PLAN DE USO TURSTICO DEL SANTUARIO

HISTRICO BOSQUE DE POMAC

Lima, 2010


3


Plan de Uso Turstico del Santuario Histrico Bosques de Pmac.
Documento de trabajo 2010




Consultora:
Mara Julia Gutierrez Kubota

Direccin y Supervisin:
Martn Alcalde Pineda - ProNaturaleza
Vicente Cortez Billet Jefe Santuario Histrico Bosques de Pmac

Revisin de contenido:
Camila Germana
Leonidas Suasnabar
Patricia Medina
Enrique Angulo

Colaboradores:
Direccin Desarrollo Estratgico - SERNANP
Coordinacin de Enlace Norte SERNANP
Museo de SICAN
Coordinacin Proyecto ACBT Pmac II

Edicin General y Diagramacin:
xxxxxxxxxxxxxxxx.

Impresin:
xxxxxxxxxxxxxxxx.

Hecho el depsito legal N en la Biblioteca Nacional del Per.

Cita sugerida:
SERNANP, 2010. Plan de uso turstico del Santuario Histrico Bosques de Pmac
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP)/ ACBT
PROFONANPE/ProNaturaleza. Lima Per. 107 pp


ProNaturaleza
Calle Doa Juana 137
Urb. Los Rosales Surco
Tel. (51) (1) 271-2662 /271-2621 / 271-2607
Lima 33, Per
Email: ProNaturaleza@pronaturaleza.org
http: //www.pronaturaleza.org


Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de ACBT PROFONANPE. Las opiniones aqu
expresadas pertenecen al autor y no refleja necesariamente las de PROFONANPE.



4

CONTENIDO

RESUMEN
I. CONTEXTO GENERAL
1.1 Generalidades
1.2 Ecologa y Biodiversidad
1.3 Aspectos Histrico Culturales
1.4 Aspectos Demogrficos
1.5 Problemtica Ambiental
II. MARCO REFERENCIAL SOBRE EL USO TURSTICO
2.1 Antecedentes sobre el Uso Turstico en el SHBP
2.2 Marco Conceptual
2.2.1 General
2.2.2 De los Planes de Uso Turstico y Recreativo
2.3 Justificacin
2.4 Objetivos y vigencia
2.5 Proceso y metodologa
III. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION DE PARTIDA
3.1 Demanda turstica
3.2 Oferta Turstica del Santuario
3.3 Agentes implicados en el uso turstico y recreativo
3.4 Inventario Turstico - MINCETUR
3.5 Perfil del Turista para el SHBP
IV. PLANIFICACION DEL USO TURISTICO Y RECREATIVO
4.1 Estrategias, programas y actividades
4.1.1 Criterios bsicos de actuacin
4.1.2 Determinacin de objetivos especficos
4.1.3 Lineamientos generales
4.1.4 Lneas prioritarias de accin
4.1.5 Estrategia de implementacin del plan
4.2 Gestin Turstica
4.2.1 Capacidad de carga, lmite aceptable de cambio
4.2.2 Planes de sitio, infraestructura equipamiento
4.2.3 Circuitos tursticos recomendados
4.2.4 Formas de prestacin de servicios tursticos
4.2.5 Pautas de contenido de contratos
4.2.6 Competencias administrativas y de ejecucin
4.2.7 Aprobacin e implementacin del plan
4.3 Financiamiento e Implementacin
4.3.1 Desarrollo de Infraestructura y Servicios del SHBP
4.3.2 Recaudacin e Tarifas en colaboracin con los operadores tursticos
4.3.3 Costos y potenciales ingresos
4.3.4 Mercadeo
4.3.5 Cronograma y Presupuesto de las acciones propuestas
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES










5


ANEXOS
Anexo 1: Metodologa utilizada en la elaboracin del Plan de Uso Turstico
Anexo 2: Lista de Miembros del Grupo de Apoyo y Asesoramiento
Anexo 3: Modalidades de Turismo
Anexo 4: Listas de participantes y Acta del Taller de Validacin
Anexo 5: Reglamento de Uso Turstico en reas Naturales Protegidas. DS N 018-
2009-MINAM
Anexo 6: Turistas que visitaron la regin Lambayeque 2000-2010
Anexo 7: Archivo fotogrfico

CUADROS
Cuadro 1: Representatividad Biolgica
Cuadro 2: Ecosistemas o niveles de clasificacin que corresponden al Santuario
Histrico Bosque de Pmac
Cuadro 3: Especies endmicas del Bosque Seco y sus grados de amenaza
Cuadro 4: Especies Vegetales endmicas y/o con un nivel de amenaza en SHBP
Cuadro 5: Aves Endmicas y Amenazadas del SHBP.
Cuadro 6: Mamferos Endmicos y Amenazados del SHBP.
Cuadro 7: Reptiles y Anfibios Endmicos y Amenazados del SHBP.
Cuadro 8: Visitantes al Santuario Histrico de Pmac 1998-2010 segn su origen.
Cuadro 9: Visitantes al Santuario Histrico de Pmac 2007-2010 segn Motivo de
Visita y Ocupacin
Cuadro 10: Nmero de visitantes al SHBP por principales pases emisores
Cuadro 11: Acceso al recurso
Cuadro 12: Ruta de acceso al recurso
Cuadro 13: Empresas de aviturismo por pas que visitan el Santuario Histrico Bosque
de Pmac
Cuadro 14: Agencias de viajes que ofertan el SHBP
Cuadro 15: Agentes que intervienen en el uso turstico del SHBP
Cuadro 16: Organizaciones No Gubernamentales trabajando en el SHBP
Cuadro 17: Actividades desarrolladas dentro del recurso turstico
Cuadro 18: Servicios actuales dentro del recurso
Cuadro 19: Servicios actuales fuera del recurso
Cuadro 20: Criterios de actuacin y consideraciones para la implementacin de la
actividad turstica en el SHBP y su zona de amortiguamiento
Cuadro 21: Servicios y Modalidades a considerar para el Santuario Histrico Bosque
de Pmac y si Zona de Amortiguamiento
Cuadro 22: Resumen Presupuestal para la implementacin del PUTR - SHBP




6

RESUMEN

El Santuario Histrico Bosque de Pmac (SHBP) establecido en el ao 2001 sobre una
superficie de 5,887.38 hectreas de la antigua Zona Reservada de Batn Grande, est
ubicado en el Departamento de Lambayeque. El rea protegida conserva el rea ms
representativa de la ecorregin Bosque Seco Ecuatorial, el cual segn el Diagnstico
Ambiental del Per, es uno de los ecosistemas ms amenazados, principalmente por la
expansin agrcola.

Sin embargo esta presin de tipo agrcola no ha sido la nica amenaza a la que ha estado
expuesto el SHBP. A fines del ao 2001 sufri una invasin que inici la tala
indiscriminada de sus bosques y la destruccin de sus restos arqueolgicos. Ha sido a
inicios del ao 2009 cuando se logra la expulsin de estos invasores, con lo cual el rea
entra en un proceso de recuperacin y de reorganizacin para la gestin de nuevas
actividades.

Razn por el cual el desarrollo del turismo en el Santuario fue un proceso que tuvo que ser
aplazado para atender lo que en ese momento era compresiblemente la prioridad para la
Jefatura. Sin embargo, una vez recuperada el rea, se toma la iniciativa de organizar la
actividad turstica de tal manera que cumpla los objetivos de creacin del rea Natural
Protegida (ANP) y siga los lineamientos del turismo sostenible.

El Santuario presenta un gran potencial turstico basado en su patrimonio cultural y
natural, de ah que se constituye en el nico lugar en la regin que presenta el binomio
historia-naturaleza, permitiendo al visitante explorar nuevos temas, ms all del puramente
arqueolgico. Es necesario comprender la razn por la cual este frgil ecosistema ha sido
permanentemente ocupado por diversas culturas y los procesos naturales que han
permitido que este bosque provea de recursos a las poblaciones que se asentaron en l.
Esta relacin entre el medio natural y los asentamientos de las poblaciones constituir uno
de los temas bsicos a desarrollar para resaltar la importancia del rea.

Conocedores del potencial del ANP para desarrollar actividades tursticas y una vez
terminada la elaboracin del Plan Maestro que se halla actualmente en proceso de
aprobacin, la Jefatura del SHBP consider apropiado el momento para elaborar el
presente Plan de Uso Turstico y Recreativo, instrumento de gestin indispensable para
asegurar la conservacin del rea y favorecer la participacin de la poblacin local tanto
en los procesos de planificacin como en los beneficios que brinda esta actividad.

La relacin del rea con los pobladores de la zona de amortiguamiento es bastante
cercana. Se ha trabajado anteriormente en la sensibilizacin y la valoracin del Santuario,
conformndose incluso un grupo de Guardaparques Voluntarios, quienes son actualmente
el principal nexo entre la poblacin y la administracin del ANP, y quienes facilitarn la
participacin de los habitantes en los diversos mecanismos de desarrollo turstico.

En la elaboracin de este Plan de Uso Turstico y Recreativo, se han seguido los
lineamientos dictados en el Plan Maestro. En la primera parte, hallamos las generalidades
y las caractersticas del rea, importantes para comprender la dinmica que se plantea
para el flujo de visitantes, los temas de interpretacin, la infraestructura y en general, los
criterios sobre los que descansa la estrategia del Plan.

En el segundo captulo, se desarrolla el marco referencial sobre el uso turstico, explicando
los conceptos sobre turismo sostenible, el marco normativo as como la metodologa
aplicada en el proceso de elaboracin del Plan.


7



La tercera parte corresponde al desarrollo de las actividades principales. Habiendo sido un
proceso participativo, este captulo explica las coordinaciones realizadas con los diferentes
actores, reforzando la intencin de obtener un documento consensuado.

La cuarta y ltima parte corresponde al Plan de Uso Turstico y Recreativo en s. Se
detallan los lineamientos y acciones que permitirn el desarrollo del turismo sostenible en
el Santuario, habindose trabajado un diagnstico sobre el cual se plantean las
estrategias. De igual manera se brindan pautas para facilitar la gestin, con el desarrollo
de un cronograma y presupuesto.

Finalmente se detallan conclusiones y recomendaciones que resaltan la importancia de
incorporar al Santuario en un circuito regional y de desarrollar capacidades tanto entre el
personal que administra el rea como en los pobladores locales. El Plan tambin pretende
fortalecer la valoracin del rea y la identidad cultural de los pobladores con el fin de
conservar y desarrollar el SHBP y proveer de fuentes extras de ingreso a la comunidad.



I. CONTEXTO GENERAL

1.1 Generalidades

El Santuario Histrico Bosque de Pmac -SHBP se establece mediante Decreto Supremo
N 034 2001 AG, publicado el 04 de junio del 2001; sobre una superficie de 5,887.38
hectreas, ubicadas en el distrito de Ptipo, Provincia de Ferreafe, Departamento de
Lambayeque. Si bien el Decreto Supremo de creacin del SHBP slo nombra a la
provincia de Ferreafe y al Distrito de Ptipo (donde se encuentra ms del 90% del rea),
el Santuario comprende tambin la provincia de Lambayeque, extendindose en los
distritos de Tcume, Illimo, Pacora y Jayanca.

El Santuario conserva el rea ms representativa de la ecorregin Bosque Seco
Ecuatorial, en su formacin vegetal tpica de algarrobal, entorno natural donde se
desarroll el ncleo poltico-religioso de la Cultura Sicn (1,200 d.C.), de la cual se hallan
en el rea restos monumentales de tumbas y mausoleos que se conservan hasta estos
das. De esta manera, su objetivo de creacin es conservar la integridad de la unidad
paisajstico-cultural conformada por el Bosque de Pmac y el Complejo Arqueolgico de
Sicn, as como las condiciones naturales de la formacin de algarrobal y detener los
procesos de degradacin del ecosistema, asegurando usos compatibles con su
conservacin.

Cabe resaltar que el Santuario Histrico Bosque de Pmac contiene entre sus valores
relevantes para la conservacin endemismos y especies amenazadas de flora, las cuales
en esta rea estn conformando un ecosistema tpico y el mejor conservado de los
bosques secos del pas. Entre las especies endmicas tenemos a la Cortarrama peruana
(Phytotoma raimondii) y la Golondrina de Tumbes (Tachycineta stolzmanni), y entre las
amenazadas al zapote (Capparis scabrida) que se halla en peligro crtico y al algarrobo
(Prosopis pallida) en situacin vulnerable. El siguiente cuadro muestra la representatividad
biolgica hallada en el SHBP.





8

Cuadro N 1: Representatividad Biolgica

Criterios Descripcin
Diversidad de regiones,
formaciones vegetales
Ecorregin Bosque Seco Ecuatorial, solo se encuentra al
Sur de Ecuador y norte del Per, particularmente la
formacin de algarrobal. Regin Tumbesina, que es una de
las cuatro zonas de endemismo en aves ms importante
del planeta y a la vez una las reas ms amenazadas por
la intervencin del hombre.
Endemismos 05 especies de flora endmica de Bosque Seco Ecuatorial
y una especie de herbcea endmica para el Per.
16 especies de aves endmicas de la regin Tumbesina,
una especie de mamfero endmico para el Per.
Conectividad Contribuye a la conectividad entre poblaciones y procesos
ecolgicos que se desarrollan en Corredor Biolgico de la
Cuenca del Ro La Leche conjuntamente con el Refugio de
Vida Silvestre de Laquipampa; as como El Corredor
Biolgico de Lambayeque, formado por toda el rea de
bosques secos en el departamento.


De igual manera, el SHBP es importante por ser parte del Corredor Biolgico que une la
Cuenca del Ro La Leche conjuntamente con el ANP Refugio de Vida Silvestre de
Laquipampa; as como del Corredor Biolgico de Lambayeque, formado por toda el rea
de bosques secos en el departamento. Estos datos generales y los cuadros que se
presentarn a continuacin son importantes porque sugerimos considerar sus criterios y
elementos dentro de los atractivos a mostrar, a poner en relevancia y en el desarrollo de
las charlas interpretativas.


Caractersticas climticas

El clima es clido y soleado la mayor parte del ao, con lluvias espordicas y solo
abundantes durante el Fenmeno de El Nio (FEN). Entre el periodo de ocurrencia del
FEN suceden aos de sequa extrema. Esto es importante de tomarse en cuenta en el
Plan de Uso Turstico y Recreativo ya que plantearemos una Circuito Turstico Alterno a
ser utilizado cuando la crecida del ro La Leche no permita el paso por los circuitos
convencionales.

Las escasas lluvias se concentran entre los meses de marzo y abril. Siendo una de las
regiones ms ridas del planeta, la precipitacin anual es de 107,8 mm, alcanzando los
1449,5mm solo en aos con presencia de mega Nio, condicin climtica que es la nica
forma con la que se regenera naturalmente el bosque seco.

La temporada ms clida va de diciembre a mayo, con temperaturas mximas que se
registran entre febrero y marzo, con 33.1C en promedio, pudiendo llegar a 34.4C como
mximo. La menor temperara se registra entre los meses de julio y agosto, con 11.5C en
promedio.

La humedad relativa alcanza sus valores mximos de 75% entre los meses de junio y
agosto, correspondientes a los meses ms fros del ao.

Fisiografa y suelos

La fisiografa en el Santuario es principalmente plana ondulada. Las pequeas elevaciones
que pueden observarse en el rea corresponden a las huacas de la cultura Sicn. En el
sureste existen estribaciones de hasta 300 msnm, correspondientes a los cerros las
Salinas y Gigante.
9

Los suelos son profundos, de textura media a pesada, francos y areno limosos. Al norte
del ro La Leche, segn su Capacidad de Uso Mayor, las tierras son aptas para la
proteccin y el pastoreo, mientras que al sur del ro La Leche, las tierras son solo aptas
para proteccin. Siendo el factor limitante el agua, la aptitud natural de la tierra cambia
cuando se altera las condiciones de riego, sin embargo, siendo un rea Natural Protegida,
las intervenciones deben ser cuidadosamente analizadas para no alterar los ecosistemas.

Hidrografa y Recursos Hdricos

El principal curso de agua superficial es el ro La Leche, rebautizado con el nombre de
Lercanlaech, el cual tiene un caudal irregular. En aos regulares, solo en los meses de
noviembre a abril lleva agua algunos das (60 m3/seg), permaneciendo seco los otros
meses. En pocas de sequa permanece seco todo el ao, contrariamente a los aos del
FEN donde el ro tiene agua todo el ao, con un caudal de hasta 1000 m3/seg. Estas
caractersticas sern motivo de un tema de Interpretacin ambiental que propone el
presente plan.

Por el centro del SHBP atraviesa un canal revestido con cemento que distribuye agua a los
parcelarios de Tcume e Illimo.

Otro importante recurso hidrolgico es el agua subterrnea, la cual se halla entre 18 y 20m
de profundidad, siendo el potencial acufero estimado en 250 l/seg. Actualmente se han
determinado la clausura de algunas norias que fueron abiertas sin permiso durante la
poca de la invasin, dejando en uso aquellas necesarias para los pobladores que se
encuentran al interior del santuario. En la zona de amortiguamiento existen ms de 500
norias que abastecen de agua para el consumo domstico y para regar pequeos huertos.


1.2 Ecologa y Biodiversidad

El siguiente cuadro resume los ecosistemas que encontramos en el Santuario segn las
diferentes clasificaciones y niveles.

Cuadro N 2: Ecosistemas o niveles de clasificacin que corresponden al
Santuario Histrico Bosque de Pmac













Elaboracin: PM-SHBP, 2007 Fuente: Plan Maestro del SHBP 2009-20013

La provincia biogeogrfica Desierto Pacfico Tropical y la formacin algarrobal (o tipo
sabana) solo tienen representatividad en el Sistema Nacional de de reas Naturales
Protegidas en el SHBP. El ecosistema antes mencionado tiene un alto valor por su
diversidad y se encuentra en un grado de amenaza alto, por lo cual se prioriza su
conservacin. Es importante resaltar tambin que la ecorregin Bosque Seco Ecuatorial -
bioma nico en el mundo- alberga muchas especies endmicas.
Nivel Nominacin
Provincia biogeogrfica (CDC-UNALM) Desierto pacfico Tropical (Dp-T)
Ecorregiones (A. Brack) Bosque seco Ecuatorial (comunidades, bosque de
galera y algarrobal)
Zonas de vida (Holdridge, ONREN) Desierto superrido Tropical (Ds-T)
Desierto superrido Premontano Tropical (Ds-PT)
Asociacin o comunidad vegetal Algarrobal, capaceas, Bosques Ribereos
Mapa Forestal (INRENA, Proyecto
Algarrobo 1993)
Bosques Seco de Llanura Semidenso
10


Estas caractersticas hacen que el SHBP presente condiciones y atractivos nicos para
ofrecer a la actividad turstica y al visitante tanto local, nacional como extranjero.

Flora

La vegetacin del Santuario Histrico Bosque de Pmac es representativa de las llanuras
de la Ecorregin Bosque Seco Ecuatorial. Segn el inventario forestal realizado en el ao
1997, mediante el Convenio UNALMProyecto Algarrobo, en la ex-Zona Reservada de
Batn Grande, se diferenciaron tres tipos de bosque y una formacin vegetal, segn
densidad y predominancia de especies:

a) El Bosque de Prosopis de mayor densidad arbrea con 111.6 rboles por hectrea
(arb/ha) y caracterizado por el dominio absoluto del algarrobo (97.4 arb/ha) sobre el
zapote.
b) Bosque de ProsopisCapparis, con 38 arb/ha solo alcanzaba el 6,16 % del total
del rea de estudio y se caracterizaba por no presentar dominancia absoluta de
ninguna especie.
c) Bosque de Capparis, con 98 arb/ha y el zapote como especie dominante (85%)
cabe sealar que el algarrobo no supera el 30%.
d) El Chaparral se desarrolla en reas marginales y tipifica la transicin entre los
bosques de Prosopis y el desierto o arenal, en esta formacin vegetal, el algarrobo
y el zapote no superaban los 5 rboles por hectrea.

El ao 2007, el equipo tcnico de elaboracin del Plan Maestro del SHBP realiz un
inventario a nivel de reconocimiento y actualizacin del Mapa Forestal, determinando los
siguientes tipos de bosques:

a) Bosque seco denso con 1912.12 ha, presenta una cobertura arbrea que supera el
100%, con 263 arb/ha en promedio, de los cuales 85% es menor de 45 cm de
dimetro
1
, predomina el algarrobo Prosopis pallida (63%) observndose arbustos
de cuncuno Vallesia glabra.
b) Bosque seco semidenso con 1654,67 ha, tiene 59% de cobertura arbrea, un
promedio de 217 arb/ha de los cuales el 85% tiene menos de 45 cm de dimetro,
con igual proporcin entre algarrobo Prosopis pallida, y Zapote acompaado de
arbustivas como vichayo Capparis ovalifolia y canutillo o palo negro Grabowskia
boerhaaviaefolia en un 20%.
c) Bosque seco ralo de 471.77 ha tiene una cobertura arbrea del 14%, 105 arb/ha de
los cuales el 84% tiene menos de 15 cm de dimetro y predomina el zapote
Capparis angulata (67%) y un 40% de cobertura de arbustos vichayo Capparis
ovalifolia y cuncuno Vallesia glabra.

As mismo existen las cuatro formaciones vegetales:

d) El chaparral con 512.62 ha, se caracteriza por encontrarse en el rea de transicin
entre la llanura y los cerros ubicados al sur oeste del SHBP, tiene una cobertura
arbrea acompaada de arbustos de vichayo y algunas matas de overo Cordia
lutea.

e) El matorral de 453.04 ha, ubicado al norte del Ro La Leche, compuesta de
arbustos vichayo Capparis ovalifolia, canutillo o palo negro Grabowskia
boerhaaviaefolia, y rboles zapote Capparis angulata. Actualmente es posible inferir

1
Dimetros medidos a los 30 cm del suelo.
11

que esta asociacin vegetal este directamente relacionada con las actividades
metalrgicas de culturas pre-hispnicas, dejando tierras muy pobres.

f) Las cactceas situadas en los cerros que emergen de la planicie abarcan 236.03
ha, se han identificado tres especies: rabo de zorro Haageocereus
pseudoversicolor, asiento de suegra Melocactus peruvianum, gigantn
Neoraimondia arequipensi.

g) La Formacin vegetal riberea o bosques de galera, ubicada como una
angosta faja adyacente al Ro La Leche, de 201.17 ha, compuesta principalmente,
Prosopis pallida ("algarrobo") y Acacia macracantha ("faique"), en asociacin con
Gynerium sagittatum ("caa brava"), Phragmites australis ("junco", "carrizo"),
Cortaderia jubata ("sacuara"), Baccharis lanceolata ("chilca"), Salix chilensis
("sauce"), y Tessaria integrifolia ("pjaro bobo") y despus del fenmeno del ultimo
ENSO aumento la presencia de cerecillo Muntingia calabura y huasimo (Bolaina
negra) Guazuma ulmifolia.

Existe una especie endmica del Per y cinco especies endmicas de la Ecorregin
Bosque Seco, de acuerdo a la legislacin peruana se hallan dos especies en peligro
crtico, una en peligro, una especie casi amenazada y tres especies en condicin
vulnerable.


Cuadro No 3: Especies endmicas del Bosque Seco y sus grados de amenaza
Fuente: Plan Maestro SHBP. Inventario Forestal,196 (PA-INRENA), 2007(PM-SHBP)























Fauna

La fauna del Santuario Histrico Bosque de Pmac es tpica y representativa para los
Bosques Secos ecuatoriales de llanura. En cuanto a los peces estos estn presentes solo
en pocas de abundancia de agua (FEN) y no existen estudios para este mbito, lo mismo
ocurre con la fauna entomolgica.

Nombre Local
Nombre Cientfico


Endmico
Amenaza
Segn D.S.
043-2006-AG
Zapote Capparis scabrida Ecorregin Bosque
Seco
Peligro crtico
Faique Acacia macracantha Casi
amenazado
Charn / pai pai Caesalpinea paipai Ecorregin Bosque
Seco

Algarrobo Prosopis juliflora var horrida H.B.K Peligro
Algarrobo Prosopis pallida H.B.K. form. Armata
Ferreyra
Vulnerable
Algarrobo Prosopis pallida H.B.K. form. Pallida
Ferreyra
Ecorregin Bosque
Seco
Vulnerable
Chope Cryptocarpus pyriformis H.B.K. Ecorregin Bosque
Seco

Lipe Scutia spicata var. Spicata Weberbauer Ecorregin Bosque
Seco

Rabo de zorro Haageocerus pseudoversicolor Per
Asiento de suegra Melocactus peruvianus Per
Cactus Gigantn Neoraimondia arequipensis Subsp.
gigantea
Per
Hierba blanca Alternanthera halimifolia Per
12


a) Aves
Actualmente se ha registrado un total de 89 especies pertenecientes a 33 familias. Las
familias con mayor nmero de individuos son Tyrannidae con 14 especies, Accipitridae con
7 especies y Emberizidae con 6 especies.

Con respecto al endemismo, existen 16 especies endmicas de la regin tumbesina y
cinco especies endmicas del Per. Las aves endmicas y amenazadas del SHBP se
muestran en el Cuadro N 05.

Cuadro N 5: Aves Endmicas y Amenazadas del SHBP.
Elaboracin: Asociacin Cracidae Per, 2007
Leyenda
Endemismo Amenaza
Tumbesino: T EN: Amenazada Per
Per: P NT: Casi Amenazada IUCN


El Santuario Histrico Bosque de Pmac est protegiendo un total de 16 especies
endmicas de la Regin Tumbesina de Endemismo y cinco especies endmicas del Per.
Asimismo, es la nica rea protegida donde ocurre la Cortarrama Peruana (Phytotoma
raimondii) y la Golondrina de Tumbes (Tachycineta stolzmanni).

b) Mamferos

Se ha registrado un total de 7 especies de mamferos para el Santuario Histrico Bosque
de Pmac, pertenecientes a cinco rdenes y siete Familias. El Orden con mayor nmero
de individuos es el de los carnvoros con tres especies. Segn la UICN, una sola especie
se encuentra Casi Amenazada, siendo esta el Gato Monts (Lynchailurus colocolo), la
cual adems est incluida en el apndice II de CITES. La Ardilla de Nuca Blanca (Sciurus
stramineus) es la nica especie que ocurre en el SHBP que es endmica de los bosques
secos ecuatoriales tanto del Per como de Ecuador.

Los mamferos endmicos y amenazados del SHBP se muestran en el cuadro No. 6

Nombre en Espaol Nombre Cientfico Endmico Amenaza
Cndor Andino Vultur gryphus EN / NT
Halcn Peregrino Falco peregrinus NT
Loro de Cabeza Roja Aratinga erythrogenys T NT / NT
Periquito Esmeralda Forpus coelestis T
Pampero costeo Geositta peruviana T / P
Colaespina Acollarada Synallaxis stictothorax T
Batar Acollarado Sakesphorus bernardi T
Cortarrama Peruana Phytotoma raimondii T / P EN / EN
Moscareta Gris y Blanco Pseudelaenia leucospodia T
Pitajo de Tumbes Tumbezia salvini T / P NT / NT
Copetn Rufo Myiarchus semirufus T / P EN
Mosquero de Baird Myiodynastes bairdii T
Golondrina Peruana Tachycineta stolzmanni T NT
Cucarachero Cejn Thryothorus superciliaris T
Urraca Coliblanca Cyanocorax mystacalis T
Fringilo Cinreo Piezorhina cinerea T / P
Chirige Gargantiazufrada Sicalis taczanowskii T
Bolsero Filiblanco, Chiroca Icterus graceannae T
13

Cuadro No. 6: Mamferos Endmicos y Amenazados del SHBP.
Elaboracin: Asociacin CRACIDAE Per, 2007 Fuente: Plan Maestro del SHBP 2010


c) Reptiles y Anfibios.

Se ha registrado un total de 20 especies de reptiles para el Santuario Histrico Bosque de
Pmac. De estos, nueve pertenecen a los saurios y estn representados por cuatro
familias, y once a las serpientes y estn representadas por cinco familias. Asimismo, se ha
registrado una especie de anfibio.

Cuadro No. 7: Reptiles y Anfibios Endmicos y Amenazados del SHBP.
Nombre en Espaol Nombre Cientfico Endemismo Amenaza
CLASE REPTILIA
Orden SQUAMATA
Sub-orden SAURIA
Familia GEKKONIDAE
Saltojo Phyllodactylus inaequalis BS - P
Saltojo Phyllodactylus kofordi BS - P
Familia TEIIDAE
Azulejo Dicrodon guttulatum BS
Lagartija Dicrodon heterolepis P VU
Iguana Callopistes flavipunctatus BS - P NT
Sub-orden SERPENTES
Familia BOIDAE
Macanche Boa constrictor ortoni BS EN
Familia COLUBRIDAE
Serpiente Corredora Mastigodryas heathii P
Culebra Tantilla capistrata P
Familia LEPTOTYPHLOPIDAE
Culebra Ciega Leptotyphlops subcrotilus P
Familia VIPERIDAE
Cascabel o Sancarranca Bothrops barnetti BS - P VU
Elaboracin: Asociacin Cracidae Per, 2007 Fuente: Plan Maestro SHBP 2010
Leyenda
Endemismo Amenaza
Bosque Seco: T EN: Amenazada
Per: P VU: Vulnerable
NT: Casi Amenazada





Nombre en Espaol Nombre Cientfico Endemismo Amenaza
Orden CARNIVORA
Familia CANIDAE
Gato Montes Lynchailurus colocolo NT
Orden RODENTIA
Familia SCIURIDAE
Ardilla de Nuca Blanca
Sciurus stramineus T
14

1.3 Aspectos Histrico Culturales

Esta informacin, tomada del Plan Maestro 2009-2013 nos permite tener el
recuento histrico de las diferentes etapas de ocupacin del territorio y de la
importancia de los vestigios histricos hallados en el SHBP. Los vestigios
arqueolgicos, e histricos ratifican la indivisibilidad de naturaleza, cultura,
identidad y tradicin que este Plan de Uso Turstico y Recreativo rescata como
esencia de su planteamiento.

Las particularidades del territorio en donde se encuentra el Santuario Histrico
Bosque de Pmac y su zona de influencia, brindaron desde tiempos remotos las
condiciones para el desarrollo humano. Los restos materiales de dichas
ocupaciones consisten en importantes Complejos Arqueolgicos Monumentales
que funcionaron como centros polticos/ religiosos/ administrativos, as como una
no menos abundante infraestructura productiva, ganadera y apcola, de tiempos
histricos.

1.3.1. Complejo Arqueolgico Huacas Luca Chlope (1000 500 aC)

Este importante Complejo Monumental de carcter religioso del perodo Formativo
Medio y Tardo se encuentra en la margen derecha del ro La Leche, al interior del
sector Pmac. El edificio de Huaca Luca est constituido por un gran recinto
rectangular de esquinas redondeadas, que encierran 24 columnas circulares de
1.20 m de dimetro por 3 a 4 m de altura, pintadas de rojo y que concluyen en su
extremo distal como los horcones de algarrobo. El recinto y la columnata se
levantan sobre una gran plataforma basal en cuya parte central se construy una
magnfica escalinata de 23 peldaos, los cuales se encontraron en perfecto estado
de conservacin durante la investigacin arqueolgica.

Una modalidad tpica de Chlope es que est asociado a asentamientos
poblacionales tipo aldeas de patrn disperso.

Un aspecto sumamente interesante es que el centro ceremonial de Huaca Luca-
Chlope fue intencionalmente enterrado bajo toneladas de arena y niveles sellados,
dispuestos cuidadosamente con capas de barro. Tal evento socio-cultural que
obedecera a causas de carcter superestructural, ayud en mucho a la
preservacin de los elementos arquitectnicos de dicho complejo monumental. Sin
embargo, el complejo ha sufrido la accin de gente fornea que mediante labores
agrcolas han destruido ambientes tales como la gran plaza.

1.3.2.Complejo Arqueolgico Huaca Soledad (500 700 dC)

Sitio ubicado al Norte del Santuario Histrico Bosque de Pmac, incluye los restos
arqueolgicos denominados Huaca Soledad. La principal ocupacin del complejo
est relacionada a la cultura Moche o Mochica, en su fase tarda (500 a 700 dC).
Sin embargo, las excavaciones arqueolgicas han descubierto evidencia de
ocupaciones anteriores como las culturas Cupisnique y Chlope, o de su
contempornea Vir. Del mismo modo, el sitio sigui siendo usado como
cementerio durante el desarrollo de las culturas posteriores como Lambayeque
Sicn y Chim.

Al igual que en el caso de Luca Chlope, este complejo monumental tambin fue
afectado por la invasin y cambio de uso ilegal del suelo por agricultura,
habindose excavado pozos de agua en su interior y nivelando el terreno al pie del
montculo principal, recortndolo, al mismo tiempo que destruyeron y arrasaron
15

gran cantidad de montculos menores, junto al enorme dao que el riego constante
pueda haber ocasionado en los restos y elementos que an se encontraban en el
subsuelo.

1.3.2. Complejo Arqueolgico Sicn (750 1100 dC)

Ubicado en el corazn del SHBP, a ambos mrgenes del ro La leche, el Complejo
Arqueolgico Sicn, cubre un rea aproximada de 400 has. Incluye los restos
arqueolgicos denominados Huaca Las Ventanas, El Oro La Merced, El Corte,
Lercanlech, Sontillo, entre ms de 30 montculos piramidales. El Conjunto
Monumental Sicn tiene una forma aproximada de T, definida por una docena de
pirmides monumentales de plataformas superpuestas, abarcando un extensin
aproximada de 200 has. Algunas pirmides fueron en realidad de dimensiones
monumentales, como por ejemplo, Huaca Rodillona (ahora denominada
Lercanlech) media 100 x 100 x 40 m. de alto. Las pirmides de Huaca Del Oro, El
Moscn, Las Ventanas, La Merced y Abejas rodean una Gran Plaza.

Las pirmides Sicn de Pmac cubren y a la vez fueron rodeadas por numerosas
tumbas grandes y pequeas. Las pirmides funcionaban como templos-mausoleos,
asociados a talleres artesanales, depsitos de almacenamiento, plazas y tal vez
residencias de elite. Extensos asentamientos residenciales rodeaban el permetro
de la capital. Por las evidencias registradas se puede afirmar que el complejo Sicn
es el asentamiento ms importante de la cultura Lambayeque pues es el centro de
residencia y culto de sus ancestros que no es otra cosa que el sustento al derecho
a gobernar de los distintos linajes y de las largas dinastas de caciques que
gobernaron sabiamente este territorio interactuando adecuadamente con la
naturaleza. Los investigadores piensan que en estos templos-mausoleos se
enterraron los linajes ms ilustres descendientes de Naymlap y Llapchillulli, siendo
por ello gradualmente reconocido al SHBP como el bosque de los reyes de
Lambayeque.

Es justamente de las tumbas asociadas a los templos-Mausoleos Sicn de Pmac
que provienen dos de los conos ms importantes del Per Precolombino: la
mscara de ojos alados y el tumi ceremonial, ambos representando a Naymlap,
ambos objetos de oro. Es necesario agregar que el 80% de los objetos de oro del
Per prehispnico que se exhiben en los museos del pas y del mundo provienen
del Complejo Sicn.

Luego del abandono del Ncleo Cultural Sicn del SHBP hacia el ao 1150 dC, la
ocupacin de esta parte del valle se redujo al uso de monumentos abandonados
como cementerios, adoratorios, existiendo evidencias de ocupaciones aisladas
durante la poca de influencia Chim e Inca, e incluso de los primeros aos de la
poca colonial. Habr que esperar hasta principios del siglo XX para que el bosque
de Pmac recupere cierta importancia local, esta vez como centro de produccin
ganadera y apcola.

