Plan Maestro Contenido

PLAN MAESTRO 2011 - 2015
Reserva Nacional de Tumbes

SERNANP 1

INTRODUCCION

La Reserva Nacional de Tumbes se encuentra localizada entre dos
ecosistemas de importancia mundial por su endemismo y por contener rea de
importancia en aves conocido como IBAs, estos ecosistemas son el Bosque
Seco Ecuatorial y Bosque Tropical del Pacifico, las mismas que soportan una
fuerte presin por factores antrpicas siendo la principal amenaza los incendios
forestales, la ganadera, tala de especies forestales, caza y captura de fauna
silvestre, que ocasionan la reduccin de los bosques tropicales, fragmentacin
de hbitats, degradacin de los recursos naturales y disminucin de las
especies de fauna silvestre, muchas de estas se encuentran amenazadas
como el mono coto de Tumbes, cocodrilo de Tumbes, nutria del noroeste, entre
otras.

La categora de Reserva Nacional, permite la conservacin de la diversidad
biolgica y a la vez el aprovechamiento de los recursos existente mediante
planes de manejo y autorizados por la autoridad del rea protegida, est
clasificada como rea de uso directo y por otro lado forma parte de la zona de
amortiguamiento de la Reserva de Biosfera del Noroeste creada en 1977 junto
con el Coto de Caza El Angolo y el Parque Nacional Cerro de Amotape, que es
la zona ncleo.

En la Reserva Nacional desde hace muchos aos atrs, se realiza la crianza de
ganado vacuno, actividad tradicional que tuvo limitaciones por cuanto no se
defina la categorizacin definitiva, es partir de la creacin de la RNTUMB en el
2006, que abre las posibilidades para formalizar dicha actividad, para lo cual la
Jefatura del ANP con el apoyo de AIDER ha ido preparando las condiciones
necesarias como el ordenamiento ganadero, el fortalecimiento y formalizacin
de las asociaciones ganaderas, as tambin se han elaborado los instrumentos
de gestin que son lineamientos para el aprovechamiento de pastos y su
respectivo reglamento, por otro lado con las asociaciones ganaderas se han
trabajado planes de manejo de pasturas, todo esto constituye un paso previo a
la formalizacin que sern los contratos de aprovechamiento de pasturas.

Sin embargo todo estos avances carecan de un soporte normativo y de
planificacin estratgica a mediano plazo, por lo que se priorizo la elaboracin
del Primer Plan Maestro de la Reserva Nacional de Tumbes, realizado
mediante un proceso altamente participativo, siguiendo guas y directivas
establecidos por el Ministerio del Ambiente.

El Plan Maestro es el documento de planificacin estratgica de ms alto nivel
para la gestin del rea natural protegida mediante el cual se establecen las
polticas de gestin para un periodo de cinco aos, el Plan Maestro se realizo
con el involucramiento de actores directos e indirectos de la Reserva Nacional,
entre los que destacamos a las asociaciones de ganaderos de Jurupe, El
Guabo, Don Pablo, Las Cebollas y Doble Herraje, as mismo a las autoridades
y poblacin de los distritos de Matapalo, Pampas de Hospital, San Jacinto y
Casitas, quienes dieron a conocer los principales problemas y amenazas al

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rea natural protegida y las medidas correctivas para evitarlas y el compromiso
en apoyo a la gestin del rea protegida.

En otro nivel de reuniones con autoridades locales, regionales, tcnicos y
especialistas se analizo el FODA del rea protegida en base al cual se
elaboraron las principales polticas, estrategias, zonificacin y programa,
tambin se construyo la visin comn hacia donde se dirigir la gestin integral
del rea natural protegida.

Como rea protegida de reciente creacin, el Plan Maestro considera priorizar
el programa de conservacin de recursos, dentro de esta los subprogramas de
proteccin y vigilancia y manejo de recursos principalmente el aprovechamiento
de los pastos por ganaderos tradicionales y organizados, que debern
formalizar el uso mediante contratos de aprovechamiento, todo ello sin perder
la visin de futuro por lo que tambin se deber implementar las estrategias de
sostenibilidad financiera.

Como todo plan es dinmico y perfectible, las nuevas amenazas que ms
adelante se presentaran, debern ser analizadas y consideradas en la
actualizacin del plan, tal es as que existen estudios para la derivacin de las
aguas del rio Puyango Tumbes con fines de desarrollo agrario, que
ocasionara la disminucin del nivel de las aguas y afectara el hbitat de las
poblaciones de cocodrilo de Tumbes y nutria del noroeste especies
amenazadas y objetos de conservacin del rea protegida

1. ANTECEDENTES

1.1 Antecedentes de Creacin de la Reserva Nacional de Tumbes
(RNTUMB)

La creacin de la Reserva Nacional de Tumbes se logra luego de un largo
proceso de propuestas y planteamientos desde su creacin original como
Bosque Nacional de Tumbes, luego Zona Reservada de Tumbes y finalmente
su categorizacin definitiva que dio lugar a la divisin de esta, el rea mejor
conservada y de mayor diversidad biolgica paso a formar parte del Parque
Nacional Cerros de Amotape y el rea con uso de recursos paso a formar la
Reserva Nacional de Tumbes, a continuacin se presentan los antecedentes y
el contexto de esta rea natural protegida.

Los bosques secos de la costa norte del Per se localizan en los
departamentos de Lambayeque, Piura y Tumbes, estos bosques fueron
explotados irracionalmente, hasta que el estado a partir de 1974 declarara en
veda por tiempo indefinido el aprovechamiento de los bosques, posteriormente
se crean las reas naturales protegidas: Parque Nacional Cerros de Amotape
(1975) y el Coto de Caza El Angolo (1975) junto al Bosque Nacional de
Tumbes creado con anterioridad (1957) sirvieron para ser reconocidos por el
Programa El Hombre y la Biosfera de la UNESCO como Reserva de Biosfera
del Noroeste el ao 1977.


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En 1988 el eclogo Brack, realiza la clasificacin de las ecoregiones del pas,
identificando para el departamento de Tumbes el mar tropical, bosque seco
ecuatorial y bosque tropical del Pacifico, este ultimo localizado en el Bosque
Nacional de Tumbes, ocupando una reducida extensin limtrofe con la
frontera ecuatoriana, este ecosistema ha sido severamente amenazada
quedando remanentes mejor conservados en la parte peruana.

El objetivo de creacin de Bosque Nacional de Tumbes, fue orientado a
promover la explotacin racional del recurso forestal, como medio para
asegurar el abastecimiento permanente de madera, como materia prima, para
la industria nacional, objetivo que fue cumplido desde su creacin en 1957
hasta 1973, luego de este ao se inicio la veda forestal para proteger los
bosques debido a su explotacin insostenible, la misma que se prolongo hasta
el 2000 en la cual se aprueba la nueva Ley Forestal que se establece que los
bosques deben ser aprovechados mediante planes de manejo forestal.

En 1991, se inicia un proceso de gestin para el manejo sostenible del Bosque
Nacional de Tumbes, liderado por la entonces Direccin de Parques
Nacionales Per con el apoyo de Pro Naturaleza y el financiamiento del Fondo
Mundial para la Naturaleza (WWF), orientando sus esfuerzos en la elaboracin
del estudio Diagnstico de Uso del Bosque Nacional de Tumbes propuestas
de conservacin. Las conclusiones del mencionado estudio indican, que dicha
rea estaba sometida a diversos usos, siendo la ms impactante la explotacin
forestal selectiva y el sobre pastoreo de ganado vacuno, causando impactos
directos sobre la diversidad biolgica, adems de la agricultura temporal en
extensiones reducidas debido a la agreste topografa del rea y falta de agua
ocasionando cambio de uso de la cobertura vegetal principalmente en los
poblados del Casero Isla Noblecilla (Matapalo) y la Angostura (Pampas de
Hospital). Por otro lado diversos estudios como el de Saavedra, C. (1982),
Saavedra, C. y Trelancia (1982), Pulido, V. (1982), CooK, G. (1994), Wust, W.
(1998) reportan una importante diversidad biolgica en esta rea que debera
conservarse y establecer las medidas de conservacin y proteccin.

Con base este diagnostico se lleva a cabo un proceso participativo para la
elaboracin del Plan de manejo sustentable del Bosque Nacional de Tumbes y
reas de amortiguamiento 1993-1994, luego de validar el plan de manejo se
concluye que el rea cuenta con una importante diversidad biolgica que debe
ser protegida y reas de aprovechamiento de pastos que debe se manejados
de manera sostenible por ganaderos tradicionales, recomendndose el cambio
de estatus o categora de Bosque Nacional de Tumbes a Zona Reservada de
Tumbes hasta realizar los estudios definitivos que determinen su categora
definitiva.

En base a las recomendaciones del Plan de Manejo Sustentable del Bosque
Nacional de Tumbes y reas contiguas 1992-1993, se elabora el Expediente
Tcnico para la justificacin del cambio de estatus a Zona Reservada de
Tumbes, que luego fue incluido en la Resolucin Ministerial N. 0594-94-AG,
Directiva sobre medidas complementarias de la Ley No. 26258 del 09-12-93
referida a la prohibicin de la tala de rboles de bosques naturales de los
departamentos de Tumbes y Piura. La tercera disposicin complementaria de

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esta RM menciona: Declrese como Zona Reservada el Bosque Nacional de
Tumbes, creado por decreto supremo No. 007-57-AG de fecha 8 de julio de
1957, sobre una extensin de 75 102 ha, ubicadas en las provincias de
Tumbes y Zarumilla del departamento de Tumbes. El rea protegida se cre
con el objetivo de conservar y proteger una muestra representativa del bosque
tropical del Pacfico, especialmente las especies de flora y fauna silvestre
amenazada y en vas de extincin.

En 1996, por primera vez y despus de casi 20 aos de haber sido creado las
ANPs: Parque Nacional Cerros de Amotape, Coto de Caza El Angolo y Zona
Reservada de Tumbes (ex Bosque Nacional de Tumbes), el Estado a travs del
ex - INRENA asume directamente la responsabilidad de la administracin y
gestin de las reas naturales protegidas de la Reserva de Biosfera del
Noroeste.

Entre los aos 2000-2003 se ejecuta el proyecto Gestin colaborativa para la
conservacin y desarrollo sostenible de la Reserva de Biosfera del Noroeste, a
cargo de Pronaturaleza con financiamiento del Banco Mundial, con este
proyecto se elaborara el Plan Maestro del Parque Nacional Cerros de Amotape,
Plan Maestro del Santuario Nacional los Manglares de Tumbes, la Estrategia
para la Conservacin del Ecosistema Manglares de Tumbes y Estrategia para
la Conservacin y Desarrollo Sostenible de la Reserva de Biosfera del
Noroeste, asi mismo se elabora la propuesta para la categorizacin definitiva
de la Zona Reservada de Tumbes.

Posteriormente el ex - INRENA asume la gestin para la categorizacin
definitiva formando una comisin tcnica interinstitucional que se encargo de
revisar el expediente tcnico, la misma que fue presentado a la autoridad
competente para su aprobacin.

Finalmente el 11 de Julio del 2006, se cre la Reserva Nacional de Tumbes
mediante D.S. N 46-2006-AG, en el marco de la categorizacin definitiva de la
Zona Reservada de Tumbes, luego de un largo y amplio proceso participativo,
La reserva Nacional tiene una superficie de 19,266.72 has. y su objetivo de
creacin es conservar la diversidad biolgica y los recursos existentes
promoviendo su uso racional y sostenible bajo planes de manejo para beneficio
de las poblaciones aledaas a favor de su desarrollo social y econmico.

1.2. Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estados (SINANPE)

La concepcin de un sistema de reas naturales protegidas considera que sus
elementos constitutivos hacen un todo ordenado que interacta y funciona
orgnicamente. El Sistema est integrado por el componente fsico,
conformado por las reas naturales protegidas (incluye las reas naturales
protegidas de nivel nacional, las reas de conservacin regional y las reas de
conservacin privadas) con sus componentes biticos y abiticos. Debe
entenderse como un conjunto interconectado de espacios naturales y
seminaturales protegidos, representativos, que mantienen una trama de

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relaciones ecolgicas para su funcionalidad y viabilidad y se inscriben en
una matriz territorial tecnolgicamente transformada por actividades agrarias,
forestales, ncleos urbanos, infraestructuras y otros elementos resultantes de
las actividades humanas. El componente social y cultural, integrado por los
diversos actores administracin central, gobiernos regionales y locales, ONG,
organizaciones de base, agencias de cooperacin tcnica, poblaciones
originarias, organismos pblicos, productores, etc. que se relacionan con las
reas. Este componente social interacta sirvindose, entre otros, de un cuerpo
de polticas, normas, procedimientos, espacios y mecanismos de coordinacin,
herramientas e informacin para gestionar el Sistema de ANP de manera
eficaz.

El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE)
est conformado por el conjunto de reas naturales protegidas bajo
administracin directa del Gobierno Central. Orgnicamente, el sistema se
encuentra bajo la jurisdiccin del Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado (SERNANP), entidad que est bajo jurisdiccin del
Ministerio del Ambiente.

En este contexto el objetivo del SINANPE es contribuir al desarrollo sostenible
del pas, a travs de la conservacin de una muestra representativa de la
diversidad biolgica, articulando y potenciando el conjunto de reas naturales
protegidas del Per, mediante la gerencia eficaz de las reas naturales
protegidas, garantizando el aporte de sus beneficios ambientales, sociales y
econmicos a la sociedad.

Las reas Naturales Protegidas (ANP) son espacios continentales y/o marinos
del territorio nacional reconocidos, establecidos y protegidos legalmente por el
Estado como tales, debido a su importancia para la conservacin de la
diversidad biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico
y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas.

Las ANPs contemplan una gradualidad de opciones y se clasifican en dos
grandes categoras:

reas de Uso Directo (Reservas Nacionales, Bosques de Proteccin,
Reservas Comunales, Cotos de Caza, Reserva Paisajstica, Refugio de
Vida Silvestre)
reas de Uso Indirecto (Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y
Santuarios Histricos).

En las reas de Uso Directo, es posible realizar actividades productivas pero
bajo ciertos requisitos as como el aprovechamiento o extraccin de recursos,
prioritariamente por las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para
aquellos recursos definidos por el plan de manejo del rea.


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Cuadro N 1: reas Naturales Protegidas que conforman el SINANPE

CODIGO CATEGORIA UBICACIN POLTICA EXTENSIN (HA)
PN PARQUES NACIONALES (12)
PN 01 de Cutervo Cajamarca 8 214,23
PN 02 Tingo Mara Hunuco 4 777,00
PN03 del Manu Cusco y Madre de Dios 1 716 295,22
PN 04 Huascarn Ancash 340 000,00
PN 05 Cerros de Amotape Tumbes y Piura 151 561,27
PN 06 del Ro Abiseo San Martn 274 520,00
PN 07 Yanachaga Chemilln Pasco 122 000,00
PN 08 Bahuaja Sonene Madre de Dios y Puno 1 091 416,00
PN 09 Cordillera Azul San Martn, Loreto, Ucayali y
Hunuco
1 353 190,85
PN 10 Otishi Junn y cusco 305 973,05
PN 11 Alto Purus Ucayali y madre de dios 2 510 694,41
PN 12 Ichigkat Muja - Cordillera del
Cndor
Amazonas 88 477,00
TOTAL 7 967 119,03
SN SANTUARIOS NACIONALES (09)
SN 01 de Huayllay Pasco 6 815,00
SN 02 de Calipuy La Libertad 4 500,00
SN03 Lagunas de Meja Arequipa 690,60
SN 04 de Ampay Apurmac 3 635,50
SN 05 los Manglares de Tumbes Tumbes 2 972,00
SN 06 Megantoni Cusco 215 868,96
SN 07 Pampa Hermosa Junn 11 543,74
SN 08 Tabaconas Namballe Cajamarca 32 124,87
SN 09 Cordillera de Coln Amazonas 39 215,80
TOTAL 317 366,47
SH SANTUARIOS HISTORICOS (04)
SH 01 Chacamarca Junn 2 500,00
SH 02 de la Pampa de Ayacucho Ayacucho 300,00
SH03 de Machupicchu Cusco 32 592,00
SH 04 Bosque de Pmac Lambayeque 5 887,38
TOTAL 41 279,38
RN RESERVAS NACIONALES (14)
RN 01 Pampa Galeras Brbara D'
Achille
Ayacucho 6 500,00
RN 02 de Junn Junn y Pasco 53 000,00
RN 03 de Paracas Ica 335 000,00
RN 04 de Lachay Lima 5 070,00
RN 05 del Titicaca Puno 36 180,00
RN 06 de Salinas y Aguada Blanca Arequipa y Moquegua 366 936,00
RN 07 de Calipuy La Libertad 64 000,00
RN 08 Pacaya Samiria Loreto 2 080 000,00
RN 09 Tambopata Madre de dios 274 690,00
RN 10 Allpahuayo Mishana Loreto 58 069,90
RN 11 de Tumbes Tumbes 19 266,72
RN 12 Matss Loreto 420 635,34
RN 13 Sistema de Islas, Islotes y Puntas
Guaneras
Ancash, Lima, Ica, Arequipa y
Moquegua
140 833,47
RN 14 Pucacuro Loreto 637 953,83
TOTAL 4 498 135,26
RVS REFUGIOS DE VIDA SILVESTRE (02)
RVS 01 Laquipampa Lambayeque 8 328,64
RVS 02 Los Pantanos de Villa Lima 263,27
TOTAL 8 591,91
RP RESERVAS PAISAJISTICAS (02)
RP 01 Nor Yauyos Cochas Lima y Junn 221 268,48

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RP 02 Subcuenca del Cotahuasi Arequipa 490 550,00
TOTAL 711 818,48
RC RESERVAS COMUNALES (08)
RC 01 Yanesha Pasco 34 744,70
RC 02 El Sira Hunuco, Pasco y Ucayali 616 413,41
RC 03 Amarakaeri Madre de dios 402 335,62
RC 04 Ashninka Junn y Cusco 184 468,38
RC 05 Machiguenga Cusco y Junn 218 905,63
RC 06 Purus Ucayali y Madre de Dios 202 033,21
RC 07 Tuntanain Amazonas 94 967,68
RC 08 Chayu Nain Amazonas 23 597,76
TOTAL 1 777 466,39
BP BOSQUES DE PROTECCIN (06)
BP 01 Aledao a la Bocatoma del Canal
Nuevo Imperial
Lima 18,11
BP 02 Puquio Santa Rosa La Libertad 72,50
BP 03 Pui Pui Junn 60 000,00
BP 04 de San Matas - San Carlos Pasco 145 818,00
BP 05 de Pagaibamba Cajamarca 2 078,38
BP 06 de Alto Mayo San Martin 182 000,00
TOTAL 389 986,99
CC COTOS DE CAZA (02)
CC 01 El Angolo Piura 65 000,00
CC 02 Sunchubamba Cajamarca 59 735,00
TOTAL 124 735,00
ZR ZONAS RESERVADAS (12)
ZR 01 Chancaybaos Cajamarca 2 628,00
ZR 02 Gepp Loreto 625 971,00
ZR 03 Santiago Comaina Amazonas y Loreto 398 449,44
ZR 04 Cordillera Huayhuash Ancash, Huanuco y Lima 67 589,76
ZR 05 Sierra del Divisor Loreto y Ucayali 1 478 311,39
ZR 06 Humedales de Puerto Viejo Lima 275,81
ZR 07 San Fernando Ica 154 716,37
ZR 08 Udima Cajamarca y Lambayeque 30 503,45
ZR 09 Ro Nieva Amazonas 36 348,30
ZR 10 Lomas de Ancn Lima 10 962,14
ZR 11 Bosque de Zrate Lima 545,75
ZR 12 Illescas Piura 37452,58
TOTAL 2 843 753,99

AREAS NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACIN NACIONAL (71) 18 680 252,90

SUPERFICIE DEL PERU (ha) 128 521 560,00
% DEL PERU PROTEGIDO 14,53

ACR AREAS DE CONSERVACION REGIONAL (09)
ACR 01 Cordillera Escalera San Martn 149 870,00
ACZ 02 Humedales de Ventanilla Lima 275,45
ACR 03 Albfera de Medio Mundo Lima 687,71
ACR 04 Comunal Tamshiyacu Tahuayo Loreto 420 080,25
ACR 05 Vilacota Maure Tacna 124 313,18
ACR 06 Imiria Ucayali 135 737,52
ACR 07 Choquequirao Cuzco 103 814,39
ACR 08 Bosque de Puya Raymondi -
Titankayocc
Ayacucho 6 272,39
ACR 09 Ampiyacu Apayacu Loreto 434 129,54
TOTAL 1 75 180,43
ACP AREAS DE CONSERVACION PRIVADAS (26)
ACP 01 Chaparr Lambayeque y Cajamarca 34 412,00
ACP 02 Bosque Natural El Caoncillo La Libertad 1 310,90
ACP 03 Paclln Ancash 12 896,56
ACP 04 Huayllapa Lima 21 106,57

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ACP 05 Sagrada Familia Pasco 75,80
ACP 06 Huiquilla Amazonas 1 140,54
ACP 07 San Antonio Amazonas 357,39
ACP 08 Abra Mlaga Cusco 1 053,00
ACP 09 Jirishanca Hunuco 12 172,91
ACP 10 Abra Patricia - Alto Nieva Amazonas 1 415,74
ACP 11 Bosque Nublado Cusco 3 353,88
ACP 12 Huamanmarca - Ochuro
Tumpullo
Arequipa 15 669,00
ACP 13 Abra Mlaga Thastayoc - Royal
Cinclodes
Cusco 70,64
ACP 14 Hatun Queua-Quishuarani
Ccollana
Cusco 234,88
ACP 15 Llamac Ancash 6 037,85
ACP 16 Uchumiri Arequipa 10 253,00
ACP 17 Sele Tecse - Lares Ayllu Cusco 974,22
ACP 18 Mantanay Cusco 365,57
ACP 19 Choquechaca Cusco 2 076,54
ACP 20 Tambo Ilusin San Martn 14,29
ACP 21 Tilacancha Amazonas 6 800,48
ACP 22 Habana Rural Inn Madre de Dios 27,79
ACP 23 Refugio K'erenda Homet Madre de Dios 35,40
ACP 24 Bahuaja Madre de Dios 5,57
ACP 25 Tutusima Madre de Dios 5,43
ACP 26 Bosque Seco Amotape Tumbes 123,30
TOTAL 131 989,26
SUPERFICIE TOTAL ANPS 20 187 422,59
% DE LA SUPERFICIE PROTEGIDA DEL TERRITORIO NACIONAL 15,71
Fuente: SERNANP, INEI - Actualizado al 27 de Diciembre del 2010

1.3. Reserva de Biosfera del Noroeste (RBNO)
Las Reservas de biosfera son zonas de ecosistemas terrestres o
costeros/marinos, o una combinacin de los mismos, reconocidas en el plano
internacional como tales en el marco del Programa sobre el Hombre y la
Biosfera (MAB) de la UNESCO" (Marco Estatutario de la Red Mundial de
Reservas de Biosfera)

Estas Reservas, son designadas por el Consejo Internacional de Coordinacin
del Programa MaB a solicitud del Estado interesado. Cada Reserva de la
Biosfera permanece bajo la jurisdiccin soberana del Estado en el que est
situada y pasan a formar parte de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera,
que constituye un instrumento para la conservacin de la diversidad biolgica y
el uso sostenible de sus componentes.

Una Reserva de la Biosfera es un rea con valores naturales a conservar pero
habitado y explotado por la sociedad, de tal manera que ha de buscar un
equilibrio entre el desarrollo econmico y la conservacin natural, para alcanzar
un desarrollo sostenible que sea un modelo de desarrollo alternativo al
aprovechamiento insostenible de los recursos naturales.

De acuerdo con las directrices establecidas en la Conferencia de Sevilla
(1995), aprobadas por Resolucin 28C/2.4 de la Conferencia General de la
UNESCO y el artculo 3 del Marco Estatutario, dichas Reservas deben
contribuir al logro de tres objetivos bsicos:

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Funcin de conservacin, para mantener en buen estado de los recursos
genticos, los ecosistemas y los paisajes.
Funcin de apoyo logstico, para apoyar y respaldar actividades de
Investigacin, de educacin, de formacin y de observacin permanente
relacionadas con actividades de inters local, nacional y mundial
encaminadas a la conservacin y al desarrollo sostenible, as como
pertenecer a una red internacional que asegura un intercambio de
informacin.
Funcin de desarrollo del medio humano local, que incluye estrategias de
para cooperar con instituciones locales y regionales en la planificacin y
gestin, a fin de promover un desarrollo econmico y humano sostenible.

Adems, en dicha Estrategia, se establece que en cada Reserva de la Biosfera
debe distinguirse la siguiente zonificacin de su espacio:

Una o ms zonas ncleo, que debe contener muestras de ecosistemas
poco perturbados, por lo que debe estar sometida a estrictos criterios de
conservacin donde se realicen actividades poco perturbadoras como
puede ser de investigacin y educativas. Las zonas ncleo de la RBNO lo
conforman el Parque Nacional Cerros de Amotape (PNCA) y el santuario
Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT)
Una zona tampn (o de amortiguacin), debe proteger a la zona ncleo, a
la que generalmente envuelve. Es un territorio especialmente indicado para
la educacin ambiental, la formacin y la investigacin, as como para
actividades de turismo y recreacin poco impactantes. Corresponde las
ANPs Reserva Nacional de Tumbes (RNTUMB) y Coto de Caza El Angolo
(CCEA)
Una zona de transicin flexible (o rea de cooperacin), que en general,
envuelve a las anteriores. Rene las actividades propias de la zona ncleo
y tampn y se les aade las de potenciacin del desarrollo econmico y
social de las poblaciones locales, siguiendo siempre un criterio de
sostenibilidad y de viabilidad a largo plazo.

1.3.1 Antecedentes de creacin de la RBNO

En 1977 a propuesta del Gobierno del Per, se reconocen tres Reservas de
Biosfera; del Noroeste, Huascaran y Manu, coincidentemente localizado en las
tres regiones naturales costa, sierra y selva.

La Reserva de Biosfera del Noroeste (RBNO), fue reconocida por el Programa
El Hombre y la Biosfera (MAB) de la UNESCO el 1ro de marzo de 1977, sobre
la base de las reas naturales protegidas establecidas; el Parque Nacional
Cerros de Amotape (1975), como zona ncleo; el Coto de Caza El Angolo
(1975) y Bosque Nacional de Tumbes (1957) como zonas de amortiguamiento.

El ao 1988 se inicia la gestin de la zona ncleo y de amortiguamiento de la
RBNO, mediante procesos participativos para la planificacin operativa de las
ANPs: Parque Nacional Cerros de Amotape (1988), Santuario Nacional Los
Manglares de Tumbes (1992-1993), Coto de Caza el Angolo (1992) y el Plan

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de Manejo Sustentable del Bosque Nacional de Tumbes (1992), en base al cual
se propuso la modificacin de estatus a Reserva Nacional de Tumbes. Estas
acciones se realizaron mediante Co gestin entre el estado y la sociedad civil
(1988 1996) y con presencia efectiva de personal y logstica para la
administracin de las ANPs. En las zonas de amortiguamiento y de
cooperacin se desarrollaron diversos proyectos conservacin de los recursos
naturales, fortalecimiento de capacidades y de educacin ambiental.

Posteriormente, se elaboran los Planes Maestros de las ANPs: PNCA, CCEA y
la RNTUMB, as como la planificacin y elaboracin de la Estrategia de
Conservacin del Ecosistema Manglares de Tumbes y de la Estrategia de
Conservacin y Desarrollo Sostenible de la Reserva de Biosfera del Noroeste
2000-2010, as mismo se conforman las instancias de concertacin
interinstitucional que son los Comits de Gestin de las reas naturales
protegidas y el Comit de Coordinacin de la RBNO, integrado por los actores
de las regiones de Tumbes y Piura. Se realiza la categorizacin definitiva de la
Zona Reservada de Tumbes y Tambin se logr definir la ampliacin del
Parque Nacional Cerros de Amotape y la creacin de l a Reserva Nacional de
Tumbes, el ao 2006

A la fecha se encuentra en gestin la propuesta de ampliacin de la actual
RBNO, declarada en 1977, esta permitir fomentar el desarrollo econmico y
humano a escala del paisaje, incorporando de manera integrada t anto las
actividades econmicas que giran en torno al ecosistema principal, as como
aquellas articuladas a zonas de vida que originalmente no estaban incluidas,
como son los manglares y el litoral marino costero.

1.3.2 Breve descripcin y caracterizacin de la RBNO

a. Ubicacin geogrfica

La Reserva de Biosfera del Noroeste, se encuentra situada en el extremo norte
del litoral peruano, comprende los ecosistemas alojados en la Cordillera
Costera Peruana o Cordillera de los Amotapes, que se extienden hasta la lnea
litoral del Ocano Pacfico. Ocupa un territorio birregional entre el
departamento de Tumbes y parte de las provincias de Talara y Sullana, en el
departamento de Piura.

La actual RBNO ocupa una superficie de 231,402.00 ha. La propuesta de
ampliacin considera una superficie de 1 638,951.07 ha, correspondiendo
1 072,869.89 ha a la parte continental y 566,081.18 a la parte marina. La zona
ncleo tendr una superficie de 155,283.17 ha, conformado por el Parque
Nacional Cerros de Amotape (151,266.17 ha) y el Santuario Nacional
Manglares de Tumbes (2,972.00 ha); la zona de amortiguamiento con una
superficie de 200,731.87 ha conformado por el Coto de Caza El Angolo
(65,000.00 ha), la Reserva Nacional de Tumbes (19,266.72 ha) y la zona de
cooperacin o de transicin propuesta comprende un rea marina de 566,
081.18 ha, y un rea continental de 717,604.75 ha (ver Mapa N )


SERNANP 11

b. Importancia de la diversidad biolgica de la RBNO

La Reserva de Biosfera del Noroeste se encuentra en la ecoregin
denominada Bosques Secos de Tumbes/Piura, Ecuador - Per. De acuerdo a
la clasificacin realizada por Brack (1988), la Reserva de Biosfera del
Noroeste se encuentra en las ecoregiones del Mar Tropical donde se destaca
la zona de los manglares y zona marina correspondiente a las 5 millas,
Bosque Seco Ecuatorial y Bosque Tropical del Pacfico.

Esta regin es calificada como de una gran importancia biolgica, reconocida
como centro de irradiacin biolgica y como refugio del Pleistoceno, debido a
su abundancia de especies y su alto grado de endemismos en una superficie
relativamente reducida. El Museo del Pleistoceno de la Universidad de
California reconoce a Mncora como la nica regin del Per en donde se
reportan invertebrados del Pleistoceno. As tambin la RBNO se encuentra
en el ncleo de la regin de Endemismo Tumbesino, propuesto por Cracraft
(1985). Esta regin de endemismo incluye una angosta faja de bosque seco
que se extiende desde el norte del Golfo de Guayaquil a lo largo de la costa,
hasta el departamento de La Libertad. A pesar de que cubre una extensin
relativamente pequea, alberga un nmero significativo de taxa endmica

En la Reserva de Biosfera del Noroeste se han reportado ms de 388
especies de aves(8), que incluye especies endmicas y nicas para el
pas(37). Asimismo, varias de las especies de mamferos se encuentran en
situacin de amenazadas o en peligro de extincin, como el Allouatta palliata,
Lutra longicaudis, Leopardus pardalis, Procyon cancrivorus, Tremarctus
ornatus, entre otras.

La ecoregin de Bosques Secos de Piura/ Tumbes, Ecuador - Per, de
acuerdo al estudio antes mencionado del Banco Mundial y el Fondo Mundial
para la Naturaleza, es calificada como sobresaliente a nivel global por su
distintividad biolgica. Asimismo, de acuerdo a su estado de conservacin
final, es calificada como en situacin de peligro. La prioridad de conservacin
que se asigna a esta ecoregin es el de MAXIMA PRIORIDAD REGIONAL.

c. Importancia Socio-econmica

El escenario natural de la Reserva de Biosfera del Noroeste es muy
complejo. A pesar de la reducida superficie, es posible notar la variacin de
zonas ecolgicas y de microclimas que determinan la distribucin de
mltiples especies tanto de flora como de fauna silvestre. Estas
caractersticas a su vez condicionan el desarrollo de grupos humanos, de
alguna manera especializados en el aprovechamiento de las oportunidades
particulares que ofrece esta rea a lo largo de su espacio y del tiempo.

Las actividades humanas de aprovechamiento directo de los recursos que
ocurren en el mbito que se encuentra afecto a lo que ofrece la Reserva de
Biosfera provincias de Zarumilla, Tumbes, Contralmirante Villar, parte de
provincia de Talara y parte de la provincia de Sullana - varan en funcin a la
disponibilidad del agua, la fisiografa, el clima, la concentracin de especies y

SERNANP 12

otras variables. Es as que en donde existe el agua durante todo el ao
(valles de Zarumilla, Tumbes y Chira), existe una mayor concentracin de la
poblacin y actividades econmicas como la agricultura, contrariamente a los
lugares en donde el recurso es escaso se dedican a la ganadera de caprinos
y vacunos y a la extraccin de productos maderables y no maderables. De la
misma manera, en poca lluviosa se incrementa la produccin a diferencia
de la poca seca. Otros elementos naturales como el suelo, las comunidades
vegetales, las fuentes de agua y los paisajes condicionan tambin con su
variacin el desarrollo de las actividades humanas (agricultura de secano,
extraccin forestal, ganadera, pesca, turismo), conforme se describe por
cada espacio poltico social (provincia).

Mapa N 1: Variacin de la Reserva de Biosfera del Noroeste 1977-2010

1.4. Base Legal
Las reas naturales protegidas y sus herramientas de planificacin se
sustentan en los siguientes dispositivos legales:

Constitucin Poltica del Per, Promulgada por el congreso constituyente el
31 de octubre de 1993.
Esta carta magna, en el Captulo II del ttulo III, establece que el estado
determina la poltica nacional y del ambiente y promueve el uso sostenible de
los recursos naturales, as como esta en la obligacin de promover la
conservacin de la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas.

Ley General del Ambiente, Ley 28611 del 13 de Octubre del 2005.
Rige las polticas y la gestin ambiental de nuestro pas, como el acceso a la
informacin ambiental y la participacin ciudadana, el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, conservacin de la diversidad biolgica, la
calidad ambiental, la educacin ambiental y el dao ambiental. Reconoce el
derecho de la sociedad civil a participar en la identificacin y resguardo de las

Original (1977) Nueva propuesta (2010)

SERNANP 13

reas naturales protegidas y la obligacin de colaborar en la consecucin de
sus fines.

Plan Director Estrategia Nacional para las reas Naturales protegidas
por el Estado, Actualizado y aprobado mediante Decreto Supremo 016-2009-
MINAM.
El Plan Director constituye el instrumento mximo de planificacin y orientacin
del desarrollo del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado - SINANPE, define los lineamientos de poltica y el planeamiento
estratgico de las reas naturales protegidas (ANP) independientemente de su
nivel, para que el conjunto cumpla su funcin sistmica como una unidad
funcional. As como el marco conceptual para la constitucin y gestin eficaz a
largo plazo (10 aos).
El Plan Director se encuentra estructurado en tres partes: i) el marco
conceptual general, en el cual se desarrollan conceptos como el de patrimonio
y sostenibilidad, brindndose el marco para las acciones de conservacin; ii) el
componente orientador para la gestin, que contiene los lineamientos de
poltica sobre temas relacionados a la gestin de las ANP; y iii) el componente
de planificacin para la gestin.

Ley de reas Naturales Protegidas, Ley N 26834,l 30 Junio de 1997.
Norma los aspectos relacionados con la gestin de las naturales protegidas,
define a las reas Naturales Protegidas como los espacios continentales y/o
marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como
tales, incluyendo sus categoras y zonificaciones, para conservar la diversidad
biolgica y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico,
as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas y sealando que
las reas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de la Nacin y que su
condicin natural debe ser mantenida a perpetuidad, pudiendo permitirse el uso
regulado del rea y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la
restriccin de los usos directos.

Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, DS 038.2001-AG del
26 de junio del 2001.
Consolidan el marco conceptual y normativo de las reas Naturales Protegidas
por el Estado.

Ley de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biolgica, Ley No 26839 del 16 de Julio de 1997.
Norma que regula el marco general para la conservacin de la diversidad
biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes.

Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica, D.S. No 102-2001-PCM del
04/09/2001.
Instrumento que norma la conservacin y el aprovechamiento sostenible de la
diversidad biolgica, en concordancia con los compromisos adquiridos en la
Convencin sobre Diversidad Biolgica, suscrito y ratificado por el Gobierno
Peruano.


SERNANP 14

Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales. Ley No. 26821, Publicada el 26 de junio de 1997.
La presente Ley Orgnica tiene como objetivo promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no
renovables, estableciendo un marco adecuado para su fomento.

Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley No. 27308 y su Reglamento Decreto
Supremo No. 014-2001-AG.
La presente Ley tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible
y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del pas,
compatibilizando su aprovechamiento con la valorizacin progresiva de los
servicios ambientales del bosque, en armona con el inters social, econmico
y ambiental de la Nacin, de acuerdo con lo establecido en los Artculos 66 y
67 de la Constitucin Poltica del Per, en el Decreto Legislativo N 613,
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, en la Ley N 26821, Ley
Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y los
Convenios Internacionales vigentes para el Estado Peruano.
Establece la obligatoriedad de Planes de Manejo aprobados por la autoridad
competente, la concesin por el Estado a privados del derecho de
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre.

Fondo Nacional para reas Naturales Protegidas por el Estado
FONANPE, Decreto Ley 26154 del 30 de diciembre de 1992.
Crea el FONANPE como un fondo fiduciario intangible destinado a la
conservacin, proteccin y manejo de las reas naturales protegidas por el
Estado y el PROFONANPE como la institucin encargada de su
administracin.

Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de creacin, organizacin
y funciones del Ministerio del Ambiente.
En la segunda disposicin complementaria final.- adscripcin de organismos
pblicos al Ministerio del Ambiente, se crea el Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE, como organismo pblico
tcnico especializado, con personera jurdica de derecho pblico interno,
constituyndose el pliego presupuestal adscrito al Ministerio del Ambiente. Es
el ente rector del SINANPE y se constituye en su autoridad tcnico normativa

Gua Metodolgica para la Elaboracin de Planes Maestros de las reas
Naturales, R.I. 029-2005-INRENA el 26 de julio del 2005
Establece los lineamientos para la planificacin participativa y continua de los
Planes Maestros para las reas Naturales Protegidas, los mecanismos para su
ejecucin, seguimiento, desarrollado en cinco fases; as como la estructura
orgnica mnima para dar inicio al proceso de elaboracin o actualizacin de
estos documentos de gestin.

Categorizacin de Especies Amenazadas de Fauna Silvestre, D.S. No 034-
2004-AG del 22 de agosto del 2004.
Establece las categoras de las especies amenazadas de fauna silvestre,
consta de 65 mamferos, 172 aves, 26 reptiles y 38 anfibios, prohibiendo la
caza, captura, tenencia, transporte o exportacin con fines comerciales de

SERNANP 15

todos los especmenes, productos y/o subproductos; procediendo solo si
provienen de unidades de manejo que cuenten con planes aprobados por el
INRENA. La colecta con fines de investigacin debe contar con opinin
favorable del INRENA y de instituciones cientficas nacionales o internacionales
reconocidas, cuando el caso lo amerite.

Aprobacin del Comit de Gestin del Parque Nacional Cerros de
Amotape y Reserva Nacional de Tumbes, R.I. N 058-2007-INRENA-IANP.
Formaliza la conformacin del Comit de Gestin del PNCA-RNTUMB,
actuando como Secretario Tcnico la Jefatura del rea Natural Protegida.

Decreto Supremo N 08-2008-MINAM, que aprueba el Reglamento de
organizacin y Funciones del Servicio Nacional de reas Naturales
Protegidas por el Estado SINANPE
Siendo una de sus funciones aprobar los instrumentos de gestin y
planificacin de las reas naturales protegidas de administracin nacional y de
las reas de conservacin privada como son el Plan Maestro, los planes
especficos y otros establecidos en la Ley

Decreto supremo N 08-2009-MINAM, que establecen las disposiciones para
la elaboracin de los Planes Maestros de las reas naturales Protegidas.

1.5. Objetivo de creacin de la Reserva Nacional de Tumbes
1.5.1 Objetivo General
De acuerdo al Art. 5 del Decreto Supremo N 046-2006-AG, la Reserva
Nacional de Tumbes, tiene como objetivo principal conservar la diversidad
biolgica y los recursos existentes en el rea promoviendo su uso racional y
sostenible bajo planes de manejo para beneficio de las poblaciones aledaas
en favor de su desarrollo social y econmico.

1.5.2 Objetivo Especifico
Promover la investigacin cientfica para el aprovechamiento racional del
rea.
Realizar el ordenamiento territorial del rea de acuerdo a lo dispuesto por el
Art. 23 de la Ley 26834, a fin de recuperar, conservar y permitir el uso
pblico en donde ste sea adecuado.
Promover la bsqueda de alternativas para mitigar los impactos por uso de
los recursos naturales dentro del rea.
Fomentar la recreacin en armona con la naturaleza.

1.6. Categora de manejo y status actual
La Reserva Nacional de Tumbes es un rea natural protegida por el Estado, de
acuerdo a la Ley N 26834 y su Reglamento DS 038.2001-AG, la categora de
Reserva Nacional se define como reas destinadas a la conservacin de la
diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos de flora y fauna

SERNANP 16

silvestre, acutica o terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento comercial
de los recursos naturales bajo planes de manejo aprobados, supervisados y
controlados por la autoridad nacional competente.

Las Reservas Nacionales son reas uso directo que permiten el
aprovechamiento o extraccin de recursos, prioritariamente por las poblaciones
locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos, definidos por el
plan de manejo del rea. Otros usos y actividades que se desarrollen debern
ser compatibles con los objetivos del rea, sin embargo por la importancia el
objetivo principal de la RNTUMB ser la conservacin de su biodiversidad. Esta
categora guarda equivalencia con la categora VI (rea Protegida con recursos
manejados) de la Unin Mundial para la Conservacin (UICN 1994).

1.7 Antecedentes de la planificacin y manejo de la Reserva
Nacional de Tumbes

La Reserva Nacional de Tumbes, desde su creacin se gestiona mediante
planes operativos, estructurado inicialmente en tres objetivos estratgicos:
(Conservacin de la Diversidad Natural, Uso Pblico y Gestin Participativa),
luego por ejes tematices (gestin de reas naturales protegidas, conservacin,
aprovechamiento, investigacin, educacin ambiental) y finalmente por
resultados/productos (asegurar la conservacin de la diversidad biolgica,
consolidar la gestin participativa local y regional, lograr el aprovechamiento
sostenible de los recursos, desarrollar y consolidar la gestin institucional)

En cuanto al monitoreo de la diversidad biolgica se ha instalado dos puntos de
monitoreo y una parcela de monitoreo permanente de flora, se han realizado
estudios de Inventario Taxonmico de Fauna silvestre de la Reserva Nacional
de Tumbes y Estudio de composicin y taxonoma florstica de la Reserva
Nacional de Tumbes. As mismo se han autorizado las investigaciones:
Ecologa de las comunidades de aves rapaces diurnas en los bosques del
noroeste del Per y Dieta alimentaria de la Iguana iguana pacazo

Se han realizado patrullajes en el interior del ANP y en el lmite fronterizo
logrando disminuir las infracciones e ingreso del ganado ecuatoriano, se ha
conformado un grupo de brigadistas contra incendios, capacitndolos e
implementado con herramientas. En cuanto al saneamiento fsico y legal se
han inscrito en la oficina Registral de Tumbes e instalado 21 hitos.

La Reserva Nacional de Tumbes y el Parque Nacional Cerros de Amotape
comparten el mismo comit de gestin reconocido legalmente con la
Resolucin de Intendencia N 058-2007-INRENA-IANP del 17 de Diciembre del
2007

La Reserva Nacional de Tumbes, tiene el siguiente personal: 1 jefe y 1
administrativo que comparte funciones con el Parque Nacional Cerros de
Amotape, 1 especialista y 4 guardaparques oficiales y 12 guardaparques
voluntarios.


SERNANP 17

En cuanto al financiamiento de la Reserva Nacional de Tumbes, se presenta a
partir de su creacin en 2006, tal como se muestra en el siguiente Cuadro-

Cuadro N 2: Fuentes histricas de financiamiento de la Reserva Nacional de
Tumbes (US$)

Fuente
Ao
2006 2007 2008 2009
Programa de Proteccin reas naturales - 12,462.46 7,933.33 1,500.00
RO-RDR 19,879.51 34,234.23 42,000.00 15,494.83
Fondo de Costos Recurrentes 14,400.00 3,603.60 - -
AECID - - 220,355.67 524.17
Proyecto Finlandia - - - 37,575.82
Total 34,279.51 50,300.29 270,289.00 55,094.81
Fuente: Pronaturaleza NESST (2010)

En el Cuadro 1 y en la Figura 1 se observa un incremento sustancial del
financiamiento en el ao 2008, a lo que contribuy mayormente la cooperacin
espaola (AECID). Sin embargo, en el ao 2009 el financiamiento total
nuevamente vuelve a niveles similares a los del ao 2007, debido a una
marcada disminucin de los aportes de AECID; la mayor parte de estos nuevos
fondos han sido asignados al Parque Nacional Cerros de Amotape.

El Plan Operativo del 2010 considera un monto de 147,264.00 soles (S
52,594), sin considerar los costos para la elaboracin del Plan Maestro, aportes
del Proyecto Fortalecimiento de la Gestin de la Reserva Nacional de Tumbes
mediante el ordenamiento de la actividad ganadera y la generacin de
conciencia sobre el rea natural protegida ejecutado por la Asociacin para la
Investigacin y el Desarrollo Integral AIDER, financiado por el ACBT-
PROFONANPE por un monto de 565,000 soles para diversas actividades
durante 2007-2010 y del proyecto Araucaria XXI Conservacin de la Reserva
de Biosfera del Noroestes financiado por AECID y la Embajada de Finlandia.

2. CONTEXTO INTERNACIONAL, NACIONAL Y REGIONAL
2.1. Antecedentes respecto de polticas

2.1.1 En el contexto Internacional

Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB)

El Convenio Sobre la Diversidad Biolgica (CDB) fue negociado bajo los
auspicios del Programa de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
(PNUMA), aprobando el texto acordado del CDB en mayo de 1992 en Nairobi.
El CDB qued abierto para su firma en la Cumbre para la Tierra de Ro de
Janeiro, del 5 de junio de 1992 hasta el 4 de Junio de 1993, entrando en vigor
el 29 de diciembre de 1993. El Per firma el Convenio el 12 de junio de 1992 y
lo ratifica el 7 de junio de 1993 mediante Resolucin Legislativa N 26181.


SERNANP 18

Los objetivos del presente Convenio, son la conservacin de la diversidad
biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la participacin justa y
equitativa en los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos
genticos, mediante, entre otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y
una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta
todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologas, as como
mediante una financiacin apropiada (Art. 1 de la CDB)

En cuanto a la conservacin in situ, cada Parte Contratante, en la medida de lo
posible y segn proceda: a) Establecer un sistema de reas protegidas o
reas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad
biolgica; b) Cuando sea necesario, elaborar directrices para la seleccin, el
establecimiento y la ordenacin de reas protegidas o reas donde haya que
tomar medidas especiales para conservar la diversidad biolgica; c)
Reglamentar o administrar los recursos biolgicos importantes para la
conservacin de la diversidad biolgica, ya sea dentro o fuera de las reas
protegidas, para garantizar su conservacin y utilizacin sostenible (Art. 8 de la
CDB)

Reservas de Biosfera

Las Reservas de Biosfera son zonas de ecosistemas terrestres o
costeros/marinos, o una combinacin de los mismos, reconocidas en el plano
internacional como tales en el marco del Programa sobre el Hombre y la
Biosfera (MAB) de la UNESCO" (Marco Estatutario de la Red Mundial de
Reservas de Biosfera)

Estas Reservas, son designadas por el Consejo Internacional de Coordinacin
del Programa MaB a solicitud del Estado interesado. Cada Reserva de la
Biosfera permanece bajo la jurisdiccin soberana del Estado en el que est
situada y pasan a formar parte de la Red Mundial de Reservas de la Biosfera,
que constituye un instrumento para la conservacin de la diversidad biolgica y
el uso sostenible de sus componentes.

Una reserva de la biosfera es un rea con valores naturales a conservar pero
habitado y explotado por la sociedad, de tal manera que ha de buscar un
equilibrio entre el desarrollo econmico y la conservacin natural, para alcanzar
un desarrollo sostenible que sea un modelo de desarrollo alternativo al
aprovechamiento insostenible de los recursos naturales.

De acuerdo con las directrices establecidas en la Conferencia de Sevilla
(1995), aprobadas por Resolucin 28C/2.4 de la Conferencia General de la
UNESCO y el artculo 3 del Marco Estatutario, dichas Reservas deben
contribuir al logro de tres objetivos bsicos:

Funcin de conservacin, para mantener en buen estado de los recursos
genticos, los ecosistemas y los paisajes.
Funcin de apoyo logstico, para apoyar y respaldar actividades de
Investigacin, de educacin, de formacin y de observacin permanente
relacionadas con actividades de inters local, nacional y mundial

SERNANP 19

encaminadas a la conservacin y al desarrollo sostenible, as como
pertenecer a una red internacional que asegura un intercambio de
informacin.
Funcin de desarrollo del medio humano local, que incluye estrategias de
para cooperar con instituciones locales y regionales en la planificacin y
gestin, a fin de promover un desarrollo econmico y humano sostenible.

Adems, en dicha Estrategia, se establece que en cada Reserva de la Biosfera
debe distinguirse la siguiente zonificacin de su espacio:

Una o ms zonas ncleo, que debe contener muestras de ecosistemas
poco perturbados, por lo que debe estar sometida a estrictos criterios de
conservacin donde se realicen actividades poco perturbadoras como
puede ser de investigacin y educativas. Las zonas ncleo de la RBNO lo
conforman el Parque Nacional Cerros de Amotape (PNCA) y el santuario
Nacional Los Manglares de Tumbes (SNLMT)
Una zona tampn (o de amortiguacin), debe proteger a la zona ncleo, a
la que generalmente envuelve. Es un territorio especialmente indicado para
la educacin ambiental, la formacin y la investigacin, as como para
actividades de turismo y recreacin poco impactantes. Corresponde las
ANPs Reserva Nacional de Tumbes (RNTUMB) y Coto de Caza El Angolo
(CCEA)
Una zona de transicin flexible (o rea de cooperacin), que en general,
envuelve a las anteriores. Rene las actividades propias de la zona ncleo
y tampn y se les aade las de potenciacin del desarrollo econmico y
social de las poblaciones locales, siguiendo siempre un criterio de
sostenibilidad y de viabilidad a largo plazo.

La CAN y la conservacin de ecosistemas transfronterizos

La decisin 523 de la Comunidad Andina de Naciones, aprueba la Estrategia
Regional de Biodiversidad para los pases del Trpico Andino, ecoregin
considerada por los expertos mundiales como el epicentro global de la
biodiversidad, ya que ocupa el primer lugar en el mundo en diversidad y
endemismos (especies que slo existen en un lugar determinado) de plantas
vasculares, de aves, anfibios y total de vertebrados (sin considerar peces).
Adems, en el trpico andino se encuentra el origen de importantes recursos
filogenticos andino-amaznicos que proveen alrededor de 35% de la
produccin agroalimentaria e industrial del mundo.

