normas e valores criando a possibilidade de mudanas na segurana pblica. Corroborando
nesse sentido a famlia base de toda sociedade, pois dela surgem indivduos humanizados
e sensveis para discernir as atitudes legais e cabveis para a convivncia em harmonia com a
sociedade.
O modelo clssico de famlia era composto por pai, me e filho(s), sobressaindo um
sistema hierarquizado e matrimonial onde existia a centralizao da autoridade sobre a sua
descendncia. Porm, nas atuais circunstncias, o modelo moderno de famlia o
monoparental, onde apenas um genitor forma a famlia com seus filhos ainda no adultos,
34

arcando sozinho com as responsabilidades. Esse exemplo de famlia est ligado s
transformaes da sociedade, o papel de independncia e destaque da mulher atual pode ser
citado como uma das causas desse novo modelo.
O Artigo 6 da CF/88 prev a todos o direito a educao para seu desenvolvimento
pessoal. Torna-se no somente dever do Poder Pblico prover direitos fundamentais como
vida, sade, alimentao, educao, ao esporte, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade, ao respeito, liberdade e a convivncia familiar e comunitria para a criana e
adolescente, como descrito no Artigo 4 do ECA, como tambm o dever da famlia e da
sociedade em geral garantir o previsto em legislao especfica.
Althusser e outros autores afirmam que a escola o principal AIE por auxiliar na
manuteno do domnio de classes atravs das relaes de produo adquiridos pelo sistema,
utilizando o poder da coero atravs da persuaso. Para Vaisman (2006, p.12) a escola ocupa
atualmente o principal aparelho de dominao pela incumbncia da educao. O alcance de
todas as classes sociais e a participao em todas as faixas etrias, logo nos primeiros anos de
vida, mostra a facilidade de alienar essas pessoas pela sua vulnerabilidade.
De acordo com Althusser:


(...) atravs da aprendizagem de alguns saberes prticos envolvidos na inculcao
massiva da ideologia da classe dominante, que so em grande parte reproduzidas as
relaes de produo de uma forma social capitalista, isto , as relaes de
explorados com exploradores e de exploradores com explorados. (1985, p. 66).


Partindo do pensamento que a educao a base para o desenvolvimento econmico
de um Estado Capitalista, esse aparelho se apresenta como pea fundamental na produo de
capital. Ou seja, atravs da escola que haver a continuidade controladora do poder nas
mos da classe dominante para a garantia de seus interesses. Destarte, a formao intelectual
fortalece a elite pela alienao da classe discente por pedagogos j alienada pelo sistema,
distorcendo muitas vezes uma realidade no existente.
Por isso, a CF/88 determina em seu Artigo 205 e no ECA em seu Artigo 53 que de
responsabilidade da famlia e do Estado prover meios para o exerccio da cidadania e
qualificao profissional. Portanto, para o Estado a unio do aparelho famlia e escola tem a
funo de formar indivduos capacitados para produzir capital, enriquecendo a elite
35

dominante e prevenindo contra a origem de pessoas com carter desviante as normas
estabelecidas pela sociedade.
A criminalidade juvenil associada vrias vezes como um problema a ser resolvido
pela Segurana Pblica. De fato, o Estado tem o dever de fornecer segurana a todos os
cidados no cumprimento dos preceitos legais. Todavia, a Carta Magna tambm estabelece
em seu Artigo 144 a responsabilidade de todos em preservar a ordem pblica e incolumidade
das pessoas e do patrimnio, auxiliando nas aes desenvolvidas pelos ARE em prol da
segurana. Hodiernamente medidas preventivas devem ser tomadas, a partir da interao da
comunidade e Estado por meio de polticas pblicas, a fim de reduzir atos delituosos.


