C A P I T U L O I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 GENERALIDADES
Los problemas ambientales, por sus caractersticas de ubicacin
espacial determinada, exigen de una estructura descentralizada
que tome decisiones en funcin de los habitantes del lugar y de las
soluciones posibles dentro de ese contexto conocido.

La descentralizacin de funciones tiende a privilegiar la accin de
los Municipios. En este contexto, la democratizacin de los
Municipios puede ser un instrumento eficiente al momento de
superar los problemas. Pero ello depende del nivel de participacin
que tenga la sociedad civil en el gobierno local.

La Ley General del Medio Ambiente Nro. 28611, ha dotado al pas
de una poltica institucional, un cuerpo legal e instrumentos de
gestin que permiten, en el mbito nacional, solucionar problemas
ambientales existentes y evitar la creacin de otros nuevos,
tambin ha asignado funciones y obligaciones a instituciones con
injerencia en el tema, las cuales en ocasiones, no se encuentran en
condiciones de realizar una eficiente labor.

Especficamente la Ley Nro.28611, sin perjuicio de lo establecido
en la Ley Orgnica de Municipalidades, le asigna a los Municipios
determinados deberes y le confiere facultades en la temtica
ambiental, relacionadas con tres reas fundamentales, que son la
calificacin ambiental del proyecto o actividad, el sistema de
responsabilidad ambiental y la fiscalizacin.

La posible falta de conocimiento de sus atribuciones y obligaciones
en materia ambiental, la falta de recursos, la carencia de
instrumentos de gestin ambiental y la falta de una unidad
centralizadora de los problemas ambientales, impiden a estas
instituciones aplicar efectivamente la normativa ambiental vigente.



1.2 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.2.1 Determinacin del Problema.
En el Per, al igual que en casi todos los pases del mundo,
el crecimiento de las ciudades ha trado consigo la
generacin de grandes cantidades de residuos de naturaleza
muy variada, las cuales afectan de manera distinta la calidad
de la vida de la poblacin y cuya adecuada gestin
constituye un desafo de complejidad creciente.

El comportamiento de las poblaciones de hoy en da, han
impuesto hbitos de consumos artificiales; productos de un
solo uso, como los envases no retornables o tcnicas de
comercializacin que emplean envoltorios aparatosos e
intiles. Nos enfrentamos a una cultura depredadora en la
que todo aquello que molesta se tira y asunto resuelto. Todo
esto, conlleva a que el volumen de residuos ha llegado a
tales niveles, que hoy seriamente se plantea el problema de
la recoleccin y eliminacin de los residuos domiciliarios
mediante tratamientos adecuados para cada uno de ellos.

En la mayor parte de los pases desarrollados, se han
planteado hace bastante tiempo como llevar adelante una
poltica de residuos ms eficaz y adecuada a las
necesidades sociales y medio ambientales; intentando en
primera instancia, reducir la generacin de residuos,
mejorando los sistemas de depsitos, optimizando los
tiempos de recogida y transporte, e intentando reciclar la
mayor cantidad posible de basuras o entregarles a esta un
tratamiento adecuado.

Esto no se ha logrado en pases menos desarrollados como
el nuestro, y lo que es peor an, el problema de los residuos
slidos domiciliarios ni siquiera ha alcanzado el nivel de
importancia que debiera tener. La Regin Huayllay, al igual
que otras regiones del pas, presenta irregularidades en la
gestin de residuos domiciliarios en muchas de sus
provincias. La presente investigacin pretende estudiar una
propuesta de implementacin de un Plan de Manejo de
Residuos Slidos Domiciliarios que incluye la separacin de
residuos para el centro urbano del Distrito de Huayllay,
otorgndole un mejor manejo a los residuos de esa localidad
que la que actualmente se le da, reduciendo los niveles de
contaminacin y mejorando la calidad de vida a sus
pobladores. Para esto se analizarn aspectos implicados en
la generacin y tratamiento de los residuos.

En muchas ocasiones y debido a la visita por distintos
motivos de personas al distrito de Huayllay, hacen colapsar
el sistema de recoleccin de residuos domiciliarios, por lo
cual, la Municipalidad habilita zonas puntuales para el acopio
de residuos, los cuales no cuentan con ninguna condicin
sanitaria y ambiental. Estos puntos, se transforman en focos
de insalubridad y ambientes perfectos para vectores
contaminantes.

Adems, la Municipalidad dispone de camiones recolectores
de apoyo al retiro de stos, pero aun as, este problema es
de bastante cuidado que en muchas ocasiones supera los
actuales planes de contingencia de la autoridad.

Al considerar estos factores como un elemento de deterioro
de la calidad del paisaje, se puede suponer que de no contar
con mecanismos para controlar y manejar la disposicin final
de los residuos podran transformarse en un factor
retardador y claramente negativo para el desarrollo de la
ciudad, a travs de la actividad econmicas ligadas a ella.
Un plan que pueda dar cobertura a este tema, podra ayudar
a evitar ese fenmeno. La no existencia de este plan dejara
al azar temas como turismo, salud, etc.

La acumulacin de los residuos slidos domiciliarios en
contenedores que no dan abasto atrae adems vectores
contaminantes, olores desagradables, problemas sanitarios
y una visin negativa a cualquier residente o turista no
compatible con su entorno.

Con este trabajo de investigacin se pretende mejorar los
intereses de visita a la ciudad, a la vez de eliminar o reducir
a lo ms mnimo posible los focos de infeccin que produce
la acumulacin de residuos en lugares que no cuentan con
ninguna condicin sanitaria. Adems, es una iniciativa que
podra en el corto plazo, ser el inicio para la separacin de
los residuos slidos domiciliarios en toda la provincia de
Huayllay y porque no en la regin.

El producto a obtener de este trabajo, ser una gua, con
todos los mbitos abordados en materia de Generacin,
Acopio, Transporte y Disposicin Final de los residuos
domiciliarios generados en el distrito de Huayllay.

Controlar el manejo de residuos, sienta las bases para
optimizar los recursos econmicos de la Municipalidad,
adems de dar una mejor calidad de vida a los residentes.

1.2.2 Formulacin del Problema.
a) Problema General
Es posible alcanzar un bienestar social aceptable de
los pobladores del distrito de Huayllay mediante la
implementacin de un Plan de Manejo de Residuos
Slidos Domiciliarios para el distrito?

b) Problemas Especficos
Cmo se realiza la Gestin de Residuos Domiciliarios
en el distrito de Huayllay?

De qu forma se puede implementar un Plan de
Manejo de Residuos Slidos Domiciliarios en el distrito
de Huayllay para mejorar la calidad de vida de sus
pobladores?

1.3 JUSTIFICACION DEL PROBLEMA
Hablar de residuos slidos domiciliarios, su minimizacin y control,
ha tenido un gran crecimiento debido a las necesidades presentes
de proteccin ambiental y competitividad. De all, que es un tema
por excelencia de interface entre gestin y medio ambiente.

Afrontar la problemtica de los residuos slidos domiciliarios
expresa en el fondo examinar procesos, productos, tecnologas,
insumos, diseo y administracin en nuestros gobiernos locales.

Dada esta perspectiva, el propsito de la presente investigacin es
concordar las estrategias de regulacin y gestin en materia de
manejo de residuos slidos domiciliarios, con criterios de eficiencia
y competitividad municipal. Promoviendo la minimizacin en la
generacin de los residuos y en los riesgos inherentes a su
manejo, incentivando cambios hacia procesos y tecnologas cada
vez ms limpias, fomentando de esta manera la recuperacin de
materiales e insumos secundarios, en un contexto de eficiencia
econmica y ambiental, as como de conservacin de los recursos
naturales.

Por estas razones me he permitido realizar la presente tesis, que
lograra cambios de conducta, fortaleciendo los cambios de valores
en una cultura de prctica ambiental en los pobladores del distrito
de Huayllay y que esto conlleve a mejorar su calidad de vida y
alcanzar el bienestar social deseado de la mima ciudad.

1.4 IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION
La implementacin de una adecuada forma de Gestin de
Residuos Slidos Domiciliario para el distrito de Huayllay es
importante para mejorar el manejo y disposicin final de los
residuos que se genera principalmente en el casco urbano de dicho
distrito. De la misma manera, servir para minimizar los residuos
que actualmente se genera por parte de los pobladores de la
ciudad evitando la contaminacin en diversos puntos del mismo.

Por otro lado, es relevante desarrollar una serie de acciones que
permitan promover la sensibilizacin de la poblacin en cuanto a su
cultura ambiental y prcticas de reciclaje de residuos slidos
domiciliarios.

1.5 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
1.5.1 Objetivo General.
Conocer si la implementacin de un Plan de Manejo de
Residuos Slidos Domiciliarios en el distrito de Huayllay
permitir alcanzar un bienestar social aceptable en sus
pobladores.



1.5.2 Objetivos Especficos.
Conocer y analizar la forma en que se realiza la Gestin
de Residuos Slidos Domiciliarios en el distrito de
Huayllay.

Proponer la implementacin de un Plan de Manejo de
Residuos Slidos Domiciliarios para el distrito de Huayllay
para mejorar la calidad de vida de sus pobladores.

1.6 HIPOTESIS
1.6.1 Hiptesis General.
Con la implementacin del Plan de Manejo de Residuos
Slidos Domiciliarios si es posible alcanzar un bienestar
social aceptable de los pobladores del distrito de Huayllay.

1.6.2 Hiptesis Especficas.
La Gestin de Residuos Slidos Domiciliarios en el distrito
de Huayllay se realiza de manera inadecuada.

Se puede implementar un Plan de Manejo de Residuos
Domiciliarios en el distrito de Huayllay para mejorar la
calidad de vida de sus pobladores mediante un modo
participativo.

1.7 OPERACIONALIZACIN DE LAS VARIABLES
Variable Independiente
Plan de Manejo de Residuos Domiciliarios en el distrito de
Huayllay.

Variable Dependiente
Bienestar Social de los pobladores del distrito de Huayllay.








C A P I T U L O I I

MARCO DE REFERENCIA O FUNDAMENTO TEORICO

2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACION
Tratando de indagar entre los antecedentes a la presente
investigacin, podramos citar los siguientes:

2.1.1 Grado de Aprovechamiento de los Residuos Slidos Generados por
la Poblacin de la Localidad de Huariaca y su Repercusin en el
Ambiente.
Esta tesis fue sustentada por la Bach. Elizabeth Piano
Cabello el ao 2008 en la Facultad de Ingeniera de la
Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin; el cual se
resume en lo siguiente:

13
En la actualidad, la localidad de Huariaca no tiene prioridad
concerniente al tema de los residuos slidos, esto se refleja
en la falta de un buen manejo adecuado de los residuos
slidos de parte del municipio, constituyndose un problema
a la salud de las personas y de la alteracin del medio
ambiente; trayendo como consecuencia efectos negativos a
travs de la proliferacin de insectos, roedores, animales
como perros y cerdos que actan como portadores pasivos
en la transmisin de algunas enfermedades infecciosas y el
aumento de los botaderos clandestinos contaminando el
aire, agua y suelo de la localidad de Huariaca y sus
alrededores.

Siendo las alternativas de solucin al problema de los
residuos slidos la segregacin en la fuente, educacin
ambiental y el mejoramiento del sistema de recoleccin de la
basura, para contribuir a su pleno desarrollo.