1.3.3. Complejo Ganadero: potreros y corrales de la Hacienda Batangrande
(S XX dC):

Existen importantes evidencias de la actividad ganadera en Pmac, una de las
actividades productivas de esta parte del valle durante la poca colonial y
republicana, hasta mediados del siglo XX. Por un lado tenemos los corrales, noria y
casa de Catalino Montalbn, as como el conjunto de corrales de la Huaca del Oro,
en donde se encuentra actualmente el Centro de Investigacin Bio-Arqueolgico
Sicn (CIBAS) del Museo Nacional Sicn, en el sector Pmac. Ambos complejos se
16

encuentran en el rea de influencia del Complejo Arqueolgico Sicn. Del mismo
modo destaca los cercos de los antiguos potreros que ahora forman los sectores
del SHBP, y que mantienen cercada el rea en casi toda su extensin, lo que ha
servido mucho en los ltimos aos para defender la integridad e intangibilidad del
rea.

La infraestructura de cercos, corrales y pozos se encuentra en regular estado de
conservacin, siendo un problema la desaparicin sistemtica de paradores y
cercos, o el reemplazo de paradores antiguos por material diferente. Igualmente,
algunas de las construcciones de tiempos de la hacienda, como la que actualmente
sirve de vivienda de la familia Montalbn, necesitan una intervencin para restituirle
su aspecto original.

1.3.4. Complejo Apcola Casa Karl Weiss (S XX dC):

Ubicado en el sector La Merced, en un rea aproximada de una hectrea, se
encuentra este complejo productivo, el que consista originalmente de una factora,
pozo, viviendas, depsitos y apiarios. La importancia de este complejo radica en
que fue desde aqu, en el corazn del SHBP, que el ingeniero Karl Weiss introdujo
la actividad de crianza a gran escala de la abeja europea, que en las dcadas
siguientes se extendi al resto del valle y del norte del pas. Algunas de las familias
vinculadas a la apicultura y que realizan esta actividad al interior del SHBP o en su
ZA, tales como los Snchez, Velsquez o Vidaurre, trabajaron con el ciudadano de
origen alemn y actualmente siguen proyectndose al futuro con el mismo espritu
visionario de este pionero, ya que intentan convertirse a la apicultura orgnica o
desarrollar la crianza de abejas nativas.

La factora y parte del complejo fueron objeto de trabajos de restauracin y puesta
en valor hace poco. Tanto la jefatura del ANP como el Museo Nacional Sicn
buscan continuar con el acondicionamiento del complejo para incluirlo de manera
definitiva al circuito turstico.


1.4 Aspectos Demogrficos

El Plan est diseado para impulsar, promover y facilitar la participacin de la poblacin
local en la actividad turstica, favorecindose de los beneficios econmicos de esta
participacin. Podremos ver en la informacin detallada a continuacin, que las
necesidades de las poblaciones que se ubican en la zona de influencia del Santuario son
amplias, an cuando cuentan con servicios bsicos.

A participacin en las actividades tursticas permitir el ingreso extra de recursos para
ayudar en estas necesidades, sin convertirse en la actividad principal o promover el
abandono de las actividades econmicas tradicionales.


La Zona de Influencia del SHBP comprende cinco distritos, solo Ptipo pertenece a la
Provincia de Ferreafe, los cuatro restantes pertenecen a la Provincia de Lambayeque y
son: Illimo, Jayanca, Pacora y Tcume; todos ellos suman una poblacin total de 70,296
habitantes. Los distritos que concentran mayor poblacin son Ptipo, Tcume y Jayanca.
Los distritos restantes concentran menor poblacin (Illimo y Pacora) (Fuente Plan Maestro
SHBP 2010)

En cuanto a la distribucin por grupos de edad tenemos que la poblacin menor de 24
supera ms del 54% de la poblacin total; esto significa que se tiene una estructura joven
17

de la pirmide poblacional en estos distritos. Esto es importante de considerar al plantear
las actividades en las cuales las personas del lugar pueden participar en labores
asociadas al turismo.

En la Zona de Amortiguamiento existen 13 caseros cuya poblacin asciende a 10,598
pobladores. Toda la poblacin asentada o con derechos en la zona de amortiguamiento
tiene influencia directa o indirecta en el Santuario Histrico Bosque de Pmac en la
prctica de actividades de subsistencia en diferente magnitud.


Infraestructura econmica y social

La accesibilidad vial a los caseros de la Zona de Amortiguamiento es por la carretera a
Ferreafe a Batn Grande y por la antigua carretera Panamericana Norte, que permiten la
articulacin e integracin con los distritos de la provincia de Ferreafe y Lambayeque, la
regin y el pas.

El 95% de las casas son de adobe con techo de calaminas, el 80% de las viviendas no
cuentan con servicio de alumbrado pblico, el 100% de viviendas no cuentan con red de
desage y no cuentan con relleno sanitario, y apenas el 10% cuenta con agua potable.
Solo los caseros de Huaca Rivera y La Zaranda tienen Centro de Salud.


Nivel de pobreza

Segn el Mapa de Pobreza de FONCODES, la poblacin de la Regin Lambayeque en
situacin de pobreza es del 32,4% (el promedio nacional es 51,6%), siendo calificados
como muy pobres.

Desarrollo econmico local

Las actividades principales realizadas por la poblacin de la zona de amortiguamiento son:

a) Jornaleros
Las actividades del jefe del hogar y de los miembros del mismo estn relacionadas
directamente a las tareas agropecuarias, las que son distribuidas entre los
miembros hbiles de trabajar. La principal ocupacin de los jefes del hogar es la
oferta de su mano de obra en fundos o predios particulares, donde obtienen sus
principales ingresos econmicos, as mismo existe una cantidad considerable que
se dedica a trabajos eventuales. Hay la existencia de nios menores de 14 aos
que trabajan para ayudar a la economa familiar, generalmente en pocas de
siembra en el trasplante de arroz.

b) Agricultura

La agricultura en el valle del ro La Leche es de rgimen hdrico no regulado, en
principio el agua disponible en poca de lluvias (en la sierra) abastece a parceleros
de los distritos de Tcume, Illimo y Mrrope, y si existiera excedente de agua se
atiende a las parcelas agrcolas ubicadas en la zona de amortiguamiento.

En los sectores de la Zona de Amortiguamiento que cuentan con permiso de
excedentes, usualmente se cultivan con cultivos anuales como: maz y lenteja,
yuca y loche en sector de Poma III, como rescate a tecnologas ancestrales.

18

La mayor parte de la produccin es bsicamente de subsistencia, los mercados
ms importantes son Ferreafe y Lambayeque.

c) Ganadera

Se puede decir que el 50% de las familias de la Zona de Amortiguamiento
mantienen una pequea ganadera de caprinos y ovinos que pastorean en forma
extensiva en los bosques del SHBP, constituyendo una constante amenaza en
algunas zonas debido al sobrepastoreo. Se calcula que en la actualidad existen
200 cabezas de ganado vacuno pasteando en el interior del SHBP.

Si bien esta actividad es tradicional constituye una de las amenazas,
principalmente para el establecimiento de la regeneracin natural.

d) Apicultura

La actividad apcola es una actividad que en el interior del SHBP la desarrollan casi
en un 80 % tres familias. Los Snchez y Acosta del Distrito de Illimo, quienes son
herederos de la tecnologa desarrollada por el apicultor pionero el ciudadano
alemn Karl Weiss; y la Familia Vidaurre de Jayanca. Actualmente habra 600
colmenas.

e) Turismo

Localmente es todava una actividad potencial, existe una organizacin de guas
locales y comercializadoras de productos del bosque seco que inician sus acciones
en el 2003, quienes prestan sus servicios en el Santuario Histrico Bosque de
Pmac, sus 20 integrantes son pobladores de los Sectores de La Curva y La
Zaranda; y mediante el Proyecto: Gestin participativa para la conservacin y el
desarrollo sostenible de los bosques secos del Santuario Histrico Bosque de
Pmac y su Zona de Amortiguamiento, financiado por ProNaturaleza y ACBT han
sido capacitados e implementados con uniformes y un local de ventas para la
atencin ordenada de los visitantes.


f) Comercializacin ilegal de productos forestales

Una de las principales amenazas al Santuario Histrico lo constituye el ingreso
sistemtico de personas a talar rboles, a diferencia de la recoleccin de lea seca
destinada para el consumo de los pobladores locales. La tala al margen de la ley
an persiste en el mbito del Santuario Histrico Bosque de Pmac, sin embargo el
ao 2008 ha disminuido considerablemente, su destino es la comercializacin ilegal
de este recurso como lea o carbn producto de la tala del algarrobo.

Se estima que el 90% de la poblacin alguna vez ha realizado la tala ilegal y que
actualmente un 5% son taladores por lo menos una vez a la semana.


1.5 Problemtica Ambiental

Las amenazas sobre los recursos y ecosistemas del Santuario Histrico Bosque de
Pmac tienen como agentes tanto a factores de disturbio humanos como a factores
climticos, que si bien son parte de la dinmica del lugar, necesitan de medidas y obras
de prevencin para disminuir sus riesgos y consecuencias.

19

El rea actualmente ocupada por el Santuario ha sido desde tiempos remotos una zona
de explotacin de recursos forestales, y aunque en la dcada del 60 se emiten las
primeras normas especificas concernientes a la conservacin y explotacin racional de
los recursos forestales en el Bosque Seco del Noroeste del Per, en el ao 1970 se
comprueba la explotacin indiscriminada de ste bosque obligando a la Direccin
General Forestal, de Caza y Tierras a declarar la veda a la tala y carbonizacin de
rboles por un periodo de 10 aos, entre los lmites de las latitudes de la Ciudad de
Catacaos (Piura) por el norte y Olmos (Lambayeque) por el sur, por el este las laderas
de los cerros con frente hacia el occidente hasta una altitud de 400msnm y por el oeste
el mar.

En el ao 1974 la veda es ampliada por tiempo indefinido, para la totalidad de bosques
en los departamentos de Tumbes y Piura, en Lambayeque solo en la Provincia del
mismo nombre; una dcada despus en 1983 entra en vigencia la aplicacin de la veda
en la totalidad del departamento de Lambayeque.

En 1991, siendo la veda poco efectivas en su aplicacin, se establece en el corazn del
departamento en un rea de 13,400 has, la Zona Reservada de Batangrande (ZRBG),
la cual inclua los ex-potreros del predio Batn Grande: Poma (I, II y III), Ojo de Toro,
Las Salinas y La Merced en su totalidad; y una parte los potreros El Verde y Santa
Clara; as como extensiones de el Predio La Via y de los potreros La Calera, El Tumbo
y Suclupe, una pequea fraccin de la CAT. Santa Matilde y parcelas de propietarios
del Distrito de Illimo.

Luego, en el ao 2001, una vez culminado el proceso de saneamiento y zonificacin del
rea se categoriza definitivamente la ZRBG y se crea el Santuario Histrico Bosque de
Pmac; sobre un rea total de 5,887.38 hectreas donde se expone la mayor riqueza
biolgica y arqueolgica, excluyndose las reas agrcolas que ya no guardaban relacin
con los fines de creacin del rea natural protegida.

Actualmente, podemos identificar como amenazas a las invasiones, la extraccin
selectiva del algarrobo, zapote y faique, a los incendios provocados durante el
desarrollo de actividades tanto legales (apicultura) como ilegales (carbonizacin ilegal,
mala utilizacin del fuego por los visitantes- las fuertes precipitaciones y al
sobrepastoreo.



20

II. MARCO REFERENCIAL SOBRE EL USO TURSTICO

2.1 Antecedentes del uso turstico del SHBP

El SHBP recibe actualmente visitantes, contando con infraestructura turstica y servicios
que se han ido desarrollando y adaptando a las necesidades del rea. Se cuenta con
datos estadsticos sobre el ingreso de visitantes ya que en el Centro de Interpretacin
existe un Cuaderno de Registro de Visitantes, en el cual los turistas anotan sus datos
personales, la fecha de ingreso, el motivo de su visita, edad, sexo y nacionalidad.

Sin embargo, antes de la categorizacin del rea como Santuario Histrico, y siendo Zona
Reservada de Batn Grande, no exista este medio de consignacin de datos, tal como
indica el Ing. Jorge Chvez en Evaluacin del potencial del ecoturismo en la Zona
Reservada de Batn Grande, Lambayeque, Per (1998). El autor expone que el flujo
turstico era irregular y que la infraestructura turstica an estaba en estado incipiente. El
Centro de Visitantes, de 350m
2
haba sido construido recientemente en el sector de la
Tranca Bentez y an no estaba implementado. Haba un reducido nmero de seales
bsicas, dos tableros de informacin y algunos paneles de cemento que invitaba a la visita
al rea.

El INRENA-Proyecto Algarrobo, entre otras acciones, realiz la Propuesta de Desarrollo
Ecoturstico para el rea (2002), en lo que respecta a infraestructura, financi el 60 % del
Centro de Interpretacin, 18 Murales informativos ubicados al interior y en los principales
accesos y vas a nivel regional, as como pequeas obras de facilitacin turstica en los
sitios ms visitados. La implementacin del Centro de Visitantes se realiz posteriormente,
sin embargo, por el paso del tiempo y la necesidad de mejores medios para el resguardo y
conservacin de las piezas, debe ser completamente renovado.

Para visitar al Santuario se utilizan diversos medios de trasporte: buses tursticos, autos
particulares, taxis, mototaxis, algunos visitantes hacen el recorrido a pie y pocos a caballo.

Ya se ha formado a un grupo de pobladores locales que han recibido capacitacin y son
parte del programa de guas locales. Sin embargo, algunas agencias de viajes ingresan al
rea sin tomar los servicios de stos guas.

Esta es a grandes rasgos la evolucin del uso turstico del Santuario. Es importante
mencionar que la presencia de los invasores (2001-2009) ocasion una fuerte interrupcin
tanto en la afluencia de visitantes como en el desarrollo de actividades que promovieran la
visita al rea. Siendo la seguridad del turista y de los mismos trabajadores del santuario el
factor ms importante a considerar, el SHBP dedic sus esfuerzos y recursos a solucionar
y poner fin a esta situacin que pona en riesgo los valores ecolgicos y culturales que el
rea conserva.

2.2 Marco Conceptual

2.2.1 General
Nuestras reas naturales protegidas han abierto sus puertas al Uso Turstico, para lo cual
la zonificacin incluye las Zonas de Uso Turstico y Recreativo
2
, brindando diferentes
oportunidades de interaccin entre el rea, sus atributos, pobladores y los visitantes.
Dependiendo del objetivo que tiene el visitante al ir a un ANP, se pueden realizar
actividades de turismo, educativas o de investigaciones, todas ella consideradas dentro del
uso pblico.


2
Ley de reas Naturales Protegidas, Art. 23, inc. C, 1997
21


El turismo es una actividad que generalmente concentra a un grupo de personas en
actividades dinmicas, lo cual produce impactos, cambios y factores de perturbacin en la
dinmica normal de los ecosistemas y de los pobladores. Por ello, e intentando minimizar
el impacto negativo de la actividad turstica, proponemos que el gran marco de desarrollo
de la actividad sea bajo las directrices del turismo sostenible.

El concepto de turismo tiene variantes segn los diversos autores. Para la Organizacin
Mundial del Turismo (OMT), el turismo comprende las actividades que realizan las
personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su residencia habitual
por menos de un ao y con fines de ocio, negocios, estudio, entre otros.

Como el Plan de Uso Turstico y Recreativo sigue lineamientos y recomendaciones
regionales y nacionales, los conceptos que desarrollaremos son aquellos empleados por el
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, el cual elabora el Plan Estratgico Nacional de
Turismo (PENTUR).

Como se mencion anteriormente, para el Santuario se plantea el desarrollo del turismo
sostenible, el cual debe dar un uso ptimo a los recursos ambientales, respetar la
autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas y, asegurar la distribucin justa
de los beneficios socioeconmicos a la vez que reporta un alto grado de satisfaccin a los
turistas y representa para ellos una experiencia significativa, que los haga ms
conscientes de los problemas de la sostenibilidad y fomente en ellos unas prcticas
tursticas sostenibles. (Mincetur. Turismo. Conceptos clave. http://www.mincetur.gob.pe).

Desde sus orgenes el turismo ha sido asociado a los viajes por placer, sin embargo,
existen otras motivaciones y dimensiones, por lo cual podemos decir que turismo es una
forma particular de emplear el tiempo libre y buscar recreacin. Con el fin de ubicar las
actividades a realizarse dentro de cada tipo de turismo, explicamos a continuacin
brevemente una clasificacin segn la actividad desarrollada por el visitante, es decir
segn la modalidad en dos grandes grupos:

a. Turismo convencional
Es la prctica organizada y tradicional de desarrollar turismo. Los programas son
predeterminados por una agencia de viajes y turismo y los servicios integrales
como el alojamiento, el transporte, la alimentacin y excursiones son
convencionales.

b. Turismo no convencional
Prctica no tradicional del turismo con un carcter especializado. Por ejemplo, las
caminatas, el canotaje, la observacin de la naturaleza y las visitas que necesiten
de accesos y servicios no convencionales. Entre estas actividades tenemos:

Turismo de aventura que abarca, a su vez, las siguientes clases:

Turismo de aventura suave o soft. Comprende actividades de un nivel bsico y
aprovecha normalmente los recursos fsico-recreacionales. A este tipo de
turismo pueden acceder personas que no conocen a profundidad las
actividades.
Caminata o trekking.
Canotaje en aguas de corrientes suaves.
Kayak en aguas de corrientes suaves.
Montaismo.
Cabalgatas.

22


Turismo de aventura fuerte o hard. Es desarrollado por personas que conocen
a profundidad estas actividades, pues suponen algunos riesgos.
Puenting.
Ala delta.
Espeleologa.
Canotaje, kayak, montaismo en lugares de alto riesgo.

Turismo de naturaleza. Se desarrolla en zonas naturales. Existen las de
inters especfico y las que buscan beneficios personales de la relacin con el
entorno natural.

El ecoturismo. Es el turismo de naturaleza que promueve los rasgos
biolgicos y fsicos de la naturaleza, la conservacin del entorno natural y la
gestin sostenible de los recursos. Comprende la observacin de la
naturaleza, en busca de una visin general del paisaje y la biodiversidad de
lugares tursticos, como tambin el inters cientfico, que permite el estudio de
la flora y fauna a profesionales en la materia, tales como los observadores de
aves y orqudeas entre otros muchos profesionales e investigadores. Este tipo
de turismo busca la participacin de los pobladores locales en la actividad
turstica, as como en los beneficios derivados de ella. En las reas naturales
protegidas, el ecoturismo se convierte en una herramienta para garantizar la
conservacin de los recursos mediante el involucramiento de las personas de
su rea de influencia, la valoracin del ANP y la generacin de recursos
sociales y econmicos extras para las familias y para el rea en s.

Turismo rural. El turismo rural comprende toda actividad turstica o de
recreacin, que se desarrolla en el medio rural de manera sostenible, dirigida
principalmente a los habitantes de las ciudades que buscan alejarse de la
rutina y el bullicio de las mismas, a travs de unas vacaciones en el campo, en
contacto con los habitantes de la localidad y la naturaleza. El Per, en su
condicin de pas pluricultural, multilinge, megabiodiverso, de variada
geografa, y con un vasto patrimonio arqueolgico y arquitectnico, rene
todas las condiciones para favorecer el desarrollo econmico y social a travs
del turismo rural, del turismo educativo.

c) Turismo egresivo o emisor. Es el que realizan los nacionales o residentes de
nuestro pas al visitar pases extranjeros, asegurando a los visitantes, una
experiencia nica, vivencial y participativa, adems de incentivar una mejor
utilizacin del patrimonio natural, cultural y arquitectnico.

Turismo mstico o religioso. Se refiere a la corriente de viajeros con
motivaciones estrictamente religiosas.

Turismo esotrico. Es aquella demanda interesada en la fuerza de la energa
csmica y su influencia en el hombre y la tierra.

Podemos decir entonces, que para el Santuario se plantea un Turismo no Convencional, a
travs del Turismo en la Naturaleza, con sus variantes: ecoturismo y turismo rural,
resaltando que se priorizar el trabajo sobre aquellas actividades que ya se vienen
realizando en el rea o aquellas que tienen un buen potencial de desarrollo.

Las propuestas sobre tipos de turismo a desarrollarse en el rea las veremos ms
adelante, en el tema de Perfil del Turista para el Santuario Histrico Bosque de Pmac.

23

2.2.2 De los Planes de Uso Turstico y Recreativo

El Plan de Uso Turstico y Recreativo (PUTR) es un instrumento de planificacin que
proporciona las estrategias de mediano plazo para la gestin de la actividad turstica
dentro del rea y la participacin de los pobladores de la zona de amortiguamiento. El Plan
tambin proporcionar lineamientos a largo plazo para el manejo de las visitas, la gestin
de sus zonas turistas y el establecimiento de facilidades en cuanto a servicios e
infraestructura

Los lineamientos aqu planteados pretenden facilitar la gestin a la Administracin del
Santuario y son compatibles con los objetivos de manejo del ANP. Siendo la actividad
turstica parte del uso pblico del Santuario, se considera importante articular los
lineamientos a aquellos a desarrollase en los Planes de Educacin y de Investigaciones.
De igual manera, el programa de Turismo debe tener una estrecha coordinacin con los
programas de Monitoreo, Control y Vigilancia.

El Plan de Uso Turstico y Recreativo se ajusta a los principios y caractersticas del turismo
sostenible, el cual es concebido de tal manera que conduzca al manejo de todos los
recursos de forma tal que las necesidades econmicas, sociales y estticas puedan ser
satisfechas, manteniendo a la vez la integridad cultural, los procesos ecolgicos
esenciales, la diversidad biolgica u los sistemas que soportan la vida.

El turismo sostenible tiene los siguientes principios:

Utilizar los recursos en forma sostenible.
Reduccin del sobre-consumo y el derroche.
Mantenimiento de la diversidad natural y cultural.
Integrar el turismo en la planificacin.
Sostener la economa local.
Involucrar las comunidades locales.
Acuerdos consensuados entre los actores involucrados.
Contar con personal capacitado.
Responsabilidad en el marketing turstico e investigacin empresarial.

Adems de los principios del turismo sostenible, y para asegurar su permanencia y
desarrollo a largo plazo, el Plan ha sido trabajado de manera participativa. Las
investigaciones iniciales dieron como resultado que las poblaciones de la zona de
amortiguamiento del rea a trabajan en forma activa en actividades de control y monitoreo
dentro del Santuario, as como participan en talleres, proyectos e iniciativas de diferente
ndole: en programas de tejedoras, como guas locales, en programas de elaboracin de
algarrobina y miel entre otras, existiendo una relacin positiva entre el rea y los
pobladores de las zonas circundantes.

El PUTR considera, facilita y promueve la participacin de la poblacin de las zonas
aledaas desde la elaboracin del presente documento hasta su participacin activa en los
procesos econmicos que la actividad turstica generar.

Marco Normativo

En el Per, el desarrollo del turismo en las reas naturales protegidas por el Estado est
regida por tres normas: la Ley de reas Naturales Protegidas (Ley 26834) y su
Reglamento; por el Reglamento de Uso Turstico en reas Naturales Protegidas (Decreto
Supremo N 018-2009-MINAM y por el Plan Director del Sistema de reas Naturales
Protegidas (Decreto Supremo 010 -90-AG) y las normas del sector. El Servicio Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado -SERNANP, es la Autoridad Nacional
24

Competente para otorgar derechos, en representacin del Estado para el desarrollo de
actividades para la prestacin de servicios tursticos relacionados al aprovechamiento
econmico del paisaje natural, dentro del mbito de las ANPs.

La Ley de reas Naturales Protegidas y el Plan Director sealan claramente que la
actividad turstica slo es viable si, esta en conformidad con la categora del rea
protegida, sus objetivos de conservacin, el Plan Maestro u otros documentos de
planificacin especficos.

El Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, Decreto Supremo 038-2001-AG,
contiene alcances a nivel de detalle de los aspectos normativos que regulan esta actividad,
donde se establecen los lineamientos y mecanismos para el otorgamiento de concesiones
con fines de turismo dentro de las reas protegidas, as como las facilidades otorgadas
para los pobladores locales que desarrollen estas actividades. En el artculo 2 de esta Ley,
se establece que la proteccin de las reas tiene como uno de sus objetivos el de
proporcionar oportunidades para la recreacin y el esparcimiento al aire libre, as como
para un desarrollo turstico basado en las caractersticas naturales y culturales del pas.

El Reglamento de Uso Turstico en reas Naturales Protegidas (Decreto Supremo N 018-
2009-MINAM), es un documento que se cre con el objetivo de contar con una norma que
responda al nuevo marco institucional ambiental, particularmente en lo referido a la
regulacin de la planificacin, gestin, otorgamiento de derechos y mecanismos de
financiamiento asociados a las competencias otorgadas al SERNANP respecto al
aprovechamiento del recurso natural paisaje y sus componentes, a travs de su uso
turstico y recreativo. El Reglamento de Uso Turstico en reas Naturales Protegidas
derog algunos artculos del Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas
(Decreto Supremo N 038-2001-AG), que se contraponan a este reglamento. Se ha
considerado oportuno adjuntar el Reglamento de Uso Turstico en reas Naturales
Protegidas en el anexo 4 del PUTR.

Para ordenar las actividades tursticas, cada rea Natural Protegida cuenta con un
Programa de Uso Turstico y recreativo especificado en el Plan Maestro, as como con un
Plan de Uso Turstico y Recreativo que contempla el manejo turstico para cada rea.
Articulo 14 DS N 018-2009-MINAM.


2.3 Justificacin

El turismo sostenible se constituye como base del desarrollo integral del pas,
promoviendo el uso responsable de los recursos culturales y naturales,
mejorando la calidad de vida de las poblaciones locales y fortaleciendo su
desarrollo social, cultural, medio ambiental y econmico.

Mincetur. Pentur 2008-2018.

El turismo es una actividad donde muchos sectores productivos y de servicios generan,
directa e indirectamente, una serie de beneficios a los distintos niveles de la sociedad.
Para ello, es necesario involucrar ordenadamente a diferentes grupos sociales de forma
planificada, de tal manera que el beneficio se reparta de manera equitativa. Por ello,
podemos decir que el turismo posee carcter social, dado que est dirigido a satisfacer las
necesidades de las personas. Tambin tiene naturaleza econmica, ya que es capaz de
generar ingresos al lugar receptor de los flujos tursticos; poltica, porque responde a los
lineamientos y planes de desarrollo de los sistemas de gobierno nacionales, regionales y
locales; cultural, porque permite la interrelacin de personas de diferentes lugares y
educativa, en tanto que puede ser un medio de formacin personal e intelectual.
25


Las reas naturales protegidas tienen en el turismo sostenible un aliado para su propia
conservacin. El turismo se convierte en una herramienta de refuerzo en la identidad local,
logrando que las poblaciones de su zona de influencia reconozcan el valor natural, social y
cultural del ANP, y para sus visitantes en una invalorable experiencia de acercamiento a la
naturaleza, a la cultura y a la identificacin de sus amenazas.

El Santuario Histrico de Pmac presenta una amalgama de naturaleza-historia-cultura
viva que lo convierte en un importante agente de identidad regional. El ordenamiento y
planificacin de la actividad turstica es importante para asegurar su integridad, para
conservar tanto los frgiles ecosistemas del Bosque Seco Tropical que representa, as
como los vestigios histricos de antiguas culturas cuyas tumbas mausoleos son parte de
la riqueza de esta rea protegida.


2.4 Objetivos y Vigencia

El Plan de Uso Turstico y Recreativo tienen como objetivos especficos:

i. Ordenar el desarrollo de las actividades tursticas y recreativas de Santuario
Histrico Bosque de Pmac, as como de las actividades de los pobladores
internos y de la zona de influencia que comparten espacios con la actividad
turstica.
ii. Identificar las modalidades de turismo a desarrollarse en el santuario Histrico.
iii. Identificar los circuitos tursticos y proponer otros en funcin a la
infraestructura y servicios a desarrollarse.
iv. Ordenar la afluencia de visitantes en funcin al lmite de cambio aceptable.
v. Incentivar la capacitacin del personal para brindar servicios de calidad.
vi. Crear las estrategias de coordinacin con otras instituciones y organismos
involucrados en la actividad turstica.
vii. Analizar la oferta turstica del Santuario y su mbito de influencia.
viii. Identificar los segmentos de mercado apropiados para efectuar la promocin
del ANP.
ix. Brindar recomendaciones para la comercializacin de los productos tursticos.

El Plan tendr una vigencia de 5 aos.

2.5 Proceso y Metodologa

La metodologa se plante desde un punto de vista participativo, mediante la convocatoria
y el trabajo conjunto con los actores involucrados, autoridades locales, funcionarios del
sector turismo, consultores, acadmicos, lderes comunales y poblacin en general.
Adems, se realizaron trabajos de levantamiento de informacin en el campo que
incluyeron la inspeccin de los diversos recursos tursticos actuales y potenciales.

El proceso liderado por la Jefatura del SHBP se bas en la aplicacin de herramientas de
planificacin participativa desarrolladas en reuniones y talleres con la poblacin
organizada y autoridades involucradas en la actividad turstica; estimulando a la vez un
proceso de empoderamiento de la poblacin y sus autoridades mediante su participacin y
siendo los propios actores locales quienes analizaron la informacin y determinaron sus
prioridades.

Las propuestas sobre facilidades de infraestructura y servicios se elaboraron tomando en
cuenta la articulacin propuesta con los otros sitios de inters. Dentro de las actividades
de promocin turstica necesarias se proponen actividades y productos que servirn como
26

elementos que faciliten la identificacin y el empoderamiento del rea dentro de los
atractivos tursticos regionales y nacionales.

Las acciones de monitoreo y mitigacin de impactos siguen el planteamiento LAC (Lmite
Aceptable de Cambio) por considerarse que es una metodologa ms apropiada para
aquellas reas que inician sus actividades de control de impactos, ya que facilita la puesta
en marcha y la participacin de la poblacin local y de los visitantes.

Este documento se adecua a las necesidades de desarrollo sostenible que propone el
sector del turismo en la naturaleza de MINCETUR.

El proceso metodolgico tuvo las siguientes etapas:

a) Elaboracin del Plan de Trabajo

La elaboracin del Plan de Trabajo se realiz en coordinacin con la Jefatura del
SHBP y la Coordinadora del Proyecto ACBT ProNaturaleza, siendo compartido
con el Comit de Gestin del SHBP.

El plan de trabajo incluy la definicin de objetivos, la propuesta metodolgica, las
etapas del proceso y el cronograma de actividades.

b) Levantamiento y sistematizacin de informacin

Se recopil informacin primaria y secundaria a travs de reuniones, entrevistas en
varios sectores, focus group, y revisin especfica de documentos relacionados al
turismo que hacen mencin al SHBP. Habiendo participado los actores en mltiples
talleres recientes, tanto para investigaciones en turismo como para la elaboracin
del Plan Maestro, se utiliz esta informacin (que es en suma la misma a recoger
en los talleres especficos para la elaboracin del Plan de Uso Turstico y
Recreativo) para analizar los diferentes componentes y programas a disear. Las
reuniones sirvieron para actualizar y validar la informacin anterior.

Se realiz la revisin de informacin general y especfica, que fue luego
sistematizada y organizada en el documento del Diagnstico del PUT.

Dentro de esta etapa tambin se llev a cabo un viaje para la actualizacin de
datos y la observacin de las actividades tursticas y recreativas, el cual se
consider oportuno ya que ayud tambin a la formulacin de propuestas y a la
deteccin de posibles cuellos de botella en el desarrollo de las actividades
sugeridas. Este viaje fue un insumo para la elaboracin de la Lnea Base.

c) Presentacin pblica del proceso de elaboracin del PUT

La Jefatura del SHBP con apoyo de la Coordinacin del Proyecto ACBT-
ProNaturaleza y el Comit de Gestin realiz la presentacin pblica del proceso
de elaboracin del PUT. Se invit a conocer la propuesta a representantes de los
Gobiernos Regionales, gobiernos locales, instituciones locales y organizaciones
sociales de base del mbito de influencia del ANP.

Se form un Grupo de Apoyo, que adems de acercar los puntos de vista de los
diferentes organismos e instituciones, sirvi como facilitador para la comunicacin
entre los diferentes actores y el equipo tcnico.


27

d) Elaboracin de la versin final del PUT

Se elabor la versin final del PUT, bajo la supervisin de la Jefatura del SHBP,
para lo cul se tomaron en consideracin e incorporaron las apreciaciones
recogidas en los talleres, procediendo a redactar y revisar minuciosamente el texto
del documento y la precisin de los mapas, a fin de dejar expedito el documento
para su aprobacin por la Jefatura del SERNANP.

Finalmente, la validacin del documento se realiz mediante la consulta a aquellas
personas, organizaciones e instituciones comprometidas en el desarrollo del rea.

Esta etapa incluy la entrega del borrador y concluy con la entrega del documento
final: el Plan de Uso Turstico.

Mayores detalles del proceso se encuentran detallados en el Anexo 1.




28



III. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION DE PARTIDA
3.1 Demanda turstica
La demanda turstica agrupa a los principales motivos de la visita tanto para turismo
receptor, emisor como interno. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en sus
evaluaciones estadsticas, considera las siguientes actividades como los principales
motivos de visita:
a) Ocio, recreo y vacaciones
b) Visitas a familiares y amigos
c) Negocios y motivos profesionales
d) Tratamiento de salud
e) Religin / peregrinaciones
f) Otros motivos
En el caso del Santuario, los visitantes van en busca de patrimonio histrico, cultura
viva y naturaleza.
La demanda turstica a considerar para el mbito del SHBP ser en primer lugar para
la capital del departamento de Lambayeque, Chiclayo y luego para la zona del
Santuario propiamente. El rea protegida se halla rodeada de otras zonas de
visitacin tursticas con alto grado de inters por sus atractivos histricos-culturales,
tal como el Museo de Sicn, Tcume, el Museo Brunning, lo cual crea un importante
agrupamiento de atractivos que pueden trabajar en sinergia.
Es importante insistir en la importancia del Santuario como medio para comprender la
relacin naturaleza-espacio cultural, relacin que cobra especial inters por el
significado/connotacin religiosa pre-colombina.
Iniciaremos el anlisis observando el comportamiento de los arribos internacionales a
nuestro pas, siendo el turista extranjero parte del mercado objetivo del rea en
estudio.
Mercado Externo.
Demanda para el pas
Segn las estadsticas MININTER-Direccin General de Migraciones y Naturalizacin
(DIGEMIN), Per: Llegada Mensual De Turistas Extranjeros, Enero 2002 -Marzo
2010, la mayor afluencia de visitantes extranjeros en nuestro pas se da en los meses
de julio y agosto. El mes de diciembre tambin presenta altos ndices, pero lo
podemos relacionar al movimiento migratorio asociado a las fiestas navideas. Para
el ao 2009, los meses de julio y agosto consignaron 190,314 y 173,911 ingresos al
pas, con un crecimiento porcentual anual de 3,9% con respecto al ao anterior.
Del Perfil del Turista Extranjero 2008 (PROMPERU), obtenemos informacin que nos
permitir conocer las preferencias de los turistas internacionales. El 61% de ellos
viene a nuestro pas por vacaciones, descanso u ocio. El 54% viene a conocer sitios
arqueolgicos diferentes a Macchu Pichu. Solo el 2% de los entrevistados visitaran
Lambayeque. 81% viene para hacer turismo cultural y 56% turismo en la naturaleza.
El 55% de los visitantes tienen entre 25 y 44 aos. De ellos 40% tiene grado
universitario. El nivel de satisfaccin fue de 97%.
29

Demanda para la regin Lambayeque. Extranjeros
Segn el anlisis de los datos provenientes de la Direccin Regional de Turismo,
Comercio y Artesana Lambayeque, el arribo total de turistas extranjeros en el ao
2009 a la regin fue de 25,969 personas, siendo de 13,497 para el primer semestre
de este ao. Comparando la data desde el ao 2000, notamos un incremento
significativo de las visitas desde el ao 2004, donde se inici la campaa nacional
para la puesta en valor del Circuito Norte. Podemos hallar las tablas estadsticas en el
Anexo 6.
Demanda para el Santuario Histrico Bosque de Pmac

Analizando la informacin del Ministerio del Ambiente - Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por
el Estado (SERNANP), sobre la demanda para el Santuario Histrico Bosque de Pmac, notamos que ha
habido un ligero descenso en el nmero de visitantes anuales en el 2009 con respecto a los aos 2008 y
2007. Siendo este el ao en el que realiz el desalojo de los invasores del rea reservada, podemos
identificar en este acontecimiento una de las causas para el descenso. Las cantidades totales de visitantes
para el 2009 fueron de 14 886 visitantes, de ellos 1039 fueron extranjeros y 13 847 nacionales, lo cual nos
da una proporcin aproximada de 13 a 1. Esta informacin estadstica puede ser consultada en el Cuadro 8,
Ingreso de nacionales y extranjeros a las reas Naturales Protegidas por el Estado aos 2004-2010.

