SIBIOS: El sistema de control total que impulsa la Argentina

El gobierno encabezado por la presidenta Cristina Kirchner est utilizando un sistema

biomtrico que, gracias al nuevo DNI, en pocos aos tendr un registro de rostros y
huellas dactilares de toda la poblacin. Si bien la presentacin del sistema SIBIOS
Sistema Federal de Identificacin Biomtrica para la Seguridad- se realiz en noviembre
de 2011, el debate y la discusin poltica han sido escasos a pesar de ser la mayor
violacin a las libertades individuales desde el regreso a la democracia en la Argentina.

En noviembre de 2011 el gobierno nacional argentino present el sistema SIBIOS (Sistema
Federal de Identificacin Biomtrica para la Seguridad). Se trata de un nuevo sistema de
identificacin biomtrica centralizado, con cobertura nacional, que permitir a los
organismos de seguridad (Polica Federal, Gendarmera, Prefectura, Policas provinciales) y
otros organismos estatales cruzar informacin con datos biomtricos y otros datos
personales. Un dato biomtrico es una caracterstica fsica nica que permite identificar
con poco margen de error a una persona. Ejemplos de estos datos son las huellas
dactilares, el ADN, la geometra de la mano, anlisis del iris, anlisis de retina, venas del
dorso de la mano, reconocimiento facial, patrn de voz, firma manuscrita, anlisis gestual,
etc.
Como si fuese un plan perfectamente ejecutado, la noticia ni son en los grandes medios
de comunicacin ni tampoco tuvo ningn tipo de debate a nivel social y poltico, algo que
s sucedi en la mayora de los pases donde se quiso implementar este tipo de tecnologas
intrusivas y controversiales.
Pocos gobiernos democrticos en el mundo han logrado concretar un plan tan ambicioso
como este, al que sin dudas podramos calificar como la mayor violacin a las libertades
individuales desde el regreso a la democracia en Argentina. Han sido numerosos los pases
que han emprendido proyectos similares y que no han podido implementarlos, bien sea
por la resistencia de la sociedad o por declararlos inconstitucionales.

Otros pases
En Inglaterra, una de las democracias ms vigiladas del mundo, en el ao 2010 una ley
oblig al estado a destruir todos los registros biomtricos almacenados, derogando la ley
del 2006 que creaba un registro nacional de identidad donde se almacenaban los datos de
las tarjetas de identidad. Algunas de las razones de su fracaso fueron las inquietudes
expresadas por organizaciones de derechos humanos, activistas, profesionales de
seguridad informtica y expertos en tecnologa as como de muchos polticos y juristas.
Muchas de las preocupaciones se centraron en las bases de datos que almacenaban los
datos de las tarjetas de identidad, luego de que algunas dependencias estatales
perdieron discos con datos pertenecientes a 25 millones de britnicos.
En EE.UU., a pesar de los intentos de varios gobiernos, no existe a la fecha ninguna tarjeta
o documento de identidad nacional, ni tampoco hay una agencia federal con jurisdiccin
en todo el pas que pueda emitir tarjetas de identidad de uso obligatorio para todos los
ciudadanos estadounidenses. Todos los intentos legislativos para crear una han fracasado
debido a la tenaz oposicin de los polticos tanto liberales como conservadores, que
consideran al documento nacional de identidad como un signo de una sociedad totalitaria
(En EEUU no existe un registro de identidad). A pesar de ello luego de las ocupaciones de
Irak y Afganistn el ejrcito estadounidense construy una base de datos con registros
biomtricos de 1 milln de afganos y 2 millones de irakies.
En Francia en marzo de 2012 se declar inconstitucional la ley que establece que ms de
45 millones de sus habitantes debern digitalizar sus rostros y huellas dactilares en lo que
se convertira en la mayor base de datos de registros biomtricos de aquel pas. Los
argumentos para tomar esa decisin fueron que la nueva ley viola los derechos
fundamentales a la privacidad y presuncin de inocencia.

