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MINISTRE DE LA DFENSE

DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES


DE L'ARME DE TERRE
SOUS-DIRECTION FORMATION COLES
TTA 150



Expert de domaine : ENSOA
Edition 2012





TITRE I
-
CONNAISSANCES MILITAIRES
GENERALES



AVANT-PROPOS


Le prsent titre CONNAISSANCES MILITAIRES GNRALES a pour but :
de donner, puis de complter, chaque niveau, la formation militaire gnrale du
personnel ;
de leur faciliter lacquisition des bases de l'action qu'ils auront mener dans la
conduite de la formation gnrale de leurs subordonns et de les soutenir dans le
rle d'ducateur.

Il vise donner les connaissances ncessaires pour :
raliser la parfaite intgration dans la communaut militaire des jeunes engags qui
doivent tre des citoyens informs des problmes de dfense, conscients des buts
de l'institution militaire, de leurs devoirs et, en particulier, de l'obligation de servir
leur pays jusque dans les situations les plus difficiles ;
faire acqurir, en plus, au futur sous-officier, un comportement qui se manifeste par
la fiert d'tre sous-officier et par la conscience du rle de l'institution militaire dont
il doit connatre l'organisation, les moyens et les hommes, en particulier en ce qui
concerne les structures de l'arme de terre et l'organisation et la vie d'un corps de
troupe ;
confirmer les sous-officiers candidats au plus haut niveau de qualification dans la
conscience d'appartenir au cadre de matrise de la nation et d'tre un exemple pour
les sous-officiers subalternes et les engags volontaires en :
approfondissant leurs connaissances en matire d'instruction civique et
d'organisation gnrale de la dfense,
connaissant le statut gnral des militaires et les statuts particuliers des sous-
officiers et des engags volontaires,
ayant reu une information suffisante sur la journe dfense citoyennet, le
volontariat service national, les engags volontaires et le personnel civil pour
jouer un rle de chef, dducateur et de tmoin,
ayant assimil l'esprit du rglement de discipline gnrale et connaissant
parfaitement l'ensemble des rgles qui rgissent la vie militaire.


SECTION I - COMPORTEMENT DU PERSONNEL SOUS CONTRAT OU DE CARRIRE

BUT RECHERCH ET
DONNES
ESSENTIELLES
Pour tout personnel sous contrat ou de carrire, faire
comprendre et adhrer aux valeurs et aux rgles de
comportement de lhomme, du citoyen, du soldat et du chef
dans le cadre dune discipline librement consentie.
RFRENCES - Lexercice du mtier des armes dans larme de terre :
fondement et principes , tat-major de larme de terre,
Paris, janvier 1999.
- Directive relative aux comportements dans larme de
terre , tat-major de larme de terre, Paris, mars 2000.
- Directive relative aux relations de larme de terre avec la
communaut nationale , tat-major de larme de terre,
Paris, mars 2000.
- Directive relative la formation militaire gnrale , tat-
major de larme de terre, Paris, mars 2001.
- Directive sur les traditions et le crmonial , tat-major
de larme de terre, Paris, juillet 2001.
- Lexercice du commandement dans larme de terre ,
tat-major de larme de terre, Paris, septembre 2003.
- Esprit de corps, traditions et identit dans larme de
terre, tat-major de larme de terre, Paris, septembre
2003.
- Guide lusage des cadres de contact pour le
commandement des EVAT , approuv sous le n
5000/DEF/COFAT/DEF, le 18 mars 1999.
- Guide pour lenseignement des principes de lexercice
du mtier des armes et du code du soldat .
- Code de la dfense.
- Loi n 2005-270 du 24 mars 2005 portant statut gnral
des militaires.
- Dcret n 2005-796 du 15 juillet 2005 relatif la discipline
gnrale militaire.
- Complt par linstruction dapplication du dcret relatif la
discipline gnrale militaire n 201710/DEF/SGA/DFP/FM1
du 4 novembre 2005
- Dcret n 2005-797 relatif aux rcompenses pouvant tre
attribues aux militaires.
- Complt par linstruction n201384/DEF/SGA/DFP/FM/1
relative aux points positifs pouvant tre attribus aux
militaires.
- Dcret n 2005-793 du 15 juillet 2005 relatif aux sanctions
professionnelles applicables aux militaires.
- Complt par larrts n2005-1117/1, 2 et 3 relatifs aux
sanctions professionnelles applicables aux militaires
- Dcret n 2005-794 du 15 juillet 2005 relatif aux sanctions
disciplinaires et la suspension de fonctions applicables
aux militaires
- Complt par lInstruction n200690/DEF/SGA/DFP/FM/1
relatif aux sanctions disciplinaires et la suspension de
fonctions applicables aux militaires.
- Dcret n 2001-407 du 7 mai 2001 organisant la procdure
de recours administratif pralable aux recours contentieux
forms lencontre dactes relatifs la situation
personnelle des militaires.
- Dcret n 2005-1427 du 17 novembre 2005 modifiant le
dcret n 2001-407 du 7 mai 2001 organisant la procdure
de recours administratif pralable aux recours contentieux
forms lencontre dactes relatifs la situation
personnelle des militaires.
- Dcret n 2005-795 du 15 juillet 2005 relatif. A lexercice du
droit de recours lencontre des sanctions disciplinaires et
professionnelles ainsi que de la suspension de fonctions
applicables aux militaires.
- TTA102, Rglement du service intrieur (RSI), dition
1978, (dcret n 75-680 du 30 juillet 1975 et arrt n 2100
du 18 aot 1975, modifi le 5 aot 1977 et le 22 juin 1990).
- Lettre du CEMAT n 0314/DEF/EMAT/BOE/ORG.1/310
concernant lamnagement et lorganisation du rgiment.
- Instruction 3300/DEF/EMAT/DIV/LOG/SOU/SER/SA du 17
aot 1988 relative aux attributions des commissaires des
corps de troupe de l'arme de terre.
- Charte de fonctionnement de larme de terre n 230/
EMAT/CORAT/GAL du 2 mai 2000.
- Annexe de la lettre 000555 DEF/EMAT/BCP/BDB du 30
mai 2002 relative Lorganisation du BRRCP.
- Circulaire 9401 relative lorganisation de la maintenance
du 27 juillet 2004.
- IM 1853 du 01 OCTOBRE 2003 relative lorganisation du
cercle - mess.
CONSEIL POUR
ABORDER LETUDE
Ces documents constituent le rfrentiel culturel et
rglementaire de larme de Terre daujourdhui.
Ils doivent guider chaque soldat dans lexercice de son mtier.


CHAPITRE 1 - INTRODUCTION POUR LE FASCICULE CONNAISSANCES MILITAIRES
GNRALES


Tout soldat professionnel doit tre imprgn de lesprit des textes qui doit prsider au
comportement de chacun au sein de la communaut militaire. Aujourdhui certains
documents plus particulirement, constituent le rfrentiel culturel de larme de Terre.

Ils doivent guider chaque soldat dans lexercice de son mtier.

Il sagit du texte fondateur,
Lexercice du mtier des armes dans larme de terre : fondement et principes ,

qui fut rapidement complt par des directives cibles :
Comportements dans larme de terre ,
Relations de larme de terre avec la communaut nationale ,
La formation militaire gnrale ,
Les traditions et le crmonial ,
Lexercice du commandement dans larme de terre ,
Esprit de corps, traditions et identit dans larme de terre .

et des guides complmentaires :
Guide lusage des cadres de contact pour le commandement des EVAT ,
Guide pour lenseignement des principes de lexercice du mtier des armes et
du code du soldat .

Vritable guide pour la rflexion et pour laction, ce ne sont pas des rglements mais
des rfrences dthique et de dontologie regroupes aujourdhui sous lappellation
corpus de rfrence .


CHAPITRE 2 - RGLEMENT DE DISCIPLINE GNRALE

La discipline militaire est une ncessit au combat et elle facilite le bon
fonctionnement de linstitution au quotidien.
Tout soldat professionnel ne peut ignorer les droits et les devoirs rgis par le Rglement
de Discipline Gnrale Militaire (RDGM).

Le RDGM est dfini par le dcret n2005-796 du 15 juillet 2005 et complt par
linstruction n201710/DEF/SGA/DFP/FM1 du 4 novembre 2005.

Il sinscrit, aussi, dans la continuit de la loi n2005-270 du 24 mars 2005 portant
statut gnral des militaires.


1 - DISCIPLINE GNRALE MILITAIRE

La discipline gnrale militaire est dfinie par le dcret n 2005-796 du 15 juillet
2005. Elle est complte par linstruction dapplication n 201710/DEF/SGA/DFP/FM1 du 4
novembre 2005 (dans ce chapitre, linstruction est notifie en petits caractres).

1.1. La discipline militaire (art. 1).
- 1. Le service des armes, lentranement au combat, les ncessits de la scurit et la
disponibilit des forces exigent le respect par les militaires dun ensemble de rgles qui
constituent la discipline militaire, fonde sur le principe dobissance aux ordres.

- 2. Le militaire adhre la discipline militaire, qui respecte sa dignit et ses droits. La
discipline militaire rpond la fois aux exigences du combat et aux ncessits de la vie
en communaut. Sa forme est diffrente dans le service et en dehors du service, o
elle a pour objet dassurer la vie harmonieuse de la collectivit.

Le dcret relatif la discipline gnrale militaire fixe les rgles essentielles de la
discipline, l'exclusion de la procdure disciplinaire.
Sauf dispositions particulires, ce dcret s'applique tous les militaires.

La discipline militaire s'impose en toutes circonstances, mais sa forme est diffrente
selon le genre d'activits :
- elle est stricte et rigoureuse dans les activits lies aux missions, celles qui
mettent en jeu la scurit du personnel et des installations ainsi que toutes
celles qui constituent le service courant ;
- elle est souple et bienveillante dans les activits relevant de la vie en collectivit
et dans tout ce qui se situe hors du service courant.

Des textes particuliers compltent les dispositions applicables au personnel du
service de sant des armes compte tenu de la nature de ses activits et plus
spcialement des rgles de dontologie qui le rgissent.

1.2. Hirarchie et commandement
1.2.1. La hirarchie militaire (art. 2).
Lorganisation des armes et formations rattaches est fonde sur la hirarchie qui dfinit
la place de chacun et son niveau de responsabilit par lordre des grades, et, dans chaque
grade, par lordre danciennet.

Sous rserve des dispositions de larticle 3 du prsent dcret, les militaires dans lexercice
de leur fonction sont subordonns les uns aux autres selon lordre hirarchique.

La hirarchie particulire de chaque corps ainsi que, le cas chant, sa correspondance
avec la hirarchie gnrale, dfinie par le statut gnral des militaires, sont prcises par
le statut particulier de chaque corps.

Le grade consacre laptitude occuper des emplois dun certain niveau, assumer la
responsabilit et exercer lautorit qui y sont attaches.

Le titulaire dun grade a le devoir de faire respecter les rgles gnrales de la discipline
par tous les militaires qui sont placs au-dessous de lui dans lordre hirarchique, mme
sils ne relvent pas fonctionnellement de son autorit.

Tout militaire est tenu de se conformer aux instructions et dobtemprer aux injonctions
dun autre militaire, mme plac au-dessous de lui dans lordre hirarchique, si ce dernier
est en service et agit pour faire respecter les ordres quil a reus.

L'annexe I du prsent chapitre prcise :
- les correspondances entre les hirarchies particulires de chaque corps et la
hirarchie gnrale prcise l'article 19 du statut gnral des militaires ;
- les appellations propres chaque grade.

Les membres du contrle gnral des armes sont indpendants des chefs militaires
et, du point de vue de la discipline, ils ne relvent que du ministre de la dfense et de leurs
suprieurs dans leur hirarchie propre.
Les militaires de la gendarmerie nationale, les praticiens des armes et les auxiliaires
mdicaux des armes ne relvent dans l'exercice de leurs fonctions spcifiques que du
ministre de la dfense et de leurs suprieurs dans leur hirarchie propre.
La hirarchie l'intrieur des corps militaires des militaires infirmiers et techniciens
des hpitaux des armes ne comporte pas d'assimilation avec la hirarchie militaire
gnrale.
Les magistrats du corps judiciaire placs en position de dtachement pour exercer
des fonctions judiciaires militaires, bien que civils, sont soumis la discipline gnrale.
Toutefois, dans l'exercice de leurs fonctions, ils sont indpendants des chefs militaires, et
ne relvent que du ministre de la dfense et de leurs suprieurs dans leur hirarchie
propre. Le grade dassimilation confr ces magistrats civils ne comporte le droit au
commandement qu lgard du personnel du service de la justice militaire.
Les aumniers militaires dtiennent le grade unique d'aumnier militaire, sans
correspondance avec la hirarchie militaire gnrale ; ils sont assimils des officiers. Ils
sont soumis aux obligations de la discipline militaire et, ce titre, relvent conjointement
de l'aumnier militaire en chef de leur culte, pour ce qui concerne les questions relatives
leur culte, du ministre de la dfense et de l'autorit militaire auprs de laquelle ils sont
placs pour ce qui concerne les modalits d'exercice de leurs missions au sein des
formations de la dfense. Ils n'ont ni le pouvoir de donner des ordres, ni celui de
prononcer des sanctions.
L'ordre hirarchique rsulte :
- galit de grade, de l'anciennet dans le grade ;
- galit d'anciennet dans le grade, de l'anciennet dans le grade infrieur.
L'anciennet dans le grade, dtenu titre dfinitif ou temporaire, est dtermine par
le temps pass en activit auquel s'ajoute le temps pris en compte pour l'avancement au
titre des autres positions prvues par le statut gnral des militaires.
Les rangs et appellations confrs aux gnraux de division n'tant pas des grades,
leur anciennet est dtermine partir de la date de leur promotion dans le grade de
gnral de division.
Dans l'ordre hirarchique :
- les militaires dtenant un grade titre tranger se placent aprs les militaires de
mme grade dtenu titre franais. Ils se classent entre eux suivant la rgle de
l'ordre hirarchique nonce ci-dessus ;
- les militaires pourvus d'un grade titre temporaire se classent entre eux d'aprs
leur grade dfinitif et leur anciennet dans ce grade. Pour le droit au
commandement, ils se classent immdiatement aprs ceux qui dtiennent le
mme grade titre dfinitif.

1.2.2. Exercice de l'autorit (art. 3).
Lautorit est lie la fonction. Celui qui la dtient assume personnellement la
responsabilit des actes ncessaires son exercice. Elle respecte lordre hirarchique,
sauf lorsquelle est assure par le titulaire dune lettre de service ou dune lettre de
commandement.

Elle peut tre entire ou limite un ou plusieurs domaines particuliers, en fonction de
ncessits oprationnelles, techniques ou administratives et peut sexercer de faon
permanente ou occasionnelle.

Tout militaire qui exerce, mme par supplance ou par intrim, une fonction est investi de
lautorit et de la responsabilit affrentes cette fonction.

Lautorit attache une fonction ne peut tre dlgue que dans les cas o le texte
rglementaire qui linstaure lautorise.

La dlgation de pouvoir dgage la responsabilit du dlgant pour les actes pris en vertu
de cette dlgation.

Lorsque le titulaire dune fonction charge lun de ses subordonns dagir en ses lieu et
place, sa responsabilit demeure entire.

Tout commandant de btiment de la flotte, daronef ou de vhicule a autorit ce titre sur
toutes les personnes prsentes.

Si l'autorit affrente une fonction confre au militaire dont le grade ou
l'anciennet dans le grade ne respecte pas l'ordre hirarchique, une lettre de service ou
de commandement est dlivre au titulaire de la fonction afin d'exercer son autorit.
La lettre de service ou de commandement, dont l'attribution doit demeurer
exceptionnelle, est dlivre par le ministre de la dfense ou les autorits de
l'administration centrale dlgataires de sa signature et ayant dans leurs attributions le
domaine de la discipline l'gard des militaires relevant statutairement de leur autorit. Le
modle d'imprim correspondant chacune de ces lettres figure en annexe II du prsent
chapitre.
La lettre de commandement est dlivre au militaire concern pour lui permettre
d'exercer son autorit l'gard du personnel d'une formation expressment mentionne
dans la lettre de commandement. Il en est de mme des fonctions attribues par dcret.
La lettre de service est dlivre au militaire concern pour exercer son autorit
l'occasion d'une mission particulire sur un ensemble de formations dlimites.
Cependant, si la fonction figure sur la liste des autorits militaires de premier ou de
deuxime niveau, l'arrt du ministre de la dfense supple la lettre de service ou de
commandement.
De mme, si l'exercice de la fonction ncessite la dlivrance du titre de
commandement prvu par l'article 4 du dcret relatif la discipline gnrale militaire, la
remise de ce titre rend inutile l'attribution d'une lettre de service ou de commandement.
Les pouvoirs dtenus ne peuvent tre dlgus que si les lois et les rglements en
vigueur l'autorisent. L'action "par ordre" se traduit par la dcision d'autoriser le subordonn
signer aux lieu et place du suprieur hirarchique les pices du service courant ou de
routine ainsi que les documents d'application de ses ordres et directives gnrales. Dans
ce cas, le grade, le nom, la fonction du signataire doivent apparatre clairement aprs le
nom, grade et fonction de l'autorit ayant donn l'autorisation de signer "par ordre" (La
mention "par ordre" doit figurer en toutes lettres dans l'attache de signature. Pour les
documents de forme personnelle, la mention des grade, nom et fonction de l'autorit ayant
donn l'autorisation de signature par ordre n'est pas ncessaire.).
Le titulaire d'un commandement qui accorde une autorisation de signer "par ordre"
l'un de ses subordonns doit prciser le domaine d'application de cette autorisation afin
d'viter qu'elle n'interfre avec l'action d'autres subordonns agissant de mme.
Hormis les dlgations consenties, le titulaire d'un commandement doit se rserver
de signer personnellement les documents :
- destins l'autorit suprieure ;
- engageant sa responsabilit vis--vis de l'autorit suprieure ;
- portant une apprciation sur la manire de servir d'un subordonn ;
- engageant des dpenses ou une procdure judiciaire ;
- portant dcision dans un domaine o il a reu dlgation.

1.2.3. Commandement (art. 4).
Le commandement de certaines formations administratives procde des pouvoirs du
Prsident de la Rpublique et est exerc en son nom par les titulaires dsigns. Ces
derniers sont investis au cours dune crmonie publique et reoivent un titre de
commandement dlivr dans les conditions fixes par une instruction du ministre de la
dfense.

Le commandement dune formation administrative ou dune unit qui lui est subordonne
implique, la fois, le droit et lobligation dexercer lautorit sur tout le personnel la
constituant.

Les fonctions de direction sont assimiles celles de commandement.

Pour chaque arme, formation rattache ou organisme interarmes, un arrt du ministre
fixe la liste des fonctions pour lesquelles leurs titulaires sont investis des prrogatives
dautorit militaire de premier, deuxime ou troisime niveau.
Tout commandement impliquant la dlivrance dun titre de commandement comporte pour
son titulaire les prrogatives dautorit militaire de premier ou de deuxime niveau.

Le commandant de formation administrative et les commandants des units qui lui sont
subordonns peuvent tre assists dun commandant en second qui les remplace en cas
dabsence ou dempchement.

Continuit et permanence caractrisent l'exercice du commandement.
La continuit est assure conformment aux rgles suivantes :
- lorsque le titulaire d'un commandement ne peut l'exercer, pour une dure donne,
il est remplac jusqu'au moment o il pourra reprendre l'exercice de son
commandement. Dans le cas o un ordre diffrent de dvolution n'a pas t tabli
par les textes organiques, le remplaant est automatiquement le premier des
subordonns dans l'ordre hirarchique. Le remplaant exerce alors le
commandement "par supplance" et la responsabilit des dcisions lui incombe ;
- lorsque le titulaire d'un commandement est mis dans le cas de cesser de l'exercer
dfinitivement, sans que son successeur ait t officiellement investi, il est
remplac jusqu'au moment de cette investiture. Le remplaant exerce alors le
commandement "par intrim". L'exercice d'un commandement "par intrim"
rsulte d'une dcision de l'autorit militaire suprieure l'autorit empche
constatant l'absence dfinitive du titulaire de ce commandement (mutation, dcs,
disparition, ...). Cette dcision est inscrite au rpertoire ou registre des actes
administratifs de la formation.
L'action de commandement doit s'exercer en permanence. Pour ce faire, le titulaire
d'un commandement organise un service de permanence lorsqu'il s'absente, dsigne le
chef de ce service et lui donne les consignes ncessaires. Les actes du chef du service de
permanence engagent non seulement sa responsabilit propre, mais peuvent engager
galement celle du titulaire du commandement dont il assume la permanence.
Le modle de titre de commandement et le crmonial de la prise de commandement
font l'objet de l'annexe III du prsent chapitre.
La liste des formations administratives dont les titulaires du commandement reoivent
un titre de commandement est fixe par chaque arme ou formation rattache ou par le
chef dtat-major des armes pour les formations relevant de son autorit.
A l'identique des titulaires d'un commandement, les autorits militaires de premier
niveau dfinies l'article 4 du dcret relatif la discipline gnrale militaire ne peuvent
donner l'autorisation de signer "par ordre" les demandes et dcisions dans le domaine
disciplinaire.

1.3. Devoirs et responsabilits du militaire
1.3.1. Obligations gnrales (art. 5).
Tout militaire peut tre appel soit donner des ordres en tant que chef, soit en recevoir
en tant que subordonn. Lune ou lautre de ces situations comporte les obligations
gnrales suivantes :

1. Membre des armes et des formations rattaches, le militaire doit :
obir aux ordres reus conformment la loi ;
se comporter avec honneur et dignit ;
observer les rglements militaires et en accepter les contraintes ;
respecter les rgles de protection du secret et faire preuve de rserve lorsquil
sexprime, notamment sur les problmes militaires;
prendre soin du matriel et des installations appartenant aux armes et formations
rattaches ou placs sous leur dpendance ;
prter main-forte aux agents de la force publique si ceux-ci requirent
rgulirement son aide ;

2. Exerant une fonction dans sa formation, il doit :
apporter son concours sans dfaillance ;
sinstruire pour tenir son poste avec comptence et contribuer la valeur collective
de sa formation ;
sentraner en vue dtre efficace dans laction ;
se prparer physiquement et moralement au combat.

1.3.2. Devoirs et responsabilits du chef (art. 6).
Dans lexercice de lautorit, le militaire :
prend des dcisions et les exprime par des ordres ;
assume la responsabilit entire des ordres donns et de leur excution, cette
responsabilit ne pouvant tre dgage par la responsabilit propre des
subordonns ;
a le droit et le devoir dexiger lobissance des subordonns ; il ne peut ordonner
daccomplir des actes contraires aux lois, aux rgles du droit international
applicable dans les conflits arms et aux conventions internationales en vigueur
pour la France ;
respecte les droits des subordonns ;
informe les subordonns dans la mesure o les circonstances et la conservation du
secret le permettent ;
rcompense les mrites ou sanctionne les fautes dans le cadre des attributions
attaches sa fonction ;
porte attention aux proccupations personnelles des subordonns et leurs
conditions matrielles de vie ; il veille leurs intrts et, quand il est ncessaire, en
saisit lautorit comptente ;
veille la formation et la prparation de ses subordonns dans le cadre des
activits de service.

Les ordres sont transmis en respectant l'ordre hirarchique. Si l'urgence ou la
ncessit conduisent s'en affranchir, tous les chelons intermdiaires concerns sont
informs.
Les ordres donns par le chef seront d'autant mieux excuts qu'il aura acquis la
confiance de ses subordonns par sa comptence, sa droiture, son sens de la justice et
sa fermet. En toutes circonstances, il montre l'exemple par son attitude et sa conduite.
Dans la mesure du possible, il doit associer ses subordonns l'action entreprise. Il
les informe des buts poursuivis et leur expose ses intentions. Il lui appartient de crer, au
sein de son commandement, les conditions d'une participation volontaire et active de tous
la tche commune.
Le chef effectue ou fait effectuer des inspections. Complment indispensable du
commandement, le contrle doit s'exercer tous les chelons de faon permanente et
objective et porter sur tous les secteurs d'activit.
Le chef note ses subordonns dans les conditions fixes par des textes particuliers et
a le devoir de veiller leur formation.


1.3.3. Devoirs et responsabilits du subordonn (art. 7).
- 1. Le subordonn excute loyalement les ordres quil reoit. Il est responsable de leur
excution. En toutes occasions, il cherche faire preuve dinitiative rflchie et doit se
pntrer de lesprit comme de la lettre des ordres.

- 2. Le subordonn a le devoir de rendre compte de lexcution des ordres reus. Quand
il constate quil est matriellement impossible dexcuter un ordre, il en rend compte
sans dlai.

- 3. Le subordonn ne doit pas excuter un ordre prescrivant daccomplir un acte
manifestement illgal ou contraire aux rgles du droit international applicable dans les
conflits arms et aux conventions internationales en vigueur pour la France.

L'obissance aux ordres est le premier devoir du subordonn.
Toutefois, le subordonn doit refuser d'excuter un ordre prescrivant d'accomplir un
acte manifestement illgal.
A dfaut, le subordonn ayant excut cet ordre engage sa responsabilit
disciplinaire et pnale. Cette dernire s'apprcie selon les rgles du droit pnal.
Notamment, les causes d'irresponsabilit, telle la contrainte, peuvent exonrer le
subordonn de toute culpabilit.
En revanche, le subordonn qui refuse d'excuter un ordre au motif quil serait
manifestement illgal est fautif si le caractre manifestement illgal de cet ordre n'est pas
avr.
Dans ce cas, le militaire fait savoir son refus par tout moyen, directement et dans les
plus brefs dlais :
- soit au ministre de la dfense (cabinet) ;
- soit son chef d'tat-major d'arme ou l'autorit correspondante pour les formations
rattaches ;
- soit l'inspecteur gnral de son arme ou de sa formation rattache.

1.3.4. Devoirs et responsabilits du militaire au combat (art. 8).
1. Lefficacit au combat exige que chaque militaire participe laction contre lennemi
avec nergie et abngation, y compris au pril de sa vie, jusqu laccomplissement de la
mission reue.

2. Le chef conduit la lutte et poursuit le combat jusquau succs ou lpuisement de tous
ses moyens.
Il stimule la volont de combattre et maintient en toutes circonstances lordre et la
discipline. Il prend toutes dispositions pour quaucun document important ni matriel
utilisable ne tombe aux mains de lennemi.
En cas de regroupement fortuit dunits relevant de diffrents commandements et
coupes de leur chef, le commandant de lunit le plus ancien dans le grade le plus lev
prend le commandement de lensemble. Il confirme ces units leurs missions et, le cas
chant, en fixe une nouvelle celles qui ne seraient plus en mesure dexcuter leur
mission initiale.

3. Le militaire, seul ou comme membre dune formation ou dun quipage :
met tout en uvre pour atteindre lobjectif dsign ou tenir le poste qui lui est
assign ;
sert les armes ou le matriel dont il a la charge et assure au mieux le service des
armes ou des matriels collectifs dont le personnel a t mis hors de combat ;
vite la capture et rejoint la formation ou lautorit la plus proche si, dans
limpossibilit de remplir sur place sa mission, il ne peut plus recevoir dordres de
ses chefs.
En aucun cas il ne doit :
abandonner des armes et des matriels en tat de servir, le drapeau ou ltendard
de sa formation ;
entrer en rapport avec lennemi ;
se rendre lennemi avant davoir puis tous les moyens de combattre.

4. Quand tous les chefs sont hors de combat, le militaire le plus apte prend le
commandement et poursuit le combat.

5. Fait prisonnier, tout combattant reste un militaire dont le devoir est dchapper la
captivit, de rsister aux pressions et de chercher reprendre le combat.

Devoirs gnraux du combattant.

Le devoir du militaire au combat est de participer nergiquement l'action contre
l'ennemi en usant de tous les moyens dont il dispose. Il doit cependant respecter la dignit
de l'ennemi vaincu ou continuer se comporter en soldat s'il vient lui-mme tre
captur.
Tous les militaires doivent recevoir une instruction en droit des conflits arms
adapte leurs grades et conditions d'emploi. Celle-ci leur est dispense lors de la
formation initiale ; elle est aussi rappele et approfondie au cours de la formation continue.
Les entranements et exercices doivent aussi contribuer l'apprentissage de la mise en
uvre des principes et des rgles du droit des conflits arms. Il appartient aux chefs
militaires de s'assurer que leurs subordonns connaissent ces principes et ces rgles.
Une des missions de la direction des affaires juridiques du ministre de la dfense
est d'assister les forces dans la conception des enseignements et la diffusion du droit
des conflits arms.

Devoirs du militaire fait prisonnier.

Si un combattant tombe aux mains de l'ennemi, son devoir est d'chapper la
captivit en profitant de la confusion de la bataille et de toutes occasions favorables pour
rejoindre les forces amies.
S'il est gard prisonnier, il a le devoir de s'vader et d'aider ses compagnons le
faire.
Un prisonnier reste militaire. Il est donc, en particulier, soumis dans la vie en commun
aux rgles de la hirarchie et de la subordination vis--vis de ses compagnons de
captivit.
Tout prisonnier doit conserver la volont de rsistance et l'esprit de solidarit
ncessaires pour surmonter les preuves de la captivit et rsister aux pressions de
l'ennemi.
Il repousse toute compromission et se refuse toute dclaration crite ou orale et en
gnral tout acte susceptible de nuire son pays ou ses camarades.
Le militaire prisonnier ne donne l'ennemi que ses nom, prnoms, date de
naissance, grade et numro matricule. Il peut contribuer fournir les mmes
renseignements pour des militaires qui ne sont pas physiquement capables de les donner
eux-mmes.

Traitement des prisonniers de guerre.

Chaque camp possde une infirmerie adquate o les prisonniers de guerre
reoivent les soins dont ils peuvent avoir besoin, ainsi qu'un rgime alimentaire appropri.
Les prisonniers de guerre atteints d'une maladie grave ou dont l'tat ncessite un
traitement spcial, une intervention chirurgicale ou une hospitalisation doivent tre admis
dans toute formation militaire ou civile qualifie pour les traiter, mme si leur rapatriement
est envisag dans un proche avenir.
Les prisonniers de guerre ne peuvent pas tre empchs de se prsenter aux
autorits mdicales pour tre examins. Ils sont traits de prfrence par un personnel
mdical de la puissance dont ils dpendent et, si possible, de leur nationalit.
Ds leur capture, les prisonniers doivent tre traits avec humanit. Ils doivent tre
protgs contre tout acte de violence, contre les insultes et la curiosit publique. Ils ont
droit au respect de leur personnalit et de leur honneur. Ils doivent rester en possession
de leurs effets et objets d'usage personnel sauf les armes, quipements et documents
militaires.
Les prisonniers doivent tre vacus dans le plus bref dlai aprs leur capture vers
des points de rassemblement situs assez loin de la zone de combat. En attendant leur
vacuation, ils ne doivent pas tre exposs inutilement au danger.
L'vacuation des prisonniers doit s'effectuer dans les mmes conditions notamment
de scurit que les dplacements des troupes franaises.
La liste des prisonniers vacus doit tre tablie aussitt que possible. Chaque
prisonnier n'est tenu de dclarer, quand il est interrog ce sujet, que ses nom, prnoms,
date de naissance, grade, numro matricule, ou dfaut, une indication quivalente.
Les prisonniers malades et blesss sont confis au service de sant.

1.3.5. Respect des rgles du droit international applicable aux conflits arms
(art. 9).
1. Le militaire au combat respecte le droit applicable aux hostilits. Il est soumis aux
obligations issues du droit international applicable aux conflits arms, en particulier les lois
et coutumes de la guerre ainsi que les quatre conventions de Genve du 12 aot 1949 et
leurs deux protocoles additionnels adopts le 8 juin 1977.

2. Le militaire au combat doit respecter et traiter avec humanit toutes les personnes
protges par les conventions internationales applicables, ainsi que leurs biens.
Sont des personnes protges les prisonniers de guerre, les personnes civiles, les
blesss, les malades, les naufrags, le personnel sanitaire et religieux. Sont aussi
protgs le personnel et les biens employs dans le cadre dune mission daide
humanitaire ou de maintien de la paix conduite conformment la Charte des Nations
unies, pour autant quils aient droit la protection que le droit des conflits arms garantit
aux civils et aux biens de caractre civil.
Les personnes protges le sont tant quelles sabstiennent de participer directement aux
hostilits.
Il est interdit au militaire au combat de prendre dlibrment pour cible des personnes
protges.
Les reprsailles contre des personnes protges sont interdites.
Le militaire au combat recueille, protge et soigne les blesss, les malades et les
naufrags sans aucune discrimination fonde sur la race, le sexe, la religion, la nationalit,
lidologie ou lethnie.

3. Il est interdit dordonner quil ny ait pas de survivants ou den menacer ladversaire. Le
militaire au combat ne doit pas tuer ou blesser un combattant ennemi qui se rend ou qui
est hors de combat. Celui-l sera captur et aura droit au statut de prisonnier de guerre.
Il est interdit de torturer ou dinfliger des traitements inhumains ou dgradants.
Le militaire doit respecter le droit un procs quitable des personnes suspectes de
crimes ou de dlits.
Le militaire au combat respecte les signes distinctifs prvus par le droit international et
leurs bnficiaires. Il lui est donc interdit duser indment du drapeau blanc de
parlementaire ou de signes distinctifs reconnus par le droit international.

4. Le militaire au combat ne doit diriger ses attaques que sur des objectifs militaires. Il lui
est donc interdit de dtruire ou de saisir des biens civils, sauf en cas de ncessit militaire.
Le militaire est aussi tenu de respecter les biens culturels o quils soient situs, moins
quune ncessit militaire imprieuse impose de droger ce respect. Il doit respecter et
protger les hpitaux et les autres biens mobiliers ou immobiliers consacrs aux soins,
moins que ces biens soient utiliss pour commettre, en dehors de leur destination
humanitaire, des actes qui lui sont nuisibles.
Le militaire au combat sabstient de toute attaque pouvant infliger incidemment des
personnes ou des biens protgs des dommages excessifs par rapport lavantage
militaire attendu. De mme, il lui est interdit de mener une attaque pouvant infliger
incidemment des dommages tendus, durables et graves lenvironnement naturel,
excessifs par rapport lavantage militaire attendu.

5. Tout militaire doit tre form la connaissance et au respect des rgles du droit
international applicable dans les conflits arms.

Devoirs et responsabilits du personnel sanitaire en temps de guerre.

Le personnel sanitaire doit participer, dans son domaine, l'action de ses camarades au
combat. Il soutient celle-ci grce aux moyens techniques dont il dispose et dans un esprit
de solidarit et d'abngation totales.
Dans l'excution des missions qui lui sont fixes, le personnel sanitaire doit recueillir et
soigner les blesss et malades sans aucune distinction fonde sur le sexe, la race, la
nationalit, la religion ou tout autre critre analogue ; seules des raisons d'urgence
mdicale autorisent une priorit dans l'ordre des soins.
Dans la mesure o les exigences militaires le permettent, du personnel et du matriel
sanitaires doivent tre maintenus auprs des blesss ou malades qui auront d tre
abandonns l'ennemi en raison des ncessits du combat. Ce personnel sanitaire a le
devoir de veiller ce que les blesss et malades tombs au pouvoir de l'ennemi soient
traits conformment aux rgles concernant les prisonniers de guerre.
Tous les renseignements et lments propres identifier les blesss, les malades et les
morts doivent tre enregistrs.
Protection spciale.
Les conventions humanitaires internationales ont prvu, dans l'intrt direct des malades
et des blesss, des mesures spciales de protection concernant le personnel, les
tablissements, le matriel et les vhicules sanitaires identifis par lemblme de la Croix-
Rouge sur fond blanc (certains pays emploient d'autres signes distinctifs qui sont
galement admis par les conventions : croissant rouge, lion rouge ou soleil rouge sur fond
blanc) ou par le cristal rouge (emblme additionnel qui est dnu de toute connotation
religieuse, culturelle ou politique).

Protection du personnel sanitaire.

Le personnel sanitaire est class en deux catgories :
a) Le personnel sanitaire permanent qui est protg en toutes circonstances.
Il comprend : le personnel exclusivement affect la recherche, l'enlvement, au
transport ou au traitement des blesss et des malades ou la prvention des maladies, le
personnel exclusivement affect l'administration des formations et tablissements
sanitaires, ainsi que les aumniers attachs aux forces armes.
Ce personnel est porteur d'une carte d'identit sanitaire indiquant la qualit ouvrant droit
la protection et d'un brassard muni du signe distinctif prvu fix au bras gauche.
S'il tombe au pouvoir de l'adversaire, ce personnel n'est pas considr comme prisonnier
de guerre et il ne peut tre retenu que dans la mesure o l'tat sanitaire, les besoins
spirituels ou le nombre de prisonniers de guerre l'exigent. Les membres du personnel ainsi
retenus continuent exercer dans le cadre des lois et rglements de la puissance
dtentrice, sous l'autorit de ses services comptents et en accord avec leur conscience
professionnelle, leurs fonctions mdicales ou spirituelles au profit des prisonniers de
guerre appartenant de prfrence aux forces armes dont ils relvent. Ils bnficient pour
ce faire d'importantes facilits : autorisation de visiter priodiquement les prisonniers,
accs direct auprs des autorits comptentes du camp pour toutes les questions relevant
de leur mission, impossibilit d'tre astreints un travail tranger leur mission mdicale
ou religieuse.

b) Le personnel sanitaire temporaire, qui comprend les militaires spcialement
instruits pour tre, le cas chant, employs comme infirmiers ou brancardiers auxiliaires
la recherche ou l'enlvement, au transport ou au traitement des blesss et des
malades.
Ce personnel porte, seulement pendant qu'il remplit ses fonctions sanitaires, un brassard
blanc avec en son milieu le signe distinctif, mais de dimensions rduites. Les pices
d'identit militaire de ce personnel spcifient l'instruction reue, le caractre temporaire de
ces fonctions et le droit qu'il a au port du brassard.
S'il tombe aux mains de l'ennemi, ce personnel est prisonnier de guerre mais sera
employ des missions sanitaires pour autant que le besoin s'en fera sentir.
Le personnel sanitaire des armes tomb aux mains de l'ennemi ne dcline que ses nom,
prnoms, date de naissance, grade, numro matricule et qualit. Il peut contribuer
fournir les mmes renseignements pour des militaires qui ne sont pas en tat de les
donner eux-mmes.

Protection des tablissements, formations, matriels et vhicules sanitaires.

Par tablissements ou formations sanitaires, on entend tous btiments ou installations
fixes (hpitaux, dpts, ...) ou formations mobiles (postes de secours, hpitaux de
campagne, navires-hpitaux, ) destins exclusivement recueillir et soigner les
blesss et malades ; ils doivent tre en tout temps respects et protgs. S'ils tombent
aux mains de l'ennemi, ils peuvent continuer fonctionner tant que celui-ci n'aura pas lui-
mme assur les soins ncessaires aux blesss et malades se trouvant dans ces
tablissements et formations.
Ne sont pas de nature priver un tablissement ou une formation de cette protection :
- le fait que le personnel de la formation ou de l'tablissement est arm et qu'il use
de ses armes pour sa propre dfense ou celle de ses blesss et de ses malades ;
- le fait qu' dfaut d'infirmiers, la formation ou l'tablissement est gard par un
piquet, des sentinelles ou une escorte ;
- le fait que dans la formation ou l'tablissement se trouvent des armes portatives et
des munitions retires aux blesss et aux malades et n'ayant pas encore t
verses au service comptent ;
- le fait que du personnel et du matriel du service vtrinaire se trouvent dans la
formation ou l'tablissement, sans en faire partie intgrante ;
- le fait que l'activit humanitaire des formations ou tablissements sanitaires est
tendue des civils blesss ou malades.
Les transports sanitaires (vhicules terrestres, tous chemins ou ferroviaires, transports
sanitaires maritimes, embarcations de sauvetage, aronefs sanitaires, ...) seront respects
et protgs au mme titre que les formations sanitaires fixes.
Le matriel sanitaire (brancards, appareils ou instruments mdicaux et chirurgicaux,
mdicaments, pansements, ...) ne doit jamais tre dtruit mais laiss la disposition du
personnel sanitaire, o qu'il se trouve.

1.3.6. Respect de la neutralit des armes et des formations rattaches
(art. 10).
Dans les enceintes et tablissements militaires ainsi qu bord des btiments de la flotte
et, en gnral, en tout lieu de sjour militaire, il est interdit dorganiser et de participer
des manifestations ou des actions de propagande philosophique, religieuse, politique ou
syndicale.


1.4. Droits du militaire
1.4.1. Droit dexpression (art. 11).
Tout militaire a le droit de sexprimer librement dans le respect des dispositions du statut
gnral des militaires.
Le militaire peut individuellement saisir de propositions visant amliorer les conditions
dexcution du service ou la vie en communaut ainsi que de questions relatives sa
situation personnelle soit lautorit suprieure, soit, sil y a lieu, les organismes crs
cette fin.
Les manifestations, ptitions ou rclamations collectives sont interdites.

1.4.2. Droit de saisine des officiers gnraux inspecteurs (art. 12).
Tout militaire peut saisir les officiers gnraux inspecteurs dune question relative sa
situation personnelle, aux conditions dexcution du service ou la vie en communaut.
Les motifs de la demande daudience nont pas tre fournis davance.


1.5. Rgles de service
1.5.1. Participation la vie de la collectivit (art. 13).
Les militaires participent la prise des dcisions relatives la vie courante de leur unit
par lintermdiaire de commissions dont les membres sont dsigns suivant les
dispositions fixes par le rglement de service intrieur de chacune des armes et
formations rattaches.

1.5.2. Libert de circulation (art. 14).
En dehors du service et lorsquils ne sont pas soumis une astreinte lie lexcution du
service ou la disponibilit de leur formation, les militaires sont libres de circuler :
dans lensemble constitu par le territoire national, les pays de lUnion europenne
et ceux figurant sur une liste tablie par le ministre de la dfense ;
dans le territoire de stationnement sils sont affects dans un pays tranger autre
que ceux cits dans lalina prcdent.
Lorsque les circonstances lexigent, le ministre de la dfense peut restreindre lexercice de
la libert de circulation.
Le service demand aux militaires, s'il comporte une part de travail accompli dans le cadre
d'un programme dtermin et d'horaires rguliers, s'tend aussi, sans restriction de temps
ou de lieu, aux activits lies la permanence de l'action, aux missions et aux obligations
de prsence et d'astreinte que le ministre ou le commandement est appel prescrire
pour l'accomplissement de la mission.
Le militaire en quartier libre n'est astreint aucune obligation de service. Cependant, il doit
rejoindre son unit dans les dlais fixs par le commandement.
Le militaire en astreinte doit pouvoir tre contact tout moment afin d'tre capable
d'intervenir dans un dlai prescrit. Il est contraint de demeurer disponible en permanence
proximit du lieu o il serait ventuellement appel intervenir.
Si la scurit, la discipline militaire, la mission ou les circonstances le ncessitent, la
libert de circulation des militaires peut tre restreinte notamment par une ou plusieurs
des mesures suivantes :
- interdiction de frquenter certains tablissements ou zones gographiques ;
- obligation pour le militaire qui dsire s'absenter de prvenir son commandant de
formation ou son chef de service ;
- obligation de prciser le lieu o il se rend afin qu'on puisse le joindre en cas de
besoin ;
- limitation de l'absence une dure dtermine ;
- maintien au domicile ou dans les enceintes militaires ;
- rappel des permissionnaires.
Ces mesures peuvent tre individuelles ou collectives.
Les militaires bord d'un btiment de la flotte en escale l'tranger ne peuvent quitter le
bord que dans les conditions fixes par le commandant suprieur sur rade.
Sont considrs "en service", au sens de la prsente instruction, les militaires :
- se trouvant l'intrieur des enceintes militaires ;
- effectuant des activits sportives ou des activits culturelles et de dtente, ou une
activit organise extrieure une enceinte militaire ou un dplacement au titre du
service, notamment le trajet effectu pour se rendre en mission et en revenir ou le
trajet effectu l'occasion d'un rappel en cours de permission ou pendant une
astreinte (la preuve de l'accomplissement du service rside autant que possible
dans un document crit manant du commandant de la formation d'appartenance :
ordre de mission, note de service, inscription au cahier de permanence, ...).
Dans tous les cas numrs ci-dessus, la responsabilit de l'Etat pour les infirmits
rsultant de blessures reues par suite d'un accident survenu dans la position "en service"
ne peut tre reconnue qu'aprs l'examen par le service des pensions des armes de
l'ensemble des circonstances factuelles de l'espce et lorsque, conformment au code
des pensions militaires d'invalidit et des victimes de la guerre, il est admis que les
dommages ont t prouvs par le fait ou l'occasion du service.
Il en est galement ainsi pour les accidents survenus aux militaires circulant sur le trajet
direct entre le lieu du service et leur domicile ou leur rsidence et sur le trajet inverse.

1.5.3. Rsidence des militaires (art. 15).
Dans lintrt du service, le ministre ou le commandement peut imposer aux militaires
relevant de son autorit de rsider soit dans des limites gographiques dtermines, soit
lintrieur du domaine militaire.
Sauf obligation de service ou obligation d'occuper un logement dtermin, ventuellement
situ l'intrieur du domaine militaire, par suite des fonctions exerces, les officiers et les
sous-officiers se logent leur convenance dans les limites gographiques qui peuvent tre
imposes par le ministre ou le commandement. Des logements dans le domaine militaire
sont attribus aux sous-officiers clibataires dans les conditions fixes par les armes et
formations rattaches.
Les militaires du rang et les volontaires dans les armes sont logs l'intrieur du
domaine militaire. Si les ncessits du service le permettent, ces militaires, notamment
ceux chargs de famille, peuvent tre autoriss par le ministre de la dfense ou le
commandement se loger leur convenance en dehors des enceintes militaires. Ces
autorisations peuvent tre suspendues en cas de besoin.
Les militaires de la marine nationale, bord des btiments et dans les formations terre,
sont de plus soumis aux dispositions de l'arrt portant rglement sur le service dans les
forces maritimes.
Les militaires dans les coles ou dans les centres de formation sont soumis un rgime
particulier dfini par le rglement intrieur de ces coles ou de ces centres.
Les militaires logeant l'intrieur d'une enceinte militaire sont tenus de se conformer aux
dispositions prescrites visant assurer la scurit, ainsi que la propret et l'ordre
ncessaires la dtente, au repos et l'hygine.

1.5.4. Port de luniforme (art. 16).
1. Tout militaire en service porte luniforme. Dans certaines circonstances, le ministre
de la dfense ou le commandement peut autoriser ou prescrire le port de la tenue civile en
service pour les militaires relevant de son autorit.
2. Luniforme ne doit comporter que des effets rglementaires. Il doit tre port, au
complet, avec la plus stricte correction.
Des rgles particulires peuvent tre dictes par le ministre ou le commandement
pour tenir compte des ncessits du service.
3. La coupe de cheveux, le port de la barbe, des bijoux et ornements divers sont
soumis aux exigences de lhygine, de la scurit et du port des effets et quipements
spciaux. Les conditions dapplication sont prcises par une instruction du ministre de la
dfense.
4. Les conditions du port de luniforme en dehors du service sont fixes par une
instruction du ministre de la dfense.

Le port de l'uniforme militaire est une prrogative de l'tat militaire. L'uniforme militaire ne
peut donc tre port que par des militaires.
Il est obligatoire pour l'excution du service. Des drogations cette rgle peuvent tre
accordes par des instructions ministrielles ou sur ordre du ministre de la dfense ou du
commandement.
Des instructions propres chaque arme et formation rattache fixent les diffrentes
tenues militaires et prcisent les circonstances dans lesquelles elles sont portes par les
militaires.
L'uniforme militaire ne doit comporter que des effets rglementaires.
Il est interdit de circuler sans coiffure l'extrieur des btiments, notamment sur le trajet
travail-domicile, sauf autorisation particulire du ministre de la dfense ou du
commandement, et de garder les mains dans les poches.
En revanche, la circulation sans coiffure est autorise l'intrieur des btiments ouverts
la circulation du public (gares ferroviaires, routires, maritimes et ariennes, ).
La surveillance de la tenue est une responsabilit permanente de tous les chelons de la
hirarchie. Tout militaire doit veiller soigner sa tenue et son aspect en se gardant de
toute fantaisie.
Pour les isols, le port du manteau ou de l'impermable correspondant la tenue porte
est, en fonction des conditions atmosphriques, laiss l'initiative des intresss.
Les militaires de passage dans une garnison ne sont pas astreints porter la tenue fixe
par le commandant d'armes, sous rserve que leur tenue soit rglementaire.
Dans les tats trangers, l'uniforme militaire ne peut tre port que par les militaires :
- affects des tats-majors, units ou formations des forces franaises stationnes
sur le territoire considr ;
- en poste auprs d'une mission diplomatique ou dsigns comme membres d'une
mission technique ;
- en mission officielle ;
- en transit ou en escale conformment aux ordres du commandement suprieur.
Toutefois, les militaires l'tranger qui assistent, titre personnel, une crmonie
officielle ou prive peuvent galement porter l'uniforme militaire s'ils ont l'autorisation du
ministre de la dfense (tat-major des armes) et l'accord du reprsentant diplomatique de
la France dans le pays concern.
Le port de l'uniforme militaire est interdit :
- aux militaires radis des cadres ou rays des contrles par mesure disciplinaire ou
placs en retrait d'emploi par mise en non-activit ;
- aux militaires qui assistent des runions publiques ou prives ayant un caractre
politique, lectoral ou syndical.

Port des dcorations.

Les dcorations franaises sont portes sous forme d'insignes complets, d'insignes de
format rduit ou de barrettes selon la tenue et suivant les prescriptions en vigueur.
Les dcorations ne sont portes sur le manteau ou la tenue de campagne que sur ordre
particulier.
L'ordre dans lequel sont portes les dcorations fait l'objet de l'annexe IV au prsent
chapitre.
Le port des insignes, rubans ou rosettes des grades et dignits des ordres nationaux de la
Lgion d'honneur et du Mrite est interdit avant la rception dans l'ordre de celui qui a t
nomm, promu ou lev.
Le port des dcorations trangres est subordonn une autorisation pralable, accorde
par le grand chancelier de la Lgion d'honneur. Il n'est obligatoire que dans les
crmonies o se trouvent des personnes trangres et pour les seules dcorations de
leur pays.
Les fourragres, qui sont des insignes, sont portes en tenue de crmonie et en tenue de
sortie.
En outre, la fourragre est porte en tenue de campagne pour les prises d'armes
seulement ; elle n'est pas porte avec la tenue de soire.

Coupe de cheveux, port de la moustache et de la barbe.

Les ncessits de l'hygine, de la scurit et du port des effets et quipements spciaux
impliquent de fixer des limites la longueur des cheveux et au port de la moustache et/ou
de la barbe.
L'aspect de la chevelure dpend essentiellement de la morphologie de chaque individu, de
la contexture de ses cheveux et du soin qu'il apporte leur entretien.
L'attention sera porte principalement sur l'aspect net et soign de la chevelure et sur sa
compatibilit avec le port de la coiffure.
S'il n'est gure possible de fixer dans le dtail des normes d'application systmatiques
pour l'ensemble des militaires, les rgles qui suivent, applicables au militaire masculin,
donnent des critres d'apprciation et des limites :
- l'paisseur ne doit pas tre telle que le bandeau de la coiffure rglementaire y
laisse une marque ou provoque une saillie des cheveux ;
- la coupe doit tre dgrade et, dans le cou, s'arrter au plus bas mi-chemin entre
le niveau du bas de l'oreille et le col de la chemise ou le col amovible ;
- les pattes doivent tre droites, de faible paisseur ; elles ne doivent pas s'tendre
en dessous d'une ligne trace mi-hauteur de l'oreille.
La mme rserve s'applique au port de la moustache et de la barbe. Toutefois, le port de
la barbe, peu compatible avec l'emploi de certains quipements, peut tre interdit par le
commandant de formation administrative.
Un militaire habituellement ras n'est autoris se laisser pousser la barbe ou la
moustache qu' la faveur d'une absence de dure suffisante pendant laquelle il n'a pas
revtir l'uniforme.
La barbe doit tre de coupe correcte.
Le militaire fminin doit adopter une forme de coiffure compatible avec le port des couvre-
chefs rglementaires.

Port de la tenue civile.

L'autorisation de porter la tenue civile pour l'excution du service peut tre accorde aux
militaires pourvus de certains emplois ou chargs de certaines missions temporaires. Les
catgories d'emplois justifiant cette autorisation sont dfinies par le ministre de la dfense
et les autorits ayant reu dlgation cette fin.
L'ordre de revtir la tenue civile pendant le service ne peut tre prescrit que dans des
circonstances exceptionnelles qui font l'objet de directives appropries.
Le port de la tenue civile en dehors du service peut tre impos dans certaines
circonstances.
Les militaires rsidant normalement l'intrieur d'une enceinte militaire sont autoriss
revtir la tenue civile pour quitter ou rejoindre le lieu du service.
La tenue civile revtue l'intrieur d'une enceinte militaire doit demeurer conforme la
dignit du comportement qui s'impose tout militaire.
Les militaires lves des coles de formation sont, en matire de port de la tenue civile,
soumis au rgime particulier dfini par les commandants des coles.
Le ministre ou le commandement peut, dans certaines circonstances (prvision de
troubles, rassemblement, ftes, ...), suspendre ou restreindre la facult accorde par le
prsent article aux militaires de revtir la tenue civile.

1.5.5. Salut (art. 17).
En uniforme, tout militaire doit le salut aux autres militaires en uniforme placs au-dessus
de lui dans lordre hirarchique.
Tout militaire salu doit rendre le salut.
Tout militaire isol en uniforme militaire s'arrte et salue, en leur faisant face, les
drapeaux et tendards des formations militaires en faisant face la poupe o, de jour, est
hiss le pavillon national.
S'il assiste une crmonie au cours de laquelle les honneurs sont rendus au
drapeau, l'tendard ou au cours de laquelle l'hymne national est jou, il salue pendant
tout le temps que durent ces honneurs ou pendant toute la dure d'excution de l'hymne
national.
En service, le militaire en uniforme salue chaque militaire plac au-dessus de lui dans
l'ordre hirarchique ; ce salut n'est excut qu'une fois dans la journe envers le suprieur
salu.
En dehors du service, le salut est une marque de politesse ; ce titre, s'il est
souhaitable, il n'est pas obligatoire.
Cependant, en tout temps et en tout lieu, le militaire en uniforme, interpell par un
militaire plac au-dessus de lui dans l'ordre hirarchique, se porte rapidement vers lui,
prend la position du garde vous et le salue.
Les militaires sans coiffure saluent de la mme faon que s'ils en portaient une,
lorsque la tenue codifie comporte normalement une coiffure.
Tout militaire qui reoit le salut d'un autre militaire est tenu de le rendre.
Les militaires de la gendarmerie nationale dans l'exercice de leur fonction d'agent de
la force publique ne sont tenus de saluer que s'ils peuvent le faire sans gne pour
l'accomplissement de leur mission. Il en est de mme de ceux de la brigade des sapeurs-
pompiers de Paris et du bataillon des marins-pompiers de Marseille.
Les conditions dans lesquelles les militaires saluent les autorits civiles sont fixes
par le dcret relatif aux crmonies publiques, prsances, honneurs civils et militaires
dont les principales dispositions sont rappeles l'annexe V du prsent chapitre.
Le tableau suivant fixe, pour les militaires isols et sans armes, les diffrentes formes
du salut :


Militaire Immobile En marche
Isol et sans armes

Ou

sans coiffure
mais portant une tenue
codifie prvoyant
normalement une
coiffure.
Prendre la position du
garde--vous.

