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A Pesquisa Documental nos Estudos Recentes em Administrao Pblica e Gesto Social

no Brasil

Autoria: Ricardo Ernesto Vasquez Beltro, Fernando do Amaral Nogueira

Resumo:


O objetivo deste artigo discutir o emprego da pesquisa ou anlise documental na recente
produo brasileira em administrao pblica e gesto social. De forma mais especfica,
pretende-se entender como a pesquisa ou anlise documental vem sendo utilizada, com quais
objetivos, e em que grau de detalhe e preciso seu procedimento relatado.
Isso permite tambm contrastar a prtica dessa tcnica metodolgica com algumas das
recomendaes presentes em trabalhos tericos que aprofundaram o tema do uso desta
metodologia e tentaram delimit-la conceitualmente, como CELLARD (2008) e MAY (2004),
entre outros, os quais so detalhados na seo terica do artigo.
Busca-se, assim, contribuir para a melhoria do emprego desta metodologia de pesquisa
nas pesquisas em gesto social e pblica no Brasil.
Para isso, foi feita uma pesquisa documental nos artigos do ENANPAD entre 2005 a
2009, especificmante da temtica de Administrao Pblica e Social. Foram encontrados 673
artigos no total, dos quais 28,5% declaram utilizar pesquisa ou anlise documental. Em
seguida, passou-se leitura detalhada de cinco artigos de cada ano pesquisado, analisando
questes pensadas a partir da reviso bibligrfica como descrio dos procedimentos na
seleo e anlise dos documentos, entendimento do contexto em que os documentos foram
produzidos, entre outros pontos.
Os principais resultados do estudo mostram que em geral d-se pouca ateno descrio
de como este mtodo utilizado, muitas vezes nem citando que documentos foram
consultados, qual sua origem ou como foram analisados. H uma tendncia de se focar mais
nessa questo se o objetivo de pesquisa estiver diretamente relacionado a um documento, ou a
um tipo de material especfico como relatrios anuais de organizaes, planos estratgicas
ou de ao e balanos sociais. A tcnica costuma estar acompanhada de outras tradicionais da
pesquisa qualitativa, como entrevistas, questionrios e observao, alm de por vezes ser
parte da metodologia de estudos de caso. H uma considervel associao tambm de
pesquisa documental com anlise de contedo, j que muitas vezes o que se quer de um
documento especfico extrair dele um sentido, uma representao de um pensamento ou
ideologia subjacentes. Nesse ponto, seria interessante que os livros e textos que abordam a
pesquisa documental dessem mais ateno s tcnicas e procedimentos de anlise de seu
contedo.








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A Pesquisa Documental nos Estudos Recentes em Administrao Pblica e Gesto Social
no Brasil

1. Introduo
Se a permanente busca de maior rigor e consistncia na escolha e adequada aplicao dos
procedimentos metodolgicos um dos principais desafios da pesquisa acadmica de uma
forma geral, no campo das cincias sociais talvez ainda estejamos longe de alcanarmos
maior consenso quanto s formas de categorizar e delimitar com maior preciso conceitual as
possibilidades de adoo desta ou daquela metodologia de pesquisa.
At mesmo em relao s denominaes empregadas nas tipologias propostas parece
haver mais diferenas do que semelhanas. RAUPP & BEUREN (2003, 77-9), em balano
ilustrativo no qual apresentam as tipologias preconizadas por oito trabalhos sobre
metodologia nas cincias sociais publicados em lngua portuguesa entre 1977 e 2002,
mostram que cada um deles prope uma tipologia diferente das demais para a classificao
dos delineamentos de pesquisa.
A pesquisa ou anlise documental com frequncia tambm denominada, mtodo
documental ou tcnica documental (S-SILVA, ALMEIDA & GUINDANI, 2009, p. 3),
ou mesmo investigao ou levantamento documental no parece fugir a esta regra. Para
alguns, ela vista como um procedimento (RAUPP & BEUREN, 2003), estratgia
(HOCAYEN-DA-SILVA, ROSSONI & FERREIRA JNIOR, 2008), ou tcnica para
coleta de dados (CUNHA, YOKOMIZO & BONACIM, 2010), e para outros adquire em si
mesma o status mais amplo de delineamento (GIL, LICHT & OLIVA, 2005) ou de
metodologia (MAY, 2004; S-SILVA, ALMEIDA & GUINDANI, 2009) de pesquisa.
Entre as formas de delineamento propostas nos oito textos mencionados por RAUPP &
BEUREN (2003), em cinco casos a pesquisa documental sequer figura entre as tipologias
propostas, enquanto classificada como delineamento propriamente dito em apenas um
caso, e como meio ou procedimento de coleta nos outros dois
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.
De qualquer forma, apesar destas diferenas e qualquer que seja o contorno conceitual
adotado, a pesquisa de carter documental apresenta potencial de assumir cada vez maior
relevncia, sobretudo se considerarmos o quanto rapidamente vem crescendo a produo de
dados, a diversificao dos suportes de registro, a velocidade da circulao de dados, e as
prprias possibilidades de acesso aos mltiplos formatos de documentos na assim chamada
era da informao. No apenas os textos, mas tambm fotos, vdeos, bancos de dados e vrios
outros tipos de documentos de origem pblica ou privada esto cada vez mais disponveis e
amplamente acessveis aos pesquisadores, apresentando-se quase sempre como matria-
prima a ser lapidada sob mltiplos enfoques e infinitas possibilidades.
Ao mesmo tempo, a opo por este ou aquele delineamento de pesquisa, seja de forma
exclusiva ou por conjugao de dois ou mais procedimentos de coleta e seleo de dados,
requer esforo bastante mais cuidadoso do que uma simples escolha por este ou por aquele
pacote j que, em pesquisa, no se trata de irmos s compras para escolher produtos ou para
adotar modelos que paream mais modernos ou de melhor qualidade.
Para que a comunidade acadmica reconhea como relevantes e vlidos os resultados de
qualquer pesquisa condio indispensvel que o percurso metodolgico mostre-se no
apenas adequado anlise do objeto ou do campo temtico em questo, mas tambm que
esteja ancorado teoricamente e desenhado de forma coerente com os objetivos da investigao
proposta. necessrio evidenciar, discutir e justificar no apenas o objeto, as questes, e as
hipteses de pesquisa, mas tambm vantagens e limites do mtodo adotado em cada caso.
Essa preocupao com o desenho metodolgico parece ainda mais importante quando a
abordagem de cunho qualitativo. Talvez pela inexistncia de padres mais amplamente
aceitos de mensurao (como ocorre com maior frequncia nas abordagens quantitativas), as