El Nuevo DNI argentino
En 2011 se comienzan a entregar los nuevos DNI, por primera vez en la historia argentina.
Los tan necesarios DNI -a diferencia de muchos pases, en Argentina es obligacin
identificarse cuando la polica lo requiera y para la mayora de los trmites en organismos
estatales y privados- son entregados en un tiempo rcord: solo una demora de entre
quince y treinta das y no como anteriormente cuando la espera poda llegar a demorar
ms de un ao. Ahora est claro que la contraparte de facilitar y agilizar en todo el pas el
trmite para obtener el nuevo DNI es obtener lo ms rpidamente posible los registros
biomtricos (rostros y huellas dactilares) de los cuarenta millones de argentinos.
En marzo de 2012, hace ms de un ao, el gobierno seal que haba 14 millones de
registros biomtricos y que llegaran a completar los 40 millones de argentinos en los
siguientes dos aos.
El objetivo de SIBIOS: vigilancia masiva y menos libertades
En el discurso de presentacin del sistema SIBIOS, la presidenta argentina seal que este
representa un salto cualitativo en la seguridad y en la lucha contra el crimen, gracias a la
posibilidad de poder identificar a cualquier persona en tiempo real sobre todo hoy donde
hay en casi todos los lugares cmaras que permiten filmar e identificar rostros. Con el
nuevo sistema se podr identificar a cualquier persona que circule por un espacio pblico
donde haya cmaras de videovigilancia y si es necesario personal policial podr mediante
un lector de huellas dactilares conocer en tiempo real la identidad de un individuo.

Por qu el uso de la biometra atenta contra nuestra libertad?
El potencial de abuso de un sistema de estas caractersticas es incalculable, sobre todo
conociendo el poco feliz historial de nuestras fuerzas de seguridad: desde poder
identificar a los participantes de una manifestacin pblica, hasta poder controlar a
alguien en base a sus movimientos, cruzando datos con otros registros privados y
estatales.

En un estado realmente democrtico una herramienta como SIBIOS otorga demasiado
poder al Estado y reduce significativamente el de sus habitantes.
Como sealbamos en otra nota, ya estamos viviendo en una sociedad de control,
sociedad que se propone aplicar a cada uno de sus miembros dispositivos de control y
vigilancia que antes estaban nicamente destinados a los delincuentes.
Para el filsofo Giorgio Agamben, en las sociedades de control, la relacin normal del
Estado con los ciudadanos es biomtrica, es decir, de sospecha generalizada: todos somos
criminales en potencia que vivimos en un Estado de excepcin permanente que est
haciendo desaparecer la distincin entre la esfera pblica y la privada. En este estado de
excepcin, el Estado de derecho es desplazado cotidianamente por la excepcin, y la
violencia pblica del estado queda libre de toda atadura legal.
SIBIOS es un exponente de este estado de excepcin permanente, de este nuevo Estado
biomtrico que viola nuestras libertades en nombre de una mayor seguridad para la
poblacin.
Por todo esto decimos que SIBIOS es el mayor atropello a las libertades individuales desde
la vuelta a la democracia, principalmente porque es invasivo a nuestra privacidad y
porque viola el principio de presuncin de inocencia. Por otra parte las supuestas ventajas
de la biometra son ms que discutibles. Mientras la creciente industria de la seguridad y
la biometra convence a polticos y empresarios de su fiabilidad y precisin hay
innumerables ejemplos de que esto no es tan as.
5 argumentos contra el uso de la biometra y de SIBIOS
1. Da demasiado poder al Estado a costa de nuestras libertades
2. Viola nuestro derecho a la privacidad y el principio de presuncin de inocencia
3. Es un arma de doble filo por el potencial de abuso de los datos almacenados
4. La biometra no es una tecnologa infalible y ya se han demostrado muchos de sus fallos
5. La biometra es una tecnologa que mientras ms tolerada y aceptada sea, ms facilita
la implantacin de un estado totalitario