Regarder dans les yeux
la personne que l'on
salue en relevant
lgrement la tte.

Porter d'une geste vif la
main droite ouverte au
ct droit de la coiffure,
la main dans le
prolongement de l'avant-
bras, les doigts tendus et
joints, la paume en avant,
le bras sensiblement
horizontal et dans
l'alignement des paules.

Ramener ensuite
vivement le bras le long
du corps.
Le bras gauche conserve
son balancement naturel.
En tenue codifie ne
comportant pas de
coiffure ou embarrass
des deux mains.
Tourner franchement la tte du ct du militaire salu
et le regarder dans les yeux en relevant lgrement
la tte.

Conducteur au volant d'un vhicule en stationnement. Saluer sans se lever.
Conducteur au volant d'un vhicule en mouvement. Dispens du salut.

Visite des officiers et des sous-officiers dans les locaux.

Lorsqu'un officier gnral ou l'officier commandant la formation entre en uniforme
dans un local, le militaire qui l'aperoit le premier commande : "A vos rangs, fixe". Lorsqu'il
s'agit d'un autre officier, le commandement est : "Fixe" ; s'il s'agit d'un sous-officier, le
commandement est : "Garde vous".
Les occupants du local se lvent, se dcouvrent, gardent le silence et l'immobilit
jusqu' ce que le visiteur ait command : "Repos". A la sortie du visiteur, le
commandement est : "Garde vous".
Si le visiteur dsire expressment que les militaires poursuivent leurs occupations, il
se dcouvre avant de pntrer dans le local et aucun commandement n'est prononc, ni
son entre, ni sa sortie.
Lorsqu'une autorit visite un lieu dans lequel la continuit du travail est de rigueur,
par exemple un centre d'oprations, aucun commandement n'est prononc : les militaires
continuent assurer leurs fonctions.

1.5.6. Protection du moral et de la discipline (art. 18).
Dans les enceintes et tablissements militaires, bord des btiments de la flotte et en
gnral dans les lieux de sjour militaire, il est interdit :
De se livrer des jeux dargent ;
De procder, sans autorisation du commandant de la formation administrative,
des collectes, souscriptions ou loteries ;
Dintroduire, sans autorisation du commandant de la formation administrative, des
spiritueux, des substances ou plantes classes comme stupfiants par le ministre
de la sant, des toxiques, des matires inflammables ou explosives.

1.5.7. Protection du secret (art. 19).
1. Le ministre de la dfense ou le commandement est habilit restreindre lusage
de moyens de communication et dinformation, quels quils soient, pour assurer la
protection des militaires en opration, lexcution de la mission ou la scurit des activits
militaires.
La dtention et lusage dappareils photographiques, cinmatographiques, tlphoniques,
tlmatiques ou enregistreurs ainsi que de postes metteurs ou rcepteurs de
radiodiffusion ou tlvision dans les enceintes et tablissements militaires ou en
campagne, dans les cantonnements et vhicules, ainsi qu bord des btiments de la flotte
et des aronefs, peuvent tre soumis autorisation pralable.

2. La publication ou la cession de films, de photographies ou denregistrements pris
dans les enceintes, tablissements militaires, btiments de la flotte et aronefs, ou
loccasion doprations, de manuvre ou de toute autre activit militaire est soumise
lautorisation pralable du commandant de la formation administrative.

1.5.8. Dtention et port darmes (art. 20).
1. Armes de dotation rglementaire :
Les armes ne sont portes quen tenue militaire ; toutefois elles peuvent ltre en
tenue civile sur autorisation ou instruction spciale du ministre de la dfense ou du
commandement.
Les armes sont obligatoirement portes par les militaires lorsquils participent
lencadrement de militaires en armes ou lorsquils en ont reu lordre du
commandant de leur formation administrative pour lexcution de missions
particulires.

2. Armes personnelles :
Il est interdit aux militaires de dtenir dans les enceintes et tablissements militaires
ou en campagne, dans les cantonnements et vhicules, ainsi qu bord des
btiments de la flotte et des aronefs, et de porter, mme en uniforme, une arme
personnelle, sauf autorisation pralable du commandant de la formation
administrative.

Les conditions dans lesquelles les militaires peuvent acqurir, dtenir ou porter une arme
font l'objet de textes particuliers.

1.6. Dispositions diverses
1 - Compte tenu des ncessits du service, les militaires peuvent bnficier
d'autorisations d'absence du service.
Les autorisations d'absence ne constituent pas un droit.
Elles ne sont pas dduites des droits permissions des intresss.
Elles peuvent tre attribues en tout temps, individuellement ou collectivement.
Les autorisations d'absence sont d'une dure gale ou infrieure quatre heures,
exceptionnellement renouvelables.

2 - Des autorisations d'absence plus longues, le cas chant renouvelables,
peuvent spcialement tre accordes dans les cas suivants :
a) Autorisations d'absence pour fte religieuse
Afin de permettre au militaire de participer une fte religieuse correspondant sa
confession, des autorisations d'absence peuvent tre accordes aux dates fixes chaque
anne par le ministre de la fonction publique (une circulaire est dite annuellement).

b) Autorisations d'absence pour dmnagement
Les militaires qui font l'objet d'une mutation entranant changement de rsidence mais
n'ouvrant pas droit permission d'loignement, peuvent bnficier d'une autorisation
d'absence de quatre jours.

Quel que soit le lieu de leur affectation et dans la limite maximum prvue ci-dessus, le
commandement peut accorder une autorisation d'absence des militaires qui, sans
changer de garnison, sont tenus de dmnager :
- soit sur dcision du commandement ;
- soit la suite d'un changement dans leur situation de famille.

c) Autorisations d'absence pour contraintes particulires
Des autorisations d'absence pour contraintes particulires n'excdant pas soixante-douze
heures, peuvent tre attribues aux militaires en raison :
- d'activits oprationnelles ou de service ayant requis des efforts particuliers ou
excutes en marge des priodes habituelles de travail ;
- d'astreintes particulires de service ou de disponibilit ;
- de missions d'une dure suprieure un mois qui ne donnent pas droit aux
permissions d'loignement.

d) Autorisation d'absence pour l'exercice de la fonction de jur d'assises.
Les militaires convoqus pour l'exercice de la fonction de jurs d'assises bnficient de
droit d'une autorisation d'absence pour la dure de la session laquelle ils sont
convoqus.


ANNEXES DE LINSTRUCTION 201710
ANNEXE I. (art. 2) 1. Hirarchie gnrale et hirarchies particulires.
2. Appellations.
ANNEXE II. (art. 3) Lettres de commandement et de service.
ANNEXE III. (art. 4) Prise de commandement.
ANNEXE IV. (art. 16) Port des dcorations.
ANNEXE V. (art. 17) Salut des autorits civiles.
ANNEXE I (art. 2)

1. HIERARCHIE GENERALE ET HIERARCHIES PARTICULIERES

Officiers : Tableau I. Contrle gnral des armes
Tableau II. Arme de terre
Tableau III. Marine nationale
Tableau IV. Arme de l'air
Tableau V. Gendarmerie nationale
Tableau VI. Armement
Tableau VII. Sant
Tableau VIII. Essences
Tableau IX. J ustice militaire
Tableau X. Musique

Sous-officiers : Tableau XI. Sous-officiers des armes et des formations
rattaches.

Militaires du rang : Tableau XII. Militaires du rang des armes et des formations
rattaches.


(Ces tableaux sont consultables dans linstruction n 201710/DEF/SGA/DFP/FM1
du 4 novembre 2005)
2. APPELLATIONS
Officiers de la hirarchie militaire gnrale :
Arme de terre, arme de l'air,
Gendarmerie nationale et formations
rattaches
(1)

Marine
Gnral d'arme
Gnral de corps d'arme
Gnral de division
Gnral de brigade
Mon gnral
Amiral
Vice-amiral d'escadre
Vice-amiral
Contre-amiral
Amiral
Colonel
Lieutenant-colonel
Mon colonel
Commandant
(2)

Mon
commandant
Capitaine de vaisseau
Capitaine de frgate
Capitaine de corvette
Commandant
Capitaine Mon capitaine Lieutenant de vaisseau Capitaine
Lieutenant
Sous-lieutenant
Aspirant
Mon lieutenant
Enseigne de vaisseau de
1
re
classe
Enseigne de vaisseau de
2
me
classe
Aspirant
Lieutenant
(1) Pour les corps dont les grades ont ces appellations
(2) Ou chef de bataillon ou chef d'escadron (s) suivant l'arme

Les marchaux de France, les amiraux de France et les gouverneurs militaires sont
respectivement appels monsieur le marchal, monsieur l'amiral et monsieur le
gouverneur.
Les contrleurs gnraux du corps militaire du contrle gnral des armes sont
appels "monsieur (ou madame) le contrleur gnral". Les contrleurs adjoints et
contrleurs du corps militaire du contrle gnral des armes sont appels "monsieur (ou
madame) le contrleur".
Les officiers fminins sont appels directement par leur grade sans que l'nonc de
celui-ci soit prcd de "madame" ou de "mon". Les lieutenants-colonels fminins sont
appels "colonel".
Tout officier commandant un btiment de la flotte est appel "commandant", quel que
soit son grade, par le personnel plac sous son autorit. Les officiers spcialiss et les
officiers du corps technique et administratif de la marine nationale sont appels de la
mme faon que les officiers de marine du mme grade.
Les officiers des corps, dont les grades ont une dnomination diffrente de celle du
tableau ci-dessus, sont appels "monsieur le..." ou "madame le....", suivant le cas, suivi de
leur grade sans nonc de classe.
La formule prcite est utilise pour toute appellation crite ou verbale, sauf en ce qui
concerne les officiers des corps des commissaires pour lesquels l'appellation verbale
utilise est "monsieur (ou madame) le commissaire".
Les internes, les mdecins, les pharmaciens, les vtrinaires et les chirurgiens-
dentistes des armes sont appels "monsieur le....." ou "madame le...." suivi de leur
grade. Toutefois ils reoivent l'appellation du grade correspondant de la hirarchie
gnrale lorsqu'ils servent au sein des forces terrestres ou ariennes.
Les mdecins-chefs des services, les pharmaciens chefs des services, les
vtrinaires chefs des services et les chirurgiens-dentistes chefs des services ayant reu
rang et prrogatives de gnral de brigade ou de division sont appels, respectivement
"monsieur (ou madame) le mdecin gnral", "monsieur (ou madame) le pharmacien
gnral", "monsieur (ou madame) le vtrinaire gnral" et "monsieur (ou madame) le
chirurgien dentiste gnral". Les autres officiers mdecins-chefs des services,
pharmaciens chefs des services, vtrinaires chefs des services et chirurgiens-dentistes
chefs des services sont appels "monsieur ou madame le" suivi de leur grade sans
nonc de leur classe.
Les militaires infirmiers et techniciens des hpitaux des armes soumis aux lois et
aux rglements applicables aux officiers sont appels "monsieur le ...." ou "madame le....",
suivi de leur grade sans nonc de spcialit.
Les magistrats civils du corps judiciaire placs en position de dtachement sont
appels, par les militaires du service de la justice militaire, par la correspondance de leur
grade d'assimilation : mon gnral, mon colonel, mon commandant.


Majors, sous-officiers et militaires du rang.
Arme de terre, arme de l'air,
et formations rattaches
(1)
.
Marine nationale.
Major Major Major Major
Adjudant-chef Mon adjudant-chef Matre principal Matre principal
Adjudant Mon adjudant Premier matre Premier matre
Sergent-chef Sergent-chef
(2)
Matre Matre
Gendarme Gendarme
(3)

Sergent Sergent
(4)
Second matre Second matre
Caporal-chef Caporal-chef
(5)

Quartier-matre de
1
re
classe
Caporal Caporal
(6)

Quartier-matre de
2
me
classe
Quartier-matre
(1) Pour les corps dont les grades ont ces appellations
(2) Ou marchal des logis-chef, selon l'arme
(3) Ou garde (garde rpublicain)
(4) Ou marchal des logis, selon l'arme
(5) Ou brigadier-chef, selon l'arme
(6) Ou brigadier, selon l'arme

Tout officier marinier commandant un btiment de la flotte est appel "commandant",
quel que soit son grade, par le personnel plac sous son autorit.
Les sous-officiers fminins sont appels directement par leur grade. L'nonc du
grade est prcd de "madame" lorsque la dnomination des grades est diffrente de
celles dfinies dans le tableau ci-dessus.
Les militaires infirmiers et techniciens des hpitaux des armes soumis aux lois et
rglements applicables aux sous-officiers sont appels "monsieur le ....", ou "madame le
(la)...." suivi de l'intitul de l'inscription porte sur la vignette de spcialit.
Les soldats, matelots et aviateurs sont appels soit par une appellation propre leur
arme, arme ou service, soit par leur nom.
Dispositions communes
Le militaire s'adressant un autre militaire plac aprs lui dans l'ordre hirarchique
utilise les appellations suivantes :
Pour les officiers, les officiers mariniers et sous-officiers masculins, quartiers-matres
et caporaux, on utilise suivant le cas (premire rencontre, connaissance rciproque,
appartenance une unit), conformment aux indications des tableaux prcdents, soit
l'appellation seule soit l'appellation suivie du nom, soit le nom seulement.
L'appellation "2me classe" est formellement proscrite aussi bien pour s'adresser
un militaire du rang que lorsqu'il se prsente.
Un militaire du rang de 1re classe se prsente soldat, matelot, aviateur...de 1re
classe suivi de son nom.

Le tutoiement entre militaires de tous grades est interdit en service.
ANNEXE II (art. 3)

Imprim n 300*/33
____

Instruction n /DEF/SGA/DFP/FM.1
du 2008
____

(Format 21 x 29,7.)

REPUBLIQUE FRANAISE.
(Arme ou formation rattache.)



LETTRE DE COMMANDEMENT.


LE MINISTRE DE LA DEFENSE,

Vu le dcret n 2005-796 du 15 juillet 2005 relatif la discipline gnrale militaire,
notamment son article 3,

Vu l'instruction n /DEF/SGA/DFP/FM/1 du 2005 portant application du dcret relatif
la discipline gnrale militaire, notamment son article 3,

dsigne (grade) (prnom et nom)

pour commander (appellation de la formation)

compter du et jusqu' nouvel ordre.


Le ministre de la dfense et par dlgation
1




1 Autorit de l'administration centrale dlgataire de sa signature et ayant dans ses attributions le domaine de la
discipline ou seulement de son organisation l'gard des militaires relevant de son autorit.
Imprim n 300*/34
____

Instruction n /DEF/SGA/DFP/FM.1
Du 2008
____

Format 21 x 29,7.

REPUBLIQUE FRANAISE.
(Arme ou formation rattache.)



LETTRE DE SERVICE.


LE MINISTRE DE LA DEFENSE,

Vu le dcret n 2005-796 du 15 juillet 2005 relatif la discipline gnrale militaire,
notamment son article 3,

Vu l'instruction n /DEF/SGA/DFP/FM/1 du 2005 portant application du dcret relatif
la discipline gnrale militaire, notamment son article 3,

confie au (grade) (prnom et nom)

la mission de (objet de la mission)

et cet effet d'exercer son autorit l'gard des militaires relevant des formations
suivantes :
(numration des formations)

compter du et jusqu' nouvel ordre.

Cette lettre de service n'est pas opposable aux titulaires d'un titre de commandement.


Le ministre de la dfense et par dlgation
2




2 Autorit de l'administration centrale dlgataire de sa signature et ayant dans ses attributions le domaine de la
discipline ou seulement de son organisation l'gard des militaires relevant de son autorit.
ANNEXE III (art. 4)

PRISE DE COMMANDEMENT



1. En application de l'article 4 du dcret relatif la discipline gnrale militaire, les
autorits dsignes pour exercer le commandement de certaines formations reoivent un
titre de commandement du modle ci-dessous :



RPUBLIQUE FRANAISE
(Arme ou formation rattache)
________

TITRE DE COMMANDEMENT


LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE,

dsigne M. Mme ou Mlle (grade) (nom)

pour commander

le

compter du et jusqu' nouvel ordre, et ordonne tout le
personnel ainsi plac sous ses ordres de lui obir en tout ce qu'il (elle) lui commandera
pour le bien du service, l'excution des rglements militaires, l'observation des lois et le
succs des armes de la France.




Pour le Prsident de la Rpublique,
Le ministre de la Dfense et par dlgation
3




3 Autorit de l'administration centrale dlgataire de sa signature et ayant dans ses attributions le domaine de la
discipline ou seulement de son organisation l'gard des militaires relevant de son autorit.

2. La prise de commandement attribuant au titulaire les prrogatives de commandant
de la formation s'effectue, au cours d'une crmonie, dans les conditions fixes ci-aprs :

- Le nouveau commandant est prsent par l'autorit suprieure au personnel qu'il
est appel commander, en prsence du drapeau, de l'tendard ou face au
pavillon national.

- Cette autorit, ayant fait prsenter les armes et ouvrir le ban, prononce haute voix
la formule d'investiture suivante :

- "Officiers, sous-officiers, militaires du rang
4
de (indiquer l'unit), de par le Prsident
de la Rpublique vous reconnatrez dsormais pour votre chef
5
(2) le (indiquer le
grade et le nom) ici prsent, et vous lui obirez en tout ce qu'il vous commandera
pour le bien du service, l'excution des rglements militaires, l'observation des lois
et le succs des armes de la France."

- Le ban est ferm et les troupes reposent les armes.

- La crmonie se termine normalement par le dfil de la formation aux ordres de
son nouveau chef.


3. La prise de commandement des units subordonnes au commandant de la
formation donne lieu un crmonial analogue mais simplifi, o la formule d'investiture
ne fait pas rfrence au Prsident de la Rpublique.



4 Les appellations sont adaptes la terminologie des armes ou des armes.
5 Dans la marine nationale le terme utilis est "commandant".
ANNEXE IV (art. 16).

PORT DES DECORATIONS

Ordre de port des principales
dcorations officielles franaises portes
sur un uniforme militaire
Lgion d'honneur.
Croix de la libration.
Mdaille militaire.
Ordre national du Mrite.
Croix de guerre 1914-1918.
Croix de guerre 1939-1945.
Croix de guerre des thtres d'oprations
extrieurs.
Croix de la valeur militaire.
Mdaille de la gendarmerie nationale.
Mdaille de la Rsistance franaise.
Mdaille des vads.
Croix du combattant volontaire 1914-1918.
Croix du combattant volontaire 1939-1945.
Croix du combattant volontaire Indochine.
Croix du combattant volontaire Core.
Croix du combattant volontaire A.F.N.
Croix du combattant volontaire de la
Rsistance.
Croix du combattant.
Ordre du Mrite maritime.
Mdaille de l'aronautique.
Mdaille d'outre-mer (ex-mdaille
coloniale).
Mdaille de la dfense nationale.
Mdaille des services militaires
volontaires.
Mdaille de la reconnaissance franaise.
Mdaille commmorative interallie dite
"Mdaille de la victoire".
Mdaille commmorative du Maroc.
Mdaille commmorative franaise de la
grande guerre.
Mdaille commmorative d'Orient ou des
Dardanelles.
Mdaille commmorative de Syrie-Cilicie.
Mdaille commmorative des services
volontaires dans la France libre.
Mdaille commmorative de la guerre
1939-1945.
Mdaille commmorative du Levant.
Mdaille commmorative de la campagne
d'Italie.
Mdaille commmorative de la campagne
d'Indochine.
Mdaille commmorative des oprations
de l'organisation des Nations unies en
Core.
Mdaille commmorative des oprations
de scurit et de maintien de l'ordre en
Afrique du Nord.
Mdaille commmorative franaise des
oprations du Moyen-Orient.
Mdaille commmorative franaise.
Mdaille d'honneur des personnels civils
relevant du ministre de la dfense.
Mdaille d'honneur pour actes de courage
et de dvouement.
Mdaille d'honneur du service de sant
des armes.
Ordres trangers.





Ces dcorations, sauf celles qui se portent
rgulirement en sautoir, sont fixes sur le
ct gauche de la poitrine.
Les dcorations trangres sont portes,
sans ordre impos, la suite et gauche
des dcorations franaises.
Les insignes l'effigie de la Rpublique
doivent prsenter la face sur laquelle se
trouve cette effigie.

ANNEXE V (art. 17).


SALUT DES AUTORITES CIVILES

Le prfet ou le haut-commissaire de la Rpublique en uniforme a droit au salut des
militaires de tous grades, rang et appellation
6
.

Le sous-prfet
7
et le secrtaire gnral de la prfecture
8
en uniforme doivent le salut
aux officiers gnraux en uniforme. Ils ont droit au salut de tous les autres militaires
officiers et non-officiers en uniforme.



6 Dans son territoire, son dpartement ou sa rgion de fonction.
7 Dans sa circonscription.
8 Dans son dpartement de fonction.
CHAPITRE 3 - RCOMPENSES, SANCTION ET RECOURS


INTRODUCTION

Afin de complter le RDGM, un certain nombre de dcrets lui ont t associ.
Ils traitent plus particulirement des rcompenses pour service courant, des sanctions
disciplinaires et professionnelles ainsi que des formes de recours.


1 - RCOMPENSES

1.1. Dcorations et citations avec croix.
1.1.1. Citations :
a) Les citations sont dcernes l'ordre :
de l'arme ;
du corps d'arme ;
de la division ;
de la brigade ;
du rgiment.
Elles sont attribues par l'chelon de commandement immdiatement suprieur celui
l'ordre duquel elles sont dcernes.
Des citations collectives peuvent tre dcernes des units.

b) Les citations sont portes la connaissance de l'ensemble des militaires relevant de
l'chelon de commandement l'ordre duquel elles sont attribues. Les citations l'ordre
de l'arme font l'objet d'une publication.
c) Certaines citations comportent l'attribution d'une dcoration ou d'un insigne remis au
titulaire au cours d'une prise d'armes.

1.1.2. La mdaille de la dfense nationale :
Elle rcompense les services particulirement honorables rendus par les militaires
l'occasion de leur participation aux activits oprationnelles ou de prparation
oprationnelle des armes, notamment les manuvres, exercices, services en campagne,
ainsi que les interventions au profit des populations.
Confre par le ministre charg des armes, elle comporte trois chelons :
bronze ;
argent ;
or ;
les agrafes portant les inscriptions dfinies par le ministre charg des armes.

1.1.3. Fourragres :
a) Les fourragres sont des insignes destins rappeler d'une faon apparente et
permanente les actions d'clat des units cites plusieurs fois l'ordre de l'arme. Elles
sont tresses, selon le cas, aux couleurs du ruban de la croix de guerre, de la mdaille
militaire ou de la Lgion d'honneur.
b) titre collectif, le droit au port de ces insignes est reconnu aux seuls militaires
appartenant l'unit laquelle lesdits insignes ont t attribus.
titre individuel, ce droit est reconnu aux personnels ayant effectivement pris part tous
les faits de guerre qui ont valu l'unit l'attribution de ces insignes.

1.2. Rcompenses lies au service ou lexercice dune activit
professionnelle :
Des rcompenses lies au service ou lexercice dune activit professionnelle, autres
que les dcorations et citations avec croix rgies par les dispositions dun dcret
spcifique, peuvent tre attribues aux militaires. Il appartient au chef dattribuer des
rcompenses aux subordonns qui le mritent.
Les rcompenses lies au service sont attribues pour lun des motifs suivants :
1. Action comportant un risque aggrav ;
2. Acte de courage ou de dvouement ;
3. Acte ou travail exceptionnel servant la collectivit ;
4. Efficacit exemplaire dans le service.

Tout militaire en activit ou tout rserviste appartenant la rserve militaire peut faire
lobjet de rcompenses lies au service.
Des diplmes, insignes ou autres rcompenses peuvent tre attribus au titre du service
courant pour distinguer la valeur individuelle ou la capacit oprationnelle, rcompenser
les rsultats obtenus loccasion de comptitions et dexamens divers, reconnatre des
actes mritoires, encourager des recherches ou travaux personnels contribuant soit
lefficacit ou lamlioration du service, soit au rayonnement des armes et formations
rattaches ou au perfectionnement du matriel des armes et formations rattaches. Les
soldats qui se sont distingus par leur manire de servir et leur instruction militaire
peuvent tre nomms la distinction de 1
re
classe par lautorit militaire de premier niveau
(AM1) dont ils relvent.

1.3. Rcompenses pour services exceptionnels :
Les rcompenses pour services exceptionnels comprennent les citations sans croix, les
tmoignages de satisfaction et les lettres de flicitations.
Les citations sans croix sont dcernes loccasion dune action comportant un risque
aggrav ainsi que pour des actes de courage ou de dvouement. Leur valeur dpend de
lordre auquel elles peuvent tre attribues, titre individuel ou collectif.
Les citations sans croix peuvent tre dcernes titre posthume.
Les tmoignages de satisfaction et les lettres de flicitations distinguent les actes ou
travaux exceptionnels ou une efficacit exemplaire dans le service. Ils sont dcerns
titre individuel ou collectif.
Ces rcompenses sont inscrites avec leur motif dans le dossier individuel des militaires
concerns. Elles font lobjet dune publication dans les conditions fixes par instruction du
ministre de la dfense.
Les actes rvlant une exceptionnelle valeur professionnelle peuvent donner lieu, outre
lattribution des rcompenses, loctroi de points positifs.
Les conditions dattribution de ces points et les modalits de leur prise en compte sont
fixes par une instruction du ministre de la dfense.

1.4. Rcompenses pour valeur professionnelle exceptionnelle :
Des points positifs peuvent tre attribus aux militaires pour des actes rvlant une
exceptionnelle valeur professionnelle.
L'attribution des points positifs est individuelle ou collective. Elle peut tre systmatique ou
exceptionnelle.
Les points positifs sont inscrits dans le dossier individuel du militaire.
Les points positifs entrent en ligne de compte dans l'apprciation gnrale de la manire
de servir du militaire. Ils peuvent jouer un rle dans la notation et l'avancement du militaire.
Les points positifs sont galement pris en compte pour l'attribution de certaines
dcorations.
Les points positifs sont indpendants des sanctions professionnelles que constitue
l'attribution de points ngatifs.


2 - SANCTIONS

Sans prjudice des sanctions pnales quils peuvent entraner, les fautes ou
manquements commis par les militaires les exposent :
des sanctions disciplinaires prvues par les dispositions de larticle 41 ;
des sanctions professionnelles prvues par dcret en Conseil dtat, qui peuvent
comporter le retrait partiel ou total, temporaire ou dfinitif, dune qualification
professionnelle.
Pour un mme fait, une sanction disciplinaire et une sanction professionnelle peuvent
tre prononces cumulativement (art. 40 du SGM).

2.1. Sanctions professionnelles applicables aux militaires.
2.1.1. Principes gnraux (art. 1
er
) :
Seuls sont soumis au rgime des sanctions professionnelles, les militaires possdant les
titres reconnaissant une qualification particulire pour exercer les activits
professionnelles suivantes :
- exercice d'une activit directement lie la conduite et aux mouvements des
aronefs, y compris le contrle et la surveillance des activits ariennes,
l'appontage des aronefs, ainsi que la mise en uvre et la maintenance de ces
appareils ;
- exercice de leur activit professionnelle par les praticiens des armes qui
possdent les titres ou diplmes exigs pour cet exercice.
Les faits constituant des fautes professionnelles ou des manquements aux rgles
professionnelles peuvent faire lobjet de lune des sanctions professionnelles suivantes
(art. 2) :
Attribution de points ngatifs qui interviennent pour lapprciation de la valeur
professionnelle du militaire.
Un dlai dau moins un jour franc doit tre respect avant le prononc des points
ngatifs afin que le militaire puisse avoir connaissance de lensemble des pices et
documents relatifs aux faits qui lui sont reprochs et sexplique oralement ou par crit
devant lautorit militaire de premier niveau ou lautorit subordonne habilite dont il
relve et qui envisage de le sanctionner.
Retrait partiel dune ou de plusieurs qualifications professionnelles. Le retrait
partiel de qualification professionnelle est linterdiction partielle dexercer lactivit
correspondant un ou plusieurs degrs de qualification dans la spcialit. Il peut
tre temporaire dans la limite dun an ou dfinitif.
Retrait total dune ou de plusieurs qualifications professionnelles. Le retrait
total de qualification professionnelle est linterdiction totale dexercer lactivit de la
spcialit. Il peut tre temporaire dans la limite de six mois ou dfinitif.
Lorsquun militaire sest dj vu infliger sur une priode de douze mois plusieurs
attributions de points ngatifs relatives des fautes de mme gravit dont le cumul
est suprieur 40 points, une nouvelle faute ou manquement de gravit
quivalente ou suprieure peut faire lobjet dune sanction de retrait de
qualification.

Le retrait dune ou de plusieurs qualifications professionnelles entrane la perte immdiate
des avantages pcuniaires attachs lexercice effectif de la ou des qualifications (art. 3).
Ces retraits nentranent pas la perte des titres ou diplmes correspondant la
qualification dtenue.
Les sanctions de retrait sont infliges par le ministre de la dfense aprs consultation du
conseil dexamen des faits professionnels (art 4)
Le conseil dexamen des faits professionnels peut proposer, outre le retrait dfinitif de
qualification professionnelle, le changement de spcialit ou de sous-spcialit de
lintress.
Pour un mme fait, les sanctions professionnelles ne peuvent se cumuler entre elles (art.
5).

2.1.2. Conseil dexamen des faits professionnels.
Lenvoi dun militaire devant le conseil dexamen des faits professionnels de larme ou de
la formation rattache laquelle appartient le militaire est ordonn par le ministre de la
dfense.
Lordre denvoi mentionne les faits motivant la saisine du conseil et prcise les
circonstances dans lesquelles ils se sont produits.
Avant lenvoi dun militaire devant le conseil dexamen des faits professionnels, lintress
a le droit de sexpliquer oralement ou par crit sur les faits qui lui sont reprochs devant
lautorit militaire de premier niveau dont il relve. Au pralable, un dlai de rflexion, qui
ne peut tre infrieur un jour franc compter du jour de la communication du dossier, lui
est obligatoirement laiss pour organiser sa dfense.
Le conseil dlibre huis clos hors de la prsence du comparant, de son dfenseur et des
personnes qui ont t entendues. Il met un avis sur les suites qui lui paraissent devoir
tre rserves la procdure engage.
La dcision est prise par le ministre de la dfense. Elle est notifie par crit, avec lavis du
conseil, au militaire en cause (art. 17)

2.2. Sanctions disciplinaires et suspension de fonctions applicables aux
militaires.
Par le prononc dune sanction disciplinaire, lautorit investie du pouvoir disciplinaire
poursuit un double but dducation et de dissuasion.

ducation : Il sagit dinciter le militaire mieux exercer ses responsabilits dans
laccomplissement de sa mission et respecter les rgles lies ltat militaire.
La sanction disciplinaire doit tre limite ce qui est jug ncessaire pour que le militaire
concern prenne conscience de ses torts et sengage corriger sa conduite. Elle est
dautant plus rduite que leffort du militaire en vue de samender est srieux.

Dissuasion : La sanction disciplinaire est un rappel lordre adress au militaire
sanctionn.
Bien que sadressant un militaire en particulier, elle peut aussi servir davertissement
pour lensemble de la collectivit place sous les ordres de lautorit qui prononce la
sanction disciplinaire.


2.2.1. Dispositions gnrales.
Les sanctions disciplinaires applicables aux militaires sont rparties en trois groupes (art.
41 du SGM) :
1. Les sanctions du premier groupe sont :
Lavertissement ;
La consigne ;
La rprimande ;
Le blme ;
Les arrts ;
Le blme du ministre ;

2. Les sanctions du deuxime groupe sont :
Lexclusion temporaire de fonctions pour une dure maximale de cinq
jours privative de toute rmunration ;
Labaissement temporaire ou dfinitif dchelon (de solde) ;
La radiation du tableau davancement ;
3. Les sanctions du troisime groupe sont :
Le retrait demploi, dfini par les dispositions de larticle 59 ;
La radiation des cadres ou la rsiliation du contrat.

Les sanctions disciplinaires ne peuvent se cumuler entre elles lexception des
arrts qui peuvent tre appliqus dans lattente du prononc de lune des sanctions des
deuxime et troisime groupes quil est envisag dinfliger.
En cas de ncessit, les arrts et les consignes sont prononcs avec effet immdiat.
Les arrts avec effet immdiat peuvent tre assortis dune priode disolement.
Toute sanction ou mesure disciplinaire autre que celles dfinies par le statut gnral
des militaires est interdite.
lexception de lavertissement, les sanctions disciplinaires sont inscrites au dossier
individuel des militaires.
Il ne peut tre inflig de sanction disciplinaire collective.
Tout suprieur a le droit et le devoir de demander ce que les militaires placs au-
dessous de lui dans lordre hirarchique soient sanctionns pour les fautes ou les
manquements quils commettent.
Il en est de mme de tout suprieur civil lgard des militaires placs sous son
autorit.
Avant quune sanction ne lui soit inflige, le militaire a le droit de sexpliquer
oralement ou par crit, seul ou accompagn dun militaire en activit de son choix sur les
faits qui lui sont reprochs devant lautorit militaire de premier niveau dont il relve. Au
pralable, un dlai de rflexion, qui ne peut tre infrieur un jour franc, lui est laiss pour
organiser sa dfense.
Lorsque la demande de sanction est transmise une autorit militaire suprieure
lautorit militaire de premier niveau, le militaire en cause peut galement sexpliquer par
crit sur ces faits auprs de cette autorit suprieure. Lexplication crite de lintress ou
la renonciation crite lexercice du droit de sexpliquer par crit est jointe au dossier
transmis lautorit militaire suprieure.
Avant dtre reu par lautorit militaire de premier niveau dont il relve, le militaire
est mis en mesure davoir communication de lensemble des pices et documents au vu
desquels il est envisag de le sanctionner.
Lorsque les arrts ou la consigne sont prononcs avec effet immdiat, la dcision est
notifie oralement au militaire en cause. Les lments au vu desquels la dcision a t
prise lui sont communiqus sans dlai afin quil puisse fournir ses explications.

Procdure :
Lorsquun militaire a commis une faute ou un manquement, il fait lobjet dune
demande de sanction motive qui est adresse lautorit militaire de premier niveau dont
il relve. Lautorit militaire de premier niveau entend lintress, vrifie lexactitude des
faits, et, si elle dcide dinfliger une sanction disciplinaire du premier groupe, arrte le motif
correspondant la faute ou au manquement et prononce la sanction dans les limites de
son pouvoir disciplinaire.
Si lautorit militaire de premier niveau estime que la gravit de la faute ou du
manquement constat justifie soit une sanction disciplinaire du premier groupe excdant
son pouvoir disciplinaire, soit une sanction du deuxime ou troisime groupe, la demande
de sanction est adresse lautorit militaire de deuxime niveau dont relve lautorit
militaire de premier niveau.
Lorsque lautorit militaire de deuxime niveau estime quune sanction disciplinaire
du premier groupe est justifie, elle inflige une telle sanction. Si la sanction disciplinaire du
premier groupe envisage excde son pouvoir disciplinaire, elle transmet la demande de
sanction lautorit comptente.
Cette autorit est lautorit militaire de troisime niveau dont relve le militaire sil
sagit dun militaire du rang, le ministre de la dfense sil sagit dun officier, dun sous-
officier ou sil sagit dun militaire du rang ne relevant daucune autorit militaire de
troisime niveau.
Les chelons hirarchiques intermdiaires sont informs de ces transmissions.
Si lautorit militaire de deuxime niveau estime quune sanction disciplinaire du
deuxime groupe est justifie, elle engage la procdure relative au conseil de discipline.
Si lautorit militaire de deuxime niveau estime quune sanction disciplinaire du
troisime groupe est justifie, elle transmet la demande de sanction au ministre de la
dfense ou lautorit militaire habilite par lui cet effet, qui ordonne, sil y a lieu, la
runion dun conseil denqute.
Le ministre de la dfense peut, le cas chant, ordonner directement la runion dun
conseil de discipline ou dun conseil denqute lorsque le comportement dun militaire non
encore sanctionn justifierait une sanction du deuxime ou du troisime groupe.
Le militaire sanctionn reoit une copie du bulletin de la sanction inflige. Lorsque la
dcision prise figure sur un autre document, une copie de celui-ci lui est remise.
La leve des sanctions disciplinaires de consigne ou darrts peut tre dcide par
lautorit comptente, soit en raison dun vnement particulier, soit en raison du
comportement du militaire sanctionn.
La leve de la sanction disciplinaire nefface pas la sanction mais dispense de
laccomplissement de la fraction non encore effectue.
Lautorit militaire de premier niveau peut lever en totalit ou en partie les sanctions
quelle a elle-mme infliges. Les sanctions infliges par les autorits de niveau suprieur
sont leves soit leur initiative, soit sur demande de lautorit militaire de premier niveau.
Le ministre de la dfense peut lever les sanctions disciplinaires quelles que soient les
autorits les ayant infliges.
II. Les sanctions individuelles du premier groupe sont effaces doffice au 1er janvier
de la cinquime anne suivant celle au cours de laquelle elles ont t prononces,
lexception des sanctions concernant des faits constituant des manquements la probit,
aux bonnes murs ou lhonneur, lorsquils ont donn lieu soit :
- un blme du ministre ;
- des arrts dune dure suprieure trente jours ;
- au prononc dune sanction disciplinaire du deuxime ou du troisime groupe ;
- une condamnation pnale.
Leffacement des sanctions est effectu de faon ce que toute mention de la
sanction disparaisse des dossiers, livrets, relevs ou fichiers et que le rappel de
lexistence de la sanction soit impossible.


2.2.2. Sanctions disciplinaires du premier groupe.

2.2.2.1. Lavertissement :
Il est notifi verbalement.

2.2.2.2. La consigne :
Elle est notifie par crit et peut tre prononce avec effet immdiat.
Pendant sa dure, la consigne prive le militaire des sorties et autorisations dabsence
auxquelles il pouvait prtendre.
Elle entrane le report de la permission dj accorde. Lorsque des consignes avec
effet immdiat sont prononces, la permission en cours ne peut tre suspendue.
Un tour de consigne correspond la privation dune matine, dune aprs-midi ou
dune soire de sortie. La privation dune journe entire de sortie quivaut trois tours de
consigne. Le nombre de tours de consigne susceptibles dtre infligs pour une mme
faute ou un mme manquement ne peut tre suprieur vingt.
Un militaire peut se voir infliger un nombre cumul de tours de consigne suprieur
vingt. Dans ce cas, lexcution desdites sanctions doit tre interrompue lissue de
chaque priode de vingt tours et ne peut reprendre quaprs une interruption de huit jours.
Pendant lexcution de ses tours de consigne, le militaire ne peut prtendre au
bnfice dune permission, sauf pour vnements familiaux.

2.2.2.3. La rprimande :
Elle est notifie par crit.

2.2.2.4. Le blme :
Il est notifi par crit.

2.2.2.5. Les arrts :
Ils sont notifis par crit. Ils sont excuts dans les conditions suivantes :
Le militaire sanctionn de jours darrts effectue son service dans les conditions
normales mais il lui est interdit, en dehors du service, de quitter sa formation ou le lieu
dsign par lautorit militaire de premier niveau dont il relve. Les arrts sont compts en
jours. Le nombre de jours darrts susceptibles dtre infligs pour une mme faute ou un
mme manquement ne peut tre suprieur quarante. Pendant lexcution de ses jours
darrts, le militaire ne peut prtendre au bnfice dune permission, sauf pour
vnements familiaux. Un militaire peut se voir infliger un nombre cumul de jours darrts
suprieur quarante. Dans ce cas, lexcution desdites sanctions doit tre interrompue
lissue de chaque priode de quarante jours, et ne reprendre quaprs une interruption de
huit jours.
Lorsque la sanction est motive par une faute ou un manquement qui traduit un
comportement dangereux pour lui-mme ou pour autrui, lautorit militaire de premier
niveau peut dcider de prononcer des arrts avec effet immdiat assortis dune priode
disolement. Il doit y tre mis fin ds que les conditions qui lont justifie ne sont plus
runies.
Cette dcision est notifie oralement au militaire qui se voit communiquer sans dlai
les lments au vu desquels la mesure disolement a t prise.
Au cours de cette priode, le militaire en isolement cesse de participer au service de
sa formation.
Il est plac dans un local ferm et doit faire lobjet dun suivi mdical.
Pendant cette priode, le militaire est autoris sentretenir avec un militaire de sa
formation, communiquer par crit avec les personnes de son choix et recevoir les
courriers qui lui sont destins.
Lorsque la faute ou le manquement commis par le militaire est susceptible dentraner
une sanction du deuxime ou du troisime groupe, lautorit militaire de deuxime niveau
ou, sil y a lieu, le ministre de la dfense peut dcider dans lattente du prononc de cette
sanction dinfliger des jours darrts au militaire fautif.
La sanction darrts entrane le report de la permission dj accorde. Lorsque des
arrts avec effet immdiat sont prononcs, la permission en cours est suspendue.

2.2.2.6. Le blme du ministre :
Il est notifi par crit.

2.2.2.7. Gnralits :
Les sanctions de consigne ou darrts dj infliges peuvent tre aggraves par le
ministre de la dfense en augmentant leur taux.

I. Les autorits ayant le pouvoir de statuer sur les demandes de sanctions
disciplinaires du premier groupe et dinfliger les sanctions sont les autorits militaires de
premier et deuxime niveau et le ministre de la dfense (ou, pour ce qui concerne les
militaires du rang, lautorit militaire de troisime niveau).
La liste des autorits militaires est fixe par arrt du ministre de la dfense.

II. Les autorits militaires investies du pouvoir de sanctionner peuvent le dlguer en
totalit ou en partie.

III. Les sanctions pouvant tre infliges aux militaires par les chelons de
commandement sont les suivantes :

CHELON DE COMMANDEMENT
habilit infliger la sanction
SANCTIONS MAXIMALES
ET TAUX MAXIMUM
pouvant tre infligs par chacun des
chelons
Autorit militaire de premier niveau
Avertissement
Consigne : 20 tours
Rprimande
Arrts : 20 jours
Autorit militaire de deuxime niveau
Blme
Arrts : 30 jours
Ministre de la dfense, ou autorit
militaire de troisime niveau pour les
militaires du rang.
Arrts : 40 jours
Blme du ministre

2.2.2.8. Le sursis :
Le sursis est prononc pour un dlai dtermin par lautorit qui a inflig la sanction.
Ce dlai ne peut tre infrieur trois mois ni excder douze mois. En cas de sursis, la
sanction nest ni excute ni inscrite. Si le militaire fait, au cours du dlai de sursis, lobjet
dune sanction gale ou suprieure la sanction ayant fait lobjet dun sursis, il est mis fin
au sursis et la sanction non encore excute sajoute la nouvelle sanction.

2.2.3. Sanctions disciplinaires du deuxime groupe.
2.2.3.1. Lexclusion temporaire de fonctions :
Notifie par crit, elle peut tre assortie dun sursis. Si le militaire fait lobjet dune
sanction disciplinaire autre que lavertissement, au cours de ce dlai, le sursis est rvoqu
et lexclusion temporaire de fonctions sajoute la nouvelle sanction.

2.2.3.2. Labaissement dchelon (de solde) :
Notifi par crit, il replace le militaire dans lchelon immdiatement infrieur celui
quil dtient.
Il peut tre prononc titre temporaire pour une dure maximum de six mois ou
titre dfinitif.
Lintress bnficie dans son nouvel chelon de lanciennet acquise dans lchelon
quil dtenait avant lapplication de la mesure dabaissement dchelon. Labaissement
dchelon ne peut faire perdre le bnfice dune promotion au choix ni dune inscription au
tableau davancement.

2.2.3.3. La radiation du tableau davancement :
La radiation du tableau davancement auquel le militaire est inscrit est notifie par
crit. Elle na pas pour effet de le priver dune ventuelle inscription les annes suivantes.

2.2.3.4. Gnralits :
Si lautorit militaire de deuxime niveau estime que la demande de sanction est
justifie, elle engage la procdure relative au conseil de discipline. A lissue de la runion
du conseil de discipline, elle transmet la demande de sanction accompagne de lavis du
conseil de discipline pour dcision au ministre de la dfense ou lautorit militaire
habilite.

2.2.4. Sanctions disciplinaires du troisime groupe :
Le retrait demploi, la radiation des cadres et la rsiliation du contrat sont notifis par
crit.
Pour les militaires non-officiers, la sanction est prononce par le ministre de la
dfense ou les autorits habilites par lui cet effet.

2.2.5. Suspension de fonction :
Toute demande de suspension de fonctions dun militaire, (), est adresse
lautorit militaire de premier niveau dont il relve.
La dcision de suspension de fonctions est prise par le ministre de la dfense pour
tous les militaires ou par lautorit militaire de deuxime niveau pour les non-officiers.


3 - RECOURS

3.1. Procdure de recours administratif pralable aux recours contentieux
forms lencontre dactes relatifs la situation personnelle des militaires.
Il est institu auprs du ministre de la dfense une commission des recours des
militaires charge dexaminer les recours forms par les militaires lencontre dactes
relatifs leur situation personnelle, lexception de ceux concernant leur recrutement ou
lexercice du pouvoir disciplinaire.
A compter de la notification ou de la publication de lacte contest, ou de
lintervention dune dcision implicite de rejet dune demande, le militaire dispose dun
dlai de deux mois pour saisir la commission.
Ds rception du recours, le prsident de la commission en informe lautorit dont
mane lacte contest ainsi que celle dont relve lintress.
Lexercice dun recours devant la commission ne suspend pas lexcution de lacte
contest. Toutefois, lauteur de celui-ci peut le retirer tant que le ministre na pas statu sur
le recours.
La procdure d'instruction des recours est crite. La commission ne peut statuer
qu'aprs que l'intress a t mis mme de prsenter des observations crites.
Si elle lestime ncessaire, la commission peut convoquer lintress. Lors de son
audition, ce dernier peut se faire assister dun militaire de son choix en position dactivit,
lexclusion de toute autre personne.
Lavis de la commission ne lie pas le ministre.
L'absence de dcision notifie l'expiration du dlai de quatre mois vaut dcision de
rejet du recours form devant la commission.
Une copie de la dcision du ministre ou de celle du prsident de la commission est
adresse lautorit dont relve lintress.

3.2. Exercice du droit de recours lencontre des sanctions disciplinaires et
professionnelles ainsi que de la suspension de fonctions applicables aux
militaires.
La dcision portant sanction disciplinaire ou professionnelle ou suspension de
fonctions prononce lencontre dun militaire peut tre conteste par lintress, y
compris aprs cessation de ltat militaire, dans un dlai de deux mois compter de sa
notification.
Lorsquil sagit dune sanction disciplinaire du premier groupe ou dune sanction
professionnelle portant sur lattribution de points ngatifs, le recours administratif est
adress lautorit militaire de premier niveau dont relve le militaire et inscrite au registre
des recours.
Lautorit militaire de premier niveau entend lintress, qui peut se faire assister
exclusivement par un militaire en activit de son choix. Si cette autorit maintient la
sanction prise, ou si la dcision conteste excde son pouvoir disciplinaire, elle adresse
directement, dans un dlai de huit jours francs partir de la date de linscription du recours
au registre des recours, le dossier au chef dtat-major de larme dappartenance de
lintress ou lautorit correspondante. (Une copie de la transmission est remise
lautorit militaire de deuxime niveau ainsi qu lintress.)
Lorsquil sagit dune sanction disciplinaire du deuxime ou troisime groupe, du
retrait dune qualification professionnelle ou dune suspension de fonctions, la demande
est adresse lautorit militaire de deuxime niveau dont relve le militaire et inscrite au
registre des recours.
Lautorit militaire de deuxime niveau adresse directement, dans un dlai de huit
jours francs partir de la date de linscription du recours au registre des recours, le
dossier au chef dtat-major de larme dappartenance de lintress ou lautorit
correspondante pour les formations rattaches. (Une copie de la transmission est remise
lautorit militaire de premier niveau ainsi qu lintress.)
Lorsquil est saisi, le chef dtat-major darme, ou lautorit correspondante, accuse
rception lintress de la demande. Sil nest pas en mesure de statuer, il transmet le
dossier au ministre de la dfense. Dans le cas contraire, il statue sur le recours, fait
connatre sa rponse lintress dans un dlai de trente jours francs compter de la
rception de la demande et adresse une copie de cette rponse au ministre de la dfense.
Si le requrant conteste la dcision prise par le chef dtat-major darme, ou
lautorit correspondante, ou sil na pas obtenu de rponse de leur part dans le dlai de
trente jours, il peut saisir directement le ministre de la dfense dans les huit jours francs
qui suivent soit la date de notification de la rponse apporte sa demande, soit la date
dexpiration du dlai susmentionn.
Le ministre de la dfense fait instruire le dossier par un inspecteur gnral des
armes, dcide de la suite lui donner et rpond lintress dans un dlai de soixante
jours francs compter de la rception du recours par le ministre. Labsence de rponse
lexpiration de ce dlai vaut dcision implicite de rejet.
Lexercice du droit de recours nest pas suspensif de lexcution de la dcision
conteste.
A tout moment, le requrant peut dcider de retirer sa demande.
Les dcisions prises loccasion dun recours ne peuvent avoir pour effet daggraver
la sanction du militaire en cause.


CHAPITRE 4 - SERVICE INTRIEUR


INTRODUCTION

Depuis la professionnalisation, le corps de troupe (cadre privilgi de la vie dans l'arme
de Terre) a connu une profonde rorganisation interne essentiellement marque par la
cration dune Unit de Base et dInstruction (UBI), unit non projetable et ddi au
fonctionnement courant.

Les activits de la vie de tous les jours auxquelles un militaire du rang ou un sous-officier
peut tre appel participer au sein d'un corps de troupe ne figurent pas dans le prsent
chapitre. Elles sont traites au titre II.

L'tude du prsent chapitre doit s'accompagner de visites organises dans les diffrents
services du corps qui sont voqus.

Les articles auxquels il est fait rfrence dans le prsent chapitre sont ceux du TTA 102.
Le rglement du service intrieur est en cours de refonte, ds la parution de la nouvelle
dition, il convient de sy rfrer.


1 - LE CORPS DE TROUPE

1.1. Dfinition, formes diverses du corps de troupe.
1.1.1. Dfinition gnrale :
On appelle corps de troupe tout organisme dont les diffrents composants, concourant
directement la mme mission, sont placs sous les ordres d'une autorit unique, le chef
de corps, responsable la fois du commandement et de l'administration.
Le corps de troupe dispose de moyens et de ressources propres qu'il gre de faon
autonome.
En rgle gnrale, le corps de troupe comporte plusieurs units lmentaires. Il peut
cependant revtir des formes diverses.

1.1.2. Le rgiment :
Ensemble cohrent d'hommes et de moyens articuls en vue du combat, le rgiment a
des missions, des structures et des traditions qui en font le corps de troupe par
excellence.
Depuis la professionnalisation, le corps de troupe a connu une profonde rorganisation
interne : amnagement dune organisation du rgiment type 1000 hommes et la
cration dune unit non projetable ddie au fonctionnement courant

1.1.3. Les autres formes du corps de troupe.
1.1.3.1. coles et centres d'instruction :
Chargs d'assurer, au plan individuel, la formation ou le perfectionnement des lves et
des stagiaires qu'ils reoivent, les coles et centres d'instruction constituent des corps de
troupe dont l'organisation dcoule de leur mission particulire.
Dans les coles commandes par un officier gnral, le commandant en second exerce
les attributions de chef de corps. Le personnel permanent est command et administr
dans le cadre des dispositions gnrales applicables aux corps de troupe.
Les lves et stagiaires sont groups et encadrs en fonction de leur qualit et de la
nature de l'enseignement qui leur est dispens.
Un rglement intrieur, tabli dans l'esprit des rglements gnraux, prcise, si
ncessaire, les conditions de vie particulires et le rgime auxquels ils sont soumis.

1.1.3.2. Corps de troupe fractionn :
Le corps de troupe peut tre divis, temporairement ou de faon permanente, en plusieurs
fractions plus ou moins loignes les unes des autres mais ne cessant d'appartenir au
mme corps.
La fraction place directement sous les ordres du chef de corps est appele portion
principale. Les autres fractions constituent des dtachements. Celui o se trouve le sige
administratif du corps prend le nom de portion centrale.
En rgle gnrale, portion centrale et portion principale sont confondues. Selon les
circonstances, les dtachements peuvent bnficier d'une autonomie plus ou moins
tendue. Le chef de corps reste nanmoins seul responsable de l'administration gnrale
de la formation dans son ensemble.

1.1.3.3. Le Groupement de Soutien de Base de Dfense (GSBDD) :
Il a pour but de mutualiser les taches dadministration gnrale et de soutien, communes
pour toutes les units et formations appartenant la base de dfense.
Depuis janvier 2010 il y a 18 bases de dfense.

Ces bases de dfense sont catgorises en quatre types diffrents :
Type 1 : compose dune seule formation majeure (VALENCE) ;
Type 2 : compose dorganismes importants (ROCHEFORT-SAINTES-COGNAC) ;
Type 3 : compose deffectifs importants +de 10 000 personnes (BREST) ;
Type 4 : situe outremer ou ltranger (DJ IBOUTI).

1.1.3.4. Unit formant corps :
Dans certains cas particuliers, une unit lmentaire peut constituer un corps de troupe et
s'administre en tant que tel. Elle dispose de services administratifs et techniques plus ou
moins toffs.

1.1.3.5. Groupement formant corps :
Le terme groupement formant corps dsigne une entit technique et administrative
destine remplir des missions diverses. Sous une autorit et une administration
communes, il est constitu par la runion d'units lmentaires appartenant souvent des
armes et services diffrents.

1.2. L'unit lmentaire.
1.2.1. Dfinition :
L'emploi, l'administration, la vie courante ncessitent que le corps de troupe soit articul
en units lmentaires dont le nombre et la structure sont dfinis par les tableaux
d'effectifs et de dotations.
L'unit lmentaire est la plus petite communaut place sous les ordres d'un chef
responsable des activits et du mode de vie des militaires qui la composent.
Connaissant tous les cadres et tous les hommes qui en font partie, son commandant a
une action directe et complte sur chacun d'eux.
Commande par un officier confirm qui est directement responsable devant le chef de
corps, elle dispose organiquement des moyens de s'administrer et de remplir les missions
qui peuvent lui tre confies.
C'est son niveau que se ralisent concrtement la vie militaire et la personnalit de la
collectivit ; c'est galement l que sont consigns et rapports par crit tous les
vnements de la vie courante dignes d'intrt.
Elle est l'chelon le plus lev o chacun peut connatre tous les autres et en tre
reconnu : c'est l que se ralise, dans la pratique des relations personnelles, l'unit
d'esprit, d'action et de style, indispensable la vie collective et la bonne marche du
service.

1.2.2. Formes :
L'unit lmentaire comprend en gnral :
une section de commandement, aux ordres de l'adjudant d'unit, groupant les
moyens administratifs et techniques ;
des sections commandes par un officier ou par un sous-officier qualifi.


