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Karina Gallegos Prez


Centro de Investigaciones CIUDAD
Nociones de participacin ciudadana en los comits de gestin de la
Zona Centro del Distrito Metropolitano de uito!
Ponencia preparada para presentar en el Primer "ncuentro de #A$A
so%re "studios "cuatorianos
&'()* de +ulio del )**), uito, "cuador
2
Introduccin
La propuesta participativa para el Distrito Metropolitano de Quito se pone en marcha a
inicios del ao anterior. Siguiendo los niveles de composicin del Sistema de Gestin
Participativa1 (SGP) el proceso se inicia con la convocatoria a los espacios centrales
denominados ca!ildos en sus varios niveles dando ma"or importancia a los
territoriales
" sociales. #aciendo una !reve s$ntesis de la propuesta del SGP " para %ines de la
comprensin de este tra!a&o ca!e sealar la articulacin de estos niveles de
composicin del sistema.
'n una primera instancia se encuentran los ca!ildos convocados a nivel territorial o
social dentro de cada (ona. Los ca!ildos !arriales se articulan en espacios m)s
ampliados los ca!ildos sectoriales *ue a su ve( se re+nen en el espacio del ca!ildo
(onal. Las (onas mane&adas desde las ,dministraciones -onales tam!i.n se
estructuraron considerando la propuesta participativa. De igual modo algunas de las
,dministraciones -onales reali(aron cam!ios importantes en la distri!ucin org)nico /
%uncional para acoplarse " %uncionali(ar el proceso participativo como es el caso de
la
,dministracin 0entro.
'n los ca!ildos reali(ados se e1pone de %orma general el o!&etivo del sistema se
recogen demandas " se nom!ra un ente mediador entre la po!lacin " la
administracin municipal correspondiente. , esta comisin se la denomina 2comit. de
gestin3 " est) con%ormada por moradores de los !arrios procurando una
1 El Sistema de Gestin Participativa para el Distrito Metropolitano de Quito fue creado como un producto
de la consulta urbana Quito, a cargo del Programa de Gestin Urbana de las aciones Unidas !PGU" # el
$entro de %nvestigaciones $%UD&D, en diciembre del a'o 2((()
*
representacin de po!lacin 2nueva3 es decir no involucrada en la dirigencia !arrial
con anterioridad.
'n el caso de la -ona 0entro una ve( elegidos los comit.s de gestin se propone
desde la ,dministracin la creacin de una 'scuela de 0apacitacin para estos
nuevos
l$deres con el o!&etivo de *ue sean conocidas las herramientas a aplicarse " adem)s
*ue la in%ormacin ad*uirida en los talleres sea di%undida a nivel de todos los
moradores
de los !arrios. 'n la primera aplicacin de la escuela se tra!a& en tres talleres cu"os
temas %ueron propuestos desde la administracin en los inicios " posteriormente
desde
la po!lacin4.
La escuela de capacitacin %ue una propuesta apo"ada por 056D,D desde donde se
%acilit los talleres programados. 'sta oportunidad de relacionamiento con los comit.s
de gestin permiti un involucramiento m)s cercano con el sistema participativo. ,l
presentarse como espacios no dirigidos o controlados desde el municipio los talleres
de
capacitacin se convirtieron en los 2muros de lamentos3 de los miem!ros de los
comit.s
de gestin. La asistencia en los +ltimos talleres disminu" en cuanto la po!lacin no
vio cumplidos muchos de los acuerdos pactados en los ca!ildos " de!ido a una
%rustrada e1periencia en el 0a!ildo -onal7. 'n el 2tomado3 espacio de capacitacin se
presentaron de %orma clara los con%lictos insatis%acciones " esperan(as de los
2 Se traba+aron los temas de ,Participacin # SGP-, # ,.rgani/acin # lidera/go-, ba+o pedido de la
&dministracin) 0uego de una asamblea evaluativa, la poblacin sugiri 1ue se presente en un taller la
realidad de Quito # el funcionamiento interno del Municipio # de la &dministracin)
* El cabildo /onal, una instancia 1ue agrupa a todos los sectores 1ue est2n ba+o la +urisdiccin de una
administracin /onal, fue reali/ado para la /ona centro en agosto del 2((1) Pese a 1ue se part3a de la
consideracin de 1ue este espacio iba a ser protagoni/ado por los pobladores # comit4s de gestin,
5nicamente sirvi como un espacio de informe de actividades para el &lcalde # otras autoridades, cu#as
presencias adem2s fueron fugaces) adie, e6cepto estas personalidades tuvo acceso a la palabra)
7
po!ladores con respecto al proceso por ello es posi!le reali(ar en este ensa"o una
especie de evaluacin desde una visin m)s 2neutral3.