Reconociendo que la reduccin de la biodiversidad es un problema de alcance
mundial y que la interdependencia de las especies y ecosistemas a travs
de las fronteras nacionales exigen medidas internacionales concertadas,
los cinco Pases Miembros de la CAN han suscrito y ratificado el Convenio
sobre Diversidad Biolgica y en ese marco han elaborado la presente
Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino.

La Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino
constituye el cdigo de accin de cinco pases soberanos y megadiversos en el
tema de biodiversidad y es una evidente expresin de las mltiples ventajas y

SERNANP 20

beneficios de la integracin andina, esta vez desde la perspectiva del desarrollo
sostenible.

Podemos resaltar que el Objetivo 1: Conservar y usar sosteniblemente
ecosistemas, especies y recursos genticos in situ, con acciones
complementarias ex situ, menciona dos objetivos relacionados con la
conservacin de ecosistemas transfronterizos, polticas que se requiere
implementar para la conservacin de la Reserva Nacional de Tumbes.

Lnea de accin 1: Fortalecer iniciativas subregionales orientadas al manejo
coordinado de ecosistemas transfronterizos y comunes, esta lnea de accin
enfatiza la conservacin y uso sostenible en las fronteras, como elemento
fundamental de la integracin subregional. Se tomarn en cuenta de manera
particular los ecosistemas y las reas protegidas ubicados en frontera, bajo un
enfoque de manejo integral de cuencas. Tambin se coordinarn acciones en
ecosistemas comunes entre los pases de la CAN.

Lnea de accin 3: Desarrollar, fortalecer y compartir la capacidad de gestin
de reas protegidas, especies y ecosistemas transfronterizos y comunes Esta
lnea de accin est orientada al fortalecimiento de las capacidades de
conservacin in situ en los pases de trpico andino, a travs de la cooperacin
mutua. En cada pas, la gestin de ecosistemas, especies y reas protegidas,
se basa en sistemas jurdicos y modalidades administrativas propias, que slo
sern modificadas cuando un pas lo decida internamente. Lo que se procura
aqu es promover el intercambio de capacidades para el beneficio mutuo y el
progreso de la conservacin en los diferentes pases, independientemente de
los sistemas de clasificacin y categorizacin de las unidades de conservacin.

2.1.2 En el contexto Nacional

Poltica Nacional del Ambiente

Mediante Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, se aprueba la Poltica
Nacional del Ambiente, que es de cumplimiento obligatorio en los niveles de
gobierno nacional, regional y local y de carcter orientador para el sector
privado y la sociedad civil, se estructura en base a cuatro ejes temticos
esenciales de la gestin ambiental, respecto de los cuales se establecen
lineamientos de poltica orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del pas.

El objetivo de esta poltica es mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en
el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin,
proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera
responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la
persona. Uno de los objetivos especficos de esta poltica est relacionado con
la gestin de las areas naturales protegidas y menciona lograr la conservacin
y el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del pas, con eficiencia,
equidad y bienestar social, priorizando la gestin integral de los recursos
naturales.

SERNANP 21

En tanto los ejes de poltica nacional estn orientados a: 1) Conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad
biolgica, 2) Gestin integral de la calidad ambiental, 3) Gobernanza ambiental
y 4) Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.

El Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas - SERNANP

El Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP,
es un Organismo Pblico Tcnico Especializado adscrito al Ministerio del
Ambiente, a travs del Decreto Legislativo 1013 del 14 de mayo de 2008,
encargado de dirigir y establecer los criterios tcnicos y administrativos para la
conservacin de las reas Naturales Protegidas ANP, y de cautelar el
mantenimiento de la diversidad biolgica. El SERNANP es el ente rector del
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SINANPE, y
en su calidad de autoridad tcnico-normativa realiza su trabajo en coordinacin
con gobiernos regionales, locales y propietarios de predios reconocidos como
reas de conservacin privada.

Su misin es asegurar la conservacin de las ANP, su diversidad biolgica y el
mantenimiento de sus servicios ambientales, en el marco de su gestin
participativa, unitaria y articulada a una poltica integral de desarrollo sostenible
del pas.

La visin del SERNANP es: Las ANP se integran mediante una gestin que
articula sus diferentes modalidades de administracin bajo un sistema unitario
mutuamente complementario, ecolgicamente representativo y funcional,
gestionado de acuerdo a principios de buen gobierno para garantizar la
conservacin de la diversidad biolgica y dems valores de inters cultural,
paisajstico y cientfico asociados a estos espacios, as como el aporte de sus
beneficios ambientales y sociales al desarrollo sostenible del Per.

El SERNANP tiene las siguientes funciones:

Dirigir el SINANPE en su calidad de ente rector y asegurar su
funcionamiento como sistema unitario.
Aprobar las normas y establecer los criterios tcnicos y administrativos, as
como los procedimientos para el establecimiento y gestin de las ANP.
Orientar y apoyar la gestin de las ANP cuya administracin est a cargo de
los gobiernos regionales, locales y los propietarios de predios reconocidos
como reas de conservacin privada.
Establecer los mecanismos de fiscalizacin y control, as como las
infracciones y sanciones administrativas correspondientes; ejercer la
potestad sancionadora en los casos de incumplimiento, aplicando las
sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o
suspensin, de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto.
Asegurar la coordinacin interinstitucional entre las entidades del gobierno
nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales que actan,
intervienen o participan, directa o indirectamente, en la gestin de las ANP.

SERNANP 22

Emitir opinin sobre todos los proyectos normativos que involucren a las
ANP.
Desarrollar la gestin de las ANP considerando criterios de sostenibilidad
financiera.
Promover la participacin ciudadana en la gestin de las ANP.

2.1.3 En el Contexto Regional

2.1.3.1 Gobierno Regional

Ley N 27867. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales

La presente Ley Orgnica establece y norma la estructura, organizacin,
competencias y funciones de los gobiernos regionales. Define la organizacin
democrtica, descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional
conforme a la Constitucin y a la Ley de Bases de la Descentrali zacin.

Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo
regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el
empleo y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de
oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los planes y programas
nacionales, regionales y locales de desarrollo.

El desarrollo regional comprende la aplicacin coherente y eficaz de las
polticas e instrumentos de desarrollo econmico social, poblacional, cultural y
ambiental, a travs de planes, programas y proyectos orientados a generar
condiciones que permitan el crecimiento econmico armonizado con la
dinmica demogrfica, el desarrollo social equitativo y la conservacin de los
recursos naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia el
ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de
oportunidades.

En cuanto a las polticas ambientales regionales, en su Artculo 53.- establece
las funciones en materia ambiental y de ordenamiento territorial: a) Formular,
aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y polticas
en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los
planes de los Gobiernos Locales; b) Implementar el sistema regional de gestin
ambiental, en coordinacin con las comisiones ambientales regionales; c)
Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias
regionales respecto a la diversidad biolgica y sobre cambio climtico, dentro
del marco de las estrategias nacionales respectivas; d) Proponer la creacin de
las reas de conservacin regional y local en el marco del Sistema Nacional de
reas Protegidas; e) Promover la educacin e investigacin ambiental en la
regin, etc.

Sistema Regional de Gestin Ambiental

Creado mediante Ordenanza Regional N 0031-2005 / GOB. REG. Tumbes
CR, tiene como finalidad orientar integrar, coordinar, supervisar, evaluar y
garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones

SERNANP 23

destinadas a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
El Gobierno Regional de Tumbes, mediante Ordenanza Regional N 021-2008-
GRT viene promoviendo la creacin del rea de Conservacin Regional
Angostura - Faical a travs de la Coordinadora de Organizaciones
Ancestrales de los Bosques Secos de la Regin Tumbes (COABST), que
abarca doce mil hectreas, como propuesta para proteger los bosques secos
de esta zona fronteriza del norte del pas. El objetivo de l a propuesta es
proteger los Bosques Secos, garantizar su vitalidad y merecer reconocimiento
de los territorios por derecho ancestral. As tambin permitir detener la
expansin de las actividades econmicas inapropiadas en este bosque por
considerarse destructivas y que nunca han beneficiado a las comunidades,
adems el ACR ser una contribucin al Ordenamiento territorial y a la
Zonificacin Ecolgica Econmica lo cual permitir la identificacin de
alternativas de uso sostenible de los territorios de los Bosques Secos de
nuestra Regin.
Las polticas ambientales del Gobierno Regional Tumbes, fortalecen la gestin
de la Reserva Nacional de Tumbes, mediante al apoyo poltico, la inversin
para infraestructura de servicios, inclusive para financiar actividades a favor del
rea natural protegida.

2.1.3.2 Gobiernos locales

Ley Orgnica de Municipalidades

Segn la Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades, los gobiernos locales
son entidades, bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales
inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que
institucionalizan y gestionan con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno
local, el territorio, la poblacin y la organizacin.

Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno
promotores del desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y
plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

En cuanto a las competencias de los gobiernos locales se resalta: a) Planificar
integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, b) Promover,
permanentemente la coordinacin estratgica de los planes integrales de
desarrollo distrital, los planes referidos a la organizacin del espacio fsico y
uso del suelo que emitan las municipalidades distritales debern sujetarse a los
planes y las normas municipales provinciales generales sobre la materia. c)
Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversin y servicios pblicos
municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economas de
escala de mbito provincial; para cuyo efecto, suscriben los convenios
pertinentes con las respectivas municipalidades distritales, d) Emitir las normas
tcnicas generales, en materia de organizacin del espacio fsico y uso del
suelo as como sobre proteccin y conservacin del ambiente.

SERNANP 24

Se menciona las competencias con carcter exclusivo o compartido: a)
Establecimiento, conservacin y administracin de parques zonales, parques
zoolgicos, jardines botnicos, bosques naturales, directamente o a travs de
concesiones. b) Proteccin y conservacin del ambiente, c) Formular, aprobar,
ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia ambiental, en
concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales y
nacionales, d) Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental, e)
Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la
participacin ciudadana en todos sus niveles, f) Participar y apoyar a las
comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus, funciones, g)
Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial, entre otros.

En este sentido la gestin de la Reserva Nacional de Tumbes, debe considerar
las coordinaciones y alianzas estratgicas con los Municipios Distritales de
Matapalo y Pampas de Hospital por estar localizados en la jurisdiccin de estos
Municipios.

2.1.3.3 Instituciones Privadas

Asociacin para la Investigacin y el Desarrollo Integral AIDER

Es una organizacin no gubernamental, fundada en 1986. Se encuentra inscrita
en los Registros de Asociaciones de Lima y en el Registro de Organizaciones
No gubernamentales receptoras de Cooperacin tcnica Internacional, de la
Agencia Peruana de Cooperacin internacional APCI.

AIDER disea y ejecuta proyectos de desarrollo en el mbito rural y urbano
marginal a nivel nacional, contribuyendo con la investigacin y el desarrollo de
capacidades humanas y organizacionales. Las principales lneas de trabajo
son: manejo de los bosques secos tropicales, manejo de bosques comunales
certificados, lucha contra la desertificacin, agroforesteria, apoyo a la
conservacin de la diversidad biolgica en las reas naturales protegidas,
proyectos de reforestacin para el mecanismo de desarrollo limpio, proyecto de
reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin REDD y bionegocios.

Desde 1992 trabaja en la Regin Piura y a partir del 2007 en la Regin
Tumbes, ejecutando el proyecto Fortalecimiento de la gestin de l a Reserva
Nacional de Tumbes mediante el ordenamiento de la actividad ganadera y la
generacin de conciencia sobre el rea protegida, proyecto con el cual se
fortalece y se formaliza las organizaciones ganaderas, se elaboran los
instrumentos de gestin del ara natural protegida como el Plan Maestro, los
lineamientos y reglamentos para el aprovechamiento de pastos en la RNTUMB,
planes de aprovechamiento de pasturas, entre otros. As como la difusin de la
importancia del rea protegida a todo nivel., a partir del 2011-2013 iniciara un
nuevo proyecto Apoyo a la implementacin de la sostenibilidad financiera en
cuatro reas naturales protegidas de la costa norte del Per, tambin
financiado por el Acuerdo para la Conservacin de Bosques Tropicales ACBT
y PROFONANPE.


SERNANP 25

Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza - Pro Naturaleza
ProNaturaleza - Fundacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza,
fundada en 1984, es una organizacin privada sin fines de lucro cuya finalidad
es contribuir a la conservacin del patrimonio natural del Per, en especial su
diversidad biolgica, propiciando el desarrollo sostenible y la mejora de la
calidad de vida de todos los peruanos.
ProNaturaleza apoyo la gestin de las reas naturales protegidas de la RBNO
de 1988 hasta 1996, mediante administracin directa y en convenio con el
Estado, posteriormente realiz actividades de conservacin y desarrollo
sostenible en las zonas de amortiguamiento y de cooperacin de la Reserva de
Biosfera hasta el 2003, luego paso a la inactividad, posteriormente el 2006
ProNaturaleza y la ACMBB gestionaron ante el Gobierno Regional de Tumbes
apoyo para construir la infraestructura de una planta procesadora de harina de
algarrobo (Prosopis pallida). Este emprendimiento empresarial comunitario
pretende manejar y aprovechar el bosque natural de algarrobo de forma
sostenible, de tal manera que pueda generar ingresos complementarios a las
familias involucradas, continua la segunda fase del proyecto con la Fundacin
Citi se pretende consolidar la iniciativa empresarial iniciada por la Asociacin
Comunal para el Manejo de los Bosques Secos de la Cuenca Bocapan
(ACMBB) Tumbes. Tambin apoya a un programa de desarrollo educativo
permanente para las escuelas rurales. Tiene como propuesta educativa, la
articulacin de la educacin, la ecologa y la produccin. Adicionalmente,
promueve la participacin de los diversos actores educativos en la
planificacin, ejecucin y evaluacin de las actividades y/o proyectos.
2.1.3.4 Asociaciones Ganaderas

En la Reserva Nacional de Tumbes se asientan ganaderos tradicionales, que
desde hace muchos aos atrs aprovechan los pastizales de esta ANP, los
cuales estn agrupados en cinco organizaciones:

Asociacin de Ganaderos Sector Quebrada Don Pablo Zapallal.

Est conformada por 12 socios que provienen del Casero de Casitas,
Provincia de Contralmirante Villar - Tumbes, conducen aproximadamente 300
vacunos en un rea de 130.02 has.
La organizacin est registrada con el titulo N 2009-00002425, en la partida N
11008344 y en el asiento A0003, segn la ficha de anotacin de inscripcin de
la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos SUNARP - Oficina
Registral Tumbes. Ha realizado la modificacin parcial de sus estatutos y la
actualizacin de la Junta Directiva

Asociacin de Ganaderos Jurupe Zapallal.

Est conformada por 31 socios que provienen del Casero de Teniente Astete,
Provincia de Tumbes y del Casero El Salto, del distrito de Lancones, Sullana -
Piura, conducen aproximadamente 1,300 vacunos, en un rea de 1,357.70 has.

SERNANP 26

La asociacin se encuentra registrada con el titulo N 2009-00004001, en la
partida N 11015841 y en el asiento A0001, segn la ficha de anotacin de
inscripcin de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos
SUNARP - Oficina Registral Tumbes.

Asociacin de Ganaderos Nuestra Seora de Lourdes - Zona Reservada
Sector Zapallal - Cebollas-Casitas.

Est conformada por 21 socios, que provienen del Casero El Palmo - Casitas,
vacunos, en un rea de 761.22 has.
La organizacin est Registrada con el titulo N 2010-00000805, en la partida
N 02013957 y en el asiento A0002, segn la ficha de anotacin de inscripcin
de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos SUNARP - Oficina
Registral Tumbes. Actualizacin de la Junta Directiva, con el titulo N 2010-
00000050, en la partida N 02013957 y en el asiento A0001, segn la ficha de
anotacin de inscripcin de la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos SUNARP - Oficina Registral Tumbes. Ha realizado la modificacin
parcial de sus estatutos.

Asociacin de Ganaderos Sector El Guabo.

Est conformada por 20 socios que provienen del Casero la Choza - Casitas,
vacunos, en un rea de 385.97 has.
La organizacin esta Registrada con el titulo N 2009-00005114, en la partida
N 11009344 y en el asiento A0002, segn la ficha de anotacin de inscripcin
de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos SUNARP - Oficina
Registral Tumbes. Actualizacin de la Junta Directiva, con el titulo N 2009-
00000804, en la partida N 11007719 y en el asiento A0002, segn la ficha de
anotacin de inscripcin de la Superintendencia Nacional de los Registros
Pblicos SUNARP - Oficina Registral Tumbes. Ha realizado la modificacin
parcial de estatutos.

Asociacin de Ganaderos Doble Herraje.

Est conformada por 49 socios que provienen de los distritos de Tumbes,
Pampas de Hospital y Zarumilla, del departamento de Tumbes, conducen
aproximadamente 1,850 vacunos, en un rea de 3,095.90 has.
La organizacin se encuentra registrada con el titulo N 2009-00005273, en la
SUNARP - Oficina Registral Tumbes.
Actualizacin de la Junta Directiva, con el titulo N 2010-00000049, en la
SUNARP - Oficina Registral Tumbes. Ha realizado la modificacin parcial de
sus estatutos.


SERNANP 27

Estas cinco organizaciones constituyen los actores directos de la RNTUMB,
con quienes se deber implementar los contratos de aprovechamiento de
pastos en base a la zonificacin establecida, en el mediano plazo permitir la
generacin de ingresos econmicos a favor del rea protegida como una de las
estrategias de sostenibilidad financiera.

2.2. Antecedentes respecto de proyectos

En el mbito de la Reserva Nacional de Tumbes se han desarrollado y/o estn
en ejecucin diversos proyectos, entre los ms importantes mencionamos los
siguientes:

Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes PEBPT

El Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes, fue creado en el marco
del Convenio suscrito entre el Per y Ecuador en Washington el 27 de
setiembre de 1,971; para el aprovechamiento de las cuencas hidrogrficas,
Binacionales de los ros Puyango Tumbes y Catamayo Chira. Dicho
convenio fue aprobado mediante Decreto Ley N 19060, el 07 de Diciembre
de 1,971. Con Decreto Supremo 030-2008-AG; se aprueba la fusin del
Instituto Nacional de Desarrollo INADE en el Ministerio de Agricultura, por
consiguiente el Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes, es un
rgano desconcentrado del Ministerio de Agricultura, cuya finalidad es la
implementacin de los acuerdos de la componente peruana, a si como la
formulacin de estudios y/o ejecucin de obras orientados al desarrollo de
la Irrigacin Binacional Puyango - Tumbes.

Per y Ecuador firmaron contratos para el estudio de factibilidad de las
obras hidrolgicas del ro Puyango - Tumbes, as como para el diseo
definitivo y ejecucin de las obras comunes del PEBPT. El Proyecto
permitir ampliar la frontera agrcola en Per 19,500 has y en Ecuador
22,000 has, los cuales servirn para la produccin y exportacin de
productos alimenticios a los principales mercados internacionales a travs
de una eficiente gestin del recurso hdrico.

Las obras involucran la construccin de la presa derivadora en Linda Chara,
donde el ro Puyango pasa a ser lnea de frontera. Las obras fsicas de este
proyecto de irrigacin se realizaran en los lmites de la Reserva Nacional de
Tumbes y del Parque Nacional Cerros de Amotape, las mismas que
causaras impactos a las reas protegidas, por lo que se deber tener
presente los estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, tal como
establece la Ley.

Proyectos realizados por Pronaturaleza 1988 2004

Pronaturaleza a travs de su Programa Noroeste en convenio con la DGFF
y el apoyo de WWF inicio sus actividades en 1988 en apoyo a las ANPs de
la RBNO, se trabajo primero en apoyo a la administracin del PNCA con la
elaboracin de su Plan Operativo y los lineamientos para el manejo
sostenible de la RBNO, As pudieron sentarse las bases para la

SERNANP 28

conservacin de la diversidad biolgica del noroeste, fortaleciendo la
administracin de las ANPs mediante un modelo innovador que es la
cogestin, luego se continu el apoyo a las otras reas protegidas, como el
SNLMT y Zona Reservada de Tumbes (hoy RNTUMB) capacitando al
personal y con la construccin de infraestructura de puestos de control (5) y
vehculos con el apoyo de la cooperacin Alemana GTZ.

En 1994 tras dos aos de trabajo participativo en la elaboracin del
Diagnostico de Uso del Bosque Nacional de Tumbes y recomendaciones
para su manejo sostenible, y posteriormente mediante amplio proceso
participativo se elaboro el Plan de Manejo Sustentable del Bosque Nacional
de Tumbes y reas contiguas, se logro su cambio de categora a Zona
Reservada, con lo que se le dio una renovada importancia, garantizando as
un mayor compromiso para su proteccin a travs de las primeras
propuestas de zonificacin y uso. As mismo se elaboro un primer Plan de
Desarrollo sustentable de la Reserva de Biosfera del Noroeste y reas
contiguas que permiti definir su zonificacin y propuso la incorporacin del
SNLMT al rea ncleo de la RBNO.

En 1997 con apoyo de la Cooperacin Alemana se colabor tcnicamente
con el INRENA para la elaboracin definitiva de la Estrategia de
Conservacin y Desarrollo Sostenible de la Reserva de Biosfera del
Noroeste, as como los lineamientos para la ampliacin del PNCA, los
lineamientos para la propuesta de la Reserva Nacional de Tumbes y la
propuesta para el Plan Maestro del PNCA.

Finalmente en 2002, en el marco del proyecto mediano de Global
Environmental Fund (GEF) canalizado por el Banco Mundial, se elabora el
proyecto Gestin participativa de la RBNO, en la cual se culminan y
publican el Plan Maestro del PNCA, Plan Maestro del SNLMT, Estrategia de
Conservacin del Ecosistema Manglares de Tumbes y Estrategia para la
Conservacin y Desarrollo Sostenible de la RBNO 2001-2010

Proyecto Integral Araucaria XXI Conservacin y Desarrollo
Sostenible de la Reserva de Biosfera del Noroeste (RBNO)"

Ejecutado en el periodo de enero 2007 a diciembre del 2010, con
financiamiento de la Agencia Espaola de Cooperaci n Internacional para
el Desarrollo AECID y la Embajada de Finlandia.

El Proyecto Integral Araucaria XXI RBNO, busca promover el desarrollo
humano y la gestin sostenible de la biodiversidad, poniendo especial
nfasis en la preservacin y mantenimiento de los recursos naturales y
ecosistemas nicos de la RBNO, as como de las reas de Reservas
Naturales del entorno y la mejora de la calidad de vida de los usuarios,
mediante el uso sustentable de estos recursos dentro de la zona de
influencia del Proyecto, manteniendo su potencialidad, en la perspectiva de
cubrir sus necesidades y aspiraciones de las actuales y futuras
generaciones.


SERNANP 29

El Proyecto tiene previsto realizar una serie de actividades contempladas y
estructuradas en tres componentes: Componente 1) Proteccin adecuada
de los recursos naturales de la RBNO; Componente 2) Manejo sostenible
de los recursos naturales de la RBNO y de la Zona de Amortiguamiento y
Componente 3) Fortalecimiento de condiciones para la gestin de la
RBNO.

Proyecto Fortalecimiento de la gestin de la Reserva Nacional de
Tumbes mediante el ordenamiento de la actividad ganadera y la
generacin de conciencia sobre el rea natural protegida

Desde agosto del 2008 a Diciembre del 2010, la Asociacin para la
Investigacin y el Desarrollo Integral - AIDER viene ejecutando el con el
financiamiento de PROFONANPE y el Acuerdo Conservacin de Bosques
Tropicales ACBT.

El proyecto busca fortalecer la gestin de la Reserva Nacional Tumbes
mediante el manejo ordenado de la actividad ganadera y la generacin de
conciencia sobre el valor e importancia del rea natural protegida entre los
grupos de inters local, esta con la finalidad de contribuir a conservar la
diversidad biolgica de las ecoregiones Bosque Tropical del Pacifico y
Bosque Seco Ecuatorial y el manejo racional y sostenible de los recursos
naturales bajo planes de manejo y la mejora de la calidad de vida de los
ganaderos de la Reserva Nacional de Tumbes

Para el logro de los objetivos se pretende alcanzar los siguientes
resultados: a) Mejores prcticas de manejo ganadero y de los pastizales
naturalizados en la Reserva Nacional de Tumbes; b) Grupos de inters
local incrementan sus conocimientos y se involucran en apoyo a la gestin
de la Reserva Nacional de Tumbes; c) Se fortalecen las acciones de
conservacin y proteccin de la Reserva Nacional de Tumbes y c) Se
cuenta con el documento de planificacin de mximo nivel Plan Maestro
de la Reserva Nacional de Tumbes, elaborado mediante proceso
participativo.

2.3 Antecedentes respecto de estudios
Proyecto Conservacin de la Biodiversidad de la Zona Reservada de
Tumbes con el apoyo de PROFONANPE y de John D. and Catherine T.
MacArthur Foundation.

El proyecto se orient a realizar evaluaciones de la diversidad biolgica y
recoger informacin socioeconmica de la Reserva Nacional de Tumbes. En
cuanto a la diversidad biolgica se realizaron inventario de aves, inventario y
anlisis florsticos de la estructura del bosque, estudio de mamferos,
herpetofauna, inventario de la fauna de mariposas y peces de la ZRT. Se
hallaron nuevos descubrimientos y registros que fueron incrementando la lista
de especies de flora y fauna silvestre, que ya de por si se considera singular
dentro de los ecosistemas del pas. El diagnostico socioeconmico considera
informacin base de los pobladores del reas de influencia de la ZRT, e

SERNANP 30

informacin especfica de la problemtica educativa, potencial turstico y
percepcin de la poblacin con respecto a la utilizacin de los recursos
naturales y su conservacin. Dicho estudio contribuyo al cambio de status a la
categora provisional de Zona Reservada. Con ello la conservacin de esta
importante rea haba dado un paso trascendental.
Determinacin de la distribucin, abundancia y status del Gaviln
Dorsigrs (Leucopternis occidentalis) en el Per y caracterizacin de las
comunidades de aves rapaces diurnas en los bosques secos del Noroeste
Peruano,
Durante el mes de abril del 2008 a mayo del 2009, se llev a cabo el estudio
realizado por Renzo P. Piana Arenas, del Centro de Ornitologa y Biodiversidad
de la Manchester Metropolitan University.

El Objetivo General fue: Determinar la distribucin, estatus y abundancia de las
poblaciones del Gaviln Dorsigrs (Leucopternis occidentalis) en Per y
caracterizar las poblaciones de aves rapaces diurnas en los bosques secos del
noroeste peruano, que incluye la RNTUMB.

Objetivos especficos del estudio fueron: a) Determinar el estatus, abundancia y
distribucin del Gaviln Dorsigrs en Per; b) Evaluar las asociaciones de
hbitat donde ocurre el Gaviln Dorsigrs para determinar sus caractersticas,
los factores que los amenazan, estimar su vulnerabilidad y dar
recomendaciones para su conservacin; c) Caracterizar las comunidades de
rapaces diurnas que ocurren en los diferentes tipos de hbitats en el Noroeste
de Per; d) Caracterizar las comunidades de rapaces diurnas del Noroeste
peruano en reas que estn sujetas a impactos humanos de manera que se
puedan establecer recomendaciones para la conservacin de estas especies y
su hbitat; e) Evaluar el impacto de la ganadera al interior del PNCA y de la
RNTUMB en las comunidades de aves rapaces diurnas; f) Evaluar el impacto
de la ganadera al interior del PNCA y de la RNTUMB en la estructura del
sotobosque; g) Conservar la diversidad biolgica de las ecoregiones Bosque
Tropical del Pacifico y Bosque Seco Ecuatorial y el manejo racional y sostenible
de los recursos naturales bajo planes de manejo y la mejora de la calidad de
vida de los ganaderos de la Reserva Nacional de Tumbes

Inventario Taxonmico de la masto ornitofauna en la Reserva Nacional
de Tumbes (NCI, Informe Final 2008)

Estudio realizado por NCI el 2008, se estudiaron las aves y mamferos en la
Reserva Nacional de Tumbes (RNT), reportndose 20 especies de mamferos y
137 de aves. Este es el primer listado de masto-ornitofauna para esta rea
natural protegida creada en el marco de la recategorizacin definitiva de la ex
Zona Reservada de Tumbes.

En general, el hbitat natural en la RNTUMB es reducido y fragmentado,
debido al uso histrico ganadero; a pesar de ello, se reporta una importante
fauna tpica para el Bosque Seco Ecuatorial y Bosque Tropical del Pacfico.
Algunas de las especies endmicas y amenazadas que fueron registradas son

SERNANP 31

Alouatta palliata aequatorialis, Lontra longicaudis annectens, Ortalis
erythroptera, Leucopternis occidentalis, Brotogeris pyrrhoptera, Hylocryptus
erythrocephalus, Synallaxis tithys y Pachyramphus spodiurus. La degradacin
de hbitat, la cacera furtiva, captura de psitcidos y la contaminacin sobre el
ro Tumbes son las principales amenazas a la diversidad de fauna en la
RNTUMB.

Finalmente, por su continuidad con reas adyacentes en la Cordillera de los
Amotapes y Ecuador, la RNTUMB tiene un importante potencial para
restauracin al ser parte de un corredor biolgico; cuya conservacin requiere
del fortalecimiento de capacidades, condiciones y compromisos entre los
usuarios y la Jefatura de la Reserva nacional, y una mayor coordinacin con
autoridades ecuatorianas.

Estudio de composicin y taxonoma florstica en la Reserva Nacional de
Tumbes. (NCI, Informe Final 2008)

El estudio presenta informacin sobre la composicin florstica de la Reserva
Nacional de Tumbes, as como descripciones botnicas y esquemas de las
especies de importancia registradas, con base en el muestreo de recorridos en
los sectores de Jurupe, Pachacas, Cebollas, Don Pablo, Limonhuayco, Pan de
Azcar, Bocana Murcilago y Figueroa en la Reserva Nacional. Se registraron
242 especies, reunidas en 71 familias y 161 gneros, siendo la familia
Fabaceae la ms representativa con 37 especies.

En general, el estado de conservacin de la Reserva, est deteriorado,
encontrando parches de bosque slo en zonas de quebradas, y muy raramente
en parte alta de los cerros, las que albergan especies propias de este tipo
bosques. Entre las especies de amplia distribucin se pueden encontrar: Ceiba
trichistandra, Ficus sp, Cochlospermum vitifolium, Albizia huachapele, Simira sp
Hupala, Annona sp, Machaerium millei.

Plan de Sostenibilidad Financiera para las reas Protegidas de la Reserva
de Bisfera del Noroeste - Reserva Nacional de Tumbes (Pronaturaleza-
NESST, 2009)

El Plan establece la estrategia para lograr la sostenibilidad financiera de las
reas protegidas, entendindose por sostenibilidad financiera como la
capacidad para contar con recursos estables y a largo plazo para la
implementacin de los planes de manejo y actividades que permitan alcanzar
los objetivos de conservacin del rea protegida. Para la RNTUMB se define
las siguientes oportunidades como las ms importantes:

Implementacin de un sistema de manejo ganadero

La presente propuesta establece un acuerdo entre la Reserva Nacional de
Tumbes (RNTUMB) y los ganaderos asociados que por derecho de uso
pastorean su ganado en el rea protegida. Por el lado del ANP se plantea
ofrecer a los ganaderos la continuidad en la utilizacin de los pastos (naturales

SERNANP 32

y naturalizados), A cambio los ganaderos retribuyen a la RNTUMB de dos
formas:
Costos Evitados: Los ganaderos pueden realizar actividades de apoyo a la
RNTUMB como vigilancia, reparaciones, control de personas, acciones de
conservacin, etc., lo que le permite a la RNTUMB ahorrar en personal. Esta
actividad la realizaran como guarda parques voluntarios con el reconocimiento
legal correspondiente.
Contribucin Econmica: Los ganaderos pueden hacer un pago por el derecho
de utilizar los pastos de la RNTUMB y recibir el paquete de servicios.
Llegando a este acuerdo se asegura una relacin armnica entre las partes y la
seguridad de contribuir a la misin y fines por las que fue creada la Reserva
Nacional de Tumbes.

Aporte de fondos de los gobiernos locales (distrital, provincial y regional)

La Reserva Nacional de Tumbes (RNTUMB), ofrece a los gobiernos locales en
cuya jurisdiccin se encuentra, la posibilidad de aportar financieramente a
proyectos a favor del medio ambiente y de apoyar a la conservacin de esta
rea Natural Protegida. Este apoyo puede realizarse a travs de la inclusin de
los proyectos en el presupuesto participativo o a travs de las iniciativas
directas que puedan tener estos gobiernos con el SERNANP.

Mediante este aporte financiero los gobiernos se benefician, pues cumplen con
el mandato legal de apoyar el medioambiente, biodiversidad y conservacin
natural, pudiendo informar a la poblacin al respecto.

2.4. Principales conflictos de uso en el rea natural protegida

2.4.1. Conflictos de uso de reas de pastizales por ganaderos peruanos
La actividad ganadera dentro de la Reserva Nacional de Tumbes constituye un
serio conflicto a tenerse en consideracin. La presencia de ganaderos al
interior del rea protegida data desde antes de creacin de la Reserva
Nacional, este hecho los convierte en ganaderos tradicionales con ciertos
derechos en el aprovechamiento de los pastos debido a su permanencia.
Desde sus inicios en la dcada del cuarenta, algunas familias tumbesinas se
asientan en esta reas para realizar crianza de ganado vacuno, que durante los
siguientes aos su nmero se fue incrementando, en la actualidad son 133
ganaderos organizados en cinco asociaciones ganaderas, debidamente
formalizadas.

La falta de un ordenamiento y la delimitacin de las reas de pasturas que
usan los ganaderos y las asociaciones, han propiciado conflictos por uso de
dichas reas, en tanto la jefatura del rea protegida viene trabajando en
coordinacin con la ONG AIDER actividades de ordenamiento de la actividad,
la zonificacin del rea protegida y la elaboracin de planes de manejo, con lo
cual se disminuir los actuales conflictos.


SERNANP 33

El inadecuado manejo de los pastos y del ganado al interior de la Reserva
Nacional, esta ocasionado el sobrepastoreo y la disminucin de la biomasa
forrajera, as como la prdida de especies herbceas nativas y por consiguiente
dejando los suelos descubiertos y erosionados, propiciando la invasin de
especies secundarias o malezas como la aritaca, cosa cosa, hierba blanca,
escoba, entre otras.

2.4.2. Conflicto sobre la conservacin de la diversidad biolgica versus el
aprovechamiento de pasturas.

De acuerdo a los intereses, tanto de parte del SERNANP que busca la
conservacin de la diversidad biolgica del rea protegida y de los ganaderos
en desarrollar su actividad ganadera a costa de la destruccin de los bosques
para ganar mas reas de pasturas, este conflicto continuara, si es que no se
establece la zonificacin del rea protegida y el ordenamiento de la ganadera
bajo reglas claras que tienen cumplir los ganaderos y desde luego pasa por ser
consciente de que estn en un rea protegida y hacer los mximos esfuerzos
para minimizar los impactos que pudiera ocasionar dicha actividad, y desde
luego gestionar en base a los objetivos para el cual fue creado la Reserva
Nacional de Tumbes.

2.4.3. Conflicto de uso de pastos por intromisin de ganado ecuatoriano
en la Reserva Nacional de Tumbes

Desde muchos aos atrs ciudadanos ecuatorianos ingresan su ganado a la
Reserva Nacional para aprovechar los pastos de esta rea protegida, debido
que en el lado ecuatoriano existe propiedad privada de las reas de bosques y
pastos y por consiguiente es limitado el acceso a las pasturas y por otro lado, la
falta de presencia humana en la zona de frontera peruana durante muchos
aos. En la actualidad existe una mayor presencia por parte del SERNANP, as
como de ganaderos peruanos.

Este conflicto aun continua, toda vez que no se cuenta con accesibilidad para
el ingreso y salida de los ganaderos por territorio peruano, ya que estos usan
territorio ecuatoriano para movilizar el ganado hacia dentro y fuera del rea
protegida, de esta manera los ganaderos pierden autoridad para expulsar el
ganado ecuatoriano, por las posibles represalias que pudiera ocurrir.

Este ingreso tambin ocasiona otros impactos como los incendios forestales, el
sobrepastoreo, la caza de la fauna y degradacin de los suelos y el contagio de
enfermedades al ganado y la fauna silvestre.

2.4.4 Conflictos por la caza y captura de la fauna silvestre
La caza es realizada por ganaderos y poblacin local de manera ilegal,
principalmente con fines de subsistencia o diversin, las especies que
mayormente se cazan son: venados, sajinos, perdices y palomas. Si bien no se
cuenta con registros de caza, segn referencias de la poblacin la fauna
silvestre ha disminuido y cada vez se encuentran en lugares ms apartados e
inaccesibles de los parajes.

SERNANP 34

Paralelamente ocurre la captura de especies silvestres para comercializacin
como mascota, principalmente la captura de loros y pericos de manera ilegal
realizadas por extractores forneos que ingresan por la frontera con el
Ecuador, principalmente por el sector Zapallal, durante los meses de octubre a
diciembre, poca donde se extraen la mayor cantidad de loros. Las especies
ms comercializadas son perico macareo Brotogeris pyrhopterus, actualmente
bajo amenaza, loro de frente roja Aratinga waglerri y loro de cabeza roja
Aratinga erythrogenys.

Segn referencia de los pobladores locales, la extraccin de loros se da hoy en
menor cantidad que antes, debido a que hay mayor control y que cada vez es
ms difcil conseguirlos no significa que la extraccin deje de ser una amenaza
para las poblaciones de psitcidos. Es sabido que el rango de sobrevivencia de
las aves al ser comercializadas es de diez a uno, es decir que de cada diez
aves recolectadas, una sobrevive hasta su destino final. Esto hace que la
recoleccin de aves en la naturaleza sea mayor. Si la demanda de loros en la
frontera no disminuye, siempre habr extraccin, con el peligro latente a
incrementarse bajo la influencia de cualquier coyuntura como mejores precios,
aumento de la pobreza, aparicin de traficantes e intermediarios, disminucin
de otros recursos.

Tanto la caza y captura de la fauna silvestre han disminuido debido a una
mayor presencia y control de los guardaparques del SERNANP, sin embargo
se requiere de establecer una estrategia para un mejor control y monitoreo de
esta amenaza.

2.4.5 Conflictos por la contaminacin del rio Puyango Tumbes
La contaminacin del rio Puyango -Tumbes, ocurre por dos fuentes: por efecto
de la minera aurfera y por residuos slidos que se genera en parte alta de la
cuenca en el Ecuador.

En la cuenca alta del rio Puyango, existen alrededor de 450 minas artesanales
de oro, que arrojan sus relaves sin tratamiento al ro Amarillo afluente del
Puyango Tumbes, en dicho proceso utilizan mercurio que es un metal pesado
que se desplaza por el rio afectando de manera directa a la diversidad acutica
y a los humanos. Se han realizado estudios que determinan la existencia de
metales pesados en el rio Tumbes (mercurio y arsnico), por encima de los
niveles mximos permisibles. El manejo de esta cuenca se rige por protocolos
internacionales en la cual se deben discutir estos temas y establecer acuerdos
para evitar se afecte a la poblacin de la cuenca baj a donde se localiza la
poblacin Tumbesina - Per.

En cuanto a los desechos slidos de igual manera proviene de poblaciones
ecuatorianas de la parte alta de la cuenca que arrojan de manera directa al rio
y se transporta por la corriente aguas abajo. Segn algunos entrevistados, la
contaminacin se est dejando sentir, pues algunas especies frgiles, como
ciertas especies de peces han disminuido del ro Tumbes y que podra afectar
tambin al cocodrilo de Tumbes y nutria del noroeste, especie que habitan en

SERNANP 35

este ro. El impacto visual que ocasionan los desechos como son restos de
bolsas plsticas, neumticos, botellas, etc. que se alojan en las riberas y
matorrales ocasionan la prdida del valor del paisaje y de la diversidad
biolgica.

Los pobladores locales y ganaderos del rea protegida tambin tienen su cuota
de contaminacin, por supuesto a un nivel mnimo si se compara con la gran
magnitud de basura que trae el ro desde la cuenca alta del Ecuador. Los
residuos slidos producidos en las viviendas y parajes de los ganaderos son
vertidos directamente a los cauces de las quebradas; sin ningn tratamiento,
esperando que durante la poca de lluvias estos sean arrastrados hasta el ro.

3. CARACTERISTICAS DE LA RESERVA NACIONAL DE TUMBES

3.1 Ubicacin, extensin y lmites

La Reserva Nacional de Tumbes, se encuentra ubicada al este de la ciudad
de Tumbes y en la zona limtrofe con el vecino pas del Ecuador que cubre
aproximadamente 51% del permetro del ANP. Polticamente pertenece a
los distritos de Matapalo y Pampas de Hospital, jurisdiccin de las
Provincias de Zarumilla y Tumbes respectivamente, del Departamento de
Tumbes. (ver mapa de ubicacin)

Fue creada como Reserva Nacional sobre una extensin de 19,266.72 has.
Segn este Decreto Supremo presenta los siguientes limites:

Limites:

Por el Norte:
El lmite lo constituye la parte sur de la ampliacin del Parque Nacional
Cerros de Amotape, partiendo de la quebrada Don Pablo aguas arriba,
recorre por la parte alta de la quebrada murcilago y bordea el cerro linda
Chara hasta alcanzar la lnea de frontera entre Per y Ecuador, en el punto
extremo noroeste en la Quebrada Cotrina.

Por el Este
Desde la Quebrada Cotrina, continua por la Quebrada Trapazola aguas
abajo hasta su desembocadura en el ro Puyango Tumbes.

Por el Sur
Desde el ltimo punto descrito, el lmite sigue aguas abajo por el lmite
internacional que lo constituye el rio Puyango Tumbes, hasta su
confluencia con la Quebrada Don Pablo.

La versin oficial digital de los lmites se encuentra en el SERNANP y
constituye en lo sucesivo el principal documento al que deber recurrirse en
materia de ordenamiento territorial a todo nivel. La demarcacin de los
lmites se realiz sobre la base de la Carta Nacional a escala 1/100,000,
preparada y publicada por el Instituto Geogrfico Nacional, hojas 08-c y 09-

SERNANP 36

c, complementadas con Imgenes de Satlite y el mapa oficial de la Zona
Reservada de Tumbes, toda esta informacin en formato digital y
georeferenciado. Las coordenadas, descritas a continuacin, estn referidas
a la Carta Nacional, que aplica las siguientes caractersticas cartogrficas,
Cuadrcula: 1000 metros, UTM: Zona 17, Proyeccin: Transversal de
Mercator, Datum horizontal: Sistema Geodsico Mundial de 1984

Cuadro N 3: Coordenadas de los lmites de la Reserva Nacional de
Tumbes

Proyeccin: Zona 17, Datum WGS 84
Fuente: Memoria Descriptiva del DS 046-2006-AG


SERNANP 37

Mapa N 2: Ubicacin de la Reserva Nacional de Tumbes

3.2. Descripcin de la Reserva Nacional de Tumbes

3.2.1. Caracterizacin Fsica

3.2.1.1. Accesibilidad

La accesibilidad a la Reserva Nacional de Tumbes, es difcil por cuanto esta
constituida por trochas carrozables, con poco mantenimiento, agravndose en
las pocas de lluvia (enero abril) que es imposible ingresar, se puede utilizar
las siguientes rutas:


SERNANP 38

Ruta 1: Ciudad de Tumbes - Pampas de Hospital - El Caucho - Figueroa
Se toma la via asfaltada de Tumbes a Pampas de Hospital, una distancia de 13
Km,, desviando hacia el casero de Beln y continuar por una trocha carrozable
en malas condiciones hasta llegar al Puesto de Control de la PNP El Caucho,
para esta ruta se recomienda vehculos de doble traccin, a partir de este punto
se continua solo a pie o en acmilas por una antigua trocha carrozable hasta el
puesto de Vigilancia de la PNP Sgto. Figueroa, lmite de la RNTUMB. Esta va
es utilizada por el Personal Guarparques del PNCA RNTUMB, de la Polica
Nacional y de los ganaderos del sector este de la Reserva Nacional (Figueroa,
Cndor Flores, Bocana Murcilago). Existe un desvo de El Huasimo hacia el
Puesto de vigilancia de la PNP Cabo Inga por donde tambin se puede
ingresar a la Reserva Nacional cruzando el rio, los ganaderos exigen al
Gobierno Regional la construccin de un puente colgante que aos atrs
exista y fue derribado por las crecientes del rio Tumbes, esta podra solucionar
el pase de los ganaderos peruanos por territorio ecuatoriano que muchas veces
se ve complicado al evitar ingreso de ganado ecuatoriano a la Reserva
Nacional ya que estos tomaran represalias.

Ruta 2; Ciudad de Tumbes - Bocapan - El Huasimo - Teniente Astete -
Gramadal Zapallal.
Sigue por la panamericana norte; con direccin al sur, hasta llegar a la caleta
Bocapan, para desviar en direccin Este por la va carrozable al distrito de
Casitas, ingresando por el desvi al Puesto de Control del PNCA sector
Panales;, siguiendo al Puesto de Comando de la PNP El Husimo, se continua
hasta llegar al casero Teniente Astete en Per, posteriormente ingresamos a
territorio ecuatoriano; cruzando la quebrada Cazaderos, recorriendo la va que
une las parroquias de Progreso, Las Vegas y Gramadal, al frente de este ltimo
y cruzando el ro Puyango Tumbes se encuentra el Puesto de Control
Zapallal. Se recomienda usar vehculo de doble traccin, esta va usan los
guardaparques de la RNTUMB puesto de control Zapallal y los ganaderos de
las Asociaciones de Jurupe, Las Cebollas, El Guabo y Don Pablo

Ruta 3: Ciudad de Tumbes - Huaquillas - Arenillas - Puyango - Cndor
Flores.
Esta constituye una va alterna que usan los ganaderos de la asociacin Doble
Herraje, ingresan por territorio ecuatoriano cuya va de acceso es asfaltado
hasta puyango, de esta sigue por una trocha carrozable hasta llegar a Cndor
Flores en Per. Las personas que ingresan por esta ruta debern sacar su
tarjeta andina, as como el permiso del vehculo en inmigraciones.

3.2.1.2 Clima

La Reserva Nacional de Tumbes presenta un clima transicional entre el
desrtico de la costa peruana y el sub hmedo del Ecuador. Ests variaciones
climticas estn condicionado por la corriente martima fra peruana o de
Humboldt, la corriente martima clida o de El Nio, el anticicln del Pacfico
Sur, la presencia de la Cordillera de los Andes y su posicin cercana a la lnea
ecuatorial.


SERNANP 39

El clima es subtropical, con gran variacin de precipitaciones al ao, con
eventos extremos como el fenmeno de El Nio. La precipitacin anual
promedio es de 1350 mm, siendo su rango de 100 a 2000 mm. Una zona de
mayor precipitacin (hasta 1537 mm anuales) se da en el extremo oriental, en
la zona de Muralla y Cabo Inga. La temperatura presenta condiciones de clima
tropical. La variacin de temperatura ms representativa se da en el mes de
febrero cuando sta es ms de 35C, y en invierno cuando desciende hasta
15C en julio y agosto. La humedad media relativa vara entre 70 y 80%
(INRENA 2001).

Temperatura
Tomando como referencia la estacin meteorolgica de Cabo Inga, registra una
temperatura media anual de 24.59C. entre los aos 1993 a 2000. Con una
mxima absoluta de 26.2C en los meses de Noviembre a Enero, y una mnima
de 24.63C registrada entre los meses de junio a agosto, tal como se muestra
en el Grfico 01.

Grfico N1: Temperatura promedio mensual (Aos 1993-2000).

Fuente: Estacin Meteorolgica de Cabo Inga. Tumbes.

Humedad Relativa
En el mismo periodo se registra una humedad relativa anual de 74.88%, con
una mxima de 82.33% entre los meses de Febrero a Mayo, y una baja de
66.33% entre septiembre a noviembre, como se observa en el Grfico 02.

Grfico N 2: Humedad relativa mensual (Aos 1993-2000)

23.5
24
24.5
25
25.5
26
26.5
27
C
Meses
TEMPERATURA PROMEDIO MENSUAL
Series1
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
%
Meses
HUMEDAD RELATIVA POR MESES
Series1

SERNANP 40

Precipitacin
En el mismo intervalo de aos se registra una precipitacin total anual
promedio de 703,01 mm, con una mxima acumulada de 1246.60mm. en el
ao 1998 y una mnima de 164mm. en el ao 1996. (Ver Grfico 03).

Grfico N 3: Precipitacin total anual (Aos 1993-2000).


Presenta gran variacin en cuanto a precipitaciones con eventos extremos
como el fenmeno de El Nio.

3.1.1.3. Hidrologa

La principal red hidrolgica de la Reserva Nacional de Tumbes, la constituye el
ro Puyango -Tumbes, de curso permanente, que bordea el lmite sur de la
RNTUMB y limita con la frontera ecuatoriana. Debido a las caractersticas
fisiogrficas del rea protegida con colinas y cerros estn surcados por
numerosas quebradas entre las ms importantes podemos mencionar:
Quebrada Linda Chara ms conocida como la Llanta, Bocana Murcilago y la
Jardina que mantienen cursos de agua superficial durante todo el ao, mientras
que las quebradas Trapazola, Pan de azcar, Guineal, los Guabos y Don Pablo
solo en pocas de lluvia mantienen cursos de agua y luego se secan, todas
estas quebradas son tributarios del rio Puyango Tumbes y son de importancia
por los servicios ambientales que presta en la regulacin del rgimen hdrico,
as como hbitat para el desplazamiento de la nutria del noroeste y de otras
especies.

Este rio Puyango Tumbes, nace en la sierra del Ecuador, sigue una direccin
sur a norte con una longitud de 65 Km, la cuenca colectora abarca
aproximadamente 1050 Km2, la escorrenta es escasa con caudales
irregulares. Su caudal varia en poca de estiaje de 39.96 m3/seg y durante los
periodos de avenida o de lluvias hasta 559.11 m3/seg. Se debe mencionar que
en aos excepcionales del Fenmeno El Nio los caudales se incrementaron a
3713,0 m3/s, que corresponden a 1983 (Nio 82 83); durante el Nio del 97-
98 el caudal mximo fue de 2570,0 m3/s, registrado en febrero del 98. En
marzo del 99 se produjo un caudal mximo de 2506,0 m3/s y en marzo del
988
931.9
397.7
164
716.2
1246.6
567.1
612.6
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
m
.
m
.
Aos
PRECIPITACIN TOTAL ANUAL (m.m.)
precipitacin

SERNANP 41

2001 se produjo una crecida con un mximo instantneo de 2756,0 m3/s y el
2005 el caudal mximo anual alcanz los 898,0 m3/s.

Mapa N 3: Red hdrica de la Reserva Nacional de Tumbes

3.1.1.4 Geologa

En mbito de la Reserva Nacional de Tumbes se presentan diferentes
caracterizaciones geolgicas que se describe de acuerdo al mapa geolgico.
Predominando el Sistema Cretceo de la serie superior Ka como se observa en
el siguiente cuadro

Cuadro N 4: Clasificacin Geolgica de la Reserva Nacional de Tumbes

Smbolo Mapa Geolgico rea (m2) Ha %
Ks Ta Formacin Tablones 30268040.38 3,026.80 15.71
Ks Pa Formacin Pazul 70313117.04 7,031-31 36.49
Ks e Formacin Encuentros 85276834.60 8,527.68 44.26
Pi I Indiferenciado 6809169.53 680-92 3.53
TOTAL 192667161.55 19,266.72 100.00
Fuente: AIDER 2010


SERNANP 42

Formacin Encuentros (Ks- e)

Esta formacin representa el 44.26% del rea protegida y se localiza en la
parte baja y media de los sectores Cndor Flores, Bocana Murcilago, Pan de
Azcar y Guineal. Esta formacin contiene lutitas, areniscas blanquecinas con
ndulos calcreos y niveles conglomerdicos.