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pesquisas que adotam exclusiva ou predominantemente mtodos qualitativos esto sujeitas a
maior grau de subjetividade tanto em seus procedimentos quanto nas formas de seleo e
organizao dos dados, aumentando os riscos de interpretaes enviesadas. por isso, entre
outras razes, que a maior parte dos autores que refletem sobre os mtodos qualitativos de
pesquisa insistem quanto importncia da maior clareza possvel no relato dos procedimentos
adotados por parte dos pesquisadores. Se no vivel (e, para muitos autores, nem mesmo
desejvel) buscar uma objetividade absoluta, cabe ao menos ser o mais transparente possvel.
Se essas premissas e a preocupao com a visibilidade dos processos de busca e
construo do conhecimento so amplamente aceitas na pesquisa social de uma forma geral,
elas parecem imprescindveis em campos temticos e objetos de estudo direta ou
indiretamente relacionados rea da administrao pblica e gesto social
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.
De forma coerente com as diversas formas de luta pela democratizao do Estado e pela
garantia de direitos, cresce a demanda pela maior participao nos processos decisrios e
abrangncia dos resultados. Torna-se imperativo avanar na transparncia quanto ao uso dos
recursos pblicos, priorizao para a prestao de servios e execuo de programas
sociais. Da mesma forma, tambm so os poderes Legislativo e Judicirio cada vez mais
exigidos a respeito, e no parece ser outra a tendncia quanto ao acompanhamento da
sociedade no que diz respeito crescente atuao das organizaes no-governamentais e
mesmo de empresas que atuam nas diversas arenas pblicas ou na proviso dos bens pblicos,
com a emergncia da responsabilidade social e ambiental como tema cada vez mais relevante
no mbito das diversas formas de regulao do mercado e das relaes internacionais.
Assim, ao pesquisar (e principalmente avaliar) processos e resultados relacionados
esfera pblica, seria incoerente que a comunidade acadmica no buscasse avanar na
discusso detalhada de questes tais como seus prprios critrios de preferncia para a
construo ou adoo deste ou daquele percurso metodolgico. Assim, pela sua prpria
vocao, parece decorrncia lgica que o campo investigativo em administrao pblica e
gesto social procure imprimir confiabilidade cada vez maior aos seus estudos j que, por
definio, estes objetivam tambm fornecer parmetros e subsidiar a melhoria e
aperfeioamento das escolhas realizadas por governantes, burocratas, representantes e
eleitores de uma forma geral.
Considerado esse contexto mais amplo, o objetivo deste artigo discutir, ainda que de
forma preliminar, o emprego da pesquisa ou anlise documental na recente produo
brasileira em administrao pblica e gesto social. Para isso, utilizamos uma amostra
aleatria de 25 artigos apresentados nesta rea temtica nos Encontros da ANPAD
(ENANPAD) nos anos de 2005 a 2009.
De forma mais especfica, pretende-se entender como a pesquisa ou anlise documental
vem sendo utilizada, com quais objetivos, e em que grau de detalhe e preciso seu
procedimento relatado. Isso permitir tambm contrastar a prtica dessa tcnica
metodolgica com algumas das recomendaes presentes em trabalhos tericos que
aprofundaram o tema do uso desta metodologia e tentaram delimit-la conceitualmente, como
CELLARD (2008) e MAY (2004), entre outros, a respeito dos quais destacamos na seo
seguinte algumas das principais possibilidades e alguns limites que apontaram acerca desta
tcnica de pesquisa documental. Em seguida, apresenta o percurso metodolgico utilizado
neste estudo, descrevendo a seleo de artigos de 2005 a 2009 dos encontros da ENANPAD e
os critrios adotados para sua anlise. Vm ento a apresentao dos dados encontrados e sua
anlise. Por fim, apresenta-se a concluso do artigo, discutindo os resultados encontrados e
propondo-se questes para pesquisas futuras.
Busca-se, assim, contribuir para a melhoria do emprego desta metodologia qualitativa de
pesquisa nas pesquisas em gesto social e pblica no Brasil, j que os resultados desta
pesquisa inicial mostra ser quase inexistente a discusso em torno do uso desta modalidade de

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delineamento de pesquisa no campo da administrao pblica no pas, ainda que, conforme se
ver, no sejam poucos os autores que informam adot-la nos estudos que desenvolvem.

2. A pesquisa ou anlise documental aspectos conceituais, possibilidades e limites
Se parecem ser diversas as percepes acerca da categorizao ou do status da pesquisa
documental enquanto delineamento de pesquisa, procedimento metodolgico ou simples
tcnica de coleta de dados, o que permite afirmar ser este um conceito ainda em fase de
discusso no campo cientfico em busca de elaborao mais refinada, alguns aspectos e
caractersticas a respeito parecem ser convergentes, seja pelo amadurecimento terico desta
discusso, seja pelo aprendizado prtico gerado pela sua aplicao cientfica, o que vem
gerando um reconhecimento compartilhado acerca do potencial do uso e de anlise dos mais
diversos tipos de documentos por parte de diferentes campos disciplinares.
Um primeiro aspecto a ser ressaltado quanto a esta percepo convergente diz respeito s
origens e, portanto, a um uso mais disseminado da pesquisa documental no campo da histria
(CELLARD, 2008; MAY, 2004; BOSCHI, 1986; RAUPP & BEUREN, 2003; CUNHA,
YOKOMIZO & BONACIM, 2010) e, ainda que em menor medida, tambm em outras reas
do conhecimento quando estas buscam olhar a realidade a partir de uma perspectiva histrica.
O prprio ttulo Pesquisa documental: escavaes e evidncias captulo dedicado ao
tema no livro de MAY (2004) sugestivo a respeito.
Mais que isso, a intimidade deste campo do conhecimento com o documento enquanto
matria-prima j engendrou, do ponto de vista epistemolgico, importante crtica quanto ao
uso e maneira como os historiadores o percebem. Michel Foucault referncia praticamente
obrigatria a respeito. Uma passagem dA Arquelogia do Saber bastante elucidativa a
respeito desta mudana de percepo que permite que ao uso do documento a transposio
dos limites impostos pelo seu uso como mera matria bruta destinada ao resgate de uma
memria idealizada para algo com o qual dialogamos, reconstrumos o conhecimento e
reinterpretamos o mundo:

() por uma mutao que no data de hoje, mas que, sem dvida, ainda no
se concluiu, a histria mudou sua posio acerca do documento: ela
considera como sua tarefa primordial, no interpret-lo, no interpretar se
diz a verdade nem qual o seu valor expressivo, mas sim trabalh-lo no
interior e elabor-lo: ela o organiza, recorta, distribui, ordena e reparte em
nveis, estabelece sries, distingue o que pertinente do que no , identifica
elementos, define unidades, descreve relaes. O documento, pois, no
mais, para a histria, essa matria inerte atravs da qual ela tenta reconstituir
o que os homens fizeram ou disseram, o que passado e o que deixa apenas
rastros: ela procura definir, no prprio tecido documental, unidades,
conjuntos, sries, relaes. preciso desligar a histria da imagem com que
ela se deleitou durante muito tempo e pela qual encontrava sua justificativa
antropolgica: a de uma memria milenar e coletiva que se servia de
documentos materiais para reencontrar o frescor de suas lembranas; ela o
trabalho e a utilizao de uma materialidade documental (livros, textos,
narraes, registros, atas, edifcios, instituies, regulamentos, tcnicas,
objetos, costumes etc.) que apresenta sempre e em toda a parte, formas de
permanncia, quer espontneas, quer organizadas. O documento no o feliz
instrumento de uma histria que seria em si mesma, e de pleno direito,
memria; a histria , para uma sociedade, uma certa maneira de dar status e
elaborao massa documental de que ela no se separa (FOUCAULT,
2008, pp. 7-8, grifos no original).