2 - ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DU CORPS DE TROUPE

2.1. Le chef de corps.
2.1.1. Autorit et responsabilit :
Le chef de corps exerce son autorit sur toutes les parties du service. Ayant pour rle
essentiel la prparation morale, physique et technique de son rgiment aux missions de
combat, il assure galement l'excution des missions du temps de paix qui, dans certains
cas, sont prpondrantes.
Pour l'aider dans sa tche, le chef de corps dispose de cadres dont il fixe nettement les
attributions. Il exerce directement son action de commandement sur les commandants
d'unit lmentaire tout en leur accordant une marge d'initiative suffisante.

2.1.2. Domaines d'application :
L'action du chef de corps, qui s'exerce dans tous les domaines, vise plus particulirement :
l'instruction et l'entranement du personnel ;
l'administration ;
le maintien en condition du matriel et de l'infrastructure ;
la prparation des projections oprationnelles de la formation.

2.1.2.1. Action auprs des personnels :
Revue des catgories.
Le chef de corps se fait prsenter priodiquement diffrentes catgories de personnel,
notamment les grads nouvellement promus, les nouveaux affects au corps, le personnel
dsign de service ou faisant l'objet d'une mesure individuelle, les stagiaires, le personnel
sortant des hpitaux.

Discipline.
Le chef de corps a la possibilit de dlguer le droit de punir certains de ses
subordonns dans les conditions dfinies par le rglement de discipline gnrale.

2.1.2.2. Gestion des personnels :
Le chef de corps met profit la connaissance de ses cadres et militaires du rang pour
assurer une gestion efficace des personnels, notamment dans les domaines suivants :
Affectations.
Il affecte dans les units les personnels de tout grade en fonction des besoins du service,
de leurs aptitudes et des ncessits de leur formation. L'quilibre des units et branches
d'activit doit tre recherch par la satisfaction qualitative du DUO (Document Unique
dOrganisation).
Notation, orientation.
Pour les sous-officiers, il fournit son apprciation la suite des notes tablies par les
commandants d'unit.
Nomination.
Le chef de corps nomme les militaires du rang aux diffrents grades et emplois, selon les
directives en vigueur.

2.1.2.3. Action administrative gnrale :
L'administration est insparable du commandement.
En application des rglements en vigueur, le chef de corps conoit, prvoit, organise. Seul
responsable de l'administration gnrale de sa formation vis--vis du commandement, il a
charge de dcider, d'ordonner puis de contrler les mesures ncessaires la satisfaction
de tous les besoins du corps.

2.1.2.4. Instruction et entranement :
Le chef de corps est responsable de la formation de son personnel et de l'entranement au
combat de son rgiment. Cette formation comprend l'ducation morale, lentranement
physique, l'instruction technique et tactique.
L'ducation morale est un souci constant du chef de corps.
Il dveloppe chez tous, et plus particulirement chez les cadres, la conscience
professionnelle, le sens de l'initiative rflchie et le got de l'action.
Par l'entranement physique, le chef de corps prpare son personnel affronter les
fatigues et les risques du combat. Il ne cherche pas les performances spectaculaires, mais
le dveloppement de l'endurance, du got de l'effort et de la matrise de soi. Par
l'instruction individuelle et collective, il rend son personnel capable de remplir toutes les
missions qui peuvent lui tre confies au titre de l'arme ou de la spcialit.

2.1.2.5. Maintien en condition des matriels et de l'infrastructure :
Assist par le chef du bureau maintenance et logistique et du commissaire, le chef de
corps est responsable de la gestion, de l'utilisation et de l'entretien des matriels dtenus
par sa formation.

2.1.3. Absence du chef de corps :
En cas d'absence, le chef de corps est remplac par le commandant en second ou,
dfaut, par l'officier le plus ancien.

ORGANIGRAMME D'UN CORPS DE TROUPE
Rgiment " type" 1000 hommes



* Certaines formations particulires sont conduites regrouper lUCL et lUAS en UCS ou autres dnominations (DGAR, Batterie des oprations, )
** Cellules dites intouchables (lments obligatoires quelle que soit la formation)



2.2. Les grandes fonctions au niveau du corps :
Pour exercer son commandement, le chef de corps dispose des cadres en nombre
variable, qui lui sont directement subordonns. Il leur confie des attributions lui permettant
de faire sentir son action en permanence dans tous les aspects de la vie du rgiment. Le
rgiment "type" 1000 hommes sera pris pour exemple comme structure de corps de
troupe. Certaines formations particulires (coles, rgiment quip de matriel spcifique,
) seront conduites amnager certaines de leurs units (UMR ; regroupement de lUCL
et de lUAS en UCS voir en Direction Gnral de lAdministration et des Ressources ;
structure particulires loutre-mer )

2.2.1. Commandement rgimentaire :
Outre le chef de corps et le Commandant en second, elle comporte un secrtariat et la
cellule prvention et CHSCT.

2.2.1.1. Le commandant en second :
Assistant permanent du chef de corps, il lui prsente des propositions dans le cadre des
rglements. Le cas chant, le chef de corps peut lui confier la coordination et le contrle
d'activits mettant en jeu un ou plusieurs chefs de service (instruction des cadres et de la
troupe, mobilisation, budget, disponibilit des matriels...).
Dans les mmes conditions, le commandant en second peut avoir exercer un rle prcis
dans la formation professionnelle et technique des sous-officiers ou dans le domaine de la
promotion sociale et des loisirs.
Le commandant en second peut enfin assurer certaines responsabilits permanentes ou
occasionnelles, comme le commandement d'un dtachement important du corps ou
l'emploi des moyens pour la ralisation de travaux l'extrieur.
Il est le tuteur fonctionnel des systmes automatiss des formations (SAF)

2.2.2. Cellule OSA / CI :
Dirig par l'Officier Suprieur Adjoint, cette cellule et aussi charge de la Communication
et de lInformation et du Service Gnral. Vritable passerelle, elle permet dallger le
quotidien du chef de corps. Auxiliaire immdiat du chef de corps pour rgler toutes les
questions de dtail, il est tenu au courant de toutes les affaires.
Il transmet les ordres aux diffrents chelons subordonns, en reoit les rapports et
comptes rendus qu'il prsente au chef de corps.

2.2.3. Section " charges de garnison" :
Mise en place (ou cumul) dun OSA/SL (charg du Soutient Local) comme chef de bureau
de garnison.

2.2.4. Oprations instruction :
Le corps doit tre en mesure, sur ordre, d'engager tout ou partie de ses personnels et de
ses matriels, soit des fins militaires, soit, plus exceptionnellement, au service de la
population.
En temps de paix, la section oprations et la section instruction sont gnralement
regroupes sous la responsabilit d'un officier suprieur chef du bureau oprations -
instruction .

2.2.4.1. La section Opration :
elle assure l'tude, la prparation et l'excution des plans et mesures d'alerte ;
elle conduit les oprations daprs les ordres et les directives du chef de corps,
2.2.4.2. La section Instruction :
Sous les ordres de lOfficier Instruction, elle comporte : la cellule E
2
PMS, lencadrement
instruction et le groupe TAM/Simulation.
elle planifie les activits oprationnelles (manuvres, instruction tactique, tir, etc.) ;
elle prpare, conduit, contrle l'instruction et l'entranement physique et sportif ;
conseille les commandants d'unit dans l'adaptation des programmes au personnel
et aux moyens ; organise les contrles priodiques en liaison avec le mdecin du
corps ; favorise le fonctionnement et le dveloppement des clubs sportifs.
elle planifie l'instruction des cadres et seconde le chef de corps dans l'instruction
des officiers ;
elle assure ventuellement la prparation des candidats aux concours et examens
au cours de sances priodiques ou de stages groups.

2.2.4.3. La section Systme dInformation et de Commandement :
Elle regroupe dans une mme entit tous les moyens SIC du rgiment et lensemble du
personnel qualifi MSI.
Le chef de la section SIC (officier des transmissions) est l'auxiliaire direct du chef de corps
pour toutes les questions concernant les moyens de transmissions fixes ou oprationnels.
Il doit tre en mesure, tout moment, de faire assurer la mise en place d'un systme de
transmissions permettant au chef de corps d'obtenir la totalit des liaisons ncessaires
l'exercice de son commandement.
Il est l'officier du chiffre du corps. Il veille l'application rigoureuse des dispositions
concernant la scurit des SIC.

La cellule Systme Informatique Rgimentaire / SAF.

Cette cellule aux ordres d'un sous-officier informatique ayant reu une formation SAF
9
est
charge :
de l'instruction des utilisateurs ;
des interventions mineures sur le SAF : exploitation, mise en uvre et opration de
maintenance du NTI 1 ;
de la satisfaction des besoins complmentaires en information ;
de travaux communs aux utilisateurs (tltransmission, sauvegarde, etc.).

2.2.5. Technique :
L'entretien est un acte de combat et fait partie de l'instruction des personnels.
Le chef de corps, responsable des actes de maintenance, vise annuellement le MAT 1017
(contrles des matriels de lunit lmentaire).
Le bureau maintenance et logistique assure la gestion, la comptabilit des matriels
ressortissant l'arme du matriel de l'arme de terre et au service des essences des
armes.
L'organisation technique des corps de troupe est en cours d'volution, cependant, il existe
des fonctions communes toutes les formations de larme de terre.


9 SAF : Systme Automatis des Formations.
Les formations de larme de terre disposent :
dun chef du BML, adjoint logistique du chef de corps ;
dun comptable des matriels ;
dune cellule comptable des munitions et des carburants ;
dun officier de maintenance chef de la section maintenance ;
de personnels spcialistes
10
dans le domaine de la maintenance chargs de
diriger les diffrents ateliers de rparation et des approvisionnements ;
dune cellule conduite de la maintenance,
de personnels spcialiss
11
dans les domaines de lutilisation et de la scurit de
lemploi de chaque type de matriel ; leur nombre est variable.
En outre, chaque unit lmentaire dispose, en fonction des matriels qui lui sont
affects :
dun officier, adjoint maintenance du commandant dunit, responsable du suivi
et de lentretien des matriels de lunit ;
de personnels spcialiss en nombre variable suivant les matriels en dotation.



10 Le personnel spcialiste comprend lensemble du personnel de la formation ressortissant au domaine
maintenance . Il est rparti entre les ateliers spcialiss et les cellules du domaine de la maintenance.
11 Le personnel spcialis concoure la maintenance des matriels sans ressortir du domaine maintenance . Il
regroupe lensemble du personnel dsign en tant que conseiller. Il participe la scurit et linstruction spcifique des
utilisateurs
ORGANIGRAMME GENERIQUE DE LA FONCTION MAINTENANCE DUN CORPS DE TROUPE.


2.2.5.1. Le chef du Bureau Maintenance et Logistique :
L'officier chef du bureau maintenance et logistique, normalement officier suprieur,
seconde le chef de corps pour tout ce qui concerne la gestion, la comptabilit et l'utilisation
des matriels (y compris les matriels de mobilisation) ; il le tient inform de leurs
servitudes d'emploi.
Son souci permanent est de maintenir le potentiel du corps au meilleur niveau.
Par dlgation du chef de corps, il veille l'application, par les services rgimentaires et
les units, des prescriptions rglementaires et des directives particulires de celui-ci.
ce titre :
Il contrle la gestion des potentiels, la bonne excution des distributions et
rintgrations l'intrieur du corps.
Il prvoit les besoins et fait assurer l'excution des perceptions et des
reversements.
Il veille :
la bonne tenue et la scurit des magasins et ateliers ;
l'exactitude de la comptabilit au niveau du corps et des units lmentaires.
faire appliquer les rgles relatives lhygine, la prvention, la scurit du
travail et la protection de lenvironnement
Il est responsable de lexcution des revues et visites techniques au niveau de la
formation et du bon emploi du personnel. Il vise semestriellement le MAT 1017.

Le chef du BML est le matre duvre rgimentaire de la monte en puissance du soutien
logistique des units qui partent en opration extrieure (OPEX).

2.2.5.2. Les spcialistes du corps :
Dans les domaines de la gestion et de l'entretien des matriels, le chef du bureau
maintenance et logistique exerce son autorit sur :
Le comptable des matriels.
La cellule comptabilit des matriels.
Sous lautorit directe du chef du BML, cette cellule est charge du suivi et de la
comptabilit dans les domaines suivants :
gestion des matriels ressortissant au service du matriel de larme de terre et
au service des essences des armes ;
gestion des carburants ;
gestion des munitions.
lofficier de la section maintenance.
Lofficier de maintenance rgimentaire est responsable de la conduite de la maintenance
et de tous les ateliers de niveau technique dintervention.
Il dispose :
- de sous-officiers chef d'ateliers mettant en uvre des quipes spcialises dans le
dpannage et lentretien des matriels
- de la cellule conduite de la maintenance.
- de la cellule approvisionnements.
- de la cellule Rception, Diagnostic, Contrle (R.D.C.).
- de la cellule station service.
Dans le cadre de ses activits, il dirige l'atelier rgimentaire en respectant les normes
d'urgence fixes par le chef du BML.
L'officier de la section maintenance est plus particulirement responsable devant le chef
du BML de la stricte observation des rgles d'hygine et de la scurit dans les ateliers.
Il conseille le personnel des units lmentaires.

2.2.5.3. Le personnel spcialis du corps :
Au niveau de la formation.
Le chef de corps dsigne, en fonction des besoins et des matriels en dotation dans sa
formation, un personnel spcialis dans chacune des spcialits techniques :
- l'officier des transmissions,
- l'officier des Systmes dInformation et de Communication,
- l'officier de dfense NBC/A
12
,
- l'officier optronique,
- l'officier de surveillance des bouches feu,
- l'officier d'incendie,
- l'officier informatique SAF/SIMAT,
- l'officier Radar,
- lofficier Laser.
Ces personnes sont les conseillers du chef de corps pour ce qui concerne lemploi
des matriels relevant de leur spcialit et elles sont galement responsables de la
scurit et de linstruction spcifique des utilisateurs.
Ils ninterviennent pas ou peu dans les oprations techniques dentretien et de
maintenance, mais conseillent le chef du BML pour toutes les questions dinstruction et
dentretien spcifiques lies la mise en uvre des matriels relevant de leur spcialit,
participent aux revues et contrles des matriels de leur ressort et doivent avoir reu une
instruction spcifique approprie.
Au niveau de lunit lmentaire.
Le commandant dunit :
Responsable devant le commandant de la formation, de ltat et de la surveillance des
matriels qui lui sont confis, le commandant dunit :
- fait assurer lentretien et le suivi des matriels organiques dtenus ;
- tablit les fiches dattributions ou de tches de chacun des responsables des
matriels techniques de lunit ;
- veille au respect des directives du chef du BML (gestion des potentiels) ;
- fait appliquer les rgles lies la scurit ;
- vrifie que la documentation technique est connue des utilisateurs ;
- programme les sances dinstruction technique et dentretien ;
- passe ou fait passer, des revues de matriels.



12 Charg du suivi des sources radioactives, produits toxiques ou corrosifs, etc.
Lofficier charg des matriels de lunit :
Lofficier charg des matriels de lunit lmentaire de combat est notamment charg :
- de lorganisation et du contrle rgulier des oprations ;
- de mettre en place un moyen dexploiter les comptes rendus tablis par les
utilisateurs ;
- dtablir un programme dinstruction technique ;
- de planifier les sances dentretien appropries ;
- de la tenue des divers documents rglementaires ;
- du suivi des potentiels ;
- de la mise en rparation aux ateliers rgimentaires.
Il peut tre amen dcider de linterdiction demploi dun matriel lorsque la scurit de
lutilisateur ou la sauvegarde du matriel est en jeu.

Le personnel au niveau de lunit lmentaire :
Le nombre de personnes spcialises au sein des units lmentaires correspond celui
des ateliers de la formation.
Ce personnel directement subordonn lofficier charg des matriels de lunit est
assist et conseill par le personnel des ateliers.
Dans le cadre de leurs attributions, ils sont chargs :
- de vrifier quantitativement et qualitativement les matriels en compte ;
- dassurer les perceptions et les reversements auprs du corps ;
- de surveiller et contrler lexcution des oprations dentretien du niveau
utilisateur ;
- deffectuer ou faire effectuer les oprations techniques de leur niveau auprs de la
cellule station service ;
- de remettre les matriels aux ateliers pour lexcution des oprations de
maintenance ;
- de tenir jour les documents rglementaires propres chaque matriel ;
- dexploiter les comptes rendus dutilisation, de rendre compte lofficier charg des
matriels et donner une suite la demande ;
- de participer aux revues de matriels et en exploiter les rsultats ;
- de noter les observations particulires faites au cours des revues et visites sur le
MAT 1017.

Lutilisateur :
Il excute les oprations dentretien prvues par les rglements et les documents
techniques de son niveau et il est contrl par son chef de section.

2.2.6. Direction des Ressources Humaines :
Le Directeur des Ressources Humaines directement subordonn au chef de corps a pour
missions gnrales :
d'obtenir l'adquation optimale de la ressource aux besoins du corps ;
d'assurer le meilleur droulement de carrire des cadres et militaires du rang (de
carrire ou sous contrat) ainsi que des personnels civils ;
de grer la population des volontaires de larme de terre au mieux des intrts du
corps.

Il a comme moyens :
le Bureau de Gestion du Personnel (BGP) ;
la chancellerie.
2.2.6.1. Le Bureau de Gestion du Personnel :
Le BGP place sous la responsabilit dun officier suprieur est compose de 5 cellules :
La Cellule Gestion des Officiers,
La Cellule Gestion des Sous-Officiers,
La Cellule Gestion des Engags Volontaires de larme de Terre et des Volontaires
De lArme de Terre,
La Cellule Gestion du Personnel Civil,
La Cellule Rserve.

Ces cellules sont, entre autre, charges de :
la gestion administrative des personnes ;
le suivi des carrires ;
la prparation des dossiers individuels ;
la saisie des diplmes ;
la conversion des permis de conduire ;
la planification et linscription aux stages divers.
de la prparation des conseils de discipline.

2.2.6.2. Le BEH.
L'organisation type du bureau environnement humain sous l'autorit du chef de corps
est la suivante :
une cellule accueil information
une cellule aide aux familles ;
Officier J uriste

2.2.6.2.1. Le Chef du bureau
Coordonner et contrler les actions dans les domaines qui concourent l'environnement
humain du personnel de la formation d'appartenance.
Hirarchiquement subordonn l'OSA, il est le conseiller du chef de corps dans le
domaine de la condition du personnel et de l'environnement humain. Il est le chef du
bureau environnement humain de la formation.
Participer l'amlioration des conditions de travail et de vie au sein de l'unit. Il a pour
mission :
Participer l'amlioration des conditions de travail et de vie au sein de l'unit ;
Assurer l'interface avec les services du GSBDD ;
Faciliter la concertation et la mesure du moral ;
Prparer et soutenir les militaires et les familles avant, pendant et aprs les
missions oprationnelles ;
Assurer les fonctions d'officier environnement humain ;
Faire le lien avec la vie associative (FCSAD, ARIA...).

2.2.6.2.2. La cellule accueil information .

2.2.6.2.3. La cellule aide aux familles .
La mission de la cellule s'exerce en liaison troite avec l'chelon social, plus
particulirement au profit des familles dans les domaines suivants :
assurer laccueil du personnel et des familles nouvellement affects dans la
garnison ;
faciliter laccs aux structures de gardes des jeunes enfants ;
Soutenir les familles du personnel envoy en opration ;
maintenir un lien et manifester sa solidarit dans la dure avec les blesss et les
familles du personnel bless et dcd en service ;
organiser les actions collectives de prvention des grands flaux (toxicomanie,
surendettement) ;
coordonner et animer les activits et la vie associative au sein de la formation ;
informer les instances locales de concertation sociale ;
soutenir les actions de la mutuelle nationale militaire ;
orienter le personnel et les familles vers les organismes sociaux ou para - sociaux
comptents ;
soutenir mutuellement les actions de lchelon social ;
documentation.

2.2.6.2.4. Officier Juriste
Outre la mission dassistance concernant les actes de la vie prive du personnel du
ministre de la dfense et de sa famille, la CAJ doit galement :
informer le commandement et le personnel en matire de :
protection mdico-sociale statutaire et complmentaire,
protection juridique statutaire et de responsabilit pnale des agents
de ltat,
hygine, scurit et conditions de travail, en liaison avec le
responsable prvention ;
aider la rdaction des rapports circonstancis en cas daccident ;
tre le correspondant du bureau contentieux de la DiRCAT.

2.2.6.3. La chancellerie :
La chancellerie et une cellule particulire pour ce qui relve du domaine rserv du
chef de corps. Elle fait cependant partie de la DRH pour permettre son Directeur
dassumer pleinement ses responsabilits en matire de gestion du personnel.

2.2.7. Direction Administrative et Financire :
L'administration intrieure du corps de troupe est l'ensemble des actes de prvision, de
gestion et de maintien en condition concourant la mission du corps. Elle s'applique aux
personnels, aux deniers, aux matires et matriels, la restauration, aux installations et
aux activits culturelles et de loisirs.
Elle consiste :
faire valoir des droits ;
grer des ressources ;
mettre disposition ;
rendre des comptes.

2.2.7.1. Le Directeur Administratif et Financier : Le commissaire :
Sous l'autorit du chef de corps, le commissaire exerce les fonctions administratives et
financires de direction dans les domaines concernant :
la totalit des ressources ;
les matriels ressortissant au service du commissariat et au service de sant ;
la restauration ;
Responsable devant le chef de corps de la bonne tenue des comptes, il s'assure de leur
exactitude :
par dlgation du chef de corps, il exerce la surveillance intrieure de
l'administration ;
dresse les actes administratifs requrant la forme authentique et les actes d'tat
civil ;
assure les services du contentieux ;
coordonne l'emploi des moyens informatiques ;
contrle le bon fonctionnement du cercle-mess ;
tient le registre des actes administratifs ;
signe la correspondance administrative.
Cet officier ne peut cumuler cette fonction avec celles du chef du cercle mess.
Le commissaire dispose des adjoints suivants :
lofficier adjoint au DAF ;
la chef de la cellule pilotage ;
le chef de section Budget-Finances ;
le chef de section Entretien Infrastructure (corps sans officier infrastructure) ;
le chef de section achats-Approvisionnement
le directeur du cercle mess;

2.2.7.1.1. La cellule pilotage.
Directement subordonne au DAF, elle est relie au chef de corps pour la dfinition des
objectifs et lexploitation des rsultats. Elle est charge de :
contrler toutes les comptabilits du corps (habillement, budgets, cercle, foyer,
ordinaire...) ;
vrifier les crdits dlgus ;
tenir les indicateurs du tableau de bord du corps.

2.2.7.1.2. .La section Budget-Finances .
Place sous les ordres d'un sous-officier suprieur, cette section comprend la cellule
budget, la cellule trsorerie et la cellule vaguemestre.
La cellule budget.
Cette cellule, commande par un sous-officier suprieur, assure la gestion du budget du
corps et des budgets annexes13 et tient le rle de centrale d'achats pour l'ensemble des
units et des services du corps14.
La cellule trsorerie.
Le sous-officier trsorier est charg, sous l'autorit et la surveillance du commissaire, de la
conservation et du maniement des fonds du corps de troupe.
Il est dpositaire de la collection du Bulletin officiel des armes dtenue par le corps.
Sur un plan gnral, le trsorier :
a) Est charg de la prise en compte des recettes, effectues diffrents titres.
b) Assure la conservation des fonds.
c) Procde au rglement des dpenses, engages de plein droit, savoir :
paiement aux militaires des droits individuels ;
paiement des titres cranciers (dpenses d'ordinaire, dpenses au titre des
masses, etc.) ;
avances rglementaires (avance pour achats directs de l'ordinaire par
exemple);
d) Est charg de la tenue des pices, des critures et des comptes se rapportant aux
oprations qu'il effectue.
La cellule vaguemestre.
La fonction de vaguemestre est gnralement exerce dans le corps de troupe par un
sous-officier ou par un employ civil dsign par le chef de corps.
Relevant directement du commissaire, initi aux connaissances que l'administration des
Postes exige de ses agents de distribution, le vaguemestre est charg :
d'assurer aux militaires du corps la remise de toute correspondance postale ou
tlgraphique qui leur est adresse ;
de dposer auprs des services postaux, toute correspondance postale ou
tlgraphique qu'ils expdient ;
Le vaguemestre est tenu de garder et observer le secret des correspondances.

2.2.7.1.3. Section Entretien Infrastructure
15
.
Cas particulier, certaines formations importantes sont renforces par un officier
infrastructure qui dispose de la section infrastructure pour les travaux incombant au
corps.
Il assure la conduite des actions de maintien en condition de l'infrastructure. cet effet :
il provoque la dcision d'excuter l'ensemble des travaux rsultant de la
programmation (les travaux d'entretien, les travaux d'adaptation mineurs, et plus
particulirement les travaux relatifs l' HSCT (hygine, scurit, conditions de
travail), la protection de l'environnement et la protection contre l'incendie) ;
il effectue les tudes techniques et administratives relatives ces travaux en ayant
ventuellement recours aux comptences de l'tablissement du gnie et prpare
les contrats correspondant;

13 Crdits d'alimentation, repas de service, budget d'habillement, sports, crdits ASA et BRCP
14 Fournitures de bureau, produits d'entretien
15 Corps sans officier infrastructure .
il en assure le suivi technique, administratif et financier ainsi que le contrle de leur
excution.
Pour l'ensemble des travaux incombant, soit au service du gnie, soit au corps, il
veille la parfaite coordination des diffrentes interventions.
Il est en outre le conseiller technique du commissaire ou du chef des services
administratifs, pour l'laboration et la mise en uvre de la politique d'conomie
d'nergie.

La section infrastructure
Elle assure, aux ordres du sous-officier infrastructure et conformment aux dcisions
du chef de corps et aux instructions du commissaire, chef des services administratifs et
financiers, l'excution des travaux de rparation de l'occupant et de menus entretiens qui
relvent de la comptence du corps pour les immeubles et dpendances qui lui sont
attribus ou rattachs. Le sous-officier infrastructure est charg de grer les crdits
dconcentrs (en infrastructure) mis la disposition de la formation.
Le sous-officier charg de la section infrastructure :
a sous ses ordres le personnel dsign, organise et dirige les ateliers constitus
par le corps pour l'excution des travaux ;
fait effectuer les travaux de rparation et d'entretien locatifs touchant en particulier
la maonnerie, la menuiserie, la serrurerie, la peinture et la vitrerie, la plomberie,
l'lectricit, lameublement, les travaux extrieurs et divers ;
assiste le sous-officier du matriel commissariat par une participation certains
travaux d'entretien ralisables dans les ateliers du corps (ameublement, peinture,
etc.) et aux oprations de stockage des ingrdients et matriaux ;
guide les commandants d'unit et les chefs de services du corps dans
l'tablissement des demandes de travaux concernant les locaux occups par leur
troupe ou leur service, ou dpendant de leur autorit.

2.2.7.1.4. Section Achat - Approvisionnement.
Commande par un sous-officier suprieur, elle est charge de la gestion des matriels
appartenant l'tat ou aux masses qui relvent du commissariat et du service de sant.
ce titre, ce sous-officier assure le fonctionnement du service tant au plan comptable qu'
celui touchant la satisfaction des besoins collectifs et individuels.
Il est responsable de l'existence des matriels stocks ou dposs au magasin matriel
commissariat et doit tre en mesure d'en justifier l'tat.
Compte tenu de sa connaissance des ressources et des besoins, il assiste le commissaire
dans la prparation des programmes prvisionnels annuels et du compte de l'emploi des
ressources qui doivent tre soumis l'approbation du chef de corps.
Attributions.

Sur le plan gnral, le sous-officier charg du matriel du commissariat :
procde au stockage des articles en approvisionnement et organise le magasin du
matriel commissariat ;
rgle les distributions, les changes, les rintgrations, pour chacune des
catgories d'articles ;
fait procder aux travaux d'entretien16 ;

16 Matres ouvriers, tailleur et cordonnier...
exerce une surveillance sur les conditions d'application, par les commandants
d'unit et chefs de dtachement, des directives du chef de corps relatives
l'utilisation et l'entretien des effets, articles et matriels divers de son ressort.

2.2.7.1.5. Le cercle mess.
Dans les corps dont les conditions d'infrastructure sont runies, la restauration, le foyer et
le cercle sont regroups en cercle mess dirig par un officier directeur . Dans ce cas,
l'ordinaire, le foyer et le cercle sont tenus par des sous-officiers.
Le directeur du cercle mess assure temps partiel la direction et le fonctionnement
courant de lorganisme.
Il assure la gestion courante du cercle mess.
Il doit, en outre, ce titre :
Excuter les dcisions du conseil dadministration ;
Viser le registre de suivi de placements des fonds ;
Signer les contrats dembauche du personnel civil ;
Dans ce cadre le directeur du cercle mess:
tablit le rglement du cercle mess qui comprend les dispositions particulires
certaines activits et les soumet lapprobation du conseil dadministration.
Veille lapplication des rglements, des instructions ministrielles, des instructions
manant de lautorit de tutelle, des propositions manant des commissions
dactivit approuves par le conseil dadministration.
Exercer son autorit sur lensemble du personnel affect ou dtach auprs du
cercle mess, dont il labore les fiches de poste.
Veiller lapplication des rglementations:
En matire dhygine et de scurit des conditions de travail du personnel;
En matire de conditions dhygine applicables dans les tablissements de
restauration collective caractre social.

2.2.8. Sant.
Plac sous l'autorit du mdecin-chef, le service de sant du corps a pour mission
principale d'assurer le maintien du personnel en bon tat sanitaire, l'instruction technique
des auxiliaires mdicaux dont il dispose, la tenue des documents mdicaux et
administratifs de son ressort.
Le mdecin-chef du corps.
Soumis la double subordination :
du chef de corps sur le plan du commandement ;
du directeur du service de sant (de la RT) ou de son dlgu sur le plan
technique.
Le mdecin-chef fait partie intgrante du corps auquel il est affect.
Conseiller technique permanent du chef de corps, il est responsable envers lui du
fonctionnement dans tous ses dtails du service qu'il dirige.
Il excute des missions techniques (visite d'expertise, surveillance mdicale systmatique,
prophylaxie des maladies contagieuses, application des rgles de l'hygine, traitement des
malades et des blesss, instruction du personnel) et administratives (tenue des pices
mdicales et des documents administratifs, ravitaillement sanitaire).
Si un corps est dpourvu de mdecin d'active, le commandement de la RT dsigne un
mdecin officier de carrire responsable du fonctionnement mdico-administratif de ce
corps.
Attributions.
Le mdecin-chef a autorit directe sur le personnel en fonction dans son service ainsi que
sur les malades admis l'infirmerie. Il soumet l'approbation du chef de corps les
consignes de l'infirmerie qui prcisent les mesures particulires ncessaires la bonne
excution du service et veille au respect de la rglementation en vigueur tant au plan
technique qu'administratif et militaire.
Il conseille le chef de corps pour toutes les questions qui relvent de sa comptence, en
particulier en matire d'hygine, de prophylaxie, d'cologie et d'ergonomie militaires, et
dans tout autre domaine chaque fois que son avis est sollicit.
Il veille la conservation du bon tat sanitaire du personnel du corps par l'application
permanente des mesures d'hygine et de prophylaxie, la mise en oeuvre d'une mdecine
de premire instance de dpistage et de soins de mdecine courante et la mise en
condition d'vacuation des malades ou blesss dont l'tat de sant ncessite le transport
l'hpital.
Il contrle tout ce qui a trait l'hygine de la troupe et des casernements, porte tout
particulirement son attention sur le service de l'alimentation (personnels, denres,
matriels, locaux de l'ordinaire, de mess et foyers), soumet ses observations au chef de
corps et lui propose les mesures, individuelles ou collectives, qui s'imposent.
Il suit la progression de l'entranement physique et sportif du personnel du corps, fait part
de ses constatations au commandement et propose, le cas chant, les modifications
apporter au rythme et l'intensit des exercices.
Responsable de l'instruction technique du personnel du service de sant tant sur le plan
individuel que collectif, il s'attache obtenir de lui une participation volontaire et active et
une adhsion confiante dans l'accomplissement de la mission commune. Il assure ou fait
assurer l'information des cadres et des militaires du rang en matire d'ducation sanitaire
et de secourisme.

Excution du service.
Pour mener bien sa mission, le mdecin-chef dispose de moyens qui sont les suivants :
Personnel :
Le sous-officier d'infirmerie.
Les auxiliaires sanitaires du service de sant.
Le personnel d'exploitation fourni par le corps.
Suivant le volume du corps et l'objet de sa mission, l'importance et la nature des charges
confies au service mdical, le personnel peut comprendre, en outre :
un ou plusieurs adjoints, officiers d'active ;
un pharmacien, etc.
Vhicules.
Outre les vhicules d'vacuation, le mdecin-chef dispose d'une voiture lgre pour ses
liaisons extrieures.
Locaux.
La mdecine du corps de troupe s'exerce dans une infirmerie qui se situe en gnral
l'chelon d'un seul corps de troupe.
Lorsque l'infirmerie couvre les besoins de plusieurs corps ou units stationns dans une
mme garnison, ou proximit d'une garnison, elle prend l'appellation d'infirmerie de
garnison (ou de centre mdical de garnison).
Elle est administrativement rattache un corps support dsign par le gnral
commandant la rgion Terre.

Fonctionnement du service.
Sous l'autorit du mdecin-chef, le sous-officier d'infirmerie est charg des dtails du
fonctionnement technique, de la vie administrative et matrielle ainsi que de la discipline
de l'infirmerie.
Dans les limites compatibles avec les possibilits du service, le mdecin-chef assure ou
fait assurer gratuitement les visites mdicales des personnels des familles de militaires qui
peuvent en bnficier. En cas de besoin, il exerce les fonctions de mdecin du travail.

2.2.8.1. Visite mdicale journalire.
La dcision prise par le mdecin est porte sur le cahier de visite de l'unit.
Les documents mentionnant une dcision mdicomilitaire doivent tre signs ou
contresigns par un mdecin d'active.

2.2.8.2. Oprations mdicales collectives.
Lorsqu'elles intressent un nombre important de militaires, les sujets convoqus
l'infirmerie doivent tre accompagns et surveills par un encadrement suffisant pour
permettre le droulement normal des oprations.

2.2.8.3. Service de permanence l'infirmerie.
Dans chaque garnison, un mdecin de service est dsign par le commandant d'armes,
sur la proposition du mdecin-chef de la garnison, pour assurer la permanence du service
mdical pour l'ensemble des corps de la garnison.

2.3. Domaines d'application de l'autorit du commandant d'unit lmentaire.
Au niveau de l'unit lmentaire, aucun domaine n'chappe l'autorit du commandant
d'unit, toutefois l'essentiel de son action porte sur:

2.3.1. Instruction et entranement.
Le commandant d'unit s'attache avant tout la formation de ses cadres.
Il a une responsabilit particulire envers les sous-officiers ; il dirige et contrle
personnellement leur formation technique ou gnrale et leur perfectionnement qui
conditionnent la suite de leur carrire.
En gnral, le commandant d'unit n'assure pas lui-mme l'instruction des hommes, mais
il lui revient toujours de l'organiser et de la contrler.
Il dirige lui-mme l'entranement au combat de son unit. Il vrifie, notamment sur le
terrain, que les activits sont conformes ses ordres, et observe ses instructeurs pour
amliorer leur enseignement au plan des connaissances et de la pdagogie.
Il fait une large place aux disciplines sportives et aux activits capables d'accrotre
l'endurance de son personnel.

2.3.2. ducation.
Soit directement, soit par l'intermdiaire de ses cadres, le commandant d'unit est
l'ducateur de son unit. S'appuyant sur un ensemble humain et matriel o l'organisation
cohrente inspire confiance et srieux, o l'information bien dispense met chacun en face
de ses devoirs et de ses droits, o la participation judicieusement rgle suscite la volont
de contribuer la vie et aux activits communes, il exerce une action directe sur les
cadres et les hommes, et il influence indirectement leurs relations mutuelles.
Il rappelle aux cadres leur rle d'exemple permanent, veille ce qu'ils connaissent
parfaitement leur personnel, entretient leur sens du service, de l'autorit et de la
participation.
Il s'efforce de crer entre cadres et personnels un climat et un style de relations o
l'aisance n'exclut pas le respect, la dtente ne porte pas prjudice au travail, et la libert
ne nuit pas la discipline.

2.3.3. Notation et orientation.
La notation des personnels non officiers de l'unit incombe au commandant d'unit.
Au cours d'un entretien, il fait connatre aux intresss son apprciation sur leur manire
de servir et recueille leurs observations ventuelles. Connaissant leurs aptitudes et leurs
aspirations, il tudie avec eux les orientations possibles de leur carrire et fournit au chef
de corps ses conclusions.

2.3.4. Discipline.
Le commandant d'unit exige de tous une stricte discipline.
Il encourage, flicite, rprimande, selon le cas, en priv ou en public.
Lorsqu'il le juge ncessaire, il propose au chef de corps, spontanment ou aux poques
fixes par les instructions en vigueur, les mesures pour lesquelles la dcision ne relve
pas de sa comptence : rcompenses, aides diverses, ventuellement punitions.
Il interdit et sanctionne svrement les abus d'autorit ; il rprimande de mme toute
faiblesse. Il bannit tout manque d'gards, attitude hautaine, langage vulgaire ou trop
familier.

2.3.5. Cas d'absence.
En cas d'absence, le commandant d'unit est remplac conformment aux dispositions
prvues par le rglement de discipline gnrale.

2.3.6. Units de commandement et de logistique et units dadministration et
de soutien.
Dans ces units, les chefs de service appliquent les directives du commandant d'unit
pour l'instruction, la discipline et l'excution du service intrieur.


3 - RLE DU MATERIEL ET DES SERVICES VIS--VIS DU CORPS

3.1. La surveillance administrative et technique
La surveillance administrative et technique des corps de troupe est une action permanente
mene par une autorit suprieure externe.
Le pouvoir de surveillance administrative et technique des corps de troupe est de la
responsabilit du gnral commandant la rgion Terre ou de lautorit organique
fonctionnelle du corps.
Ce pouvoir peut tre dlgu aux reprsentants des services pour la partie qui relve de
leur comptence.

3.2. Rle particulier du matriel
L'action du matriel vis--vis du corps de troupe est une action :
de soutien direct ;
d'assistance ;
de contrle ;
et d'instruction.

3.2.1. Soutien direct.
Le soutien direct est en gnral assur par les tablissements et units du matriel
suivant un plan de rattachement tabli par les gnraux commandants de circonscription
militaire de dfense et les gnraux commandant les grandes units. Il peut dans
certaines circonstances, prendre l'une des formes suivantes :

3.2.1.1. Soutien direct adapt.
Ce type de soutien est gnralement rserv celui des matriels spcifiques de certains
corps lorsque leur traitement sur place est estim prfrable.
L'lment de soutien adapt fait partie de l'unit (ou tablissement) de soutien. Il peut tre
install l'intrieur de la formation de soutien ou dans l'enceinte du corps soutenu mais
reste toujours sous les ordres du commandant de l'unit de soutien qui conserve la totalit
de ses responsabilits vis--vis de ses personnels et du maintien en condition de ses
moyens.

3.2.1.2. Soutien intgr.
Ce type de soutien est rserv :
certains corps dots de matriels spcifiques exigeant sur place la prsence
permanente des spcialistes de soutien direct ;
des organismes particuliers dsigns par le commandement.
L'lment de soutien intgr, dont le personnel est affect au rgiment, est alors
plac sous les ordres du chef de corps qui est en particulier responsable:
de la gestion et de la discipline ;
de l'emploi, de la notation et de l'instruction technique et militaire
17
.
Le chef de corps fixe au chef de l'lment les priorits de soutien ; le personnel est
utilis en priorit absolue l'excution des missions techniques qui lui incombent.

3.2.2. Assistance technique.
L'assistance technique est l'aide apporte par les organismes de rattachement au corps
de troupe pour lui permettre d'assurer au mieux sa responsabilit dans les domaines
suivants :
maintien en condition ;
conditions techniques d'emploi de ses matriels ;
tenue des documents comptables et statistiques.
Cette mission consiste gnralement en changes d'informations, conseils,
dmonstrations, sances d'instruction. Elle est dispense de manire ne pas surcharger
inutilement le corps soutenu.
Le caractre permanent de cette mission en interdit gnralement la planification. Elle doit
se drouler dans une ambiance de coopration et de confiance.

3.2.3. Visites techniques.
Ce sont des actes techniques effectus dans la plupart des cas par des officiers
spcialiss du corps et, pour certains matriels, par des spcialistes de l'organisme de
rattachement, dans le but de vrifier l'tat, le fonctionnement et l'entretien des matriels
visits.
Ces visites sont en gnral passes collectivement par grandes classes de matriels.
Elles sont priodiques
18
selon les catgories de matriels.

17 Compte tenu des directives techniques des directions de service.
3.2.4. Contrles techniques.
Des contrles techniques programms ou inopins, excuts sur ordre du chef du contrle
technique du matriel et en accord avec les gnraux commandants les rgions Terre ou
de lautorit organique fonctionnelle du corps, sont passs dans les corps de troupe et
formation par les personnels des dtachements de contrle technique.

3.2.5. Instruction.
Le matriel assure tous les niveaux dans ses coles, la formation administrative et
technique des personnels spcialiss des corps de troupe. Il organise galement leur
profit, la diligence du commandement ou des directions de services, des stages
multiples d'information ou de perfectionnement.

3.3. Rle particulier du commissariat de larme de terre
19

Le CAT est vis vis du corps de troupe :
le pourvoyeur unique en deniers ;
le pourvoyeur en denres et matriels du service des subsistances, en effets et
matriels de l'habillement, du campement, du couchage et de l'ameublement ;
le vrificateur des comptes.
Par dlgation directe et personnelle du gnral commandant la rgion Terre ou du
commandant suprieur des troupes, le commissaire du commissariat de
rattachement (DICAT
20
en RT) exerce, en outre sur le corps de troupe, la
surveillance administrative et technique dans le domaine ressortissant son
service.

3.3.1. Soutien direct du corps de troupe.
Les oprations les plus reprsentatives du soutien direct apport au corps de troupe, tant
par les DICAT de rattachement que par les tablissements des subsistances et de
l'habillement auxquels le corps est administrativement rattach, sont les suivantes :

3.3.1.1. Branche administrative.
Diffusion des fichiers de documentation administrative et des consignes de tche.
Participation aux oprations de comptabilit de deniers et matriels, par utilisation des
moyens informatiques de gestion de l'arme de terre.
Assistance pour la prparation des programmes prvisionnels annuels, la dfinition des
objectifs atteindre, l'tablissement et le suivi du budget
21
, tant pour le corps que pour les
organismes d'intrt priv qui lui sont rattachs.
Aide la prparation
22
des marchs, contrats et conventions divers.
Participation aux commissions relatives la prparation de certains travaux
d'installation
23
.


18 Annuelles, semestrielles, ou trimestrielles.
19 CAT
20 Direction du Commissariat de l'Arme de Terre
21 De fonctionnement.
22 Ou passation
23 Chauffage central, cuisines, rseaux de distribution d'eau, gaz, lectricit, chaleur, etc
3.3.1.2. Branche subsistance.
Rparation des matriels de conservation par le froid et de prparation des aliments.
tude des devis de rparation de certains matriels chaud ou froid non rparables
par le service et intervention auprs des fournisseurs pour la mise en jeu de la garantie
technique.

3.3.1.3. Branche habillement.
Travaux des ateliers en rgie : de voilerie
24
.
Prts de matriels.
Surveillance administrative et technique des matres ouvriers du corps.
Surveillance administrative et technique des entreprises civiles titulaires de marchs
Formation et information administrative et technique des personnels administratifs du
corps.

3.3.2. Vrification des comptes.
La vrification des comptes a pour but de contrler la rgularit des oprations
comptables.
Mene par le commissaire du CAT de rattachement, elle est le seul moyen permettant de
constater effectivement la prsence de deniers ou de matriels qui doivent tre dtenus.

3.3.3. Visites techniques.
Les visites effectues par les commissaires du CAT de rattachement ont pour but de
permettre ces autorits d'effectuer leur mission de contrle, tant en ce qui concerne les
deniers, denres et matriels que le fonctionnement des ordinaires.
Elles s'exercent au niveau des organismes administratifs du corps et des organismes
d'intrt priv qu'il comporte.

3.3.4. Inspections.
Les inspections sont effectues par l'inspecteur du service du CAT, ou au plan rgional,
par le directeur du commissariat en RT dont dpend le corps de troupe.
Elles ont pour but de contrler l'emploi et la conservation des ressources en deniers et
matriels dispenses par le service, la qualification du personnel administratif et de
renseigner le ministre sur les rsultats obtenus par le corps.
La prservation du domaine militaire, le maintien en bonne condition du patrimoine
immobilier et l'adaptation de l'infrastructure aux missions des units ncessitent une action
constante mene conjointement par :

3.4. Rle particulier du service du gnie
le service du gnie : dans le cadre de ses missions de gestionnaire du domaine
militaire et de service constructeur de l'arme de terre, il agit comme un propritaire
et il a les mmes responsabilits ;
le corps de troupe : occupant du casernement, responsable de l'entretien locatif, il
agit comme un locataire dont il a les responsabilits ; il a sa charge l'excution de
rparations simples et des travaux d'entretien dans la limite fixe par les textes.


24 Tentes collectives en particulier.
L'lment essentiel de la protection contre l'incendie est la prvention qui comprend :
les mesures techniques la charge du gnie ;
les mesures prventives appliques par les divers chelons de commandement
sous la responsabilit du chef de corps.


4 - TRADITIONS ET CRMONIAL
(voir annexe au prsent chapitre)

4.1. Buts.
Partie intgrante de la vie du corps de troupe et faisant rfrence son histoire, les
traditions et crmonial militaire manifestent :
la vocation du rgiment dont tous les membres portent les signes distinctifs ;
le sens des valeurs qui donnent sa personnalit au mtier des armes ;
la place de la collectivit militaire dans la communaut nationale.

4.2. Traditions.
Chaque corps a ses traditions et sa personnalit.
Elles rsultent des vnements qui ont marqu son histoire et dcoulent de son
appartenance une arme, subdivision d'arme ou service.

4.2.1. Valeur et porte.
Les traditions aident crer l'esprit de corps et, par consquent, contribuent entretenir
l'lan, la cohsion et le moral. Bien comprises, adaptes au temps prsent, elles mettent
en relief les vertus militaires, apanage du soldat.
Elles constituent un patrimoine que le corps de troupe reoit en hritage: il le prserve et
l'enrichit pour ceux qui viendront servir dans ses rangs.

4.2.2. Symboles et emblmes.
Drapeau, tendard, fanion.
Chaque rgiment et cole possde un drapeau ou tendard. Des exceptions sont faites,
par exemple, pour l'ensemble des formations de chasseurs pied qui n'ont qu'un seul
drapeau. Le drapeau est symbole de la patrie. Il porte dans ses plis les traditions les plus
nobles du rgiment. Les inscriptions et noms de bataille y rappellent les faits d'armes. La
liste des inscriptions qui figurent l'avers des emblmes est fixe par le ministre. Sa
cravate porte les dcorations franaises et trangres ainsi que les fourragres mrites
par le corps.
Les drapeaux et tendards ont droit une garde, aux honneurs militaires et une
sonnerie particulire des batteries et fanfares avant l'excution de l'hymne national.
Ils ne doivent le salut qu'au prsident de la Rpublique, chef des armes.
Les corps ne dtenant pas de drapeau ou d'tendard ont un fanion qui porte les
dcorations et fourragres qui leur ont t attribues.
Les fanions des bataillons de chasseurs pied font l'objet d'un crmonial particulier.

4.2.3. Histoire.
Historique.
La vie et l'volution d'une formation sont relates dans son historique.
Celui-ci voque en particulier les conditions de cration du corps et sa filiation, ses
structures successives, les campagnes auxquelles il a particip. Il rappelle les principaux
faits d'armes accomplis et les citations obtenues. Il justifie les inscriptions figurant sur le
drapeau, l'tendard ou le fanion ; il explique la devise du rgiment et ventuellement son
refrain. Certains rgiments ou bataillons ont en propre un refrain. l'origine prparant aux
sonneries du combat (charge, cessez-le-feu...), le refrain est actuellement excut lors de
la prsentation de la garde au chef de corps et avant toutes les sonneries rglementaires.
L'historique permet ainsi de donner connaissance, aux cadres et aux hommes, des
traditions du corps. Il figure de faon succincte dans le livret d'accueil remis aux nouveaux
arrivants.

Salle d'honneur.
Les souvenirs traditionnels se rattachant l'arme, l'appellation, l'histoire, aux missions
du corps trouvent leur place dans une salle d'honneur.
En ce lieu sont notamment runis, conservs, prsents, les fanions qui ne sont plus en
service ou ceux dont le corps est dpositaire ainsi que les tmoignages voquant le pass
(morts au champ d'honneur, hauts faits d'armes, chefs de corps, scnes et documents...).
Les matriels et documents de la salle d'honneur sont pris en compte sur inventaire revtu
du visa des chefs de corps successifs.
La salle d'honneur doit tre accessible au personnel du corps le plus souvent possible,
ainsi qu'aux visiteurs extrieurs en certaines occasions.

Fourragre.
La fourragre est destine rappeler d'une manire apparente et permanente les actions
d'clat des formations cites l'ordre ; elle est tresse aux couleurs du ruban de la
dcoration (Lgion d'honneur, mdaille militaire, croix de guerre).
Tous les personnels militaires appartenant une unit dcore de la fourragre la portent
titre collectif pendant la dure de leur service au corps.
titre individuel et permanent, ce droit est reconnu par dcret nominatif aux personnels
ayant effectivement pris part tous les faits de guerre qui ont valu l'unit l'attribution de
la fourragre.

Insignes de collet mtalliques.
Les insignes de collet mtalliques prsentent un motif propre l'arme, au service, au
corps statuaire d'appartenance sur fond de couleur de tradition de ces armes, services ou
corps. Ils ne comportent jamais de chiffre.

Insignes du corps et de grandes units.
L'insigne de la grande unit, de la catgorie de forces ou de l'organisme d'appartenance
est, lorsqu'il existe, port dans les conditions prvues par les textes fixant le port des
tenues.
Approuv par le ministre, l'insigne du corps en illustre la devise, le pass ou la mission.

Fte rgimentaire.
La fte rgimentaire est une occasion de faire participer l'ensemble du personnel du corps
ainsi que les familles des militaires, les anciens du corps, les amicales et la population
environnante une manifestation de solidarit ayant un double aspect :
d'une part, honorer officiellement les traditions du rgiment et ventuellement
rendre hommage aux morts ;
d'autre part, rassembler les participants pour une manifestation de relations
publiques dans une ambiance de dtente.
L'initiative et l'organisation de cette manifestation appartiennent au chef de corps qui a
toute latitude pour en fixer la frquence et le programme.

Fte darme.
Les ftes darmes sont loccasion travers lvocation dune bataille ou de la vie dun saint
patron de faire participer lensemble du personnel dun corps. Ces manifestations
traditionnelles ont un double but :
affirmer lidentit de larme de terre
matrialiser lesprit de corps et la fraternit darmes.

4.3. Crmonial
La vie militaire est jalonne de manifestations qui entretiennent et renforcent la cohsion
et l'esprit de corps, les relations interarmes et interarmes, les liens de l'arme avec la
Nation.

4.3.1. Crmonies militaires.
Ces manifestations sont de deux ordres :
prises d'armes, revues, dfils divers prescrits par l'chelon suprieur et organiss
dans les conditions rglementaires ;
runions et crmonies internes au corps qui revtent un caractre militaire ds
lors qu'elles mettent en uvre personnels, matriels ou locaux propres l'arme.
Elles comprennent entre autres :
les passations de commandement ;
la remise de larme aux jeunes recrues
la remise des kpis aux jeunes EVAT, ESO, EO
les prsentations de recrues au drapeau ou l'tendard ;
les remises de fourragres ou d'insignes du corps ;
l'envoi des couleurs.
Certaines de ces crmonies peuvent se drouler hors du cadre classique du quartier ou
du camp afin d'y associer plus largement les autorits civiles et la population. Quel que
soit leur type, elles exigent une prcision et une rigueur exemplaires dans la partie militaire
de leur excution.

4.3.2. Participations officielles.
En principe, tout le personnel du corps prend part aux crmonies strictement militaires.
Pour les autres runions ou crmonies, leur participation est laisse l'apprciation du
chef de corps et des autorits organisatrices.
La prsence d'autorits officielles militaires ou civiles, des familles et de la population doit
rpondre certaines rgles dont l'essentiel figure ci-aprs.

Autorits militaires.
Les autorits hirarchiques n'ont pas normalement tre invites. Consultes par le chef
de corps en temps voulu, elles lui fixent leur attitude. Toute autre invitation doit tre
soumise par le chef de corps l'autorit hirarchique suprieure pour approbation.
La plus haute personnalit militaire dont la prsence puisse tre normalement envisage
au cours d'une crmonie rglementaire se place au niveau immdiatement suprieur
celui du gnral dans son commandement.

Autorits civiles.
Les invitations adresses des autorits civiles doivent tre faites par l'intermdiaire du
commandement territorial.

Familles et populations.
Les invitations sont faites en gnral :
collectivement (voie d'affiches ou de presse) ;
titre individuel (correspondance ou invitations personnelles du chef de corps et de
ses subordonns aux familles, parents et amis).

Militaires isols.
Les invitations adresses individuellement des militaires appartenant une autre
formation doivent normalement transiter par le chef de cette formation.

4.3.3. Autres manifestations.
ct des crmonies purement militaires, la vie du corps de troupe peut tre marque
par d'autres manifestations ; leur droulement peut parfois faire appel, pour une part, au
crmonial dont les rgles viennent d'tre voques ; mais il relve plus particulirement
du domaine des relations humaines. Il s'agit par exemple de runions entre diffrentes
catgories de personnel permettant de dvelopper la communication tous les niveaux et
qui peuvent tre tenues la faveur de certaines occasions (arbre de Nol, rceptions de
jumelage, rceptions de militaires affects au corps ou de passage, de rservistes...).
Ces manifestations sont organises l'initiative du chef de corps, qui peut lancer des
invitations comme il est dit ci-dessus.
Elles se droulent dans des locaux choisis de manire ne pas gner le cours normal des
activits du corps.


ANNEXE I - PROPOS DU CRMONIAL MILITAIRE
(Rf. : dcret n2004-1101 du 15 octobre 2004 relatif au crmonial militaire.)


Lorsqu'il est bien compris et bien excut, le crmonial militaire joue un rle important
dans la formation morale du militaire et dans l'affermissement de la discipline.
Les raisons du crmonial militaire, qui n'est pas seulement une affaire de gestes, doivent
tre comprises de tous, cadres comme soldats. Elles doivent tre compltes et adaptes
au niveau des subordonns chaque fois qu'une unit participe une crmonie.
L'cole du soldat et de lordre serr doit, en outre, toujours tre prcde d'une
instruction sur la signification du crmonial militaire.