Formacin Pazul (Ks- pa)

Corresponde el 36.40 % del rea protegida y se localiza entre Don Pablo, la
Jardina y el Guabo, est conformado por los siguientes materiales lutitas
micceas y lodolitas oscuras a negras carbonosas de disyuncin astillosa. Sus
afloramientos han sido identificados hacia el lado oriental de la cadena de los
amotapes.

Formacin Tablones (Ks- ta)

Corresponde al 15.71% del rea protegida localizado en la cuchilla de Jurupe
hasta la parte alta de la quebrada murcilago y est constituido por
conglomerados grises con cantos subredondeados a subangulosos,
constituidos de cuarcitas, filitas, esquistos, granitos, areniscas y calizas dentro
de una matriz arcsica. Hacia la parte superior se intercalan niveles de
areniscas que pasan a una secuencia lutcea de la Formacin Pazul.

Mapa N 4: Geologa de la Reserva Nacional de Tumbes


SERNANP 43

3.1.1.5 Geomorfologa

Se presenta la descripcin fisiogrfica del rea protegida. La descripcin incide
en los aspectos externos ms importantes de la morfologa del rea, como son
la pendiente y magnitud de los relieves, considerando sus ubicaciones,
altitudes y los procesos morfolgicos concurrentes en cada unidad fisiogrfica.
Si bien tienen diversos aspectos comunes, siempre se reconoce que las
unidades fisiogrficas se diferencian entre si por sus particularidades
geomorfolgicas propias.

Las montaas constituyen el paisaje dominante del rea, paisaje representado
por las grandes Laderas. Las montaas forman un conjunto topogrfico agreste
y variado, donde las laderas a veces presentan coberturas de material coluvial
suelto, ms o menos gruesas o superficiales; otras veces, sus superficies son
puramente rocosas, especialmente cuando se trata de escarpes subverticales.
Algunas vertientes tienen un perfil topogrfico ms o menos rectilneo, y otras
son ms bien de carcter escalonado u ondulado.
Las unidades fisiogrficas fueron trabajadas en base al mapa de clasificacin
geomorfolgica para el departamento de Tumbes, la Reserva Nacional de
Tumbes presenta 2 tipos de unidades: vertientes montaosas empinadas a
escarpadas y vertientes montaosas moderadamente empinados, tal como se
muestra en el presente cuadro.

Cuadro N 5 Unidades geomorfolgicas de la Reserva Nacional de Tumbes

Smbolo Mapa Geomorfolgico rea (m2) Ha %
Vc e
Vertientes montaosas
empinadas a escarpadas
151 384 913.37 15 138.49 78.57
Vc d
Vertientes montaosas
moderadamente empinadas
40 728 020.74 4 072.80 21.14
Ro 554 227.44 55.42 0.29
Total 192 667 161.55 19 266.72 100.00

Vertientes montaosas empinadas a escarpadas (Vc -e)

Esta unidad es la ms extensa y cubre el 78.57% de rea protegida, se
consideran a las formaciones topogrficas montaosas de fuerte pendiente y
elevada magnitud, que son predominantes en la reserva, las pendientes varan
entre 50% y ms de 75%, con frecuentes escarpes y pendientes subverticales;
tambin se presentan sectores muy encaonados altamente erosionados
afectados por crcavas y deslizamientos de suelos. Cubre la mayor parte del
territorio desde la parte baja hacia las montaas, gran parte de estas zonas son
aprovechadas como pasturas que debern utilizarse adecuadamente para
evitar erosiones

Vertientes Montaosas Moderadamente Empinadas (Vc - d)

Esta unidad fisiogrfica comprende los terrenos montaosos de pendiente
moderada, de 25 a 50%, se localiza principalmente en la cuchilla de Jurupe y
cubre una extensin del 21.14% del rea protegida. Estas unidades

SERNANP 44

constituyen zona de aprovechamiento de pastos, que debe realizarse
debidamente manejado para evitar riegos y degradacin de los pastos y de los
suelos.

Mapa N 5: Geomorfologa de la Reserva Nacional de Tumbes

3.1.1.6 Suelos

De acuerdo a la calcificacin de uso mayor de los suelos de la Reserva
Nacional de Tumbes podemos mencionar que el 58% del rea corresponde a la
clase Proteccin forestal por lo accidentado que es la zona, sin embargo con
limitaciones se podra usar pasturas y/o cultivos transitorios, mientras que el
41.7% es de proteccin absoluta limitado para usos pecuarios.

Cuadro N 6 Clasificacin de Uso mayor de suelos en la RNTUMB-
Clase Mapa Uso Mayor del Suelo rea (m2) Ha %
X/F
Proteccin - Forestal, Calidad
Agrologica Baja,
Limitacin por uso y suelo
111 743 306.18 11,174.33 58.00
X
Proteccin ( Limitacin por uso y
suelo )
80 369 627.93 8,036.96 41.71
Ro 554 227.44 55.42 0.29
TOTAL 192 667 161.55 19,266.72 100.00
Fuente: AIDER 2010

SERNANP 45

La interaccin clima Vegetacin materia geolgica y fisiografa, dan como
diversos tipos de suelos que, de acuerdo a su origen, son coluviales y
aluviales.

Aluviales: Son los que se ocupan las laderas y base de los cerros, son de
naturaleza gravosa y de topografa plana a ligeramente ondulada y Coluviales:
Son los que ocupan las laderas y base de los cerros, son de naturaleza
gravosa y de topografa ondulada a bien ondulada.

La tendencia general del suelo es arcillo limoso, con un baj o contenido de
fsforo y potasio y un elevado contenido de calcio. Se nota que los suelos de
los matorrales son mucho ms salinos que los del bosque de mayor altitud, que
presentan menos cantidad de nitratos, calcio y sustancias orgnicas. Estos
suelos son aptos para la agricultura de cultivos tropicales y en los sectores de
menos elevacin su capacidad es favorable para el desarrollo intensivo de
pastos nativos.

Mapa N 6: Uso mayor de los suelos de la Reserva Nacional de Tumbes


SERNANP 46

3.2.2 Caracterizacin biolgica

3.2.2.1 Ecosistemas

En la Reserva Nacional de Tumbes, segn la clasificacin de Ecoregiones
realizada por el Dr. A. Brack (1986), Podemos distinguir dos ecosistemas mas
singulares del pas y son el Bosque Seco Ecuatorial que ocupa la mayor
extensin con bosques discontinuos e intervenidos y el Bosque Tropical del
Pacifico con reducida extensin que se encuentra muy fragmentada y gran
parte del rea ha sido convertida en pastizales, pese a ello estos ecosistemas
son importantes por su continuidad con reas adyacentes a la cordillera de los
Amotapes y formar parte del corredor biolgico de este gran ecosistema de
bosque seco del norte del Per y sur del Ecuador

3.2.2.2 Zonas de vida

La Reserva Nacional de Tumbes presenta 3 zonas de vida: Bosque muy seco
Tropical (bms-T) y bosque seco premontano Tropical (bs-PT) y Bosque Seco
tropical (bs-T), tal como muestra el cuadro y Mapa N

Cuadro N 7 Zonas de vida de la Reserva Nacional de Tumbes

Smbolo Mapa ecolgico rea (m2) Ha %
Bs PT Bosque seco Premontano Tropical 44 232 088.16 4 423.21 22.96
bs T Bosque seco Tropical 99 519 600.83 9 951.96 51.65
Bms - T Bosque Muy Seco Tropical 48 915 472.56 4 891.55 25.39
TOTAL 192 667 161.55 19 266.72 100.00
Fuente: AIDER 2010

Bosque Seco Tropical (bs T)

Esta Zona de Vida se cubre el 51.65% del rea protegida, se localiza entre las
partes bajas y media de Jurupe, Guineal, Cerro pan de Azcar, Bocana
Murcilago y Cndor Flores.

En esta Zona de Vida, la biotemperatura media anual mxima es de 25,1 C y
la media anual mnima, de 23,9 C El promedio mximo de precipitacin total
por ao es de 1391 milmetros y el promedio mnimo, de 1020 milmetros.
Segn el Diagrama de Holdridge, el promedio de evapotranspiracin potencial
por ao en esta zona de vida vara entre 1 y 2 veces el valor de precipitacin,
ubicndose por lo tanto en la provincia de humedad: SUBHUMEDO.
El relieve topogrfico vara de suave a colinado hasta empinado, predominando
los terrenos ondulados o colinados.

La vegetacin natural est conformada por un bosque alto con especies
perennifolias y caducifolias, distribuidas sociolgicamente en 3 estratos. El
estrato superior esta constituido por arboles algo dispersos que alcanzan
alturas de casi 30 metros y dimetro (DAP) hasta 1,5 metros. La mayora de
estos rboles presenta un fuste marcadamente ahusado que se ramifica a

SERNANP 47

partir de 15 metros del suelo. El estrato intermedio es mucho ms denso en
poblacin, pero con arboles delgados cuyos dimetros escasamente alcanzan
los 60 cm. El sotobosque est compuesto por plantas arbustivas y herbceas
muy dispersas que permiten entrar al bosque con dificultad. El epifitismo es
poco significativo en esta Zona de Vida.

Bosque muy seco Tropical (bms-T)

Esta zona de vida esta localizada en dos sectores una en la zona de Don
Pablo, Guabo y Zapallal y la otra por Pan de azcar ambos cubren un rea del
25.39% del rea protegida conocida tambin con el nombre de sabana es la
zona ms seca y aledaas al rio Puyango Tumbes

En el Bosque Seco Tropical (bs T), la biotemperatura media anual mxima es
de 25,4 C y la media anual mnima, de 24,8 C. El promedio mximo de
precipitacin total por ao es de 1,019 milmetros, y el promedio mnimo, de
567 milmetros. En base al Diagrama Bioclimtico de Holdridge, el promedio de
evapotranspiracin potencial total por ao de esta zona de vida varia entre 2 y
4 veces el valor de la precipitacin, ubicndola, consiguientemente, en la
provincia de humedad: SEMIARIDO. El relieve topogrfico es dominantemente
colinado, variando a ondulado.
La vegetacin natural primaria es la de un bosque pluvifolio conformado por
arboles relativamente delgados, con abundantes epifitas llamadas salvaje
(Tillandsia usneoides), arbustos y numerosas cactceas as como plantas
herbceas, principalmente gramneas de densidad variable y de porte alto.

Bosque seco premontano Tropical (bs-PT)

La zona de vida bosque seco Premontano Tropical se ubica en la parte alta
hacia la cadena de los amotape, cubre una superficie del 22.96% del rea
protegida.

En el Bosque seco Sub Tropical, la biotemperatura media anual es de 23,8
C. El promedio mximo de precipitacin total por ao es de 1,727.5 milmetros (
y el promedio mnimo, de 411,1 milmetros. Segn el Diagrama Bioclimtico de
Holdridge, en las Zonas de Vida el promedio de evapotranspiracin potencial
por ao vara entre 1 y 2 veces la precipitacin y, por lo tanto, se ubican en la
provincia de humedad: SUBHUMEDO.

La configuracin topogrfica es dominantemente inclinada, ya que se ubica
sobre las laderas y partes altas por lo que se considera como zonas de
proteccin para la conservacin de la diversidad biolgica.
.


SERNANP 48

Mapa N 7: Ecolgico de la Reserva Nacional de Tumbes

La vegetacin es ms densa debido a la mayor precipitacin encontrndose
especies de flora como Pretino Cavanillesia platanifolia, Palo de balsa
Ochroma pyramidale, Cetico Cecropia sp., Fernn snchez Triplaris peruviana,
huasimo Guazuma hulmifolia, Laurel Cordia alliodora, Amarillo Centrolobium
ochroxylon, entre las ms comunes. Tambin son apreciables las especies de
bromelias, tilandsias y orqudeas. (NCI 2008).

3.2.2.3 Flora Silvestre

La composicin florstica de la Reserva Nacional de Tumbes en una primera
aproximacin est representada por 242 especies, reunidas en 71 familias y
161 gneros, siendo la familia Fabaceae la ms representativa con 37
especies. En general, el estado de conservacin de la Reserva, est
deteriorado, encontrando parches de bosque slo en zonas de quebradas, y
muy raramente en parte alta de los cerros, las que albergan especies propias
de este tipo bosques. Entre las especies de amplia distribucin se pueden
encontrar a Ceiba trichistandra, Ficus sp, Cochlospermum vitifolium, Albizia
huachapele, Simira sp Hupala, Annona sp, Machaerium millei

La familia con mayor nmero de especies fue Fabaceae (37 especies), seguida
de Asteraceae (13 especies), Convolvulaceae (11 especies), Solanaceae y
Piperaceae (10 especies). La lista registrada de especies de flora de la
RNTUMB se detalla en el anexo N.


SERNANP 49

En la zona colindante al Ro Puyango -Tumbes, las especies que ms abundan
son Acacia macracantha faique, Mutingia calabura cerezo, Guazuma ulmifolia
husimo.

La zona ms seca corresponde al sector oeste de la RNTUMB comprendida
entre el sector Don Pablo, Los guabos, Jurupe y las cebollas las partes bajas,
en esta predominan especies caducifolias, como Cordia lutea, Cochlospermum
vitifolium y Eriotheca ruizii, acompaan pocos individuos de Ceiba trichistandra,
Cavanillesia platanifolia, Tabebuia chrysantha, T.billbergii, Caesalpinia paipai,
Geoffroyea striata, Bursera graveolens, Pithecellobium multiflorum,
Loxopterygium huasango, Acacia macracantha, entre otros.

Las partes altas de las Cebolla Jurupe y Figueroa, pan de azcar, presenta
mayor humedad y los arboles son mas densos de hasta 25-30 m de altura
cubiertas con abundantes epfitas como Tillandsia usneoides salvajina,
bromelias y orqudeas. las especies arbreas presentes son: Phytolacca dioica,
Heliocarpus sp., Cochlospermum vitifolium, Centrolobium, ochroxylum, Gallesia
integrifolia, Cordia alliodora, Cordia macracantha, Myroxylon peruiferum. El
sotobosque en la mayor parte se encuentra muy degradado debido al impacto
causado por la presencia de ganado en la zona. La cobertura boscosa no es
continua, se observa interrumpida, en algunas zonas el dosel es y en otras el
dosel es totalmente abierto debido al fuerte impacto ocasionado en aos
pasados donde las reas fueron totalmente taladas y degradadas para
destinarlas a las siembras ( de pasturas u otros cultivos), encontrndose
actualmente cubiertas por malezas tales como mentolado o mentol de
campo, diferentes variedades de aserrillas del gnero Mimosa y pasturas
introducidas especialmente la denominada paja chilena Paspalum
fasciculatum la cual ha colonizado grandes extensiones. Ficus sp higuern es
una especie que se encuentra a lo largo de toda la quebrada al igual que Ceiba
trichistandra ceibo y Cochlospermum vitifolium polo polo por lo que pueden
ser consideradas de amplia distribucin (Wust, W. 1998).

Por pertenecer a la Regin de Endemismo Tumbesino (Angosta faja geogrfica
de aproximadamente 135,000 Km, caracterizada por la presencia de especies
vegetales y animales nicas en el mundo), es probable que el rea protegida
tenga un mayor nmero de especies que aun no se han registrado. Sin
embargo es bueno resaltar que estudios realizados en la ex Zona Reserva de
Tumbes se ha reportado un total de 443 especies de flora, hasta el ao 1998,
de las cuales 116 son rboles, 72 son arbustivas y 112 son herbceas,
acompaadas de epifitas, lianas, parsitas y helechos. As mismo 14 especies
son exticas y 6 son introducidas en la zona. (Wust 2003, pg. 92).

3.2.2.4 Fauna Silvestre

La Reserva Nacional de Tumbes, se caracteriza por ser receptora de una gran
variedad de especies de fauna de diferentes regiones como selva alta y baja,
de los andes, vertientes occidentales, bosque seco y desierto costero, as
mismo presenta un alto grado de endemismo


SERNANP 50

En el primer inventario de fauna silvestre realizado por NCI en el 2008, Se
reporta un total de 137 especies de aves, pertenecientes a 40 familias, de las
cuales 33 son especies endmicas de la Regin Tumbesina, se registra 9
especies amenazadas y 2 casi amenazadas segn BirdLife International
(2008). El estado de amenaza para estas especies coincide con la Lista Roja
Nacional (D.S. 034-2004 AG), incluyendo esta ltima a Falco peregrinus como
casi Amenazado.

En aves predominan las poblaciones de Psitcidos endmicos: loro cabeza
roja Aratinga eritrogenys, perico macareo Botrogeris pyrrhopterus, vivia
Forpus coelestis y la lora negra Pionus chalcopterus, el Buitre real o cndor
de la Selva Sarcoramphus papa, perdiz de ceja plida Crypturellus
transfasciatus, Garza cuca Ardea cocoi, Gallinazo cabeza negra, Coragyps
atratus, Gaviln tijereta Elanoides forfcatus, Gaviln mixto Parabuteo
unicinctus, tortolita ecuatoriana Columbina buckleyi, tortolita peruana
Columbina cruziana, Colibr de vientre Rufo Amazilia amazilia, Jurupe o
llamado tambin Relojero de corona azul Momotus momota, carpintero de
dorso escarlata Veniliornis callonotus, cabezn pizarroso Pachyramphus
spodiurus, gaviln de dorso gris Leucopternis occidentalis, entre otros, entre
los cuales, segn la categora de la Lista Roja y del BirdLife International, el
perico de mejilla gris, el gaviln de dorso gris y el cabezn pizarroso se
encuentran como especies En Peligro.

En mastofauna se registraron un total de 20 especies de mamferos
pertenecientes a 15 familias. , de las 5 especies de quirpteros, Desmodus
rotundus es la de mayor distribucin, mientras que Artibeus jamaicensis y
Vampyressa thyone es restringida al sector Figueroa. Entre los roedores
destacan la rata espinosa grande Proechimys decumanus y el ratn
trasandino, las especies mas comn fue Ardilla de Nuca Blanca (Sciurus
stramineus), tambin se observaron Zorro de Sechura (Lycalopex sechurae),
Venado Cola Gris (Odocoileus peruvianus)
Los mamferos grandes registrados por sus huellas son Puma concolor y O.
peruvianus. Armadillo Dasypus novemcinctus. Se observaron heces de Nutria
del Noroeste Lontra longicaudis, regularmente se escucharon vocalizaciones
de Mono Coto Alouatta palliata aequatorialis.
Por versiones de ganaderos y pobladores, en la Reserva Nacional tambin se
reporta la presencia ocasional de especies como el Mono Machn Blanco
(Cebus albifrons aequatorialis), el Coat (Nasua sp), Tigrillo (Leopardus
pardalis) y Oso hormiguero (Tamandua mexicana).

Entre las especies amenazadas se encuentra Alouatta palliata aequatorialis, es
considerada como En Peligro (EN) en la Lista Roja Nacional de especies de
fauna amenazada (D.S. N 034-2004-AG). A nivel internacional, UICN
categoriza como Casi Amenazado a C. aequatorialis y Datos insuficientes a L.
sechurae y L. l. annectens., tambin acompaan en esta lista cocodrilo
americano o Cocodrilo de Tumbes (Crocodylus acutus) y la nutria del
noroeste (Lontra longicaudis annectens).

En Herpetofauna, se registraron 15 especies, de las cuales 10 son reptiles y 5
anfibios, entre las que destacan lagartija Ameiva edracantha, falsa iguana o

SERNANP 51

lagarto Callopistes flavpunctatus, pacaso Iguana iguana, En serpientes: boa
costera Boa constrictor ortonii, boa de Tumbes Boa constricor longicauda y
la macanche Bothrops barnetti culebra verde Leptophis ahaetulla, en
batracios sapo comn o bufo Chaunus marinus, ranita punta de flecha
Epipedobates anthonyi, rana Leptodactylus labrosus, entre otros (NCI, 2008).
Los anfibios son el grupo de ms alta sensibilidad a los cambios ambientales
naturales y antropognicos (Stebbins y Cohen 1995), por lo que su
investigacin y monitoreo puede convertirse en una herramienta de monitoreo
de cambios al ecosistema.

Aun no se cuenta con estudios de otras especies, segn Wust, 2008, para la ex
Zona Reservada de Tumbes reporta pas siguientes especies:

Peces: 23 especies agrupadas en 9 familias y 3 rdenes. El 52.94% son del
orden Characiformes, con tres familias, el 23.53 % son Siluriformes con 4
familias y el 23.53 % son Perciformes con dos familias.

Mariposas: registra un total de 122 especies de mariposas, de estas, 30 fueron
reconocidas como nuevos registros para el Per, 5 son nuevas subespecies
(Eresia Eunice ssp.n, Fountainea euypyle ssp.n., Pareuptychia binocula ssp.n.,
Pareuptychia interjecta ssp.n.,y Dismorphia crisia ssp) y 2 son especies nuevas
para la ciencia (Strymos sp.n. y Tosta sp.n.)

3.2.2.5 Cobertura Vegetal

La cobertura vegetal podemos describir en base a las ecoregiones existentes
en la Reserva nacional.

En la ecoregion bosque seco ecuatorial predomina el Bosque seco denso de
Colina (BsdC) con 74.16% del rea protegida ocupa la parte intermedia de la
reserva con colinas medias y altas y surcado por numerosas quebradas, gran
parte de estas reas han sido transformadas en zonas de pasturas, donde
predomina la grama chilena Panicum maximun. El Bosque seco denso de
llanura (BsdLL) cubre una rea del 6.13% se localiza en la parte baja aledaa
al rio Puyango Tumbes la cobertura vegetal es mayormente decidua y esta
representados por especies como polo polo, huapala, amarillo, ceibo,
guayacn, etc, por estar prxima a la lnea de frontera las mejores especies
han sido extradas. Bosque seco ralo de colinas (BsrC) se localiza en la parte
baja del Cerro Pan de azcar producto de las quemas se encuentran reducida
la densidad y el Bosque seco semi denso de colinas (BssdC) se encuentran en
las partes altas de las microcuencas son relictos que quedan y su conservacin
es muy importante por su valor en la regulacin del rgimen hdrico.


SERNANP 52

Cuadro N 8: reas de cobertura vegetal de la Reserva Nacional de Tumbes

Smbolo Mapa Cobertura Vegetal rea (m2) Ha %
BsdLL Bosque seco denso de llanura 11 802 901.96 1 180.29 6.13
BsdC Bosque seco denso de colina 142 885 996.4 14 288.60 74.16
BsrC Bosque seco ralo de colina 926 307.00 92.63 0.48
BsdM Bosque seco denso de Montaa 33 530 410.21 3 353.04 17.40
BssdC Bosque seco semi denso de colina 3 521 546.02 352.15 1.83
TOTAL 192 667 161.55 19 266.72 100.00

Mapa N 8: Cobertura vegetal de la Reserva Nacional de Tumbes

En la ecoregion Bosque Tropical del Pacifico BTP, est representado por el
Bosque seco denso de montaa (BsdM) cubre el 17.40% del rea protegida se
localiza en las partes altas de la reserva, donde la humedad es mucho mayor,
aqu las especies son ms densas y de mayor altura y estn cubi ertas por
epifitas, bromelias y orqudeas, son los bosques mejor conservados.

3.2.3 Caracterizacin Histrico cultural

3.2.3.1 Eventos histricos

Desde pocas antiguas la regin Tumbes estuvo habitada por pobladores
cuyas principales actividades econmicas fueron la caza y la pesca. Durante la
etapa del virreinato fue el punto de paso de los conquistadores que venan a
tierras del norte del Per, inclusive descendan hasta Lima.

SERNANP 53

El 7 de enero de 1821 se sumo a la independencia. Pero durante los primeros
aos de la republica la zona fue muy disputada; primera por la gran Colombia y
despus por Ecuador, que pretenda anexar a Tumbes, a la provincia de Jan
(Cajamarca) y Maynas (Loreto). En 1860, tras una victoria militar peruana,
Ecuador renuncio a sus pretensiones por el Tratado de Mapasingue, pero al
poco tiempo lo ignoro, avivndose los conflictos fronterizos. Finalmente tras la
guerra de 1941, se establecieron definitivamente las fronteras con el Ecuador,
en el protocolo de Rio de Janeiro, reafirmando posteriormente por el Acta de
Brasilia en 1998.

Antes del conflicto del ao 1941, parte de la Reserva Nacional y del Parque
Nacional hasta el Puesto de Control Policial El Caucho, era ocupado por
ciudadanos ecuatorianos, los cuales por una poltica de fronteras vivas del
vecino pas ecuatoriano desarrollaban agricultura, luego de la guerra y la
definicin de lmites retroceden hasta el otro lado del rio Puyango - Tumbes y la
Quebrada Trapazola. En estos aos se instala el Puesto de Comando de la
Polica de frontera El Caucho y por estos aos tambin ingresan ciudadanos
peruanos a ocupar las reas de pastizales invadidas iniciando el desarrollo de
la actividad ganadera en esta zona de frontera.

3.2.3.2 Actividades Tradicionales

Como se mencion anteriormente, despus de 1941 se desarrollan actividades
ganaderas en esta zona fronteriza, mucho antes de su creacin como rea
protegida. En 1992 se inicia la recopilacin de informacin de los ganaderos
dentro del Bosque Nacional, luego Zona Reservada y hoy Reserva Nacional,
con diversos registros. Segn el Plan de Manejo Sostenible del Bosque
Nacional de Tumbes, indicaron que 100 ganaderos eran usuarios de los
pastizales que se encuentran desde la Quebrada Don Pablo hasta el sector de
Sargento Figueroa en la parte sur de la Reserva Nacional de Tumbes
(Pronaturaleza, 1994). Luego en 1999 se llego a determinar 179 ganaderos
aproximadamente asentados por toda la Zona Reservada de Tumbes y el 2005
se registro 76 ganaderos en la zona de Zapallal (Don Pablo, Las Cebollas,
Jurupe y El Guabo).

Los estudios de los pastizales de la Reserva Nacional de Tumbes, datan desde
el ao 1996, las estimaciones de las reas de pasturas se estima en 5,000 has
para la ex Zona Reservada de Tumbes. La especie que predomina es el pasto
chilena (Panicum maximun), la cual probablemente fuera introducida y
despus naturalizada con gran facilidad dado sus caractersticas rusticas y las
bondades ecolgicas favorables para el desarrollo de dicha especie forrajera.
El informe del levantamiento topogrfico de pastizales de la ex Zona Reservada
de Tumbes llevada a cabo en el ao 1999, describe que los pastizales se
encuentran distribuidos en estepas de altura de forma natural, excepto en
reas circundantes o cerros demasiados empinados donde mantienen su forma
natural y crecimiento del pastizal, y en otro de los casos, el crecimiento de
pastos est limitado por el excesivo sobrepastoreo prolongado a lo largo de los
aos y que se mantiene debido a su poder de regeneracin, otro factor
limitante es la invasin de otras especies forrajeras que por relaciones

SERNANP 54

interespecficas amensalismo inhibe el crecimiento y la supervivencia de
otras especies. (Martnez, 2009)

Segn los trabajos de campo realizados por AIDER para el levantamiento de
reas de pasturas con la finalidad de elaboracin de los Planes de Manejo de
Pasturas de las cinco Asociaciones de Ganaderos de la Reserva Nacional de
Tumbes, se determino las reas de pasturas por sectores tal como se indican
en el siguiente cuadro:

Cuadro N 9: Superficie de pasturas en la Reserva Nacional de Tumbes

Sector Zona de Pastoreo
Superficie Pastoreada
(Has.)
Este
Pan de Azcar 1,260.26
El Boliche 643.00
Muralla 622.08
Figueroa 298.02
Los Pindos 272.54
Sub Total 3,095.90
Oeste
Jurupe 1,357.70
Cebollas 761.22
El Guabo 385.97
Don Pablo 130.02
Sub total 2,634.91
TOTAL 5,730.81
Fuente: Elaboracin AIDER, 2010.

Asimismo se estimacin para el sector este 1,850 vacunos y 69 equinos y en el
sector oeste 2,800 vacunos y 132 equinos, haciendo un total de 4,250 vacunos
y 201 equinos en toda el rea natural protegida.
Las reas de pastizales utilizadas por los ganaderos en la RNTUMB se
diferencian en: pastos introducidos o naturalizados de carcter permanente y
pastos naturales en zonas de bosque, constituido principalmente por hojarasca
y forraje constituido por hierbas, arbustos y rboles.

3.2.3.3. Zonas arqueolgicas

Al interior de la Reserva Nacional de Tumbes no se han realizado an estudios
o investigaciones para determinar el grado y/o importancia de la presencia de
restos de asentamientos humanos prehispnicos importantes, que puedan
haber consolidado formas de organizacin social para la produccin.

Los caseros de donde proceden los campistas o ganaderos no tienen una
cultura ancestral y es por ello que las influencias de diversas regiones se hacen
notar (sur ecuatoriano y norte del Per). En diversos caseros se realizan
durante la celebracin de las fiestas patronales, peleas de gallos, carreras de
caballos, partidos de ftbol. Las festividades siempre son acompaadas por la
preparacin de platos tpicos o comidas preparadas con productos de la regin.


SERNANP 55

4. DESCRIPCION DE VARIABLES SOCIO ECONOMICAS DE LAS
POBLACIONES INVOLUCRADAS CON LA RNTUMB

4.1 Poblacin y superficie

El Departamento de Tumbes es considerada como la de menor superficie del
Per, tiene una superficie de 4,669 Km2 (0,36% del territorio nacional),
polticamente se encuentra dividida en tres provincias y trece distritos; segn el
censo del 2007 la poblacin estimada es den 200,306 habitantes.

Est ubicado en el extremo nor-occidental de la costa peruana, teniendo como
lmites al departamento de Piura (por el sur); al vecino pas de Ecuador (por el
norte) y al Ocano Pacfico (por el oeste). La totalidad de la superficie territorial,
se localiza en la zona costera, caracterstica que lo sita, junto a Piura,
Lambayeque e Ica, como los nicos departamentos que tienen en su mbito
jurisdiccional una extensa llanura costera; asimismo, presenta colinas cuya
altitud vara entre los 200 a 1600 msnm. Cabe destacar, que el departamento
de Tumbes presenta una superficie de 1,515 hectreas aproximadamente, que
forman parte de las reas naturales protegidas por el estado, representando el
32.5% de su territorio; convirtindolo en un departamento muy rico en recursos
naturales y culturales, nico en variedad de ecosistemas de la costa norte
peruana.

Cabe resaltar que la Reserva Nacional de Tumbes ocupa una extensin de
192.66 km2 (13.30%) del territorio de Tumbes, localizado en el territorio del
Distrito de Matapalo 4.40%, y en el territorio del Distrito de Pampas de Hospital
8.90%.

Mapa N 9: Ubicacin de la Reserva Nacional de Tumbes en territorio poltico


SERNANP 56

4.2 Divisin Geopoltica de la Regin Tumbes.

La Regin Tumbes se encuentra situada en la costa septentrional en el
extremo Nor Occidental del territorio peruano; fue reconocido como
departamento el 25 de noviembre de 1942 mediante Ley N 9667 y elevado a
categora de regin por Ley "Marco de Descentralizacin", promulgada el 3 de
febrero de 1998, puesta en vigencia el 1 de julio de 1998. Es considerada
como la regin de menor superficie del Per (4,669.20 km2) y se encuentra
dividido polticamente en tres (03) provincias y trece (13) distritos: Provincia de
Tumbes 1,800.15 Km2 con sus seis (06) distritos: Tumbes, Corrales, La Cruz,
San Juan de la Virgen, San Jacinto y Pampas de Hospital; Provincia de
Contralmirante Villar 2,123.22 Km2 con sus tres (03) distritos: Zorritos, Canoas
de Punta Sal y Casitas y la provincia de Zarumilla con 733.89 Km2 con sus
cuatro (04) distritos: Zarumilla, Aguas Verdes, Papayal y Matapalo.

Cuadro N 10: Divisin Poltica del Departamento de Tumbes
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO
TUMBES
Tumbes

Tumbes
Corrales
La Cruz
San Juan de la Virgen
San Jacinto
Pampas de Hospital
Contralmirante
Villar

Zorritos
Canoas de Punta Sal
Casitas
Zarumilla
Zarumilla
Aguas Verdes
Papayal
Matapalo.

De los cuales, dos distritos colindan con la RNTUMB, uno de ellos pertenece a
la provincia de Tumbes: Pampas de Hospital; y el otro pertenece a la provincia
de Zarumilla: Matapalo; repartidos aproximadamente en 02 caseros, como
entre ambas provincias, tal como se observa en el siguiente cuadro N


SERNANP 57

Cuadro N 11: Caseros que se encuentran en la jurisdiccin poltica de la
Reserva Nacional de Tumbes y participantes en el proceso de elaboracin del
Plan Maestro

DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO CASERIO
TUMBES
Tumbes

Pampas de
Hospital
Cabuyal
Rodeo
Becerra
Pueblo Nuevo
Angostura
Zapallal
Zarumilla Matapalo
Tutumo
Nuevo Progreso
Leandro Campos
Matapalo

4.3 Poblacin colindante a la Reserva Nacional de Tumbes

Cabe destacar que haciendo un clculo aproximado, tomados del censo del
ao 2007 e informacin recopilada en los talleres locales se estima que la
poblacin involucrada dentro de la Reserva Nacional de Tumbes y su zona de
amortiguamiento es de 4,644 habitantes aproximadamente, distribuidos en 19
centros poblados y/o caseros en un total de dos distritos.

Cuadro N 12: Centros Poblados por distrito de la jurisdiccin de la

N Distrito
N Centros
poblados
N Pobladores
1 Pampas de Hospital 12 3,061
2 Matapalo 7 1,583
TOTAL 19 4,644
Fuente: Elaborado por equipo tcnico PM-RNTUMB

Del cuadro se desprende que el distrito que cuenta con mayor poblacin
colindante a la reserva Nacional de Tumbes - RNTUMB y su Zona de
Amortiguamiento es el distrito de Pampas de Hospital con un total de 3,061
habitantes. Cabe destacar, que se trata de un distrito con una poblacin
mayoritaria de tipo rural. La poblacin predominante es aquella que flucta
entre los 15 a 19 aos de edad seguida de la poblacin ms adulta sobre los
60 aos a ms. El siguiente distrito que presenta el mayor nmero de caseros
que colindan con el rea, es el de Matapalo con 1,583 pobladores, los cuales
ejercen mucha antrpica.

La poblacin presenta un buen nmero de problemas socioeconmicos; en
cuanto a servicios sociales bsicos llmese luz elctrica, agua domestica,

SERNANP 58

servicio de letrinas, vas de acceso, comunicacin telefnica, servicios
educativos, analfabetismo, desnutricin entre otros los cuales son cubiertos
solo parcialmente.

La poblacin colindante a la Reserva Nacional de Tumbes con un rea de
influencia de dos distritos representada en 10 caseros con participacin en el
proceso de actualizacin del presente plan, es una poblacin que va en
aumento.

Se observa que en los distritos colindantes con el rea natural protegida, el
incremento poblacional es creciente. Asimismo, cabe indicar el reciente
poblamiento de algunos caseros, en estos ltimos 15 aos, bsicamente de
los caseros de Nuevo Progreso, Leandro Campos y El Tutumo; del distrito de
Matapalo y de Pueblo Nuevo, La Angostura y Becerra; del distrito de Pampas
de Hospital.

El Distrito de Matapalo, ubicado en la provincia de Zarumilla, presenta un
incremento acelerado de poblacin en estas ltimas dcadas, bsicamente los
caseros de Tutumo y Nuevo Progreso, casi en un 150% en el nmero de
familias; ya que en los aos 70 y 80 se mantena estable. No obstante, algunos
caseros o centros poblados se han venido poblando en los ltimos 15 aos,
mientras que otros presentan un aumento poblacional equitativo con el nmero
de familias.
Asimismo, el distrito de Pampas de Hospital, que presenta el mayor nmero de
habitantes a la poblacin joven en edad de procrear; y por lo tanto necesitan
tierras para asentarse y formar su propia vida independientemente de la sus
padres, presionando el rea natural protegida.

Como se ha referenciado existe una buena cantidad de poblacin en la zona de
amortiguamiento, la cual como hemos referenciado lneas arriba va en
incremento paulatino de acuerdo al nmero de familias. Asimismo, cabe
mencionar que estas poblaciones hacen uso de los recursos naturales y
culturales en diferentes magnitudes; ya que bsicamente se trata de caseros
que se dedican a la actividad agropecuaria como fuente principal de trabajo.

La actividad agropecuaria de la zona de amortiguamiento de la RNTUMB
presenta muchas deficiencias o carencias tales como: No contar con un rea
para la actividad agrcola y ganadera, no contar con abastecimiento de agua u
ptimos sistemas de riego, falta de mercado para la comercializacin de sus
productos agrcolas; carecer de un centro agro-veterinario, inexistencia de un
plan ganadero y polticas claras para las mejoras de las actividades
agropecuarias.

Tal es as que, la produccin agropecuaria de los caseros colindantes con la
RNTUMB, medida en trminos macro e incluso regional, se encuentra
estancada, con bajos rendimientos, sin la adecuada innovacin tecnolgica,
donde los recursos productivos y naturales tienen un fuerte grado de deterioro;
como consecuencia de la falta de polticas diferenciadas.


SERNANP 59

Cabe destacar, que la produccin de esta zona no es especializada y su mano
de obra es familiar. Tiene un amplio portafolio de cultivos, crianzas y gran parte
de su produccin la destina al autoconsumo; aunque es necesario distinguir
que las actividades pecuarias estn ms integradas a los circuitos comerciales
de los mercados locales y regionales, constituyndose en su principal fuente de
ingresos.

Es decir, se caracterizan por ser economas generalmente de subsistencia, que
diversifican actividades econmicas, presionando sobre los recursos naturales
de las ANP, con limitado acceso a fuentes de financiamiento, mercado y
educacin y sobre todo poco conocimiento para aplicar nuevas tecnologa.

Asimismo, algunos caseros o centros poblados colindantes con el rea natural
protegida han identificado como problema el limitado acceso a los servicios
bsicos. Llmese en primer orden a los problemas de comunicacin, debido a
la falta de carreteras y transporte continuo, asimismo a la escasa informacin
actualizada de contexto nacional, debido a que en los caseros citados en el
cuadro, la mayora de veces estn ms informados con la realidad del vecino
pas Ecuador que la nuestra.

Cabe destacar que la mayora de centros poblados colindantes con la
RNTUMB tienen luz elctrica todo el da. Un problema tangible es la falta de
agua o alcantarillado en la mayora de los caseros registrados.

Tambin exponen la falta de letrinas o la caducidad de ellas, ocasionando
enfermedades gastrointestinales.

Migracin

A la fecha la Provincia de Tumbes registra y soporta una fuerte corriente
migratoria procedente de los departamentos del sur del pas,
fundamentalmente Piura, de las provincias de Ayabaca, Huancabamba y
Morropn. Este fenmeno migratorio tendra como explicacin la funcin de
polo de atraccin que ejercera la provincia para satisfacer sus necesidades de
ocupacin, tenencia de tierras agrcolas, culturales y sociales; las mismas que,
al no ser satisfechas en sus lugares de origen, funcionan como factores de
expulsin. Las ocupaciones que estn contribuyendo al incremento del
fenmeno migratorio son: la pesca, la tala de los bosques y la ocupacin de
terrenos boscosos para su transformacin en terrenos agrcolas y la actividad
langostinera. La poblacin de inmigrantes se concentra en el distrito de
Matapalo y Pampas de Hospital. Estos traen consigo sus prcticas culturales y
costumbres; como por ejemplo, la agricultura migratoria y actividades de tumba
y quema, deforestando los bosques, sobre todo en reas de amortiguamiento
de las ANP.

4.4 Infraestructura de servicios

4.4.1 Educacin


SERNANP 60

Se deduce en base a la informacin recopilada en los talleres locales y
documentacin complementaria que la poblacin colindante con la Reserva
Nacional de Tumbes presenta un bajo nivel educativo. Se ha referenciado que
la actual poblacin cercana al rea est representada por 02 distritos del
departamento de Tumbes, de los cuales tenemos los siguientes datos: De la
poblacin escolar distrito de Pampas de Hospital muestra que solo el 39.8%
presenta un nivel educativo primario y el 36% secundario, mientras que un
9.76% de la poblacin no tiene ningn nivel de formacin educativa; en el
distrito de Matapalo se observa que solo el 42.8% tiene formacin primaria y un
29.3% secundaria mientras que un 9.1 % no presenta ningn grado de
instruccin acadmica, es uno de los distritos con mayores ndices de
desercin escolar y analfabetismo dentro del rea de la zona de
amortiguamiento de la RNTUMB.

Segn datos del Ministerio de Educacin al ao 2008 se obtiene que el
departamento de Tumbes presenta un total de 473 instituciones educativas de
nivel inicial de las cuales 285 se dan en el mbito urbano y 188 en el rural;
mientras que en el sector primario 102 pertenecen al mbito urbano y 71 al
rural; asimismo el nivel secundario presenta 64 centros educativos en el mbito
urbano y solo 14 en el rea rural. Asimismo, cabe mencionar que algo
parecido ocurre con los docentes destinados para estos sectores, el sector
inicial presenta 19.4%, el primario 15.9% y el secundario 8,1%.

Deduciendo as, que es el mbito rural el que presenta el menor nmero de
instituciones educativas en los tres niveles de formacin acadmica; situacin
agravante considerando que est tipo de poblaciones son las que tienen mayor
injerencia con el rea natural protegida.

La mayora de ellos solo cuentan con educacin inicial, o en su defecto solo
nivel primario, mientras que los centros poblados mayores o la capital del
distrito presenta educacin bsica tanto de nivel inicial, primaria y secundara,
tal es as que por defecto los estudiantes de nivel secundario bsicamente se
trasladan hacia el lugar ms cercano a su poblacin para su formacin
secundaria; motivo por el cual se registra una constante desercin escol ar en
este nivel secundario.

Debido a la fuerte economa de subsistencia que presentan la mayora de
hogares en los centros poblados colindantes con el rea, se puede deducir,
que los padres no cuentan con los medios econmicos necesarios para
transportar a sus hijos diariamente hacia su institucin educativa, como
tambin porque los hijos hombres cuando llegan a una edad econmicamente
productiva ayudan a sus padres en las actividades agropecuarias.

4.4.2 Salud

La Regin Tumbes cuenta con 42 establecimientos de salud medianamente
equipados, de los cuales 12 son centros de salud, 29 puestos de salud y 02
hospitales, que son los de mayor capacidad. Estos se encuentran distribuidos
en cuatro redes de servicios. Una de las limitaciones es la falta de

SERNANP 61

especialistas, centros especializados y equipos mdicos adecuados que una
regin fronteriza precisa. .

El principal problema sanitario es la existencia de enfermedades transmisibles
(malaria) por las condiciones ambientales, la produccin de arroz; as como la
carencia de un saneamiento ambiental adecuado y el SIDA por su ubicacin en
zona de frontera, que constituye la cuarta causa principal de mortalidad a nivel
regional.

Cabe destacar, que en los caseros colindantes con la Reserva Nacional de
Tumbes el servicio de salud es mnimo, los centros poblados mayores o la
capital del distrito son los que cuentan con este servicio, el resto de caseros se
trasladan hacia esos lugares; asimismo referencian los pobladores que el
capital humano en salud es casi nulo en las comunidades, por lo general son
asistidos en algunos casos por serumnistas o enfermeras; sealan que los
mdicos o enfermeras solo llegan por horas o das determinados debido al
poco personal y al transporte que es deficiente debido a las malas carreteras o
carencia de vas de comunicacin; los equipos e infraestructura en salud
tambin es deficiente.

4.4.3 Vivienda

La poblacin que se ubica en la Zona de Amortiguamiento del ANP,
participantes en los talleres locales manifestaron tener viviendas en su mayora
de material de la zona, de carcter rustico, lo que implica la necesidad de
abastecerse con las diferentes especies vegetativas del rea como guayacn
(Tabebuia billberguii), hualtaco (Loxopteriguium huasango), barbasco (Piscidia
carthagenensis) y overal (Cordia lutea).

La tenencia de las viviendas se ha adquirido por la compra y venta de terrenos
agropecuarios, los cuales en un primer momento sirvieron para instalar una
vigilia de los productos; asimismo, cabe indicar que ms del 90% son
propietarios de sus viviendas, aunque muy pocos poseen ttulos de propiedad,
un 42%manifiestan contar con certificado de posesin del terreno emitido por la
Municipalidad Distrital de su jurisdiccin, mientras que el 45% no cuentan con
ningn documento.

De acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares 1993 (ENAHO), en el
departamento de Tumbes, el 51,3% del total de hogares disponen de agua
potable por red pblica dentro de la vivienda. Sin embargo el 18,1% utilizan
este indispensable elemento a travs de ro, acequia, manantiales y otros.

En cuanto al servicio de desage, el 35,5% de los hogares disponen de este
servicio por red pblica dentro de la vivienda, el 29,3 de ellos lo hace mediante
pozo ciego, letrina, etc., mientras el 30,6% de hogares no tienen ningn
sistema. Por otro lado cabe resaltar que el 69,6% de hogares disponen de
alumbrado elctrico en la vivienda, y el restante 30,4% no dispone de este
servicio.


SERNANP 62

4.4.4 Transporte

La distancia desde la Ciudad de Lima hasta la Ciudad de Tumbes, es de 1 262
Km.
Distancias: Desde la ciudad de Tumbes hasta las ciudades de: Zorritos
(Provincia de Contralmirante Villar) 27 km / 25 minutos, a la ciudad de Zarumilla
(Provincia de Zarumilla) 23 km / 25 minutos.

El acceso a Tumbes es el siguiente:

1. Por Tierra: A travs de la Carretera Panamericana Norte. Lima Tumbes
tiene una extensin de 1270 km (18 horas en bus interprovincial).
2. Por Va Area: Lima-Tumbes. Los vuelos regulares de Lima a la ciudad de
Tumbes demoran 1 hora y 30 minutos.

A nivel departamental, los centros poblados se encuentran en su mayora
integrados por carreteras de diferentes niveles. La red vial departamental es de
828.60 Km., de los cuales 198.70 Km (24%) corresponden a la red nacional,
312.70 Km (38%) a la red departamental y 317 Km (39%) a la red vecinal.
Segn la superficie de rodadura, 232.30 Km (28%) se encuentra asfaltada, 28
Km (4%) afirmada, 19.7 Km sin afirmar (3%) y 548.6 Km (65%) son trochas.
(Ver mapa N ). Se deduce de lo anterior, la falta de vas de penetracin que
permita integrar fsicamente a la regin, las carreteras afirmadas son mnimas,
ya que presentan un elevado nmero de trochas, que en poca de lluvias se
vuelven intransitables y aslan notablemente a la poblacin.

En el interior de la Reserva Nacional de Tumbes, no existen vas de acceso, las
vas de comunicacin que existan una los sectores El Caucho, Cotrina,
Sargento Figueroa, Cndor Flores y Bocana Murcilago, se encuentra
interrumpida por las lluvias y por el Fenmeno El Nio 1983 y 1998, no se ha
realizado mayores esfuerzos en poder rehabilitarlas.

4.5 Desarrollo Econmico Local

Se ha referenciado que la poblacin que tiene injerencia con el rea protegida
proviene bsicamente de dos distritos, de los cuales se ha recogido los
siguientes datos por distrito: Pampas de Hospital tiene una poblacin
econmicamente activa de 2,265 habitantes de las cuales solo 2,094 tiene
ocupacin, mientras que la poblacin que no es econmicamente activa es
mayoritaria con 3,343 habitantes. Cabe considerar que la poblacin se dedica a
la agricultura, ganadera y caza. El distrito de Matapalo presenta una Poblacin
econmicamente activa de 1,357 y la ocupada es 549 habitantes, mientras que
la poblacin que no es econmicamente activa es 808, dedicndose
primordialmente a la actividad agropecuaria.

4.5.1 Agricultura

La agricultura es una de las actividades ms significativas de los pobladores de
la jurisdiccin de la Reserva Nacional de Tumbes; lo que motiva a que algunos

SERNANP 63

pobladores vecinos al rea realicen actividades ilcitas como la ampliacin de
sus fronteras agrcolas, generado deforestacin y degradacin de los bosques.
Los caseros colindantes con la Reserva Nacional de Tumbes presentan una
reducida extensin de terrenos agrcolas, bsicamente por falta de sistemas de
riego tecnificado; algunos pobladores aprovechan para sus cultivos el periodo
de lluvias (enero - abril), realizando agricultura de temporal y destinando
mayormente la produccin al consumo familiar.

Mientras que en algunos caseros, como Becerra, Pueblo, El Rodeo del distrito
de Pampas de Hospital, utilizan para sus cultivos los riegos por gravedad de la
quebrada, siendo caracterstico que en poca de escases de agua los
agricultores utilicen agua de pozo, lo que hace que el costo de agua sea alto,
en este distrito se cultiva mayoritariamente banano orgnico, que en su
mayora se exporta. La frecuencia de riego es entre 8 a 15 das.

Asimismo, algunos caseros del distrito de Matapalo realizan cultivos bajo riego
como en el caso de limn, ciruela, cacao, naranja, pltano y toronja;
destacando el cultivo de limn en varios caseros del distrito como es el caso
del Tutumo, el cual es comercializado en el mercado de Ecuador va Zarumilla.

Cabe destacar, que en algunos caseros del distrito de Matapalo existen
agricultores que se han dedicado tradicionalmente a la tala de rboles para
lea y carbn, pero esta actividad se est reduciendo porque se dedican
actualmente a la produccin del cultivo de limn, debido a que est producto a
mejorado su precio.

Es notorio observar entre los agricultores de los dos distritos, la reduccin de la
utilizacin de fertilizantes y agroqumicos en sus cultivos, lo cual es perjudicial
para el ecosistema, debido a que le quita la productividad a los suelos y
contamina el agua. Esta tendencia es bsicamente debido al cultivo orgnico
de banano y limn.

La venta de los productos por lo general se realiza en chacras en un 51% y el
14% se lleva a la ciudad de Tumbes o al Ecuador. Esta situacin hace que los
productores estn a expensas de los intermediarios y tengan que percibir un
precio que no es lo justo. Los precios que se les paga a los productores cubre
costos para el 41% y para el 51% no cubren sus costos, se debe precisar que
los agricultores no calculan bien sus costos de inversin, debido a que no le
otorgan un valor econmico a su esfuerzo horas/hombre, entre otras cosas, ya
que sus apreciaciones son muy empricas. Asimismo en algunos casos se
carece de organizacin empresarial para comercializar sus productos, debido a
que no tienen personera jurdica.

4.5.2 Ganadera

La actividad ganadera en los asentamientos colindantes con la Reserva
Nacional de Tumbes Parque Nacional Cerros de Amotape, se desarrolla en
forma extensiva y desordenada, con crianzas de baja calidad gentica,
destacando la crianza de ganado vacuno, seguida de la caprina y porcina; el
ganado se alimenta en su mayora, de todo forraje del bosque durante todo el

SERNANP 64

ao, pero mayormente en tiempo seco; debido a la escases de pastos
naturales o reas de forraje fuera de las reas protegidas.

La presencia de ganado vacuno en el interior del rea protegida data desde
antes de la creacin de la Zona Reservada de Tumbes, realizndose
actualmente actividades de ordenamiento de esta actividad al interior del ANP.