En el presente trabajo de investigacin, se busc el mximo
aprovechamiento de los residuos slidos como el reciclaje,
generacin de abonos orgnicos, recuperacin de materiales
y reutilizables para su posterior comercializacin, todo ello
con la debida proteccin del medio ambiente.
14

2.1.2 Diseo de una Planta de Tratamiento de Residuos Slidos en un
Sector Urbano.
La presente tesis fue sustentada el ao 2006, por el Bach.
Frank Michel Yurivilca Oscanoa, en la Escuela Acadmica
Profesional de Ingeniera Qumica de la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos, en ella se menciona las
siguientes conclusiones:
La generacin per cpita de los residuos slidos, es un
parmetro muy importante a tomar en cuenta, ya que el
tipo de residuo generado vara segn los niveles sociales
y poder adquisitivo.

No existe ningn sistema que excluya el uso de la mano
de obra para clasificar los residuos slidos.

En la medida en que los residuos slidos sean
clasificados cerca de su origen el sistema ser ms
eficiente.

Las dos causas radicales de la creciente urgencia de los
problemas que plantean los residuos slidos son la
15
urbanizacin y la industrializacin (Sociedad
desechable).

El tratamiento de los residuos slidos urbanos en la
industria es un proceso rentable y de alta inversin sin
embargo pese a esto traer beneficios al ciudadano a
mediano y largo plazo tanto en el plano econmico como
en el plano medioambiental.

2.1.3 Educacin Ambiental y el Cambio de Actitud en la Poblacin ante
la Conservacin del Medio Ambiente.
El documento en mencin fue elaborado por Martha Arellano
Cruz como parte de una investigacin desarrollada por la
Maestra en Gerencia Social de la Pontificia Universidad
Catlica del Per, en el que arriba a las siguientes
conclusiones:

El Per est viviendo los grandes cambios de la
globalizacin y sus principales problemas son la pobreza
y la degradacin ambiental.

Las alternativas de los problemas se ubican en el
desarrollo sustentable como dimensin del desarrollo
16
humano y su principal preocupacin es erradicar la
pobreza y su meta es mejorar la calidad de vida de las
personas.

La educacin ambiental es clave para renovar los valores
y fomentar el cambio de actitud pasiva a una activa frente
al cambio de los problemas ambientales y socio -
econmicos.

Se trata de desarrollar las capacidades y habilidades para
solucionar los problemas ambientales a travs de los
conocimientos cientficos y de la poblacin nativa.

2.2 MARCO TEORICO REFERENCIAL
Para conocer el entorno espacial de nuestro trabajo, se ha
estimado conveniente tomar las siguientes referencias:

2.2.1 Antecedentes del rea de Estudio.
El distrito de Huayllay se encuentra ubicada en la sierra Central del
Per en la ruta de Oroya a Cerro de Pasco, Carretera Central Km.
237 y a una altitud de 4,105 msnm.


17
Territorio
La Provincia de Huayllay comprende una superficie de 2,360.07
Km2 que corresponde al 5% del total de la Superficie
Departamental.

El distrito de Huayllay cuenta con 20,288 habitantes con una
superficie de 883.80 Km2. En base a esta informacin la densidad
poblacional de la provincia es de 22.96 hab/Km2.

Imagen 1: Vista Satelital del Distrito de Huayllay

Clima
El distrito de Huayllay pertenece a la regin Yunga. En lo que
corresponde a temperatura; sta sufre cambios notables, debido a la
altitud geogrfica y al enrarecimiento de la atmsfera. En los meses
de Mayo a Setiembre, la temperatura vara entre 8C y 7C. Segn
18
el mapa Climtico de Nocholson, la altiplanicie de Huayllay est
comprendida dentro del clima tipo Puna, con temperaturas medias
entre 5C y 10C.

En lo que respecta a las precipitaciones; el Altiplano de Huayllay
es una zona de precipitaciones durante las pocas veraniegas, en los
meses de Diciembre a Marzo al producirse evaporacin en el
Oceno Atlntico por accin del calor, se originan acumulaciones
de nubes, las cuales son transportadas por la fuerza de los vientos
alisios a los Andes, donde se condensan y luego se precipitan.
Durante el invierno, en los meses de Junio a Agosto las
precipitaciones escasean. En estos meses predominan las sequas y
el cielo es generalmente claro y sin nubes, ocasionando las heladas.
El promedio de las precipitaciones anuales en la altiplanicie es
variable, pero existe un registro promedio de 862 mm3.

En lo referido a vientos; los predominantes en la altiplanicie de
Huayllay son los alisios que constantemente soplan de S.E. a N.O.
pero tambin se presentan vientos huracanados precediendo
mayormente a una gran tempestad.

Aspectos Sociales
19
De la informacin de la Oficina de Presupuesto de la
Municipalidad Provincial de Huayllay, se tiene que la poblacin
total para el distrito de Huayllay es de 20, 288 habitantes, de los
cuales el 90% vive en zonas urbanas y el 10% en mbitos rurales,
lo que indica que para la ciudad de Huayllay se trabajar con
18,259 habitantes.

La Provincia de Huayllay, presenta una tasa de crecimiento
poblacional de 1,2%, la cual est por debajo del promedio nacional
de 2,3 %.

Aspectos Socio - Econmicos
La poblacin urbana bsicamente sustenta su economa en el
comercio de los productos derivados de la ganadera, la agricultura
y los servicios, algunos de los cuales se vinculan a la presencia de
entidades estatales; sin embargo, la base econmica que predomina
como primaria es la ganadera.

2.2.2 Evolucin Histrica de los Residuos Slidos.
En el Paleoltico (poca hace 2`500,000 aos); el hombre primitivo
consuma los recursos que la tierra generaba; as mismo los
residuos generados se depositaban sobre la superficie ya que las
principales actividades para sobrevivir del ser humano fueron la
20
caza, recoleccin y la pesca. Y vivan en pequeos grupos como
tribus nmadas y sola colocar sus campamentos en las orillas de
los ros donde se aseguraba el agua y la comida por un tiempo.
Eran grupos formados por un reducido nmero de individuos. Los
residuos se quedaban y eran ellos los que se cambiaban de lugar.

En el Neoltico, con el descubrimiento de la ganadera y
agricultura, y sin dejar de practicar las actividades realizadas en el
paleoltico, lo cual permiti al hombre convertirse en sedimentario
y construir los primeros poblados, as tener ms tiempo libre para
dedicarse a realizar otras tareas, relacionadas con la bsqueda de la
comida. Como fecha aproximada se puede colocar el inicio de esta
poca hace unos 5000 aos.

El hombre, utilizaba herramientas ms perfeccionadas realizadas
con huesos y piedras pulidas y comenz a desarrollar el tejido y la
cermica. Los residuos generados comenzaron a depositarse en el
entorno, aunque por su carcter orgnico biodegradable y por su
escasa cantidad, no presentaba problemas y se integraba
perfectamente en el ciclo de la naturaleza.

En la edad de los metales, se transform la vida del hombre, ya que
en esta etapa se desarrollan las primeras civilizaciones que
21
acabaran por inventar la escritura, entrando en la historia. A su vez
este periodo se divide en tres etapas que reciben el nombre de los
metales que el hombre fue utilizando progresivamente. La ms
antigua es la edad del cobre, primer metal trabajado,
posteriormente vino la Edad de bronce y por ltimo la edad de
Hierro.

Las culturas ms evolucionadas aparecieron a partir de la aparicin
de la metalurgia, la alfarera, y las incipientes producciones de
productos qumicos, el yeso, la cal, etc. Aunque eran productos
poco biodegradables, su reutilizacin y su reciclaje, no permitan
que estos residuos se convirtieran en un problema. Sin embargo, las
concentraciones humanas en grupos cada vez ms numerosos
originaron que la generacin de residuos y su inexistente gestin
comenzara a ser preocupante.

All por el siglo XIV; en plena Edad Media, las ciudades eran ya
de un tamao considerable, carentes de las mnimas
infraestructuras de saneamiento, habitadas por una poblacin sin
cultura ni estudios, sin proteccin social ni sanitaria, con un bajo
nivel de vida para la mayora de la sociedad que viva a expensas
de los caprichos del seor feudal, donde los restos de comidas y
22
otros residuos, incluidos detritus, se arrojaban por las ventanas de
forma incontrolada a las calles, caminos y terrenos vacos.

Estas malas costumbres ocasionaron en Europa una enorme
proliferacin de ratas, azotando principalmente a Espaa, algo ms
benigna que en el resto de Europa, donde murieron un tercio sus
habitantes, durante los siglos XIV, XV, XVI, XVII, siendo
especialmente cruenta en este ltimo.

En el siglo XVIII se comenz autorizar la recogida de los residuos
por los agricultores para utilizar la fraccin orgnica como
fertilizante para sus cultivos y como alimento para la ganadera,
fundamentalmente cerdos.

En este siglo, con el reinado de Carlos III, se acomete en Espaa la
primera red de alcantarillado y servicios de limpieza en Madrid.
Realmente, estas medidas no fueron desarrolladas con amplitud
hasta finales del siglo XVIII, cuando llegaron desde Francia las
nuevas tendencias higienistas desarrolladas gracias a los avances
cientficos y prcticos de la medicina.

La Revolucin Industrial (siglo XIX) fue la que dio lugar a la
gran explosin en la aparicin de residuos. La gestin de los
23
mismos era todava insuficiente, por lo que se producan
graves problemas sanitarios, sobre todo en los
abastecimientos de agua, los vertidos de aguas residuales y
la acumulacin de basura. Todo esto dio lugar a la aparicin
de numerosas enfermedades como clera o el tifus. A esto
se uni la generacin de nuevos tipos de residuos,
consecuencia de los avances tecnolgicos y de la expansin
demogrfica.

La consecuencia fue una irracional explotacin de los
recursos naturales, una degradacin y caresta de los
recursos hdricos, deforestacin, reduccin de la
biodiversidad, contaminacin atmosfrica, degradacin de
suelos y aguas subterrneas, etc. A finales del siglo XIX, las
condiciones a que dio lugar el problema de la evacuacin de
los residuos slidos eran tan desastrosas, que en Inglaterra
se aprob un acta de sanidad urbana, prohibiendo arrojar
residuos slidos en diques, ros y aguas.

En los Estados Unidos de Amrica, el movimiento ambiental
se inici en el siglo XIX, cuando se le encargo al Servicio de
Salud Pblica de Estados Unidos (USPHS), la erradicacin
24
de un nmero importante de enfermedades contagiosas,
entre las cuales estaba el tifus, difteria y fiebre amarilla.

Durante la poca Contempornea, acercndonos especficamente al
ao 1937 se form la American Public Works Association
(APWA) por la fusin de la Sociedad Americana de Ingeniera
Civil (ASCE) y la Asociacin Internacional de Trabajos Pblicos
Oficiales publicando uno de los primeros manuales de gestin de
residuos slidos, en el cual se establecan los requerimientos
tcnicos y econmicos necesarios para la gestin integral de los
residuos slidos.

La explosin demogrfica del siglo XX ha propiciado e
incrementado la problemtica producida por los residuos,
complicando en exceso su eliminacin y forzando a investigar
nuevos mtodos de eliminacin. No obstante, se continuaba
realizando actividades antiguas en la gestin de los residuos.

Los vertederos clandestinos e incontrolados se consideraron como
uno de los agentes potenciales para la transmisin de enfermedades
y se invirtieron grandes cantidades de dinero en la eliminacin y
sellado de este tipo de vertidos.

25
La evolucin histrica de los residuos trae la aparicin de
numerosos materiales sintticos no degradables, como los plsticos,
de graves problemas de contaminacin de suelos a causa de la
industrializacin masiva de las sociedades desarrolladas. El auge de
la cultura de usar y tirar, provoco que a partir de la segunda
mitad del siglo XX, se empiece a considerar seriamente en todos
los pases desarrollados la necesidad de realizar una correcta
gestin de los residuos slidos.

