Bolivia-Brasil, algo ms que gas (Editorial)

EN ANALISIS Y OPINION
CREADO EL 06 ABRIL 2014
POR LA RAZON

Editorial / Animal Poltico (La Razn) - La tensin viene desde los primeros gobiernos de Evo Morales y Luiz Inacio Lula da
Silva; desde la nacionalizacin de los hidrocarburos en 2006, cuando, con o sin razn, el Gobierno boliviano tom
militarmente instalaciones de Petrobras, la empresa estatal insignia de Brasil.

Bolivia y Brasil, la relacin con altibajos. Si bien el Encargado de Negocios del vecino gigante, Joo Luiz Pereira Pinto, con
quien Animal Poltico habl en exclusiva, asegura que es falso que la relacin bilateral est mal tras la fuga del senador
opositor Rger Pinto, es inocultable cierto enfriamiento en el ltimo tiempo.

Pero he aqu el detalle. La merma en la relacin entre ambos pases, sealan los analistas consultados por este medio, no fue
motivada por la salida de Pinto, mucho menos por el escape del exfiscal Marcelo Soza. La tensin viene desde los primeros
gobiernos de Evo Morales y Luiz Inacio Lula da Silva; desde la nacionalizacin de los hidrocarburos en 2006, cuando, con o sin
razn, el Gobierno boliviano tom militarmente instalaciones de Petrobras, la empresa estatal insignia de Brasil.

Amigo ideolgico de Evo, Lula con todo entonces marc la lnea brasilea: dejar de depender del gas boliviano, lo que
consecuentemente hizo luego, aunque an hoy el encargado Pereira Pinto asegura que mientras Bolivia siga vendiendo gas,
Brasil se lo seguir comprando; tal la magnitud y voracidad de esa llamada economa emergente.

Pero mal que bien, desde ambos lados de la frontera hay un esfuerzo sostenido por desgasificar las relaciones; cmo no, con
la frontera ms extensa del continente entre dos pases: y el primer tema en la agenda no pudo ser otro que la lucha contra el
narcotrfico: sta s que no baj la guardia an en los momentos de mayor tensin, destaca el propio encargado Pereira Pinto.

La presidenta Dilma Rousseff an no vino de visita oficial a Bolivia; eso es una seal para cualquiera. Pero vendr, vendr
antes de terminar su mandato, ataja el Encargado de Negocios, sin dejar de sealar, en cambio, que el presidente Evo Morales
tampoco fue a Brasil en visita oficial; por esto, hay noms una mutua deuda, entonces, entre ambos mandatarios. Cundo
se la cancela? Difcil decirlo para cualquiera.


El editor



An con altibajos, Bolivia y Brasil buscan ir ms all del gas
EN GOBIERNO - RELACIONAMIENTO
CREADO EL 06 ABRIL 2014
POR LA RAZON

Ricardo Aguilar Agramont / La Paz - A lo largo de la historia, Bolivia y Brasil han tenido una relacin tan importante como
conflictiva. Desde la nacionalizacin de los hidrocarburos dispuesta por el gobierno del presidente Evo Morales con la
meditica toma militar de las instalaciones de Petrobras, lo que puede o no considerarse excesivo hasta los incidentes de
salida hacia el pas vecino del senador opositor Rger Pinto y del exfiscal Marcelo Soza, la fluidez de la comunicacin entre
ambos Estados se vio inocultablemente afectada.

Ahora, con seales fuertes de Brasil (como enviar a un diplomtico con nivel de embajador para el cargo de Encargado de
Negocios) y el impulso de la agenda bilateral en la reunin de cancilleres el lunes 31 de marzo en Cochabamba, parece que se
quiere superar los incidentes y resaltar todos los puntos de la agenda para que el tema del gas no sea el que determine el
vnculo interestatal, si bien es de gran importancia para ambos pases.