Cabe destacar, que la gestin del rea natural protegida viene desde hace
unos aos firmando acuerdos de conservacin con pequeos grupos de
ganaderos, con el objetivo de que estos asuman compromiso de proteccin y
conservacin de los recursos naturales al interior de la Reserva Nacional de
Tumbes.

Se ha podido identificar que en los dos distritos colindantes con el rea natural
protegida, se realiza actividad ganadera de tipo trashumante, aunque cabe
destacar, el grado de intensidad en cada una de ellas. En el distrito de Pampas
de Hospital, el ganado se distribuye en los sectores de Zapallal, Quebrada Don
Pablo, Quebrada El Guabo, Quebrada Cebollas, Quebrada Jurupe, Ceibo
Picado, Los Cauchitos y Bocana Murcilago; mientras que en el distrito de
Matapalo se observa ganado en los sectores de Muralla, Los Pindos, Pan de
Azcar, Figueroa y Cndor Flores. Es preciso mencionar que la mayora de los
ganaderos que aprovechan las pasturas en estos sectores, provienen de otros
distritos como Casitas, San Jacinto, Zorritos del departamento de Tumbes y de
Lancones de la provincia de Sullana Piura.

Asimismo, los ganaderos que aprovechan las pasturas en esta ANP sealan la
presencia de ganado Ecuatoriano, bsicamente en los sectores de Zapallal,
Quebrada Don Pablo, Quebrada El Guabo, Quebrada Cebollas, Quebrada
Jurupe, Ceibo Picado y Los Cauchitos.

4.5.3 Forestal y Fauna Silvestre

De acuerdo a la Ley forestal y de Fauna Silvestre, existen normas para el
aprovechamiento de los bosques mediante planes de manejo fuera de las rea
naturales protegidas, en Tumbes la Administracin Forestal y de Fauna
Silvestre rgano tcnico dependiente de la Direccin General forestal y de
Fauna Silvestre del Ministerio de Agricultura, es la entidad responsable de
otorgar los permisos de aprovechamiento forestal en base a los requisitos
establecidos.

Debido a la demanda de madera, lea y carbn, la extraccin forestal continua
realizandose de manera legal o autorizados y de manera ilegal, esta ultima
inclusive de las reas naturales protegidas, siendo las zonas ms criticas la
frontera entre Matapalo, Cotrina y Figueroa, pertenecientes al Parque Nacional
Cerros de Amotape, actualmente el SERNANP realiza denodados esfuerzos
participativos para poder frenar esta tala selectiva de especies maderables. En
la Reserva Nacional la tala no es significativa.


SERNANP 65

4.5.4 Turismo

Cabe indicar que la actividad turstica al interior de las ANP, se viene
desarrollando solo parcialmente, debido a que el nmero de ingresos a las ANP
an es mnimo, se incrementa en meses no lluvioso, aunque la perspectiva de
visitantes marca un aumento ao por ao tal como se muestra en el siguiente
anlisis, siendo el Parque Nacional Cerros de Amotape el ms visitado.

Para los aos 2005- 2009 se tiene un registro de ingresos al PNCA, segn
consta en el informe anual de la Jefatura del rea:

Para el ao 2005 se tiene un flujo de visitantes al PNCA de 1,040 personas de
las cuales 710 son nacionales y 330 son extranjeros de diferentes
nacionalidades. Asimismo, al desagregar la informacin del flujo turstico del
PNCA se observa que los meses que presenta mayor nmero de ingresos para
ese ao es entre agosto a diciembre, presentando el mes de septiembre el pico
ms alto con 240 ingresantes nacionales, mientras que para los extranjeros el
mes ms alto es noviembre con 170 personas.

En el ao 2006 ingresaron al rea un total de 2,935 visitantes, de los cuales
2,230 eran nacionales, mientras que 705 eran extranjeros; cabe destacar que
para ese ao se registran ingresos nacionales y extranjeros, claro est en
menor porcentaje casi todo el ao, siendo el mes ms alto de ingresantes
nacionales septiembre con 435 personas, y, extranjeros el mes de octubre con
330 turistas.

En el siguiente ao, se registra un total de ingresantes entre nacionales y
extranjeros de 2,151, de los cuales 2,041 son nacionales y 110 extranjeros;
convirtindose el ao 2007 el de menor nmero de visitantes extranjeros. Al
igual que el ao 2006 la concurrencia al rea de los visitantes nacionales fue
constante todo el ao, aunque present mayor concurrencia entre los meses de
setiembre a diciembre.

En el ao 2008 tal como se observa en el cuadro N 02 Ingresaron al rea
1,462 personas de las cuales 1,344 son visitantes nacionales y 122 extranjeros,
concentrndose los visitantes en los meses de junio a noviembre.

Para el ao 2009 se registr un total de 2,226 visitantes que ingresaron al
PNCA con el objetivo de realizar turismo en su mayora estudiantes de
nacionalidad peruana con un total de 1,824 y extranjeros 402 turistas de
diversas nacionalidades.

Cabe destacar que en los ltimos cinco aos el PNCA ha mostrado una
tendencia estable o contina en el nmero de ingresos; a la vez se observa que
el mayor nmero de ingresos lo constituyen los estudiantes nacionales.
Igualmente se observa que existe muy poca promocin o exposicin de vitrinas
itinerantes nacional y extranjera que exhiban las riquezas naturales y
culturales de las ANP de Tumbes.


SERNANP 66

Cuadro N 13: Flujo de visitantes al PNCA durante los aos 2005-2009
AOS
VISITANTES
Total Nacional Extranjero
2005 1,040 710 330
2006 2,,935 2,230 750
2007 2,151 2,041 110
2008 1,462 1,344 122
2009 2,226 1,824 402
Elaborado por: Equipo Tcnico PM/RNTUMB
Fuente: Jefatura PNCA

Grafico N 4: Flujo de visitantes al PNCA durante los aos 2005-2009

Elaborado por: Equipo Tcnico PM/RNTUMB
Fuente: Jefatura PNCA

Actualmente, la actividad turstica del departamento de Tumbes, ha logrado
hacerse conocida en el mbito nacional a travs de los medios de
comunicacin, gracias a algunos reportajes televisivos. El turismo nacional est
representado por alumnos de institutos, colegios y el turismo internacional es
espordico. Los primeros frecuentan el sector denominado Huarapal, ubicado
en la quebrada Alambique y los segundos generalmente la quebrada Faical,
sector conocido como el Caucho; aunque entre otros sectores con alta y
mediana demanda turstica son Rica Playa, la Angostura y Fernndez, este
ltimo capta una muestra representativa de los turistas que llegan a la zona de
Mncora Canoas de Punta Sal que cada ao va en incremento; por lo tanto se
tiene que trabajar ms exhaustivamente en el fortalecimiento de actividad
empresarial como en la cadena productiva de la actividad turstica en la zona
para generar una actividad sostenible en el tiempo con responsabilidad social.


SERNANP 67

Como se ha referenciado lneas arriba, la infraestructura de servicios o
implementacin de la cadena productiva de la actividad turstica en la zona de
amortiguamiento del ANP es limitada; el servicio de hospedaje es
completamente nulo, la alimentacin es brindada bsicamente por las mujeres
de la comunidad previo aviso, no existiendo un servicio de restaurant
propiamente dicho; el guiado o agencia de viajes es incipiente brindan algunos
servicios de operador desde la zona de Tumbes no existiendo vitrinas
itinerantes con otros regiones vecinas, cabe indicar que existe una asociacin
ecoturstica local que se encarga de realizar el servicio de guiado y prestacin
de servicios a los visitantes, pero su funcionamiento actualmente es limitado
por conflictos internos de organizacin.

Aunque cabe destacar, que la poblacin adyacente al rea enfoca al turismo
como una actividad econmica complementaria viable para solucionar sus
problemas coyunturales de subsistencia. Las comunidades que reciben flujo
turstico tanto local, nacional y extranjero coinciden en que es una gran
oportunidad a desarrollar. La poblacin indica que reciben muy poca
capacitacin y que no se encuentran realmente organizados para la realizacin
de una actividad turstica responsable y sostenible en el tiempo. Es notorio
observar la falta de planificacin de la actividad turstica involucrando a todos
los actores que intervienen tanto a nivel local-nacional y regional para el buen
funcionamiento de la misma.

En cuanto a la habilitacin turstica o infraestructura de servicios dentro del
Parque Nacional Cerros de Amotape se puede decir que est es casi
inexistente exceptuando cierta accesibilidad y sealizacin, la cual es muy
limitada. Cabe indicar, que no se cuenta con senderos establecidos e
interpretativos solo existen algunos senderos informativos en los principales
circuitos establecidos por la jefatura del rea; tampoco existe un manejo de los
residuos slidos que abandonan los visitantes.

En cuanto a la Reserva Nacional de Tumbes, no existe infraestructura ni
sealizacin, al interior de la misma, todo esto debido a la inaccesibilidad hacia
y al interior del ANP, la jefatura del rea recin viene proponiendo dentro de la
zonificacin, un rea de Uso Turstico.

4.5.5 Industria

La industria en Tumbes se encuentra poco desarrollada y su contribucin al
PBI es pequeo, constituyendo con el 8.10% del PBI interno del departamento.
El 95% se agrupa en micro y pequeas empresas (PYMES) y el resto se puede
considerar como de nivel mediano en la cual se ubica el procesamiento de
langostino.

El aporte o contribucin al Producto Bruto Interno Regional, que mide la
actividad econmica/desarrollo de una regin o pas, el sector industrial es
relativamente pequeo, en un 8% a 10% en promedio y se puede afirmar que
un 98% de las empresas son micro y 16%; carpintera metlica 11%; imprentas
9%; fabricacin de prendas de vestir 4% y los molinos de arroz 3%. Pero se

SERNANP 68

estima que un 30% de empresas adicionales a las cifras presentadas, se
encuentran en calidad de ilegales.
En cuanto al valor bruto de produccin tuvo una disminucin significativa a
partir de 1997 respecto al ao anterior, con una contraccin de 85%, un ligero
aumento en 1998 y disminuyendo en 1999 a ms de 10 millones de soles,
motivada en parte por el Fenmeno El Nio.

4.5.6. Educacin Ambiental

En el levantamiento de informacin obtenida en base a la realizacin de talleres
locales en las comunidades; se deslinda que las poblaciones asentadas en la
zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional de Tumbes, an no cuentan
con un significativo cambio de aptitudes, valores, actitudes y acciones para el
buen funcionamiento y manejo del conocimiento ambiental; sealando que los
mbitos donde se adquieren estos son principalmente la escuela, la familia y la
sociedad; que se traducirn en acciones de cuidado y respeto por la diversidad
biolgica y cultural, y que fomenten la solidaridad intra e intergeneracional.

Cabe indicar, que en el ao 2005 se aprueba el Plan de Educacin Ambiental
para la RBNO del cual es parte integrante la Reserva Nacional de Tumbes, y
se aplica en las reas de amortiguamiento del Parque Nacional Cerros de
Amotape, se genera como estrategias de creacin de conciencia ambiental la
conformacin de Redes Rurales de Educacin Ambiental y la formacin de
Promotores dedicados a la conservacin en las diferentes localidades cercanas
al rea protegida.

El primero est basado en la educacin ambiental formal mediante la creacin
de Redes Rurales de Educacin Ambiental como se ha referenciado, el cual
tiene como objetivo contribuir a la capacitacin docentes en temas ambientales,
promover una educacin ambiental encaminada a la conservacin y uso
sostenible de la diversidad biolgica y promover valores ticos dirigidos a la
conservacin; por lo tanto se trabaja directamente mediante facilitadores con
los profesores locales. Para lo cual se capacita a docentes que se encuentran
agrupadas mediantes redes educativas de una determinada zona, existen una
red educativa en cada uno de los distritos de la Zona de Amortiguamiento de la
RNTUMB, tales como:

Red de Matapalo: El cual incluye los centros educativos de los siguientes
caseros: Quebrada Seca; con la Institucin Educativa N 101 CAP. FAP. Jos
A. Quiones G; el casero de Matapalo; con la Institucin Educativa N 100
Manuel Catalino Farias; el centro poblado de la Totora; con la Institucin
Educativa N 102 Virgen del Carmen; el centro poblado de el Tutumo; con la
Institucin Educativa N 103 Sagrado Corazn de Mara y el casero Nuevo
Progreso; con la Institucin Educativa N 133 Susana Higushi de Fujimori.

Red Cabuyal: El cual incluye los centros educativos del casero de Beln; con
la Institucin Educativa N 036; el casero de Cabuyal; con la Institucin
Educativa N 035 Horacio Zevallos Gmez; el casero de Pueblo Nuevo; con
la Institucin Educativa N 024; el casero de El Rodeo; con la Institucin
Educativa N 004; el casero de Becerra; con la Institucin Educativa N 134

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Benjamn Becerra Legua; el casero de La Angostura; con la Institucin
Educativa N 132; el casero de El Limn; con la Institucin Educativa N 040 y
el casero de El Prado; con la Institucin Educativa N 032.
Con los cuales se desarrolla las siguientes actividades: a) Talleres de
capacitacin a docente para la diversificacin curricular con nfasis en la
inclusin curricular de la temtica referida a las reas naturales protegidas, b)
Talleres para la capacitacin de docentes en formulacin de proyectos de
educacin ambiental, asistencia tcnica y financiamiento. Asimismo, se
promueve la participacin activa de las Instituciones Educativas de la Regin
Tumbes.

A la vez existe la formacin de promotores de conservacin comunitarios, para
promoverlos como agentes difusores del manejo sostenible de los recursos
naturales creando conciencia ambiental. Los promotores son capacitados en
temas de deforestacin, jornadas de limpieza y manejo de los residuos slidos;
a su vez ellos .imparten estos conocimientos a los pobladores locales, en
algunos casos los temas han sido impartidos casa por casa, esto ante la
dificultad de reunir a algunas organizaciones. Los cuales vienen realizando
charlas y jornadas de recojo de residuos slidos y concurso de reciclaje en sus
comunidades; y capacitaciones de los promotores a la poblacin local los
temas desarrollados son reas Protegidas, Manejo de Residuos Slidos,
Calentamiento Global, Da Mundial de la Biodiversidad y Da Mundial del
Ambiente etc. Cabe destacar que estos promotores locales son apoyados
logsticamente por la jefatura del rea mediante el Proyecto Araucaria XXI.
Algunos promotores sealan que presentan carencias en cuanto a materiales
didcticos, videos sobre conservacin, material bibliogrfico entre otros
materiales que harn sus funciones ms amenas y as mejorar el rol del
promotor.

Cabe sealar que para fortalecer las Redes Rurales de Educacin Ambiental,
en el ao 2008 se elabor la Gua Metodolgica de Educacin Ambiental como
herramienta pedaggica, la cual fue impresa en el ao 2009 para su
distribucin a los facilitadores de cada red.

4.5.7 Manifestaciones Culturales

Tumbes presenta muchas manifestaciones culturales, destacando las
Cumananas, es decir, los cantos y/o versos espontneos que le cantan al
desdn, al desamor, al amor, al trabajo, a la sabidura, a la naturaleza, entre
otros; el cual es acompaado por los decimistas. Asimismo, encontramos el
tono de vals local, los cuentos y las leyendas rurales. Como tambin, la
medicina natural, los curanderos y estampas tpicas; como el conchero, los
cangrejeros y la recreacin festiva de la danza de la pava. Se incluyen las
festividades tradicionales del santoral en los pueblos.

Las festividades se acompaan con la preparacin de platos tpicos elaborados
con productos de la regin; especialmente el pltano verde. Los platos ms
sobresalientes son: el molido, caldo de bolas y majado, acompaados estos de

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carne de gallina, cerdo o cabrito; tambin de humitas, cachangas de harina y
tamales.

5. ANALISIS DE LAS VARIABLES INTERNAS Y EXTERNAS DEL ANP

5.1. Mapa de actores vinculados a la Reserva Nacional de Tumbes

La conservacin de la diversidad biolgica y dems valores asociados de
inters cultural, paisajstico y cientfico de esta ANP slo se lograr si las
poblaciones locales participan activamente en la conservacin. Para ello, es
condicin indispensable que estas poblaciones, obtengan beneficios tangibles
por dicha participacin, acordes con su realidad econmica y social.

La participacin de los actores locales representa la mejor oportunidad para
aumentar la eficiencia de su gestin, ya que al percibir beneficios concretos
pueden convertirse en las primeras defensoras del ANP y aliadas en el
cumplimiento de sus objetivos, disminuyendo o suprimiendo a la vez los
conflictos e impactos al ANP.

El mapeo de actores de la Reserva Nacional de Tumbes, nos permite identificar
los actores claves para el ANP, actores primarios y secundarios del sector
pblico, privado y sociedad civil. As mismo se analiza las relaciones existentes
entre estas.

Cuadro N 14: Tipo de actores de la Reserva Nacional de Tumbes

Tipo de
Actor
Actores
Claves
Actores
Primarios
Actores
Secundarios
PUBLICO
SERNANP
Tumbes /
MINAM

Gobierno Regional
Tumbes-GRRNyGMA
Municipios Distritales
de Pampas de
Hospital y matapalo
Ministerio Publico de
Tumbes
Gobernadores
Polticos de Pampas
de Hospital y
Matapalo
PNP-Polica Ecolgica
Ministerio de Relaciones
Exteriores Tumbes
SENASA Tumbes
PNP-Polica de fronteras
Direccin Regional de
Comercio y de Turismo
Direccin Regional de
Transportes y Comunicaciones
Proyecto Binacional Puyango
Tumbes
Direccin Regional de Salud
Tumbes
Centros de enseanza pblica
UNT, ISTP, ISP

PRIVADO
Asociaciones
ganaderas:
Doble Herraje,
Don Pablo, El
Guabo,
Cebollas,
Jurupe

Centros de enseanza superior
UAP, IP
Operadores tursticos
Investigadores
Instituciones particulares de
Educacin

SERNANP 71

SOCIEDAD
CIVIL
AIDER
NCI
Cooperacin
Financiera:
AECID-
Finlandia,
ACBT-
Profonanpe
Comit de Gestin
PNCA-RNTUMB
Asociaciones ecoturisticas
Asociaciones civiles
Colegios profesionales CIP CD
Tumbes
Educadores de todo nivel
ONGs locales
Fuente: Memoria Taller Elaboracin del Plan Maestro de la RNTUMB. 2010

El anlisis de los actores nos permite identificar vnculos estrechos entre el
SERNANP Tumbes con el Comit de Gestin, PNP Polica Ecolgica, AIDER;
que ejecuta el Proyecto Fortalecimiento de la Gestin de la RNTUMB con
financiamiento de ACBT-Profonanpe, y la Cooperacin Financiera AECID-
Finlandia que financia el proyecto Araucaria XXI, mientras que las relaciones
con las asociaciones de ganaderos an son dbiles, estas se deben mejorar y
fortalecer, tambin se debe mejorar las relaciones con SENASA entidad que
brinda apoyo sanitario a los ganaderos de la RNTUMB.

Por ser un rea de reciente creacin tiene que mejorar las relaciones con los
actores claves, los primarios y secundarios, a fin de que contribuyan a una
mejor gestin del rea y al logro de los objetivos de sus creacin.

Grafico N 5: Diagrama de los actores de la Reserva Nacional de Tumbes

Fuente: Memoria Taller Elaboracin del Plan Maestro de la RNTUMB. 2010

SERNANP 72

5.2. Anlisis FODA

El FODA es una tcnica de planeacin estratgica que permite obtener un
diagnstico preciso para tomar decisiones acordes con los objetivos, polticas
y estrategias del rea natural protegida, a travs del anlisis de los elementos
internos (Fortaleza Debilidades) y elementos externos (Oportunidades
Amenazas)

El FODA fue elaborado con la participacin de los actores locales y regionales
participantes en el Taller de elaboracin del Plan Maestro de la RNTUMB,
cuyos resultados se presentan a continuacin:

Cuadro N 15: Anlisis FODA

ANALISIS DEL INTERNO RNTUMB
FORTALEZAS
Instituciones educativas: superior forman profesionales en turismo
orientado a La naturaleza
Asociaciones ganaderas tradicionales organizadas y formalizadas
Usuarios capacitados en manejo de recursos y control y prevencin de
incendios
Ganaderos predispuestos al manejo planificado del aprovechamiento de
pastos
Existencia de normas legales para delitos ambientales
Conocimiento del ANP por poblaciones aledaas a las mismas
Reconocimiento mundial por su biodiversidad como parte de la RBNO
Existencia de programas de Guardaparques voluntarios en apoyo a las
acciones de control y vigilancia
Educacin ambiental con diversificacin curricular con nfasis en las ANPs
y dems temas ambientales
Biodiversidad endmica y amenazada
Gestin participativa de los actores en apoyo a las ANPs
Personal tural protegida con experiencia y comprometida

DEBILIDADES
Desacuerdos interinstitucionales para afrontar compromisos a favor de la
conservacin
Ganaderos usufructan el ANP sin retribucinal area protegia
Limitada capacidad operativa de la jefatura del rea protegia
No se cuenta con el Ordenamiento territorial de la region
Desinters y compromiso limitado con la ANPs
Descoordinaciones a nivel binacional
Gobierno Regional y gobernos locales no asumen compromisos de
conservacion a favor de las ANP de nivel nacional
Investigacin cientfica, poco desarrollada en el rea
Educacin ambiental poco implementada
Escaso manejo tecnificado de la ganadera de vacunos
Deficiente acceso en vas de comunicacin, no permiten accin de control
de vigilancia en el ANP
Bajo nivel de concientizacin y/o capacitacin a pobladores de la RNTUMB

SERNANP 73

ANALISIS DEL ENTORNO RNTUMB
OPORTUNIDADES
Apoyo Financiero de la cooperacin tcnica internacional
Pagos por servicios ambientales que proporciona las ANP
Ser reconocido por la UNESCO favorece obtener beneficios
Fondo binacional para proyectos en zona de frontera
Usuarios organizados y formalizados
Existencia de autoridades comprometidas con el desarrollo de zonas de
fronteras
Existencia de inversin pblica y privada a nivel regional y nacional
Incremento del ecoturismos y Turismo de avistamiento de aves
Oportunidades de Mercado internacional para productos con valor
agregado
Existencia de tecnologas limpias

AMENAZAS
Presin ganadera sobre el ANP RNTUMB
Presencia de poblacin ecuatoriana sentada en lnea de frontera
Extraccin ilegal de fauna silvestre en zona de frontera
Contaminacin del rio Puyango - Tumbes
Crisis econmica mundial limita el apoyo
Construccion de proyecto de irrigacin binacional
Plagas y enfermedades de la ganadera a la fauna silvestre

5.3. Anlisis de Fortalezas y oportunidades

Una fortaleza importante constituye la presencia del estado en la gestin del
rea natural protegida y el involucramiento de los actores locales en la gestin
participativa, este hecho capitalizara las oportunidades existentes
principalmente orientadas a implementar las estrategias de sostenibilidad
financiera a travs de la canalizacin de recursos de la Cooperacin tcnica
internacional, del Gobierno Regional y Gobiernos Locales, as como generar
las condiciones para que los usuarios directos aporten de manera efectiva a
favor del rea protegida y por otro lado aprovechar los beneficios que brindan
los servicios ambientales como es en mantenimiento o captura de carbono para
conseguir recursos econmicos por su conservacin

Otra de las fortalezas corresponde a las experiencias generadas en la gestin
del rea protegida cuyos conocimientos refuerzan el reconocimiento mundial
asignados a estos espacios protegidos y que contribuirn al apoyo de la
comunidad local, regional, nacional e internacional.

5.4. Anlisis de las Debilidades y Amenazas

La limitada capacidad operativa y recursos del rea protegida podran agudizar
la amenaza latente que significa el incremento de la ganadera y el
sobrepastoreo, as como las actividades ilegales como son los incendios
forestales que podran ocasionar la disminucin de la cobertura vegetal y

SERNANP 74

afectar la diversidad biolgica, en este sentido es necesario fortalecer las
acciones de control y vigilancia con la participacin ciudadana.

Otra de las amenazas constituye la contaminacin del rio Tumbes y los
proyectos de irrigacin binacional que ocasionaran impactos al rea protegida,
en este sentido urgen las coordinaciones entre autoridades peruanas y
ecuatorianas a fin de establecer acuerdos para minimizar impactos a la
conservacin de la diversidad biolgica.

6. PRIORIDADES DE CONSERVACION, AMENAZAS A LA INTEGRIDAD
DE LA RESERVA NACIONAL DE TUMBES

6.1. Prioridades de conservacin

6.1.1 Ecosistemas

6.1.1.1 Bosque Seco Ecuatorial BSE
Caracterizacin
El Bosque Seco Ecuatorial ocupa el sur del Ecuador
y el norte del Per. Comprende una franja costera de
100 a 150 km. de ancho, desde los 030', a los 5
L.S., desde la pennsula de Santa Elena, el Golfo de
Guayaquil y la Isla Puna, en Ecuador, gran parte de
los departamentos de Piura, Tumbes y Lambayeque,
hasta el departamento de La Libertad (740' L.S.).
Limita por el norte y noreste con la Ecoregin del
Bosque Tropical del Pacfico; por el oeste con las
Ecoregiones del mar Tropical y del Desierto del
Pacfico.
En el departamento de Tumbes este ecosistema
representa el 94.03% de la superficie y esta
representado por diferentes tipos de bosques como el bosque seco tipo
sabana, Bosque seco de colinas y bosque seco de montaas.
En la reserva Nacional de Tumbes aproximadamente el 80% del rea
corresponde a este tipo de ecosistema, cuyo relieve es accidentado con colinas
y montaas, surcado por numerosas quebradas que forma parte de la cordillera
de los Amotape. Presenta diversos tipos de microclima: clima de estepa
(bosque seco tipo sabana), con transiciones a Af (clima de bosque tropical), Aw
(clima de sbana) y Cw (clima templado moderado lluvioso).
Predomina el bosque seco semi denso y denso de colina, constituida por una
vegetacin densa y heterognea compuesta cubierta con epifitas las especies
mas representativas son: Ceiba trischistandra, Ceibo; Pithecellobium
multiflorum, angolo; Eriotheca ruizii, pasallo; Ziziphus thyrsiflora, bano,
Cochlospermun vitifolium, polo polo, Caesalpinea paipi, Choran, entre otros.

SERNANP 75

En cuanto a la fauna silvestre tenemos los siguientes: Odecoileus virginianus,
venado gris; Puma concolor, puma; Tayassu tajacu, sajino; Pseudalopex
sechurae, zorro costeo; Sciurus stramineus, ardilla, Aratinga erythrogenys,
loro cabeza roja; Botrogeris pyrrhopterus, perico macareo, etc.
Importancia por su diversidad biolgica

Constituye el hbitat de las especies de flora y fauna silvestre, reconocida
como importante por su diversidad biolgica a nivel regional y por ser centro de
endemismo, Cracraft (1985), constituyen ecosistemas frgiles, a pesar de esto
son valiosos para las poblaciones rurales. Sin embargo, se ven severamente
afectados por la presin de las actividades del hombre, que van ms all de los
lmites sostenibles. En las que se puede mencionar prcticas pecuarias
actuales, extracciones forestales pasadas y actuales.

El Banco Mundial y el Fondo mundial para la Naturaleza consideran a esta
ecoregion como sobresalientes a nivel global por su distintividad biolgica. As
mismo seala que de acuerdo a su estado de conservacin final, califican como
en situacin de peligro, asignndole la mxima prioridad para su conservacin
Denerstein et al(1995).

Principales Amenazas a la diversidad biolgica

Este ecoregion est considerada dentro de los ecosistemas mas amenazadas
en el mundo, por el alto grado de prdida de la cobertura vegetal original, en
tanto que el Smithsonian Institute, considera como zona prioritaria para la
conservacin e investigacin en cuanto a centro de diversidad de plantas, la
composicin florstica ha sido descremada en por los incendios forestales y la
extraccin ilegal de la madera.
La mayor parte de los bosques se encuentran con diferentes niveles de
degradacin causados principalmente por factores antropogenicos como son
los incendios forestales, excepcionalmente se encuentran bosques
conservados en las zonas ms inaccesibles que urge su proteccin.

Cuadro N 16: Principales amenazas a la diversidad biolgica del Bosque Seco
Ecuatorial

Amenazas Causa Efectos
Nivel de Amenaza
MA A M B
Perdida de la
cobertura vegetal
Incendios forestales
por factores
antropogenicos

Quema de arboles
para captura de
psitcidos y cosecha
de miel
Disminucin de la
cobertura vegetal
xx

Menor retencin del
recurso hdrico
xx

Aparicin de especies
secundarias
xx

Perdida de hbitat de
especies de fauna
silvestre
xx

Prdida del valor
ecolgico-econmico
xx


SERNANP 76

Ganadera con
practicas de
manejo
insostenible
Ganadera con
practicas de
manejo
insostenible
Inadecuado manejo
del ganado
Sobrecarga animal en
zonas de pasturas
ingreso de ganado
ecuatoriano)

Disminucin de la
biomasa forrajera
xx

Erosin de los suelos xx

Contagio de
enfermedades a la fauna
silvestre
Xx

Disminucin de
las poblaciones
de fauna silvestre
Demanda de especies
de psitcidos en el
mercado
Autoconsumo y/o
diversin
Disminucin de las
poblaciones de fauna
silvestre
xx

Disminucin de las
especies Aratinga
erytrhogenys y Brotegeris
pyrrhopterus
xx

Contaminacin
de las aguas por
productos txicos
Actividad aurfera
artesanal que usa
productos txicos:
(mercurio y arsnico)
Uso de productos
qumicos para
desparasitacin de
ganado vacuno
Daos a la salud de la
poblacin que la consume
en el valle de Tumbes
Xx

Afecta la salud de las
especies acuticas
(nutria, cocodrilos y
peces)
Xx

Fuente: Elaboracin AIDER 2010

6.1.1.2 Bosque Tropical del Pacifico BTP

Esta ecorregin tiene una reducida rea que se localiza al interior del
departamento de Tumbes en la frontera con Ecuador, entre el Parque Nacional
Cerros de Amotape y la Reserva Nacional de Tumbes.

Comprende una extensin del 4.76% de la superficie del departamento de
Tumbes, localizado en un relieve accidentado conformado por colinas,
quebradas y cerros que llegan a 1000 metros de altitud. En su territorio se
forman numerosas quebradas como Algarrobal, Bocana Murcilago, la Jardina,
Jurupe, Cebollas y Don Pablo que son colectores de agua que desembocan en
el rio Puyango Tumbes

Tiene un clima mesotermico
con marcada bioestacionalidad,
en esta ecoregion llueve ms
que en cualquier otra zona de
la regin Tumbes, registrando
precipitaciones de hasta 1573.5
mm/ao (Estacin
Meteorolgica El caucho)
concentrados en los meses de
enero a abril y el resto del ao
es seco. Las temperaturas son
altas sobre los 25C


SERNANP 77

Importancia por su diversidad biolgica

Esta ecorregin es nica en el Per por sus caractersticas ecolgicas y su
biodiversidad, es uno de los mayores centros de especies endmicas de flora y
fauna del pas.

Constituyen los ltimos remanentes de bosques tropicales del pacifico que
conservan una importante diversidad biolgica que ha sido reconocida por
diversos especialistas entre ellos Ferreyra (1957), Tossi (1960) quienes definen
las caractersticas de la vegetacin como perennifolias, propios de ambientes
hmedos, mencionan que constituyen zonas singulares por su alta diversidad.
Dodson y Gentry (1991) manifiestan que una extensa regin de Bosques
Tropicales del Pacifico, durante los ltimos 30 aos fueron sistemticamente
destruidos, hasta verse reducido en la actualidad a parches aislado de bosques
rodeados por extensas zonas de aclareadas destinadas al pastoreo del
ganado. La totalidad del hbitat contiguo, al otro lado de la frontera ecuatoriana
ha sido completamente destruido Wust (1998)

La vegetacin de esta ecoregion est constituido mayormente por arboles
siempreverdes (ms del 70%) mezclado con especies propias de la amazonia y
del bosque seco, presenta 2 o 3 estratos poco definidos, las especies del
estrato superior alcanzan de 20 a 30 m de altura y estn represent ados por
Vitex gigantea, Pechiche; Ficus killipi, higuern; Centrolobium acroxylon,
amarillo; Cedrela montana, Cedro; Cavanellesia platanifolia, Pretino, etc., la
mayora de estas especies se encuentran cubiertas con epifitas. Mientras que
el estrato intermedio est compuesto por arboles de menor tamao de 10 a 20
m de altura que destacan: Triplaris peruviana, Fernan Sanchez; Cordia
eriostigma, laurel; Gallesia integrifolia, palo ajo; Samira willamsii, huapala,
Terminalia valverdae, huarapo, Tabebuia billbergii, madero negro y otros. El
sotobosque es bastante tupido con abundantes especies de lianas y bejucos.
La fauna de esta ecoregin es reconocida por los especialistas e
investigadores como Centro tumbesino de endemismo sobre todo en
ornitologa. Chapman (1926), Miller (1973), basados en estudios de mariposas
corresponde al Refugio del Chimborazo en las vertientes occidentales de los
andes del ecuador que influye sobre la floresta tropical en Piura y Tumbes
Lamas (1979). Segn Bird Life (1998) esta ecoregion ocupa el primer lugar con
especies de aves amenazadas, las especies de fauna ms representativas de
esta ecoregion son: Crcodylus acutus, cocodrilo de Tumbes; Alouatta palliata,
mono coto; Lutra longicaudis, nutria del noroeste; Vultur gryphus, condor
andino; Sarcoramphus papa, condor de la selva; Falco peregrinus, halcn;
Ortalis erythroptera, manacaraco costeo, Aburria aburri, pava negra; Puma
concolor, puma; Mazama americana, venado rojo; diversidad de aves entre
estas los psitcidos.

Principales Amenazas a la diversidad biolgica

El bosque tropical del Pacfico est amenazado de desaparecer y necesita ser
conservado urgentemente; es la nica rea donde existen primates o monos en
la costa peruana: el aullador o coto del Pacfico (Alouatta pallata) y el mono

SERNANP 78

blanco (Cebus albifrons). Ambas especies estn en grave peligro de extincin
en el Per por la poca extensin de su hbitat y la amenaza de las actividades
humanas.

Cuadro N 17: Principales amenazas a la Diversidad Biolgica de la Ecoregion
Bosque Tropical del Pacifico

Amenazas Causa Efectos
Nivel de Amenaza
MA A M B
Perdida o
fragmentacin
de hbitat
Quemas incontroladas
para favorecer rebrote de
pastos

Disminucin de la cobertura
vegetal
xx
Menor retencin del
recurso hdrico
xx
Aparicin de especies
secundarias
xx
Perdida de hbitat de
especies de fauna silvestre
xx
Prdida del valor ecolgico-
econmico
xx
Ganadera con
prcticas de
manejo
insostenible
Inadecuado manejo del
ganado
Sobrecarga animal en
zonas de pasturas
ingreso de ganado
ecuatoriano)
Disminucin de la biomasa
forrajera
xx
Erosin de los suelos xx
Contagio de enfermedades
a la fauna silvestre
xx
Contaminacin
de las aguas
por productos
txicos
Actividad aurfera
artesanal que usa
productos txicos:
(mercurio y arsnico)
Uso de productos
qumicos para
desparasitacin de
ganado vacuno
Daos a la salud de la
poblacin que la consume
en el valle de Tumbes

xx

Afecta la salud de las
especies acuticas (nutria,
cocodrilos y peces)

xx

Fuente: Elaboracin AIDER 2010

6.1.2 Especies objetos de conservacin

6.1.2.1 Mono coto, Mono aullador Alouatta palliata aequatorialis (Mantled
Howler Monkey)

Este cbido de cuerpo macizo, tiene
un pelaje denso mayormente color
negro y dorado en los flancos; su cola
es larga y prensil casi del mismo
tamao que el cuerpo. Son diurnos,
arborcolas, herbvoros y muy
sociables formando grupos
permanentes llamados tropas que van
desde 8 a 30 individuos;
eventualmente se encuentran
individuos adultos solitarios o en
parejas (Alzamora, 2005).
Foto NCI

SERNANP 79

Presentan dimorfismo sexual, los machos se reconocen por tener una barba
tupida en la parte de la cabeza en forma de una lnea que termina en la frente,
que les da la apariencia de ser ms robustos que las hembras, adems
presentan una laringe muy especializada, que acta a manera de caja de
resonancia la cual le permite emitir a los machos de las tropas sonidos fuertes
propios de la especie.

La distribucin geogrfica de la especie, de acuerdo a Emmons (1997), va
desde Mxico pasando por Panam, el oeste de los andes en Colombia hasta
el Norte del Per. La subespecie A.p. aequatorialis existe en Panam,
Colombia, Ecuador y Per.

En el Per, la subespecie ha sido reportada en sectores del Parque Nacional
Cerros de Amotape (Pulido & Yockteng 1986; Encarnacin & Cook 1998;
Rodrguez, 1998 y Alzamora, 2005) y en la Reserva Nacional de Tumbes (NCI,
2008)

Esta especie presenta poblaciones reducidas y se encuentran muy aisladas
debido a la prdida de su hbitat por la fragmentacin de los bosques
perennifolios, adems sus hbitat colindantes en el lado ecuatoriano han
desaparecidos drsticamente por la tala y siembra de pastos para la ganadera
de vacunos, por lo que su situacin amerita prioridad para su conservacin y
monitoreo de dicha especie, as, como la proteccin y recuperacin de sus
hbitat, por ser importante en la contribucin de ciertos procesos ecolgicos,
dentro de la cadena trfica del bosque Tropical del Pacfico.

Especie considerada en Peligro de acuerdo al D.S 034 2004-AG y segn el
libro rojo de la UICN es considerado en extincin.

Cuadro N 18: Amenazas a la especie Mono Coto (Alouatta palliata
aequatorialis)
Presiones Fuente de presin
Reduccin de su hbitat
Ampliacin de pastizales
Quemas
Tala
Cambio de la composicin bioqumica
del agua
Desperdicios slidos (plsticos,
vidrios, latas de conserva, etc.)
Introduccin de especies exticas

6.1.2.2. Cocodrilo de Tumbes, cocodrilo americano Crocodylus acutus.
Cuvier
El cocodrilo se encuentra distribuido desde el extremo sur de Florida y costa
sureste de Mxico, a travs de Amrica Central y Caribe (Cuba, Jamaica, Hait,
Republica Dominicana y Blice), norte de Sur Amrica, incluyendo pases como
Venezuela, Colombia, Ecuador hasta el norte de Per (Tumbes), en la costa
Pacfica. (Ross, 1998, Thorbjarnarson, 1989; Grenard, 1991).

SERNANP 80

Su hbitat incluye ambientes
estuarinos en zonas costeras (deltas,
lagunas costeras y manglares), as
como cuerpos de agua dulce
(reservorios) tierra adentro (Medem,
1981; Thorbjarnarson 1989; Ross,
1998). En el Ecuador est restringido
a la zona costera desde la Provincia
de Esmeraldas hasta la frontera con
Per (Surez y Garca, 1986). Uno de
sus principales sitios de distribucin
es el Golfo de Guayaquil, el cual es el
ms importante y complejo ambiente costero-estuarino del Ecuador. El
departamento de Tumbes en Per es el lmite sur de distribucin de esta
especie y se localiza desde los manglares hasta la parte alta del rio Puyango-
Tumbes en el lmite de la Reserva Nacional de Tumbes, personal
guardaparque avisto ejemplares en Don Pablo, Quebrada jardina, Los Pindos,
etc.
Al igual que otras especies de cocodrilianos, esta especie cumple un papel muy
importante dentro del equilibrio de los ecosistemas acuticos (Kushlan, 1974),
debido a que son predadores naturales que ocupan la cspide de la pirmide
alimenticia (Casas, 2003) regulando poblaciones de vertebrados, y
contribuyendo al ciclo de transformacin de nutrientes en el ecosistema. La
presencia o ausencia de grandes predadores como el cocodrilo de la costa
podra determinar el grado de salud de los ecosistemas estuarinos.

La poca de reproduccin de esta especie en el Ecuador esta sincronizada con
la finalizacin de la estacin seca e inicios de la estacin lluviosa, con la puesta
de huevos entre los meses de octubre y diciembre, y eclosin de neonatos
entre enero y marzo durante la estacin lluviosa (Fiallos et al., 1979; Medem,
1981; Thorbjarnarson, 1989). En Tumbes, al parecer la poca reproductiva
comienza en los meses de agosto y septiembre con la seleccin del sitio para
la postura de huevos, mientras que en diciembre y enero se da la eclosin
(Escobedo 2004). Normalmente depositan entre 20 a 60 huevos que
eclosionan despus de tres meses.

Este reptil ha tenido un alto nivel de explotacin; su grasa ha sido usada como
sustancia medicinal, la carne como recurso alimenticio y sus dientes para
elaboracin de collares y artculos de decoracin. Un gran nmero de
poblaciones de cocodrilos estn amenazadas debido a que los tamaos de sus
poblaciones han sido reducidos por impactos de origen antropognico (cacera
y prdida de hbitat), y de igual forma las poblaciones pequeas de cocodrilos,
particularmente en aislamiento gentico, estn en serio riesgo al disminuir su
viabilidad a futuro
A nivel global Crocodylus acutus es una especie amenazada ubicada en la
categora "Vulnerable" (VU A1ac) de acuerdo a los criterios y categoras de la
Unin Mundial para la Conservacin de la Naturaleza - UICN (Crocodile
Specialist Group, 1996; Ross, 1998 ; IUCN, 2004), y listada en el "Apndice I" a

SERNANP 81

nivel global (excepto en Cuba donde esta listada en Apndice II) segn la
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres - CITES ( Grenard, 1991; Ross, 1998 ; CITES, 2005).
En Per se considera una especie en peligro crtico (D.S. N034-2004) y
actualmente existe un zoocriadero para la recuperacin de esta especie en
Tumbes. en el Pas, desde 1950, se prohbe la caza de Crocodylus acutus en
su hbitat natural (Resolucin Suprema N 345)
Cuadro N 19: Amenaza a la especie Cocodrilo de Tumbes (Crocodylus acutus)

Reduccin de su poblacin Caza
Reduccin de su hbitat y mbito de
distribucin
Contaminacin de las aguas del
rio por la actividad minera
Ampliacin de la frontera
agropecuaria
Cambio de uso
Incendios forestales
Valor comercial mayor

6.1.2.3. Nutria del Noroeste, Nutria Neotropical, Lontra longicaudis
annectens (Neotropical River Otter)

Esta subespecie mide alrededor de 50 a
80 cm, presenta un pelaje denso y corto.
La parte dorsal es color marrn grisceo
lustroso y la zona ventral presenta una
coloracin ms clara sobre todo en la
garganta. La cola es larga y cilndrica,
hacindose ms angosta hacia la punta.
La nutria neotropical es un animal
solitario, habita cursos de agua con
poca circulacin, con abundantes rocas
y piedras y vegetacin riberea de la
cuenca del ro Tumbes y en los sectores
de Zapallal y Qda. Don Pablo.

Se distribuye desde Mxico hasta Argentina, desde el nivel del mar hasta los
3000 msnm, pero ms frecuentemente por debajo de los 1500 msnm (Gallo
1996 en Casariego Madorell 2008) Es reportada en los ros Zarumilla,
Tumbes, Piura, Chira (Rodrguez, 1998; Zelada et al., 2007 y Cadenillas com
pers); en este ltimo hay reportes recientes en su cuenca alta (Alzamora com
pers)

En Tumbes es reportado por guardaparques de las reas naturales protegidas
en los sectores Zapallal, Quebrada Don Pablo, Rica Playa y Ucumares.
Adems Rodrguez (1998) la reporta en Cabo Inga y Zelada et al (2007) en
sector Carrizalillo, Ro Zarumilla y Quebrada Facial.


SERNANP 82

Las principales amenazas a esta especie son la contaminacin antrpica del
rio, la pesca con barbasco y la caza por perros introducidos por la actividad
ganadera, constituyen las ltimas poblaciones las cuales son cada vez ms
reducidas, es importante su conservacin porque es elemento importante
dentro de la cadena trfica de los sistemas acuticos donde vive.

Especie reconocida dentro del Libro Rojo de la UICN como En Peligro (EN) e
incluida en el CITES, Apndice I como especie en extincin.

6.1.2.4. Perico Macareo, Perico Mejillas Gris. Brotogeris pyrrhoptera
(Gray-cheeked Parakeet)

Este perico mide 19-21 cm, es
mayormente verde con la frente y
corona azuladas (inmaduros con
corona verde), mejillas gris claro,
cobertoras primarias azules y
cobertoras debajo de las alas
anaranjadas. Habitan mayormente
bosques deciduos dominados por
Ceiba; tambin en bosques
hmedos, matorrales y
ocasionalmente tambin hbitats
disturbados y semi-agrcolas (Best et
al 1993). Fotos NCI-2008

Se distribuyen desde Manab en el oeste de Ecuador hasta Piura en Per entre
el nivel del mar hasta 1550 msnm (Best et al 1995). Est clasificado como En
Peligro (EN) y listado en los apndices II de CITES y I de la Convencin sobre
la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres.

Es registrada en las reas de Reserva de Biosfera del Noroeste (Wiedenfeld et
al 1985, Best et al 1993, Best et al 1995, Parker et al 1995, CDCUNALM 1995,
Cook 1996, Wust 1998, Pyhala & Noblecilla 2000, Whiffin & Sadgrove 2003,
Whiffin & More 2003, Walker 2002, Mischler 2006 y Garca & Morales 2007).
En el extremo norte de Tumbes se menciona que entre setiembre a noviembre
migran desde lado ecuatoriano a sitios (Caucho, Cabo Inga, Figueroa, Cndor
Flores, Bocana Murcilago, Quebrada Don Pablo) en la Reserva Nacional de
Tumbes y norte del PN Cerros de Amotape donde se reproducen (Zelada et al
2007).

La especie ha sido registrada en todos las zonas del presente estudio, siendo
ms comunes (bandadas de 5 a 25 individuos) en Cebollas, Bocana Murcilago
y Limonhuayco. En este ltimo sector se observ la bandada grande con ms
de 50 individuos en vuelo, cruzando el ro Tumbes del lado peruano al
ecuatoriano (NCI, 2008)

Especie considerada en la lista roja de la UICN y clasificado como En Peligro
(EN) segn DS 034-2004-AG, listado en los apndices II de CITES y I de la

SERNANP 83

Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales
Silvestres, se distribuyen desde Manab en el oeste de Ecuador hasta
Piura en Per, desde el nivel del mar hasta los 1550 msnm, Es una especie de
la regin de Endemismo Tumbesino, catalogada como En Peligro por Bird Life
y pertenece al IBA PE001

Por la Amenaza permanente que soporta, por extracciones ilegales que vienen
afectando el reclutamiento de individuos en la poblacin, por ser capturado
cuando son pichones en sus nidos para el comercio ilegal de mascotas,
asimismo por la fragmentacin y degradacin de su hbitat por la agricultura y
ganadera.

Cuadro N 20: Amenaza a los Psitcidos (Loro cabeza roja, Perico macareo)

Reduccin de su poblacin Caza
Reduccin de su hbitat y mbito
de distribucin
Incremento de trafico de tierras
Tala
Quema
Cambio de uso
Valor comercial mayor

Cuadro N 21: Flora y fauna silvestre de la RNTUMB amenazada

ESPECIES
(endmicas)
PELIGRO
(actividad antrpica)
RIESGO
(impacto)
SITUACIN ACTUAL
Guayacn,
hualtaco, palo
santo
Tala Perdida de hbitats Aumento de reas degradadas
Quema de pastos que
pueden ocasionar
incendios forestales
Degradacin de
ecosistemas
Disminucin de la cobertura
arbrea
Mayor vulnerabilidad de la
especie a desaparecer
Cocodrilo de
Tumbes
Caza
Contaminacin del ro
Tumbes
Desaparicin de la especie del
rea protegida
Cadena alimenticia alterada
Nutria del
noroeste
Caza
Contaminacin del ro
Tumbes
rea protegida
Mono coto de
Tumbes
Caza
Aislamiento geogrfico
rea protegida
Desaparicin de su
hbitat
Presencia de endogamia

SERNANP 84

6.2. Importancia biolgica y econmica de la Reserva Nacional de
Tumbes

6.2.1. Importancia Biolgica

La Reserva Nacional de Tumbes, rea protegida que conforma la Reserva de
Biosfera del Noroeste, tiene una alta importancia biolgica, tal como lo
mencionan diversos estudios:

El Centro de Datos para la Conservacin de la UNALM (1992) considerada
como una zona de importancia biolgica por ser un ecosistema singular,
altamente amenazado y poco conocido, con presencia de especies endmicas
y un importante grado de diversidad local y regional en una superficie
relativamente reducida, en ese sentido contribuye a la conservacin y
proteccin de 55 especies de aves endmicas de la regin

Segn el Banco Mundial y el Fondo Mundial para la Naturaleza, califican a la
ecorregin Bosques Secos de Piura/ Tumbes, Ecuador - Per, como
sobresaliente a nivel global por su distintividad biolgica. Asimismo, de
acuerdo a su estado de conservacin final, califican como en situacin de
peligro. La prioridad de conservacin que se asigna a esta ecorregin es el de
MAXIMA PRIORIDAD REGIONAL

As mismo estos ecosistemas estn considerados dentro de los ms
severamente amenazados en el mundo, por el alto grado de prdida de su
distribucin original. Esta regin ha sido identificada por el Smithsonian
Institute como zona prioritaria de conservacin e investigacin en cuanto a
centros de diversidad de plantas.

Segn INRENA (1997) la fauna presente en esta rea protegida es de origen
Amaznico relacionado con el centro de evolucin de la Hylaea amaznica y
est ntimamente relacionada a las condiciones de cada ecosistema, por lo
tanto en la RNTUMB es posible encontrar especies que por lo general son
comunes en el lado oriental de la Cordillera de los Andes y a la vez especies
propias de los ecosistemas costeros

El ANP est incluida en la lista de puntos calientes o hotspots del mundo
denominado Tumbes-Choc-Magdalena Hotspot (Mittermeier et al. 2005),
Zona de Endemismo Tumbesino, reconocida por la Bird Life como un IBA
(Important Bird reas) e influenciada por Zona de Endemismo del Chimborazo
(Refugio del Plesitoceno).
La RNTUMB alberga una diversidad biolgica nica y una gran cantidad de
aves (270 especies). Adems, alberga a la mayor cantidad de especies
amenazadas de avifauna que alguna otra rea Natural Protegida (ANP) en el
pas (14 especies). Tambin registra una gran cantidad de mamferos (67
especies) pertenecientes a 55 gneros y 22 familias, de las cuales, los
murcilagos son los ms diversos (35 especies). En este lugar se puede
apreciar en toda su magnitud el Bosque Tropical del Pacfico, el cual es un
ecosistema que solo se encentra en la RNTUMB y que representa una especie

SERNANP 85

de continuacin de la selva tropical en la vertiente occidental de los Andes.
Esta zona difiere en gran medida del bosque seco ecuatorial y se ha
desarrollado evolutivamente casi sin perturbacin lo que asegura que su
diversidad biolgica sea nica
Todas estas consideraciones le confieren una alta importancia biolgica del
rea protegida, que requiere realizar los mayores esfuerzos de conservacin y
a la vez generar mayores conocimientos de su diversidad biolgica para
justificar y mantener y tan importante reconocimiento mundial otorgado a estas
reas protegidas que conforman la RBNO.