#asta el momento las evaluaciones hechas del proceso desde lo institucional
presentan m)s amena(as *ue !ene%icios pese a *ue se reconoce *ue la po!lacin
*ue
se halla inmersa en este proceso es !astante numerosa. 'ste se presenta como
argumento a %avor del proceso por parte de los municipales pero 8*u. ha" m)s
all)9
Lo *ue se pretende con esta presentacin es a la ve( evaluar de alg+n modo cmo
se
est) llevando el proceso participativo " cuestionar lo *ue se est) generando a nivel
de
la construccin de ciudadan$a. Se *uiere tam!i.n de&ar planteadas algunas
interrogantes con respecto al sistema participativo en este caso concreto *ue es
hasta
el momento el *ue m)s ha 2avan(ado3 en el distrito tanto por la rede%inicin de
%unciones a nivel de la ,dministracin como por el seguimiento metodolgico
(herramientas aplicadas) *ue se ha dado al proceso.
Se pretende adem)s mostrar *ue los ca!ildos como otras reuniones participativas
son
tanto espacios de encuentro como de con%licto entre los dos sentidos *ue se
presentan
como tendencias: la lgica municipal " la lgica de la po!lacin. 'sta intencin se
apo"a en %rases (recogidas entre comillas) pronunciadas tanto en las evaluaciones
municipales; como en los talleres de capacitacin con los comit.s de gestin de la
(ona.
7 Se reali/aron, anterior al proceso de capacitacin para los comit4s de gestin de la 8ona $entro, varias
reuniones de evaluacin de los cabildos9 una de administradores /onales, # varias internas de la /ona)
Durante el proceso de capacitacin, se fueron evaluando adem2s los talleres) Posterior al $abildo 8onal, se
convoc a una asamblea con los pobladores de cada una de las /onas, tambi4n con fines evaluativos)
:
Para el desarrollo del documento se va a considerar tres aspectos en el an)lisis: la
propuesta del SGP la comprensin desde el municipio " %inalmente el desarrollo del
proceso para la po!lacin. La idea es mostrar cmo estas diversas lgicas se
relacionan como constructores con&untos del sistema participativo " como los
sentidos
propios de cada una otorgan caracter$sticas espec$%icas al sistema.
&! #a propuesta
#a participacin en-ocada desde el $GP
'l SGP constitu"e la herramienta t.cnica de construccin del proceso participativo en
Quito " ha sido di%undida como una ordenan(a " como pol$tica municipal inserta en el
Plan Quito Siglo <<5 o plan de go!ierno de la administracin municipal actual.
0on respecto a la participacin ciudadana en concreto el SGP plantea la posi!ilidad
de
grandes cam!ios sociales " pol$ticos *ue conducen hacia la construccin de su&etos
apoderados del proceso. 'stos su&etos estar$an en la posi!ilidad de coadministrar sus
demandas " aspiraciones en con&unto con el municipio *ue se presenta como una
gu$a
para los po!ladores. 0on el sistema se pretende incentivar hacia una ciudadan$a *ue
participe activamente en lo p+!lico es decir con%ormar un nuevo r.gimen de
participacin democr)tica *ue propicie la construccin concreta de ciudadan$a.