El triunfo final sobre el anonimato

SIBIOS est entre nosotros y lleg para quedarse. Con nombre de criatura cyborg, el
Sistema de Identificacin Biomtrica para la Seguridad avanza a pasos firmes sobre el
quebradizo territorio en el que se relacionan identidad y Estado, cuerpos y saber,
geografa y flujos. Presentado por la Presidenta en noviembre de 2011, el Sistema que
depende del Ministerio de Seguridad permitir consultar las fotografas faciales, huellas
digitales, nombres y apellidos, fechas de nacimiento, gnero, estado civil y direcciones de
cada uno de los argentinos y de los aqu residentes. Podr ser utilizado por la Polica
Federal, la Gendarmera, la Prefectura, la Polica Aeroportuaria, la Direccin Nacional de
Migracionesy el Registro Nacional de las Personas ya que, segn el decreto 1766/2011,
resulta imprescindible usufructuar al mximo las herramientas tecnolgicas con el
propsito de optimizar la investigacin cientfica de delitos y el apoyo a la funcin
preventiva de seguridad.
La decisin de recopilar datos biomtricos en bases de datos de consulta centralizada no
gener ningn debate entre los organismos de derechos humanos ni cuestionamientos o
preguntas sobre sus implicancias. Sin embargo, una rpida bsqueda en Internet indica
que la medida hubiera resultado inaceptable en otros pases, incluso en aquellos donde
residen las industrias que fabrican los dispositivos tecnolgicos para la obtencin,
procesamiento, almacenamiento y consulta de datos biomtricos.
Hay muchos mtodos que permiten identificar a una persona por sus rasgos biolgicos o
por algn comportamiento: la huella digital, la lectura del iris, el reconocimiento facial, la
palma de la mano, la dentadura, la voz, la firma, el modo de caminar, el tecleo.
Investigaciones en curso estn intentando procesar el olor, las uas y la forma de las
orejas. Estas caractersticas nicas de un cuerpo humano pueden ser capturadas por una
pequea mquina, transformadas en datos y utilizadas con fines de identificacin. Un
banco centralizado o un sistema que conecte distintos repositorios permite realizar
consultas uno-a-muchos: se ingresa la fotografa de un rostro y se obtiene el nombre y el
lugar de residencia.
Como buena parte de los gadgets que portamos, estos dispositivos biomtricos son una
relacin humano-mquina. Pero a diferencia de otras aplicaciones tecnolgicas, la
biometra se reserva la capacidad de detectar y atesorar una verdad ligada a la carne y a
las huellas de cada ser. El aparato extrae del cuerpo algo, lo convierte en ceros y unos, lo
guarda. Hasta que alguien lo precise, lo convoque. Entonces, la mquina dir que yo soy
yo con ms eficacia, velocidad, veracidad e infalibilidad que cualquier papel o cualquier
testimonio.
La ampliacin de sus alcances tiene dos vientos a favor. La narrativa de la seguridad global
recargada luego de los atentados en las Torres Gemelas, los trenes de Madrid y el metro
londinense, a la que se superponen las versiones locales de la lucha contra el delito y el
robo de identidad, utilizada para legimitar el incremento del control de los espacios de
circulacin social.
El otro viento a favor es la industria del entretenimiento. En aquella poca en la que
esperbamos el horario en el que el cable pasaba nuestra serie favorita, CSI nos amig con
cierto tipo de policas, los forenses. Mucho ms lcida, la industria de las comunicaciones
interpersonales logr colectivizar el trabajo policial al ensearle a miles de personas a
etiquetarse unas a otras y a instalar en los telfonos celulares sistemas de geolocalizacin.
Una singular proactividad
Gran Hermano no es la intencin, dice Pedro Janices, Director Nacional de Tecnologas
de Gestin. Detrs de l, una pantalla partida en ocho cuadros muestra imgenes de Av.
Diagonal Norte y de la entrada al edificio de la Secretara de la Gestin Pblica que
provienen de cmaras de vigilancia. No se sabe bien para qu sirven esas tomas del
espeso medioda porteo, pero es difcil dejar de mirar los cuerpitos que circulan veloces
sin conciencia de que ac, seis pisos ms arriba, los estamos observando.
Desde aqu se organiza el Congreso Internacional de Biometra de la Repblica Argentina
(CIBRA). A lo largo de sus seis ediciones anuales, expertos de todo elmundo expusieron
sobre las posibilidades de este tipo de identificacin, estndares y experiencias de
implementacin. Todos los panelistas en los Congresos fueron funcionarios civiles y de