6.2.2 Importancia Econmica

Las reas naturales protegidas no son espacios geogrficos improductivos sin
utilidad, sino que aportan un importante valor econmico para la regin y el
pas, por su aporte econmico social y hasta cultural. Estas reas protegidas
generan beneficios directos, indirectos, de opcin y de existencia. Un claro
beneficio directo es el agua que usan las poblaciones en la parte baja de las
cuencas hidrogrficas, para hogares y actividades productivas. Del mismo
modo, generan ingresos por turismo y evitan la colmatacin y sedimentacin de
los reservorios y represas del pas. As mismo pobladores asentadas en las
zonas de amortiguamiento de dichas reas protegidas aprovechan un conjunto
de productos naturales, tanto en el autoconsumo como para el comercio en los
mercados locales, mejorando las condiciones de vida de las poblaciones.

Los beneficios indirectos de las reas naturales protegidas tienen ms que ver
con los servicios ambientales que estos proveen, como ya se menciono, no
tienen un valor de intercambio en mercado, pero no dejan de ser un importante
insumo para actividades econmicas relevantes en la economa nacional. Los
bosques que son protegidos por las ANP mantiene su integridad ambiental de
las cuencas y mejoran el funcionamiento de los regmenes hidrolgicos,
tambin fijan y capturan carbono, generando as, servicios ambientales que
deberan estar incluidos en la economa global. (Len, F. 2007).

La Reserva Nacional de Tumbes presenta diversos valores ambientales como
es la provisin del recurso hdrico, control de la erosin y sedimentacin, las
mismas que aun no se han realizado los estudios de valoracin econmica.
Mientras que otros servicios deben implementarse como el ecoturismo, sin
embargo por el uso directo de sus recursos (pastos) si es tangible valorar el
aporte econmico del area protegida al sostener la actividad ganadera. El total
de ingresos que obtendran los ganaderos que usufructan el recurso pasto en
el sector este de la RNTUMB es de S/ 428,440.60 al primer ao, cifra que ira
incrementndose paulatinamente tal como se puede apreciar en el siguiente
cuadro:


SERNANP 86

Cuadro N 22: Ingresos por la actividad ganadera en el sector este de la

Aos
Saca
Precio x
arroba S/.
Peso vivo S/.
Total
Jvenes Adultos Jvenes Adultos
0
1 140 71 70 255184.00 172856.60 428440.60
2 85 95 70 155176.00 231287.00 386463.00
3 167 104 70 304875.20 253198.40 558073.60
4 208 111 70 379724.80 270240.60 649965.40
5 225 130 70 410760.00 316498.00 727258.00
Fuente: Martnez, R. 2007.

Por todo esto el aporte econmico de la Reserva Nacional de Tumbes es
significativo, que nos obliga a conservarla para poder recibir estos aportes que
contribuyan al desarrollo sostenible de la regin.

6.3 Fuentes de presin y amenazas

Incendios Forestales

Constituyen uno de los principales problemas en el rea protegida que
ocasiona la perdida de la cobertura vegetal y por ende el incremento de
reas de pastizales y de especies secundarias y malezas, son causadas
por factores antropgenicos, se aduce que son los ganaderos, y en menor
escala los extractores de miel y cazadores, los que ocasionan y originan
estos incendios en el interior del rea protegida. Si bien, segn los
guardaparques entrevistados, manifiestan que se ha reducido
significativamente la ocurrencia de incendios, sin embargo no dejan de ser
una amenaza constante y de graves consecuencias para los ecosistemas.
En poca de ausencia de lluvias el rea se vuelve extremadamente seca,
la biomasa seca se vuelve en un potencial inflamable para la propagacin
del fuego y los estragos sern muy significativos. Al respecto la Jefatura de
la RNTUMB ha conformado las brigadas contra incendios, capacitndoles
e implementando para el control de incendios, sin embargo se debern
realizar mayores esfuerzos en la parte preventiva.


SERNANP 87

Cuadro N 23 Registro de incendios forestales en la Reserva Nacional de
Tumbes

Fuente: SERNANP Tumbes

Actividad ganadera

La actividad ganadera en la Reserva Nacional de Tumbes constituye un
serio conflicto contra la diversidad biolgica. La presencia de ganado
vacuno data desde antes de la creacin del rea natural protegida. En la
actualidad la Jefatura de la RNTUMB viene trabajando en coordinacin
con la ONG AIDER actividades de ordenamiento de la actividad; a travs
de la elaboracin de planes de manejo y reconocimiento legal de las cinco
asociaciones de ganaderos que existen dentro del rea, para luego
formalizar dicho aprovechamiento mediante planes de manejo sostenible.
El ingreso de ganado ecuatoriano constituye otra amenaza, ya que estos
ingresan al rea protegida y compiten en el aprovechamiento de los
pastos, muchas veces permanecen de forma indefinida, lo que causa la
degradacin de las reas de pasturas y de los suelos.
El sobrepastoreo del ganado al interior de la Reserva Nacional ha
ocasionado la prdida de reas de pasturas de la especie Chilena
(Panicum maximun) especie forrajera naturalizada y por consiguiente
dejando los suelos descubiertos y degradados, siendo susceptibles de ser
invadidos por malezas como la Aritaca, Cosa cosa, Hierba blanca,
Fecha del
siniestro
Sector / ANP
Presunto
autor(es) del
Incendio
Forestal
rea
afectada
(Ha)
Biodiversidad
afectada por el
Incendio Forestal
Participantes en control
del Incendio forestal
Ao 1981 (01
mes)
Zapallal

Ganaderos Aprox.
3,000
Bosque (flora y fauna) Bomberos, Ejercito, PNP,
Ministerio de Agricultura.
Ao 1997 Figueroa Ganaderos 150 Especies arbustivas,
bosque y sotobosque.
INRENA Tumbes, Pro
Naturaleza, Bomberos.
Ao 1999 Zapallal- Cabo
Inga
NN 250 Sotobosque y
regeneracin juvenil
I NRENA; PNCA y ZRT
Ao 2001 Zapallal NN 50 Sotobosque y
regeneracin juvenil
I NRENA; PNCA y ZRT
regeneracin juvenil
I NRENA; PNCA y ZRT
regeneracin juvenil
SERNANP; PNCA,
RNTUMB.
regeneracin juvenil
SERNANP; PNCA,
RNTUMB.
19 al 22
Octubre 2009
Qda. Peroles,
Zapallalito, Qda.
Obdulio.
Ganaderos Aprox.
300
Guayacanes juveniles
y hojarasca
GP. Arturo Noblecilla
GP. Al Garcia
GP. Isidoro Aguirre y Pablo
Fernndez.
13 Nov. 2009 Gaviln-Bocana
Murcilago
Ganaderos Aprox.
01
GP. Isidoro Aguirre, otros
20, 21 nov.
2009
Qda. Obdulio Ganaderos
sector el
Guabo
Aprox.
300
Guayacan,
coquito,barbasco.
Adems de fauna
silvestre.
GP. Isidoro Aguirre, Rafael
Atoche, Al Garca y
personal de AIDER.

SERNANP 88

Escoba, entre otras. Algunas reas se ha regenerado con especies
forestales de importancia que debern ser protegidas y manejadas.

Caza y captura de fauna silvestre

Otra amenaza constituye la captura de animales para venderlos como
mascota, siendo la principal la extraccin de loros y pericos, actualmente
se da a baja escala debido a un mayor control de los guardaparques del
SERNANP, esta ilegal actividad realizada por pobladores foraneos, se da
en mayor escala durante los meses de octubre a diciembre, siendo el
sector Zapallal, de donde se extraen la mayor cantidad de loros. Las
especies ms extradas son pericos macareos Brotogeris pyrhopterus
actualmente bajo amenaza, loros de frente roja Aratinga waglerri y loros
de cabeza roja Aratinga erythrogenys. Si no deja de ser una amenaza. Es
sabido que el rango de sobrevivencia de las aves al ser comercializadas
es de diez a uno, es decir que de cada diez aves recolectadas, una
sobrevive hasta su destino final. Esto hace que la recoleccin de aves en
la naturaleza sea mayor. Si la demanda de loros en la frontera no
disminuye, siempre habr extraccin, con el peligro latente a
incrementarse bajo la influencia de cualquier coyuntura como mejores
precios, aumento de la pobreza, aparicin de traficantes e intermediarios,
disminucin de otros recursos.
La caza es una actividad que se lleva a cabo por parte de los ganaderos y
la poblacin local, principalmente con fines de subsistencia. Se matan
venados, sajinos y aves como perdices y palomas. Si bien no tiene una
estadstica de la caza, segun referencias la fauna se encuentra cada vez
ms apartada de la poblacin y los parajes. Al otro lado de la frontera en
Ecuador los recursos naturales han sido severamente degradados, ya
difcilmente se encuentra fauna en ese sector, por ello los cazadores
ecuatorianos espordicamente cruzan la frontera en busca estos
recursos.

Contaminacin de las aguas

La contaminacin se da por dos fuentes principales, por un lado l os
residuos slidos y basura que generan los ganaderos dentro del rea
protegida y los asentamientos humanos de las reas de influencia que son
vertidos directamente al campo, y por otro lado la contaminacin del ro
Tumbes por efectos de la minera aurfera presente aguas arriba en
Ecuador y por la basura que los pobladores ecuatorianos arrojan al ro y
que llega trada por la corriente al rea protegida en el Per. Segn
algunos entrevistados, la contaminacin se est dejando sentir, pues
algunas especies frgiles como ciertos peces estn desapareciendo del ro
Tumbes desde hace ya algn tiempo. Lo mismo est sucediendo con el
cocodrilo de Tumbes, especie endmica de este ro, que cada vez es ms
difcil observar.
Los residuos slidos contaminantes del ro Tumbes, en su mayora son
restos de bolsas plsticas enganchadas a los matorrales ribereos que
vienen por el ro desde Ecuador, adems de objetos como neumticos que

SERNANP 89

se encuentran en el fondo del cauce del ro y que slo se pueden apreciar
cuando el nivel del agua del ro baja.
En la parte ecuatoriana de la cuenca, alrededor de 450 minas artesanales
de oro, arrojan sus relaves al ro Amarillo afluente del Puyango -Tumbes.
Las minas explotan el oro de manera artesanal. Para la produccin de oro
utilizan mercurio y arsnico. Por esta razn se habla de una fuerte
contaminacin del ro Tumbes con metales pesados. Esa es la
preocupacin que se tiene en la cuenca baja porque all estn las
poblaciones que aprovechan este recurso vital para uso humano,
agropecuario y actividades industriales. Esta cuenca est regida con
protocolos internacionales y se deben de tomar las medidas necesarias.
El ro Tumbes es uno de los ros navegables de la costa peruana de curso
permanente que hasta ciertos aos no tena contaminacin. En agricultura
an no se presentan seales de contaminacin, pero s en la parte
acucola. En el ro Tumbes exista muchas especies de peces y el pez
llamado "raspa" prcticamente ha desaparecido de las aguas del ro
Tumbes. Hasta estos das no hay una situacin firme para tratar la
contaminacin de las aguas y es necesario un proyecto vele por la
conservacin de este recurso.
Los pobladores locales y ganaderos de la zona tambin tienen su cuota de
contaminacin, por supuesto a un nivel mnimo si se compara con la gran
magnitud de basura que trae el ro desde Ecuador. Los residuos slidos
producidos en las viviendas y los parajes de los ganaderos son vertidos
directamente a los cauces de las quebradas; sin ningn tratamiento,
esperando que durante la poca de lluvias estos sean arrastrados hasta el
ro.

Mapa N 10: Principales amenazas a la Reserva Nacional de Tumbes


SERNANP 90

Cuadro N 24: Principales amenazas a la Reserva Nacional de Tumbes

ACTIVIDAD
ANTROPICA
PELIGRO
(potencialidad)
RIESGO SITUACIN ACTUAL
Actividad
ganadera
Capacidad de carga
superada por el ganado
presente en el rea
protegida.
Sobrepastoreo, erosin
de suelos
La superficie de pastos
aumenta lenta pero constante
cada ao.
Ganado disperso
Aumento de la
superficie de pastos
Existen grupos de ganaderos
involucrados en la
recuperacin del rea.
Quema de pastos
Desaparicin de
hbitats
Actividad
de tala de
especies
forestales
Perdida de cobertura
vegetal
Hbitats perdidos y
degradados
Situacin socioeconmica de
las poblaciones adyacentes al
rea protegida (Per
Ecuador) agravan esta
actividad ilcita que se realiza
en las reas de mayor
importancia biolgica
Actividad
aurfera
Lavaderos de oro a
mediana escala en
Zaruma y Portovelo
(parte ecuatoriana del
ro Puyango) pequeos
lavaderos artesanales
de oro en las partes
altas del ro Tumbes
(Zapallal)
Desaparicin de la
ictiofauna ligada al
ecosistema de la
cuenca del ro Tumbes
No existe ningn trabajo
cientfico que indique los
efectos en la poblacin del
mercurio y cianuro, como
producto de la ingesta de agua
del ro.
Daos en la salud de la
poblacin humana
producto del alto ndice
de mercurio y cianuro
en las aguas del ro
Tumbes
La actividad es difcil de
controlar porque se encuentra
fuera del mbito del rea
protegida y del territorio
nacional.
Extraccin
de fauna
Extraccin selectiva de
psitcidos en los meses
de noviembre y
diciembre
Extincin de las
especies Aratinga
erythogenys y
Brotogeris
pyrrhopterus
Las zonas identificadas como
lugares de extraccin son
vigiladas durante los meses de
mayor extraccin, pero es
insuficiente el nmero de
personal guardaparque.

6.4 Amenazas crticas o impactos

Las actividades antrpicas poseen capacidades potenciales de producir un
efecto adverso al ecosistema y tambin la probabilidad de que la consecuencia
adversa suceda. Entre las amenazas criticas o impactos ambientales que
pueden afectar a la integridad del area protegida son:

Proyecto de Irrigacin del Proyecto Binacional Puyango Tumbes.

Protocolos y acuerdos firmados entre Peru y Ecuador para la ejecucin del
Proyecto de irrigacion permitir ampliar la frontera agrcola en Per 19,500 has
y en Ecuador 22,000 has. Considera la construccin de la presa derivadora en
Linda Chara por la lnea de frontera. Las obras fsicas de este proyecto

SERNANP 91

causara diversos impactos a las reas protegidas Reserva Nacional de
Tumbes y Parque Nacional Cerros de Amotape, por lo que se deber tenerse
en cuenta los estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental, tal como establece
la Ley, principalmente sobre el caudal ecolgico del cual depende la vida de las
especies objetos de conservacin del rea protegida como son el cocodrilo de
Tumbes y la nutria del noroeste.

Aumento de la actividad ganadera

Si bien se encuentra en proceso el ordenamiento de la actividad ganadera con
usuarios tradicionales que permitir formalizar el aprovechamiento de los
pastos mediante contratos y la implementacin de los planes de manejo de
pasturas, se espera disminuya los impactos ambientales, sin embargo se
considera una amenaza latente a la diversidad biolgica, es mas por
cuestiones sociales y polticas se podra incrementar el nmero de usuarios
afectando a la integridad del rea protegida.

Incremento de la oferta ambiental de la Reserva Nacional de Tumbes, ocasiona
inters por la poblacin ecuatoriana asentada a lo largo del lmite internacional

Los esfuerzos que realiza SERNANP por la conservacin de esta rea natural
protegida, viene reduciendo las actividades ilegales y por consiguiente
mejorando la oferta ambiental principalmente de la biomasa forrajera, esta
mejora podra concitar un mayor inters por parte de pobladores ecuatorianos
de la lnea fronteriza en querer aprovechar los pastos para su ganado y ejercer
presin para ingresar ganado al rea protegida. Por ello es necesario fortalecer
las coordinaciones binacionales para evitar estas amenazas en el marco del
proceso de paz.

Incremento de las actividades extractivas

La demanda del mercado nacional y extranjero por mascotas principalmente de
psitcidos es cada vez ms creciente, la RNTUMB de acuerdos a evaluaciones
realizadas de poblaciones de psitcidos cuenta con un potencial importante, es
la zona de reproduccin de estas especies, siendo el rea protegida de mayor
presin por la captura de estos ejemplares. Se deber establecer las
estrategias para control y vigilancia principalmente es pocas de extraccin.

SERNANP 92

COMPONENTE ESTRATEGICO

7 PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE LA RESERVA NACIONAL DE
TUMBES.

7.1. Objetivo del Plan Maestro

7.1.1 Objetivo General

El Objetivo General del Plan Maestro de la RNTUMB es de establecer las
pautas estratgicas y operativas para la gestin efectiva de la conservacin de
la diversidad biolgica de esta ANP de importancia regional, nacional e
internacional, con el fin de asegurar el logro de los objetivo de creacin,
manteniendo los procesos ecolgicos y evolutivos que la sustentan, el
aprovechamiento de los recursos naturales bajo planes de manejo,
contribuyendo de esta manera al desarrollo sostenible y bienestar de la
poblacional local y regional.

7.1.2 Objetivos Especficos

Garantizar la conservacin de la diversidad biolgica existente y los
procesos ecolgicos y evolutivos, a la vez recuperar las reas
degradadas especialmente aquellas que buscan la conectividad de los
espacios fragmentados.
Ordenar el aprovechamiento de los pastizales realizadas por las
asociaciones de ganaderos tradicionales en base a planes de manejo y
monitorear de manera permanente a fin de minimizar los impactos.
Implementar las estrategias de sostenibilidad financiara a largo plazo
del rea natural protegida en base a diferentes opciones diseadas
Promover el desarrollo de la investigacin cientfica y aplicada, de
manera que los resultados contribuyan a la conservacin de la
diversidad biolgica y al uso sostenible de los recursos naturales de la
RNTUMB
Involucrar en la gestin y conservacin de la diversidad biolgica de la
Reserva Nacional a los ganaderos tradicionales, a la Polica Nacional del
Per de los puestos de frontera, autoridades locales y regionales de su
mbito
Establecer mecanismos de coordinacin y concertacin con autoridades
y ganaderos ecuatorianos a fin de prevenir y mitigar las amenazas a la
integridad del ANP, est en el marco del proceso de paz
Ordenar el territorio en base a sus potencialidades y amenazas, de tal
manera que la zonificacin permita garantizar los objetivos de creacin,
en base a la implementacin de los programas, subprogramas y
actividades.
Difundir los valores e importancia de la Reserva Nacional de Tumbes
como sitio de importancia internacional, por contener importante
diversidad biolgica con especies endmicas y amenizadas, as como
por su amenaza, cuya prioridad de conservacin es alta.

SERNANP 93

Fortalecer la administracin de la RNTUMB y del Comit de Gestin,
para que de manera conjunta lideren las acciones que contribuya a una
gestin eficiente y participativa

7.1.3 Vigencia del Plan Maestro

De acuerdo al Plan Director y la Ley de ANP el Plan Maestro es el documento
de planificacin de mayor nivel y se elabora para un periodo de cinco aos, en
este sentido el Plan Maestro de la RNTUMB tendr una vigencia del 2011 al
2015, luego deber ser actualizado previa evaluacin de los logros alcanzados.

7.2 Visin de la Reserva Nacional de Tumbes

Producto de los talleres de planeamiento con los principales actores
involucrados con la conservacin y uso sostenible de los recursos naturales
existentes en la RNTUMB se estructur y concord la siguiente visin:

Al 2015 la Reserva Nacional de Tumbes es reconocida a nivel regional,
nacional e internacional, cuenta con una gestin sostenible, efectiva y
participativa con involucramiento de los actores locales y regionales, se
mantiene la cobertura boscosa actual y la diversidad biolgica; as, mismo los
procesos ecolgicos y servicios ambientales a favor de la poblacin tumbesina,
el aprovechamiento de pastos se encuentra formalizada con asociaciones de
ganaderos tradicionales que realizan buenas prcticas de manejo y aportan de
manera efectiva a la gestin de la Reserva, las relaciones con los pobladores y
autoridades ecuatorianas se encuentran fortalecidas, contribuyendo as, a la
conservacin del rea protegida, al desarrollo sostenible de la Regin Tumbes
y a la paz en la frontera peruana ecuatoriana.

Esta visin proyecta el entendimiento que tiene la poblacin local respecto a la
necesidad de conservar un ecosistema nico que les provee servicios
ecosistmicos y contiene variada diversidad biolgica que existe en el mbito
de la Reserva Nacional, que puede convertirse en potencial fuente de recursos
econmicos directos e indirectos, as como el aprovechamiento racional y
ordenado de los recursos naturales actualmente en aprovechamiento como son
los pastos naturalizados.

7.3. Misin de la Reserva Nacional de Tumbes

La misin de la administracin de la Reserva Nacional de Tumbes es promover
una adecuada gestin para la conservacin de la diversidad biolgica y uso
sostenible de los recursos naturales, segn el Plan Maestro y en base a
sinergias y concertacin con los actores del rea natural protegida.

7.4 Lineamientos de poltica para la gestin de la RNTUMB

La RNTUMB se crea con el objetivo principal de conservar la diversidad
biolgica y los recursos existentes en el rea, siendo por lo tanto el
fundamento de accin del presente documento de gestin.

SERNANP 94

En la medida de que los objetivos de creacin sealan que se debe
promover el uso racional de los recursos naturales, mediante planes de
manejo, se debern efectuar acciones orientadas a establecer el equilibrio
y compatibilidad del uso de los recursos naturales y desarrollar mecanismos
para orientarse hacia el uso sostenible en funcin a la determinacin del
lmite aceptable de cambio.
Se deber implementar el ordenamiento de la acti vidad ganadera en las
areas zonificadas para tal fin. el aprovechamiento de los pastizales se
realizara con los ganaderos tradicionales y formalizados, no se podr
ampliar el nmero de ganaderos, ni las reas de pasturas.
Los ganaderos participaran activamente en apoyo a las acciones de
proteccin y vigilancia del rea natural protegida
Se deber recuperar las reas degradadas y fragmentadas que permita
mantener la conectividad de los corredores biolgicos.
El conocimiento de la diversidad biolgica y sus potenciales usos debe ser
una actividad constante en el mbito del ANP que permita establecer los
potenciales usos a los recursos naturales orientados al desarrollo
socioeconmico de la poblacin local.
La participacin de las autoridades locales, regionales y nacionales, es
fundamental para la consecucin de la implementacin de los objetivos
establecidos en la creacin de la RNTUMB, motivo por lo cual se hace
necesario la permanente sensibilizacin y promocin de la participacin de
las entidades locales en las actividades que se establezcan en el marco del
presente documento.
La participacin de la poblacin es un factor fundamental que contribuye al
sostenimiento de la RNTUMB, por lo que debern priorizarse mecanismos
de participacin en todos los campos de su gestin, con la finalidad de
promover el sentido de pertenencia de sta rea Natural Protegida por la
poblacin.
En el contexto que la RNTUMB forma parte de la reserva de Biosfera del
Noroeste, las acciones conjuntas entre las reas protegidas que conforman
esta Reserva, debern orientarse a garantizar la continuidad de los
procesos ecolgicos y la conservacin de la diversidad biolgica.
La necesidad de que la poblacin local, regional y nacional conozcan la
importancia de la RNTUMB para la conservacin de la diversidad biolgica
hace necesario que se prioricen acciones tendientes a la sensibilizacin y
educacin ambiental de dicha poblacin.
La RNTUMB brinda servicios ecosistmicos a las poblaciones locales que
deben ser adecuadamente evaluados y sealados, para informar
adecuadamente del valor del ANP en el desarrollo econmico,
principalmente, de la ciudad de Tumbes.
El anlisis y evaluacin de los potenciales fuentes de financiamiento para el
sostenimiento de la gestin de la RNTUMB debe ser debidamente
desarrollada para estructurar documentacin que sustente el valor
econmico de los recursos naturales, la diversidad biolgica y los
ecosistemas presentes en el mbito de la Reserva Nacional de Tumbes que
permitan la consecucin de recursos econmicos para la gestin sostenible
del ANP.

SERNANP 95

La investigacin es un pilar para el logro de los objetivos de creacin del
rea natural protegida, en tal sentido se deber priorizar toda lnea de
investigacin que conduzca a la consecucin de los objetivos de creacin
en el corto mediano y largo plazo.
Siendo un rea protegida fronteriza se deber promover acuerdos
binacionales entre Cancilleras y autoridades de Per y Ecuador, para la
toma de acuerdos en temas de conservacin de la diversidad biolgica de
las reas protegidas fronterizas.
Se deber priorizar las investigaciones en relacin a los objetos de
conservacin del rea protegida, as como su monitoreo biolgico
respectivo.
En el entendido de que un potencial de aprovechamiento est dirigido a la
actividad turstica se deber efectuar el levantamiento de informacin para
determinar el potencial turstico, el mismo que deber estar insertado en el
desarrollo turstico regional y el plan de uso turstico de la Reserva de
Biosfera del Noroeste.

7.5 Estrategias para la Gestin de la RNTUMB

7.5.1 Modelo de Gestin

En la legislacin relacionada con reas Naturales Protegidas, se seala que la
gestin de un rea natural protegida puede desarrollarse mediante la
participacin privada, pudindose suscribir u otorgar diferentes mecanismos de
administracin, siendo que el otorgamiento aprobados de cualquiera de las
formas de administracin obliga a los privados a cumplir con las polticas,
planes y normas que establezca la autoridad responsable de la administracin
de las reas Protegidas.

El Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas, respecto de este tema
seala que el manejo participativo incluye conceptos como de co-manejo,
manejo conjunto, manejo compartido o manejo por mltiples interesados,
sealando que en la gestin de las reas Naturales Protegidas se pueden dar
alianzas de comn acuerdo para el manejo de un mbito espacial o un conjunto
de de recursos amparados bajo el estado de proteccin a fin de compartir entre
ellos funciones y responsabilidades del manejo, dentro de los fines de las
potenciales alianzas que pueden ser identificadas se resaltan , para el caso de
la Reserva Nacional de Tumbes, la referida a el rango de actividades,
funciones y responsabilidades que asumen cada integrante

De otro lado el Plan Director del Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas, seala que la gestin participativa debe ser expresamente
sealada en los documentos de planificacin del ANP con la intencin de
vincular la conservacin de la biodiversidad, el aprovechamiento sostenible de
recursos naturales en desarrollo de los pueblos y la gobernanza de las ANP.
Indicando que el mecanismo de manejo que mejor aplica a las Reservas de
gestin colaborativa con la Poblacin local, en el entendido de que hay un uso
directo de los recursos naturales existente dentro del rea Natural Protegida.


SERNANP 96

Asimismo, el Estado reconoce que en el tema de reas Naturales Protegidas
existe una responsabilidad compartida de beneficio directo para las
poblaciones, comunidades que se encuentran dentro o cercanas a las ANP, por
lo tanto la gestin de dicha rea debe ser comunicada a la poblacin
propiciando la participacin ciudadana para su adecuado manejo.

Por lo tanto, el modelo de gestin sobre el cual se debe desarrollar l a Reserva
Nacional de Tumbes es el de Gestin Colaborativa con la Poblacin Local, en
vista que es, la poblacin local la beneficiaria del uso sostenible de los recursos
naturales existentes en sta rea protegida.

7.5.2 Estrategias para apoyo a la gestin

Participacin Ciudadana

Consolidar el Comit de Gestin del PNCA-RNTUMB para las
coordinaciones interinstitucionales y apoyo efectivo a la administracin del
area protegida
Incrementar el nmero de guardaparques voluntarios de las asociaciones
ganaderas y fortalecer las capacidades para el control y vigilancia de la
RNTUMB, especialmente en la zona fronteriza
Involucrar a las autoridades Regionales, locales, Relaciones Exteriores de
Tumbes, Policiales y Militares para realizar visitas peridicas al rea
protegida en zona de frontera, hacer presencia y respaldar al personal del
SERNANP

Planeamiento y Monitoreo

Desarrollar mecanismos que permitan elaborar el POA basados en la
gestin por resultados y en base al Plan Maestro de la RNTUMB.
Desarrollar un sistema de monitoreo integral con indicadores de gestin,
que contribuya a evaluar el grado de avance del Plan Maestro y la
retroalimentacin respectiva la adecuada toma de decisiones
Fortalecer capacidades e implementar el monitoreo biolgico principal mente
de los objetos de conservacin del rea natural protegida.

Desarrollo de Personal

Incorporar personal especialistas y guardaparques suficientes para cumplir
las actividades que requiere la RNTUMB establecidas en el presente
documento de gestin
Desarrollo de un programa de capacitacin para el personal de
guardaparques acorde con el Plan de Capacitacin del Nodo Norte del
SINANPE
Promover el intercambio de experiencias de personal especialistas y
guardaparques mediante pasantas con otras unidades pertenecientes al
SINANPE.

SERNANP 97

Establecer incentivos para los guardaparques que trabajen en zonas de
frontera y realicen acciones a favor de los objetivos del rea natural
protegida.

Administracin y Operaciones

Promover la gestin participativa de la RNTUMB con la finalidad de hacer
ms eficientes las coordinaciones que apoyen las actividades de operativas.
Construccin de infraestructura y equipamiento necesario
Implementar sistemas de comunicacin adecuadas
Gestionar mejoramiento de las vas hacia la RNTUMB a fin de facilitar el
ingreso del personal y de los visitantes.

Sostenibilidad Financiera

Determinar el valor econmico de los pastos naturalizados para establecer
un pago justo por su uso
Efectuar la valoracin econmica de los servicios ambientales que provee
la RNTUMB
Implementar las actividades priorizadas en el Plan de sostenibilidad
financiera de la Reserva Nacional de Tumbes, para contar con alternativas
que permitan generar ingresos suficientes para la adecuada gestin del
ANP

7.5.3 Estrategias para la proteccin de la RNTUMB

Desarrollar un adecuado sistema de control y vigilancia de acuerdo a la
realidad geogrfica de la RNTUMB
Involucrar en las acciones de control y vigilancia a las entidades con
responsabilidad establecida en sus competencias (Cancillera, Polica
Nacional - Divisin de fronteras, Ejrcito, etc.) y a entidades sectoriales,
regionales y locales competentes (Gobierno Regional, Fiscala, Ministerio
de Agricultura, Municipalidades Distritales y Provinciales)
Promover la participacin ciudadana, especialmente de los ganaderos de
las asociaciones en las labores establecidas en el sistema de control y
vigilancia, fortaleciendo en programa de guardaparques voluntarios

7.5.3 Estrategias para el manejo sostenible de los recursos

El uso de los pastos naturalizados debe efectuarse mediante planes de
aprovechamiento de pasturas aprobados por la Jefatura de la RNTUMB y
supervisados peridicamente.
El ganado en la Reserva Nacional debe estar debidamente empadronado y
con marcaje, tal como lo establece el SENASA para el monitoreo
respectivo.
Las asociaciones de ganaderos debern contar con asistencia tcnica para
asegurar el manejo de los pastizales y de la ganadera a travs de la
implementaciones de Buenas Prcticas Ganaderas

SERNANP 98

Se deber realizar cada ao estudio de la capacidad de soportabilidad de
los pastizales en base al cual se manejara el tamao de la ganadera.
Establecer un sistema de monitoreo de la calidad de agua del rio Puyango -
Tumbes con autoridades competentes (DIGESA, Fiscala de Delitos
Ambientales)
Organizar a los ganaderos para la recuperacin de las reas degradadas
mediante actividades de reforestacin y manejo de la regeneracin natural.
El aprovechamiento de otros recursos diferente a los pastos, debern ser
estudiados su potencial y capacidad de soportabilidad, que ser evaluado
por la jefatura del rea protegida.

7.5.4 Estrategias para la Educacin Ambiental

Involucrar a la comunidad educativa en el desarrollo e implementacin de
un Plan Integral de Educacin Ambiental en la Curricula Educativa Regional
y Local con nfasis en la RNTUMB
Elaborar folletos y otros medios audiovisuales, para desarrollar campaas
de sensibilizacin ambiental en la poblacin escolar y poblacin local del
mbito de la RNTUMB
Desarrollar cursos de educacin ambiental para docentes del mbito de
influencia de la RNTUMB

7.5.5 Estrategias para la Investigacin

Promover la realizacin de estudios de investigacin cientfica y aplicada en
base a la priorizacin del ANP, relacionado a la conservacin de la
diversidad biolgica y al uso sostenible de los recursos naturales
Desarrollar un requerimiento de Investigaciones bsicas para conocer la
situacin de los objetos de conservacin as como la diversidad biolgica y
de los ecosistemas de la RNTUMB (lnea base del programa de monitoreo
biolgico)
Articular las investigaciones con el Plan de investigaciones de la Reserva de
Establecer alianzas estratgicas y convenios de cooperacin con entidades
cientficas nacionales, regionales y locales, pblicas y privadas, para el
desarrollo de los requerimientos bsicos de investigacin
Establecer un Programa de Becas para propiciar la participacin de los
estudiantes universitarios en el conocimiento cientfico de los recursos
existentes en la RNTUMB
Sistematizar y difundir las investigaciones que se realicen en la RNTUMB

7.5.6 Estrategias para el Turismo y la recreacin

Promover la realizacin de estudios de inventario de lugares y atractivos
tursticos en la Reserva Nacional, accin que se realizara de manera
concertada con la Direccin Regional de Comercio y Turismo de Tumbes, el
Comit de Gestin del PNCA y RNTUMB y la Cmara de Turismo de
Tumbes.

SERNANP 99

Puesta en valor del turismo de canotaje en el rio Tumbes, as como
promover su difusin en coordinacin con las empresas y operadores de
Turismo.
Articular las iniciativas de las actividades tursticas de la RNTUMB en el
marco del Plan de uso turstico de la Reserva de Biosfera del Noroeste.
Establecer alianzas estratgicas con la Direcci n Regional de Turismo y la
Cmara Regional de Turismo y otros, para promover el turismo en la
RNTUMB.

8 ZONIFICACION DE LA RESERVA NACIONAL DE TUMBES

La zonificacin es una herramienta de gestin que busca compatibilizar los
objetivos de conservacin con las aspiraciones de los pobladores locales, sirve
de base para el desarrollo de los programas conducentes a garantizar la
conservacin de los recursos que alberga el rea protegida, as como contribuir
al bienestar y desarrollo de las generaciones presentes y futuras.

La zonificacin es el producto de la identificacin, caracterizacin y evaluacin,
basado en los estudios y procesos participativos, sobre la base de las
caractersticas fsicas, biolgicas, socioeconmicas y tnicas - culturales,
revisadas con un enfoque integral, interdisciplinario y con visin a futuro; pero
posteriormente revisado en un proceso participativo, con los actores
directamente relacionados al rea.

8.1. Definicin, objetivos y criterios para la Zonificacin

8.1.1 Definicin

La zonificacin es una herramienta de planificacin que responde a las
caractersticas y objetivos de manejo de las reas Naturales Protegidas,
contenidas en el respectivo Plan Maestro. Las reas Naturales Protegidas
pueden contar con Zonas de Proteccin Estricta, Silvestre, de Uso Turstico y
Recreativo, de Aprovechamiento Directo, de Uso Especial, de Recuperacin e
Histrico Cultural.

Estas zonas pueden ser utilizadas de acuerdo a las necesidades de
planificacin de cada rea Natural Protegida del SINANPE. Un rea Natural
Protegida puede contar con una o ms zonas designadas bajo la misma
zonificacin.

La zonificacin de un ANP consiste en el ordenamiento del uso del espacio,
estableciendo zonas homogneas y sometidas a diferentes restricciones y
regmenes de manejo a travs de las cuales se espera alcanzar los objetivos
de la unidad (Martin C, 1994)1. La zonificacin es una herramienta gil de
planificacin que responde a las caractersticas de manejo de las ANP, es uno
de los elementos de manejo y administracin de las reas Naturales
Protegidas, encontrndose entre sus categoras las Reservas Nacionales,


SERNANP 100

exigidos y pautados en la Ley N 26834 de reas Naturales Protegidas Como
marco conceptual para la definicin de cada una de las zonas propuest as, sus
objetivos y normas de manejo, se ha seguido el criterio de la Ley N 26834 de
reas Naturales Protegidas y su Reglamento Decreto Supremo N 038-2001-
AG en su Captulo VII sub captulos I y II.

8.1.2 Objetivos de la zonificacin

a) Identificar los espacios de importancia esencial para la conservacin de
los ecosistemas y recursos naturales que se encuentran en buen estado
de conservacin, cuyos procesos naturales de evolucin y desarrollo
puedan ser afectados por acciones de elementos antrpicos,
cualesquiera sean sus objetivos.
b) Establecer las reas que permitan continuar con las investigaciones
requeridas para un mejor conocimiento de la diversidad biolgica del
rea, y aquellos que puedan contribuir al rea de manera sostenible,
compatibilizando la proteccin con la conservacin de sus recursos
naturales y culturales, para beneficio de los pobladores ancestrales de la
regin, y el disfrute del pblico.
c) Ordenar los espacios que puedan ser orientados al desarrollo de
actividades, que en funcin a sus caractersticas biofsicas,
socioeconmicas y tnico culturales, determinan una serie de fortalezas,
amenazas y/o oportunidades actuales y potenciales, que deben ser
consideradas para el desarrollo de programas, subprogramas y acciones
orientadas a la gestin sostenible del rea Natural Protegida, a travs de
la participacin activa de

8.1.3 Criterios de zonificacin

La zonificacin de un ANP consiste en el ordenamiento del uso del espacio,
estableciendo zonas sometidas a diferentes restricciones y regmenes de
manejo a travs de las cuales se espera alcanzar los objetivos de la unidad
(Martin C, 1994)2. La zonificacin es una herramienta gil de planificacin que
responde a las caractersticas de manejo de las ANP, es uno de los elementos
de manejo y administracin de las reas Naturales Protegidas, encontrndose
entre sus categoras los Parques Nacionales, exigidos y pautados en la Ley
N 26834 de reas Naturales Protegidas Como marco conceptual para la
definicin de cada una de las zonas propuestas, sus objetivos y normas de
manejo, se ha seguido el criterio de la Ley N 26834 de reas Naturales
Protegidas y su Reglamento Decreto Supremo N 038-2001-AG en su Captulo
VII sub captulos I y II.

Esta propuesta ha sido elaborada en base a los mapas temticos y la sobre
posicin de los mapas: Ecolgico, Geomorfolgico, Uso Mayor de los Suelos,
Forestal, Mapa de Bosques Secos, Pendiente, Mapa de elevacin, Fuentes de
Presin, Recursos con Potencial Turstico, mapa de Distribucin espacial,
mapa temporal de los Objetos de Conservacin, evaluacin de la diversidad


SERNANP 101

biolgica realizada por el personal de la Jefatura del PNCA y RNTUMB,
informes de reas intervenidas al interior y en la zona de amortiguamiento.

La zonificacin ha sido elaborada en base a la informacin cartogrfica digital
temtica, salidas de campo, imagen de satlite ALOS y con la informacin base
el trabajo de investigacin de diversos profesionales que han realizado sobre
especies especificas, as como de la informacin de las actividades de
monitoreo realizado por SERNANP

Mapa N 11 Imgenes de satlite ALOS de la Reserva Nacional de
Tumbes

El criterio tcnico est basado en la identificacin espacial y temporal de los
objetos de conservacin, identificacin de ecosistemas frgiles, identificacin
de zonas vulnerables, mapa de presiones, zonas de vida, paisaje escnico y
unidades geomorfolgicas sobresalientes, identificacin de las reas de uso
directo y uso especial (usuarios ancestrales), puntos de identificacin de
actividades ilcitas y reas intervenidas. A la vez se ha realizado una
supervisin de campo para identificar polgonos de la imagen de satlite y
mediante el software ERDAS se ha realizado una supervisin no clasificada
para llegar a identificar reas degradadas e intervenidas y con ello la
modificacin de la primera propuesta de la zonificacin de la Reserva Nacional
de Tumbes.

SERNANP 102

Mapa N 12 Anlisis de imgenes de satlite ALOS de la RNTUMB

8.2 Zonificacin de la RNTUMB

El trabajo de zonificacin del rea natural protegida se realizo en base a
informacin de trabajos anteriores como el plan de manejo de pasturas del
sector este y oeste, la propuesta de zonificacin para dicha rea y un
exhaustivo trabajo de campo realizadas por los tcnicos del SERNANP y de
AIDER, se han considerado esencialmente las actividades pecuarias que se
realizan en el interior del rea protegida reconocido como uso ancestral o
tradicional.

Cabe manifestar que la presente zonificacin, presenta una propuesta especial
en la Zona Silvestre (Zona Silvestre 1 y Zona Silvestre 2) con la condicin que
la Zona Silvestre 1 pase a ser una zona de proteccin estricta en los prximos
aos luego de establecer un ordenamiento de la actividad ganadera en el
interior del ANP.

La zona silvestre constituye el rea de mayor extensin 12453.58 has, le sigue
la zona de uso especial que corresponde a la zona de pastizales con 5290.45
has, y en extensiones ms reducidas de uso directo, recuperacin y turismo, tal
como se aprecia en el siguiente cuadro.


SERNANP 103

Cuadro N 25: Zonas Identificadas para la Reserva Nacional de Tumbes

N Zonas Smbolo rea (has) %
1 Silvestre 1 S1 3.012,67 15.64
2 Silvestre 2 S2 9.440,91 49.00
3 Uso Turstico y recreativo T 263.08 1.37
4 Recuperacin REC 792,84 4.12
5 Uso Directo AD 466,73 2.42
6 Uso Especial UE 5.290,45 27.46
TOTAL 19.266,72 100.00

Mapa N 13: Zonificacin de la Reserva Nacional de Tumbes

8.3 Descripcin de la Zonificacin de la RNTUMB

8.3.1 ZONA SILVESTRE (S)

Se define como zonas que han sufrido poca o nula intervencin humana y en
las que predomina el carcter silvestre; pero que son menos vulnerables que
las reas incluidas en la Zona de Proteccin Estricta. En estas zonas es posible
adems de las actividades de administracin y control, la investigacin

SERNANP 104

cientfica, educacin y la recreacin sin infraestructura permanente ni vehculos
motorizados. (Ley N 26834).

La Zona Silvestre de la RNTUMB ha sido sub clasificado en Zona Silvestre 1
(ZS1) y Zona Silvestre 2 (ZS2), que se diferencia por el nivel de intervencin
humana, la primera mantiene limitada presencia humana, mientras que la
segunda es mayor la intervencin humana principalmente de los ganaderos. El
objetivo de esta zona es mantener espacios muestra con limitada influencia
humana y otra para investigaciones, esto mientras se realicen las acciones
necesarias que recomienda este documento para conservar y respetar los
espacios que han sido zonificado para tales fines y estas cumplan los procesos
fsicos y biolgicos para en un futuro ser identificadas como Zona de Proteccin
Estricta la Zona Silvestre 1

La superficie total de la Zona Silvestre es de 12,453.58 ha.

8.3.1.1 Zona Silvestre 1 (ZS1)

Esta rea terrestre protege principalmente los ecosistemas de los bosques sub
hmedo de montaa con vertientes montaosas moderadamente empinadas,
aqu se encuentran las nacientes de las Quebradas Cebollas y Jardn, las
cuales recorren gran parte de la Reserva Nacional, cumpliendo funciones
hdricas y proporcionando agua a la fauna silvestre y ganado vacuno que
usufructa las reas de uso especial. Esta zona presenta una vegetacin
densa, conformada por arboles de de gran tamao, representado por las
siguientes especies: guayacn ceibo, etc. Constituye hbitat de numerosas
especies entre las que podemos destacar: mono coto, puma, avifauna,
psitcidos, etc.

Esta rea est destinada principalmente bajo algunas restricciones de
intervencin parcial o total y actividades de investigacin cientfica y/o
monitoreo ambiental de la dinmica poblacional de los objetos de conservacin
del rea protegida, forma parte de la zona de distribucin del mono Coto de
Tumbes, el puma de montaa, y los psitcidos principalmente, as como el
ecosistema del bosque hmedo de montaa.

Ubicacin y extensin:

Se encuentra localizado en la parte alta del sector wamingos, entre las
nacientes de la quebrada Cebollas y Jardn, colindante con el Parque nacional
Cerros de Amotape. La ZS1 considera dos Zonas de vida:
Bosque seco tropical / bs-T
Bosque seco premontano tropical / bs-PT

Superficie: 3,012.67 ha

En esta rea se facilitara el ingreso de investigadores y turistas, de acuerdo a
las normas establecidas por el SERNANP para dichos usos.


SERNANP 105

Objetivos de manejo

Proteger y mantener la cobertura vegetal existente, que permita asegurar
las funciones y procesos biolgicos, principalmente la disponibilidad y
calidad de las aguas.
Proteger las especies de fauna silvestre amenazada y endmica que tiene
como hbitat este tipo de formacin vegetal.
Disponer de espacios, ejemplos de medio ambiente natural para la
realizacin de estudios cientficos, actividades de monitoreo ambiental,
incluidas las reas de referencia a las cuales no se permite el acceso, salvo
que sea indispensable, reduciendo al mnimo las perturbaciones, mediante
la planificacin cuidadosa y la realizacin de investigaciones y otras
actividades aprobadas por la Jefatura y el SERNANP.
Proteger y preservar a perpetuidad las caractersticas naturales destacadas
que son especficas del rea, a causa de su importancia natural y su calidad
representativa.

Restricciones de uso

Est prohibida la tala, caza y colecta de especmenes de flora y fauna
silvestre.
Se encuentra restringido el pastoreo de ganado vacuno
Las infraestructuras como caminos, casa o parajes, estn prohibidos su
construccin.
Las quemas en las reas colindantes, se encuentran restringidas para
prevenir afectar la integridad de esta importante zona.
No colectar ninguna de especies que ah se encuentren y mucho menos las
definidas como objetos de conservacin o con algn grado de amenaza.
No ser permitida la apertura de nuevos accesos a esta zona.
El rea estar exenta de intervencin humana directa.
No se permite la instalacin de infraestructura permanente, se permiten solo
campamentos temporales utilizados exclusivamente para actividades del
ANP.
Est prohibido la introduccin de especies exticas de flora y fauna
(silvestres o domesticas).

8.3.1.2 Zona Silvestre 2 (ZS2)

Es la superficie terrestre ligeramente modificada, que conserva su carcter e
influencia natural, no est habitada en forma permanente o significativa y se
protege y maneja para preservar su condicin natural, as mismo contiene una
muestra representativa de todos los ecosistemas que se encuentran en el ANP.
En esta zona es posible observar para la investigacin de los Objetos de
Conservacin y otras especies de inters (mono coto de tumbes, psitcidos,
puma de montaa, el oso hormiguero, venado gris, amarillo, ceibo (floracin),
con fines de proteccin, conservacin y recuperacin de especi es y espacios
impactados.


SERNANP 106

Se ha considerado, la Zona Silvestre 2: como parte de la zona de distribucin
del mono coto de Tumbes, nutria del noroeste, ecosistema del bosque seco
semidenso de montaa. La ZS2, permite el acceso a los investigadores,
turismo especializado, educacin e interpretacin ambiental.


Esta zona est localizada prcticamente en toda la Reserva Nacional de
Tumbes, excluyendo las reas en que la presencia humana es permanente
(puesto de Vigilancia de la Polica Nacional y de Parajes de Ganaderos
establecidos antes de creacin del rea protegida). Esta zona Silvestre slo
considera 03 Zonas de Vida, que son:

Bosque muy seco tropical / bms-T

Superficie: 9440.91 Ha

Objetivos de manejo:

Salvaguardar las caractersticas estructurales del paisaje de las altitudes
ms representativas de la Reserva Nacional.
Mantener el hbitat en las condiciones necesarias para proteger a
importantes especies, grupos de especies, comunidades biticas o
caractersticas fsicas del medio ambiente, cuando ello exija cierto tipo de
manipulacin humana concreta para un manejo ptimo.
Facilitar las investigaciones cientficas y el monitoreo ambiental, como
principales actividades asociadas al manejo sostenible de los recursos,
generando un espacio destinado para la investigacin cientfica
esencialmente.
Preservar los hbitats, ecosistemas y especies en el estado ms natural
posible, sus procesos ecolgicos y evolutivos naturales propios del rea,
que estn en estrecha relacin con su tamao y vulnerabilidad ante los
cambios.
Mantener los recursos genticos en un estado dinmico evolutivo,
Permitir el acceso del pblico a niveles, y de un tipo, que contribuyan de la
mejor manera posible al bienestar fsico y espiritual de los visitantes y
reserven los atributos naturales de la zona para las generaciones actuales y
futuras y,
Asegurar que las generaciones futuras tengan la oportunidad de disfrutar y
comprender el valor de zonas que han permanecido en gran medida
inalteradas por la actividad humana durante un prolongado periodo de
tiempo.

Restricciones de uso:

Colecta de especies restringida por el grado de amenaza en que se
encuentre la (s) especie (s).

SERNANP 107

Slo se permitir el ingreso de turistas cuyos fines sea hacer turismo
especializado.
Slo se permitir el ingreso de estudiantes cuyos profesores responsables
de la actividad debern presentar un plan de trabajo el cual deber ser
aprobado por la Jefatura del ANP, su ingreso ser slo con fines educativos
y de interpretacin.
Se pueden ejecutar muestreos relativamente frecuentes y de poca duracin,
dependiendo de la necesidad y/o naturaleza de la investigacin.
Presencia restringida o solo
Est prohibida la tala, caza y colecta de especmenes de flora y fauna
silvestre.
Se encuentra restringido al pastoreo de ganado vacuno, solo se permitir de
paso para desplazarse a las zonas de uso directo y de uso especial.
Las infraestructuras como caminos, casa o parajes, se construirn con
aprobacin de la Jefatura del ANP y guardaran armona con el ambiente y
debern ocasionar mnimos impactos.
Las quemas en esta zona silvestre se encuentran restringidas para prevenir
daos y afectar la integridad de esta importante zona.

8.3.2 ZONA DE USO TURISTICO Y RECREATIVO (T)

Espacios que tienen rasgos paisajsticos atractivos para los visitantes y por su
naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del rea, en
estas zonas se permite el desarrollo de actividades educativas y de
investigacin as como infraestructura de servicios necesarios para el acceso
estada y disfrute de los visitantes, incluyendo rutas de acceso caminos,
trochas para acmilas, albergues y zonas de acampar

Esta zona se ubica desde la orilla del ro Puyango-Tumbes has los 200 metros
de altitud, en esta zona se encuentran viviendas precarias sin servicios
bsicos, tampoco existe seal telefnica nacional.

Tambin se ubica el puesto de control de Guardaparques del SERNANP
denominado Zapallal, en esta zona se puede apreciar el cocodrilo de Tumbes,
as como una variedad de aves y fauna menor, en el ro Puyango-Tumbes, se
ha probado el deslizamiento de botes de goma canotaje, teniendo xito en los
meses de verano.


Esta zona esta localiza en el extremo Sur Oeste de la Reserva (Sector Zapallal,
lmite de la Quebrada Don Pablo), a orillas del ro Tumbes. Las zonas de vida
que se ubican en esta zona son:

Bosque muy seco tropical bms-T
Superficie: 263.08 Has


SERNANP 108

Objetivos de manejo

Esta zona debe tener un mayor estudio para evaluar las distintas
alternativas del turismo, as como mejorar la infraestructura de vas de
acceso y servicios bsicos.
Capacitar y organizar a los vivientes de la zona y ganaderos para brindar
facilidades a los visitantes.
Complementar las acciones de turismo con el Parque Nacional Cerros de
Amotape y en el marco del plan de uso turstico de la Reserva de Biosfera
del noroeste.
Propiciar el turismo binacional principalmente del canotaje en el rio
Puyango-Tumbes.

Restricciones de uso:

En esta zona se permite la investigacin y la instalacin de infraestructura de
servicios tursticos que no altere el entorno natural, con las siguientes
restricciones.