'l sistema adem)s propone la institucin de una racionalidad deli!erativa "
comunicativa con capacidad de orientar presupuestos " discutir so!re las %ormas "
contenidos de las modalidades de go!ierno. La participacin est) sugerida como un
espacio de distri!ucin e*uitativa del poder entre el municipio " la po!lacin.
;
La perspectiva con la cual se en%oca al sistema de participacin es deli!erativa
generadora de nuevos espacios centros de discusin comunicacin " toma de
decisiones. 's %ortalecer una participacin activa directa *ue adem)s tiene como
consecuencia *ue sea e1pansiva.
'n resumen dentro de esta propuesta el sistema estar$a apuntando hacia la
construccin de ciudadan$a mediante la proposicin para la con%ormacin de su&etos
sociales m)s autnomos " deli!erantes. Sin em!argo la pr)ctica de la gestin en
concreto est) siendo m)s relacionada con las demandas de o!ras materiales lo cual
es
visto desde la ptica de este documento como un inicio %avora!le en la construccin
de
nueva ciudadan$a argumento *ue ser) &usti%icado posteriormente.
)! #a pr.ctica
)!& #a ptica municipal!
6na ve( iniciado el proceso participativo con la convocatoria a m)s de => ca!ildos en
todo el distrito durante %ines del ao anterior se reali(an una serie de evaluaciones
desde el espacio municipal.
0onsiderando los criterios de la marcha del proceso tanto desde los administradores
(onales como de los %uncionarios encargados de la participacin se e1ponen %uertes
dudas so!re las !ondades %uturas de la participacin . La preocupacin %undamental
para los municipales constitu"e *ue la participacin se ha presentado a trav.s de los
ca!ildos como espacio de 2peticin de demandas3 lo cual es visto como un punto en
contra de cmo de!er$a ser entendido el proceso de participacin. Sin em!argo
siendo
<
un proceso "a iniciado se e1pres el criterio de *ue 2no ha" m)s remedio *ue seguir
con los ca!ildos3. 'sta resignacin por llamarla de alg+n modo se enla(a con otros
argumentos surgidos desde los mismos %uncionarios: no se ha entendido desde el
municipio el sentido del SGP como tampoco se tiene clara cu)l es la idea de
participacin.
'1iste adem)s una visin utilitarista del proceso: la participacin desde esta
perspectiva " la e1istencia de los ca!ildos sirve para 2agilitar los tr)mites3 " 2evitarse
la
molestia de ir a !uscar o!ras3 en pala!ras de los municipales. 'ste sentimiento es
transmitido a la po!lacin lo *ue se e1presa en algunos criterios recogidos de las
reuniones: 2no somos cone&illos de indias3 2se nos utili(a3.
Desde perspectivas m)s optimistas de otros %uncionarios a la ve( *ue reconocen no
comprender 2 a pro%undidad3 el sistema consideran *ue los mecanismos de
interaccin
con la comunidad no son los adecuados. 'sto resalta en la medida *ue es escasa la
presencia de &venes " mu&eres dentro de los comit.s de gestin de!ido al propio
reconocimiento municipal de *ue 2no ha e&es claros para e%ectuar pol$ticas de cultura "
medio am!iente3. Para el caso espec$%ico de la ,dministracin 0entro vale reconocer
*ue dentro de los %uncionarios e1isten posiciones de compromiso " apuesta por el
sistema sin em!argo de *ue hacen %alta incentivos *ue estimulen la sumatoria de
este
tipo de posiciones.
80mo se presentan los %uncionarios municipales al interior de un ca!ildo9 'l
municipio
organi(a convoca plani%ica " asume la direccin del ca!ildo. De %orma general se
reali(an listas de demandas " se priori(an o!ras.
=
La reduccin de un espacio *ue podr$a ser potenciado tiene sus causas en la actitud
de
la institucin municipal dentro de estas reuniones. 'n general han sido reuniones
donde se reproduce una din)mica vertical de relacionamiento entre el municipio " la
po!lacin " entre el espacio de plani%icadores municipales " los %uncionarios
directamente involucrados en el sistema. 'sto en cuanto en primer lugar los
%uncionarios acuden como 2directores3 del proceso " en segundo lugar en cuanto la
po!lacin est) persiguiendo la apropiacin de un espacio *ue ahora les es o%recido "
de hecho les pertenece lo cual genera con%lictos so!re la marcha del ca!ildo. Sin
em!argo parad&icamente los participantes +nicamente legitiman estos espacios si
e1iste la presencia de autoridades.
