PNDIA 2013-2017 Revisado

DIRECCIN GENERAL DE COMPETITIVIDAD AGRARIA
DIRECCIN DE INFORMACIN AGRARIA

FEBRERO DEL 2013

PLAN NACIONAL ESTRATGICO DE
DIFUSIN DE LA INFORMACIN
AGRARIA ESPECIALIZADA
2013-2017

Plan Nacional Estratgico de Difusin de la Informacin Agraria Especializada 2013-2017

Pgina 2

GRUPO DE TRABAJO RESPONSABLE DE LA FORMULACIN DEL PLAN
NACIONAL

PRESIDENTE:
Ing. Juan Ludovico Rheineck Piccardo -Vice Ministro de Agricultura

SECRETARIA TCNICA:
Lic. Carmen Delia Snchez Pisco- Comunicadora DIA

INTEGRANTES:
Marco Vinelli Ruiz, Dra. Silvia Velsquez Silva, Carla Arzubiaga
Garca, Ing. Jaime Rodrguez Mossone, Lic. Elizabeth Ascencio
Jurado, Ing. Justo Salcedo Baquerizo, Ing. Jos Guevara Julca, Lic.
Juan Manco Pomacaja, Ing. Carlos Ubills Servign, Lic. Carmen
Rodrguez Morales, Antonio Albornoz Huerto, Ing. Juan Elas
Uscategui, Dr. Guido Sotillo Osorio, Nery Roncal Vsquez, Fany
Sotelo Marcos, Lic. Melchor Daz Echenique, Ing. Silvia Sachiko
Ramos, Peter Lzaro Jamanca, Eco. Csar Alva Terrazos, Lic.
Lourdes Ruiz Chunga, Domingo Pacheco Roldan, Ing. Jess Len
Lamas, Eduardo Antn Covenas, Alejandro Narvaja Zarate, Lic.
Ximena Pinto La Fuente, Bach. Patricia Lpez Moreno, Rosario Rojas
Taboada, Ing. Ral Magnilli Caro Daz, Ing. Mirna Sairitupa Lpez.

COLABORADORES: Delia Macarlupu Guevara, Sara Quispe
Rodrguez, Margarita Mateu Bulln, Gladys Prial G., Jaylli Paredes
Glvez, Carolina Pang, Ral Ugarte.

Asesor Tcnico: Alexander Cueva Casuso.

Consultora: Lic. Mara Ysabel Pea More
INDICE

Pgina 3

Presentacin
Antecedentes

1 Marco orientador y base legal
1.1 Orientacin poltica
1.2 Base legal del sistema de informacin, el PNDIA y REDIAGRO

2 Marco conceptual y Metodolgico
2.1 Enfoque transversal
2.2 El proceso de planificacin
2.3 Pasos previos a la definicin del plan
2.3.1 Alianza MINAG-REDIAGRO
2.3.2 La REDIAGRO
2.4 Formulacin del Plan Nacional

3 Situacin Actual del Agro Nacional

4 Situacin Actual del Servicio de Difusin de la Informacin Agraria
4.1 Caractersticas y Problemtica
4.2 Lnea de base
4.3 Diagnstico Estratgico FODA

5 Proyeccin Institucional del Servicio de Difusin de la Informacin Agraria
5.1 Visin
5.2 Misin
5.3 Valores
5.4 Principios

6 Objetivos estratgicos
6.1 Objetivo general
6.2 Objetivos especficos

7 Beneficiarios del plan

8 Medios y Espacios de Difusin

9 Programacin Multianual de Metas Fsicas y Presupuestales

10 Sistema de Monitoreo y Evaluacin

Pgina 4

Anexos


Pgina 5

Presentacin
El Ministerio de Agricultura del Per en su perspectiva de lograr el sector agrario competitivo,
sostenible e inclusivo con organizaciones eficientes, eficaces y transparentes en su gestin basadas
en el uso intensivo de tecnologas de informacin, operados por equipos humanos de alta
calificacin y rendimiento en el marco del desarrollo agrario descentralizado, participativo y
concertado para garantizar la soberana alimentaria, pone en marcha el Plan Nacional Estratgico
de Difusin de los Servicios de Informacin Agraria Especializada 2013-2017; herramienta
importante de alineamiento institucional de las dependencias en los tres niveles de gobierno que
brindan servicios de informacin agraria a los agentes econmicos y en especial a los pequeos y
medianos productores, contribuyendo a facilitar el acceso y uso de la informacin para una mejor
toma de decisiones, fortaleciendo el desarrollo de una agricultura competitiva, rentable,
sostenible e inclusiva.
El Plan Nacional es un instrumento concordante con el Plan Estratgico Sectorial Multianual
2012-2016 en el desafo de lograr el crecimiento sostenido con participacin de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, as como rganos de fomento de desarrollo integral en la poltica
pblica agraria moderna; para lo cual se conform la Red Nacional de Informacin Agraria
REDIAGRO como plataforma de coordinacin de los servicios de difusin e informacin, esta es
responsable para la implementacin del presente documento estratgico pues define y desarrolla,
de manera participativa, los mecanismos que conlleven a compartir una misma visin, misin y
metas.
Con este plan, la REDIAGRO se proyecta a dar respuesta a las demandas informativas y
comunicacionales de los beneficiarios promoviendo un nuevo enfoque de gestin de la
informacin e incorporando la Comunicacin para el Desarrollo como modelo de interaccin
MINAG Sector Pblico Agrario-PRODUCTOR, a travs de tres ejes prospectivos: mejorar la gestin
de la comunicacin para el desarrollo agrario, acceso a una informacin actual de calidad y
potenciar el uso de la informacin por parte de los productores, a partir de dos tipos de medios: los
masivos y los alternativos; con innovaciones tecnolgicas acordes a las posibilidades de los
productores en los diversos niveles de la cadena productiva y otros demandantes de informacin,
lo cual permitir que dicha informacin sea generada oportunamente con los mensajes
apropiados de fcil compresin y utilidad.
En tal sentido, el plan propende a la unificacin de esfuerzos interinstitucionales hacia los
objetivos estratgicos generando impacto en las jurisdicciones de los tres niveles de gobierno,
promoviendo a su vez la integracin progresiva de nuevos agentes comunicacionales agrarios
claves para lograr la proyeccin estratgica planteada, entre ellos; organizaciones de productores,
gremios agrarios, juntas de usuarios, institutos profesionales, medios de comunicacin y otras

Pgina 6

instituciones. De esta manera promoveremos que distintos grupos de inters del sector estn
debidamente informados fortaleciendo sus conocimientos capacidades para el aprovechamiento
de oportunidades. As tambin, la adquisicin de buenas prcticas agrarias, la proyeccin de
tendencias a futuro y el uso eficiente de recursos para el desarrollo agrario. A todos ellos se
capacitar y preparar hasta alcanzar las metas al 2017.
El Ministerio de Agricultura decidido a potenciar su rol sectorial desplegar a travs de
dependencias competentes, los esfuerzos necesarios para superar las limitaciones identificadas en
los Estudios de diagnstico manifestando su total voluntad poltica para construir un sector
competitivo, integrado, sostenible y con inclusin social.
MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Agricultura


Pgina 7

Antecedentes

La Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura, determina como funcin compartida con otros
sectores y niveles de gobierno, desarrollar y promover la investigacin, capacitacin, extensin y
transferencia de tecnologa para el desarrollo y modernizacin del Sector Agrario, en coordinacin
con los sectores, instituciones competentes y dems niveles de gobierno. Asimismo establece los
mecanismos que permitan a los productores agrarios acceder a informacin relevante para el
desarrollo competitivo de la actividad agraria.

Son funciones especfica de la Direccin de Informacin Agraria de la Direccin General de
Competitividad Agraria, determinar las necesidades, integrar, sistematizar y difundir la
informacin agraria que permita llegar de manera eficaz a los agentes econmicos, a travs de
medios adecuados; as como facilitar y difundir la informacin climatolgica de las entidades
competentes, orientada a la toma decisiones en el mbito agrario, adems de administrar el
Centro de Documentacin del Ministerio de Agricultura.

En esta perspectiva, durante los aos 2011 y 2012, la DIA se encarg de realizar reuniones
peridicas en el marco de la Comisin responsable de formular el formulacin del Plan Nacional de
Informacin Agraria. A la par Simultaneamente, se elaboraron matrices para recoger de
informacin sobre la oferta de informacin agraria de cada direccin, unidad, programa y
organismo pblico adscrito.

En este contexto, la DIA tambin organiza el Primer Taller Nacional para concertar la formulacin
de plan de Difusin de la Informacin Agraria y actividades relacionadas a la Asociatividad y
Competitividad con los Gobiernos Regionales de cuyos resultados se generan acuerdos y
compromisos entre el Ministerio de Agricultura y los Gobiernos Regionales para el ao 2012,
entre ellos; la creacin de la Red Nacional de Difusin de Informacin Agraria Especializada
REDIAGRO (Octubre 2012). Asimismo, se asume el compromiso de programar actividades
descentralizadas como; videoconferencias, talleres sobre el servicio de informacin agraria y uso
de TICs, elaboracin de documentos tcnicos (manuales, boletines, folletos, etc.), biblioteca virtual
y otras actividades de promocin como ferias y concurso nacional de periodismo.

Durante los meses de enero y febrero del 2012, es realizado el diagnstico que comprende el
Estudio de los Medios y Formas de Comunicacin de la Informacin Agraria a fin de determinar
las herramientas y condiciones en que se ofrece el servicio desde de las dependencias del MINAG,
los Gobiernos Regionales y Direcciones Agrarias. Asimismo se implementa el Estudio de la
Prestacin del Servicio Brindado por las Entidades de la Gestin Pblica Agraria para conocer la
percepcin de los productores respecto a la actividad informativa del MINAG Sector Pblico
Agrario. Ambos estudios aportaron una importante informacin y constituyen el punto de partida
para afianzar el anlisis de los integrantes de la REDIAGRO que conlleva a plantear una estrategia
participativa para contrarrestar los problemas principales y sus causas identificadas.

Seguidamente se elabora el Plan de Comunicacin para el Desarrollo Agrario que incorpora una
estrategia de medios, el mapeo de actores, el anlisis prospectivo, los medios tradicionales y las

Pgina 8

TIC ms apropiadas como herramientas que dan respuesta a la problemtica interna y externa de
gestin de la informacin.

El 24 de agosto se instala el Grupo de Trabajo que dispone la Resolucin Ministerial N 0130-
2012-AG, integrado por representantes de las distintas entidades del Sector Agrario, cuya misin
es formular el Plan Nacional de Difusin de Informacin Agraria Especializada, con lo cual se
afianza el accionar institucional y define la estrategia de mediano plazo del servicio de
informacin. Dicho documento ha sido diseado y socializado participativamente con las
entidades ms representativas de los tres niveles de gobierno compartiendo la misma concepcin,
lineamientos, polticas y objetivos a fin que el servicio sea eficiente, sostenible, oportuno y de
calidad. En consecuencia El plan recoge las demandas colectivas que una vez consolidadas se
validaron y consensuaron y con los aportes de los representantes del Sector Pblico Agrario,
gobiernos locales y sector privado en la Convencin Nacional REDIAGRO 28 de febrero y 1 de
Marzo 2013 se valid, y se asumi compromisos interinstitucionales de implementacin sectorial.

1. MARCO ORIENTADOR Y BASE LEGAL

1.1 ORIENTACIN POLTICA

Pgina 9

El Ministerio de Agricultura (MINAG) es el ente rector del Sector Agrario y se encarga
de establecer la Poltica Nacional Agraria, la cual es de obligatorio cumplimiento del
Sector, en todos los niveles de Gobierno. Para la consecucin de las prioridades
sectoriales, el MINAG busca articular la ejecucin de la poltica pblica agraria con
los otros niveles de Gobierno (Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales como
estructuras del Estado ms cercanas a la poblacin), sobre la base de Plan Estratgico
Sectorial Multianual del 2012 -2016.

En el marco de este alineamiento de los planes con la poltica nacional y sectorial,
debe considerarse la contribucin del Ministerio a los fines planteados en el Objetivo
del Milenio, compromiso suscrito por el Per como miembro de la Organizacin de las
Naciones Unidas, as como su vinculacin con el Acuerdo Nacional (Poltica 10, 15, 23
y 19) y el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional Per al 2021 (Plan Bicentenario Per
al 2021).

Asimismo, la Poltica de Modernizacin de la Gestin Pblica (D.S 004-2013-PCM)
tiene como visin un Estado Moderno al servicio de las personas, lo cual implica una
transformacin de sus enfoques y prcticas de gestin, concibiendo sus servicios o
intervenciones como expresiones de derechos de los ciudadanos. En ese marco, dicha
Poltica caracteriza el Estado Moderno como aqul orientado al ciudadano, eficiente,
unitario y descentralizado, inclusivo y abierto (transparente y que rinde cuentas), para
lo cual El Estado, sus autoridades y servidores promovern el gobierno electrnico a
travs del uso intensivo de tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) como
soporte a los procesos de planificacin, produccin y gestin de las entidades pblicas
permitiendo consolidar propuestas de gobierno abierto y el acceso ciudadano a la
informacin pblica para la efectiva participacin y toma de decisiones sobre los
asuntos de inters nacional.

La misma norma que se orienta hacia una gestin pblica por resultados, tiene como
parte de sus objetivos; promover, apoyar y participar en espacios de coordinacin
interinstitucional con entidades del mismo nivel como de otros niveles de gobierno,
para multiplicar la capacidad de servicio del Estado en beneficio de los ciudadanos
mediante la articulacin de polticas, recursos y capacidades institucionales.
Tambin, articular las Polticas Pblicas Nacionales y Sectoriales, las cuales se
analizan, disean, aprueban, implementan, evalan y mejoran promoviendo el debate
y la participacin ciudadana. Igualmente, fomentar la creacin de mecanismos de
articulacin necesarios para lograr una coordinacin eficiente entre las entidades
pblicas de los tres niveles.


Pgina 10

La Ley Orgnica del Ministerio de Agricultura, establece que es funcin compartida
con otros sectores y niveles de gobierno, desarrollar y promover la investigacin,
capacitacin, extensin y transferencia de tecnologa para el desarrollo y
modernizacin del Sector Agrario, en coordinacin con los sectores, instituciones
competentes y dems niveles de gobierno. Asimismo establecer los mecanismos que
permitan a los productores agrarios acceder a informacin relevante para el
desarrollo competitivo de vida agraria.

Con esta orientacin, el MINAG en el Plan Estratgico Sectorial Multianual 2012-2016,
define claramente la perspectiva de mediano plazo en la cual se est encaminando el
sector en cuanto a las polticas de informacin agraria y por ende requiere del apoyo
de todos sus integrantes. La proyeccin sectorial se resume en la:

VISIN SECTORIAL:
Al 2021, Sector agrario competitivo, sostenible e inclusivo, con organizaciones
eficientes, eficaces y transparentes en su gestin, basadas en un uso intensivo de
tecnologas de informacin, operadas por equipos humanos de alta calificacin y
rendimiento; en el marco de un desarrollo agrario descentralizado, participativo y
concertado, garantizando la soberana alimentaria y contribuyendo a mejorar el nivel
y calidad de vida de la poblacin peruana.
MISIN SECTORIAL
Conducir la poltica nacional agraria, aplicable en todos los niveles de gobierno,
generando bienes y servicios de excelencia a los sectores productivos agrarios, con
nfasis en la familia campesina y el pequeo productor, promoviendo, en un ambiente
sostenible, el crecimiento y desarrollo competitivo con equidad social e identidad
cultural.
As tenemos que para propiciar una mayor competitividad, se generarn polticas de
estmulo promoviendo que los productores puedan aprovechar las oportunidades de
negocios tanto en el mercado interno como el externo.

El Pilar II de Competitividad determina como poltica especfica 1; Desarrollar y
Mejorar la competitividad de los pequeos y medianos productores agrarios y, para
lograrlo emprender como una de sus estrategias: la implementacin del sistema

Pgina 11

nacional de difusin de la informacin agraria especializada, en coordinacin con los
Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales. Bajo este desafo se ha planteado:

META SECTORIAL EN INFORMACIN AGRARIA

Al 2016, se tendr desarrollado un Sistema Nacional de Difusin de Informacin
Agraria especializada, que permitir un 55% de productores informados, como efecto
de la actuacin articulada entre los tres niveles de gobierno de la gestin pblica
agraria descentralizada
Con esta orientacin, el grupo de trabajo de la REDIAGRO elabor el Plan Nacional de
Difusin de Informacin Agraria con una proyeccin de cinco aos cuyas estrategias
son concordantes con las Polticas de Informacin Agraria del PESEM 2012-2016, tal
como se resume en el siguiente grfico.