fuerzas de seguridad o gerentes de las empresas que ofrecen consultoras, capacitacin y
equipamiento. Durante CIBRA, en las publicaciones de la Jefatura de Gabinete de
Ministros sobre este tema y en la presentacin oficial de SIBIOS se repiten las palabras de
Janices: El Estado tiene la obligacin de garantizar la identidad de los ciudadanos en pos
de su seguridad y de su inclusin social. Esta tarea fue establecida por la ley 17.671, con
la firma de Juan Carlos Ongana, que tambin cre el Registro Nacional de las Personas.
Hasta 2011, los datos obtenidos por los registros civiles no eran consultables para las
fuerzas de seguridad. La polica, por ejemplo, contaba con las bases de datos de las
cdulas de identidad, los pasaportes y las personas con antecedentes penales. Al mismo
tiempo, segn la ley 25.326 de Proteccin de datos personales, los datos no pueden ser
utilizados para finalidades distintas o incompatibles con aquellas que motivaron su
obtencin.
Frente a las preocupaciones que abre SIBIOS en lo relativo a la privacidad, Pedro Janices
remarca que hoy las verdaderas amenazas son dos. La identificacin patronmica Google
provee informacin asociada a nuestro nombre que nosotros preferiramos que no
estuviera tan disponible y la entrega voluntaria de datos que realizan los usuarios a
decenas de empresas que no tienen la capacidad de proteger esa informacin tarjetas de
crdito, tiendas on-line, consolas de juegos, redes sociales, supermercados, webmails
gratuitos. Frente a este panorama, Janices sostiene la importancia de un rol proactivo ya
que al momento de delitos como el robo y la suplantacin de identidad es el Estado el
que tiene la obligacin de garantizar el derecho a la identidad de los ciudadanos.
Que un dispositivo tecnolgico es ms eficaz que un montn de papeles es una idea tan
arraigada en el sentido comn que aparentemente no resiste ningn debate. El mismo
argumento se viene utilizando para la implementacin del voto electrnico: lo digital
siempre es ms fiable que lo analgico. Sin embargo, el objeto menos conflictivo en un
espacio social puede generar una controversia ideolgica en otro.
Todos tenemos un amigo que est contento con el nuevo DNI en sus versiones tarjeta
plstica y minicuaderno con la estridente tapa celeste que remplaz a los opacos colores
filomilitares. En el shopping, a cualquier hora hay una fila de ciudadanos satisfechos con
poder deshacerse de su antiguo documento analgico. Y sin necesidad de entintarse los
dedos. Un canadiense, en cambio, se espantara ante una escena semejante. En su pas,
no existe el documento nacional de identidad y cada vez que a alguien se le ocurri
instaurarlo, la resistencia social lo hizo imposible. A la hora de votar, alcanza con la partida
de nacimiento o la licencia de conducir o dos cartas recibidas a tu nombre o un testigo que
afirme que una es quien dice ser. Mientras en Amrica latina no tener documento es
sinnimo de exclusin social, en los pases anglosajones las tarjetas de identificacin
siguen siendo rechazadas por buena parte de la ciudadana.
Los usos que el Estado Nacional dice querer darle a la identificacin biomtrica van desde
el combate del delito y el fraude hasta el control de las visitas a las y los recluidos en el
Sistema Penitenciario Federal y la posibilidad de identificar un cadver en una situacin de
catstrofe natural. El argumento de la practicidad es fuerte, por ejemplo en el caso de la
ansiada administracin transparente de los planes sociales. Sin embargo, existen mtodos,
tambin biomtricos, que permitiran la constatacin de la identidad sin generar bases de
datos consultables. Por ejemplo, el Comisionado para la privacidad de Canad recomend
al Parlamento de ese pas que para este tipo de necesidades burocrticas se utilice una
tarjeta que porte el dato biomtrico. Es decir, si tengo una tarjeta que asocia mi nombre a
una huella digital y un lector establece que la huella de mi dedo coincide con la de la
tarjeta, eso es suficiente para determinar que yo soy yo sin necesidad de que otros datos,
como mis antecedentes penales o mi estado civil, sean reconocidos cada vez.
Otro caso de violacin de la privacidad al que la sociedad le regala a diario su
consentimiento es el de la tarjeta SUBE. Para obtener la tarjeta es necesario dar el nmero
de DNI. Los viajes realizados estn disponibles on-line para cualquiera que ingrese los