Pro!a!lemente sea necesario *ue se %le1i!ilicen tanto las actitudes como las
propuestas municipales. Dentro de una reunin el %uncionario municipal llega con un
guin: se intenta no 2romper3 con la metodolog$a o la plani%icacin del espacio
participativo. ?econociendo la predisposicin de algunos %uncionarios involucrados en
el proceso " el nivel de compromiso con este nuevo modelo de gestin ca!e sealar
*ue muchas veces los l$mites " lo *ue 2de!e o%ertarse3 dentro de un ca!ildo est)
controlado desde un guin ela!orado desde m)s 2altos3 niveles. Los espacios de!en
ser entendidos como la contraposicin de lgicas " la construccin con&unta de
pro"ectos@ los comit.s de gestin son para muchos %uncionarios 2apo"os para
%acilitar
su gestin3.
,s$ desde el municipio aparece una contradiccin en cuanto los o!&etivos de la
participacin en tanto *ue la pretensin de *ue tienda a desaparecer el tradicional
sentimiento de su!ordinacin de la po!lacin con respecto a la autoridad no est)
siendo una realidad en los ca!ildos. 'stas reuniones participativas de!en mostrarse
>
como espacios mane&ados con&untamente entre personas *ue con%orman un e*uipo
de
tra!a&o " *ue tienen las mismas atri!uciones.
Los ca!ildos siguiendo con el guin no permiten la apertura de momentos donde la
po!lacin puede evaluar el proceso presentar *ue&as recomendaciones cr$ticas
dudas. 6na ampliacin del proceso participativo es poder !rindar la posi!ilidad de
estos
espacios *ue se a!ran como campos m)s receptivos " menos controlados donde la
po!lacin constructora del proceso tenga m)s vo( en los asuntos *ue los
comprometen.
De!ido a esta necesidad de e1presin " e1posicin de in*uietudes los momentos de
capacitacin para los comit.s de gestin han sido convertidos por iniciativa de la
po!lacin en espacios de reclamo. ,dem)s sin la presencia de los municipales los
asistentes pudieron e1presar sus posiciones sin tapu&os.
0onclu"endo uno de los l$mites m)s pro%undos *ue aparecen en las evaluaciones del
proceso es *ue los ca!ildos se presentan como espacios de recoleccin de
demandas
de o!ras priori(acin de las mismas " destino de los presupuestos. 'l pro!lema es
*ue
este es*uema no se rompe para dar ri*ue(a al proceso dando m)s vo( a los
implicados es decir inclu".ndolos como los principales actores en el proceso
participativo.
Si !ien el proceso ha sido presentado con la idea de esta!lecer din)micas m)s
participativas " el rompimiento de relaciones verticales " su!ordinantes hasta el
momento no se han cumplido. 'l entendimiento de una nueva %orma de reparticin de
1(
poder a+n no puede mutar hacia una comprensin de una democracia m)s
integrativa
tanto del lado institucional como social.
'sta situacin empeora en cuanto en el imaginario de la po!lacin se mantiene la idea
de las relaciones con el municipio a modo de 2clientela3. 'sto di%iculta el proceso en
cuanto la participacin de!er$a ser e1actamente lo contrario: un espacio necesario
para
aportar con la democracia representativa hasta ho" " en decadencia por el
descreimiento en los sistemas " partidos pol$ticos.