Polticas de Informacin Agraria PESEM
2012-2016
Estrategias del Plan Nacional de Difusin
2013-2017
1) Promover la prestacin del servicio de
informacin agraria, dentro del marco de
una gestin por resultados, transparente,
eficiente en el uso de los recursos pblicos y
en atencin a necesidades de informacin
de la ciudadana.
Generar e implementar normas legales y polticas de gestin de la
informacin agraria alineadas y articuladas en los tres niveles de
gobierno.
2) Articular la intervencin de los tres niveles
de gobierno en la modernizacin y
prestacin eficiente del servicio de
informacin agraria.
Promover alianzas estratgicas entre niveles de gobierno y otras
entidades claves para mejorar la gestin de la difusin de la informacin
agraria.
Desarrollar e implementar el sistema del servicio de informacin agraria
Nacional y la Red Nacional de Difusin de Informacin Agraria
Especializada, haciendo el respectivo seguimiento, monitoreo y
evaluacin.
Proyecto de fortalecimiento de la capacidad de infraestructura fsica y
tecnolgica para la modernizacin institucional de la gestin de la
informacin agraria.
3) Establecer estndares de calidad, as como
estrategias para mejorar la confianza, acceso
y uso efectivo de la informacin agraria,
especialmente de la poblacin rural.
Aplicar estndares en la calidad de la difusin para la sistematizacin de
la informacin agraria.
Promover la presentacin adecuada de contenidos y mensajes, afines
con la poltica y objetivos sectoriales y de acuerdo a los medios de
comunicacin utilizados para su difusin.
4) Proveer informacin agraria transparente,
oportuna, disponible, pertinente, de acceso
libre y sostenible para el funcionamiento
adecuado de los mercados, en atencin a las
demandas de los usuarios, con enfoque
inclusivo.
Promover la generacin y difusin de Generar, recopilar, integrar,
sistematizar y difundir informacin agraria accesible, relevante,
pertinente y de calidad, en atencin a necesidades identificadas con
enfoque inclusivo

Pgina 12

5) Revalorar, preservar y difundir el
conocimiento ancestral de la poblacin
rural.
Promover la confianza y uso en la informacin agraria oficial, para la
toma de decisiones, difundindola en el marco de los conocimientos y
tradiciones de la poblacin rural.
6) Fomentar el uso ptimo de tecnologas de
informacin y comunicacin para facilitar el
desarrollo, acceso y uso de la informacin
agraria.
Promover el acceso y uso de informacin agraria, haciendo uso de las
TICs, en coordinacin con Gobiernos Regionales y Locales.
Promover la conformacin de plataformas, sistemas y redes de difusin
de informacin agraria, internacional, nacional, regional y local, en
coordinacin con Gobiernos Regionales y Locales.
7) Alentar la creacin, desarrollo y mejora de
los servicios inherentes a la informacin
agraria para preservar los conocimientos de
inters y valor pblico.
Fortalecer los Centros de Documentacin Agrarios a nivel nacional y
promover la produccin intelectual de los profesionales de la gestin
pblica agraria, en coordinacin con gobiernos regionales y locales.
8) Fortalecer el desarrollo de las capacidades
de los prestadores del servicio y de los
usuarios de la informacin agraria.
Promover el desarrollo y fortalecimiento de capacidades de los
pequeos y medianos productores y otros actores claves en el acceso y
uso de la informacin agraria, en coordinacin con Gobiernos
Regionales y Locales
Fortalecer capacidades del capital humano que conlleven a la mejora de
la prestacin del servicio de informacin agraria de la gestin pblica.
Fuente: PESEM -2012

1.2 BASE LEGAL Y MARCO NORMATIVO DEL SERVICIO DE INFORMACIN AGRARIA

o Constitucin Poltica del Per.
o Ley N 27783 Ley de Bases de la Descentralizacin.
o Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

Pgina 13

o Ley N 27927, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
o Ley N 28874 que regula la publicidad para el Estado.
o Ley N 27658, Ley de Modernizacin de la Gestin del Estado.
o Decreto Legislativo N 997, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de
Agricultura.
o Decreto Supremo N 031-2008-AG Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Agricultura
o Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y sus modificatorias.
o Ley N 27972 Ley orgnica de Municipalidades y sus modificatorias
o Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos.
o Decreto Supremo N 001-2010-AG, aprueba Reglamento de la Ley de Recursos
Hdricos.
o Decreto Supremo N 039-2008-AG, aprueba Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Autoridad Nacional de Agua.
o Decreto Legislativo N 1059, Ley General de Sanidad Agraria.
o Decreto Supremo N 018-2008-AG, aprueba Reglamento de la Ley General de
Sanidad Agraria.
o Decreto Legislativo N 1060 que Regula el Sistema Nacional de Sanidad Agraria.
o Decreto Legislativo N 1077 que crea el Programa de Compensaciones para la
Competitividad.
o Decreto Supremo N 027-2007-PCM, Define y establece Polticas Nacionales de
obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.
o Resoluciones Ministeriales que declaran concluida efectivizacin de transferencias
de funciones a Gobiernos Regionales (RM 516-2008-AG y otras).
o Resolucin Ministerial N 085-2012-PCM; Aprueba el Plan de Accin del Per para
su incorporacin a la Sociedad de Gobierno Abierto.
o Decreto Supremo N 066-2011-PCM, Aprueba el Plan de Desarrollo de la Sociedad
de la Informacin en el Per-Agenda Digital Peruana 2.0.
o RM N 0201-2006-AG, Aprueba documento tcnico Lineamientos metodolgicos
para la recopilacin de la informacin agraria
o Decreto Legislativo 1020 crea el SIEA
o Decreto Supremo N 014-2012-AG, Crea la Red Nacional de Difusin de
Informacin Agraria Especializada - REDIAGRO
o Resolucin Ministerial N 0130-2012-AG, Constituye Grupo de Trabajo para
elaborar el Plan Nacional de Difusin de Informacin Agraria Especializada.
o Ley N 29904, Ley de Promocin de la Banda Ancha y Construccin de la Red
Dorsal Nacional de Fibra ptica.
o Decreto Supremo N 004-2013-PCM, Aprueba la Poltica Nacional de
Modernizacin de la Gestin Pblica.

BASE NORMATIVA DEL PLAN NACIONAL Y LA REDIAGRO

Pgina 14

La Resolucin Ministerial N 0130-2012-AG establece que la formulacin del Plan
Nacional de Difusin de la Informacin Agraria se desarrollar bajo la responsabilidad
del Grupo de Trabajo conformado por diecisis dependencias de MINAG, bajo la
presidencia del Viceministro de Agricultura y la Secretara Tcnica ejercida por la
Direccin de Informacin Agraria de la Direccin General de Competitividad
Agraria.

Con el Decreto supremo N 014-2012-AG se crea la Red Nacional de Difusin de la
Informacin Agraria Especializada REDIAGRO como espacio de coordinacin para
optimizar la intervencin conjunta de los tres niveles de gobierno en la generacin,
acceso, difusin y uso de la Informacin Agraria Especializada, encargndose tambin
de participar en el diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin del Plan
Nacional de Difusin de la Informacin Agraria Especializada del Sector Pblico
Agrario.

2. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO

2.1 Enfoque transversal

Anteriores estudios y diagnsticos del MINAG sobre los medios y formas de
comunicacin en el sector han concluido en la necesidad de reorientar el enfoque del
servicio de informacin para dar respuesta a la problemtica interna y externa de
gestin de la informacin, aplicando nuevas estrategias que desencadenen en lograr
productores informados que valoren y usen la informacin agraria para la toma de sus
decisiones. La nueva mirada del servicio de difusin est trascendiendo e incorporar
la comunicacin para el desarrollo transversalmente en la implementacin del Plan
Nacional 2013 - 2017, siendo esencial que los profesionales responsables lo
internalicen e incorporen en todas las actividades de los servicios de difusin y
divulgacin.

Del modelo tradicional al Modelo de Comunicacin Para el Desarrollo.

La trasmisin (envo, difusin, etc.) de informacin (mensajes, datos, etc.) es parte del
proceso de comunicacin donde interviene: emisor, receptor, canales o medios de
transmisin y para que est completo este proceso debe motivarse el intercambio de
mensajes y respuestas entre ambos agentes.


Pgina 15

Ejemplificando la breve definicin de comunicacin del prrafo anterior; el MINAG es
el emisor que constantemente enva informacin y el Productor es el Receptor que a
travs de diversos canales la recibe. Sin embargo, es casi nula la posibilidad de
respuesta para establecer un retorno al emisor. La accin comunicacional del MINAG
es limitada y unidireccional, de carcter informativo aplicando herramientas
tradicionales para la transmisin de informacin al conjunto de beneficiarios
(productos, especialistas, otros.) sin alcanzar a cubrir la real demanda y las
expectativas comunicacionales de estos, por lo que urge abordar un nuevo enfoque
orientado a desarrollar el proceso comunicativo integral que tome en cuenta la
dimensin de la problemtica agraria nacional.

En este contexto, se adoptar el modelo de Comunicacin para el Desarrollo como
estrategia transversal del Plan Nacional de Difusin para lo cual se ha diseado un
conjunto de actividades estratgicas participativas con mtodos y medios apropiados
para compartir la informacin y el conocimiento entre los beneficiarios, asegurando el
entendimiento reciproco y el consenso que lleva a la accin-interaccin tanto del
Ministerio como del productor.

El modelo busca establecer una genuina comunicacin con interrelacin horizontal
(MINAG Sector Pblico Agrario- PRODUCTOR), que reconoce al receptor (productor)
desde su racionalidad y en la prctica como agente activo, permitiendo un mejor
relacionamiento y el desarrollo integral de sus capacidades. La funcin
comunicacional del MINAG no se limitar slo a la difusin de la informacin agraria
en s, sino trascender a una verdadera gestin de la comunicacin para el desarrollo
agrario como un modelo ms integral.

En este sentido, los grandes ejes que propone la Comunicacin para el Desarrollo
Agrario del MINAG son: mejorar la gestin de la comunicacin e informacin para el
desarrollo agrario, acceso a la informacin agraria actual de calidad y potenciar el uso
de la informacin agraria por parte de los productores, a partir del manejo de los dos
grandes tipos de comunicacin (la masiva y la alternativa), en el marco del
funcionamiento del sistema de comunicacin que permita conocer las demandas
locales cambiantes constantemente, generarla y difundirla a travs de sus canales
apropiados.

La implementacin del modelo de Comunicacin responde en definitiva al desarrollo
de capacidades a nivel de las dependencias del Ministerio de Agricultura y de todos
los actores que forman parte de la REDIAGRO que es su soporte operativo. La
Direccin de Informacin Agraria (DIA) es el ente facilitador que interacta con cada
tomador de decisin dentro de su propio marco de referencial, contribuyendo a crear
un mutuo entendimiento en la toma de decisiones conjunta y provechosa. La DIA

Pgina 16

tiene capacidad para integrar y definir los contenidos de la informacin agraria, tal
como se puede graficar en Diagrama N 03.

Diagrama N 3 Modelo de Comunicacin para el Desarrollo adaptado a la Competitividad
Agraria del Sector

Esquema propuesto en el Estudio
Plan de Difusin de Informacin del MINAG Noviembre-2012

La REDIAGRO usar las mejores estrategias para hacer frente a la desinformacin. Promover
el uso de la informacin agraria y la confianza en esta de parte de los productores, resaltando
as su importancia en la economa del mercado, incrementando su inters por una
informacin ms apropiada para la eficiente toma de decisiones productivas y comerciales. Al
La Comunicacin para el Desarrollo, es el diseo sistemtico y el uso de actividades de
participacin, enfoques de comunicacin, mtodos y medios para compartir informacin
y conocimiento entre todos los socios en un proceso de desarrollo rural, para asegurar
el entendimiento mutuo y el consenso que lleva a la accin. Tiene como fin facilitar la
participacin de la poblacin en todos los niveles del proceso de desarrollo, para
identificar e implementar polticas apropiadas, programas y tecnologas para prevenir y
reducir la pobreza con el fin de mejorar las estrategias de vida de la poblacin, de una
manera sostenible. (FAO 2008:9)

Mensaje
(Informacin agraria)
Comunicador
Facilitador
Estrategias de comunicacin
Misin
Cadenas de valor
Sistema organizativo
Cultura y valores
Historia
Destrezas de Comunicacin
Actitudes
Conocimiento
Sistema Social
Cultura
Historia
MINAG
PRODUCTOR
Mensaje
(Informacin agraria)
X
x
x

X
x
x

X
x
x

X
x
x

DIA
d

Direccin de Informacin
Agraria


Pgina 17

mismo tiempo, la RED debe promover mayor confianza de los productores para que
incorporen a nuevos agentes informativos confiables de su entorno (organizaciones de
productores, organizaciones sociales, juntas de usuarios, medios de comunicacin local, entre
otros) a los que podr capacitarse en temas agrarios y en el uso de la informacin.

Para desarrollar este enfoque transversal, los planes operativos anuales consignarn
estrategias efectivas de accin en la difusin de la informacin agraria considerando la
participacin de los beneficiarios.

2.2 El proceso de planeamiento

Lo que distingue a una institucin de otra no slo es si producen bienes u ofrece servicios, si
son grandes o pequeas, pblicas o privadas, sino bsicamente si sus beneficiarios la
aprueban o desaprueban. Por ello, medir la calidad de los servicios resulta una prioridad
institucional que permite a quienes la dirigen tener la capacidad de analizar la situacin,
redireccionar hacia dnde van en un determinado plazo y determinar cmo pueden medir el
logro de la meta. El Plan Nacional de Difusin de la Informacin Agraria es el producto de un
proceso analtico con importante valor agregado por ser participativo y concertado. Con este
instrumento se espera cambiar rotundamente la situacin actual de la forma cmo se brinda
el servicio de informacin agraria del Ministerio de Agricultura.
Son parte del proceso de planeamiento cuatro etapas: formulacin (planificacin),
implementacin (ejecucin), seguimiento o acompaamiento, evaluacin y ajuste. Tal como
se grafica en el esquema siguiente.


Pgina 18

Esquema N02
La etapa de formulacin comprende las siguientes fases:
a. Anlisis histrico: del Externo e Interno (FODA), Identificacin de los Problemas
estratgicos con el Diagnstico situacional.
b. Definicin de las aspiraciones institucionales: Visin, Misin, Principios y Valores.
c. Programtica: Incluye la determinacin de los objetivos, Estrategias, metas y este proceso
sera incompleto sino cuenta con programas y presupuestos para la asignacin de recursos
humanos, materiales, financieros y tecnolgicos para la consecucin de los objetivos
diseados.
d. Evaluativa: que consiste en la verificacin del cumplimiento de los actividades, metas,
indicadores y presupuestos y su impacto en la institucin para finalmente llegar a la
reformulacin y ajustes por situaciones estructurales y coyunturales.

Anlisis FODA

Este anlisis es una tcnica de diagnstico situacional aplicada para un momento
determinado de la entidad: empresas, instituciones, organizaciones, entre otros. Identifica
los aspectos siguientes: 1) Fortalezas 2) Oportunidades 3) Debilidades y 4) Amenazas,
definiendo el acrnimo: FODA.

Fortalezas (F): factores interno, capacidades especiales de la entidad que la sita
en una posicin privilegiada respecto a otras de similar naturaleza.
Oportunidades (O): factores positivos, favorables, explotables, que se deben
descubrir en el exterior en el que acta la entidad, que permiten obtener ventajas
competitivas.
Debilidades (D): factores que provocan una posicin desfavorable frente a la
competencia. Las debilidades son la puerta de entrada de las amenazas.
Amenazas (A): factor exterior, estn fuera del control de la entidad y afectan su
desempeo. Llegan a atentar contra la permanencia de la entidad.

El objetivo principal de este anlisis es identificar que tan relevantes son las fuerzas y
debilidades de la estrategia global de la entidad, para enfrentar los cambios en el entorno,
adems de determinar si hay posibilidad de explotar los recursos y competencias de la
organizacin.

Matriz de Estrategias

Anlisis que define las estrategias del servicio de difusin en funcin a la combinacin de
los siguientes factores: fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas. El anlisis se
plasma en una matriz de cuatro campos en la que se indican los tipos de estrategias, de
acuerdo al siguiente orden:

Pgina 19

- Estrategia FO: maximizan las Fortalezas y Oportunidades
- Estrategia FA: maximizan las Fortalezas y minimizar las Amenazas
- Estrategia DA: minimizan las Debilidades y maximizar las Oportunidades
- Estrategia AD: minimizan Amenazas y Debilidades

Anlisis Causa- Efecto

Es una herramienta que ayuda a facilitar la comprensin de la realidad sobre el servicio de
difusin de la informacin, identificando el problema principal, luego sus causas y efectos,
sus relaciones y los medios que dispone para cambiar la realidad. Es empleada para el
anlisis de la situacin previo a la formulacin del problema principal y objetivo y posterior
a la definicin de herramientas de planeamiento. Del anlisis causaefecto se generan dos
resultados:

- rbol de Problema; y
- rbol de Objetivos.

2.3 Pasos previos a la Definicin del Plan

La decisin unnime de las autoridades con el equipo profesional del Minag fue determinante
para poner en marcha la formulacin de esta herramienta de planeamiento. Por ello creemos
importante mencionar los siguientes paso que preceden a la formulacin del plan
propiamente:

2.3.1 ALIANZA: MINAG GOBIERNOS REGIONALES

En el Taller Nacional (1 y 2 de marzo del 2012) con los gobiernos regionales se establecen
alianzas interinstitucionales para concertar acciones y estratgicas de intervencin articulada
en los tres niveles de gobierno, en relacin a las principales necesidades de informacin
agraria que requieren los diversos agentes de las cadenas agro productivas del pas. La
respuesta de los gobiernos regionales fue ms que inmediata y ahora con mayor voluntad
estn inmersos en el proceso de formulacin del presente documento. Otro compromiso de
las autoridades y funcionarios agrarios es la creacin de una red que coordine, planifique y
sume esfuerzos para articular la informacin suministrada a los usuarios del sector.