*
* *

Le crmonial militaire a toujours exerc de l'effet sur les foules.
Aujourd'hui comme hier, en ville autant qu' la campagne, le peuple accourt encore au
spectacle d'une troupe en marche. Les annes qui passent n'empchent nullement les
Parisiens d'assister nombreux aux dfils du 14 juillet, ni les Provinciaux de se presser sur
les places des villages ds qu'un uniforme apparat.
Rien n'efface cette attirance des citoyens vers ceux de leurs enfants qui assurent la
dfense de la nation par les armes. Cet attrait des dfils ne laisse pas de surprendre
alors que tout entrane le peuple vers des distractions plus faciles. En ralit, le
crmonial militaire atteint le trfonds national. Le peuple franais lui voue une dvotion
particulire et lui accorde une dimension unique. Il apprcie et distingue une bonne troupe
d'une moins bonne la manire dont elle se prsente, comme s'il y avait un rapport entre
la force intrieure et l'aspect des individus. C'est dire qu'au-del des apparences, il
confre une certaine dignit aux soldats sous les armes.
Mais d'o vient cette impression ? Sans doute du fait que l'cole du soldat et le crmonial
militaire contribuent leur manire rvler la qualit d'une arme et la volont d'un
peuple.

*
* *

De tout temps, la valeur d'une troupe a, en effet, t le reflet de ses qualits physiques,
techniques et morales. J adis dans les armes de masse, o le fusil tait la seule arme en
dotation, les hommes se rassemblaient derrire leur chef et leur drapeau avant d'aller
guerroyer. L'essentiel de la formation visait leur apprendre les mcanismes
indispensables au bon usage de leur arme en vue du combat et leur faire acqurir les
rflexes ncessaires pour rendre les honneurs. La valeur d'une troupe dpendait en
quelque sorte de la qualit de l'ordre serr.
Aujourd'hui, alors que la socit s'est libralise et que la complexit des matriels
modernes et la diversit des situations tactiques ont modifi la nature du combat, l'cole
du soldat et de l'ordre serr n'a plus cette prtention globale. Elle demeure cependant une
rgle de biensance spcifique la collectivit militaire et le seul mode d'expression pour
rendre hommage individuellement ou collectivement aux personnes et aux symboles qui y
ont droit.

*
* *

L'COLE DU SOLDAT
Selon le rglement, l'cole du soldat enseigne les mouvements individuels, sans arme,
qui donnent l'homme l'attitude martiale et l'allure dgage et lui permettent de tenir sa
place dans une troupe en ordre serr .
Cette dfinition, claire dans son contenu, est cependant limite l'aspect formel des
gestes et doit tre complte. La valeur ducative de l'cole du soldat est, en effet,
irremplaable pour la formation morale. Elle est le reflet de la discipline dans le domaine
des attitudes. Elle prcise des comportements compatibles avec les rglements militaires
l'intention de tous, quels que soient le grade et la fonction.
En s'adressant l'ensemble des personnels, elle met en lumire l'galit de tous devant la
rgle.
Dans sa forme, elle est un code ; dans son esprit, elle est la marque de la courtoisie, de la
fraternit et de la fidlit. cet gard, rien ne peut mieux illustrer cette double signification
que le salut.

*
* *

LE SALUT
Le salut est charg d'une signification que ne souponnent gnralement pas tous ceux
qui le pratiquent. Disons, tout de suite, qu'il n'est en rien une marque de subordination et
qu'il suffit de remonter le cours des ges pour s'apercevoir qu'il est tout autre chose. Du
temps des Grecs et des Romains, deux guerriers qui se rencontraient, sans intention
hostile, levaient la main droite, paume largement ouverte, afin de montrer qu'ils n'y
tenaient pas d'armes.
C'tait un geste de fraternit.
Au Moyen ge, la signification du salut volue avec l'introduction d'un brin de courtoisie.
Avant de se mesurer en combat singulier, deux chevaliers portaient la main droite la
hauteur du heaume, afin de lever la visire et de montrer leur visage l'adversaire. Le
regard prenait, dans le salut, la valeur primordiale de la courtoisie qu'il ne devait plus
jamais perdre.
Au XVIIIe sicle, un troisime symbole apparat : celui de la fidlit. Dsormais, lorsque
deux militaires se rencontrent, quelque soit leur grade, tous deux ont cur de se faire
souvenir l'un et l'autre de l'obligation commune qu'ils ont envers le drapeau, en levant la
main droite vers le ciel. En le ralisant, ils ne font que se rappeler leur fidlit un idal
commun.
Fraternit, courtoisie, fidlit, telles sont les valeurs que les gnrations passes ont
attribues au salut. Qu'en est-il aujourd'hui ? Alors que la dfense autour d'un mme et
seul drapeau est devenue une ralit nationale, le salut est le rappel de la mission et de
l'idal communs l'officier, au sous-officier et au soldat. En saluant, le soldat fait souvenir
l'officier que leur but tous deux est le mme, comme l'officier rappelle au soldat, en lui
rpondant, que leur idal est vou au mme symbole.
Envisag sous cet angle, le salut devient une preuve de confiance mutuelle, un signe de
cohsion, le tmoignage de la certitude que l'officier et le soldat se donnent de pouvoir
compter l'un sur l'autre. Ainsi compris, le salut trouve une signification plus profonde que
celle donne par l'article du rglement de discipline gnrale qui fait apparatre seulement
une marque de politesse. En ralit, il est un geste plein de symboles et charg de sens
qui n'ont rien voir avec laspect de subordination, que certains lui attribuent par
mconnaissance ou par malversation.
L'cole du soldat est en fait une cole de qualit pour la formation morale du militaire.
C'est galement le cas pour l'cole de l'ordre serr.

*
* *

L'COLE DE L'ORDRE SERR (TTA 104)
Selon le rglement, l'cole de l'ordre serr enseigne les mouvements collectifs qui
renforcent la cohsion de la troupe et lui permettent de se prsenter sous les armes avec
ensemble . Elle contribue manifester le sens des valeurs qui donnent sa personnalit
au mtier des armes. Elle est la base du crmonial militaire qui, mieux que tout autre
en temps de paix, permet de rvler la force morale d'une troupe.

*
* *

LE CRMONIAL MILITAIRE
Le crmonial militaire affirme publiquement la discipline et l'ducation militaires d'une
unit. Il dveloppe la confiance rciproque chez les cadres et les soldats en les
rapprochant dans des occasions dtermines.
Ces circonstances sont les prises d'armes, les revues, les dfils, les passations de
commandement, la prsentation des recrues au drapeau, les remises de fourragres ou
d'insignes du corps et l'envoi des couleurs. Elles sont organises pour rendre les
honneurs, c'est--dire pour adresser un hommage spcial aux hommes et aux symboles
qui y ont droit.
Ici encore, et comme pour le salut, des valeurs profondes se cachent derrire la
prsentation formelle d'un piquet d'honneur, d'une compagnie, d'un rgiment ou d'une
promotion.
Le crmonial revt une certaine beaut qui repose sur la rigueur et la cohsion. L'une et
l'autre forgent le caractre et le sentiment d'appartenance une mme communaut.
Une sensation de puissance se dgage du silence et des regards d'une troupe sous les
armes qui excute les ordres de son chef avec prcision, nergie et force. Une impression
de cohsion ressort d'une unit qui manifeste collectivement son esprit de corps pour
rendre hommage aux symboles de la communaut nationale.
Le crmonial militaire produit la sensation comme l'art provoque des impressions. Il est
gnrateur de prestige, rvlateur du degr de cohsion et d'abngation des hommes et
facteur d'lvation morale en affirmant la primaut de l'intrt gnral sur l'intrt
particulier.
Nous sommes loin de l'opinion de ceux qui ne voient dans l'ordre serr qu'une cole
d'asservissement et de matraquage de la personnalit. En ralit, le soldat avec ou sans
arme, dans les mouvements individuels ou collectifs, s'exprime non seulement avec des
gestes, mais galement avec sa personnalit, voire avec son me.
En dfinitive, la beaut des gestes ne va pas sans la noblesse de l'inspiration. Les
profanes aussi bien que les initis ne cessent de s'interroger sur le secret qui anime une
troupe en ordre serr. En fait, ils en devinent plus ou moins la cl ; car ils savent qu'un
salut franc et loyal, qu'un maniement d'armes prcis et nergique sont toujours
l'expression d'une certaine vigueur intrieure.
C'est cela qui donne toute sa dignit au soldat sous les armes.


SECTION II - INSTRUCTION CIVIQUE

BUT RECHERCH ET
DONNES
ESSENTIELLES

Bien que l'instruction civique relve normalement de la
comptence d'autres institutions que l'arme, son
enseignement dans le cadre de la formation commune
apparat l'exprience ncessaire pour :
avant d'en aborder l'tude, situer l'arme et les
problmes de la dfense dans le contexte plus vaste de
l'organisation des pouvoirs dans la nation ;
faire de tout militaire un citoyen responsable;
donner tout cadre les connaissances indispensables
pour rpondre aux questions des subordonns
concernant la vie de la nation et permettre aux cadres
de mener bien l'instruction dans cette discipline.
REFERENCE Constitution de la Rpublique franaise (J O du 5 octobre 1958
et J O du 7 novembre 1962). Montages audiovisuels, films et
vidos :
n 85.5.32 : Constitution I ;
n 85.5.33 : Constitution II ;
n 85.5.34 : Collectivits territoriales.
CONSEIL POUR
ABORDER LETUDE
L'tude de cette section importante ne doit tre entreprise
qu'aprs avoir visionn les montages audiovisuels de
rfrence. Il est important de bien comprendre la signification
des termes particuliers qui y figurent. Un certain nombre
d'entre eux qui sont munis du signe * sont expliqus dans le
lexique figurant en fin de chapitre.


CHAPITRE 1 - LA CONSTITUTION ET LES STRUCTURES DE LTAT


INTRODUCTION

On entend trs souvent autour de soi des remarques dans le genre de celles-ci : Ils ont
vot le budget une faible majorit... , Ils ont modifi le Code de la route... , Ils ont
condamn Un tel la dtention perptuelle... , Etc. Quels sont donc ces ILS dont on
parle toujours sans jamais les citer ? Quels sont ces responsables anonymes ?

En interrogeant les Franais sur le gouvernement, ... les dputs, ... les tribunaux, ..., on
obtiendrait gnralement des rponses vagues, masquant la plupart du temps une
profonde ignorance. Or, tout citoyen a le devoir de connatre, pour l'essentiel,
l'organisation et le fonctionnement des pouvoirs publics en France. Tout citoyen en effet
est l'objet de l'action de ces pouvoirs publics. De plus, directement ou non, il agit sur eux
par l'intermdiaire de son bulletin de vote, car dans un rgime dmocratique, l'action des
pouvoirs publics est dtermine par les tendances qui se dgagent des lections. Ne pas
voter par manque d'intrt pour les affaires publiques ou voter au hasard par ignorance,
c'est manquer gravement ses devoirs de citoyen.

Tout citoyen responsable, et, par suite, tout militaire, a donc le devoir de connatre les
grands traits de l'organisation des pouvoirs publics tous les niveaux et les conditions de
leur fonctionnement.

Pour traiter brivement un sujet aussi vaste, il faut le simplifier l'extrme ; aussi, le
prsent chapitre ne contient-il que l'essentiel de ce que tout citoyen et, par consquent,
tout sous-officier, doit connatre sur la constitution et les structures de l'tat.


1 - LTAT

La France est un pays dmocratique*.
Cet tat est actuellement organis conformment la Constitution* du 4 octobre 1958
modifie par rfrendum* le 6 novembre1962.

1.1. La souverainet nationale :
La Constitution proclame dans son prambule :
L'attachement du peuple franais aux droits de l'homme et aux principes de la
souverainet nationale* tels qu'ils sont dfinis par la dclaration de 1789, confirme
et complte par le prambule de la Constitution de 1946 :
Les hommes naissent et demeurent libres et gaux en droits ...
Le principe de toute souverainet rside essentiellement dans la nation.
Nul corps, nul individu ne peut exercer d'autorit qui n'en mane expressment...
La loi* est l'expression de la volont gnrale... (
25
)

1.2. Expression de la souverainet nationale :
La souverainet nationale appartient au peuple qui l'exerce par ses reprsentants et par
voie de rfrendum.
Aucune section du peuple ni aucun individu ne peut s'en attribuer l'exercice.
Le suffrage peut tre direct* ou indirect* dans les conditions prvues par la constitution. Il
est toujours universel*, gal et secret.
Sont lecteurs, dans les conditions dtermines par la loi, tous les nationaux franais
majeurs des deux sexes, jouissant de leurs droits civils* et politiques*.
Chaque citoyen participe la gestion des affaires de la nation par son vote. Il doit donc se
tenir au courant de la vie politique du pays et ne pas s'abstenir de son devoir lectoral.
Les partis et groupements politiques concourent l'expression du suffrage. Ils se forment
et exercent leur activit librement. Ils doivent respecter les principes de la souverainet
nationale et de la dmocratie.

1.3. La sparation des pouvoirs :
Les diffrents pouvoirs de l'tat sont indpendants. C'est le principe de la sparation des
pouvoirs.
Le pouvoir excutif, assum par le prsident de la Rpublique et par le Gouvernement,
excute les lois et les rglements*. Il soumet pour vote ses projets de loi aux assembles.
Le pouvoir lgislatif appartient aux dputs et aux snateurs qui proposent et votent les
lois.
Le pouvoir judiciaire, propre aux tribunaux, sanctionne le non- respect des lois et des
rglements.


25 Extraits de la Dclaration des Droits de l'homme et du citoyen du 26 aot 1789.
1.4. Schma de principe du fonctionnement de ltat (pouvoirs excutif et
lgislatif) :

L'TAT



LA SOUVERAINET NATIONALE APPARTIENT AU PEUPLE


qui lit





AU SUFFRAGE
UNIVERSEL DIRECT

AU SUFFRAGE
UNIVERSEL INDIRECT






LE PRSIDENT
DE LA RPUBLIQUE

LES DPUTS
(Assemble nationale)

LES SNATEURS
(Snat)




DPUTS +SNATEURS





PRSIDENT DE LA RPUBLIQUE +GOUVERNEMENT
(Premier ministre Ministres)



PARLEMENT



qui assurent
Le gouvernement est
responsable devant le
qui assurent




LE POUVOIR EXCUTIF

LE POUVOIR LGISLATIF

2 - LE POUVOIR EXCUTIF

2.1. Le prsident de la Rpublique :
Le pouvoir excutif est assur par le prsident de la Rpublique et par le gouvernement.
Art. 5. - Le prsident de la Rpublique veille au respect de la Constitution. Il assure, par
son arbitrage, le fonctionnement rgulier des pouvoirs publics ainsi que la continuit de
l'tat.
Il est le garant de l'indpendance nationale, de l'intgrit du territoire, du respect des
accords et des traits.

2.1.1. lection :
Le prsident de la Rpublique est lu pour cinq ans au suffrage universel direct la
majorit absolue des suffrages exprims. Nul ne peut exercer plus de deux mandats
conscutifs.
Si celle-ci n'a pas t obtenue, il est procd un second tour o seuls peuvent se
prsenter les deux candidats qui ont recueilli le plus grand nombre de suffrages au
premier tour (
26
).
En cas de vacance de la prsidence de la Rpublique, ou d'empchement, les fonctions
du prsident de la Rpublique sont provisoirement exerces par le prsident du Snat. Si
celui-ci est son tour empch, elles sont exerces par le Gouvernement.

2.1.2. Attributions normales :
2.1.2.1. Par rapport au Gouvernement :
Nomme le Premier ministre, met fin ses fonctions en cas de dmission du
Gouvernement.
Nomme les autres membres du Gouvernement et met fin leur fonction (sur proposition
du Premier ministre).
Prside le Conseil des ministres.
Possde des pouvoirs tendus en matire de politique trangre.
Nomme les hauts fonctionnaires. Signe les actes rglementaires.

2.1.2.2. Par rapport au Parlement :
Promulgue les lois.
le droit de demander une seconde lecture l'Assemble. Convoque les sessions
extraordinaires du Parlement.
Il communique avec les deux assembles du Parlement par des messages qu'il fait lire et
qui ne donnent lieu aucun dbat.
Depuis la rvision constitutionnelle du 23 avril 2008, il peut prendre la parole devant le
Parlement runi cet effet en Congrs. Sa dclaration peut donner lieu, hors sa prsence,
un dbat qui ne fait l'objet d'aucun vote (art. 18).
Hors session, les assembles parlementaires sont runies spcialement cet effet.
le droit de dissolution de lassemble nationale. le droit de grce. Nomme les
magistrats.
Est le chef des armes. Il prside les conseils et les comits suprieurs de la dfense
nationale (art. 15).


26 Le cas chant aprs le retrait de candidats moins favoriss
2.1.3. Attributions exceptionnelles :
Peut soumettre au rfrendum tout projet de loi portant sur l'organisation des Pouvoirs
publics... (art. 11).
Peut disposer, en cas de circonstances extraordinaires, de pouvoirs exceptionnels au titre
de l'article 16.
Lorsque les institutions de la Rpublique, l'indpendance de la Nation, l'intgrit de son
territoire ou l'excution de ses engagements internationaux sont menaces d'une manire
grave et immdiate et que le fonctionnement rgulier des Pouvoirs publics constitutionnels
est interrompu, le prsident de la Rpublique prend des mesures exiges par ces
circonstances, aprs consultation officielle du Premier ministre, des prsidents des
assembles ainsi que du Conseil constitutionnel.
Il en informe la Nation par un message.
Ces mesures doivent tre inspires par la volont d'assurer aux pouvoirs publics
constitutionnels, dans les moindres dlais, les moyens d'accomplir leur mission. Le
Conseil constitutionnel est consult leur sujet.
Le Parlement se runit de plein droit.
L'Assemble nationale ne peut tre dissoute pendant l'exercice des pouvoirs
exceptionnels.
A le droit d'intervenir en vue d'une rvision de la Constitution convocation du congrs*
aprs que le projet de rvision ait t vot par chacune des deux assembles).

2.1.4. Attributions en matire de dfense.

CHEF DES ARMES, LE PRSIDENT PRSIDE
le Conseil des ministres o est dfinie la politique de dfense ;
le Conseil suprieur de dfense o sont tudis les problmes de dfense ;
le Comit de dfense o sont arrtes les dcisions en matire de direction
gnrale de la dfense ;
le Comit de dfense restreint o sont prises les dcisions en matire de direction
militaire de la dfense.
Il a seul le pouvoir d'engager les forces nuclaires stratgiques et tactiques.

2.2. Le Gouvernement :
Article 20. - Le Gouvernement dtermine et conduit la politique de la nation.
Il dispose de l'administration et de la force arme. Il est responsable devant le Parlement.

2.2.1. Membres :
Les membres du Gouvernement sont :
le Premier ministre ;
les ministres ;
les secrtaires d'tat.

LE PREMIER MINISTRE
Est nomm par le prsident de la Rpublique, il dirige l'action du Gouvernement et de
l'Administration, il est responsable de la Dfense nationale et assure l'excution des lois. Il
exerce le pouvoir rglementaire et nomme aux emplois civils et militaires. Pour l'aider dans
l'application de sa tche, il dispose des ministres.

LES MINISTRES
Sont proposs par le Premier ministre et nomms par le prsident de la Rpublique.
Chaque ministre a un rle propre en tant que chef d'un dpartement ministriel, c'est--
dire d'un ensemble de services publics. Ce rle est important administrativement ; il l'est
aussi politiquement pour certains ministres (Intrieur, Affaires trangres, Information).

LES SECRTAIRES DTAT
Proposs par le Premier ministre.
Nomms par le prsident de la Rpublique, ils dchargent le ministre dont ils dpendent
d'un certain nombre de dossiers.

2.2.2. Organes :
C'est en tant qu'organe collectif que le Gouvernement exerce les pouvoirs les plus
importants. L'ensemble des ministres et secrtaires d'tat groups autour du Premier
ministre forme le Cabinet.

LE CONSEIL DES MINISTRES
La runion des ministres sous la prsidence du prsident de la Rpublique constitue le
Conseil des ministres. C'est la formation la plus importante (elle se runit en principe tous
les mercredis).

LE CONSEIL DE CABINET
C'est la runion des ministres sous la prsidence du Premier ministre ; il prpare les
runions du Conseil des ministres.

LES CONSEILS INTERMINISTRIELS
Runions des ministres ou des hauts fonctionnaires intresss un problme particulier.
Ils prparent les questions inscrites l'ordre du jour du Conseil des ministres.

2.2.3. Pouvoirs :
En pratique, c'est le prsident de la Rpublique qui a le vritable pouvoir en matire
gouvernementale. Cependant, les pouvoirs du Premier ministre et du Gouvernement sont
importants. Le Premier ministre dirige l'action du Gouvernement. Il est responsable de la
Dfense nationale. Il assure l'excution des lois.
Il exerce le pouvoir rglementaire et nomme aux emplois civils et militaires (art. 21). Il a
l'initiative des lois concurremment avec le Parlement (art. 39).
Le Gouvernement n'est pas seulement un organe dlibrant ; c'est aussi une autorit
collgiale qui :
dirige et conduit la politique de la nation, etc. (voir plus haut) ;
a la possibilit de prendre des ordonnances, sur autorisation du Parlement, et aprs
avis du Conseil dtat ;
dtient linitiative de la loi et dispose dun droit damendement;
fixe l'ordre du jour des assembles (art. 48).

2.2.4. Responsabilits devant le Parlement :
Le Gouvernement est responsable devant le Parlement.
Cette responsabilit revt deux aspects :



I. - Les dputs dposent une motion de censure




Elle doit tre demande par 1/10
e
des dputs
Elle doit tre adopte la majorit absolue




Dans ce cas





Le Gouvernement remet sa dmission au prsident de la Rpublique


II. Le Gouvernement engage sa responsabilit
(mcanisme autrefois appel question de confiance) sur un projet de loi quil veut faire adopter



Dans ce cas






Pas de
motion de censure

Motion de censure
Signe par 1/10 des dputs au moins




La motion de censure
nest pas vote

Vote
la majorit absolue




Le Gouvernement
nest pas renvers







texte adopt

Gouvernement
renvers

Dans chacun des deux aspects tudis ci-dessus, le Gouvernement doit dmissionner s'il
n'obtient pas la majorit absolue.

3 - LE POUVOIR LGISLATIF : LE PARLEMENT
Le pouvoir lgislatif est assur par le Parlement.
Article 24. - Le Parlement comprend l'Assemble nationale et le Snat. Les dputs
l'Assemble nationale, dont le nombre ne peut excder 577, sont lus au suffrage
universel direct. Le Snat, dont le nombre de membres ne peut excder 348, est lu au
suffrage indirect. Il assure la reprsentation des collectivits territoriales de la France. Les
Franais tablis hors de France sont reprsents au Snat.

3.1. Constitution :

ASSEMBLE NATIONALE SNAT
Composition 577 dputs 348 snateurs
Dure du mandat Cinq ans
Six ans, les snateurs sont
renouvels par tiers tous les
trois ans
Conditions
dligibilit
Avoir 23 ans au moins
tre lecteur
Avoir 30 ans au moins
tre lecteur
Mode de
scrutin
Uninominal majoritaire deux
tours
1. Uninominal majoritaire
deux tours par dpartement
ayant droit 4 siges
2. Reprsentation
proportionnelle par
dpartement ayant droit 5
siges et plus
Circonscription
lectorale
Arrondissement
1 dput par circonscription
Dpartement

Collge
lectoral
Tous les citoyens
rgulirement inscrits sur les
listes lectorales
Dputs
Conseillers rgionaux
Conseillers gnraux
Dlgus des conseillers
municipaux (grandes villes)

3.2. Organisation :

ASSEMBLE NATIONALE

SNAT


PRSIDENT

PRSIDENT






* lu pour toute la lgislature
* Prsident l'assemble nationale

* Rlu tous les trois ans
* Prside le Snat
* Assure lintrim du prsident de la
Rpublique en cas de dcs ou
dempchement


SIX VICE-PRSIDENTS

SIX VICE-PRSIDENTS


la tte de chaque commission
lue par les dputs

la tte de chaque commission




Chaque assemble lit des commissions
qui sont charges de suivre laction des ministres. Ce sont :


Six commissions permanentes spcialises




Affaires conomiques et du plan - Des finances et du contrle du budget Affaires
trangres, de la dfense et des forces armes Affaires culturelles
Lois constitutionnelles Affaires sociales






On trouve galement des commissions non permanentes
cres suivant les besoins. Ce sont :



Les commissions spciales



Commissions denqute et de contrle



LES GROUPES

LES GROUPES

Affinit politique dau moins 20 membres

Affinit politique dau moins 15 membres

3.3. Fonctionnement :
Les assembles se runissent au cours de sessions ordinaires ou extraordinaires.
La session ordinaire est la session fixe par la Constitution.
Elle commence le premier jour ouvrable doctobre et prend fin le dernier jour ouvrable de
juin.
Le Parlement peut tre runi en session extraordinaire par dcret du prsident de la
Rpublique, la demande du Premier ministre ou de la majorit des dputs, sur un ordre
du jour dtermin.
Les sances* du Parlement se droulent suivant un programme fix l'avance appel
Ordre du jour .
Le rle essentiel du Parlement est :
le vote des lois ;
le vote du budget de la Nation ;
le contrle de l'action du Gouvernement.
3.3.1. Le vote des lois :
3.3.1.1. L'initiative lgislative appartient concurremment :
au Premier ministre qui l'exerce en Conseil des ministres et aprs avis du conseil
d'tat. Les textes d'origine gouvernementale portent le nom de projet de loi ;
aux membres du Parlement, aussi bien aux dputs qu'aux snateurs. Les textes
d'origine parlementaire portent le nom de proposition de loi.

3.3.1.2. Mcanisme :
Le texte est examin successivement par les deux assembles en vue de l'adoption d'un
texte identique. Des amendements sont possibles. noter toutefois que le Gouvernement
peut restreindre la discussion et l'amendement d'un projet de loi en demandant un vote
bloqu : les parlementaires devront approuver le projet ou le rejeter en bloc.
Le va-et-vient du texte (navette parlementaire) de l'Assemble nationale au Snat peut
faire apparatre une msentente. Aprs deux lectures infructueuses par les deux
Chambres, le Premier ministre pourra runir une commission mixte paritaire (autant de
dputs que de snateurs). Si cette commission ne parvient pas un accord, le
Gouvernement peut demander l'Assemble nationale de statuer dfinitivement. La loi
vote est promulgue par le prsident de la Rpublique par dcret publi au J ournal
officiel. Elle est alors obligatoire pour tous.

3.3.2. Le vote du budget de la Nation :
La procdure de vote des lois de Finances est la mme que celle des lois ordinaires ;
cependant, tant donn leur importance, elle comporte quelques particularits :
a) La priorit de l'Assemble nationale : les projets de lois de Finances doivent
d'abord lui tre soumis.
b) Les dlais : le budget doit tre vot avant le 31 dcembre
c) Limitation du droit d'initiative parlementaire en matire financire : les
parlementaires ne peuvent proposer des augmentations de dpenses ou des diminutions
d'impts.
d) En cours d'excution, la loi de finances peut s'avrer inadquate; on fera alors
voter en sance extraordinaire une loi de finance rectificative aussi appele Collectif
budgtaire .

3.3.3. Le contrle de l'action du Gouvernement :
La constitution de 1958 maintient les principes fondamentaux de rgime parlementaire et
notamment la responsabilit politique du Gouvernement devant le Parlement.
On distingue deux catgories de moyens d'actions sur le Gouvernement.

a) Les moyens de contrle qui ne comportent pas la mise en jeu de la responsabilit
politique. Le contrle est assur par les questions qui peuvent tre orales avec ou sans
dbat et les questions crites adresses aux ministres. Dans ce dernier cas, la rponse
doit tre insre dans le J ournal officiel.

b) La mise en jeu de la responsabilit politique du Gouvernement se fait par deux
procdures :
vote sur une motion de censure (article 49.2)
les dputs (1/10 des membres) peuvent proposer une motion de censure
spontane. Pour tre adopte, la majorit absolue est requise. Si elle est adopte,
le Gouvernement est contraint de dmissionner ;
lengagement de la responsabilit du Gouvernement (article 49.3) :
sur le programme du Gouvernement,
sur une dclaration de politique gnrale,
sur le vote dun texte : si aucune motion de censure nest dpose dans les
vingt-quatre heures, le texte est considr adopt par lAssemble nationale
sans vote.


4 - LE POUVOIR JUDICIAIRE

La justice est indpendante des pouvoirs excutif et lgislatif car sa destination tant de
sanctionner toute infraction la loi et aux rglements, elle doit y rpondre l'abri de toute
pression gouvernementale ou politique.

4.1. Organisation :
La justice garantit les citoyens dans le respect de leurs droits et de leur tranquillit ; elle
protge aussi leur libert face l'Administration.
Aussi distingue t-on deux types de juridictions : les juridictions civiles et pnales d'une
part, et les juridictions administratives de l'autre. Les juridictions sont organises suivant
un mode hirarchique ou ordre, et l'on spare ainsi l'ordre judiciaire de l'ordre administratif.

4.1.1. L'ordre judiciaire :
Les juridictions de l'ordre judiciaire tranchent les litiges entre particuliers et les litiges qui
relvent du droit priv (affaires civiles : tat-civil, mariage, divorce, filiation, proprit,
succession ; affaires pnales : contraventions, dlits, crimes).

4.1.2. L'ordre administratif :
Les juridictions administratives tranchent les litiges dans lesquels ladministration se trouve
implique loccasion de son action de puissance publique (conflits pouvant surgir entre
particuliers et administration loccasion dune mesure administrative ou de lapplication
dun rglement).
La plus haute juridiction de l'ordre administratif est le Conseil d'tat qui sige Paris. Il
contrle la rgularit de tous les arrts prononcs par les tribunaux administratifs et reoit
les rclamations des citoyens lss dans leurs droits. Son prsident est le premier
fonctionnaire de l'tat.

4.2. Conflits de comptence :
Il y a conflit de comptence du fait de lexistence, en France, de deux ordres de juridiction
lorsquun requrant saisit une juridiction de lordre judiciaire ou de lordre administratif qui
se dclare incomptente, renvoyant laffaire devant lautre ordre. Lorsquun conflit de
comptence se produit, aucune des juridictions, judiciaire ou administrative, ne peut
imposer sa solution lautre car aucune na prminence sur lautre. Il faut donc, pour
trouver une solution au conflit, quun organisme arbitral vienne dire quel est le juge
comptent : cest le tribunal des conflits.
C'est une juridiction paritaire compose pour moiti de magistrats appartenant l'ordre
judiciaire, pour moiti de magistrats appartenant l'ordre administratif. S'il ne se dgage
pas de majorit, le garde des Sceaux, ministre de la J ustice, interviendra. Le rle essentiel
du tribunal des conflits est donc de dire devant quel ordre, judiciaire ou administratif, le
litige doit tre port.

4.3. Les juridictions spciales dites dexception :
Des juridictions spciales ont t amnages par la loi :
soit pour connatre des situations particulires mais d'une grande importance
pratique : tribunaux des baux ruraux, des loyers, de la Scurit sociale et du
commerce, Conseil de prud'hommes qui connaissent des litiges relatifs aux contrats
de travail. Ces juridictions spciales sont assujetties au contrle ventuel des cours
d'appel ;
soit pour connatre certains cas particuliers o la sret de l'tat est directement
mise en jeu. Cette juridiction spciale et autonome est la Cour de sret de l'tat.
Celle-ci est constitue de parlementaires et ne se runit que de faon exceptionnelle (
l'initiative des deux Chambres). Son rle est de juger le prsident de la Rpublique en cas
de haute trahison, les ministres pour crimes et dlits commis dans l'exercice de leurs
fonctions, ainsi que leurs complices dans les cas de complot contre la sret de l'tat.


5 - LES CONSEILS

Ayant un rle secondaire par rapport ceux des autres structures de l'tat, les conseils
sont :
le Conseil constitutionnel ;
le Conseil d'tat.

5.1. Le Conseil constitutionnel :
J uge du contentieux lectoral : il veille la rgularit des principales lections nationales
ou consultations (lections parlementaires, lections prsidentielles, rfrendums).
J uge de la constitutionnalit des lois : il vrifie la conformit des lois la Constitution avant
qu'elles ne soient promulgues.

5.2. Le Conseil dtat :
Outre sa fonction juridictionnelle (cf. 42), cet organisme a galement une fonction
purement administrative : celle de conseiller le Gouvernement dans la rdaction de ses
projets de lois et d'ordonnances.


ANNEXE I - LEXIQUE


AMENDEMENT Modification apporte par les parlementaires ou le Gouvernement au
texte d'un projet ou d'une proposition de loi.
ARRT Texte juridique prcisant dans un secteur dtermin les dtails d'application
d'une loi ou d'un dcret. On distingue les arrts ministriels (applicables sur
l'ensemble du territoire) et les arrts prfectoraux (pris par les prfets dans leur
dpartement). Les maires peuvent aussi prendre des arrts dans la limite de leurs
attributions (tranquillit, scurit, salubrit publique).
COLLGIALE (autorit) Autorit exerce par un groupe, collectivement.
CONNATRE DE Sens particulier attribu en langage administratif au verbe connatre. Il
est quivalent alors traiter une affaire et par extension tre comptent pour
en juger .
Exemple : le tribunal de Commerce ne peut connatre des crimes.
CONGRS Runion Versailles de l'ensemble du Parlement (Assemble nationale +
Snat) pour connatre d'un projet de rvision constitutionnelle.
DCRET Texte juridique manant du pouvoir excutif et prcisant les modalits
d'application d'une loi. Les dcrets peuvent concerner des situations individuelles
(nomination de fonctionnaires) ou collectives (exemple : statut gnral des militaires).
Les dcrets sont pris par le prsident de la Rpublique aprs consultation du Conseil
des ministres ou du Conseil d'tat, ou par le Premier ministre aprs avis du (ou des)
ministre(s) intress(s).
DMOCRATIE Systme politique dans lequel le pouvoir appartient au peuple, soit
directement, soit indirectement par lintermdiaire de reprsentants lus par lui.
LECTION En dmocratie le peuple dlgue sa souverainet des reprsentants qui
l'exercent en son nom : l'lection est l'acte par lequel les citoyens (ou lecteurs)
choisissent ces reprsentants.
Il existe diffrents systmes lectoraux ; ils se nomment scrutins. Nous verrons ici
ceux qui sont les plus rpandus notamment en France.
a) Le scrutin de liste prsente aux lecteurs une liste de candidats en nombre gal
celui des siges pourvoir. Il y a une liste pour chaque parti. Sont lus ceux qui,
sur chaque liste, obtiennent le nombre de voix requises.
(Exemple : lections aux conseils municipaux). Cependant deux variantes sont
possibles :
soit voter pour la liste propose : il s'agit alors de liste bloque ;
soit de composer soi-mme sa propre liste en prenant des candidats parmi les
diffrentes listes prsentes : on dit alors qu'il y a panachage.
b) Le scrutin uninominal a pour objet de prsenter l'lecteur un candidat,
individuellement dsign par son parti, pour chaque sige pourvoir
(Exemple : lection des dputs).
Les oprations de scrutin doivent se drouler un dimanche. Une fois le scrutin
dclar clos, le dpouillement est effectu. On distingue dans le dcompte les
bulletins nuls et les bulletins blancs.
Un bulletin comportant un signe de reconnaissance quelconque, une rature ou
une surcharge est rput nul alors qu'il est dclar blanc lorsqu'il ne fait
apparatre aucun nom de candidats.
Il y a dans les deux cas vote, mais le suffrage n'est pas considr comme
exprim.
INFRACTION Fait ou abstention troublant lordre social dfini par la loi et sanctionn par
des peines fixes par la loi. Suivant [] la contravention [] sanctionne la violation
dune rgle de droit punie dune peine damende, [].
Le crime : passible de la Cour d'assises, recouvre les atteintes les plus graves aux
personnes et aux biens (exemple : meurtre, vol main arme) [
27
]. Le dlit, passible
du tribunal correctionnel, recouvre des atteintes moins graves l'ordre social mais
commises avec intention (exemple : escroquerie). La contravention, passible du
tribunal de police, sanctionne la violation, qu'il y ait ou non intention de la commettre
(exemple : stationnement abusif).
J OURNAL OFFICIEL Publication quotidienne rassemblant chaque jour les nouveaux
textes lgislatifs et rglementaires.
La publication au J O rend excutoire les textes lgislatifs ou rglementaires, nul
n'tant dsormais cens ignorer la loi.
Le J ournal officiel se trouve dans toutes les mairies et dans tous les corps de troupe
(services administratifs).
LGISLATURE Priode pour laquelle est lue une assemble lgislative. En France, la
dure de la lgislature est de cinq ans (renouvellement de l'Assemble nationale).
LOI Acte ou disposition manant du pouvoir lgislatif (Parlement).
MAJ ORIT ABSOLUE Lorsqu'un candidat se prsente une lection, il est rput lu la
majorit absolue lorsqu'il a obtenu un nombre de voix gal la moiti du nombre de
voix exprimes plus une.
MAJ ORIT RELATIVE Est rput lu la majorit relative le candidat qui obtient le plus
grand nombre de voix.
MANDAT Acte par lequel une personne donne une autre qui l'accepte le pouvoir d'agir
en son nom (exemple : par son lection, un dput reoit mandat de reprsenter ses
lecteurs et de parler en leur nom).
MOTION DE CENSURE Une motion de censure peut tre dpose par un groupe
parlementaire lorsque celui-ci veut manifester son dsaccord vis--vis d'un projet de
loi dpos par le Gouvernement ou sur la politique de celui-ci.
C'est donc une proposition faite dans le but de mettre en difficult ou de renverser le
Gouvernement.
ORDONNANCES Textes juridiques de porte gnrale manant du pouvoir excutif dans
une matire relevant habituellement de la comptence du Parlement :
(exemple : ordonnances sur la Scurit sociale en 1967). Le Gouvernement ne peut
promulguer une ordonnance qu'aprs avoir reu une autorisation du Parlement pour
une dure dtermine.
Les textes labors par le Gouvernement sont ensuite soumis au Parlement pour
ratification.
PALAIS BOURBON C'est le lieu o sige l'Assemble nationale Paris. Par extension,
les journalistes et les hommes politiques nomment ainsi l'Assemble nationale.
Exemple : Le palais Bourbon a manifest son dsaccord hier lors du vote...
PALAIS DU LUXEMBOURG C'est le lieu o sige le Snat Paris. Les journalistes ou les
hommes politiques peuvent le confondre, dans le langage courant crit ou parl avec
le Snat. Exemple : Le palais du Luxembourg a vot en sance cette nuit... .
PRUD'HOMMES (Conseil de) Tribunal charg de trancher les conflits individuels du
travail. Il est compos de reprsentants des salaris et des employeurs en nombre
gal. Les reprsentants appels juges prud'hommes sont lus par les salaris et les
employeurs.
QUINQUENNAT Priode de cinq ans pendant laquelle le prsident de la Rpublique
exerce ses pouvoirs.

27 On donne dans ce lexique le sens juridique du mot crime, distinguer du sens commun o le mot crime dsigne un
meurtre ou un assassinat.
RFRENDUM Acte par lequel le peuple accepte ou refuse un projet tabli par les
gouvernants.
RGLEMENT Acte lgislatif de porte gnrale qui mane d'une autre autorit que le
prsident. Exemple : dcret, arrt, etc.
SAISINE Formalit au terme de laquelle une juridiction peut tre amene connatre d'un
litige.
SCRUTIN Voir lection .
SOUVERAINET NATIONALE Dans un tat dmocratique, la souverainet ne rside plus
comme dans la monarchie dans un individu, mais dans l'ensemble des citoyens.
Cette ide donne lieu deux interprtations qui dbouchent sur deux conceptions
diffrentes du rgime reprsentatif : la conception de la souverainet populaire et
celle de la souverainet nationale.
La tradition dmocratique franaise repose sur cette dernire conception qui
correspond celle des constituants de 1789 : la souverainet rside dans la nation,
entit distincte des individus qui la composent.
Les consquences en sont les suivantes :
la loi est l'expression de la volont gnrale et non celle de la seule majorit qui
l'a vote ;
les reprsentants expriment la volont nationale ; ils ne sont pas les reprsentants
de leurs seuls lecteurs dont ils n'ont pas recevoir d'ordre, tout mandat
impratif est nul (art. 27 de la Constitution). Ils sont les reprsentants de la
nation tout entire.
Le principe de la souverainet nationale traduit une vrit permanente, savoir que
l'intrt gnral, celui de la nation tout entire, n'est pas toujours la somme des
intrts des lecteurs.
SUFFRAGE DIRECT lection des membres d'une assemble sans intrimaire (exemple :
lection des dputs).
SUFFRAGE INDIRECT Mode d'lection comportant un chelon intermdiaire. Au cours
d'lections primaires, les lecteurs dsignent des reprsentants qui voteront ensuite
pour choisir les membres d'une assemble (exemple : les lections snatoriales).
SUFFRAGE UNIVERSEL Systme o le droit de suffrage n'est pas restreint par des
conditions de fortune, de capacit, d'hrdit, mais qui peut comporter des
exclusions (d'ge, de sexe, d'indignit). Le contraire est le suffrage restreint.
SUFFRAGE GAL Toutes les voix ont la mme valeur.


CHAPITRE 2 - ORGANISATION ADMINISTRATIVE DE LA FRANCE :
LES COLLECTIVITS TERRITORIALES


INTRODUCTION

Ladministration territoriale de la France est lorganisation institutionnelle et
administrative du territoire franais. On recense de nombreuses divisions territoriales, qui
peuvent avoir un objectif politique (on parle pour celles-ci de collectivits territoriales),
lectoral ou administratif. Les collectivits territoriales sont : la rgion, le dpartement et la
commune. On entend par collectivit territoriale (la notion de collectivit locale nexistant
plus depuis la rvision constitutionnelle de 2003, voir le paragraphe 3, QUE CHANGE LA
REVISION CONSTITUTIONNELLE DE 2003), les collectivits qui ont un pouvoir daction
sur un territoire dfini. Il ne s'agit pas de simples subdivisions administratives du territoire
national, ce sont aussi, depuis les lois de dcentralisation de 1982, des entits
administratives disposant, dans le domaine de comptence que leur reconnat la loi, d'une
certaine autonomie.
Les collectivits territoriales sont des structures administratives franaises, distinctes
de ladministration de ltat, qui doivent prendre en charge les intrts de la population
dun territoire prcis. Ainsi une commune est-elle charge des intrts des personnes
vivant sur son territoire. La dfinition et lorganisation des collectivits territoriales sont
dtermines par la Constitution (art. 34 et titre XII), les lois et les dcrets. Ces dispositions
sont rassembles dans le Code gnral des collectivits territoriales.

1 - UNE COLLECTIVIT TERRITORIALE EST DFINIE PAR TROIS CRITRES :
Elle est dote de la personnalit morale, qui lui permet dagir en justice. Allie la
dcentralisation, elle fait bnficier la collectivit territoriale de lautonomie
administrative. Elle dispose ainsi de son propre personnel et de son propre budget.
Au contraire, les ministres, les services de ltat au niveau local ne sont pas des
personnes morales. Il sagit seulement dadministrations manant de ltat

Elle dtient des comptences propres, qui lui sont confies par le lgislateur
(Parlement). Une collectivit territoriale nest pas un tat dans ltat. Elle ne dtient
pas de Souverainet et ne peut pas se doter, de sa seule initiative, dorganes
nouveaux

Elle exerce un pouvoir de dcision, qui sexerce par dlibration au sein dun
conseil de reprsentants lus. Les dcisions sont ensuite appliques par les
pouvoirs excutifs locaux. Depuis la rvision constitutionnelle du 28 mars 2003, les
collectivits se voient reconnatre un pouvoir rglementaire pour lexercice de leurs
comptences.

Au contraire, les ministres, les services de ltat au niveau local ne sont pas des
personnes morales. Il sagit seulement dadministrations manant de ltat ;

La plupart des collectivits suivent les mmes rgles de fonctionnement dfinies par
la Constitution et les lois et dcrets. Elles sont dites de droit commun.
Elles sont composes :
dune assemble dlibrante lue au suffrage universel direct (conseils municipal,
gnral ou rgional)
dun pouvoir excutif lu en son sein par lassemble (maire et ses adjoints,
prsidents des conseils gnral et rgional)
Dun reprsentant de ltat, charg de veiller au respect des intrts nationaux et
d'exercer un contrle (tutelle) sur les activits des autorits locales. Ce contrle
s'est retrouv diminu par les lois de dcentralisation.

Les rgions sont dotes, en plus de ces deux instances, dun conseil conomique et
social rgional.

Il existe cependant des exceptions. Cest le cas :
de Paris, car son territoire recouvre deux collectivits territoriales distinctes, la
commune et le dpartement
des communes de Lyon et Marseille, qui sont dotes de statuts spcifiques
de la Corse, qui bnficie dun statut de type unique
de certaines collectivits doutre-mer (ex : Polynsie), qui prsentent des
particularits
des TAAF et de la Nouvelle-Caldonie.

Les trois lments (assemble dlibrante, organe excutif, reprsentant de l'tat) se
retrouvent, avec des appellations et des pouvoirs sensiblement diffrents, dans la rgion,
le dpartement et la commune.

DIVISION ASSEMBLEE ELUE
ORGANE
EXECUTIF
REPRESENTANT
DE LETAT
RGION
Conseil rgional
(lu au scrutin
proportionnel)
lections rgionales
Prsident du Conseil
rgional
Prfet rgion
DPARTEMENT
Conseil gnral
(lu au scrutin
majoritaire 2 tours)
lections cantonales
Prsident du Conseil
gnral
Prfet
COMMUNE
Conseil municipal
(lu au scrutin
mlant scrutin
majoritaire et
reprsentation
proportionnelle)
lections municipales

Maire (1) Maire (1)
(1) Le maire a deux fonctions distinctes, il est d'une part excutif municipal, d'autre
part reprsentant de l'tat dans la commune.


2 - LES DIFFRENTES FORMES DE COLLECTIVITS TERRITORIALES
Depuis la rvision constitutionnelle du 28 mars 2003, sont dfinies comme
collectivits territoriales de la Rpublique larticle 72 de la Constitution :
les communes (36 783 en 2007)
les dpartements (96), auxquels sajoutent les 5 dpartements doutre-mer (DOM)
(Guadeloupe, Guyane, Martinique, La Runion et Mayotte)
les rgions (22) auxquelles sajoutent galement 4 rgions doutre-mer (ROM)
(Guadeloupe, Guyane, Martinique et La Runion)
les collectivits statut particulier, notamment la collectivit territoriale de Corse
les collectivits doutre-mer : Saint-Pierre-et-Miquelon, les les Wallis et Futuna, la
Polynsie franaise, et depuis la loi organique du 21 fvrier 2007, Saint-Martin et
Saint-Barthlemy.

La catgorie juridique des territoires doutre-mer (TOM) nexiste plus dans la
Constitution depuis la rvision constitutionnelle du 28 mars 2003. Les TAAF (Terres
australes et antarctiques franaises) ), anciennement TOM, forment cependant un
territoire doutre-mer , mais au sens de territoire situ outre-mer, en vertu de la loi
statutaire du 6 aot 1955 modifie par la loi du 21 fvrier 2007. La Nouvelle-Caldonie
dispose dun statut situ entre indpendance et gouvernement autonome. Le titre XIII de
la Constitution lui est consacr. Le caractre unique des statuts de ces deux territoires fait
quon les dsigne souvent comme des collectivits sui generis .

3 - QUE CHANGE LA RVISION CONSTITUTIONNELLE DE 2003 ?
La rforme initie en 2003 va dans le sens dun approfondissement de la
dcentralisation. La rvision de la Constitution du 28 mars 2003, qui en constitue la
premire tape, a tablit un certain nombre de changements (cf. tableau). La seconde
tape correspond la publication des lois organiques (LO) prcisant les modalits
dorganisation des rfrendums dcisionnels locaux (LO du 1er aot 2003), de
lexprimentation (LO du 2 aot 2003) et de lautonomie financire des collectivits
territoriales (LO du 29 juillet 2004).
Enfin, la loi du 13 aot 2004 relative aux liberts et responsabilits locales a prcis
les nouveaux transferts de comptences, pour la plupart effectifs depuis le 1er janvier
2005.


Jusquen 2003 Aprs la rforme de 2003
Organisation de
la Rpublique
Aucune prcision dans la
Constitution.
" Son organisation est dcentralise"
(art. 1).
Dfinition des
collectivits
territoriales
Sont reconnus les
communes, les
dpartements et les
territoires doutre-mer.
Sont reconnus les communes, les
dpartements, les rgions, les collectivits
statut particulier et les collectivits
doutre-mer. (art. 72).
Loutre-mer Il existe des
dpartements et rgions
doutre-mer (DOM et
ROM), et des territoires
doutre-mer (TOM).
Les DOM et les ROM continuent dexister.
Les collectivits doutre-mer remplacent
les TOM. Seules les TAAF (terres
australes et antarctiques franaises)
restent alors un TOM dans les faits, en
vertu de la loi statutaire du 6 aot 1955
(articles 72 et 72-3). La loi du 21 fvrier
2007 a depuis modifi son statut.
Pouvoir
rglementaire
Pas reconnu par la
Constitution
Reconnu par la Constitution (art. 72).
Exprimentation Pas reconnu par la
Constitution
Les collectivits et leurs groupements
peuvent, lorsque la loi ou le rglement les
y autorisent et pour une dure dfinie
lavance, droger aux lois et rglements
qui les rgissent afin de " tester "
localement les effets dune mesure
nouvelle (art. 72).
Autonomie
financire des
collectivits
Existe, avec quelques
imperfections, mais pas
inscrite dans la
Constitution
Principe inscrit dans la Constitution (art.
72-2). En consquence :
la libert de dpense est consacre ;
les collectivits peuvent fixer lassiette et
le taux des impositions dans des limites
fixes par la loi ;
aucun transfert de comptences entre
ltat et les collectivits sans transfert des
ressources quivalentes ;
reconnaissance du principe de
prquation.

Dmocratie Locale
Droit de ptition Nexiste pas. Est inscrit dans la Constitution. Les
lecteurs des collectivits peuvent
demander linscription lordre du jour de
lassemble dlibrante (ex : conseils
municipaux, gnraux, rgionaux) dune
question relevant de ses comptences (art.
72-1).
Rfrendum local Seules les communes
peuvent organiser un
rfrendum. Mais il a
seulement une valeur
consultative et non de
dcision.
Toutes les collectivits peuvent dsormais
soumettre la dcision de leurs lecteurs
un projet de texte (acte ou dlibration) par
rfrendum dcisionnel local (art. 72-1).
Consultations
locales
idem Les lecteurs peuvent tre consults lors :
de la cration dune collectivit territoriale
statut particulier et de la modification de
son organisation ;
dun changement de limites territoriales de
la collectivit. Ces consultations ont une
valeur davis (art. 72-1).
Par contre, une collectivit territoriale
situe outre-mer ne peut pas changer de
rgime lgislatif sans le consentement de
ses lecteurs (art 72-4).


1 - LA RGION

Repres historiques : Le nombre des rgions

Les hasards de lhistoire et de la gographie ont donn certaines rgions une
homognit indiscutable. LAlsace et la Bretagne sont dans ce cas. loppos, la Loire-
Atlantique aurait pu tre rattache la rgion de Bretagne et rien nimpose une sparation
prcise entre la rgion du Centre et les Pays de la Loire. En outre, dans certains cas, le
titre de capitale rgionale est revendiqu par deux villes rivales : par exemple Nancy et
Metz.

Il a donc fallu procder un dcoupage critiqu par certains. La rgion est la division
territoriale franaise de premier degr. Ainsi, la France est divise en 26 rgions, dont 22
situes en France mtropolitaine (lune dentre elles, la Corse, tant plus particulirement
une collectivit territoriale) et 4 rgions doutre-mer. Elle est gre par un Conseil
Rgional, dirig par un prsident. Le reprsentant de ltat est le prfet de rgion.

La loi de dcentralisation du 2 mars 1982 donne aux rgions le rang de collectivits
territoriales (art.59). Cette disposition ne deviendra cependant effective quen 1986, lors
de la premire lection des conseillers rgionaux au suffrage universel.

Cette loi constitue laboutissement du processus de mise en place dune structure
rgionale lie au dveloppement de lamnagement du territoire. En 1955, 21 rgions de
programme avaient t cres. Elles sont remplaces en 1960 par des
circonscriptions daction rgionale (CAR). Un dcret du 14 mars 1964 cre des prfets
de rgion, chargs de mettre en uvre la politique du gouvernement concernant le
dveloppement conomique et lamnagement du territoire de sa circonscription. La loi du
5 juillet 1972 met en place les 22 rgions. Ce sont des tablissements publics pourvus de
deux assembles : le conseil rgional non lu et un Comit conomique et social. Le
prfet de rgion dtient le pouvoir excutif. La loi de 1982 instaure llection du conseil
rgional au suffrage universel, transfre le pouvoir excutif au prsident du conseil
rgional et tablit que le conseil rgional rgle par ses dlibrations les affaires de la
rgion.

Il existe cependant des rgions avec un statut particulier. Cest le cas des rgions
doutre-mer (ROM) constitues dun seul dpartement, et de la Corse, dote dun statut
particulier depuis 1991.

1.1. Les institutions rgionales
L'article 61 de la loi de mars 1982 nonce : Le Conseil rgional par ses
dlibrations, le prsident du Conseil rgional par l'instruction rgionale des affaires et
l'excution des dlibrations, le Comit conomique et social par ses avis, concourent
l'administration de la rgion.

1.1.1. L'assemble lue : le Conseil rgional.
Le conseil rgional est lassemble dlibrante de la rgion. Il est compos des
conseillers rgionaux et rgle par ses dlibrations les affaires de la rgion. Il met des
avis sur les problmes de dveloppement et damnagement pour lesquels il doit tre
obligatoirement consult.
Le conseil rgional labore son rglement intrieur qui dtermine notamment le
nombre, les comptences et le mode de fonctionnement des commissions.
Les conseils rgionaux ont les mmes conditions de fonctionnement que les
conseils gnraux :
runions plnires au moins une fois par trimestre linitiative du prsident ou la
demande de la commission permanente ou du tiers des membres sur un ordre du
jour dtermin
information des conseillers rgionaux assure par un rapport sur chacune des
affaires dbattre adress au moins douze jours avant la sance
sances ouvertes au public, sauf en cas de huis clos dcid par le conseil ou en
cas dagitation, le prsident pouvant exercer son pouvoir de "police des sances" et
restreindre laccs du public aux dbats.

En cas dimpossibilit de fonctionnement, le gouvernement peut dissoudre le conseil
rgional par dcret en Conseil des ministres.

De faon similaire aux conseils gnraux, la commission permanente est une
manation du conseil rgional, compose du prsident et des vice-prsidents du conseil
rgional ainsi que dun ou plusieurs autres membres. Le conseil peut lui dlguer une
partie de ses fonctions, lexception de celles concernant le vote du budget,
lapprobation du compte administratif (budget excut). La commission permanente
remplace de fait le conseil entre ses runions.

COMMENT SONT LUS LES CONSEILLERS RGIONAUX ?

Le mode dlection des conseillers rgionaux a t profondment remani par la loi
du 19 janvier 1999, jamais applique et modifie par la loi du 11 avril 2003. On passe
alors dun scrutin de liste un tour la reprsentation proportionnelle un scrutin de liste
majoritaire deux tours.
Ensuite, la loi du 11 avril 2003 :
rehausse les seuils de voix ncessaires pour participer au second tour et la
rpartition des siges
cre des sections dpartementales au sein des listes rgionales afin de rapprocher
les lus des citoyens
impose une alternance stricte des candidats de chaque sexe sur les listes pour
favoriser la parit.