nmeros de cualquier tarjeta la propia o la de su novia, por poner un caso. La web nos
aclara que los movimientos se resguardan en las tarjetas y en el sistema central. Ningn
ente pblico se ha tomado el trabajo de explicar con qu fin se recopila esa informacin.
Se dijo que es con el propsito de administrar los subsidios al transporte, pero para eso
seran suficientes los recibos de sueldo o las bases de datos de la ANSES. En las ltimas
semanas, el tema se instal en algunos medios y la respuesta del kirchnerismo 2.0 fue
ironizar sobre los cuestionamientos como si nada importante estuviera en debate. El
Ministerio de Justicia argument que la base de datos est debidamente protegida por
sus responsables. Anonymous argentina entr fcilmente en los registros y los public en
la web (#OpTango).
Podra pensarse que la displicente burocracia nacional sera incapaz de utilizar con fines
de inteligencia estas precisiones sobre los flujos urbanos. A menos que SIBIOS venga a
sintonizar su capacidad de control con el clima de la poca.
Arma letal
La biometra es una industria trasnacional que se alimenta de la lucha contra el
terrorismo, el control de las fronteras y la digitalizacin del intercambio monetario. Las
corporaciones que se especializan en asesorar a estados y empresas, vender e instalar
equipamiento, capacitar recursos humanos compiten entre s por la primaca de sus
patentes. Cross Match (EE.UU.) y Sagem (Francia) ofrecen sus productos a los ejrcitos,
agencias de seguridad y empresas alrededor del mundo. El informe Global Biometric
Forecast to 2012 de la consultora RNCOS anticipa un crecimiento anual del 31% para el
mercado del reconocimiento facial. Afirma que el principal potencial de estos servicios es
que brindan una capacidad exclusiva para la vigilancia, ya que pueden emplearse de
forma encubierta, pues el rostro de una persona es capturado fcilmente por tecnologa
de video.
Otro campo de aplicaciones es el control de los flujos de dinero. La digitalizacin absoluta
de los intercambios monetarios est cada vez ms cerca. El software Google Wallet, ya
disponible en Estados Unidos, permite utilizar el telfono celular como una tarjeta de
crdito. Estos dispositivos sumados a la extensin del home banking tambin encuentran
en la biometra una contencin a los problemas de seguridad informtica. Las
contraseas, otra marca de la poca anticipada por Deleuze en su famoso texto sobre las
sociedades de control, pueden olvidarse, perderse, robarse, por lo tanto nada mejor que
un reconocimiento facial en la caja del supermercado.
La lucha contra el delito es un argumento suficiente para legimitar la creacin de bases
de datos biomtricos? Katitza Rodriguez es la Directora internacional de Derechos
Humanos de la Electronic Frontier Foundation, una organizacin que se ocupa de la
defensa de la libertad de expresin y la privacidad en el mundo digital. Es peruana, vive en
San Francisco. Desde all responde que la biometra no solo no es un arma realmente
eficaz contra el delito sino que por el contrario puede llegar a favorecerlo: La
centralizacin y la fusin de la bases de datos sensibles como los datos biomtricos crea
un foco de atencin en la propia base de datos (al tener informacin tan importante y
sensible en un solo lugar) el cual puede ser explotado por criminales y estafadores de todo
tipo.
La identidad como cuestin de Estado tiene un recodo discursivo en el gobierno de los
Derechos Humanos. Escribe Pedro Janices en el libro Biometras 2 editado por la Jefatura
de Gabinete de Ministros: No debemos dejar de pensar en cunto ms gil hubiera sido
el trabajo de las Madres y las Abuelas de Plaza de Mayo en encontrar a sus hijos y nietos
de los desaparecidos durante la dictadura en nuestro pas, si se hubieran tenido registros
y mtodos biomtricos en las bases de datos con sistemas automatizados de verificacin
de identidad que en forma inviolable recauden esta informacin. Es cierto. Una base de
datos de reconocimiento facial podra comparar la foto del rostro de una mujer
desaparecida con rostros de personas nacidas en la dcada del setenta. Podra encontrar
un grupo de similitudes y dar lugar a una investigacin (en el caso de que hubiera un
parecido entre hijo y madre, por supuesto). Ni hablar de una base de ADN universal. Las
ambigedades del desenvolvimiento tecnolgico llevan, como ha escrito Hctor
Schmucler, a este tipo de aporas. Por lo pronto, nadie dijo que SIBIOS vaya a utilizarse