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Outro aspecto no qual a posio parece convergente dia respeito ao uma viso ampliada
de documento que vai muito alm dos registros escritos. Alm da mencionada referncia de
Foucault a respeito, tambm outros autores, mesmo quando preocupados mais
especificamente com a discusso metodolgica sobre o uso da documentao escrita
(CELLARD, 2008; MAY, 2004) ressaltam, exemplificando com ampla gama de exemplos,
que a noo de documento no pode ficar restrita ao que est escrito. A arquitetura e as
diversas linguagens ou formas de expresso das artes plsticas em geral so lembradas como
constituindo riqussimas fontes documentais. Mais do que o escrito, para o estudioso, todo e
qualquer tipo de testemunho registrado constitui documentao que pode ser aproveitada
(CELLARD, 2008). MAY (2004) refere ainda uma ampla lista de possibilidades, que varia
entre muitas formas de registro escrito (por exemplo, desde anais de congressos at histrias
orais) e no escrito (fotografias, por exemplo).
Os autores por ns consultados parecem tambm convergir quanto ao ponto de vista de
que a pesquisa documental baseada em variadas fontes garante maiores possibilidades para
um slido teste de hipteses de trabalho, para o aprofundamento do conhecimento sobre o
objeto, e para consolidar concluses. Mas, mesmo o uso de uma nica fonte ou tipo de
documento pode tambm abrir novas perspectivas e possibilitar mltiplas formas de
investigao. nesse sentido que, ainda no campo da histria, dois exemplos so ilustrativos
destas possibilidades.
No primeiro caso (variadas fontes documentais), em seu estudo sobre os pobres na Idade
Mdia, no qual a tcnica da pesquisa documental foi de ampla envergadura mesmo
considerando-se que no se encontram fundos documentais especficos dos pobres em pas
algum, MOLLAT (1989, 293) refere a utilizao de extensa lista de fontes documentais tais
como as relativas assistncia, e as de carter administrativo, judicirio, literrio,
iconogrfico, e cita, entre tantas outras, os sermes, manuais de confessores, tratados de
educao, obras espirituais, teolgicas e cannicas, biografias, vidas de santos (idem), isto
apenas para citarmos algumas do conjunto de fontes que denominou como de carter
religioso. J quanto multiplicidade de perspectivas e interesses analticos que um nico tipo
de fonte documental pode propiciar, o texto de BOSCHI (1986) bastante ilustrativo j que
nele o autor busca justamente

descrever a experincia pessoal de pesquisa com um tipo de documento
aparentemente hermtico os compromissos das irmandades mineiras que,
mesmo no tendo sido objeto de nosso trabalho, gerou uma mudana de
perspectiva metodolgica, alm de abrir amplos e variados caminhos para
outros projetos de pesquisa, ante a sua incontestvel fertilidade informativa
(BOSCHI, 1986, p. 61).

Os autores aqui referidos buscam analisar ou mencionam a pesquisa documental com
diferentes interesses. Em alguns casos, discutem centralmente a pesquisa documental de
forma mais aprofundada no campo especfico da histria (CELLARD, 2008; BOSCHI, 1986),
em outros olham o tema com interesse voltado ao potencial de seu uso na pesquisa em
cincias sociais de uma forma geral (MAY, 2004; RAUPP & BEUREN, 2003; S-SILVA,
ALMEIDA & GUINDANI, 2009). Busca-se ainda alertar sobre os limites e as precaues da
pesquisa documental para o adequado estudo das organizaes (CUNHA, YOKOMIZO &
BONACIM, 2010), ou ento a pesquisa documental simplesmente referida (sem interesse de
aprofundamento especfico a respeito) entre outras formas de delineamento de pesquisa na
rea da administrao de uma forma geral (GIL, LICHT & OLIVA, 2005) ou entre outras
modalidades de estratgia qualitativa de pesquisa no campo especfico da administrao
pblica e gesto social (HOCAYEN-DA-SILVA, ROSSONI & FERREIRA JNIOR, 2008).

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Mas, mesmo que mencionados apenas por este ou aquele autor, nos parece importante
ressaltar alguns outros aspectos por eles abordados de forma a melhor compreendermos o
tema, ainda que nestes casos no se possa evidentemente falar em convergncia (e nem em
divergncia) de pontos de vista.
MAY, por exemplo, menciona que, frente a alguns problemas que, em termos prticos,
limitam a pesquisa documental em variadas situaes, bastante frequente o uso deste
delineamento de pesquisa de forma conjugada com outros (2004, p. 214). Na mesma linha,
embora por razes diversas, GIL, LICHT & OLIVA (2005) alertam para alguns riscos do uso
da documentao com fonte nica de dados, sendo mais adequado adot-la na forma de
triangulao com outras formas de coleta de dados de forma a garantir-se maior
confiabilidade ao estudo. Com o mesmo tipo de preocupao, CUNHA, YOKOMIZO &
BONACIM (2010) nos alertam acerca de cinco tipos de miopias que a anlise documental
pode engendrar a miopia do contexto social, do conhecimento prvio, do contedo
pr-estabelecido, da retrica e da fonte nica de dados, propondo estratgias de pesquisa
que devem complementar a anlise de documentos de forma a superarmos as limitaes
recorrentes da pesquisa documental.
Embora ambos valorizem a pesquisa documental como relevante e promissor caminho
para a pesquisa nas cincias sociais, tanto CELLARD (2008) quanto MAY (2004) chamam
ateno para o fato de que os processos de procura e de seleo de documentos a serem
analisados devem estar seguramente amparados na clara formulao das questes e das
hipteses de pesquisa. E, ainda que o prprio processo de contato com as fontes potencialize
mudanas de rota (e desejvel que assim seja), a pesquisa documental fica comprometida ou
at mesmo inviabilizada se formos s fontes sem a devida clareza do que pretendemos
buscar nelas.
Outra questo diz respeito confuso bastante comum que se faz entre a pesquisa
bibliogrfica, pesquisa ou anlise documental, e ainda as tcnicas de anlise de contedo.
Uma rpida busca de textos acadmicos na internet por meio da ferramenta Google
ilustrativa a respeito desta confuso existente entre pesquisa documental e levantamento
bibliogrfico mencionada no estudo de RAUPP & BEUREN (2003, p. 89). Os esforos de
categorizao ou de tipificao dos documentos escritos pouco parecem ajudar acerca desta
dificuldade, j que um texto acadmico poder ser analisado sob vrios pontos de vista e
diferentes tcnicas de abordagem.
O estabelecimento das fronteiras e o uso de cada texto (e, portanto, tambm a forma
como analisado) depende assim do interesse do pesquisador, e no da natureza do
documento. Uma coisa o documento enquanto fonte (seja ele uma carta, uma lei ou um texto
acadmico), outra a pesquisa documental que, ao estabelecer um dilogo entre sujeito e
objeto, pode potencializar novos conhecimentos e mudanas de perspectivas. Nesse sentido,
qualquer fonte de dados nada em si mesma, mas parece poder se materializar em mltiplas
possibilidades conforme os interesses e habilidades do pesquisador que busca explor-la.