Les rformes de 1999 et de 2003 ont pour but de favoriser la mise en place de
majorits stables et ainsi de renforcer les excutifs rgionaux.



Scrutin de liste la
reprsentation
proportionnelle (effectif
de 1986 1998)
Scrutin de liste
majoritaire (rforme de
1999, jamais
applique)
Scrutin de liste
majoritaire (rforme de
2003 applique en
2004)
Circonscription
lectorale
Le dpartement La rgion La rgion
Dure du
mandat
Six ans Cinq ans Six ans
Le 1er tour Les siges sont
rpartis entre les listes
suivant la
reprsentation
proportionnelle.
La liste ayant la
majorit absolue des
voix obtient le quart
des siges pourvoir.
Les siges restant
sont rpartis la
reprsentation
proportionnelle entre
les listes ayant obtenu
au moins 3% des voix.
Si aucune liste
nobtient la majorit
absolue, il y a un
second tour.
La liste ayant la
majorit absolue des
voix obtient le quart
des siges pourvoir.
Les siges restant
sont rpartis la
reprsentation
proportionnelle entre
les listes ayant obtenu
au moins 5% des voix.
Si aucune liste
nobtient la majorit
absolue, il y a un
second tour.
Le 2nd tour Il ny en a pas. Seules les listes ayant
obtenu 5% des voix au
1er tour peuvent se
prsenter.
La liste qui obtient le
plus de voix dispose
du quart des siges
pourvoir. En cas
dgalit, la liste dont
les candidats ont la
moyenne dge la
moins leve
lemporte.
Le reste des siges
est rparti la
proportionnelle entre
les listes ayant obtenu
au moins 3% des voix.
Seules les listes ayant
obtenu 10% des voix
au 1er tour peuvent se
prsenter.
La liste qui obtient le
plus de voix dispose
du quart des siges
pourvoir. En cas
dgalit, la liste dont
les candidats ont la
moyenne dge la plus
leve lemporte.
Le reste des siges
est rparti la
proportionnelle entre
les listes ayant obtenu
au moins 5% des voix.
Les siges attribus
chaque liste sont
rpartis entre les
sections
dpartementales qui
la composent au
prorata des voix
obtenues par la liste
dans chaque
dpartement.
1.1.2. L'excutif rgional : le prsident du Conseil rgional.
Le prsident du conseil rgional dirige la rgion, en tant quorgane excutif,
assist de la commission permanente et du bureau. Llection du prsident a lieu lors
de la premire runion suivant le renouvellement du conseil rgional. Il est lu par le
conseil et parmi ses membres la majorit absolue aux deux premiers tours de scrutin,
la majorit relative au troisime tour.

La dure de son mandat est de six ans.

Ses attributions sont en grande partie identiques celles du prsident du
conseil gnral :
il runit le conseil, quil prside et dont il assure la police (ordre du jour,
suspensions de sance, rappel du rglement...)
il prpare et assure lexcution des dlibrations du conseil. Ainsi, il prescrit les
recettes et ordonne les dpenses. Il signe les arrts et les conventions de la
rgion quil reprsente en justice. Chaque anne, il rend compte au conseil rgional
de la situation de la rgion
il est le chef de ladministration rgionale. Il dispose en cas de besoin des services
dconcentrs de ltat
il gre le domaine rgional.

Le prsident peut dlguer une partie de ses fonctions des vice-prsidents
dsigns parmi les membres de la commission permanente. Ils forment le bureau.

Indpendamment de ces fonctions lgales, la prsidence dun conseil rgional
induit une responsabilit politique de premier plan. Elle confre son titulaire une
notorit, des moyens dexpression et daction souvent comparables ceux quoffre une
fonction gouvernementale.

1.1.3. Un organe complmentaire : le Comit conomique et social.
Le conseil conomique et social rgional (CESR) est une assemble
consultative reprsentant les forces vives de la rgion. Il comprend entre 40 et
110 membres suivant les cas et rassemble des reprsentants de quatre catgories
socioprofessionnelles (collges) :
les entreprises et activits non salaries (35 % des siges)
les organisations syndicales de salaris (35 % des siges)
les organismes participant la vie collective de la rgion (25 % des siges)
des personnalits qualifies participant au dveloppement rgional (5 % des
siges).

Ils sont dsigns (et non lus) pour six ans renouvelables.

Le CESR remplit une mission de consultation auprs des instances politiques
de la rgion. Il ne prend donc aucune dcision mais met des avis.

Il est obligatoirement saisi pour donner son avis, avant leur examen par le conseil
rgional, sur des documents relatifs :
la prparation et lexcution dans la rgion du plan de la nation
au projet de plan de la rgion et son bilan annuel dexcution, ainsi qu tout
document de planification et aux schmas directeurs
aux diffrents documents budgtaires de la rgion
aux orientations gnrales dans les domaines sur lesquels le conseil rgional est
appel dlibrer
aux schmas rgionaux damnagement et de dveloppement du territoire.

Le prsident du conseil rgional peut demander au CESR des avis sur des projets
conomiques, sociaux ou culturels.

Le CESR peut aussi, de sa propre initiative, mettre des avis sur toute question
relevant des comptences de la rgion.

1.1.4. Le reprsentant de l'tat : le prfet de rgion.
ct des instances rgionales se situe le prfet de rgion, reprsentant de l'tat
dans la rgion. Il est nomm par le gouvernement.

Son rle est de reprsenter les intrts de l'tat, de s'exprimer au nom de celui-ci
devant le Conseil rgional, de faire respecter les lois et de sassurer du bon
fonctionnement des services dconcentrs, comme par exemple la coordination des
services de police.. Il est en quelque sorte le dlgu du gouvernement dans la rgion
(loi du 2 mars 1982, art. 79).

Ladministration rgionale a t mise en place dans les annes 1960. Les "rgions de
programme" puis "circonscriptions daction rgionale", embryons des futures rgions,
avaient alors leur tte des "prfets coordonnateurs".

Les attributions du prfet de rgion sont actuellement rgies par le dcret du 29 avril
2004 (qui se substitue au dcret du 10 mai 1982, qui lui-mme reprenait largement les
dispositions dun dcret de 1964).

Le prfet de rgion est le prfet du dpartement dans lequel se situe le chef-lieu
de la rgion. Il remplit cet gard, dans ce dpartement, la totalit des prrogatives dun
prfet de dpartement.

Il assure galement un rle administratif, conomique et politique dans le cadre de la
rgion :
il dirige les services dconcentrs rgionaux de ltat
il doit relayer la politique du gouvernement sur les grands projets, par exemple
celui de lintercommunalit ou de la mise en place des schmas de services
collectifs ou de suivi des programmes de lUnion europenne
il contrle la lgalit et le respect des rgles budgtaires des actes de la rgion
et de ses tablissements publics
il prside le comit de ladministration rgionale (CAR) qui runit les prfets de
dpartement et les chefs de services dconcentrs rgionaux de ltat. Cest aprs
lavoir consult quil arrte le projet daction stratgique de ltat dans la rgion
il prpare, par ses informations et ses propositions, les politiques de
dveloppement conomique et social et damnagement du territoire. Ainsi,
est-il charg de la ngociation puis du droulement des contrats de plan Etat
rgions (contrats de projets depuis 2007).

Afin dassurer la mise en uvre de ces politiques, le prfet de rgion a depuis 1992
le pouvoir de fixer (aprs consultation du CAR) les " orientations ncessaires"
lintention des prfets de dpartement qui sont obligs dy conformer leurs dcisions. Le
dcret du 29 avril 2004 renforce les pouvoirs du prfet de rgion, dsormais charg de
lanimation et de la coordination de laction des prfets de dpartement.

1.2. Le budget de la rgion
1.2.1. Les ressources.
La rgion dispose de ressources propres non contrles par l'tat (taxe sur le permis
de conduire par exemple).
En effet, elle peut prlever un supplment sur les impts d'tat et les impts locaux
(taxes sur les cartes grises, les mutations immobilires par exemple).
Elle peut contracter des emprunts.
Elle peut aussi recevoir des subventions d'tat. La loi de 1982 a institu une dotation
globale de dcentralisation (DGD), il s'agit d'un concours financier de l'tat la rgion
destin l'aider financer les activits lies ses nouvelles comptences. Existent
galement une dotation culturelle et une dotation rgionale d'quipement scolaire .

1.2.2. Le volume du budget.
Le montant maximum des ressources est fix par rgion ; il est actuellement de
lordre de 3 millions deuros pour les petites rgions 20 millions pour les plus
importantes.
La faiblesse relative de ces ressources fait que la rgion ne peut affecter ses moyens
la ralisation dun grand nombre de projets ; au contraire, elle doit choisir quelques
axes deffort prfrentiels.


2 - LE DPARTEMENT

Repres historiques : les dpartements sont cres le 4 mars 1790 par lAssemble
Constituante, afin de remplacer les Provinces de France. Dans un souci de rationalit, les
dpartements reurent une architecture semblable : une portion du territoire suffisamment
petite pour tre gre par un chef-lieu. Dans la mme optique, les dpartements furent
nomms non pas daprs des critres historiques, mais purement gographiques (noms
de rivires, de montagnes, etc.)

Si les dpartements ont t crs en 1790, le conseil gnral et le prfet tablis par le
Consulat en 1800, cest la loi du 10 aot 1871 qui donne au dpartement le statut de
collectivit territoriale. Le conseil gnral est alors reconnu comptent pour rgler les
affaires dintrt dpartemental, mais il ne dispose pas du pouvoir de dcision dans tous
les domaines. La loi prcise ses modalits de fonctionnement, instaure le renouvellement
du conseil par moiti tous les trois ans et llection du prsident du conseil gnral aprs
chaque renouvellement. Les conseillers sont lus, pour un mandat de six ans, au suffrage
universel raison dun conseiller gnral par canton. Le pouvoir excutif reste cependant
confi au prfet. La loi du 2 mars 1982 confie aux conseillers gnraux de nouvelles
comptences tandis que lExcutif est transfr au prsident du conseil gnral qui
prpare et met en uvre le budget du dpartement.

Actuellement et depuis mars 2011 la France compte 101 dpartements avec, 96
dpartements mtropolitains, auxquels il faut ajouter les 5 dpartements d'outre-mer
(DOM) de la Guadeloupe, de la Martinique, de la Guyane, de la Runion et de Mayotte
(suite au referendum du 29 mars 2009 avec 95,2% pour le OUI).

2.1. Les institutions du dpartement
2.1.1. LAssemble : le Conseil gnral
Au sens strict, le conseil gnral est lassemble dlibrante du dpartement, en tant
que collectivit territoriale, forme par la runion des conseillers gnraux.

Dans un sens plus gnral, ce terme a fini par dsigner la collectivit elle-mme.
Le mandat du conseil gnral est de six ans et il est renouvel de moiti tous les trois ans.

Le conseil gnral, depuis la loi de dcentralisation de 1982, rgle par ses
dlibrations les affaires du dpartement en particulier la cration des services
publics dpartementaux, la gestion des biens des dpartements et son budget.

Lors de la runion qui suit chaque renouvellement, le conseil gnral, prsid par son
doyen dge, lit son prsident. Il se runit au moins une fois par trimestre, linitiative de
son prsident, ou la demande de la commission permanente (compose du prsident et
de 4 15 vice-prsident), ou du tiers de ses membres, sur un ordre du jour dtermin. Il
tablit son rglement intrieur et peut former en son sein des commissions.

La majorit absolue de ses membres est ncessaire pour que ses dlibrations,
entendues ici au sens de dcisions prises par lassemble, soient valables.

Les attributions des conseillers gnraux impliquent leur information sur toutes les
affaires du dpartement qui font lobjet dune dlibration . Ils reoivent donc, douze
jours au moins avant les sessions, un rapport sur chaque question qui leur sera soumise.

Les sances sont ouvertes au public, sauf en cas de huis clos dcid par le conseil ou en
cas dagitation, le prsident pouvant exercer son pouvoir de "police des sances" et
restreindre laccs du public aux dbats.

Composition
Le Conseil gnral est lu au suffrage universel direct. Chaque canton, quelle que soit sa
population, dsigne un conseiller.

Il en rsulte dans la composition des conseils une nette prpondrance de l'lment rural
sur l'lment urbain.

Les conseillers gnraux sont lus pour six ans lors des lections cantonales. Chaque
conseil se renouvelle par moiti tous les trois ans. Les cantons sont cette fin rpartis en
deux sries. chaque lection cantonale, seule la moiti du corps lectoral est donc
concerne.

Fonctionnement et attributions
Le Conseil se runit au moins une fois par trimestre l'initiative de son prsident. Les
sances sont publiques.

La tche la plus importante du Conseil gnral est le vote du budget dpartemental. Les
autres attributions sont nombreuses ; parmi celles-ci, on relve l'administration des biens
dpartementaux, le vote des subventions aux communes pour les travaux importants,
lorganisation des collges, les prestations d'aide sociale, etc.

2.1.2. Lexcutif dpartemental : le prsident du Conseil gnral
Le prsident du conseil gnral est lorgane excutif du dpartement. Il est lu parmi
les membres du conseil lors de la premire sance suivant chaque renouvellement
triennal de lassemble. Son mandat est donc de trois ans et est renouvelable.

Il est assist dune commission permanente au sein de laquelle sont lus les vice-
prsidents.

En tant quorgane excutif, le prsident du conseil gnral prpare et excute les
dlibrations du conseil. Il est lordonnateur des dpenses du dpartement et prescrit
lexcution des recettes. Chaque anne, il rend compte au conseil de la situation du
dpartement.

Le prsident du conseil gnral est " seul charg de ladministration" . Il est donc le
chef des services du dpartement. Il peut cependant disposer, en cas de besoin, des
services dconcentrs de ltat.

Le prsident gre le domaine du dpartement. Il dispose ainsi de pouvoirs de police
particuliers, notamment en matire de circulation. Il exerce la police de lassemble
dpartementale en assurant le maintien de lordre public pendant les sances.

Le prsident peut dlguer, comme le maire ses adjoints, lexercice dune partie de
ses fonctions aux vice-prsidents. Ensemble, ils constituent le bureau.

Les dlgations peuvent tre annules tout moment.

Il est lu tous les trois ans, aprs chaque renouvellement des conseillers gnraux par les
membres du Conseil gnral qui, au cours de la mme session, lisent leur bureau.

Contrle
Chaque anne, il prsente au Conseil gnral un rapport spcial sur la situation du
dpartement, l'activit et le financement des diffrents services dpartementaux, l'tat
d'excution des dlibrations du Conseil gnral, et la situation financire du dpartement.

2.1.3. Le reprsentant de ltat : le prfet
Institus par Napolon en 1800, les prfets ont vu leur rle profondment
transform par la dcentralisation. J usquen 1982, ils remplissaient une double mission
la tte du dpartement : ils reprsentaient ltat et dtenaient le pouvoir excutif. En
1982, ils ont d cder ce pouvoir aux collectivits territoriales. Leurs attributions ont t
alors redfinies, puis prcises par la loi du 6 fvrier 1992 et plus rcemment par le dcret
du 29 avril 2004.

Le prfet reste le " dpositaire de lautorit de ltat dans le dpartement" . Il demeure
responsable de lordre public : il dtient des pouvoirs de police qui font de lui une
"autorit de police administrative". Il est le reprsentant direct du Premier ministre et de
chaque ministre dans le dpartement. Il met en uvre les politiques gouvernementales
de dveloppement et damnagement du territoire lchelle du dpartement. Chef de
ladministration prfectorale, il dispose dun cabinet et dun secrtariat gnral.
Lorganisation type dune prfecture comprend trois directions (rglementation, affaires
dcentralises, action de ltat). Le prfet est assist dans chaque arrondissement par un
sous-prfet.

Le prfet est charg de contrler les actes des collectivits territoriales.

Le prfet exerait auparavant un contrle "a priori" sur les actes des collectivits, qui a t
supprim par la loi du 2 mars 1982. Dsormais, il exerce une tutelle a posteriori et
ne peut que dfrer les actes des autorits quil contrle au tribunal administratif,
qui apprcie sil doit en prononcer lannulation en tant quactes contraires la lgalit .
Dans la pratique, le nombre de saisines de la justice administrative est faible (environ
2 000 dfrs prfectoraux chaque anne pour plus de 6 millions dactes transmis).

Nomm en conseil des ministres, il est le seul pouvoir s'exprimer au nom de l'tat
devant le Conseil gnral, aprs accord du prsident du Conseil gnral ou sur demande
du Premier ministre.

Autorit de police administrative, il dicte les mesures ncessaires au maintien de l'ordre
public (tranquillit, scurit, salubrit). Il est responsable des administrations civiles de
l'tat dans le dpartement (DDE : direction dpartementale de l'quipement ; DDASS :
direction dpartementale de l'action sanitaire et sociale ; etc.).

Il participe galement au contrle des actes des autorits dpartementales ou
communales. S'il estime qu'un acte de ces autorits est irrgulier, il peut saisir le tribunal
administratif pour en rclamer l'annulation. Dans certains cas, il peut demander en mme
temps au tribunal un sursis excution (l'acte contest n'est pas applicable tant que le
tribunal ne s'est pas prononc sur sa rgularit).


2.2. Le budget du dpartement
Le dpartement possde son budget propre. Prpar par le prsident du Conseil gnral,
le budget est vot par le Conseil. Ses principales recettes sont : les impts et taxes, les
produits du domaine dpartemental, les emprunts, etc.

En outre, comme la rgion, le dpartement bnficie d'une aide financire importante de
l'tat. (DGF : dotation gnrale de fonctionnement, DGE : dotation gnrale d'quipement,
DGD : dotation globale de dcentralisation.)

2.3. Ladministration dpartementale
Le dpartement est une unit administrative groupant son chef-lieu les grands services
publics.
Ceux-ci exercent leur activit sous l'autorit du reprsentant de l'tat, reprsentant direct
de chacun des ministres dans le dpartement.
Le fonctionnaire plac la tte de chaque service dpartemental est le conseiller
technique du reprsentant de l'tat.
Pour les services des finances, c'est le trsorier-payeur gnral. Il est assist de
receveurs des finances (dans certains arrondissements) et de percepteurs (dans
certains cantons ou communes).
Pour l'ducation nationale, c'est l'inspecteur d'acadmie qui est le dlgu du
recteur dans le dpartement.
Pour les postes et tlcommunications, c'est le directeur dpartemental des PTT.
Pour les services de l'agriculture, c'est l'ingnieur, directeur dpartemental des
services de l'agriculture.
Pour le service de l'quipement, c'est l'ingnieur en chef, directeur dpartemental
de l'quipement.
Pour les services de l'action sanitaire et sociale, c'est le directeur dpartemental
des services de l'action sanitaire et sociale ; il est assist de mdecins inspecteurs
adjoints et d'assistantes sociales.

En ce qui concerne la dfense nationale, l'arme est reprsente par un officier suprieur
ou gnral dlgu militaire dpartemental (DMD), qui est le dlgu du gnral
commandant la rgion Terre, auprs du prfet du dpartement.

Le DMD ne dpend donc pas de l'autorit prfectorale. Toutefois, en cas de crise ou de
calamit publique, les prfets peuvent requrir l'autorit militaire pour lui confier l'excution
de missions dtermines (par exemple, le plan ORSEC).

2.4. Les subdivisions du dpartement
2.4.1. L'arrondissement.
C'est uniquement une circonscription administrative. Il n'a pas la personnalit morale
comme le dpartement ou la commune : il ne peut ni acqurir, ni possder. sa tte est
plac un dlgu du reprsentant de l'tat dans le dpartement, le sous-prfet.

Il y a en France 325 arrondissements.

Remarque. Il ne faut pas confondre ces arrondissements avec les arrondissements
urbains de Paris, Lyon ou Marseille.

2.4.2. Le canton.
La circonscription lectorale est le canton. Cest une subdivision du dpartement.
Chaque canton lit un conseiller gnral. Par consquent, des dpartements population
diffrente peuvent avoir sensiblement le mme nombre de conseillers.

Ce n'est pas vrai dire une unit administrative ; aucun reprsentant lu, aucun agent du
gouvernement n'y exerce de fonctions analogues celles du maire.

Mais son utilit ne saurait tre conteste car le canton est une subdivision commode, par
sa superficie moyenne, pour y fixer la rsidence de certains fonctionnaires dont l'activit
ne peut s'tendre que sur un petit nombre de communes.

Il en est ainsi pour divers agents subalternes des finances (contrleur, percepteur), pour
l'ingnieur des travaux publics et la brigade de gendarmerie.

Les conseillers gnraux sont lus au suffrage universel direct depuis la loi
dpartementale du 10 aot 1871. La dure de leur mandat est fixe six ans et ils
sont renouvels par moiti tous les trois ans : une moiti en mme temps que les lections
municipales, lautre moiti avec les lections rgionales. Les conseillers sont rligibles
indfiniment.

Le mode de scrutin est majoritaire uninominal deux tours. Un candidat est donc lu
au premier tour sil obtient la majorit absolue des suffrages exprims et un nombre de
voix au moins gal au quart de celui des lecteurs inscrits.

Au second tour, seule la majorit relative est ncessaire pour tre lu. Peuvent sy
prsenter uniquement les candidats ayant obtenu au premier tour un nombre de voix
suprieur 10 % des lecteurs inscrits.

De nombreux cas dinligibilit et dincompatibilit sont prvus afin dcarter du
scrutin les candidats titulaires de charges administratives, militaires, judiciaires ou, plus
gnralement, de contrle et dautorit dans le dpartement. Enfin, nul ne peut tre
candidat dans plus dun canton.

2.5. Qu'est-ce qu'un conseiller territorial ?
Le conseiller territorial est la rponse que le Gouvernement a souhait apporter au
renforcement de la complmentarit de l'action des dpartements et des rgions.
Le Gouvernement a donc propos de rapprocher les dpartements et les rgions travers
un lu commun : le conseiller territorial. Celui-ci sigera la fois au sein du conseil
gnral et du conseil rgional. Il pourra dvelopper une double vision, la fois proche des
territoires et stratgique, en raison des missions exerces par les rgions. Il favorisera la
complmentarit entre les dpartements et les rgions en vitant les actions concurrentes
ou redondantes des deux collectivits.
Les conseillers territoriaux seront moins nombreux, 3 000 au lieu des 6 000 lus actuels
mais deux fois plus puissants et deux fois plus performants.
Les conseillers territoriaux seront lus pour la premire fois en 2014.

2.6. Quel statut pour la Corse ?
Depuis 1982, la Corse a connu plusieurs statuts qui visent tous apaiser la violence
des revendications pour davantage dautonomie ou en faveur de lindpendance.
Le 13 mai 1991, un nouveau statut (dit statut Joxe) est propos. Il cre lexemplaire
unique dune collectivit territoriale : la collectivit territoriale de Corse (CTC). Il sagit
dimplanter des institutions permettant une responsabilit effective des lus locaux afin
daller plus loin dans le sens de lautonomie de gestion. La loi du 22 janvier 2002 relative
la Corse a apport quelques modifications.

Les institutions corses comprennent :

LAssemble de Corse :
Compte 51 membres lus pour six ans et rgle par ses dlibrations les affaires de la
CTC.
Elle doit tre consulte par le Premier ministre sur les projets de lois ou de dcrets
comportant des dispositions spcifiques la Corse et peut aussi lui prsenter des
propositions dadaptation des lois ou des rglements concernant le dveloppement
conomique, social et culturel de la Corse.
En cas de fonctionnement normal impossible, le Gouvernement peut prononcer sa
dissolution par dcret motiv en conseil des ministres.

Le conseil excutif :
Est compos dun prsident et de huit conseillers lus par lAssemble parmi ses
membres et dirige laction de la CTC. Lexcutif local est responsable devant lAssemble,
comme tout Gouvernement devant son Parlement, car elle peut mettre en cause la
responsabilit du conseil par le vote dune motion de dfiance.

Le conseil conomique, social et culturel :
Assiste le conseil excutif et lAssemble de Corse. Il peut tre consult par le prsident
du conseil excutif dans certains cas et peut mettre des avis.

Le prfet et la chambre rgionale des comptes, comme pour les autres collectivits,
contrlent les actes de la CTC.

Lors du rfrendum du 6 juillet 2003, les lecteurs corses ont rejet, 51 %, le projet
dvolution statutaire de lle, qui prvoyait de supprimer les deux dpartements de Corse
pour instituer une collectivit territoriale unique.

2.7. Quel statut pour Mayotte ?
Il sagit en fait dune collectivit unique , la mme assemble exerant les comptences
du conseil gnral et celle du conseil rgional.


3 - LA COMMUNE

Repres historiques : Les communes furent cres le 14 dcembre 1789, afin
duniformiser le territoire franais jusqualors divis en paroisses, villes ou villages. Les
communes reprennent le territoire et la population des paroisses quelles secondent (rle
temporel).
Il y a en France 36 433 communes, d'importance trs variable. Alors que les
communes urbaines sont trs peuples, 34 800 ont moins de 5000 habitants et 11 000
n'atteignent pas 200 habitants.
Lexpression municipalit est une expression ignore de la loi, mais qui est
frquemment employe dans le langage courant.
La municipalit dsigne, de manire courante, les organes dune commune cest--
dire :
le conseil municipal : il sagit de linstance dlibrative lue au suffrage universel
direct, charge par ses dlibrations des affaires de la commune
lexcutif : form du maire et des adjoints. Le maire, lu par les conseillers
municipaux lors de la premire sance du nouveau conseil municipal, est seul
charg de ladministration. Mais il peut, sous sa surveillance et sa responsabilit,
dlguer par arrt une partie de ses fonctions un ou plusieurs adjoints. Ces
dlgations, prcises et limites dans leur objet, peuvent tre rsilies tout
moment.

Parfois, lexpression "municipalit" est employe dans un sens plus restreint, pour ne
dsigner que lexcutif communal.

3.1. Lassemble lue : le conseil municipal
Le conseil municipal reprsente les habitants. Ses attributions sont trs larges depuis
la loi de 1884 qui le charge de rgler " par ses dlibrations les affaires de la commune ".
Cette comptence stend de nombreux domaines. Le conseil municipal donne son avis
toutes les fois quil est requis par les textes ou par le reprsentant de ltat.
Il met des vux sur tous les sujets dintrt local : il vote le budget, approuve le
compte administratif (budget excut), il est comptent pour crer et supprimer des
services publics municipaux, pour dcider des travaux, pour grer le patrimoine
communal, pour accorder des aides favorisant le dveloppement conomique.
Le conseil exerce ses comptences en adoptant des " dlibrations" . Ce terme
dsigne ici les mesures votes. Il peut former des commissions disposant dun pouvoir
dtude des dossiers.
Le conseil municipal doit se runir au moins une fois par trimestre et lordre du
jour, fix par le maire, doit tre communiqu avant le dbut de la sance. Celle-ci est
ouverte au public sauf si lassemble dcide le huis clos ou si le maire exerce son pouvoir
de "police des sances", notamment en cas dagitation, et restreint laccs du public aux
dbats.
En cas de dysfonctionnement grave, le conseil municipal peut tre dissous par dcret
en Conseil des ministres.

Sa composition.
Dans chaque commune, il existe un conseil municipal compos de conseillers dont le
nombre varie de 9 (communes de moins de 100 habitants) 69 (communes de plus de
300 000 habitants), lus tous les 6 ans au suffrage universel par les lecteurs inscrits dans
la commune. Pour tre ligible, il faut tre g de 18 ans rvolus, figurer sur les listes
lectorales de la commune, ne pas faire partie des indigents secourus par le bureau d'aide
sociale.
Les villes de Paris, Lyon et Marseille ont un statut spcial (loi dite PLM du 31
dcembre 1982). [Paris est la fois une commune et un dpartement, voir 3 2 4.]

COMMENT SONT LUS LES CONSEILLERS MUNICIPAUX
Depuis 1884, llection des conseillers municipaux a lieu tous les six ans au
suffrage universel direct. La commune constitue une circonscription lectorale unique
sauf Paris, Lyon et Marseille.

Il existe deux modes de scrutin :
dans les communes de moins de 3 500 habitants (la grande majorit), le conseil
municipal est lu au scrutin majoritaire, plurinominal, de liste, deux tours
dans les 2 650 communes de plus de 3 500 habitants, la loi du 19 novembre 1982 a
mis en place un mode de scrutin mixte la fois proportionnel et majoritaire, le
scrutin de liste deux tours.

Tableau comparatif des 2 modes de scrutin aux lections communales

Communes de moins
de 3500 habitants
Communes de plus
de 3500 habitants
Les candidats
Peuvent former des listes ou se
prsenter seuls (seulement pour
les communes de moins de 2 500
habitants, sinon liste obligatoire).
laboration de listes
obligatoirement. Depuis la loi du
6 juin 2000, le principe de parit
exige que lcart entre le nombre
de candidats de chaque sexe
nexcde pas un.
Les lecteurs
Ont la possibilit de modifier les
listes en rayant ou en ajoutant un
ou plusieurs noms.
Ne peuvent pas modifier les
listes.
Le 1er tour
Seuls les candidats ayant obtenu
la majorit absolue des suffrages
exprims sont lus, condition
que le nombre de suffrages
reprsente au moins le quart des
lecteurs inscrits.
La liste ayant obtenu la majorit
absolue dtient la moiti des
siges. Lautre moiti des siges
est rpartie la proportionnelle
entre toutes les listes ayant eu au
moins 5% des suffrages.
Le 2nd tour
Les candidats ayant obtenu la
majorit relative sont lus.
Seules les listes ayant obtenu au
1er tour au moins 10 % des
suffrages exprims se
prsentent. La liste ayant obtenu
la majorit relative des suffrages
dtient la moiti des siges.
Lautre moiti des siges est
rpartie la proportionnelle entre
toutes les listes ayant eu au
moins 5% des suffrages.

Son fonctionnement.
Le conseil municipal n'est pas une assemble permanente. Il se runit au moins une fois
par trimestre en session ordinaire selon les ncessits. Il peut tre runi en session
extraordinaire sur convocation du maire ou sur la demande de la moiti des conseillers ou
du prfet.

Ses attributions.
Elles sont dfinies ainsi : Le conseil municipal rgle par ses dlibrations les affaires de
la commune.
C'est une dfinition trs large. Cependant on peut retenir que le conseil municipal :
lit parmi ses membres le maire et les adjoints ;
vote le budget de la commune (c'est son rle essentiel) ;
contrle l'administration du maire ;
cre et organise les services municipaux ;
administre les proprits communales.
Des commissions peuvent tre constitues dans le conseil municipal pour tudier certains
problmes :
commission des finances ;
commission de l'enseignement.

3.2. Le maire, excutif communal et reprsentant de ltat
Ltat ne dlgue pas dans les communes de reprsentants dots de comptences
gnrales comme les prfets pour les dpartements et les rgions.

Le maire bnficie dune double casquette : il est la fois agent de ltat et agent
de la commune en tant que collectivit territoriale.

Il tient ses attributions de son lection par le conseil municipal au scrutin secret lors de la
premire runion du conseil suivant les lections municipales.

En tant quagent de ltat :
Sous lautorit du prfet, il remplit des fonctions administratives dont notamment :
la publication des lois et rglements
lorganisation des lections
la lgalisation des signatures.

Il exerce aussi des fonctions dans le domaine judiciaire sous lautorit du procureur de la
Rpublique : il est officier dtat civil et officier de police judiciaire

En tant quagent excutif de la commune :
Le maire est charg de lexcution des dcisions du conseil municipal et agit sous contrle
de ce dernier. Ses missions consistent reprsenter la commune en justice, passer les
marchs, signer des contrats, prparer le budget, grer le patrimoine.
Il exerce des comptences dlgues par le conseil municipal et doit alors lui rendre
compte de ses actes. Les dlgations portent sur des domaines trs divers (affectation
des proprits communales, ralisation des emprunts, cration de classes dans les
coles, action en justice...) et sont rvocables tout moment. La loi du 13 aot 2004
relative aux liberts et responsabilits locales autorise le maire subdlguer, un adjoint
ou un conseiller municipal, les attributions qui lui ont t confies par dlgation.
Le maire est titulaire de pouvoirs propres. En matire de police administrative, il est
charg de maintenir lordre public, dfini dans le Code gnral des collectivits territoriales
comme le bon ordre, la sret, la scurit et la salubrit publiques. Il sagit galement de
polices spciales (baignade, circulation). Le maire est aussi le chef de ladministration
communale. Il est le suprieur hirarchique des agents de la commune et dispose dun
pouvoir dorganisation des services.

Sa dsignation.
Il est lu par le conseil municipal parmi ses membres. L'ge minimal pour tre lu maire
est de 21 ans. La dure de son mandat est la mme que celle du conseil municipal.
En mme temps que le maire sont lus des adjoints. Le conseil municipal est libre de fixer
le nombre des adjoints dans la limite de 30 % de l'effectif total. Le maire peut leur dlguer
une partie de ses attributions.
Maire et adjoints, qui constituent alors la municipalit, doivent assumer quotidiennement
leurs fonctions. Ils peroivent des indemnits compensatrices de frais.
Contrairement au dpartement et la rgion, les fonctions d'excutif et de reprsentant de
l'tat sont assures par la mme personne : le maire. Le contrle des actes des autorits
municipales est exerc par le prfet.

Ses attributions en tant qu'excutif communal.
Il administre les proprits de la commune :
il est charg de la police municipale et rurale (bon ordre, scurit, salubrit,
tranquillit publique) ;
il a des attributions rsultant de ses rapports avec le conseil municipal ; prsident
du conseil municipal, il en est l'organe d'initiative et l'organe excutif ; il signe et
excute les contrats; il reprsente la commune en justice ;
il prpare les dlibrations du conseil municipal et les met excution ;
il dlivre les permis de construire lorsque la commune s'est dote d'un plan
d'occupation des sols.
La loi du 2 mars 1982, en supprimant les tutelles administratives, juridiques et techniques,
fait du maire un membre part entire dans les institutions. En effet, il ne dpend plus de
l'avis du prfet pour faire excuter une dcision du conseil municipal. En outre, la loi a
considrablement largi son pouvoir d'intervention dans la vie conomique des
communes.

Ses attributions en tant que reprsentant de l'tat.
Plac sous l'autorit du reprsentant de l'tat dans le dpartement, il reprsente le
Gouvernement.
Il assure la publication des lois et des rglements et doit les faire respecter.
Il participe la gestion de la plupart des services de l'tat dans la commune.
Il joue un rle actif dans l'organisation lectorale. Les listes sont tablies et rvises
sous son autorit.
En outre, il est officier d'tat civil, et dans certaines limites, officier de police
judiciaire.
Il procde au recensement en vue des J APD.


3.2.1. Le personnel communal
Le maire en est le chef hirarchique.
Dans les communes de faible importance, le secrtaire de mairie assume seul temps
partiel les tches administratives. Dans les communes groupant un nombre lev
d'habitations, un secrtaire gnral assure la direction des services communaux. Ceux-ci
varient selon les communes.

3.2.2 Le budget de la commune
Il rassemble les prvisions des recettes et de dpenses pour l'anne qui vient, et doit tre
vot en quilibre. Tout comme le budget national, il doit obir aux rgles d'annualit (il est
vot pour un an), d'universalit et d'unit.
Les dpenses sont varies : paiement des fonctionnaires communaux, entretien des biens
communaux (mairie, cole, glise, cimetire, caserne de pompiers, abattoir, salle des
ftes, etc.), logement des instituteurs.

3.2.3. Le regroupement communal
De nombreuses communes ne regroupent qu'une faible population. Leurs revenus tant
faibles, elles sont de ce fait impuissantes quand il faut entreprendre des travaux
importants : construction d'un pont, d'un stade, d'un canal d'irrigation, etc. Or la ralisation
de ces ouvrages intresse de nombreux habitants qui, quoique voisins, sont souvent
rattachs des communes diffrentes.
Aussi plusieurs communes peuvent-elles se grouper pour raliser en commun des travaux
qui dpassent financirement leurs possibilits individuelles.
Le groupement communal peut prendre quatre formes.

La fusion des communes.
Exceptionnellement, des communes disparaissent et se fondent pour constituer une
nouvelle commune unique.

Les syndicats intercommunaux.
l'initiative de leurs conseils municipaux, couramment certaines communes peuvent
constituer un syndicat intercommunal afin d'unir leurs efforts dans la ralisation d'un projet
d'quipement collectif dont le cot dpasserait les possibilits de chacune d'elles.
On distingue :
le syndicat intercommunal vocation unique, destin grer un seul service
public ;
le syndicat intercommunal vocation multiple (SIVOM), destin grer un
ensemble de services publics.

Les communauts urbaines.
Quand les petites communes refusent la fusion et prfrent conserver leur personnalit,
elles s'associent la grande ville voisine pour traiter les problmes de l'agglomration. Il y
a alors constitution d'une communaut urbaine. La loi a cr d'office quatre communauts
urbaines : Bordeaux, Lille, Lyon et Strasbourg. D'autres se sont constitues
volontairement (Dunkerque, Cherbourg, Brest, etc.).

Le district.
Il a pour but de rsoudre les problmes de coopration et d'quipement d'une
agglomration urbaine en extension. Il ralise une coopration entre une cit centre et
les diverses communes de sa banlieue.
3.2.4. Quelle est la particularit de la commune et du dpartement de Paris ?
Le territoire de la ville de Paris recouvre, aujourdhui, deux collectivits
territoriales, une commune et un dpartement.
La loi du 31 dcembre 1982 a confr un statut particulier la ville de Paris, la fois pour
des raisons historiques (le pouvoir central se mfie de la lgitimit du Maire de la capitale)
et pour tenir compte de limportance dmographique de la ville.
La ville est divise en vingt arrondissements. Chaque arrondissement comporte :
un conseil darrondissement (organe dlibrant) compos pour un tiers de
conseillers de Paris lus dans larrondissement et pour deux tiers de conseillers
darrondissement
un maire darrondissement (organe excutif) lu parmi les conseillers de Paris de
larrondissement.
Le conseil darrondissement gre les quipements de proximit et constitue une
sorte de dcentralisation interne la commune de Paris afin de maintenir des liens de
proximit entre les citoyens, les services publics et les lus. La loi du 27 fvrier 2002 a
renforc leur rle en leur donnant notamment la responsabilit de crer de nouveaux
organes consultatifs, les conseils de quartiers.
Le Conseil de Paris, comprenant 163 membres, est la fois lorgane dlibrant de
la commune (conseil municipal) et du dpartement (conseil gnral), le maire de Paris
constituant lexcutif de la commune et du conseil gnral. Le Conseil de Paris est lu
selon le mode de scrutin des communes de plus de 3 500 habitants.
Le maire de Paris est lu au suffrage universel pour six ans par les conseillers
de Paris et parmi ceux-ci. Il bnficie des mmes pouvoirs que les autres maires de
commune lexception des pouvoirs de police. Ils sont exercs par le prfet de police,
mme si la loi du 29 dcembre 1986 a rendu au maire quelques prrogatives (salubrit,
maintien de lordre dans les foires et marchs, conservation du domaine public de la ville,
auxquelles sajoutent les bruits de voisinage depuis la loi du 27 fvrier 2002).


4 - LOUTRE-MER
EXISTE-T-IL DIFFRENTS TYPES DE COLLECTIVITS EN OUTRE-MER ?

Loutre-mer franais a t rorganis par la rvision constitutionnelle du 28 mars
2003 et la loi de programme pour loutre-mer du 21 juillet 2003. Les lois organique et
ordinaire du 21 fvrier 2007 ont respectivement complte et modifie ces lois. Elles ont
dfini les conditions dadaptation des lois et rglements dans les DOM et ROM et modifi
les statuts et les rgimes lgislatifs de plusieurs collectivits situes outre-mer.
Ainsi, depuis 2003, la Constitution reconnat lexistence de populations doutre-
mer (article 72-3) et tablit les catgories de collectivits suivantes en outre-mer
les dpartements et rgions doutre-mer (DOM et ROM)
les collectivits doutre-mer (COM)
la Nouvelle-Caldonie et les Terres australes et antarctiques franaises (TAAF) qui
possdent chacune des particularits. Elles sont dites sui generis, parce quelles ne
correspondent aucune des catgories juridiques de collectivits existantes.

Aujourdhui, il existe deux rgimes lgislatifs pour loutre-mer :
le rgime de lidentit lgislative (article 73 de la Constitution) : les lois et
rglements nationaux sont alors applicables de plein droit en outre-mer. Pour tenir
compte des spcificits de ces collectivits, des adaptations sont nanmoins
possibles. Celles-ci peuvent tre demandes par le Parlement et le Gouvernement
ou par les collectivits si elles y ont t autorises par la loi. Les collectivits
peuvent aussi laborer des rglements portant sur certaines questions relevant du
domaine de la loi, lexception des matires rgaliennes (cest--dire
notamment en matire de justice, liberts publiques, etc.). Ce rgime concerne
principalement les DOM-ROM
le rgime de spcialit lgislative et dautonomie (article 74 de la Constitution) :
une loi organique dfinit le statut particulier de chaque collectivit soumise ce
rgime. Elle dtermine galement les lois qui sy appliquent. Les assembles
locales peuvent laborer des rglements relevant du domaine de la loi, lexclusion
des matires rgaliennes. Ce rgime concerne les COM et la Nouvelle-Caldonie.
Cependant, dans certaines COM (ex : Mayotte, Saint-Pierre-et-Miquelon), identit
et spcialit lgislatives sont associes. Les lois et rglements nationaux
sappliquent alors, selon les domaines concerns, automatiquement ou seulement
sur mention expresse. Dans tous les cas, aucun changement de rgime ne peut
avoir lieu sans le consentement des lecteurs de la collectivit situe outre-mer
concerne.

Le tableau ci-dessous rend compte des modifications intervenues :
Statut des collectivits situes outre-mer Rgime lgislatif
Avant la
rvision de la
Constitution
du
28 mars 2003
Aprs la rvision
de la Constitution
de 2003
Aprs les
lois de
fvrier 2007
Avant les lois de
fvrier 2007
Aprs les lois
de fvrier 2007
Guadeloupe
Guyane
Martinique
Ce sont la
fois des
dpartements
(DOM) et
rgions
doutre-mer
(ROM).
-Ce sont la fois
des dpartements
(DOM) et rgions
doutre-mer (ROM).
-Possibilit de
fusionner DOM et
ROM.
Idem
Identit
lgislative
Idem
La Runion
la fois DOM
et ROM.
- la fois DOM et
ROM.
-Possibilit de
fusionner DOM et
ROM.
Idem
Identit
lgislative mais
sans possibilit
dlaborer des
rglements.
Idem
Mayotte
Collectivit
statut
particulier
Collectivit doutre-
mer
Idem
Spcialit
lgislative avec
des exceptions
relevant de
lidentit
lgislative.
(en vigueur au
1
er
janvier 2008)
Identit
lgislative avec
des exceptions
relevant de la
spcialit
lgislative.
Saint-Pierre-et-
Miquelon
Collectivit
statut
particulier
Collectivit doutre-
mer
Idem
Identit
lgislative avec
des exceptions
relevant de la
spcialit
lgislative.
(en vigueur au
1
er
janvier 2008)
Idem
Saint-Martin Commune Idem
Collectivit
doutre-mer
Identit
lgislative
Identit
lgislative avec
des exceptions
relevant de la
spcialit
lgislative.
Et autonomie
Saint-
Barthlemy
Commune Idem
Collectivit
doutre-mer
Identit
lgislative
Identit
lgislative avec
des exceptions
relevant de la
spcialit
lgislative.
Et autonomie
Wallis-et-
Futuna
Territoire
doutre-mer
(TOM)
Collectivit doutre-
mer
Idem
Spcialit
lgislative
Idem
Polynsie
franaise
Territoire
doutre-mer
(TOM)
Collectivit doutre-
mer
Idem
Spcialit
lgislative
autonomie
Idem
Nouvelle-
Caldonie
Collectivit
statut
particulier
Collectivit sui
generis
Idem Autonomie Idem
TAAF
Territoire
doutre-mer
(TOM)
Territoire doutre-
mer (TOM) dans les
faits mais plus
constitutionnellemen
t.
Collectivit sui
generis
Spcialit
lgislative.
Autonomie
administrative et
financire.
Spcialit
lgislative avec
des exceptions
relevant de
lidentit
lgislative.
Autonomie
administrative
et financire.

La France doutre-mer se dcompose ainsi comme suit :
Dpartement et rgion doutre-mer (DOM, ROM)
Guadeloupe, Martinique, Runion et Guyane franaise.

Quest-ce quun dpartement doutre-mer et une rgion doutre-mer ?
Les quatre dpartements doutre-mer (DOM) (Guadeloupe, Martinique, Guyane, La
Runion) ont t cres par la loi du 19 mars 1946. Ils ont le mme statut que les
dpartements mtropolitains, mais larticle 73 de la Constitution prvoit la possibilit
dadapter les textes lgislatifs et leur organisation administrative en raison de leur situation
particulire.
Les rgions doutre-mer (ROM), la diffrence des rgions mtropolitaines, sont
mono-dpartementale cest--dire constitues dun seul dpartement. Deux collectivits
se trouvent ainsi superposes (dpartement et rgion) avec un seul prfet, mais chacune
possdant son assemble dlibrante : le conseil gnral pour le DOM et le conseil
rgional pour la ROM.
La rforme constitutionnelle du 28 mars 2003 prvoit, aprs accord de leurs lecteurs,
la possibilit de crer une collectivit unique se substituant la fois un DOM et une ROM,
ou une assemble unique pour ces deux collectivits. Lors de la consultation du 7
dcembre 2003, la Guadeloupe et la Martinique ont refus la mise en place dune
collectivit unique.
La loi dorientation pour loutre-mer du 13 dcembre 2000 a apport des
modifications importantes, surtout pour les DOM, en faveur dune plus forte
autonomie interne.

Il sagit de :
favoriser leur dveloppement conomique et social
soutenir le dveloppement de la culture et des identits outre-mer.
Parmi les innovations principales, on peut noter :
la possibilit aux quatre DOM de disposer dinstitutions qui leur soient propres
la cration dun congrs des lus dpartementaux et rgionaux (comme en
Nouvelle-Caldonie) dlibrant de toute proposition dvolution institutionnelle ou
concernant de nouveaux transferts de comptences.
La rforme constitutionnelle de mars 2003 poursuit dans cette direction. Elle prvoit
que les DOM et ROM (sauf la Runion) pourront tre habilits par la loi fixer eux-mmes
des rgles applicables sur leur territoire pour certaines questions relevant du domaine de
la loi, lexception des matires " rgaliennes " (ex : liberts publiques, scurit).

Comment les DOM et les ROM peuvent-ils adapter les lois ou fixer des rgles
sur leur territoire ?
Les conditions selon lesquelles les DOM et ROM peuvent adapter les lois et rglements
nationaux ou, lexception de La Runion, fixer des rgles dans des domaines relevant de
la loi et applicables sur leur territoire ont t prcises par la loi organique du 21
fvrier 2007. Celle-ci avait t rendue ncessaire par la rvision constitutionnelle du 28
mars 2003 qui accordait ces nouvelles prrogatives aux DOM et ROM et qui renvoyait la
dfinition des conditions dapplication de ces mesures une loi organique.
Pour adapter des lois et rglements nationaux, les conseils gnraux des DOM et
rgionaux des ROM doivent dabord obtenir une habilitation du Parlement. Pour
cela, ils adoptent par dlibration motive une demande dhabilitation. Cette
dlibration mentionne les dispositions de la loi ou du rglement vises par ladaptation,
les contraintes particulires au DOM ou ROM la justifiant, et les mesures envisages.
Lhabilitation concerne uniquement les domaines relevant de la comptence des DOM et
ROM. Elle ne peut intervenir ni sur des matires rgaliennes (ex : nationalit, dfense), ni
lorsquune libert publique ou un droit garanti par la constitution sont mis en cause. La
demande dhabilitation nest plus valable avec la fin du mandat du conseil gnral ou
rgional.
Lhabilitation est accorde par la loi, cest--dire par le Parlement, pour une dure
de deux ans maximum. Les dlibrations prises (cest--dire les mesures votes) par les
conseils gnraux des DOM et rgionaux des ROM, en application de cette habilitation,
sont adoptes la majorit absolue de leurs membres.
Le processus leur permettant de fixer des rgles dans des matires relevant du
domaine de la loi est similaire celui de ladaptation une diffrence prs : la
demande dhabilitation est adopte par dlibration motive prise, cette fois, la
majorit absolue des membres du conseil gnral ou rgional.

Collectivit doutre-mer (COM)
Mayotte, St Pierre et Miquelon, St Martin, St Barthlmy, Wallis et Futuna,
Polynsie Franaise.
Les collectivits doutre-mer (COM) sont des anciens TOM (Polynsie et Wallis-et-
Futuna), ou des anciennes collectivits statut particulier (Saint-Pierre-et-Miquelon et
Mayotte) et, depuis fvrier 2007, des anciennes communes (Saint-Martin et Saint-
Barthlemy). Afin de tenir " compte de leurs intrts propres " (art. 74 de la Constitution),
elles ont toutes des statuts diffrents. Ceux-ci sont dsormais obligatoirement dfinis,
aprs avis de leur assemble dlibrante, par une loi organique. Ce qui est nouveau pour
Saint-Pierre-et-Miquelon et Mayotte dont les statuts sont rgis jusqu maintenant par des
lois simples. Les lois et dcrets de la Rpublique sy appliquent sous certaines conditions
fixes par la loi organique dfinissant leur statut. Certaines sont dotes de lautonomie
(ex : la Polynsie).

La loi organique du 21 fvrier 2007 transforme les deux communes de Saint-Martin et de
Saint-Barthlemy en collectivits doutre-mer, sous les noms de collectivit de Saint-
Martin et de collectivit de Saint-Barthlemy . Il sagit de laboutissement des
rfrendums du 7 dcembre 2003, pour lesquels les habitants de ces deux communes
avaient vot en faveur dune telle volution. Elles sont toutes deux dotes de lautonomie
et leurs statuts sont dsormais dfinis, comme les autres COM, par une loi organique.

Quels sont les statuts des collectivits doutre-mer ?
Les collectivits doutre-mer (COM) ont t cres par la rvision
constitutionnelle du 28 mars 2003. On en compte six depuis la loi organique du 21
fvrier 2007. Ce sont des anciens TOM (Polynsie, Wallis-et-Futuna), des anciennes
collectivits statut particulier (Saint-Pierre-et-Miquelon, Mayotte) ou danciennes
communes (Saint-Barthlemy, Saint-Martin). Afin de tenir " compte des intrts propres de
chacune delles " (Art. 74 de la Constitution), elles ont toutes des statuts diffrents. Ceux-ci
sont dsormais obligatoirement dfinis, aprs avis de leur assemble dlibrante, par une
loi organique. Cest une nouveaut pour Saint-Pierre-et-Miquelon et Mayotte dont les
statuts taient rgis jusqu prsent par des lois simples. Les lois et dcrets de la
Rpublique sy appliquent sous certaines conditions fixes par la loi organique dfinissant
leur statut. Certaines sont dotes de lautonomie (la Polynsie par exemple).

Mayotte tait une collectivit territoriale statut particulier depuis 1976. La loi du 11
juillet 2001, tout en la laissant dans cette catgorie de collectivits, avait modifi son statut
et tabli la collectivit dpartementale de Mayotte . La rvision constitutionnelle de
mars 2003 la transforme en COM, mais cest la loi organique du 21 fvrier 2007 qui a
actualis son statut tout en lui laissant le mme nom. Ses institutions se composent dun
conseil gnral et de son prsident, dune commission permanente du conseil gnral,
dun conseil conomique et social et dun conseil de la culture, de lducation et de
lenvironnement. Le conseil gnral, assemble de Mayotte lue pour six ans, gre les
affaires de la collectivit. Il dispose aussi de comptences consultatives, par exemple au
sujet de modifications des lois ou rglements applicables Mayotte. Depuis son
renouvellement en mars 2004, lexcutif, auparavant dtenu par le prfet, a t transfr
au prsident du conseil gnral. Aprs le renouvellement de 2008, le conseil gnral
pourra adopter une rsolution modifiant le statut de Mayotte pour en faire un DOM. Cette
volution vers la dpartementalisation, souhaite localement depuis longtemps, est
prpare par la loi organique de 2007. Ainsi, quelques exceptions (ex : construction et
entretien des collges et lyces), la collectivit a les mmes comptences que les
dpartements et les rgions. Son rgime lgislatif est galement modifi : lidentit
lgislative devient la rgle et la spcialit lgislative, lexception. partir de lentre en
vigueur de cette modification, le 1er janvier 2008, les lois et rglements sy appliqueront de
plein droit sauf pour quelques domaines : impts, construction, logement, droit social,
entre et sjours des trangers, finances communales. Comme les DOM-ROM, Mayotte
pourra adapter les lois et rglements.



Saint-Pierre-et-Miquelon a connu plusieurs statuts avant dtre une COM. TOM en
1946, puis DOM en 1976, elle est devenue une collectivit territoriale statut particulier
avec la loi du 11 juin 1985. Comme Mayotte, elle a t transforme en COM par la
rvision constitutionnelle de mars 2003 et son statut a t actualis par la loi organique
du 21 fvrier 2007. Ses institutions ont t modifies et se composent dsormais dun
conseil territorial (anciennement appel conseil gnral) et de son prsident, dun conseil
excutif (ancienne commission permanente) et dun conseil conomique, social et culturel
(auparavant seulement conseil conomique et social). Le conseil gnral sest chang en
conseil territorial afin dviter toute confusion avec les conseils gnraux des DOM et
celui de Mayotte, qui souhaite voluer vers un statut de dpartement. Son mandat a t
rduit de six cinq ans, mais il comporte toujours dix-neuf membres. Il exerce les mmes
comptences que les autres conseils rgionaux et gnraux, quelques exceptions prs
(ex : construction et entretien des collges et lyces). Le rgime lgislatif de Saint-Pierre-
et-Miquelon na pas chang sur le fond : lidentit lgislative est la rgle et la spcialit
lgislative, lexception. Mais ces exceptions ont t prcises. partir de lentre en
vigueur de ces modifications, le 1er janvier 2008, les lois et rglements sy appliqueront de
plein droit, sauf notamment en matire dimpts, de rgime douanier, de construction et de
logement. Elle pourra galement, comme les DOM-ROM, tre autorise adapter les lois
et rglements ses spcificits. La collectivit dispose dimportantes comptences
consultatives, par exemple sur les projets de loi ou dcret la concernant. Enfin, ses
comptences sont prcises en matire dexploitation des ressources la zone conomique
exclusive franaise au large de ses ctes.