para que el Estado tome la iniciativa en la restitucin de la identidad de las y los jvenes
hijos de desaparecidos. Tampoco sera muy tranquilizador imaginar qu permitira una
base de datos como SIBIOS en un contexto de suspensin de las garantas
constitucionales.
Cuerpos binarios
Katitza Rodriguez no cree que la identificacin biomtrica se reduzca a su utilizacin para
el control del delito: Las tecnologas biomtricas son esencialmente individualizantes y
pueden interoperar fcilmente con tecnologas de bases de datos, permitiendo que
violaciones extendidas de la privacidad sean ms sencillas y ms dainas. Dada la
prevalencia de cmaras en las calles y lo fcil que se torn identificar un rostro, las
personas que se preocupan por su privacidad y anonimato tendrn serias dificultades para
preservar su identidad. Hay un pronstico de extremo riesgo en un mundo donde la foto
de cualquier individuo, tomada por una cmara callejera o publicada en una red social,
puede ser vinculada a su nmero de ID nacional. Las tecnologas de entrecruzamiento de
datos solo van a mejorar en el futuro.
Que eso que solemos llamar el sistema despliega mecanismos para el control de lo
social no es una novedad. El diagnstico del triunfo sobre el anonimato del proyecto
urbano industrial fue bellamente descripto por Walter Benjamin en Detective y rgimen
de la sospecha.
Juan Pablo Ringelheim integra el grupo editor de Artefacto, una revista que desde 1996 se
dedica a desmenuzar la ideologa de la tcnica: Me interesa esa transformacin del
cuerpo, que se ve en el paso de la analoga a lo digital. Ah hay algo ms nuevo aun que la
voluntad de control por parte de un Estado. Todo eso ya lo haba pensado Foucault
cuando analiza las biopolticas que surgen en los estados europeos, siglo XVIII, XIX, a partir
del inters por conocer cmo est conformada estadsticamente la poblacin para
incorporarla a la industria capitalista y potencialmente a la guerra. Para m, desde este
punto de vista no hay mucho ms que una diferencia cuantitativa. Donde s veo
diferencias cualitativas es en la digitalizacin de la propia imagen del cuerpo. Que se
deriven de nuestro cuerpo imgenes que no podemos reconocer en l, que se trasforme
en datos binarios que pueden viajar, recombinarse, multiplicarse, que de nuestro cuerpo
se puedan derivar conocimientos de nuestros ancestros, de nuestras posibles
enfermedades, eso creo que plantea una diferencia cualitativa a la foto, a la firma, al
nmero de matrcula.
El colmo de Guy Fawkes
La biometra promete ser el dique hi tech capaz de contener todo lo que puede
desbordarse. Fronteras, horarios laborales, sistemas financieros. Es temprano para saber
hasta qu punto ser capaz de cumplir con lo que ofrece. La identificacin total de las
personas y la trazabilidad de los flujos se acoplan al discurso de la seguridad. Los casos en
los que el reconocimiento biomtrico se ha utilizado para el control poltico estn ah.
Durante las protestas en Londres en 2011, un grupo que se opona a las manifestaciones
propuso cruzar las fotografas publicadas en la prensa con la aplicacin de Facebook que
reconoce los rostros para determinar la identidad de los manifestantes. Como no existe
una base de datos como SIBIOS, la polica public las fotografas tomadas por las cmaras
de vigilancia en Flickr convocando a la delacin colectiva.
El anonimato se filtra como tentativa de sustraccin. Desde el pauelo palestino de los
piqueteros que tanta indignacin genera en los conductores de noticieros al icnico rostro
de Guy Fawkes que salt de las vietas de Alan Moore a las calles europeas, la mscara y
la firma colectiva se repiten en los flujos de la protesta. Conectado por el chat de
Blackberry pero con la cara tapada, el luddismo hipertecnolgico desborda el oxmoron y
traba los espacios pblicos ante los ajustes europeos o ataca las webs corporativas
corresponsables de la censura en Internet. En la paradoja en la que vivimos, conviven los
que gestionan su propio yo como una marca y los stalkers inrastreables. Las cmaras de
seguridad graban al asesino de la maestra y tambin al pibe que se fuma un porro en la
plaza para alimentar la programacin trash de Amrica 2. El anuncio oficial afirma que en
dos aos, los 40 millones de argentinos estarn registrados en el Sistema de
Identificacin Biomtrico y podrn ser identificados. Lo que vendr es ciencia ficcin.