En ese sentido, el encargado de negocios brasileo, Joo Pereira Pinto, enumera una serie de temas y de proyectos de
cooperacin como pasos para no centrar toda la relacin en el gas. As, menciona los temas fronterizos, la carretera
interocenica, la cooperacin tcnica, la lucha contra el crimen (narcotrfico, contrabando y trata de personas), la comisin
binacional para investigar tcnicamente la influencia de las represas brasileas en las inundaciones de la amazona boliviana,
hasta la implementacin de los bancos de leche materna en Bolivia con tecnologa brasilea.

Hablar de desgasificar la agenda es no centrar todo en el gas. Es poner al gas en su debida casilla y reconocer que hay temas
ms importantes en nuestra relacin hacia la integracin, seala. El gas es un tema comercial, no uno poltico, si bien de-
sarroll un peso tan grande que ofusc lo restante de la agenda.

Apuntando hacia el mismo lugar, el internacionalista Hugo Siles ve esa tendencia desde las primeras gestiones de Ignacio Lula
da Silva y Evo Morales. Histricamente, la agenda estuvo caracterizada por el gas; sin embargo, a partir de Lula y la
compatibilidad y el sello que imprimieron con Evo, se dio la posibilidad de que la relacin asumiera otros temas, como las
exportaciones no tradicionales, la orientacin amaznica, infraestructura vial, cooperacin en la lucha contra el narcotrfico, la
complementacin con nuestras reservas de hierro, las termoelctricas. Entonces se comenz a desgasificar la agenda con
otros temas, afirma.

Esto se da en el contexto de la visita del canciller Luiz Alberto Figueiredo ms de medio ao despus del escndalo de la fuga
de Pinto. Aunque ahora se quiera impulsar otros temas fuera del gas, ha sido notorio que en el ltimo tiempo las relaciones han
tenido altibajos.

Como pregunta, cabe pensar si lo que piensa la sociloga Fernanda Wanderley est relacionado con esta desgasificacin de la
relacin: Brasil ya dio fuertes seales de disminucin de su dependencia con relacin al gas boliviano. En este sentido, Brasil
puede y probablemente seguir comprando gas de Bolivia, pero no en una relacin de dependencia. (Tras la nacionalizacin
de Petrobras, fue el propio Lula da Silva quien dijo que Brasil deba buscar alternativas al gas boliviano).

Narcotrfico. De igual modo, esta acadmica coloca los asuntos fronterizos y la lucha contra el narcotrfico como centrales:
Es una preocupacin creciente por parte de Brasil debido a los problemas de seguridad y criminalidad en las grandes
ciudades como Sao Paulo y Ro de Janeiro. Los grandes eventos (el Mundial de ftbol y las Olimpiadas) pueden jugar un rol
en la centralidad del tema, pero el problema es real y de gran magnitud en Brasil, insiste.

En efecto, el pas vecino querr dar una buena impresin en el Mundial como en las Olimpiadas, y disminuir el narcotrfico
puede incidir en la baja de la criminalidad, si bien la lucha contra el crimen organizado en Brasil es una tarea que va ms all
de estos eventos deportivos.

Sobre la cuestin de la agenda energetizada, el diplomtico Carlos Antonio Carrasco no coincide del todo, pues para l la
relacin est gasificada, si bien existen otros temas que se podran tocar, como el estudio del impacto de las represas en las
inundaciones, lo relacionado a la porosa frontera con el Brasil, donde hay problemas migratorios, trfico de drogas y
delincuencia comn.

No obstante, su conclusin si bien no es una rima consonante con las de Pereira y Siles, s es una rima asonante: hay temas
ms interesantes y de largo aliento que el gas, como el cambio de la situacin geopoltica en el continente; especficamente,
la Alianza del Pacfico se ha establecido como una suerte de contrapeso a la influencia brasilea.

Esta ltima mencin (a la geopoltica) puede ayudar a comprender los picos y bajos de la relacin bilateral. El primer ao de
gestin de Morales, Da Silva vino con todo su gabinete. Extraoficialmente se dice que ofreci todo a Morales para establecer
una relacin ntima.