Saint-Barthlemy et Saint-Martin sont deux les et anciennes communes de la
Guadeloupe. Elles ont t transformes en COM par la loi organique du 21 fvrier 2007
sous les noms de collectivit de Saint-Barthlemy et de collectivit de Saint-Martin .
Saint-Barthlemy a t rtrocde la France par la Sude en 1877, mais elle en a
conserv les exonrations fiscales et douanires. Saint-Martin est soumise depuis 1648
une double souverainet : franaise, sur une partie de son territoire, et nerlandaise, sur
lautre. Leur volution statutaire tait rclame depuis longtemps par la population locale.
La rvision constitutionnelle du 28 mars 2003 la rendue possible en prvoyant quune
partie dun DOM (ici la Guadeloupe) pouvait changer de rgime, condition davoir le
consentement des lecteurs concerns. Celui-ci a t obtenu lors des consultations du 7
dcembre 2003 organises dans les deux communes. La loi organique du 21 fvrier 2007
a ensuite dfini leur statut. Elles sont les deux premiers cas de territoires relevant dune
seule collectivit territoriale. En effet, pour chaque le, une collectivit unique (la COM) est
mise en place et se substitue la commune, au dpartement et la rgion de
Guadeloupe. En consquence, elles exercent les comptences des communes et celles
du dpartement et de la rgion de la Guadeloupe. Leurs institutions sont inspires du
modle des dpartements, mais leurs comptences sont diffrentes. Saint-Barthlemy et
Saint-Martin disposent chacune dun conseil territorial, lu pour cinq ans et compos
respectivement de 19 et 23 membres, dun prsident du conseil territorial assist dun
conseil excutif, et dun conseil conomique, social et culturel. Elles sont toutes les deux
dotes de lautonomie et dun rgime lgislatif fond sur le principe didentit lgislative
avec des exceptions relevant de la spcialit lgislative. Elles peuvent adapter les lois et
rglements en vigueur localement et fixer des rgles dans certaines matires comme les
impts, la circulation routire, la voirie ou le tourisme. Enfin, pour tenir compte de sa plus
grande superficie et de sa population plus importante, Saint-Martin peut mettre en place
des conseils de quartiers.



Depuis le 27 fvrier 2004, la Polynsie a un nouveau statut renforant son
autonomie et clarifiant la rpartition des comptences entre ltat et la collectivit. Ce
statut est dfini par une loi organique et complt par une loi ordinaire, promulgues
toutes deux le 27 fvrier 2004. Ce nouveau statut renforce encore lautonomie de la
Polynsie aprs les statuts du 12 juillet 1977 (autonomie administrative et financire), du 6
septembre 1984 modifi par les lois du 12 juillet 1990 et du 20 fvrier 1995 (autonomie
interne) et du 12 avril 1996, en vigueur avant la rforme de 2004 (autonomie renforce). Il
reprend en partie des dispositions prvues dans le projet de loi constitutionnelle de 1999
qui navait pas t vot par le Congrs (notamment les lois du pays et la reprsentation
auprs des tats).

Wallis-et-Futuna dispose dun statut proche de ladministration directe. La collectivit
est reprsente au Parlement par un dput et un snateur.

Collectivit doutre-mer sui generis
Nouvelle Caldonie, TAAF
Ancien TOM, la Nouvelle-Caldonie dispose dinstitutions spcifiques (Titre XIII de la
Constitution). Elle nentre pas dans la nouvelle catgorie des collectivits doutre-
mer tablies par la rforme constitutionnelle de mars 2003. Un statut provisoire a t
dfini en 1999 en attendant quelle se dtermine, partir de 2014, entre lindpendance et
un gouvernement autonome.

Parmi les diffrentes innovations, on peut noter :
linstitution dune citoyennet caldonienne
une nouvelle rpartition des comptences entre ltat et la Nouvelle-Caldonie,
notamment dans le domaine des relations internationales o les comptences sont
partages. Le prsident du gouvernement caldonien peut ngocier des accords
avec des tats du Pacifique mais le pouvoir de les signer lui est confi par les
autorits de la Rpublique. La Nouvelle-Caldonie peut aussi disposer dune
reprsentation auprs de ces tats.

J usquen fvrier 2007, les Terres australes et antarctiques franaises (TAAF)
constituaient le seul territoire doutre-mer (TOM) encore existant dans les faits depuis la
suppression de cette catgorie par la rvision constitutionnelle du 28 mars 2003. Celle-ci
avait galement tabli que la loi dterminerait ensuite le rgime lgislatif et lorganisation
des TAAF. La loi ordinaire du 21 fvrier 2007 a donc modernis la loi statutaire du 6 aot
1955 qui dfinit leur statut. Celui-ci est proche dune administration directe par ltat,
puisque les TAAF ne disposent pas dassemble lue, faute de population autochtone
permanente, et quelles sont places sous lautorit du reprsentant de ltat,
ladministrateur suprieur des TAAF . Elles jouissent cependant de lautonomie
administrative et financire. La loi de 2007 leur rattache les les parses de locan Indien
et rappelle quelles forment un territoire doutre-mer , au sens de territoire situ outre-
mer. Elle leur accorde aussi explicitement la personnalit morale ce qui leur permet davoir
un budget propre (ce qui tait dj le cas) et dintervenir en justice. Ladministrateur
suprieur est qualifi de chef du territoire et ses missions sont redfinies. Il est
toujours assist dun conseil consultatif dont les attributions et la composition sont
dsormais fixes par dcret. Leur rgime lgislatif est rform : la spcialit lgislative
reste la rgle, mais des exceptions relevant de lidentit lgislative sont introduites pour
des raisons de simplification. Les lois et rglements concernant les domaines rgaliens
(ex : nationalit, dfense nationale) sy appliqueront donc de plein droit.

SECTION III - LA DFENSE

BUT RECHERCH ET
DONNES
ESSENTIELLES
Faire des cadres de contact, des citoyens :
informs des problmes de dfense et conscients des
finalits de l'institution militaire ;
connaissant leur niveau l'organisation gnrale de la
dfense et les structures des trois armes.
REFERENCES - Ordonnance du 7 janvier 1959 portant organisation gnrale
de la dfense.
- Livre blanc sur la dfense, 2008.
- Charte de fonctionnement de larme de terre. Conduite de la
transition.
- Loi n 2003 - 73 du 27 janvier 2003 relative la
programmation militaire pour les annes 2003 2008.
- Lettre n 827/DEF/EMA/EMP.1/DR du 23 juillet 1997
Concept demploi des forces.
- Site Internet : www.defense.gouv.fr : le budget de la Dfense
2005 et www.senat.fr.
- Livre blanc sur la dfense, 1994. Terre Information Magazine.
- Loi de programmation 2009 2014.
- Instruction n 1750/DEF/EMAT/MGAT/BORG/PED/231 du 7
aot 2007.
- INSTRUCTION N953/DEF/EMAT/PRH/SC relative la
formation individuelle des militaires du rang de larme de
terre du 6 novembre 2006.
- INSTRUCTION N954 DEF/EMAT/BPRH/EG/SO relative la
formation individuelle des sous-officiers du 5 mai 2003.
- TTA 901 : Forces terrestres en oprations. Les engagements
futurs des forces terrestres, EMAT/BLSF/2000.
- Site intradef de lArme de lAir (AIR 2010).
- Site internet de la gendarmerie.
- Dossier dinformation marine (DIM 2009).
CONSEILS POUR
ABORDER LETUDE
En cette priode de rforme de loutil de dfense, ltude de cette
partie ncessite une actualisation permanente des donnes. Les
sous-officiers et les EVAT devront rechercher laide des officiers
sous les ordres desquels ils servent pour connatre les textes
officiels relatifs ce sujet.


CHAPITRE 1 - PRINCIPES ET ORGANISATION GNRALE DE LA DFENSE

Avec la mise en place de la rvision gnrale des politiques publiques (RGPP) et la
parution du livre blanc dfense et scurit nationale en 2008, le prsident de la
rpublique et le gouvernement ont engag une rforme majeure de loutil de dfense,
comparable par son ampleur celle qui ft lorigine de la professionnalisation de nos
armes.

Cette nouvelle rforme dbute en 2008 est laboutissement de la dynamique
engage en 1997.

Elle sappuie sur la rvision gnrale de lorganisation du ministre et de son
fonctionnement. Elle se traduira par le regroupement des bases et rgiments sur des
bassins de vie, par des conomies sur le soutien et des rductions deffectifs. Ces
conomies seront entirement rinvesties dans loutil de dfense, dgageant ainsi des
marges de manuvre qui permettront datteindre les objectifs prioritaires que sont
lquipement et la protection des forces en oprations.

La modernisation de la Dfense repose sur 3 piliers :
- Adaptation de la Dfense
- Rorganisation du ministre
- Renforcement des capacits oprationnelles de loutil de Dfense

La totalit des conomies dgages par la rforme sera rinvestie au profit de la
condition du personnel et dans la modernisation et le renouvellement des
quipements. Ce sont plus de 377 milliards deuros qui seront consacrs nos
armes dici 2020.

Le ministre de la Dfense sest engag dans une rforme de fond, qui dcoule
notamment des nouvelles directives stratgiques fixes par le Livre Blanc sur la dfense
et la scurit nationale de 2007. Lobjectif est clair : permettre aux armes de remplir
efficacement leur mission au moindre cot. Depuis lt 2008, de nombreux chantiers ont
t lancs.

Cest un outil de dfense rnov, adapt lenvironnement transform dcrit dans le Livre
blanc sur la dfense et anticipant les volutions du dbut du XXIe sicle, qui a t dfini
par la loi de programmation militaire pour les annes 2009-2014.


1 - LA NCESSIT DUNE DFENSE
La France est une nation prise de paix. Elle ne nourrit aucune ambition territoriale et ne
se connat pas d'ennemi dclar. Toute son action vise au maintien de la paix, mais elle a
des intrts dfendre, des responsabilits assumer, un rle mondial jouer.

1.1. Dfendre les intrts vitaux de la France
Le premier objectif de notre politique de dfense demeure d'tre en mesure d'assurer la
dfense ultime de nos intrts vitaux contre toute menace quelle qu'en soit l'origine.

Pas plus que par le pass, la frontire entre les intrts vitaux et les intrts stratgiques
ne peut tre prcise par avance. Les uns et les autres doivent tre dfendus avec
dtermination. Pour l'essentiel, ces intrts stratgiques rsident dans le maintien de la
paix sur le continent europen et les zones qui le bordent (Mditerrane, Moyen- Orient),
et dans les espaces essentiels l'activit conomique et la libert des changes.

Au-del, la France a des intrts qui correspondent ses responsabilits internationales
et son rang dans le monde, un rang qui est issu, comme pour chaque pays, d'une
combinaison de facteurs historiques, politiques, stratgiques, militaires mais aussi
conomiques, scientifiques et culturels.

Sans une dfense adapte, la prennit de ces intrts ne saurait tre assure.

1.2. Construire lEurope et contribuer la stabilit internationale
Le deuxime objectif de notre politique est la construction de l'Europe et la stabilit de
l'ordre international. Le maintien du rang de la France dans le monde sera, pour une large
part, li son aptitude influer sur la construction europenne et sur les volutions venir
de l'Europe. Ce choix europen s'impose pour des raisons tant stratgiques
qu'conomiques.

La construction progressive de cet ensemble conduit l'affirmation d'une identit politique
qui serait incomplte si elle ne s'exprimait pas galement dans le domaine de la dfense.
Restaurer l'Europe dans ses dimensions politique, historique, culturelle impose un devoir :
affirmer une identit europenne de dfense, conformment aux objectifs de l'union
europenne, au sein d'une Alliance atlantique rnove.

En outre, si la France demeure libre de l'apprciation des conditions de sa scurit et du
choix de ses moyens, elle reconnat dans l'Alliance atlantique le lien essentiel entre
Europens et Amricains, y compris pour des missions de maintien de la paix pour le
compte de l'ONU ou de l'OSCE. Ainsi, il s'agit de mettre les capacits d'une Alliance
atlantique rnove parvenue un meilleur partage des responsabilits entre les tats-
Unis et l'Europe au service des missions de maintien de la paix ou de rglement des
crises.

Les diffrents aspects et composantes de la dfense globale sont donc la dfense arme,
la dfense civile, la dfense conomique et la dfense culturelle.

1.3. Mettre en uvre une conception globale de la dfense
Notre troisime objectif, enfin, est de mettre en uvre une dfense globale qui ne se limite
pas aux aspects militaires et stratgiques. Plus que jamais, la dfense doit embrasser
l'ensemble des activits du pays et s'inscrire dans la permanence de la vie nationale.

2 - LORGANISATION GNRALE DE LA DFENSE
L'organisation gnrale de notre dfense a t dfinie par l'ordonnance du 7 janvier 1959
dbutant par cette phrase :

La dfense a pour but d'assurer en tous temps, en toutes circonstances, et contre toutes
les formes d'agression la scurit et l'intgrit du territoire, ainsi que la vie de la
population.

Notre dfense repose sur quatre grands principes :
l'universalit, car la dfense concerne toute la population et tous les secteurs de la
vie du pays ;
la permanence, car il n'est plus question notre poque d'improviser au dernier
moment les moyens de notre dfense;
l'unit, car la dfense tant globale et permanente, sa direction dpend de
l'ensemble du gouvernement ;
la dconcentration enfin, car il est ncessaire qu'il y ait des autorits responsables
tous les chelons du territoire.

Le Parlement fixe par des lois l'organisation de la dfense, les moyens qui y sont
consacrs, les sujtions imposes aux citoyens (par exemple le Code du service national),
les lois de finance (budget annuel des armes), les lois de programmation militaire par
lesquelles il est appel se prononcer priodiquement sur les grandes orientations de la
politique militaire de la France (quipement des armes sur plusieurs annes).

Le prsident de la Rpublique est le chef des armes. Il prside le conseil de dfense et
de scurit nationale. Le Gouvernement assure la mise en uvre des mesures dcides
en conseils et comits prsids par le prsident de la Rpublique.

Le Premier ministre, responsable de la Dfense nationale, assure la direction de cette
mise en uvre ; il dispose pour cela du Secrtariat gnral de la Dfense nationale
(SGDN). Chaque ministre est responsable de la prparation et de l'excution des mesures
de dfense incombant son ministre.

Le ministre de la Dfense excute la politique militaire de dfense: organisation et
entranement des forces armes, recrutement et gestion du personnel, ralisation des
armements, infrastructures. Il est assist par le chef d'tat-major (emploi des forces,
prparation du futur, relations internationales militaires), le dlgu gnral pour
l'armement (tudes, recherches, fabrication), le secrtaire gnral pour l'administration
(personnel, administration et finances), les chefs d'tat- major de l'arme de terre, de la
marine, de l'arme de l'air, le directeur de la gendarmerie nationale et le directeur charg
des affaires stratgiques.


3 - LA POLITIQUE DE DEFENSE DE LA FRANCE
La politique de dfense de la France reste guide par deux principes :
l'autonomie : la France prend seule les dcisions engageant son avenir ;
la solidarit : elle est prte aider ses allis, dont elle est solidaire, et respecter
ses engagements en Europe comme dans le reste du monde.

Depuis quarante ans, notre stratgie militaire est strictement dfensive. Elle repose sur
des forces nuclaires et sur des forces classiques dont les capacits et les rles se
compltent et se valorisent mutuellement.

Aujourd'hui, la menace majeure qui pouvait mettre en pril la survie mme de la nation a
disparu, probablement pour longtemps. En revanche, les risques lis la prolifration et
la dissmination des armes de destruction massive se sont multiplis et psent de
manire diffuse et insidieuse sur notre environnement stratgique. Dans ce contexte
incertain, il s'agit toujours de dissuader un agresseur de s'en prendre nos intrts vitaux
en conservant les capacits nuclaires suffisantes pour lui causer, le cas chant, des
dommages bien suprieurs aux gains qu'il pourrait escompter de son agression.

Paralllement, les crises ne mettant pas en danger les intrts vitaux de la nation ont
augment dans des proportions considrables. Mal matrises, elles pourraient
dboucher, plus ou moins long terme, sur des conflits majeurs aux consquences
graves. Dans ces conditions, l'avenir de notre pays ne saurait reposer sur la seule
dissuasion nuclaire. Les forces conventionnelles, prtes s'engager dans des missions
de prvention, de projection et de protection, jouent dsormais un rle stratgique propre,
essentiel pour la dfense de nos intrts et de la paix dans le monde.


4 - LES GRANDES FONCTIONS OPRATIONNELLES
Notre effort de dfense et de scurit nationale sappuie dsormais sur cinq grandes
fonctions stratgiques :

4.1. La connaissance et lanticipation :
La connaissance et lanticipation constituent une nouvelle fonction stratgique, rige en
priorit. Dans un monde caractris par lincertitude et linstabilit, la connaissance
constitue notre premire ligne de dfense. Cest elle qui garantit notre autonomie de
dcision et permet la France de conserver linitiative stratgique. Elle doit offrir, aussi
bien aux dcideurs politiques quaux chefs militaires et aux responsables de la scurit
intrieure et de la scurit civile, les moyens de disposer, le plus en amont possible,
dlments de prvision et dclairage de laction. Le renseignement dans toutes ses
dimensions, y compris spatiales, et la prospective acquirent ainsi une importance
majeure.

4.2. La dissuasion
La dissuasion reste au cur de la stratgie de dfense de la France. Elle constitue la
garantie ultime face toute menace s'exerant sur nos intrts vitaux, quelles qu'en soient
l'origine et la forme, dans un monde o la vigilance continue de s'imposer. Notre doctrine
de dissuasion doit cependant s'adapter au nouvel environnement stratgique.
Conformment aux orientations fixes par le prsident de la Rpublique, elle reposera
dsormais sur deux composantes, rduites et modernises :
une composante sous-marine, constitue de quatre sous- marins nuclaires
lanceurs d'engins de nouvelle gnration, quips de missiles balistiques ;
une composante arienne, mettant en uvre, partir d'appareils de l'arme de l'air
ou de l'aronautique navale(Mirage 2000 N, puis Rafale F3 dans ses versions
arme de lair et marine), des missiles air-sol moyenne porte amliors.

4.3. La prvention
La prvention bnficie aujourd'hui d'une priorit accrue dans notre stratgie. Elle a pour
objet d'anticiper et d'empcher l'mergence de situations gnratrices de conflits. Elle
ncessite de pouvoir analyser et comprendre les situations, avant de les faire voluer.

Les modes d'action sont d'abord politiques: il s'agit de consolider les dmocraties, de
rduire les dsquilibres conomiques et sociologiques, de maintenir les quilibres
stratgiques par le jeu des alliances, de lutter contre la prolifration des armes de
destruction massive.

Ces modes d'action sont galement militaires : renseignement, contrle de l'excution des
traits, coopration technique et assistance des armes amies, pr positionnement de
forces terrestres, ariennes ou maritimes. Les trois armes et la gendarmerie ont un rle
jouer en matire de prvention, qu'il s'agisse de coopration technique, d'assistance
militaire ou de pr positionnement de forces.

4.4. La projection
En cas d'chec des mesures de prvention et si la situation l'exige, les armes doivent
tre en mesure de dployer distance du territoire national, avec le soutien et la logistique
associs, les volumes de moyens suivants :

Pour l'arme de terre, le contrat oprationnel est de pouvoir simultanment :
participer la protection du territoire national avec un renfort de 10000 h sur un
pravis de quelques jours ;
intervenir dans le cadre dun engagement majeur multinational (distance 7
8000 km maxi), en dployant 30000 h en 6 mois sans renouvellement sur une
dure dun an ;
maintenir une capacit permanente daction et de raction autonome permettant
dintervenir avec 5000 h dans des dlais rduits.

Pour la marine, une force navale comprenant un groupe aronaval et son
accompagnement, un groupe amphibie capable de projeter un groupement mcanis de 1
500 hommes, ainsi que des sous-marins nuclaires dattaque. Cette capacit de
dploiement permet de tenir, sans exclusive, nos engagements dans une opration
europenne.

Pour l'arme de l'air : une force arienne de combat constitue dune centaine davions de
combat et les ravitailleurs associs, un groupe de transport capable de projeter 1 500
hommes 5 000 kilomtres en trois jours, ainsi que les moyens de commandement, de
dtection et de contrle arien et les bases ariennes ncessaires.

Pour la gendarmerie, un contingent dun volume de 900 gendarmes lextrieur des
frontires dans des oprations de soutien et de rtablissement de la paix, ainsi que les
lments spcialiss et daccompagnement des forces.

L'acquisition de cette capacit de projection constitue la priorit assigne nos forces
classiques. Elle exige de la part du personnel :
une grande disponibilit ;
un excellent niveau d'entranement ;
une capacit dinsertion rapide dans des cadres daction divers, le plus souvent
interarmes et multinationale.

4.5. La protection
La protection du territoire constitue un objectif permanent. Elle conditionne la fois la
sret des forces nuclaires et la crdibilit des actions extrieures, en mettant le territoire
l'abri des ripostes et des chantages de toutes natures.

La protection consiste :
contrler les approches terrestres, ariennes et maritimes du territoire national,
grce des moyens de dtection et d'intervention ;
dvelopper des moyens de surveillance et de protection face aux diffrents types
de menaces pouvant s'exercer l'intrieur de nos frontires ;
en temps normal, l'essentiel des tches de surveillance et de protection est assur
par les forces de police et de scurit civile et par la gendarmerie nationale, dans le
cadre de ses missions de sret nationale et de service public ;
en cas de besoin, les capacits ncessaires sont procures par l'ensemble des
moyens disponibles des trois armes, renforcs, si ncessaire, par les forces de
rserve ;
la nouvelle organisation des armes, leur rpartition sur le territoire, la diminution
du nombre de formations autant que la diversit des risques et des menaces,
conduisent faire appel au concept de projection intrieure qui repose sur une
plus grande disponibilit des forces et sur une mobilit accrue.

Enfin, les armes, souvent seules capables d'intervenir rapidement et fortement en cas de
catastrophe de grande ampleur, continueront d'apporter leur concours aux populations
aussi souvent que ncessaire.


5 - MISSION ET ORGANISATION DES FORCES ARMES

5.1. Mission des forces armes
Organises, quipes et entranes en vue de faire face des hypothses d'emploi
beaucoup plus nombreuses et varies que par le pass, les forces armes doivent
dvelopper les capacits oprationnelles et logistiques ncessaires l'excution des
quatre grandes catgories de missions qui leur sont assignes.

5.1.1. Prserver les intrts vitaux de la France contre toute forme
d'agression, c'est--dire :
garantir l'intgrit du territoire national, la libert des citoyens, la souverainet et les
moyens de dveloppement de la nation, en maintenant la crdibilit de la
dissuasion, par le jeu combin de moyens nuclaires et conventionnels ;
contribuer au maintien de la continuit et de la libert de fonctionnement des
institutions et du gouvernement, en toutes circonstances, face toutes menaces
directes ou indirectes ;
mettre en uvre les mesures de protection et de dfense du territoire national, de
ses espaces arien et maritime, face des menaces diversifies, incluant le
terrorisme.

5.1.2. Contribuer la scurit et la dfense de l'espace europen et
mditerranen dans la perspective terme d'une politique de dfense
europenne commune, c'est--dire :
prvenir l'mergence de toute menace, par la participation au dveloppement de la
stabilit en Europe et ses alentours, en Mditerrane et au Moyen-Orient
notamment ;
contribuer la prvention ou la rsolution des crises, notamment en prenant part
des actions militaires de nature, d'intensit et de dure variables ;
favoriser le dveloppement d'une identit europenne de dfense, en renforant la
coopration et les changes dans tous les domaines, avec nos partenaires de
l'Union europenne et de lEurope ;
participer la dfense de l'Europe, au sein de l'Alliance, en cas d'agression.

5.1.3. Contribuer aux actions en faveur de la paix et pour le respect du droit
international, c'est--dire :
assurer la prsence de la France dans le monde, en faisant respecter sa
souverainet l o elle s'exerce, en protgeant ses ressortissants et ses intrts,
notamment ses approvisionnements ;
honorer ses accords de dfense et de coopration ;
tre en mesure de participer des oprations pour le maintien de la paix et le
respect du droit, sous l'gide de l'Organisation des Nations Unies ou d'autres
organisations internationales comptentes ;
participer des actions humanitaires dcides par des organismes internationaux
ou la demande des tats et des pays concerns.

5.1.4. Assurer les tches de service public, notamment en renforant les
moyens et les organisations normalement charges de la dfense civile du
territoire, c'est--dire :
participer la protection des organismes, installations ou moyens civils qui
conditionnent le maintien des activits indispensables la vie des populations et
leur dfense ;
prendre, en matire de protection civile et la demande des autorits comptentes,
les mesures de prvention et de secours que requiert, en toutes circonstances, la
sauvegarde des populations (catastrophes naturelles ou technologiques, risques
majeurs) ;
participer, le cas chant, la scurit des pouvoirs publics et des administrations ;
participer l'action de l'tat en mer, qu'il s'agisse de prvention, de police ou de
sauvetage ;
participer l'assistance, la recherche et le sauvetage au profit d'aronefs en
dtresse.

5.2. Capacits des forces armes
La dfinition des capacits ncessaires nos forces armes dcoule des hypothses
d'engagement et des objectifs qui leur sont fixs dans chacune de ces hypothses.

5.2.1. Quatre cadres d'engagement sont aujourd'hui envisags.
Il convient, en premier lieu, de prvoir la participation des armes la protection et
la scurit du territoire national et de ses approches, notamment dans l'hypothse
d'une entreprise de dstabilisation ou d'une vaste campagne de terrorisme.
Il nous faut galement pouvoir agir, sur une base nationale ou ventuellement
multinationale, pour la dfense d'intrts nationaux menacs, ou au titre de la mise
en uvre des accords de dfense conclus avec des pays amis, en Afrique ou au
Moyen-Orient.
En troisime lieu, l'action dans le cadre de l'Alliance atlantique ou de l'Union de
l'Europe Occidentale doit tre dsormais conue moins dans l'ventualit d'une
menace du type de celle qu'a longtemps exerce l'URSS, qu'en cas de conflit
rgional mettant en jeu nos obligations au titre des traits.
Enfin, nous devons tre capables d'agir sur mandat de l'Organisation des Nations
Unies pour contribuer des oprations de maintien ou de rtablissement de la paix.
Celles-ci pourront se drouler au sein d'une coalition approprie, dans le cadre de
l'UEO ou dans celui de l'OTAN.

5.2.2. Objectifs prioritaires.
Il est indispensable que notre pays dispose des moyens militaires lui permettant de
conduire, jusqu' un certain niveau d'intensit, des actions strictement nationales. Il lui
faut, simultanment, possder ceux de projection et ceux de commandement interarmes
de thtre correspondants, interoprables avec celles de nos allis. En consquence, les
efforts porteront en priorit sur :
les capacits de commandement et de conduite d'oprations interarmes, dans un
cadre national ou multinational ;
les capacits de renseignement, de protection et de mobilit stratgique ;
les capacits de surveillance et de protection du territoire.

6 - LES HOMMES ET LES FEMMES DE LA DFENSE

6.1. Le choix dune arme professionnelle
les capacits d'action et de soutien propres aux forces projetables ;
la capacit de reconstituer, si ncessaire, des forces supplmentaires, face la
rapparition d'une menace majeure.
La professionnalisation complte des armes, dcide par le prsident de la Rpublique
rpond aux besoins essentiels de notre dfense. En effet, la France ne connat plus de
menace militaire directe ses frontires terrestres, ni leur proximit immdiate. Notre
dfense ne ncessite plus le recours des effectifs nombreux. De plus, les conditions
d'emploi d'une arme fonde sur une forte proportion d'appels sont de moins en moins
compatibles avec les besoins rsultant de la nature des crises nouvelles.

Larme professionnelle vise donc disposer de forces exprimentes et entranes,
prtes intervenir avec un pravis trs court, pour remplir des missions extrmement
varies. Ces forces seront aptes tirer le meilleur parti des systmes d'armes complexes
mis aujourd'hui la disposition des combattants, et pourront tre employes tant pour des
missions de dfense collective que pour participer au rglement de crises en Europe ou
hors d'Europe.

6.2. Les militaires de carrire ou sous contrat et les civils
Les effectifs dengags pour lanne 2010-2011 sont de :
89072 militaires du rang.
3111 volontaires.
106309 sous-officiers.
36738 officiers.

Ce recrutement reprsente, pour les armes, un dfi important. Pour honorer
quantitativement et qualitativement ce besoin nouveau, un mtier rellement attractif est
propos aux jeunes, rpondant leur attente, notamment en termes de formation et de
reconversion ultrieure dans la socit civile.
Enfin, les personnels civils, professionnels de la dfense part entire, ont vu leur nombre
s'accrotre dans les forces armes. Leur effectif global pour 2010-2011 est de 69990.

6.3. Passage du service militaire obligatoire au service volontaire
Le maintien des capacits oprationnelles des armes, et notamment de l'arme de terre
pendant la priode de transition, a t garanti par la progressivit de la dcroissance du
nombre d'appels effectuant leur service militaire dans les mmes conditions que par le
pass.

Simultanment, les armes ont organis la monte en puissance non seulement de la
professionnalisation, mais aussi du nouveau service volontaire, qui constitue un
complment indispensable pour atteindre les formats fixs aux forces armes par le
prsident de la Rpublique.

Les armes concourent l'appel de prparation la dfense, qui permet notamment de
rnover le lien arme - nation et de prsenter les diverses formes du volontariat.

Le respect du principe d'galit a permis de passer, sans rupture brutale, de l'arme mixte
l'arme professionnelle, ouverte de jeunes volontaires.
6.4. Les rserves
La rserve militaire demeure un complment indispensable de larme professionnelle,
qu'il s'agisse de remplir certaines missions du temps de crise ou de faire face des
menaces ou des risques dpassant son cadre normal d'action. Elle est constitue en
priorit de volontaires et trs largement intgre aux units professionnelles. Plus
ramasse, plus motive, mieux entrane, gre et administre de manire personnalise,
elle se voit imposer, en contrepartie, une disponibilit accrue.

Elle est articule en deux ensembles :
la premire rserve ou rserve oprationnelle, d'un volume de 60 000 hommes
dont 20 000 pour la gendarmerie est en mesure de renforcer l'active dans des
dlais variables. Les rservistes doivent effectuer chaque anne une priode de
formation et dentranement pouvant atteindre 30 jours. Ils participent la projection
intrieure et extrieure ;
la deuxime rserve ou rserve citoyenne englobe les autres rservistes,
anciens de la premire rserve ou personnel ne remplissant pas temporairement
les conditions de disponibilit ou de comptences requises. Elle doit fournir, le cas
chant, les renforts ncessaires la rserve oprationnelle, entretenir lesprit de
dfense, renforcer le lien entre la nation et ses forces armes.
Un vritable statut protge le rserviste et lui permet d'exercer ses activits dans des
conditions trs claires vis--vis de son employeur civil, avec des garanties prcises pour
lui- mme et pour sa famille.


7 - LORGANISATION TERRITORIALE

La professionnalisation des forces armes et la diminution des effectifs quelle a induite
ont conduit une rvision de lorganisation de la dfense sur le territoire national.

La nouvelle structure territoriale qui comprend sept zones militaires de dfense permet
doptimiser lemploi des moyens militaires, tant sur le plan de la dfense du territoire que
dans le domaine des missions de service public, dans un souci de double coordination
civilo-militaire et interarmes.

En cas de crise, la mise disposition rapide de ressources humaines et matrielles mais
aussi de structures de commandement est ainsi assure en tout point du territoire.

En cohrence avec lorganisation administrative de ltat, une structure permanente de
commandement interarmes et dinterface civilo-militaire a t dfinie. Au sein de chacune
des sept zones de dfense, un officier gnral de zone de dfense (OGZD), assist dun
tat-major, exerce les responsabilits de conseiller militaire du prfet de zone. Cette
structure lgre, place sous lautorit du chef dtat- major des armes (CEMA), a la
responsabilit locale de la contribution des armes la protection du territoire et des
populations.
Dans chaque dpartement, le dlgu militaire dpartemental, conseiller militaire du
prfet, reprsente lofficier gnral de zone de dfense. Il est conseiller militaire du prfet
de dpartement pour lexercice de ses responsabilits de dfense.

7.1. Larme de terre
Pour larme de terre, le territoire mtropolitain est dcoup en cinq Zones terre :
- Zone terre le de France;
- Zone terre Sud-ouest ;
- Zone terre Nord-est ;
- Zone terre Sud-est ;
- Zone terre Nord ouest.

Actuellement une rorganisation de la chane du soutien est en cours. Les Zones terre
deviendront une composante des Zones de Soutien Dfense.

7.2. La marine
Pour la marine, la dfense des implantations littorales, des ports et la dfense maritime du
territoire sont organiss en deux rgions maritimes :
la rgion maritime Atlantique (PC : Brest) : elle-mme divise en trois
arrondissements maritimes (Cherbourg, Brest, Lorient) ;
la rgion maritime Mditerrane (PC : Toulon).
Avec la rforme de lorganisation territoriale la rgion maritime devrait disparatre.

7.3. Larme de lair
Larme de lair est organise en cinq commandements qui sont les suivants :
- CDAOA (Commandement de la Dfense Arienne et des Oprations Ariennes)
- CEAM (Centre dExpriences des Affaires Militaires)
- CFA (Commandement des Forces Ariennes
- CFAS (Commandement des Forces Ariennes Stratgiques)
- CSFA (Commandement du Soutien des Forces Ariennes)

7.4. La gendarmerie
La gendarmerie qui assiste lautorit prfectorale dans le cadre des missions de dfense
civile, a adapt ses structures cette organisation en sept zones militaires de dfense.

7.5. Outre-mer
Pour loutre-mer, les affaires relatives la dfense des dpartements et collectivits
doutre-mer sont confis cinq commandements suprieurs interarmes ayant chacun
une zone de responsabilit particulire (Antilles, Guyane, Polynsie franaise, Nouvelle-
Caldonie, zone Sud de locan Indien).


8 - LEFFORT DE DEFENSE DE LA FRANCE

Au terme des travaux de la Commission du Livre blanc sur la dfense et la scurit
nationale, le Prsident de la Rpublique a fix les objectifs de la politique de dfense et de
scurit de la France pour les annes venir afin dassurer la protection de nos
concitoyens, de garantir lindpendance de notre pays et de conforter la puissance et la
diplomatie de la France.
Le budget prvu pour 2011-2013 est la traduction directe des conclusions du Livre blanc
dont il assurera la mise en uvre effective.
Pour la premire fois, le projet de loi de finances sinscrit dans le cadre dune
programmation des dpenses de ltat sur trois ans (2011-2013). Cette dmarche
triennale constitue le cadre le mieux adapt pour mettre en uvre dans la dure les
rformes structurelles qui sont engages par ltat.
La prsentation de plafonds de crdits par mission, non seulement pour 2011 mais aussi
pour les trois prochains exercices, permet ainsi de souligner les priorits daction du
ministre de la dfense et didentifier les ressources qui sont mobilises pour leur
financement.
Cette programmation budgtaire sur la priode 2011-2013 sera complte pour la mission
Dfense par une loi de programmation militaire qui couvrira les annes au-del de
2014, et qui conduira les armes adapter leur format et leurs quipements aux nouveaux
contrats oprationnels.

Le budget 2011, dun montant de 38,44 milliards deuros (11,3%), assure la ralisation de
la LPM et de la loi dorientation et de programmation relative la scurit intrieure. Il
concrtise la continuit de leffort de dfense et de scurit, pour garantir la scurit de la
nation et des citoyens. L'effort de dfense de la France peut se mesurer au travers des
trois missions dvolues au ministre de la dfense.

8.1. Mission dfense
38,44 milliards deuros dont 16 pour lquipement des forces

8.2. Anciens combattants, mmoire et lien avec la Nation
3,1 milliards deuros soit 7,8% du budget de la dfense.

8.3 Lindicateur physique
Le principal indicateur physique concerne les effectifs du ministre de la dfense en temps
de paix.

Catgories Total
Taux de
fminisation
Officiers 36738 12,2%
Sous officiers 106309 16,4%
Militaires du
rang
89072 14%
Volontaires 3111 32,6%
Total militaires 235230 15,1%
CIVILS 69990 37%
Total effectifs
dfense
305220 19,92%


CHAPITRE 2 - LARME DE TERRE


Douze ans aprs le dbut de la professionnalisation, larme de terre dispose dune
exprience oprationnelle reconnue. Elle doit cependant poursuivre sa transformation,
pour rpondre aux nouvelles exigences stratgiques dans un contexte financier contraint.
Une priorit absolue guide cette transformation : la prservation de loutil oprationnel
au dtriment de ladministration gnrale et du soutien courant.


1 - TRANSFORMATION ET ENJEUX

1.1. Une transformation dampleur
La transformation de larme de terre, 2009 transformation - An I, dont la premire phase
vient dtre lance, rpond deux impratifs gouvernementaux :
- la dfinition au sein du livre blanc des nouvelles orientations dans le domaine de la
politique de dfense de la France ;
- la rationalisation de ladministration gnrale fixe par la Rvision Gnrale des
Politiques Publiques (RGPP).
Cette transformation vise ajuster lensemble des capacits et des ressources au
nouveau contrat oprationnel, avec pour consquences une baisse importante des
effectifs et un resserrement significatif du plan de stationnement.
Au terme de cette transformation, larme de terre devrait disposer des marges de
manuvre permettant de faire face au renouvellement de ses quipements, la matrise
du cot du MCO, lamlioration de la condition du personnel et au maintient du niveau
de prparation oprationnelle.

Cette nouvelle transformation est une vritable rupture fonctionnelle. Pour la russir,
larme de terre doit prserver sa cohrence densemble, garante de sa capacit
oprationnelle.

1.2. Les enjeux
- Des priorits identifies

La prparation oprationnelle
Leffort actuel porte sur lentranement des SGTIA ainsi que celui des PC de GTIA et de
brigade, pour des engagements de coercition, principalement en zone urbaine. Pour y
parvenir, ladaptation des parcours norms et des espaces et infrastructures
dentranement se poursuit.

La ressource humaine
Lefficacit oprationnelle de larme de terre repose avant tout sur son systme
dhommes, cohrent et professionnel, constitu 72% de personnel sous contrat. Il
importe donc de proposer des parcours professionnels conciliant au mieux les impratifs
de larme de terre et les aspirations individuelles. Le cot de la formation et le taux
demploi de ce personnel font de sa fidlisation un dfi permanent qui ncessite de lui
assurer un environnement adapt aux exigences dune socit moderne.


2 - LARME DE TERRE EN 2011 : 3ME ANNE DE LA TRANSFORMATION

En 2011, larme de Terre est toujours engage dans la Transformation la plus profonde
quelle ait connue depuis la fin de la guerre dAlgrie. Initie pour rpondre aux
conclusions du Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale de 2008, cette
Transformation vise aussi rpondre simultanment aux exigences de la rvision
gnrale des politiques publiques et la rduction de la dette de lEtat.

Depuis 2009, les 120 mesures de restructurations qui concernent larme de Terre sur la
priode 2009-2014 ont t planifies, adoptes et accompagnes selon lagenda prvu et
dans des conditions parfois difficiles. 2010 et 2011 sont les tapes charnires de cette
rorganisation puisquelles ont vu lapplication de lessentiel des restructurations.

La conduite de la rorganisation de larme de Terre repose sur quatre piliers.

Premier pilier :

La prservation dune cohrence capacitaire qui doit permettre de faire face aux
engagements les plus probables : maintien des capacits et meilleure protection de
linfanterie, effort dans les domaines du renseignement et de la lutte NRBC, en conformit
avec les orientations du Livre blanc

Deuxime pilier :

De nouveaux quipements puisque larme de Terre sest engage, depuis la fin de la
seconde guerre mondiale, dans le troisime cycle de renouvellement de ses matriels
majeurs. Elle a ainsi vu lentre en service oprationnel du vhicule blind de combat de
linfanterie (VBCI), du systme du combattant dbarqu FELIN, du canon de 155mm sur
chssis camion (CAESAR) ou encore de lhlicoptre Tigre qui sont dploys et employs
sur les thtres doprations. Ce cycle doit se poursuivre, en cohrence avec le
programme
SCORPION, avec dautres quipements tels que le VBMR, le LRU, ou lEBRC.

Troisime pilier :

Des structures de soutien, profondment remanies, mutualises et interarmises,
sappuyant sur une nouvelle organisation territoriale, qui doivent permettre aux rgiments
de se recentrer sur le volet oprationnel de leurs missions.

Quatrime pilier :

Des soldats, hommes et femmes de tous grades, courageux, gnreux et modestes, au
dvouement exceptionnel, qui conduisent cette Transformation en assumant
simultanment la charge oprationnelle de larme de Terre.
En effet, dans le mme temps, les engagements oprationnels de larme de Terre se
sont poursuivis un rythme soutenu, avec le souci constant de mettre la disposition du
chef dtat-major des armes des forces terrestres parfaitement aptes remplir les
missions confies, y compris de faon totalement inopine (intervention ALAT en Libye).
Ainsi larme de Terre combat quotidiennement.


3 - STRATGIQUE DU CHEF DTAT-MAJOR DE LARME DE TERRE

Larme de Terre aujourdhui :

1 priorit, 5 rles stratgiques, 5 objectifs, 5 axes deffort


PRIORIT : La prparation oprationnelle. Lengagement oprationnel constitue la raison
dtre de larme de Terre. Sa prparation requiert une absolue priorit.

ROLES STRATEGIQUES

Protger, face une agression intentionnelle ou non, les populations,
particulirement la population nationale, le territoire national et ses approches terrestres,
les intrts vitaux du pays, enfin pourvoir au respect des alliances, des traits et des
accords internationaux.

Gagner, c'est--dire pouvoir emporter la dcision, de vive force si ncessaire, en
disposant daptitudes permettant daffirmer demble une supriorit oprationnelle, puis
de maintenir un rapport de forces favorable dans la dure.

Stabiliser le thtre des oprations une fois la dcision emporte en maintenant
quoi quil arrive un rapport de forces favorable et en dtenant des capacits suffisamment
puissantes pour sopposer localement, et de vive force si ncessaire, des pics de
violence.

Normaliser la situation entre les parties en conflit en confortant, dans la dure, les
victoires initiales puis les efforts fournis en phase de stabilisation, grce laptitude
mettre en oeuvre, dans un cadre inter-agences, des capacits de reconstruction et daide
aux populations.

Aider les populations en leur portant assistance grce des capacits spcifiques
ou duales, que ce soit sur ou hors du territoire national. Cela demeurera toujours un des
volets essentiels de laction de larme de Terre, y compris pendant les phases
dintervention, de stabilisation ou de normalisation dune opration.

OBJECTIFS

- Prserver notre cohrence capacitaire.
- Prserver la cohrence de notre systme dhommes
- Tenir le cap des rformes et russir la rduction de notre empreinte au sol et la
matrise de nos cots
- Dvelopper une culture de lanticipation et de la ractivit
- Eviter tout repli sur soi

AXES DEFFORT

- Prparation oprationnelle : cultiver les fondamentaux
- Personnel : amliorer la promotion interne et la matrise de lattrition
- Formation : affermir nos rgles thiques et comportementales
- Equipements : rnover nos concepts dacquisition et de MCO
- Communication : matriser la communication de crise et oprationnelle
4 - LARME DE TERRE, ACTEUR MAJEUR DE LENGAGEMENT OPRATIONNEL,
SADAPTE A UN ENVIRONNEMENT COMPLEXE

Lengagement oprationnel de larme de Terre

Le contrat oprationnel de larme de Terre dcoule des conclusions du Livre blanc
sur la Dfense et la Scurit nationale de juin 2008.

Une arme d'emploi
L'arme de Terre arme 80% des oprations extrieures (OPEX). Au-del de ce chiffre, un
seul regard sur la carte des forces terrestres dployes dans le monde suffit noncer
l'vidence : l'arme de Terre est partout ! Et sous de multiples formes : oprations, forces
pr positionnes ou forces de souverainet, mandat ONU, OTAN, ou UE, l'arme de Terre
accomplit les missions qui entrent dans le cadre de deux des trois fonctions stratgiques :
la prvention et la projection-action. Son engagement en milieu interarmes, au sein d'une
structure internationale, ou non, tmoigne de l'adaptabilit de son systme de
commandement. De plus, le rseau que forme la reprsentation militaire Terre l'tranger
illustre le rayonnement et l'impact de notre arme l'chelon international.

Scurit et proximit
Sur le territoire national, le lien arme nation n'est plus prouver mais renforcer. Son
engagement dans le cadre de missions intrieures telles que VIGIPIRATE ou le plan
HEPHASTOS place dfinitivement l'arme de Terre comme acteur de proximit auprs
des Franais. L'volution de l'environnement international, notamment avec la menace
terroriste, rend d'autant plus pertinent le rle et la place de l'arme de Terre au sein de
nos frontires.

Moteur de la dfense europenne
L'arme de Terre bnficie d'une solide exprience oprationnelle. Pour autant, la
multiplication des missions, sa volont de jouer un rle sur le territoire national au profit de
la population l'amne repenser ses capacits susceptibles d'tre engages. Ce rfrent
capacitaire intgre galement la volont de jouer un rle a l'chelon international,
notamment dans le cadre de la politique europenne de scurit et de dfense (PESD).
L'arme de Terre fournit des hommes et des matriels, dans un cadre national ou bilatral
par exemple dans le cadre de la BFA, au profit des groupements tactiques 1500. Son rle
moteur dans ces dispositifs d'alerte europens, et donc dans la dfense europenne,
atteste de la capacit d'adaptation et de la modernit des systmes de commandement.
La cration du Corps de raction rapide France (CRR-FR), Lille, en est une
concrtisation supplmentaire. Avec cette nouvelle structure, l'arme de Terre augmente
sa capacit oprationnelle puisqu'elle est en mesure d'assurer le commandement "niveau
corps d'arme", d'une force multinationale de 60 000 hommes.

Contrat oprationnel = rfrentiel capacitaire de l'arme de Terre
labors partir de la loi programmation militaire 2009-2014 et examins sous l'angle
des quatre fonctions stratgiques retenues dans le Livre blanc, les contrats oprationnels
fixent aux armes et aux services leurs objectifs capacitaires adapts leurs moyens
actuels assortis aux conditions particulires d'alerte et de disponibilit pour les forces de
raction rapide

Ainsi, les forces terrestres doivent pouvoir, simultanment :

- participer la protection du territoire national en renfort du dispositif de
scurit intrieure et de scurit civile, avec des moyens pouvant impliquer jusqu 10 000
hommes en quelques jours ;

- intervenir dans le cadre dun engagement majeur multinational, sur un thtre
distant de 7 000 8 000 km, en dployant 30 000 hommes en 6 mois, pour une dure
dun an, sans renouvellement. Le format des forces terrestres doit permettre de rgnrer
cette force ou de ladapter lvolution des conditions dengagement ;
- maintenir une capacit permanente daction et de raction autonome
permettant dintervenir avec 5 000 hommes dans des dlais rduits ;

- maintenir un dispositif de prvention, hors du territoire national, concentr sur
un point dappui par faade africaine et un ou plusieurs dans le Golfe arabo-persique ;

- assurer une prsence dans les DOM-COM au titre des forces de souverainet,
avec des moyens de thtre concentrs sur la Guyane, la Runion et la Nouvelle-
Caldonie et une capacit rgionale de projection en cas de crise.


SIMULTANMENT



TOUT EN MAINTENANT UN DISPOSITIF DE PRSENCE ET DE SOUVERAINET
DFINITIONS PRLIMINAIRES.

Le dcret n 2007-584 du 23 avril 2007 (cf. annexe III) dfinit deux types de
commandement :
le commandement oprationnel, responsable de l'emploi des forces
le commandement organique, responsable de la prparation des forces.
L'autorit exerant le commandement oprationnel ou le commandement organique est
respectivement commandant oprationnel ou commandant organique des forces ou
lments de forces placs sous ses ordres.

Prsentation gnrale

Le commandement oprationnel.
Le commandement oprationnel s'exerce dans le cadre d'une opration militaire ; il relve
du chef d'tat-major des armes (CEMA).
Le commandant oprationnel est responsable de :
l'tablissement des plans d'emploi et des plans oprationnels
l'excution de ces plans et de la conduite des oprations
l'attribution des missions aux chelons de commandement qui lui sont subordonns
la rpartition, entre ceux-ci, des forces et lments de forces mis sous ses ordres.

En temps normal, les diffrents commandements de l'arme de terre n'exercent pas de
commandement oprationnel.

Lengagement oprationnel de larme de Terre est structur en 4 composantes
essentielles :

- des forces de souverainet, dans les DOM, COM, POM
28
et communauts territoriales
(3700 h dont 1670 personnels en mission de courte dure) ;

- des forces de prsence (1780 h dont 1160 personnels en mission de courte dure)
ltranger ;

- des forces engages en oprations extrieures (OPEX environ 7100 h) et en missions
intrieures (MISINT 900 h) ;

- des forces en alerte oprationnelle (GUEPARD, TITAN, NRF), hauteur de 5 600
hommes

Les effectifs placs en posture oprationnelle slvent ainsi aujourdhui en
permanence environ 21800 hommes. Ce niveau dengagement est quivalent celui de
2010, en dpit du dsengagement progressif de Rpublique de Cte dIvoire et du
Kosovo.

En 2011, par le jeu des relves, prs de 31 000 militaires de larme de Terre
auront t projets hors du territoire national.


28 DOM : Dpartement doutre-mer COM : Communaut doutre-mer POM : Pays doutre-mer
Les oprations extrieures (donnes dbut juin 2011)



Sous le commandement oprationnel du chef dtat-major des Armes, larme de
Terre est engage dans les oprations majeures suivantes :

- en Afghanistan, 3080 personnes engages sous mandat OTAN au sein des
oprations PAMIR (2813 h), EPIDOTE (105) et HERACLES (2), avec un EM de brigade,
deux GTIA, un BATHELICO, un BATLOG, des instructeurs et des quipes de mentorat
(OMLT) auprs de larme afghane et des cadres insrs au sein de lISAF (54) ;

- au Liban, au sein de lopration DAMAN (FINUL 2), dans le cadre dune Quick
Raction-Force du volume dun groupement tactique interarmes mcanis, dun
dtachement de soutien et de cadres dtat-major (1239) ;

- au Kosovo, au sein de lopration de lOTAN J OINT GUARDIAN/TRIDENT
pour armer un escadron dclairage et dinvestigation au sein du BG Est (USA) dans la
rgion de Mitrovica, fournir des cadres dtat-major la KFOR et tre Logistic Lead Nation
du camp de Novo-Selo (327) ;

- en Rpublique de Cte dIvoire, sous mandat de lONU, au sein de lopration
nationale LICORNE sous la forme dun bataillon et dlments de commandement et de
soutien (845) et au sein de lONUCI (7, opration CALAO) ;

- au Tchad, dans le cadre de lopration nationale PERVIER (678) avec un GT;

- en Rpublique de Centrafrique, au sein de lopration BOALI avec un
dtachement de 241 hommes, en soutien de la communaut conomique des tats
dAfrique centrale (CEAC) et de la force multinationale dAfrique centrale (FOMAC) ;

- en Libye, dans le cadre de lopration de lOTAN UNIFIED PROTECTOR avec
un groupement tactique aromobile (243) embarqu sur le BPC Tonnerre.

Au sein de ces oprations, le matriel suivant est dploy :

- Blinds : 26 VBCI - 582 VAB 189 VBL 20 ERC 90 - 9 AMX 10 RC ;

- Appui : 27 MPG 13 CAESAR ;

- Liaison commandement : 98 VLRA 389 P4 - 30 PVP ;

- Transport logistique : 168 GBC 180 - 117 TRM 2000 41 TRM 10000 - 38 VTL ;

- Aromobilit : 5 Tigre 21 PUMA/COUGAR 24 Gazelle 2 CARACAL.

Ce matriel sectoris, prlev sur les parcs en mtropole, reprsente lquipement
complet de 11 rgiments. En quivalent disponibilit technique, il quivaut 13 rgiments
car celle requise en oprations extrieures (+ de 90 %) est suprieure celle de
mtropole.


Les missions intrieures (MISSINT)

La participation de larme de Terre sinscrit essentiellement dans le cadre de 2
missions prennes :

- VIGIPIRATE : suite la rorganisation du dispositif acheve en avril, 900
militaires de larme de Terre sont quotidiennement engags au sein du dispositif
VIGIPIRATE, dont 574 dploys sur le terrain et 327 en alerte 48H.

- HARPIE : 325 militaires sont engags quotidiennement dans cette opration.
Cette participation active comprend galement des rponses aux demandes de concours
ou de rquisition (sommets de chefs dtat, tirs de missile, alertes sanitaires).

27 oprations majeures en 10 ans sur le territoire national

A chaque priode estivale et dans le cadre dun protocole avec le ministre de lIntrieur,
larme de Terre renforce le dispositif feux de fort (HEPHAISTOS). Enfin, en cas de
crise, dvnement majeur ou de catastrophe naturelle touchant le territoire national,
larme de Terre est en mesure dintervenir dans lurgence en soutien dautres ministres
en offrant des capacits uniques, diversifies et adaptes (ex : tempte Klaus en 2009,
avec plus de 1 000 hommes dploys ds les premires 48 heures, 2 567 au total -
tempte Xynthia en 2010 avec 320 hommes dploys ds les premires heures, sommet
du G8 Deauville en 2011 avec1206 hommes dploys).


5 - LA PRPARATION LENGAGEMENT OPRATIONNEL

Champ daction
Pralable indispensable laction militaire terrestre, la prparation lengagement
oprationnel doit permettre aux tats-majors et aux forces de sengager avec succs dans
le cadre du contrat oprationnel de larme de Terre. Au sein dune coalition ou de
manire autonome, les actions peuvent dsormais se drouler simultanment ou glisser
sans pravis de la prvention de la violence la protection des populations et au combat
de haute intensit, ce dernier cadre dengagement constituant la rfrence.

Cette activit constitue le quotidien des forces terrestres sous toutes ses formes
dengagement :
- thtres doprations extrieures,
- forces de prsence (Afrique et Moyen-Orient),
- forces de souverainet (DOM-COM),
- thtre national.

Processus complexe et exigeant, il doit tre considr comme le pralable ncessaire
pour garantir lautorit politique de disposer de forces entranes et aptes concrtiser,
au sol et dans la dure, laction de la France.

Acteurs
L'ensemble de la prparation oprationnelle s'exerce sous la responsabilit du chef dtat-
major de larme de Terre. Elle est conduite par les diffrents niveaux de commandement
:
- les forces terrestres conduisent la prparation oprationnelle. Chaque chelon de
commandement reoit un contrat dobjectif personnalis dont latteinte est mesure au
cours dun cycle de rfrence ;
- les centres dentranement spcialiss, regroups au sein du commandement des
centres de prparation des forces (CCPF), contribuent lamlioration de laptitude
oprationnelle des forces et des tats-majors.
Une certification des units est prononce par le chef interarmes. Elle garantit au
commandement oprationnel la capacit des units ou des systmes de commandement
prendre lalerte ou tre engags conformment des critres communment
accepts.
Lensemble de la gestion du budget activits a t regroup au sein de lUO CFT afin
de gagner en souplesse et en ractivit.

Le cycle oprationnel 5 temps
Le cycle oprationnel des forces terrestres, qui date de 2001, devait tre revu pour
permettre de relever les dfis induis par les profondes transformations des armes. Il doit
dsormais prendre en compte :
- la politique de gestion des parcs
- la mise en condition la projection diffrencie
- le dfi de la fidlisation
- le maintien du niveau d'excellence oprationnelle des Forces Terrestres
- lalternance de temps forts et de temps de rcupration et dinstruction
Un amnagement du rythme oprationnel, permettant la fois d'amliorer les conditions
gnrales d'entranement en redonnant du temps aux units et une respiration aux
militaires et leur famille en espaant les projections, simposait.
Dsormais le nouveau cycle oprationnel s'articule autour de cinq temps distincts, qui
constituent un vritable parcours progressif de lentranement jusqu l'engagement
oprationnel des rgiments.