2.1 Algumas pistas sobre a pesquisa documental no campo da administrao pblica
e gesto social no Brasil
Se estas e outras discusses parecem mais bem sedimentadas para historiadores ou outros
estudiosos que adotam a perspectiva histrica, a crescente velocidade com que so
produzidos, disponibilizados e com a qual circulam variados tipos de registros em diferentes
suportes informacionais expande consideravelmente a facilidade do emprego da pesquisa
documental nas diversas reas do conhecimento. Com o advento da internet vem crescendo de
forma muito rpida no apenas o volume de informaes registradas, armazenadas,
processadas, transmitidas, distribudas, disseminadas ou simplesmente disponibilizadas para

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consulta para serem acessadas por qualquer interessado em questo de instantes, mas
multiplicam-se tambm as formas pelas quais as informaes so organizadas para consulta.
Alm disso, as possibilidades relativas s mdias interativas permitem que em muitos
casos quase se extingua o lapso de tempo entre a produo e a ampla disseminao de
qualquer informao. Neste contexto de hiperinformao, tornam-se cada vez mais
relevantes tambm as chamadas ferramentas de busca na internet que, desenvolvidas em
vrios formatos, talvez, devessem ser mais apropriadamente chamadas de ferramentas de
seleo de documentos. O que fazem basicamente , uma vez definidos os critrios de escolha
pr-determinados, no mais do que selecionar e ordenar listas de documentos, nas mais
diversas formas, aos quais o usurio pode ter acesso.
Para o campo da administrao pblica, sobretudo na medida em que avanam as
democracias, as pesquisas parecem ser cada vez menos limitadas por conta de eventuais
dificuldades de acesso aos registros escritos. No caso brasileiro o avano nesse sentido tem
sido considervel, e tanto os levantamentos estatsticos quanto a maior parte dos atos
administrativos so disponibilizados para consulta em prazo bastante breve. Com algumas
poucas excees entre as quais exemplo lapidar, infelizmente, a ainda persistente
resistncia abertura dos arquivos da ditadura militar o que predomina a ampla
disponibilidade das mais diversas fontes de consulta relativas ao ciclo oramentrio, aos
trmites de projetos de leis, aos dados sobre os mais diversos programas sociais etc.,
facilitando em grande medida o acompanhamento do cotidiano do poder pblico.
Evidentemente, a abundncia de fontes e a facilidade de acesso aos documentos em nada
eliminam ou diminuem a necessidade de que sejam analisados desde uma perspectiva crtica,
que busque uma adequada compreenso acerca do contexto social, poltico e cultural no qual
so produzidos, sobre os autores (sejam instituies ou pessoas) e os interesses que
representam, sobre a autenticidade e credibilidade dos dados que veiculam, sobre a natureza
ou o papel social dos textos (ou seja, para que e a quem se destinam), e tambm algum
domnio, ainda que bsico, dos jarges, conceitos-chave, estrutura, e termos tcnicos que
contm (CELLARD, 2008) e, ainda, do prprio processo em que so produzidos. Enfim, a
apreenso de sua lgica interna e da finalidade ltima de sua produo no pode ser
menosprezada.
A discusso sobre a pesquisa documental vem sendo pouco explorada na rea da
administrao no Brasil. No caso da base bibliogrfica da ANPAD, com a exceo do j
referido trabalho de CUNHA, YOKOMIZO & BONACIM (2010), e a julgar pelos ttulos dos
textos localizados pela ferramenta de busca de sua pgina eletrnica, para os 14 anos (1997 a
2010) para os quais esto disponibilizados os anais de seus encontros anuais em meio
eletrnico, no localizamos nenhum outro trabalho no qual o interesse especfico de
investigao seja a anlise documental. No campo da administrao pblica, a busca foi ainda
mais detalhada, mas igualmente infrutfera
3
.
Apesar disso, conforme se ver na tabela 1, entre 2005 e 2009, em 28,5% dos trabalhos
(192 em 673 casos) a pesquisa ou anlise documental referida pelos autores como
delineamento, metodologia, ou tcnica de coleta de dados empregadas nas investigaes
realizadas. Para esta contagem, foi utilizado como critrio apenas a existncia nos textos de
alguma afirmao por parte de seus autores quanto ao emprego da pesquisa ou anlise
documental (a includas algumas variaes destas denominaes).
Usando critrios de seleo diferenciados e realizando anlise mais minuciosa do que
aqui foi possvel, o trabalho de GIL, LICHT & OLIVA (2005), voltado discusso da
utilizao de estudos de caso na pesquisa em administrao, contabilizou 35 pesquisas
documentais entre os 268 trabalhos apresentados no XXVI Encontro Nacional de Ps-
Graduao em Administrao (ENANPAD), realizado em 2002, que os autores consideraram
como resultantes de produtos de pesquisa de campo, de laboratrio ou documental,