2.3.2 CREACIN DE LA RED INFORMACIN AGRARIA REDIAGRO

Surge para instituir el espacio de coordinacin entre las dependencias del Ministerio de
Agricultura, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, que por afinidad de sus funciones
producen y difunden informacin agraria especializada. As pues la Red tiene el propsito de
optimizar la intervencin conjunta de los tres niveles de gobierno en la generacin, acceso,
difusin y uso de la Informacin Agraria Especializada para los distintos grupos de inters,

Pgina 20

especialmente los pequeos y medianos productores agrarios y a la vez tiene como encargo
principal, participar en el diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin del Plan Nacional
de Difusin de la Informacin Agraria Especializada del Sector Pblico Agrario.
En el grfico continuo se puede identificar las dependencias del MINAG y otras instituciones
integrantes de la Red que actualmente estn participando, sin embargo; la aspiracin de la
RED es consolidarse como la plataforma que acoge a diversas instituciones y organizaciones
sociales que brindan servicios de informacin en todos los mbitos como por ejemplo; las
organizaciones de productores, juntas de usuarios, ONGs, colegios profesionales, institutos
superiores, servicios de cabinas de internet, entre otros.

Esquema socializado en el Taller Nacional de la REDIAGRO, el 24 de agosto del 2012.

ARTICULACIN DE LOS NIVELES DE GOBIERNO

Es poltica del Estado, que el actuar del sector pblico agrario trascienda a tres niveles de
gobierno (Gobierno Nacional GN, Gobierno Regional GR y Gobierno Local-GL), de cuyo
accionar se sustenta en el plan sectorial de desarrollo agrario permitiendo orientar sus
intervenciones en el territorio Peruano.

Articulacin Pblica en el Sector Agricultura en materia de
Planeamiento y Poltica Agraria
Plan Estratgico Sectorial - Regional Concertado - PDRC Plan Regionales del Sector Agrario - PERSA
Plan i t- POI
Elaboracin: OPP/UPS

En el marco de este alineamiento, la Entidad Nacional para la articulacin pblica del sector
en materia de planeamiento y poltica agraria es el Ministerio de Agricultura con sus
RETROALIMENTACIN

Pgina 21

dependencias que gestionan informacin para el sector. A su vez, en el nivel regional se
encuentran los Gobiernos Regionales con las entidades competentes de su mbito como por
ejemplo; Gerencias de Desarrollo Econmico, Direcciones de Agricultura, Agencias Agrarias y
sus respectivas plataformas participativas. Corresponde a los gobiernos locales la
participacin de sus representantes, organizaciones de la sociedad civil que en su territorio
desempeen acciones de produccin y difusin de informacin.

Las polticas y lineamientos Plan Nacional de Difusin deben ser incorporados
indefectiblemente en los planes sectoriales de las entidades que les competen a cada nivel.

2.3.3. CONSTITUCIN DE GRUPO DE TRABAJO

La Resolucin Ministerial No. 0130-2012-AG establece la constitucin del Grupo de Trabajo
con la responsabilidad de elaborar el Plan Nacional de Difusin de Informacin Agraria
Especializada. Est integrada por representantes de las Direccin General de Competitividad
Agraria (DGCA), la Direccin General de Asuntos Ambientales(DGAA), Direccin General de
Forestal y Fauna Silvestre(DGFFS), la Direccin General de Infraestructura Hidrulica (DGIH),
Oficina Planeamiento y Presupuesto(OPP), la Oficina de Estadstica y Estudios Econmicos
(OEEE), Oficina de Apoyo y Enlace Regional, (OAER), Unidad de Imagen Institucional, Unidad
de Defensa Nacional(UDN), Autoridad Nacional del Agua (ANA), Servicio Nacional de Sanidad
Agraria(SENASA), Instituto Nacional de Innovacin Agraria, INIA, Programa de Desarrollo
productivo Agrario Rural (AGRORURAL), Programa Subsectorial de Irrigaciones (PSI),
Programa de Compensaciones para la Competitividad (AGROIDEAS) y la Unidad de Tecnologa
de Informacin de la Oficina de Administracin (UTI). Adems, Gerentes de desarrollo
econmico, directores regionales de agricultura y directores de promocin de la
competitividad de los gobiernos regionales.

Este grupo de trabajo inicia sus actividades el 24 de agosto del 2012 abordando en principio
la revisin de documentacin bibliogrfica e instrumentos de gestin institucional, siguiendo
con los lineamientos del Plan Estratgico del Ministerio de Agricultura-PESEM 2012-2016. Los
integrantes consensuan un plan de accin, el cronograma de actividades y define
responsabilidades por subgrupos que comprendi el desarrollo de las siguientes:
Actividades
Elaboracin y aprobacin de Plan de trabajo
Taller de gestin de Informacin.
Conformacin de Subgrupos
Diagnstico del Servicio de informacin agraria (FODA y rbol de
problema)
Definicin de misin y visin alineados al Sector
Definicin de objetivos alineados al PESEM

Pgina 22

Definicin de lineamientos y polticas alineados al PESEM
Definicin de Estrategias de informacin.
Definicin de principios y valores
Definicin de Instrumentos y medios de comunicacin
Programacin multianual de metas fsicas y presupuestales
Redaccin final del PNDIA
Validacin del PNDIA por Sector Y GOREs
Elaboracin de norma para aprobacin de PNDIA
Elevacin y aprobacin del PNDIA
Publicacin del PNDIA

El Grupo de Trabajo para la consecucin de sus objetivos se reuni semanalmente,
avanzando de acuerdo a lo programado. Dentro de una dinmica de trabajo en equipo se
elaboraron propuestas que serviran de base para que en talleres siguientes y con la
metodologa de lluvia de ideas, dilogo y debate se llegue a consensos, as se dise el rbol
de problemas, se realiz el FODA y se establecieron los valores, los objetivos, las estrategias y
dems acciones que desarrollaremos en las pginas siguientes.

2.4 Formulacin del plan

2.4.1 Generacin de informacin

La Lnea de base es uno de los instrumentos que aporta la data situacional para la
formulacin del Plan. La consultora fue realizada durante el 2012 ejecutndose el Estudio
enfocado a dos aspectos centrales de anlisis:
Estudio de los medios y formas de comunicacin de la informacin agraria (demanda
interna)
La prestacin del servicio brindado por las entidades de la gestin pblica agraria (oferta
interna)
La investigacin tuvo hincapi en cuatro grandes ejes que surgieron del anlisis situacional del
servicio de difusin y del estudio de los medios y soportes empleados para tal fin. Con este
propsito se aplicaron herramientas de recojo de informacin como; la encuesta y los grupos
focales con productores de las provincias de Leoncio Prado, departamento de Hunuco
(selva), provincias de Tayacaja y Acobamba del departamento de Huancavelica (sierra) y la

Pgina 23

provincia de Ica (costa). El personal seleccionado para el levantamiento de la informacin fue
dividido en grupos de trabajo conformados por un supervisor y encuestadores, dependiendo
del nmero de encuestas por ciudad: Ica, Huancavelica y Leoncio Prado (Hunuco).
De igual manera, se realizaron Talleres Nacionales y Regionales donde participaron
profesionales de los Gobiernos Regionales, Autoridades Locales, profesionales de las ms
importantes ONGs que trabajan temas de agricultura, lderes de las organizaciones y gremios
de productores agrarios. Del mismo modo, se aplicaron Entrevistas a Profundidad a aquellos
funcionarios del MINAG que tiene experiencia en procesos de comunicacin y difusin
agraria con lo que fue posible determinar los problemas, las posibles alternativas de solucin
y la perspectiva institucional futura del Sistema de Difusin.

2.4.2 Sistematizacin de la Informacin

La data del diagnstico constituye un importante bagaje de informacin bsica, socializada y
retroalimentada en las reuniones y talleres donde participaron los integrantes del Grupo de
Trabajo de la REDIAGRO. La documentacin correspondiente es parte del acervo que cuenta
la Direccin de Informacin Agraria, de la Direccin General de Competitividad Agraria del
MINAG y que podr ser consultada como anexo del presente documento.

3. Situacin Actual del Sector Agrario del Per

El Per es uno de los doce pases considerados como mega diversos y se estima que posee
entre 60 y 70% de la diversidad biolgica. Esta ventajosa situacin se ha visto amenazada con
un inadecuado manejo de recursos existentes llevndolo a niveles crticos de deterioro de
ciertas zonas del territorio generando problemas de desertificacin, deforestacin,
salinizacin, prdida de tierras agrcolas, toxicidad de la vegetacin, agotamiento de las
fuentes de agua, degradacin de ecosistemas y desaparicin de especies silvestres.

La agricultura peruana constituye una economa de parceleros en la cual el 85% de los
agricultores tiene parcelas con menos de 10 hectreas predominando las unidades
productivas con un rea entre 2 y 10 hectreas (33%). El IV Censo Agropecuario 2012, revela
que el rea promedio es de 2.2 hectreas en general, siendo Puno la regin con mayor
fraccionamiento de la propiedad (1.1 ha). Existen 2.2 millones de predios rurales de los cuales
1.4 estn en la sierra. Lo ms grave es que el minifundio sigue creciendo llegando a 5.1
millones de parcelas, de los cuales 3.9 estn en la sierra.
Consolidar el crecimiento agrario exigir el desarrollo de factores productivos y el impulso de
la innovacin tecnolgica. Es por ello que las tareas en el campo de asistencia tcnica son
mltiples, una de ellas, es atender las necesidades urgentes de los productores en materias
de Innovacin tecnolgica y gestin empresarial.

Pgina 24

El Plan Estratgico Multianual del Ministerio de Agricultura PESEM 2012 2016, contempla un
anlisis actualizado de la problemtica del sector agrario del cual extraemos una sntesis que
explica el rbol de causas y efectos.

Dbil
institucionalidad
en el Sector Agrario
Pequeo y mediano
productor con bajo nivel
productivo y dbil
articulacin al mercado

rbol de Causas y Efectos

Baja calidad de vida

Inseguridad alimentaria y
dependencia alimentaria
Limitada presencia
del Estado:
servicios pblicos
Pobreza
rural, desigualdad y
exclusin
Limitada capacidad
para la adaptacin al
cambio climtico
Prdida de recursos
naturales y de la
biodiversidad

B BA AJ JO O N
N
N
I
I
I
V
V
V
E
E
E
L
L
L
D
D
D
E
E
E
D
D
D
E
E
E
S
S
S
A
A
A
R
R
R
R
R
R
O
O
O
L
L
L
L
L
L
O
O
O
D DE E L LA A P
P
P
E
E
E
Q
Q
Q
U
U
U
E
E
E
A
A
A
Y Y M ME ED DI IA AN NA A A AG GR RI IC CU UL LT TU UR RA A

Dbil
institucionalidad
en el Sector Agrario

Bajo desarrollo
empresarial en el agro
Desarticulacin intra e
inter institucional
Dbil representacin
gremial
Limitado avance en la
articulacin en el territorio
Pequeo y mediano
productor con bajo nivel
productivo y dbil
articulacin al mercado

Fragmentacin de la propiedad y
poco avance en asociatividad
Limitado avance desarrollo
tecnolgico
Restricciones de cobertura de
Sanidad Agraria
Escasa Capitalizacin e
Infraestructura
Inadecuada estructura de mercado y
de comercializacin
Insuficientes Servicios de
Informacin
Informalidad de la propiedad rural
Limitado acceso a los Servicios
Financieros
Limitado Valor Agregado
Productor de zonas
rurales en situacin de
pobreza con escaso
acceso a servicios

Limitado avance en el
desarrollo del medio
rural
Limitado avance en
Seguridad Alimentaria
Insuficiente avance en el
nivel de empleo e
ingreso rural
Limitado desarrollo de
servicios en el medio
rural
Aprovechamiento no
sostenible de los
Recursos Naturales y la
biodiversidad

Inadecuado uso del recurso
agua
Inadecuado manejo del
recursos forestal y fauna
silvestre
Inadecuado manejo del
recurso suelo
Limitado avance en gestin
del riesgo

Dimensin Institucional :
Gestin
Dimensin Econmica:
Competitividad
Dimensin Social:
Inclusin
Dimensin Ambiental:
Sost

De los problemas identificados en la dimensin institucional (referente a la gestin) podemos
distinguir; el bajo desarrollo empresarial en el agro siendo una causa que ms del 70% de la
poblacin dedicada a la actividad agropecuaria no tiene estudios secundarios (Fuente: ENAHO
2010), lo cual aunado a la excesiva fragmentacin de la tierra, hacen que el productor agrario
tenga bajos niveles de asociatividad y se encuentre limitado para emprender el desarrollo

Pgina 25

empresarial en el agro. Asimismo, la desarticulacin entre los tres niveles de gobierno, los
gremios y la sociedad civil ligados al agro se genera por una inadecuada coordinacin y entre
otros casos, por la duplicacin de esfuerzos para la ejecucin de las acciones. Existe una dbil
representacin gremial y los espacios de concertacin y articulacin como los comits de
Gestin Agraria y otros presentan problemas de funcionamiento.

El diagnstico del PESEM en la dimensin econmica (competitividad) registra como
problemtica principal; el limitado avance en los aspectos de articulacin del territorio en
materia agraria al interior de los tres niveles de gobierno aunados a la fragmentacin de la
propiedad agraria y el limitado avance de la asociatividad. Adems, identifica las restricciones
en cobertura de los servicios de sanidad agraria, la escaza capitalizacin e infraestructura del
soporte productivo y la inadecuada estructura del mercado con deficientes canales de
comercializacin que beneficia a los intermediarios. Estos ltimos cuentan con mayor
informacin y capacidad de financiamiento, principalmente para la campaa agrcola por lo
tanto mayor poder de negociacin frente al pequeo y mediano agricultor.

Otro problema es; la deficiente infraestructura de mercados mayoristas, centros de acopio,
almacenamiento y beneficio. Debido a este problema se estima que entre el 15% y 30% del VBP
se pierde por mermas producidas en el manipuleo, almacenamiento y transporte de las
cosechas. A esto se suma el limitado valor agregado que se le da a la produccin agraria, la cual
en su mayor parte se comercializa en su estado primario, sin procesar.

Por otro lado, en la dimensin social, el diagnstico registra como parte de la problemtica, el
limitado avance en el desarrollo social del medio rural, el insuficiente avance en el nivel de
empleo e ingreso rural, el limitado desarrollo de los servicios primarios, que para el caso de la
pobreza en el sector rural es de 57,4% en el ao 2010. Bajo este contexto, se tiene a un
poblador agrario rural caracterizado por tener bajo nivel educativo, as como dificultades para
usar y seleccionar insumos y activos de calidad que le permita incrementar la productividad de
cultivos y crianzas. A ello hay que agregar la dificultad del Estado de facilitar y promover
conocimientos dirigidos al poblador rural para que estos desarrollen sus habilidades e
incrementen su nivel productividad agraria y, por lo tanto, el incremento de ingresos
econmicos.

Los pequeos productores mayormente ubicados en mbitos de pobreza y extrema pobreza se
caracterizan por tener una economa precaria y de subsistencia; familias numerosas y con hijos
menores que participan en la contribucin econmica familiar a travs del apoyo en mano de
obra para el trabajo en las chacras o parcelas agrcolas, en la crianza de animales y en la
extraccin forestal, entre otras actividades, participando la familia en las diferentes actividades
econmicas. A nivel de empleo rural, es necesario indicar que el productor diversifica su
ingreso, complementa su produccin agropecuaria con el empleo asalariado agrcola y las
actividades no agrcolas, debido a que el agro no le reporta suficientes ingresos. En la Sierra, los
productores que incrementaron sus ingresos son beneficiarios de programa sociales del
gobierno.


Pgina 26

En la dimensin ambiental (sostenibilidad) se identificado el inadecuado uso del recurso agua,
debido a la deficiente gestin en las cuencas y por ende la prdida importante del recurso
suelo y el limitado avance en gestin del riesgo.

Cabe resaltar que el informe del PESEM sostiene que otro de los problemas principales del
sector son los insuficientes servicios de informacin, cuyas causas radican en que el acceso a la
informacin es bastante limitado, debido a la falta de infraestructura y medios de
comunicacin en el mbito rural, a la difcil geografa, la insuficiente inversin pblica y la
centralizacin, no slo a nivel de la capital del pas, sino tambin a nivel de las capitales de
departamento y provincia, donde se concentran los ncleos de decisin, la infraestructura de
servicios bsicos y los mercados. El diagnstico PESEM recomienda que la informacin debe
estar diseada de tal forma que explique de manera rpida y simplificada las principales
ventajas de las tcnicas, herramientas y mercados que hoy en da se requieren para lograr la
competitividad agraria.

A nivel del sector agrario, otros estudios e investigaciones identifican como parte de la
problemtica, la falta de una oferta informativa que responda a las demandas de los
productores agrarios. En el ao 2009, mediante el Estudio Sobre las Necesidades de
Capacitacin y Comunicacin de la Organizaciones De Regantes (JNUDRP 2009) se identific
que en el entorno de los productores existen otros ofertantes de servicios, diferentes al Minag,
que proveen de variada informacin gratuita y de diversa temtica de su inters. As tenemos
que un alto porcentaje de las 9,567 organizaciones de usuarios del pas se convierten en
ofertantes, intermediarios y receptores de informacin: las juntas de usuarios de riego y sus
comisiones de regantes manejan mucha informacin sobre temas relacionados a la
disponibilidad del agua, las declaraciones de intencin de siembra y los avances de la campaa
agropecuaria. Sobre dichos temas, los sectoristas y los dirigentes de los usuarios de agua son
importantes oferentes de informacin para las instituciones pblicas, que en muchos casos
dependen de las juntas para contrastar la informacin recogida. El 87% de las juntas de
usuarios y comisiones de regantes cuenta con una computadora y el 65% tiene acceso de
alguna forma a un punto de internet con cable o inalmbrico.