En la actualidad en la mayora de las grandes ciudades, y nuestro
distrito no es ajeno a ello, los residuos urbanos e industriales han
evolucionado a lo largo del tiempo, tanto en volumen como en
composicin, resultado entre otras cosas; del crecimiento
poblacional y a patrones de consumo; y de las nuevas sustancias y
productos que continuamente ingresan al mercado. Esta situacin,
aunada a que se depositan prcticamente en cualquier sitio, les
confiere un alto grado de complejidad en materia de reducir y
controlar sus descargas e impactos al medio ambiente. Si a esta
circunstancia se agrega, la participacin no totalmente definida y
clara, de competencias diversas por parte del estado, el problema se
torna an ms complejo y difcil de resolver para las autoridades
ambientales de nuestro pas.

26

Fotografa 1: Plaza de Armas del Distrito de Huayllay 2010

Los esfuerzos serios y metdicos con la utilizacin de herramientas
profesionales para el manejo adecuado de los residuos, iniciaron a
finales de los sesentas y principios de los setentas, alcanzando
niveles de cobertura del servicio de recoleccin formal en un 80%
y del 50% en una disposicin en rellenos sanitarios o sitios
controlados. En la actualidad, menos del 5% de los municipios han
resuelto el problema asociado al manejo adecuado de sus residuos.

2.2.3 Residuos Slidos Domiciliarios.
Un residuo es una sustancia, objeto o material resultante o
sobrante de una actividad, que ya no tiene utilidad para la
27
misma, y del cual su poseedor o generador tiene la intencin
de desprenderse. Este concepto no implica que el material
que llamamos residuo no pueda tener otra utilidad y pueda
incluso llegar a ser un elemento de valor para otra persona.
El concepto eliminacin incluye las alternativas de reuso,
reciclaje, tratamiento (con o sin recuperacin de energa o
materiales) y disposicin final.

Entenderemos como residuos slidos domiciliarios (RSD) a
la basura o desperdicio generado en viviendas, locales
comerciales y de expendio de alimentos, hoteles, colegios,
oficinas y crceles, adems de aquellos desechos
provenientes de podas y ferias libres. Por lo tanto, los RSD
totales generados tienen un doble componente, por un lado
la fraccin que sigue su curso a un relleno sanitario, y otra
que contina su curso hacia el reciclaje.

En la tabla podemos observar la composicin de residuos
slidos domiciliarios.

Tipo de Residuo Promedio (%)
Orgnicos 49.30
Papel y cartn 18.80
28
Metal 2.30
Vidrio 1.60
Textiles 4.30
Plsticos 10.30
Inertes y otros 13.40
TOTAL 100.00
Tabla 1: Diagnstico de la situacin del manejo de residuos slidos
municipales en Amrica Latina y el Caribe, 19981.

Vemos que un 49,3% es de residuos orgnicos, estos se
pueden compostar en su gran mayora (siempre hay algo
que no se puede).

La parte de papel y cartn es reciclable, junto con el vidrio y
gran mayora de los plsticos, residuos que podramos
reducir de forma ideal hasta un 80% e incluso ms, solo si
pusiramos nfasis en esa operacin.

En la parte de metal, siempre se puede reciclar el acero,
aunque no haya contendores, siempre est la red de
chatarreros para reciclarlo.

Todo esto nos ayudara a reducir los recursos que las

1
Fuente: Banco Interamericano de Desarrollo / Organizacin Panamericana para la Salud.
29
municipalidades gastan en todo el procedimiento de la
basura.

Adems, al reciclar reduciramos la energa que se gasta en
producir todas estas materias primas, lo que nos permitira
reducir el gasto energtico y construir menos centrales, en
un futuro.

2.2.4 Generacin de Residuos.
A. Produccin Per Cpita (PPC).
La produccin de residuos slidos domsticos es una
variable que depende bsicamente del tamao de la
poblacin y de sus caractersticas socioeconmicas. Una
variable necesaria para dimensionar el sitio de
disposicin final es la llamada Produccin per Cpita
(PPC). Este parmetro asocia el tamao de la poblacin,
la cantidad de residuos y el tiempo; siendo la unidad de
expresin el kilgramo por habitante por da
(kg/hab*da).


B. Estimacin Terica de la Produccin Per Cpita (PPC).
30
La PPC es un parmetro que evoluciona en la medida
que los elementos que la definen varan. En trminos
gruesos, la PPC vara de una poblacin a otra, de
acuerdo principalmente a su grado de urbanizacin, su
densidad poblacional y su nivel de consumo o nivel
socioeconmico. Otros elementos, como los perodos
estacinales y las actividades predominantes tambin
afectan la PPC.

Es posible efectuar una estimacin terica de la PPC en
funcin de las estadsticas de recoleccin y utilizando la
siguiente expresin:

Donde:
Pr = Produccin total de residuos slidos por da.
Nv = Nmero de vehculos en operacin.
Nj = Nmeros de viajes por vehculos.
Cp = Capacidad til estimada por vehculo en m3
Dn = Densidad de los residuos en el vehculo.

2.2.5 Recoleccin y Transporte.
La recoleccin y el transporte de residuos slidos son los
dos servicios ms visibles que provee la municipalidad a los
31
residentes. Cada persona es generadora de residuos y tiene
una relacin directa con el sistema de recoleccin y
transporte, independientemente de si este es gestionado por
el municipio o si se ha delegado su gestin a la empresa
privada. Ahora bien, una de las principales decisiones en la
gestin del sistema es determinar si la recoleccin se hace:
- A travs de un contratista privado; o
- Directamente por la municipalidad.

En un sistema pblico es la Municipalidad la que est a
cargo de la gestin directa de recoleccin y transporte de los
residuos. En este caso debe determinar, a travs de
procedimientos tcnicos, sus rutas de recoleccin, el equipo
necesario para cubrir las necesidades de la poblacin y de la
limpieza de la ciudad, la operacin de todo el equipo
empleado, contratar y administrar el personal y determinar,
de acuerdo a la ley, los pagos que deban efectuar los
usuarios. El municipio puede tambin optar por un sistema
operado por una empresa privada, a la cual se le delegan las
tareas de recoleccin y transporte. La Municipalidad, en la
generalidad de estos casos, contrata a travs de un proceso
de licitacin pblica, a una o ms empresas privadas,
eligindose la propuesta ms eficaz y de menor costo.
32

A. Recoleccin.
Los puntos de recoleccin domiciliaria pueden ser las
veredas o los pasajes, dentro de cada propiedad, patio o
jardn y en los centros de recepcin. La recoleccin en
las aceras y pasajes requiere que los residentes
coloquen los recipientes fuera de sus domicilios, para
que puedan ser recogidos. La recoleccin al interior de
las propiedades debe ser solo una situacin de
excepcin, pues implica un mayor costo. En cuanto a los
centros de recepcin, se suelen utilizar zonas donde no
es posible o es poco practicable la recoleccin individual
y en comunidades densamente pobladas. En general, se
trata de grandes contenedores que son vaciados
regularmente.

La frecuencia de la recoleccin depende de la
municipalidad, tanto si es esta la que efecto el servicio,
o si lo ha entregado a un tercero. Para determinarla es
necesario considerar varios factores, entre ellos los
costos, ya que una menor frecuencia implica menores
costos, pero mayor contaminacin en las zonas
densamente pobladas. En relacin con los recipientes de
33
almacenaje, destinados a la recoleccin manual, solo
dos tipos de contenedores son aceptables: los
recipientes plsticos y metlicos de capacidad inferior a
120 litros y las bolsas plsticas de alta resistencia. En
nuestro pas se est introduciendo la modalidad de
recoleccin mecanizada, apuntando primariamente a la
recoleccin mediante pequeos y grandes contenedores
ubicados en sectores densamente poblados y en reas
de uso pblico.

Esta modalidad presenta varias ventajas: reduce el
nmero de paradas de cada camin, el tiempo de
recoleccin y la dotacin de personal. Sin embargo,
obliga a tener una flota de camiones, lo que tiende a
aumentar los costos. Esta es la razn por la que el
clculo de los costos y la comparacin con la mayor
efectividad que se alcanza en la recoleccin, es algo de
suma importancia a la hora de tomar una determinada
resolucin respecto del mtodo que debiera adoptarse.
Si bien se est comenzando a usar medios mecnicos
en el caso de contenedores, es mayoritario el uso de un
sistema manual para el cargado de camiones
recolectores.
34

B. Transporte.
Existe gran variedad de vehculos de recoleccin, de
distintos tamaos, formas y tecnologa. En
consecuencia, para su seleccin hay que considerar las
necesidades locales especficas y el tipo de residuo que
ser recolectado.

En zonas urbanas el transporte se realiza en camiones
tipo compactadores y en las zonas rurales, en camiones
tolva. En todo caso, podemos sealar que para la
recoleccin residencial se utilizan bsicamente vehculos
de carga trasera y de carga lateral, ambos dependiendo
de la densidad de poblacin. Se prefiere a los de carga
trasera en las zonas altamente pobladas ya que as, si la
recoleccin se hace en ambos lados de la calle, pueden
trabajar cmodamente tres personas. Los de carga
lateral, por el contrario, son utilizados en zonas de
menor densidad de poblacin, ya que en stas la
recoleccin se hace solo por un lado de la calle, donde
la operacin la realizan solo dos personas.

2.2.6 Sistemas de Tratamientos.
35
El tratamiento en el manejo de los desechos slidos tiene
como objetivos principales disminuir el riesgo de producir
contaminacin, proteger la salud y reducir las masas de
residuos.

Entre las alternativas consideradas se debe optar por la
solucin ms adecuada a las condiciones tcnicas y
socioeconmicas locales, sin dejar de analizar los aspectos
de contaminacin.

Los principales mtodos de tratamiento de residuos son la
incineracin, la compostacin y la recuperacin, y tienen
como propsito reducir su volumen. Sin embargo, se
requiere de un relleno sanitario para disponer los residuos
que se producen, por lo tanto no se consideran como
mtodos de disposicin final.

A. Incineracin.
La incineracin de los desechos slidos logra una
reduccin de volumen, dejando un material inerte
(escorias y cenizas), cerca del 10% del inicial, y
emitiendo gases durante la combustin. Tal reduccin es
obtenida en hornos especiales en los que se puede
36
garantizar aire de combustin, turbulencia, tiempos de
retencin y temperaturas adecuadas. Una mala
combustin generar humos, cenizas y olores
indeseables.

La tcnica de la incineracin, a excepcin de cuando se
usa en los residuos hospitalarios, no es recomendable
para nuestros pases en vas de desarrollo, y menos an
para las pequeas poblaciones, debido a las siguientes
causas:
- Se requiere de un elevado capital inicial.
- Altos costos operativos fuera del alcance de nuestras
poblaciones.
- Se necesitan tcnicos bien calificados, los cuales son
escasos.
- Su operacin y mantenimiento son complejos y
presentan muchos problemas.
- No es flexible para adaptarse a tratar mayores
cantidades adicionales.
- En ocasiones se requiere de combustible auxiliar, ya
que el poder calorfico de la basura es bajo y
contiene mucha humedad.
37
- Se requieren equipos de control para evitar la
contaminacin del aire, ya que ningn incinerador
produce una emisin enteramente libre de
contaminantes.

B. Compostacin.
La compostacin es un proceso por el cual el contenido
orgnico de la basura es reducido por la accin
bacteriolgica de microorganismos contenida en la
misma basura, resultando un material denominado
compost, que es un mejorador de suelos (mas no un
fertilizante), lo que le da un valor comercial. No obstante,
este valor es menor que el costo de produccin.

El mtodo de compostado como tratamiento de los
desechos sera sumamente beneficioso para los pases
en desarrollo, ya que mediante l se recupera un recurso
provechoso de la basura como es la materia orgnica y,
dado que exige la separacin del resto de residuos
slidos, se convierte en una buena oportunidad para
iniciar las prcticas del reciclaje de otros materiales.