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representando uma incidncia de 13,1% neste total de artigos, percentual superado apenas
pelos totais de publicaes que adotaram delineamentos de pesquisa denominados pelos
autores como levantamentos (117 ocorrncias ou 43,6%) e como estudos de caso (90
ocorrncias ou 33,5%) (idem, 50-1)
4
. Entretanto, analisando especificamente as fontes de
evidncia utilizadas nos estudos de caso, os autores constataram que em todos os 77 casos
para os quais h esclarecimento a respeito, ocorreu a utilizao de documentao, sempre
de forma conjugada a outras tcnicas (entrevista, questionrio, observao etc.) (ibidem, 52,
tabela 3). Em parte, este emprego dbio da idia de documento ora como referncia s fontes
consultadas, ora como metodologia de pesquisa, pode ajudar a compreendermos porque, em
tantas ocasies, os autores referem-se anlise documental como tcnica de pesquisa mesmo
em situaes em que a simples consulta a um outro documento ou mesmo referncia
bibliogrfica adotada de forma absolutamente lateral como um complemento para obteno
de uma outra informao.
Por sua vez, o trabalho realizado por HOCAYEN-DA-SILVA, ROSSONI & FERREIRA
JNIOR (2008), tambm relativo ao ENANPAD, e cobrindo a totalidade dos trabalhos
apresentados para o perodo de 2000 a 2005 no que diz respeito apenas s subreas de
administrao pblica e gesto social, de um total de 549 artigos, classificou 318 como
pesquisas do tipo qualitativo ou multimtodos. Entre estas, 177 (55,7%) foram
caracterizadas pelos autores como estudos de caso, e outras 93 (ou 29,2%) como tendo
utilizado a estratgia de pesquisa documental.
Uma caracterizao preliminar dos artigos por ns analisados, sem a pretenso de
buscarmos contabilizar a incidncia de algumas situaes, j que esta no foi a proposta deste
estudo, permite perceber que seguramente considervel o nmero de pesquisas em
administrao pblica e gesto social em que no seguida nenhuma das estratgias
preconizadas por MAY (2004) quanto apresentao da forma como foram obtidos os dados,
limitando-se, muitos deles, a meramente referir fontes de informao nas quais, em muitos
casos, seguramente uma verificao minuciosa desautorizaria referncia rigorosa ao emprego
da anlise documental. Outra evidncia a predominncia dos estudos de casos entre os
artigos que adotaram a pesquisa documental, em grande parte das situaes de forma
conjugada com entrevistas (e, em menor escala, com outras tcnicas), seja com o intuito de
que a pesquisa documental permita uma aproximao preliminar com o objeto de estudo, seja
como forma de complementao de informaes a partir da anlise dos dados coletados por
meio de outros procedimentos, e principalmente por meio de esforos concomitantes com a
preocupao ou no do uso da triangulao para a confrontao dos achados.
Ainda que, ao que parece, com menor incidncia, tambm h estudos que utilizam apenas
a anlise de documentos como procedimento metodolgico, e outros casos nos quais a
pesquisa documental se vale de tcnicas de anlise de contedo para confrontar discursos e
prticas, ou para a busca de evidncias que permitam confrontar o objeto com modelos
tericos de interpretao da realidade preconizados por autores dedicados a esta ou aquela
rea de interesse.
Vale mencionar, a ttulo de exemplo, alguns artigos que, nos parecem, evidenciam um
uso mais apurado da anlise documental e maior cuidado na apresentao dos procedimentos
adotados, ainda que eles no tenham sido includos na amostra aqui selecionada por terem
sido publicados em encontros realizados em anos anteriores ao perodo aqui analisado. A
pesquisa de SOUZA & SAMPAIO chama ateno por ter encadeado articuladamente a
pesquisa documental com a realizao de um survey: A coleta de dados ocorreu em duas
etapas e com diferentes finalidades. Na primeira para fundamentar, teoricamente, o assunto e
mapear o Programa [objeto da pesquisa], foram coletados dados por meio de anlise
documental (2002, p. 8). No mesmo sentido, o artigo de CHERMAN & TOMEI (2003)
resultou de estudo que adotou ampla pesquisa documental como estratgia inicial que

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delineou a investigao como um todo, servindo os documentos como fonte rica de material
em si mesma e que orientaram a etapa seguinte do trabalho de campo, incluindo o desenho
das entrevistas e a prpria definio dos informantes-chave em cada organizao pesquisada.

3. Metodologia
A pesquisa realizada para este artigo exploratria quanto aos seus objetivos, qualitativa
quanto abordagem, e utiliza a pesquisa documental como principal procedimento
metodolgico. A pesquisa bibliogrfica tambm utilizada para embasar a seo terica vista
anteriormente. Cabe, agora, explicar o porqu da escolha do ENANPAD como fonte de
artigos, como foram selecionados os trabalhos pesquisados e como foi feita sua anlise.

3.1. Foco no ENANPAD
A ANPAD Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Administrao foi
criada em 1976 e hoje o principal frum acadmico na produo e disseminao de pesquisa
e conhecimento em cincias administrativas e contbeis no Brasil (ANPAD, 2010a).
Uma de suas principais realizaes so os encontros promovidos em torno de temas da
administrao. O maior e mais tradicional desses encontros o ENANPAD, realizado
anualmente em setembro. A organizao declara ser esse o maior evento da comunidade
cientfica e acadmica de administrao no pas. [...] nos ltimos trs anos, em cada evento
cerca de 3000 trabalhos nas diversas reas temticas foram submetidos apreciao, dos
quais, aproximadamente, 800 foram apresentados (ANPAD, 2010b).
A justificativa da escolha de artigos desse encontro como objetos de pesquisa tambm se
d pois uma das reas temticas, Administrao Pblica e Gesto Social (APS), tem como
foco a gesto pblica e social, distribudos em 2009 em temas de pesquisa como relaes
entre Estado, administrao pblica, mercado e sociedade, federalismo, capital social,
formulao e gesto de polticas pblicas e sociais, accountability, entre muitos outros
(ANPAD, 2010c).
Para a realizao desta pesquisa, foram escolhidos portanto artigos destes encontros, nos
anos de 2005 a 2009. Optou-se por esse perodo pois foram cinco encontros seguidos em que
a nomenclatura da rea Administrao Pblica e Social foi mantida sem alteraes,
favorecendo a comparao de trabalhos. Esse procedimento ser detalhado a seguir.

3.2. Levantamento, leitura e classificao
Os artigos foram pesquisados nas bases eletrnicas (CDs com os anais) e em seguida os
artigos foram baixados do site da ANPAD (ANPAD 2010d, 2010e, 2010f, 2010g, 2010h).
Dentre os artigos disponveis na diviso APS, descrita acima, foram selecionados trabalhos
que continham algumas das seguintes expresses: pesquisa documental, anlise documental,
documento, documentos. Houve uma leitura inicial para verificar se os termos efetivamente se
referiam metodologia da pesquisa, resultando no descarte de alguns trabalhos.
De 686 artigos nessa diviso nestes cinco anos, em 192 os autores declararam utilizar
alguma forma de pesquisa documental como parte de seus procedimentos de pesquisa. Assim,
28,5% dos artigos a utiliza, conforme a seguinte distribuio para os anos selecionados:

Tabela 1: distribuio de artigos na diviso APS com meno pesquisa documental em
sua metodologia
Ano 2005 2006 2007 2008 2009 total
Artigos em APS 125 133 150 154 111 673
Com Pesquisa Documental 30 33 48 51 30 192
Proporo 24,0% 24,8% 32,0% 33,1% 27,0% 28,5%
Fonte: autoria prpria com base em ANPAD (2010d, 2010e, 2010f, 2010g, e 2010h)

10

Optou-se por trabalhar de forma aprofundada com uma amostra de cinco textos
selecionados aleatoriamente por ano, cuja relao se encontra em apndice. Procedeu-se ento
leitura crtica destes 25 textos, com nfase no resumo, na introduo, na seo de
metodologia (quando existente) e na apresentao dos dados e/ou resultados, para verificar se
havia alguma meno ao uso dos documentos coletados. Essa leitura foi ajudada pelas
ferramentas de busca de leitores de pdf, sempre pesquisando por termos como metodologia,
documento, pesquisa, entre outros. Os resultados da leitura foram tabulados em planilha que
j continha categorias previamente definidas, como explicado no prximo item.