3.2 POLTICAS PBLICAS NO MBITO DA INFNCIA E JUVENTUDE:
IMPORTNCIA, INTEGRAO NA SOCIEDADE E PREVENO DA VIOLNCIA.

As Polticas Pblicas so conjuntos de aes e decises desenvolvidas pelo Estado
visando assegurar os direitos constitucionais dos cidados. H o envolvimento de rgos
pblicos ou privados a partir de demandas e propostas da prpria sociedade. Essas polticas
so estabelecidas para resolver os problemas sociais nas mais diferentes reas, como
educao, sade, segurana, habitao e transporte. So formulados por documentos
envolvendo a aplicao de recursos pblicos.
A situao de excluso social em uma parte da populao deveriam ser alcanadas
pelas poltica pblicas do Estado. Costa e Porto (2009, p.37) afirmam que:

A pobreza, a excluso e as desigualdades entre os indivduos so fenmenos sociais
que operam de forma alastrante e aniquiladora, pois, a par dos mesmos, est o
controle social criado pelo Estado, com o objetivo de reduzir-lhes a condio
desumana e de vulnerabilidade.



notria a preocupao da sociedade brasileira em buscar programas sociais para
jovens atravs de um conjunto de recursos pblicos. Tendo em vista os inmeros debates
relacionados violncia praticada pela populao infanto-juvenil, o exerccio do Estado em
implantar politicas pblicas sociais a fim de solucionar problemas que envolvem esses
cidados um dos meios para reduzir a situao de atos infracionais.
36

Segundo registros do Censo 2010 aproximadamente mais de 25% da populao no
Brasil de jovens, totalizando um nmero de 50 milhes de brasileiros na faixa etria entre 15
e 29 anos. Para o desenvolvimento do pas faz-se necessrio criar polticas sociais para
integralizar esses jovens a programas de incluso social, evitando assim a praticar de atos
delituosos em beneficio prprio e prejuzo alheio.
Com a responsabilidade de coordenar e articular a Poltica Nacional da Juventude foi
criado alguns rgos. Atravs de Medida Provisria e convertida na Lei 11.129/2005 criou-se
a Secretaria Nacional de Justia (SNJ), o Conselho Nacional de Juventude (CONJUVE) e o
Programa Nacional de Incluso de Jovens (PROJOVEM), dada importncia de construir
democracia a partir do reconhecimento dos jovens como sujeitos de direitos.
Foi estabelecida uma diviso na faixa etria para o trabalho de polticas pblicas
especificas com o propsito de dar ateno especial a determinado segmento juvenil e recrutar
os casos de excluso social e de maior vulnerabilidade. Para isso fica classificado como
jovem-adolescente a pessoa entre 15 e 17 anos, jovem-jovem o indivduo entre 18 e 24 e o
jovem-adulto entre 25 3 29 anos. O fato de distribuir por idade favorece a criao de
programas que se encaixam com a realidade do jovem.
Muitos so os motivos que podem desencadear a iniciao de adolescentes com
prticas criminosas: a baixa renda familiar, a regio da moradia, a ausncia nas escolas, a
utilizao de entorpecentes, a influencia de amigos. Essas so as reas que as polticas
pblicas devem atuar com rapidez para o cumprimento do dever constitucional, o qual prev
programas de assistncia integral em favor da criana e do adolescente.
Teoricamente, a partir de polticas sociais que o jovem deve ser inserido a
sociedade, estruturando os jovens com educao e atividades profissionalizantes.
Organizaes voluntrias e No Governamentais, sem envolvimento lucrativo, podem
programar juntamente com o Estado aes atravs da corporao governamental e a sociedade
civil, parceria que trabalha com objetivos comuns. (FREITAS, 2010)
A partir da afirmao de alguns autores e juristas a conduta criminosa tende a iniciar
mais no incio da juventude que no final. Essa pr-disposio dar-se- pela responsabilidade
antecipada que o jovem assume ainda imaturo. A situao do menor delinquente deve ser
trabalhada atravs de medidas preventivas que venham banir a atuao criminosa infanto-
juvenil e minorar a criao de futuras geraes criminosas, ou seja, devem ser inseridas na
sociedade polticas para evitar entre os mais jovens a proliferao da violncia.
37

A violncia um fenmeno social, multidirecional, imprevisvel e tem causa por
seus virersos fatores e motivos (Zaluar, 2000). Assim, a OMS conceitua violncia da seguinte
forma:


O uso intencional da fora fsica ou do poder, real ou potencial, contra si prprio,
contra outras pessoas ou contra um grupo ou uma comunidade, que resulte ou tenha
grande possibilidade de resultar em leso, morte, dano psicolgico, deficincia de
desenvolvimento ou privao.