Biometra en Argentina y el mundo: (en Electronic Frontier Fundation)

Hace dos aos, el Reino Unido DESMANTEL su sistema nacional de identificacin y
destruy su registro de identidad nacional, en respuesta a un gran reclamo pblico contra
un programa invasivo de la intimidad de las personas. Argentina, donde la lucha contra los
registros de identidad nacional se perdi hace muchos aos, y cada individuo est
obligado a tener un DNI debido a una ley promulgada durante una dictadura militar, entr
en el proceso de enriquecer su Registro Nacional de las Personas (Renaper) con
informacin biomtrica tal como huellas digitales y rostros digitalizados. Ahora, el
gobierno planea redimensionar esa base de datos para facilitar "ACCESO FCIL" al integrar
esos datos en un nuevo sistema integrado orientado a la seguridad. Esto aumenta el grado
de vigilancia generalizada, ya que las agencias de seguridad de Argentina tendrn acceso a
repositorios masivos de informacin de ciudadanos, y sern capaces de mejorar las
capacidades de hacer reconocimiento facial y por huellas digitales con tecnologas que
permitan identificar a cualquier ciudadano en cualquier lugar.

En los ltimos das de 2011, la Presidente Argentina, Cristina Kirchner, emiti un DECRETO
DEL PODER EJECUTIVO ordenando la creacin del Sistema Federal de Identificacin
Biomtrica (SIBIOS), un nuevo servicio de identificacin biomtrica centralizado, con
cobertura nacional, que permitir a las agencias de seguridad hacer "referencias
cruzadas" de informacin con datos biomtricos y otros datos inicialmente recogidos con
el fin de mantener la operatoria del Registro Nacional de DNI. Histricamente, las bases de
datos de huellas dactilares en poder de la polica estaban limitadas a aquellos sospechosos
o convictos de ofensas criminales. Sin embargo, la Polica Federal Argentina (PFA) recibi
el manejo de una enorme base de datos con huellas digitales recolectadas a los
ciudadanos argentinos en general durante el proceso de emisin de pasaportes y cdulas
de identidad. Desde marzo de 2011, esa base de datos fue integrada al sistema de emisin
de documentos del RENAPER. Hasta entonces, la Polica Federal haba logrado armar una
base de datos con alrededor de 8 MILLONES DE HUELLAS DIGITALES, aunque segn
parece, ese procedimiento fue considerado demasiado lento por el gobierno argentino.
Siguiendo el nuevo decreto, la iniciativa SIBIOS LE DAR A LA POLICA FEDERAL acceso a la
base de datos del RENAPER (y viceversa), duplicando el alcance de la Polica Federal a
aproximadamente 14 MILLONES de registros de huellas digitales digitalizadas. Empezando
con el primer beb nacido en 2012, Argentina comenz a registrar INFORMACIN
BIOMTRICA de los recin nacidos con SIBIOS. Se proyecta que, a medida que venzan los
viejos pasaportes y se renueven los DNI, (y que nuevos bebs nazcan), la base de datos de
SIBIOS crecer hasta lograr registro de ms de 40 millones de argentinos en los prximos
dos aos.

Pero la iniciativa de SIBIOS har mucho ms que expandir el nmero de huellas dactilares
digitalizadas a las que la polica federal tendr acceso. De acuerdo al discurso de la
presidente Kirchner, el SIBIOS estar completamente integrado con las bases de datos de
identificacin, que adems de los identificadores biomtricos, incluyen imagen digital,
estado civil, grupo sanguneo y otras informaciones bsicas que se recolectan desde el
nacimiento y a travs de la vida de las personas. Adems, no slo la Polica Federal tendr
acceso a este sistema integrado. SIBIOS fue diseado para el uso de otras fuerzas de
seguridad y organismos, incluyendo la Direccin de Migraciones, la Polica Aeroportuaria y
la Gendarmera Nacional, incluso estar disponible a las fuerzas policiales y entidades
provinciales, a travs de un Acuerdo con el Estado Nacional. Sin embargo, no ha habido
discusin pblica sobre las condiciones bajo las cuales los oficiales pblicos tendrn
acceso a los datos. Los promotores de SIBIOS argumentan que el programa facilitar la
aplicacin de la ley y el acceso en tiempo real a los datos de los individuos, sin embargo las
precauciones mnimas usadas para prevenir la vigilancia masiva por parte del estado
siguen siendo una incgnita.

Tal vez la parte ms preocupante de la iniciativa de SIBIOS son las tecnologas que se
pretenden escalar para explotar estas bases de datos en la aplicacin de la ley. La polica
Federal, por ejemplo, ser capaz de usar sus NUEVOS SISTEMAS DE RECONOCIMIENTO
FACIAL para buscar en el inmenso repositorio de imgenes del RENAPER, para identificar
personas en fotografas e incluso mediante cmaras de vigilancia. Las fuerzas de seguridad
argentinas se estn equipando con DISPOSITIVOS MVILES de lectura de huellas dactilares
que les permitirn contrastar las huellas digitales de cualquier argentino contra la base de
datos centralizada.

El peligro de una sociedad de vigilancia

Los sistemas nacionales de identificacin y otros mtodos similares de centralizacin de
datos personales incrementan la capacidad del Estado en materia de vigilancia intrusiva.
Junto con la recoleccin simultnea de IDENTIFICADORES BIOMTRICOS, tales como
rostros digitalizados, se crea una capa adicional de seguimiento que es an ms intrusiva y
peligrosa. Como en el caso argentino, las tecnologas biomtricas son esencialmente
individualizantes y pueden interoperar fcilmente con tecnologas de bases de datos,
permitiendo que violaciones extendidas de la privacidad sean sencillas y ms dainas.

Para nuestra alarma, la Presidente Kirchner ha ido mucho ms all, al punto de abrazar el
potencial de vincular el sistema de registro facial obtenido a travs de las cmaras de
vigilancia en la va pblica con las imgenes obtenidas a travs de sistema SIBIOS. Gracias
a que las tecnologas son cada vez ms accesibles, las cmaras callejeras de videovigilancia
estn hoy en todas partes, por lo que esta funcionalidad es particularmente peligrosa, y
tiene el potencial de llevar a un sistema de vigilancia poltica generalizada. (Esta
visualizacin nos muestra por ejemplo, cmo es el sistema de ms de mil cmaras
instaladas slo en la Capital Argentina, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires).