38
Sin embargo, antes de decidir la construccin de una
planta de compost, se debe considerar cuidadosamente
si el producto cuenta con un mercado para su
comercializacin, ya que muchas plantas en el mundo
han fracasado debido a la dificultad que tuvieron en ese
sentido.

Por consiguiente, en nuestro medio el sistema se ha
mostrado poco exitoso por:
- Requerir la separacin de los desechos.
- Ser poco flexible para adaptarse a tratar mayores
cantidades adicionales.
- La inestabilidad del mercado del compost.
- Elevado capital de inversin.
- Los altos costos de operacin y mantenimiento de la
planta.
- Requerir tcnicos calificados para operar la planta.
- Los altos costos de transporte hacia las zonas
rurales.

El proceso de compost puede ser recomendable en
algunas poblaciones pequeas en las que se pueden
procesar, por medios manuales, los desechos slidos
39
provenientes especialmente de los mercados pues su
composicin es netamente orgnica, aunque debe
tenerse cuidado con los costos de distribucin ya que
pueden incrementar los costos totales de produccin.

C. Recuperacin.
Hasta ahora, los sistemas de manejo de residuos han
estado principalmente dedicados a trasladar materiales
de un lugar a otro y a proceder a su disposicin final al
menor costo. El manejo de los residuos slidos est
siendo sometido a reconsideracin, debido al continuo
crecimiento de la generacin de desechos slidos,
adems de las complejidades del tratamiento que surgen
por los nuevos tipos de materiales empleados, las
presiones por alcanzar normas ambientales ms altas, y
la creciente explotacin de los recursos naturales.

Actualmente, existe en los pases industrializados una
creciente toma de conciencia de que el abastecimiento
de materias primas no es ilimitado, adems de que la
recuperacin de lo que se considera como desecho,
puede convertirse en un elemento esencial en la
conservacin de los recursos naturales.
40

La recuperacin puede dividirse en tres categoras:
- La reutilizacin de un producto o material que se ha
limpiado, reparado (botellas y envases, cajas de
cartn) o vuelto a armar (motores).
- El reciclaje, proceso mediante el cual los desechos
se incorporan al proceso industrial como materia
prima para su transformacin en un nuevo producto
de composicin semejante (vidrios rotos, papel y
cartn, metales, plsticos, etc.).
- Uso constructivo y transformacin de desechos en
diferentes productos (recuperacin de tierras por
relleno sanitario, conversin de desechos orgnicos
en compost) o en fuente de energa (biogas
producido por la digestin anaerbica de los
desechos orgnicos, recuperacin de calor
proveniente de la incineracin de los residuos).

La separacin de materias existentes en la basura se
hace tradicionalmente en forma manual, ya sea en el
sitio de origen, en las aceras, en el vehculo recolector o
en el sitio de disposicin final. Este ltimo caso es muy
frecuente en casi todos los botaderos de basura de las
41
grandes ciudades y aun de pequeas poblaciones. Esta
actividad la realizan normalmente personas de escasos
recursos, en busca del sustento diario para sus familias,
sin control alguno y en condiciones infrahumanas de
trabajo, sin el mnimo de normas sanitarias y de
seguridad social. Por este motivo, se debe evitar esta
prctica en beneficio de un programa completo y con
participacin extendida a la comunidad.

Por otro lado, hay en diversos pases del mundo, un
gran nmero de instalaciones que presentan sistemas
de separacin utilizando equipos mecnicos, algunos
con gran sofisticacin tecnolgica, pero que han
presentado diversos problemas de operacin y
mantenimiento, y con una eficiencia an por debajo de lo
deseable, dados los altos costos de inversin.

Hasta la fecha, las experiencias obtenidas en los pases
en desarrollo con plantas industriales para el
aprovechamiento de desechos slidos, no han sido muy
halagadoras y frecuentemente han constituido un
completo fracaso.

42
Por lo tanto, se recomienda para estas pequeas
poblaciones la recuperacin en el origen o en la fuente
donde se generan los residuos, puesto que sta brinda
los mayores beneficios para la labor manual y no cuenta
con mayores exigencias en cuanto a necesidad de
capital.

Entre algunas de las ventajas que le reporta al municipio
la recuperacin o reciclaje de materiales en el origen, se
encuentran las siguientes:
- Generar empleo organizado, a travs de grupos
cooperativos.
- Reducir la masa de desechos slidos a ser recogidos
y transportados.
- Disminuir las necesidades de equipo recolector.
- Aumentar la vida til de los rellenos sanitarios y, por
lo tanto, disminuir la demanda de tierras que son
cada da ms escasas y costosas.
- Obtener ingresos que podrn cubrir parcialmente los
costos del servicio de aseo.
- Disminuir los costos por la prestacin del servicio de
aseo.
43
- Conservar los recursos naturales y proteger el
ambiente.

Las administraciones locales y los gobiernos centrales
deben fomentar la recuperacin general de los recursos
a travs de diversas medidas, como por ejemplo las que
estimulan el mercado de productos reciclados, a travs
de centros de compra o acopio. Una accin prioritaria del
municipio es la sensibilizacin de la colectividad frente a
los problemas derivados de la recoleccin de los
residuos slidos, y a las formas adecuadas para efectuar
tal recoleccin.

Adems, deben existir Campaas de Educacin
Ambiental dirigidas a generar una actitud favorable por
parte de la comunidad, para mejorar el servicio de
recoleccin y facilitar la recuperacin de materiales a
travs de la separacin de los desechos. No obstante,
debe analizarse la existencia de un mercado consumidor
para los materiales, pues ningn sistema de
recuperacin de residuos tendra xito sin una venta
asegurada de sus productos.

44
Por ltimo, se puede asegurar que la tendencia mundial
es la de incrementar al mximo la recuperacin o
reciclaje de los residuos, como tambin minimizar la
generacin, evitar generar residuos, etc. consideradas
como soluciones a este problema que enfrenta la
humanidad.

El xito del programa de reciclaje depende de la
participacin comunitaria que se logre, siendo el objetivo
principal la formacin en aspectos ambientales para
lograr el hbito del reciclaje con especial nfasis en las
nuevas generaciones.

2.2.7 Disposicin Final.
Estos son los principales mtodos de disposicin final de
residuos:
- Relleno Sanitario.
- Vertido a corrientes de agua o al mar.
- Botadero a cielo abierto.
- Quema al aire libre.
- Alimentacin de animales.

45
De stos, el relleno sanitario es considerado como el nico
admisible, ya que no representa mayores molestias ni
peligros a la salud pblica.

El lanzamiento de los residuos en los cursos de agua, lagos
o mares, es inaceptable debido al desequilibrio ecolgico
que produce, sobre todo por la adicin excesiva de
nutrientes y carga orgnica al agua.

El abandono de los desechos a cielo abierto puede
ocasionar serios problemas de salud pblica por la
proliferacin de insectos y roedores transmisores de
mltiples enfermedades, adems de los humos que se
producen por los continuos incendios, y que causan el
deterioro esttico de las ciudades y del paisaje natural.

La alimentacin de animales con desechos crudos debe
prohibirse por el alto riesgo de transmisin de enfermedades
al hombre. Se puede admitir la alimentacin de animales con
desperdicios de comida de hoteles y restaurantes bajo un
estricto control, slo si se garantiza que sean vueltos a ser
cocinados a una temperatura de 100C durante por lo menos
30 minutos.
46

2.3 DEFINICIONES BASICAS
2.3.1 Clasificacin de Materiales.
Corresponde a la etapa en que, mediante un mtodo determinado,
se lleva a cabo una separacin de residuos conforme al destino o
sistema de gestin que se haya definido para cada uno de ellos.
Existe, dentro de las posibilidades para los proyectos de reciclaje,
la separacin en las fuentes mismas de generacin de residuos
domsticos, lo cual ha sido denominado separacin primaria.
Tambin se ha dado la modalidad en que se hace uso de
instalaciones especiales para la disgregacin de materiales sin una
mayor separacin desde las unidades domiciliarias aunque a esta
ltima opcin generalmente se le asocian mayores costos, aparte de
no motivar mayor cambio conductual en la poblacin usuaria.

2.3.2 Contaminacin.
Es un cambio perjudicial en las caractersticas qumicas, fsicas y
biolgicas de un ambiente o entorno. Afecta o puede afectar la vida
de los organismos y en especial la humana.

Se llama contaminacin a la transmisin y difusin de humos o
gases txicos a medios como la atmsfera y el agua, como tambin
47
a la presencia de polvos y grmenes microbianos provenientes de
los desechos de la actividad del ser humano.

2.3.3 Desarrollo Sostenible.
Si se quiere dar a este termino de desarrollo un significado preciso,
conviene confrontarlo con el de crecimiento. Mientras que el
crecimiento hace referencia exclusivamente al aumento de
dimensiones econmicas, el desarrollo caracteriza procesos que
tienden a la difusin armoniosa de los efectos del crecimiento entre
todos los miembros de la sociedad y a la consecucin de un
crecimiento autnomo. Y cuando mencionamos desarrollo
sostenible, se refiere al proceso de cambio en el que la utilizacin
de los recursos naturales actuales no afecta la utilizacin de las
generaciones venideras.

2.3.4 Impacto Ambiental.
Es un instrumento que incorpora la dimensin ambiental en los
procesos de decisiones. Se pueden evaluar los efectos pasados,
presentes y predecir los futuros. Tambin son el resultado o el
efecto de la actividad econmica de una persona sobre el bienestar
de otras.

2.3.5 Material Residual.
48
Se denominan as a todos aquellos materiales residuales que
presentan la posibilidad de ser comercializados, con o sin
transformacin o tratamiento previo, con lo cual se prescriben las
instancias de reintegracin que completarn el proceso de reciclaje.
En todo caso, cabe sealar que la posibilidad de comercializacin
no implica necesariamente la factibilidad econmica positiva para
el desarrollo de un proceso especfico de reciclaje de un tipo de
material dado.

2.3.6 Medio Ambiente.
Es el conjunto de factores fsico - naturales, sociales, culturales,
econmicos y estticos que interactan entre s, con el individuo y
con la sociedad en que vive, determinando su forma, carcter,
relacin y supervivencia.

Es el conjunto de fenmenos o elementos naturales y sociales que
rodean a un organismo, a los cuales este responde de una manera
determinada.

Estas condiciones naturales pueden ser otros organismos (ambiente
bitico) o elementos no vivos (clima, suelo, agua). Todo en su
conjunto condiciona la vida, el crecimiento y la actividad de los
organismos vivos.
49

2.3.7 Proceso de Transformacin.
Esta es la etapa en que se ubican los tratamientos fsicos y qumicos
necesarios para acondicionar los materiales residuales para su
posterior reintegracin a actividades de produccin o ciclos
naturales. La definicin de los mtodos de transformacin o
tratamiento va a depender de cada uno de los tipos de materiales
con los que se est trabajando en el sistema de gestin de residuos.

2.3.8 Reciclaje.
Es aquel macro proceso que engloba al conjunto de instancias que
tienen por objetivo la reintegracin de materiales residuales a sub
procesos naturales, ya sea interno o externo al sistema humano, o a
sub procesos productivos antrpicos.

Planteando el concepto de reciclaje en el contexto de los residuos
slidos domiciliarios, es posible identificar las siguientes secciones
o etapas generales para el mencionado proceso: recuperacin de
materiales, clasificacin, transporte, proceso de transformacin,
reintegracin a instancias productivas, y reintegracin a instancias
naturales.