El Estudio del Centro Peruano de Estudios Sociales CEPES Diagnstico sobre medios y formas
de comunicacin que permitan una mayor efectividad en el uso de la informacin agraria
(Febrero 2010) concluye que los productores agropecuarios ya sea que estn organizados o no,
tambin mantienen un vnculo de informacin ms sostenido con otro tipo de instituciones, en
este caso las de ndole privada como ONGs, la cooperacin internacional y las empresas
dedicadas a proveer insumos y servicios. Ante la inhibicin de las instituciones pblicas en
algunos espacios rurales o falta de cobertura de sus servicios de informacin, como por
ejemplo la entrega de informacin tcnica y de mercado, son estas instituciones privadas las
encargadas de atender la demanda de informacin de los productores agropecuarios.

La oferta de informacin de las instituciones privadas se refleja de diversas formas, desde
labores de extensionismo, asistencia tcnica, bsqueda de financiamiento, hasta informacin
de precios, de demanda de mercado y de articulacin con otros eslabones de la cadena. Esto se
refleja en los proyectos que ejecutan y que, en muchos casos, contemplan cursos de

Pgina 27

capacitacin y talleres que realizan en los valles agropecuarios, principalmente dirigidos a los
pequeos productores

El estudio tambin identifica que la avanzada edad de los productores y su falta de formacin
educativa, limita el acceso y uso de nuevas tecnologa como la computadora, el internet y en
menor medida la telefona mvil. Otro factor es el econmico ya que adquirir estas tecnologas
y los servicios de acceso a internet sigue siendo costoso para el productor. Los productores
lderes o dirigentes agrarios son los que estn inmersos en las TICs como; el correo, el telfono
celular, uso mensajes de texto y el internet inalmbrico.

Los especialistas de CEPES coinciden en recomendar que para revertir la problemtica agraria
es necesario implementar una Estrategia Nacional de Informacin y Comunicacin para el
Desarrollo Rural, la misma que debe ser validada por los actores que intervienen en la cadena
productiva y con participacin de aliados estratgicos como las OPDs, los niveles de gobierno,
gremios agrarios, comits de produccin, juntas de usuarios y ONG especializadas en brindar
informacin agraria.

Esta afirmacin de CEPES tambin es compartida en el Estudio de la Junta Nacional de Riego al
afirmar que se debe aprovechar la capacidad instalada de las radios rurales y emisoras
altoparlantes para hacer difusin agraria y generar conocimiento en los productores. En los
mbitos rurales, los medios de comunicacin como las radios regionales o distritales proliferan
para cubrir una ingente demanda de ciudadanos recurrentes de mensajes de todo tipo. Se
estima que el 70% de radio rurales financian su accionar con los mensajes pagados por el
ciudadano de a pie que, pagando desde un nuevo sol pueden tener acceso a una comunicacin
con su familia, autoridades o miembros de su comunidad. En Piura y Tumbes la poblacin ha
recurrido a una ingeniosa forma de masificar sus mensajes en el mbito de los caseros y
distritos ms alejados, usando los medios tradicionales. Por ejemplo; las radios rurales y alto
parlantes son los medios ms efectivos para comunicarse en lenguaje sencillo, directo entre
organizaciones de productores, comits de riego, comerciantes y autoridades locales.

Las experiencias internacionales sobre el uso de Tecnologas de Informacin y Comunicacin
en el sector agrario ponen de manifiesto la efectividad y utilidad de estas en el desarrollo de las
poblaciones menos favorecidas. El estudio del Instituto Internacional para la Comunicacin y el
Desarrollo (IICD) afirma que las TICs son un instrumento que pueden mejorar las
oportunidades del sustento en el mbito rural y fortalecer el sector de la agricultura. En
trminos generales, las TICs contribuyen a un acceso mejorado a los precios, a los mercados y
a la informacin referida a la produccin.

Esta experiencia tambin seala que dentro de las herramientas que incrementan la
efectividad de las TICs se puede destacar el uso de multimedios, es decir deber tomar en
cuenta medios masivos (tradicionales), TIC (nuevas tecnologas), as como espacios de
comunicacin generados por redes sociales (como ferias, talleres de capacitacin, parcelas
demostrativas, escuelas campesinas, fiestas patronales, consejos de concertacin local,
asambleas de gremios de productores y comisiones de regantes, entre otros).


Pgina 28

El desarrollo y el crecimiento sostenido del sector agrcola dependen de la existencia de un
entorno poltico favorable correspondiendo al Ministerio de Agricultura determinar los
lineamientos de poltica agraria con la finalidad de apoyar el uso de las TICs encaminados a
compartir conocimientos, optimizar el acceso rural y desarrollar capacidades que permitan
manejar la informacin en todas las dependencias gubernamentales relacionadas con la
agricultura.

4. Situacin Actual de los Servicios de Difusin Agraria

4.1 Caractersticas y Problemtica

El Anlisis de Causa-Efecto desarrollado por el Grupo de Trabajo de la REDIAGO han
identificado que el pequeo y mediano productor agrario aduce como causas del bajo nivel
productivo y su dbil articulacin al mercado, los insuficientes Servicios de Informacin Agraria.

Agregan que esto se debe al limitado acceso a informacin como consecuencia de la falta de
infraestructura y medios de comunicacin en el mbito rural, a la difcil geografa, la
insuficiente inversin pblica y la centralizacin, no slo a nivel de la capital del pas, sino
tambin a nivel de las capitales de departamento y provincia, donde se concentran.

El anlisis de la problemtica del servicio de difusin ha sido abordado en cuatro dimensiones
vinculadas a su funcionamiento: gestin de la informacin, calidad de la informacin, uso de los
medios y los usuarios, tal como se aprecia en el rbol de problema. (Grfico N 01)


Pgina 29

ARBOL DE PROBLEMA DEL SERVICIO DE DIFUSIN DE LA INFORMACIN
AGRARIA ESPECIALIZADA

Inadecuada relacin entre oferta y demanda de
productos agrarios.
Limitados niveles de produccin y
productividad.
Limitadas oportunidades para acceder al
mercado en condiciones competitivas

EFECTO DIRECTO EFECTO DIRECTO

Deficiente planificacin y toma de decisiones de sus
actividades productiva y comerciales Elevados riesgos para la inversin en el agro

GESTIN CALIDAD MEDIOS USUARIOS
Polticas Articulacin Calidad Medios Acceso Capacidades
Causa Directa 1.
Deficiente gestin de
la informacin agraria
Causa Directa 2.
Limitada Articulacin
y concertacin en el
Sector Agrario para
gestionar Informacin
agraria
Causa Directa 3.
Deficiente calidad de
la informacin agraria
Causa Directa 4:
Limitado uso de los
medios de difusin
Causa Directa 5:
Limitado acceso de
los usuarios a la
informacin agraria
Causa Directa 6:
Limitado desarrollo
de capacidades de
los diferentes
usuarios para el
acceso y uso de la
informacin agraria
Causa Indirecta 1 Causa Indirecta 2 Causa Indirecta 3 Causa Indirecta 4 Causa Indirecta 5 Causa Indirecta 6
1.1Insuficientes
polticas y estrategias
de acceso y difusin de
la informacin agraria.
2.1 Desarticulacin de
los tres niveles de
gobierno para la
generacin y difusin
de la informacin
Agraria.
3.1Inadecuada
generacin de
informacin relevante,
pertinente y oportuna
de la gestin pblica
agraria.
4.1Dbil
direccionalidad de
las estrategias de
difusin de la
informacin.
5.1Limitada
valoracin de la
informacin agraria
por los usuarios.
6.1Escasas de
oportunidades de
desarrollo de
capacidades por
parte de los
productores
1.2Deficiente sistema
nacional de informacin
agraria e inadecuada
estructura funcional a
nivel nacional.
2.2 Limitada integracin
entre entidades del
MINAG para la gestin
de la informacin.
3.2 Inadecuada
presentacin de
contenidos y mensajes.
4.2 Escaso inters
de los medios de
comunicacin masiva
por la informacin
agraria.
5.2 Desconfianza en
la informacin
agraria para motivar
insercin en el
mercado y mejorar la
competitividad.
6.2 Dificultad para la
atencin de los
usuarios debido a la
heterogeneidad
cultural.
1.3 Limitada capacidad
institucional para la
gestin de la
informacin.
2.3 Desconocimiento
entre las instituciones
del sector agrario de la
informacin que
generan.
3.3 Inadecuada
relacin entre oferta y
demanda de
informacin agraria.
4.3 Insuficientes
medios adecuados
para el acceso de la
informacin.
5.3Limitado uso de la
informacin agraria
para la toma de
decisiones.
6.3 Escaso desarrollo
de capacidades en el
uso de las TICs por
pequeos y
medianos
productores.
1.4 Insuficiente
normatividad legal
para la gestin de la
informacin agraria.
2.4 Reducidos
espacios e
instrumentos
institucionales
sostenibles de
articulacin y
concertacin de
Informacin agraria.
3.4 Informacion agraria
desactualizada,
desorganizada y
deficiente.
4.4 Limitado e
Inadecuado uso de
los medios para la
difusin de la
informacin agraria.
5.4 Inadecuado uso
del lenguaje e
idioma para fcil
comprensin de los
pequeos y
medianos
productores.
6.4 Desconocimiento
de las demandas de
informacin de los
usuarios.
Bajos niveles de competitividad y rentabilidad
Limitado acceso y uso de la Informacin Agraria Especializada de los Usuarios principalmente de Pequeos y
Medianos Productores

Pgina 30

1.5 Insuficiente
inversin pblica y
capital humano para
atender necesidades
de informacin agraria.
2.5 Escasas alianzas
estratgicas entre
niveles de gobierno y
otras entidades claves.
3.5 Limitado uso de
estndares para la
gestin de la
informacin agraria.
4.5 Limitado uso de
las Tics
especialmente de
internet.
5.5 Resistencia de
los pequeos y
medianos
productores a las
nuevas tecnologas.

1.6Limitado
seguimiento y
evaluacin de la
Informacin agraria.
3.6 Insuficientes
profesionales
calificados para
generacin de
informacin agraria de
calidad.
Limitada presencia y
recursos de fuentes
de informacin de los
CENDOC a nivel
nacional.
5.6 Bajo nivel de
instruccin de
pequeo y medianos
productores.

1.7Insuficiente e
inadecuada
infraestructura, equipos
y bienes para proveer
informacin agraria.
3.7 Escasa informacin
para la promocin de la
competitividad e
inclusin social.
Limitado acceso de
pequeos y
medianos
productores a
medios de
comunicacin
masiva.

1.8Insuficiente
disponibilidad de
herramientas
tecnolgicas.

Como se muestra en el rbol, el problema principal tiene sus orgenes en que; los
productores dan una limitada valoracin de la informacin agraria debido al desconocimiento
de los beneficios de esta (para ellos todava no es relevante como recurso para la toma de
decisiones), el desinters por insertarse completamente en la econmica de mercado. Otra
causa es la desconfianza en la informacin agraria masiva y alternativa; proveniente de
fuentes formales. A su vez el limitado acceso a informacin agraria de calidad tiene como sub
causas: que los medios masivos difunden escaza informacin agraria y la que hay es poco
oportuna, alejada de sus necesidades concretas y difcil de interpretar.

Considerando las caractersticas de los productores, la informacin debe estar diseada de tal
manera que explique de manera rpida y simplificada las principales ventajas de las tcnicas,
herramientas y mercados que hoy en da se vienen aprovechando, segn lo explica el
diagnstico.

Otra caracterstica del servicio de difusin es, que cada una de las dependencias del MINAG
(INIA, SENASA, AGRORURAL, ANA, PSI y AGROIDEAS) desarrolla su accionar dentro del servicio
de difusin de la informacin agraria de manera autnoma, desarticulada y sin coordinar
enfoques comunicaciones, lineamientos y esfuerzos que se orienten a desarrollar un servicio
de calidad, propendiendo a la plena satisfaccin de sus beneficiarios. Por ejemplo es
necesario concordar qu medios o espacios de informacin son los ms apropiados y
efectivos, cul es la orientacin de los mensajes y qu periodicidad requieren. No existe una
articulacin que permita tener una mayor oferta comunicacional o informativa dirigida hacia
los diversos pblicos a fin de que en ltima instancia si contribuya con el pequeo productor
agropecuario en sus demandas de informacin agraria.


Pgina 31

En suma, la dbil gestin de la informacin para el desarrollo agrario por parte del MINAG se
debe a la falta de un sistema establecido, al dbil lineamiento interno y externo de las
polticas para revertir la situacin y a una limitada inversin para la gestin.

Con respecto al flujo de informacin agraria hacia los productores este es dbil, espordico y
con limitaciones tecnolgicas para su interaccin, segn el esquema elaborado por la DIA. La
informacin recibida desde sus gremios u organizaciones agrarias (comits de productores,
comits de usuarios, juntas de agua) y los intermediarios comerciales se presentan con mejor
accesibilidad ya que estn territorialmente cerca, los mensajes son personalizados y abordan
temas de inters para la produccin local.

Un panorama diferente se vislumbra a partir de los medios de comunicacin masiva, locales o
nacionales donde los productores los perciben con mayor aceptacin, accesibilidad y cercana
aunque estos no necesariamente respondan a sus necesidades, tal como lo podemos ver en
el grfico adjunto.

Esquema N05 Elaborado por la DIA para el taller Nacional de agosto del 2012
Temas y tipos Informacin que se ofrecen:


Pgina 32

En cuanto a la informacin agraria que el sector brinda, identificaron que existe la referida a
temas coyunturales que mayormente son difundidas por la oficina de Imagen Institucional.
Estas informaciones tienen contenidos respecto a la gestin del despacho Ministerial y de
actualidad sectorial en las diversas dependencias.
Asimismo, la informacin Estadstica es difundida bajo la responsabilidad de la Oficina de
Estadstica y contienen datos histricos, campaas agrcolas, la produccin de diversos
cultivos e hidrolgica en el pas. Adems est la informacin cartogrfica (mapas) y la
informacin especializada generada por investigadores, profesionales que la difunden a
travs de libros, manuales, vdeos tcnicos, etc.
Esta tipologa de informacin ser enriquecida para efectos de la ejecucin del presente Plan
Nacional, con la siguiente propuesta:
TIPOS DE INFORMACIN A IMPLEMENTARSE CON EL PNDIA (2013 2017)

Informacin institucional
Se considera la informacin de gestin y polticas del Despacho Ministerial, la funcin
de y de polticas del sector agrario, generada, organizada y difundir las actividades del
Sector Agrario la Unidad de Imagen Institucional.
Informacin estadstica
Es la referida a la generacin del insumo bsico de informacin, de la data para
propiciar el anlisis y su redaccin posterior en lenguaje sencillo y comprensible para
los diversos niveles de gobierno. Su responsabilidad recae en la oficina de OEEE.
Es la referida al desarrollo, generacin, analsis y difusin de las estadsticas agrarias
con calidad, para obtener las variables e indicadores del Sector Agrario, en apoyo a
la toma de decisiones. Su responsabilidad recae en la oficina de OEEE.
Informacin de extensin o de conocimientos
Son todos mensajes que contribuyen al desarrollo de capacidades del productor para
generar una consciencia de progreso con la incorporacin de prcticas agropecuarias
adecuadas. Los medios a usar son tanto masivos (radio, tv, prensa, internet) y
alternativos (talleres, videos, folletos y otros).
Informacin de promocin de la actividad agraria
Esta informacin la realiza el Ministerio con sus dependencias, con la finalidad de
promocionar la actividad agraria nacional, incentivar el consumo interno y externo de
nuestros productos, revalorar las experiencias exitosas, motivando la participacin del
productor en el desarrollo agrario nacional. Son responsables todas las dependecias del
MINAG, de acuerdo a sus metas y objetivos institucionales, pero articulados a un
alineamiento estratgico del sector.
Informacin comercial
Es la ms frecuente, oportuna, construida con mensajes claros, sencillos y motivadores
facilitando la comprensin a los actores de las cadenas productiva. Se distribuye
usando las herramientas comunicacionales posibles y de fcil acceso (masivos y
alternativos) para que el productor tome de decisiones comerciales y oriente su

Pgina 33

Entre los temas ms comunes sobre los cuales se informa en el sector tenemos la informacin
referida a los aspectos:
Agrcola
Pecuario
Agroindustrial
Mecanizacin agrcola
Forestal
Ambiental
Suelos- Tierra
Comercial Mercados
Sanidad- Agraria
Ordenamiento Territorial y otros

Medios usados por el MINAG para la difusin agraria:

Medios de comunicacin masiva: Dentro de los cuales se encuentran tanto los
medios de alcance nacional como los de alcance regional y local. Por ejemplo; la
radio, la televisin, los diarios, revistas especializadas y otros.
Plataformas presenciales:
Los Centros de Documentacin CENDOC: con oficinas y personal para la atencin de
las bibliotecas y una oferta de bibliografa especializa en temas agrarios. Adems
contar con informacin especializada publicada por investigadores y tcnicos en
libros, manuales, guas tcnicas, folletera especializada, etc.
Eventos corporativos: talleres, cursos, ferias donde se instalan mdulos de
orientacin y distribucin de la informacin agraria como por ejemplo; manuales,
cartillas, libros, manuales, guas tcnicas, etc.
Plataformas virtuales: digitales, correo, web, sistemas de informacin sobre temas
de abastecimientos, comercio exterior, hidrologa, meteorologa, agro costos,
sistema agrcola y otros.
Medios Audio visuales: CD, DVD

adecuada inversin en la siembra y la ventas de sus productos, aqu basicamente se
debe informar sobre niveles de siembra por sectores, precios, tendencias de mercados,
proyecciones de cosechas, niveles de demanda segn estcin para los productos
agraropecuarios, pronsticos climatolgicos y otros.