Se prohbe el ingreso de visitantes en temporada de mxima i ntensidades
de lluvias y en pocas de nidificacin de psitcidos
Los visitantes debern ser informados sobre la dificultad en el acceso y la
falta de servicios en la zona a fin de tomar precauciones necesarias para el
ingreso.
Los visitantes deben contar con el apoyo de guas locales, quienes deben
estar acreditados por la Jefatura de la RN Tumbes.
Organizar y capacitar a los vivientes de la zona y ganaderos para la
prestacin de facilidades tursticas, comida, alquiler de acmila y guiado

8.3.3 ZONA DE USO DIRECTO (AD)

La zona de AD es el rea permitida para usufructuar los recursos naturales a
los usuarios que se han instalado con anterioridad a la creacin de la Reserva
Nacional, cabe manifestar que solo se ubica un sector en el rea natural
protegida.

Este aprovechamiento debe ser de manera ordenada y con la nica forma de la
instalacin de cercos perimtricos con alambres de pa y puntales de madera
seca, a travs de un Plan de Manejo. Las condiciones de posicionamiento de
los usuarios deben ser legales y reconocidas por el Jefe de rea adems
acreditados a los trabajadores (campistas) que en su mayora cometen la caza
furtiva y los incendios forestales.


Esta zona est localizada en la parte Oeste de la RNTUM. En el lmite con el
Parque Nacional Cerros de Amotape. Las Zona de vida afectada es:


SERNANP 109


Objetivos de manejo

Promover prcticas de manejo racionales (manejo pecuario) con fines de
minimizarla alteracin del ecosistema circundante, perjudiciales para la
diversidad biolgica del rea.
Promover talleres de gestin o manejo de recursos naturales a los
agricultores y ganaderos para el ms ptimo -econmica y ecolgicamente
hablando- uso de los recursos
Lograr la proteccin, conservacin y manejo de la Reserva Nacional de
Tumbes con el aporte de los conocimientos adquiridos por los propios
usuarios.


No se permitir el ingreso de nuevos usuarios del recurso pasto.
La instalacin de las reas de usufructo deben contar con cerco perimtrico
y el cumplimiento del Plan de Manejo de Pasturas.
No se permite crear corrales fuera de la zona de Aprovechamiento Directo.
No se permite la apertura de nuevas reas para la cra de ganado.
No se permitir el pastoreo extensivo.
No se permiten las quemas sin autorizacin y previa supervisin presencial
de los Guardaparques de la Reserva Nacional.

8.3.4 ZONA DE USO ESPECIAL (UE)

Son Espacios ocupados por asentamientos humanos preexistentes al
establecimiento del rea Natural Protegida, o en los que por situaciones
especiales, ocurre algn tipo de uso agrcola, pecuario, agrosilvopastoril u otras
actividades que implican la transformacin del ecosistema original. (Ley de
reas Naturales Protegidas N 26834).

En esta zona se ha ubicado a todos los sectores (Este y Oeste) del usufructo
del recurso pasto, en el cual se ubica la actividad ganadera ancestral,
actualmente esta actividad se realiza de manera extensiva ocasionando daos
serios a los hbitats de diferentes especies, en ese sentido debe ponerse en
prctica el reglamento de la actividad de ganadera y los planes de manejo para
cada sector.

Los posesionarios de esta zona no podrn transferir sus actividades a terceros
ni realizar transacciones comerciales de los espacios que ocupan. Deben ser
reconocidos como tales por el Jefe del rea Natural Protegida y sus campistas
(trabajadores) contar con la acreditacin de la Jefatura.
Las zonas de vida que se ubican en esta zona son:


SERNANP 110



Objetivos de manejo

Promover prcticas de manejo racionales (manejo pecuario) con fines de
minimizar la alteracin del ecosistema circundante, perjudiciales para la
diversidad biolgica del rea.
Promover talleres de gestin o manejo de recursos naturales a los
agricultores y ganaderos para el ms ptimo -econmica y ecolgicamente
hablando- uso de los recursos
Lograr la proteccin, conservacin y manejo de la Reserva Nacional de
Tumbes con el aporte de los conocimientos adquiridos por los propios
usuarios.
Realizar buenas prcticas de uso de los recursos naturales y la utilizacin
de la energa no convencional.
Realizar campaas de reforestacin con especies nativas.
Realizar el manejo de los residuos slidos y lquidos.


No se permitir el ingreso ni transferencia a nuevos usuarios del recurso
pasto.
La instalacin de las reas de usufructo deben contar con cerco perimtrico
y el cumplimiento del Plan de Manejo de Pasturas.
No se permite crear corrales fuera de los lmites de la Zona de Uso
Especial.
No se permite la apertura de nuevas reas para la cra de ganado.
No se permitir el pastoreo extensivo.
No se permiten las quemas sin autorizacin y previa supervisin presencial
de los Guardaparques de la Reserva Nacional.
No se permite la cra de otro tipo de animales que no sea la del ganado
vacuno.
No se permite los asentamientos humanos y la generacin de servicios
bsicos.
La utilizacin de las armas de fuego deben ser justificadas para el ingreso al
rea.
No se permite otras actividades del aprovechamiento del suelo y de los
recursos que no sea de la actividad ganadera.
Es posible el turismo y la educacin ambiental.


SERNANP 111

Cuadro N 26: reas de Uso Especial (Pasturas) en la RNTUMB

ID ZONA REA M2 PERMETRO REA HAS
1 Zona Uso Especial 29590.506 741.736 2.96

SERNANP 112


TOTAL

5290.45
Fuente: Martnez, R. 2010

8.3.5 ZONA DE RECUPERACION (REC)

Zona transitoria aplicable a mbitos que por causas naturales o intervencin
humana han sufrido daos importantes y requieren un manejo especial para
recuperar su calidad y estabilidad ambiental, y asignarle la zonificacin que
corresponda a su naturaleza

Esta zona presenta reas alteradas producto de Los incendios forestales y la
actividad ganadera, a la vez presenta un alto potencial de recuperacin por
presentar permanencia humana mnima ya que son espacios inaccesibles para
el pastoreo como para salvaguardar la belleza escnica de la Reserva y
recuperar este ecosistema alterado es esencial para la proteccin,
mantenimiento y la evolucin del rea.


Se han ubicado siete zonas de recuperacin las cuales se ubican en el sector
Este (entre las zonas de pasturas de Figueroa y el Cerro Linda Chara PNCA),
y en la zona Oeste al pie de los Cerros Pan de Azcar y Jurupe y una porcin
que tienen limite con la Zona de Uso Turstico. Las zonas de vida que se
ubican en esta zona son:


Superficie: 792,88 Ha

Objetivos de manejo

Restablecer el equilibrio ecolgico y la recuperacin de hbitats degradados
causados por la intervencin humana
Hacer partcipe a los usuarios de pastos la recuperacin de estos espacios,
sobre todo en las franjas marginales de los ros y quebradas.
Monitorear y evaluar los procesos de regeneracin natural que se da en los
diversos ecosistemas de la RNTUMB
Monitorear la capacidad de regeneracin natural en aquellas reas de poca
accesibilidad que vienen siendo intervenidas y reas con alta vulnerabilidad,
as mismo monitorear las reas abandonadas (actividad ganadera), que se

SERNANP 113

encuentran regenerndose naturalmente a fin de conocer la velocidad y los
procesos sucesionales de regeneracin.


No se permitir el asentamiento nuevos inmigrantes a la RNTUMB, esto se
har bajo acuerdos y compromisos adquiridos por la Jefatura,
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales representados en
el Comit de Gestin, Organizaciones de Base y pobladores asentados en
el ANP.
No se permite el ingreso de ganado con fines de pastoreo.
No se permitir la apertura de nuevas chacras o reas para pastos.
No se permitir quemas o tala en las franjas marginales de las quebradas y
ros.

Cuadro N 27: reas de Recuperacin en la RNTUMB

ID NOMBRE REA PERMETRO REA HA
9 Zona de Recuperacin 902396.224 3937.699 90.24

TOTAL

792.88
Fuente: Martnez, R. 2010

Mapa N 14: Mapa de zonificacin reas por sectores


SERNANP 114

8.4 Diseo y estrategia de intervencin para las zonas de
amortiguamiento de la RNTUMB

Si bien la Reserva Nacional de Tumbes, no cuenta con una zona de
amortiguamiento por su ubicacin entre el Parque Nacional Cerros de Amotape
y la frontera con el Ecuador, Es necesario elaborar una estrategia interna de
trabajo coordinado con la jefatura del PNCA y otra externa con las autoridades
y poblaciones ecuatorianas, esta, al haberse registrado que las mayores
presiones y amenazas provienen de pobladores del vecino pas. En este
sentido proponemos estrategias tanto para el frente interno y para el frente
externo.

8.4.1 Estrategia para la zona limtrofe con el PNCA

Se considera las zonas limtrofes con el PNCA, para lo cual se realizaran
estrechas coordinaciones entre ambas Jefaturas y establecer un plan de
acciones conjuntas, principalmente para realizar acciones de monitoreo de la
diversidad biolgica y el control y vigilancia, que involucre la participacin
efectiva de los especialistas y guardaparques oficiales, adems de los
representante de las asociaciones de ganaderos que conforman los
Guardaparques voluntarios.

Los ganaderos apoyaran la proteccin del ANP con una presencia permanente
en la zona y la proteccin de zonas crticas mediante la instalacin de cercos
en el lmite de frontera para evitar el pase de ganado. Por otro lado se
promover patrullajes peridicos con participacin de las autoridades policiales,
militares y del Ministerio Publico.

8.4.2 Estrategia para la zona fronteriza

Se fortalecer el trabajo binacional con autoridades y ganaderos en la zona
fronteriza a nivel de las provincias de Zarumilla (Per) y de la Provincia El Oro
(Ecuador), as mismo de las Provincias de Tumbes y Contralmirante Villar
(Per) y la Provincia de Loja (Ecuador), con la finalidad de buscar alternativas
de la problemtica e implementar acciones tanto a nivel de cada pas, como
aquellas conjuntas a favor de la conservacin de los ecosistemas fronterizos y
en respeto a los acuerdos de Paz entre Per - Ecuador.


SERNANP 115

COMPONENTE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

9. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO DE LA RESERVA NACIONAL DE
TUMBES

Segn la directiva, los programas de gestin describen como se organizan las
lneas estratgicas del Plan Maestro y responden a las necesidades de
implementacin de los objetivos estratgicos de la Reserva Nacional, en este
componente se aprecia que la gestin combina la participacin local para el
cumplimiento de los objetivos de creacin del rea protegida.

Los programas son un nivel ms detallado de Planificacin en los cuales se
describen las actividades a realizar. Estn estructurados en subprogramas que
formulan un orden para la elaboracin de los planes operativos anuales (POA).
Los sub programas a su vez contienen lineamientos que orientan su desarrollo
y la ejecucin de sus actividades. Estos programas y subprogramas son:

Programa de Conservacin.
Subprograma de proteccin.
Subprograma de manejo de recursos.

Programa de Uso Pblico.
Subprograma de Uso Turstico y Recreativo.
Subprograma de Educacin Ambiental.
Subprograma de Investigacin.

Programa de Apoyo a la Gestin.
Subprograma Operaciones Administrativas.
Subprograma de Desarrollo Personal.
Subprograma de Comunicaciones.
Subprograma de Planificacin y Monitoreo.
Subprograma de Participacin Ciudadana.
Subprograma de Sostenibilidad Financiera.

9.1. PROGRAMA DE CONSERVACION

El programa de conservacin de los recursos naturales esta orientado a la
proteccin de la diversidad biolgica: que es su objetivo principal, entre estas
los objetos de conservacin, se deber proteger el 70% de la cobertura vegetal
existente en el rea natural protegida en sus distintos niveles de degradacin y
fragmentacin y de otras amenazas que afecte su integridad, de manera tal
que se asegure los procesos naturales y evolutivos y el mantenimiento de la
diversidad biolgica existente; tambin se orienta al uso directo de los recursos
naturales constituidos por pastizales que ocupa un rea del 30% de la
superficie del area protegida. La implementacin se realizara mediante
estrategias y actividades de control y vigilancia por parte del personal del AP
debidamente implementado y capacitado, promoviendo la participacin
ciudadana especialmente de las asociaciones ganaderas quienes actan como

SERNANP 116

guardaparques voluntarios, de las organizaciones no gubernamentales
involucradas y del respaldo de las autoridades peruanas por ser esta zona de
frontera. Mientras que el uso de los recursos naturales principalmente de los
pastizales se realizara mediante contrato con planes de manejo de pasturas
aprobados y monitoreados por la Jefatura, de modo que se use racionalmente
los pastizales con aplicacin de tcnicas apropiadas y de bajo impacto
ambiental, manejados de manera conjunta a travs de una organizacin de
ganaderos, debidamente capacitados y con alto grado de sensibilizacin sobre
los objetivos y el valor e importancia del rea natural protegida, procurando
satisfacer sus necesidades primarias, generando y promoviendo un desarrollo
econmico y social sostenido y sustentable, que mejore la calidad de vida de
las familias ganaderas y conservando la diversidad biolgica de la Reserva
nacional de Tumbes. el aprovechamiento de otros recursos es limitado en tanto
no se realizan los estudios necesarios que permitia demostrar la sostenibilidad.

ste programa es la columna vertebral de la gestin del rea, ya que aqu se
concentran las actividades bsicas de vigilancia y control, as como las del
manejo sostenible de los recursos naturales al interior del rea.

9.2. PROGRAMA DE USO PBLICO

El objetivo fundamental del Programa de Uso Pblico de la RNTUMB, es hacer
que la diversidad biolgica y los recursos se orienten con fines de
investigacin, educacin, turismo y recreacin, promoviendo de esta forma la
conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales de esta ANP. Este
programa se divide en tres subprogramas: el de Turismo y Recreacin,
Educacin Ambiental e Investigacin.

El Sub-Programa de Turismo y Recreacin tiene por finalidad conocer el
potencial del area para proveer las condiciones para desarrollar el Uso
Turstico y Recreativo Sostenible de la Reserva Nacional de Tumbes en
concordancia con los objetivos de conservacin, desarrollando una cultura
turstica en la poblacin local que incremente de manera sostenible una
demanda turstica hacia el ANP.

El Sub-Programa de Educacin Ambiental, tiene por finalidad brindar la
informacin de calidad y oportuna para la generacin de conciencia ambiental
en la poblacin estudiantil y los usuarios de la Reserva Nacional, as como en
las poblaciones colindantes, para lo cual se deber realizar incidencia poltica
en el sector educacin. Inculcar a la poblacin local, a los visitantes y a la
poblacin estudiantil como agentes fundamentales para difundir la importancia
de la Reserva Nacional e impulsar actitudes a favor de un desarrollo sostenible.

El Sub-Programa de Investigacin tiene por finalidad generar un conjunto de
conocimientos cientficos y tcnicos sobre la Reserva Nacional, priorizando las
investigaciones que brinden informacin para optimizar el manejo del rea
Protegida y de los recursos existentes.


SERNANP 117

9.3 PROGRAMA DE APOYO A LA GESTION

La Gestin es el ejercicio de capacidades, competencias y aplicacin de
recursos individuales o colectivos para conducir los procesos relevantes del
rea protegida, en el corto, mediano y largo plazo, a fin de alcanzar los
objetivos previstos.

El objetivo fundamental del Programa de Apoyo a la Gestin, es el de promover
la coordinacin y concertacin de todos los actores que intervienen en la
Reserva para lograr una gestin institucionalizada y eficiente. Se convierte en
un programa fundamental para el logro de los objetivos propuestos en los
programas. Garantizando la funcionalidad del rea asegurando el personal, los
recursos econmicos, la infraestructura y el equipamiento necesario para el
desarrollo de los programas y sub programas, este programa se divide en seis
subprogramas que son:

Operaciones Administrativas, que tiene por finalidad dar funcionalidad
administrativa a todas las actividades desarrolladas en el rea protegida.

Desarrollo personal, tiene por finalidad crear las condiciones para que la
Reserva Nacional cuente con un equipo de trabajo capacitado y acreditado
para realizar las tareas administrativas y operativas, para lo cual es preciso
proveer de requerimientos humanos en base a funciones y necesidades.

Comunicacin, la finalidad es lograr que la poblacin y los distintos sectores
sociales que intervienen en el rea protegida se identifiquen y asuman la
importancia del ANP, con su participacin activa en la gestin de la misma.

Planificacin y Monitoreo, tiene por finalidad asegurar que los planes
operativos anuales y los planes especficos recojan, pormenoricen y apliquen
las estrategias de conservacin del Plan Maestro y los lineamientos
considerados en los sub programas.

Participacin Ciudadana, busca movilizar una participacin activa de la
poblacin local en el proceso de la gestin del ANP, promoviendo formas de
expresin que motiven dicha participacin. El Comit de Gestin del PNCA y
RNTUMB, que ya se encuentra conformado, es el organismo que encarna la
intencin de promover la responsabilidad compartida en el manejo del rea
Protegida.

Zona de Amortiguamiento, si bien el rea protegida no cuenta con una zona
de amortiguamiento definida por su ubicacin en zona de frontera y limtrofe
con el Parque Nacional Cerros de Amotape, es necesario establecer
estrategias para disminuir las amenazas ocasionados por el ingreso de ganado
ecuatoriano, por lo que se deber coordinar con las autoridades y poblacin
ecuatoriana sobre esta problemtica y establecer acuerdos y compromisos
respetando la soberana nacional.


SERNANP 118

10 DESARROLLO PROGRAMATICO

10.1. Programa de conservacin de recursos

10.1.1 Sub programa proteccin y vigilancia

a. Situacin actual

La Reserva Nacional de Tumbes, como toda ANP est expuesta a
amenazas debido principalmente a factores antrpicas, siendo las principal
amenaza la perdida de la cobertura vegetal debido a los incendios
forestales y por consiguiente el incremento de pastizales, tambin el
sobrepastoreo de ganado vacuno de ganaderos tradicionales que
aprovechan los pastizales hasta ahora sin ordenamiento que ocasiona
impactos por falta de un manejo, el ingreso de ganado ecuatoriano que
desde hace muchos aos atrs ocurre en esta zona de frontera y debido a
la falta de presencia fsica en el lado peruano y la caza y captura de
psitcidos en determinadas pocas del ao, .

Desde el 2006 con la construccin del Puesto de Control Zapallal del
SERNANP, existe una presencia fsica continua por parte de los
guardaparques, habiendo disminuido las acciones ilegales, por otro lado los
ganaderos han protegido con cercas las zonas crticas entre Figueroa,
Cndor Flores y Bocana Murcilago lo que ha disminuido en ingreso de
ganado ecuatoriano, en tanto las zonas ms vulnerables lo constituyen los
Pindos-Cauchitos, Zapallal y Don Pablo, zonas en las que debe priorizarse
las acciones de control y vigilancia. La RNTUMB cuenta con un Puesto de
control en Zapallal y un puesto previsto su construccin, 4 guardaparques,
12 guardaparques voluntarios, un especialista y un Jefe de ANP para la
Reserva Nacional y Parque Nacional.

b. Objetivo a largo Plazo

Contribuir a la conservacin de una muestra de la diversidad biolgica de
los ecosistemas Bosque Seco Ecuatorial (BSE) y Bosque Tropical del
Pacifico (BTP)

c. Objetivos a cinco aos

Asegurar la Proteccin de los objetos de conservacin de la RNTUMB,
mediante la implementacin de un programa de control y vigilancia, con
participacin ciudadana, concertacin binacional y la aplicacin del marco
legal establecido en la legislacin de ANP

Objetivos Especficos

Garantizar la proteccin de la diversidad biolgica y en especial de los
objetos de conservacin de la Reserva, contando con la participacin
organizada de los usuarios de la RNTUMB.

SERNANP 119

Buscar la eficiencia de las acciones de proteccin con infraestructura,
equipamiento bsico y personal suficiente y capacitado

d. Lineamientos

Se deber establecer un plan de patrullajes de manera conjunta con los
Guardaparques de la RNTUMB.
Coordinar con las autoridades policiales y autoridades locales para
realizar acciones de control y vigilancia.
Fortalecer el programa de guardaparques voluntarios en apoyo a las
acciones de control y vigilancia
La organizacin de ganaderos deber apoyar en las acciones control y
vigilancia de la RNTUMB en las zonas de pastoreo y fuera de estas,
para lo cual debern organizarse de tal manera que se designen a las
personas por cada una de los sectores quienes trabajaran como
Guardaparques voluntarios e interactuaran de manera conjunta con los
Guardaparques de la RNTUMB, adems todos los ganaderos tienen la
obligacin de informar al personal guardaparque sobre las
irregularidades que ocurran al interior de la RNTUMB, para que se
tomen las medidas correctivas del caso
Generar una base de datos para registrar la cantidad y calidad de las
infracciones cometidas, las zonas de mayor incidencia de infracciones,
de accidentes, fuegos, etc.
Se deber contar con infraestructura, equipos indispensables y recursos
para el cumplimiento eficiente de las acciones de control y vigilancia
Establecer coordinaciones con autoridades y poblacin ecuatoriana para
establecer acuerdos orientados a la conservacin de los recursos
naturales en zona de frontera respetando la soberana nacional.

e. Estrategias de intervencin

Se deber contar con un plan de patrullajes elaborado de manera
participativa junto a los guardaparques voluntarios y otros actores, se
deber construir Puestos de control en zonas criticas como Los Cauchitos
Los Pindos y Don Pablo, debidamente implementados y equipados, e
incrementar el nmero de guardaparques a 9, as mismo el numero de
guardaprques voluntarios de las organizaciones ganaderas debe llegar a
30. Se coordinar con las autoridades peruanas con injerencia en la zona
de frontera como Relaciones exteriores, Polica Nacional del Per, Ejercito
Peruano, Ministerio Publico, etc., para hacer visitas peridicas a la zona de
frontera y constatar la problemtica y establecer acciones para
solucionarlas. Por otro lado ser necesario realizar coordinaciones con
autoridades y poblacin ecuatoriana para disminuir los impactos por el
ingreso de ganado y promover el desarrollo sostenible.


SERNANP 120

Cuadro N 28: Marco Lgico del Sub programa de Control y vigilancia

MARCO LOGICO DEL SUB PROGRAMA DE PROTECCION Y VIGILANCIA

Objetivos a Largo Plazo: Contribuir a la conservacin de una muestra de la diversidad biolgica de los
ecosistemas Bosque Seco Ecuatorial (BSE) y Bosque Tropical del Pacifico (BTP).
Objetivos del Sub Programa a 5 aos: Asegurar la Proteccin de los objetos de conservacin de la
RNTUMB, mediante la implementacin de un programa de control y vigilancia, con participacin ciudadana,
concertacin binacional y la aplicacin del marco legal establecido en la legislacin de ANP.
Resultados IVOs
Medios de
Verificacin
Supuestos
R.1. Se ha reducido las acciones
ilegales y las amenazas
contra la Diversidad Biolgica
en el mbito de la RNTUMB
Al menos 50% de las
actividades ilcitas se han
reducido en base a la
implementacin de un
programa eficiente de
control y vigilancia.
Plan de
patrullajes,
Informes de la
jefatura, Memoria
anual
Se dispone de la
logstica, del personal
idneo y recursos
econmicos
necesarios para
realizar las actividades
R.2 Autoridades con injerencia en
el control de los recursos
naturales y de relaciones
exteriores comprometidas y
participando en acciones
efectivas a favor del rea
natural protegida
Incremento en la
participacin de las
autoridades en las
acciones de proteccin y
conservacin del rea
protegida
Acuerdos,
Informes
Trimestrales y
Anuales.

Existe la
predisposicin de las
autoridades regionales
y locales en apoyar al
rea natural protegida

R.3. Se fortalece la proteccin y
conservacin de la diversidad
biolgica de los ecosistemas
en zona de frontera, mediante
trabajo coordinado con
autoridades peruanas y
ecuatorianas
Acuerdos
interinstitucionales para la
conservacin de la
Diversidad Biolgica en
zona de frontera
Acuerdos,
Memoria de
reuniones
binacionales.
Se cuenta con el
apoyo de las
autoridades de
Relaciones exteriores
y la predisposicin de
las autoridades
ecuatorianas

Acciones Metas Costos
Instituciones
Aliadas
Aos
1 2 3 4 5
1.1 Elaborar de manera
participativa el Plan de
control y vigilancia de
la RNTUMB
1 Plan elaborado
implementndose
2,000.00
Asociacin de
Ganaderos,
Relaciones
Exteriores, Fiscala,
PNP, EP
x
1.2 Realizar patrullajes y
operativos con
involucramiento de
actores con injerencia
en apoyo al control de
los recursos naturales
en zonas fronterizas
96 patrullajes por
ao
12 operativos por
ao
13,200.00

Asociacin de
Ganaderos,
Relaciones
PNP, EP, SENASA
x x x x x
1.3 Concluir la
demarcacin de la
RNTUMB, instalando
hitos en las zonas
N de hitos
instalados
15,000.00
Asociaciones de
Ganaderos, Jefatura
PNCA,
x x

SERNANP 121

faltantes con la
participacin de los
ganaderos
2.1 Coordinaciones con
las asociaciones
ganaderas para
Incrementar el nmero
de guardaparques
voluntarios
5 informes
5 acuerdos con
organizaciones
ganaderas
2,500.00
Asociaciones
Ganaderas, AIDER,
AECID-Finlandia,
GRRNyGMA-G
x x x x x
2.2 Reuniones de
coordinacin con
autoridades peruanas
(Pblicas, privadas,
policiales y militares)
con injerencia en las
zonas de frontera
4 reuniones Actas
y/o acuerdos y
compromisos por
ao
1,000.00
Asociacin de
Ganaderos,
Relaciones
PNP, EP, SENASA,
GRRNyGMA-GRT,
CG PNCA-RNTUMB
x x x x x
2.3 Realizar eventos de
sensibilizacin y
capacitacin a las
autoridades en temas
de conservacin y
proteccin de la
diversidad biolgica
5 eventos de
capacitacin para
autoridades
regionales y
locales
3,000.00
Asociacin de
Ganaderos,
Relaciones
PNP, EP, SENASA,
GRRNyGMA-GRT,
CG PNCA-RNTUMB
x x x x x
3.1 Reuniones de
coordinacin con
autoridades del
Ecuador con
injerencia en la
conservacin de la
diversidad biolgica
4 reuniones con
Actas y/o
acuerdos y
compromisos por
ao
4,000.00
Ministerio del
Ambiente del
Ecuador, Municipio
del Cantn Zapotillo,
Concejo Provincial
Loja
x x x x x
TOTAL 40,700.00

10.1.2 Sub Programa Manejo de Recursos

a. Situacin actual

La ganadera en la Reserva Nacional de Tumbes se realiza desde antes de
su creacin como ANP, el SERNANP ha venido realizando diversas
iniciativas y estrategias para ordenar la ganadera y formalizarla, en este
proceso con el apoyo de AIDER y el financiamiento de PROFONANPE
ACBT, se ha logrado fortalecer las organizaciones y formalizar, asi mismo
se ha brindado asistencia tcnica para el manejo de las pasturas y la
ganadera y la elaborado los planes de manejo de aprovechamiento de
pastos, con lo cual quedan expeditos para formalizar dicho
aprovechamiento ordenado del recurso.

La Reserva Nacional como rea protegida de uso directo, cuenta con 133
ganaderos organizados en 5 asociaciones ganaderas, tal como lo podemos
observar en el siguiente Cuadro.


SERNANP 122

Cuadro N 29: Nmero de Asociaciones Ganaderas que usufructan
las Pasturas en la Reserva nacional de Tumbes, Segn Sectores.
Fuente: Elaboracin Propia. AIDER, 2009.

De manera exhaustiva y participativa se ha delimitado y arreado la
superficie del rea de pastura que cada asociacin viene usufructuando
que en conjunto suma 5,764.29 has, en el siguiente cuadro observamos la
superficie por cada Asociacin ganadera

Cuadro N 30: Superficie Pastoreada, Segn Sector y Zona de Pastura en la
Reserva Nacional de Tumbes.

Fuente: Elaboracin propia. AIDER, 2009.

En esta superficie se pastorea ganado vacuno un total de 4,955 unidades y
236 equinos que son usados por los ganaderos tal como se observa en el
siguiente cuadro:

Sector N Asociacin Ganadera
N
Socios
Presidente
Este 1 Doble Herraje 49 Vctor Herrera Alemn.
Oeste
2 Jurupe Zapayal 31 Ral Barba Olaya.
3 Sector El Guabo 21 Faustino Cruz Becerra.

4
Nuestra Seora de Lourdes -
Zona Reservada Sector
Zapallal - Cebollas-Casitas.
20 Walter Arcela Lama.
5
Sector Quebrada Don Pablo -
Zapallal.
12 Esmeralda Balladares Zapata.
Total de socios 133

Sector
Zona de
Pasturas

Superficie
Pastoreada (Has.)
rea Pastoreada
/Sector (%)
rea Pastoreada
Total RNTUMB (%)

Este
Pan de Azcar 1,285.37 41.07 22.30
El Boliche 645.47 20.63 11.20
Muralla 622.08 19.88 10.79
Figueroa 298.02 9.52 5.17
Los Pindos 278.44 8.90 4.83
Sub Total 3,129.38 100.00 54.29

Oeste
Jurupe 1357.7 51.53 23.55
Cebollas 761.22 28.89 13.20
El Guabo 385.97 14.65 6.70
Don Pablo 130.02 4.93 2.26
Sub total 2634.91 100.00 45.71
Total RNTUMB 5,764.29 - 100.00

SERNANP 123

Cuadro N 31: Poblacin de Ganado en la Reserva Nacional de
Tumbes, Segn Sector y Zona de Pastura

F

Fuente: Elaboracin propia. AIDER, 2009.

Se cuenta con un proceso adelantado y lo que falta son los mecanismos
administrativos y legales para la elaboracin de los contratos y definir las
retribuciones por el aprovechamiento de los pastizales a favor del rea
natural protegida-

b. Objetivo a largo Plazo
Contribuir a la mejora de la calidad de vida de los pobladores de la regin
Tumbes, mediante el desarrollo econmico de la ganadera en armona con
la conservacin del rea natural protegida

c. Objetivo a cinco aos

Asegurar el uso sostenible de los recursos naturales de manera sostenible
recuperando las reas degradadas para favorecer la dinmica natural de los
ecosistemas Bosque Seco Ecuatorial y Bosque Tropical del Pacifico.

d Objetivos Especficos

Promover el manejo de los recursos naturales, principalmente el
aprovechamiento de pastos genere beneficios econmicos a favor de las
familias de los ganaderos organizados y de la poblacin de la regin.
Impulsar el manejo adecuado de los recursos naturales orientado a la
recuperacin de las reas degradadas y favorece a la dinmica natural y
los servicios ambientales.
Evaluar y monitorear los planes de manejo de pasturas en ejecucin.
Involucrar la gestin participativa en las actividades de manejo de los
recursos naturales, principalmente del Comit de Gestion del ANP.

Sector
Asociacin
Ganadera
Zona de Pastura
Cabezas ganado
Vacunos Equinos

Este

Doble Herraje Pan de Azcar 600 15
Doble Herraje El Boliche 150 4
Doble Herraje Muralla 450 8
Doble Herraje Figueroa 250 7
Doble Herraje Los Pindos 400 35
Sub Total 1,850 69

Oeste
Jurupe Jurupe 1,300 61
Cebollas Cebollas 900 40
El Guabo El Guabo 400 42
Don Pablo Don Pablo 505 24
Sub total 3,105 167
Total RNTUMB 4,955 236

SERNANP 124

d. Lineamientos

Aprovechamiento sostenible de los pastizales bajo planes de manejo por
ganaderos tradicionales
Restaurar o rehabilitar las reas degradadas por prcticas silvopastoriles
no sostenibles, con la participacin de los ganaderos organizados.
Las asociaciones de ganaderos debern contar con asistencia tcnica
para asegurar el manejo de los pastizales y de la ganadera a travs de
la implementaciones de Buenas Prcticas Ganaderas
Se deber promover estudios de investigacin, principalmente para
estudio de la capacidad de soportabilidad de los pastizales en base al
cual se manejara el tamao de la ganadera.
El aprovechamiento de otros recursos diferente a los pastos, debern
ser estudiados su potencial y capacidad de soportabilidad, que ser
evaluado por la jefatura del rea protegida

e. Estrategias de intervencin

Se deber elaborar toda la documentacin (formatos) para los contratos de
aprovechamiento de pasturas, la misma que deber ser revisada por
asesora legal del SERNANP, paralelamente se deber realizar el censo de
ganado, marcado y registro, tambin se deber elaborar la propuesta
tcnica para la retribucin por uso de los pastizales la misma que deber
ser socializado con las asociaciones de ganaderos de la Reserva Nacional.

El SERNANP con el apoyo de sus aliados continuar con la asistencia
orientada al desarrollo de Buenas Prcticas Ganaderas que consiste en
manejo de pasturas, manejo de ganado, alimentacin y sanidad animal-
bioseguridad y comercializacin, en el futuro las asociaciones ganaderas
debern contar con su propia asesora tcnica. Los ganaderos apoyaran las
acciones de control y vigilancia, as mismo realizaran la recuperacin de las
reas degradadas especialmente la proteccin de microcuencas y la
regeneracin natural implementando sistemas silvopastoriles, tambin el
manejo de residuos slidos, finalmente se deber realizar el monitoreo y
seguimiento de los planes de manejo de pasturas.

Cuadro N 32: Marco Lgico del sub programa manejo de recursos

MARCO LOGICO DEL SUB PROGRAMA DE MANEJO DE RECURSOS

Objetivos a Largo Plazo: Contribuir a la mejora de la calidad de vida de los pobladores de la regin Tumbes,
mediante el desarrollo econmico de la ganadera en armona con la conservacin del rea natural protegida.
Objetivos del Sub Programa a 5 aos: Asegurar el uso sostenible de los recursos naturales de manera
sostenible recuperando las reas degradadas para favorecer la dinmica natural de los ecosistemas Bosque Seco
Ecuatorial y Bosque Tropical del Pacifico.
Resultados IVOs Medios de Verificacin Supuestos

SERNANP 125

R.1 Pastos manejados
sosteniblemente por
organizaciones
ganaderas, mediante
planes de manejo
Se mantiene el rea de
pasturas que manejan bajo
contrato las asociaciones
ganaderas de la RNTUMB
en las zonas de AD y UE
Informe de monitoreo y
seguimiento de los
contratos
Se cuentan con
instrumentos que
regulan el
aprovechamiento de
pastos y los respectivos
contratos
R.2 Se recuperan los
ecosistemas naturales
en zonas criticas y
vulnerables
Incremento de la superficie
de bosques bajo manejo
para su recuperacin en la
zona de REC
Informe de POA de las
Asociaciones ganaderas
Predisposicin de
ganaderos en recuperar
reas degradadas
R.3 Se cuenta con asesora
tcnica para manejo de
pastos y ganado
Ganaderos capacitados
manejan de manera
sostenible sus pastos y
ganado en armona con el
ambiente
Informes Tcnicos de la
Jefatura de la RNTUMB
Informe de monitoreo de
las reas degradadas
Se cuenta con el apoyo
de organizacin
privadas para apoyo
tcnico y ganaderos
asuman
responsabilidades

Instituciones
Aliadas
Aos
1 2 3 4 5
1.1 Censo de ganado
para la determinacin
de la capacidad de
carga
1 censo ganadero
realizado al primer
ao
6,000.00
Asociacin de
ganaderos,
SENASA, DRA,
GRRN y GMA-
GRT, AIDER,
AECID-Finlandia
x
1.2 Planes de manejo de
pastos, aprobados,
contratados y en
ejecucin
5 contratos
firmados al primer
ao
1,000.00
Asociacin de
Ganaderos,
AIDER, AECID-
Finlandia
x x
1.3 Determinar la
capacidad de
soportabilidad de
pastos por sectores
1 estudio de
capacidad de carga
por sectores al
tercer ao
15,00000
Asociacin de
Ganaderos,
AIDER, AECID-
Finlandia, UNP
x
1.4 Programa de control
de incendios
Diseado y operativo
5 brigadas
contraincendios
conformadas al
segundo ao
2 cursos de
capacitacin por
ao
7,500.00
Defensa Civil-
GRT, Ca.
Bomberos,
Asociacin de
Ganaderos,
AIDER, UNT,
Nodo Norte de
Capacitacin
x x x x x
1.5 Seguimiento para
verificar cumplimiento
de planes de manejo
2 informes de
seguimiento por
ao
1,250.00
AIDER, AECID-
Finlandia, ACBT
Profonanpe
x x x x x
2.1 Elaborar el Plan de
Recuperacin de
reas degradadas
para su aprobacin y
ejecucin
1 Plan elaborado
participativamente
al primer ao
2,000.00
UNT, AIDER,
AECID-Finlandia,
ACBT Profonanpe x
2.2 Implementar acciones
de Proteccin de las
microcuencas
mediante plantaciones
de especies forestales
2 has reforestadas
por ao
6,000.00
Asociacin de
Ganaderos,
AIDER, AECID-
Finlandia, UNT
x x x x x
2.3 Manejo de la
regeneracin natural
en reas definidas
50 has de manejo
de regeneracin
natural por ao.
3,000.00
Asociacin de
Ganaderos,
AIDER, AECID-
x x x x x

SERNANP 126

Finlandia, UNT
3.1 Ganaderos
capacitados en
Buenas Prcticas de
Manejo Ganaderas
4 eventos por ao
para 133
ganaderos
4,000.00
Asociacin de
Ganaderos,
AIDER, AECID-
Finlandia, UNP,
SENASA
x x x x x
3.2 Asistencia tcnica a
organizaciones de
ganaderos
5 organizaciones
ganaderas
10,000.00
Asociacin de
Ganaderos,
AIDER, AECID-
Finlandia
x x x x x
TOTAL 55,750.00

10.2. Programa de uso pblico

10.2.1 Sub Programa Uso Turstico y Recreativo

a) Situacin actual

El flujo de visitantes al rea protegida es casi nulo, adems no est
preparada para recibir visitantes por la difcil accesibilidad y falta de
infraestructura y servicios que el visitante requiere. Los ingresos al rea
protegida es mayormente por ganaderos y personal del rea protegida,
excepcionalmente por investigadores, quienes utilizan la infraestructura de
los Puestos de Control del SERNANP, de la PNP y parajes de los
ganaderos.
Si bien se han realizado estudios de identificacin de reas con potencial
turstico, que menciona 7 unidades tursticas, de las cuales tres de estas
estn en la Reserva Nacional: UT 4 Cerro Linda chara (Cndor Flores), UT
5 Cerro pan de Azcar y UT 7: Salto del tigre (Bocana Murcilago), Desde
Bocana Murcilago se puede bajar el rio Tumbes en botes inflables o
kayacs hasta la parte baja del rio Tumbes. (Wust, 1998)

La Reserva Nacional, es rica en especies de flora y fauna silvestre, algunas
de estas son endmicas y se encuentran en peligro de extincin como el
mono coto, nutria del noroeste y cocodrilo de Tumbes, posee lugares de
gran valor paisajstico propicios para deportes de aventura, todo esto le da
grandes posibilidades para ser utilizadas en turismo especializado
(ecoturismo) y organizado, pero que requiere planificarse y el
acondicionamiento de infraestructura, servicios y la promocin.

b) Objetivos de largo Plazo

Generar las condiciones para desarrollar el Uso Turstico y Recreativo
Sostenible en la Reserva Nacional de Tumbes y zonas colindantes con el
PNCA en concordancia con los Planes de uso turstico de la Reserva de

c) Objetivos a cinco aos

Evaluar el potencial turstico de la RNTUMB para su puesta a disposicin
del turismo local, regional, nacional e internacional.

SERNANP 127

d) Objetivos Especficos

Generar informacin del potencial turstico que tiene la Reserva Nacional
para el desarrollo del turismo con el fin de generar beneficios para la
gestin del rea.
Ordenar el turismo de forma que genere el menor impacto posible en el
rea y la poblacin local, a travs de una manejo y monitoreo de los
visitantes en las reas zonificadas para uso turstico.
Buscar la coordinacin con las instituciones pblicas y el Gobierno
Regional y los Gobiernos Locales para el desarrollo del turismo en la
Reserva Nacional.
Apoyar el fortalecimiento de las capacidades administrativas y
gerenciales de los grupos locales de turismo para la RNTUMB
Promocin del turismo sostenible en la Reserva Nacional

e) Lineamientos
El desarrollo del turismo debe tener el enfoque de turismo sostenible,
priorizando el ecoturismo como la tipologa mas aceptada.
Propiciar la participacin del sector privado en la prestacin de los
servicios ecotursticos.
Implementar la realizacin de planes de sitios antes de la puesta en
operacin del turismo en determinadas zonas segn la zonificacin
aprobada.
Contar con la reglamentacin especfica y acorde a la normatividad
establecida por la Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo de
la Regin.
Articular las iniciativas de las actividades tursticas de la RNTUMB en el
marco del Plan de uso turstico de la Reserva de Biosfera del Noroeste.
Establecer alianzas estratgicas con la Direccin Regional de Turismo y
la Cmara Regional de Turismo y otros, para promover el turismo en la
RNTUMB.
.
f) Estrategias de intervencin

Las estrategias para el desarrollo del uso turstico y recreativo en el
presente Plan Maestro, estn orientados primero a conocer el potencial
turstico de la Reserva Nacional y a implementar el ecoturismo en las zonas
ms conocidas con infraestructura y servicios bsicos basados en el planes
de sitio: las reas identificadas estn dentro la zonificacin de uso turstico
como es el sector Don Pablo y Zapallal, en el otro sector Figueroa y Cndor
Flores, se deber organizar a los ganaderos y vivientes para que brinden
los servicios ecoturistico, ser necesario establecer convenios con
empresas de turismo a fin de promocionar los atractivos de la RNTUMB.


SERNANP 128

Cuadro N 33: Marco Lgico del sub programa de uso Turstico y Recreativo

MARCO LOGICO DEL SUB PROGRAMA DE USO TURISTICO Y RECREATIVO

Objetivos a Largo Plazo: Generar las condiciones para desarrollar el Uso Turstico y Recreativo Sostenible
en la Reserva Nacional de Tumbes y zonas colindantes con el PNCA en concordancia con los Planes de uso
turstico de la Reserva de Biosfera del Noroeste.
Objetivos del Sub Programa a 5 aos: Evaluar el potencial turstico de la RNTUMB para su puesta a
disposicin del turismo local, regional, nacional e internacional
Resultados IVOs
Medios de
Verificacin
Supuestos
R 1:Se conoce el potencial turstico
de la Reserva Nacional de
Tumbes para su puesta a
disposicin a nivel regional y
nacional
Diagnostico turstico
elaborado
participativamente con
instituciones pblicas y
privadas de la regin y/o
nacional especializado en
Turismo
Documento
elaborado
participativamente
y validado
Se priorice y se
asignen los
recursos
econmicos para
realizar el
diagnostico
R 2:Se cuenta con infraestructura
bsica para brindar servicios
tursticos en la RNTUMB
Existencia de circuitos con
sealizaciones e
interpretacin para el
turismo en la RNTUMB
Expedientes
tcnicos e Informe
Final
Se cuente con la
colaboracin de
instituciones
publica y privadas
R3. Se difunden los atractivos
tursticos de la Reserva Nacional
de Tumbes a nivel regional y
nacional
Incremento del nmero de
visitantes en la Reserva
Nacional de Tumbes
Memoria de la
Gestin de la
RNTUMB y
estadsticas de
DIRCETUR
Se cuente con el
apoyo de las
entidades
regionales,
locales, ONGs y
medios de
comunicacin
R4. Se genera capacidades en los
usuarios (ganaderos y vivientes)
de la RNTUMB para brindar
facilidades y servicios tursticos
Grupos organizados y
capacitados brindando
servicios tursticos en la
Reserva Nacional de
Tumbes
Informes y
Memoria de
eventos de
capacitacin
Existe
predisposicin de
los usuarios en
organizarse y
brindar facilidades
tursticas

Instituciones
Aliadas
Aos
1 2 3 4 5
1.1 Elaborar el diagnostico
turstico de la de la
RNTUMB
1 Diagnostico
elaborado
5,000.00
DIRCETUR,
UNT, ONGs, CTI X
1.2 Alianzas estratgicas con
la Direccin Regional de
Turismo, Gobiernos
Locales y el sector privado
(Empresas y agencias de
turismo) y Grupos Locales
de Turismo, para el
desarrollo del turismo en la
RNTUMB
3 convenios
celebrados para
promover el
turismo en la
RNTUMB
500.00
DIRCETUR,
Empresas y
Agencias de
Turismo Regional
y Nacional,
Universidades
x X
2.1 Elaboracin de planes de
sitios turstico
3 planes de
sitios
elaborados
10,500.00
Empresas y
Agencias de
Turismo, CTI,
GRT, Gobiernos
X x

SERNANP 129

Locales
2.2 Implementacin de
infraestructura bsica de
servicios tursticos
2 Circuitos
sealizados y
con
interpretacin
ambiental
15,000.00
Empresas y
Agencias de
Turismo, CTI,
GRT, Gobiernos
Locales
X x
3,1 Elaboracin de materiales
de difusin de los
atractivos tursticos de la
RNTUMB
5 tipos de
materiales
elaborado y
difundido
5,250.00
DIRCETUR,
UNT, ONGs,
AIDER, ACBT-
Profonanape
X x x x
4,1 Organizacin y
fortalecimientos de
capacidades
4 grupos
formados y
capacitados
6,000.00
DIRCETUR,
UNT, ONGs,
AIDER, ACBT-
Profonanape
X
4.2 Eventos de capacitacin
para atencin al turista
4 eventos de
capacitacin
para los grupos
formados
1,600.00
DIRCETUR,
UNT, ONGs,
AIDER, ACBT-
Profonanape
X x x x
TOTAL 43,850.00

10.2.2 Sub Programa de Educacin Ambiental

a) Situacin actual

La educacin ambiental es un proceso permanente que se da en toda la
etapa del individuo cuyo objetivo es que las personas desarrollen conductas
de su entorno, de acuerdo a valores asumidos libre y responsable, busca
generar conciencia ambiental para la conservacin del ambiente y el
desarrollo sostenible.
Para llegar a toda la sociedad, es necesario desarrollar una estrategia que
enfoque la educacin ambiental como tema transversal que acta en dos
mbitos complementarios: la educacin formal o escolarizada que involucra
a alumnos y profesores y la no formal que involucra al resto de la poblacin
La Reserva Nacional no ha desarrollado acciones de educacin ambiental,
mientras que en la zona de amortiguamiento del Parque Nacional se tiene
mayores avances de educacin ambiental con Instituciones educativas
habindose integrado Redes de Educacin ambiental, en lo cual se han
tocado temas sobre la RNTUMB por ser area que forma parte de la Reserva
de Biosfera del Noroeste, se pretende replicar estas iniciativas en
poblaciones del mbito de la Reserva Nacional


Contribuir a una conciencia ambiental en la regin Tumbes y en
especialmente sobre los beneficios socio-econmicos y ambientales de la
Reserva Nacional de Tumbes, rea protegida que forma parte de la RBNO


SERNANP 130


Propiciar una adecuada conciencia y una actitud favorable respecto de los
beneficios ambientales de la RNTUMB como base para el desarrollo
sostenible local y regional.


Fortalecer las acciones de educacin ambiental, diseando e
implementando mecanismos de participacin de la poblacin local, para
una mejor gestin en el uso y conservacin de los recursos naturales de
la RNTUMB.
Mejorar la capacidad de la poblacin para lograr un mayor compromiso
sobre sus derechos y responsabilidades frente a la valoracin de la
biodiversidad de la RNTUMB, las consecuencias de la prdida de
especies y la sostenibilidad en el uso de los recursos.
Fortalecer la capacidad de la poblacin y de sus organizaciones para
analizar las amenazas a la conservacin de la biodiversidad e identif icar
las acciones de mitigacin y las oportunidades para el uso sostenido de
los recursos naturales.
Mejorar los conocimientos, actitudes y conducta de los nios y jvenes
estudiantes de primaria, secundaria y centros superiores, frente a los
valores de la biodiversidad de la RNTUMB y a las amenazas para la
conservacin de los recursos

e) Lineamientos

Involucrar a la comunidad educativa en el desarrollo e implementacin
de un Plan Integral de Educacin Ambiental en la Curricula Educativa
Regional y Local con nfasis en la RNTUMB
Elaborar material educativo y otros medios audiovisuales, para
desarrollar campaas de sensibilizacin ambiental en la poblacin
escolar y poblacin local del mbito de la RNTUMB
Desarrollar cursos de educacin ambiental para docentes del mbito de
influencia de la RNTUMB
Aprovechamiento de experiencias exitosas de educacin ambiental en la
Reserva de Biosfera para replicar en la RNTUMB


Se deber priorizar la elaboracin del Plan de educacin Ambiental para la
RNTUMB, en la cual se diseara las estrategias de cmo implementar la
educacin ambiental en torno a la Reserva Nacional, capacitar a docentes
de los distritos de Matapalo, Pampas de Hospital, San Jacinto y Casitas,
quienes s encargaran de incluir en los contenidos curriculares para su
enseanza, antes se deber elaborar convenio con la Direccin Regional de
educacin para aplicar dichos programas educativos ambientales, se
deber elaborar materiales educativos con informacin de la RNTUMB.