Se de!e considerar en este punto cu)l es el sentido de la participacin *ue se est)
transmitiendo desde el municipio. 8'1iste una apuesta pol$tica concreta desde las
es%eras *ue mane&an al municipio9 8 #a" un lidera(go *ue est. transmitiendo o por
decirlo de alg+n modo 2vendiendo3 el sistema con su%iciente convencimiento9
80u)nto de esta %alta de posicionamiento pol$tico por parte del alcalde " dem)s
autoridades se transmite hacia los %uncionarios encargados9 8 'st)n estos 2gestores3
de la participacin convencidos lo su%iciente del proceso9 80u)n dispuestos est)n a
romper el guin involucr)ndose con la po!lacin en espacios apropiados desde
ellos9
Si el sistema est) escasamente per%ilado desde una conviccin pol$tica 8cmo puede
ampliarse el sentido de lo *ue es participar9 A como consecuencia de estas carencias

8 ca!e el desarrollo de una participacin plena si las condiciones de vida ( las


necesidades m)s !)sicas) no est)n satis%echas9
Precisamente partiendo de estas interrogantes se puede entrar a a!ordar las
consideraciones de la participacin desde la po!lacin.
11
)!) #a construccin de un nuevo espacio ciudadano/ saliendo de los limites de
la
propuesta!
De lo e1perimentado tanto en los ca!ildos como en la capacitacin convertida m)s
!ien
en reuniones evaluativas la construccin de ciudadan$a " la conciencia de !+s*ueda
de condiciones de vida m)s dignas van entrela(adas con los pedidos " la su!"ugacin
del sistema en la peticin de o!ras en los ca!ildos.
La m)s repetida *ue&a institucional es *ue en los ca!ildos la gente acude +nicamente
a pedir. Ba&o un an)lisis simplista se puede argumentar *ue la participacin est)
siendo tomada por la po!lacin como un espacio de en pala!ras de los %uncionarios
2ir
a pedir o!ras3.
'l hecho de 2pedir " pedir3 si constitu"e una necesidad como se presenta en este
caso
concreto es "a una iniciativa de apoderamiento de la vida concreta de cada
participante
en el proceso " de por s$ de la comunidad a la *ue pertenece. 6na valoracin de lo
*ue se am!iciona " por lo tanto una valoracin de las condiciones de vida " la
necesidad de *ue sean satis%echas.
'sta posicin de la po!lacin ser$a una primera transmisin del proceso. A como un
proceso nuevo " comple&o es una etapa tan necesaria como cercana a la realidad de
la
po!lacin. La gente pide pero al mismo tiempo se organi(a: " la organi(acin es una
de las ri*ue(as del proceso en cuanto persigue la !+s*ueda de alternativas
comunitarias *ue le den asiento %uturo.
12
0onsiderando un criterio o!tenido de las reuniones de capacitacin la po!lacin
!usca
2*ue se hagan o!ras pero *ue se cam!ie de mentalidad a la gente3. 'sto implicar$a el
inter.s de *ue el proceso contrariamente a como muchos lo piensan desde el
municipio trascienda del cumplimiento de o!ras.
La construccin de una nueva ciudadan$a m)s desvinculada de las concepciones
&ur$dicas desde el derecho se halla vinculada a un proceso de descu!rimiento "
reconocimiento de derechos elementales *ue salen a %lote en los ca!ildos " el resto
de
espacios participativos. 'sto se re%iere a la constitucin de una ciudadan$a m)s activa
m)s asentada so!re lo social. Los impulsos por acceder a espacios donde la vo( de la
po!lacin sea escuchada de!e ser vista como una lucha %rente a los intentos de
restringir su participacin. 'l sentimiento de e1clusin (28cmo nos involucramos93)
*ue genera esta posicin permite el %ortalecimiento de los participantes su a%irmacin
como los su&etos constructores dentro " %uera del sistema.
Los espacios participativos han estado demandando el reconocimiento de las
necesidades de los po!ladores *ue est)n interviniendo en el proceso. Se constru"e a
partir de las tra!as impuestas desde la institucin una autoconciencia de su situacin
"
un reconocimiento (pro!a!lemente no mu" conciente) de la importancia de la
transicin
desde una ciudadan$a de cumplimiento de roles es decir &ur$dico/normativa de
cumplimiento de de!eres " e&ercicio de derechos ( como el su%ragio) hacia una
ciudadan$a social comprometida *ue se presenta como una pr)ctica constante de
apropiacin participacin " corresponsa!ilidad en la vida " destino de la ciudad m)s
all) de la visin reducida de los ca!ildos como sitios de ela!oracin de inventarios de
2derechos3 entendidos como pedidos de o!ras.