Pgina 34

4.2 Lnea de Base:

El grupo de trabajo para la formulacin del Plan a travs de las herramientas del diagnstico
situacional identific las siguientes caractersticas de Lnea de Base:

Gestin de la informacin

No existe un alineamiento estratgico ni una visin compartida en las dependencias del
MINAG y las DRAs a pesar que estas dependencias tienen competencia para vincularse
con los productores siendo ellos el soporte para la generacin y difusin de la
informacin interna y externa que debe tomar en cuenta la racionalidad del productor.
Serias limitaciones en gran parte de las instituciones estatales agrarias en cuanto a la
inversin que destinan a las actividades de difusin y comunicacin debido una
desvaloracin de esta estas como estrategias para impulsar el desarrollo agrario.
El pblico principal del MINAG es el pequeo productor sin embargo, los medios, los
mensajes y su calidad no corresponde a la verdadera demanda del productor. Se
requiere determinar lineamientos con criterios estandarizados para una mejor gestin de
la informacin.

Acceso del productor al servicio de difusin

El productor no encuentra en su entorno una oferta de informacin agraria de parte de la
administracin pblica y ms an para los que viven en zonas alejadas el acceso a estos
medios masivos es limitado. Generalmente encuentra informacin de otra ndole al
inters agrario.
Los productores agropecuarios reciben ms informacin agraria mediante espacios de
comunicacin personalizada que las brinda el MINAG y entidades privadas mediante:
charlas o talleres, folletos, videos y afiches), con una orientacin ms extensionista que
informativa.
Es limitado el acceso al internet por parte de los productos. Tiene un costo y por falta de
cobertura es limitado en las zonas rurales. Gran parte de los productores no cuentan con
habilidades para el uso y manejo de esta herramienta tecnolgica.
La mayora, accede a la radio, al DVD que es usado por sus hijos y la tendencia es al
desplazamiento por la TV.
Uso masivo de telfono mvil, pero el pequeo y mediano productor lo usa casi
exclusivamente para recibir llamadas y no usa los MSM,

Pgina 35

Baja valoracin de la informacin. Relativamente til pero poco confiable, muy alejada
de sus necesidades e idiosincrasia cultural y no se da en su lengua materna, segn las
regiones que as lo demanden.

Preferencias de los productores sobre los medios masivos
Su inters por la informacin agraria se centra principalmente en relacin a los precios de
los productos, aspectos del manejo de la produccin, crianzas, buenas prcticas agrarias
y se interesan por la informacin de tecnologas de riego y mecanizacin agrcola,
crditos y transformacin de los productos segn zonas geogrficas, con mayor
periodicidad (diaria, semanal).

La radio es el medio preferido por excelencia para la difusin de informacin ya que la
mayora de los pequeos productores tiene a acceso a este medio en costa, sierra y selva
del pas y le dedica mayor tiempo ya que lo acompaa en sus actividades diarias; sin
embargo se ha evidenciado en el diagnstico que el medio radial est en un proceso de
desplazamiento por el medio televisivo, que ha crecido considerablemente incluso en el
sector rural, ms an con la insercin progresiva de la televisin por cable en este mismo
sector.

La mayora de productores desea una informacin detallada, suministrada de forma
semanal, tanto por va de comunicacin masiva o alternativa, ms que informacin breve
y diaria, en razn de que por su rutina tiene un corto tiempo y regresa cansado a su
hogar. Son soportes informativos alternativos para los productores; la charla, el taller, la
proyeccin de videos y los folletos de toda ndole.

La mitad de productores prefiere el horario matutino, de 04:00 a.m. hasta las 07:00 a.m.,
para acceder a los medios masivos de comunicacin como la radio y la televisin, sin
embargo un tercio de ellos prefiere el horario nocturno de 07:00 p.m. a 10:00 p.m. y hay
quienes tambin prefieren el horario entre las 07:00 a.m. y 10:00 a.m. En la costa
tambin existe una buena cantidad de productores que prefiere el horario del medioda,
hora en que habitualmente almuerza.

El formato preferido por los productores para la televisin es el documental; adems es su
predileccin los programas educativos y de debate, formatos que combinndose entre
ellos pueden ser una excelente propuesta de programa agrario. No obstante, no toda la
informacin agraria es adecuada para la televisin, pero fundamentalmente por este
medio se debe promocionar a la agricultura. Cmo los medios preferidos por los
productores agropecuarios tenemos en primer lugar a la televisin (tradicional y por

Pgina 36

cable), seguida muy de cerca por la radio. En tercer lugar tenemos al peridico, y
finalmente a internet. Hay que precisar que estos ltimos no son accesibles por su
precio, el distanciamiento para encontrarlo y la baja educacin de los productores que
no facilita su uso.

Bajo acceso a los diarios. En la costa, el productor tiene tendencia a una mayor
preferencia de la lectura debido a sus mejores niveles educativos y mayores facilidades
para la compra de un peridico. As tambin prefiere los medios alternativos ms directa
(charlas o talleres, folletos, videos y afiches), y con una orientacin ms extensionista
que informativa.
Percepcin del productor sobre la informacin recibida del MINAG

El productor no percibe al MINAG como proveedor de informacin aunque reconoce que
eventualmente la recibe de las Organismos Pblicos Adscritos, Programas y Proyectos
(INIA, SENASA, ARORURAL, PSI, AGROIDEAS) sin relacionar que estas son dependencias
del Ministerio. No percibe la descentralizacin agraria. A las Direcciones Regionales de
Agricultura las concibe como parte del MINAG y no como dependencias de los gobiernos
regionales.

Recuerdan apenas haber recibido informacin del MINAG en aos anteriores; ms no en la
actualidad. El uso de las TICs aun cuando permiten compartir informacin y
conocimientos de forma masiva y en tiempo real son herramientas aun tmidamente
utilizadas.

Casi ninguno visita la pgina web del MINAG, la misma que se encuentra regularmente
desactualizada, no presenta informacin relevante para el productor y su diseo no es
amigable, siendo demasiado institucional y poco atractiva visualmente para fines de
difusin de la informacin agraria al pblico principal, que es el pequeo productor.

La gran mayora de productores desconoce la existencia del Centro de Documentacin del
MINAG DIA.

El pblico principal de las bibliotecas de las DRAs son los profesionales o estudiantes
vinculados con el sector agropecuario y no el pequeo productor. Y no todas las DRAs las
tienen implementadas.

Condiciones en que las entidades agrarias ofrece el servicio

Pgina 37

Las entidades agrarias tienen un limitado uso de instrumentos de gestin: El 50% de las
unidades maneja un plan de informacin o difusin, menos de 15% un plan de
comunicacin, y menos del 9% un plan de sistemas. Una tercera parte utiliza otros
instrumentos: POA y POI. Menos del 17% cuenta con polticas para publicacin de
investigaciones.

Es tambin notable las carencias en inversin en comunicacin y difusin en casi todas las
instituciones estatales vinculadas con el sector agrario por el limitado presupuesto que
manejan e invertir en la produccin y difusin de informacin agraria. Es notable
tambin una alta diferencia de montos presupuestarios comparativamente entre las
unidades del sector, tanto a nivel central como a nivel regional. La Direccin General de
Competitividad Agraria es la dependencia de mayor inversin para la difusin en el
MINAG.

El Equipamiento de las dependencias agrarias para la produccin de informacin es
relativamente bajo. Para la produccin en audio tienen cabina de locucin y grabadoras
el 14%, editoras (11%), mezcladoras (8%). Para la produccin audiovisual cuentan con
editoras de video (8%), cmara de video (17%), televisor (14%), micrfonos (14%),
cmara fotogrfica (28%) y sistema de video conferencia (28%). La DIA siendo la principal
entidad encargada de la difusin de la informacin agraria no cuenta con equipos para la
produccin audiovisual ni videoconferencias. Ni tiene especialistas en la materia.

Respecto a los Centros de Documentacin Agraria CENDOC, la mayora de entidades
cuenta con una oficina, equipada, con sistemas de clasificacin emprica y conectada a
internet. Las demandas de los beneficiarios se atiende de manera presencial, por
telfono, correo electrnico, la pgina web y solicitudes directas.

Los medios que las entidades agrarias usan para la difusin se encuentra principalmente;
los impresos (75%) y digitales (68%), Cds (47%), prensa (47%), radio(42%), Tv (25%),
videos, el portal web y correo electrnico. A nivel central existe un tendencia a la
produccin de materiales y folletera (trpticos, dpticos y otros), documentos de
extensin (hojas divulgativas, fichas tcnicas), documentos de investigacin y trabajo
(planes y proyectos), documentos peridicos (boletines), y produccin audiovisual para
radio (bsicamente producida por AGRORURAL. Como materiales de promocin El
MINAG y los gobiernos regionales difunden principalmente; boletines institucionales,
dpticos, trpticos, cuadrpticos, afiches y gigantografas.

Las entidades agrarias orientan sus esfuerzos a producir informacin para la prensa (47%),
radio (42%), TV (25%), Videos (28%), entre otros la web y el correo electrnico. Sobre la

Pgina 38

temtica difundida se identifica la informacin agrcola (78%), pecuaria (75%),
agroindustrial (69%), comercial (61%), mecanizacin (39%), agua (33%), forestal (28%),
agroecologa (69%), suelos y tierras, sanidad agraria, ambiental (14%) y de ordenamiento
territorial (8%). Mientras que esta informacin se traduce en especializada y estadstica,
Informacin coyuntural (para la prensa) e Informacin cartogrfica.

La tercera parte de la informacin generada en el sector agrario es cartogrfica (28%) para
lo cual cuentan con infraestructura, equipos y software. Sin embargo, slo el 3% tiene
polticas de seguridad para sus servidores web de mapas, con los que cuentan apenas el
6%. El 14% tiene meta data. Un 25% intercambia informacin cartogrfica, generalmente
en formato shape, de forma esttica y dinmica.( Especificar que tipo de cartografa y
que direccin existe esta informacin ).

El Estudio de Lnea de base concluye que el Sistema de Informacin Agraria es:

Es deficiente, falto de direccionalidad y
discriminatorio, por falta de polticas
asertivas para generar y satisfacer las
demandas, segn grupos de inters, as como
de recursos suficientes para contar con
infraestructuras y equipos adecuados y
modernos. . Insuficiente por falta de
polticas adecuadas para generar y
satisfacer las demandas, segn grupos de
inters, as como de recursos suficientes para
contar con infraestructuras y equipos
adecuados y modernos.

Desarticulado. No se tiene conocimiento de lo que
generan y difunden individualmente y/o en
conjunto las entidades del Sector menos las DRAs y
agencias agrarias, al no existe un Sistema
Nacional de Informacin Agraria (SIAG, el mismo
que fue derogado para dar paso al SIEA, por lo que
es necesario restituirlo. Dbil Articulacin de lo
que se genera y difunden individualmente y/o en
conjunto las entidades del Sector. Para las
Actividades Estadsticas Agrarias existe el
Sistema Integrado de Estadstica Agraria (SIEA),
segn el D.L. N 1082; que permite la
articulacin entre los niveles de Gobierno
Nacional, Regional y Local.
La bibliografa es insuficiente, desorganizada y
mayormente desfasada, cuya produccin
proviene en su mayora de autores ajenos a la
administracin pblica
Informacin brindada no promueve la
competitividad e inclusin agraria, ni uso de
modelos de comunicacin para el desarrollo ms
integradores, teniendo en cuenta la segmentacin
de pblicos, definicin de mensajes, uso apropiado
de medios y soportes.

El uso de las TICs aun cuando permiten
compartir informacin y conocimientos de
forma masiva y en tiempo real son
herramientas aun tmidamente utilizadas
Existen mltiples pginas web, pero no son
plenamente identificadas, siendo percibidas como
poco atractivas, desactualizadas y con poca
informacin adecuada a necesidades concretas
El productor no percibe al MINAG como
proveedor de informacin aunque reconoce
que eventualmente la recibe de las OPAs y
Limitada presencia de los CENDOCs. La mayora de
las DRAs no tienen bibliotecas debidamente
implementadas. El pblico principal son los

Pgina 39

Programas.

profesionales y universitarios, y no el productor
agrario
Existen adems limitaciones de personal
capacitado, logstica y equipamiento, a nivel
de todas las unidades encuestadas.

Poco uso de la radio para difundir informacin
tcnica, aun cuando este es el medio que ms llega
a los productores.

Fuente: Exposicin de la Lic. Delia Snchez Pisco en el Taller Nacional MINAG -2012

4.3 DIAGNSTICO ESTRATGICO FODA

FORTALEZAS:

El Ministerio de Agricultura, los Gobiernos Regionales, e incluso algunos Gobiernos
Locales, producen informacin agraria de suma importancia para la toma de
buenas decisiones.

Existencia del Centro de documentacin del MINAG (DIA) o bibliotecas de las DRA,
que facilitan al usuario informacin en formato impreso y digital.

La informacin agropecuaria generada a nivel de distrito poltico, es sistematizada
y consolidada por diferentes medios permitiendo el acceso a la informacin para
la toma de decisiones de los diferentes agentes vinculados al sector agrario.

El MINAG tiene una organizacin funcional o red de conectividad sobre la cual se
administra la actividad estadstica sectorial que comprende: Sede central del
MINAG (Oficina de Estudios Econmicos y Estadsticos Unidad de Estadstica),
Las Gerencias/Direcciones Regionales de Agricultura a travs de la
Subgerencia/Direcciones Estadsticas/Informacin Agraria, Agencia Agraria y
Sede u Oficina Agraria.

La DIA con el apoyo de la Oficina de Estudios Econmicos y Estadsticos del
MINAG, capacita y actualiza al personal que labora en el levantamiento,
procesamiento, anlisis y difusin de la informacin estadstica agraria.

Voluntad administrativa y funcional de la DIA para la bsqueda de mecanismos de
solucin de la problemtica de informacin agraria nacional

OPORTUNIDADES:

En la actualidad existe una mayor demanda de informacin agraria desde sectores
vinculados a la investigacin y la formulacin de proyectos agropecuarios en todos
los niveles.

Pgina 40

En la economa de mercado, el productor agropecuario requiere informacin para
la toma de decisiones adecuadas que orienten su produccin y comercializacin.

Permanente innovacin de las tecnologas de informacin y comunicacin, que
facilitan la generacin y difusin de la informacin agraria.

Existencia de organismos de cooperacin tcnica internacional que brindan apoyo
al MINAG.

Apertura de los mercados externos para los productos agropecuarios y
agroindustriales, que trae mayor demanda de informacin.

Creciente acceso a la educacin por parte de las nuevas generaciones, con mayor
uso de las tecnologas de informacin y comunicacin.

Creciente acceso al uso de nuevas tecnologas de comunicacin en la zona rural
(telefona celular, Tv cable, internet, reproductor de DVD).

Mayor conectividad mediante moderna infraestructura vial de los centros de
produccin a los mercados.

DEBILIDADES:

Inexistencia de un sistema de informacin y difusin que implemente los
lineamientos de poltica para el desarrollo del Servicio de Informacin y Difusin
Agraria en los tres niveles de gobierno.

La DIA a nivel nacional presenta un cmulo de problemas en infraestructura,
recursos humanos, gestin, implementacin de tecnologa de informacin y
comunicacin.

La DIA no desarrolla de manera permanente la capacitacin, supervisin y
evaluacin del personal que labora en la el recojo, procesamiento y difusin de
informacin.

La DIA no cuenta con un plan a largo plazo de sistematizar y difundir a travs de
medios adecuados la informacin agraria que permita llegar a los agentes
econmicos agrarios. estadstica agropecuaria y planes operativos de estadstica
continua para el seguimiento de las principales variables agroeconmicas.


Pgina 41

La DIA no cuenta con estrategias y metodologas eficaces y tiles para la difusin
produccin de la informacin y su cobertura es insuficiente, por la dbil
implementacin de su red de conectividad.
La informacin de la que disponen los agricultores es insuficiente, inoportuna y
poco confiable, generalmente no se utiliza porque no responde a sus demandas e
intereses.
No existen estrategias de difusin de informacin agraria definidas en planes para
su ejecucin.
Los contenidos y el lenguaje que se utiliza no siempre son apropiados, los
mensajes no se comprenden, no se tiene en cuenta aspectos culturales.

Prima informacin tcnica desarticulada y poco innovadora, escasa informacin
sobre precio, demandas del mercado agropecuario, fortalecimiento de las
organizaciones de productores agropecuarios.

AMENAZAS
Los intermediarios y vendedores de insumos se apropian de rentas mediante el
acceso sistemtico y manipulacin de la informacin.

Con frecuencia, los pequeos agricultores confan ms en informacin verbal de
otros agricultores y de comerciantes.

Resistencia al cambio por parte de la mayora de productores y mayor acceso a
sistemas de informacin tradicionales (radio o el grupo de amigos).

Las necesidades primarias de informacin de los productores se limitan a la
actividad productiva.

La desconfianza e individualismo existente en los productores no contribuyen a la
promocin de asociaciones de tipo empresarial entre los medianos y pequeos
productores.

La dbil organizacin de los pequeos y medianos productores es un factor
determinante de su baja rentabilidad, ante la ausencia de economas de escala, e
impide generar una oferta de informacin de calidad.