Contando con la data estadstica del SHBP, se ha elaborado un cuadro del flujo turstico 1998-2010 (primer
semestre), en el cual podemos observar que existi un pico en la visitas del ao 2007, con 18 595 personas,
mantenindose un nmero alto de visitantes para el 2008, con 17 607 personas. En el ao 2009, se
presenta el descenso antes comentado, que sin embargo mantiene el promedio de visitas ocurridas durante
el periodo 2002-2006. Si bien para el primer semestre 2010 se registra un nmero de visitantes por debajo
del 50% del flujo anual, es importante remarcar que los meses donde el rea recibe ms visitas son
setiembre, octubre y noviembre.


Si tenemos en cuenta que 25,969 personas extranjeras visitaron la regin en el ao 2009,
vemos que el 4% de ellas visitaron tambin el Santuario. Sin embargo, notamos que la
historia, cultura y naturaleza son los intereses principales de ese tipo de turistas, por ello,
concluimos que el bajo porcentaje no se debe a que la oferta del ANP no coincida con la
demanda, sino que hace falta de medidas de promocin ms intensas, y de desarrollar
primordialmente, los servicios que ese segmento considera necesarios para alcanzar un
nivel de satisfaccin deseable para ser recomendados y asegurar la sostenibilidad de la
actividad.

Veamos en el cuadro No.8 la evolucin en el nmero de visitantes que ha tenido el SHBP
desde el ao 1998, divididos entre visitantes nacionales y extranjeros

Cuadro No. 8: Visitantes al Santuario Histrico de Pmac 1998-2010 segn su
origen.

FUENTE: LIBRO DE VISITANTES AL SHBP
*Datos al primer semestre 2010

Visitantes 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*
Nacionales
346 2,230 6,907 10,038 12,199


12046


11289


12702


11407


17434


16232


12880


5556
Extranjeros
ND 61 160 116

806


533


834


888


920


1161


1375


1036


616
Total de
Visitantes
346 2,291 7,067 10,154 13,005


12579


12123


13590


12327


18595


17607


13916


6172
30

Nuevamente, vemos que la proporcin entre visitantes nacionales y extranjeros es
bastante alta. El Santuario puede desarrollar una oferta ms interesante para el
mercado extranjero valindose de herramientas como la interpretacin ambiental y la
invitacin a participar en proyectos a largo plazo post visita que puedan desarrollarse
va electrnica desde los pases de origen de los turistas.

Cuadro No. 9: Visitantes al Santuario Histrico de Pmac 2007-2010 segn Motivo de
Visita y Ocupacin




AO




TOTAL
VISITAS

ORIGEN


SEXO

OCUPACION

MOTIVO VISITA

EXT

NAC

F

M

EST

SUP

PROF

TRAB

OTRO

TUR

EST

TRAB

2007


18 595
1161 17434 9566 9029 --- --- --- --- --- 18 272 276 42

2008
17 607 1375 16 232 8992 8615 --- --- --- --- --- 17004 519 84

2009
13 916 1036 12880 6664 7252 8318 3795 1265 523 15 13569 262 85


2010
*
6172 616 5556 3063 3109 1607 2111 1998 430 26 5788 349 35


FUENTE: LIBRO DE VISITANTES AL SHBP
*Datos al primer semestre 2010


En el cuadro No.9, la falta de datos para los aos 2007 y 2008 se debe a que se han
cambiado los formatos de presentacin de datos para las ANPs desde el ao 2009,
siendo ms completa la data estadstica desde ese ao.

Observamos que el nmero de mujeres que han visitado el Santuario es similar al de
hombres, y que el motivo de visita prioritario es por turismo. Es importante notar que
la mayor cantidad de visitantes son alumnos de escuelas, y que la visita de los
mismos se incrementa notablemente a partir del segundo semestre del ao. En
cuanto a los pases de origen, los visitantes extranjeros que ms visitan el rea son
de Estados Unidos, sin embargo hay un porcentaje alto, de ms del 50% proveniente
de pases diferentes a los que aparecen en el cuadro siguiente, siendo stos pases
vecinos y de Amrica Central, por lo cual es conveniente generar estrategias tambin
para estos mercados.


Cuadro No. 10: Nmero de visitantes al SHBP por principales pases emisores

AO TOTAL EE.UU ESPAA ALEMANIA INGLATERRA FRANCIA ITALIA OTROS
2007 1161 152 167 76 107 94 ------ 565
100% 13% 14.4% 6.5% 9.2% 8% ------ 48.9%
2008 1375 275 121 98 79 75 52 675
100% 20% 8.8% 7.1% 5.7% 5.4% 3.8% 49.2%
2009 1036 169 98 109 78 84 64 434
100% 16.3% 9.5% 10.5% 7.5% 8.2% 6.2% 41.80%
Fuente: LIBRO DE VISITANTES AL SHBP


31


Con respecto a las visitas al Museo de Sicn y al Museo Tumbas Reales, estando el
Santuario asociado al Museo de Sicn, y siendo su ubicacin prxima al mismo,
notamos que el nmero de visitantes que van al Museo es notablemente superior al
nmero de visitantes que van al Santuario. Las razones para que esto ocurra, son
mltiples. Segn lo observado y las entrevistas realizadas, la promocin del Santuario
no ha sido desarrollada debido al problema de invasin que sufri, lo cual impeda
brindar la seguridad debida a los visitantes y caus que las autoridades decidieran
dedicar sus esfuerzos a detener el problema.

En el ao 2009, 31 991 visitantes fueron al Museo, mientras que el Santuario recibi
13 916. No significa que todos los visitantes del ANP hayan tambin visitado el
Museo, pero es importante tomar en cuenta la gran diferencia anual para establecer
las medidas adecuadas para incrementar el flujo en el rea protegida. Cabe resaltar
que las visitas para el Museo Tumbas Reales para el mismo ao, fue de 136 642
personas.

Mercado Interno

Del Perfil del Vacacionista Nacional 2008, analizamos los principales motivos de viaje
y el porcentaje de ellos que van al Departamento de Lambayeque y a su capital,
Chiclayo. La muestra son: Lima, Arequipa, Chiclayo, Trujillo y Huancayo. La principal
motivacin de viaje es la de descansar y relajarse (50%), para lo cual buscan destinos
con paisaje y naturaleza (52%). Lambayeque tiene un 5% de las visitas totales. El
turista nacional prefiere viajar en familia, o con amigos y familiares, utilizando
mnibus o buses interprovinciales. El 6% se hospeda en casas de familiares y amigos
y 40% utiliza la planta hotelera. 60% de ellos realizan turismo en la naturaleza y 55%
turismo cultural. 94% se declara satisfecho con el lugar visitado y 90% lo
recomendara sin duda alguna.

El rango de edad del vacacionista nacional vara desde los 25-34 aos, un 27% y de
45-64 con 30%. Este turista tiene estudios superiores o tcnicos completos y la
mayora trabaja en el sector privado. A pesar de ser un pblico con nivel educativo
medio a alto, es interesante ver que solo el 21% visita lugares arqueolgicos y 12%
visita museos. El medio que despierta su inters a viajar es la recomendacin por
comentarios y experiencias de amigos y familiares (61%) y luego por programas de
televisin (19%). El lugar de bsqueda de informacin preferido es Internet (58%).

En cuanto al gasto realizado en el lugar de visita para las compras, 26% compra
artesanas y 20% productos del lugar. Tambin declararon que el 40% del gasto total
del viaje lo realizaron visitando atractivos tursticos, centros arqueolgicos, reas
naturales entre otros.

96% de los entrevistados dijeron no haber utilizado una agencia de viaje, por
considerarla muy costosa (43%) porque ya conocen la zona (32%).

Mediante el anlisis de la informacin de DIRCETUR Lambayeque, vemos que la
evolucin histrica de la demanda nacional para la regin mantiene cierto equilibrio
en los ltimos 5 aos, habindose registrado un incremento de aproximadamente
30,000 visitantes para el ao pasado, donde la cifra alcanz las 452,136 personas.

Comparando la cantidad de visitantes nacionales para el 2009 en la regin, versus la
cantidad de visitantes nacionales para el Santuario, vemos que corresponden a un
2,85%.

32

3.2 Oferta Turstica del Santuario

La extensin total de la Zona de Uso Turstico y Recreativo, es menor al rea donde
se realiza esta actividad, puesto que esta se puede realizar en la Zona Silvestre, la
Zona de Uso Especial y tambin en la Zona Histrico - Cultural.

Esta conformada por 100m. en ambos lados de las vas de acceso afirmadas
principales y secundarias, en el centro del SHBP que va del este a oeste, adems
espacios correspondientes a atractivos tursticos de objetos de conservacin de tipo
biolgico.

Esta se encuentra en su mayora en reas paralelas a las vas de acceso, por lo que
muchas de estas reas son bastante transitadas por ganaderos, visitantes, vivientes
del rea de amortiguamiento, por lo que es actualmente un hbitat perturbado
principalmente por el ruido, atraviesa los diferentes ecosistemas del Santuario
Histrico Bosque de Pmac, siendo los lugares ms importantes a 2 km. del Centro
de Interpretacin el rbol milenario y las presencia de la Cortarrama, a la altura del
cerro las Salinas est El Mirador, la formacin vegetal chaparral y cactceas. Al norte
del SHBP est el rea que corresponde al avistamiento de la golondrina de Tumbes y
otras especies relacionadas al hbitat de esta especie.

La extensin es de 74 ha y comprende siete formaciones vegetales.


INFRAESTRUCTURA BASICA Y SEGURIDAD
Para el desarrollo de este punto, tomaremos como fuente de informacin los datos
tomados en campo y aquellos que proporciona la ingeniera Patricia Medina en el
documento Propuesta para el desarrollo ecoturstico para el Santuario Histrico
Bosque de Pmac, respaldados en un trabajo de campo extenso realzado por la
autora.

Vas de Acceso
El SHBP es accesible por 2 vas principales.

Ruta Noreste:
Desde la Ciudad de Chiclayo; por una va asfaltada en buen estado, a travs de
las ciudades de Picsi, Ferreafe y Ptipo hasta el Centro de Interpretacin en el
Sector La Curva Zaranda. Recorriendo una distancia de 41 km en un tiempo de
45 minutos.

Ruta Oeste:
Desde la Ciudad de Chiclayo por la antigua Panamericana Norte, va asfaltada que
une Lambayeque y Piura, de forma alterna a la va Bayovar; conecta en su trayecto
las localidades de Lambayeque, Mochumi, Tcume, Illimo, Pacora y Jayanca
ubicadas en el rea de influencia del Santuario. Por esta va, el acceso es por la
Ciudad de Illimo mediante un camino de 4.5 km, en su mayor parte asfaltado y se
recorre un total de 40 Km.

Condiciones de las Vas de Acceso:

La va Chiclayo Ferreafe Ptipo Batangrande, esta asfaltada.
Desde la Panamericana antigua los accesos son por Tcume, Illimo y Pacora, siendo
estos caminos afirmados y encontrndose actualmente en estado aceptable, sin
embargo, cuando se presentan lluvias pueden ser muy penosos.
33


El principal camino afirmado es el que la atraviesa de Este a Oeste Batangrande y
conduce desde el Centro de Interpretacin hasta la tranca de Illimo, en el recorrido se
puede encontrar el rbol Milenario y el Ro La Leche, una corta desviacin lleva al
Mirador desde donde se puede observar todo el bosque y las huacas ms
importantes.

El segundo en importancia es el que ingresa por la Tranca Bereche y colinda con los
Potreros Ojo de Toro y Poma hasta llegar a un desvo a la altura de Los Montalbn
para acceder a la zona de Huacas llamada La Gran Plaza por los investigadores.

Del Inventario Turstico Nacional, tomamos los siguientes cuadros que nos ayudarn
a organizar la informacin con respecto al transporte:

Cuadro No. 11 : Acceso al Recurso
Acceso hacia el Recurso Tipo Observacin
Terrestre Automvil Particular Desde Chiclayo
Terrestre Bus Pblico Desde Chiclayo: Terminal Terrestre "Epsel"
Terrestre Bus Turstico Desde Chiclayo
Terrestre Camioneta Doble Traccin Desde Chiclayo
Terrestre Mini Bus Turstico Desde Chiclayo
Terrestre Taxi Desde Chiclayo


Cuadro No. 12 : Ruta de Acceso al Recurso
Recorrido Tramo Acceso
Medio de
Transporte
Va de Acceso
Distancia en Kms.
/Tiempo
1
Chiclayo- Ferreafe -Bosque de
Pmac
Terrestre Bus Pblico Asfaltada 41km/45 min
2 Chiclayo - Tcume Terrestre
Automvil
Particular
Asfaltada 33 km/25min
2 Tcume - Bosque de Pmac Terrestre
Automvil
Particular
Trocha
Carrozable
2.5 km/20 min
3 Chiclayo - Illimo Terrestre
Automvil
Particular
Asfaltada 37km/28 min
3 Illimo - Centro Poblado Cruz Verde Terrestre
Automvil
Particular
Asfaltada 2.5 km/2 min
3
Centro Poblado Cruz Verde-Casero
Huaca de Piedra
Terrestre
Automvil
Particular
Afirmada 2.5 km/4 min
4 Chiclayo- Pacora- Bosque de Pmac Terrestre
Automvil
Particular
Trocha
Carrozable
2.5 km / 20 min


Las visitas son propicias durante todo el ao, de lunes a domingo de 8:00 am a
5:00pm.

La visita al Santuario incrementa su costo por la falta de transporte pblico fluido y
porque no hay informacin precisa para el visitante sobre la manera ms fcil de
llegar al mismo. La pgina Web es de urgente creacin, tanto para brindar este tipo
de informacin, como para poner en contacto a los visitantes y al rea en la etapa
Pre-Visita.
34


Comunicaciones

Tomaremos informacin del documento elaborado por la Ing. Patricia Medina, quien
posee gran experiencia de trabajo en el rea. En este aspecto s existe una grave
deficiencia: el telfono pblico ms cercano est en el Casero La Zaranda a 01 Km.
aproximadamente. El personal de la Zona Reservada tiene telfono celular para
casos de emergencias y cuentan con radios, los que son insuficientes en nmero
(10).

Energa y Agua Potable

Slo en el Centro de interpretacin se cuenta con estos servicios, la energa elctrica
se obtiene a partir de paneles solares, que slo abastecen a la computadora, la
bomba para el agua que es principalmente para los servicios higinicos y otros
requerimientos mnimos. Respecto a esta ltima se obtiene de una noria con una
bomba sumergible, existe un tanque elevado que actualmente no es utilizado, el agua
no es potabilizada.

Seguridad

El turismo es una actividad que depende en gran medida de la seguridad, por esta
razn an permanecen en el rea una pequea delegacin policial salvaguardando la
seguridad, luego de los incidentes producidos en el enfrentamiento con los invasores
de tierras. Otros puestos policiales cercanos son los puestos de Ptipo y Batn
Grande (poblado).

Informacin e Interpretacin

Existen murales Informativos de acceso a Batn Grande. En este sentido la
informacin que se brinda para llegar al rea es bsica, las vas principales de acceso
tienen murales que invitan a conocer e indican la ruta para llegar a Batn Grande.

Sealizacin e Informacin en de la Zona Reservada
Dentro de la zona reservada los caminos estn sealizados hasta el mirador, desde
donde se supone se debe regresar si se va a caballo o en auto, por que en adelante
no hay sealizacin. As mismo se puede encontrar otros letreros con mensajes de
carcter informativo con los nombres de las especies forestales y de fauna
principales. Cabe mencionar que algunos sectores se observa una congestin de
letreros como al ingreso del camino ecuestre y en otros falta letreros como para llegar
a la casa de Karl Weiss.


Respecto a la Interpretacin esta no existe, como se mencion antes los carteles son
puramente informativos y con respecto al Centro de Interpretacin tampoco brinda

Congestin de letreros informativos
al ingresar por el camino ecuestre
35

este servicio, slo cuenta con algunas fotos, afiches y una maqueta del rea a
manera ilustrativa.

Sin embargo, existe una asociacin de orientadores locales APROTUR quienes
cuentan ya con un guin turstico y que han seguido cursos de preparacin en guiado,
adems de recibir otros cursos tales como primeros auxilios.

Infraestructura de Apoyo Turstico Bsica

Centro de Interpretacin.
Es una infraestructura de primera, de material noble y agradable diseo. Sin
embargo, las muestras que contiene por efecto del tiempo y la falta de medios
adecuados para su conservacin han sido afectadas, siendo prioritario el determinar
el tema interpretativo principal nuevamente y restablecer muestras adecuadas

Mirador Turstico del Cerro Las Salinas.
Esta es una sencilla construccin pero de gran valor para la experiencia del visitante,
sin embargo no adecuada para personas mayores y nios pequeos, debido a que la
infraestructura no presenta descansos en el ascenso, el cual se facilitara si tuviera
una primera parada a la mitad del camino aproximadamente; se podra subir con un
mnimo esfuerzo y gozar de la vista.

Tambin se siente la falta de un rea de descanso antes de subir, puesto que si los
grupos son grandes como los que forman los escolares es necesario que una parte
espere abajo. De ser as el estacionamiento tendra que ser ubicado hacia el lado
este, as tampoco sera un elemento agresivo dentro del paisaje como lo es
actualmente.

reas de descanso.
Inicialmente se han establecido dos: la primera en el Centro de Interpretacin a un
lado del rea de parqueo y la otra en el rbol Milenario, ambas en lugares muy
convenientes, ya que estn al final (o inicio) del tour o al final del sendero hacia el
rbol Milenario.


Aviturismo

An no se cuenta con infraestructura especializada para esta actividad.
Actualmente el aviturismo en el pas se realiza a travs de 52 de compaas de
aviturismo cuya procedencia es de USA (22), Canad (1), Inglaterra (17), Ecuador
(7) y Per (5). Se incluyen las especies tumbesinas que existen en Pmac tales
como la Cortarrama Peruana, el Copetn Rufo, Moscareta de Tumbes, Golondrina
Peruana y Fringilo Cinreo.


rea de descanso a un lado del
Parador del rbol Milenario
36



Cuadro N 13: Empresas de aviturismo por pas que visitan el Santuario
Histrico Bosque de Pmac













Agencias de Viaje

De acuerdo a la informacin recogida en los libros de visitantes las agencias que
comprenden en sus paquetes visitas a la zona de estudio se encuentran en el
siguiente cuadro:

Cuadro No. 14: Agencias de viajes que ofertan al SHBP


Restaurantes y Alojamiento

Respecto a los servicios de alimentacin y hospedaje, actualmente no se brindan en
la zona, el Centro de Interpretacin tiene infraestructura para un cafetn que no es
usado en la actualidad y las habitaciones para hospedaje para investigadores son
usadas como oficinas.

3.3 Agentes implicados en el uso turstico y recreativo

El Santuario Histrico Bosque de Pmac rene en sus atractivos tursticos al binomio
historia-naturaleza que la convierten en un rea donde varias instituciones trabajan
coordinadamente para su conservacin. El siguiente cuadro rene la informacin
sobre cada uno de los agentes que intervienen en el uso turstico del mismo.









Compaas de Aviturismo con destino Latinoamrica
USA Inglaterra Canad Ecuador Per
22 17 1 7 5
Per como destino de Aviturismo
8 9 1 5 5
Circuito Norte de Observacin de Aves
2 4 1 3 4
Santuario Histrico Bosque de Pmac
(Batn Grande) en Numero
2 2 1 1 4
Santuario Histrico Bosque de Pmac
(Batn Grande) en (%)
100 50 100 33 100
Razn Social Direccin en Chiclayo Procedencia
Tumi Tours
Inka Natura Travel
Span Tours
Turi Travel
Panamerican Tours
Movilidad Tours
Colonial Tours
Elas Aguirre 576
Las Begonias 137. Urb Los Parques. Chiclayo
7 de Enero . Chiclayo
Independencia 577. Trujillo
Manuel Mara Izaga 770 Chiclayo
San Jos 755 Of.15. Ubicentro
San Jos 755 Of.24. Ubicentro
Chiclayo
Lima
Chiclayo
Trujillo
Chiclayo
Chiclayo
Chiclayo
37


Cuadro No. 15: Agentes que intervienen en el uso turstico del SHBP

ACTORES FUNCIONES/ROLES APOYO A LA GESTIN
SERNANP -
Jefatura de SHBP
Es la responsable de administrar el ANP.
Promueve la capacitacin y
sensibilizacin de la poblacin de la ZA
en acciones para conservar el rea.
Tiene la responsabilidad de las
actividades que se dan dentro del rea,

Conjuntamente con el Comit de Gestin
promueven la participacin de entidades
pblicas y privadas en el desarrollo del
ANP.

Involucra a la poblacin local organizada a
travs del programa de guardaparques
voluntarios para ser eficiente su gestin.

Tiene la Secretaria Tcnica del Comit de
Gestin SHBP
Museo Nacional
Sicn
El SHBP comprende dentro de sus lmites
la reserva arqueolgica de Pmac,
actualmente bajo la jurisdiccin del Museo
Nacional Sicn responsable del patrimonio
arqueolgico en la provincia de Ferreafe.
Realizar la conservacin, investigacin y
proteccin del patrimonio arqueolgico.
Coordinacin y trabajo conjunto con el
SERNANP en la gestin del ANP.
Viene coordinando, gestionando y ejecutando
proyectos de investigacin y puesta en valor
del patrimonio material e inmaterial asociado
al SHBP.

El Director del Museo Nacional de Sicn
preside el Comit de Gestin del SHBP.

Apoya en directamente en la Gestin del
SHBP.

El Proyecto Especial
Naylamp - Unidad
Ejecutora N 111
Lambayeque
Fue creada por el Estado el fin de
garantizar, activar, potenciar, proteger,
defender y conservar e investigar el
patrimonio arqueolgico de Lambayeque y
desarrollar un polo turstico sostenible.
Est conformada por los Museos Tumbas
Reales de Sipn, Museo arqueolgico
Nacional Brning, Museo Nacional Sicn y
los museos de sitio de Tcume y Huaca
Rajada Sipn
Su accionar es a travs del Museo Nacional
Sicn, gestionando y administrando el
financiamiento para la investigacin,
conservacin y puesta en valor de los
monumentos arqueolgicos del SHBP. As
como generando oportunidades de capacitacin
y empleo a las poblaciones locales, con el fin de
potenciar su calidad de vida.
Participa en el Comit de Gestin del SHBP
Instituto Nacional de
Cultura
El INC a travs de su Direccin Regional,
tiene como finalidad afirmar la Identidad
Nacional mediante la ejecucin
descentralizada de acciones de proteccin,
conservacin, puesta en valor y difusin del
patrimonio y las manifestaciones culturales
de la Nacin.

Entre sus funciones se encuentra el formular
y ejecutar las polticas y estrategias del
Estado en materia de desarrollo cultural,
defensa, conservacin, difusin e
investigacin del Patrimonio Cultural de la
Nacin.

Apoya en la difusin de los valores culturales
del SHBP.

Apoya en promocin de la capacitacin de la
poblacin local en aspectos culturales que
fortalecen su identidad Cultural.
38

Comit de Gestin Es el espacio de participacin,
coordinacin, concertacin y apoyo
voluntario a la gestin del SHBP y zonas
de amortiguamiento, est conformado por
representantes de Instituciones y
organizaciones locales. Entre sus
principales competencias est el facilitar la
coordinacin intersectorial, para apoyar la
gestin de la administracin del rea
Natural Protegida y generar un espacio de
dilogo que facilite el intercambio de la
informacin, coordinacin y concertacin
entre sus integrantes

En el Comit existe la participacin activa
de la poblacin local a travs del Programa
de Guardaparques voluntarios.
Tiene una participacin activa en el apoyo a la
Gestin del SHBP, proponiendo iniciativas,
polticas y planes, velando por la ejecucin e
implementacin de las mismas.

Sirve como un espacio de dialogo y
concertacin para la conservacin del SHBP y
el desarrollo sostenible de las poblaciones del
rea de Amortiguamiento
Gobierno Regional:

Gerencia de
Recursos Naturales y
Gestin del Medio
Ambiente.
Gerencia de
Desarrollo
Econmico.
Direccin de Turismo

El Gobierno Regional de Lambayeque
como parte del estado peruano apoya la
gestin del SHBP a travs de sus diferentes
sectores como es el caso de la Gerencia de
Recursos Naturales, direccin de turismo,
Direccin de Agricultura, Gerencia de
Desarrollo Social.

El apoyo del Gobierno Regional fue decidido,
al tomar iniciativa en la promocin del SHBP
como recurso turstico y segundo para valorar
su importancia para la calidad ambiental. Ha
gestionado ante autoridades competentes la
proteccin del patrimonio cultural y natural
por efectos de desastres naturales, as como
la construccin de defensas ribereas para
evitar la destruccin de ruinas arqueolgicas.
Convocando y ejecutando importantes obras
como la habilitacin de trochas carrozables,
carreteras importantes y la edificacin del
Centro de Interpretacin.

Gobiernos Locales Las Municipalidades Provinciales de
Lambayeque y Ferreafe; y de los
distritos de Pitipo, Illimo, Jayanca, Pacora y
Tcume son los socios directos de (a
conservacin y promocin del desarrollo del
SHBP, as tambin de mejorar las
condiciones de vida de la poblacin
asentada en las zonas de
amortiguamiento.
Apoyo a la gestin para enfrentar amenazas
criticas.
Promocin Turstica
Apoyo a logra la conectividad - corredor
biolgico
Implementar los servicios bsicos de la
poblacin de la ZA.
Apoyan en mejorar los servicios de los
pobladores del rea de Amortiguamiento.

Apoyan en la difusin a nivel local de la
importancia de SHBP.
Polica Nacional
Div. De Ecologa
Son los responsables de mantener el orden
en el Interior del SHBP.

Patrullaje permanente, en conjunto con el
SERNANP.

Realizan la investigacin y la denuncia contra
los infractores de las Normas de las ANP.



.

Organizaciones No
Gubernamentales
Entre las instituciones no gubernamentales
que viene apoyando el Bosque de Pmac
tenemos a ProNaturaleza, Oikos, AECID,
Ecomunal, Ruta Moche, COPEME, Critas
y Centro Eco trabajando tanto dentro del
rea como en la zona de amortiguamiento.
Apoyan a la Gestin de la Jefatura del SHBP,
viabilizando los Programas de Guarda parques
voluntarios y de Turismo rural, adems algunos
Proyectos ha realizado apoyo directo a la
implementacin del personal de SERNANP
(ProNaturaleza).
ORGANIZACIONES
DE BASE
En el SHBP se encuentra organizada la red
de guardaparques voluntarios ms grande
del pas conformado por grupos de
pobladores locales. As mismo se cuenta
con guas prcticos y comercializadores de
productos del bosque, organizados en
APROTUR.
Apoyan a la Gestin de la Jefatura del SHBP,
contribuyen con la vigilancia y control de
acciones ilegales y con el mantenimiento de las
reas de uso publico, adems se capacitan con
la finalidad de mejorar su desempeo en sus
compromisos con el ANP.

39




Participacin de la poblacin local organizada
Sobre los Guardaparques Voluntarios y los Orientadores Locales

Dados los antecedentes de invasiones y extraccin ilegal de los recursos de los cuales
fue vctima el Santuario Histrico Bosque de Pmac, se consider la necesidad de
fortalecer la gestin del rea para mitigar las presiones sobre los objetos de conservacin,
presiones que se fueron incrementando por motivos diversos, entre ellos la insuficiente
capacidad para el control y la vigilancia, la limitada capacidad econmica de los
pobladores, la falta de un instrumento de gestin para organizar y ordenar el
aprovechamiento de los recursos y su diversidad biolgica, entre otros.

Con este fin, se decide priorizar la participacin de la poblacin local organizada, como
una estrategia de gestin, fortaleciendo el Programa de guarda parques voluntarios, para
lo cual primero se encauz la autogestin de estas organizaciones a travs de la
organizacin comunal productiva y/o empresarial, con enfoque de gnero, y luego,
incrementando la representatividad de estas poblaciones en el Comit de Gestin, por
constituirse en el espacio de encuentro, dialogo y concertacin de iniciativas para la
conservacin del rea y desarrollo sostenible de la poblacin vinculada.

Con la misma finalidad de fortalecer la gestin se plante entonces el proyecto Gestin
participativa para la conservacin y el desarrollo sostenible de los bosques secos del
Santuario Histrico Bosque de Pmac y su Zona de Amortiguamiento, el cual adems de
plantearse como meta el beneficio de los miembros del Comit de Gestin, de los
guardaparques voluntarios, de los guardaparques oficiales y de los especialistas as como
pobladores de la zona de amortiguamiento dedicadas a la artesana y a la apicultura,
tambin planteaba la formacin y capacitacin de aquellos pobladores locales que
quisieran convertirse en orientadores locales de turismo. Actualmente, estos orientadores
se hallan agrupados y organizados en la Asociacin de Promotores Tursticos APROTUR,
habiendo realizado un Diplomado y contando ya con una charla turstica inicial elaborada.
Son ellos los encargados de las visitas guiadas en el Santuario.

Indirectamente, el beneficio de este proyecto se ampli a ms de 1,500 personas con
conocimientos sobre desarrollo turstico y actividades productivas sostenibles, y a ms de
8000 turistas al ao que sern guiados por pobladores locales capacitados. As tambin,
a los pobladores de 13 caseros asentados alrededor del santuario.
Son bsicamente estas dos organizaciones, adems de la de comerciantes y productores
las que sirven actualmente como apoyo para el desarrollo de la actividad turstica. Los
guardaparques voluntarios cumpliendo su labor de vigilancia que apoya la labor de los
guardaparques oficiales y permitiendo mantener la seguridad dentro el rea, aportan el
requerimiento bsico para el turismo. Sin seguridad no se podran llevar a cabo las visitas.
Por otro lado, el nivel de organizacin que han alcanzado, favorece y facilita el desarrollo
de actividades alternas. Ellos se han convertido en lderes de sus comunidades, y son el
nexo ms cercano con las poblaciones de la zona de amortiguamiento. Participan en la
planificacin y puesta en marcha de las actividades de uso pblico del santuario.
De igual modo, contar con un grupo de orientadores locales debidamente capacitados y
organizados es un punto de partida excelente, que enriquece la experiencia turstica y
permite avanzar con herramientas de interpretacin, de manejo de visitantes, etc.

40

Cuadro No. 16: Organizaciones No Gubernamentales trabajando en el SHBP

ACTORES Proyectos Apoyo al Uso Turstico
ProNaturaleza ProNaturaleza es la organizacin encargada de la
elaboracin del Plan de Uso Turstico y Recreativo del
SHBP. Tambin lider la elaboracin del Plan Maestro
2009-2013, y ha participado en el desarrollo turstico del
rea a travs de un proyecto en el cual se rescat la
tcnica de tejido con telar de cintura. Se ha
implementado un taller de costura para continuar la
cadena productiva.
Creacin de capacidades en la
poblacin de la zona de
amortiguamiento. Organizacin
de la poblacin, capacitacin y
desarrollo de producto.
Oikos Trabajan tambin en la zona de amortiguamiento.
Apoyan a proyectos ya existentes y en actividades
productivas como la apicultura y el turismo.
Facilitan el desarrollo y avance de
proyectos ya existentes en temas
de turismo.
AECID Apoya bsicamente proyectos de Conservacin, sin
embargo han implementado la planta turstica.
Apoyan al uso turstico
formulando proyectos que
rescatan tecnologas limpias de
produccin, que sirven para la
promocin del rea como modelo
de desarrollo.
Ecomunal Enfocan sus proyectos en el turismo sostenible. Trabajan
en la zona de amortiguamiento, con una base educativa
que desarrollan desde las escuelas.
Favorecen la educacin desde
niveles elementales, asocindola
con el tema turismo sostenible.
Ruta Moche Trabajan tambin en proyectos de desarrollo de
artesanas (telares) y en la capacitacin de orientadores
tursticos. Ruta Moche y Centro Eco trabajan juntos en
programas de capacitacin.
Preparacin del SHBP para su
articulacin del rea en el gran
circuito de la Ruta Moche.
Creacin de capacidades, tanto
de produccin como para los
orientadores locales.
COPEME Trabajan en proyectos de certificacin de gastronoma,
artesanas y capacitacin.
Creacin de capacidades.
Caritas Participan en proyectos de desarrollo de Infraestructura,
fortalecimiento de asociaciones y capacidades y en la
investigacin sobre algodn nativo, desde su produccin
hasta el producto final.
Desarrollo de infraestructura en
ZA (parador turstico y batera de
baos) Capacitacin y rescate de
algodn nativo.
Centro Eco Trabaja en la Zona de Amortiguamiento, implementando
un proyecto de Turismo Vivencial. Tambin han apoyado
con proyectos productivos asociados al turismo (crianza
de abejas, ovinos) y de infraestructura turstica.
Creacin de infraestructura
dentro del rea (parador turstico)
y capacitando a la poblacin de la
ZA para turismo vivencial.



3.4 Inventario Turstico - MINCETUR
En la lista de Recursos Tursticos del departamento de Lambayeque, el Santuario
Histrico Bosque de Pmac se ubica en la Categora Sitios Naturales, en el Tipo
reas Protegidas, en el Subtipo Santuarios Histricos y posee una Jerarqua 2.

Dentro de sus particularidades, se considera el ser uno de los dos nicos bosques
ecuatoriales que tiene el mundo, adems de haber sido declarado Patrimonio Cultural
de la Nacin por el Instituto Nacional de Cultura, mediante Resolucin Directoral
Nacional No. 057, el 16 de enero del 2009.

El tipo de visitante y su grado de afluencia otorgan el grado 1 para el visitante
extranjero, grado 3 para el visitante local, grado 2 para el nacional y grado 4 para el
regional.

Como es de nuestro inters el solicitar contar con una tarifa de entrada, tomamos los
siguientes cuadros del Inventario Turstico de Lambayeque para ver la oferta de
actividades a llevarse a cabo en el SHBP.


41

Cuadro No. 17: Actividades desarrolladas dentro del Recurso Turstico
Actividad Tipo
Paseos Paseos A Caballo
Paseos Excursiones
Naturaleza Observacin De Aves
Naturaleza Observacin De Fauna
Naturaleza Observacin De Flora
Deportes / Aventura Caminata O Trekking
Deportes / Aventura Ciclismo
Otros (Especificar Tipo) Actividades Culturales
Otros (Especificar Tipo) Estudios e Investigacin
Otros (Especificar Tipo) Toma De Fotografas Y Filmaciones

Cuadro No.18: Servicios actuales dentro del recurso
Servicio Tipo Observacin
Otros Servicios Servicio De Estacionamiento Lado lateral del Centro de Interpretacin
Otros Servicios Otros (Especifique Tipo) Venta de productos naturales
Otros Servicios Servicios Higinicos
Alimentacin Kioskos De Venta De Comida/Bebida Frente al Centro de Interpretacin
Otros Servicios Centro De Interpretacin
Otros Servicios Seguridad / Poltur
Otros Servicios Servicio De Guiado S/.20.00, por grupos de 20 personas

Cuadro No. 19: Servicios actuales fuera del recurso
Servicio Tipo Observacin
Alojamiento Otros (Especifique Tipo) Hospedaje - Centro Poblado la Zaranda
Alimentacin Restaurantes Centro Poblado La Curva
Alimentacin Kioskos De Venta De Comida/Bebida Centro Poblado La Curva


Esta informacin ser relevante cuando se formule la solicitud para acceder a contar
con una tarifa de entrada. Explicamos la manera de aplicar en el punto e.2:
Recaudacin de Tarifas.