1*
La posicin de los representantes de la po!lacin los comit.s de gestin es
mediante
sus reclamos por el incumplimento de o%recimientos apropiarse de lo participa!le
entendi.ndose como ello los espacios a los cuales han sido convocados " a los
cuales
ellos tam!i.n pueden 2modelar3 mediante el uso de la pala!ra " el derecho de ser
escuchados reclamando de esta %orma su e&ercicio de construccin como su&etos
autnomos su dignidad de su&etos lo *ue re!asa el mero %uncionalismo de los
re*uerimientos de la administracin institucional. ,cerca de esto un criterio o!tenido
desde un participante es *ue 2el SGP ha creado un espacio para re%le1ionar so!re la
importancia de dar la pala!ra a otras %ormas de pensamiento *ue no sean
+nicamente
del dirigente3.
La participacin con los con%lictos iniciales *ue ha ido presentando el proceso
pretende
la desconstruccin de ciudadanos incompletos o no apropiados de los proceso de
organi(acin social " pol$tica. La presencia de esta %orma de ciudadan$a permite
generar una nueva visin de la democracia: una democracia construida desde el
con%licto *ue contempla la potencialidad de la accin colectiva de *uienes se
interesan
en promover una ciudadan$a activa " participativa *ue se e1panda desde una
concepcin pro!a!lemente no conciente de ciudadan$a &ur$dica de 2igualdad3 en
cuanto a derechos hacia una ciudadan$a social de !+s*uedas para satis%accin de
necesidades para cumplir el derecho real de una !ienestar " vida digna impulsora de
procesos de identidad entre los po!ladores.
'sto muestra *ue por tanto dentro de los ca!ildos se est) cumpliendo con uno de los
o!&etivos del proceso: la con%ormacin de ciudadanos *ue procuran su u!icacin
satis%echa en el medio social su reconocimiento como su&etos envueltos en la
din)mica
de la realidad social entendida como una construccin social.
17
Las preocupaciones de *ue tanto los ca!ildos como el resto de espacios de
participacin a!iertos est)n siendo tomados como meros espacios de pedidos "
demandas de o!ras materiales *ueda de alg+n modo &usti%icada. La participacin
est)
siendo me&or llevada " entendida desde *uienes son en la teor$a !ene%iciarios del
proceso. Dentro de los procesos de capacitacin se ha reconocido desde la po!lacin
la aceptacin del proceso@ se sugiri *ue la capacitacin sea impartida a los
municipales *uienes no le han encontrado sentido al proceso. Se puede considerar a
esta parte inicial del proceso como un !uen punto de partida para la consolidacin a
%uturo del sistema.
La !+s*ueda " la demanda creciente de espacios *ue posi!iliten la participacin de la
po!lacin est) rompiendo los li!retos esta!lecidos " las relaciones de sumisin con
respecto a la institucin. La po!lacin !usca ser escuchada ser su&eto concreto *ue
persigue la satis%accin de sus demandas &ustas.
Por ello este proceso est) generando creacin de ciudadan$a de construccin de
sentidos *ue se opone " se resiste a los sentidos *ue provienen desde la
institucionalidad.
0! Conclusiones/ por 1u de%e ser rescatado este espacio de con-licto2
Pese a los con%lictos iniciales *ue est) presentando la puesta en marcha del SGP en
Quito " a+n m)s considerando el alto nivel de con%lictividad e1istente en la (ona
centro
el proceso de participacin ha encontrado un asiento dentro de la po!lacin. Se est)
gestando una participacin m)s ampliada divisada desde las reacciones de la
1:
po!lacin con respecto a las tradicionales relaciones *ue e1ist$an entre el municipio "
la
ciudadan$a. 'sta participacin construida como un espacio de resistencia a los
li!retos
institucionales carentes de una posicin pol$tica clara est) generando una nueva
conciencia de ciudadan$a en%ocada desde el reclamo al acceso a condiciones m)s
dignas de vida.