Bajo nivel de educacin formal de los productores; segn la ENAHO 2009, slo el
34% tiene educacin primaria completa, 14% secundaria completa, apenas el 4%
cuenta con educacin superior y el 3.6% no tienen nivel educativo.
No existe un alineamiento estratgico entre los diferentes niveles de gobierno
sobre las polticas nacionales del sector agrario, la descentralizacin todava no es
plena.


Pgina 42

Slo el 8% de los productores rurales usa algn tipo de informacin sobre precios.
(La fuente).

5. Proyeccin Institucional del Servicio de Difusin de la Informacin
Agraria Especializada

5.1 VISIN
Al 2017 el Sector agrario cuenta con un sistema nacional de informacin agraria
especializada, relevante, oportuna, confiable, pertinente y accesible, brindando a
los agentes econmicos, especialmente al pequeo y mediano productor, acceso y
uso a informacin agraria a travs de tecnologas y medios de comunicacin
apropiados, contribuyendo al desarrollo de una agricultura competitiva, rentable,
sostenible e inclusiva, en el marco de la sociedad de la informacin y del
conocimiento

5.2 MISIN
Conduce el sistema nacional de Informacin agraria especializada, articulada en
los tres niveles de gobierno, para contribuir a mejorar la competitividad agraria,
principalmente de los pequeos y medianos productores, a travs de la generacin
y difusin de informacin de calidad, oportuna, integrada, armonizada y accesible,
fortaleciendo conocimientos para la toma de decisiones

5.3 VALORES
Las entidades integrantes del Sistema Nacional de Informacin Agraria, actan
respetando los siguientes valores ticos:

Calidad: Ofrecemos permanentemente informacin y estadsticas, fieles a la
realidad, exacta, consistentes, oportunas y pertinentes. Utilizando criterios
cientficos en la seleccin de fuentes, mtodos y procedimientos.

Trabajo en Equipo: Colaboramos y servimos como equipo multidisciplinario,
respetando el marco normativo, apoyando las polticas y objetivos sectoriales,
regionales y locales.


Pgina 43

Integridad y tica: Actuamos con rectitud, honradez y honestidad, procurando
satisfacer el inters general y desechando intereses o ventajas personales y
subalternas, con gran voluntad de servicio por y para nuestros usuarios.

Eficiencia: Buscamos calidad, excelencia y seguir creciendo e innovando en la
prestacin del servicio de informacin agraria. Damos valor agregado a los
resultados de la informacin para ayudar a entender las decisiones que tomamos
hoy e impactan en el futuro.

Formacin: La administracin pblica agraria se preocupa de la formacin continua
en todos los mbitos, como condicin esencial para el acceso y ejercicio de la
funcin pblica, procurando una formacin slida y permanente acorde a la
realidad para el debido cumplimiento de las funciones.

Lealtad y Obediencia: Asumimos responsabilidades y toma de decisiones con
fidelidad y solidaridad a la institucin, actuando con equidad en las relaciones con
el Estado, con los superiores, los subordinados y con la ciudadana en general.

Compromiso: Con los usuarios de la informacin de brindarles un servicio de
calidad que satisfagan sus necesidades; con la sociedad, de apoyar el desarrollo
competitivo de la actividad agraria y con el medio ambiente, al respetar y cumplir
todas las normas establecidas para su cuidado, cuidando siempre los recursos
que nos asignan.

Comunicacin: Promovemos y facilitamos la comunicacin constante y efectiva,
entre todos los actores involucrados en la generacin y difusin de informacin,
as como con los agentes econmicos que acceden a la misma, especialmente los
productores agrarios, disponiendo de herramientas, plataformas y redes eficaces.

5.4 PRINCIPIOS

Los principios rectores del Sistema Nacional de Informacin Agraria se basan en la Ley de
Bases de la Descentralizacin, La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y la Ley de Organizacin
y Funciones del Ministerio de Agricultura, segn lo cual se afirma:

Principio de servicio al ciudadano
Las entidades de la gestin pblica agraria que participan en la prestacin del servicio de
informacin agraria estn al servicio de la poblacin, especialmente de los productores
agrarios; actan en funcin de sus competencias y funciones, as como del inters general
de la nacin, asegurando que su actividad se realice con arreglo a:


Pgina 44

Eficacia: La gestin de la informacin agraria se organiza para el cumplimiento oportuno
de los objetivos y las metas gubernamentales nacionales, regionales y locales.

Eficiencia: La gestin de la informacin agraria se realiza optimizando el uso de los
recursos disponibles, procurando la innovacin y el mejoramiento continuo del uso de los
medios y tecnologas de la informacin y comunicacin, desarrollando las estrategias
necesarias para la consecucin de los objetivos trazados.

Imparcialidad: La informacin agraria se genera, procesa y difunde de forma imparcial, sin
presiones ni injerencias ajenas a consideraciones que no sean estrictamente profesionales,
incluidos los principios cientficos y la tica profesional.

Interrelacin: El sistema nacional de informacin agraria, integra e interrelaciona la
informacin generada y difundida por todo el conjunto de las entidades de la gestin
pblica agraria en el espacio nacional, as como las actividades privadas en sus diversas
modalidades, mediante el establecimiento de normas y polticas claras que garanticen la
calidad de la informacin agraria, respetando los niveles de competencias y funciones de
cada nivel de gobierno.
Simplicidad: La gestin de la informacin agraria elimina todo requisito y procedimiento
innecesario. Los procesos deben ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue
cumplir.

Sostenibilidad: El servicio de informacin agraria es permanente y sostenible, cuyo efecto
vinculante alcanza a todas las entidades de la gestin pblica agraria de los tres niveles de
gobierno. Implica la integracin equilibrada de los aspectos socioculturales, ambientales y
econmicos en el desarrollo nacional, as como la satisfaccin de las necesidades actuales
y de futuras generaciones.
Predictibilidad: La gestin pblica agraria brinda informacin de permanente y sostenible.
Exige una constante sistematizacin, seguimiento y evaluacin de los fines y objetivos, as
como de los medios e instrumentos para su consolidacin.

Principio de Inclusin y Equidad
La gestin pblica agraria afirma los derechos fundamentales de las personas y el ejercicio de
sus responsabilidades, procurando:

Inclusin: Promueve la igualdad en el acceso a las oportunidades y beneficios que se
derivan de la prestacin del servicio de informacin agraria. Promueve la incorporacin
econmica, social, poltica y cultural de los grupos sociales excluidos y vulnerables.
Desarrolla polticas y acciones integrales para la participacin de entidades pblicas y
privadas, principalmente ubicadas en el mbito rural y organizado, en comunidades
campesinas y nativas, nutrindose de sus perspectivas y aportes.


Pgina 45

Equidad: Las consideraciones de equidad son un componente constitutivo y orientador de
la gestin, que garantice el acceso sin discriminacin, en igualdad de oportunidades y la
identificacin de grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera
especial por la gestin pblica.

Principio de participacin y transparencia
Participacin: Las personas tienen derecho a vigilar y participar en la gestin pblica agraria,
conforme a los procedimientos establecidos por la ley. Para ello, las entidades actan de
manera que las personas tengan acceso a informacin, conforme a ley.

Transparencia.- Las entidades de la gestin pblica agraria se orientan bajo un sistema
moderno de gestin por resultados, sometida a una evaluacin de desempeo y rendicin
de cuentas. Los indicadores agroeconmicos, planes, presupuestos, objetivos, metas y
resultados de las entidades de la gestin pblica agraria sern difundidos a la poblacin. La
implementacin de portales electrnicos en internet y cualquier otro medio de acceso a la
informacin pblica se rige por la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
N 27806.

Principio de competitividad
Competitividad.- La informacin agraria tiene como objetivo lograr la competitividad
agraria. Para ello promueve un entorno de innovacin, asociatividad, cadenas productivas,
modernizacin tecnolgica e impulsa alianzas y acuerdos entre los sectores pblico y
privado, para el fortalecimiento de redes de intercambio de informacin y, facilita el
aprovechamiento de oportunidades para la formacin de ejes de desarrollo y corredores
econmicos, ampliacin de mercados y la exportacin.

Integral: El sistema nacional de informacin agraria, integra e interrelaciona la informacin
generada por las entidades de la gestin pblica agraria en el espacio nacional, as como
las actividades privadas en sus diversas modalidades, mediante el establecimiento de
normas y polticas claras que garanticen la calidad de la informacin agraria, respetando
los niveles de competencias y funciones de cada nivel de gobierno.


Pgina 46

6. Objetivos Estratgicos:

6.1 Objetivo Estratgico General:

Adecuado acceso y uso de la Informacin Agraria Especializada, principalmente de
Pequeos y Medianos Productores agrarios

6.2 Objetivos especficos y estrategias:

6.2.1 Gestin de la informacin agraria articulada con los gobiernos regionales, locales y
otras instituciones.

Generar e implementar normas legales y polticas de gestin de la informacin agraria
alineadas y articuladas en los tres niveles de gobierno.
Promover alianzas estratgicas entre niveles de gobierno y la integracin de otras
entidades claves para mejorar la gestin de la informacin agraria.
Desarrollar e implementar un sistema nacional de informacin agraria y la Red
Nacional de Difusin de Informacin Agraria Especializada, haciendo el respectivo
seguimiento, monitoreo y evaluacin.
Fortalecer la capacidad de soporte profesional, infraestructura fsica y tecnolgica para
la modernizacin institucional de la gestin de la informacin agraria.
Fortalecer los Centros de Documentacin Agrarios a nivel nacional y promover la
produccin intelectual de los profesionales de la gestin pblica agraria en coordinacin
con gobiernos regionales y locales.

6.2.2 Informacin agraria accesible, relevante, pertinente y de calidad.

Aplicar estndares para la sistematizacin de informacin agraria.
Generar e implementar lineamientos para una adecuada presentacin de contenidos y
mensajes, afines con la poltica y objetivos sectoriales segn los tipos de medios de
comunicacin.
Generar, recopilar, integrar, sistematizar y difundir informacin agraria accesible,
relevante, pertinente y de calidad, en atencin a necesidades identificadas.
Promover la confianza y uso en la informacin agraria oficial, para la toma de
decisiones, segn demanda, idioma, territorios, medios y tipologa de productores.

6.2.3 Acceso y uso de tecnologas y medios de comunicacin.

Promover el acceso y uso de informacin agraria, haciendo uso de las TICs ms
apropiadas, tiles y de acceso a los beneficiarios, en coordinacin con los gobiernos
regionales.
Promover la conformacin de plataformas, sistemas, redes de informacin agraria,
nacional, regional y local, en coordinacin con los gobiernos regionales y local.

Pgina 47

Promover mayor inters de medios de comunicacin masiva en la difusin de la
informacin agraria para acrecentar el desarrollo nacional.

6.2.4 Fortalecimiento de capacidades de los diferentes usuarios y del sector pblico
agrario.

Promover el desarrollo y fortalecimiento de capacidades de los pequeos y medianos
productores y otros actores claves en el acceso y uso de la informacin agraria en
coordinacin con los gobiernos regionales y locales.
Fortalecer capacidades del capital humano que conlleven a la mejora de la prestacin
del servicio de informacin agraria de la gestin pblica.

rbol de objetivos

GESTIN

CALIDAD MEDIOS USUARIOS
Polticas Articulacin

Calidad Medios Acceso Capacidades
1. Gestin de la
informacin agraria
mejorada
2. Sector Agrario
articulado y
concertado para
gestionar Informacin
agraria especializada
3. Mejorada calidad de
la Informacin agraria
4. Adecuado uso de
los medios de
difusin
5. Adecuado acceso
de los usuarios a la
informacin agraria

6. Adecuado
desarrollo de
capacidades de los
diferentes usuarios
para el acceso y uso
de la informacin
agraria
1.1 Suficientes
polticas de acceso y
difusin de la
informacin agraria
2.1 Articulacin de los
tres niveles de gobierno
para la generacin y
difusin de la
informacin Agraria
3.1 Adecuada
generacin de
informacin relevante y
pertinente y oportuna
de la gestin pblica
agraria.
4.1 Mejorada
direccionalidad de las
estrategias de difusin
de la informacin.
5.1 Valoracin de la
informacin agraria
por los usuarios.

6.1 Oportunidades de
capacitacin y
asistencia tcnica para
los productores de
subsistencia, pequeos
y medianos
productores.
1.2 Adecuado sistema
nacional de
informacin agraria y
adecuada estructura
funcional a nivel
nacional
2.2 Adecuada
integracin entre
entidades del MINAG
para la gestin de la
informacin.
3.2 Adecuada
presentacin de
contenidos y mensajes.
4.2 Inters de los
medios de
comunicacin masiva
por la informacin
agraria.
5.2 Confianza en la
informacin agraria
para motivar
insercin en el
mercado y mejorar la
competitividad.

6.2 Adecuada atencin
de los usuarios
respetando su
heterogeneidad
cultural.
Adecuada relacin entre oferta y
demanda de productos agrarios.
Altos niveles de produccin y
productividad.
Mayores oportunidades para acceder al
mercado en condiciones competitivas
Adecuada planificacin y toma de decisiones de
actividades productivas y comerciales
Menos riesgos para la inversin en el agro
Adecuado acceso y uso de la Informacin Agraria Especializada
por los Usuarios principalmente Pequeos y Medianos
Productores agrarios

Mejores niveles de competitividad y rentabilidad

Pgina 48

1.3 Fortalecimiento de
la capacidad
institucional para la
gestin de la
informacin agraria
2.3 Conocimiento
adecuado entre las
instituciones del sector
agrario de la
informacin qgeneran.
3.3 Adecuada relacin
entre oferta y demanda
de la informacin
agraria
4.3 Uso de medios
adecuados para el
acceso de la
informacin agraria.
5.3 Uso adecuado
de la informacin
agraria para la toma
de decisiones.

6. 3 Capacidades
desarrolladas en el uso
de las TICs por
pequeos y medianos
productores.
1.4 Adecuada
normatividad legal para
la gestin de la
informacin agraria
2.4 Fortalecimiento de
espacios institucionales
sostenibles de
articulacin y
concertacin de
Informacin agraria
3.4 Informacin
actualizada, organizada
y eficiente.
4.4 Adecuado uso de
los medios para la
difusin de la
informacin agraria
5.4 Adecuado uso del
lenguaje e idioma
para la fcil
comprensin de
pequeos y
medianos
productores.

6.4 Conocimiento de
demandas de
informacin de los
usuarios conocidas
1.5 Suficiente inversin
pblica y capital
humano para atender
necesidades de
informacin agraria
2.5 Alianzas
estratgicas
establecidas entre
niveles de gobierno y
otras entidades claves.
3.5 Conocimiento de
Estndares de calidad
para la sistematizacin
de la informacin
agraria
4.5 Adecuado uso de
las Tics especialmente
de internet
5.5 Uso de las
nuevas tecnologas
por pequeos y
medianos
productores

1.6 Adecuado
seguimiento y
evaluacin de
Informacin agraria
desarrollada e
implementada
3.6 Disponibilidad de
profesionales
calificados para la
generacin de
informacin agraria de
calidad
4.6 CENDOC
fortalecidos a nivel
nacional
5.6 Adecuado nivel
de instruccin de
Pequeos y
Medianos
productores para
acceder a la
informacin Agraria.

1.7 Suficiente y
adecuada
infraestructura, equipos
y bienes para proveer
informacin agraria
3.7 Disponibilidad de
informacin para la
promocin de la
competitividad e
inclusin social.
4.7 Acceso de
productores de
subsistencia,
pequeos y medianos
productores a medios
de comunicacin
masiva

1.8 Suficiente
disponibilidad de
herramientas
tecnolgicas

7 Beneficiarios del Plan

Comprndase como beneficiarios del plan inmersos en el proceso de ejecucin, seguimiento y
evaluacin, a los siguientes:

Productores agrarios, de manera prioritaria los pequeos y medianos productores de las zonas
rurales alto andinas y de selva.
Organizaciones agrarias, organizaciones de productores y juntas de usuarios de agua.
Especialistas, investigadores y profesionales afines a la actividad agraria.
Servidores pblicos de las entidades de los tres niveles de gobierno.
Estudiantes de carreras afines al agro.
Empresarios, comerciantes, intermediarios, distribuidores, locales, nacionales e internacionales.
Proveedores de bienes y servicios a la actividad agraria y afines.
Poblacin en general.