Dada la prevalencia de cmaras en las calles y lo fcil que se ha tornado IDENTIFICAR UN
ROSTRO ANNIMO entre miles, las personas que se preocupan por su privacidad y
anonimato tendrn serias dificultades para preservar su identidad de las bases de datos
biomtricas en el futuro prximo. Hay un pronstico de extremo riesgo en un mundo
donde la foto de cualquier individuo, tomada por una cmara callejera o publicada en una
red social, puede ser vinculada a su nmero de ID nacional. Las tecnologas de
entrecruzamiento de datos slo van a mejorar en el futuro.

EFF viene advirtiendo desde hace tiempo que el seguimiento perfecto es daino para una
sociedad libre y democrtica. Los ciudadanos tienen una expectativa razonable de
mantener su privacidad y anonimato, en particular en relacin a la construccin de
perfiles. Una combinacin de sistemas de ID biomtricos manejados por el gobierno con
sistemas generalizados de reconocimiento facial viola principios esenciales de las
sociedades libres al facilitar la localizacin y el seguimiento de personas, centralizando
peligrosamente estos datos, con los consiguientes riesgos de abuso por parte del estado.

Tal como dice Beatriz Busaniche, de la Fundacin Va Libre, este tipo de vigilancia masiva
puede tener serias consecuencias para aquellos que desean disentir polticamente:

En nombre de la seguridad pblica, Argentina ha impulsado polticas de vigilancia masiva
incluyendo un monitoreo generalizado de los espacios pblicos. La privacidad es
particularmente esencial en un pas que a lo largo de su historia ha tenido importantes
movimientos sociales y polticos que han ganado las calles para hacer oir su voz. Es de
enorme importancia que los activistas puedan permanecer annimos en las
manifestaciones pblicas, en particular cuando estn en desacuerdo con el gobierno. De
esta manera, SIBIOS no slo amenaza la privacidad de los ciudadanos y el derecho a la
proteccin de sus datos personales, sino que tambin involucra una seria amenaza a los
derechos civiles y polticos.
En UNA ENTREVISTA a la prensa argentina, Mora Arqueta, Directora del RENAPER, explic
que el real propsito del sistema nacional de Identificacin es tener la mayor cantidad
posible de informacin de las personas, y tomar al ciudadano como un individuo que
interacta con el Estado desde muchos lugares. Sus comentarios admiten directamente
la perversin del sistema que pasar del original, donde simplemente se asignaba un
nmero de documento de identidad a un individuo a otro que viola de plano todos los
principios establecidos en materia de minimizacin de la recoleccin de datos y pretende
una recoleccin masiva e innecesaria de informacin personal. El problema de dejar que
el gobierno retenga semejante cantidad de datos sensibles es que le otorga demasiado
poder concentrado. Cabe preguntarse, por ejemplo, si quienes sancionaron el decreto se
detuvieron a considerar qu hubiera ocurrido si la ltima dictadura militar argentina
hubiera contado con una base de datos de estas caractersticas. El debate pblico en
Argentina debe ser entonces sobre ese poder, y sobre los lmites que se le deben fijar en
esta materia. Para sostener una sociedad abierta y democrtica es necesario mantener un
nivel razonable de desconfianza en este tipo de poltica.

Los argumentos de Fernndez de Kirchner de que SIBIOS ofrece un salto cualitativo en la
seguridad y en la lucha contra el crimen son alarmantes y representan otra desviacin
ms del propsito original con el cual fue creada la base de datos del RENAPER. Este
argumento es engaoso, y falla en analizar seriamente los riesgos de SIBIOS y las
limitaciones e impactos que tendr en las libertades civiles y la proteccin de datos
personales. Una y otra vez, hemos escuchado el dudoso argumento retrico de que la
biometra es necesaria para luchar contra el crimen e incrementar la seguridad. De hecho,
estas bases de datos biomtricas masivas son un foco de atencin de informacin sensible
en riesgo de ser explotada tambin por criminales y estafadores de todo tipo.


Los derechos a la intimidad de las personas y la proteccin de datos estn consagrados en
los tratados internacionales y en la CONSTITUCIN ARGENTINA. Dada la enorme cantidad
de preocupaciones que generan las bases de datos biomtricas de este tipo y las
posibilidades de filtraciones de seguridad en el futuro, es irracional recolectar informacin
biomtrica a nivel nacional en este formato. El gobierno argentino debe limitar la
recoleccin, el procesamiento y la retencin de datos al mnimo estrictamente necesario
para cumplir objetivos especficos, y limitar las posibilidades de compartir informacin
sensible. La EFF y la Fundacin Va Libre de Argentina seguiremos trabajando en forma
conjunta contra este tipo de medidas intrusivas dispuestas por el Gobierno Nacional.