3.5 Perfil del Turista para el SHBP

Se ha desarrollado el perfil del Turista para el SHBP, considerando la oferta de ANP,
la demanda nacional y externa y los objetivos de creacin del Santuario.

El visitante deseable para el Santuario debe cumplir con las siguientes
caractersticas:


42

- Procedencia: Nacional o Extranjero
Los visitantes pueden pertenecer a grupos familiares, de estudios o turistas en
busca de descanso, con intereses en la historia, cultura y naturaleza. Si bien
actualmente la mayora de los visitantes son nacionales, se desea incrementar la
demanda de turistas extranjeros. Para ello, la mejora en los servicios es una
prioridad. El turista extranjero suele ser ms exigente en cuanto a calidad,
responsabilidad social y con el medio natural, y comfort. Una vez establecida la
infraestructura es importante su mantenimiento y como regla fundamental,
mantener la limpieza.

Por otro lado, el visitante extranjero requerir de material en su idioma, o al menos
en ingls. Esto se aplica tambin para los temas de las charlas interpretativas,
sealizacin, etc.

Y no olvidemos que todo lo referente a comidas y bebidas debe mantener un nivel
de calidad alto. No todos los extranjeros estn dispuestos a probar platos locales, y
no es aconsejable hacerlos sentirse obligados a hacerlo. La poblacin local
encargada de estos menesteres debe ser tambin preparada para no sentirse
ofendida ante cualquier tipo de negativa. Hay que comprender las diferencias
culturales y las posibles reacciones negativas que pueden presentar los visitantes
al no hallarse habituados a ciertos condimentos, o simplemente a los componentes
que las bebidas y comidas contienen.

Esta regla debe contemplarse de igual manera cuando se realizan muestras
culturales tales como bailes o utilizacin de indumentaria local. En muchos lugares
se fuerza a los visitantes a bailar, o a probar la vestimenta, siendo para muchos de
ellos vergonzoso al no estar acostumbrados a estar frente a un grupo. Es ideal
invitarlos de manera cordial, preferentemente buscar voluntarios, y si se rehsan,
agradecerles con una sonrisa.

- CARACTERISTICAS DEMOGRAFICAS
Edad: De toda edad, considerando que los grupos familiares suelen estar
compuestos de varios rangos de edad. Sin embargo es necesaria la toma de
decisiones y puesta en marcha de Planes de Interpretacin ambiental que permitan
alcanzar altos niveles de satisfaccin tambin en grupos de edades homogneas.
Por ejemplo: nios de un colegio de nivel inicial, o de los primeros aos de primaria
requerirn de una charla diferente a los de un grupo de nivel secundario. De igual
manera los grupos de personas de la tercera edad necesitan de un circuito ms
descansado y con informacin acorde a sus intereses. No olvidar que los
materiales de interpretacin tambin deben incluir temtica diseada para
diferentes edades.

Puede contemplarse el crear una zona de interaccin para nios pequeos en la
zona de la entrada por La Curva, junto al Centro de Interpretacin. Podra tambin
crearse shows de tteres, marionetas, etc. No olvidar que la produccin de material
para venta puede ser tambin especfica para diversos rangos de edades e
intereses.

Sexo: Notamos que los visitantes presentan un nmero casi igual de hombres
como de mujeres, por ello, y por ser una zona de fcil acceso, ambos gneros
pueden acceder sin dificultad alguna

Estado Civil: No hay restricciones en cuanto a estado civil.


43

- MOTIVO DE VIAJE
Intereses: Vimos que el turismo de recreacin y de estudios son los motivos
principales que lleva a los turistas y estudiantes a visitar el rea. Por ello, y por el
objetivo de creacin del rea, definimos que los visitantes deseados son personas
que estn interesadas en realizar actividades de diferentes segmentos
(multisegmento), es decir combinando cultura y naturaleza, que buscan viajes
participativos, que no quieran ser turistas que observan desde la ventana sino que
buscan experiencias y actividades nuevas. Visitantes con intereses especficos en
aves, biodiversidad en general, conservacin, cultura viva, arqueologa.

Investigadores y Estudiantes: Con este segmento podemos generar una excelente
sinergia, en la cual ambas partes se favorezcan y beneficien. El ANP ofrece sus
instalaciones bajo las condiciones que estime necesarias para realizar tesis e
investigaciones en general, mientras que los estudiantes e investigadores pueden
aportar informacin y evaluaciones requeridas por el rea. Si bien esta actividad
corresponde ms al componente Investigaciones del Programa de Uso Pblico,
tiene paralelamente un desarrollo horizontal con los otros componentes: turismo y
educacin. Personas con contactos en diversos medios que favorezcan la difusin
del mensaje del Santuario y que acten como nexo entre el ANP y otros agentes
emisores.

- CARACTERISTICAS SOCIOECONOMICAS
Nivel de educacin vs. Nivel de inters y motivacin
Es importante definir cul de las caractersticas influye en el comportamiento.
Generalmente.los destinos ecotursticos tienden a definir en su perfil de visitante
como deseable a personas con altos niveles educativos, bsicamente porque se
asume que el nivel de impacto causado por este grupo es menor dadas sus
condiciones de mayor acceso a facilidades culturales. Sin embargo, no podemos
generalizar. Los niveles de educacin no siempre estn asociados a los niveles
culturales. Muchos grupos de personas pueden no haber tenido acceso a un nivel
de educacin deseada, pero su comportamiento es alturado respetuoso.
Depender entonces del nivel de motivacin y de inters que tengan en la visita al
ANP. Es importante que las personas que diseen las herramientas de promocin
e informacin provean de los recursos necesarios para que esta motivacin
permanezca alta, as como que los servicios estn acordes a los principios de
calidad deseados.

Ingreso familiar: Tal como explicamos en el diagnstico turstico, la visita al
Santuario eleva su precio por la falta de transporte pblico fluido. Sin embargo,
considerando las tarifas locales, sigue siendo un lugar accesible. Adems, la visita
al Santuario no suele ser exclusiva: el visitante ir a la Regin Lambayeque
buscando varios atractivos para visitar. Por ello, el ingreso normal que permite que
una persona o grupo familiar se desplace hacia esta regin, facilita la visita al ANP.

Ocupacin: La ocupacin de los visitantes es relevante por cuanto el Santuario
posee cierta estacionalidad, meses durante los cuales la visita puede presentar
ciertos inconvenientes. Estos meses coinciden con las vacaciones escolares de
verano, cuando las familias suelen buscar salir de sus ciudades de origen. Para
facilitar este tipo de informacin de manera directa a los posibles turistas, es
importante la creacin de la pgina web y de la comunicacin interinstitucional con
las agencias de viaje, teniendo actualizado el estado de las vas y los circuitos que
pueden efectuarse cuando crece el ro La Leche. Esto es sumamente importante
por dos motivos principales: porque se mantiene el grado de satisfaccin del
visitante, ya que no sufrir la decepcin de no poder llegar a apreciar los atractivos
44

que esperaba una vez estando en el rea, y la segunda razn es que evitamos que
las agencias de viaje puedan entregar informacin difusa o errnea.

- TIEMPO DE PLANIFICACION DEL VIAJE
Los visitantes extranjeros planifican con tiempo su viaje, por lo que sugerimos que
la informacin sobre el rea est constantemente disponible y se ubique mediante
las pginas web que promocionan tanto el circuito norte como el pas. De esa
manera podrn planificar la visita al Santuario dentro de sus tours. Los visitantes
nacionales generalmente responden a la posibilidad de acceder a das libres
mediante los feriados largos. De igual modo, observamos que aquellos destinos
que ofrecen descuentos en temporadas altas son los ms requeridos. Los
visitantes nacionales definen su destino con poco tiempo de anticipacin. Por ello
es importante que la informacin y las actualizaciones y noticias positivas sobre el
rea sean constantes, que los posibles visitantes tengan en cuenta y se animen a
visitarla dentro de su viaje al norte del pas. Es importante posicionar el ANP como
un lugar de visita interesante, especial, que est en constante vigencia.

- FORMA DE PLANIFICACIN Y MODALIDAD DEL VIAJE
El medio ms utilizado para informarse y planificar el viaje es internet. Una pgina
Web permite que personas desde lugares lejanos obtengan respuestas rpidas,
precisas y confiables sobre lo que hallarn en el Santuario, y el rea puede
planificar mejor las actividades que se desea realizar y tener un cronograma al
conocer cundo grupos grandes visitarn. Las revistas de viajes, los suplementos
de diarios locales, los especiales por televisin, todos estos medios son excelentes
para animar a las personas a visitar un lugar, sin embargo ninguno supera a la
publicidad boca a boca que se logra brindando excelentes servicios a los
visitantes actuales.

Las agencias de viaje funcionan bsicamente para los visitantes extranjeros, que
vienen dentro de un tour. Los viajeros nacionales las consideran demasiado
costosas y restrictivas en cuanto a tiempo y actividades.

- DURACIN DEL VIAJE
Actualmente los visitantes solo realizan el circuito de visitas, sin consumir casi nada
dentro del rea. El circuito puede tomar dos o ms horas dependiendo de la ruta, el
tiempo disponible de los visitantes y el medio de transporte, pero lo deseable es
que la permanencia en el rea sea mayor. Que el visitante pueda almorzar en la
zona y retomar el circuito, o terminar el circuito con el almuerzo. Que se detengan a
tomar algo, a comer algo sencillo. Deseamos que mayor cantidad de los recursos
puedan beneficiar a mayor cantidad de pobladores locales.

Entonces, se requiere crear los servicios que permitan una permanencia mayor,
que sea cmoda y que beneficie a visitantes y pobladores locales. Los paradores,
centros de ventas, restaurantes en zona de amortiguamiento son medios de
completar la experiencia turstica.

Si bien los visitantes preferirn pernoctar en los hoteles en Chiclayo, se puede
crear una oferta de casas-hospedaje con familias locales especialmente para
aquellos que visitan el rea para observar aves o por intereses cientficos que
requieran estar en el Santuario muy temprano por la maana. Tambin para
quienes adems del turismo histrico natural deseen contar con la experiencia del
turismo vivencial y cultural.

45

LUGARES VISITADOS TIPOS DE TURISMO - ACTIVIDADES REALIZADAS
Tomando en cuenta que la gran mayora de los visitantes vienen no solo a conocer
el Santuario sino que han realizado o estn realizando un tour por los atractivos de
la regin, es importante resaltar en la informacin y promocin- que lo que ofrece
el ANP es diferente: la relacin entre el componente histrico, el natural y el
cultural. El bosque permiti el establecimiento de las culturas, brind los recursos
necesarios para que las sucesivas poblaciones lograran permanecer en el rea y
alcanzaran el alto nivel de organizacin y desarrollo que las ha caracterizado.

Los lugares ms visitados en el SHBP corresponden a los atractivos que
caracterizan sus circuitos actuales: el rbol Milenario, el mirador Las Salinas,
Huaca Las Ventanas y la Casa Karl Weiss. Hay otros atractivos donde se realizan
paradas y se brindan explicaciones, pero son opcionales. En los circuitos
propuestos se mantienen estas paradas, y se sugieren otras para ampliar la
experiencia turstica, acercar a los pobladores y a los visitantes, diversificar la
temtica y completar la informacin importante a difundirse.

Los tipos de turismo a desarrollar en el rea se encuentran dentro del mbito del
Turismo Sostenible y del Turismo no Convencional, a travs del Turismo en la
Naturaleza, con sus variantes: ecoturismo y turismo rural, resaltando que se
priorizar el trabajo sobre aquellas actividades que ya se vienen realizando en el
rea o aquellas que tienen un buen potencial de desarrollo. Estas actividades son
diversas, desarrollando las actividades propias del ecoturismo dentro del santuario:
visitas convencionales en autos, paseos en carretas, caminatas, visitas guiadas y
autoguiadas, ciclismo tradicional, paseos a caballo, degustacin de platos y
bebidas tpicas as como la participacin en actividades culturales, tales como las
labores artesanales y en la zona de amortiguamiento se concentrarn las
actividades del turismo rural, donde se podrn ofrecer alimentos y alojamiento,
experiencias del trabajo en el campo, vivenciales, artesanales.


























46

IV. PLANIFICACION DEL USO TURISTICO Y RECREATIVO

4.1 Estrategias, programas y actividades

Habiendo revisado la bibliografa pertinente y comparando las organizaciones
jerrquicas en cuanto a la organizacin de las actividades a realizarse para alcanzar
los objetivos propuestos en el Plan, vemos que luego de proponerse los Criterios
Bsicos de Actuacin y de determinar los Objetivos Especficos, en algunas
ocasiones se utilizan trminos como Directrices y Programas, y en otros casos,
Lineamientos y Acciones Prioritarias. En ambos casos, los primeros conceptos
responden a aquellos aspectos donde se aplicarn los criterios bsicos de actuacin
(Por ejemplo, relativo a la gestin de servicios tursticos, o relativo a la regulacin y
seguimiento de actividades) y los segundos a la organizacin de las actividades
segn el mbito de su desarrollo, as unas sern concernientes a Infraestructura y
Equipamiento, y otras a Interpretacin, por ejemplo.

El presente Plan de Uso Turstico y Recreativo ha sido desarrollado siguiendo la
estructura de organizacin programtica del Plan Maestro 2009-2013. Por ello, se ha
considerado pertinente la organizacin jerrquica de planificacin de tal manera que
se eviten duplicidades de conceptos, o el utilizar palabras muy parecidas que puedan
generar confusiones. De esta manera, y considerando que el Plan Maestro ubica a
la actividad turstica dentro del Subprograma Uso Turstico y Recreativo, que a su
vez pertenece al Programa de Uso Pblico, se ha estimado conveniente no repetir el
trmino programa, utilizando los trminos Lineamientos y Lneas Prioritarias de
actuacin, tal como se ha realizado en experiencias previas, como en el Plan de Uso
Pblico del Parque Nacional Yanachaga Chemilln 2006-2010.



4.1.1 Criterios bsicos de actuacin

Los criterios bsicos de actuacin, junto con los lineamientos nos dan las pautas
para ordenar y orientar la actividad turstica de acuerdo con los objetivos de manejo
y la normatividad vigente.

Los lineamientos generales, planteados en el Plan Maestro 2009-2013 son:

i. Establecer normas estrictas para las visitas estableciendo, en base a la
capacidad de carga y considerando los efectos e impactos altamente nocivos
para la biodiversidad, por la contaminacin auditiva y de residuos slidos.

ii. A corto plazo se deber establecer normas para la participacin de promotores
tursticos locales para guiado y vigilancia de los grupos de visitantes.

iii. Promover la participacin de la poblacin local en la prestacin de servicios
tursticos: guiado, alquiler de acmilas, venta de productos, en las Zonas de
Amortiguamiento restaurantes, albergues, circuitos tursticos.

iv. Establecer rutas especficas de observacin de aves, teniendo como eje de
estas la Cortarrama y la Golondrina de Tumbes, donde se establezcan medidas
para evitar perturbar su hbitat.

v. Las acciones deben ser articularse con la propuesta de la Zona Histrico
Cultural, de tal manera de constituir en una sola.

47

Por lo tanto, los criterios bsicos de actuacin sern en los siguientes mbitos:

- Conservacin del patrimonio natural e histrico.
- Organizacin y ordenamiento
- Infraestructura y equipamiento
- Involucramiento de los actores locales
- Obtencin de beneficios sociales y econmicos
- Interpretacin y sensibilizacin
- Calidad

Cuadro No. 20: Criterios de actuacin y consideraciones para la implementacin de
la actividad turstica en el SHBP y su zona de amortiguamiento
Criterios Consideraciones
Conservacin de
patrimonio natural
e histrico
Es el objetivo principal del rea y el motivo por el cual se plantea
como herramienta al turismo sostenible como un medio para
lograrla.
Organizacin y
ordenamiento
Referido a la organizacin y ordenamiento de las visitas para
minimizar los impactos negativos
Infraestructura
equipamiento
Deben guardar armona con el entorno, tanto en forma como en
materiales, adems de ser funcionales para el objetivo planteado
Involucramiento de
actores locales
Siendo el objetivo principal la conservacin, el turismo es una
herramienta para lograrla. La participacin de los actores locales
permite la sostenibilidad de la actividad, otorgndoles la
oportunidad de involucrarse en actividades de valoracin de su
medio ambiente.
Obtencin de
beneficios sociales y
econmicos
La sostenibilidad de la actividad turstica permite no solo obtener
beneficios econmicos para el rea y para los pobladores locales,
sino que les abre un horizonte a mediano y largo plazo que otorga
diversas oportunidades de crecimiento econmico. Los beneficios
sociales, ms all de las oportunidades educativas y culturales
locales, se expanden hacia el intercambio con los visitantes.
Interpretacin y
sensibilizacin
Los contenidos de la interpretacin y los mensajes de
sensibilizacin promueven una actitud positiva hacia el rea y sus
pobladores y preparan a los pobladores locales para recibir a los
visitantes, en funcin a que las experiencias de ambos sean
positivas.
Calidad La calidad es la base de la sostenibilidad. Por ello, se dirige la
actividad a alcanzar la mayor calidad en todos los mbitos:
infraestructura, servicios, facilidades, equipamientos y
capacitaciones.




4.1.2 Determinacin de objetivos especficos


El objetivo general del Plan de Uso Turstico y Recreativo es el de proporcionar un
instrumento de planificacin que ofrezca las orientaciones estratgicas para el
desarrollo y manejo de la actividad turstica a mediano plazo, permitiendo la
proyeccin de su crecimiento en un plazo mayor, ofreciendo al visitante servicios y
facilidades para que su experiencia sea grata y segura e involucrando a la
poblacin local tanto en la planificacin, en el propio desarrollo de la actividad
como en los beneficios que de ella se obtengan, en armona con los objetivos de
creacin del rea protegida.
48


Objetivos especficos:

x. Ordenar el desarrollo de las actividades tursticas y recreativas de Santuario
Histrico Bosque de Pmac, as como de las actividades de los pobladores
internos y de la zona de influencia que comparten espacios con la actividad
turstica.
xi. Identificar las modalidades de turismo a desarrollarse en el santuario Histrico.
xii. Identificar los circuitos tursticos y proponer otros en funcin a la
infraestructura y servicios a desarrollarse.
xiii. Ordenar la afluencia de visitantes en funcin al lmite de cambio aceptable.
xiv. Incentivar la capacitacin del personal para brindar servicios de calidad.
xv. Crear las estrategias de coordinacin con otras instituciones y organismos
involucrados en la actividad turstica.
xvi. Analizar la oferta turstica del Santuario y su mbito de influencia.
xvii. Identificar los segmentos de mercado apropiados para efectuar la promocin
del ANP.
xviii. Brindar recomendaciones para la comercializacin de los productos tursticos.


4.1.3 Lineamientos generales

Basndonos en los lineamientos propuestos en el Plan Maestro 2009-2013,
desarrollamos los siguientes lineamientos generales, que darn paso a las lneas
de accin:

i. De Carcter general
Los grandes marcos referenciales para el desarrollo de la actividad turstica en el
Santuario Histrico Bosque de Pmac son el seguimiento de sus objetivos de
creacin y la enmarcacin de las actividades dentro de las directrices del Plan
Maestro, con amplio respeto de su zonificacin. Se planifica brindar servicios de
alta calidad con la participacin activa de los pobladores locales, orientando la
estrategia a la creacin de un producto turstico.

ii. Relativo a la gestin de servicios tursticos
La jefatura del ANP es la encargada de liderar y supervisar que la actividad
turstica siga los lineamientos planteados y que favorezca la participacin y
beneficio de la poblacin local. De igual manera, junto al Comit de Gestin,
definirn los roles de cada uno de los actores y las obligaciones de los mismos.
La coordinacin interinstitucional para lograr los objetivos, as como la
operatividad tambin se hallan en el mbito de trabajo de la administracin del
Santuario.

Luego del Plan de Uso Turstico y Recreativo es indispensable elaborar el
Reglamento de Uso Turstico y Recreativo, que enmarca las actividades
tursticas y ayuda a la operacin de la actividad.

iii. Relativos a la Infraestructura y Equipamiento
Dentro del marco del turismo sostenible, existen normas arquitectnicas a seguir
al momento del diseo e implementacin de la infraestructura para minimizar el
impacto ambiental y que toda infraestructura se inserte de modo compatible al
medio natural y cultural que lo rodea. De igual modo, es necesario que la forma
sea compatible tambin con la funcionalidad.

49

Se plantea en este PUTR que una nueva tcnica, no aplicada antes a las reas
naturales protegidas, pero altamente compatible con ellas sea planificada e
implementada: el diseo paisajista, tomndolo como medio para direccionar el
desplazamiento y conducta de los visitantes, as como para mejorar la calidad de
la experiencia turstica. Si bien el diseo paisajista modifica la regeneracin
natural, en nuestro caso y por tratarse de un rea protegida, seguiramos
estrictamente un diseo naturalista, que puede compararse a una reforestacin
que considera las visuales y suaviza el paisaje para que a la vez sea confortable
para los visitantes. Se utilizarn especies de la zona, y salvo casos
excepcionales y necesarios, se pueden incorporar especies (quizs que aadan
colores fuertes) en espacios de la Zona Turstica tales como los Centros de
Visitantes y Paradores. Estas especies deben cumplir con el requisito de no
poder completar su ciclo biolgico en forma natural en el rea. Es decir que no
puedan propagarse naturalmente.

iv. Relativo al Transporte y Desplazamientos
La jefatura del Santuario debe establecer en el Reglamento de Uso Turstico y
Recreativo las especificaciones sobre las caractersticas y requisitos que han de
cumplir todos los tipos de vehculos y otros medios de transporte que circulen
dentro del rea. Ya que el camino principal correspondiente al eje que cruza el
Santuario es utilizado tanto para la actividad turstica como para el
desplazamiento de los pobladores que habitan dentro del rea y de los vehculos
oficiales y de las instituciones que trabajan en el ANP, es preciso organizar el
ordenamiento en cuanto a horarios, velocidades, ruido, y todas las otras
variables que puedan afectar a la actividad turstica, pero sobretodo, que pueda
afectar a los objetos de creacin del rea, a la fauna que alberga y sus ciclos
vitales.

En cuanto a las mototaxis, se sugiere que aquellas que ingresen al rea por
pertenecer a familias que viven dentro del Santuario, o que acostumbran dar
servicios a pasajeros que visitan el ANP, estn empadronadas y en un futuro
cercano, cuenten con cobertores que hayan sido diseados con criterios que
favorezcan su trabajo en el rea. Es deseable que el servicio lo den solo los
empadronados y que estn uniformizados mediante el color e insignias del
cobertor. Obviamente, el color elegido debe estar acorde con la gama de
colores que culturalmente identifica al rea que no sea discordante con la
naturaleza y el paisaje.

En cuanto a los buses grandes, si bien tienen un impacto mayor que los
vehculos pequeos cuando sus condiciones mecnicas no son las ptimas,
deben conocer los cdigos de conducta y las directrices viales que se definir en
el Reglamento de Uso Turstico y Recreativo.

Se promover la construccin y utilizacin de carretas jaladas por caballos, las
cuales tambin poseern reglas de utilizacin y respeto para no forzar el trabajo
de los animales y garantizar las mejores condiciones. Una carreta jalada por un
animal en mal estado no es solo un acto de crueldad, sino que puede impactar
en el visitante de una manera irremediable.

La circulacin de bicicletas y peatones debe ser tanto normada como amparada
por las ms estrictas normas de seguridad.

v. Relativo a la Interpretacin Ambiental y la informacin
El mensaje y los contenidos interpretativos estarn diseados con la finalidad de
resaltar la importancia del binomio naturaleza-cultura que identifica al rea.
50

Deber asimismo poner en valor los recursos culturales, histricos y naturales,
insistiendo en los objetos de conservacin, en los ecosistemas propios y en la
necesidad e importancia de su conservacin. De igual manera, debern
favorecer un comportamiento responsable por parte del visitante y crear una
sinergia en la relacin con los pobladores locales.

Es importante crear materiales de interpretacin simples pero completos,
dirigidos a los diferentes pblicos.

vi. Relativo a los guas y promotores/orientadores locales de turismo
Los guas y los orientadores locales capacitados cumplen varios roles
importantes en la experiencia turstica. El primero es el de ser el primer
acercamiento de los visitantes con los pobladores locales, son los portadores del
mensaje adecuado que quiere difundir el rea, velan por la seguridad de los
visitantes, de los atractivos y se aseguran de la puesta en marcha de las buenas
prcticas tursticas.

vii. Relativos a conducta y seguridad de los visitantes
La administracin del Santuario debe establecer en el Reglamento de Uso
Turstico y Recreativo del rea los procedimientos, conductas y las
responsabilidades que tienen con los visitantes y los que el visitante tiene con el
ANP a fin de proveer de informacin que mantenga la seguridad ptima,
herramienta bsica para una experiencia de alta calidad. Deben especificarse
tambin las consecuencias y penalidades ante su incumplimiento.

viii. Relativo a la regulacin y seguimiento de actividades
Son directrices de tipo administrativo las que la Jefatura del Santuario coordina
con los dems administradores y actores para definir los instrumentos de control
y monitoreo del desarrollo de las actividades tursticas, previniendo y reduciendo
los impactos negativos.

ix. Relativo a la promocin, imagen y coordinacin administrativa
La bsqueda de mecanismos de coordinacin institucional tiene como finalidad
principal el desarrollo de sinergias con entidades gubernamentales,
organizaciones, empresas privadas, sectores acadmicos y la poblacin local.
Estas sinergias no solo facilitan el alcance de los objetivos, sino que permiten
que la imagen institucional del Santuario tenga la debida difusin, de manera
directa y clara.

La coordinacin sobre la imagen y promocin del ANP y su zona de
amortiguamiento debe estar articulada, creando el marco para ofrecer una
experiencia de calidad al visitante, beneficios para el rea y sus pobladores y
para garantizar la conservacin de los recursos.

4.1.4 Lneas prioritarias de accin

Una vez definidos los criterios y lineamientos de actuacin, definimos las lneas de
accin para el Plan de Uso Turstico del Santuario Histrico Bosque de Pmac.
Se definen ocho lneas prioritarias de accin, a saber:

i. Coordinacin Interinstitucional
ii. Infraestructura y Equipamiento
iii. Informacin y Divulgacin
iv. Interpretacin
v. Capacitacin
51

vi. Gestin Local de Turismo
vii. Promocin y Comercializacin
viii. Monitoreo y Evaluacin

Cada lnea prioritaria de accin contiene las acciones propuestas a desarrollarse en el
Santuario, lo cual detallamos a continuacin.

i. Coordinacin interinstitucional
En el fortalecimiento de la gestin de la actividad turstica, la coordinacin interinstitucional
tiene un rol preponderante, al tratar de establecer una relacin armnica y concertada
entre los actores involucrados en la actividad turstica y el desarrollo del rea. En especial,
es prioritario mejorar las comunicaciones y la coordinacin con el Municipio para mejorar el
sistema de transporte pblico que conduce al rea. Actualmente no es fcil acceder al
Santuario mediante esta forma de transporte, y los visitantes llegan en movilidad propia o
mediante mototaxis. Es limitado el horario para encontrar transporte pblico y son pocas
unidades. De esta manera no se favorece la articulacin de la oferta turstica del ANP con
la oferta turstica del museo de Sicn y de otros atractivos de la regin.

El Gobierno Regional y los municipios cuentan con planes para el desarrollo del turismo,
los cuales aportan interesantes propuestas para las actividades recreativas y de turismo
basadas en los recursos histricos y culturales del rea. Por otro lado, las empresas
tursticas vienen ofreciendo y operando programas de viaje haciendo uso de los atractivos
de la zona, pero no ofrecen la visita al Santuario, salvo en tours especiales, los cuales no
son promocionados en primera instancia. Es intencin de este Plan poder conjugar los
esfuerzos de todos estos actores, en coordinacin con la Administracin del Santuario. En
esta tarea se debe involucrar al Comit de Gestin, a fin de garantizar la participacin
informada y activa de personas clave y con fuerte influencia a nivel local. El comit de
gestin es el ente de coordinacin ideal para promover y orientar el desarrollo turstico
alrededor del rea. Esta coordinacin, debe estar orientada a consolidar el rol articulador
que desempea la zona de amortiguamiento, funcionando como una bisagra entre el
rea y las estrategias de desarrollo local y regional. Es importante favorecer y fortalecer
mecanismos de cooperacin interinstitucional, mediante la creacin de un espacio de
intercambio, que integre a representantes del sector pblico y privado con la autoridad del
Santuario, donde estn representados el gremio empresarial y otros sectores
gubernamentales. Dentro de este espacio se apoyarn las acciones dirigidas a la gestin
del turismo en el ANP y su desarrollo en la zona de amortiguamiento.

Asimismo, la coordinacin interinstitucional considera la armonizacin, de las diferentes
condiciones legales, polticas y administrativas que se encuentran alrededor del rea con
las normas que promueve el desarrollo de la zona de amortiguamiento.

Objetivo general:
Promover la coordinacin entre la Gerencia del Santuario y agentes involucrados para la
planificacin y el desarrollo de las actividades tursticas y recreativas.

Objetivo especfico
Establecer los vnculos, lneas de coordinacin e interaccin para un adecuado
intercambio entre la Administracin del Santuario y los actores pblicos y privados
comprometidos en el turismo.

Acciones
Las acciones planteadas a continuacin estn encaminadas a fortalecer la relacin entre la
autoridad del ANP con los sectores pblicos y privados, con la finalidad de promover y
ejecutar la actividad turstica.

52

Conformar una Comisin de Asuntos de Turismo dentro del Comit de Gestin del
Santuario, que contribuya a la mejor gestin y promocin del turismo dentro del rea
protegida
Promover acuerdos y convenios de cooperacin interinstitucional entre el Santuario
Histrico, las empresas tursticas y los pobladores locales.
Establecer una plataforma de coordinacin permanente entre la autoridad del rea, la
Direccin Regional de Turismo de Lambayeque y los municipios como las instituciones
reguladoras del turismo en el Santuario y sus zonas de amortiguamiento.
Establecer un sistema de comunicacin permanente, mediante el uso de boletines
informativos (impresos o en versin digital)
Generar proceso para el intercambio de ideas y opiniones entre las diferentes
organizaciones y actores involucrados, para el desarrollo del turismo de forma sustentable
y consensuada.

ii. Infraestructura y equipamiento
El Plan reconoce la importancia de mantener en buen estado la infraestructura y
facilidades del Santuario para su uso en la recreacin y el turismo. Asimismo, reconoce la
necesidad de habilitar infraestructura con fines tursticos para complementar la existente e
incrementar la oferta de servicios del rea natural protegida. La mejora de la
infraestructura y el equipamiento, es considerada adems prioritaria pues se puede
traducir en nuevas oportunidades de generacin de ingresos para el rea. Actualmente, la
ONG Centro Eco ha construido infraestructura para desarrollar un centro de interpretacin,
aunque tendr carcter multifuncional. Esta construccin se ubica a un lado del camino
principal, que cruza el rea de este a oeste, cerca a la compuerta del canal. De igual
manera existe infraestructura que puede ser utilizada para fines tursticos al lado del centro
donde se imparten las clases y el taller de las artesanas, estando en este momento
sirviendo como habitaciones para la polica que se encuentra presente en el rea luego del
desalojo del ao pasado.

Dentro de este rubro, es importante el tema de la sealizacin, el cual deber seguir el
Manual de Sealizacin para reas Naturales Protegidas realizadas por el SERNANP
(antes INRENA), y el " Manual de Sealizacin Turstica del Per realzada por el
MINCETUR en los sitios de uso pblico.

De igual manera, hay que implementar los contenedores de basura que se requerirn al
aperturarse nuevos servicios como los paradores. Un eficiente sistema de control y
recoleccin de residuos debe ser considerado prioritario. Se sugiere que contrariamente a
colocar muchos contenedores para basura, se refuerce la sensibilizacin para tener menos
desechos y que los visitantes retornen sus desperdicios en bolsas que prioritariamente
puedan llevar consigo a la ciudad para ser desechadas en lugares propicios. En el peor de
los casos, las bolsas podrn ser dejadas en recipientes ubicados estratgicamente cerca
de la entrada del santuario, donde su recojo sea ms fcil y menos costoso.

La infraestructura debe seguir normas bsicas de construccin, tales como la utilizacin de
materiales y estilos adecuados para el rea, que su construccin no genere un impacto
negativo descontrolado, que priorice la utilizacin de energa limpia y que el manejo de los
residuos sea eficiente.

Para facilitar algunas medidas de seguridad al visitante, es tambin importante gestionar el
acceso a comunicacin telefnica pblica, al menos en tres puntos bsicos del santuario y
contar con un ambiente que sirva de enfermera implementada, al menos para dar la
oportunidad de descanso y primeros auxilios a quienes pueden verse afectados por
cualquier factor ambiental o de salud. Es necesario contar tambin con un grupo de
botiquines mviles de fcil acceso desde cualquier punto del recorrido turstico (pueden
hallarse en puntos clave, tales como los centros de visitantes, paradores).
53


Objetivo General
Apoyar el desarrollo de la actividad turstica sostenible en el Santuario mediante la
habilitacin de infraestructura, facilidades y equipamientos adecuados y de calidad.

Objetivo Especfico
Dotar al ANP de infraestructura y equipamiento adecuado para dar soporte e impulsar las
operaciones tursticas en sus zonas de uso turstico y recreativo.

Acciones Generales
Garantizar el mantenimiento de la infraestructura actual para la atencin al visitante
Habilitar los puestos de control para cumplir el rol complementario de suministrar y
recabar informacin de los visitantes
Implementar seales, miradores y otras facilidades tursticas tales como las
bancas techadas (sea con materiales ligeros acordes al paisaje natural, o plantas
cobertoras) para favorecer la observacin de la naturaleza y los emplazamientos
histricos as como su estudio.
Fortalecer el sistema de sealizacin optimizando el uso de carteles en la cantidad
apropiada y en sitios clave para el uso turstico y recreativo.
Asegurar la seguridad del visitante
Implementar la infraestructura necesaria para el servicio de visitas a caballo y en
bicicletas
Implementar la infraestructura y el equipamiento para avistamiento de aves.
Implementacin de tres centros de visitantes, cuyos objetivos sean la interpretacin
y difusin de los valores del Santuario. El Centro de Visitantes principal, a la
entrada en la Zona de La Curva necesita implementarse, y los otros dos, uno en el
camino principal (a refaccionar segn las normas de seguridad) tampoco est
habilitado. El tercero, en la zona de la entrada de Poma III, pudiendo tambin
utilizarse la infraestructura adjunta al centro de trabajo de las artesanas. Los dos
ltimos centros tienen con el fin el de descentralizar la informacin y evitar los
cuellos de botella en el flujo de los visitantes. Los Centros de visitantes deben estar
asociados a bateras de baos.

Paisajismo y Turismo

Se plantea la utilizacin del diseo paisajista como herramienta para el control de
visitantes, adems de aadir belleza escnica al entorno turstico.

Esto se puede lograr tanto mediante el empleo de especies locales, como de
especies forneas (si fuera estrictamente necesario) siempre y cuando estas no
culminen su ciclo vegetativo, lo cual significara que no existira reproduccin natural.

Consultas efectuadas en la Universidad Agraria La Molina, a especialistas en Diseo
de reas Verdes y a especialistas en turismo en ANPs indican que sera factible y
aconsejable este tipo de intervencin.

Realizada la consulta a los especialistas de turismo en el SERNANP, indican que
sera la primea vez que se aplicaran los criterios paisajistas en un rea natural
protegida en el pas, por lo cual no cuentan con informacin, pero estn de acuerdo
que realizar una prueba piloto sera interesante para poder replicarla en reas donde
haga falta.

Las ventajas de aplicar estos criterios estn bsicamente relacionadas a su poder
para persuadir a los visitantes a seguir senderos que nos interesan, a no traspasar
ciertos lmites, a obtener mejores vistas fotogrficas lo cual incrementa el valor
54

paisajstico del rea- y en ser una herramienta vlida para apoyar la educacin
ambiental.