8 Medios y Espacios de Difusin

Pgina 49

Para la implementacin de los objetivos, estrategias y actividades del Plan Nacional se propone un conjunto
de herramientas comunicacionales aplicativos a los beneficiarios de los tres niveles de gobierno segn el
esquema desarrollado en la Propuesta de Plan de Comunicacin del 2012.
NIVEL DE
GOBIERNO
RESPONSABLE
USUARIO OBJETIVO

Herramientas Comunicacionales
MINAG MINAG, rganos Adscritos, Pequeos y
Medianos Productores, GORES, GOLOS, Sector
Privado
Comunicacin Tradicional
Uso de de Medios Masivos de Difusin (Prensa
Escrita, Radio y TV, Folletos, Pgina Web,
Internet, entre otros)
MINAG, GOREs
MINAG, rganos Adscritos, Pequeos y
Medianos Productores, GORES (DRAS), GOLOS,
Sector Privado
Reportes, Informes,
Medios Masivos de Difusin (Prensa Escrita,
Radio y TV, Folletos, Manuales, Pgina Web,
Internet, entre otros)

Comunicacin Participativa
Encuestas, Reuniones, Charlas, Talleres,
Exposiciones
MINAG MINAG, rganos Adscritos) GORES (DRAS) Comunicacin Tradicional
Propuestas de Requerimientos

Reuniones, Exposiciones, Talleres,

MINAG, GOREs,
G. Locales
Organismos de Cooperacin Tcnica, Sector
Pblico, GORES, Sector Privado
Agendas, Acuerdos, Convenios, Cartas de
Entendimiento

Reuniones, Exposiciones
MINAG, GOREs, MINAG, rganos Adscritos, GORES (DRAS) Comunicacin Tradicional
Actas, Informes

Reuniones, Exposiciones, Guas, Manuales,
Cursos, Talleres

MINAG, GOREs, Pequeo y Mediano Productor, Estudiantes,
Sector Pblico y Privado
Uso de Medios de Difusin Masivos (Prensa
Escrita, Radio y TV)

Cursos, Talleres, Charlas, Folletos, Material
Audiovisual, Concursos, Videoconferencias,
Pgina Web, Internet, Afiches
MINAG, GOREs y
G. locales
GORES (DRAS), Sector Pblico y Privado Comunicacin Tradicional
Actas, Convenios, Informes

Reuniones, Manuales, Folletos, Guas, Pgina
Web, Telefona Mvil, Internet, Talleres

Pgina 50

MINAG, GOREs y
G. locales
GORES (DRAS), Sector Pblico y Privado Comunicacin Tradicional
Actas, Informes, Propuestas de Requerimientos

Reuniones, Folletos, Guas, Manuales,
Videoconferencias, Pgina Web Internet,
Talleres, Concursos
MINAG, GOREs y
G. locales
MINAG rganos Adscritos, GORES (DRAS),
GOLOS
Actas, Informes, Propuestas de Requerimientos
Reuniones, Folletos, Guas, Manuales,
Videoconferencias, Pgina Web, Internet,
Talleres
MINAG, GOREs y
G. locales
Pequeos y Medianos Productores, GORES Y
GOLOS
Actas, Informes
Reuniones, Cursos, Talleres, Guas, Manuales,
Material Audiovisual, Videoconferencias, Radio.
Pgina Web, Internet, Telefona Mvil,

MINAG, GOREs y
G. locales
MINAG rganos Adscritos, GORES, GOLOS

Informes
Reuniones, Cursos y Talleres, Manuales, Guas,
Pasantas, Pgina Web, Internet


Pgina 51

9 . PROGRAMACIN MULTIANUAL DE METAS FSICAS Y PRESUPUESTALES
PROGRAMACIN MULTIANUAL DE METAS FSICAS Y PRESUPUESTALES
Tipo de Objetivo
Dependencia
responsable
Indicador
Unidad de
medida
Lnea de
base (2012)
Programacin Anual Total 2013-
2017 2013 2014 2015 2016 2017
OEG: Adecuado acceso y uso de la informacin agraria
especializada, principalmente de pequeos y medianos
productores agrarios.
REDIAGRO
* El 90% Usuarios que
acceden a la informacin
agraria aprueban servicio
* Incremento del 500% del #
de beneficiarios en relacin
al 2012.
usuarios
Recursos Financieros (S/.)
OEE1: Gestin de informacin agraria articulada con los
Gobiernos regionales, Locales y otras instituciones
REDIAGRO
# GR articulados al Sistema* GR 25 25 25 25 25 25 25
GL y otros articulados al
Sistema
GL y otros 25 50 75 100 125 375
Recursos Financieros (S/.) 50,000 50 000 100 000 150 000 200 000 200 000
AE N1.1 Generar e implementar normas legales y
polticas de gestin de la informacin agraria alineadas
y articuladas en los tres niveles de gobierno
MINAG
# Normas promulgadas e
implementadas
Normas 2 3 3 3 1 1 11
Recursos Financieros (S/.) 50 000 100 000 75 000 75 000 25 000 25 000 300 000
AE N1.2 Desarrollar e implementar el Sistema y la
REDIAGRO, haciendo el respectivo seguimiento,
monitoreo y evaluacin
MINAG
REDIAGRO
* REDIAGRO operando
* Planes operativos anuales
* Plan de Seguimiento y
evaluacin
* # de reuniones de
monitoreo y evaluacin
* #Informes de evaluacin
Actas
Listas de
asistencia
Informes
10 20 20 25 25 100
Recursos Financieros (S/.) 500 000 500 000 500 000 1 000 000 1 000 000 3 500 000
AE N1.3 Proyecto de Fortalecimiento de la capacidad
de infraestructura fsica y tecnolgica para la
modernizacin institucional de la gestin de la
informacin agraria
DIA
GORE
GOL
* Proyecto viable

(S/.) 200 000
* Plan de ejecucin anual
* Informe de avance
* # de instituciones
mejoradas y financiadas con
Proyecto.
Instituciones 8 8 8 8 10 42
AE N1.4 Promover alianzas estratgicas entre niveles
de gobierno y otras entidades claves para mejorar la
gestin de la informacin agraria
REDIAGRO
# Alianzas formalizadas y
vigentes.
Convenio/
acta
14 50 50 75 100 125 400
Recursos Financieros (S/.) 50,000 50 000 100 000 150 000 200 000 200 000
AE N1.5 Fortalecer los Centros de Documentacin
Agrarios a nivel nacional y promover la produccin
REDIAGRO
GORE
# CENDOC y bibliotecas
virtuales operando con
modernidad y articulados.
CENDOC 0 8 8 8 8 10 42

Pgina 52

intelectual de los profesionales de la gestin pblica
agraria, en coordinacin con gobiernos regionales y
locales
DRA
Recursos Financieros (S/.) 46,000.00 46,000.00 46,000.00 73,000 73,000
OEE2: Informacin agraria accesible, relevante,
pertinente y de calidad
REDIAGRO
# Publicaciones elaboradas
y difundidas.
Documento 350 350 400 400 400 400 1 950
Recursos Financieros (S/.) 2 450 000 2 800 000 2 800 000 2 800 000 2 800 000 13 650 000
AE N2.1 Generar, recopilar, integrar, sistematizar y
difundir informacin agraria accesible, relevante,
pertinente y de calidad, en atencin a necesidades
identificadas.
REDIAGRO
# Registro con metadatos Registro 300 350 400 400 400 400
Recursos Financieros (S/.) 250 000 250 000 250 000 250 000 250 000 250 000
AE N2.2 Promover la presentacin adecuada de
contenidos y mensajes, afines con la poltica y objetivos
sectoriales y de acuerdo a los medios de comunicacin
utilizados para su difusin
REDIAGRO
MINAG
Protocolos vigentes. Protocolo 1 4 2 2 2 2 12
* Gua de presentacin
elaborada y aplicada
* # eventos de capacitacin
# Documentos que cumplen
con protocolo
Documento 350 400 400 400 400 1 950
50 000 50 000 50 000 50 000 50 000
250 000
AE N2.3 Aplicar estndares de calidad para la
generacin y difusin de la informacin agraria
READIAGRO
* manual de estndares
aplicndose
* Normas tcnicas vigentes
Norma
tcnica
0
1

2
2
2
2
2
2
2
2
9
8
50 000 50 000 50 000 50 000 50 000
250 000
AE N2.4 Promover la confianza y uso en la
informacin agraria oficial, para la toma de decisiones.

% Usuarios beneficiarios
que valoran informacin
Usuarios 0 40% 45% 50% 60% 70%
OEE3: Acceso y uso de tecnologas y medios de
comunicacin masiva

Incremento de usuarios que
acceden a Informacin a
travs de TICs y medios.
TICs 10% 25% 25% 30% 40%
Recursos Financieros (S/.) (S/.) 1,000,000 1,000,000 1,000,000 1,000,000
AE N3.1 Promover el acceso y uso de informacin
agraria, haciendo uso de las TICs, en coordinacin con
gobiernos regionales y locales
MINAG
DIA
REDIAGRO
# Portales GN, GR y GL con
informacin especializada
actualizada
# de medios nuevos
Portal

Medios
26

05
50

05
50

10
75

10
100

10
125

10
400

50
AE N 3.2 Promover la conformacin de plataformas,
sistemas y redes de informacin agraria, nacional,
regional y local, en coordinacin con GORE y GOLOs.
REDIAGRO
# Plataformas tecnolgicas
operando.
1 8 8 8 8 10 42
Recursos Financieros (S/.) 45,000.00 45,000.00 45,000.00 63,000 63,000.00 63,000.00
AE N 3.3 Promover mayor inters de medios de
comunicacin masiva en la informacin agraria
REDIAGRO:
GORE, MINAG,
AA, DRA
# Notas informativas
difundidas, en medios
# Periodistas y medios
Notas 365 365 730 730 730 730 3285

Pgina 53

especializada, a nivel nacional, regional y provincial incorporados a RED
OEE4: Fortalecimiento de capacidades de los
diferentes usuarios y del sector pblico agrario

S/. Inversin en capacitacin (S/.) 100 000 300 000 450 000 600 000 900 000 1 000 000 3 250 000
# capacitados capacitados 2 500 3 000 4 500 6 000 9 000 10 500 33 000
AE N 4.1 Promover el desarrollo y fortalecimiento de
capacidades de los pequeos y medianos productores
y otros actores claves en el acceso y uso de la
informacin agraria, en coordinacin con gobiernos
regionales y locales.
MINAG
REDIAGRO

# Productores capacitados Productor 2000 2000 3000 4000 6000 7500 22 500
# Otros Usuarios
capacitados
Usuarios 500 1000 1500 2000 3000 3000 10 500
# Salas Videoconferencia
implementadas
Salas Video
conferencia
4 4 12 14 12 42
Recursos Financieros (S/.) 24,000 500 000 1 000 000 1 200 000 1 000 000 3 700, 000
# Programas y cursos
virtuales difundidos.
Programas
virtuales

0
3 3 3 3 3 15
Recursos Financieros (S/.) 35,600 35,600 35,600 35,600 35,600 178,000
AE N 4.2 Fortalecer capacidades del capital humano
que conlleven a la mejora de la prestacin del servicio
de informacin agraria de la gestin pblica
GORE
GOLA
# Servidores pblicos
capacitados.
Trabajador 500 1250 1250 1250 1250 1250 6250


Pgina 54

10. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN

Son dos los requisitos fundamentales para la realizacin del monitoreo y evaluacin: Que exista
una eficaz planificacin operativa permitiendo la comparacin de lo ejecutado con los
resultados esperados; y que se genere la informacin esencial en su oportunidad para llevar a
cabo la comparacin para la toma de decisiones. El sistema de Monitoreo y Evaluacin nos
conducir a retroalimentar el conocimiento de los diferentes profesionales a cargo de la
intervencin articulada, reorientado el accionar frente a cambios trascendentales.
En este contexto, el Monitoreo sirve para comprobar que lo planeado sea ejecutado como se
haba previsto en el mediano plazo. Se fundamenta en la planificacin de las acciones
programadas en el plan de cinco aos de ejecucin. En consecuencia, nos permitir precisar si
las dependencias del Minag con los aliados estratgicos estaran asumiendo de manera
competente, eficiente sus roles, compromisos y responsabilidades.
La evaluacin estratgica busca comparar los efectos e impactos de una intervencin, en
nuestro caso es durante la ejecucin del Plan Nacional en los tres niveles de gobierno desde las
dependencias del Ministerio y los aliados con sus plataformas. Podremos establecer su nivel de
eficacia, eficiencia y efectividad siendo la informacin que se obtenga insumo para la toma de
decisiones con los respectivos planteamientos de acciones de mejora.
Evaluar peridicamente los avances tanto del Plan Nacional del Servicio de Difusin como los
Planes Operativos Anuales son tareas que garantizan que los miembros de la REDIAGRO y las
autoridades del MINAG dispongan de informacin oportuna, clara y objetiva para la correcta
toma de decisiones.
RESPONSABILIDAD

La evaluacin y el monitoreo del Plan Nacional estar bajo la responsabilidad de una comisin
tcnica designada por la REDIAGRO con la participacin proactiva de los responsables de todas
las dependencias del MINAG, as como sus pares de los gobiernos regionales y gobiernos
locales, segn los establezcan los Estatutos.
Esta comisin utilizar los instrumentos diseados para tales propsitos y conforme al
cronograma establecido, verificando los avances, cuellos de botella o desviaciones de lo
planificado para que la REDIAGRO tome las decisiones pertinentes y oportunas a su nivel de
competencia.
A continuacin se presenta la secuencia para la formulacin del plan de seguimiento y
evaluacin del Plan Nacional de Difusin de la Informacin Agraria Especializada 2013-2017 que
contribuir a comprender mejor los avances, el cumplimiento de los objetivos y determinar los

Pgina 55

xitos o falencias, as como adoptar las medidas oportunas para enmendar las desviaciones
injustificadas o en su defecto la sustitucin de acciones y decisiones por otras debidamente
justificadas.
Los informes de evaluacin y monitoreo son presentados semestralmente con cargo a la
aprobacin de la REDIAGRO y la socializacin de resultados a sus integrantes.
EL MONITOREO
Para efectos del Plan Nacional, el monitoreo es el acompaamiento sistemtico y peridico en
el proceso de implementacin de actividades para la consecucin de las metas y la adecuada
utilizacin de recursos disponibles. Igualmente con el monitoreo se identifica el cumplimiento
de los objetivos planteados con el fin de detectar oportunidades, deficiencias, obstculos o
necesidades de ajuste.
En monitoreo es tambin un instrumento de apoyo al control administrativo (control de
actividades, metas) que a la par de la gestin permite tomar decisiones estratgicas sobre
la base de un anlisis del entorno y observacin del avance y cumplimiento de los objetivos
propuestos en los planes.
El monitoreo es el acompaamiento que significa ir junto a algo; en este caso con las tareas
que se ejecutan para alcanzar los objetivos estratgicos del PNDIA y los POAS. El monitoreo es
la herramienta de gestin que permite tomar decisiones estratgicas sobre la base del anlisis
del entorno con observacin del avance y cumplimiento de los objetivos propuestos en los
planes.
El monitoreo segn la prioridad de cada instancia emite juicios de valor, basados sobre todas
las actividades programadas en el plan, especialmente, aquellas que se consideran esenciales.
PROCEDIMIENTO PARA EL MONITOREO DEL PNDIA
Conformar una comisin tcnica
Elaborar el Plan Anual de Monitoreo y Evaluacin
Difusin del Plan Anual de Monitoreo y Evaluacin
Procedimiento de anlisis de informacin
Elaborar el informe de monitoreo correspondiente, el cual debe incluir los avances y
logros, problemas encontrados y medidas correctivas sugeridas a cada unidad de anlisis.
Socializacin de resultados.
LA EVALUACIN

Pgina 56

La evaluacin es la ltima fase del proceso de planificacin que consiste en comparar
resultados con los objetivos y metas propuestas. En este sentido, la evaluacin constituye una
herramienta de gestin que permite tomar decisiones al proveer de informacin acerca del
grado de cumplimiento de los objetivos del Plan, los desvos de cumplimiento de los objetivos
y sus causas, as como los principales problemas y cuellos de botella que requieren atencin.
ESTRUCTURA DEL INFORME DE EVALUACIN
El contenido mnimo del informe de evaluacin de los planes, es el siguiente:
Presentacin.
Resumen ejecutivo.
Anlisis estadstico
Periodo de evaluacin del ejercicio.
Anlisis de indicadores de cumplimiento, dificultades presentadas y logro obtenidos.
Determinacin de medidas correctivas.
Conclusiones y recomendaciones
Anexos.
El informe deber incluir un modelo de la matriz de evaluacin aplicada y documentos de
soporte que opcionalmente las unidades de anlisis entreguen a los encargados del
monitoreo y la evaluacin.


Pgina 57

ANEXOS


Pgina 58

ANEXO A: GLOSARIO DE TRMINOS EN MATERIA DE INFORMACIN AGRARIA

Para efectos del servicio y la gestin de la informacin agraria por parte del Ministerio de
Agricultura y los Gobiernos Regionales y Locales, los trminos que van a continuacin se definen
de la siguiente manera:

Adiestramiento: Es la transmisin de conocimientos que hacen apto al individuo cuando ha
tenido poca experiencia o se le contrata para ejecutar un trabajo que le es totalmente nuevo.
Asistencia Tcnica: Conjunto de actividades orientadas a desarrollar actividades de apoyo y
de asesora tcnica relacionadas a la gestin de la informacin agraria.
Calidad: Grado en que un conjunto de caractersticas inherentes cumple con los requisitos. La
calidad es un concepto polifactico. Las dimensiones de la calidad que se consideran ms
importantes dependen de las perspectivas, necesidades y prioridades de los diferentes
usuarios, las cuales varan.
Capacidades: Todo ser humano posee tres tipos de capacidades: Cognitivas: Es el saber,
relacionado a los conocimientos, conceptos e ideas. Psicomotrices: Inherentes al saber
hacer ; es decir las habilidades y destrezas para la ejecucin prctica o desempeo.
Afectivas: Referidas al ser determinan las actitudes frente a alguna situacin, es decir la
conducta de una persona y que se incline a actuar de determinada manera.
Capacitacin: Conjunto de actividades orientadas al desarrollo y/o fortalecimiento de
capacidades para promover el acceso y uso eficiente de la informacin agraria. Su objetivo es
perfeccionar, desarrollar e insertar al individuo al proceso productivo, mediante la entrega de
conocimientos, desarrollo de habilidades y actitudes necesarias para su mejor desempeo y
competitividad.
Competencia: En trminos educativos, competencia es el conjunto de conocimientos,
habilidades, experiencias, destrezas, valores, actitudes y capacidades aplicados en el
desempeo de una tarea, ocupacin o cargo, como expresiones del saber, el saber hacer
y el saber ser.