3.3 Categorias para anlise
A planilha continha trs grandes itens, divididos em vrias colunas:
identificao geral do trabalho;
viso geral da metodologia;
viso especfica sobre o uso da pesquisa documental (cujas questes de anlise vieram a
partir da reviso terica).
Para identificao geral do trabalho, foram indicados o ano do trabalho, seu ttulo,
autores, resumo e questo de pesquisa.
Para a viso geral da metodologia, foi resumida uma descrio da metodologia, qual sua
abordagem (qualitativa, quantitativa, mista), e se houve o uso de outras tcnicas em
combinao pesquisa documental.
Finalmente, na viso especfica sobre o uso da pesquisa documental buscou-se listar
inicialmente se havia meno de preparao para a tcnica, de como a tcnica foi usada, da
forma de anlise dos documentos e de suas fontes. Alm disso, foi feito um julgamento sobre
a importncia aparente da tcnica quanto metodologia do trabalho. Por ltimo, queria-se
saber se havia alguma meno de referncia bibliogrfica que justificasse ou desse base ao
uso dessa tcnica metodolgica.
interessante detalhar como foi feito o julgamento da relevncia da pesquisa documental
frente metodologia como um todo. A leitura de alguns poucos artigos j deixou claro que
havia grande variao nesse ponto. Assim, classificou-se a importncia em trs nveis como
centro da pesquisa, como parte, ou como complemento.
Entende-se que a pesquisa documental centro da pesquisa quando um documento (ou
um tipo de documento, como relatrios anuais e balanos sociais) ponto fulcral do objetivo
de pesquisa do artigo. Ademais, outras tcnicas de pesquisa como entrevistas ou observao
participantes no so utilizadas, ou o so de forma a complementar a anlise do documento.
Alm disso, a descrio dos procedimentos com a pesquisa documental costuma ser
detalhada.
Dizer que a pesquisa documental parte da metodologia corresponde a trabalhos em que
h o uso de diversas tcnicas de pesquisa entrevistas, surveys, observao participante,
anlise de contedo, entre outras , mas os documentos apresentam relevncia em mbito
geral ou especfico (por exemplo, para comparar com a viso de entrevistados). H uma
descrio minimamente consistente de como a tcnica foi utilizada, no mnimo citando que
documentos foram utilizados e sua fonte.
Finalmente, artigos em que a pesquisa documental foi vista como complemento no
costumam ir alm de citar a tcnica em seu resumo e/ou em sua seo metodolgica. Muitas
vezes nem so citados que documentos foram pesquisados nem como foi feita sua utilizao
5
.
Imagina-se que o autor apenas utilizou documentos variados que tiveram alguma utilidade
para achar dados especficos ou complementar o que foi devidamente encontrado por meio de
entrevistas e observao participante, sobretudo. Descritos os procedimentos desta pesquisa,
passa-se a seguir ao relato dos dados encontrados.

11
4. Dados encontrados e anlises
Os temas dos artigos estudados eram os mais variados possveis anlise de gesto
pblica, estudo oramentrios municipais, implementao e avaliao de polticas pblicas,
desafios da gesto social, problemas e estudos de casos em associaes e fundaes
empresariais, anlise do discurso da responsabilidade social empresarial, entre outros.
A diversidade de temas tambm se refletiu na variao da qualidade e da profundidade da
ateno dada metodologia, em geral, e pesquisa documental, em particular.

4.1. Viso geral sobre metodologia
Antes de entrar na discusso sobre a pesquisa documental, interessante descrever
brevemente como a viso metodolgica dos trabalhos em geral.

Tabela 2: Tem seo especfica para metodologia?
Sim 19
No 6
Total 25
Fonte: autoria prpria.

As que no tm seo, em geral, descrevem a metodologia em um ou dois pargrafos ao
final da introduo. Uma preocupao comum deste espao era deixar claro a abordagem da
pesquisa, conforme se v na tabela a seguir.

Tabela 3: Tipo de abordagem metodolgica
Qualitativa 22
Mista, mas principalmente qualitativa 2
Quantitativa 1
Total 25
Fonte: autoria prpria

Chama ateno o predomnio da abordagem qualitativa. Ainda no possvel dizer se
isso um vis da amostra selecionada, se uma caracterstica das pesquisas que fazem uso de
documentos ou mesmo se tpico das pesquisas em geral em gesto pblica e social.
interessante apontar tambm que 11 destes 25 artigos se caracterizam como estudo de caso
(dos quais dez de caso nico e apenas um de mltiplos casos), o que talvez ajude tambm a
explicar a predominncia dos artigos qualitativos.
Um dos pontos mais interessantes entender com que outras tcnicas a pesquisa
documental se combina
6
.

Tabela 4: Outras tcnicas encontradas
Observao 6
Anlise de contedo / de discurso 7
Entrevistas 16
Total 29
Fonte: autoria prpria

interessante notar que na seo metodolgica entrevistas e anlise de contedo eram as
tcnicas mais detalhadas. Quando muitas vezes mal eram mencionados os documentos
pesquisados, havia pargrafos e pargrafos explicando a seleo dos entrevistados, o roteiro
de entrevista, as bases tericas e procedimentais da anlise de contedo etc.

12
Alm disso, quando havia citao de fontes bibliogrficas a fundamentar as tcnicas de
pesquisa, via de regras os textos vinham de suporte ou pesquisa qualitativa em geral ou a
estas duas tcnicas entrevistas e anlise de contedo em particular. Em apenas trs textos
se encontrou alguma meno de fonte bibliogrfica relacionada pesquisa documental.

4.2. Sobre pesquisa documental
Um primeiro aspecto a se observar que os artigos, em sua grande maioria, no
apresentam maior reflexo sobre a prtica da pesquisa documental. Quando muito, h
procedimentos descritos em algum nvel de detalhe. Chama a ateno que apenas cinco
mencionam algum tipo de preparao antes da pesquisa documental.
verdade que 15 descrevem algum tipo de cuidado na anlise dos documentos, em
especial os que declaram especificamente fazer uso da anlise de contedo nos documentos
7
.
Ainda assim, varia muito o nvel de cuidado e detalhe com que tais aes so listadas.
Quanto fonte dos documentos, novamente se encontra uma situao quase precria.
Quando h um esclarecimento, na grande maioria dos casos os documentos provm da
organizao estudada (muitas vezes de forma genrica foram utilizados documentos da
organizao X, sem dizer de qual departamento, alada, ou mesmo que tipo de documento).
So raros os casos onde possvel precisar se as fontes so pblicas ou privadas, ou ainda se
so do tipo arquivado ou no-arquivado.

4.3. Anlise dos dados
A partir das evidncias encontradas, foi possvel classificar os artigos nas categorias
explicadas na seo metodolgica, conforme se v a seguir.

Tabela 5: classificao dos artigos quanto relevncia da pesquisa documental
Centro 5
Parte 12
Complemento 6
No possvel classificar 2
Total 25
Fonte: autoria prpria

V-se assim que a pesquisa documental apresenta alguma relevncia na pesquisa em
gesto social e pblica, ainda que os cuidados com a descrio de sua aplicao deixem a
desejar. Para alm dessa classificao, possvel pensar em outros trs aspectos que
sobressaem na reflexo sobre os resultados encontrados:
Pesquisa documental como dada em muitos artigos, parece no se sentir a
necessidade de se detalhar essa tcnica, seja por que no se considera relevante, seja por
que nem se parou para pensar no assunto. A tcnica pequena parte no artigo como um
todo, praticamente no h descrio de procedimentos ligados a ela, no deixa claro quais
so os documentos, como foram selecionados ou analisados;
Pesquisa documental como centro em funo do objeto de pesquisa em alguns
trabalhos, a maior ateno se explica pelo objetivo declarado. Aqui, por exemplo, se
encontram a anlise de relatrios, oramentos, balanos documentos padronizados e
considerados como vlidos e representativos de uma prtica organizacional;
Pesquisa documental como suporte anlise de discurso finalmente, alguns artigos
fazem uso da pesquisa documental como fonte do texto que ser analisado, mas com as
consideraes metodolgicas focadas mais em anlise de discurso do que em documento.