Se sugiere aplicar esta metodologa en los alrededores del rbol Milenario. Se ha
observado, que en el SHBP se presenta gran proximidad entre la zona de
Conservacin Estricta y la zona de Uso Turstico, es decir en los alrededores de los
mayores atractivos del rea. Por ello, planteamos utilizar el diseo paisajstico tanto
como medio de separacin ms efectivo de ambas zonas, para evitar que los
visitantes tengan contacto directo con el rbol Milenario, evitando las pintas, los
tallados y que se suban en su tronco para las fotos.

Otras zonas donde el paisajismo podra ayudar a la experiencia turstica son: la
entrada al Centro de Visitantes y el Mirador Las Salinas.


iii. Informacin y divulgacin

Es necesario proveer de mayor informacin sobre el Santuario, el tema turismo en general
y la oferta turstica del rea a los actores e interesados en la actividad turstica en el rea y
su zona de amortiguamiento. Esto incluye a empresas de turismo, organizaciones no
gubernamentales, autoridades regionales y locales, turistas nacionales y extranjeros y
pobladores locales.

Es igualmente importante definir el segmento del mercado turstico a quienes queremos
llegar con nuestra informacin. El mercado turstico objetivo a corto plazo para el rea son
los principales departamentos emisores: Lima, Arequipa, Trujillo, Huancayo. Fortaleciendo
la experiencia de brindar servicios tursticos al mercado interno, ganaremos experiencia
para brindar servicios de calidad al mercado exterior. Por lo tanto, el mercado objetivo a
mediano plazo es el de turistas extranjeros que vienen al Per. El perfil de este turista est
definido por su inters en temas histricos y en el contacto con la naturaleza. Son
personas con un mediano o alto nivel de educacin, respetuosas del entorno.
Generalmente este visitante tiene un nivel de gasto ms alto al promedio.

Luego vienen los visitantes especializados en temas de observacin de aves o con inters
en temas cientficos, quienes adems de tener un alto nivel de conocimientos en sus
temas, estn dispuestos a gastar ms que el visitante promedio. Se considera prioritario
dotar de informacin oportuna y actualizada a este segmento de turistas objetivo, y a las
empresas de turismo locales y regionales. A la fecha, los empresarios tursticos no
conocen la oferta turstica del rea, o no la manejan adecuadamente.

Las empresas tursticas nacionales, regionales y locales deben cumplir un rol clave en el
desarrollo de productos tursticos en el Santuario, as como su operacin, promocin y
comercializacin, por lo tanto se debe garantizar su participacin informada en el proceso
de desarrollo turstico. Se propone la elaboracin de materiales de fcil comprensin para
ser distribuidos a diferentes niveles. En especial, elaborar materiales donde se detalle la
oferta turstica en cada una de los circuitos tursticos: descripcin, infraestructura, duracin
estimada de visita, atractivos disponibles, actividades permitidas y restringidas,
restricciones de uso y acceso y procedimientos para el acceso (incluyendo costo de
ingreso si lo hubiese).

Asimismo, es importante considerar la elaboracin de materiales que orienten a los
diferentes usuarios, para asegurar buenas prcticas, en lnea con los objetivos del rea.
Los contenidos de estos manuales deben tener un enfoque integrador y divulgativo,
profundizando los comportamientos sociales y ambientales que deben observar los
55

actores en turismo, propiciando un cambio positivo de actitud en el desempeo de sus
actividades profesionales.

Cabe sealar que la informacin que distribuya el Santuario en folletos o trpticos sobre las
actividades que involucren un esfuerzo fsico tales como las caminatas por ejemplo, debe
especificar claramente el grado de dificultad de stas, as como del equipamiento y
conducta que sean necesarios para asegurar la seguridad de los visitantes. Esto deber
quedar plasmado de forma clara y precisa en el Reglamento de Uso Turstico y Recreativo
del ANP.

Objetivo General
Satisfacer las necesidades de informacin de los visitantes, empresas de turismo y la
poblacin local acerca de la actividad turstica en el Santuario y su zona de
amortiguamiento.

Objetivos Especficos
Brindar informacin clave sobre el rea y su oferta turstica a las empresas de turismo
Brindar informacin y consejo al visitante sobre las actividades, lugares y servicios
tursticos y en sus zonas de amortiguamiento.
Difundir informacin sobre buenas prcticas en turismo, a operadores, turistas y otros
actores involucrados.

Acciones Generales
Elaborar el Reglamento de Uso Turstico y Recreativo del Santuario.
Convocar a las empresas de turismo y las organizaciones involucradas en el desarrollo
de turismo en el rea para presentar la oferta turstica del Santuario y explicar las
posibilidades de operacin turstica en l.
Disear un cdigo de conducta consensuado para los operadores tursticos.
Disear un Manual de buenas prcticas en turismo en el SHBP, destinado a
profesionales, empleados y docentes que desarrollen sus actividades en el sector turstico
en forma directa o indirecta.
Elaborar una gua turstica en el ANP que describa la oferta de los circuitos.

iv. Interpretacin
La interpretacin ha sido definida como Una actividad educativa que tiene como objetivo
revelar significados y relaciones a travs del uso de objetos originales, de la experiencia
de primera mano y de medios ilustrativos, en vez de simplemente comunicar informacin
(Tilden 1977, p8).

La Administracin del Santuario no cuenta a la fecha con un plan para el desarrollo de la
interpretacin, y los medios e instrumentos para la interpretacin son limitados. Para el
desarrollo de un turismo sostenible, no basta con informar al visitante sobre los servicios y
atractivos que puede encontrar en el rea.

Es necesario proveer adecuados mecanismos para contribuir a un mejor entendimiento de
los objetivos de creacin del rea natural protegida y su importancia como fuente para el
desarrollo regional. Asimismo, es importante brindar al visitante oportunidades
interpretativas para comprender la dinmica del Santuario, as como el comportamiento de
las especies de flora y fauna que lo habitan. En consecuencia, es necesaria la elaboracin
de materiales de interpretacin simples pero completos, dirigidos a diferentes pblicos. Se
puede partir de la elaboracin de un material base, como un manual general, para luego
proceder a la elaboracin de materiales ms puntuales. En los anexos a este documento
adjuntamos material que puede ser utilizado para el desarrollo de los guiones
interpretativos.

56

Estos materiales deben facilitar el entendimiento de los objetivos de conservacin del
SHBP, as como la valoracin de sus atributos, procesos ecolgicos y especies
emblemticas o bandera. Aqu es necesario sealar que los guas naturalistas
desempean un papel central dentro de la implementacin del turismo a la naturaleza. Son
ellos los que principalmente proporcionan el elemento educativo a esta actividad turstica;
debidamente capacitados, su desempeo y compromiso aseguran tambin que los
impactos negativos del turismo sean minimizados, a su vez, el guiado es una oportunidad
de participacin de los pobladores locales en la actividad turstica y sus beneficios
econmicos. Es importante contar con guas capacitados como los tiene el santuario, por
ello hay que continuar con su capacitacin y actualizacin.
Adicionalmente, se podrn elaborar materiales de soporte para la interpretacin de
actividades tursticas especializadas como observacin de aves, observacin de flora,
entre otras. Estos materiales pueden disearse y producirse de manera tal, que faciliten su
uso continuo y su posible venta al pblico (por ejemplo, lminas plastificadas para
observacin e identificacin de aves y especies vegetales en los principales senderos.

La construccin de centros de visitantes como lugar para la acogida de los turistas, y
presentacin de las exhibiciones interpretativas es una buena alternativa para satisfacer
las expectativas de informacin de la mayora de los visitantes.
A continuacin se presentan las caractersticas principales de las actividades e
infraestructura con que deben contar los centros de visitantes para que puedan servir
eficazmente a sus fines:

Dar la bienvenida: El centro de visitantes es el lugar donde los visitantes reciben la
primera informacin oficial sobre el rea protegida. En caso de haber tomado un circuito
que termina con la visita del centro, es importante que el turista encuentre en ste la
informacin que le permita fijar los conocimientos y fortalecer su valoracin del rea.
Orientar a los visitantes: Su visita permitir que los visitantes conozcan los atractivos y
las actividades que pueden efectuar en el rea. El Centro de Visitantes, ha de tener mapas
disponibles, los folletos de autoguiado y otra informacin acerca de los lugares de visita.
As como informacin acerca de las actividades interpretativas de las cuales se dispone y
de eventos especiales. Debe exhibir un mapa grande de localizacin en el contexto
regional as como de los puntos de inters turstico, puntualizando las distancias de los
viajes y el tiempo necesario para transportarse en vehculo entre las principales
localizaciones.
Sensibilizar a los visitantes sobre los valores del rea: Ha de ofrecer o exhibir la
informacin explicando el motivo de la existencia del Santuario as como sus bondades, e
informar a los visitantes el beneficio del rea para la poblacin local y la regin y como
deben conducirse para no daarla.
Atender las necesidades del visitante: Debe contar con personal preparado para
contestar preguntas sobre diversos temas y con un panel con las respuestas a las
preguntas ms frecuentes, el cual se actualizar regularmente.
Interpretar el lugar: Tener folletos, exhibiciones, fotografas, especmenes, entre otros, de
los objetos de conservacin del ANP. Estar preparado para contestar preguntas diversas
sobre el significado natural y cultural del mismo. El personal deber estar atento y
perceptivo de los intereses que tienen los visitantes, cuando se halla identificado un
inters, ofrecer informacin adicional.

Objetivo General
Proporcionar a los visitantes una adecuada interpretacin del patrimonio natural, histrico
y cultural presente en el Santuario y su zona de amortiguamiento, utilizando herramientas
interpretativas en lugares clave y adecuados al contexto local.

Objetivo Especfico
Presentar y revelar al visitante el valor y trascendencia del ANP en forma clara y efectiva
57


Acciones Generales
Elaborar un plan para el desarrollo de la interpretacin en el Santuario y su zona de
amortiguamiento. Este debe incluir las siguientes acciones:
Elaboracin de un Manual de interpretacin para el SHBP, con informacin detallada
sobre los atractivos mas conspicuos del rea (especies, paisajes, restos arqueolgicos,
procesos ecolgicos, entre otros), incluyendo elementos escritos y grficos.
Preparacin de fichas interpretativas para los circuitos tursticos y recreativo, incluyendo
un croquis, los mensajes interpretativos de cada zona, y sus principales caractersticas y
atributos (especialmente, objetos de conservacin y especies emblemticas); de forma
practica y visualmente atractiva.
Confeccin de materiales para la interpretacin de actividades tursticas especializadas
como observacin de aves, observacin de flora, monumentos arqueolgicos (guas).
Recordar que puede haber visitas guiadas y tambin autoguiadas. Ello requiere
implementar sealizacin efectiva y material que permita al visitante seguir un circuito
eficientemente.
Preparacin de un plan de exhibicin para la sala de interpretacin actualmente en uso
en la entrada del Santuario, con la finalidad de optimizar el espacio y materiales
disponibles.
Implementacin de los dos centros de visitantes ms con las exhibiciones interpretativas.
Inclusin de un programa de capacitacin y acreditacin de guas naturalistas, a fin de
que sean reconocidos por el rea protegida para ejercer el guiado profesional en el SHBP.
Inclusin de tcnicas de interpretacin personal o cara a cara en el guiado, como parte
del Plan de Interpretacin, en especial, aquellas ms dinmicas y creativas que faciliten la
comunicacin de mensajes claves e incentiven la participacin de diferentes pblicos
(como representaciones con tteres, teatro y presentaciones culturales), las cuales puedan
ser desarrolladas con aporte local.
Evaluacin y monitoreo de las percepciones y nivel de satisfaccin de los visitantes con
respecto a los mecanismos y materiales interpretativos a fin de optimizar el desarrollo de
los mismos.


v. Capacitacin
Dentro de la operacin turstica sostenible, el involucramiento directo de la poblacin local
es fundamental, lo cual ocurrir en diferentes niveles e intensidades. Sin embargo, la
mayor parte de la poblacin de las reas rurales no cuenta con capacitacin para ingresar
a laborar en el sector turismo. Ms an, muchos habitantes de dichas zonas no han
concluido la educacin primaria y menos an, han sido objeto de entrenamiento en este
sector. Este hecho causa reticencia de los empresarios para contratarlos. Esta situacin es
comn a nivel nacional y ocurre tambin en el mbito de estudio.

Los restaurantes convencionales que existen en la zona ofrecen una irregular calidad de
servicio e infraestructura. Es necesario mejorar la capacitacin en hospitalidad y servicios
tursticos a nivel local, que ofreceran la posibilidad de mejorar estos servicios y a la vez
preparar a los pobladores para un eventual desarrollo turstico en el rea. Las mejores
oportunidades de alojamiento para turistas internacionales se encuentran en Chiclayo, no
en la zona de amortiguamiento.

El sector servicios (restaurantes, transporte, alojamiento, entre otros) ofrece mejores
oportunidades para fomentar la participacin de la poblacin local a corto plazo. Sin
embargo se deben establecer mecanismos para evitar que una sola empresa as sea
local acapare todos los servicios, sin ampliar los beneficios a la gente de la localidad. Al
respecto, es importante tomar en cuenta que en la mayora de los casos, cuando se inician
las operaciones tursticas en muchas reas del Per, no existe una oferta adecuada de
58

servicios, por lo que los mismos operadores deben resolver, creativa y rpidamente los
problemas de logstica en estos lugares apartados y con poca accesibilidad.

Sin embargo, no debe descartarse que los pobladores locales puedan ofrecer esos
servicios de manera adecuada. Las ONGs pueden apoyar a las comunidades y pobladores
interesados - y mejor organizados - en la formacin de pequeas empresas de servicios.
Para la conformacin de estas microempresas, la capacitacin en el manejo de un negocio
ser indispensable, a fin de garantizar un involucramiento efectivo y exitoso. Vale la pena
resaltar que, la participacin de microempresarios locales puede convertirse en una
acertada herramienta de marketing, en un valor agregado para la promocin y venta de
servicios, ya que es cada vez ms apreciado por turistas con una preocupacin tica hacia
sus anfitriones.

En el caso del Santuario y su zona de amortiguamiento, para el desarrollo de un turismo
sostenible es necesario garantizar la capacitacin tanto del personal del Parque como de
los pobladores locales. Las tareas de capacitacin debern ser coordinadas para su
desarrollo gradual y en funcin de las prioridades de la Jefatura del rea, de acuerdo al
Plan de Educacin Ambiental y Comunicaciones

La capacitacin debe ser diferenciada segn el pblico objetivo:

Poblacin local que incluye a los guas, empresarios tursticos (operadores y agencias
de viajes), y pobladores interesados en constituir pequeas empresas para el desarrollo de
servicios complementarios; y

Personal del SHBP -profesionales especializados y Guardaparques. En cuanto a la
poblacin local es importante aprovechar los esfuerzos desarrollados a la fecha y hacer
una separacin entre los conocimientos e intereses de cada actor, a fin de disear los
contenidos y mensajes adecuados para la capacitacin.

Se refieren a continuacin las mayores necesidades de capacitacin percibidas para los
pobladores locales.

El aspecto de guiado como ya se vio en el tem relativo a la interpretacin, es uno de los
considerados como prioritarios. Sea que se practique turismo vivencial, ecoturismo o
turismo cultural, la presencia de un gua debidamente capacitado y especializado es
fundamental para lograr los objetivos del turismo sostenible. Para esta labor, pobladores
locales con un nivel bsico de educacin, pero con importantes conocimientos sobre su
cultura y naturaleza, son excelentes candidatos a convertirse en el interlocutor entre los
recursos tursticos locales y el visitante.

En el mbito de estudio ya existen iniciativas desarrolladas para el servicio de guiado,
habindose capacitado a un grupo de pobladores que actualmente son los guas locales
que acompaan a los visitantes en recorridos guiados por los principales atractivos de la
zona. Sin embargo debido a la nueva ley del gua de turismo que establece como los
nicos guas permitidos de ejercer a nivel nacional a los guas oficiales de turismo y a los
licenciados de turismo, estos guas locales no estaran facultados a ejercer dicha funcin.
Para hacerlo, debera cambiarse su denominacin a promotores locales de turismo, u otra
denominacin. Siendo otra posibilidad apoyar su capacitacin integral para que cumplan
con los requisitos necesarios (obtener el titulo de gua oficial y/o licenciado de turismo). La
propuesta de ste Plan es buscar el apoyo de estos guas prcticos de turismo y los
guas de las empresas locales para que ofrezcan sus servicios de guiado en el Santuario.
Esto es, atraer a los guas prcticos y a empresas locales de turismo, mediante acuerdos
formales, la realizacin de visitas guiadas a lo largo de los principales atractivos
identificados en cada zona de uso turstico y recreativo.
59


Para ello ser necesario fortalecer la capacitacin recibida con informacin y aspectos
puntuales referidos al rea y sus atributos.

En consecuencia, es importante que las autoridades del ANP establezcan un dialogo con
DIRCETUR Lambayeque, tambin rgano del Estado que en materia de turismo
promueve, orienta y regula la actividad turstica, con el fin de impulsar su desarrollo
sostenible, incluyendo la promocin, los valores culturales nacionales, as como la cultura
turstica; relacin lgica que debe darse sobre el tema de la nueva ley, a fin de encontrar
una solucin que garantice la participacin de estos guas prcticos locales.

Por su parte, la capacitacin para los empresarios tursticos debe orientarse hacia su
entendimiento de los objetivos de creacin del ANP y su compatibilidad con el uso turstico
y recreativo, a fin de que puedan contar con los elementos de juicio para poder proyectar
alternativas econmicas, beneficiosas para ellos, para el desarrollo de las poblaciones
locales y que su vez, beneficien la conservacin del rea. Por ello es importante que los
empresarios interioricen la importancia del rea y el rol clave que les toca desempear
para el desarrollo del turismo. Como se ha mencionado anteriormente este rol se
concentra en el desarrollo de productos tursticos, su operacin, promocin y
comercializacin; razn por la cual los empresarios deben contar con la informacin y las
herramientas necesarias para poder planificar y tomar decisiones.

De otro lado, la capacitacin para el personal Guardaparque debe ser ms bien orientada
a temas mas especializados, de planificacin turstica (y planificacin del ecoturismo) y
monitoreo de las actividades tursticas, impactos y medidas para su manejo.

Finalmente, la capacitacin para las comunidades y pobladores, lideres de la zona,
interesados en formar pequeas empresas para la prestacin de servicios tursticos,
deber orientarse, como se mencion anteriormente, en los temas de manejo de un
negocio (administracin, planificacin, contabilidad), prestacin de bienes y servicios de
calidad, entre otros temas de orden gerencial, sin dejar por supuesto de lado, el
entendimiento de los objetivos de creacin del Santuario y su compatibilidad con el uso
turstico y recreativo.

Objetivo General
Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de organizacin y gestin turstica del
personal del ANP y de la poblacin local.

Objetivos Especficos
Instruir al personal del SHBP en temas de planificacin turstica, monitoreo y control de
impactos del turismo
Capacitar a los actores locales en los temas necesarios para la planificacin y el
desarrollo de actividades tursticas y la prestacin de bienes y servicios complementarios.

Acciones Generales
Es necesario delinear hasta dos niveles de capacitacin para las poblaciones locales en
los distritos de la zona de amortiguamiento.

La primera es la de servicios tursticos, sean estos tcnicos o no, como pueden ser:
atencin de cocina, bar, hotelera, mecnica, mantenimiento, counter, ventas, entre otros.
Esta capacitacin esta dirigida fundamentalmente a mejorar el nivel de la oferta de mano
de obra en los servicios tursticos e incorporar eventualmente nuevos puestos de trabajo
en ese sector.

60

El segundo tema de capacitacin es el guiado, para el cual, en reconocimiento a su
importancia dentro del marco del turismo sostenible, en sus diversas modalidades, como
un componente que contribuye significativamente con la calidad de la experiencia del
turista; se propone establecer un programa de capacitacin para guas naturalistas locales
con la finalidad de que presten el servicio de guiado a los visitantes al Santuario, quien les
otorgara los permisos para guiado y les facilitar informacin.

La Jefatura del rea deber prepararse para facilitar oportunidades de informacin y
capacitacin bsicas para las poblaciones locales, en cuanto a los objetivos del Santuario,
atributos, oferta turstica y caractersticas de la operacin. Esta capacitacin debe estar
dirigida por universidades aptas para satisfacer las necesidades bsicas de informacin y
orientacin para la prestacin de un servicio de calidad a los visitantes.

Por otro lado, la capacitacin en temas especficos como los de orden gerencial,
prestacin de bienes y servicios, y guiado naturalista, debe ser proporcionada a travs de
cursos y seminarios dictadas por organizaciones especializadas, contactadas por iniciativa
de la Gerencia del ANP y con el financiamiento de terceros (Gobierno, Agencias de
cooperacin, ONGs, entre otras).

vi. Gestin Local del Turismo
Es necesario garantizar la participacin de las poblaciones locales tanto en la planificacin
como en el desarrollo de las actividades tursticas y recreativas. Es indispensable disear
e impulsar una estrategia de sensibilizacin y capacitacin para incentivar la participacin
local informada y activa en el desarrollo del. Esta participacin debe favorecer la captacin
de ingresos tanto por las poblaciones locales como por el Santuario.

La reglamentacin con respecto al ordenamiento del transporte, tambin debe ser
considerada dentro de esta lnea prioritaria de accin. Debe considerarse la normatividad
en cuanto al estado de las unidades motorizadas, del uso de logos y su reglamentacin.
Es necesaria la sealizacin sobre todo con respecto a la velocidad mxima (25km/h),
definir el tipo de organizacin que requieren los pobladores locales para brindar este
servicio, los requerimientos de brevete y SOAT, la utilizacin de chalecos y definir la
metodologa para disear el logo del Servicio de Transporte Interno del SHBP.

De igual modo, establecer los Cdigos de Conducta tanto de visitantes como para los
proveedores de servicios: orientadores, guas, agencias.

En lo referente a calidad de productos elaborados con materias primas provenientes de
recursos del bosque, o que son el resultado del rescate de tcnicas ancestrales, se
sugiere establecer normas bsicas de produccin, sanidad e ir construyendo los
estndares que cada producto requiere para poder luego contar con una etiqueta de
calidad, que adems brinde informacin sobre como la adquisicin de ese producto est
ayudando a la conservacin y los beneficios sobre la poblacin local.

Objetivo General
Estimular la participacin de la poblacin local en las actividades tursticas y recreativas en
el SHBP y su zona de amortiguamiento

Objetivos Especficos
Generar espacios de dilogo e intercambio sobre la gestin del turismo en el rea y
su zona de amortiguamiento a nivel de los actores e interesados en la actividad.
Desarrollar participativamente los cdigos de conducta para visitantes y
prestadores de servicios
Vigilar que los beneficios del turismo se distribuyan equitativamente en grupo de las
comunidades locales. En este sentido la Administracin del ANP efectuar una
61

evaluacin peridica de los lugares de visita en el entorno del rea con la finalidad
de orientar las actividades de manejo del turismo, de tal forma que estas
actividades, generen oportunidades iguales para las comunidades locales en el
entorno del rea protegida.
Desarrollar y realizar la difusin del Reglamento de Transporte.


Acciones
Instalar mesas de dialogo sobre turismo con la participacin de las autoridades del
Santuario, autoridades y gremios locales de turismo
Organizar eventos informativos y de sensibilizacin orientados a diferentes pblicos:
charlas, talleres participativos.
Organizar eventos de carcter ms individual y especializado para el intercambio de
opiniones y contribuciones para el desarrollo del turismo en el ANP: grupos focales y
reuniones con empresas de turismo
Se debe evitar que los beneficios puedan ser monopolizados por la jerarqua preexistente
o dar origen a una elite. Mientras ms gente se beneficie del turismo, en forma honesta y
participativa, sern mayores las posibilidades de garantizar su sostenibilidad.
Involucrar al sector educativo local (institutos, colegios, universidad) en labores de
sensibilizacin y actividades informativas para incentivar la participacin de la ciudadana
en el desarrollo del turismo

vii. Promocin y Comercializacin
La promocin tiene los mecanismos y tcnicas necesarias para captar la atencin de los
visitantes potenciales y sobresalir de otros destinos competidores. Su principal objetivo es
despertar en los potenciales clientes el inters por hacer uso de los servicios ofrecidos.
La comercializacin es la puesta en el mercado de un producto/servicio turstico. La labor
de promover y desarrollar sta actividad, requiere de gran persistencia, de un seguimiento
prolongado, buscando la auto-sostenibilidad econmica.

Producto turstico
Constituyen el conjunto de componentes tangibles e intangibles que actan en forma
interrelacionada para cubrir las necesidades de los turistas. El producto turstico, esta
compuesto de varios elementos, que se constituyen alrededor del recurso que
caracterizan, identifican y definen al producto turstico.

Imagen: Idea preconcebida que el potencial visitante sobre de los distintos productos
tursticos. Esta imagen influye en su decisin de compra.

La Accesibilidad: Se refiere a la facilidad o dificultad con la que el turista puede llegar al
destino elegido.

Los Servicios y Equipamientos: Elementos dentro del rea de destino que hacen
posible la permanencia del turista y le permiten disfrutar de los recursos y atractivos.
(alojamiento, la alimentacin, los transportes en el rea de destino, entre otros)

El Precio: La suma de lo que le cuesta al turista todos los servicios y equipamientos.

El Recurso: Entre todos estos componentes, todos fundamentales, el recurso es la
materia prima del producto, el que motiva la mayora de las veces al turista a desplazarse
a un destino.

En el caso del Santuario es importante tomar en cuenta la necesidad de desarrollar una
estrategia consensuada, entre el ANP y el Museo de Sicn con adecuadas tcnicas de
62

promocin y comercializacin para los productos tursticos que ofrece el rea, a fin de
obtener ptimos resultados.

Considerando el alto potencial del ANP para desarrollar diversas actividades tursticas, es
preciso diversificar el destino Santuario Histrico Bosque de Pmac a ser ofrecido. El
Santuario cuenta con una amplia gama de elementos que pueden ser capitalizados para
desarrollar creativamente productos tursticos orientados a los diferentes segmentos de
visitantes. Esta diversificacin de la oferta permitir por un lado, satisfacer a un mayor
nmero de segmentos de visitantes - los que actualmente no encuentran productos
adecuados (como el adulto mayor o los nios) y por otro lado, permitir diversificar los
servicios tursticos y con ello la posibilidad de generacin de ingresos para los pobladores
locales.

Para tal efecto es necesario dotar a los operadores y empresas tursticas de suficiente
informacin para estructurar sus programas tursticos y desarrollar los contenidos de sus
materiales de promocin (sitios web, folletos, mapas divulgativos). El desarrollo de una
estrategia compartida de promocin, con participacin de los Gobiernos locales (Municipio
provincial y Municipios distritales), las autoridades del SHBP y los empresarios tursticos, a
fin de desarrollar ventajas competitivas para captar diferentes segmentos del mercado y
contribuir a una mayor rentabilidad de las actividades tursticas.

Objetivo General
Ampliar el inters sobre Santuario y sus productos tursticos, identificar la demanda y el
mercado, y hacer recomendaciones para su comercializacin.

Objetivo Especfico
Posicionar el Santuario Histrico Bosque de Pmac como destino ecoturstico en el circuito
norte

Acciones
Realizar un estudio cualitativo y cuantitativo de mercado que permita conocer el
status y percepcin del Santuario como destino ecoturstico.
Definir del producto turstico local, en el cual se identifiquen aquellos rasgos que lo
diferencian de otros similares y faciliten su percepcin por parte del mercado. En
este aspecto cabe destacar a priori los atractivos del Santuario y su binomio
historia-naturaleza.
Implementar una campaa de relaciones pblicas a nivel local, con la finalidad del
presentar el Santuario oficialmente a la ciudadana, y declarar su apertura al
turismo, en esta campaa se detallar y explicar lo necesario para poder
desarrollar la actividad, en cuanto a zonas, rutas e itinerarios, guas.
Determinar una fecha oficial de inicio de la temporada turstica en el SHBP,
convocando a los medios de difusin y empresas de turismo.
Crear una base de datos de personas claves del Per y el extranjero interesados
en el producto
Difundir entre los medios y lideres de opinin identificados materiales con
informacin sobre el SHBP y sus atractivos tursticos.
Participar en las ferias y eventos comerciales con material informativo, para lo cual
se deber desarrollar informacin escrita, grafica (mapas y fotos) y videos
promocionales, con diferente duracin segn el usuario.
Programar Press Tours (viajes especiales para prensa) en conjunto con los
operadores comerciales. Los press tours son instrumentos clave de divulgacin a
muy bajo costo y de alta credibilidad, ya constituyen publicaciones no pagadas
pues son artculos escritos y difundidos por diferentes editores de medios.
Suministrar a los operadores e intermediarios lecturas especializadas (impresas o
digitales) para que puedan enviarla a sus potenciales clientes.
63

Desarrollar una pagina en Internet constantemente actualizada sobre el Santuario,
con informacin relacionada a los circuitos y sus recursos, la cual deber estar
vinculada con las principales pginas Web del mundo relacionado con el tema.

viii. Monitoreo y Evaluacin de Impactos del Turismo
Monitorear, evaluar y manejar el impacto de los visitantes son acciones fundamentales,
para el xito del turismo en un rea protegida, si los efectos de las actividades del turismo
en el ambiente natural y en las comunidades aledaas son desconocidos o vagos, no hay
una medida del xito de la actividad turstica. Es tarea de la Administracin del Santuario
minimizar esos impactos y asegurar que, a travs de las estrategias de manejo, los
impactos positivos tengan mayor peso que los negativos.

El monitoreo cuidadoso de los impactos, tanto negativos como positivos, debe ser una de
las actividades principales relacionadas con el uso turstico, como tal debe tener los
recursos y el personal capacitado necesario, as como la asistencia de actores
interesados.

Se puede desarrollar un sistema simple para el monitoreo de los impactos naturales, socio
culturales y econmicos resultantes, que contribuya a fortalecer la gestin del rea natural
protegida.

Para el caso del turismo, un programa de monitoreo de impactos debe establecerse
durante la etapa de planificacin de la actividad turstica. Los interesados deben inclinarse
a participar en la planificacin y ejecucin del monitoreo, a fin de mejorar las practicas de
manejo y mitigar los impactos no deseados. La formulacin de este programa de
monitoreo es un proceso participativo que consta de varias etapas y presupone que las
metas y objetivos se definan y analicen desde un principio, y que se llegue lo antes posible
a un consenso en torno a las razones del establecimiento del monitoreo y la forma en que
este habr de practicarse.

Los pasos recomendados para la iniciacin y aplicacin de este programa de monitoreo de
impactos son los siguientes:

Planificacin del monitoreo:
- Formacin de una comisin directiva (ejecutora)
- Organizacin de una reunin con las poblaciones locales
Configuracin del programa de monitoreo
- Determinacin de los indicadores que habr de monitorearse
- Seleccin de los mtodos de medicin
- Definicin de los lmites o mrgenes de cambio aceptables
- Configuracin de un Plan de Monitoreo Operacional
Conduccin del monitoreo y aplicacin de los resultados
- Capacitacin de funcionarios, directores de reas y representantes de las poblaciones
locales
- Ejecucin del monitoreo y examen de datos
- Presentacin de los resultados del monitoreo
Evaluacin y promocin del monitoreo
- Evaluacin del Programa de monitoreo y extensin

Objetivo General
Optimizar el manejo de los impactos de la actividad turstica y recreativa en el Santuario y
su zona de amortiguamiento.

Objetivo Especfico
Desarrollar un Plan para el Monitoreo y Evaluacin de los impactos del turismo en el
64

SHBP.

Acciones Generales
Evaluaciones de lmites aceptables de cambio en la zona de uso turstico del SHBP
Identificar a los actores que pueden apoyar en el monitoreo
Organizar grupos de trabajo para planificar las labores de monitoreo
Disear las actividades del Plan de Monitoreo y Manejo de Impactos
Implementar el Plan con la ayuda de los actores involucrados

4.1.5 Estrategia de implementacin del plan

Dado que el Plan sigue la normatividad y los objetivos de creacin del rea,
generando beneficios para el Santuario y la poblacin de su rea de influencia, es
prioritario tambin organizar su implementacin. El presente Plan determina las
modalidades de turismo, ordena la afluencia de visitantes y promueve el
desarrollo de un producto turstico sostenible.

Se propone la siguiente estrategia para la implementacin del plan, a llevarse a
acabo por el Equipo Tcnico del rea, a travs del Plan Operativo Anual (POA).


Estrategias propuestas:

Generar sinergias y coordinacin efectiva entre el ANP, las entidades de
turismo a niveles locales y regionales y las instituciones encargadas de velar
por el patrimonio histrico, ya agrupadas y organizadas en el Proyecto
Naylamp.

Mantener, mejorar e implementar la infraestructura y equipamiento turstico,
con la finalidad de proveer de mejores servicios y ampliar el tiempo de
permanencia en el rea. Tambin es prioritario implementar la infraestructura
para diversificar los circuitos y permitir una gestin ms fluida y menos
concentrada de los visitantes en los puntos clave que contienen a los
principales atractivos tursticos.

Mantener estrecha comunicacin con los operadores tursticos, medios de
prensa, organizaciones, instituciones, visitantes y los actores implicados en el
desarrollo del rea, para proveer informacin actualizada que ayude a atraer
la visita al Santuario.

Desarrollar actividades, campaas y emprender dinmicas que permitan
comunicar el valor y la importancia del rea dentro del contexto local, regional
y nacional. Valorar sus atributos, los servicios ambientales que brinda y los
procesos ecolgicos que se dan en el rea, as como el valor histrico y
cultural de la misma. Fortalecer el reconocimiento del emblema como medio
para asociar los beneficios del rea.

Continuar con el involucramiento de la poblacin local en actividades tursticas
que les generan ingresos econmicos y beneficios educativos.

Diversificar la oferta turstica, mediante la creacin de programas, charlas y
circuitos para cada segmento del pblico objetivo. Existe solo un guin
interpretativo por el momento, y se pueden crear guiones mltiples segn las
caractersticas de edad y motivo de visita de los diversos grupos que acuden
el rea.
65


Trabajar coordinadamente con los operadores tursticos para que oferten la
visita al Santuario de manera efectiva. Creacin de pgina web, trpticos y
material promocional.

Efectuar labores de vigilancia permanentes, que puede estar asociada a la
presencia de un promotor turstico local obligatorio en cada grupo de
visitantes. El monitoreo de los impactos debe ser constante.

4.2 Gestin Turstica

4.2.1 Capacidad de carga, lmite aceptable de cambio

Estimamos pertinente la utilizacin del concepto de Lmite Aceptable de Cambio en
lugar del de capacidad de carga para determinar el nmero mximo de visitantes que
puede tolerar el Santuario con mnima repercusin sobre los recursos y mxima
satisfaccin del visitante.

El Lmite Aceptable de Cambio (LAC), es una metodologa de limitacin de impactos
provocados por la actividad turstica., siendo una de las ms aceptadas porque es
flexible, puede abarcar una amplia variedad de repercusiones y requiere la
participacin de los interesados, incluida la comunidad local (Rome, Abigail, 1999).

Los primeros mtodos elaborados para abordar los impactos del turismo se basaron
en el concepto de Capacidad de Carga (CC), que tuvo su origen en el manejo de las
tierras de pastoreo en Estados Unidos. Habiendo varias definiciones de capacidad de
carga, que van ajustando la variable segn las condiciones propias de cada caso,
esta es en trminos generales una medida de volumen y clase de uso que puede
sustentar una zona antes de que los impactos se tornen incontrolables. Se considera
que el uso de lmites numricos estrictos para los visitantes constituye una solucin
simple y directa a fin de mitigar los impactos del turismo.