2.3.9 Reciclaje Va Mercado (RVM).
50
Es preciso reconocer que, conforme al principio de funcionamiento
econmico actual del sistema humano (principio de mercado), es
necesario establecer un proceso de compra y venta de aquellas
materias derivadas de un consumo o utilizacin. Este proceso de
compra y venta vendr a conformar una sub modalidad del proceso
global de reciclaje, la cual es denominada como reciclaje va
mercado.

La importancia del desarrollo de los factores econmicos en este
tema se puede ilustrar a travs del caso de los materiales residuales
orgnicos. Hoy por hoy, est bastante claro el potencial benfico de
la reutilizacin de materia orgnica; existen fundamentos tcnicos
que avalan un proceso de mejoramiento de suelos as como tambin
el beneficio en varios aspectos de granulometra y humedad, sin
embargo, y por diversas razones, el mercado del compost no
permite una produccin que asegure el retorno de orgnicos a los
terrenos agrcolas; es aqu en donde aparecen las discusiones acerca
de la efectiva valoracin que el sistema de mercado asigna a ciertas
funciones dentro de la ciudad y es en donde aparecen las
discusiones sobre posibles subvenciones y otras alternativas para
cubrir estos aspectos de funcionamiento.

2.3.10 Recuperacin de Materiales.
51
Es la etapa del proceso en que mediante diferentes mtodos se
recogen los materiales residuales desde las fuentes generadoras, ya
sean zonas residenciales, comerciales, instancias productivas, entre
otras. A travs de las distintas experiencias de gestin alternativa
de residuos slidos domiciliarios, tanto de otros pases como
nacionales, se han definido mtodos diversos de recoleccin de
desechos entre los cuales figura el uso de contenedores
diferenciados, el paso de camiones con secciones de carga
diferenciada y la recogida total de residuos con separacin en
centro de clasificacin. La definicin del mtodo de recoleccin
est ntimamente ligada a las caractersticas de las subsiguientes
etapas de transporte y clasificacin que se hayan diseado para un
proyecto de gestin de residuos en particular. La etapa de
recuperacin es la que tiene el mayor acercamiento a la comunidad
usuaria por lo que la actitud y comportamiento de la poblacin
incidir grandemente en los resultados de esta etapa.

2.3.11 Reintegracin a Instancias Productivas o Naturales.
Consiste en la fase en que los materiales residuales se incluyen
dentro de los procesos regulares de produccin como insumos o
complementos, o bien, en los procesos cclicos naturales de fuentes
de recursos.

52
Con la expresin de las etapas de recuperacin de materiales,
clasificacin de materiales, transporte, y proceso de transformacin
se manifiesta el carcter integral que tienen los proyectos de
gestin de residuos sobre la base de acciones de reciclaje. Aun
cuando cada etapa pueda ser responsabilidad de organizaciones
diferentes, el proceso completo va a estar determinado por la
conjuncin integral de cada una de las labores que puedan
desarrollar las distintas instancias participantes.

Las caractersticas de un sistema de gestin de residuos en que se
consideren actividades de reciclaje, estarn determinadas por las
variadas condiciones que pueden presentarse para una comunidad
humana en particular, estas condicionantes son de orden
econmico, social, cultural, tcnico, entre otras.

2.3.12 Transporte.
Esta fase est conformada por todos los procesos de traslado fsico
de los materiales residuales a ser reciclados. Entre estos procesos
estn el traslado desde las fuentes de origen, el traslado a las
instancias de tratamiento y transformacin y el transporte a los
puntos de reintegracin efectiva.

2.4 POLITICA AMBIENTALISTA Y MARCO LEGAL
53
La presente tesis, se sustenta en la siguiente normatividad
ambiental vigente:

2.4.1 Ley Nro. 27314 Ley General de Residuos Slidos.
La mencionada Ley enmarca los parmetros de cmo ha de
disponerse los residuos slidos, dando la responsabilidad a
los municipios para su gestin y acondicionamiento.

De la misma manera, se indica que las autoridades estn en
la obligacin de sistematizar y poner a disposicin del
pblico la informacin vinculada a la gestin de residuos
slidos.

Por otro lado, se indica los derechos y obligaciones de las
personas para lograr una adecuada gestin de residuos
slidos; as como tambin, se indica el manejo de incentivos
para quienes contribuyan en mejorar dicha gestin.

A continuacin se mencionan los artculos ms resaltantes:
Art. 43, Titulo VII: Las autoridades sectoriales y
municipales establecern condiciones favorables que
directa o indirectamente generen un beneficio econmico,
en favor de aquellas personas o entidades que
54
desarrollen acciones de minimizacin, segregacin de
materiales en la fuente para su reaprovechamiento...

Art. 45, Titulo VII: En aquellos casos en que sea tcnica y
econmicamente factible, el Estado, a travs de sus
rganos competentes, promover la creacin de
mercados de subproductos y que los fabricantes
nacionales y distribuidores de productos importados
establezcan mecanismos que involucren la participacin
de los consumidores en la recuperacin de envases y
embalajes reaprovechables.

2.4.2 Ley Nro. 28611 Ley General del Ambiente.
Esta Ley menciona que los residuos slidos domsticos son
de plena responsabilidad de los municipios locales para su
gestin, debindose enmarcarse dentro del marco legal y
administrativo. A continuacin se enmarca el artculo
respectivo:

Art. 119, Titulo III, Captulo 3: La gestin de los residuos
slidos de origen domstico, comercial o que siendo de
origen distinto presenten caractersticas similares a
aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales.
55
Por ley se establece el rgimen de gestin y manejo de
los residuos slidos municipales











C A P I T U L O I I I

MTODO Y TCNICAS DE LA INVESTIGACION

3.1 MTODO DE INVESTIGACION
3.1.1 Tipo de la Investigacin.
La presente investigacin es de tipo bsica, porque est
orientada a la bsqueda de nuevos conocimientos,
recogiendo informacin de la realidad, en un esfuerzo por
conocer mejor el problema investigado. Segn el periodo y
secuencia de la investigacin es longitudinal exploratorio,
segn el tiempo de ocurrencia es retrospectivo y de anlisis
descriptivo observacional.



57
3.1.2 Mtodos de Investigacin.
Se utiliza el mtodo de Anlisis Sntesis para relacionar las
causas y efectos en lo referido a la implementacin de la
Propuesta de esta investigacin y explicar los resultados.

3.2 POBLACION Y MUESTRA
3.2.1 Poblacin.
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2007, se cuenta
con 20 288 pobladores en el Distrito de Huayllay; de los
cuales el 90% vive en la zona urbana, que vendra a ser 18
259 habitantes, que es nuestra poblacin a trabajar.

3.2.2 Seleccin de la Muestra.
El tipo de muestra establecida en la presente investigacin
es la muestra no probabilstica, que sta a su vez se
subdivide en muestras cualitativas y al azar en las arterias
principales del distrito.

Se tom por conveniente una muestra de 50 viviendas,
pudiendo trabajar con aproximadamente 300 personas que
residen formalmente en el distrito.


58
3.3 TCNICAS DE INVESTIGACION
3.3.1 Tcnicas de Recoleccin de Datos.
Observacin
Esta tcnica consisti en la observacin en el rea de
estudio, el cual permiti identificar el problema y buscar las
causas del problema planteado.

Entrevistas
El uso de esta tcnica permiti obtener datos de los
principales actores e involucrados en el desarrollo del
distrito.

Recopilacin Bibliogrfica de la Informacin
Mediante esta tcnica y el uso de fichas de trabajo, se
consigui el marco referencial de algunas experiencias a
nivel nacional y regional de cmo se afront la
problemtica. As mismo, se recopilo el marco terico para
la presente tesis, los cuales estn descritos en los
captulos anteriores.




59
Encuestas
Dirigido a los pobladores y autoridades del distrito,
teniendo en cuenta su grado de representatividad en los
diferentes perifricos de la ciudad.

3.3.2 Tcnicas de Anlisis de Datos.
Revisin del Material Recolectado
En primera instancia se clasific y orden el material
recolectado que permitan visualizar de manera explcita la
problemtica descrita en el proyecto de Tesis,
posteriormente se realiz la evaluacin descrita en el
presente documento.

Anlisis de Datos
Los antecedentes y referencias histricas permiten realizar
un modelo conceptual a la propuesta que se realiza en esta
investigacin, por ello se puso bastante nfasis en analizar
la problemtica del entorno de trabajo y compararlo con el
de otras latitudes y con trabajos similares a la presente
propuesta.


60







C A P I T U L O I V

TRABAJO DE CAMPO

A continuacin se presenta de manera detallada las tcnicas usadas
como parte del proceso investigativo de la presente tesis, para de ese
modo, poder validar las hiptesis formuladas inicialmente.

4.1 ELABORACION DE LA ENCUESTA.
Para la aplicacin del presente estudio se aplic un cuestionario de
preguntas de cuatro rubros, precedido por una hoja de datos
generales, mediante la cual se busca determinar las principales
variables poblacionales.

Los cuatro rubros estn detallados de la siguiente manera:

61
4.1.1 Conocimientos respecto a Problemas Ambientales.
El objetivo de esta parte de la encuesta es analizar el nivel de
conocimientos de los docentes acerca de los problemas del
medio ambiente.

Se elabor ocho preguntas de seleccin mltiple, acerca de
temas como el efecto invernadero, el calentamiento global, las
lluvias acidas y los impactos ambientales de la minera. De la
misma manera, se considero una pregunta de respuesta
abierta, respecto a cultura general sobre poltica ambiental
mundial.

4.1.2 Conocimientos respecto a las Tecnologas Originarias.
Se busca analizar el nivel de conocimiento de los docentes
acerca de las tecnologas usadas desde la antigedad y que
han sido conservados hasta la actualidad.

Esta parte del cuestionario cuenta de cuatro preguntas de
respuestas semi abiertas, considerando aspectos como: uso
de insecticidas naturales, produccin de abonos orgnicos,
control de desastres naturales, etc.


62
4.1.3 Conocimientos respecto a la Participacin de la Sociedad
Civil.
Se cuenta con tres preguntas de seleccin mltiple, buscando
analizar si es que existen trabajos coordinados para plasmar
acciones educativas.

4.1.4 Conocimientos respecto a las Estrategias de Enseanza.
El objetivo de esta parte del cuestionario, es analizar la
percepcin del docente en la enseanza en base a los ejes
curriculares, la planificacin de contenidos y la transversalidad
como estrategia de enseanza.

Se tiene cinco preguntas de seleccin mltiple, como parte
final a la encuesta.

4.2 SELECCIN DE LA MUESTRA AL AZAR Y APLICACIN DE LA
ENCUESTA
Se obtuvo un listado del nmero de docentes por instituciones
educativas de la ciudad de Cerro de Pasco. Realizando luego las
encuestas de manera aleatoria o al azar, de tal modo que se
cuente con una muestra representativa respecto a las instituciones
educativas y los perifricos de la ciudad.

63

4.3 VALIDACION DE LA ENCUESTA
El cuestionario, luego de su elaboracin, junto con la informacin
complementaria (hiptesis, objetivos) fue sometido a un juicio de
expertos para que se reestructure y se haga las modificaciones
correspondientes.

4.4 PROCESAMIENTO DE LOS DATOS OBTENIDOS
En primera instancia, se realiz la tabulacin respectiva mediante
el vaciado de los datos obtenidos previamente codificados, para
luego concentrarlos en datos expresados en porcentajes (%).

4.5 ANALISIS DE DATOS
Se realiza la comparacin con las hiptesis planteadas en el
siguiente captulo.









C A P I T U L O V

RESULTADOS Y DISCUSION

5.1 TRATAMIENTO ESTADISTICO E INTERPRETACION DE
CUADROS
El tratamiento estadstico se establece en funcin a cada una de
las respuestas, de acuerdo a la tabulacin se procede a establecer
la moda y los porcentajes de acierto o desacierto ante cada una de
las interrogantes.