- Temps n 1 (4 6 mois) - la projection : consacr laccomplissement des missions
oprationnelles sur les thtres doprations extrieures ou au sein des forces de
prsence ou de souverainet.

- Temps n 2 (4 mois) - la remise en condition oprationnelle : consacr au RETEX, la
formation individuelle et au soutien des MCP.

- Temps n 3 (4 6mois) - prparation oprationnelle 1 : consacr l'acquisition et
l'entretien des fondamentaux et des savoir-faire mtiers du niveau section/peloton. Cette
9phase se droule presque exclusivement en garnison. C'est au cours de ce temps que
prennent pace prfrentiellement les actions de partenariat et les missions de projection
intrieure qui sont le plus souvent du niveau section.

- Temps n 4 (4 6 mois) - prparation oprationnelle 2 : consacr aux squence
dentranement du niveau SGTIA, GTIA et brigade ainsi qu'aux contrles et valuations
affrents. Elle se droule presque exclusivement dans les centres du CCPF avec le
recours au parc dentranement (PE) et dans les camps de niveau 2 et 3. Les alertes (6
mois) sont prises prioritairement pendant cette priode.

- Temps n 5 (6 mois) - la mise en condition avant projection : priode durant laquelle
toutes les activits concourant la ralisation des diffrentes MCP sont conduites. Pour
les MCP- infrieures 4 mois, des activits de partenariat pourront tre programmes en
dbut de priode afin de prserver la continuit de l'entranement MCP-projection.



Prparation lengagement oprationnel
La prparation lengagement oprationnel a t adapte au nouvel
environnement (contrat oprationnel, contraintes du budget MCO, possibilits offertes par
la simulation et les moyens de substitution). Ainsi, afin de concilier la ncessit de remplir
le contrat oprationnel, limpratif de matrise des cots et les contraintes de temps et de
moyens, larme de Terre a choisi de diffrencier lentranement des forces :

- la formation initiale, lacquisition des savoir-faire communs toute larme de
Terre et des savoir-faire de mtier sont socles pour tous afin dassurer le contrat
oprationnel et la capacit de projection dans la dure ;
- lentranement interarmes sappuie dsormais principalement sur les capacits
offertes par les centres dentranement spcialiss du CCPF (CENTAC, CENZUB)
29

notamment les espaces et les parcs dentranement mis leur disposition ;
(2 Centre dentranement au combat centre dentranement en zone urbaine)

- la diffrenciation porte sur les seules mises en condition pour la projection (MCP)
dont le contenu et lintensit sont adapts la zone o les forces doivent tre engages.
Ainsi, pour lAfghanistan, un DAO
30
a t cr au sein du 1er RCA de Canjuers, pour
raliser des MCP dans des conditions les plus proches de la ralit (FOB, terrain
comparable, parcs identiques).



Les PC de brigades et le niveau sous-groupement tactique interarmes (SGTIA), outils de
combat principaux de nos engagements actuels, conservent leffort principal de
prparation oprationnelle.

volutions du dispositif dentranement et de mise en condition la projection
Le centre de prparation des forces a progressivement largi ses missions
antrieures dentranement tactique des units et des PC, la prparation et au contrle
des units dans les domaines du tir et de laguerrissement. Tous les centres
dentranement spcialiss lui sont rattachs et il est devenu le commandement des
centres de prparation des forces (CCPF).

Les centres dentranement spcialiss permettent dentraner, dvaluer ou de contrler
lensemble des forces au-del de leur instruction collective ralise en garnison. Installs

29 Centre dentranement au combat centre dentranement en zone urbaine
30 Dtachement dassistance oprationnel
sur les camps majeurs dont ils ont la responsabilit, disposant dinstallations uniques ainsi
que de parcs dentranement (PE) mis la disposition des units et adapts aux niveaux
requis, ces centres offrent ainsi des capacits dentranement particulirement
intressantes, voire essentielles, au profit des SGTIA et des PC de GTIA ou de brigade
interarmes.
La CNCIA, cre en 2009 au sein du CCPF, vise amliorer lorganisation du contrle et
lui donner une dimension interarmes afin de fournir davantage de donnes objectives et
fiables aux commandeurs chargs de certifier les units interarmes

Aguerrissement :
La conduite de laguerrissement au combat a t replace au sein des formations.
Toutefois, une capacit daguerrissement en montagne a t conserve au GAM de
Chambry-Modane. Selon un principe de juste suffisance, cette structure non permanente
offre aux units prioritairement dinfanterie non alpines amenes tre engages en zone
montagneuse les moyens de raliser une mise en condition pour la projection spcifique.

Les espaces dentranement :
Les espaces dentranement sont classs en trois catgories selon leur importance,
les activits qui y sont conduites, les moyens qui y sont mis la disposition des units
pour leur prparation oprationnelle et les investissements y consentir. Leurs
quipements sont adapts leurs missions et aux niveaux de prparation oprationnelle
auxquels ils sont ddis :


Les espaces de niveau 3 (ples dentranement nationaux - niveau des chefs de
corps) : Ce sont les espaces privilgis pour lentranement, les contrles et lvaluation
des sous groupements tactiques interarmes (SGTIA) ainsi que des units de niveau
suprieur, dans tous les domaines (commandement, manoeuvre, tir et aguerrissement).
Ce sont essentiellement les deux ples Champagne et Provence y compris les
complexes de tir qui en dpendent. Ils sont placs sous la responsabilit du CFT/CCPF
qui optimise leur utilisation en fonction des besoins de prparation oprationnelle des
forces terrestres.
Leur loignement des corps (le plus souvent suprieur la demi-journe) les prdestine
accueillir les espaces dentranement de brigade (EEB), les contrles de tir et les stages
daguerrissement pour des priodes suprieures ou gales la semaine. Ils proposent
des installations majeures que leur cot important rend uniques au niveau national ainsi
que des espaces de manoeuvre adapts lentranement et au tir interarmes. Ces
entranements se font sur matriels organiques (parcs dentranement pr-positionns
et/ou parcs de service permanent) et systmatiquement en interarmes.
Lhbergement y est assur en dur ou en bivouac.
Les espaces de niveau 2 (camps intermdiaires N niveau des commandants
dunit) :
Destins accueillir linstruction collective voire lentranement des units
lmentaires dans leur mtier, il sagit des camps de La Courtine, du Valdahon et de
Cotquidan. Ils sont placs sous la responsabilit dun corps co-localis ou proche, mais
cest le CFT qui y programme les activits de prparation oprationnelle des units. Leur
loignement moindre des corps, le plus souvent infrieur la demi-journe, en fait des
espaces adapts pour des sjours plus courts, de lordre de la semaine.
Ils mettent la disposition des units des quipements coteux (village de combat,
MASTTAC, infrastructures de tir collectif et technique, pistes daudace, cole
descalade...) destins permettre leur prparation oprationnelle avant leur passage
dans les camps de niveau 3. Linstruction collective et lentranement y sont raliss avec
ou sans matriels organiques (parc de service permanent).
Lhbergement y est assur en dur ou en bivouac.

Les camps de niveau 1 (terrains dexercice de garnison N niveau des chefs de
section et de peloton)
En parallle, au niveau local et partir de certains camps nationaux et de ses terrains
dexercice, larme de Terre a conu et mis en place un dispositif de 31 espaces collectifs
dinstruction (ECI). LECI est une zone gographique dans laquelle les moyens
dinstruction et dentranement (tir, manoeuvre et aguerrissement) sont raliss au juste
besoin au profit des corps abonns et situs moins dune heure de dplacement. Les
investissements dinfrastructure sont ainsi limits selon une logique de juste suffisance. Ils
permettent de mener linstruction individuelle et collective jusquau niveau de la section ou
du peloton.
Principalement centrs sur les rgiments de mle sous la responsabilit desquels ils sont
placs, les ECI accueillent les units distantes de moins dune heure pour les activits
inter fonctions (tir ALI, manoeuvre de section ou de peloton, parcours dobstacles,
marches...)
Les quipements y sont plus limits (stand de tir, champ de tir ALI, terrain dexercice,
parcours dobstacles, pistes dinitiation au dplacement en zone urbaine, mur
descalade...) mais permettent les activits de la vie courante proximit des corps.
Linstruction individuelle et collective y est effectue sans matriel ou avec le PSP. Il ny a
donc pas dhbergement y assurer.
Un plan directeur baptis camp 2020 garantit la ralisation et lentretien des capacits
dentranement adaptes sur ces diffrents espaces dans tous les domaines (manoeuvres
et tirs en zones ouvertes ou urbaines, aguerrissement).


6 - LA POLITIQUE DEMPLOI ET DE GESTION DES PARCS

Le contrat oprationnel dfini en juin 2008, les dlais de disponibilit affrents ainsi
que les conditions actuelles dengagement nexigent plus une disponibilit instantane de
la totalit des parcs.
Par ailleurs les contraintes financires qui psent sur le budget de maintien en condition
des matriels (MCO) ne le permettent plus. Cette nouvelle configuration autorise une
monte en puissance progressive des forces et permet denvisager une mise disposition
des matriels plus cible et plus graduelle.
Dans ce contexte, la politique demploi et de gestion des parcs (PEGP) a t conue afin
dassurer aux forces la mise disposition dquipements selon une triple logique de
satisfaction du juste besoin, de concentration des efforts et dconomie des moyens.

Les parcs

Sappliquant tous les quipements
31
, la PEGP distingue des parcs gnriques
constitus, positionns et diffrencis en fonction de leur emploi et de leur mode de
soutien :




- le parc de service permanent (PSP) concourt, en cole et en garnison, au service
courant, la formation initiale, linstruction individuelle et collective, jusquau niveau
section.

- le parc dentranement (PE) contribue de manire prpondrante la formation
(partenariat), linstruction collective et lentranement des FT, ds le niveau SGTIA, sur
les ples dentranement de niveau 3 (Champagne et Provence).

- le parc dalerte (PA) est destin armer un dispositif engag de manire inopine
notamment le GUEPARD.

- le parc de gestion (PG), lment essentiel de la PEGP, est considr comme le
poumon de cette politique.


31 Vhicules tactiques, abris modulaires, tudes menes sue larmement (FAMAS infanterie par exemple), les
transmissions
Il est constitu de quatre ensembles distincts :
1. une partie engage et sectorise en OPEX (PG OPEX) ;

2. une partie technique (PG technique) qui permet de reconstituer le potentiel des
matriels (rparation, valorisation et certaines grandes visites) ;

3. une partie remise (PG Remise) qui garantit la satisfaction des contrats
oprationnels ;

4. une partie dynamique (PG dynamique) qui permet de renforcer ou de remplacer
les matriels afin dassurer la disponibilit voulue des autres parcs.


Lemploi des quipements.

La PEGP modifie la rpartition gographique et laffectation des quipements. Elle induit
une rorganisation de leur emploi en respectant la rpartition suivante :
- La formation et linstruction collective, rparties dans le temps, en garnison ;
- Lentranement planifi en centres spcialiss ou en terrain libre ;
- Lengagement en forces constitues aprs une mise en condition diffrencie ;
Les responsabilits de lemploi des parcs sont alors dfinies en fonction de leur affectation
et de leur emploi :
- PSP : responsabilit dlgue des grands commandements ;
- PE : CFT quand il est peru, SMITer dans le cas contraire ;
- PA : EMAT
- PG dynamique : SMITer hors vhicules renfort mis en emploi direct au CFT ;
- PG engag et sectoris OPEX : commandement du thtre ;
- PG remis, PG technique : SMITer.
La gestion des matriels.
La PEGP est en cohrence avec la stratgie gnrique de maintenance des quipements
de l'arme de Terre mise en oeuvre par la SIMMT selon les principes gnraux suivants :
- une gestion administrative centralise qui ordonne les mouvements de matriels
entre les parcs ;
- lorganisation de la maintenance par familles de matriels et non par familles de
technologies ;
- la continuit de lorganisation de la maintenance entre ce qui se fait en France
mtropolitaine et ce qui se fait en oprations ;
- le soutien en oprations par des militaires, sauf exception spcifique ponctuelle;
- ltablissement de relations contractuelles qui globalisent chaque fois que possible
la performance attendue de lindustriel.

Les responsabilits du soutien des parcs sont dfinies selon des principes de technicit et
de proximit :
- PSP : responsabilit dlgue des grands commandements ;
- PE : CFT quand il est peru, SMITer dans le cas contraire
- PA : SMITer ;
- PG : Thtre (PG OPEX), SMITer et/ou Matrise doeuvre Industrielle (MOI) pour
les autres PG.



Les instances de dcisions sous le pilotage de lEMAT (BEMP)
- le comit directeur (CODIR PEGP) : prsid par le major gnral de larme de
Terre (MGAT), le CODIR PEGP permet de prendre toutes les dcisions majeures relatives
la PEGP. Il se runit une fois par an.
- le comit de pilotage (COPIL PEGP) : permet de coordonner et de suivre les
actions et les travaux des GT contribuant lvolution de la PEGP. Il se runit une fois par
semestre en dcembre et en juin.
Lachvement de ces travaux dorganisation et de mise en place de ses composantes fait
de la PEGP le rfrentiel incontournable pour assurer les moyens ncessaires lemploi
des forces terrestres, au travail des organismes de formation de larme de Terre et
lindustrialisation du soutien.
7 - LES MOYENS FINANCIERS DDIS LA PRPARATION ET LENGAGEMENT
DES FORCES

Les moyens financiers ddis la prparation des forces de larme de Terre proviennent
de deux origines :
- les ressources de larme de Terre, dont elle a lentire responsabilit, au sein du
budget oprationnel de programme (BOP) 0178-0011 Prparation des forces
terrestres
5
, subdivision du programme 178 prparation et emploi des forces . Elles
comprennent les rmunrations et charges sociales (RCS) du personnel civil et militaire,
lactivit de prparation oprationnelle et les actions de formation des units de larme de
Terre, la maintenance des matriels et lentretien du personnel ainsi que le financement
de munitions et de matriels techniques divers ;
- les ressources pour larme de Terre, au sein de deux programmes : le
programme 146, Equipement des forces pour les quipements terrestres majeurs, les
quipements denvironnement et les quipements daccompagnements et de cohrence
(auparavant appels programmes de cohrence oprationnelle ) et le programme 212,
soutien de la politique de dfense , pour linfrastructure et les SIAG
6
.
Par ailleurs, larme de Terre bnficie depuis la gnralisation des bases de dfense, de
prestations physiques de soutien courant dont le financement est assur par le BOP
Soutien au sein du programme 178.

Le Budget 2011
Ressources DE larme de Terre LFI 2011

EPM : Entretien programm des matriels
EPP : Entretien programm des personnels
EAC : Equipements daccompagnement et de cohrence

Les ressources ddies larme de Terre sont calcules dans une logique de
juste besoin, un niveau lui permettant datteindre ses objectifs oprationnels. Cependant,
leur rpartition prsente de fortes rigidits du fait du caractre souvent obligatoire ou
inluctable de la plupart des dpenses (soldes et pensions, droits individuels, contrats de
MCO pluriannuels, .).
Aprs la masse salariale, le 1er poste de dpense du BOP est le MCO, ce qui
traduit bien leffort important que consacre larme de Terre lentretien de ses matriels.

Deux autres postes de dpenses font lobjet des priorits du BOP Terre :
- lEPP
32
hauteur de 181 M, participant leffort de larme de Terre pour
quiper ses soldats ;
- la prparation oprationnelle et les crdits de formation pour 133 M,
ncessaires pour remplir le contrat oprationnel fix dans le Livre blanc.


32 EPP : Entretien Programm du Personnel.
Pour les ressources de larme de Terre, le budget se prsente en trois agrgats : la
masse salariale (titre 2), les oprations dinvestissements (maintenance et petites
fabrications EPM
33
, EPP, EAC
34
titre 3 et 5) et lactivit et le fonctionnement des forces
(AF titre 3 et 6 - subventions).

- Titre 2 Masse salariale : 6 927 M (pensions comprises)

Les pensions reprsentent 37% de cette masse salariale, le hors pensions 63%.
Les mesures catgorielles et daccompagnement des restructurations sont finances par
les conomies deffectifs.

Pour larme de Terre, la cible 2011 en effectifs est de 106 764 ETDPGc
35
pour le
personnel militaire et de 13 026 ETDPGc pour le personnel civil. En 2011, larme de
Terre verra donc ses effectifs rduits en gestion de 10 284 ETPE
36
, se rpartissant en une
dflation directe de 2 820 ETPE militaires et de 880 ETPE de personnel civil, dune part et
le transfert de 1 740 PM et 4 844 PC vers dautres BOP (Soutien par les BdD et SCA,
notamment).

- Titre 3 et 5 Oprations dinvestissement Agrgat Equipement : 1 009 M
(CP) 984M (AE)
Les ressources sont globalement satisfaisantes au regard des besoins retenus par
larme de Terre dans les travaux de VAR.
- EPM (Entretien programm du matriel) : 583 M rpartis entre EPM Aro
(227 M) et EPM Terre (356 M). Laugmentation des ressources consacres lEPM en
2011 traduit la fois mcaniquement le paiement en 2011 doprations engag au cours
des annes antrieures et la prservation des ressources ddies au MCO dans une
priode de forte augmentation des cots.
- EAC (quipements daccompagnement et de cohrence) : 245 M. Leffort de
2010 est maintenu, notamment dans le domaine de la reconstitution des stocks de
munitions ;
- EPP (Entretien programm du personnel) : 181 M, pour ce qui est une des
priorits du CEMAT. Laugmentation de plus de 30 M par rapport 2010 vise
principalement poursuivre lamlioration de lquipement individuel et collectif du
combattant (treillis, tentes nouvelles gnrations).

- Titre 3 et 6 Activits fonctionnement Agrgat Hors Equipement : 463 M
(AE/CP)
Les ressources ddies cet agrgat garantissent larme de Terre sa capacit
organiser sa prparation oprationnelle (rationalise et cible sur les engagements
probables) et assurer le paiement de ses dpenses mtiers .
Les ressources consacres cet agrgat sont en diminution en 2011 pour deux raisons
majeures :
- le transfert des ressources de soutien courant des units de larme de Terre au
profit du BOP soutien dans le cadre de la gnralisation des bases de dfense ;
- les conomies imposes au titre des fonctions support dans le cadre de la
politique de rduction des dpenses de fonctionnement de lEtat dcide par le premier
ministre (- 10% sur la priode 2011-2013).


33 EPM : Entretien Programm des Matriels.
34 EAC : quipements daccompagnement et de cohrence.
35 Effectifs terminaux du document prvisionnel de gestion consolid.
36 quivalent Temps Plein Emploi.
En 2011, cet agrgat se compose principalement :
- de lalimentation pour 90 M ;
- des indemnits de changement de rsidence ;
- des dpenses lies la formation et au recrutement ;
- de la compensatrice SNCF ;
- des ressources consacres la prparation oprationnelle et aux actions de
formation ou activit (133 M).

En 2011, les ressources dactivit (133 M) ont t globalement prserves au titre des
priorits du CEMAT car elles permettent la formation et lentranement des forces
terrestres pour remplir le contrat oprationnel fix dans le Livre blanc.

Activits de prparation oprationnelle

Dans la LPM 2009-2014, lindicateur de performance des journes de prparation
et dactivits oprationnelles (J PAO) permet de restituer lactivit relle des forces qui
contribuent directement au contrat oprationnel de larme de Terre.
Les J PAO se recentrent sur les activits du coeur de mtier . Aux journes de
prparation oprationnelle (J PO =formation individuelle en rgiment, instruction collective,
entranement et MCP) sont ajoutes les journes dactivits oprationnelles (J AO =
OPEX, MISSINT et MCD). Le graphique ci-dessous montre bien lquilibre atteindre
entre les deux composantes J PO et J AO.



Ainsi, la cible de J PAO par homme fixe dans le projet annuel de performance (PAP) est
de 120 jours. 119 J PAO ont t raliss en 2010 alors quen 2011, lobjectif de 116 prend
en compte la rduction du dispositif OPEX, notamment au Kosovo.

Oprations extrieures

Larme de Terre fournit lessentiel des effectifs engags (88 %) et 37% des surcots
OPEX se rapportent aux forces terrestres. Depuis 2005, le financement des OPEX a t
progressivement inscrit en construction budgtaire, afin dallger une partie de la charge
du prfinancement par les armes qui ponctionnait essentiellement les oprations
darmement du programme 146. Par ailleurs la mise en place dun mcanisme de
financement assur par la rserve interministrielle pour mettre fin au financement des
OPEX par le seul budget de la dfense a t confirme dans le cadre de la LPM.
Pour ce faire, un budget oprationnel de programme OPEX (BOP OPEX) a t cr en
2005. Dot hauteur de 630 M en 2011, ce BOP est gr par lEMA au sein du P178 et
permet progressivement de diminuer leffort de prfinancement des oprations extrieures
par les armes dune part, et de prserver lessentiel des ressources initialement prvues
sur les oprations darmement dautre part.
Ainsi, depuis 2010, les dpenses de fonctionnement occasionnes au titre des oprations
extrieures sont, en rgle gnrale, imputes directement sur le BOP OPEX 178 62C, lors
de lexcution de la dpense. Seules les acquisitions globales, qui ne permettent pas de
dfinir au moment du paiement la rpartition entre les BOP, ne sont pas directement
imputes sur le BOP
178 62C, mais sont initialement la charge des armes. Ces dpenses donnent lieu une
dclaration de dpenses ex-post par les armes qui en sont lorigine, en vue dun
remboursement par dcret davance.




8 - LEMPLOI DES FORCES HORS DU CADRE NATIONAL
(OTAN, UE, MULTINATIONAL)

Aujourdhui, le seul cadre demploi national ne suffit plus pour la conduite des
oprations.

Dsormais, lengagement en oprations extrieures se conduit essentiellement en
milieu interalli avec un recours accru aux cadres demploi de lOTAN et/ou de lUnion
Europenne. Ceci ncessite des ajustements la prparation oprationnelle et un
engagement soit dans le cadre de la Nato Response Force pour lOTAN, soit dans le
cadre des BG 1500 pour lEurope.

Enfin, le CRR-Fr, PC de classe OTAN de niveau 1 ou PC de composante, traduit la
capacit de larme de Terre conduire des oprations en interallis et souligne sa
volont sinscrire en multinational linstar de sa participation au CRR-E ou
lEUROFOR.

La prparation oprationnelle.

Au sein de lOTAN

- Standards nationaux et OTAN
La pleine participation de la France dans les structures militaires de lOTAN induit
une ncessaire mise en convergence des critres de prparation oprationnelle nationaux
avec ceux de lOTAN : Les Allied Command for Operations Force Standards (AFS)
dclinent les capacits oprationnelles dtenir par les units mises disposition par les
Nations (vol. II
Land Forces +addendum 1 du 28 mai 2009) ainsi que et les modalits dvaluation de
leur prparation oprationnelle (vol. VII CREVAL Combat Readiness Evaluation).

Le niveau oprationnel des tats-majors et units de larme de Terre rpond
majoritairement aux standards et capacits requis par les AFS.
Le systme dvaluation en vigueur au sein de lOTAN (processus CREVAL) et celui utilis
par larme de Terre sont dj complmentaires. Une formalisation accrue de certains
critres dvaluation nationaux permettra de mieux rpondre ceux de lOTAN (les
travaux de mise en convergence sont actuellement mens par lAdT pour une chance
en 2014).

Il ny a nanmoins pas de changement fondamental de nos standards nationaux.
Lensemble des activits de prparation oprationnelle de lOTAN sont dfinies
priodiquement par le Military Training and Exercise Programme (MTEP) qui couvre une
priode de 5 ans (actuellement 2011-2015).

- La mise en condition individuelle du personnel affect lOTAN.
La formation OTAN avant affectation est assure par lEMSOME (du type de celui
assur par la NS Oberammerga).
La Mise en condition avant projection (MCP) sera diffrencie et assure au profit de tout
le personnel avant affectation :
- type Pack vital pour les postes forte probabilit de projection (J FC, DJ SE,
etc.),
- journe dinformation de type 1re BL pour les autres.

- Le maintien de laptitude la projection du personnel affect lOTAN
Les SNR
37
, avec lappui des NSE
38
, sont en charge du maintien de laptitude la
projection de leurs administrs et sassurent de lentretien du socle ainsi que de la validit
des stages de MCP. Laptitude la projection doit tre valide par la ralisation annuelle
dun tir ISTC, de la VSA et des CCPM.

Au sein de lUE

La qualification oprationnelle des capacits mises la disposition de lUE dans le
cadre dune prise dalerte BG 1500 est du ressort des nations.

Une nation y contribue en tant que nation cadre ou POC14 (leader du BG 1500) ou
en tant que nation contributrice. La nation POC est responsable de la coordination de
lentranement et de la prparation oprationnelle des lments constitutifs du BG 1500,
en particulier ceux fournis par dautrescontributeurs.

Une attention particulire sera apporte au caractre composite du FHQ15 qui
ncessite la ralisation par ce dernier, dun exercice dauto-entranement, lOHQ
(Operation Headquarters).

Lentranement des troupes constituant le coeur combattant du BG et leur certification
relvent de la comptence des nations contributrices.

Le BG Package (incluant le FHQ) est considr comme certifi quand tous ses lments
constitutifs le sont par les contributeurs, un mois avant la prise dalerte.

Lengagement oprationnel dans le cadre multinational.

Exception faite de lopration durgence (conduite dans un cadre national en
sappuyant sur le dispositif Gupard), tous nos engagements oprationnels sinscrivent
dans un cadre multinational (Afghanistan, Liban, etc.).

Les dispositifs dalerte constituent la base des engagements multinationaux.

Les groupements tactiques 1500 de lUE (GT 1500 ou BG 1500)

N au sommet franco-britannique de novembre 2003 suite au succs de lopration
Artmis16, le concept BG 1500 (Battlegroup 1500) constitue un outil de raction rapide
militaire de lUnion europenne. Il sappuie sur le BG Package constitu dun coeur
combattant de forces terrestres, dune structure de commandement de niveau opratif
(Force headquarters FHQ), dlments dappui et de soutien. Il peut tre complt par
des moyens maritimes et ariens, des forces spciales et des capacits de transport
stratgique en tant que de besoin (enablers). Dun volume de 1 500 hommes, il est
dployable en 15 jours sur dcision du Conseil europen, avec une autonomie initiale de
30 jours. Il se dfinit comme "le groupe de forces minimum pour tre militairement
efficace, crdible, cohrent et apte aux actions autonomes ou la conduite de la phase
initiale dune opration plus importante".
LUE dispose en permanence dune capacit de deux groupements tactiques de raction
rapide fournis par lensemble des Etats membres.


37 SNR : senior national representative
38 NSE : nation support element
Ce dispositif est command au niveau stratgique par un OHQ non permanent, propos
par les Etats membres qui disposent de cette capacit.
Pour la priode 2011-2014, la France participe quatre GT 1500 : elle sera nation leader
pour lun dentre eux (2012-1) et viendra en renfort pour les trois autres dont les POCs
seront le Portugal (GT de lEUROFOR), la Pologne et la Belgique.

OTAN : la NRF17 rvise.

Adopt lors de la Ministrielle du 12 juin 2009, le nouveau concept vise rendre crdible
militairement la NRF travers la cration de lImmediate Response Force (IRF) du volume
dune brigade pour llment terrestre haute probabilit demploi. Le volet
transformationnel est prserv avec le Response Force Pool (RFP), rservoir de forces
dont la principale caractristique est la flexibilit.
Les principaux changements de ce nouveau concept sont :
- la nation cadre est dsormais responsable du processus de gnration de forces;
- les forces ont une autonomie logistique de 72 heures seulement mais le soutien de la
force terrestre est charge de la nation cadre ;
- le cycle dalerte est port 1 an ;
- un concept daffiliation dvelopper ;
- lobligation de suivre un processus de certification / valuation durant la phase
dentranement multinational pralable au cycle dalerte.

Le Gupard est llment cl de lIRF pour larme de Terre.
Limpossibilit probable de pouvoir fournir la totalit des moyens terrestres de lIRF conduit
dvelopper une politique daffiliation avec des armes trangres et prioritairement
avec : P1 Belgique, P2 Danemark et P3 Royaume Uni.

Le processus de mise disposition de lOTAN est assur par la Long Term Force
Generation (LTFG).

Dans ce contexte, la France :
- assurera le commandement de la composante Air au deuxime semestre 2011 pour la
NRF 17 ;
- assurera le commandement de la composante Maritime pour la NRF 2013 ;
- assurera le commandement de la composante Terre pour la NRF 2014 ;
- fournit au sein du RFP de diverses NRF certaines capacits (NRBC, Marine, Air, etc.).



Les Rserve Forces

LOTAN prvoit la mise sur pied de Rserve Forces (RF MC 519 Military Committee
publication).
Ces RF, dont la composition est dfinie dans lOPLAN relatif lopration concerne, sont
de trois niveaux :
- la Tactical Reserve Force (TRF) est mise sur pied sur un thtre - elle sappuie sur le
CJ SOR existant et est aux ordres du commandant de thtre ;

- lOperative Reserve Force (ORF) est mise disposition par les Nations (lors du
processus de gnration de force) pour une zone doprations interarmes (J FC)
spcifique. Elle est aux ordres de SACEUR et est mise la disposition du commandant
de forces interarmes (J FC), ds le transfert d'autorit (TOA). Il existe actuellement 1
ORF Balkans comptant 3 bataillons (FR DE IT) et 1 Cie de transport (GR) ;

- la Strategic Reserve Force (SRF) est ddie lensemble des oprations en cours et
mise la disposition du SACEUR aprs autorisation du Conseil de l'Atlantique Nord
(NAC) ds le TOA. Son engagement est dcid suivant lvaluation priodique des
risques faite au sein de lOTAN. Bien que son volume soit fix 5 bataillons, elle nest
actuellement pas pourvue.

Impact de la rforme de lOTAN sur les structures nationales de commandement
des oprations.
Compte tenu de la rduction importante du format de sa structure de commandement ( 5
000 h) et du maintien de son niveau dambition actuel (assurer simultanment le
commandement de 2 oprations interarmes majeures et 6 oprations interarmes
mineures dont 4 terro-centres), lOTAN va dsormais se tourner vers les moyens
nationaux de la structure de forces (PC HRF cots nationaux) pour fournir les structures
de commandement pour les 4 SJ O (Smaller J oint Operations) dominante terrestre.

Cela pourrait avoir un impact important sur les conditions dengagement et de prparation
oprationnelle des structures de commandement oprationnel de larme de Terre (tudes
en cours sous pilotage EMA/EMPL)

Le CCR-FR : PC de classe OTAN de niveau 1 ou de composante (LCC) .

Cr le 1er juillet 2005 et implant Lille, le CRR-FR complte le dispositif des tats-
majors oprationnels de la force terrestre. Il permet de rpondre aux engagements
internationaux pris par la France en matire de scurit et de dfense, notamment dans le
cadre de lUnion Europenne et de lOTAN, en vertu du concept HRF
39
.

De quoi sagit-il ?
Le concept HRF, dfini par lOTAN la suite des enseignements des conflits rcents, avec
laval de tous les membres europens de cette organisation, consiste en la mise sur pied,
dans un dlai prdfini, dune force de raction rapide de niveau 1 (corps darme) ou de
Land Component Command (LCC) 3 ou 4 divisions et de son PC.

La mise sur pied du PC se fait partir dun noyau multinational permanent, le QG CRR-FR
dans le cas de la France.


39 HRF =High Readiness Force =corps de raction rapide.
Il permet la France de disposer dun tat-major de force terrestre multinationale de
niveau corps darme OTAN, capable dentrer en premier sur un thtre dopration et de
conduire des engagements de basse et de haute intensit.

Objectifs
La France revendique la capacit dentre en premier sur un thtre doprations, ce qui
impose de possder laptitude tre nation cadre (lead nation) dans lengagement
considr.
Ce statut de nation cadre ncessite de disposer de la capacit armer et soutenir un
poste de commandement multinational de niveau corps darme ou de LCC et dployer
un volume significatif dunits subordonnes.
Il implique en outre de fournir lossature de la chane renseignement, de suppler le cas
chant les dfaillances logistiques des autres nations et de fournir une part significative
des appuis.
Il permet enfin damliorer linteroprabilit avec les allis et de participer activement au
cycle dentranement des forces de lOTAN.

Composition
Leffectif thorique en temps de paix du QG CRR-FR est de 444
40
personnels, dont 68
allis, provenant de 12 nations
41
et intgrs de faon permanente dans cet tat-major. Les
nations contributrices
42
sont :

Belgique 15 Espagne 3
Allemagne 13 Grce 2
Grande Bretagne 10 Turquie 2
tats-Unis 9 Roumanie 2
Pays-Bas 5 Pologne 0
43

Italie 5 Bulgarie 1
Portugal 1

A la suite du retrait de la Pologne, 10 postes supplmentaires vont tre ouverts aux autres
nations et seront proposs lors de la prochaine runion plnire.

Point de situation
Le CRR-FR a t dclar oprationnel par lOTAN en juillet 2007 lissue dun processus
de certification sur deux ans : en octobre 2006, le CRR-FR a satisfait aux critres dune
certification initiale et la certification
44
oprationnelle dfinitive t vrifie au cours des
exercices multinationaux Citadel Readiness et Citadel Challenge organiss par
lOTAN au premier semestre 2007.

La certification HRF est acquise une fois pour toutes. Il est recommand dans les ACO
Force Standards (AFS standards de prparation oprationnelle otaniens que le PC
HRF suive un nouveau processus CREVAL (Combat Readiness Evaluation processus

40 En cas dengagement, cet effectif est port 750 personnes, provenant des renforts nationaux et allis.
41 Dont la France
42 Les trois premires nations du tableau arment chacune un poste dofficier gnral
43 La Pologne ne participe plus a/c du 30/06/2010. LAutriche na pas concrtis son souhait de poste dofficier de
liaison.
44 Outre la France, 6 nations possdent un corps de raction rapide (HRF) certifi : la Grande Bretagne, lEspagne,
lItalie, la Turquie, enfin lAllemagne et les Pays-Bas (qui ont un corps de raction rapide commun), auxquels sajoute le
CRRE (Cf. p.15). Par ailleurs, les tats-majors polonais et grec sont certifis Low Readiness Forces (LRF)
dvaluation otanien dfini par les AFS) tous les trois ans. Il sagit dune
recommandation qui ne prsente pas de caractre de contrainte dans la mesure o la
programmation reste dans la main de la nation cadre. LEMA tudie actuellement les
modalits dexcution du maintien de laptitude HRF.

Prs dun an aprs sa certification OTAN, le CRR-FR est rentr dans le cycle dalerte de
lOTAN, dans le cadre de la Nato Response Force 11 (NRF), en juillet 2008. Il a pris le
commandement (HQ 250 personnes) de la composante terrestre (LCC) de la NRF 11 au
2me semestre 2008. Larme de Terre a contribu hauteur de 7 500 hommes cette
prise dalerte.

Engagements oprationnels
Immdiatement aprs la prise dalerte NRF 11, le CRR-FR a contribu hauteur de 70
personnes larmement du Force Headquarters (FHQ) de lopration EUFOR TCHAD
RCA au premier semestre 2009.
Le CRR-FR a t galement engag en Afghanistan au sein de lISAF J oint Command
(IJ C) au second semestre 2010 hauteur de 180 personnes.
Le CRR-FR doit prendre lalerte NRF du 1er janvier au 31 dcembre 2014.

EM MN autres que le CRR-FR

CRR-E
Le CRR-E a t cr le 22 mai 1992 lors du sommet franco-allemand de La Rochelle. La
Belgique, l'Espagne et le Luxembourg l'ont rejoint respectivement en 1993, 1994 et 1996.
Dclar oprationnel en 1995, il dbute sa transformation en corps de raction rapide en
1999. Il est propos l'OTAN comme PC de HRF(L) le 27 juillet 2000 et certifi comme tel
en septembre 2002.
Avec un effectif total de 958 personnes, le CRR-E est un tat-major de niveau 1 auquel
sajoutent un bataillon de quartier gnral et une brigade de soutien multinationale. Il est
bti sur le principe du groupe de nations-cadres qui ddient des forces (pour la France 1
EMF, 2 brigades interarmes et la BFA) pour l'entranement ou la projection. Il dispose sous
OPCOM d'une brigade d'entre en premier : la BFA.
La contribution des nations-cadres en personnel, matriel et en moyens financiers est
calcule en application d'une clef de rpartition, FR 29%, GE 25%, SP 18%, BE 14%, LU
2%, qui reprsente le poids de chaque nation dans ce Corps. Aprs avoir augment sa
contribution avec un officier gnral et 18 officiers (mise en place compter de l't 2008),
la Pologne a officiellement annonc son intention de devenir la 6me nation-cadre du
CRR-E en proposant de contribuer avec une brigade et hauteur de 120 postes
permanents ce qui la placera alors au niveau de la Belgique. En dcembre 2008, les
CEMA ont accueilli favorablement cette offre qui devrait se concrtiser par l'arrive
progressive du personnel compter de 2013 en raison des engagements oprationnels du
CRR-E dans lintervalle. Les nations associes au CRR-E sont actuellement lAutriche, la
Grce, lItalie et la Turquie. Des ngociations sont en cours pour laccession au statut de
nation associe pour la Roumanie et les Etats-Unis dAmrique.
Les premiers engagements rels ont dbut en 1998, en renfort de la SFOR, puis noyau
de la KFOR au Kosovo en 2000. Aprs sa mission, entre octobre
2004 et mars 2005, comme noyau de l'tat-major FIAS VI en Afghanistan, le CRR-E est
intgr depuis 2006 aux tours d'astreinte de la force de raction rapide de l'OTAN (NRF)
comme Land Component Command (LCC). En 2010, le CRR-E a constitu le LCC de la
NRF 15. Le CRR-E sera engag au sein de lInternational J oint Command (IJ C) de la
FIAS en 2012.

La BFA
Cre le 02 octobre 1989, la BFA est une unit de prs de 5 300 hommes
45
, lgre et
blinde, constitue principalement de 6 rgiments/bataillons (2 franais, 4 allemands, 1
mixte de soutien).

Elle est considre par larme de terre comme sa 9me BIA. Son tat-major atteint un
effectif de 100 personnes ( parit FR et GE). Place depuis 1993 sous le
commandement oprationnel du gnral commandant le CRR-E et rgie par un accord
intergouvermental sign en 2010, elle en constitue la brigade dentre en premier. Depuis
lt 2005, des officiers et sous-officiers belges et espagnols ainsi quun officier
luxembourgeois ont rejoint ltat-major de Mllheim titre permanent.

Aprs avoir t engage en Afghanistan aux ordres du CRR-E, elle a form avec lui le
noyau de la brigade dentre en premier pour la NRF 7 (2me semestre 2006) ainsi
quen 2010, lors de la NRF 15.

La BFA est actuellement engage en commun au Kosovo au niveau compagnie ; en
Afghanistan, des lments FRA et ALL de la BFA sont engags : lments allemands en
RC/N et franais en RC-E).

Des tudes bilatrales reprendront courant 2012 pour lengagement en commun de la
BFA compter du second semestre 2013.

Evolutions en cours :
- monte en puissance du 291e J gerbatallion, install dans le quartier Leclerc
Illkirch-Graffenstaden depuis le 01 juillet 2010 ;
- transfert du 3e RH (Immendingen - RFA) sur Metz ralis lt 2011 ;
- dsquilibre FRA/ALL au sein du bataillon de commandement et de soutien (BCS)
de labrigade ; des tudes seront conduites pour proposer des mesures correctives.

LEUROFOR
LEUROFOR est une force terrestre multinationale daction rapide, dote de forces lgres
rassembles sur demande et facilement dployables. Elle est linstrument militaire
commun des nations participantes (Espagne, France, Italie et Portugal), ouverte aux
autres membres de lUE et pouvant tre mise la disposition de lOTAN.

Ses missions gnrales sont celles mentionnes dans la dclaration de PETERSBERG :
missions humanitaires, ou dvacuation de ressortissants ; missions de maintien de la paix
; missions de force de combat pour la gestion des crises, y compris des oprations de
rtablissement de la paix.
Seul lment permanent, ltat-major de lEUROFOR est constitu dune centaine de
personnes appartenant aux quatre nations, install en Florence (Italie), et soutenu par une
unit italienne de quartier gnral. Il a pour vocation doprer au niveau interarmes
principalement comme P.C. de force terrestre et, pour des oprations de porte limite,
comme P.C. de lopration. Son volume maximal sera celui dune division articule en trois
brigades.
Bien quayant particip des EM composites (KFOR / COMMZWEST - Albanie 2000-
2001-
EUFOR/opration Concordia -Macdoine 2003- ALTHEA au sein du PC EUFOR
dcembre 2006- juin 2007), lEUROFOR na jamais t engage en tant que force

45 Prs de 6 000 personnels lorsque le J gBtl 291(=600 personnels) sera FOC en 2013.
constitue. LEUROFOR, et ses quatre nations membres, arment le GT 1500 2011-2
(01.07.2011 : dbut de la priode dalerte).

Le 25 juin 2010, lors du CIMIN, la France a inform ses partenaires de sa dcision de se
retirer unilatralement de cet tat-major le 02 juillet 2012.




9 - LARME DE TERRE EST CONSTITUE DUN SYSTME DHOMMES ET DE
FEMMES PROFESSIONNELS COHRENT ET PERFORMANT, MAIS COTEUX PARCE
QUEN CONSTANTE RGNRATION

Les ressources humaines : coeur de la capacit oprationnelle

Prsentation gnrale

Larme de Terre recouvre le primtre de laction 2 prparation des forces terrestres
du programme 178 - BOP 0178-0011.

Lanne 2009, anne cl dans le cadre de la dflation impose aux armes au titre des
conclusions du livre Blanc et de la RGPP, marquait le lancement de la manoeuvre des
ressources humaines dont lobjectif est dadapter le systme dhommes de larme de
Terre au format cible post-2014 :



En ce qui concerne le personnel militaire, larme de Terre se caractrise au 31 dcembre
2010 sur le BOP 0178-0011 par deux aspects :
toutes catgories confondues, elle compte plus de 74% de contractuels dans ses
rangs :
100% des militaires du rang, 47% des sous-officiers et 25% des officiers ;
les militaires du rang (EVAT +VDAT), au nombre de 62 378, reprsentent 56% de
son effectif dactive.
Effectifs de larme de Terre en 2011 (BOP 0178-0011)

Pour 2011, en organisation, la prvision des effectifs est la suivante :


Le Document Prvisionnel de Gestion initial (DPGi
46
) 2011 prvoit un effectif terminal de
106 774
47
militaires et 13 124
48
civils :


Des ressources humaines spcifiques refltant des conditions demploi
particulires

Agissant au contact direct de ladversaire et des populations, larme de Terre
possde la particularit de dployer des volumes importants de forces, pour des
engagements durables et le plus souvent avec une obligation doccupation du terrain qui
disperse les units. Ces caractristiques demploi exigent un style de commandement
adapt, fond sur la cohsion et la confiance rciproque, la pleine ralisation des effectifs
de chacune des structures lmentaires constitutives des forces, ainsi que des qualits
professionnelles conjuguant des comptences techniques de haut niveau, une
disponibilit physique trs forte, un grand degr de rusticit et une capacit dinitiative
jusquaux plus bas niveaux de la hirarchie. Lefficacit reconnue de ses units dans les
engagements oprationnels est troitement corrle la qualit de la formation et de
lentranement dispenss aux hommes et aux femmes qui servent dans ses rangs, tant
dans les domaines technique et physique que dans ceux de lexercice du commandement,
de lthique et de la force morale.



46 Construit sur la base de leffectif terminal prvisionnel 2010 calcul au 31 octobre
47 Hors 32 ETPT au titre de la prsidence de la rpublique
48 Hors 24 ETPT au titre de la prsidence de la rpublique
Gagner et conserver la ressource

Le recrutement
Larme de Terre produit une capacit oprationnelle dont lhomme est le premier lment
constituant. Chaque combattant sert un systme darmes. La capacit de larme de Terre
remplir ses missions dpend donc dune juste apprciation de cette particularit.

Prsentation des niveaux de recrutement :
Larme de Terre, un des principaux employeurs de France, a recrut 14 313 militaires en
2010 dont 12 673 militaires du rang
49
. Cette mme anne, le taux de slection des
militaires du rang de larme de Terre stablit 1,7 candidat par poste ouvert. Cependant,
des tensions persistent dans certains mtiers tant pour les sous-officiers que pour les
militaires du rang (informatique, maintenance).

Le recrutement est majoritairement contractuel : larme de Terre comporte en effet 74%
de militaires contractuels, rpartis dans toutes les catgories.

Ainsi 100% des EVAT et 47% des sous-officiers sont contractuels. Ces derniers le sont au
dbut de leur carrire et peuvent ensuite accder au statut de carrire en fonction de leur
origine de recrutement et de la russite au BSTAT (brevet suprieur de technicien de
larme de Terre).
Enfin, tous les officiers sont de carrire lexception des OSC qui reprsentent 25% de
cette catgorie en 2010 sur le primtre organique, et qui reprsenteront, lhorizon 2030,
33% des officiers selon la cible dcrite par le modle officiers.

Approche catgorielle :
Larme de Terre concrtise son effort de promotion interne hauteur de 70% de son
recrutement dofficiers et de sous-officiers. Pour les officiers, 50% proviennent des sous-
officiers et 20% sont issus des officiers contractuels. Plus rcemment, 8 EVAT en 2010 et
11 EVAT en 2011 ont accd au corps des officiers.

EVAT
Aprs la monte en puissance des effectifs avec de forts volumes de recrutement, ceux-ci
se sont stabiliss ces dernires annes. Leffort se porte dsormais sur la fidlisation des
EVAT pour quils servent en moyenne au moins 8 ans.
Plusieurs facteurs contribuent cependant maintenir une tension sur le recrutement des
militaires du rang :
- diminution du vivier de recrutement et augmentation de la concurrence (secteur de
lhtellerie restauration, BTP, service la personne, scurit prive, etc.) ;
- attrition initiale leve pendant la priode probatoire suite, pour lessentiel, au
dcalage entre les attentes des jeunes et la ralit de larme de Terre, mais aussi leffet
zapping et linstabilit dune ressource en qute de repres ;
- taux de dnonciation non ngligeable au cours et lchance des 5 premires
annes de service et renouvellement de contrat 5 ans infrieur aux objectifs.


49 Totalit des EVAT et des VDAT, tous BOP (y compris SMA, BSPP, UISSC).
Sous-officiers
Le recrutement des sous-officiers comprend dune part le recrutement dorigine corps de
troupe avec le recrutement semi-direct (principalement) et le recrutement rang, dautre
part le recrutement dorigine directe. Les sous-officiers dorigine directe et semi-directe ont
vocation drouler un parcours professionnel complet incluant le passage possible sous
statut de carrire.

Cette catgorie de personnel nchappe pas des difficults de recrutement dans des
domaines tels que linformatique, la maintenance aronautique ou lanalyse et la dtection
de signaux lectromagntiques.

Officiers
Lobjectif principal de larme de Terre en matire de recrutement des officiers rside dans
lquilibre des diffrentes voies daccs, permettant dans la dure lquilibre de la
pyramide des grades. En effet, chaque type de recrutement est associ une longvit
spcifique dans ltat dofficier, donc une progression particulire dans lchelle des
grades et des responsabilits.
Ainsi, chaque origine de recrutement est attache un parcours de rfrence qui,
sans tre un carcan de type dterministe, offre de la lisibilit et permet la modlisation des
parcours et des volutions de la pyramide. Dans cette optique, la diminution importante du
recrutement direct saccompagne dune dynamisation significative du recrutement interne,
et du maintien de leffort de contractualisation engag.

Dans ce but, il convient de renforcer lattractivit des carrires et des parcours
professionnels, et de maintenir aussi des taux de slection satisfaisants, permettant le
recrutement de profils adapts aux besoins oprationnels daujourdhui et de demain.
Les recrutements tant par ailleurs taills au plus juste, le suivi attentif des taux dattrition
est impratif, notamment chez les jeunes officiers, dans une optique de ractivit face
limprvu.

Du fait dun taux annuel de renouvellement de son personnel trs important, la gestion des
ressources humaines de larme de Terre est trs sensible aux volutions du march du
travail, susceptibles de peser autant sur le recrutement dans ses aspects quantitatifs et
qualitatifs, que sur le volume des dparts. Lessentiel de son action vise conserver la
matrise de ses flux en agissant sur tous les leviers sa disposition pour les contenir des
niveaux compatibles, dune part avec la ressource utile et la concurrence, et dautre part
avec ses propres capacits de recrutement et de formation.

La fidlisation
La fidlisation dun personnel form et hautement sollicit simpose toujours plus
comme une ncessit, en particulier dans un contexte budgtaire difficile, tandis que le
taux dengagement des forces en oprations extrieures comme sur le territoire national,
bien quen cours de rduction, reste lev.

Cette stratgie de fidlisation, tout particulirement celle des EVAT, passe par le maintien,
voire le rtablissement, de conditions dexercice du mtier et de lenvironnement social et
familial dignes de soldats professionnels.

Dans ce cadre, larme de Terre poursuit la mise en oeuvre de mesures spcifiques
dattractivit lies la loi de programmation militaire :
- mesures financires (FCP
50
, prime dattractivit lengagement initial, prime au
renouvellement de contrat, etc.) ;
- mesures RH (emploi, gestion individualise, perspectives de carrire et
reconversion) ;
- condition dexercice du mtier (rythme et quilibre des activits, moyens et
quipement).

Les statuts particuliers en vigueur depuis le 1er janvier 2009 rpondent aux attentes de la
communaut militaire dans les domaines des droits civils et politiques, garanties et
protection, concertation et rgles statutaires de gestion.

Ils correspondent aux enjeux majeurs pris en compte dans la manoeuvre RH :

- le positionnement social du militaire son juste niveau par la dfinition dun
meilleur quilibre contraintes/compensations ;
- la rnovation des parcours de carrires de toutes les catgories de personnel ;
- la revalorisation indiciaire de la solde ;
- la conception et la mise en place dun dispositif efficace daide au dpart.



50 FCP : Fond de consolidation de la professionnalisation.
Recruter et Fidliser

Pendant la phase de restructuration, la dflation sera ralise par une action coordonne
sur les recrutements, les renouvellements de contrats et les accompagnements au dpart
(reclassement dans les fonctions publiques dtat, territoriale et hospitalire, des
changements darme, des pcules dincitation une deuxime carrire).

Recruter

Un impratif de jeunesse
Afin de conserver une ressource jeune, apte au combat, qualifie et motive, larme de
Terre sinscrit dans une logique de flux caractrise par un quilibre fragile entre
recrutements et dparts.

Un besoin oprationnel
Le recrutement externe reste dterminant car il conditionne directement la capacit
oprationnelle stricto sensu dune part, la cohsion et donc lefficacit oprationnelle
dautre part. En effet, 90% des officiers, 98% des sous-officiers et la quasi-totalit des
militaires du rang rejoignent leur premier emploi directement au sein des forces terrestres
(logique de premire partie de carrire en unit oprationnelle).
Les emplois du soutien sont pour leur part essentiellement pourvus par une politique de
mobilit fonctionnelle sur laquelle sappuient les parcours professionnels ainsi que sur des
rorientations de seconde partie de carrire.

Une mcanique interne
Les diffrentes catgories de personnel sont solidaires entre elles par leffet dun
recrutement interne important, chacune des catgories de cadres tant compose pour
moiti de militaires issus de la catgorie subalterne. Ainsi, 70% des officiers sont issus des
sous-officiers et 70% des sous-officiers proviennent des militaires du rang.

Or cette dynamique, sur laquelle repose en grande partie la lgitimit de commandement,
ne peut se maintenir que par un volume substantiel de recrutement initial des militaires du
rang et des sous-officiers notamment. Une rduction trop importante des volumes de
recrutement dans ces deux catgories rendrait mcaniquement les viviers de recrutement
interne stagnants donc vieillissants.

Pourquoi ?
La rorganisation de larme de Terre et la diminution de ses effectifs doivent tre
conduites sans rduction inconsidre du recrutement, pour les raisons suivantes :

- la diminution des effectifs doit porter principalement sur lenvironnement et le
soutien des formations oprationnelles essentiellement pourvus par des militaires en
deuxime partie de carrire ;

- la rorganisation entrane, du fait des dissolutions et transferts dunits, une sur-
mobilit et donc un accroissement des dparts volontaires prcoces : non-
renouvellements de contrats de militaires du rang ou de jeunes cadres prfrant la
reconversion la mutation gographique, dparts la retraite anticipe de cadres ou
militaires du rang Cet accroissement prvisible des dparts doit tre compens,
partiellement au moins (contractuels en premire partie de carrire) par des recrutements
initiaux ;

- le recrutement est actuellement un moyen de donner une deuxime chance de
nombreux jeunes dpourvus de titres scolaires et datouts socioprofessionnels. La
rduction de son volume pnaliserait surtout les jeunes les moins favoriss, condamnant
la russite du plan galit des chances engag en 2008 par le ministre de la
Dfense ;

- une rduction trop importante des flux de recrutement sur la longue priode de la
rorganisation rendrait trs difficile une remonte en puissance ultrieure : dsamorage
des bassins, moindre visibilit de loffre de recrutement dans le public par rapport la
concurrence, etc. Or, aprs la rorganisation, le volume global annuel de besoin en
renouvellement de la ressource restera fort en raison de la nature du personnel de larme
de Terre.

Une stratgie de fidlisation

La fidlisation des militaires du rang est au coeur des proccupations de larme de Terre.
Sappuyant sur le changement du contexte, notamment la gnralisation des bases de
dfense en 2011 et les volutions statutaires associes la rcente rforme des retraites,
larme de Terre adapte son modle de gestion des militaires du rang, celui-l mme qui
lui avait permis de construire la professionnalisation.

La premire phase dvolution de ce modle a dbut en 2009. Elle a redonn des
perspectives demploi aux EVAT en termes de dure de contrat mais aussi en termes
dvolution au sein de larme de Terre par une ouverture plus importante vers le corps
des sous-officiers voire des officiers. La qualit dcoute et de suivi des engags a t
amliore par la mise en oeuvre dune orientation annuelle individuelle et une
simplification des processus de certification professionnelle. Lattractivit du parcours a t
renforce par des mesures financires aux tapes cls (repositionnement de laccs
lchelle de solde n3, prime au renouvellement du primo-contrat,). Enfin, les chefs de
corps ont t replacs au coeur des dcisions concernant leurs engags.

La seconde phase, dont la mise en oeuvre dbute en 2011, a pour objectif de permettre
une mobilit fonctionnelle et gographique plus volontariste. Des rorientations en cours
de parcours, vers dautres mtiers, propices notamment une reconversion future, doivent
permettre aux EVAT qui le souhaitent de diffrer leur retour la vie civile au-del du terme
de leur second contrat.

En outre, la gnralisation des CFIM (Centres de Formation Initiale des Militaires du
Rang), au second semestre 2010, peut contribuer une meilleure fidlisation. Mene par
des cadres choisis, la formation dans ces centres sera plus troitement contrle et, par la
mme, plus homogne et progressive.
Pour rester concurrentielle sur le march de lemploi, larme de Terre doit donc, en
permanence, veiller au maintien, voire au rtablissement, de conditions dexercice du
mtier et denvironnement social et familial dignes de soldats professionnels.