Nesse contexto, a questo da preveno da violncia deve ser implantada por poltica
pblicas bsicas, na rea da segurana, em busca da defesa social. Esse tipo de preveno
envolve a sociedade, atravs de aes governamentais e no governamentais, e a polcia. Sob
a tica da polcia (ARE) como soluo para a violncia significante para o tesouro pblico
prevenir por tratar de menor custo em relao ao tratamento s consequncias de delitos.
H diversas formas de fazer polticas pblicas destinadas infncia e adolescncia,
podendo focar em defrontar a excluso escolar e cultural ou atuar na preveno de delitos e
insero no mercado de trabalho. Tais questes tornam-se diretrizes para o Estado e entes
privados atuarem contra o analfabetismo, na formao de profissionais qualificados, na
promoo a sade do jovem, na acessibilidade de todos os seus direitos institudos em lei, nas
melhorias na qualidade de vida, em estmulos na participao social, entre outras medidas que
auxiliam na formao de um jovem cidado.
A questo do desemprego mostra ser de grande preocupao entre os jovens por ser
trs vezes maior que a taxa de desemprego entre adultos, de acordo com pesquisa descrita na
Cartilha de Polticas Pblicas de Juventude (PPJ), elaborada pela Secretaria Nacional de
Juventude de 2013. A falta de experincia e qualificao tcnica profissional do jovem pode
ser considerada como fator causador desse resultado. Vale ressaltar que as oportunidades de
trabalho oferecidas aos jovens tem curto tempo de durao e remunerao baixa.

38


4. A ATUAO PREVENTIVA DA POLCIA MILITAR DO AMAZONAS NO
ENFRENTAMENTO DO ATO INFRACIONAL
Por meio de ao preventiva e ostensiva, os servidores militares do Estado tm no
somente o dever, mas a obrigao de intervir na formao e transmisso de conhecimento
com o carter social. O seu poder e a facilidade em transpassar barreiras favorece a atuao
dos policiais militares nas escolas, dentro dos lares e nos centros de reabilitao com
informaes para advertir e ilibar a conduta juvenil na sociedade.

4.1 NA ESCOLA
Sendo a preveno de delitos a melhor forma de combater a criminalidade juvenil,
de grande importncia integrao da famlia, escola e do Estado, representado pela Polcia
Militar. Destarte, o Estado do Amazonas contribui efetivamente atravs de aes diretas do
policial militar com estudantes e pais dos estudantes. Essas relaes interpessoais envolvendo
convvio dirio e recomendao educacional para a comunidade tem mostrado bons resultados
em pesquisas no mundo todo.
Como soluo para a diminuio da criminalidade entre os jovens foi criado o
programa Drug Abuse Resistance Education D.A.R.E. (Educar para resistir ao abuso de
drogas), pelo Departamento de Polcia dos Estados Unidos, em 1983, desenvolvido por
psiclogos, psiquiatras, policiais e pedagogos. utilizado em todos os estados do pas de
origem e tem mais de 55 pases conveniados, envolvendo aproximadamente 36 milhes de
crianas e adolescentes por todo o mundo.
A Polcia Militar do Amazonas PMAM desenvolve em escolas pblicas e privadas
o Programa Educacional de Resistncia s Drogas e violncia (PROERD), seguindo os
princpios do DARE. Foi estabelecido em 1998 no Estado do Amazonas e includo no pas em
1992 atravs da Polcia Militar do Rio de Janeiro. Atualmente aplicado por todos os Estados
Federativos do Brasil, ocorrendo algumas modificaes do modelo original como forma de
adaptao a realidade e cultura brasileira.
Destaca-se na FIGURA 2 o mascote do programa, o Leo. A escolha pelo mascote
deu-se pela procura de uma figura que tivesse uma posio corajosa, amvel, enrgica e
destemida para ser o porta-voz do PROERD e capaz induzir os jovens a resistir s drogas e a
violncia. Dessa forma, o logotipo mostra as relaes da polcia, dos jovens e da comunidade
39

integrada com objetivos em comum: dizer no s drogas, no s gangues, no violncia
juvenil.
FIGURA 3 PROERD Integrao da Polcia, Escola e Famlia em combate as drogas.