Sin embargo, al ir evolucionando el estudio de la mitigacin de impactos, y
habindose desarrollado mayor familiarizacin con las dinmicas de los impactos
generados por los visitantes, se lleg a la conclusin de que no existe una relacin
ntida y precisa entre el nmero de visitantes y los impactos, y que existen muchos
factores que influyen en la forma y lugar de accin de los mismos. De igual manera,
se determin que pueden aplicarse una variedad de estrategias que permitan
aumentar el nmero de visitantes y simultneamente disminuir los impactos
negativos. Por lo tanto, las restricciones simplemente cuantitativas no se consideran
apropiadas ni precisas y se dispone de mtodos ms precisos.


Metodologa LAC
La metodologa LAC obliga a los administradores a luchar a brazo partido con los detalles de manejo
de un modo que va ms all de cualquier cantidad numrica de la capacidad general de carga.
Estableciendo lmites aceptables de cambio que involucren tantos actores como sea posible, los
administradores adquirirn mucho ms credibilidad que cuando solicitan o exigen cambios de manejo
que afecta a otras personas, tales como los operadores tursticos, los guas y la poblacin de la
comunidad
Andy Drumm en Desarrollo del Ecoturismo. Vol II


Ante los inconvenientes de los primeros mtodos, estrictamente numricos, se
elaboraron metodologas ms cualitativas. El LAC es la metodologa ms antigua, que
reconoce que habr un cambio como resultado del turismo y que la meta clave del
66

monitoreo actividad imprescindible para sta metodologa- es la limitacin de los
impactos a un nivel determinado anticipadamente.

En la actualidad se reconoce abiertamente que deben considerarse los impactos del
turismo sobre el medio ambiente, las culturas, sociedades y el visitante, a la vez que
algunos autores como McLaren indican que el impacto negativo del turismo sobre las
culturas locales son ms nocivos que sobre el entorno fsico o biolgico. Por ello,
metodologas participativas como el lmite de cambio aceptable, que incorporan a la
comunidad en la determinacin de problemas y preocupaciones del lugar, as como
en la planificacin y ejecucin del monitoreo, son ms apropiadas para nuestra
realidad.

La experiencia LAC en el contexto internacional

Las experiencias extranjeras son nuestra fuente de informacin dada la falta de
experiencia nacional. Podemos citar las ms resaltantes, que han servido para la
elaboracin del presente documento:

MONITOREO Y MANEJO DE IMPACTOS TURSTICOS EN AREAS PROTEGIDAS.
ISLAS GALPAGOS, Ecuador

MONITOREO DE LOS IMPACTOS TURISTICOS: Un examen de metodologas y
recomendaciones para el desarrollo de programas de monitoreo en Amrica Latina.
Informes de Indonesia, Nepal y la India.

PROYECTO PARA LA CONSERVACION Y USO SOSTENIBLE DEL SISTEMA
ARRECIFAL MESOAMERICANO (SAM)
Belice Guatemala Honduras - Mxico

MANEJO DEL TURISMO EN EL MONUMENTO NATURAL MARINO
ARCHIPILAGO CAYOS COCHINOS, Honduras

Estas cuatro experiencias extranjeras tienen como comn denominador al trabajo con
las poblaciones locales en forma directa o indirecta. No necesariamente participan
dirigiendo la operacin turstica, pero s se promueve su participacin facilitando
mano de obra y brindando servicios. Se pretende que la actividad turstica sea
sostenible mediante el beneficio de los pobladores, tanto econmica como
socialmente, de modo que la conservacin del rea descanse sobre una actividad
turstica ordenada y llevada a acabo por personas capacitadas.

En todos los casos se plantea el uso del LAC como forma no slo de minimizar los
impactos negativos que pueden ser causados por la actividad turstica, sino como
medio de integrar la participacin de los pobladores locales en forma ordenada, ya
que esta metodologa promueve la capacitacin para la participacin, herramienta
sumamente til para lograr la meta final: que las comunidades logren ser
autogestionarias mediante actividades que apoyen la conservacin de las reas.

La experiencia LAC en el Per

Antes de examinar la experiencia nacional, es necesario tener en cuenta ciertas
caractersticas que distinguen a la planificacin y manejo de las reas Protegidas en
Amrica Latina respecto a Estados Unidos y otros pases industrializados, donde se
disearon la mayora de metodologas de manejo y monitoreo de impactos.


67

Caractersticas del manejo de reas Protegidas en Amrica Latina

Los recursos econmicos y tcnicos para las reas Protegidas son limitados.

En los pases en desarrollo, con frecuencia no existen datos bsicos o informacin
sobre los impactos del turismo.

Actualmente, el personal de los parques en Amrica Latina es cada vez ms
consciente que el futuro de los parques depende de la gente que vive en torno a
stos.

Tal y como apreciamos, las tres caractersticas se ajustan a la realidad de nuestro
pas, y muy probablemente son las dos primeras caractersticas las principales
causas de la no aplicacin del LAC y metodologas similares en el Per.

Teniendo presupuestos pequeos, el tiempo y el personal son limitados, y la
compilacin de datos (as como su sistematizacin) son prioridades bajas frente a
preocupaciones ms urgentes como la lucha contra invasores e infractores. Es por
ello que el monitoreo diseado debe ser simple, de fcil aplicacin por parte de pocos
empleados o pobladores con capacitacin limitada, y debe rendir los resultados que
dirijan hacia acciones de manejo correctas.

Una compilacin de datos objetiva y coherente nos ayudar a trazar tanto una lnea
base fiel a la realidad, como a obtener los resultados de manejo esperados. An
cuando no se comprendan totalmente los sistemas y sus dinmicas, es posible vigilar
los cambios mediante la medicin constante.

Finalmente, somos testigos de que las comunidades locales exigen una mayor
participacin en todas las etapas de establecimiento y desarrollo de las reas
protegidas, puesto que las actividades de uso pblico y manejo de recursos
repercuten en su entorno biolgico, econmico y social, an cuando stas
poblaciones no se hallen situadas geogrficamente dentro de las reas de
conservacin. Bien sabemos que el bienestar generado por un correcto manejo de un
rea favorece a su zona de amortiguamiento y viceversa. Este caso es mucho ms
claro an cuando el rea protegida debe su creacin a la proteccin de una cabecera
de cuenca, siendo fuente de agua para las poblaciones aledaas o internas.


Casos Per

La experiencia LAC en nuestro pas es totalmente incipiente. Un caso reportado y
documentado es el Plan de Sitio del Sector Turstico Ro Manu, del Parque Nacional
del Manu, publicado en el ao 2005 y otro el Estudio de la Lnea Base para la
aplicacin del LAC en la Reserva de Pacaya Samiria en el ao 2007.
La aplicacin de metodologas de Monitoreo y Manejo de visitantes

Habiendo herramientas diversas para el control y disminucin de impactos negativos
producidos por la actividad turstica, siendo stas aplicables a diferentes situaciones,
medios, lugares y condiciones, y dada sus versatilidades implcitas, se concluye que
lo ms recomendable es aplicar una variante para cada caso, interrelacionando y
mezclando metodologas para que el anlisis incluya una mayor cantidad de
situaciones y controlar y reducir los impactos eficientemente.

En el caso de la capacidad de carga se reconoce que sigue siendo una herramienta
til para referirse al concepto del establecimiento de limitaciones al turismo con el
68

objeto de reducir los impactos negativos. Es por esta razn, que consideramos que la
CC es la metodologa mas apropiada al inicio de los proyectos tursticos, cuando se
inicia la actividad turstica y los actores que participan en la misma estn recin
familiarizndose con las actividades de operacin, control y monitoreo. Con ellos, se
lograr establecer un nmero de visitantes mximo que luego, con la experiencia
ganada durante la operacin turstica es ajustado y precisado con otra metodologa
ms sensible, o una mezcla de metodologas segn el caso en estudio.

La aplicacin de metodologas ms sensibles permiten cumplir con una condicin
ntimamente relacionada al desarrollo del turismo sostenible: la participacin de los
pobladores locales, quienes, debidamente capacitados e informados sobre la realidad
de su localidad y las actividades que en ella se dan, son quienes aportan informacin
bsica para el encauzamiento de la actividad turstica segn sus propias
necesidades, favoreciendo la comunicacin entre los diversos actores, el acuerdo
entre los mismos y garantizando el enriquecimiento de la experiencia turstica para
visitante.

El LAC fija normas o escalas de cambios aceptables y describen una metodologa
para la determinacin de esas normas, la medicin de los impactos y la definicin de
estrategias de manejo para el monitoreo de los impactos negativos.

Metodologa para el Santuario
Por todo lo antes expuesto, consideramos que aplicar el LAC ser ms recomendable
que el concepto de capacidad de carga. En ambos casos, hay que recopilar
numerosos datos especficos de campo, lo cual debido al tiempo de desarrollo de
este Plan de Uso Turstico y sus limitaciones econmicas no ha sido posible efectuar.
Sin embargo se plantean las bases y se definen los factores a monitorearse, as como
la necesidad de data histrica. Si bien sera poco serio determinar mediante frmulas
cuyas variables no se han constatado en campo, s podemos definir
aproximadamente el nmero de personas que pueden integrar cada grupo de
visitantes, en funcin a caractersticas ms generales y a lo observado
(comportamiento, nivel de inters en las explicaciones de los guas, espacio en el sitio
para soportar un determinado grupo de personas). Es de esta manera como
sugerimos y recomendamos un determinado nmero de personas en cada grupo
segn cada circuito y su pblico objetivo.

4.2.2 Planes de sitio, infraestructura equipamiento


Los planes de sitio son los instrumentos de planificacin para el ordenamiento espacial y ubicacin
fsica de la infraestructura de servicios requeridos para el desarrollo de las actividades tursticas y
recreativas, siendo especialmente importantes su formulacin y aplicacin en los puntos de
concentracin de visitantes

Fuente: Plan Director de la Estrategia Nacional para las reas naturales protegidas.

El Plan Director para las reas Naturales Protegidas (INRENA, 1999) indica que el
manejo de la actividad turstica y recreativa ha de cumplir con el ordenamiento en el
uso del espacio a un nivel ms especfico que el sealado por la Zonificacin del
rea, a travs de los planes de sitio.

Estos planes de sitio se elaborarn cuando un lugar pueda alcanzar un nmero de
visitas considerable, como por ejemplo una agrupacin de huacas y comunidades, en
el caso de la puesta en valor de algn otro complejo alejado de los actualmente
puestos en valor, y si se desea ampliar la zona de uso turstico con aquellas otras que
permiten el uso pblico.
69


Es importante enfatizar que mientras no existan planes de sitio la infraestructura a
establecer debe ser la mnima necesaria y de carcter provisional o temporal.

En el Plan Maestro 2009-2013 no hay mencin sobre planes de sitio a elaborarse
prximamente en el Santuario. Por la relacin historia-naturaleza presente en el
Santuario, los planes de sitios de las zonas que contienen atractivos histricos y
siendo stos responsabilidad del Museo de Sicn, se deber coordinar con el mismo
para concertar la manera en que el plan especfico de conservacin y estudios de los
restos arqueolgicos coordine objetivos y acciones con el Plan de sitio.

Recomendaciones:

De carcter general:

En cada uno de los casos se deber tomar en cuenta las siguientes
recomendaciones:

El diseo de toda construccin debe ser analizado cuidadosamente.
Las principales construcciones e instalaciones a definirse en el Plan de Sitio son:

1. Senderos
2. Miradores
3. Servicios Sanitarios
4. Parqueo
5. Tiendas de artesanas y souvenirs
6. Restaurante o cafetera
7. Centro de visitantes
8. Potreros

En lo posible emplear estilos tradicionales y materiales de construccin
disponibles localmente.

Tomar medidas, tanto en la etapa de construccin como en el uso de las
instalaciones, para reducir el consumo de agua y energa, disminuir los
desperdicios y evitar la contaminacin.

Emplear tecnologas de bajo consumo de energa.

Estimular el reciclaje y manejar cuidadosamente todas las formas de eliminacin
de residuos, aplicando el principio de retirar del sitio la mayor cantidad posible de
desperdicios.

Con el fin de minimizar la prdida de recursos econmicos, se realizaran todos los
esfuerzos posibles para utilizar la produccin y los servicios locales, y dar
prioridad al empleo de la poblacin local.

4.2.3 Circuitos tursticos recomendados

Dada la naturaleza lineal del rea zonificada para Uso Turstico, los circuitos que
actualmente ofrece el Santuario siguen el camino principal que recorre el
santuario de este a oeste. El beneficio mayor es que los circuitos en los cuales se
recibe mayor nmero de visitantes producen un impacto menor al estar casi
permanentemente sobre camino afirmado y ya utilizado como tal desde antes de
la creacin del ANP.
70


El ingreso principal por la zona de La Curva, a travs de la Tranca Bentez, los
atractivos principales son: el rbol Milenario y el mirador Las Salinas. Es menos
frecuente la visita a casa Karl Weiss.

Sin embargo, el principal atractivo de carcter histrico ofrecido a los visitantes,
Huaca Las Ventanas, donde la intervencin de los arquelogos expone una gama
de interesantes temas a ser mostrado (la forma de construccin de la misma, el
trabajo en s de los arquelogos, la vista del Santuario a apreciarse desde su
cumbre, la oportunidad de explicar la cosmovisin Sicn, etc.) se ubica cruzando
el lecho del ro La Leche, el cual en temporada de lluvias, no permite el acceso a
la zona de las Huacas El Loro y Las Ventanas.

Cuando esto ocurre, el ingreso para la visita se realiza a travs de Pmac III, en
un circuito ms corto y donde los visitantes prcticamente pueden solo visitar las
Huacas, quedando el rbol Milenario y el mirador Las Salinas separados de ese
circuito por el ro.


Se recomienda mantener los dos circuitos principales y adicionar dos circuitos cuya
entrada sea mediante la tranca llimo o la tranca Mollocupe para aquellos visitantes
que vienen quizs de visitar Tcume (solo una vez solucionados los problemas en
torno a las personas que han ocupado el espacio de manera ilegal e informal en la
entrada por Mollocupe), Adems estos ingresos pueden facilitar el hacer turismo
ecuestre y permitir la participacin de la poblacin local tanto brindando el servicio
como con los beneficios econmicos del mismo.

Tambin se recomienda implementar un circuito especializado para los
birdwatchers.

Podra haber dos maneras de manejar el Registro de Visitantes:
- Tener cuadernos de registro en cada Tranca que da ingreso al Santuario
- Hacer que todos los circuitos terminen en tranca Bentez, para que se registren
al salir aquellos visitantes que entraron por puntos diferentes a este ingreso
principal.

Sin embargo, sugerimos que existan cuadernos en cada tranca de ingreso. Eso
evita que se pierda informacin y que visitantes puedan entrar, causar algn dao
y salir por la misma entrada aduciendo alguna excusa.

Se sugiere adems promover como medio de transporte interno las carretas
jaladas por caballos. Por un lado, estas pertenecen culturalmente a lo
tradicionalmente utilizado en la zona, por otro lado, el impacto que producen es
menor que los vehculos motorizados, y finalmente, permiten ingresos extras a
los pobladores locales que pueden proveer el servicio.

Es importante indicar que dentro de cada circuito pueden implementarse algunas
cortas paradas extras para mostrarles otros atractivos, tales como las norias y las
casas modelo (una vez implementadas y si sus dueos lo permiten) cuando el
tiempo de los visitantes y su condicin lo permitan.

Cada circuito tiene dos variantes, segn el tiempo disponible y la motivacin de
visita de los visitantes. Los circuitos recomendados son:


71


Circuito 1: Entrada por La Curva: Tranca Bentez

CIRCUITO 1a
Entrada por zona La Curva Centro de Visitantes rbol Milenario Ro La Leche
-Huaca Las Ventanas- Casa Karl Weiss

CIRCUITO 1b
Entrada por zona La Curva Centro de Visitantes Ro La Leche -Huaca Las
Ventanas- Casa Karl Weiss - rbol Milenario

Caractersticas: Es el circuito ms recorrido, con sus variantes, en la actualidad, y
el que puede ofrecerse al pblico en general, incluyendo a grupos grandes. Sigue
el trayecto de la pista afirmada que recorre el Santuario de este a oeste. Este es un
circuito que podra tomarse tambin parcialmente, pero lo que proponemos
mediante nuestras estrategias y acciones es que los visitantes permanezcan en el
rea un mayor tiempo y que reciban informacin precisa pero suficiente para que
comprendan el valor del Santuario.

Medio de transporte a utilizarse: Los grupos pueden entrar en buses, autos,
mototaxis o a pie. De implementarse el servicio, podran hacerlo en carretas,
bicicletas o a caballo, sin embargo, estos grupos no deben exceder entre 8- 10
personas para facilitar su propia seguridad. Es importante que se vaya creado una
cultura de buenas prcticas en relacin al uso pblico del rea, dentro de las
cuales la utilizacin de medios de transporte menos masivos es importante.

Nmero de visitantes por grupo: El turismo sostenible, y dentro de l, el ecoturismo
considera importante que la experiencia en la naturaleza debe ser agradable para
el visitante y considerada con el medio. Por ello, es importante que todas las
personas del grupo escuchen perfectamente las indicaciones del gua, que puedan
visualizar perfectamente el atractivo, que estn siempre seguros y que mantengan
una conducta respetuosa y considerada, tanto con el medio como con los otros
visitantes. Consideramos que el nmero mximo de personas por grupo debe ser
de 20 integrantes.

Variantes cuando entran grupos numerosos: Se presentan dos variantes (1a y 1b)
del recorrido porque es uno de los circuitos ms visitados por grupos grandes,
generalmente de escolares. Si se tienen grupos de ms de 20 personas, es mejor
separar al grupo en dos partes y que cada grupo tome una variante, para
descongestionar cada punto de visita y que los grupos no se crucen en ningn
atractivo.

Pblico objetivo: Pblico en general, escolares.


Circuito 2: Entrada por La Curva: Tranca Bentez

CIRCUITO 2a
Entrada por zona La Curva Centro de Visitantes rbol Milenario Ro La Leche
-Huaca Las Ventanas- Casa Karl Weiss Mirador Las Salinas

CIRCUITO 2b
Entrada por zona La Curva Centro de Visitantes Mirador Las Salinas Casa
Karl Weiss - Ro La Leche - Huaca Las Ventanas rbol Milenario

72


Caractersticas: De igual manera al anterior, es el circuito ms recorrido, con sus
variantes. Sigue el trayecto de la pista afirmada que recorre el Santuario de este a
oeste y podra tomarse tambin parcialmente. Sin embargo, este circuito incluye la
visita al Mirador Las Salinas, hacindolo ms largo y se plantea que la ruta de
salida no sea por el mismo camino principal.


Recordar que si luego de visitar el mirador se decide salir por la va alterna
que lo une a la Tranca Bentez, ese tramo es exclusivamente para personas a
caballo, bicicletas o a pie.


Medio de transporte a utilizarse: Los grupos pueden entrar en buses, autos,
mototaxis o a pie (casos excepcionales). De implementarse el servicio, podran
hacerlo en carretas, bicicletas o a caballo, sin embargo, estos grupos no deben
exceder entre 8- 10 personas para facilitar su propia seguridad.

Nmero de visitantes por grupo: Por los mismos motivos explicados para el Circuito
1, consideramos que el nmero mximo de personas por grupo debe ser de 20
integrantes si entran mediante medios de transporte convencionales.

Variantes cuando entran grupos numerosos: Se presentan dos variantes del
recorrido porque es uno de los circuitos ms visitados por grupos grandes,
generalmente de escolares. Si se tienen grupos de ms de 20 personas, es mejor
separar al grupo en dos partes y que cada grupo tome una variante, para
descongestionar cada punto de visita y que los grupos no se crucen en ningn
atractivo.

Pblico objetivo: Pblico en general, escolares.


Circuito 3 y Circuito 4: Entrada por Tranca llimo Tranca Mollocupe

CIRCUITO 3
Tranca llimo Tranca Mollocupe Huacas el Oro y Las Ventanas Casa Karl
Weiss Mirador Las Salinas Centro de Interpretacin

CIRCUITO 4
Tranca llimo Tranca Mollocupe Huacas el Oro y Las Ventanas Casa Karl
Weiss Mirador Las Salinas rbol Milenario - Centro de Interpretacin

Caractersticas: Estos circuitos son menos concurridos que los anteriores, y se
plantean como una manera de diversificar la oferta y de facilitar la entrada cuando
los visitantes vienen de la zona del Museo de sitio de Tcume. Es una manera de
articular directamente al rea en un circuito local. Se plantean dos circuitos en
funcin a la cantidad de grupos alternos que tenga el rea.

Medio de transporte a utilizarse: Los grupos pueden entrar en buses, autos o
mototaxis. De implementarse el servicio, podran hacerlo en carretas, bicicletas o a
caballo (que sera lo ptimo, sin embargo, estos grupos deben ser pequeos).

Recordar la misma consideracin realizada para el circuito 2: si la salida ser por la
va alterna que une al mirador con Tranca Bentez, el recorrido puede ser solo a
pie, bicicletas o caballos.
73


Nmero de visitantes por grupo: Consideramos que el nmero mximo de personas
por grupo debe ser de 8-10 integrantes, ya que es un circuito ms relajado. En este
circuito no circularn buses con escolares, solo tursticos.

Variantes cuando entran grupos numerosos: Se presentan dos variantes del
recorrido, como medida de contingencia en caso que el rea est muy concurrida.
Tengamos presente que al mismo tiempo estarn circulando los grupos de otros
circuitos, que entran por otras trancas. Aconsejamos grupos de 8-10 personas.

Pblico objetivo: Pblico en general, no escolares.


Circuito 5 y Circuito 6: Entrada por Tranca Pmac III

CIRCUITO 5
Tranca Pmac III Huacas el Oro y Las Ventanas Casa Karl Weiss Mirador Las
Salinas rbol Milenario - Centro de Interpretacin

CIRCUITO 6
Tranca Pmac III Huacas el Oro y Las Ventanas Salida

Caractersticas: Estos circuitos son, de igual manera, menos concurridos que los
que se dan por Tranca Bentez. Se plantean como una manera de diversificar la
oferta, de atraer visitantes a Poma III, y de facilitar la entrada cuando la crecida del
ro La Leche no permite que los visitantes crucen y visiten las huacas. El circuito 5
se plantea bajo condiciones normales (cuando se puede cruzar el ro), y el circuito
6 para temporada de crecida.

Medio de transporte a utilizarse: Los grupos pueden entrar en buses, autos, en
mototaxis o a pie. De implementarse el servicio, podran hacerlo en carretas,
bicicletas o a caballo.

Nmero de visitantes por grupo: 20 personas por grupo como mximo.

Variantes cuando entran grupos numerosos: No existen variantes, se recomienda
por ello la agrupacin de personas en grupos de mximo 20 individuos.

Pblico objetivo: Pblico en general, escolares.


Circuito 7: Circuito especial Birdwatchers/ Observacin de aves

CIRCUITO 7
Entrada por zona La Curva Centro de Visitantes Zona del Pitajo de Tumbes
(detrs del rbol Milenario) - Zona de la Cortarrama (frente al rbol Milenario)
Zona de la Golondrina de Tumbes y del Copetn rufo (parte norte del Mirador Las
Salinas)

Caractersticas: Estos circuitos son especializados. Planteados para el segmento
de mercado formado por los observadores de aves casi exclusivamente, y para
algunos cientficos e investigadores. Los birdwatchers no se mantienen a lo largo
del camino principal, sino que van buscando el sitio especial donde observarlas
mejor. Es necesario implementar los pequeos senderos y la infraestructura
especializada que sirve para estos fines, una vez ms, para facilitar la experiencia
74

del visitante y para preservar los hbitats de las aves y su entorno. Generalmente
los observadores de aves vienen con el propsito de ver una o un par de especies
como objetivo principal. Por ello, y dado que no siempre quieren ver todas las
especies, este circuito presenta las zonas y especies ms buscadas, pero puede
tomarse parcialmente.

Es importante iniciar la organizacin de esta actividad de una manera ms
especializada, dado sus requerimientos. La creacin de la pgina web permitir
que los grupos de birdwarchers puedan organizar su ingreso al rea previa
coordinacin con la administracin del Santuario. As pueden destinarse los guas
necesarios, definir la ruta antes de la llegada de los visitantes y proveerles de la
informacin necesaria. Todo esto debe componer un paquete de informacin previa
a la visita

Tiempo de recorrido: Dependiendo del grupo y de la cantidad de tiempo necesaria
para la observacin y los fines de la misma.

Medio de transporte a utilizarse: Los grupos pueden entrar en autos, en mototaxis o
a pie en lo concerniente a caminos principales. El ingreso a pie para llegar a la
zona exacta de avistamiento es imprescindible. El uso de carretas o bicicletas
queda a eleccin del visitante, aunque por el material que suelen llevar, estos
medios de transporte no suelen ser muy utilizados.

Nmero de visitantes por grupo: 5 personas por grupo como mximo ms el gua
especializado.

Variantes cuando entran grupos numerosos: No existen variantes al no existir
grupos numerosos. Si se diera el caso de encontrarse dos grupos, tendran que
variarse el orden de seguimiento del circuito, bajo acuerdo entre el representante
del Santuario, los guas y los visitantes.

Pblico objetivo: Pblico especializado.


4.2.4 Formas de prestacin de servicios tursticos

La operacin turstica en el Santuario puede beneficiar a los pobladores y
empresas locales mediante la prestacin de servicios. Pueden ser implementados y
desarrollados a travs de diversos tipos de servicios tursticos, para lo cual
determinamos las acciones claves a realizarse, los servicios a implementar y la
modalidad en que pueden ser facilitadas.

Las modalidades tursticas especializadas para la zona, que podemos desarrollar
son ecoturismo, turismo cientfico, turismo de observacin de aves y turismo para
observacin de vestigios y trabajos arqueolgicos. Podemos brindar servicios como
paseos a caballo, circuitos para ciclismo, excursiones, caminatas, toma de
fotografas, filmaciones y actividades culturales.

El Reglamento de Uso Turstico en reas Naturales Protegidas, aprobado mediante
Decreto Supremo N 018-2009-MINAM, indica que las modalidades de
otorgamiento de derechos para el aprovechamiento del recurso natural paisaje con
fines tursticos son las siguientes:

- Concesin
- Contrato de Servicios Tursticos
75

- Permiso
- Autorizacin
- Acuerdo

Desarrollaremos las definiciones y sus alcances en el punto 4.3.5: Pautas de
contenido de contratos: Modalidades de otorgamiento de derechos


Orientadores Locales

En el caso de los orientadores locales, ya que no es posible obligar a los grupos de
visitantes a tomar sus servicios, debemos implementar un plan de sensibilizacin
dirigido a las empresas tursticas y los medios de informacin, mediante el cual se
expliquen los motivos por los cuales el ANP considera importante y necesario el
contar con un orientador en cada grupo de visitantes:
- Primero, porque el rea busca favorecer a la poblacin local que ya est
participando activamente en la conservacin del Santuario.
- Porque los orientadores estn capacitados para asegurar la minimizacin de
impactos negativos originados por la visita.
- Porque existe un acercamiento entre la Zona de Conservacin Estricta y la
Zona de Uso Turstico, que requiere cuidados especiales para evitar disturbios,
al ser hbitats de aves, tales como la cortarrama peruana y del Copetn rufo.
- Porque los orientadores son pobladores locales que cuentan con valiosa
informacin sobre las tradiciones locales y constituyen un excelente medio de
acercar culturalmente a pobladores y visitantes.

Se recomienda que la Jefatura del SHBP emita una norma para permitir que cada
grupo de visitantes ingrese necesariamente con un orientador local.

El grupo de pobladores locales organizados en la Asociacin de Promotores
Tursticos (APROTUR), segn la nueva Ley del Gua de Turismo (Ley N 28529) y su
Reglamento, que en su cuarta disposicin complementaria final indica que el
orientador es la persona que ejerce las actividades especializadas de gua en
caminatas, observacin de aves, ecoturismo u otras actividades no tradicionales,
puede prestar servicios de informacin y orientacin turstica cuando no se cuenta
con guas oficiales o licenciados en turismo en determinado mbito circunscrito, as
como tambin pueden prestar servicios de manera conjunta con ellos, deben estar
inscritos en la Direccin Regional de Turismo.
















76



Cuadro N 21: Servicios y Modalidades a considerar para el Santuario
Histrico Bosque de Pmac y su Zona de Amortiguamiento

Servicios y modalidades a considerar:
Servicios Responsables
Modalidad para la
prestacin del servicio
Caractersticas/Requerimientos
Transporte desde el
Museo de Sicn
hasta el SHBP
Empresa local de
transporte
Empresas locales
de turismo
Ninguna (va publica) Establecimiento de un cronograma de
salidas articulado a los programas de las
empresas de turismo. Calidad en el
servicio.
Transporte para
circuitos internos:
mototaxis.
Pobladores locales Permiso para actividades
menores
Mototaxis especialmente implementadas
para uso exclusivo en el rea.

Transporte para
circuitos internos:
caballos
Pobladores locales Permiso para actividades
menores
Animales bajo estricto control en temas de
sanidad y alimentacin. Cdigo de uso
responsable de animales.
Transporte para
circuitos internos:
bicicletas
Pobladores locales Permiso para actividades
menores.
Bicicletas para uso exclusivo de visitantes
Potreros para
descanso de caballos
durante visitas de
ms de 5 minutos
Pobladores locales Permiso para actividades
menores.
Potreros techados para el descanso de los
animales durante las visitas a atractivos.
Servicio de atencin
en paradores
tursticos
Pobladores locales Permiso para actividades
menores.
Personal preparado con acreditacin.

Zona de
amortiguamiento,
alojamiento, sobre
todo para los grupos
que desean ver aves
muy temprano por
la maana.
Pobladores locales
organizados en
empresas privadas
Ninguna por hallarse en
Zona de Amortiguamiento
Inversin para habilitacin de las
viviendas.
Guiado

Pobladores locales
Contrato de servicio
turstico

Dominio de la zona Reconocimiento oficial
Uso de fichas informativas otorgadas por la
Jefatura

Servicios para
turismo vivencial
rural

Pobladores locales
Al estar fuera del ANP, los
permisos se gestionan ante
la autoridad local
Contar con las condiciones de seguridad y
calidad que proponen las autoridades de
turismo en coordinacin con la Jefatura
del SHBP.


Como observamos, son varias las formas como los pobladores locales pueden
participar de la actividad y beneficios del turismo tanto dentro del SHBP como en su
zona de amortiguamiento. Es importante que la Jefatura del ANP y los actores
implicados en la actividad mantengan permanente contacto y que la planificacin
de los servicios sea conjunta s deseamos crear un producto turstico integral y de
alta calidad.






77


4.2.5 Pautas de contenido de contratos: Modalidades de otorgamiento de
derechos (Todo esto est segn las nuevas normas)


El otorgamiento de derechos para el aprovechamiento del recurso natural paisaje
en una ANP por el Estado, deben ser compatibles con la categora del ANP, el Plan
Maestro y la zonificacin. El otorgamiento de derechos para turismo en reas
Naturales Protegidas, tiene una normatividad muy detallada a fin de dirigir de
manera ordenada el proceso de la actividad y prestarle seguridad al inversionista
al rea. Este proceso est regulado por la Ley de reas Naturales Protegidas
(Titulo Segundo, Capitulo 4, Sub-Capitulo 3, Artculos N 136 al 158), y su
Reglamento (DS N 018-2009-MINAM, artculos del 3 al 10), donde se establecen
los requerimientos para el otorgamiento de cada una de las modalidades de
otorgamiento de derechos.

Las modalidades son:

a) Concesiones para la Prestacin de Servicios Tursticos al Interior de las
ANP

En principio, sobre el tema especfico de las concesiones se establece que:
a. El concesionario slo tendr derechos sobre el terreno donde se encuentra la
infraestructura que opera, no otorga derecho de propiedad o usufructo sobre los
recursos naturales o productos que se encuentren en la concesin.
b. El concesionario no tendr uso exclusivo sobre reas de uso comn del ANP o
carreteras u otras formas de acceso al rea protegida
c. La instalacin de la concesin deber seguir los procedimientos descritos en el
reglamento.

Entre los servicios tursticos que se otorgan mediante esta concesin estn
comprendidos: la construccin, la habilitacin o uso de infraestructura de servicios
tursticos de tipo permanente o semipermanente. Se accede a travs de un
concurso pblico y se otorgan por un plazo mximo de 40 aos renovables.

b) Contrato de servicio turstico
Se otorga para el desarrollo de actividades tursticas que no requieren la
construccin o habilitacin de infraestructura o estructuras en sitios de dominio
pblico. Se accede a solicitud de parte y se brindan hasta por 10 aos renovables.

c) Permiso para actividades menores
Derecho que se otorga a personas naturales o jurdicas, de manera preferente a los
reconocidos por SERNANP como pobladores locales o aquellos que posean
derecho previo sobre el sitio, para ofertar servicios tursticos de pequea escala. Se
accede a solicitud de parte. Se otorgan por 2 aos, salvo excepciones en los que
se otorgan por hasta 15 das hbiles y dos veces por ao, en caso sean servicios
excepcionales e infrecuentes, como por ejemplo una fiesta patronal, o uan feria
gastronmica.

d) Autorizacin para actividades tursticas en predios de propiedad privada o
comunal
Derecho que se otorga a propietarios de predios ubicados al interior del rea
protegida para realizar actividades tursticas. Se accede a solicitud de parte, por el
plazo que determine el propietario.

78

e) Acuerdos para la prestacin de servicios tursticos
El jefe del rea protegida podr pactar una contraprestacin no econmica con
aquellos titulares de derechos pertenecientes a las poblaciones locales , mediante
la suscripcin de acuerdos en los cuales se fijen los compromisos entre el titular
del derecho y el SERNAP.


4.2.6 Competencias administrativas y de ejecucin

La Jefatura del Parque coordina directamente con el SERNANP (Servicio Nacional
de reas Naturales Protegidas), fundamentalmente a travs del coordinador del
rea con sede en Lima, con la Direccin Regional de Turismo con sede en
Chiclayo, con el Comit de Gestin, el Gobierno Regional, Provincial, alcaldes
distritales, autoridades locales (subprefecto y gobernadores), as como las
instituciones del estado y no gubernamentales en la zona de influencia del
Santuario.

En el contexto organizacional del Santuario el tema especfico de la actividad
turstica esta dentro Subprograma de Uso Turstico y Recreativo, en el Marco del
Programa de Uso Publico, del cual forman parte tambin el Componente de
Investigacin y el de Educacin y Comunicacin Ambiental.

Actualmente el Santuario no cuenta con personal suficiente para desarrollar en
forma ptima el Componente de Turismo, adems es necesario fortalecer las
capacidades del personal y de todo el equipo tcnico del Parque.

La Administracin del Parque est definida en principio de la siguiente manera:

Jefe: Gestin tcnica administrativa del ANP
Profesionales (3): Desarrollo de actividades tcnicas como investigacin,
monitoreo, inventario de flora y fauna, as como de la supervisin de las
actividades de los Guardaparques.
Guardaparques oficiales (7): actividades de monitoreo de fauna, control y
vigilancia de ANP, ejecucin de estudios de recursos naturales, sensibilizacin
mediante charlas e inspecciones.


4.3.7 Aprobacin e implementacin del plan

El Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas, SERNANP, en coordinacin con
el MINCETUR y el Comit de Gestin del Parque, es el responsable de la aprobacin
del presente Plan por Resolucin Presidencial. La aprobacin del Plan Maestro, se
encuentra en curso, pero se ha procedido a trabajar sobre su marco referencial.
Han de ser en los planes operativos anuales donde el equipo tcnico del Santuario
reflejar la puesta en prctica de las estrategias y lneas de accin planteadas en el
presente documento, otorgndole el detalle que requiere su operatividad.
Una de las primeras actividades a ser implementadas es el establecimiento de una
lnea base a fin de iniciar a recopilar la informacin que por un lado evaluaran la
implementacin y desempeo del Plan y por otro lado permitir dar seguimiento a los
impactos causados por la visitacin al Parque, dos temas fundamentales que
contribuirn a garantizar el xito de la actividad turstica en el Parque y su zona de
influencia.