En la gestin pblica se define las competencias de los niveles de gobierno, en los siguientes
trminos:

Competencia: mbito de actuacin material y territorial de la entidad, establecida mediante
mandato constitucional o legal. Ej. Materia agraria. Se reconocen tres tipos de competencias:

Competencias exclusivas: Cuyo ejercicio corresponde de manera exclusiva y excluyente a
cada nivel de gobierno.
La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo seala como competencia exclusiva del nivel
nacional, el disear y supervisar las polticas, lineamientos y objetivos prioritarios
nacionales y sectoriales, las cuales son de cumplimiento obligatorio por todas las
entidades del Estado en todos los niveles de gobierno; as como los estndares
nacionales de cumplimiento y la provisin de servicios que deben ser alcanzados y
supervisados para asegurar el normal desarrollo de las actividades pblicas y privadas.

Pgina 59

Competencias compartidas: Intervienen dos o ms niveles de gobierno, que comparten
fases sucesivas de los procesos implicados. Indican las funciones compartidas y
responsabilidad de cada nivel: La ley del Poder Ejecutivo, las Leyes especficas de
organizacin y funciones de los distintos sectores, la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales y la Ley Orgnica de Municipalidades.
Competencias delegables: Son aquellas que un nivel de gobierno delega a otro de distinto
nivel, de mutuo acuerdo y conforme al procedimiento establecido en la ley, quedando el
primero obligado a abstenerse de tomar decisiones sobre la materia o funcin delegada.
La entidad que delega mantiene la titularidad de la competencia, y la entidad que la
recibe ejerce la misma durante el perodo de la delegacin.

Comunicacin: Accin y efecto de comunicarse / Proceso de interaccin social entre dos o
ms, basado en la transmisin de mensajes de informacin de un emisor a un receptor a
travs de cdigos convencionales y en un contexto determinado. Relacin o dilogo que se
establece entre las personas y Enlace.
Convenios: Acuerdo que suscribe los Titulares de Pliego Ministerial o sus representantes, con
los Titulares de Pliego de los Gobiernos Regionales y Locales y/o organizaciones agrarias y/o
medios de comunicacin masiva y/o universidades, entre otras entidades claves a efectos de
promover la generacin y difusin de la informacin agraria.
Desarrollo: Es un proceso permanente de consecucin de logros cualitativos y cuantitativos
en el orden social, econmico, poltico, cultural, que busca la elevacin de la calidad de vida
de la poblacin, para la realizacin plena de la persona humana. El desarrollo, se basa en las
potencialidades internas del pas, a travs de una estructura articulada e integrada, tanto
sectorial, como regionalmente; y se orienta a una mayor racionalidad en el uso de los
recursos humanos, naturales y financieros, as como un racional uso del territorio y una
efectiva participacin de la poblacin en la toma de decisiones que aporte al proceso de
cambio que busca el pas, como ente integrador.
Difusin: Distribucin o transmisin de la informacin generada por la administracin pblica
agraria a los usuarios en diferentes formatos por segmento de usuarios, a travs de
documentos como libros, fichas tcnicas, guas tcnicas, boletines, trpticos, programas
radiales, programas televisivos, etc. Disponibles en bibliotecas, centros de documentacin,
ferias, sistemas de informacin digital, etc.
Estadstica agraria: Informacin cuantitativa y cualitativa, agregada, y representativa que
caracteriza un fenmeno colectivo en una determinada poblacin del sector agrario.
Evaluacin: es un proceso que busca determinar los efectos y los impactos de una
intervencin. Se realiza a travs de un estudio sistemtico y planificado, del cual se obtiene
informacin til sobre un objeto, a fin de poder guiar la toma de decisiones sobre los
reajustes necesarios, as como tambin una mejor comprensin de lo que sucede.
Formacin: Es la enseanza no reglada dirigida a capacitar a alguien para el desempeo de un
puesto u oficio, que tiene lugar dentro de un contexto determinado, para aumentar y adecuar
las capacidades a las necesidades de la organizacin donde se labora. En general son
programas a mediano y largo plazo. Su xito se ve en la medida que permita modificar la
conducta de los individuos que participan en ella.

Pgina 60

Fuente: Un conjunto especfico de datos, conjunto de metadatos, bases de datos o
repositorio de metadatos, donde los datos o metadatos estn disponibles. El trmino fuente
se refiere a los orgenes, las caractersticas y los componentes de los datos sin procesar,
utilizados para la recopilacin de agregados estadsticos.
Funcin: Son las actividades formalizadas en una norma que le da carcter obligatorio y
definen el campo de actuacin de una entidad, dentro del marco de sus competencias.
Gestin por Resultados: Modelo de gerenciar la institucin, orientndola al cumplimiento de
la misin y de los objetivos estratgicos en un determinado periodo. Busca optimizar el uso
de los recursos pblicos y tiene como propsito avanzar hacia una administracin pblica en
la que el desempeo organizacional sea evaluado en funcin a los resultados que genera,
teniendo en consideracin la optimizacin de los procesos internos y externos que se
requiera para tal fin.
Habilidades cognitivas: Aquellas que permiten conocer, pensar, almacenar informacin,
organizarla y transformarla hasta generar nuevos productos, realizar operaciones, como
establecer relaciones, formular generalizaciones, tomar determinaciones, resolver problemas
y lograr aprendizajes perdurables y significativos (Gardner 1985, Rath y colb.1997,
Ianfrancesco 2003).
Indicadores de Gestin: Herramientas de medicin que sirven para controlar el desempeo
de la gestin de la informacin agraria.

Informacin: Es un conjunto de datos organizados, supervisados y ordenados, que sirven para
construir y trasmitir un mensaje basado en alguna materia, suceso, hecho o fenmeno, que
tiene un significado. La informacin permite resolver problemas y tomar decisiones, ya que su
aprovechamiento racional es la base del conocimiento. La "fuente" puede ser material
documental, institucional o personal. La informacin puede almacenarse en productos y
sistemas de informacin organizados con la finalidad de proporcionar memorias en forma
numrica, textual, sonora y visual. La informacin puede comunicarse tambin por conducto
de canales interpersonales. Los datos son la materia prima a partir de la cual se crea la
informacin. El conocimiento puede ser incorporado en libros, archivos, soportes lgicos,
mensajes personales, etc.
Informacin Agraria Especializada: Se entender por "informacin Agraria especializada" a la
destinada a la toma de decisiones, a resolver problemas, a generar conocimientos,
oportunidades de mercado, buenas prcticas agrcolas y que sirve para el desarrollo
competitivo del agro. Se excluye de este tipo de informacin, la informacin de naturaleza
general que responde meramente a coyunturas difundidas por los medios de comunicacin
masiva y de publicidad, asimismo a la informacin reservada, destinada a un nmero limitado
de usuarios.
Informacin de calidad: En el caso de la actividad agraria, para que la informacin sea
considerada de calidad debe ser: exacta (estar libre de errores), oportuna (estar en el
momento que se le requiere), relevante (ser de inters), creble (provenir de fuentes
confiables) y pertinente (responder a los intereses concretos del pblico objetivo, presentado
en idioma y lenguaje adecuado).


Pgina 61

Tipos de informacin
Informacin Agraria: Conjunto de datos referentes al desarrollo de la actividad
agropecuaria y agroindustrial ligado directa o indirectamente al aprovechamiento de los
recursos naturales para la alimentacin, as como temas de mercado, formas de
produccin del agricultor, gestin empresarial, factores agroclimticos, etc.
Informacin financiera al conjunto de datos sobre una economa de mercado que
permiten establecer parmetros de tipo econmicos. Analizar la solidez econmica de un
pas y predecir las operaciones que convendra realizar.
Informacin meteorolgica rene datos sobre la temperatura, precipitaciones y datos que
hagan referencia al clima de una zona. Sirve para predecir el tiempo en un lugar. Quienes
se encargan de ordenar esta informacin se llaman meteorlogos.
Infraestructura de la informacin: consiste en recursos, servicios y sistemas de informacin,
apoyados o no por servicios de informtica y de comunicacin, que son necesarios para la
elaboracin y el suministro de informacin. El trfico en el interior de esta infraestructura es
la propia informacin.
Medios de comunicacin masivos o de masas (en ingls: mass media) son los medios de
comunicacin que tienen capacidad para llegar simultneamente a una gran audiencia,
equivalente al concepto sociolgico de masas o al concepto comunicativo de pblico.
Metadatos: Datos que definen y describen otros datos.
Monitoreo o seguimiento es un proceso organizado de verificacin para determinar que una
situacin transcurre como se haba previsto. Est basado en la planificacin y definicin de
una secuencia de acciones a lo largo de un perodo de tiempo.
Monitoreo y Evaluacin: Proceso continuo que explora de manera sistemtica el desempeo
de la gestin de actividades, el uso de recursos, la entrega de productos o servicios y el logro
de resultados, de tal forma que el diseo y la gestin de los servicios evaluados puedan ser
ajustados para generar valor a la sociedad.
Pertinencia: Grado en que la informacin satisface de manera adecuada las necesidades de
los usuarios. La evaluacin de la relevancia es subjetiva y depende de las diversas necesidades
de los usuarios.
Polticas: Son una serie de principios y estrategias que orientan un curso de accin para
alcanzar un objetivo determinado. Las polticas pueden desarrollarse a nivel orgnico o
institucional (micro poltica) o a nivel nacional, regional o internacional (macropoltica). Las
polticas estn contenidas en los llamados instrumentos de poltica. Pueden ser: instrumentos
jurdicos (constitucin, leyes y decretos supremos, reglamentos, tratados internacionales,
etc.), instrumentos profesionales (cdigos de conducta, deontologa, etc.) e instrumentos
culturales (costumbres, creencias, tradiciones, valores, etc.).
Poltica de Informacin: Aplicadas al campo de la informacin, las polticas proporcionan
orientacin para la concepcin de una estrategia y de programas destinados al desarrollo y
uso de recursos, servicios y sistemas de informacin. Una poltica de informacin puede
formularse a nivel institucional, nacional, regional o internacional.
Poltica sectorial: Es el subconjunto de polticas nacionales que afecta una actividad
econmica y social especfica pblica o privada. Considera los intereses generales del Estado y
la diversidad de las realidades regionales y locales, concordando con el carcter unitario y
descentralizado del Gobierno de la Repblica. Para su formulacin el Poder Ejecutivo

Pgina 62

establece mecanismos de coordinacin con los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y
otras entidades.
Procesos: Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales
transforman elementos de entrada en resultados. Secuencia ordenada de actividades
(repetitivas) cuyo producto tienen valor intrnseco para su usuario o cliente.
Procedimiento: Forma especificada para llevar a cabo un proceso. Es la normalizacin del
proceso.
Proveedor de datos: Organizacin que genera datos o metadatos.
Recoleccin de datos: Proceso sistemtico de acopio de datos para las estadsticas oficiales.
Sector agrario: mbito de competencia del Ministerio de Agricultura que comprende las
tierras de uso agrcola, de pastoreo, las tierras forestales, las eriazas con aptitud agraria, los
recursos forestales y su aprovechamiento; la flora y fauna; los recursos hdricos; la
infraestructura agraria; las actividades de produccin, de transformacin y de
comercializacin de cultivos y de crianzas; y los servicios y las actividades vinculadas a la
actividad agraria, como la sanidad, la investigacin, la capacitacin, la extensin y la
transferencia de tecnologa agraria.
Recursos de Informacin: Son los datos en forma textual, numrica, sonora o grfica,
registrados en medios convencionales y no convencionales; compilaciones; conocimientos
tcnicos individuales, conocimientos tcnicos institucionales; industria de la informacin, etc.
Servicios de informacin son: suministro de informacin y datos mediante sistemas y redes
de diferentes tipos en los sectores pblico y privado (bancos de datos; bases de datos;
sistemas de bibliotecas; servicios de biblioteca; centros y servicios de documentacin; centros
y servicios de anlisis, consolidacin y reestructuracin de la informacin; archivos; servicios
estadsticos, etc.).
Sistemas de informacin se componen de series de unidades de informacin,
computadorizada o no, que interactan entre s con arreglo a un mdulo coherente. El
Sistema de informacin estadstico: est orientado a la recoleccin, almacenamiento,
transformacin y distribucin de informacin estadstica.
Supervisin: El origen de la palabra supervisin se deriva de "super" sobre y de "visum" ver,
implica por lo tanto, "ver sobre, revisar, vigilar"; es decir la funcin supervisora, supone "ver
que las cosas se hagan como fueron ordenadas".

Pgina 63

ANEXO B: RESOLUCIN MINISTERIAL N 0130-2012-AG
Constituyen Grupo de Trabajo para elaborar el Plan Nacional de Difusin de Informacin
Agraria Especializada. (10 de abril de 2012)
VISTO:
El Oficio N 251-2012-AG-DGCA-DIA, de la Direccin General de Competitividad Agraria, sobre
propuesta de equipo de profesionales para la elaboracin del Plan Nacional de Difusin de
Informacin Agraria especializada en el Ministerio de Agricultura, y;

CONSIDERANDO
Que, el numeral 1.4), del artculo 2 del Decreto Supremo N 027-2007-PCM, seala, como Poltica
Nacional de Obligatorio Cumplimiento por parte de los Ministerios, en materia de
descentralizacin, entre otros, desarrollar plataformas regionales de competitividad, que permitan
el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las economas regionales y locales;

Que, el Decreto Legislativo N 997, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura,
determina como funciones del MINAG, entre otras, el coordinar con los Gobiernos Regionales y
Locales la implementacin de las polticas nacionales y sectoriales y evaluar su cumplimiento,
estableciendo los mecanismos que permitan a los productores agrarios acceder a informacin
relevante para el desarrollo competitivo de la actividad agraria;

Que, el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura, aprobado por
Decreto Supremo N 031-2008-AG, establece como una de las funciones especficas de la
Direccin General de Competitividad Agraria, integrar, sistematizar y difundir informacin para la
toma de decisiones de los agentes econmicos;

Que, de acuerdo al documento del visto, la elaboracin del Plan Nacional de Difusin de
Informacin Agraria Especializada del Ministerio de Agricultura, debe ser formulada por un Grupo
de Trabajo, de conformidad con el artculo 35 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo;

De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, el Decreto
Legislativo N 997 que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Agricultura y
su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por Decreto Supremo N 031-2008-AG;

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Constitucin de Grupo de Trabajo
Constituir el Grupo de Trabajo del Ministerio de Agricultura, con el objeto de elaborar el Plan
Nacional de Difusin de Informacin Agraria Especializada, como herramienta estratgica que
centralice, armonice y articule la intervencin del servicio de informacin agraria de los tres
niveles de gobierno; el mismo que estar conformado de la siguiente manera:
- El Viceministro de Agricultura, quien lo presidir.
- Un representante de la Direccin General de Competitividad Agraria.

Pgina 64

- Un representante de la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre.
- Un representante de la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios.
- Un representante de la Direccin General de Infraestructura Hidrulica.
- Un representante de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto.
- Un representante de la Oficina de Apoyo y Enlace Regional.
- Un representante de la Oficina de Estudios Econmicos y Estadsticos.
- Un representante de la Unidad de Imagen Institucional.
- Un representante de la Unidad de Defensa Nacional.
- Un representante de la Unidad de Tecnologa de Informacin de la Oficina de Administracin.
- Un representante del Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural AGRORURAL.
- Un representante del Programa de Compensaciones para la Competitividad PCC.
- Un representante del Programa Subsectorial de Irrigaciones PSI.
- Un representante de la Autoridad Nacional del Agua
- ANA.
- Un representante del Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA.
- Un representante del Instituto Nacional de Innovacin Agraria - INIA.
Los rganos y organismos conformantes del Grupo de Trabajo, podrn designar un representante
alterno para casos de ausencia del representante designado.

Artculo 2.- Designacin de representantes e instalacin del Grupo de Trabajo.
Los integrantes del Grupo de Trabajo, sern designados mediante comunicacin oficial dirigida al
Viceministro de Agricultura, en el plazo de cinco (05) das hbiles, a partir del da siguiente de la
fecha de publicacin de la presente Resolucin.
El Grupo de trabajo deber instalarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de publicada
esta Resolucin.

Artculo 3.- Plazo de presentacin del Plan.
Dentro del plazo de noventa (90) das hbiles siguientes, desde su fecha de instalacin, el Grupo
de Trabajo que se constituya por esta Resolucin, deber presentar al Despacho Ministerial, para
su aprobacin, el Plan Nacional de Difusin de Informacin Agraria Especializada del Ministerio de
Agricultura.

Artculo 4.- Secretara Tcnica.
La Direccin General de Competitividad Agraria ejercer la Secretara Tcnica del Grupo de
Trabajo.

Artculo 5.- Facultades.
El Grupo de Trabajo conformado, a travs de su Presidente, est facultado para solicitar el apoyo y
colaboracin de los funcionarios y profesionales de las diferentes dependencias del Sector, as
como para coordinar con las instituciones pblicas y privadas que juzgue necesarias.

Artculo 6.- Gastos.
Los gastos que demanden los integrantes del Grupo de Trabajo conformado, en cumplimiento de
sus funciones en el Grupo de Trabajo, sern cubiertos por los presupuestos institucionales de los
rganos u organismos al que pertenecen.

Pgina 65

Regstrese, comunquese y publquese.
LUIS GINOCCHIO BALCZAR
Ministro de Agricultura

ANEXO C: PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES

PNDIA 2013-2017 Revisado

Transféré par

Informations du document

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

PNDIA 2013-2017 Revisado

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

DIRECCIN GENERAL DE COMPETITIVIDAD AGRARIA

DIRECCIN DE INFORMACIN AGRARIA

Vous aimerez peut-être aussi