Como dice el Memorando Bolivia-Brasil del excanciller Gustavo Fernndez (FES/Plural, 2014), Brasil tena el temor de la
influencia de Hugo Chvez en Morales y tema que Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) tome la posta de Petrobras en la
implementacin de la nacionalizacin de los hidrocarburos del 1 de mayo de 2006.Morales se inclin por Hugo Chvez y
Venezuela. Fue entonces que Da Silva tom la decisin de hacer una poltica de Estado el dejar de depender del gas boliviano.

Es por eso que Wanderley ubica como hito del enfriamiento de la relacin la nacionalizacin de Petrobras y el show
meditico de la toma militar de las instalaciones petroleras brasileas en el pas.

As, la salida del senador opositor Pinto con ayuda del encargado de Negocios brasileo, Eduardo Saboia, en un auto
diplomtico y el refugio temporal otorgado por Brasil a Marcelo Soza, no seran el origen de los malentendidos...

Desde los incidentes del seor Pinto y Soza se modifica la temperatura, pero eso no significa que se enfren las relaciones,
concede un aspecto y desmiente otro, a un tiempo, el embajador de Bolivia en Brasil, Jerjes Justiniano. En esto coincide Siles
con ciertos matices: El plano comercial no qued afectado, pero s el estado de la relacin, lo que no detuvo la agenda
bilateral y sus temas intrnsecos.

A raz de la fuga de Pinto interpreta Carrasco se produjo un deterioro en las relaciones bilaterales. Naturalmente, la
operacin (de la salida de Pinto) produjo el alejamiento del embajador (Marcel) Biato de su cargo, as como el de todos los
diplomticos de su delegacin involucrados. Brasil tom una medida disciplinaria muy seria. Por ejemplo, se paraliz el
nombramiento de Biato que estaba asignado a Suecia.

A partir de ah, Brasil parece dar fuertes seales de una buena disposicin, pues nombra a un embajador regional de Itamaraty
(Joo Pereira) para un cargo de relativo menor rango, lo que se puede considerar indito en la diplomacia de ese pas.
Asimismo, el excanciller Patriota es retirado de sus funciones tras el incidente Pinto. La seal es clara: decir que los
funcionarios de la embajada, Saboia y Biato, ms otros subalternos, actuaron solos en el operativo de la salida del senador
opositor.

Temperaturas. Las relaciones entre pases tienen altibajos de acuerdo a intereses e incidentes, explica al respecto Justiniano.
Entre Bolivia y Brasil hay muy fuertes intereses y una muy larga frontera (3.400 kilmetros); ambas cosas originan varias
temperaturas.

En esto coincide Pereira y pone el ejemplo de la relacin excelente de Brasil con Mongolia: pero bueno, Mongolia est muy
lejos.... Sobre las distintas temperaturas, Justiniano pone estos ejemplos: si se est negociando el precio del gas, sube la
temperatura; una vez que se firma el convenio del gas, entonces baja.

De hecho, los cancilleres firmaron el lunes un contrato interrumpible (es decir, entre otras cosas, que se est negociando an)
para vender ms gas a Brasil para su termoelctrica de Cuiab. Si se sigue el razonamiento de Justiniano, entonces se puede
decir que las relaciones tienden a ser ms clidas.

Tambin fueron clidas las relaciones Lula-Evo, a pesar de lo que se dijo antes, de que Morales habra escogido inclinarse por
una relacin diplomtica ntima con Venezuela, en detrimento del ofrecimiento de Lula, del que se tiene conocimiento
extraoficial.

Ac se llega al momento de los contrastes... La identificacin ideolgica Da Silva-Morales se mantuvo an con la molestia de
sectores brasileos por la nacionalizacin de Petrobras. Incluso, los opositores al Partido de los Trabajadores le reclamaron ser
blando y estar sometido por un pas ms pequeo econmica, geogrfica y demogrficamente. Lula da Silva, con todo, sigui
afirmando que respetaba la decisin soberana de Bolivia.

Pero, y la relacin Evo-Dilma? Hay matices marcados entre la comunicacin de los actuales mandatarios y la de Morales con
Da Silva. Carrasco afirma que con Lula, Evo tena un mayor vnculo de solidaridad poltica y de amistad, lo que no se nota
con el advenimiento de Rousseff.