O objetivo principal do programa atuar na preveno primria em longo prazo,
tendo em vista as mazelas sociais que atingem a juventude e a sociedade terem associao das
drogas violncia. Para isso, policiais militares chamados de Policial PROERD so treinados
para desenvolver essa metodologia de afastamento dos jovens aos problemas causadores da
violncia, utilizando mtodos e tcnicas que ajudam o aluno a manter o equilbrio frente s
diversas situaes do cotidiano.
O programa atinge crianas, adolescentes e adultos transmitindo uma mensagem de
valorizao a vida e comprometimento com a sociedade no combate ao uso de drogas. Trata-
se de 06 currculos destinado a alunos da educao infantil (PROERD KIDS), do ensino
fundamental (crianas de 09 a 12 anos), para pr-adolescentes (entre 13 e 15 anos) e aos pais
dos alunos, seguindo as normas da Cartilha Nacional do PROERD. O mais utilizado no Brasil
trabalha nas faixas etrias de 09 a 12 anos.
Vale salientar que o uso de entorpecentes aumenta a tendncia em envolvimentos
com crimes, ou seja, atuar diretamente na preparao dos jovens a resistncia s drogas
planejar com antecedncia a interferncia positiva no processo de desenvolvimento de
cidados brasileiros incorruptos. De fato, de grande valor a aliana entre Policial, educador,
estudante, pais e a comunidade na efetividade dessa estratgia preventiva em favor da criana
e do adolescente.
Diante disso, a PMAM vem buscando exercer seu papel social ocupando-se nas
escolas, transmitindo valores morais e ticos, conscientizando os jovens sobre os efeitos
negativos do consumo de drogas, desenvolvendo o esprito de resistncia ao uso de
40

entorpecentes, fortalecendo a estrutura familiar atravs de orientaes, prevenindo a
criminalidade e melhorando o relacionamento entre a polcia e o cidado.
Para isso necessrio capacitao do Policial Militar em Policial PROERD, o qual
submetido a uma rigorosa seleo com o preenchimento de requisitos obrigatrios, seguindo
para um treinamento que o habilite para essa funo. considervel a habilitao desses
profissionais pela atuao direta de uma estratgia preventiva, pois atravs de dilogo
durante a fase que se encontram mais disponvel para receber e aceitar orientaes e valores,
na infncia e juventude.
Diante desse fato, o Projeto de Lei Ordinria n 323 de 2011 institui a
obrigatoriedade do PROERD em escolas pblicas e privadas, envolvendo a polcia, a escola, a
famlia e a comunidade na problemtica das drogas e da violncia. A prpria Corporao tem
a responsabilidade de formar os educadores, entre Oficiais e Praas, para atuar em escolas
pblicas e privadas, podendo ser estendido at os familiares ou responsveis.
O PROERD tem a misso de resolver as questes internas da escola atravs de
educao e orientaes a pais, alunos e professores sobre o consumo de drogas. Este o
mtodo que a Policia Militar encontrou para mitigar aes violentas na Capital e em alguns
municpios do interior do Amazonas quando implantou o programa. Neste sentido, a
valorizao de fatores subjetivos causa a padronizao nas diferentes correntes de
pensamento.
No entanto, a conexo do combate criminalidade, especialmente ao trfico de
entorpecentes, nas reas circunvizinhas das escolas torna o trabalho do policial grandemente
fortalecido e eficaz pelo envolvimento com a comunidade. Sabe-se que o uso e
comercializao de entorpecentes causam danos irreparveis, sendo um dos maiores
problemas a serem resolvidos para evitar a disseminao da violncia.
Nesse contexto, notam-se vrios tipos de violncia dentro e fora das escolas. Assim,
a presena da polcia fardada e equipada nas ruas e no interior das escolas sinnimo de
ordem e segurana, fator considerado primordial para proporcionar a sensao de segurana e
proteo das crianas e dos adolescentes, bem como resgatar os valores morais e ticos
embutidos no contexto escolar.