SERNANP 131

Cuadro N 34: Marco Lgico del sub programa Educacin Ambiental

MARCO LOGICO DEL SUB PROGRAMA EDUCACION AMBIENTAL

Objetivos a Largo Plazo: Contribuir a una conciencia ambiental en la regin Tumbes y en especialmente sobre
los beneficios socio-econmicos y ambientales de la Reserva Nacional de Tumbes, rea protegida que forma
parte de la RBNO
Objetivos del Sub Programa a 5 aos: Propiciar una adecuada conciencia y una actitud favorable respecto
de los beneficios ambientales de la RNTUMB como base para el desarrollo sostenible local y regional
Resultados IVOs
Medios de
Verificacin
Supuestos
R.1 Se cuenta con un documento de
planificacin para la Educacin
Ambiental en las zonas de
influencia de la Reserva Nacional
de Tumbes, la misma que ser
articulado al Plan de Educacin
Ambiental de la Reserva de
Biosfera del Noroeste
Documento del plan
elaborado participativamente
por los actores con
injerencia en la educacin
ambiental, aprobado e
implementndose
Resolucin de
aprobacin del
Plan de
Educacin
Ambiental
Existe la voluntad
del SERNANP, en
dar prioridad y
asignar recursos
econmicos para
elaborar el Plan de
Educacin
Ambiental
R.2 Instituciones de educacin de nivel
Regional y local formando actitudes
y comportamientos favorables a la
conservacin del rea natural
protegida
La Direccin Regional de
Educacin ha incluido en la
curricula escolar temas
sobre la RNTUMB y los
contenidos se aplican en las
instituciones educativas
Directiva de la
inclusin de
contenidos
sobre la
RNTUMB en la
curricula
escolar
Que la Direccin
Regional de
Educacin asuma
la responsabilidad
de promover la
educacin
ambiental en la IE.
R.3 Poblacin en general con mayores
conocimientos sobre los valores e
importancia de la Reserva Nacional
de Tumbes, participan
favorablemente en la gestin de la
Reserva Nacional
Al menos un 70% de las
autoridades de la regin
conocen y valoran la
Reserva Nacional de
Tumbes por su contribucin
al desarrollo socioeconmico
Informe de
monitoreo de la
percepcin de
la poblacin
con relacin a
la RNTUM
Se cuente con los
recursos y personal
especializado para
elaborar informe de
monitoreo de la
percepcin
R.4 Poblacin en general reciben
informacin adecuada sobre la
biolgica y los beneficios
ambientales y uso de los recursos
naturales,
Se cuenta con materiales
divulgativos de la RNTUMB
para la sensibilizacin a la
poblacin en general y para
los ganaderos
Ejemplares de
los materiales
educativos
Se cuenta con los
recursos y los
especialista para la
produccin de los
materiales
educativos

Instituciones
Aliadas
Aos
1 2 3 4 5
1.1 Elaboracin participativa
del Plan de Educacin
Ambiental de la RNTUMB
1 plan aprobado
e
implementndose
5,000.00
DRET, ONGs
Especializadas
en Educacin,
gobiernos
locales, GRT
x x
2.1 Coordinar con la Direccin
Regional de Educacin la
incorporacin y aplicacin
en los programas
curriculares ambientales
contenidos sobre la
RNTUMB
1 plan curricular
que incorpora la
RNTUMB
1,200.00
GRT, DRT,
UGEL,
Gobiernos
Locales,
x x

SERNANP 132

2.2 Eventos de Capacitacin a
docentes de los distritos
de Pampas de Hospital,
San Jacinto Casitas y
Matapalo
5 eventos de
capacitacin en
IE del mbito de
la RNTUMB
6,250.00
DRE, UGEL,
ONGs,
Gobiernos
Locales
x x x x x
3.1 Eventos de capacitacin a
la poblacin en general de
la RNTUMB sobre el uso
sostenible, la proteccin
ambiental y la
conservacin de la
Diversidad biolgica.
5 eventos de
capacitacin a
poblacin de la
RNTUMB
12,500.00
GRT, DRE,
UGEL,
Gobiernos
Locales
x x x x x
4.1 Elaborar y divulgar
material didctico para
las actividades de
educacin y
sensibilizacin en la
RNTUMB
Elaboracin de 4
materiales de
difusin por ao
6,660.00
ONGs, GRT,
Gobiernos
Locales
x x x x x
TOTAL 31,610.00

10.2.3 Sub programa de investigacin

a) Situacin actual

Por ser un rea relativamente de reciente creacin, se han desarrollado aun
pocas investigaciones, la mayora de las realizadas se localizaron en la
ampliacin del Parque Nacional (El Caucho, Naranjal y Campoverde), por lo
que se deber priorizar las investigaciones en la Reserva Nacional que
permita generar informacin relevante para la toma de decisiones para la
conservacin de los objetos de conservacin y para el manejo de los
recursos naturales. Se destaca los primeros estudios realizados en la
Reserva Nacional sobre Inventario Taxonmico de Fauna en la Reserva
Nacional de Tumbes, asimismo el Estudio de composicin y taxonoma
florstica de la Reserva Nacional de Tumbes (SERNANP, 2008)

Si bien el rea protegida debido al uso de los pastizales cuya rea se
estima en un 30% del rea de la Reserva, las que se encuentran en
distintos niveles de degradacin, aun quedan reas de importancia para
realizar investigacin cientfica especialmente de las especies en vas de
extincin como es la nutria del noroeste, cocodrilo de Tumbes y el mono
coto, as como de las relaciones ecosistemicas existentes.


Generar un conjunto de conocimientos cientficos y tcnicos sobre la
RNTUMB priorizando las investigaciones que brinden informacin para
optimizar el manejo del rea Protegida y que registren cambios o
alteraciones de su diversidad biolgica


SERNANP 133


Generar el conocimiento cientfico de la diversidad biolgica existente en la
RNTUMB y generar la lnea base de los objetos de conservacin


Promover la investigacin integral y multidisciplinaria de los ecosistemas
y recursos que estn en situacin vulnerable entre estas los objetos de
conservacin, y los de uso actual que son el aprovechamiento de los
pastizales
Promover la participacin de la poblacin local en las investigaciones
incorporando el conocimiento local.
Asegurar que la investigacin cientfica est debidamente reglamentada
y que obedezca principalmente a las prioridades de gestin de la
Reserva e incorpore a la poblacin local.
Impulsar el monitoreo biolgico y socio econmico de la Reserva
Nacional de Tumbes.

e) Lineamientos

Promover la realizacin de estudios de investigacin cientfica y aplicada
en base a la priorizacin del ANP, relacionado a la conservacin de la
diversidad biolgica y al uso sostenible de los recursos naturales
Articular las investigaciones con el Plan de investigaciones de la
Reserva de Biosfera del Noroeste.
Establecer alianzas estratgicas y convenios de cooperacin con
entidades cientficas nacionales, regionales y locales, pblicas y
privadas, para el desarrollo de los requerimientos bsicos de
investigacin
Sistematizar y difundir las investigaciones que se realicen en la
RNTUMB
Participacin del personal guardaparques y especialistas de la Reserva
Nacional en las actividades de investigacin
Brindar facilidades a los tesistas de las universidades de la regin para
que efecten estudios de investigacin de acuerdo a las prioridades de
establecidas en el Plan de Investigacin


Dada la complejidad de los sistemas naturales del rea natural protegida,
es necesario que la gestin se fundamente en el conocimiento cientfico,
por lo tanto la ciencia y la tecnologa son fundamentales para la
determinacin de los objetivos de manejo y la implementacin de los
programas.

Desde esta perspectiva se promueve tanto la investigacin bsica y
aplicada que permita generar informacin para tomar las decisiones sobre
la conservacin de la diversidad biolgica y el manejo de los recursos
naturales, para ello ser necesario promover el desarrollo de

SERNANP 134

investigaciones en base a alianzas estratgicas con universidades e
instituciones de investigacin regional, nacional y extranjeras, previamente
se deber elaborar las prioridades de investigaciones que sern plasmadas
en el plan de investigacin.

Cuadro N 35: Marco Lgico del sub programa de Investigacin

MARCO LOGICO DEL SUB PROGRAMA DE INVESTIGACION

Objetivos a Largo Plazo:. Generar un conjunto de conocimientos cientficos y tcnicos sobre la RNTUMB
priorizando las investigaciones que brinden informacin para optimizar el manejo del rea Protegida y que
registren cambios o alteraciones de su diversidad biolgica
Objetivos del Sub Programa a 5 aos: Generar el conocimiento cientfico de la diversidad biolgica
existente en la RNTUMB y generar la lnea base de los objetos de conservacin
Resultados IVOs
Medios de
Verificacin
Supuestos
R 1: Se cuenta con informacin de las
investigaciones generadas en la
RNTUMB
Lnea Base cientfica
relacionado con los objetos
de conservacin de la
RNTUMB
Documento de
diagnostico -
Lnea de base
Se cuente con
el personal y los
recursos
R 2: La investigacin cientfica y
aplicada est debidamente
planificada y obedece
principalmente a las prioridades
de conservacin de la Reserva
Nacional de Tumbes y se
relaciona con el plan de
investigacin de la RBNO
Se cuenta con un Plan de
investigacin de la RNTUMB
elaborado de manera
participativa, aprobada y en
implementacin
Resolucin de
aprobacin y
documento del
Plan de
investigacin
Se d la
prioridad y se
asigna recursos
para la
elaboracin del
plan
R3. Se promueve las investigaciones
en la Reserva con participacin
de instituciones pblicas y
privadas especializadas en
investigacin
Se han firmado convenios
con entidades cientficas
regionales, nacionales e
internacionales para
desarrollar la investigacin
cientfica en la RNTUMB
Convenios
firmados con
instituciones de
investigacin
Existe el inters
de las
instituciones de
investigacin
R4. La Diversidad Biolgica de la
Reserva Nacional de Tumbes es
monitoreada permanentemente
con la finalidad de observar el
estado de conservacin del rea
natural protegida
Existe un Programa de
monitoreo de la diversidad
biolgica elaborado de
manera participativa,
aprobada y en
implementacin
Estudios, informes
y memorias de los
monitoreos
Se cuenta con
las capacidades
para poder
realizar los
monitoreos y la
logstica


SERNANP 135

Instituciones
Aliadas
Aos
1 2 3 4 5
1.1 Elaborar diagnostico de
las investigaciones
realizadas en la
RNTUMB
1 Diagnostico
(Lnea de Base)
3,000.00
Universidades
Locales y
Nacionales,
ONGs
x
1.2 Generar y alimentar la
base de datos de
investigaciones
1 Base de datos
elaborado y
difundido
1,200.00
Universidades
Locales y
Nacionales,
ONGs
X x x X X
2.1 Elaborar plan de
investigacin
1 Plan de
investigacin
elaborado,
aprobado y en
implementacin
5,000.00
GRT,
Universidades
Locales y
Nacionales,
ONGs
x x
2.2 Promocin de la
investigacin cientfica y
aplicada en la Reserva
Nacional
5 materiales de
divulgacin
1,500.00
GRT,
Universidades
Locales y
Nacionales,
ONGs
x x X X X
3.1 Reuniones de
coordinacin con
instituciones pblicas y
privadas de investigacin
3 convenios de
investigaciones
1,200.00
GRT,
Universidades
Locales y
Nacionales,
ONGs, CTI
x x X
1.1 Estudio de monitoreo
multitemporal de la
cobertura vegetal y uso
de la tierra
1 Estudio
elaborado
15,000.00
CTI, ONGs,
Universidad
Nacional de
Tumbes
x
2.1 Estudio de la fauna
silvestre determinados
como objetos de
conservacin (Mono coto,
Nutria del noroeste,
cocodrilo de Tumbes y
perico macareo)
4 estudios de la
avifauna objetos
de conservacin
20,000.00
Universidad
Nacional de
Tumbes
WCS
Birdlife
International
Universidad de
Piura
CDC/UNALM
x X
4,1 Elaborar el plan de
monitoreo de la
diversidad biolgica
1 plan elaborado
participativamente,
aprobado y en
implementacin, 5
informes de
monitoreo
5,000.00
Universidades
Locales y
Nacionales,
ONGs
x
4.2 Seguimiento de las
investigaciones
ejecutadas en la
RNTUMB
5 Informes de
seguimiento
1,000.00
Universidad
Local y ONGs
X x X X X
TOTAL
50,900.00


SERNANP 136

PROTECCION
92%
MANEJO DE
RECURSOS
8%
Programa de Manejo de Recursos
Distribucin de presupuesto operativo 2009
10.3 Programa de Apoyo a la Gestin

Este programa tiene por objetivo apoyar la gestin del ANP mediante el
involucramiento de los diferentes actores internos como externos.

10.3.1. Sub Programa de Operaciones y Administracin

Las propuestas elaboradas para este sub programa se basan en el anlisis
realizado de la Planificacin Operativa de la Reserva Nacional de Tumbes
2008-2010, as como del estudio Plan de Sostenibilidad Financiera para las
reas Naturales protegidas de la Reserva de Biosfera del Noroeste Reserva
Nacional de Tumbes (Pronaturaleza, NESST, 2009)

a) Situacin actual

De acuerdo a la informacin financiera de los aos 2002 y 2005 para las ANP
Coto de Caza El Angolo, Parque Nacional Cerros de Amotape y la entonces
Zona Reservada de Tumbes se reportaban como una sola. Segn el Plan
Estratgico de Financiamiento de la RBNO elaborado por Swisscontact en el
2002, las asignaciones presupuestarias en estos aos se dirigieron a la RBNO
integrada. Por lo tanto, slo es posible realizar el anlisis de las fuentes de
financiamiento dirigidas exclusivamente a la anterior Zona Reservada, mientras
que para la Reserva Nacional de Tumbes se reporta a partir del 2006.

Cuadro N 36: Fuentes histricas de financiamiento de la Reserva Nacional de
Tumbes (US$)

Fuente
Ao
2006 2007 2008 2009
Programa de Proteccin reas naturales - 12,462.46 7,933.33 1,500.00
RO-RDR 19,879.51 34,234.23 42,000.00 15,494.83
Fondo de Costos Recurrentes 14,400.00 3,603.60 - -
AECID - - 220,355.67 524.17
Proyecto Finlandia - - - 37,575.82
Total 34,279.51 50,300.29 270,289.00 55,094.81
Fuente: Pronaturaleza NESST (2010)

En el Cuadro se observa un incremento sustancial del financiamiento en el ao
2008, a lo que contribuy
mayormente la cooperacin
espaola (AECID). Sin embargo,
en el ao 2009 el financiamiento
total nuevamente vuelve a niveles
similares a los del ao 2007.

Con respecto a las otras fuentes
financieras, los recursos
ordinarios (RO) y los recursos
directamente recaudados (RDR)

SERNANP 137

PERSONAL
$19,384
35%
OPERACIONES
$27,017
49%
INVERSIONES
$8,695
16%
Presupuesto Disponible por Tipo de Gasto
2009
DESARROLLO DEL
PERSONAL
42%
PLANIFICACIN,
MONITOREO Y
EVALUACIN
58%
Programa de Apoyo a la Gestin
Distribucin de presupuesto operativo 2009
siempre han sido fuentes importantes de financiamiento para cubrir los gastos
de personal. Luego de un incremento de los fondos RO/RDR en el 2008, en el
presente ao ocurre una disminucin significativa, debido a que parte de estos
fondos son destinados a cubrir el costo del personal recientemente contratado
para el Coto de Caza El Angolo, adems de cubrir los costos originados por el
aumento del personal en el Parque Nacional Cerros de Amotape. Debe notarse
que los recursos correspondientes RDR no se refieren a ingresos generados
por la RNTUMB, sino ms bien a parte de los recursos generados por otras
reas del SINANPE que se distribuyen entre otras ANP que no generan
recursos, como es el caso de la RNTUMB. En lo que respecta a las otras dos
fuentes financieras, Fondo de Costos Recurrentes y PAN, su importancia
relativa ha disminuido notablemente en los ltimos dos aos.

En cuanto a la distribucin de presupuesto operativo ao 2009, para proteccin
y vigilancia se destino el 92% y para manejo de recursos el 8%.

En el Grafico N 7 se observa que
en el programa de Apoyo a la
Gestin, casi el 60% del
presupuesto operativo del 2009
corresponde al Subprograma de
Planificacin, Monitoreo y
Evaluacin, mientras que el resto
es para el Subprograma de
Desarrollo del Personal. no se
asignaron fondos para los dems
subprogramas.
En la siguiente Figura se ilustra la distribucin del presupuesto total en tipos de
gasto. Se observa que la mayor proporcin del presupuesto total se ha
destinado a operaciones, seguido de sueldos. Las inversiones representaron la
menor proporcin del gasto.

Fuente Pronaturaleza-NESST, 2009

Grafico N 7: Distribucin Presupuesto
Grafico N 8: Presupuesto Disponible por Tipo de Gasto
2009

SERNANP 138

La Reserva Nacional de Tumbes cuenta con 7 personas, del cual 4 son
guardaparques, tiene asignada una motocicleta, una acmila, 1 puesto de
control (Zapallal) y otro en construccin.

Cuadro N 37: Personal de la Reserva Nacional de Tumbes - 2010
Fuente SERNANP-2010


Garantizar la funcionalidad del rea asegurando el personal, los recursos
econmicos, la infraestructura y el equipamiento necesario para el
desarrollo de los programas y sub programas del Plan Maestro


Implementar la operatividad del rea natural protegida con el soporte
tcnico y financiero que permita el cumplimiento de las acciones
programadas


Planear estratgica y operativamente las actividades de la RNTUMB,
considerando para ello las necesidades prioritarias, los responsables de su
ejecucin, presupuestos y cronograma.

e) Lineamientos

Fortalecimiento de la Jefatura de la RNTUMB para ejercer eficazmente
su rol de gestor y articulador
Cumplimiento estricto de las normas y procedimientos vigentes en
materia presupuestaria y administrativa
Aplicar el plan de mantenimiento para los bienes muebles, inmuebles,
vehculos y equipos.
Enfoque de la Administracin y las operaciones hacia en cumplimiento
de la gestin por resultados que tiene por objetivo principal asegurar un
N
APELLIDO
PATERNO
APELLIDO
MATERNO
NOMBRES SEXO
GRADO DE
INSTRUCCIN
CARGO
FUENTE DE
FINANCIAMI
ENTO
FECHA
INGRESO
1 Aguirre Cura Aldo Raul M
Superior
Universitaria
Jefe R.O 01/06/2004
2 Quijandra Tandazo
Merly
Giovanna
F
Superior
Universitaria
Administradora R.D.R. 01/06/2006
3 Mendoza Roque
Cecilia del
Pilar
F
Superior
Universitaria
Especialista R.D.R. 15/01/2002
4 Pea Cruz
Orlando
Roberto
M Tcnico Guardaparque R.D.R. 15/10/1996
5 Grippa Bosqueangosto Luis Alberto M Tcnico Guardaparque R.D.R. 01/01/2000
6 Oblea Zapata Candido M
Primaria
Completa
Guardaparque R.D.R. 01/03/2009
7 Gonzaga Pulache Augusto M Tcnico Guardaparque R.D.R. 01/04/2009

SERNANP 139

adecuado gasto del tesoro pblico mediante una mejor gestin de las
entidades pblicas


Se deber dotar a la RNTUMB con los recursos necesarios para la
construccin de infraestructura bsica y necesaria (puestos de control),
vehculos (camioneta y motocicletas), equipos necesarios (PC, GPS, etc,),
acmilas y personal especialista y capacitado, para que puedan realizar,
supervisar y/o dirigir exitosamente los programas que se pl antea en el Plan
Maestro, as como para cumplir eficazmente las funciones que le compete.
Deber existir una fluida y permanente coordinacin entre la Jefatura de la
RNTUMB y la DE del SERNANP para asegurar los recursos y contar con el
apoyo a las gestiones del rea protegida.

Se deber realizar el trabajo en equipo, promoviendo la eficacia y eficiencia
a travs de un trabajo planificado, dinmico y permanentemente
monitoreado y con evaluaciones peridicas.

Cuadro N 38: Marco Lgico del sub programa Operaciones Administrativas

MARCO LOGICO DEL SUB PROGRAMA OPERACIONES ADMINISTRATIVAS

Objetivos a Largo Plazo: Garantizar la funcionalidad del rea asegurando el personal, los recursos
econmicos, la infraestructura y el equipamiento necesario para el desarrollo de los programas y sub
programas
Objetivos del Sub Programa a 5 aos: Implementar la operatividad del area natural protegida con el
soporte tcnico y financiero que permita el cumplimiento de las acciones programadas-

Resultados IVOs
Medios de
Verificacin
Supuestos
R 1: Se cuenta con logstica
necesaria, infraestructura y
equipamiento minino
indispensable para el buen
funcionamiento de la Reserva
Cien por ciento de los
requerimientos bsicos
atendidos especificados en
plan de adquisiciones de
infraestructura, mobiliario y
equipamiento
Requerimientos
y documentos
contables
Se cuenta con los
recursos
econmicos tanto
del estado como
de la CTI y del
sector privado
R.2. La gestin de la RBTUMB se
realiza con eficiencia y eficacia
en cumplimiento de los objetivos
de su creacin
Se cuenta con personal
calificado para el
desempeo de sus
funciones en la gestin de la
RNTUMB
Contratos del
personal
administrativo,
especialista y
guardaparques
Se cuenta con los
recursos y el
concurso de
profesionales
idneos para el
cargo
R.3 Se mantiene en buen estado y
operativos la infraestructura,
maquinaria y equipos y puestas
al servicio del personal del rea
natural protegida
Plan de Mantenimiento
Preventivo/ Correctivo
elaborado, aprobado y en
aplicacin
Documento de
aprobacin del
Plan
Exista las
capacidades del
personal del ANP
para realizar el
Plan


SERNANP 140

Instituciones
Aliadas
Aos
1 2 3 4 5
1.1 Diseo, construccin
y equipamiento de
puestos de control
3 puestos de
control construidos
y equipados
36,000,00
SERNANP,
PROFONANPE,
Gobierno Regional
Tumbes, ONGs, CTI
x x
1.2 Adquisicin de
acmila, vehculo, y
equipamiento bsico
1 paquete de
requerimientos de
mobiliario y
equipos
78,000.00
SERNANP,
PROFONANPE,
Gobierno Regional
Tumbes, ONGs, CTI
x x x X X
1-3 Mobiliario Diseo e
instalacin de
carteles informativos
y de sealizaciones
5 carteles
informativos y de
sealizacin
1,500.00
SERNANP,
PROFONANPE
x x
2,1 Elaborar TdR,
convocar, y
evaluacin de
personal necesario
para el rea natural
protegida
13 trabajadores
contratados
personal tcnico y
guardaparques
546,200.00
SERNANP,
PROFONANPE
Gobierno Regional
Tumbes, ONGs, CTI
x x x X X
3.1 Elaborar plan de
mantenimiento de
infraestructura y
equipos en
implementacin
1 plan elaborado e
implementndose
3,000.00
SERNANP,
PROFONANPE
x x x X X
3.2 Mantenimiento de
vehculos, equipos e
infraestructura
100% de vehculo,
infraestructura y
equipos con
mantenimiento
15,000.00
SERNANP,
PROFONANPE,
Gobierno Regional
Tumbes, ONGs, CTI
x x x X X
TOTAL 662,700.00

10.3.2 Sub Programa de Desarrollo de Personal

Tiene como objetivo fortalecer el desarrollo tcnico y profesional del personal
de la Reserva Nacional de Tumbes a travs del mejoramiento y la actualizacin
de su formacin, a fin de mejorar la gestin del ANP
El desempeo personal es elemento clave para el logro de una gestin exitosa
de la Reserva, es el que toma las decisiones, el que se relaciona con las
poblaciones locales, con organizaciones e instituciones, es el que realiza las
diversas acciones y es la persona que representa al rea protegida.

a) Situacin actual

La Reserva Nacional cuenta con personal con experiencia en sus diferentes
niveles, jefatura, administrativo y especialista con 6, 4, 8 aos
respectivamente, mientras que dos guardaparques cuentan con 10 y 14
aos de experiencia, en tanto dos guardaparques tienen dos aos en el
SERNANP, estos anteriormente fueron Guardaparques voluntarios.

En este sentido el personal de la RNTUMB ha sido capacitado en distintos
eventos a nivel, local, regional, nacional e internacional y en las

SERNANP 141

capacitaciones del Nodo norte, algunos de ellos han llevado diplomados de
especializacin.

Siendo la formacin y actualizacin un proceso permanente se definir las
prioridades de capacitacin para el personal de la Reserva-


Garantizar la gestin eficaz del rea natural protegida contando con
personal altamente calificado y valorado por el trabajo que realizan


Contar con el personal suficiente e idneo para el cumplimiento de
actividades de gestin y conservacin de la RNTUMB


Mejorar la capacidad del personal de la Reserva para lograr un mayor
compromiso sobre sus responsabilidades frente a la proteccin de la
biodiversidad de la Reserva, el involucramiento de la poblacin local en
la conservacin de los recursos.
Mejorar los conocimientos, actitudes y conducta del personal del rea
frente a los valores de la biodiversidad de la Reserva y a las amenazas
para la conservacin de los recursos

e) Lineamientos

Propiciar un ambiente de trabajo saludable, positivo, asi como la cultura
institucional, que logren la identificacin personal con los objetivos
institucionales y faciliten en trabajo en equipo.
Potenciar y complementar el plan de capacitacin vigente, para el
personal operativo, administrativo y Jefatura.
Promover y gestionar la mejora de las condiciones laborales de los
trabajadores, mejorando la inseguridad e insatisfaccin en relacin a sus
remuneracin, seguros y cualquier elemento perturbador del buen
desempeo laboral
Premiar la eficacia y eficiencia, a travs de un sistema moderno y
prctico de evaluacin de desempeo e incentivos
Asegurar el estricto cumplimiento de las normas y procedimientos
establecidos


Se realizara mediante una adecuada planificacin de las necesidades de
capacitacin para el personal, asi como realizar las gestiones necesarias
para conseguir los recursos econmicos que permita su participacin, en
este sentido ser clave las alianzas estratgicas con el Gobierno Regional,
los gobiernos Locales y las ONGs.


SERNANP 142

Cuadro N 39: Marco Lgico del sub programa Desarrollo Personal

Instituciones
Aliadas
Aos
1 2 3 4 5
1.1 Elaborar las
necesidades de
capacitacin del
personal profesional,
guardaparques y
administrativos del rea
protegida
1 plan de
capacitacin
elaborado e
implementndose

6,500.00
SERNANP,
PROFONANPE,
WCS Sociedad
Zoolgica, Nodo
Norte de
Capacitacin
x
2.1 Gestin de convenios y
acuerdos con aliados
estratgicos para la
capacitacin y
formacin de personal
del rea natural
protegida
2 convenios por
ao
1,000.00
SERNANP,
ONGs, CTI
x x x x X
2.2 Evaluar al personal para
determinar
conocimiento y
desempeo del personal
segn funcin y
5 evaluaciones
internas
1,500.00
SERNANP,
PROFONANPE
x x x x X

MARCO LOGICO DEL SUB PROGRAMA DE DESARROLLO PERSONAL

Objetivos a Largo Plazo:. Garantizar la gestin eficaz del rea natural protegida contando con personal
altamente calificado y valorado por el trabajo que realizan.
Objetivos del Sub Programa a 5 aos: Contar con el personal suficiente e idneo para el cumplimiento de
actividades de gestin y conservacin de la RNTUMB
Resultados IVOs
Medios de
Verificacin
Supuestos
R 1: Se cuenta con un programa de
capacitacin que permita
mantener actualizado sus
conocimientos y habilidades del
personal de la RNTUMB, el cual
debe estar articulado a la
capacitacin del nodo norte de
capacitacin del SINANPE
Plan de capacitacin del
personal de la Reserva
Nacional de Tumbes, aprobado
e implementndose
Documento de
aprobacin del
Plan de
Capacitacin
Existe la
predisposicin
de la Jefatura de
elaborar el plan
de manera
participativa con
su personal
R 2: La RNTUMB cuenta con el
personal capacitado para cumplir
con eficiencia y eficacia las
actividades establecidas en el
Plan Maestro a travs de los
Planes Operativos Anuales
Guardaparques y profesionales
mejoran su desempeo en el
cumplimiento de sus funciones
segn evaluaciones anuales

Cuadro de
evaluaciones del
personal,
Memoria de los
eventos de
capacitacin,
Informes
Se cuenta con el
personal
especialista y
los recursos
econmicos
R.3. El personal se encuentra
motivado, satisfecho y con sentido
de pertenencia de la RNTUMB
100% del personal laborando
en ptimas
Condiciones e identificados
con el rea natural protegida y
el sistema-
Evaluaciones,
informes
Personal de la
Reserva
Nacional con
predisposicin
de superacin y
cambio


SERNANP 143

categorizar
2.3 Promover y facilitar la
participacin del
personal profesional y
tcnico del rea en
eventos de capacitacin
e intercambio de
experiencias a nivel
nacional e internacional
10 eventos de
capacitacin
Nacionales e
internacionales en
las que participan el
personal de rea.
10,000.00
SERNANP,
PROFONANPE,
WCS Sociedad
Zoolgica, Nodo
Norte de
Capacitacin
x x x x X
2.4 Capacitar
Guardaparques para
garantizar el
cumplimiento del marco
legal vigente y a los
grupos organizados
temas de su
competencia
5 cursos de
capacitacin para
(1 x ao) con
guardaparques
oficiales y
guardaparques
voluntarios
involucrados en la
proteccin de la
Reserva Nacional
6,000.00
SERNANP,
PROFONANPE,
WCS Sociedad
Zoolgica, Nodo
Norte de
Capacitacin,
x x x x X
2.5 Realizar intercambio de
experiencia con otras
ANP del sistema
9 guardaparques
intercambian
experiencias
9,000.00
SERNANP,
PROFONANPE,
ONGs
x x x x X
3,1 Crear incentivos para el
personal que destaca en
sus funciones a favor de
la gestin del rea
protegida
2 premios
otorgados al
personal por ao
3,000.00
SERNANP,
PROFONANPE
x x x x X
TOTAL 37,000.00

10.3.3 Sub Programa de Comunicaciones

La comunicacin es el eje transversal a todos los programas del Plan Maestro,
en este sentido las acciones de comunicacin son importantes para mantener
una efectiva, fidedigna y oportuna informacin a los diversos actores sobre los
valores de la diversidad biolgica, los servicios ambientales y los valores
econmicos que brinda la RNTUMB.

a) Situacin actual

La Reserva Nacional de Tumbes, no cuenta con un Plan de Comunicaciones,
ni con el especialista para realizar estas acciones, la difusin de la RNTUMB se
realiza a travs de la Jefatura integrada del PNCA-RNTUMB, durante los dos
ltimos aos se cont con el apoyo de la ONG AIDER, con financiamiento del
ACBT-PROFONANPE, se realizaron diversas actividades de difusin del ANP
entre estas la produccin de un video, afiches, trpticos, spot radial y televisivo
y la creacin del logo de la Reserva, sin embargo estas acciones son
permanentes y se debern continuar desarrollando de manera programtica en
todos los niveles, teniendo en cuenta al comit de Gestin como una instancia
principal.


SERNANP 144


Promover que la poblacin y los distintos sectores sociales que intervienen en
el rea de la Reserva se identifiquen con los objetivos de conservacin del rea
natural protegida


Implementar estrategias de incidencia para mejorar los conocimientos y
percepciones de las autoridades regionales y locales, comunicadores sociales
en torno a los beneficios de conservacin de la RNTUMB e importancia de la
gestin participativa


Promover el conocimiento de la RNTUMB como rea natural protegida
en el mbito local, nacional e internacional.
Favorecer en el mbito local la difusin de los mecanismos de gestin,
oportunidades para la participacin y las actividades de la RNTUMB.
Fortalecer las acciones de comunicacin para disear e implementar
mecanismos de participacin de la poblacin local, para una mejor
gestin en el uso y conservacin de los recursos naturales de la
RNTUMB.
Mejorar los conocimientos de la poblacin acerca de la RNTUMB,
buscando lograr un mayor compromiso, teniendo claro sus derechos y
responsabilidades frente a la valoracin de la biodiversidad, las
consecuencias de la prdida de especies y la sostenibilidad en el uso de
los recursos

e) Lineamientos

Plan de comunicacin integral para la Reserva Nacional, elaborado de
manera participativa
Realizar alianzas estratgicas y convenios interinstitucionales
Formacin de una red de comunicadores sociales especializados en
temas de reas naturales protegidas


La estrategia plantea realizar acciones de sensibilizacin y difusin, que integre
las acciones educativas comunicacionales que permita el posicionamiento,
conocimiento y la necesidad de cuidar, usar y conservar de manera sostenible
los recursos naturales y paisajsticos de la RNTUMB.

La estrategia localiza los diferentes pblicos objetivos para la comunicacin,
debiendo ser apropiada para cada segmento tomador de decisin, autoridades
regionales, locales, poblacin en general, etc. Se deber buscar alianzas
estratgicas con los diferentes medios de comunicacin para la difusin, la
elaboracin de materiales apropiados y la capacitacin de los comunicadores
sociales.

SERNANP 145

Cuadro N 40: Marco Lgico del sub programa de Comunicaciones

MARCO LOGICO DEL SUB PROGRAMA DE COMUNICACIONES
Objetivos a Largo Plazo: Promover que la poblacin y los distintos sectores sociales que intervienen en el
rea de la Reserva se identifiquen con los objetivos de conservacin del rea natural protegida
Objetivos del Sub Programa a 5 aos: Implementar estrategias de incidencia para mejorar los
conocimientos y percepciones de las autoridades regionales y locales, comunicadores sociales en torno a los
beneficios de conservacin de la RNTUMB e importancia de la gestin participativa
Resultados Indicadores
Medios de
Verificacin
Supuestos
R 1: Existe un conocimiento de la
Reserva como rea natural
protegida en el mbito local,
Plan de comunicacin
de la RNTUMB
aprobado y
ejecutndose
Documento de
aprobacin, Plan de
comunicaciones
Se cuenta con los
especialistas y los
actores participan
en la elaboracin
del plan
R 2: Autoridades regionales, locales,
medios de comunicacin y Poblacin
en general comprometida, conoce
sobre sus derechos y
responsabilidades frente a la
valoracin de la biodiversidad de la
70% de la poblacin
de la regin conoce y
valora la RNTUMB
Memoria de eventos
de capacitacin,
Informe de la
percepcin de los
actores en relacin a
la RNTUMB
Autoridades
predispuestos a
participar en los
eventos de
capacitacin y
recibir informacin
de la Reserva
Nacional
R3. Se difunden los mecanismos de
gestin, oportunidades para la
participacin y las actividades de la
Reserva
Materiales de
divulgacin de los
logros de
Ejemplares de
materiales de
difusin producidos
Se cuenta con los
especialistas, la
informacin y los
recursos para
producir los
materiales

Instituciones
Aliadas
Aos
1 2 3 4 5
1.1 Diagnostico de la
percepcin de la
poblacin en general
del grado de
conocimiento de la
RNTUMB
1 Diagnostico
elaborado
6,000.00
SERNANP,
PROFONANPE,
ONGs
x
1.2 Elaborar e implementar
participativamente el
Plan de Educacin y
Comunicaciones de la
RNTUM
1 plan de
comunicaciones
aprobado y
ejecutndose
10,000.00
SERNANP,
PROFONANPE,
ONGs, Medios
de
Comunicacin,
UNP
x x
2.1 Publicar de la versin
popular del plan
Maestro de la RNTUMB
1 publicacin
popular del PM de
la RNTUMB
2,500.00
SERNANP,
PROFONANPE,
ONGs
x
2.2 Difundir los resultados
de las actividades y
logros en la Reserva, a
travs de boletines
semestrales.
2 boletines de la
RNTUMB por ao
5,000.00
SERNANP,
PROFONANPE,
ONGs, Medios
de
Comunicacin,
UNP
x x X x X

SERNANP 146

2.3 Implementar una pgina
web como instrumento
de comunicacin y
difusin
1 pagina web
elaborada y
alimentada
peridicamente
3,000.00
SERNANP,
PROFONANPE,
ONGs,
x x X x X
2.4 Establecer convenios
con medios de
comunicacin regional
(prensa escrita,
televisin y radio) para
difundir los valores de la
Reserva nacional de
Tumbes
3 convenios
realizados
600.00
SERNANP,
ONGs, Medios
de
Comunicacin,
Gobierno
Regional y
gobiernos
Locales
x X x
2.5 Realizar eventos de
capacitacin para
comunicadores sociales
en temas de
conservacin de la
RNTUMB
5 eventos de
capacitacin
7,500.00
SERNANP,
PROFONANPE,
ONGs, Medios
de
Comunicacin,
UNP, UNT
x x X x X
3,1 Elaboracin de
materiales de difusin
de la RNTUMB para
todo nivel
4 tipos de
materiales de
difusin por ao
6,000.00
SERNANP,
PROFONANPE,
ONGs
x x X x X
TOTAL 34,600.00

10.3.4 Sub Programa de Planificacin y Monitoreo

Este subprograma incluye el monitoreo de la diversidad biolgica y el monitoreo
de la gestin. El monitoreo de la diversidad biolgica tiene como objetivo
conocer el estado de conservacin de los principales indicadores biolgicos
que permita toma de decisiones necesarias para la eficaz conservacin de l a
diversidad biolgica. Por otro lado, el monitoreo de la gestin busca evaluar el
cumplimiento de metas y objetivos de conservacin previstos en el Plan
Maestro y en los planes operativos anuales.

a) Situacin actual

Desde su creacin como Reserva Nacional de Tumbes el 2006, se realiza una
planificacin operativa de corto plazo (POA) estructurado en tres grandes
objetivos estratgicos, el primero: Conservacin de la Diversidad Natural, el
segundo: Desarrollo del Uso Pblico y el Tercero: Gestin Participativa, se
evalu el plan operativo y se propuso estrategias para mejorar las acciones de
control y las diferentes actividades programadas en el POA, as mismo se
elaboraron las memorias anuales que permite ver el grado de cumplimiento de
la misma.

Se destacan como logros el monitoreo de la diversidad biolgica realizando la
evaluacin mensual de aves, masto-herpetofauna y flora, observando
incremento en los valores de riqueza de especies y abundancia. Para estas
actividades se han establecido puntos de monitoreo de aves y parcelas
permanentes para monitoreo fenolgico de flora.


SERNANP 147


Garantizar la eficiente gestin y el manejo de los recursos naturales, teniendo
en cuenta la planificacin estratgica de la Reserva Nacional de Tumbes


Mantener un sistema de informacin sobre el grado de avance que han
alcanzado las acciones y los objetivos previstos de los diferentes programas
del Plan Maestro, Planes Especficos y Planes Operativos Anuales.


Evaluar el nivel de ejecucin e implementacin del Plan Maestro.
Elaborar Planes operativos de acuerdo a las prioridades establecidas en
relacin al presupuesto aprobado.
Evaluar el estado de los objetos de conservacin, determinando su
estado y tendencia.
Evaluar el avance de las condiciones efectivas de gestin de la
RNTUMB

e) Lineamientos

La elaboracin de los Planes operativos debe realizarse con la
participacin del Comit de Gestin del PNCA-RNTUMB
El monitoreo de los factores ambientales, sociales y econmicos se
realizara en base a las guas elaborados por el SERNANP y validados
por el Comit de Gestin
A efectos de poder establecer el nivel de xito de la gestin, la
evaluacin del Plan Maestro deber considerar una evaluacin de
trmino medio y otra al final del periodo de cincos aos.
Se deber contar con la voluntad poltica del ms alto nivel del
SERNANP y de las autoridades regionales y locales para la gestin
Los sistemas de panificacin y monitoreo debern ser sencillos, para su
efectiva aplicacin, utilizacin, socializacin y comprensin.
Se deber sistematizar los procesos de intervencin del Plan Maestro, a
fin de socializar aprendizajes logrados y generar capacidades locales
para la gestin.


La planificacin de las actividades de corto plazo se realizara en base a los
programas del Plan Maestro de la RNTUMB y elaborado de manera
participativa con el personal y socializado por el Comit de Gestin, las
actividades sern priorizadas segn disponibilidad presupuestal.

Se deber contar con un adecuado sistema de monitoreo y evaluacin, esta
ser similar para todas las reas protegidas de la Reserva de Biosfera del
Noroeste, luego se capacitara al personal de la Reserva para su uso. El
monitoreo deber ser diferenciado a nivel de resultados y de impactos, tal

SERNANP 148

como se muestra en el Marco lgico de cada Sub Programas. Tambin se
elaborara el monitoreo de la diversidad biolgica que permita determinar su
estado de conservacin.

Cuadro N 41: Marco Lgico del sub programa de Planificacin y Monitoreo

MARCO LOGICO DEL SUB PROGRAMA DE PLANIFICACION Y MONITOREO

Objetivos a Largo Plazo:. Garantizar la eficiente gestin y el manejo de los recursos naturales, teniendo en
cuenta la planificacin estratgica de la Reserva Nacional de Tumbes.
Objetivos del Sub Programa a 5 aos: Mantener un sistema de informacin sobre el grado de avance que han
alcanzado las acciones y los objetivos previstos de los diferentes programas del Plan Maestro, Planes
Especficos y Planes Operativos Anuales.
Resultados IVOs
Medios de
Verificacin
Supuestos
R 1: La RNTUMB se gestiona en el
marco del Plan Maestro y de los
Planes Operativos, elaborados
mediante procesos participativos
100% de las actividades
planificadas se ejecutan de
acuerdo al Plan Maestro de
la RNTUMB
Informe de
evaluacin del
POA, Memoria
anual.
Se cuenta con
liderazgo para
elaborar los
documentos de
planificacin con
participacin del
personal del ANP
R 2: Se cuenta con un sistema de
monitoreo operativo del estado de
biolgica (Objetos de conservacin)
y del uso de recursos naturales
bajo aprovechamiento
Informes anuales del
estado de conservacin de
los objetos de conservacin
en implementacin
Informes del cumplimiento
de los planes de
aprovechamiento de
pasturas en proceso
Informe de
evaluacin de
los planes de
monitoreo
Se cuenta con la
informacin
necesaria, los
especialistas y la
logstica para el
desarrollo de las
acciones
R3. Se cuenta con un sistema de
monitoreo y evaluacin de la
gestin de la RNTUMB
Informes producidos por el
sistema de monitoreo y
evaluacin de la RNTUMB
que retroalimentan el
estado de gestin
Informes de
evaluacin de la
gestin
Se cuenta con el
apoyo de la alta
direccin para
evaluar la gestin
de la RNTUMB

Instituciones
Aliadas
Aos
1 2 3 4 5
1.1 Elaborar
participativamente POA
del Plan Maestro
5 POAs elaborados,
aprobado e
implementndose
1,000.00
SERNANP,
Comit de
Gestin
X x x X X
2.1 Elaborar lnea de base
para el sistema de
monitoreo y evaluacin
de la Reserva Nacional
de Tumbes
1 lnea de base
elaborado y con
seguimiento
5,000.00
SERNANP,
PROFONANPE,
ONGs
X x x X X
2.2 Monitoreo de los
objetos de conservacin
de la RNTUMB
5 informes de
monitoreo de
cobertura,
poblaciones de
fauna silvestre
objetos de
conservacin
6,000.00
SERNANP,
PROFONANPE,
ONGs
X x x X X

SERNANP 149

2.3 Monitoreo del
aprovechamiento de
pasturas bajo la
modalidad de contratos
5 informes de
monitoreo por
asociaciones
ganaderas por ao
2,500.00
SERNANP,
PROFONANPE,
ACBT,
AIDER,ONGs
X x x X X
3.1 Evaluar la
implementacin del
Plan Maestro de la
RNTUMB
1 informe de
evaluacin de
Termino medio del
Plan Maestro de la
RNTUMB
2,000.00
SERNANP,
PROFONANPE
x
TOTAL 16,500.00

10.3.5 Sub Programa de Participacin Ciudadana

La participacin es un proceso social por medio del cual los distintos actores,
en funcin de sus intereses propios, intervienen directamente y por medio de
sus representantes en la marcha de los distintos aspectos de la vida colectiva.

La participacin es una condicin necesaria de la ciudadana, pues influye en
los procesos de manera directa o indirecta, en este sentido los actores con
injerencia en la RNTUMB se encuentra organizados en un Comit de Gestin
del PNCA RNTUMB. Este sub programa busca Fortalecer la participacin de
la poblacin local y grupos organizados en el manejo y proteccin de los
recursos del rea protegida

a) Situacin actual

La Reserva Nacional de Tumbes, comparte el mismo comit de gestin con el
Parque Nacional Cerros de Amotape, fue reconocido legalmente con la
Resolucin de Intendencia N 058-2007-INRENA-IANP del 17 de Diciembre del
2007, el 2010 se ha realizado las elecciones conformando la nueva Directiva.

El Comit de Gestin tiene una labor permanente en apoyo a las Areas
protegidas y la Reserva de Biosfera, en el seno de este se aprob la propuesta
de ampliacin de la RBNO, se ha conformado los siguientes grupos de trabajo:
GT contra la tala ilegal, GT de Turismo y GT de ganadera.

La RNTUMB cuenta tambin con grupos organizados de usuarios estas son
cinco asociaciones ganaderas: Doble Herraje, Jurupe, Las Cebollas, El Guabo
y Don Pablo, estos ganaderos aprovechan los pastizales de la Reserva y a la
vez tiene a sus representantes como guardaparques voluntarios

Garantizar la participacin activa de la poblacin organizada, comit de gestin,
grupos de ganaderos organizados en la gestin y manejo eficiente de la


SERNANP 150


Propiciar la participacin efectiva y colaborativa de los principales actores
sociales para la gestin de la RNTUMB


Fortalecer la participacin de la poblacin local y grupos organizados en
el manejo y proteccin de los recursos.
Promover la identificacin y reconocimiento de los integrantes de las
asociaciones ganaderas como Guardaparques Voluntarios.
Buscar formas de resolucin de conflictos por uso de los recursos en la
zona de frontera
Promover mecanismos de coordinacin con el Gobierno Regional y los
Gobiernos Locales para las actividades que desarrollen en la Reserva.
Promover la coordinacin y concertacin de todos los actores que
intervienen en la Reserva para su gestin eficiente.
Impulsar acuerdos interinstitucionales e intersectoriales para el manejo
de los recursos y la realizacin de actividades en la RNTUMB
Fortalecer el accionar del Comit de Gestin por ser un mecanismo de
gestin participativa indispensable para el logro de los objetivos de la
RNTUMB
Coordinar con Polica Nacional del Per y el ejrcito Peruano, para
obtener mayor presencia de estos dentro del rea protegida
Promover la renovacin de la Comisin ejecutiva del Comit de Gestin
y la Conformacin de grupos de trabajo por temas especficos

e) Lineamientos

Fortalecer el Comit de Gestin como una instancia formal de
participacin en la RNTUMB
Insertar a la RNTUMB en los espacios de concertacin y de desarrollo
sostenible Regional y Local
Apoyar la formacin de liderazgo y capacidades locales
Promover y facilitar permanentemente la coordinacin y la articulacin
interinstitucional


Mantener coordinacin permanente con los grupos organizados que apoyan a
la Reserva, apoyando la elaboracin de los planes de trabajo, realizando el
seguimiento e informando sobre el avance de las gestiones y sobre la
problemtica a fin de buscar alternativas conjuntas y respaldadas por estas
instancias


SERNANP 151

Cuadro N 42: Marco Lgico del sub programa de Participacin Ciudadana

MARCO LOGICO DEL SUB PROGRAMA DE PARTICIPACION CIUDADANA
Objetivos a Largo Plazo:. Garantizar la participacin activa de la poblacin organizada, comit de gestin,
grupos de ganaderos organizados en la gestin y manejo eficiente de la Reserva Nacional de Tumbes
Objetivos del Sub Programa a 5 aos: Propiciar la participacin efectiva y colaborativa de los principales
actores sociales para la gestin de la RNTUMB
Resultados IVOs
Medios de
Verificacin
Supuestos
R 1: El Comit de Gestin esta
adecuadamente
representado y toma
decisiones para la buena
conduccin de la RNTUMB
Nivel de operatividad y
de participacin de los
miembros del CG del
PNCA-RNTUMB
Actas de reuniones,
informes, registro
de instituciones
participantes
Las instituciones que
conforman el Comit de
Gestin muestren inters
en apoyar a la RNTUMB
R 2: Se cuenta con un cuerpo de
guardaparques voluntarios
que contribuyen a las
labores de proteccin,
vigilancia y manejo de
recursos naturales
Incremento del nmero
de representantes de
los ganaderos, con
reconocimiento de
guardaparques
voluntarios y operativos
Informes,
declaraciones
juradas y fichas de
guardaparques
voluntarios
Predisposicin de los
ganaderos y otros
usuarios en formar parte
de los guardaparques
voluntarios
R3. Se mejora la infraestructura
y servicios bsicos de las
reas aledaas a la
Reserva Nacional de
Tumbes en base a un
concertacin con las
autoridades regionales y
locales
Acuerdos con
locales en apoyo a la
Reserva Nacional y
zonas aledaas
Actas de
compromisos,
expedientes
tcnicos y
proyectos
Autoridades regionales y
locales interesados en
apoyar proyectos de
desarrollo dentro de la
RNTUMB y zonas
colindantes

Institucione
s Aliadas
Aos
1 2 3 4 5
1.1 Elaborar, aprobar y
evaluar el plan de trabajo
del CG
1 plan elaborado
por ao
1,500.00
SERNANP,
CG, ONGs
X x x X X
1.2 Elaboracin de la
memoria anual de
manera conjunta con el
Comit de Gestin de la
RNTUMB
5 Memorias
anuales validados
por el CG del
PNCA-RNTUMB
1,500.00
SERNANP,
CG, ONGs
X x x X X
1.3 Capacitar peridicamente
al comit de gestin en
temas relacionados a la
conservacin y la gestin
del la RNTUMB
5 eventos de
capacitacin
10,000.00
SERNANP,
CG, ONGs,
Gobierno
Regional,
gobiernos
Locales
X x x X X
2.1 Se consolida el programa
de guardaparques
voluntarios para apoyo a
la gestin de la RNTUMB
1 programa de
guardaparques
voluntarios
implementado
3,000.00
SERNANP,
CG, Asociacin
de Ganaderos,
ONGs, AIDER,
ACBT,
PROFONANPE
X x x X X
2.2 Coordinar con
locales para planificacin
de obras en la RNTUMB
y las zonas aledaas
10 reuniones de
coordinacin
1,000.00
Gobierno
Regional,
Gobiernos
locales,
PEBPT,
X x x X X

SERNANP 152

Relaciones
Exteriores,
PNP, EP,
SENASA
2.3 Coordinar con
autoridades y pobladores
ecuatorianos de las
zonas limtrofes
2 reuniones de
coordinacin por
ao
7,500.00
SERNANP,
CG, PNP, EP,
Relaciones
Exteriores,
ONGs, AIDER,
ACBT,
PROFONANPE
X x x X X
TOTAL 23,500.00

10-3.8 Sub Programa de Sostenibilidad Financiera

Este programa tiene como objetivo establecer mecanismos de soporte
financiero para la implementacin del Plan Maestro de la RNTUMB. Este
programa se desarrolla de acuerdo a un plan especfico e incluye actividades
como definicin de estrategias para la gestin de fondos, proveniente de
diversas fuentes: Gobiernos Regionales y Locales, del uso de los recursos del
rea protegida y de la coordinacin con fuentes de cooperacin tcnica
nacional e internacional.

a) Situacin actual

El Plan de sostenibilidad financiera de la RNTUMB el aborado por
Pronaturaleza y NESST. 2009, realiza un anlisis histrico de financiamiento de
la Reserva nacional, esta informacin fue consolidada sobre las fuentes,
necesidades y brechas de financiamiento para luego determinar un escenario
bsico y un escenario optimo.

En el escenario bsico la diferencia entre las fuentes disponibles y lo requerido
para cubrir las necesidades operativas asciende a US$ 33,650. En el
escenario ptimo, esta brecha es de US$ 61,537. Con respecto a la
disponibilidad de personal, en el escenario bsico se tiene un dficit de 3.20
UTC, mientras que en el escenario ptimo es dficit es de 6.50 UCT.

Las necesidades de inversin en el escenario bsico ascienden a US$
123,865; en el escenario ptimo son de US$ 181,296. Debido a que estas
inversiones pueden realizarse a lo largo de ms de un ao, no se comparan
con los fondos disponibles para inversiones durante el 2009. Esto se debe
realizar mediante una proyeccin a largo plazo, que se desarrolla en la
siguiente seccin.

Como se observa en los cuadros de proyeccin financiera se tiene asegurado
el 14% del financiamiento bsico requerido por fuentes RO y RDR, mientras
que para el nivel optimo se dispondr solo del 10% por las mismas fuentes, en
este sentido es necesario ver nuevas fuentes de financiamiento que aseguren
el cumplimiento de las actividades del Plan Maestro.


