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int

Bonnes pratiques en scurit sociale

Bonne pratique implmente depuis: 2003


Portail DAMANCOM

Une pratique de la Caisse nationale de scurit sociale













Laurat, prix de lAISS des bonnes pratiques concours Afrique 2008

Caisse nationale de scurit sociale
Maroc

Rsum:
Afin doffrir un service de meilleure qualit et de diminuer les dlais de dclaration des
salaris des entreprises et de paiement des cotisations, la CNSS a mis en place le portail
DAMANCOM.
Oprationnel depuis 2003, ce portail permet aux entreprises affilies la CNSS
deffectuer leur dclaration de salaires et de payer les cotisations sociales de manire
lectronique et en toute scurit.
Les avantages offerts par ce nouveau service:
transparence et fiabilit des donnes ;
sauvegarde des droits des salaris ;
diminution des rclamations et contestations.
DAMANCOM apporte donc une alternative trs positive au systme traditionnel bas sur
le papier, offrant une valeur ajoute certaine aux relations entre la CNSS, les entreprises
adhrentes et leurs salaris: disponibilit constante, consultation en temps rel des droits
de chacun, transferts dinformations immdiats et fiabiliss.
Les rsultats obtenus par DAMANCOM reprsentent aujourdhui un vecteur majeur pour
acclrer le dveloppement de l'e-administration au Maroc.
Parit : USD 1 = 10 Dirhams


CRITRE 1:

Quel(le) tait le problme/la question/le dfi que la bonne
pratique a permis de rsoudre/relever?

Le systme traditionnel bas sur le support papier et transmis par voie postale pour
collecter mensuellement linformation auprs des entreprises jusquau versement des
cotisations sociales tait lent (2 3 mois), onreux, lourd et gnrateur derreurs. Au terme
de chaque traitement mensuel, il y avait toujours un risque que la situation du compte de
lentreprise ne refltait pas la ralit de la dclaration et du paiement. Ainsi, le traitement
manuel des bordereaux et leur manipulation faisait lobjet de contestations rgulires des
assurs, quant leurs droits, et des affilis, quant leur relev de compte.

CRITRE 2:

Quels taient les principaux objectifs et les rsultats attendus?

En mettant en place le portail internet DAMANCOM, la CNSS a pour objectif:

de simplifier les procdures relatives la dclaration des salaires et au paiement des
cotisations;
de fiabiliser les transferts dinformations entre la CNSS et les affilis;
de rduire les dlais de prise en charge des dclarations et des paiements dans un
cadre scuris;
damliorer la qualit des services rendus aux affilis et aux salaris tout en
rduisant les cots de traitement;
de sauvegarder les droits des assurs sociaux.


CRITRE 3:

Quelle a t lapproche ou la stratgie innovante suivie pour
atteindre les objectifs?

Deux services particulirement novateurs sont mis la disposition des affilis de la CNSS,
avec le portail DAMANCOM.

La tl dclaration des salaires: Grce cette fonction, les entreprises affilies la Caisse
peuvent effectuer leurs dclarations sociales dune manire lectronique.
Il existe deux modes distincts de transmission des informations lies aux dclarations de
salaires:

Dclaration en mode dchange de formulaires informatiss (EFI). Sadressant
principalement aux petites et moyennes entreprises, le mode de dclaration EFI
permet la saisie des informations de la dclaration de salaires au moyen dun
formulaire mis en ligne par la CNSS.

Dclaration en mode dchange de donnes informatises (EDI). Fond sur un
change de fichiers entre la CNSS et laffili, ce mode de dclaration s'adresse
particulirement aux grandes entreprises. Compar au mode traditionnel qui dure en
moyenne deux trois mois, il permet un envoi et un traitement en quelques minutes,
avec un contrle et une validation immdiate des donnes.

Le tlpaiement des cotisations sociales: Il sagit dune procdure qui permet la CNSS
dmettre un titre de paiement correspondant au montant de la cotisation vers sa banque,
sous autorisation de lentreprise affilie. Ce montant est dbit par la banque au compte
spcifi par l'affili et crdit au compte de la CNSS.

De nouveaux services ont t lancs sur le portail DAMANCOM depuis son lancement,
nous citons notamment, la tl dclaration et le tlpaiement complmentaires lancs en
2006 puis la demande dattestation en ligne lance en 2007.
CRITRE 4:

Les ressources et moyens ont-ils t utiliss de faon optimale
pour mettre en uvre la pratique en question?

Afin de mettre en place ce projet, la CNSS a largement investi (le montant global de cet
investissement fin 2004 slve USD 1 million). Ces investissements ont concern
notamment:

le matriel et les serveurs;
la conception et la ralisation de lapplication;
la mise en place des structures organisationnelles;
la promotion vers les affilis;
la formation et la mise en place dune quipe de 15 personnes.


CRITRE 5:

Quels sont les impacts/rsultats obtenus jusqu prsent?

Un service plus rapide, simple, fiable, scuris a pu tre offert aux entreprises affilies ds
la mise en place du portail DAMANCOM.

En juillet 2008, plus de 11 420 entreprises marocaines ont utilis la tl dclaration pour le
transfert dinformations relatives aux cotisations sociales de 702 914 salaris, soit 41 pour
cent de la population dclare et 60 pour cent de la masse salariale annuelle dclare par
lensemble des entreprises affilies la CNSS.

Le nombre dentreprises qui ont pay leurs cotisations via DAMANCOM la mme date
est de 2 652 affilis pour un montant mensuel de plus de USD 10 millions.

Les litiges et rclamations, importants et frquents rsultant du systme traditionnel, ont
disparu pour les utilisateurs de DAMANCOM grce au rapprochement et au contrle des
informations dsormais possible en temps rel. Cette transparence des donnes, obtenue
grce aux changes lectroniques, bnficie donc aux assurs et lentreprise, les droits de
chaque salari en matire de scurit sociale pouvant tre garantis et prservs.


CRITRE 6:

Quels sont les enseignements qui ont t tirs de lapplication de
la bonne pratique?

La simplification des procdures de dclaration des salaires et de paiement des cotisations
a eu un impact positif et immdiat aussi bien pour la CNSS que pour ses affilis et ses
assurs.
Le succs de cette solution sexplique par les multiples avantages quelle a offerts aux
entreprises adhrentes. Hormis la gratuit daccs, ces entreprises ont pu raliser de relles
conomies, nous citons titre dexemple le dlai de traitement des dclarations de salaires
par les affilis qui est pass de 20 jours/homme quelques minutes, lconomie des frais
daffranchissement, larchivage lectronique des dclarations qui les dispense du
classement physique, et surtout larrt des rclamations des salaris au sujet de leurs
dclarations.

Cette russite a encourag la CNSS poursuivre son processus de simplification des
procdures et de dmatrialisation visant amliorer le service rendu ses affilis et ses
assurs. Ainsi, la CNSS a dj prvu lextension de ce portail aux entreprises du secteur
agricole partir de 2009.


CRITRE 7:

Dans quelle mesure votre bonne pratique se prte-t-elle une
reproduction par dautres institutions de scurit sociale?

Lexprience de DAMANCOM nous a confirm que la dmatrialisation des dclarations
de salaires ou des traitements de masse en gnral est la solution pour garantir un service
de qualit.

Le traitement manuel ayant montr ses limites en termes de fiabilit des informations, de
scurit des donnes et de dlai de traitement, toute institution de scurit sociale trouvera
un avantage moderniser ses outils en utilisant les technologies de linformation qui
apportent une solution aussi bien lorganisme quau client.