En base a la informacin obtenida, se elabora un histograma de
frecuencia con su respectiva interpretacin de cuadros, as mismo
los datos obtenidos se pueden cuantificar aplicando las medidas de
tendencia central (media, mediana, etc.)

65
5.2 PRUEBA DE HIPOTESIS
Para mostrar la validez de las hiptesis se empleara la lgica y la
estadstica.

Los datos estadsticos de acuerdo a su cuantificacin permitirn
probar si alguna de las hiptesis es verdadera o falsa, proceso en
el cual el anlisis lgico coadyuvara de modo primordial.

Ambos anlisis estarn sujetos a las leyes y postulados de la lgica
y a los principios y formulas estadsticas.

5.2.1 Primera Hiptesis.
Un porcentaje significativo los docentes de las
instituciones educativas no han internalizado los
conocimientos de educacin ambiental basadas en
acciones frente a la problemtica ambiental.

Para probar esta hiptesis dentro de la encuesta, se
establecieron nueve preguntas puntuales, mediante los cuales
se busca establecer el conocimiento de los docentes acerca
de contenidos temticos sobre la problemtica ambiental.

66
Ocho preguntas incidan en tres de los problemas ambientales
ms importantes: el efecto invernadero, adelgazamiento de la
capa de ozono y las lluvias acidas. Estas preguntas son
puntuales y presentan cinco alternativas de respuestas cada
una de ellas.

La novena pregunta es de respuesta abierta y trata de
establecer el conocimiento que el docente tiene respecto a la
Conferencia Cumbre de Ecologa.

Dado que existe un margen de acierto probabilstico sin tener
un conocimiento real de la respuesta, se intento descartar esa
probabilidad.

Si el docente encuestado no tena ni siquiera un concepto
aproximado de las preguntas y sin embargo escoga
acertadamente la respuesta correcta, entonces se
consideraba que el acierto era dado por el margen de
probabilidad en referencia.

Pregunta 1: Trata de cuantificar el conocimiento del
docente acerca de lo que es el efecto invernadero.

67

Pregunta 1: Concepto de Efecto Invernadero

En el grafico podemos observar que solo 54 docentes
respondieron acertadamente al concepto o definicin
adecuada del efecto invernadero, lo que representa solo el
18% del total de la muestra; y 246 docentes no tienen
conocimiento del efecto invernadero, representando el 82%.

El supuesto era que los docentes de las especialidades de
Biologa - Qumica; e Historia - Geografa deberan tener un
alto nmero de aciertos, enunciando que se correlacionaba
con otro supuesto: El mayor numero de errores deben de
estar realizados por los docentes de otras especialidades
distintas a las mencionadas.


18%
82%
Pregunta 1
Conocen (54)
No conocen (246)
68
Respuesta
Especialidad de Docentes
Biologa -
Qumica
%
Historia -
Geografa
%
Otras
Esp.
%
Conocen 8 15% 12 23% 34 17%
No Conocen 44 85% 40 77% 162 83%
TOTAL 52 100% 52 100% 196 100%
Tabla 2: Respuestas del Efecto Invernadero de Docentes por Especialidades

En la tabla anterior podemos observar que de los 300
docentes encuestados, podemos observar que 52 son de la
especialidad de Biologa Qumica; la misma cantidad de la
especialidad Historia Geografa y 196 de otras
especialidades.

Los resultados anteriores, son muy preocupantes porque muy
pocos docentes de las especialidades de Biologa Qumica
e Historia Geografa conocen a cerca del efecto
invernadero, que de acuerdo a los programas oficiales, son
los responsables de transmitir.

Asumimos entonces que solo el 7% de docentes
responsables de la transmisin de estos conocimientos
conoce a cerca de este tema.

69
Pregunta 2: Trata de cuantificar el conocimiento de las
causas del efecto invernadero.


Pregunta 2: Causas del Efecto Invernadero

En el grafico podemos observar que el 27% de docentes
contestaron correctamente y el 73% desconoce la respuesta
sobre las causas del efecto invernadero.

Aqu se puede apreciar una pequea contrariedad con la
pregunta anterior, ya que si bien muchos docentes no
conocen la definicin del efecto invernadero, si saben las
causas que lo originan.



27%
73%
Pregunta 2
Conocen (82)
No conocen (218)
70
Respuesta
Especialidad de Docentes
Biologa -
Qumica
%
Historia -
Geografa
%
Otras
Esp.
%
Conocen 16 31% 12 23% 54 28%
No Conocen 36 69% 40 77% 142 72%
TOTAL 52 100% 52 100% 196 100%
Tabla 3: Respuestas de las Causas del Efecto Invernadero de Docentes por Especialidades

Los resultados anteriores, muestran y permiten deducir que el
mayor conocimiento a cerca de las causas del efecto
invernadero lo tienen algunos docentes de la Especialidad de
Biologa Qumica, quienes deben de tener ms
conocimiento acerca del tema en mencin.

Pregunta 3: Trata de establecer el conocimiento de las
causas que determinan el adelgazamiento de la Capa de
Ozono.


Pregunta 3: Causas del Adelgazamiento de la Capa de Ozono

27%
73%
Pregunta 3
Conocen (82)
No conocen
(218)
71
En el grafico podemos observar que 82 docentes del total de
encuetados contestaron correctamente, representando el
27%; y 218 docentes desconoce la respuesta sobre las
causas del adelgazamiento de la Capa de Ozono,
representando el 73% de los 300 encuestados.

Respuesta
Especialidad de Docentes
Biologa -
Qumica
%
Historia -
Geografa
%
Otras
Esp.
%
Conocen 14 27% 8 15% 60 31%
No Conocen 38 73% 44 85% 136 69%
TOTAL 52 100% 52 100% 196 100%
Tabla 4: Causas del Adelgazamiento de la Capa de Ozono de Docentes por Especialidades

Los resultados presentados, muestran que una muy poca
cantidad de docentes conoce a cerca de las causas que
generan el adelgazamiento de la Capa de Ozono,
representando solamente la cuarta parte aproximadamente
del total de docentes encuestados, siendo en su mayora
docentes de otras especialidades quienes conocen a cerca de
esta temtica.

Pregunta 4: Conocimiento de las consecuencias
generadas por el adelgazamiento de la Capa de Ozono.

72

Pregunta 4: Consecuencias del Adelgazamiento de la capa de Ozono

En el grafico podemos observar que el 24% de docentes
contestaron correctamente y el 76% desconoce la respuesta
sobre las consecuencias generadas por el adelgazamiento de
la Capa de Ozono.

Aqu se encuentra una relacin cuantitativa con la anterior
pregunta, ya que casi la misma cantidad de encuestados
contestaron acertadamente a la pregunta anterior.
Respuesta
Especialidad de Docentes
Biologa -
Qumica
%
Historia -
Geografa
%
Otras
Esp.
%
Conocen 14 27% 16 31% 42 21%
No Conocen 38 73% 36 69% 154 79%
TOTAL 52 100% 52 100% 196 100%
Tabla 5: Respuestas de las Consecuencias del Adelgazamiento de la Capa de Ozono de
Docentes por Especialidades

24%
76%
Pregunta 4
Conocen (72)
No conocen (228)
73
Los resultados anteriores, permiten deducir que muy pocos
docentes de las especialidad de de Biologa Qumica e
Historia Geografa conocen las consecuencias del
adelgazamiento de la Capa de Ozono, lo cual es preocupante
por ser estos quienes desarrollan esta temtica en sus
contenidos curriculares.

Pregunta 5: Conocimiento acerca del origen o generacin
de la lluvia acida.


Pregunta 5: Causas que Generan la Lluvia Acida

En el grafico podemos observar que del total de 300 docentes
encuestados, solo 80 docentes respondieron acertadamente,
representando el 27% de la muestra y 220 docentes que
representan el 73% desconocen la respuesta.

27%
73%
Pregunta 5
Conocen (80)
No conocen (220)
74
Respuesta
Especialidad de Docentes
Biologa -
Qumica
%
Historia -
Geografa
%
Otras
Esp.
%
Conocen 14 27% 14 27% 52 27%
No Conocen 38 73% 38 73% 144 73%
TOTAL 52 100% 52 100% 196 100%
Tabla 6: Respuestas de las Causas que dan Origen a la Lluvia Acida de Docentes por
Especialidades

Por los resultados mostrados deducimos que un gran
porcentaje de docentes no conocen las causas que
determinan la lluvia acida.

Pregunta 6: Tratar de establecer el conocimiento acerca
de las causas de la contaminacin del suelo por la
explotacin minera en esta ciudad.

Pregunta 6: Causas que Generan la Contaminacin del Suelo por la
Explotacin Minera

29%
71%
Pregunta 6
Conocen (88)
No conocen (212)
75
En el grafico, observamos que solo 88 docentes de los 300
docentes encuestados, respondieron acertadamente a esta
pregunta, representando el 29% de la muestra; y que, 212
docentes no conocen la respuesta, que representa el 71%.
Respuesta
Especialidad de Docentes
Biologa -
Qumica
%
Historia -
Geografa
%
Otras
Esp.
%
Conocen 12 23% 20 38% 56 29%
No Conocen 40 77% 32 62% 140 71%
TOTAL 52 100% 52 100% 196 100%
Tabla 7: Respuestas de las Causas que Generan la Contaminacin del Suelo por la
Explotacin Minera de Docentes por Especialidades

Los resultados nos muestran que aproximadamente un tercio
de los encuestados conocen las causas que generan la
contaminacin de suelos por la explotacin minera en nuestra
ciudad, encontrndose el mayor porcentaje en docentes de la
especialidad de Historia Geografa.

Pregunta 7: Tratar de establecer el conocimiento acerca
de las causas de la contaminacin del agua por la
explotacin minera en esta ciudad.

76

Pregunta 7: Causas que Generan la Contaminacin del Agua por la
Explotacin Minera

El grafico nos muestra que solo 82 docentes respondieron
acertadamente a esta pregunta, representando el 27% de la
muestra; y que, 218 docentes desconocen la respuesta, que
representa el 71% de los 300 encuestados.

Respuesta
Especialidad de Docentes
Biologa -
Qumica
%
Historia -
Geografa
%
Otras
Esp.
%
Conocen 10 19% 18 35% 54 28%
No Conocen 42 81% 34 65% 142 72%
TOTAL 52 100% 52 100% 196 100%
Tabla 8: Respuestas de las Causas que Generan la Contaminacin del Agua por la
Explotacin Minera de Docentes por Especialidades

Los resultados nos muestran que muy pocos docentes, y en
especial los de la Especialidad de Biologa Qumica,
27%
73%
Pregunta 7
Conocen (82)
No conocen (218)
77
conocen las causas que generan la contaminacin del agua
por la explotacin minera en nuestra ciudad, lo que muestra
resultados preocupantes.

Pregunta 8: Tratar de establecer el conocimiento acerca
de las causas de la contaminacin del aire por la
explotacin minera en esta ciudad.


Pregunta 8: Causas que Generan la Contaminacin del Aire por la
Explotacin Minera

En el grafico que nos antecede podemos observar que de los
300 docentes encuestados, 110 respondieron acertadamente
y 190 desconocen la respuesta; representando el 37% y 63%
respectivamente.