13
5. Consideraes finais
Este artigo procurou entender como a pesquisa documental vem sendo utilizada como
procedimento metodolgico em pesquisa nas reas da gesto pblica e social no Brasil, por
meio da leitura de 25 artigos apresentados diviso APS dos ENANPAD de 2005 a 2009.
Viu-se que o uso desta tcnica, geralmente associado a pesquisas qualitativas,
considervel, chegando a 28,5% dos artigos como um todo. Ainda assim, via de regra, d-se
pouca ateno descrio de como este mtodo utilizado, muitas vezes nem citando que
documentos foram consultados, qual sua origem ou como foram analisados. H uma
tendncia de se focar mais nessa questo se o objetivo de pesquisa estiver diretamente
relacionado a um documento, ou a um tipo de material especfico como relatrios anuais de
organizaes, planos estratgicas ou de ao e balanos sociais.
Esta tcnica costuma estar acompanhada de outras tradicionais da pesquisa qualitativa,
como entrevistas, questionrios e observao, alm de por vezes ser parte da metodologia de
estudos de caso. H uma considervel associao tambm de pesquisa documental com
anlise de contedo, j que muitas vezes o que se quer de um documento especfico extrair
dele um sentido, uma representao de um pensamento ou ideologia subjacentes. Nesse
ponto, seria interessante que os livros e textos que abordam a pesquisa documental dessem
mais ateno s tcnicas e procedimentos de anlise de seu contedo.
As discusses feitas aqui no pretendem esgotar o assunto. Pelo fato de trabalhar com
uma amostra selecionada, no possvel buscar uma generalizao ou mesmo dizer se
possvel perceber nitidamente alguma uma tendncia ao longo dos ltimos anos em qualquer
direo - se de um uso mais ou menos rigoroso do mtodo. Mesmo assim, considera-se que os
pontos levantados a partir da leitura dos 25 artigos j trazem reflexes valiosas e que merecem
maior aprofundamento.
Como uma de suas principais contribuies, a pesquisa feita para esse artigo deixa
algumas questes para aprofundamento em estudos futuros:
por qual razo h to pouca preocupao em relatar em mais detalhes os procedimentos da
pesquisa documental? Uma pesquisa de campo entrevistando pesquisadores da rea
poderia trazer resultados interessantes para iluminar essa questo.
como a ampliao no uso e na disseminao de novos meios tecnolgicos tem impactado
a pesquisa documental? Os novos formatos (vdeo, som, hipertexto etc.) tm sido
considerados como fonte vlida para pesquisa? H base terica nova sendo criada para o
uso de tais recursos?
seria interessante tambm entender como essa tcnica ensinada nos cursos de ps-
graduao voltados gesto pblica e social. Isso poderia fazer parte de um estudo mais
amplo sobre o ensino e uso de metodologia em pesquisa no Brasil.


Referncias
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em 14/junho/2010b.
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_____. ENANPAD 2005 Trabalhos Apresentados. Disponvel em:
http://www.anpad.org.br/evento.php?acao=subsecao&cod_edicao_subsecao=30&cod_eve
nto_edicao=9. Acesso em 3/junho/2010d.

14
_____. ENANPAD 2006 Trabalhos Apresentados. Disponvel em:
http://www.anpad.org.br/evento.php?acao=subsecao&cod_edicao_subsecao=149&cod_e
vento_edicao=10. Acesso em 3/junho/2010e.
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_____. ENANPAD 2008 Trabalhos Apresentados. Disponvel em:
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_____. ENANPAD 2009 Trabalhos Apresentados. Disponvel em:
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15
Figura 1: Apndice Relao de artigos analisados

N / Ano /
Ref. Enanpad
Ttulo Autor(es)
1 / 2009 /
APS378
Nova Administrao Pblica: O Processo de Inovao
na Administrao Pblica Federal Brasileira Visto pela
Experincia do Concurso Inovao na Gesto Pblica
Federal
Luciana Jacques Faria
2 / 2009 /
APS632
Artifcios adotados pelos gestores associados presena
potencial do contingenciamento oramentrio e
financeiro da unio: a esfera de poder e o rgo de
vinculao importam?
Jos Antonio Gouva
Galhardo, Cludio Parisi,
Ansio Candido Pereira,
Aldy Fernandes da Silva
3 / 2009 /
APS729
Instrumentos de poltica ambiental: uma abordagem
crtica da articulao poltico-institucional para a sua
implantao na gesto ambiental empresarial no Brasil
Luis Peres Azevedo,
Maria Gracinda Carvalho
Teixeira
4 / 2009 /
APS1113
Avaliao de desempenho na Polcia Militar do Esprito
Santo
Jos Dirceu Pereira
5 / 2009 /
APS1125
As Demonstraes Contbeis previstas na Lei n
4.320/64: a anlise de resultados como uma forma de
contribuio ao Gestor Pblico em sua Tomada de
Decises
Roseli Costa Bonifcio,
Gabriela Bonifcio
Cardoso, Paula Bonifcio
Barcelos, Ernesto
Fernando Rodrigues
Vicente
6 / 2008 /
APSA383
O Desafio da Formao do Policial Militar do Estado do
Rio de Janeiro: Utopia ou Realidade Possvel?
Marcio Pereira Basilio
7 / 2008 /
APSB887
Uma Anlise Da Poltica Pblica De Assistncia
Tcnica E Extenso Rural Existente No Estado Do Rio
De Janeiro Aos Produtores De Leite: O Caso Emater-
Rio
Marcio Silva Borges,
Renato Linhares de Assis
8 / 2008 /
APSB2367
Anlise do plano de desenvolvimento turstico no estado
do maranho: potencialidades e entraves na gesto de
plo turstico em municpio estratgico
Saulo Ribeiro dos Santos,
Maria Gracinda Carvalho
Teixeira
9 / 2008 /
APSC2104
Minerao de Gemas, APLs e Sustentabilidade: O Caso
do APL de Opalas em Pedro II (Piau)
Bruno Milanez, Jos
Antonio Puppim de
Oliveira
10 / 2008 /
APSC3013
Sustentabilidade Empresarial: Avaliao do Equilbrio
Socioeconmico e Ambiental da Empresa Natura
Cosmticos S.A.
Pedro Henrique Duarte
Oliveira, Solange Garcia
dos Reis
11 / 2007 /
APSA2261
O Processo de Implantao da Gesto de Projetos em
rgos Pblicos: um Estudo de Caso na Prefeitura
Municipal de Dourados/MS.
Renato Fabiano Cintra,
Saulo Fabiano Amncio
Vieira
12 / 2007 /
APSB1952
Condicionantes para a Implementao de uma Poltica
Ambiental o Caso do Plano de Desenvolvimento
Sustentvel do Rio Grande do Norte
Estela Najberg, Nelson
Bezerra Barbosa
13 / 2007 /
APSC459
Fortalecimento institucional de organizaes indigenas
Vera Lcia de Almeida
Corra, Fernando Filardi
14 / 2007 /
APSA2046
Governana em Redes: Estudo de Caso em uma Rede de
Associao de Catadores de Materiais Reciclveis de
Rua
Autoria: June Alisson
Westarb Cruz, Roberta da
Rocha Rosa, Roberto Ari
Guindani, Tomas Sparano
Martins
15 / 2007 /
APSC548
Integrao entre a Gesto Ambiental e o Planejamento
Estratgico no Segmento de
Petrleo e Gs
Autoria: Luiz dos Santos
Lins, Alessandra Magrini,
Raimundo Nonato Sousa