Wanderley interpreta diferente: Lula tena una simpata ideolgica con Evo debido a la similitud de sus historias de vida y de
sus races de izquierda. Rousseff no comparte la misma simpata porque encuentra enormes diferencias entre el liderazgo
de Lula y el de Evo Morales, este ltimo muy prximo al fallecido presidente de Venezuela, Hugo Chvez.

Hay que recordar que Rousseff y Morales no pudieron hacer coincidir sus agendas, por lo que hasta ahora la Mandataria
brasilea no ha venido an en visita oficial a Bolivia, no obstante que visit todos sus pases limtrofes, remarca la sociloga
Wanderley.

El Encargado de Negocios del Brasil, sin embargo, aclara que Rousseff no terminar su gestin sin antes hacer una visita
oficial a Bolivia. Hay que recordar que tanto Morales como Rousseff concluyen sus mandatos este ao.

Un hecho que puede llegar a malinterpretarse es el no nombramiento de un embajador de Brasil para La Paz, afirma Pereira;
no obstante, explica que ya se lo design, pero que la oposicin del PT en el Senado traba su aprobacin as como frena otras
iniciativas del oficialismo, en una dilacin que tiene que ver ms con asuntos polticos.

Concluyendo, para Siles, la visita de altas autoridades de la diplomacia brasilea sirve para fortalecer la agenda y para
superar los desacuerdos o malentendidos con el caso Pinto y Soza.

Las seales desde la diplomacia boliviana y brasilea, con la visita del canciller Figueiredo a Bolivia, de alguna manera ratifican
que se busca fortalecer y aclarar algunos temas que son de preocupacin para ambos Estados, en el entendido de que se
debe cuidar la relacin, salir de la agenda gasificada y abordar otra ms diversa.

Es falso que la relacin est mal: Joo Pereira, encargado de Negocios de Brasil

A m me sorprende mucho cuando leo anlisis que dicen que la relacin bilateral est muy mal, porque es falso. La relacin
est muy bien. Con dos pases con una frontera comn tan grande, una historia de ms de 200 aos y aspiraciones comunes,
es inevitable que hayan puntos en determinados momentos que sean ms candentes que otros.

Las seales son buenas para ambos pases: Jerjes Justiniano, embajador de Bolivia en Brasil

Indudablemente, las seales son buenas para ambos pases. Si se analiza la conversacin de los cancilleres, se ve la
importancia que ambos Estados le dan al encuentro, por lo que se concluye que las relaciones entre Bolivia y Brasil estn
altas. El resultado es que se seguir con buenas relaciones y haciendo buenos negocios. La comunicacin bilateral es
absolutamente normal.

Es prioridad de nuestro relacionamiento: Hugo Siles Nez del Prado, internacionalista

Brasil es una prioridad en el relacionamiento con Bolivia porque es nuestro mayor socio comercial, por la venta de gas. Sin
duda, la no llegada de la presidenta Rousseff, la salida del senador Pinto y el problema de las represas generaron un
enfriamiento que no se reprodujo en incidentes sobre el principal inters: la venta de gas, incluso hay la posibilidad de exportar
ms volmenes.

Encuentro que la confianza est daada: Fernanda Wanderley, sociloga

Encuentro que la confianza en la relacin est daada. El indicador es la ausencia de nombramiento de un embajador
brasileo en Bolivia. La disminucin de los temas bilaterales por parte de Brasil a la lucha contra el narcotrfico y temas
fronterizos es un mensaje. Tambin creo que seala la poltica de Brasil de disminucin de su dependencia energtica con
relacin a Bolivia.

Hay que cultivar la relacin con cuidado: Carlos Carrasco, diplomtico

Creo que habra que hacer esfuerzos para que la presidenta Dilma Rousseff asista a la cumbre del G77+China. De esa manera
se tantear mejor la temperatura. Al final de cuentas, la relacin es tan importante como la de Bolivia con EEUU, si no an
ms. Tenemos una frontera muy extensa, hay que cultivar la relacin con mucho ms cuidado de como se ha estado haciendo