41

4.2. NA COMUNIDADE

Nos dias de hoje, com a implantao de uma polcia comunitria para atuar na
preveno e combate da criminalidade urbana, percebe-se que as estratgias do policiamento
passado no ofereciam a sensao de segurana e bem-estar dos cidados. Pelas exigncias da
sociedade em confiar mais na atuao dos agentes de segurana o policiamento comunitrio
aproximou o policial do cidado, agindo em parceria na identificao e resoluo de
problemas na comunidade.
Diante do exposto, fica claro que Polcia Comunitria e Policiamento Comunitrio se
diferem, onde a primeira definida como uma filosofia organizacional cuja idealizao de
aproximao dos especialistas em segurana junto comunidade, enquanto a segunda o
servio personalizado do policial sempre lotado na mesma rea de atuao, estabelecendo
vnculos com a populao local. Policiamento comunitrio uma filosofia e no uma ttica
especifica; uma abordagem pr-ativa e descentralizada, designada para reduzir o crime, a
desordem e o medo do crime atravs do envolvimento em um perodo prolongado de tempo.
(MOREIRA, 2005 et al PEAKI, 1999, p.78).
Em se tratando da segurana ser responsabilidade de todos os elementos da
sociedade e no mais visto como um problema nico da polcia faz-se necessrio a
participao conjunta desses envolvidos para contribuir na resoluo das problemticas
comuns no seio das comunidades. Compreende-se dessa forma que a ao repressiva fica em
segundo plano, sendo mais eficaz a utilizao do arcabouo terico para ajudar a resolver os
problemas de segurana.
Com isso, Gonalves e Sposito (2002, p.16) diz:

Desta forma, os problemas de violncia na escola so vistos mais como questo de
segurana e, portanto, passveis de interveno policial. Medidas de cunho educativo
ficam minimizadas, reiterando-se, assim, certas concepes enraizadas na sociedade
brasileira nas quais a questo social sempre foi tratada como questo de polcia.


Atravs da interao da Polcia junto a comunidade so possveis capturas muitas
informaes que ajudam a resolver problemas geradores de crimes. Priorizar aes educativas
a forma de evitar um mal maior, podendo ser a salvao para a unio de muitas famlias.
42

Aps muitos estudos e vrios conceitos, Bayley (1998) criou quatro caractersticas
fundamentais:


1) realizao de consultas populao sobre problemas, prioridades e estratgias de
resoluo;
2) estratgia policial voltada para reas e problemas especficos;
3) mobilizao da comunidade para autoproteo e para resoluo de problemas que
geram crimes;
4) foco das aes na resoluo de problemas geradores de crime e desordem
(preveno).


Esse modelo de policiamento fortalece as relaes de confiana entre o policial e o
cidado, compartilhando dessa forma as responsabilidades e tarefas, permitindo assim um
trabalho em conjunto com a inteno de evitar problemas futuros e diminuir as demandas por
atendimentos emergenciais. Concomitante a essas aes, de fundamental importncia
interao dos diferentes rgos para satisfazer os resultados no combate criminalidade.
Objetivando a preveno e recuperao de jovens entre doze e dezessete anos que se
encontram em risco social, a PMAM em parceria com outros rgos, realizam atividades
desportistas, bem como prticas de aes cvicas, atividades profissionalizantes e de
assistncia psicolgica e social atravs do Programa Formando Cidado. Para a participao
obrigatrio que o jovem esteja devidamente matriculado em instituio educacional, o que j
trabalha a diminuio da evaso escolar e consequentemente a preveno da violncia e
crimes.
O policial militar atua conscientizando sobre cidadania, disciplina militar, preveno
s drogas e educao fsica. So realizados servios essenciais para uma vida digna nas
dependncias dos quarteis da Corporao, tanto na Capital como no Interior, visando
implantar nesses jovens o esprito cidado.
Para a interao direta da Polcia Militar com a comunidade foi lanado em 2012, no
Estado do Amazonas, o Programa Ronda nos Bairros. Com investimentos na capacitao de
profissionais e equipamentos tecnolgicos foi introduzido um modelo de Policiamento
Comunitrio com a inteno de prevenir a criminalidade. A ocupao do programa nas seis
43