16
da Silva
16 / 2006 /
APSB888
A Poltica Pblica de Turismo no Rio Grande do Norte:
um Estudo dos Impactos Econmicos e Socioculturais
na Grande Natal
Autoria: Joyce de Souza
Gonalves, Lia Sales
Serafim
17 / 2006 /
APSC1972
Gesto de Recursos Humanos no Terceiro Setor: Um
Estudo Descritivo das
Organizaes de Belo Horizonte
Lilian Bambirra de Assis,
Ivan Beck Ckagnazaroff,
Dbora Nacif de Carvalho
18 / 2006 /
APSB2493
Um Modelo de Polticas Pblicas Gerador de Renda,
que Inclui os Marginalizados pela Informalizao e
Precarizao do Trabalho: Uma Experincia Promovida
pela Prefeitura Municipal de So Paulo.
Autoria: Antonio Del
Maestro Filho, Rogrio
Braga Silveira
19 / 2006 /
APSC2308
Os Discursos da Responsabilidade Social nas
Organizaes e a Incorporao da
Temtica Ambiental: o Caso de Uma Empresa de
Telefonia
Alexandre de Padua
Carrieri, Alfredo
Rodrigues Leite-da-Silva,
Thiago Duarte Pimentel,
Diogo Junqueira de Castro
20 / 2006 /
APSC576
Responsabilidade Social Corporativa Segundo o Modelo
de Hopkins: Um Estudo nas Empresas do Setor
Energtico do Nordeste Brasileiro
Wilton de Medeiros
Daher, Marcelle Colares
Oliveira, Vera Maria
Rodrigues Ponte,
Bruno Cals de Oliveira
21 / 2005 /
APS-B1970
O Grande ABC Paulista: Polticas Pblicas e
Perspectivas de Desenvolvimento de um Arranjo
Produtivo do Plstico
Marcia Marisa Corra,
Eduardo de Camargo
Oliva
22 / 2005 /
APS-C1142
Benefcios do capital social: A experincia da Escola de
Voluntrios da Celpe
Simone de Lira Almeida,
Silze Anne Gonalves
Lins, Rezilda Rodrigues
Oliveira
23 / 2005 /
APS-C906
Programa Berimbau: Iniciativa Poltico-institucional de
Regulao de Conflitos Socioambientais na rea de
Influncia de Costa do Saupe-Ba
Jos Clio Silveira
Andrade, Maria Teresa
Franco Ribeiro, Maria de
Ftima Barbosa Ges,
Fabiana Rezende Abreu
24 / 2005 /
APS-B2081
A Aplicao do Conceito de Poder Brando (soft power)
na Poltica Externa Brasileira
Ronaldo Guimares
Gueraldi
25 / 2005 /
APS-C850
Gesto Ambiental como Prtica Social em uma
Organizao Produtora de Celulose: Uma Anlise
Interpretativa
Beatriz Christo Gobbi,
Mozar Jos de Brito
Fonte: autoria prpria

1
Os autores e respectivos textos referidos so os seguintes: GIL, A. C. (Mtodos e tcnicas de pesquisa social.
So Paulo: Atlas, 1999), que classifica a pesquisa documental como um entre sete possibilidades de
delineamento de pesquisa; SANTOS, A. R. (Metodologia Cientfica: a construo do conhecimento. Rio de
Janeiro: DP & A, 1999), cuja tipologia prope a classificao das pesquisas quanto aos objetivos, aos
procedimentos de coleta, na qual elenca a pesquisa a documental e outros nove procedimentos, e quanto s
fontes de informao; e VERGARA, S. C. (Projetos e Relatrios de Pesquisa em Administrao. So
Paulo: Atlas, 1997), que classifica as pesquisas quanto aos fins (so seis tipos) e quanto aos meios (com dez
tipos, entre os quais a documental).
2
Administrao Pblica e Gesto Social foi a denominao adotada entre 2005 e 2009 pela Associao
Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em Administrao (Anpad) para designar uma de suas divises
acadmicas, na qual so apresentados os estudos que compreendem variada gama de preocupaes temticas
relacionadas a questes que abrangem desde as relaes Estado-sociedade e gesto das polticas pblicas de uma
forma geral at a administrao das organizaes e a gesto de iniciativas no-estatais com atuao na esfera
pblica, como o caso daquelas vinculadas ao terceiro setor.

17

3
Para esta pesquisa, foram baixados os 1.302 artigos relativos diviso de administrao pblica (e
respectivas sub-reas para os mesmos 14 anos, e com a ferramenta de localizao disponibilizada pelo software
Adobe Reader (verso 9.1.0) foram verificados todos os textos que contm a expresso-chave document (que
permitiria localizar as palavras documento e documental inclusive nos textos tambm em ingls e espanhol).
4
Os autores excluram da amostra selecionada os 272 trabalhos publicados no mesmo ano que consideraram
como ensaios: Alguns dos trabalhos foram definidos por seus autores como pesquisas, mas no foram assim
considerados no presente trabalho. Foram os trabalhos fundamentados apenas em fontes bibliogrficas. Embora
possam ser consideradas pesquisas num sentido amplo, devem ser mais apropriadamente definidas como ensaios.
Apesar de existirem trabalhos elaborados exclusivamente a partir de fontes bibliogrficas, h os que podem ser
considerados como pesquisas rigorosamente cientficas (GIL, LICHT & OLIVA, 2005, 50).
5
Pode-se argumentar que o fato dos artigos apresentados ENANPAD terem tamanho limitado no mximo 16
pginas faz com que em muitos trabalho a seo metodolgica tenha seu tamanho reduzido. Ainda assim,
acredita-se que este estudo mantm sua validade: os limites de pginas tambm fazem com que o autor do
trabalho tenha que priorizar o que considera realmente relevante em seu trabalho, no mnimo demonstrando
assim a pouca importncia no cuidado em relatar os procedimentos da pesquisa documental.
6
Praticamente todos os textos revisados citam tambm o uso da pesquisa bibliogrfica de forma a embasar a
parte terica dos trabalhos. Pela sua ubiqidade, no se considerou necessrio promover essa discusso na parte
principal deste artigo.
7
Pois h alguns que fazem uso da anlise de contedo para as entrevistas, e no para os documentos.