Desde la po!lacin se est) rompiendo con las concepciones de *ue 2ser ciudadano3
es
tener de!eres " derechos es decir se est) rompiendo con una visin de la ciudadan$a
vinculada +nicamente a la superestructura del derecho en s$. M)s all) del
cumplimiento
de o!ras se est) promoviendo la auto organi(acin para legitimar la participacin
desde
la es%era de lo social.
Los &ustos reclamos por me&ores condiciones de vida est)n incentivando en la
po!lacin
hacia la construccin de procesos organi(ativos m)s consolidados *ue a %uturo van a
garanti(ar el mantenimiento del proceso " la construccin de su&etos sociales
posicionados como tales.
La avalancha de con%lictos " la apropiacin social de estos espacios son elementos
*ue
enri*uecen el sistema participativo. 'n oposicin a una visin tradicional de *ue la
2correcta3 ciudadan$a es a*uella *ue o!edece la ciudadan$a social en aparecimiento
est) enri*ueciendo la democracia precisamente desde el sentido opuesto.
Los pro!lemas " reclamos entre los dos actores del proceso de!en *uedar entendidos
como oportunidades para reorientar a tiempo algunas di%icultades iniciales. 0omo
una
iniciativa *ue %ortale(ca m)s a la comunidad involucrada de!er)n ser planteados
otros
espacios *ue consideren el mundo cultural " l+dico de los su&etos en construccin de
1;
este modo se a!rir)n nuevas predisposiciones a participar considerando la
importancia
del espacio p+!lico en la (ona.
Por ello cual*uier e1plicacin de los procesos participativos en la ciudad de Quito
vistos desde una perspectiva de la interaccin social " evidentemente desde la
ri*ue(a
de los con%lictos en la ur!e de!en considerarse desde la ptica 2e1terior3 a los
procesos
institucionales *ue se sucedan. Co por menospreciar la importancia de los cam!ios
municipales internos como re*uisitos indispensa!les de los procesos de apertura a la
participacin ciudadana sino *ue por lo general cual*uier evaluacin ha sido hasta el
momento reali(ada desde la visin institucional.
De!er) darse al sistema de participacin la su%iciente importancia para la continuidad
de
la desinstitucionali(acin del proceso mediante el %ortalecimiento de organi(aciones
sociales de ciudadanos *ue persigan !ienes colectivos " *ue !us*uen in%luir en los
procesos de toma de decisiones pol$ticas permitiendo el paso de interacciones
%ormales entre los ciudadanos a la proposicin de acciones *ue in%lu"an en procesos
pol$ticos.
Lo *ue le *ueda a la po!lacin implicada en este proceso participativo es la
consolidacin de%initiva de la ciudadan$a m)s 2completa2: activa implicada en
procesos
de accin colectiva@ *ue logra independencia de la institucin %ortaleciendo la
participacin " procurando relaciones e%icaces pero no su!ordinadas con el
municipio.
1<
3I3#I4G5A67A
Barrera ,ugusto Sistema de Gestin Participativa para el Distrito Metropolitano
de Quito PG6/056D,D Quito 4>>>.
Bolos Silvia 20onstruccin de nuevas %ormas de participacin ciudadana3
?evista 0iudades D;1
Mai( ?amn 2Democracia participativa3 Metapol$ticas D1E
Morales Laura 2Participacin pol$tica " pertenencia a grupos pol$ticos ?evista
0iudades DF;.
Gouraine ,lan 'l retorno del actor
6nda Mario Movimientos sociales " ciudadan$a 056D,D 1FF=
Hargas Hirginia Procesos de %ormacin de las ciudadan$as glo!ales en el marco
de sociedades civiles glo!ales. Pistas de an)lisis.