zonas geogrficas da Regio Metropolitana de Manaus (Norte, Leste, Sul, Centro-Sul, Centro-
Oeste e Oeste) e municpios do interior.
O Manual do Gestor e Operador Ronda no Bairro (2011) estabelece um Programa de
Polcia Comunitria como o foco principal para a preveno de crimes, esperando que a
polcia trabalhe prximo da comunidade podendo nela confiar e acreditar. A filosofia do
programa oferece aos cidados um permetro de vigilncia ostensiva no raio de trs
quilmetros quadrados, viaturas de quatro rodas equipadas com GPS, cmeras e computados,
alm de duas viaturas de duas rodas.
Para o sucesso do programa imprescindvel participao da comunidade
contribuindo diretamente atravs identificao, priorizao e soluo dos problemas. Para
fortalecer essa parceria h um Conselho Comunitrio do cidado em cada Departamento
Integrado de Polcia (DIP), interagindo comunidade com comandantes da Polcia Militar e
Delegados. A colaborao da sociedade tem auxiliado muito na retirada de criminosos da rua
e esclarecimentos de crimes.
Esse dilogo da PMAM e comunidade ocorrem entre lderes comunitrios,
moradores, estudantes e comerciantes juntamente a eventos cvicos e culturais, trabalhando
tambm nas atividades educacionais e recreativas dentro das escolas. Dessa forma, a polcia
reconhecida pela sociedade como parte integrante da comunidade, fortalecendo e
concretizando os princpios norteadores do policiamento comunitrio.

4.3 NO CENTRO SOCIOEDUCATIVO

O Centro Integrado de Atendimento Inicial ao Adolescente Infrator rene rgos do
Judicirio (DEAAI), Ministrio Pblico (Juizado da Infncia e Juventude Infracional),
Defensoria, Segurana Pblica, Assistncia Social em um s local a fim de atendimento
imediato do adolescente autor de ato infracional. A Gerncia de Atendimento Socioeducativo
(GEASE) o rgo da Secretaria de Estado da Assistncia Social e Cidadania (SEAS) que
presta o atendimento ao adolescente infrator sentenciado pela Autoridade Judiciria,
favorecendo pelas aes concretas e articuladas, a operacionalizao das medidas
socioeducativas.
44

Analisando dados do GEASE referentes a 2011 e 2014 nota-se um crescimento no
cumprimento das medidas socioeducativas de internao, semiliberdade e liberdade assistida.
Em 2011 esse nmero era de 742 adolescentes, em 2014 esse nmero cresce para 1028
adolescentes. As mudanas ocorrem tambm na execuo do cumprimento de internaes e
Liberdade Assistida, conforme mostram os grficos abaixo:
GRFICO 3: Comparativo do cumprimento de Medidas Socioeducativas de 2011 e 2014.

Fonte: GEASE. 2011 e 2014.
Diante do exposto nos grficos, percebe-se a inteno das autoridades competentes
em exercer o direito fundamental de liberdade garantido pela Carta Magna e pelo ECA,
assegurado pelo devido processo legal. Da mesma forma, a Liberdade Assistida a melhor
medida adotada por evitar a privao de liberdade em unidade de internao.
Segundo dados de 2014:
GRFICO 4: Unidade de Internao Masculina

Fonte: GEASE. 2014.
15%
1%
84%
14%
1%
85%
Internao
Semi -Liberdade
Liberdade Assistida
14%
2%
84%
Internao
Semi-liberdade
Liberdade Assistida
2011 2014
45