37%
63%
Pregunta 8
Conocen (110)
No conocen (190)
78
Respuesta
Especialidad de Docentes
Biologa -
Qumica
%
Historia -
Geografa
%
Otras
Esp.
%
Conocen 16 31% 24 46% 70 36%
No Conocen 36 69% 28 54% 126 64%
TOTAL 52 100% 52 100% 196 100%
Tabla 9: Respuestas de las Causas que Generan la Contaminacin del Aire por la
Explotacin Minera de Docentes por Especialidades

Los resultados de la tabla muestran que, como en los casos
anteriores, muy pocos docentes conocen las causas que
generan la contaminacin del aire por la explotacin minera
en nuestra ciudad, mostrndonos una vez ms resultados
preocupantes.

Pregunta 9 (Pregunta de respuesta abierta): Tratar de
cuantificar el conocimiento acerca de la Agenda 21.


Pregunta 9: Conocimiento acerca de la Agenda 21
2%
98%
Pregunta 9
Conocen (6)
No conocen (294)
79

En el grafico anterior podemos observar que de los 300
docentes encuestados, solamente 6 respondieron
acertadamente, representando el 2% del total; y que 294
docentes desconocen la respuesta; representando el 98%.

Este hecho es preocupante, pues la mayora de docentes
desconoce un hecho bsico en lo referido a Educacin
Ambiental.

5.2.2 Segunda Hiptesis.
Los docentes de las instituciones educativas demuestran
poco conocimiento sobre el uso adecuado y sostenido de
los recursos naturales.

Para probar esta hiptesis dentro de la encuesta, se
establecieron cuatro preguntas de respuesta abierta,
mediante los cuales se busca establecer el conocimiento de
los docentes de las distintas instituciones educativas de Cerro
de Pasco, acerca de contenidos temticos sobre uso de
algunos productos como sustitutos a los qumicos de hoy en
da y el modo de prevencin de desastres.

80
Pregunta 10: Tratar de cuantificar el conocimiento del
docente acerca de la existencia y uso de insecticidas
naturales.


Pregunta 10: Conocimiento de Insecticidas Naturales

En el grafico podemos observar que 106 docentes, que
representan el 35% del total de encuestados, respondieron
conocer algn producto natural que funciona como insecticida,
entre los cuales mencionan plantas como: el ajo, el aj, el
rocoto, la cebolla, el clavo de olor, el eucalipto, el kion, el
tabaco, la pepa de la palta, entre otros; y algunos derivados
como la ceniza diluida en agua y el vinagre.

Sin embargo existe un 65% de docentes de la muestra un
total desconocimiento de este tema y que denota una
35%
65%
Pregunta 10
Conocen (106)
No conocen (194)
81
preocupacin respecto al uso adecuado de los recursos
naturales en nuestro entorno.

Respuesta
Especialidad de Docentes
Biologa -
Qumica
%
Historia -
Geografa
%
Otras
Esp.
%
Conocen 15 29% 25 48% 66 34%
No Conocen 37 71% 27 52% 130 66%
TOTAL 52 100% 52 100% 196 100%
Tabla 10: Respuestas del Conocimiento de Insecticidas Naturales de Docentes por
Especialidades

Los resultados de la tabla muestran que muy pocos docentes
conocen la existencia de productos naturales que pueden
actuar con insecticidas, mostrndonos resultados
preocupantes, principalmente observando que solo el 29% de
los docentes de la Especialidad Biologa Qumica tienen
conocimiento de ello, siendo los docentes de esta
especialidad quienes deban fomentar el uso de estos recursos
naturales.

Pregunta 11: Tratar de establecer el conocimiento acerca
de las tcnicas para la produccin de abonos orgnicos.

82

Pregunta 11: Conocimiento acerca de Tcnicas para Producir Abonos
Orgnicos

En el grafico, observamos que solo 80 docentes de los 300
docentes encuestados, respondieron adecuadamente a esta
pregunta, representando el 27% de la muestra; y que, 220
docentes no conocen la respuesta, que representa el 73%.

Respuesta
Especialidad de Docentes
Biologa -
Qumica
%
Historia
Geografa
%
Otras
Esp.
%
Conocen 18 35% 16 31% 46 23%
No Conocen 34 65% 36 69% 150 77%
TOTAL 52 100% 52 100% 196 100%
Tabla 11: Respuestas del conocimiento de Tcnicas para Producir Abonos Orgnicos
de Docentes por Especialidades

Los resultados nos muestran que menos de un tercio de los
encuestados conocen alguna tcnica de produccin de abono
27%
73%
Pregunta 11
Conocen (80)
No conocen (220)
83
orgnico, encontrndose el mayor porcentaje en docentes de
la especialidad de Biologa Qumica.

Pregunta 12: Tratar de establecer el conocimiento en
medidas para evitar la cada de huaycos o avalanchas.


Pregunta 12: Conocimiento acerca de las Tcnicas para Evitar Huaycos o
Avalanchas

En el grafico, observamos que la cuarta parte de los docentes
encuestados, tienen conocimiento de alguna tcnica para el
control de huaycos o avalanchas, y que las tres cuartas partes
restantes, 224 docentes, muestra un desconocimiento total,
resaltndose una gran preocupacin que se refleja en el
siguiente cuadro.


25%
75%
Pregunta 12
Conocen (76)
No conocen (224)
84
Respuesta
Especialidad de Docentes
Biologa -
Qumica
%
Historia
Geografa
%
Otras
Esp.
%
Conocen 16 31% 16 31% 44 22%
No Conocen 36 69% 36 69% 152 78%
TOTAL 52 100% 52 100% 196 100%
Tabla 12: Respuestas del Conocimiento acerca de las Tcnicas para Evitar Huaycos o
Avalanchas de Docentes por Especialidades

Los docentes que deben de tener ms conocimiento de este
tema, son los de la Especialidad Historia Geografa y en una
menor escala los docentes de la Especialidad Biologa
Qumica; sin embargo los resultados nos muestran lo
contrario.

Gran porcentaje de docentes de estas especialidades, 31%
en ambos casos, no conocen acerca del tema, lo que
demuestra una total despreocupacin por problemas de este
tipo, tal es as que el 78% de docentes de otras
especialidades tampoco conoce acerca de este tema.

Pregunta 13: Tratar de establecer el conocimiento en
medidas para evitar la erosin de suelos.

85

Pregunta 13: Conocimiento acerca de las Tcnicas para Evitar la Erosin de
Suelos

En el grafico, observamos que mas de las tres cuartas partes
de los docentes encuestados, no tienen conocimiento de
alguna medida para evitar la erosin de suelos.


Notndose que, solamente 22% de los docentes muestran
algn conocimiento respecto a este tema, resaltndose la
tcnica de reforestacin y/o siembra de rboles como principal
medida a ejecutarse para evitar este problema ambiental en
nuestro entorno.




22%
78%
Pregunta 13
Conocen (66)
No conocen (234)
86
Respuesta
Especialidad de Docentes
Biologa -
Qumica
%
Historia
Geografa
%
Otras
Esp.
%
Conocen 16 31% 14 27% 36 18%
No Conocen 36 69% 38 73% 160 82%
TOTAL 52 100% 52 100% 196 100%
Tabla 13: Respuestas del Conocimiento acerca de las Tcnicas para Evitar la Erosin
de Suelos de los Docentes por Especialidades

De la misma manera que la pregunta anterior, los docentes
que deben de tener ms conocimiento de este tema, son los
de la Especialidad Historia Geografa y en una menor escala
los docentes de la Especialidad Biologa Qumica; sin
embargo los resultados tambin nos muestran lo contrario,
debido a que gran porcentaje de docentes de estas
especialidades no conocen acerca del tema, demostrndose
que no existe una preocupacin por problemas de este tipo.

5.2.3 Tercera Hiptesis.
El grado de promocin de la participacin comunitaria
frente a los problemas del tipo ambiental por parte de los
docentes de las instituciones educativas es escaso y no
significativo.

87
Para probar esta hiptesis dentro de nuestra encuesta, se
establecieron tres preguntas de mltiple seleccin, mediante
los cuales se busca cuantificar la participacin de los
miembros de la comunidad, el trabajo en equipo y la forma de
enfrentar los problemas ambientales.

De la misma manera, se trato de indagar referente a algunos
proyectos ejecutados por los docentes en colaboracin con
sus estudiantes.


Pregunta 14: Tratar de caracterizar los proyectos
desarrollados por docentes y estudiantes en lo referido al
rea de educacin ambiental.


Pregunta 14: Ejecucin de Proyectos en el rea de Educacin Ambiental

36%
19%
19%
8%
18%
Pregunta 14
Biohuertos (108)
Crianza de Animales
Menores (56)
Recoleccion de Basura
(56)
Destr. Plagas de
Roedores (26)
Ningun Proyecto (54)
88
En el grafico, podemos observar que del total de 300
docentes encuestados, 246 de los mencionados, han
desarrollado proyectos ambientales, lo que representa un total
del 82% de la muestra y que 54 docentes respondieron que
no han desarrollado proyectos ambientales, que representa el
18% de la muestra.

De los docentes que respondieron afirmativamente a esta
pregunta, notamos que en su gran mayora los docentes, 36%
de los encuestados, desarrollan proyectos de Biohuertos, o
algunos similares a este. Respecto a la crianza de animales
menores, podramos mencionar que en su mayora se
dedican a fomentar en sus estudiantes estos proyectos para
la puesta en marcha en sus hogares, notndose que el 19%
de los docentes encuestados desarrollan este tipo de
proyectos.

El 19% de los encuestados menciona que ha desarrollado
proyectos de recoleccin de basura, fundamentalmente en los
locales de sus respectivas instituciones educativas y de la
misma manera proyectos de reciclaje de diversos materiales
para su reuso y reacondicionamiento.

89
Finalmente, se observa que el 8% ha desarrollado proyectos
de destruccin de plagas de roedores, principalmente en sus
mismas instituciones educativas, producto del mal estado de
sus instalaciones y de una inadecuada limpieza.

Pregunta 15: Tratar de establecer el nivel de cooperacin
y participacin comunitaria en la puesta en marcha de un
proyecto ambiental.


Pregunta 15: Nivel de Cooperacin y Participacin Comunitaria en Proyectos
del rea de Educacin Ambiental

Respecto a la interpretacin de este grafico, vemos que el
64% de los docentes encuestados, ha motivado la
cooperacin y participacin de alguno de los grupos
mencionados como alternativa de respuesta, representando
190 docentes, y que el resto de docentes, no lo ha hecho.
11%
27%
17%
9%
36%
Pregunta 15
Comite de Aula (32)
Municipalidad Distrital
(82)
Padres de Familia (50)
Otras Instituciones (26)
Ninguna
90

Respecto a esto y relacionando con los resultados de la
pregunta anterior, podramos decir que son 56 docentes que
desarrollan proyectos pero no fomentan la participacin
comunitaria de los grupos mencionados en el grafico, puesto
que son en total 246 docentes quienes desarrollan proyectos
en educacin ambiental.

Esto podra explicarse en que muchos docentes buscan el
apoyo, colaboracin y fomentan la participacin comunitaria
en el desarrollo de proyectos ambientales; sin embargo, no
llegan a plasmar dichos proyectos, por lo que estos no llegan
a ejecutarse o se truncan en su desarrollo.

La mayora de docentes encuestados, mencionan buscar la
colaboracin de los municipios distritales (27%),
fundamentalmente porque estos brindan la asesora
respectiva y las necesidades logsticas para el desarrollo de
sus proyectos. De igual modo, los padres de familia son
quienes ms colaboran en este aspecto (34%), y quienes
ayudan ms directamente en la puesta en marcha de estos
proyectos, como un modo de relacionarse ms con sus hijos.

91
En una menor escala se encuentran los comits de aula
(11%), y otras instituciones (9%); aunque estas ltimas debido
a la poca presencia en nuestra ciudad.

Pregunta 16: Tratar de establecer la dedicacin de los
docentes y caracterizar los proyectos que desarrollan con
sus estudiantes en los fines de semana o feriados.