79

4.3 Financiamiento e Inversiones


Dentro de los objetivos del subprograma de Sostenibilidad Financiera del Programa
de Apoyo a la Gestin considerado en el Plan Maestro, estn el elaborar y ejecutar un
plan de sostenibilidad financiera del ANP y su zona de amortiguamiento, as como
gestionar recursos econmicos de cooperacin y de inversin pblica. Podra
trabajarse el plan de sostenibilidad financiera bajo dos escenarios: el bsico y el
ptimo, siguiendo las directrices y la metodologa que se puntualiza en Conservation
Finance Guide (Gua de Finanzas para la Conservacin 2004) de Conservation
Finance Alliance, donde se analizan y consideran diferentes posibilidades o
alternativas las cuales estn en funcin de la fuente de financiamiento y de la
actividad a financiarse.

Concluir con Normatividad que dispone el SERNANP
Se debe completar los componentes tcnicos que dispone el SERNANP como parte
del uso pblico en la modalidad de turismo y recreacin dentro de reas naturales
protegidas, descritos en el Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas
(Ttulo 3, Captulo 4, Sub-captulo 2)
a) Anlisis de Capacidad de Carga (Artculo 130);
c) Reglamento de Uso Turstico y Recreativo, desarrollado en consulta con las
comunidades locales y aprobadas por el SERNANP (Artculo 134).

4.3.1 Desarrollo de Infraestructura y Servicios del SHBP

Son necesarias vas pedestres, sealizacin, paneles y material de interpretacin as
como otro centro de visitantes para el desarrollo del turismo. Si bien se recomiendan
3 centros de visitantes, si hubiera que elegir uno en una primera etapa, sera en el
circuito de Poma III. Tambin sera recomendable contar con un centro de
interpretacin en donde hoy se ubica la infraestructura construida por Centro Eco, en
el camino afirmado principal. La temtica de cada centro puede ser diferente, con lo
cual crearamos una oferta ms diversificada. Se considera necesarios tambin dos
paradores tursticos, uno en lo que alguna vez fue el centro de reuniones de la Junta
de Regantes, y otro aledao a la zona de Huaca Las Ventanas, con infraestructura
sencilla, pero que permita al visitante un momento de descanso y tener a disposicin
algo para beber.

En la zona del camino afirmado principal, a la altura de la compuerta del canal, se
est planificando la habilitacin de una batera de baos. Los administradores del
rea deben hacer un estudio tcnico y de diseo para esta infraestructura, as como
de los impactos de su construccin y funcionamiento. La gerencia del SHBP debe
motivar a las empresas locales a que mejoren los servicios tursticos, pues existe la
necesidad de mejores servicios y restaurantes.

4.3.2 Recaudacin e Tarifas en colaboracin con los operadores tursticos


En la actualidad la entrada al Santuario no tiene costo, ofrecindose el guiado por los
orientadores locales a aquellas personas o grupos que quieran tomar el servicio. Sin
embargo, y en vista de que ya se ha trabajado en ciertas reas de la facilitacin
turstica, consideramos que el ANP podra contar con un cobro de entrada. La
decisin sobre el monto y si se tendr una tarifa nica o segmentada deber ser
coordinado entre la Jefatura del rea y el SERNANP, recomendndose la
segmentacin.

80

El contar con una tarifa de entrada brinda dos grandes beneficios: el primero es el de
generar ingresos econmicos al Santuario lo cual es necesario ya que por el nmero
de visitantes que tiene el rea (cerca a 14 000 en el ao 2009), el mantenimiento y la
vigilancia deben ser fortalecidos, pudindose emplear parte del dinero recaudado
para estos fines- y el ms importante, de facilitar una mayor sensibilizacin sobre el
valor del rea. Observaciones sobre el comportamiento de los visitantes en diversos
destinos tursticos, demuestran que los visitantes tienen una conducta ms alturada y
mayor respeto por aquellos atractivos en los cuales han debido pagar una cuota de
entrada para acceder a ellos.


La recaudacin de tarifas se plantea ser realizada en los puestos de control por
donde ingresan los visitantes. Si bien el cobro en el ingreso principal, por el actual
centro de visitantes no presenta riesgos, en el caso de tranca Mollocupe, tranca llimo
y tranca Pmac III se tendra que evaluar el peligro que podran correr los
funcionarios del SERNANP que se quedan solos en su puesto de vigilancia con
dinero de la recaudacin. Se requerir tambin tener varios cuadernos de registro de
visitantes, en igual nmero al de puestos de vigilancia que sern los responsables de
consignar los datos de las personas que ingresan al rea.

Gestin de tarifas de ingreso
Para contar con una tarifa de entrada al ANP, segn lo conversado con los
especialistas del SERNANP, es necesario que las autoridades del Santuario
proponga al SERNANP el establecimiento de una tarifa que habr que resolver si
ser nica o diferenciada entre turistas nacionales e internacionales, adultos y
estudiantes y/o segn la actividad a realizarse. Se sugiere establecer una tarifa mas
alta para aquellas actividades especializadas como la observacin de aves, ya que
deben considerarse los costos de preparacin de orientadores especiales, el
mantenimiento de las instalaciones apropiadas y el costo del monitoreo, control y
vigilancia ms especficos de los espacios naturales que contienen a estos recursos.
Para asignar una tarifa de entrada, se tomarn en cuenta la infraestructura turstica
presente, los servicios que se brindan, los recursos paisajsticos y culturales, entre
otros criterios tales como la disposicin a pagar del visitante. Esta disposicin es
mayor cuanto ms especializada es la actividad ofertada.

Por otro lado, el artculo 12 Del Ingreso al rea Natural Protegida, indica en su punto
12.1 sobre el cobro de tarifas de entrada, que stas deben ser invertidas en la
conservacin, recuperacin, mantenimiento, seguridad y en la mejora de los servicios
al visitante en el ANP que genera estos ingresos. El SERNANP podr disponer de
hasta un 30% de la recaudacin que genera el pago por derecho a ingreso. Dado que
el Santuario requiere del mantenimiento de instalaciones, de mejoras en la
infraestructura, y que sera recomendable la presencia de un profesional en el tema
turstico a tiempo completo, as como el gasto extra que se produce por hallarse en
una zona donde el transporte del agua elemento vital para asegurar la salubridad
para los visitantes- es alto, se puede sustentar la necesidad de que permanezca en
el rea el mayor porcentaje posible del monto de la recaudacin por este derecho.


4.3.3 Costos y potenciales ingresos

El SERNANP debe ponderar el costo de otorgar, administrar y supervisar una
concesin turstica, dicho costo deber contrastarse con el ingreso potencial de la
concesin, a fin de establecer si es valido implementar el otorgamiento de la
concesin con la finalidad de generar ingresos al rea.

81

En cuanto al cobro de tarifas de entrada, podemos hacer un clculo grueso sobre el
monto anual aproximado a percibir estableciendo una tarifa bsica de 5 soles por
adulto y 3 por escolares. Si se estableciera este tarifario, el ingreso para el ao 2009
hubiera sido de 52 954 nuevos soles, considerando que ingresaron 8313 estudiantes
y 5603 visitantes adultos.


4.3.4 Mercadeo
Las estrategias de mercadeo y promocin deben ser especficas una vez
determinados los mercados y el perfil del visitante. Estando el visitante interesado en
temas de patrimonio histrico, en cultura viva y naturaleza, se sugiere elegir aquellos
elementos de historia, fauna, flora y cultura representativos y carismticos para
fortalecer la imagen del rea y posicionarla en el mercado. Cabe mencionar que el
hecho de tener las diferentes tumbas mausoleos concentradas en el rea aumenta su
atractivo. Este es un fuerte componente a considerar para la promocin turstica, que
puede incrementar su potencial si se establece el vnculo con la naturaleza que ha
sustentado a las diferentes poblaciones que han ocupado el rea.
Es deseable atraer ms visitantes al Santuario a travs de convenios con las
agencias de turismo, conociendo la gran demanda que existe en Chiclayo, que ya se
ha posicionado como un destino para el turismo cultural e histrico. Varias son las
empresas que podra promocionar el ANP, sobre todo porque este ofrece tanto el
tema histrico como el contacto con la naturaleza. El Santuario tiene potencial para
convertirse en el mediano o largo plazo en sitio emblemtico del turismo en la regin,
solo faltndole mejorar la infraestructura turstica y los medios de transporte pblico
para acceder al mismo.

4.3.5 Cronograma y Presupuesto de las acciones propuestas

A continuacin se presenta el presupuesto estimado para implementar las actividades
consideradas prioritarias para desarrollar la actividad turstica en el Santuario Histrico
de Bosque de Pmac.

Cuadro 22: Resumen Presupuestal para la implementacin del PUTR - SHBP

Tipo de cambio del dlar americano al 22 de octubre del 2010: 2,79 nuevos soles
Fuente: Diario El Peruano.

Cod. Actividad Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Total
1.0
Coordinacin
Interinstitucional
6975.00 6975.00 6975.00 6975.00 6975.00 34875.00
2.0
Infraestructura y
Equipamiento
81839.00 80444.00 74867.00 43245.00 37665.00 318060.00
3.0 Informacin y divulgacin 22504.00 1116.00 8554.00 3928.00 8557.00 44640.00
4.0 Interpretacin 76722.00 45106.00 13950.00 5580.00 9302.00 150660.00
5.0 Capacitacin 21762.00 21762.00 21762.00 21762.00 21762.00 108810.00
6.0 Gestin Local del Turismo 11718.00 11718.00 11718.00 11718.00 11718.00 58590.00
7.0
Promocin y
Comercializacin
61938.00 31248.00 31248.00 31248.00 31248.00 186930.00
8.0
Monitoreo y Evaluacin de
Impactos del Turismo
14787.00 8370.00 4185.00 4185.00 4185.00 35712.00

TOTAL
Nuevos soles
938277.00

82




Los detalles del presupuesto por actividad son los siguientes:

1.0 COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL


Objetivo General
Promover la coordinacin entre la Gerencia del Santuario y
agentes involucrados para la planificacin y el desarrollo de las
actividades tursticas y recreativas.
Objetivos Especficos
Establecer los vnculos, lneas de coordinacin e interaccin
para un adecuado intercambio entre la Administracin del
Santuario y los actores pblicos y privados comprometidos en el
turismo.
ACCIONES
PRODUCTOS
/INDICADORES
COSTO
Nuevos
soles
AOS
1 2 3 4 5
1.1 Conformar una Comisin de Asuntos de Turismo dentro del
Comit de Gestin , que contribuya a la coordinacin
permanente mejor gestin y promocin del turismo
dentro del rea protegida
Una CAT conformada y
operativa


12555.00
X X X X X
1.2
Promover acuerdos y convenios de cooperacin
interinstitucional entre el Santuario Histrico, las empresas
tursticas y los pobladores locales
Convenios y acuerdos
firmados

5580.00 X X X X X
1.3

Establecer un sistema de comunicacin permanente,
mediante el uso de boletines informativos (impresos o
en versin digital) uso de boletines informativos
(impresos o en versin digital)
01 boletn informativo
trimestral escrito y
electrnico (20 de
ediciones c/u)
16740.00 X X X X X
TOTAL 34875.00


2.0 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO


Objetivo General
Apoyar el desarrollo de la actividad turstica sostenible en el Santuario
mediante la habilitacin de infraestructura, facilidades y
equipamientos adecuados y de calidad
Objetivos Especficos
Dotar al Santuario de infraestructura y equipamiento adecuado
para dar soporte y apalancar las operaciones tursticas en sus zonas de
uso turstico y recreativo
ACCIONES
PRODUCTOS
/INDICADORES
COSTO
Nuevos
soles
AOS
1 2 3 4 5
2.1 Garantizar el mantenimiento bsico de la infraestructura
actual
para informacin y atencin al visitante

Instalaciones para
servicios tursticas en
optimo estado
operativo

83700.00
X X X X X
2.2
Habilitar infraestructura para cumplir el rol complementario
de
suministrar informacin a los visitantes
03casetas informativas

11160.00 X X
2.3
Implementar con seales, miradores, y otras facilidades para
favorecer la observacin de la naturaleza y la evidencia
histrica as como su estudio.
Circuitos tursticos
establecidos
83700.00 X X X X
2.4
Fortalecer el sistema de sealizacin del Santuario en
sitios clave para el uso turstico y recreativo.
01 Plan de sealizacin

16740.00 X
2.5
Mejorar la seguridad del visitante

01 Plan de seguridad del
visitante/dos ediciones

11160.00 X

X
2.6
La habilitacin de dos centros de visitantes, uno en el camino
principal y otro cerca a Pmac III como reas para la acogida
de los turistas, cuyo objetivo principal ser la difusin e
interpretacin de los valores del Santuario.

02 centros de visitantes
operativos
111600.00 X X X X
TOTAL 318060.00


83

3.0 INFORMACIN Y DIVULGACIN

Objetivo General
Satisfacer las necesidades de informacin de los visitantes, empresas
de turismo y la poblacin local acerca de la actividad turstica en el
ANP y su zona de amortiguamiento.
Objetivos Especficos
Brindar informacin clave sobre el Santuario y su oferta turstica a
las empresas de turismo Brindar informacin y consejo al visitante
sobre las actividades, lugares y servicios tursticos en el rea y en sus
zonas de amortiguamiento. Difundir informacin sobre buenas
prcticas en turismo, a operadores, turistas y otros actores
involucrados.
ACCIONES
PRODUCTOS
/INDICADORES
COSTO
Nuevos
soles
AOS
1 2 3 4 5
3.1 Elaborar el Reglamento de Uso turstico y Recreativo del
Santuario
01 Reglamento de Uso
turstico y Recreativo del
Santuario /02 ediciones
5580.00
X

X

3.2
Convocar a las empresas de turismo y las organizaciones
involucradas en el desarrollo de turismo en el rea para
presentar la oferta turstica del Santuario y explicar las
posibilidades de operacin turstica en l.
01 Convocatoria y
Presentacin Anual a
Empresas Tursticas e
Instituciones y
organismos interesados
5580.00 X X X X X
3.3
Disear un cdigo de conducta consensuado para los
operadores tursticos.
01 cdigo de conducta
para operadores tursticos
2790.00 X X
3.4
Disear un Manual de buenas prcticas en turismo en el
ANP, destinado a profesionales, empleados y docentes que
desarrollen sus actividades en el sector turstico en forma
directa o indirecta.
01 Manual de buenas
prcticas para el Turismo
8370.00 X

X

3.5
Elaborar una gua turstica del Santuario Histrico que
describa la oferta de los circuitos.
Gua Turstica del
Santuario/ 03 ediciones
22320.00 X

X X X
TOTAL 44640.00

4.0 INTERPRETACIN


Objetivo General
Proporcionar a los visitantes una adecuada interpretacin del
patrimonio natural y cultural presente en el Santuario y su zona de
amortiguamiento, utilizando herramientas interpretativas en lugares
clave y adecuados al contexto local.
Objetivos Especficos
Presentar y revelar al visitante el valor y trascendencia del ANP en
forma clara y efectiva
ACCIONES
PRODUCTOS
/INDICADORES
COSTO
Nuevos
soles
AOS
1 2 3 4 5
4.1 Elaboracin de un Manual de interpretacin para el
Santuario Histrico, con informacin detallada sobre los
atractivos mas conspicuos del rea

Fichas Interpretativas del
Santuario/03
ediciones

11160.00
X

X

X
4.2
Preparacin de fichas interpretativas para los circuitos
tursticos, incluyendo un croquis, los mensajes
interpretativos de cada zona, y sus principales caractersticas y
atributos (especialmente, objetos de conservacin y especies
emblemticas); de forma practica y visualmente atractiva.
05 Gua de los grupos de
especies emblemticas
del ANP
13950.00 X X X
4.3
Confeccin de materiales para la interpretacin de actividades
tursticas especializadas como observacin de aves,
observacin de flora, observacin histrica (guas de aves,
guas de flora, entre otras)
Documento Tcnico /Plan
de Exhibicin
Interpretativa
22320.00 X

4.4
Preparacin de un plan de exhibicin para la sala de
interpretacin actualmente en uso.

01 Plan diseado
5580.00 X

4.5
Implementacin de los dos centros de visitantes a construirse
con las exhibiciones interpretativas.
02 Centros Interpretativos
implementados

69750.00 X X



4.6
Inclusin de un programa de capacitacin y acreditacin de
guas naturalistas, a fin de que sean reconocidos por el rea
protegida para ejercer el guiado profesional en el ANP.
01 Programa de
Capacitacin y
Acreditacin de Guas
Naturalistas/Diseo e
Implementacin

27900.00 X X X X X

TOTAL 150660.00

84

5.0 CAPACITACIN


Objetivo General
Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de organizacin y
gestin turstica del personal del Santuario Histrico y de la poblacin
local
Objetivos Especficos
Instruir al personal del ANP en temas de planificacin
turstica, monitoreo y control de impactos del turismo
Capacitar a los actores locales en los temas necesarios para la
planificacin y el desarrollo de actividades tursticas y la prestacin de
bienes y servicios complementarios.
ACCIONES
PRODUCTOS
/INDICADORES
COSTO
Nuevos
soles
AOS
1 2 3 4 5
5.1
Capacitacin a operadores y agencias de viaje (Gerencial y
Administrativo)

01 Programa de
Capacitacin y
Acreditacin operadores
y agencias de viaje
(Gerencial y
Administrativo)/ Diseo e
Implementacin
22320.00 X X X X X
5.2
Capacitacin a nivel de prestacin de servicios conexos

01 Programa de
Capacitacin y
Acreditacin para
prestadores de Servicios
Conexos/ Diseo e
Implementacin
22320.00 X X X X X
5.3
Capacitacin para guas locales

01 Programa de
Capacitacin y
Acreditacin para Guas
Locales
19530.00 X X X X X
5.4
Capacitacin al personal del Parque

01 Programa de
Capacitacin para
Personal
del Santuario
16740.00 X X X X X
5.5
Capacitacin en comunidades con pobladores y lideres locales

01 Programa de
Capacitacin y
Acreditacin para
comunidades y
pobladores
locales/ Diseo e
Implementacin
27900.00 X X X X X
TOTAL 108810.00


6.0 GESTIN LOCAL DEL TURISMO


Objetivo General
Estimular la participacin de la poblacin local en las actividades
tursticas y recreativas en el Santuario y su zona de amortiguamiento
Objetivos Especficos
Generar espacios de dilogo e intercambio sobre la gestin del turismo
en el Santuario y su zona de amortiguamiento a nivel de los actores e
interesados en la actividad.
Vigilar que los beneficios del turismo se distribuyan equitativamente
en grupo de las comunidades locales
ACCIONES
PRODUCTOS
/INDICADORES
COSTO
Nuevos
soles
AOS
1 2 3 4 5
6.1
Instalar mesas de dialogo sobre turismo con la participacin
de
las autoridades del Santuario, autoridades y gremios locales de
turismo
01 Mesa de Dialogo

16740.00


X

x

x


X

x
6.2
Organizar eventos informativos y de sensibilizacin
orientados a diferentes pblicos
06 Charlas
informativas/ao

16740.00

X

X

X

X

X
6.3
Organizar eventos de carcter individual y especializado para
el intercambio de opiniones y contribuciones.
06 Charlas
informativas/ao

8370.00


X

x

x

x

x
6.4
Involucrar al sector educativo local (institutos, colegios,
universidad) en labores de sensibilizacin y actividades
informativas para incentivar la participacin de la ciudadana
en el desarrollo del turismo
Convenios entre el
Santuario, colegios e
instituciones

16740.00


X

x

x

x

x

TOTAL 58590.00

85





7.0 PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN
Objetivo General
Ampliar el inters sobre el Santuario y sus productos tursticos,
identificar la demanda y el mercado, y hacer recomendaciones para
su comercializacin.
Objetivos Especficos
Posicionar el SHBP como destino ecoturstico en la regin.
ACCIONES
PRODUCTOS
/INDICADORES
COSTO
Nuevos
soles
AOS
1 2 3 4 5
7.1
Realizar un estudio cualitativo y cuantitativo de mercado
que permita conocer el status y percepcin del Santuario
como destino ecoturstico
Estudio de Mercado 11160.00 X

7.2
Definir y elaborar el producto turstico local, en el cual se
identifiquen aquellos rasgos que lo diferencian de otros
similares y faciliten su percepcin por parte del mercado.
Producto turstico del
Santuario definido
16740.00 X

7.3
Implementar una campaa de relaciones pblicas a nivel
local, con la finalidad del presentar el Santuario
oficialmente a la ciudadana, y declarar su apertura al
turismo en esta campaa se detallar y explicar lo
necesario para poder desarrollar la actividad, en cuanto a
zonas, rutas e itinerarios, guas.
01 Campaa de
relaciones pblicas nivel
local a
22320.00

X X X X
7.4
Determinar una fecha oficial de inicio de la temporada
turstica en el SHBP, convocando a los medios de difusin
y empresas de turismo.
01 Establecimiento de
fecha oficial / 01
Convocatoria anual para
inicio de temporada
turstica
5580.00 X X X X X
7.5
Generar una base de datos de personas claves del Per y el
extranjero interesados en el producto
01 Base de datos con
contactos y personas
clave interesados en el
producto turstico del
Santuario
2790.00 X

7.6
Elaborar / Difundir entre los medios y lideres de opinin
identificados materiales con informacin sobre el
Santuario y el producto
Material de Difusin
elaborado y repartido
27900.00 X X X X X
7.7
Participar en las ferias y eventos comerciales con material
informativo sobre el Santuario y zona de amortiguamiento,
para lo cual se deber desarrollar informacin escrita,
grafica (mapas y fotos) y videos promocionales, con
diferente duracin segn el usuario.
01 Participacin anual
en ferias y eventos
comerciales
41850.00 X X X X X
7.8
Programar Press Tours (viajes especiales para prensa) en
conjunto con los operadores comerciales. Los press tours
son instrumentos clave de divulgacin a muy bajo costo y
de alta credibilidad, ya constituyen publicaciones no
pagadas pues son artculos escritos y difundidos por
diferentes editores de medios.
05 Press Tours 41850.00 X X X X X
7.9
Desarrollar una pagina Web constantemente actualizada
sobre el Santuario, con informacin relacionada a los
circuitos y sus recursos, la cual deber estar vinculada con
las principales pginas Web del mundo relacionado con el
tema.
01 pagina Web del
ANP/ actualizada
bimensualmente
11160.00 X X X X X
7.10 Establecimiento de tarifas de ingreso
01 Propuesta para
establecer el sistema de
tarifas
5580.00 X


TOTAL 186930.00










86

8.0 MONITOREO Y EVALUACIN DE IMPACTOS DEL TURISMO
Objetivo General
Optimizar el manejo de los impactos de la actividad turstica y
recreativa en el Santuario y su zona de amortiguamiento.

Objetivos Especficos
Desarrollar un plan para el monitoreo y evaluacin de los
impactos del turismo en el SHBP
ACCIONES
PRODUCTOS
/INDICADORES
COSTO
Nuevos
soles
AOS
1 2 3 4 5
8.1
Desarrollar un Plan para el seguimiento y evaluacin de los
impactos del turismo en el SHBP
01 Plan de Monitoreo
y Evaluacin
8370.00 X X

8.2
Implementar proceso y actividades del Plan de Monitoreo y
Manejo de Impactos con la ayuda de los actores involucrados
01 Informe Anual de
Monitoreo y
Evaluacin
16740.00

X X X X
8.3
Elaboracin del estudio Lmite de Cambio Aceptable para el
Santuario
01 estudio LAC para
el SHBP
10602.00


TOTAL 35712.00








































87


V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


De las potencialidades tursticas del SHBP;
La oferta turstica del santuario es nica en su gnero a nivel regional, ya que puede
apreciarse el binomio naturaleza-historia y junto a l, los diferentes grados de articulacin
entre el paisaje, los recursos y el asentamiento humano a travs de diversas culturas que
a lo largo del tiempo han ocupado este espacio. El contacto con la naturaleza permite
tambin diversificar la oferta mediante el desarrollo de otras actividades tursticas. Para
este fin, necesitamos reforzar la infraestructura y el equipamiento, la capacitacin, las
labores de gestin, de coordinacin interinstitucional y enriquecer los temas de
interpretacin y educacin. Finalmente, una buena estrategia de comunicaciones,
informacin y promocin debe aplicarse para permitir un mayor flujo de visitantes al rea.

De las estrategias y programas a desarrollar;
Las estrategias y programas se han definido en funcin a los lineamientos del Plan
Maestro, en armona con los objetivos de creacin del Santuario. Se plantean ocho
criterios de actuacin, cada una con las acciones correspondientes para lograr la
organizacin, ordenamiento y desarrollo del turismo sostenible en el ANP. Estas lneas de
accin son: Coordinacin Institucional, Infraestructura y Equipamiento, Informacin y
Divulgacin, Interpretacin, Capacitacin, Gestin Local de Turismo, Promocin y
Comercializacin y finalmente Monitoreo y Evaluacin. Las estrategias tienen como
objetivo general la conservacin del SHBP mediante el ordenamiento turstico
promoviendo la participacin de la poblacin local en la planificacin y los beneficios de
esta actividad. Se brindan las bases para la insercin el rea dentro de circuitos regionales
y se facilitan estrategias para facilitar la gestin de la actividad turstica en el ANP.

De los circuitos identificados;
Contando el rea ya con afluencia turstica, se han identificado los circuitos utilizados
actualmente, analizando su funcionalidad y el grado de satisfaccin que pueden otorgar al
visitante. Producto de este anlisis, se han mantenido aquellos circuitos que permiten el
acercamiento deseado del visitante al rea y sus valores, y se ofrecen nuevos circuitos.
Siendo el objetivo establecer el ordenamiento turstico del ANP y la diversificacin de la
oferta, se proponen 6 circuitos con sus respectivas variantes, que a modo de plan de
contingencia, organizan a los visitantes tanto bajo condiciones normales (para mantener
flujos manejables, reduciendo la amenaza de los impactos negativos de la actividad) como
cuando existen eventos peridicos tales como la crecida del ro La Leche, que impide
cruzar hacia la zona de Huaca Las Ventanas.

Diferentes temas interpretativos
Es necesario el desarrollar diferentes temas interpretativos segn el pblico oyente:
escolares de primaria o secundaria, adultos, personas con intereses especiales como
la flora, fauna o historia. Adems el tener diferentes charlas permite ofrecer a los
visitantes nuevas oportunidades para visitar el santuario a futuro.

Tarifas de entrada
Se recomienda el cobro de Tarifas de entrada, ya que el santuario brinda actualmente
algunos servicios tursticos y cuenta con la infraestructura bsica. El monto de la
tarifa, as como si ser nica o diferente para visitantes nacionales o extranjeros, para
pblico en general o escolares, o segn el tipo de actividad a realizarse, deber ser
tema de toma de decisiones de la Jefatura y del SERNANP.


88


De la capacidad de carga;
Es necesario desarrollar un estudio de impactos, para lo cual se sugiere la utilizacin del
mtodo de Lmite de cambio aceptable. Para ello es importante la capacitacin del
personal encargado de obtener los datos de campo.

De las competencias;
Siendo administrativamente el Santuario el responsable del desarrollo de la actividad
turstica dentro del ANP, y comprendiendo la necesidad de crear sinergias tanto con los
gobiernos regionales y locales, con las instituciones y organizaciones, as como con la
poblacin local, y en el afn de conservar los recursos naturales, histricos y culturales del
rea as como brindar beneficios a su zona de influencia en una primera instancia, se
plantean en este PUTR los mecanismos para favorecer la capacitacin y promover el
liderazgo tanto del personal que labora en el SHBP como en los habitantes de su zona de
amortiguamiento.

La diversificacin en la oferta turstica del SHBP requiere de personal calificado que pueda
atender los requerimientos de calidad deseados, por lo cual, entendiendo al Santuario
como modelo de desarrollo local, este PUTR facilita estrategias y acciones para promover
y facilitar el acceso a medios de capacitacin en diferentes niveles y para diferentes
actividades. Mediante este acercamiento a la poblacin local y las estrategias de
coordinacin institucional desarrolladas en este documento, se espera organizar a los
actores implicados en la actividad turstica para la creacin de un producto turstico que
pueda insertarse en circuitos mayores.

De los servicios y la difusin;
El desarrollo turstico implica la mejora de infraestructura y equipamiento para brindar una
mejor experiencia a los visitantes, para mantener la seguridad y el orden y para garantizar
la conservacin del rea. Se plantea inicialmente mejorar el mantenimiento de la
infraestructura existente, darle uso a aquella que est clausurada y crear aquella faltante.
Es de suma importancia igualmente implementar los centros de visitantes con informacin
clara sobre los valores que consideramos representativos del Santuario Histrico Bosque
de Pmac.

De igual manera, el plan promueve la mejora en los servicios, desde aquellos asociados a
necesidades bsicas como aquellos relacionados con el guiado y la interpretacin. Se
plantea la diversificacin de los mismos en funcin al pblico actual y al pblico objetivo.
Estando el Plan comprometido con la optimizacin de los servicios y la infraestructura,
considera que paralelamente se debe trabajar en fortalecer la difusin y el posicionamiento
del rea dentro del contexto regional y nacional, con el fin de atraer mayor nmero de
visitantes deseados. Es as que las estrategias de difusin apuntan a crear una imagen
pblica que refleje todos los beneficios que brinda el rea, a comprender y combatir sus
amenazas y a convertirla en un eje de desarrollo permanente.

Dentro de las estrategias, tenemos:

Cooperacin con la educacin
Es de vital importancia coordinar con las escuelas locales la cooperacin con la
educacin. Esto significa que se pretende iniciar el proceso de valorizacin del rea a
travs de las escuelas elementales. Adems el Santuario puede interactuar con las
escuelas e institutos a travs de charlas, videos, presentaciones, recorridos, entre
otras interacciones, de tal manera que el Jefe del ANP, los profesionales y los
guardaparques se acerquen a la poblacin y sean un ejemplo para las nuevas
generaciones. El ANP podra brindar informacin adecuada para cada escuela.

89


Complemento de servicios
Es importante desarrollar los Complementos de servicios para que se pueda
desarrollar un producto turstico. Los pobladores de la Zona de Amortiguamiento
pueden brindar servicios anexos mediante su organizacin y capacitacin. Adems,
dentro del santuario se deben implementar facilidades tursticas, como baos,
pequeas zonas de descanso, lugares donde beber algo, de tal manera que la
experiencia sea ms placentera.

Difusin
La difusin de los beneficios y valores del SHBP debe ser realizada a nivel local,
regional y nacional. Una buena estrategia de difusin y promocin, mantiene al
Santuario en presencia permanente de su pblico objetivo y de la poblacin en
general.

El desarrollo de productos intermedios, como las guas, la pgina Web, el reglamento
de uso que facilita el ordenamiento del flujo en cada atractivo es sumamente
importante para que los guas y guardaparques cuenten con el respaldo necesario
tanto de la informacin que brindan como del cuidado y conservacin de rea ante los
impactos del turismo.

Del Financiamiento e implementacin;
Se plantea el otorgamiento de concesiones de servicio sin infraestructura y de
autorizaciones para servicios menores al interior del ANP. Se han identificado aquellas
oportunidades de generar ingresos tanto al Santuario como a los pobladores que
participarn directa e indirectamente en la actividad turstica. Para tales fines se indica el
tipo de servicio que el rea requiere implementar y la infraestructura adecuada.

Se recomienda el cobro de una tarifa de entrada y las estrategias de mercadeo, as como
las pautas que deben contener los contratos y las competencias administrativas y de
ejecucin., Finalmente se ha elaborado un cronograma y presupuesto de las acciones
propuestas.

De la aprobacin del PUTR;
El Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas ser el responsable de la aprobacin
del Plan, en coordinacin con MINCETUR y el Comit de Gestin. Una vez aprobado se
iniciara su desarrollo de acuerdo al cronograma de implementacin aqu desarrollado, y
ser a travs de los Planes Operativos Anuales que se reflejar la puesta en prctica de
las estrategias. En el PUTR se dan los lineamientos para la capacitacin del personal que
tendr bajo su responsabilidad el seguimiento de los impactos causados por el turismo, as
como de darle el nivel de detalle que requiere la operativizacin de las acciones
propuestas.













90



































ANEXOS

















91



ANEXO 1: METODOLOGA UTILIZADA EN LA ELABORACIN DEL PUTR

DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES GENERALES

Como herramientas de gestin, los Planes de Uso Turstico y Recreativo tienen como
objetivos garantizar que la actividad turstica en las ANPs se desarrolle en forma
sostenible y de manera compatible con sus objetivos de creacin as como con los
lineamientos tcnicos y de zonificacin explicitados en sus Planes Maestros, y
adems que:
Se fortalezca y facilite la gestin del rea y su insercin en actividades
productivas
Se generan beneficios econmicos y sociales para las poblaciones locales
de manera que participen activamente en la actividad turstica.
Se fomente la participacin del sector privado y se garantice las buenas
prcticas tursticas.

Objetivos Especficos para la elaboracin del Plan de Uso Turstico y recreativo del
SHBP
Contar con la informacin actualizada referente a la actividad Turstica en el
Santuario Histrico Bosque de Pmac
Elaborar el perfil del visitante al Santuario
Determinar el impacto de las actividades tursticas
Definir el marco estratgico del plan de uso turstico: objetivos estratgicos,
los lineamientos, polticas y estrategias
Definir el marco operativo: ordenamiento de las actividades tursticas y de
recreacin practicadas por visitantes al SHBP
Proponer las facilidades de Infraestructura y servicios de transporte para el
acceso al SHBP y su articulacin con otros sitios de inters, as como de
servicios en el SHBP y su Zona de Amortiguamiento necesarios para
mejorar la experiencia del turista.
Identificar actividades de promocin turstica necesarias
Definir acciones de monitoreo y mitigacin de impactos producto de la
actividad turstica.
Proponer un Ordenamiento de los Servicios Tursticos a brindarse en el
SHBP (DS 018-2009_MINAM)
Calcular un presupuesto preliminar y cronograma para la implementacin de
Plan de Uso Turstico del SHBP

1 Planificacin y organizacin del Equipo Tcnico

La Jefatura del SHBP convoc e inform a los actores sobre las acciones preparatorias
para elaborar el PUT, comprometiendo la participacin mediante el involucramiento de los
miembros del Comit de Gestin en el desarrollo del proceso de elaboracin del PUT.
Posteriormente, dio conformidad a los Trminos de Referencia para la elaboracin del
PUT y remiti los TdR para elaborar el PUT al SERNANP para su revisin y aprobacin.
Finalmente, seleccion e invit al Consultor que estuvo a cargo de la elaboracin del PUT,
y conform el Equipo Tcnico.

La elaboracin del Plan de Trabajo se realiz en coordinacin con la Jefatura del SHBP y
la Coordinadora del Proyecto ACBT ProNaturaleza. El Plan se comparti con el Comit
de Gestin del SHBP.
92


Luego, la Jefatura del SHBP con apoyo de la Coordinacin del Proyecto ACBT-
ProNaturaleza y el Comit de Gestin realiz la presentacin pblica del proceso de
elaboracin del PUT. Se invit a representantes de los Gobiernos Regionales, gobiernos
locales, instituciones locales y organizaciones sociales de base, del mbito de influencia
del ANP.

El siguiente grfico muestra la organizacin para el proceso de elaboracin del PUT:


Estructura orgnica



















Las funciones de cada una de las instituciones se establecieron como explicamos a
continuacin:

SERNANP:

Es el ente rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
SINANPE y se constituye en su autoridad tcnico normativo, por ello, sus funciones fueron
las de aprobar los trminos de referencia para la elaboracin del Plan de Uso Turstico,
realizar el seguimiento de los avances de elaboracin del Plan de Uso Turstico y aprobar
el Plan de Uso Turstico elaborado.

J EFATURA SHBP -PRONATURALEZA:

Representante del SERNANP en el rea que cont con el apoyo de ProNaturaleza como
ejecutor del proyecto ACBT Pmac II. Lider los procesos de elaboracin del Plan de Uso
Turstico mediante la determinacin de los trminos de referencia para la elaboracin del
PUTR y los trminos de referencia del Consultor. Convoc a las instituciones y
organizaciones locales a participar en los Talleres previstos en el proceso y finalmente
difundi los documentos en proceso y otros necesarios para la elaboracin del Plan de
Uso Turstico.