GRFICO 5: Unidade de internao feminina

Fonte: GEASE. 2014.
H uma grande diferena quando relacionados os casos de medidas adotadas entre
meninos e meninas. No ano de 2014 foram apreendidos do sexo masculino132 adolescentes
nas medidas de Internao, 14 adolescentes no centro educativo de Semiliberdade e 796
receberam acompanhamento em Liberdade Assistida. Em comparao ao sexo feminino
foram apreendidas 8 adolescentes nos centros de Internao e 76 destinadas a medida de
Liberdade Assistida, no havendo meninas em aplicao de medidas em Semiliberdade
efetivos.
Antecedendo a Internao permanente o adolescente mantido na Unidade de
Internao Provisria, aguardando julgamento ou efetivao da medida socioeducativa que
ser aplicada. O ECA determina a obrigatoriedade de atividades pedaggicas mesmo quando
em internao provisria em seu Artigo 123, Pargrafo nico. Essa forma de internao
provisria tem prazo mximo e improrrogvel de quarenta e cinco dias para concluso de
procedimento, como descrito no Artigo 183 da mesma Legislao.
Todas as unidades socioeducativas tm a participao e integrao de policiais
militares para gerenciar as unidades e preparar os agentes de segurana. A presena dos
militares promove certa ordem e disciplina entre adolescente, o que inibe episdios de
rebelio e fuga. Dessa forma, ao policial fica restrito a utilizao da fora para conter o autor
da infrao, no atuando com abuso ou omisso.
10%
0%
90%
Internao
Semi-Liberdade
Liberdade Assistida
46

Para o trabalho em unidade socioeducativa importante que o policial no tenha tido
envolvimento em algum processo de agresso pessoa. Preferencialmente so escolhidos
policiais que obtenha no currculo algum curso em Direitos Humanos, alm de profundo
conhecimento do ECA , facilitando a deteco dos problemas que violam os direitos humanos
dos adolescentes.
muito discutida a legal presena dos policiais nesses centros, tendo sua
responsabilidade no controle externo como previsto no Artigo 144, 5 determinando que:
s polcias militares cabem polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica. A
interpretao desse Artigo designa que a atuao da PMAM em casos extremos de rebelies e
motins. No entanto, importante salientar que o emprego administrativo de civis dentro de
unidades de internao no obtiveram bons resultados.
A participao dos policiais militares gera segurana para os outros profissionais que
trabalham na instituio da internao. Alm de gerir e intervir no apoio, esses policiais tem a
capacitao para instruo, como exemplo tcnicas de defesa pessoal. proibida a utilizao
de arma de fogo por esses agentes dentro das unidades. Alguns discursos afirmam que h uma
melhora quanto integridade fsica dos internos com a presena dos policiais.











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5. CONCLUSO
A Polcia Militar tem um papel importante na transformao e recuperao de jovens
por meio de medidas preventivas que atuam direta e indiretamente nesse pblico-alvo. A
necessidade de se colocar no meio da comunidade, atravs de polticas assistencialistas,
educativas e recreativas alcana profundas mudanas no sistema de diminuio nos ndices de
violncia e criminalidade.
A atuao preventiva de natureza primria traz benefcios efetivos para a sociedade
atravs de melhorias na educao, habitao, alimentao, sade, emprego, dentre outros.
Essa ttica tem maior importncia quando combinado para obteno de menores custos para
os cofres pblicos, tendo em vista que o trabalho de recuperao do jovem infrator maior,
mais trabalhoso e pode gerar resultados insatisfatrios relacionados violncia.
De fato, a construo de unidades prisionais, a criao de legislaes mais exigentes
e inflexveis, a efetiva ao de medidas de represso policial no o mtodo mais eficaz para
reduzir a violncia e gerar novos criminosos. Pelo contrrio, medida que no h
investimentos e criao de politicas sociais reduz a oportunidade de formar cidados
incorruptos e que haja em conformidade com as leis.
Para o estudo foram utilizados artigos cientficos de abrangncia nas mais diversas
reas de atuao profissional, como a Segurana Pblica, Psicologia, Assistncia Social.
Foram consultadas Legislaes de mbito Nacional e Internacional, como a Constituio
Federal do Brasil, Estatuto da Criana e do Adolescente e UNICEF. Foram coletados dados
recentes e diretos da Secretria de Segurana Pblica (SSP) que fornecem a situao atual dos
atos infracionais mais cometidos em 2013 na Capital.
Portanto, investir no desenvolvimento intelectual e profissional das crianas e
adolescentes, oferecendo uma vida digna e salutar a partir de polticas assistencialista
acreditar no progresso do pas no somente na viso do fim da violncia, mas tambm nas
condies que tratem os futuros cidados com mais dignidade e respeito.



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