Pregunta 16: Participacin de los Docentes junto a sus alumnos los fines de
semana y feriados

En el grafico, podemos observar que solamente el 45% de los
docentes desarrollan actividades junto a sus alumnos en los
fines de semana y/o feriados, sumando un total de 136
docentes que mencionan desarrollar actividades de mejora de
la infraestructura de sus locales de su institucin educativa
17%
19%
9%
20%
35%
Pregunta 16
En Obras de
Infraestructura (52)
En Acciones de
limipeza (56)
En Campaas de
cuidado ambiental (28)
No participan por falta
de coordinacion (60)
No participan por falta
de apoyo (104)
92
(17%), en acciones de limpieza, y decoracin de sus
instituciones educativas (19%) y, en campaas para el
cuidado del medio ambiente (9%).

Respecto a los que no realizan actividades, quienes suman un
55%, la mayora de ellos menciona no hacerlo por falta de
apoyo de las distintas autoridades (35%) y otro gran
porcentaje por falta de coordinacin con sus alumnos (20%).

5.2.4 Cuarta Hiptesis.
El desarrolla de los contenidos de educacin ambiental
por parte de los docentes de las instituciones educativas
se realizan con criterios no acordes a la problemtica
existente en el entorno.

Esta hiptesis pretende establecer el nivel de integracin de
los contenidos curriculares en las instituciones educativas de
Cerro de Pasco; para ello se establecieron cinco preguntas,
mediante los cuales se busca medir la integracin de los
contenidos con los problemas ambientales existentes en el
entorno.

93
Pregunta 17: Tratar de establecer el nivel de integracin
existente en la elaboracin de los contenidos curriculares
de las asignaturas a su cargo.


Pregunta 17: Elaboracin e Integracin de Contenidos Curriculares por parte
de los Docentes

En el grafico, podemos observar que la mayora de docentes
elabora sus contenidos curriculares de acuerdo a los
programas propuestos por el Ministerio de Educacin (75%), y
en menores cantidades lo hacen de manera individual (11%) y
en equipo (7%), ellos principalmente de instituciones
educativas particulares.

11%
7%
75%
0%
7%
Pregunta 17
Contenido elaborados
individualmente (33)
Contenidos elaborados
por equipos de trabajo
(22)
Contenidos propuestos
por el MINEDU (215)
Contenidos discutidos
por los docente (0)
Contenidos de libros
(20)
94
De la misma manera, existen docentes que desarrollan sus
contenidos de acuerdo a los programas de los textos de
consulta.

Pregunta 18: Tratar de establecer el nivel de coordinacin
con docentes de otras asignaturas en el desarrollo de sus
asignaturas.


Pregunta 18: Nivel de Coordinacin del Desarrollo de las Asignaturas con
Docentes de Otras Especialidades

En el grafico, podemos observar que ningn docente
encuestado contesto que coordina sus actividades de la
36%
27%
18%
19%
0%
Pregunta 18
Contenidos son
diferentes (110)
No existen optimas
relaciones academicas
(80)
No posee
disponibilidad de
tiempo (54)
No existe apoyo de
autoridades (56)
Coordina con docentes
(0)
95
asignatura a su cargo con docentes de otras especialidades,
lo que demuestra una forma de trabajo individualista.

Por otro lado, entre las razones de los que contestaron
indiferentemente a la coordinacin de actividades con otros
docentes esta que los contenidos curriculares de las
asignaturas son diferentes (36%) en su mayora.

De la misma manera, que no existen optimas relaciones
acadmicas entre los docentes (27%), no existe el apoyo por
parte de las autoridades educativas de la institucin (19%) y
que no disponen de tiempo para realizar las coordinaciones
del caso (18%).

Pregunta 19: Tratar de establecer la apreciacin del
docente respecto a la transversalidad de los contenidos
curriculares y/o de asignaturas.

96

Pregunta 19: Aplicacin de la Transversalidad de Contenidos Curriculares
y/o de Asignaturas por parte de los Docentes

El grafico nos muestra que una gran cantidad de docentes
aplican la transversalidad de contenidos curriculares y/o de
asignatura; teniendo un 28% de encuestados que
respondieron afirmativamente a su aplicacin.

Sin embargo, el resto de encuestados manifest no aplicarla
debido principalmente a que genera egresos econmicos
(26%), y que es anacrnica o que desconoce los sustentos
pedaggicos de esta tcnica (18% en cada caso); mientras
que un 10% manifiesta que no es aplicable a nuestra realidad.

18%
18%
10%
26%
28%
Pregunta 19
Desconocen los
sustentos pedaggicos
(54)
No la considera por ser
anacrnica (54)
No es aplicable a esta
realidad (28)
No lo aplica por
generar egresos
econmicos (79)
Aplican la
transversalidad (85)
97
Pregunta 20: Tratar de establecer la apreciacin del
desarrollo de un proceso de enseanza aprendizaje de
todas las asignaturas en torno a las lneas temticas
comunes.


Pregunta 20: Aplicacin de la Tcnica de Enseanza en torno a Ejes
Curriculares

El 36% de docentes encuestados (108) dicen conocer esta
tcnica y la han adaptado a su entorno, sumado a ello un
promedio de 28% de docentes (84) mencionan que pueden
adaptarse a esta tcnica a pesar de haber nacido en un
sistema superior; y de la misma manera, existe un 10% de
10%
10%
16%
28%
36%
Pregunta 20
Desconocen los
sustentos pedaggicos
(28)
Aplican de acuerdo a
las edades de los
alumnos (31)
No es aplicable porque
no es aplicable a esta
realidad (49)
Consideran que nace
de un nivel superior
(84)
Conocen la tecnica de
enseanza en torno a
ejes curriculares (108)
98
docentes (31) que lo aplican de acuerdo a las edades de sus
alumnos.

Sin embargo, 28 docentes encuestados, que representan el
10% dicen desconocer los sustentos pedaggicos de esta
propuesta; y 49 docentes dicen no aplicarlo porque no es
adecuado a nuestra realidad (16%).

Pregunta 21: Tratar de cuantificar el conocimiento del
constructivismo en torno al trmino sincretismo.

Pregunta 21: Conocimiento del trmino Sincretismo por parte de los
Docentes
32%
36%
20%
12% 0%
Pregunta 21
El sujeto capta la
realidad como una
totalidad (96)
Es la capacidad de
anlisis de la realidad
(108)
Capacidad de
deduccion en base a la
observacin (61)
Eval. de las var.
dependientes e
independientes (35)
Pensamiento abstracto
en base al raz. Mat. y
verbal (0)
99

Solo 96 docentes encuestados, que representan el 32%,
conocen el concepto del trmino Sincretismo.

El resto de los docentes, respondi equivocadamente a dicha
interrogante; teniendo que: 108 docentes encuestados (36%)
manifiestan que el sincretismo es la capacidad que permite
analizar la realidad y establecer la relacin entre sus
elementos; 61 docentes encuestados (20%) mencionan que
es la capacidad de la persona que le permite deducir leyes o
principios en base a la observacin de la realidad; y 35
docentes encuestados (12%) lo consideran como la
capacidad de evaluacin que permite establecer relaciones de
dependencia e independencia entre las variables de un
proceso social educativo.

Cabe destacar, que ningn docente respondi que el
sincretismo es una actividad por la cual, el sujeto desarrolla el
pensamiento abstracto en base a continuos ejercicios de
razonamiento matemtico y verbal.

100

C O N C L U S I O N E S

Con la presente investigacin hemos podido arribar a las siguientes
conclusiones:
El planeta tierra est viviendo un creciente proceso de
contaminacin ambiental por efectos de la mano del hombre; siendo
los principales problemas: el efecto invernadero, el adelgazamiento
de la capa de ozono, las lluvias acidas, el uso de plaguicidas
antropognicos, la perdida de la biodiversidad, el manejo deficiente
de los residuos slidos, entre otros.

La contaminacin por causa de la explotacin minera en nuestro
entorno est perjudicando diversos tipos de terrenos, as mismo sus
aguas acidas y otros elementos contaminantes estn siendo
vertidas sobre las aguas de las fuentes de agua existentes sin
control alguno; y por ltimo, generan tambin impactos la emisin
de gases txicos al ambiente.

La ley establece que los Planes y Programas Educativos deben de
incluir asignaturas y contenidos orientados a la conservacin y uso
racional del medio ambiente y de los recursos naturales (Artculo
30, Captulo VII del Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos
101
Naturales), el cual ha sido reiterado en algunos documentos legales
del Ministerio de Educacin, pero que hasta la fecha no se cumple a
cabalidad.

Diversos documentos de gestin del Ministerio de Educacin,
establecen que las asignaturas de Ciencias Naturales (Ciencia,
Tecnologa y Ambiente) deben de desarrollar temas de recursos
naturales, unidades de conservacin, convenios universales de
diversidad biolgica, y promover el conocimiento de diversos
documentos firmados en el mbito internacional y nacional a favor
del medio ambiente.

Hemos podido observar, que mas de las tres cuartas partes de los
docentes encuestados desconocen los principales problemas
ambientales de nuestro entorno; siendo esta cifra preocupante, mas
aun el nivel de desconocimiento en docentes de las especialidades
de Biologa Qumica e Historia - Geografa.

Son pocos los docentes que conocen la Carta Mundial de la
Naturaleza, en cuyo contenido se establece la Agenda 21 y el
Convenio Universal de la Diversidad Biolgica.

102
La mayora de docentes desconoce algunas tcnicas naturales
como: el uso de productos naturales como insecticidas, tcnicas de
abonamiento de suelos, tcnicas para impedir avalanchas o
aluviones.

Solo un tercio de los docentes encuestados desarrollan proyectos a
nivel de aula, o participan en proyectos municipales o comunales,
pretendiendo solucionar algn problema de ndole ambiental.

Se ha podido observar, que los docentes en su mayora, no
coordinan entre s, el desarrollo de las asignaturas, este hecho
implica que los criterios de transversalidad de contenidos no se
aplica.

Los contenidos de Educacin Ambiental son transmitidos de modo
deficiente, sin guardar relacin entre la teora y prctica, por lo que
urge tomar medidas al respecto de parte de las instituciones
involucradas.



103

R E C O M E N D A C I O N E S

El desarrollo de la presente tesis me permite realizar las siguientes
recomendaciones:
Es necesario que se desarrolle una educacin de calidad en las instituciones
educativas, desde una perspectiva ambiental, que pueda dar respuesta a los
problemas de nuestro entorno, teniendo en cuenta las deficiencias del docente
y los problemas ambientales.

El Estado, debe de implementar programas de capacitacin dirigidas a los
docentes en el rea de Educacin Ambiental en coordinacin y convenio con
las universidades; en nuestro caso, con la Escuela de Formacin Profesional
de Ingeniera Ambiental de la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrin.

Siempre se han trabajado propuestas aisladas, permitiendo que las
experiencias acumuladas por parte de quienes quieran aportar se pierdan en la
nada. Es necesario por ello, promover las investigaciones en cuanto a
problemtica ambiental y brindar los resultados en modo fluido y con
soluciones al respecto.

Los medios de comunicacin masiva, deben de constituirse en una canal muy
importante en la transmisin de informacin y de generacin de actitudes
104
convirtindose en un rgano regulador y difusor de una educacin ambiental
acorde a nuestra realidad.

Cada poblador es responsable por conservar el medio ambiente, desarrollando
hbitos, conductas y actitudes que eviten contaminar el ambiente de su
comunidad, para alcanzar una mejor calidad de vida. Los docentes, son los
encargados de formar esos hbitos.

Promover en sus alumnos, mediante actividades acadmicas y extra
acadmicas, la preservacin del medio ambiente para mejorar nuestra
educacin ambiental.