COMIT DE GESTIN

Conformado por personas naturales o representantes de instituciones con relacin a la
Gestin del SHBP, quienes, concertaron y participaron con la Jefatura del SHBP en la
elaboracin del PUT para luego facilitar la difusin final del PUT elaborado.
SERNANP
JEFATURA DEL
SHBP
Consultor PUT
GRUPO DE APOYO
COMIT DE
GESTION
COMIT TECNICO
FUENTE
COOPERANTE
93


EL CONSULTOR

El consultor fue responsable de planificar y participar en los temas de consulta a travs de
los talleres, de realizar discusiones a nivel de equipo tcnico, de elaborar los borradores
del PUT, as como su versin final, y de responder administrativamente a la Coordinadora
del Proyecto y programticamente al Jefe del SHBP.

GRUPO DE APOYO:

Apoy el proceso conjuntamente con el equipo tcnico encargado de facilitar el proceso de
elaboracin del Plan de Uso Turstico.

COMIT TCNICO:

Dio conformidad a los productos del consultor y a la propuesta final del Plan de Uso
Turstico antes de ser remitidos al SERNANP.

FUENTE COOPERANTE:

ACBT PROFONANPE brind el financiamiento y supervis los avances de elaboracin
del Plan de Uso Turstico.

2 Coordinaciones para la ejecucin del proceso

Las coordinaciones para la ejecucin del proceso han estado a cargo del equipo
Tcnico de Elaboracin del Plan de Uso Turstico y Recreativo. Se han realizado
coordinaciones con la Jefatura del Santuario, con quienes se realiz la seleccin de
los actores involucrados a ser elegidos para participar en el proceso de elaboracin
del PUTR. La Jefatura facilit el ingreso al rea, transporte y personal para llevar a
cabo las visitas, trabajando estrechamente en el desarrollo de los talleres. De igual
modo, se trabaj con la Unidad de Coordinacin del SERNANP, con quienes se
revis el Plan de Trabajo y las acciones iniciales para determinar los objetivos de los
talleres.

2.1 Coordinaciones con la Jefatura del Santuario

Todas las acciones y actividades fueron coordinadas con la Jefatura del Santuario,
quien facilit el ingreso al rea, el transporte para las visitas al ANP y su Zona de
Amortiguamiento, las coordinaciones y la realizacin de reuniones y entrevistas, as
como personal de apoyo para las actividades e informacin pertinente de manera
rpida y eficiente.

La coordinacin con la Jefatura tuvo como inicio la seleccin de los actores e
involucrados a ser elegidos para participar en los talleres. Se realiz previamente un
listado que se fue completando paulatinamente con los invitados recomendados por el
Jefe del Santuario.

Por otro lado, cabe resaltar que se ha trabajado conjuntamente con la Jefatura en la
planificacin y realizacin de las salidas de campo del Equipo Tcnico. Contando con
su apoyo, se ha facilitado el conocimiento del parque y su entorno a la consultora,
proponindose y hacindose efectivas las entradas al rea protegida por diferentes
zonas. Es importante resaltar que se realizaron otras visitas para evaluar sectores
importantes del Santuario, realizando tambin observaciones en el rea de influencia
del mismo.

94


2.2 Coordinaciones con la Unidad de Coordinacin SERNANP

Desde el inicio del proceso de elaboracin del Plan de Uso Turstico y Recreativo
(PUTR) se mantuvieron comunicaciones y coordinaciones con la Unidad de
Coordinacin del SERNANP. Una de las primeras fue la coordinacin para la
elaboracin y entrega del plan de trabajo detallado, elaborado por el equipo tcnico del
PUTR, para su revisin y aportes.

Luego se envi el cronograma, y objetivos generales y especficos de los talleres, a la
Unidad de Coordinacin, adjunta a la invitacin para su participacin.

3 Convocatoria e involucramiento de actores

En estos ltimos aos la capacidad de convocatoria de ProNaturaleza le ha permitido
identificar, reunir y motivar a muchas personas, entre ellos lderes, autoridades,
organizaciones e instituciones a nivel local y regional, que hoy se perciben ms
comprometidos e involucrados en el tema ambiental y los objetivos de conservacin de
estas reas naturales, facilitndose as la identificacin y seleccin de actores para el
Plan de Uso Turstico y Recreativo del Santuario. La anterior organizacin de los
Guardaparques Voluntarios ha sido un excelente antecedente y un actor principal ara
la participacin organizada de los pobladores.

Asimismo, esta actividad fue enriquecida con insumos de proyectos anteriores como el
Proyecto Algarrobo. El reciente proceso para la elaboracin del Plan Maestro tambin
ha sido un factor clave en el desarrollo del PUTR. Sobre la base de los participantes en
este proceso, se fueron adicionando instituciones y sus representantes segn las
necesidades de cada tema.

4 Elaboracin del Diagnostico de Lnea Base

Para la elaboracin del Diagnstico de la Lnea Base se utilizaron diversas herramientas y
fueron consultadas mltiples fuentes de informacin.

Se realiz una visita de campo la cual tuvo como objetivos:

Entrevistar a las autoridades del Santuario y del Museo de Sicn
Entrevistar a los diversos actores comprometidos en el desarrollo de las diferentes
actividades en el ANP: Representantes del gobierno regional y local,
guardaparques oficiales, guardaparques voluntarios, asociaciones civiles,
instituciones y organizaciones que desarrollan alguna actividad en el rea,
asociacin de guas locales (APROTUR), pobladores que realizan actividades
productivas a partir de insumos provenientes del Santuario, grupos de tejedoras.
Visitar los atractivos tursticos del rea y observar el flujo normal de visitantes en el
SHBP.
Visitar y analizar el estado de la infraestructura turstica al interior del Santuario,
sus caminos y accesos.
Observar el estado de las carreteras y el flujo de transporte en las vas de acceso
al Santuario.
Analizar la conectividad del rea en estudio con referencia a otros sitios tursticos
aledaos.

Se cumpli con los objetivos de la primera visita de campo, recopilando la informacin de
fuentes directas y en el sitio.

95

En cuanto a la bibliografa y documentos consultados, podemos citar:

Evaluacin del Potencial del ecoturismo en la Zona de Batn Grande,
Lambayeque, Per (Chvez, J. 1998)
Uso turstico e interpretacin en el Santuario Histrico Bosque de Pmac:
Senderos de Patrimonio (Valle, A. Tesis 2005)
Propuesta para el desarrollo ecoturstico para el Santuario Histrico Bosque de
Pmac (Medina, P. 2001)
Plan Maestro del Santuario Histrico Bosque de Pmac (Ministerio del Ambiente,
2009).
Perfiles de turistas internacionales y nacionales MINCETUR
Estadsticas tursticas del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Investigaciones de Mercado de la Comisin de Promocin del Per
para la Exportacin y el Turismo, PromPer.
Bibliografa diversa sobre turismo sostenible
Revistas, diarios y otras fuentes que contienen informacin actualizada sobre el
SHBP.


5 Planificacin de los Talleres de Consulta Pblica

La planificacin de los talleres de consulta pblica fue una actividad importante dada
la naturaleza participativa del PUTR. Esta planificacin incluy la organizacin de los
talleres, y la convocatoria. Cabe resaltar el apoyo que la Jefatura del rea y la
autoridad del Museo de Sicn brindaron tanto para la organizacin de los talleres
como para la convocatoria y el desarrollo de los mismos. La participacin fue
multisectorial y estuvieron presentes autoridades y representantes de las
organizaciones, instituciones y pobladores locales.

5.1 Organizacin de Talleres

Siendo el enfoque principal de la consultora la elaboracin del PUTR en forma
participativa, se han llevado al taller de consulta los lineamientos generales y
especficos que van a orientar la elaboracin de cada uno de los planes especficos. La
convocatoria fue amplia, y consider a todos los grupos de actores implicados.

El proceso de organizacin convoc tanto al Equipo Tcnico, como a la Unidad de
Coordinacin. Una vez terminada la fase de planificacin y diseo, se dio lugar a la
preparacin de los listados de invitados, como se ha explicado anteriormente en punto
de Identificacin y seleccin de actores e involucrados. Se realizaron visitas a
autoridades locales y de los distritos adyacentes al Parque, facilitndoles informacin
tanto del PUTR, como del taller en s.

Se cont con el apoyo del Jefe del ANP que facilit material para los talleres, y
previamente acompa en sus visitas al Equipo Tcnico, asignando personal del
Parque y guardaparques con el fin de ampliar la visin del rea, prestando sus
equipos, favoreciendo el trabajo interinstitucional, y la percepcin de las bondades y
limitaciones del Santuario.

De igual manera, se observ que los pobladores, guardaparques oficiales,
guardaparques voluntarios y otros actores haban ya participado en diversos talleres
para el levantamiento de informacin turstica. Por ello, y evitando la duplicidad de
temas, hemos rescatado la informacin tomada en talleres, visitas de campo y
entrevistas, organizndola y analizndola para la elaboracin de este documento.

96


Entre los documentos de los cuales han participado activamente los actores estn la
Evaluacin del Potencial del ecoturismo en la Zona de Batn Grande, Lambayeque,
Per (Chvez, J. 1998), Uso turstico e interpretacin en el Santuario Histrico
Bosque de Pmac: Senderos de Patrimonio (Valle, A. Tesis 2005), Propuesta para el
desarrollo ecoturstico para el Santuario Histrico Bosque de Pmac (Medina, P.
2001) y Plan Maestro del santuario Histrico Bosque de Pmac (Ministerio del
Ambiente, 2009).

La primera visita de campo ha tenido como fin el validar las respuestas anteriores,
tener un acercamiento con los actores y conocer la situacin actual.


5.2 Convocatoria para los Talleres

La convocatoria y el involucramiento de actores fueron exitosos y satisfactorios. Para la
primera visita de campo, se logr un acercamiento al 100% con la Jefatura del rea,
las autoridades del Museo de Sicn, las autoridades locales, las instituciones que
trabajan actualmente en el Santuario, los organismos de base, el personal que trabaja
en el rea, los guardaparques voluntarios y los representantes de las poblaciones de la
Zona de Amortiguamiento.
La convocatoria cont con una etapa previa, que se llev a cabo mediante entrevistas,
en las cuales se informaba sobre la prxima realizacin del taller.
































97


ANEXO 2: LISTA DE MIEMBROS DEL GRUPO DE APOYO Y ASESORAMIENTO


Los miembros del grupo de apoyo han sido elegidos por representar a los actores que
estn directamente relacionados a la actividad turstica y su desarrollo en el Santuario
Histrico Bosque de Pmac. Siendo su labor la de ayudar en la difusin del Plan, se
ha considerado oportuna tanto su participacin dentro del proceso de elaboracin,
aportando ideas y comentarios como en la difusin en s.

Han sido invitados y se ha contado con su participacin en los dos talleres realizados,
a travs de los cuales se han recogido los aportes y se ha generado sinergias que
han facilitado los planteamientos y han reforzado posiciones.

Para contar con la representatividad deseada, los miembros elegidos fueron:


Sr. Carlos Elera, Director del Museo de Sicn

Sra. Mariela Malca, Directora de DIRCETUR Chiclayo

Sr. Elio Velsquez, Presidente de APROTUR



Una vez terminada la redaccin del documento final, ste pasa a ser revisado por los
miembros del Grupo de Apoyo, los cuales emiten sus observaciones y otorgan el visto
bueno.



























98


ANEXO 3: MODALIDADES DE TURISMO

Cuadro 3: Modalidades de Turismo


Turismo en la Naturaleza: Movimiento de visitantes hacia atractivos tursticos naturales
que pueden pertenecer o no a reas naturales protegidas por el estado. No considera
limitaciones en cuanto al nmero de turistas, el tipo de actividades que realizan ni la forma
como stas se realizan. Por lo tanto puede involucrar tanto nmeros grandes o pequeos
de turistas, realizando actividades de tipo ms bien pasivo como caminatas para la
observacin de flora y fauna o aquellas que exigen mayor esfuerzo fsico como trekking y
escalamiento en roca.
Turismo de Aventura: Es una forma especializada de turismo a la naturaleza,
generalmente llevada a cabo por grupos pequeos de visitantes, donde la principal
motivacin es la de realizar actividades deportivas de tipo fsico-recreativo en entornos
naturales. Incluye actividades que requieren de un esfuerzo fsico significativo, como
montaismo, camping, canotaje, bicicleta de montaa, trekking, marchas a caballo, sobre
vuelos en ala delta, parapente, escalada, alpinismo, esqu, submarinismo, entre otras.
Ecoturismo: Es una forma especializada de turismo a la naturaleza, generalmente llevada
a cabo por grupos pequeos de turistas, donde la principal motivacin es la de visitar
entornos naturales con el fin de apreciar sus recursos, apoyar la conservacin de los
mismos y la economa de las comunidades locales. Es interesante porque busca promover
la conciencia ambiental tanto de los turistas como de los pobladores locales, para hacer
del turismo una actividad sostenible, y se prioriza la educacin e interpretacin ambiental,
tanto hacia los pobladores locales como hacia los visitantes.
Turismo Cultural: Es una forma especializada de turismo donde la principal motivacin
del visitante es aprender de la cultura local. Los turistas son invitados a participar en
presentaciones de danza y msica locales, representaciones teatrales, festivales,
festividades religiosas y profanas, entre otros.
Turismo Vivencial o Participativo: Es una modalidad de turismo cultural, donde el
visitante es invitado a participar del quehacer diario de los pobladores locales, como parte
de su experiencia de viaje. Por lo general, el visitante es hospedado en la vivienda de una
familia tradicional, donde se le brinda una serie de comodidades y servicios acordes a sus
expectativas de integracin cultural.
Agroturismo: Es una modalidad de turismo vivencial donde el turista es invitado a convivir
con el campesino y participar en actividades agrcolas, pecuarias, artesanales y de
conservacin de los recursos agropecuarios, al mismo tiempo que a disfrutar de los platos
tpicos, festividades, atractivos naturales e histricos del lugar visitado. Es interesante
porque busca mejorar la calidad de vida de los campesinos sin alterar el desarrollo de sus
actividades tradicionales y a la vez permitir que el visitante tenga una experiencia diferente
a la convencional, aprendiendo de la produccin rural, el entorno socio-cultural y el medio
ambiente del lugar que visita, mientras contribuye con ingresos directos para las familias
campesinas.
Etnoturismo: Es una modalidad de turismo vivencial que incluye actividades de
convivencia con etnias locales. El turista es invitado a compartir la forma de vida de las
comunidades nativas para aprender de sus costumbres y participar de sus ritos.
99

Turismo educativo y escolar: El turismo educativo es aquel que se libera del
componente simplemente recreativo y busca proporcionar una experiencia de aprendizaje
sobre la realidad y la cultura del lugar que se visita. El turismo escolar es una forma de
turismo educativo que tiene como finalidad enriquecer los conocimientos que el alumnado
adquiere en el aula como parte del contenido curricular. Debe dar prioridad al aspecto
pedaggico mediante la participacin activa del alumnado en actividades didcticas y
recreativas que le permitan valorar el patrimonio del lugar visitado y afianzar su conciencia
turstica. Puede incluir tanto actividades de turismo cultural como de turismo a la
naturaleza.












































100

ANEXO 4: LISTA DE PARTICIPANTES Y ACTA DEL TALLER DE VALIDACIN






















































101


ANEXO 5: REGLAMENTO DE USO TURSTICO DE REAS NATURALES
PROTEGIDAS (ANEXO DEL DECRETO SUPREMO N 018-2009-MINAM)


Artculo 1.- Objeto
1.1 El presente Reglamento tiene por objeto establecer medidas para el desarrollo de la
actividad turstica en las reas Naturales Protegidas (ANP) de administracin nacional,
a fin de incentivar un turismo dinmico e inclusivo dentro de las reas Naturales
Protegidas, que contribuya a la sostenibilidad econmica, social y ambiental de las
mismas, as como a actualizar, ordenar y simplificar lo normado en el Reglamento de la
Ley de reas Naturales Protegidas Decreto Supremo N 038-2001-AG, sobre el
aprovechamiento del recurso natural paisaje en su modalidad de uso turstico.
1.2 Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento son aplicadas e interpretadas
en el marco de la Ley de reas Naturales Protegidas -Ley N 26834, la Ley orgnica
para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales Ley N 26821 y sus
normas modificatorias, las mismas que son aplicables a todas las reas Naturales
Protegidas de administracin nacional.
Artculo 2.- Autoridad Competente
2.1 El Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP- es la
Autoridad Nacional Competente para otorgar derechos, en representacin del Estado,
para el desarrollo de actividades para la prestacin de servicios tursticos relacionados
al aprovechamiento econmico del paisaje natural, dentro del mbito de las reas
Naturales Protegidas, lo cual se rige por la Ley de reas Naturales Protegidas, el
Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, el presente Reglamento, el Plan
Director y las normas del sector.
2.2 En las Zonas de Amortiguamiento, el SERNANP emite opinin previa vinculante sobre
el uso turstico y recreativo que se realicen en tales mbitos, cuando estas actividades
requieren de una aprobacin por cualquier autoridad competente a nivel nacional,
regional y local.
Artculo 3.- Modalidades de otorgamiento de derechos
3.1 Las modalidades de otorgamiento de derechos para el aprovechamiento del recurso
natural paisaje con fines tursticos son las siguientes:
a) Concesin;
b) Contrato de Servicio Turstico;
c) Permiso;
d) Autorizacin;
e) Acuerdo.
3.2 Estas modalidades de otorgamiento de derechos no permiten el aprovechamiento
directo de otros recursos naturales distintos al paisaje.
3.3 El Estado incentiva y brinda las facilidades necesarias a las poblaciones locales para la
conduccin directa de servicios tursticos en los espacios tradicionalmente utilizados por
las mismas.
Artculo 4.- Funciones del SERNANP:
Para efectos de la aplicacin del presente Reglamento, corresponde al SERNANP:
a) Establecer y aprobar los procedimientos, las bases o trminos de referencia aplicables a
cada modalidad de otorgamiento de derechos.
b) Otorgar concesiones y contratos de servicios tursticos mediante Resolucin
Presidencial y otorgar autorizaciones, permisos y acuerdos, mediante Resolucin de la
Direccin de Gestin de ANP o de la Jefatura del rea Natural Protegida, previa
delegacin.;
c) Realizar el monitoreo y la supervisin de la actividad turstica en las modalidades de
otorgamiento de derechos;
d) Suscribir el respectivo contrato de la modalidad de concesin y de la modalidad de
contrato de servicios tursticos.
102


Artculo 5.- Transferencia de derechos
5.1 Se permite la cesin de posicin contractual slo para las modalidades de concesin,
previo cumplimiento de los requisitos establecidos por el SERNANP
5.2 Las condiciones, garantas y obligaciones de los contratos subsisten para el
cesionario.
Artculo 6.- De la concesin
6.1 La concesin es el derecho que otorga el Estado para el aprovechamiento econmico
no consuntivo del recurso natural paisaje y/o sus componentes con el fin de brindar
servicios tursticos. En esta modalidad se incluyen aquellos proyectos tursticos que
requieran desarrollar infraestructura o estructura turstica en una o ms sitios de
dominio pblico al interior del rea Natural Protegida.
6.2 La concesin otorga exclusividad nica o compartida para desarrollar la actividad
turstica en aquellos espacios y vas que no sean de uso comn, ni en espacios que
hayan sido previamente concedidos a otros mediante Contratos de Administracin de
Recursos Naturales. En ningn caso se otorgan derechos de exclusividad sobre reas
que constituyan o puedan constituir, vas de acceso directo a un atractivo turstico
principal del rea Natural Protegida.
6.3 No se otorgan Concesiones en Zona de Proteccin Estricta, Zona Silvestre o mbitos
donde se hayan establecido medidas de proteccin a grupos humanos en aislamiento
voluntario o de contacto inicial o espordico o medidas de proteccin de especies de
flora o fauna silvestre amenazada o en situacin vulnerable o en vas de extincin.
6.4 Las concesiones pueden ser otorgadas sobre la base de un concurso pblico o a
solicitud de parte adjuntando el proyecto turstico. El SERNANP otorgar puntaje
especial a las propuestas que incluyan la participacin de la poblacin local y a
aquellas que abrieron el proceso mediante solicitud de parte.
6.5 Las concesiones se otorgan hasta por cuarenta (40) aos, renovables.
6.6 El otorgamiento de la concesin se formaliza con la firma de un contrato, el mismo que
determina el rgimen de propiedad que tendrn los bienes muebles e inmuebles ubicados
fsicamente en el rea de la concesin, cuando concluya el
perodo de vigencia de sta y no se prevea su renovacin.
6.7 El proyecto turstico de la concesin que presenta el solicitante ser remitido a la
autoridad sectorial competente en turismo, la cual emitir opinin vinculante sobre el
mismo, en un plazo no mayor a treinta (30) das hbiles, en caso contrario se
entender que emite opinin favorable.
6.8 El contrato de concesin debe contemplar como mnimo las siguientes clusulas:
i. Elementos otorgados en concesin.
ii. Identificacin de elementos otorgados de modo exclusivo o de modo compartido.
iii. Plazo.
iv. Requisitos para la cesin de derechos.

Artculo 7.- Del contrato de servicio(s) turstico(s)
7.1 El contrato de servicio(s) turstico(s) es la modalidad que permite el aprovechamiento
econmico del paisaje en sitios de dominio pblico para el desarrollo de actividades
que no requieren la construccin o habilitacin de infraestructura o estructura.
7.2 El contrato de servicios tursticos no otorga exclusividad para desarrollar la actividad
turstica.
7.3 Los contratos de servicios tursticos pueden otorgarse en todas las zonas del ANP,
excepto en Zona de Proteccin Estricta, Zona Silvestre o mbitos donde se haya
establecido medidas de proteccin a grupos humanos en aislamiento voluntario o de
contacto inicial o espordico o medidas de proteccin de especies de flora o fauna
silvestre amenazada o en situacin vulnerable o en vas de extincin.
7.4. El contrato de servicios tursticos se otorga hasta por diez (10) aos, renovables.
7.5. Los contratos de servicios tursticos requieren de la presentacin de un proyecto
turstico.
103


Artculo 8.- Del permiso para actividades menores o eventuales
8.1 El permiso para actividades menores en materia de turismo otorga a su titular el
derecho de prestacin de servicios tursticos de pequea escala. Se emite por un
perodo de hasta dos (02) aos. La identificacin y calificacin de la actividad como
actividad menor se realiza de acuerdo a la normativa vigente dictada por el SERNANP.
8.2 El permiso para actividades eventuales otorga a su titular el derecho para ofertar
servicios asociados a la actividad turstica que requieran realizarse de manera
excepcional e infrecuente por un plazo menor a quince (15) das hbiles. El permiso en
estos casos ser otorgado hasta 2 veces al ao al mismo solicitante y para el mismo
tipo de servicio.
8.3 Los permisos a que se refiere este artculo se otorgarn de manera preferente a
personas o grupos debidamente organizados y reconocidos por el SERNANP, que sean
primordialmente parte de la poblacin local que habita al interior o en los lmites
adyacentes del rea Natural Protegida; as como a quienes cuenten con un derecho o
ttulo previo sobre el sitio.
Artculo 9.- De la Autorizacin para actividades tursticas en predios de propiedad
privada o comunal
La Autorizacin para actividades tursticas en predios de propiedad privada dentro de un
rea Natural Protegida es el derecho que se otorga a aquellos propietarios interesados en
conducir cualquier actividad turstica por un plazo determinado; requiere de la presentacin
de un perfil de proyecto y no puede ser otorgada en zonas de proteccin estricta o zonas
de uso silvestre.
Artculo 10.- De los Acuerdos para la prestacin de servicios tursticos.
El Jefe del rea Natural Protegida podr pactar una contraprestacin no econmica con
aquellos titulares de derechos, pertenecientes a poblaciones locales, mediante la
suscripcin de acuerdos en los cuales se fijen los compromisos entre el titular del derecho
y el SERNANP, representado por la Jefatura del rea Natural Protegida.
Artculo 11.- De la retribucin econmica
11.1 La prestacin de servicios tursticos bajo las modalidades a que se refiere el artculo
3.1 en los literales a, b y c, genera la obligacin de una retribucin al Estado. Dicha
retribucin contribuye a solventar los gastos de mantenimiento, monitoreo,
supervisin y otros, a efectos de garantizar la conservacin y preservacin del
paisaje natural y ser fijada en base a criterios ambientales, econmicos y sociales.
11.2 La retribucin econmica no constituye tributo.
11.3 La retribucin econmica por el aprovechamiento del recurso natural paisaje est
compuesta por:
a) El Derecho de vigencia: Se aplica nicamente a la modalidad de Concesin y consiste
en el monto que abona el titular por mantener la exclusividad en los sitios de dominio
pblico.
b) El Derecho de aprovechamiento: Se aplica nicamente a las modalidades de
Concesin, Contrato de Servicio Turstico y Permiso; y consiste en el monto que abona el
titular por la utilizacin del recurso natural paisaje en el desarrollo de actividades tursticas
en sitios de dominio pblico.

11.4 Los criterios para el establecimiento de los montos, forma de pago y plazos sern
fijados por el SERNANP mediante las directivas correspondientes.
11.5 Los dos (02) componentes de la retribucin econmica por el aprovechamiento del
paisaje constituyen recursos directamente recaudados del SERNANP, provenientes
de la actividad turstica y recreativa en las reas Naturales Protegidas del SINANPE.
Tales recursos deben ser invertidos en la conservacin, recuperacin,
mantenimiento, seguridad y en la mejora de los servicios al visitante del rea Natural
Protegida en donde se generaron. El SERNANP podr disponer de hasta un 30% de
dichos recursos, para la conduccin del SINANPE.

104


Artculo 12.- Del ingreso al rea Natural Protegida
12.1 Todo visitante que ingresa a un rea Natural Protegida con fines de turismo o
recreacin deber abonar un pago por concepto de derecho de ingreso. Los
recursos generados por este concepto deben ser invertidos en la conservacin,
recuperacin, mantenimiento, seguridad y en la mejora de los servicios al visitante en
el ANP que genera estos ingresos. El SERNANP podr disponer de hasta un 30% de
la recaudacin que genera el pago por ingreso al ANP, para la conduccin del
SINANPE
12.2 La Jefatura del rea Natural Protegida restringe prohbe el ingreso al rea en
funcin a las siguientes consideraciones:
a) Exceso de visitantes, fijado de acuerdo a los criterios de monitoreo pre establecidos;
b) Condiciones climticas adversas;
c) Peligros para el visitante;
d) Impacto sobre la flora y la fauna silvestres;
e) Rutas no autorizadas;
f) Otras en funcin a situaciones especiales asociadas a los objetivos o al mejor manejo
del rea Natural Protegida.

Artculo 13.- Impedimentos para ser titulares de derechos
Se encuentran impedidos de acceder a una de las modalidades de otorgamiento de
derechos, los funcionarios pblicos, los trabajadores del SERNANP o sus familiares hasta
el cuarto grado de consanguinidad inclusive, , los trabajadores de los Ejecutores de los
Contratos de Administracin en las reas otorgadas.
Artculo 14.- Del Plan de Uso Turstico
14.1 El Plan de Uso Turstico y Recreativo contempla los lineamientos para el manejo
turstico de cada rea y debe contener al menos:
a) Objetivos y metas;
b) Diagnstico;
c) Estrategias, programas y actividades;
d) Gestin Turstica; y,
e) Financiamiento e Implementacin.

14.2 En el caso que el Programa de Uso Turstico y Recreativo del Plan Maestro del rea
Natural Protegida contenga todos los elementos detallados en el numeral
precedente, el SERNANP, en la Resolucin de aprobacin del Plan Maestro, podr
establecer que se considere a dicho Programa como el Plan de Uso Turstico y
Recreativo.
14.3 El componente Programa de Uso Turstico y Recreativo del Plan Maestro ser
remitido a la autoridad sectorial competente en turismo, la cual emitir opinin
vinculante sobre el mismo, en un plazo no mayor a treinta (30) das hbiles, en caso
contrario se entender que emite opinin favorable.

Artculo 15.- De los Planes de Sitio
15.1 La elaboracin de Planes de Sitio estar prevista en el Plan Maestro del ANP y
deber seguir la gua metodolgica aprobada por el SERNANP.
15.2 Los Planes de Sitio, de acuerdo al artculo 132 del Reglamento de la Ley de reas
Naturales Protegidas, podrn formar parte del Plan de Uso Turstico y
Recreativo. En caso de no haber sido aprobados, los Planes de Sitio podrn ser
propuestos por el solicitante a una concesin o contrato para la prestacin de
servicios tursticos, con la presentacin del proyecto turstico y sern evaluados por
el SERNANP.



105


DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- El plazo mximo de adecuacin al presente Reglamento ser de un (01) ao, el
cual se computar desde la fecha de publicacin de la Resolucin que aprueba el Plan de
Uso Turstico para cada rea natural protegida.
No podrn acogerse a este proceso las personas naturales o jurdicas que mantengan
procesos judiciales contra el Estado referidos a la actividad turstica en las ANP que son
objeto de adecuacin, as como aquellas que tengan deudas pendientes por dicha
actividad con el Estado.
Segunda.- Los fondos provenientes de los saldos de balance institucional de los recursos
directamente recaudados del SERNANP podrn ser dispuestos en su totalidad para la
gestin del SINANPE.
Tercera.- Las disposiciones derivadas del presente Decreto Supremo se aprobarn
mediante Resolucin Presidencial del SERNANP en un plazo mximo de 90 das.
Cuarta.- El Ministerio del Ambiente otorgar Certificados de Buenas Prcticas
Empresariales a aquellos operadores tursticos que promuevan la recuperacin de reas
degradadas dentro de las reas Naturales Protegidas.





ANEXO 6: TURISTAS QUE VISITARON LA REGIN LAMBAYEQUE 2000-2010

Cuadro N 01
ARRIBOS DE TURISTAS EXTRANJEROS A LA REGION LAMBAYEQUE
POR AOS SEGN MESES : AO 2000 - 2010
MES/AO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ENERO 861 880 1,630 1,792 1,250 1235 1196 1575 1728 1849 2402
FEBRERO 998 836 1,016 1,106 1,306 1395 1464 1684 1788 1875 1945
MARZO 1,211 901 1,037 953 1,329 1394 1206 1575 1746 1718 1812
ABRIL 1,716 1,340 945 1,197 1,483 1570 1737 1887 1746 1701 2511
MAYO 1,128 1,563 986 1,223 1,473 1595 2022 1715 1325 1814 2231
JUNIO 1,619 1,660 1,073 936 1,382 1679 1128 1403 1471 1724 2596
JULIO 1,734 1,933 1,498 1,313 3,800 1855 1595 2663 2187 2295
AGOSTO 1,819 1,594 1,885 1,490 1,825 2429 2513 2821 2232 2365
SETIEMBRE 1,912 1,017 1,503 936 1,438 1974 2009 2275 2521 2592
OCTUBRE 2,056 1,393 964 1,249 1,330 1764 2360 2175 2598 2695
NOVIEMBRE 1,398 1,535 1,085 1,082 1,405 1152 2171 2213 2680 2606
DICIEMBRE 802 2,239 1,506 1,525 1,557 1200 2597 2687 2358 2735
TOTAL 17,254 16,891 15,128 14,802 19,578 19,242 21,998 24,673 24,380 25,969 13,497
Base:100% -2.10 -12.32 -14.21 13.47 11.52 27.50 43.00 41.30 50.51 -20.09
Fuente: Direccin Regional de Turismo, Comercio y Artesania



3

Cuadro N 02
ARRIBO DE TURISTAS NACIONALES A LA REGION LAMBAYEQUE
POR AOS SEGN MESES : AO 2000 - 2010
MES/AO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ENERO 26,006 27,590 34,396 40,818 35,134 36358 30563 35886 36440 34871 35434
FEBRERO 28,458 29,143 30,194 35,704 36,509 38613 28240 35958 37273 37728 38026
MARZO 31,537 29,096 40,949 37,827 39,324 40748 29930 35575 36374 38159 39078
ABRIL 35,829 31,656 33,869 45,477 46,971 47447 30006 37523 38788 38894 44926
MAYO 31,814 34,909 34,082 29,806 39,304 45542 28100 37496 30746 37847 40269
JUNIO 34,791 36,497 34,314 38,716 36,828 41407 28491 32295 30276 36360 41172
JULIO 40,591 41,565 46,481 33,125 40,184 43196 34597 35811 33611 37694
AGOSTO 46,714 39,657 59,082 23,123 36,106 38196 42258 38471 31748 37451
SETIEMBRE 41,071 30,720 32,782 20,119 33,305 31207 31555 40922 35046 36026
OCTUBRE 45,725 35,193 30,324 22,501 34,165 36845 34941 38745 35576 36667
NOVIEMBRE 40,601 42,359 37,444 21,359 34,859 34777 37894 39624 37500 38341
DICIEMBRE 32,714 45,876 49,491 26,866 37,830 34079 45682 35476 38146 42098
TOTAL 435,851 424,261 463,408 375,441 450,519 468,415 402,257 443,782 421,524 452,136 238,905
Base;100% -2.66 6.32 -13.86 3.37 7.47 -7.71 1.82 -3.29 3.74 -43.69
Fuente: Direccin Regional de Turismo, Comercio y Artesania






4

Cuadro N 03
ARRIBO DE TURISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS A LA REGION LAMBAYEQUE
POR AOS SEGN MESES : AO 2000 - 2010
MES/AO 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ENERO 26,867 28,470 36,026 42,610 36,384 37,593 31,759 37,461 38168 36720 37836
FEBRERO 29,456 29,979 31,210 36,810 37,815 40,008 29,704 37,642 39061 39603 39971
MARZO 32,748 29,997 41,986 38,780 40,653 42,142 31,136 37,150 38120 39877 40890
ABRIL 37,545 32,996 34,814 46,674 48,454 49,017 31,743 39,410 40534 40595 47437
MAYO 32,942 36,472 35,068 31,029 40,777 47,137 30,122 39,211 32071 39661 42500
JUNIO 36,410 38,157 35,387 39,652 38,210 43,086 29,619 33,698 31747 38084 43768
JULIO 42,325 43,498 47,979 34,438 43,984 45,051 36,192 38,474 35798 39989
AGOSTO 48,533 41,251 60,967 24,613 37,931 40,625 44,771 41,292 33980 39816
SETIEMBRE 42,983 31,737 34,285 21,055 34,743 33,181 33,564 43,197 37567 38618
OCTUBRE 47,781 36,586 31,288 23,750 35,495 38,609 37,301 40,920 38174 39362
NOVIEMBRE 41,999 43,894 38,529 22,441 36,264 35,929 40,065 41,837 40180 40947
DICIEMBRE 33,516 48,115 50,997 28,391 39,387 35,279 48,279 38,163 40504 44833
TOTAL 453,105 441,152 478,536 390,243 470,097 487,657 424,255 468,455 445,904 478,105 252,402
Base:100% -2.64 5.61 -13.87 3.75 7.63 -6.37 3.39 -1.59 8.38 -47.26
Fuente: Direccin Regional de Turismo, Comercio y Artesania




ARRIBO DE TURISTAS NACIONALES Y EXTRANJEROS A LA REGION LAMBAYEQUE, DURANTE LOS ULTIMOS 10 AOS
2000 AL 2010
AOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010(*)
TURISTA
Nacional 435851 424261 463408 375441 450519 468415 402257 443782 421524 452166 238905
Extranjero 17254 16891 15128 14802 19578 19242 21998 24673 24380 25969 13497
TOTAL 453105 441152 478536 390243 470097 487657 424255 468455 445904 478135 252402
(*)Enero-Junio
Fuente: DIRCETUR LAMBAYEQUE


ANEXO 7: ARCHIVO FOTOGRAFICO


Fotos 1 y 2. Equipo que particip en la elaboracin del Plan de Uso Turstico del SHBP,
Guardaparques, Coordinadora del Proyecto ACBT Pomac II y Consultora
Ing. Mara Julia Gutierrez.
3


Fotos 3 y 4. Representantes de organizaciones locales que participaron en la
Elaboracin del Plan de Uso Turstico del SHBP,