SERNANP 153

Cuadro N43: Fuentes y necesidades de financiamiento proyectadas. Escenario bsico

INGRESOS 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Promedio Anual
RO 3,520 3,590 3,662 3,735 3,810 3,886 3,964 4,043 4,124 4,207 4,291 3,894
RDR 11,975 12,214 12,459 12,708 12,962 13,221 13,486 13,755 14,030 14,311 14,597 13,247
AECID - FINLANDIA 38,100 20,262 7,933 0 0 0 0 0 0 0 0 6,027
PROFONANPE 1,500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 136
Total Ingresos 55,095 36,067 24,054 16,443 16,772 17,108 17,450 17,799 18,155 18,518 18,888 23,304
EGRESOS
Salarios 34,464 51,507 52,537 53,588 54,660 55,753 56,868 58,005 59,165 60,349 61,556 54,405
Operaciones 45,587 46,499 47,429 48,377 49,345 50,332 51,338 52,365 53,412 54,480 55,570 50,430
Inversiones
Infraestructura 0 25,108 25,861 1,506 1,506 1,506 1,506 1,506 1,506 1,506 1,506 5,729
Equipos 8,695 38,288 9,572 9,572 9,572 9,572 9,572 9,572 9,572 9,572 9,572 12,103
Estudios y Diagnsticos 0 26,667 6,667 6,667 6,667 6,667 6,667 6,667 6,667 6,667 6,667 7,879
Total Egresos 88,745 188,068 142,065 119,710 121,749 123,829 125,951 128,115 130,323 132,574 134,871 130,546
NETO (33,650) (152,001) (118,011) (103,267) (104,977) (106,722) (108,501) (110,317) (112,168) (114,056) (115,983) (107,241)
% Cubierto por Ingresos 62% 19% 17% 14% 14% 14% 14% 14% 14% 14% 14% 19%


Cuadro N44 Fuentes y necesidades de financiamiento proyectadas. Escenario ptimo

INGRESO 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Promedio Anual
RO 3,520 3,590 3,662 3,735 3,810 3,886 3,964 4,043 4,124 4,207 4,291 3,894
RDR 11,975 12,214 12,459 12,708 12,962 13,221 13,486 13,755 14,030 14,311 14,597 13,247
AECID - FINLANDIA 38,100 20,262 7,933 0 0 0 0 0 0 0 0 6,027
PROFONANPE 1,500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 136
Total Ingresos 55,095 36,067 24,054 16,443 16,772 17,108 17,450 17,799 18,155 18,518 18,888 23,304
EGRESOS
Salarios 50,184 74,907 76,405 77,933 79,492 81,082 82,703 84,357 86,045 87,765 89,521 79,127
Operaciones 57,753 58,908 60,087 61,288 62,514 63,764 65,040 66,340 67,667 69,021 70,401 63,889
Inversiones 0
Infraestructura 0 51,323 52,863 3,079 3,079 3,079 3,079 3,079 3,079 3,079 3,079 11,711
Equipos 8,695 43,288 10,822 10,822 10,822 10,822 10,822 10,822 10,822 10,822 10,822 13,580
Estudios y Diagnsticos 0 26,667 6,667 6,667 6,667 6,667 6,667 6,667 6,667 6,667 6,667 7,879
Total Egresos 116,631 255,093 206,843 159,790 162,574 165,414 168,311 171,266 174,280 177,354 180,490 176,186
NETO (61,537) (219,026) (182,789) (143,346) (145,802) (148,307) (150,861) (153,467) (156,125) (158,836) (161,602) (152,882)
% Cubierto por Ingresos 47% 14% 12% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 10% 14%


Las opciones de financiamiento fueron identificadas mediante un trabajo
participativo por los actores clave. La segunda fuente, utilizada con menor
nfasis, fue la informacin secundaria proveniente de estudios locales,
regionales o nacionales relacionados con el ANP. Las propuestas de las
fuentes de financiamiento pas por una clasificacin y una caracterizacin, que
fueron 03 tipos generales de oportunidades de financiamiento: Recaudacin de
fondos, Ahorro de gastos y actividad empresarial. Varias de las oportunidades
de sostenibilidad financiera implicaron la identificacin de un ente pblico o
privado que pueda aportar fondos adicionales a la gestin de las ANP. Las
oportunidades a este nivel implicaron tambin los cooperantes internacionales,
empresas privadas por mecanismos de responsabilidad social empresarial, y
Gobiernos Regionales a travs de la Gerencia de Recursos Naturales. Para las
propuestas de este tipo se plante el desarrollo de estudios de pre-factibilidad
(EPF) orientados a la recaudacin de fondos.

Para la RNTUMB se priorizo dos oportunidades de generar ingreso a favor del
rea protegida: Implementacin de un sistema de ordenamiento ganadero y
Bsqueda de aportes de fondos regionales y locales, no se descarta continuar
recibiendo aporte de la Cooperacin Tcnica Internacional


SERNANP 154

Estudio de Pre Factibilidad: Implementacin de un Sistema de Manejo
Ganadero en la RNTUMB
La presente propuesta establece un acuerdo entre la Reserva Nacional de
Tumbes (RNTUMB) y los ganaderos asociados que por derecho de uso
pastorean su ganado en el rea protegida. Por el lado del ANP se plantea
ofrecer a los ganaderos la continuidad en la utilizacin de los pastos (naturales
y naturalizados) presentes con los siguientes servicios adicionales:

Fortalecimiento organizacional de las asociaciones ganaderas.
Zonificacin de las reas de pasturas y planes de manejo de pasturas.
Reconocimiento como guardaparques voluntarios a integrantes de las
asociaciones ganaderas.
Asesoramiento tcnico en Buenas Prcticas Ganaderas (sanidad animal,
manejo ganadero y manejo de pasturas).
Gestin ante las entidades locales y Regionales para la mejora de las vas
de acceso hacia el rea natural protegida.

A cambio los ganaderos retribuyen a la RNTUMB de dos formas:

Costos Evitados: Los ganaderos pueden realizar actividades de apoyo a la
RNTUMB como vigilancia, reparaciones, control de personas, acciones de
conservacin, etc., lo que le permite a la RNTUMB ahorrar en personal.
Esta actividad la realizaran como guarda parques voluntarios con el
reconocimiento legal correspondiente.
Contribucin Econmica: Los ganaderos pueden hacer un pago por el
derecho de utilizar los pastos de la RNTUMB y recibir el paquete de
servicios.

Llegando a este acuerdo se asegura una relacin armnica entre las partes y la
seguridad de contribuir a la misin y fines por las que fue creada la Reserva
Nacional de Tumbes.

Estudio de Pre Factibilidad: Oportunidades con el Gobierno Regional y
Gobiernos Locales
La Reserva Nacional de Tumbes (RNTUMB) ofrece al Gobierno Regional y
Gobiernos Locales dentro de los cuales se encuentren su jurisdiccin la
posibilidad de aportar financieramente a proyectos a favor del medio ambiente
y de apoyar a la conservacin de esta rea natural protegida. Este apoyo
puede realizarse a travs de la inclusin de los proyectos en el presupuesto
participativo, proyectos SNIP o a travs de las iniciativas directas que puedan
tener estos gobiernos con el SERNANP.

Mediante este aporte financiero los gobiernos se benefician pues cumplen con
el mandato legal de apoyar el medioambiente, biodiversidad y conservacin
natural, pudiendo informar a la poblacin al respecto.


SERNANP 155


Encaminar estrategias, mecanismos e instrumentos, que permitan identificar y
conseguir recursos financieros para ejecutar de manera sostenible los
programas y acciones del Plan Maestro de la Reserva Nacional de Tumbes


Diversificar las fuentes de ingresos del rea natural protegida, dejando de
depender nicamente del aporte estatal o de la cooperacin Tcnica
Internacional, implementando las propuestas priorizadas en el Plan de
sostenibilidad financiera de la RNTUMB


e) Lineamientos

Propiciar acuerdos y alianzas estratgicas con ONGs y otras
instituciones pblicas y privadas regional, nacional y extranjeras
Cumplir estrictamente la normatividad vigente en materia presupuestaria
y financiera
Establecer prioridades de intervencin para orientar la ejecucin del
gasto
Practicar la transparencia, la eficacia y eficiencia en la gestin financiera
de la RNTUMB


Como se menciono se implementara las propuestas diseadas en el Plan de
sostenibilidad financiera de la RNTUMB, que consiste en culminar el proceso
del ordenamiento ganadero y la firma de los contratos de aprovechamiento de
pasturas definiendo las retribuciones correspondiente previa propuesta tcnica
socializada con los ganaderos, por otro lado se realizara incidencia poltica en
el Gobierno Regional y los Gobiernos Locales que permita la financiacin de
proyectos de inversin pblica a favor del rea protegida y de las zonas
aledaas y continuar con las alianzas estratgica con ONGs, empresas y otros
aliados que apoyen la bsqueda de recursos econmicos y la implementacin
de actividades del Plan Maestro.


SERNANP 156

Cuadro N 45: Marco Lgico del sub programa de Sostenibilidad Financiera

MARCO LOGICO DEL SUB PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

Objetivos a Largo Plazo:. Encaminar estrategias, mecanismos e instrumentos, que permitan identificar y
conseguir recursos financieros para ejecutar de manera sostenible los programas y acciones del Plan Maestro
de la Reserva Nacional de Tumbes
Objetivos del Sub Programa a 5 aos: Diversificar las fuentes de ingresos del rea natural protegida, dejando
de depender nicamente del aporte estatal o de la cooperacin Tcnica Internacional, implementando las
propuestas priorizadas en el Plan de sostenibilidad financiera de la RNTUMB.
Resultados IVOs
Medios de
Verificacin
Supuestos
R 1: Se genera informacin del valor
econmico de los servicios
ecosistemicos de la RNTUMB como
alternativa para la generacin de
ingresos a favor del rea protegida
Estudio de valoracin
econmica de los servicios
ecosistmicos que brinda
la RNTUMB
Estudios y
propuestas
tcnicas
elaborados
Se cuenta con los
recursos y
especialistas para
desarrollar los
estudios
R 2: Se implementa las prioridades
establecidas en el estudio de
sostenibilidad financiera de la
RNTUMB por derecho de
aprovechamiento de pastos
Propuesta tcnica
elaborada y socializada
con los ganaderos para
pago por derecho de
aprovechamiento de
pastos
Acta de
acuerdo,
contratos
Predisposicin de
los ganaderos con
aportar
econmicamente
por el
aprovechamiento
de pastos
R3. Se cuenta con un portafolio de
proyectos para la RNTUMB con fines
de bsqueda de financiamiento a
nivel regional, nacional y de la
Cooperacin Tcnica internacional
Proyectos elaborados para
el sistema nacional de
inversin publica
Registro en el
SNIP,
expediente
tcnico de
proyectos
Existe el Inters
del personal de la
Reserva Nacional
en buscar
informacin
financiera de la
CTI

Instituciones
Aliadas
Aos
1 2 3 4 5
1.1 Elaborar estudio de
valoracin econmica
de los servicios
ecosistemicos de la
RNTUM
1 estudio elaborado 20,000.00
ONGs,
PROFONANPE,
ACBT, AIDER
x x
1.2 Elaborar propuesta de
cobro por servicio
ambiental (agua) de la
RNTUMB y socializado
con la poblacin
1 estudio elaborado 15,000.00
ONGs,
PROFONANPE,
ACBT, AIDER,
Gobierno
Regional,
gobiernos
Locales, Aguas
de Tumbes
x x
2.1 Se elabora las
propuestas tcnicas
para cobro de
aprovechamiento de
pastos socializados con
ganaderos
1 Propuesta tcnica
socializada y
aprobada por la
Jefatura de la
RNTUMB
6,000.00
ONGs,
PROFONANPE,
ACBT, AIDER,
Asociaciones
Ganaderas
x

SERNANP 157

2.2 Se establecen cobros
por derechos de
aprovechamientos de
pastos en la RNTUMB
segn Contratos con
asociaciones de
ganaderos
5 contratos
generan ingresos
por derecho de
aprovechamiento
4,000.00
ONGs,
PROFONANPE,
ACBT, AIDER,
Asociaciones
Ganaderas
x x X X
3.1 Promover la insercin
de proyectos en los
presupuestos
participativos del
gobierno regional y
Gobiernos locales
3 proyectos de
inversin pblica
presentado al
Gobierno Regional
y Gobiernos locales

15,000.00
ONGs,
Gobierno
Regional,
Gobiernos
locales
x x x
3,1 Bsqueda de proyectos
de conservacin con
fuentes de cooperacin
Directorio de
cooperantes
potenciales para
financiar proyectos
en la Reserva
Nacional
1,000.00
SERNANP,
ONGs
x x x X X
TOTAL 61,000.00

11. PLAN DE IMPLEMENTACION DEL PLAN MAESTRO DE LA RNTUMB

11.4 Implementacin

11.4.1 Marco Institucional.

De acuerdo al Plan Director y a la Ley de reas Naturales Protegidas, el Plan
Maestro constituye el principal elemento de planificacin para las ANP, que
tiene una duracin de cinco aos, en el que se sealan las metas que se deben
de emprender para lograr los resultados que contribuyan a conseguir los
productos necesarios para cumplir con los objetivos establecidos en cada lnea
de accin programtica. Deben ser revisados cada 5 aos; esta no supone
ignorar la necesidad de monitorear y evaluar de manera permanente este
instrumento de planificacin para determinar la pertinencia de sus propuestas
en un contexto cambiante. En este sentido, el Plan Maestro y todo instrumento
de planificacin debe integrase de manera activa a los procesos de
planificacin y accin con un enfoque adaptable.

El Plan Maestro, presentan el desarrollo programtico necesario para alcanzar
los objetivos de creacin de la Reserva Nacional de Tumbes, los cuales estn
estructurados en tres Grandes Programas, los que a su vez cuentan con sus
correspondientes subprogramas de acuerdo a lo sealado en el Reglamento de
la Ley y alineados a las disposiciones establecidas por el MEF para la gestin
por resultados.

La gestin por resultados es un nuevo enfoque de la administracin pblica que
tiene por objetivo principal asegurar un adecuado gasto del tesoro pblico
mediante una mejor gestin de las entidades pblicas, las cuales deben
efectuar una programacin de actividades y su debido cumplimiento. El
Ministerio de Economa y Finanzas del Per, viene implementando
gradualmente esta nueva forma de gestin con la finalidad de optimizar los

SERNANP 158

recursos econmicos en beneficio de la poblacin en general, siendo, para el
Estado Peruano el principal objetivo de la gestin por resultados el Bienestar
de su poblacin.

Esta modalidad de gestin ha sido implementada y desarrollada en otros
pases del mundo. Como se ha mencionado, el objetivo principal de este
modelo de gestin, es la utilizacin adecuada y efectiva de los recursos
fiscales. La Directivas emitidas por el MEF para este fin, en forma resumida,
indican que la gestin por resultados se basa en la elaboracin de un plan
estratgico de mediano plazo en donde se establecen los objetivos que se
pretenden alcanzar (es decir el concepto es igual al del Plan Maestro de las
reas Naturales Protegidas por el Estado), en funcin de este planeamiento
estratgico se desarrollan los Planes Operativos Institucionales en donde se
fijan los Productos (anteriormente llamados objetivos, Resultados, Metas e
indicadores a alcanzar en el ao), sealando los recursos necesarios para
alcanzar lo programado. Siendo por lo tanto el titular del Pliego y sus
responsables de la implementacin de los Planes Anuales responsables del
cumplimiento de las metas programadas.

Basado en esta planificacin anual, el Estado destina los fondos necesarios
para su cumplimento, al final del periodo se evala si el responsable de la
ejecucin del POA ha cumplido con los compromisos asumidos, de manera tal
que si as lo hubiera hecho se le PREMIA asignndole los recursos econmicos
solicitados para el siguiente ao, o se le castiga reducindole los recursos
econmicos solicitados para el prximo ao fiscal.

En vista que esta nueva forma de gestin ya ha sido incorporada dentro de la
administracin pblica siendo uno de los Ministerios que tiene comprometida su
gestin mediante este modelo el Ministerio del Ambiente a donde depende el
SERNANP se ha diseado el Presente Pla Maestro basado en las directivas
establecidas por el MEF, siendo por lo tanto que los el planeamiento
estratgico establecido en este documento de gestin se encuentra orientado
en la forma y criterios definidos por las directivas antes sealadas.

La Reserva Nacional de Tumbes, forma parte del Sistema Nacional de reas
Naturales Protegidas por el estado SINANPE y el ente rector para su
administracin es el Servicio Nacional de reas naturales protegidas
SERNANP, siendo esta responsable de aprobar el Plan Maestro mediante
Resolucin Presidencial, Una vez aprobado, se deber iniciar la elaboracin del
plan operativo enmarcado en el Plan Maestro y en funcin de las secuencias y
acciones prioritarias previstas iniciar la elaboracin paralela o subsiguiente de
los planes especficos por tipo de actividad y recurso. El Plan Operativo es
elaborado por el personal de la Reserva con la participacin de los miembros
de la Comisin Ejecutiva del comit de Gestin y agentes involucrados. Tiene
carcter participativo y su aprobacin est a cargo del ente rector a travs de la
Direccin de Gestin de reas Naturales Protegidas y la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto- mientras que la Jefatura de la RNTUMB es la
instancia responsable de la implementacin del Plan Maestro, para lo cual
deber establecer una estrecha coordinacin con el comit de Gestin del
PNCA - RNTUMB y establecer alianzas estratgicas con instituciones pblicas

SERNANP 159

y privadas de nivel regional, nacional y extranjeras que apoyen a la
conservacin y el desarrollo sostenible de esta rea natural protegida.

11.4.2 Prioridades por objetivos Estratgicos

La Reserva Nacional de Tumbes, es una rea protegida creado el 2006, la
misma que no contado con los recursos suficientes para poder implementar
diversas necesidades, por otro lado recin se elabora su Primer Plan Maestro
en la cual se establece una planificacin de mediano plazo, por lo que ser
necesario implementar varias acciones que se especifican segn los
programas planteados en el Plan Maestro, cuyas prioridades se listan a
continuacin:

11.1.2.1 Programa de Conservacin

Una prioridad principal es la conservacin de los objetos de conservacin
priorizadas en el presente Plan Maestro, para lo cual se deber fortalecer
las acciones de control y vigilancia que disminuyan las amenazas a la
integridad del rea protegida, principalmente evitando los incendios
forestales que afecta la cobertura vegetal y el hbitat de las especies de
fauna silvestre y el ingreso de ganado ecuatoriano que ocasiona
competencia y disminucin de la oferta forrajera y la degradacin de los
suelos, para estas acciones se buscara la participacin de los actores
locales especialmente de los ganaderos que conforman los guardaparques
voluntarios
Ordenar la actividad ganadera, se deber consolidar el proceso en marcha
que consiste en realizar el censo ganadero, la propuesta tcnica para la
retribucin por el aprovechamiento de pasturas a favor del rea protegida, la
preparacin de los formatos para los contratos revisados por asesora legal
y la formalizacin del aprovechamiento y el monitoreo permanente. Se
busca que los ganaderos realicen un manejo de los pastos y del ganado
con buenas practicas de manejo ganadero, minimizando impacto y
recuperando reas degradas en microcuencas y buscando integrar los
espacios fragmentados, respetando los objetivos de creacin del rea
protegida.

11.1.2.2 Programa de Uso Pblico

Con respecto al turismo, se identificara el potencial existente en la Reserva
nacional, con miras a planificar el desarrollo de esta actividad que ahora es
nulo, se trabajara algunos circuitos con la posibilidad de brindar este
servicio a la demanda que se pueda generarse en el proceso y se
acompaar difundiendo los valores y atractivos tursticos de la RNTUMB.
Educacin ambiental se priorizara las coordinaciones con la Direccin
Regional de Educacin para incluir en la curricula escolar de las
instituciones Educativa, facilitar informacin del rea protegida, para lo cual
se elaboraran materiales educativos y se capacitaran a los docentes, se
replicaran la educacin ambiental mediante las Redes Educativas que se

SERNANP 160

realiza en reas de amortiguamiento del Parque Nacional Cerros de
Amotape
Se deber promover la investigacin bsica y aplicada, necesarios para la
conservacin de la diversidad biolgica y la dinmica del ecosistema, asi
como para el manejo de los recursos naturales, para lo cual se realizaran
alianzas estrategias con instituciones de investigacin regional, nacional e
internacional.

11.1.2.2 Programa de Apoyo a la Gestin

Se priorizara la construccin de puestos de control en zonas estratgicas,
debidamente equipadas e implementadas que brinde las condiciones
adecuadas al personal especialista y guardaparques del rea protegida
Se deber contar con el personal tcnico y guardaparques necesarios para
el cumplimiento de las actividades del Plan Maestro, debidamente
seleccionado y capacitado.
Se deber implementar sistemas adecuados de comunicacin entre los
puestos de control y la sede administrativa para facilitar la comunicacin y la
operatividad.
Se priorizara las acciones que involucren a los actores en la gestin de la
Reserva nacional, principalmente del Comit de Gestin del PNCA-
RNTUMB y de los ganaderos organizados
Otra prioridad est orientado a la diversificacin de las fuentes de
financiamiento para la RNTUMB, toda vez que por RO y RDR solo se tiene
asegurado un presupuesto mnimo que no cubrir las actividades de los
Programas y sub Programas del Plan Maestro. En este sentido se
implementara algunas propuestas como el ordenamiento ganadero que
podra generar ingresos, aporte de los gobiernos locales y continuar con el
aporte de la Cooperacin tcnica Internacional.

11.4.3 Recomendaciones y propuestas.

Producto de los talleres participativos llevados a cabo durante el proceso de
elaboracin del Plan Maestro de la Reserva Nacional de Tumbes, se ha
tomado se ha registrado las siguientes recomendaciones:

Fortalecer la gestin de la Reserva Nacional de Tumbes, con el personal
necesario y los recursos econmicos que permita implementar con
infraestructura, vehculos y equipos, para el cumplimiento de las actividades
del Plan Maestro
Fortalecer el trabajo con el comit de Gestin que involucra a distintos
actores, de tal manera que su apoyo a la gestin de la Reserva Nacional,
sea mas efectiva en el caso de la planificacin (Planes Maestro, Planes de
Manejo de pastos, POA y sistemas de monitoreo) y del aprovechamiento de
pasturas
Involucrar a las autoridades con injerencia en tratamiento de las zona de
frontera (relaciones exteriores, PNP, EP, etc,) para apoyo en las acciones
de control y vigilancia especialmente en las zonas criticas

SERNANP 161

Coordinar y realizar incidencia poltica en el Gobierno Regional de Tumbes
y los Gobiernos Provinciales del mbito de la Reserva Nacional de Tumbes
Municipalidad Provincial de Tumbes, Municipalidad Provincial de Zarumilla y
Municipalidades Distritales de Matapalo, Pampas de Hospital, San Jacinto y
Casitas, a fin de incorporar en sus planes y presupuestos participativos
proyecto a favor del rea protegida y sus zonas aledaas
Coordinar con las autoridades regionales y locales para el mantenimiento
permanente de las vas de acceso hacia el rea protegida, mas aun por ser
zona de frontera y contar con usuarios ganaderos que utilizan territorio
ecuatoriano para poder ingresar al rea protegida por falta de vas.
Continuar con el proceso de ordenamiento de la actividad ganadera, de
acuerdo a la zonificacin, capacidad de soportabilidad ganadera y las
buenas prcticas de manejo ganadero
Se recomienda continuar las coordinaciones con autoridades y pobladores
de la frontera ecuatoriana a fin de buscar estrategias para el desarrollo
sostenible, disminuyendo las amenazas a la diversidad biolgica de las
reas protegidas y el respeto a la soberana nacional.
Difundir los valores e importancia de la Reserva Nacional de Tumbes, a fin
de que la poblacin interiorice los beneficios que recibe del rea protegida
por su uso directo y beneficio econmico, y por los diversos servicios
ambientales.
Que se fortalezca las capacidades de las brigadas contra incendios
conformados por las organizaciones ganaderas, la misma que debern
coordinar y contar con una comunicacin adecuada para el apoyo de la
Compaa de Bomberos y Comit Regional y Provincial de Defensa Civil
Que se contine y mejore las acciones de monitoreo biolgica que se viene
realizando como elemento clave para determinar el estado de conservacin
de los objetos de conservacin

11.4.4 Personal de la Reserva Nacional de Tumbes

La Reserva Nacional, en un escenario bsico cuenta con el personal mnimo
indispensable que en la actualidad laboran en el rea protegida que le permite
una mnima operatividad, El Jede del ANP y el administrativo comparten
funciones y responsabilidades con el Parque Nacional Cerros de Amotape,
mientras que el especialista (1) y guardaparques (4) son a dedicacin
exclusiva.

En un Escenario optimo el Jefe y Administrativo debern dedicarse en un 100%
a la gestin de la RNTUMB, el especialista orientara su responsabilidad a las
actividades de proteccin y monitoreo de la diversidad biolgica y los tcnicos
pecuarios a la asistencia tcnica y monitoreo de los contratos de
aprovechamiento de pasturas, esta no exime las responsabilidades para las
actividades de control y vigilancia y monitoreo ambiental.

Se debern construir 2 Puestos de control, uno en Don Pablo y otro en
Cauchitos-Los Pindos, que junto al Puesto de Control de Zapallal tendrn
personal permanente, 3 guardaparques por puesto, esta zona es la mas critica
y requiere la presencia permanente del SERNANP, mientras que el puesto en

SERNANP 162

construccin en Bocana y/o Figueroa, servir como Refugio para que el
personal guardaparque pueda usar durante los patrullajes y/o monitoreos que
se realice en estas zonas menos criticas. Se considera necesaria la compra de
acmilas (mulos) para el desplazamiento del personal en el rea protegida por
cuanto no existe vas para vehculos, el bote servir para poder pasar el rio
Puyango-Tumbes por Don Pablo y Los Pindos-Cauchitos.

La oficina Administrativa de la Jefatura se encuentra en la Ciudad de Tumbes,
local del SERNANP la misma que deber ser implementada con equipos,
desde esta sede el desplazamiento del personal al rea protegida se realizara
en camioneta o motocicletas.

Cuadro N 46: Requerimientos para la Reserva Nacional de Tumbes

Requerimiento Escenario Bsico Escenario Optimo
Personal
1 Jefe ANP
1 Administrativo
1 Especialista
4 Guardaparques
1 Jefe ANP
1 Administrativo
1 Especialista
2 Tcnicos pecuarios
9 Guardaparques
Infraestructura 2 Puestos de control 4 Puestos de Control

1 moto
1 acmila

Logstica
1 camioneta 4 x 4
2 Motocicletas
6 acmilas
2 bote de fibra

11.2 Presupuesto y cronograma

El presupuesto est diseado para la implementacin de las actividades de los
programas y sub programas del Plan Maestro que sern implementados
durante los cinco aos de vigencia del Plan Maestro, el presupuesto que se
consigna es el optimo y depender de las gestiones para conseguir los
recursos en base a alianzas estratgica con el Gobierno Regional, Gobiernos
Locales, ONGs y la Cooperacin Tcnica internacional. Sin embargo como
todo Plan es perfectible y ser actualizado de acuerdo al monitoreo y
evaluacin de la misma.

Cuadro N 47: Presupuesto y cronograma del Plan Maestro de la Reserva
Nacional de Tumbes

Acciones Metas
Aos
Costos
1 2 3 4 5
PROGRAMA DE CONSERVACION 121,850.00
Sub Programa de Proteccion 66,100.00
1.1 Elaborar de manera participativa el Plan
de control y vigilancia de la RNTUMB
1Plan elaborado
implementndose
x 4,000.00
1.2 Realizar patrullajes y operativos con
involucramiento de actores con
96 patrullajes por ao
12 operativos por ao
x x x x x 27,400.00

SERNANP 163

injerencia en apoyo al control de los
recursos naturales en zonas fronterizas
1.3 Concluir la demarcacin de la
RNTUMB, instalando hitos en las
zonas faltantes con la participacin de
los ganaderos
N de hitos instalados x x 13,200.00
2.1 Coordinaciones con las asociaciones
ganaderas para Incrementar el nmero
de guardaparques voluntarios
5 informes
5 acuerdos con
organizaciones
ganaderas
x x x x x 15,000.00
2.2 Reuniones de coordinacin con
autoridades peruanas (Pblicas,
privadas, policiales y militares) con
injerencia en las zonas de frontera
4 reuniones Actas y/o
acuerdos y
compromisos por ao
x x x x x 2,500.00
2.3 Realizar eventos de sensibilizacin y
capacitacin a las autoridades en
temas de conservacin y proteccin de
la diversidad biolgica
5 eventos de
capacitacin para
autoridades regionales
y locales
x x x x x 1,000.00
autoridades del Ecuador con injerencia
en la conservacin de la diversidad
biolgica
4 reuniones con Actas
y/o acuerdos y
compromisos por ao
x x x x x 3,000.00
Sub Programa Manejo de Recursos 55,750.00
1.2 Censo de ganado para la
determinacin de la capacidad de
carga
1 censo ganadero
realizado al primer ao
x 6,000.00
1.2 Planes de manejo de pastos,
aprobados, contratados y en ejecucin
5 contratos firmados al
primer ao
x x 1,000.00
1.3 Determinar la capacidad de
soportabilidad de pastos por sectores
1 estudio de capacidad
de carga por sectores
al tercer ao
x 15,000.00
1.4 Programa de control de incendios
Diseado y operativo
5 brigadas
contraincendios
conformadas al
segundo ao
2 cursos de
capacitacin por ao
x x x x x 7,500.00
1.5 Seguimiento para verificar
cumplimiento de planes de manejo
2 informes de
seguimiento por ao
x x x x x 1,250.00
2.1 Elaborar el Plan de Recuperacin de
reas degradadas para su aprobacin
y ejecucin
1 Plan elaborado
participativamente al
primer ao
x 2,000.00
2.2 Implementar acciones de Proteccin de
las microcuencas mediante
plantaciones de especies forestales
2 has reforestadas por
ao
x x x x x 6,000.00
2.3 Manejo de la regeneracin natural en
reas definidas
50 has de manejo de
regeneracin natural
por ao.
x x x x x 3,000.00
3.1 Ganaderos capacitados en Buenas
Prcticas de Manejo Ganaderas
4 eventos por ao para
133 ganaderos
x x x x x 4,000.00
3.2 Asistencia tcnica a organizaciones de
ganaderos
5 organizaciones
ganaderas
x x x x x 10,000.00
PROGRAMA DE USO PUBLICO 128.360.00
Sub Programa de Uso turstico y Recreativo 43,850.00
1.1 Elaborar el diagnostico turstico de la
de la RNTUMB
1 Diagnostico
elaborado
x 5,000.00
1.2 Alianzas estratgicas con la Direccin
Regional de Turismo, Gobiernos
Locales y el sector privado (Empresas
y agencias de turismo) y Grupos
Locales de Turismo, para el desarrollo
del turismo en la RNTUMB
3 convenios celebrados
para promover el
turismo en la RNTUMB
x x 500.00

SERNANP 164

2.1 Elaboracin de planes de sitios turstico
3 planes de sitios
elaborados
x x 10,500.00
2.2 Implementacin de infraestructura
bsica de servicios tursticos
2 Circuitos sealizados
y con interpretacin
ambiental
x x 15,000.00
3,1 Elaboracin de materiales de difusin
de los atractivos tursticos de la
RNTUMB
5 tipos de materiales
elaborado y difundido
x x x x 5,250.00
4,1 Organizacin y fortalecimientos de
capacidades
4 grupos formados y
capacitados
X 6,000.00
4.2 Eventos de capacitacin para atencin
al turista
4 eventos de
capacitacin para los
grupos formados
x x x x 1,600.00
Sub Programa de Educacin Ambiental 31,610.00
1.1 Elaboracin participativa del Plan de
Educacin Ambiental de la RNTUMB
1 plan aprobado e
implementndose
x x 5,000.00
2.1 Coordinar con la Direccin Regional de
Educacin la incorporacin y
aplicacin en los programas
curriculares ambientales contenidos
sobre la RNTUMB
1 plan curricular que
incorpora la RNTUMB
x x 1,200.00
2.2 Eventos de Capacitacin a docentes de
los distritos de Pampas de Hospital,
San Jacinto Casitas y Matapalo
5 eventos de
capacitacin en IE del
mbito de la RNTUMB
x x x x x 6,250.00
3.1 Eventos de capacitacin a la poblacin
en general de la RNTUMB sobre el uso
sostenible, la proteccin ambiental y la
conservacin de la Diversidad
biolgica.
5 eventos de
capacitacin a
poblacin de la
RNTUMB
x x x x x 12,500.00
4.1 Elaborar y divulgar material didctico
para las actividades de educacin y
sensibilizacin en la RNTUMB
Elaboracin de 4
materiales de difusin
por ao
x x x x x 6,660.00
Sub Programa de Investigacin 52,900.00
1.1 Elaborar diagnostico de las
investigaciones realizadas en la
RNTUMB
1 Diagnostico (Lnea de
Base)
x 3,000.00
1.2 Generar y alimentar la base de datos
de investigaciones
1 Base de datos
elaborado y difundido
X x x X X 1,200.00
2.1 Elaborar plan de investigacin
1 Plan de investigacin
elaborado, aprobado y
en implementacin
x x 5,000.00
2.2 Promocin de la investigacin cientfica
y aplicada en la Reserva Nacional
5 materiales de
divulgacin
x x x X X 1,500.00
instituciones pblicas y privadas de
investigacin
3 convenios de
investigaciones
x x x 1,200.00
1.1 Estudio de monitoreo multitemporal de
la cobertura vegetal y uso de la tierra
1 Estudio elaborado x 15,000.00
2.1 Estudio de la fauna silvestre
determinados como objetos de
conservacin (Mono coto, Nutria del
noroeste, cocodrilo de Tumbes y perico
macareo)
4 estudios de la
avifauna objetos de
conservacin
x x 20,000.00
4.1 Elaborar el plan de monitoreo de la
diversidad biolgica
1 plan elaborado
participativamente,
aprobado y en
implementacin, 5
informes de monitoreo
x 5,000.00
4.2 Seguimiento de las investigaciones
ejecutadas en la RNTUMB
5 Informes de
seguimiento
X x x X X 1,000.00

SERNANP 165

PROGRAMA APOYO A LA GESTION 804,400.00
Sub Programa de Operaciones y Administracin 679,700.00
1.1 Diseo, construccin y equipamiento de
puestos de control
3 puestos de control
construidos y
equipados
x x 36,000.00
1.2 Adquisicin de acmila, vehculo, y
equipamiento bsico
1 paquete de
requerimientos de
mobiliario y equipos
x x x X X 58,000.00
1-3 Mobiliario Diseo e instalacin de
carteles informativos y de
sealizaciones
5 carteles informativos
y de sealizacin
x x 1,500.00
2,1 Elaborar TdR, convocar, y evaluacin
de personal necesario para el rea
natural protegida
13 trabajadores
contratados personal
tcnico y
guardaparques
x x x X X 546,200.00
3,1 Elaborar plan de mantenimiento de
infraestructura y equipos en
implementacin
1 plan elaborado e
implementndose
x x x X X 3,000.00
3.2 Mantenimiento de vehculos, equipos e
infraestructura
100% de vehculo,
infraestructura y
equipos con
mantenimiento
x x x X X 15,000.00
Sub Programa de Desarrollo Personal 37,000.00
1.1 Elaborar las necesidades de
capacitacin del personal profesional,
guardaparques y administrativos del
rea protegida
1 plan de capacitacin
elaborado e
implementndose
x

6,500.00
2.1 Gestin de convenios y acuerdos con
aliados estratgicos para la
capacitacin y formacin de personal
del rea natural protegida
2 convenios por ao x x x X X 1,000.00
2.2 Evaluar al personal para determinar
conocimiento y desempeo del
personal segn funcin y categorizar
5 evaluaciones internas x x x X X 1,500.00
2.3 Promover y facilitar la participacin del
personal profesional y tcnico del rea
en eventos de capacitacin e
intercambio de experiencias a nivel
10 eventos de
capacitacin
Nacionales e
internacionales en las
que participan el
personal de rea.
x x x X X 10,000.00
2.4 Capacitar Guardaparques para
garantizar el cumplimiento del marco
legal vigente y a los grupos
organizados temas de su competencia
5 cursos de
capacitacin para (1 x
ao) con
guardaparques
oficiales y
guardaparques
voluntarios
involucrados en la
proteccin de la
Reserva Nacional
x x x X X 6,000.00
2.5 Realizar intercambio de experiencia con
otras ANP del sistema
9 guardaparques
intercambian
experiencias
x x x X X 9,000.00
3,1 Crear incentivos para el personal que
destaca en sus funciones a favor de la
gestin del rea protegida
2 premios otorgados al
personal por ao
x x x X X 3,000.00
Sub Programa de Comunicaciones 40,600.00
1.1 Diagnostico de la percepcin de la
poblacin en general del grado de
conocimiento de la RNTUMB
1 Diagnostico elaborado x 6,000.00

SERNANP 166

1.2 Elaborar e implementar
participativamente el Plan de
Educacin y Comunicaciones de la
RNTUM
1 plan de
comunicaciones
aprobado y
ejecutndose
x x 10,000.00
2.1 Publicar de la versin popular del plan
1 publicacin popular
del PM de la RNTUMB
x 2,500.00
2.2 Difundir los resultados de las
actividades y logros en la Reserva, a
travs de boletines semestrales.
2 boletines de la
RNTUMB por ao
x x x x X 5,000.00
2.3 Implementar una pgina web como
instrumento de comunicacin y
difusin
1 pagina web elaborada
y alimentada
peridicamente
x x x x X 3,000.00
2.4 Establecer convenios con medios de
comunicacin regional (prensa
escrita, televisin y radio) para difundir
los valores de la Reserva nacional de
Tumbes
3 convenios realizados x x x 600.00
2.5 Realizar eventos de capacitacin para
comunicadores sociales en temas de
conservacin de la RNTUMB
5 eventos de
capacitacin
x x x x X 7,500.00
3,1 Elaboracin de materiales de difusin
de la RNTUMB para todo nivel
4 tipos de materiales de
difusin por ao
x x x x X 6,000.00
Sub Programa de Planificacin y Monitoreo 16,500.00
1.1 Elaborar participativamente POA del
Plan Maestro
5 POAs elaborados,
aprobado e
implementndose
X x x x X 1,000.00
2,1 Elaborar lnea de base para el sistema
de monitoreo y evaluacin de la
1 lnea de base
elaborado y con
seguimiento
X x x x X 5,000.00
2,2 Monitoreo de los objetos de
conservacin de la RNTUMB
5 informes de monitoreo
de cobertura,
poblaciones de fauna
silvestre objetos de
conservacin
X x x x X 6,000.00
2.3 Monitoreo del aprovechamiento de
pasturas bajo la modalidad de
contratos
5 informes de monitoreo
por asociaciones
ganaderas por ao
X x x x X 2,500.00
3.1 Evaluar la implementacin del Plan
1 informe de evaluacin
de Termino medio del
Plan Maestro de la
RNTUMB
x 2,000.00
Sub Programa de participacin Ciudadana 24,500.00
1.1 Elaborar, aprobar y evaluar el plan de
trabajo del CG
1 plan elaborado por
ao
X x x x X 1,500.00
1.2 Elaboracin de la memoria anual de
manera conjunta con el Comit de
Gestin de la RNTUMB
5 Memorias anuales
validados por el CG del
PNCA-RNTUMB
X x x x X 1,500.00
1-3 Capacitar peridicamente al comit de
gestin en temas relacionados a la
conservacin y la gestin del la
RNTUMB
5 eventos de
capacitacin
X x x x X 10,000.00
2.1 Se consolida el programa de
guardaparques voluntarios para apoyo
a la gestin de la RNTUMB
1 programa de
guardaparques
voluntarios
implementado
X x x x X 3,000.00

SERNANP 167

11.2.1 Presupuesto para la Implementacin del Plan Maestro segn
proyeccin a los cincos aos 2011 - 2015

De acuerdo a los montos establecidos en cada uno de los subprogramas para
el desarrollo de las actividades que conduzcan a cumplir con las metas
programadas para cada ao, lo cual permitir obtener los resultados que
garanticen la consecucin del producto establecido para cada objetivo
diseado en la propuesta de ejecucin del Plan Maestro, se ha estimado que
se requiere, para una adecuada implementacin del Plan Maestro la Suma de $
1 054 610, en el siguiente cuadro nos presenta la distribucin por aos para la
implementacin de los tres Programas y sub programas del Plan Maestro.

Dicha suma es superior a la planteada por la Fundacin Peruana para la
Conservacin de la Naturaleza ProNaturaleza y Nonprofit Enterprise and
Selfsustainability Team- NESsT, en el documento Estudio Base de
Sostenibilidad Financiera para las reas Naturales Protegidas de la Reserva de
Bisfera del Noroeste: Reserva Nacional de Tumbes, documento que se
desarroll tomando en consideracin fuentes histricas de financiamiento y
efectu una proyeccin econmica, ste documento identifica las necesidades
de financiamiento para la gestin de la RNTUMB basndose en dos escenarios
2.2 Coordinar con autoridades regionales y
locales para planificacin de obras en
la RNTUMB y las zonas aledaas
10 reuniones de
coordinacin
X x x x X 1,000.00
2.3 Coordinar con autoridades y
pobladores ecuatorianos de las zonas
limtrofes
2 reuniones de
coordinacin por ao
X x x x X 7,500.00
Sub Programa de Sostenibilidad financiera 61,000.00
1.1 Elaborar estudio de valoracin
econmica de los servicios
ecosistmicos de la RNTUM
1 estudio elaborado x x 20,000.00
1.2 Elaborar propuesta de cobro por
servicio ambiental (agua) de la
RNTUMB y socializado con la
poblacin
1 estudio elaborado x x 15,000.00
2.1 Se elabora las propuestas tcnicas
para cobro de aprovechamiento de
pastos socializados con ganaderos
1 Propuesta tcnica
socializada y aprobada
por la Jefatura de la
RNTUMB
x 6,000.00
2.2 Se establecen cobros por derechos de
aprovechamientos de pastos en la
RNTUMB segn Contratos con
asociaciones de ganaderos
5 contratos generan
ingresos por derecho de
aprovechamiento
x x x x 4,000.00
3.1 Promover la insercin de proyectos en
los presupuestos participativos del
gobierno regional y Gobiernos locales
3 proyectos de
inversin pblica
presentado al Gobierno
Regional y Gobiernos
locales
x x x

15,000.00
3,1 Bsqueda de proyectos de
conservacin con fuentes de
cooperacin nacional e internacional
Directorio de
cooperantes
potenciales para
financiar proyectos en
la Reserva Nacional
x x x x x 1,000.00

TOTAL PRESUPUESTO RNTUMB 1 054,610.00

SERNANP 168

financieros relacionados con los requerimientos necesarios para una gestin de
manejo bsico, as como para uno de manejo ptimo; determinando las
brechas de financiamiento existentes al momento de elaborar el estudio e
identificando las opciones futuras de la sostenibilidad financiera, sin embargo
se debe manifestar que dicho estudio no ha considerado de manera detalladas
las diversas actividades priorizadas en los programas y sub programas, razn
por lo cual el presupuesto del Plan Maestro es superior al estudio en referencia.

Cuadro N 48: Proyeccin Financiera durante la vigencia del Plan Maestro de la
RNTUMB

PROGRAMA/ SUB PROGRAMAS AO 1 AO 2 AO 3 AO 4 AO 5 TOTAL

PROGRAMA DE CONSERVACION 35230 23230 31130 16130 16130 121850
Sub Programa de proteccin 20380 16380 9780 9780 9780 66100
Sub programa de manejo de Recursos 14850 6850 21350 6350 6350 55750
PROGRMA DE USO PUBLICO 30072 54472 28872 7472 7472 128360
Sub Programa de Uso Turstico y Recreativo 250 27650 12650 1650 1650 43850
Sub Programa de Educacin Ambiental 8182 8182 5082 5082 5082 31610
Sub Programa de Investigacin 21640 18640 11140 740 740 52900
PROGRAMA APOYO A LA GESTION 212890 235590 145340 132840 132640 804400
Sub Programa de Operaciones Administrativas 155590 185590 112840 112840 112840 679700
Sub Programa de Desarrollo Personal 12600 6100 6100 6100 6100 37000
Sub Programa de comunicaciones 15300 12000 4500 4500 4300 40600
Sub programa de Planificacin y Monitoreo 3300 3300 3300 3300 3300 16500
Sub programa de Participacin ciudadana 4900 4900 4900 4900 4900 24500
Sub programa de sostenibilidad Financiera 21200 23700 13700 1200 1200 61000
TOTAL PRESUPUESTO 278192 313292 205342 156442 156242 1054610

12. MONITOREO Y EVALUACION DEL PLAN MAESTRO DE LA
RESERVA NACIONAL DE TUMBES

12.1 Monitoreo y seguimiento del Plan Maestro

12.1.1 Aspectos Generales del Monitoreo

Dentro del marco de publicaciones referidas con la aplicacin de sistemas de
monitoreo para el desarrollo humano, la produccin agropecuaria, la medicin
del estado del ambiente, la conservacin de los recursos naturales y el manejo
de las reas naturales protegidas, definen el monitoreo como la medicin
peridica de ciertos parmetros del entorno fsico y biolgico que permite
observar tendencias y detectar los cambios en el comportamiento del sistema a
lo largo del tiempo. El monitoreo, por lo tanto, es una herramienta flexible que
permite, basado en la informacin que genera, a la administracin y los
actores principales relacionados con la operacin, a definir medidas y acciones
que tiendan a tomar medidas que permitan resolver los problemas que son
evaluados mediante el monitoreo y permita obtener los resultados esperados
del Plan, Programa o Proyecto.


SERNANP 169

Asimismo se debe mencionar que el seguimiento (mediante el monitoreo) a las
actividades establecidas en el proyecto, plan, programa o actividad permite:

Establecer una base sobre la situacin del ambiente y los recursos naturales
donde se ejecutar el proyecto.
Realizar el seguimiento de las tendencias generales o las fluctuaciones en
las condiciones del ambiente y los recursos naturales.
Registrar especies determinadas para evaluar cmo crecen, disminuyen o se
mantienen.
Determinar los cambios en el comportamiento de la vida silvestre en el uso
de los recursos naturales.
Determinar las condiciones de alteracin del ambiente o los recursos
naturales.
Detectar problemas de manera temprana.
Apoyar la toma de decisin adecuadas y darle seguimiento al xito de las
acciones del plan de trabajo.

Asimismo, la literatura seala que el monitoreo es un proceso que se desarrolla
en espacios de tiempo cortos y normalmente se relacionan con las
programaciones anuales que se efecta para cumplir con el documento de
planificacin de mayor plazo, vale decir el Plan Maestro. En tal sentido el
monitoreo consiste en el seguimiento peridico de las actividades y proyectos
del Plan Operativo, busca hacer correcciones y ajustes a tiempo, utiliza
indicadores de insumo, proceso y producto principalmente, y se realiza sobre la
base de la Matriz de monitoreo y evaluacin definida especficamente. Los
avances obtenidos del monitoreo, van a permitir comparar las actividades y
metas programadas versus las ejecutadas a la fecha de corte, con el fin de
analizar el grado de cumplimiento de los objetivos planteados y realizar los
ajustes correspondientes de ser el caso. El monitoreo puede conducir a la
reformulacin de actividades/proyectos y tareas e, incluso, al cambio en las
prioridades, lineamientos u objetivos del Plan Operativo, lo que originara la
elaboracin de un Plan Operativo Reprogramado.

Cabe mencionar que el monitoreo del Plan Operativo Anual debe ser, en la
medida que la gestin del rea Natural Protegida es de carcter participativo,
por personas que no conforman parte de la gestin y que pueden tener la
delegacin expresa por parte del Comit de Gestin de la Reserva Nacional de
Tumbes, para efectuar el monitoreo.

Por ltimo, se debe mencionar que los resultados del monitoreo anual junto con
la evaluacin de medio trmino al Plan Maestro, proporcionar la base
necesaria para el anlisis y elaboracin de la nueva versin del Plan Maestro,
basado en las lecciones aprendidas y el logro o no de los objetivos planteados
en el presente documento de gestin.

12.1.2 Matriz de Monitoreo y Evaluacin del Plan Maestro

A continuacin se presenta la Matriz de Monitoreo para el Plan Maestro de la
Reserva Nacional de Tumbes, basada en la estructura de su proceso de
planificacin estratgica establecido en el Presente Plan Maestro.

SERNANP 170

El diseo de la Matriz de Monitoreo tiene una formulacin simple y permitir a
los encargados de efectuar el monitoreo presentar informacin vlida para que
los responsables de la conduccin de la gestin de la Reserva Nacional de
Tumbes, puedan efectuar los ajustes suficientes para lograr el cumplimiento de
la programacin anual y por ende el cumplimiento gradual de la planificacin
estratgica diseada para los cinco aos de vigencia del Plan Maestro.

Cuadro N 49: Matriz del Sistema de Monitoreo y Seguimiento Trimestral y
Evaluacin Anual del POA para el Plan Maestro de Ll Reserva Nacional de
Tumbes

OBJETIVOS PRODUCTO RESULTADO META
MONITOREO
FECHA
DE
CONTROL
MEDIOS DE
VERIFICACION
RESPONSABLE
DE MONITOREO
TRIMESTRE
CONTROLADO
I II III IV

BIBLIOGRAFA

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20. Pro Naturaleza NESST (2009) Plan de sostenibilidad financiera de la
21. Proyecto Manejo colaborativo para la conservacin y desarrollo
Sostenible de la Reserva de la Bisfera del Noroeste, Pro naturaleza-
1999.
22. Proyecto Fortalecimiento de la gestin de la Reserva Nacional Tumbes
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conciencia sobre el rea natural protegida, AIDER. 2010.
23. SERNANP,2010. Plan Maestro Parque Nacional Cutervo 2010 2014.
Ministerio del Ambiente Proyecto Saccha Llaqta. Jefatura del Parque
nacional Cutervo.
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H. Wust, (Eds.), La zona reservada de Tumbes: biodiversidad y
diagnostico socioeconmico. 81-87. Australis, Lima, Per.
26. Wust, W. (1998) La Zona Reservada de Tumbes, Biodiversidad y
Diagnostico socio econmico. Lima - Peru
27. Trminos de Referencia.
28. http://www.areasprotegidasperu.com/sinanpe.htm1
29. http://www.biosferatours.com/informacionespecializada_archivos/2-
reservabiosferanoroeste.html#
30. (http://www.darwinnet.org/muestranoticia.php?id=156)
31. http://wiki.sumaqperu.com/es/Reserva_Nacional_de_Tumbes#Objetivos.
32. http://es.wikipedia.org/wiki/%C3%81reas_naturales_protegidas_del_Per%
C3%BA
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34. WUST, WALTER. 1998. La Zona Reservada de Tumbes. Biodiversidad y
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en la Zona Reservada de Tumbes. Fondo Nacional por las reas
Naturales protegidas por el estado (PROFONANPE).
35. WUST, WALTER. 2002. Tumbes y los bosques del noreste. Fondo
Nacional por las reas Naturales protegidas por el estado
(PROFONANPE).
36. WUST WALTER. 2003. Santuarios Naturales del Per. Paracas y las
reas protegidas de la costa. La Repblica, Ediciones Peisa.

Notas:
1 http://peru.gotolatin.com/spa/Guide/PeruNationalParks/Tumbes/Tumbes-
1.asp
2 Diagnstico del estado de conservacin de los recursos naturales
renovables en la regin Tumbes: Teora y realidad. Un aporte al proceso de
posicionamiento de competencias y funciones ambientales del Gobierno
Regional de Tumbes. Manuel Leiva Castillo. Documento interno. Diciembre
2002. Pg. 7.
3 A diferencia de la declaracin de otras zonas reservadas hechas por decreto
supremo, la Zona Reservada de Tumbes se declara por resolucin
ministerial y como una disposicin complementaria a la normativa contra la
tala de bosques.
4 Diagnstico del estado de conservacin de los recursos naturales renovables
en la regin Tumbes: Teora y realidad. Un aporte al proceso de
posicionamiento de competencias y funciones ambientales del Gobierno
Regional de Tumbes. Manuel Leiva Castillo. Documento interno. Diciembre
2002. Pgs. 7 - 9.
5. http://www.comunidadandina.org/normativa/dec/d523.HTM, Decisin 523
que aprueba la Estrategia de Biodiversidad
6. Http://www.darwinnet.org/index.php. Cocodrilo americano o de la costa

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