Les centres de formation initiale des militaires du rang (CFIM)

La cration des CFIM vise uniformiser la formation et en assurer la progressivit selon
une pdagogie par objectifs successifs. Elle doit en outre permettre damliorer la
fidlisation des EVI au sein de larme de Terre (contenir le taux de dnonciation de
contrat pendant la priode probatoire au seuil des 15%).

La gense

Dans le dispositif ante, le chef de corps tait responsable de la formation initiale (FGI et
FSI) des militaires du rang de son rgiment, en sappuyant sur les directives de lEMAT et
sur son personnel dencadrement spcifique. La mise en oeuvre de la FGI tant
dcentralise, il pouvait en rsulter un certain manque dhomognit, de qualit au plan
pdagogique et des risques de drives comportementales. Le durcissement des
engagements et loptimisation des ressources et du temps allous militaient par ailleurs,
pour que la mise en oeuvre de la FGI, socle de la prparation oprationnelle, soit
uniformise et amliore.

Aprs lexprimentation dune FGI semi-centralise initie lautomne 2008 au sein de 2
brigades interarmes (27e BIM et 3e BM) et dun organisme de formation (ENSOA), la
gnralisation du concept a t dcide lautomne 2009
51
.

Le second semestre 2010 a t marqu par la monte en puissance des 10 centres de
formation initiale militaire (CFIM) qui assurent linstruction initiale des engags volontaires.
La responsabilit de la formation a t confie aux commandants des brigades.

51 Notes n 392/DEF/EMAT/PS/BPES du 30 oct 2009 et n 462/DEF/EMAT/PS/BPES du 23 dc 2009
Lorganisation cible

Chaque centre sarticule autour dune composante permanente : commandement,
instruction, encadrement niveau UE et soutien commun (transfr au GSBdD de
rattachement en 2011) et dune composante tournante (encadrement des sections, issu
des rgiments bnficiaires). Les CFIM sont gnralement adosss un rgiment, ou
un camp , afin de bnficier de la mutualisation de ses moyens et de se concentrer sur
la formation. En cohrence avec la logique de responsabilisation des brigades, au DUO
2011, chaque CFIM est dcrit au sein de ltat-major de sa brigade dappartenance.

Le CFIM est dirig par un officier en temps de commandement dofficier suprieur
(TCOS), et le CFIM de Dieuze, qui ouvrira au 1er juillet 2011, (1re BM et BTAC) est rig
en TC2.

Le CFIM de Montlhery ouvert le 1e Octobre 2011 au profit de la brigade logistique. Cela
achvera la monte en puissance du dispositif.

Une volution importante est galement la prise en compte spcifique des inaptes
temporaires au sein du
CFIM avec la cration dun groupe dinstruction adapte (GIA) 0/1/1 PM.

Le cot global en organisation des CFIM est de 625 postes (490 PM et 135 PC), une
grande partie (430 postes) tant gages par la suppression des sections instructions des
rgiments.

Le corpus dapplication

Un plan de rattachement et dabonnement prcise :
-le rattachement des formations de brigades leur CFIM ;
-labonnement des formations non embrigades (EO FOT
52
, organismes divers,
GSBdD) un
CFIM de brigade, si possible dans une logique de proximit gographique ;
-les brigades faibles effectifs (BFST hors EVI soutien, BFA) ne disposeront pas
dun CFIM ; toute latitude leur est accorde pour mutualiser la formation entre leurs
rgiments.

Une directive sur la formation initiale et le fonctionnement des CFIM a t diffuse le
20/07/10. Cette dernire a t rvise lt 2011 afin dintgrer les enseignements lis
la premire anne dexprience.

Mise en oeuvre et fonctionnement

- 10 CFIM
53
(dont 2 Verdun et Carpiagne pour la seule 7e BB) ont t crs en 2010 et
accueillent des
EVI depuis septembre 2010.

En 2011, seront crs le CFIM de Montlhry (BLOG) et le CFIM double de Dieuze (1re BM
et BTAC).


52 Force oprationnelle terrestre.
53 10 CFIM : 2e BB, 7e BB nord , 7e BB sud, 3e BM, 11e BP, 27e BIM, 9e BLBMA, B.RENS, SMITer et 6e BLB (hors
units de lgion trangre)
Le CFIM de Saint-Maixent est un CFIM occasionnel sans cot en organisation, qui peut
tre activ en cas de ncessit pour pallier dventuels sur-recrutements.

Toutes les FGI des formations rattaches un CFIM ont lieu dans leur CFIM. Le
processus de recrutement et de formation est liss annuellement par la DRHAT,
nanmoins toute surcharge conjoncturelle dun CFIM, gre par le CFT en liaison avec la
DRHAT, entrane le dplacement des FGI en surnombre vers un ou plusieurs CFIM non
saturs.

La BTAC qui ne dispose pas de CFIM propre, voit ses units abonnes selon un plan
particulier. La BFST et la BFA font galement lobjet dun dispositif particulier.

En cas dinaptitude temporaire, linstruction des EVI est maintenue dans le cadre dun
dispositif adapt. Ainsi au sein de chaque CFIM, une cellule compose dun sous-officier
et dun militaire du rang expriments, a pour mission unique de prendre en charge
linstruction des inaptes temporaires le temps de leur exemption.




valuation de situation

Aprs une anne de fonctionnement et plus de 10 000 EVI forms dans les dix
CFIM dploys, il semble quon observe, en termes deffets sur lattrition initiale, une
baisse de 5 7 points (passage de 25% 17%). Par ailleurs, la formation initiale sest
incontestablement professionnalise . Il reste capitaliser sur ces rsultats
encourageants, notamment lors du retour en rgiment, o les conditions dexercice du
mtier et de vie du jeune engag requirent une vigilance particulire.

Le retour dans le rgiment des EVI reste un moment cl. Ils doivent tre pris en
compte la sortie du CFIM pour suivre une priode dacculturation de quinze jours
au sein de leur rgiment daffectation.



Lappui ncessaire la gestion des ressources humaines
de larme de Terre


Larme de Terre se trouve confronte de nombreux dfis de ressources humaines sur
les court et moyen termes, amplifis par les effets de masse des flux ncessaires de
recrutements et de dparts. Pour atteindre sa cible en personnel en maintenant sa
capacit oprationnelle, larme de Terre doit rduire ses effectifs tout en respectant
limpratif de jeunesse des militaires et dattractivit des parcours professionnels. Cette
manoeuvre RH sera conduite jusquen 2014.
Les statuts particuliers en vigueur depuis le 1er janvier 2009 et lattention porte dans la
dure la condition du personnel, doivent fournir lappui ncessaire la gestion des
ressources humaines dune arme de Terre professionnalise.
Le maintien de la capacit oprationnelle de larme de Terre et lapplication des mesures
de restructuration, conformment aux recommandations du Livre blanc et de la rvision
gnrale des politiques publiques (RGPP), en dpendent.


Loutil des nouveaux statuts

Le nouveau statut gnral des militaires est dsormais inscrit dans le code de la dfense.
Il rpond aux attentes de la communaut militaire dans les domaines des droits civils et
politiques, garanties et protection, concertation et rgles statutaires de gestion.
Sa porte trs positive est confirme avec laboutissement de sa dclinaison
rglementaire, dont les enjeux majeurs sont dans la logique de russite de la manoeuvre
RH :
- le positionnement social du militaire son juste niveau par la dfinition dun
meilleur quilibre sujtions / compensations qui supporte la comparaison avec la socit
civile ;
- la rnovation des parcours de carrires de toutes les catgories de personnel qui
devront offrir avec une grande lisibilit des perspectives attractives et diffrencies ;
- lactualisation de la grille indiciaire devenue indispensable aprs lempilement de
mesures cibles rcentes (PAGRE, mesures DUTREIL), et qui devra prendre en compte
lapplication aux militaires du plan de revalorisation de la haute fonction publique ;
- la conception et la mise en oeuvre dun dispositif opratoire et efficace daide au
dpart des militaires sappuyant sur lensemble des dispositions nouvelles de
reclassement, notamment vers les fonctions publiques dEtat, territoriale et hospitalire.


Loutil de la condition du personnel, un facteur indispensable de fidlisation et
dattractivit

La condition du personnel participe au plein panouissement professionnel et personnel
du militaire ou civil de larme de Terre et lui confre une position sociale reconnue et
correspondant son engagement au service de lEtat. Elle contribue lattractivit, au
dveloppement de relations humaines fondes sur la confiance, lefficacit
oprationnelle et au rayonnement au sein de la socit.
Visant maintenir au plus haut niveau le moral et donc la capacit oprationnelle, elle
recherche en permanence les moyens de faciliter la vie et lactivit des militaires en
mtropole, outre-mer, l'tranger et en oprations. En effet, dans une socit en volution
constante, la spcificit militaire impose une rflexion sur la juste compensation des
sujtions vcues par le militaire et de leurs consquences sur sa famille.
Conformment la formule bien vivre son mtier, bien vivre de son mtier , la condition
militaire se dveloppe suivant trois axes :
- la compensation des sujtions inhrentes au statut au quotidien,
- ladaptation aux volutions actuelles tant socitales quorganisationnelles,
- la rduction de limpact de lengagement oprationnel.
A chaque fois, elle sefforce dapporter des rponses dordre matriel (dispositif
indemnitaire, logement familial, etc.) et/ou humain.

Elle a ainsi pris en compte lengagement en zone de combats en Afghanistan avec la mise
en place dun dispositif de soutien psychologique, illustr notamment par le sas de fin de
mission Chypre pour le personnel de retour de ce thtre doprations.

Concernant les difficults lies labsence du conjoint militaire, elle vient de formaliser les
cellules de crise actives en base arrire (formation, composition et procdures) lors
dvnements dramatiques et dinitier, en liaison avec la SDAS, la mise en place dun
soutien psychologique ddi aux familles permettant une meilleure gestion de labsence et
du retour.
Soucieuse de trouver des solutions novatrices, elle a permis la cration de cyberclasse
pour les enfants lycens du personnel affect dans certains postes OTAN mais galement
une meilleure prise en compte de la mobilit avec des dispositifs daide au changement de
rsidence en faisant appel des oprateurs publics (UGAP) ou privs.

Paralllement, une attention particulire est porte au personnel civil, composante
essentielle de la communaut arme de Terre, actuellement fragilise par lampleur des
restructurations.




La modernisation de la gestion des ressources humaines

Aprs stre rsolument tourne vers une politique de gestion des mtiers et des
comptences, larme de Terre se dote prsent dune fonction RH unifie, cohrente,
dote des moyens danticipation adapts lexigence dune vision de moyen terme afin de
mener bien la manoeuvre
RH 2009-2014.

Point de situation sur les outils de gestion RH

Un descriptif mtier :
La dimension mtiers et comptences qui constitue le coeur dune vritable
GRH a t prise en compte et intgre avec la mise en place depuis 1996 dun langage
commun - le descriptif des mtiers et de la formation (TTA 129) afin de dcrire
clairement le besoin, caractriser la ressource, les comparer et travailler rduire les
carts observs ou potentiels. Ce rfrentiel est actualis annuellement.

Outil de gestion prvisionnelle des effectifs :
Par ailleurs, afin danticiper les volutions dans le domaine des ressources
humaines, larme de
Terre a mis en place un processus de gestion prvisionnelle des effectifs, des emplois et
des comptences (GPEEC) (rfrentiel des emplois, documents dorganisation, base de
donnes individus ).

SIRH ministriel :
La mise en place russie dun systme dinformation RH partag, cohrent et
rpondant aux besoins
GRH des armes est dterminante. A cet effet, larme de Terre a dvelopp un projet,
dnomm
CONCERTO, oprationnel depuis le 04 dcembre 2007. Ce systme qui remplace le
SAF
54
et la GOP
55
constitue une rponse adapte et complte aux enjeux de demain
(actualisation des systmes, LOLF et dmarche ministrielle).
Enfin, confronte aux contraintes budgtaires, la GRH, et particulirement le
processus de GPEEC, trouvera sa pleine efficacit dans une apprhension globale des
ressources humaines, intgrant lensemble des populations, militaires dactive et de
rserve et personnel civil. A ce titre, il importe dsormais de dfinir une organisation de la
gestion au niveau du ministre qui respecte les rles et prrogatives de chacun des
acteurs.


54 SAF : systme automatis des formations.
55 GOP : Gestion oprationnelle.
Fdrer les actions de politique et de gouvernance des RH par lunification de la
chane RH au niveau central

Rorganisation de ladministration centrale :
Dans le cadre du projet EMAT XXI lanc en 2006, visant rorganiser le
commandement central de larme de Terre et dont la premire tape a consist
rorganiser lEMAT de faon transitoire lt 2007 (EMAT XXI-T), les premires mesures
de restructuration prises dans le domaine RH ont eu pour objet dassurer lunification de la
chane RH au niveau central dans un but defficience et de performance.
La cration de la DRHAT a consist placer lensemble des comptences RH de
ladministration centrale de larme de Terre sous une autorit unique, en agrgeant en
2008 les structures RH du CEMAT, de lEMAT, de la DRHAT et le bureau concours du
CoFAT.

La DRHAT est aujourdhui organise en 4 ples :
- La sous-direction tudes et politique : claire dans le temps par le pilotage des
effectifs et de la masse salariale associe, encadre par les problmatiques lies la
condition du personnel et lenvironnement humain , appuy par le SIRH CONCERTO,
elle est un chelon de conception et de rdaction des politiques gnrales et particulires
RH, grce au bureau politique des RH.
La SDEP compte par ailleurs depuis le 1er janvier 2010 un nouveau bureau, le bureau
solde et finances des ressources humaines (BSFRH) charg dexercer les nouvelles
responsabilits de la DRHAT en matire de solde et de budget. (Cette nouvelle
organisation rsulte du transfert progressif en 2010 des comptences dans le domaine de
la solde et des finances des sous-directions AG/DI, AG/BCF de la cellule de conduite de
changement Terre (CCC-T) de la direction centrale du commissariat des armes (DCSCA
vers la DRH-AT).
Enfin, le bureau personnel civil (BPC) qui jusque l dpendait du service de la gestion du
personnel a rejoint la SDEP (arrt du 1er fvrier 2011).

- La sous-direction recrutement : dveloppant et entretenant des rseaux tisss
dans le monde civil et laborant une communication RH cohrente, elle a pour mission de
conqurir la ressource humaine en provenance du monde civil.

- Le service de gestion du personnel : coeur du dispositif, en charge de la gestion
individuelle de toutes les catgories de personnel, militaire, active et rserve, il a pour
mission de mettre en oeuvre la politique dfinie par le ple tudes et politique RH en
liaison avec lensemble des acteurs de la chane technique RH du ministre.

-La sous-direction formation et des coles par lintgration la DRHAT.




Concerto : un outil performant de gestion des ressources
humaines

CONCERTO est le principal systme dinformation des ressources humaines (SIRH) de
larme de Terre, sappuyant sur le noyau interministriel mettant en oeuvre un progiciel
de gestion intgr. Il sinscrit dans un primtre fonctionnel plus vaste, couvert aussi par
dautres applications auxquelles il est reli comme SIREC et SISEL, SELINDA
(recrutement et slection), comme ASPECT (Aide la Spcification des
Politiques d'Emploi et de Comptence Terre) ou enfin comme SAGAIE, le systme
dinformation de la formation.

Un systme fiable et performant

Les principes directeurs de CONCERTO sont simples :

- une saisie unique des donnes au plus prs du dtenteur de linformation ;
- une seule base, qui met les donnes disposition de tous ceux qui ont besoin den
connatre en fonction de profils daccs autoriss ;
- une seule rfrence pour la prise en compte des besoins de gouvernance et de conduite.

Fonctionnant sans aucune dfaillance majeure depuis plus de trois ans, le systme
permet le traitement de plus de 180 000 dossiers dadministrs, militaires (active et
rserve) de larme de Terre employs dans lensemble des BOP du ministre de la
dfense et dautres ministres, et personnel du service des essences. Dautre part, des
populations du ministre comme les magistrats, les commis-greffier et les trsoriers, sont
galement prises en compte.

La formation lutilisation du SIRH CONCERTO et linfocentre ressources humaines
(IRH) est ralise dans le cadre des formations de cursus et dadaptation du domaine
gestion des ressources humaines (GRH). Les stages, organiss lEAM et
Querqueville, sont complts la DRHAT par des sances dinformations.

Les volutions venir

La cration dun self-service permettant aux administrs de consulter certaines donnes
personnelles de gestion et de la solde a t finalise. De mme, des travaux
complmentaires de dmatrialisation des pices jointes ont permis de tester certains
processus informatiss de bout en bout.

Malgr un retard dans les travaux de liaison au systme LOUVOIS, le premier
raccordement a t opr en avril 2011 avec la DCSSA. La deuxime version de
CONCERTO doit permettre la fourniture lt 2011 des donnes RH ncessaires au
calcul de la solde. Ainsi, des flux de donnes, comportant les vnements RH saisis par
les organismes dadministration et par le futur centre dexpertise RH/soldes (CERHS) de
Nancy, seront raliss au profit du logiciel ministriel de calcul de la paye LOUVOIS.

Dans sa version 3, la plupart des systmes de la formation actuels (2011-2013) devront
tre implments dans le systme. Par ailleurs, lintgration des lments RH ncessaires
la dtermination des pensions devra tre termine (2011).





Dans le cadre de la RGPP, le ministre de la dfense a dcid de mettre en oeuvre un
projet dharmonisation de ses processus des ressources humaines et des systmes
dinformation associs.
Pour ce faire, une mission intitule SIRH ministriel , hirarchiquement subordonne
au DRH-MD, a t cre et rassemble des comptences de la DRH-MD et de lEMA.

Le projet, sinscrivant en cohrence et coordination avec les autres projets interministriels
(dont CHORUS), couvrira lensemble du primtre des SIRH dj existants au sein du
ministre de la dfense dont CONCERTO. Lobjectif est de raliser un SIRH ministriel
raccord lONP (Oprateur National de Paie) lhorizon 2016.


La chane RH largie la solde

Sous limpulsion interministrielle incarne par loprateur national de paye (ONP), le
ministre de la dfense a dcid dintgrer la solde dans le primtre des ressources
humaines (RH).

Les objectifs actuels, retenus pour la sous-fonction RH-solde, consistent instituer une
saisie unique des vnements RH
56
au plus prs de sa source, sans connaissance
approfondie en matire de gestion de solde, et mettre en place des niveaux de contrle
interne comptable (CIC) ad-hoc. Les vnements RH saisis doivent aboutir pour partie, via
un flux de donnes, au calcul des rmunrations des militaires par le logiciel unique
vocation interarmes de la solde (LOUVOIS).

Lorganisation RH-solde sarticule en :

Dun niveau local constitu dun organisme dadministration (OA), la plupart du
temps sous la forme dun groupement de soutien de la base de dfense (GSBdD), pour la
saisie des vnements RH35 dans le SIRH ainsi que pour le CIC de 1 niveau (CIC1)
sans surcrot deffectif ;
Dun niveau intermdiaire, matrialis par un centre dexpertise RH/soldes, le
centre expert des ressources humaines et de la solde (CERHS). Agissant pour larme de
Terre, le service des essences, le service de sant des armes et certaines populations
faible effectif, telles que celles des affaires pnales qui regroupe les magistrats et les
commis-greffiers, des lves de lcole polytechnique et des lves des classes
prparatoires des lyces militaires de larme de Terre, il constitue un service extrieur de
la direction des ressources humaines de larme de Terre (DRHAT).
Dun niveau central avec du personnel de la DRHAT et, notamment, son nouveau
bureau solde et finances des ressources humaines (BSFRH).

Situ en grande partie Rambouillet, le BSFRH est charg de dcliner pour larme de
Terre la politique du ministre en termes de droits individuels et de prparer et diffuser les
directives plus particulirement pour la solde. Il a aussi pour mission dapporter au
commandement les lments ncessaires au suivi de la solde et des gestions des crdits
titre II et divers titre III concernant lunit oprationnelle (UO) DRHAT et de vrifier que
les actions de contrle soient ralises tous les niveaux. Enfin, il a pour rle dlaborer
les conventions de services avec les diffrents organismes du ministre.

Le CERHS constitue le centre spcialis dans la solde pour le personnel de larme de
Terre et dautres populations du ministre. Subordonn la DRHAT, il sera localis
Nancy. Principalement charg de la saisie des donnes complexes ou sensibles relatives
la solde et du CIC de 2 niveau (CIC2) des saisies ralises par le niveau local, il tudie
et prpare les dossiers de prcontentieux et tablit les trop perus et les demandes de
titres de perception.
Ce dispositif sera pleinement oprationnel au moment du raccordement du SIRH Concerto
au SI Louvois prvue lautomne 2011. J usqu cette date, la priode de transition
impose une attention particulire, portant notamment sur le mode de gouvernance de la
fonction solde et sur la monte en puissance du CERHS.

Dans cet esprit, la responsabilit de la fonction solde reste confie aux entits terre du
service du commissariat des armes (SCA) jusquau jour J .

56 Les units lmentaires saisissent dans le SIRH des vnements RH ayant un impact limit sur la solde.

De ce fait, les liens trs troits doivent tre entretenus entre le CERHS, le BSFRH et le
SCA de manire garantir une cohrence et une compltude des actions mener. De
mme, des actions communes aux chanes SCA et RH sont poursuivre pour maintenir
un service de qualit notamment lors des soldes menes en parallle pendant les phases
de recette.

Aprs le raccordement effectif du SIRH CONCERTO au SI LOUVOIS, les soldes seront
calcules par LOUVOIS partir des vnements RH saisis dans CONCERTO.

Les entits du SCA, le centre interarmes de la solde (CIAS) et le service excutant
unique de la solde
(SESU), auront respectivement comme mission de superviser, dcaisser et liquider les
oprations de paiement de la solde.

Le succs de lvolution de la nouvelle chane RH largie la solde est
strictement conditionn par la ralisation des actions de tous, chacun dans son
domaine et tous les niveaux. Les responsabilits devenant plus diffuses et les
intervenants plus nombreux, la volont de tous doit tre entirement tourne vers
les principes de subsidiarit et dimplication.




Les rserves au profit des capacits oprationnelles
et du rayonnement de larme de Terre

La composante rserve contribue au renforcement de la capacit oprationnelle des
armes dont elle est devenue une composante part entire.

Elle comprend une rserve oprationnelle constitue de volontaires (RO1) ayant souscrit
un Engagement Servir dans la Rserve (ESR), et les anciens militaires (RO2) soumis
lobligation de disponibilit, ainsi quune rserve citoyenne, constitue de civils agrs et
mandats, qui a davantage vocation entretenir lesprit de dfense en assurant les liens
armes/nation.

Du fait des restructurations dj en cours (Livre blanc, RGPP), tout en se situant dj
mi-parcours de sa monte en puissance dici 2015, lanne 2011 demeure pour la rserve
oprationnelle de larme de Terre une anne de consolidation, o les priorits sont la
stabilisation des effectifs (recrutement, fidlisation, transfert des actes de gestion de
proximit aux GSBdD), et lemploi des units, en priorit sur le territoire national, dans le
cadre du contrat oprationnel de larme de terre.

La rserve oprationnelle
Situation.
Intgre au sein des formations dactive, la rserve oprationnelle est constitue de
complments individuels (45%) et dunits lmentaires (55%). Compose denviron 16
500 rservistes (4 600 OFF, 5 000 SOFF et 6 800 MDR au 1er avril 2011), elle rpond
une politique demploi trs claire permettant un engagement moyen de 21 jours
homme/an, pour un cot moyen de 110 homme/j.

La nouvelle gouvernance budgtaire des rserves de larme de Terre, mise en oeuvre
compter du 1
er
janvier 2010, a permis de donner aux chanes mtier de larme de
Terre (Forces, RH, Matriel) la responsabilit budgtaire de lemploi de leurs rservistes
(activits) en fonction des besoins et des priorits dfinies par chaque tte de chane en
termes de volume dactivit (nombre de jours) valoris budgtairement.

Organisation.
Afin de dfinir en organisation des forces de rserve plus ramasses et tournes
vers les missions oprationnelles (cf. annexe 2), lEMAT a engag des mesures de
rationalisation qui se traduisent en organisation, sur la priode 2010/2015, par une
diminution des effectifs du socle (au profit du fonctionnement quotidien de larme de
Terre) et une meilleure rpartition des ESR en unit ou en tat major oprationnels.
Au bilan, la maquette cible de larme de terre comporte :
- 57 Units dIntervention de Rserve (UIR 4/41/99 = 8208) permettent des
engagements OPEX/OPINT en unit constitue.
- 23 Units Spcialises de Rserve (USR effectif variable =3 530) constituent
galement le vivier de la rserve oprationnelle rparties entre le NBC, le gnie, lartillerie,
le renseignement la circulation et le transport.
- 4 541 complments individuels oprationnels rpartis dans les diffrentes
formations.
- 2 129 complments individuels socles rpartis dans les tats-Majors, coles,


Emploi et prparation oprationnelle.
Les units lmentaires de rserve (UIR et USR) sont prioritairement tournes vers
les oprations sur le territoire national. Ceci correspond l'emploi qu'elles seraient
amenes tenir dans un engagement dans le cadre du contrat oprationnel.

La prparation oprationnelle des units de rserve et des complments individuels
oprationnels est ralise dans les rgiments et les centres spcialiss sous lautorit du
commandement des forces terrestres (CFT). Elle est axe sur la prparation
lengagement dans le cadre des missions communes de larme de Terre (MICAT).
La dsignation des units lmentaires et des complments individuels oprationnels est
faite avec un pravis de :
- 18 mois pour les projections extrieures (niveau section) ;
- 12 mois pour les missions intrieures.

Ce pravis doit permettre dtaler la prparation oprationnelle gnrique au cours de
lanne civile prcdant celle de la mission, et de se concentrer sur la mise en condition
avant projection (MCP) au moins 6 mois avant lengagement.

Le cycle de la prparation oprationnelle pour une unit de rserve est conduit sur 3 ans :
- anne A, contrat d'objectif et PREPA OPS gnrique ;
- anne A+1, prparation OPS spcifique et engagement oprationnel en
MISSINT ;
- anne A+2, entretien des savoir-faire de PREPA OPS gnrique et ouverture la
projection hors mtropole.

La rserve citoyenne et les associations de rservistes : contribution au
rayonnement
La rserve citoyenne est rserve de rayonnement , compose de civils agrs et
mandats pour faire connatre la dfense au sein de leur milieu socioprofessionnel. Ces
agrments sont raliss personnellement par les grands commandeurs (CEMAT ou
autorits locales) par subsidiarit et dmultiplication de laction.

Les associations de rservistes sont galement encourages dans leur rle de lien entre
larme et la socit civile. Larme de Terre a tabli une convention avec lANRAT
(association nationale des rservistes de larme de Terre), association qui fdre
lensemble des associations darmes et de spcialits de larme de Terre (une
quinzaine).

Les rservistes de larme de Terre bnficient depuis 2005 dun site ddi extranet
qui permet de disposer distance des informations rgulires sur la dfense et leur
arme.

La disponibilit oprationnelle des units de rserve et le dispositif dalerte
La modernisation et la rduction du format de larme de Terre rendent plus que jamais
ncessaire la constitution dune rserve demploi, recentre sur les activits
oprationnelles. Larme de Terre doit pouvoir compter sur une rserve oprationnelle,
entraine, disponible et capable dintervenir rapidement sur le territoire national au profit
de la population, en complment des forces dactive. Cest dans ce cadre que sinscrit le
gupard rserve.
Il sagit dun dispositif dalerte qui permet de disposer dun vivier de 800 rservistes
capables dtre engages sous pravis de 48 heures durant 8 jours, sur le territoire
national. Le gupard rserve est effectif depuis le 1er juillet 2011.
Les effectifs de ce dispositif reprsentent 12 % des effectifs des UIR. Hors crise, le
personnel de rserve volontaire continue servir au sein de son unit.

Principaux dossiers en cours

Recrutement et formation
Le recrutement, qui reste sous la responsabilit des formations, fait lobjet dune attention
particulire du DRAT ainsi que de lensemble du groupe de pilotage des rserves. A cet
gard, il sagit denrayer les sous-effectifs actuels (environ 3000 postes) en mettant
dabord contribution les OAR des units mais aussi en sollicitant laide de la sous-
direction recrutement de la DRHAT.

Par ailleurs, la formation des futurs cadres se poursuit au sein de lEcole nationale des
sous-officiers dactive puis, en fonction du profil, aux Ecoles de St Cyr Cotquidan. La
formation des officiers servant en tat-major est assure par lcole suprieure des
officiers de rserve spcialistes dtat-major (ESORSEM). Elle sappuie sur des stages de
diffrents niveaux correspondant aux comptences et aux cursus des officiers de rserve.
A cet gard, il y a lieu dencourager la participation des rservistes ces stages, cette
dernire ntant pas toujours suffisamment leve (DORSEM).

Administration et gestion des ressources humaines
La gestion de proximit des rservistes est en cours de transfert au sein des GSBdD ; le
B.RES de la DRHAT en assurant le pilotage global. A cet gard, il y a lieu de faciliter ce
nouveau mode de gestion de proximit et dencourager, comme pour le personnel
dactive, un dialogue fructueux avec les formations demploi.
A cet gard, il faut souligner que ladministration des rservistes reste un point perfectible
qui fait souvent lobjet de remarques de la part des administrs.

Relations avec les employeurs civils
Larme de Terre demande aux chelons locaux, dont les rgiments, de construire et
favoriser dans leur environnement local les relations avec les employeurs, afin dune part
de les informer sur la rserve et dautre part de signer, si loccasion se prsente, une
convention locale o chaque contractant trouve avantage (meilleure ractivit et
disponibilit du rserviste dun ct, qualit et formation de lemploy, obtention dun label
et facilits diverses dterminer de lautre).


10 - LES FORCES TERRESTRES DOIVENT DISPOSER DQUIPEMENTS MODERNES
AU JUSTE NIVEAU TECHNOLOGIQUE, DESTINS EMPORTER LA DCISION TOUT
EN PROTGEANT LEUR PERSONNEL

Politique dquipement de larme de Terre et quipements majeurs

Contexte

Larme de Terre se trouve dans une phase de complet renouvellement de ses
quipements, la troisime depuis la fin de la seconde guerre mondiale. En effet, une
grande partie des quipements actuels a t conue et ralise dans les annes 1975
1985. Depuis, dans un contexte de contraintes budgtaires de plus en plus fortes, larme
de Terre a conduit une politique de prcaution en rnovant a minima les parcs importants
de matriels dont elle disposait afin de prolonger leur dure de vie et de les adapter un
environnement en perptuelle volution.

Or, le contexte stratgique et les engagements actuels exigent des forces terrestres une
trs grande ractivit en matire dquipement. La capacit dvolution trs forte des
adversaires potentiels en matire de modes daction, conduit mener dindispensables
oprations dadaptation ractive pour garantir la sauvegarde des forces. Sinscrivant dans
la politique dquipement construite sur la base des grands programmes structurants,
cette adaptation ractive permet de disposer de matriels et de systmes darmes raliss
rapidement et adapts au bon moment, en consentant des satisfactions partielles du
besoin. A cet effet, lopration CARAPE
57
constitue une opration majeure.

Par ailleurs, les contraintes financires imposent de matriser les cots de possession des
quipements.
Cest pourquoi, la politique dquipement repose sur les principes suivants :
- la prise en compte de lexistant, la prolongation et le maintien un niveau
technologique suffisant jusqu bascule technologique des systmes darmes actuels ;
- la matrise des spcifications des systmes darmes au juste niveau technologique
ncessaire ;
- la limitation maximale des familles de systmes darmes mme au prix dune
adquation moins parfaite aux besoins (plates-formes, calibres, postes radios, ) ;
- ladoption des composants les plus communs possibles par type et par famille de
matriels ;
- la recherche de rduction des cycles de vie des programmes afin dviter ou de limiter
les effets des obsolescences ;
- lachat dquipements sur tagres adapts au juste besoin pour pallier aux
insuffisances ;
- linteroprabilit et la rationalisation des systmes dinformation et de communication
par une dmarche de convergence et de mutualisation des systmes.


57 Capacit de raction et danticipation pour la protection contre les engins explosifs improviss
Objectifs majeurs

Dans le cadre des orientations donnes par le livre blanc et du contrat oprationnel de
larme de Terre, la politique dquipement est construite autour des 6 priorits suivantes :
- le renforcement des moyens de protection en particulier face aux nouvelles menaces
(NBC, IED,)
- lamlioration des moyens du combat de contact travers lopration SCORPION ;
- le dveloppement des moyens de renseignement, dapprciation de situation et de
commandement ;
- la modernisation et la rnovation de laromobilit ;
- laccroissement de la porte et de la prcision des armes dappui ;
- le dveloppement de la simulation instrumente.

Dans ce contexte, sur la priode 2011 - 2015, le renouvellement des quipements de
larme de terre se traduira principalement par :
- la poursuite des livraisons des VBCI et du systme FELIN ;
- la livraison du VHM (vhicule de haute mobilit : moyen de dplacement en terrain
difficile) ;
- le lancement de la ralisation du programme SCORPION avec notamment le VBMR
(vhicule blind multi-rle) ;
- lacquisition dun systme radar de surveillance et d'observation ;
- la livraison du NH 90 (attendu en 2011, indispensable pour conserver une capacit de
mobilit intra thtre au vu des problmes de soutien du parc PUMA) et celle de la
version HAD du TIGRE ;
- lacquisition et la livraison du LRU (lance roquette unitaire), procurant un appui feu
longue porte trs prcis, tout temps et permanent dont lefficacit a permis, par
anticipation, la rduction de moiti du nombre de canons ;
- la livraison du PPT (porteur polyvalent terrestre), en remplacement du VTL et du TRM
10 000 ;
- le lancement de la ralisation du programme VLTP (vhicule lger de transport
polyvalent) destin remplacer le VLTT P4 et une partie des TRM 2000.

Larme de Terre entre donc dans une priode critique de renouvellement ou
damlioration de plusieurs de ses quipements structurants. Tout en lanant le
dveloppement de systmes futurs dont lentre en service devrait intervenir
progressivement partir de 2015-2020 (le VBMR successeur du VAB, lEBRC successeur
la fois de lAMX 10 RC et de lERC 90, larmement individuel du fantassin (AIF),
successeur du FAMAS partir de 2015, le MMP, successeur du MILAN partir de 2017,
la deuxime srie de CAESAR partir de 2019).

Par ailleurs, des quipements majeurs arrivent aujourdhui dans les forces (TIGRE,
VBCI, FELIN, PVP). Le rythme des livraisons et les cibles dtermines un niveau de
stricte suffisance doivent tre maintenus pour permettre un engagement au plus tt de ces
systmes darmes, le respect des contrats oprationnels en vigueur et assurer le tuilage
capacitaire moindre cot.

Par nature, les matriels de larme de Terre sont extrmement varis. Ses grands
programmes structurants consomment la plus grande partie des ressources financires.
Les autres oprations, qualifies de petites oprations, sont constitues de munitions et
de lenvironnement ncessaire lutilisation des systmes darmes en service dans
larme de Terre. A cet gard, elles permettent dassurer la cohrence avec les grands
programmes darmement et sont indispensables pour lefficacit oprationnelle des forces.
Ces oprations de cohrence et petites oprations sont indissociables des capacits (ex :
intgration missile sur le TIGRE ; munitions ; renouvellement des mitrailleuses de
7,62 mm ; kits de protection anti RPG pour VAB et AMX 10 RC ; sangles ISTC enceintes
hygromtrie contrle ; renouvellement de lALI vieillissant ; etc). Les grands programmes
doivent donc tre imprativement accompagns par la ralisation de toutes les oprations
de cohrence.

De lopration densemble SIC Terre lopration SI Terre
La volont de disposer dunits de combat modernes, aptes sengager dans un
environnement interarmes et interalli, a conduit larme de Terre dcider de se doter
de systmes centrs sur la matrise et la supriorit informationnelles.

Les conditions dans lesquelles les forces terrestres sont dployes sur les thtres
doprations extrieurs ont valid le concept de la numrisation de lespace de bataille
(NEB).
LOE SIC Terre
58
avait pour objectif de rendre compltement interoprables les SIOC
59
de
larme de Terre, en les faisant migrer sur un socle technique commun (STC), de manire
progressive travers des jalons capacitaires appels niveaux de capacits (NC). Le NCi
60
a t atteint en 2007, le NC1 devait tre rejoint en 2010 et le NC2 en 2011.
Bien que lopration ait t arrte
61
, larme de Terre souhaite disposer en 2015
de SIO tactiques construits sur un socle (nouveau jalon NC1 en 2015
62
), garant de leur
interoprabilit.
En attendant, il est primordial damliorer lexistant (NCi+).

Ds lors, la nouvelle trajectoire des SIC Terre sappuie sur lopration SI Terre en
attendant les oprations SIA et SICS. Lobjectif de celle-ci est de maintenir la capacit
oprationnelle des SIOC et la dynamique de numrisation, tout en minimisant les cots.
Concrtement, il sagit de faire voluer les SIO au juste besoin dinteroprabilit dans la
priode 2010 2015, dquiper les nouvelles platesformes de matriels numriss et de
remplacer les matriels obsoltes, ceci pour numriser 70% des forces terrestres en 2015.
Dote de 162 M, cette opration devra permettre dans la priode 2010 2015, de
raliser les travaux suivants :
- Ralisation du NCi+et matrise de la fdration NCi+pour SICF, SIR, SITEL, SIT
V1, ATLAS, SIT ComD SITALAT, SCIPIO ;
- Ralisation de loutil DQP Manager ;
- Ralisation des quipements de NUMTACT production matriels pour quipement
de nouvelles plateformes et pour renouvellement des plateformes obsoltes ;
- Renouvellement de matriels SICF et acquisition de 18 MOA (dont 11
rtrofiter) ; ainsi que dun ensemble de dispositifs de projections de CO (murs dimages,
grands crans et crans additionnels) ;
- Acquisition dquipements rseau (routeurs switchs) ;
- Ralisation de passerelles (livraison de 2 passerelles NFFI et MCO et MCS de la
passerelle MS-NS du CRR-FR) ;
- Ralisation du calculateur dartillerie rnov, CADET 2G.
Par ailleurs, les objectifs de scurit des SIOC de la fdration NCi+ devront tre
identiques ceux imposs par le SGDSN sur la TFLF en Afghanistan.

58 Opration dEnsemble SIC Terre
59 Systmes dInformation Oprationnels de Commandement
60 Niveau de capacit initial
61 Le march a t rsili en avril 2009 par la DGA.
62 Rappel de la cible 2015 (le jalon NC1) : construction de la nouvelle gnration des SIO de larme de Terre,dans la
perspective des futurs programmes du systme dinformations interarmes (SIA) et du systme de commandement et de
combat SCORPION (post 2016).
Opration densemble CARAPE

CARAPE (capacit de raction et danticipation pour la protection contre les engins
explosifs improviss) est une opration densemble reposant sur un objectif dtat-major
valid en juillet 2007. Elle sappuie sur un stade de prparation permanent destin
prendre en compte lvolution de la menace et valuer les technologies candidates la
lutte contre les EEI.

CARAPE a pour objectifs :

Pour ltape 1, de grer le prsent et le proche avenir (raction) en coordonnant les
urgences oprationnelles passes ou en cours et de les formaliser dans le cadre de
linstruction sur le droulement des oprations darmement. Ralise sur la priode 2008
2010, ltape 1 de CARAPE comprend :
- lacquisition de kits de surprotection VBL pour complter le parc protg ;
- la qualification et lacquisition de kits de surprotection VAB ;
- la fin des oprations de qualification des brouilleurs acquis en urgence oprations
et la prennisation de leur soutien ;
- les intgrations complmentaires de brouilleurs IED 4 sur PVP et VBCI ;
- lacquisition, lintgration et le soutien dun kit dautoprotection contre les EEI (
base de brouilleurs) baptis KALI (kits dautoprotection pour la lutte contre les IED) ;
- lacquisition de leurres massiques infrarouges et mcaniques pour appuyer
louverture ditinraire ;
- lacquisition, auprs des Amricains, et le soutien de 5 engins dintervention
BUFFALO.




Pour ltape 2, de prparer lavenir (anticipation) par lacquisition de nouveaux
moyens de lutte contre les EEI, en tenant compte du retour dexprience oprationnel et
du rsultat des tudes lances. Planifie sur la priode 2010 2015, ltape 2 de
CARAPE vise galement disposer dune force de raction dj quipe par anticipation,
soit :
- lamlioration de la protection du VBCI contre les mines ;
- lacquisition de kits de surprotection amliors pour les VAB et les AMX 10 RC ;
- la maturation du kit dautoprotection contre les EEI avec lintgration dun
brouilleur futur et de moyens de dtection distance (goniomtres) ;
- lacquisition dune nouvelle gnration de brouilleurs (brouilleurs hybrides, ractifs
la menace) permettant de disposer dune force de raction dj quipe.

Une tape 3 est en cours de formalisation. Elle est destine dune part largir
lventail des capacits de lutte contre les EEI et dautre part tirer profit des technologies
juges matures.

Elle consiste :
- dvelopper la capacit de lutte offensive qui repose sur les quipes de fouille
oprationnelle
(SEARCH) et dinvestigation (WIT) ;
- dvelopper une capacit douverture ditinraire EPEE (engin de protection contre
les engins explosifs) et dintervention sur les EEI (SMINEX), destin aux quipes EOD et
NEDEX ;
- acqurir des brouilleurs plus performants, aptes brouiller sans que lmetteur ne
sen aperoive.

Les urgences oprationnelles :

Larme de terre poursuit ses efforts pour adapter ses quipements aux menaces des
thtres doprations.

Ainsi, les engagements de 2010 (90 M) ont concern :
- la protection des troupes (appui la projection VBCI, pare-brise blinds pour
vhicules log, brouilleurs, alerteurs terrestres) ;
- lamlioration des capacits de communication, notamment satellitaires (postes
PRC 152) ;
- lamlioration des capacits de feu des forces (moyens de vision nocturne pour
mitrailleuses, fusils de tireurs de prcision, environnement CAESAR) ;

Pour 2011, larme de terre a prvu dengager 62 M correspondant :

- la protection des quipages (quipements des VAB en kits anti-mines et anti-
RPG) ;
- la protection des emprises (radars de surveillance du sol, protection
primtrique) ;
- lamlioration des capacits daction (quipement des groupes TE, amlioration
des MAG 58 sur HM, haut-parleurs de forte puissance, moyens de GE)
- lintroprabilit (mise aux normes SSI des SIOC de la TFLF)







11 - LES QUIPEMENTS DE LARME DE TERRE

Aujourdhui, le contexte stratgique exige des forces terrestres une trs grande ractivit
en matire dquipement avec des engagements trs divers dans lequel le rle des forces
terrestres est primordial. La capacit dvolution trs forte des adversaires potentiels en
matire dquipement conduit larme de Terre mener dindispensables oprations
dadaptation ractive pour garantir la sauvegarde des forces. Cette adaptation ractive
doit sinscrire en complment de la politique dquipement construite sur la base des
grands programmes structurants.

Dans le cadre des orientations donnes par le livre blanc et de son contrat oprationnel, la
politique dquipement de larme de Terre est construite autour de 6 priorits suivantes :
Le renforcement des moyens de protection en particulier face aux nouvelles
menaces (NBC, IED, etc.) ;
Lamlioration des moyens du combat de contact travers lopration SCORPION ;
Le dveloppement des moyens de renseignement, dapprciation de situation et de
commandement ;
Laccroissement de la porte et de la prcision des armes dappui ;
Le dveloppement de la simulation instrumente.

Dans ce contexte, sur la priode 2009-2013, larme de Terre doit acclrer le
renouvellement de ses quipements. Cela concerne principalement :
Le systme FELIN ;
Le VHM (vhicule de haute mobilit) : moyen de dplacement en terrain difficile ;
Le NH 90
Le missile antichar multicibles moyenne porte (MMP) ;
Un systme radar de surveillance et dobservation ;
Le LRU (lance roquette unitaire), procurant un appui feu longue porte trs prcis,
tout temps et permanent.












12 - LE MCO DES QUIPEMENTS DE LARME DE TERRE : POLITIQUE GNRALE

La politique de maintien en condition oprationnelle (MCO) des quipements de larme
de Terre vise rpondre aux besoins oprationnels en rationalisant les cots. Elle sinscrit
dans le contexte de la recherche dconomies budgtaires qui a prvalu pour la mise au
point de la politique demploi et de gestion des parcs (PEGP) et la prparation
oprationnelle diffrencie.

Cette politique tire les consquences de trois volutions majeures : la vaste rorganisation
de la chane maintenance, approfondie par la rvision gnrale des politiques publiques
(RGPP), la structuration des niveaux de responsabilit en matire de MCO en trois
strates, et le partage des activits de maintenance entre organismes de soutien
oprationnel (SO) et organismes de soutien industriel (SI).

But atteindre
La politique gnrale du MCO de larme de Terre dfinit les orientations du chef
dtatmajor de larme de Terre (CEMAT) en sa qualit de responsable du MCO des
quipements terrestres, aronautiques et navals de larme de Terre
63
.
Elle dcline les travaux, conduits par ltat-major des armes (EMA), relatifs la
gouvernance du MCO au sein du ministre de la dfense et la rpartition des
responsabilits en matire dacquisition, de MCO et de gestion comptable et logistique
64
.

Il sagit de fournir un cadre :
- aux organismes responsables de la dfinition, du pilotage ou de lexcution du
MCO : quipe de programme intgres (EDPI), MOAd (matrise douvrage dlgue) et
MOE (matrise doeuvre);
- aux travaux ayant un impact sur le MCO : stratgie dacquisition des quipements
et de leur soutien, supply chain, soutien en oprations

Les objectifs du MCO des quipements de larme de Terre
La rforme du MCO conduit ce dernier se recentrer sur quatre processus racines, qui
constituent autant dobjectifs permanents fixs aux MOAd afin quelles rpondent aux
besoins de larme de Terre.

Garantir la disponibilit des moyens en service :
La MOAd porte, vis--vis de la MOA (matrise douvrage) relevant de lEMAT, la
responsabilit de la performance globale du MCO de milieu. Cet engagement implique la
capacit garantir la satisfaction du besoin immdiat exprim par les forces terrestres
pour leur prparation oprationnelle et la capacit mobilisable dans les dlais fixs
couvrir les engagements du contrat oprationnel.

Assurer, sur leur dure de vie, le potentiel des parcs
Les oprations d'armement recouvrent l'ensemble des travaux relatifs aux quipements et
leur soutien, destins satisfaire les besoins capacitaires exprims par les forces
armes.
Le cycle de vie dun quipement dbute ds le stade dinitialisation et perdure jusquau
retrait du service. Lquipe de programme intgre (EDPI) inclut un membre de la MOAd

63 Dcret N2009- 1177 du 05/10/09, relatif aux attributions du CEMA et des CEM darme.
64 Dcret N2009-869 du 15/07/09 : relatif aux attributions du MINDEF, du CEMA et du CEMAT, CEMM, CEMAA, lettre
N 952 DEF/EMA/SLI du 18/05/10 sur la rpartition des responsabilits logistiques, comptables et budgtaires
sappliquant aux matriels du ministre de la dfense et lettre N060771/DEF/EMA/SLI du 02/09/10 relative aux
principes dorganisation du MCO des matriels au sein du ministre.
concerne en qualit dexpert auprs du directeur de programme et de lofficier de
programme. Officier de soutien de lquipement concern au sein de sa MOAd, il devient
responsable du soutien en service (RSS) au sein de lEDPI. Il est nomm partir du stade
d'utilisation, mais est sollicit au stade de ralisation, pour dfinir les actions de MCO
conduire au stade suivant.
Le RSS propose et veille au respect de la politique de maintenance de chaque parc
technique, sattache matriser lutilisation des parcs techniques dans le temps en
fonction des stratgies dfinies (rotation optimale des parcs en PEGP notamment) et agit
en support des programmes de valorisations majeures.

Prparer, mettre sur pied et entretenir le systme de soutien des forces dployes
en oprations
La constitution des autonomies initiales de projection (AIP) et des ajouts
oprationnels est, pour la MOAd, un enjeu majeur vis--vis de la capacit soutenir dans
la dure le dploiement des quipements.
Lentretien des flux de pices de rechanges ncessaires aux OPEX passe par la matrise
des canaux dapprovisionnement. Cette matrise doit tre entretenue dans le temps et
ajustable au gr des volutions des oprations et de la situation.
Aussi, la MOAd est garante de la cohrence globale du systme de soutien sur le territoire
national et en appui des OPEX
65
, ainsi quen phase de monte en puissance (IDB pour le
contrat H3), en matriels complets comme en rechanges.

Matriser les cots du systme de soutien des quipements et optimiser emploi des
ressources.
Les cots du MCO se composent des rmunrations et charges salariales (RCS)
des maintenanciers, du budget dentretien programm des matriels (EPM) et de cots de
fonctionnement. LEPM reprsente le deuxime poste du BOP Terre, en volume financier,
ainsi quune part importante du cot global de possession.
Le contexte conomique accrot la pression sur les ressources budgtaires alloues
annuellement alors que lvolution technologique intgre dans les nouveaux quipements
se traduit par une augmentation continue des besoins en EPM. Simultanment, la baisse
des effectifs de maintenanciers sur la priode de la RGPP autorise une rduction des
RCS. Toutefois, lopportunit que reprsente cette convergence, en matire de matrise de
lvolution haussire des cots du MCO, ne peut tre envisage dans la dure sans courir
le risque de rduire au-del du raisonnable le rservoir de maintenanciers que larme de
Terre doit imprativement conserver.
Il est donc primordial doptimiser lemploi des ressources de toutes natures alloues
en programmation pluriannuelle, en construction budgtaire et en gestion.
Pour rpondre de faon plus prcise cette ncessit de matrise accrue des cots, une
comptabilit analytique est en cours de dveloppement. Elle ncessite une fiabilit des
donnes saisies lchelon local.


65 Dans les limites de ses attributions. Ainsi, dans le domaine de lapprovisionnement, sa responsabilit sarrte la
mise disposition des rechanges dans les magasins, puisque lacheminement relve dautres organismes (CMT,
CICLO)
Principes gnraux du MCO des quipements de larme de Terre

Ces sept principes structurent toutes les actions destines faire fonctionner ou voluer le
MCO des quipements de larme de Terre :
- La PEGP est le cadre du MCO des matriels de larme de Terre
66
;
- La continuit territoire national OPEX doit tre respecte en matire de
fonctionnement du MCO
- La politique de soutien est organise principalement autour des segments parcs
ou capacits ;
- La maintenance en oprations est ralise prioritairement par du personnel
militaire entran ;
- Le maintien dune capacit tatique minimale en comptences techniques de bon
niveau (~NTI3) est rechercher sur certains segments technologiques ;
- Un lien fort doit tre demand entre les prestations achetes des oprateurs
privs et la satisfaction des besoins oprationnels ;
- Linterfaage des SIL de MCO de milieu avec ceux des industriels est impratif.


13 - SCORPION : RENOUVELLEMENT ET ADAPTATION DES CAPACITS
DENGAGEMENT AU CONTACT DES FORCES TERRESTRES

Moderniser, en cohrence, les capacits de prparation oprationnelle et
dquipement des GTIA afin de les adapter aux dfis oprationnels actuels et futurs
poss par lenvironnement interarmes, interarmes et interallis du combat du
contact.

Pourquoi/quoi : enjeux capacitaires
La dmarche SCORPION a pour objectif la transformation, en cohrence, des capacits
de prparation oprationnelle et dquipement des Groupements tactiques interarmes
(GTIA). Impliquant lensemble des piliers capacitaires, Scorpion est port par son volet
quipement matrialis par le programme darmement. Visant la conception des GTIA
comme des entits cohrentes et non plus par juxtaposition dquipements acquis
successivement dans une logique de silo, Scorpion est une dmarche vritablement
innovante.


66 Par extension, les matriels qui ne sont pas stricto sensu en mode PEGP sont assimils du PSP
Pour atteindre ses objectifs, la dmarche Scorpion est rgie par les 4 axes damlioration
capacitaire suivants :
Modernisation et adaptation des quipements des GTIA aux exigences
oprationnelles des engagements en cours et futurs ;
largissement de laptitude au combat collaboratif du GTIA intgrant la coordination
des I3D en sappuyant sur un SICS (Systme dInformation du Combat Scorpion)
unique et rationalis pour les niveaux 4 7 ;
Renouvellement du dispositif de prparation et dappui lengagement oprationnel
des GTIA ;
Matrise de la soutenabilit des cots de prparation oprationnelle et
dengagement des GTIA.


Comment : une approche capacitaire globale novatrice

Une gouvernance forte pour un unique programme

Le choix de recourir un programme unique et incrmental rpond un impratif de
cohrence. Il sagit dsormais de concevoir les GTIA comme des ensembles cohrents et
intgrs, et non plus comme une addition ou juxtaposition de moyens.

Une dmarche globale, gnratrice de gains capacitaires et financiers importants.

Outre des amliorations capacitaires attendues pour les GTIA, Scorpion sinscrit dans une
dmarche doptimisation et de matrise de lempreinte logistique. Le principe de juste
suffisance technologique sera systmatiquement appliqu pour les choix des
plateformes qui seront acquises en version de base, modulaires, et qui pourront tre
quipes de kits additionnels en fonction de lengagement oprationnel (tourelleau tl-
oprs, blindage anti mine ou antibalistique additionnels, protection passive/active,).

Une recherche de communauts dquipements et de standardisation (motorisation,
chane cinmatique,), une conception de politique de maintenance plus conome et
mieux maitrise (maintenance plus prdictive, quipements plus fiables), seront autant de
voies permettant de dgager des gains financiers.
Le recours systmatique la simulation, facteur essentiel dconomie et
damlioration oprationnelle.

Le potentiel de matriels majeurs, au fonctionnement toujours plus coteux, sera prserv
par un recours systmatique et rationalis la simulation. Appliquant leffort sur la mise en
oeuvre des quipements, le tir et le C2, ces moyens de simulation permettront aux GTIA
de se prparer techniquement et tactiquement au sein des garnisons dans le cadre de la
prparation oprationnelle et en appui des engagements oprationnels.

Quand : Calendrier
Le programme SCORPION est articul en 2 tapes successives qui se chevauchent
pour partie.

Etape 1 (2010- 2021) :

Ltape 1 vise un premier niveau de combat collaboratif et le lancement de la
modernisation, en cohrence, des moyens des GTIA avec :
- la mise en rseau des GTIA par un systme dinformation du combat Scorpion,
(SICS) rationalis, amlior et homognis pour les niveaux 4 7 (SICS V0 en
2015 SICS V1 en 2018) ;
- lintgration des systmes FELIN et VBCI ;
- la livraison dune tranche significative de VBMR (977 /2326) ;
- la rnovation du char LECLERC (intgration au systme de combat Scorpion);
- la livraison dune premire tranche dEBRC (72/292).

Etape 2 (2015 - 2025) :

La deuxime tape de Scorpion vise ladaptation de lensemble des capacits de
prparation et demploi des GTIA des brigades interarmes aux exigences oprationnelles
prvisibles lhorizon 2030 avec :
- La modernisation au standard Scorpion de lensemble des systmes et
quipements de combat des GTIA et de leurs appuis directs intgrs (poursuite des
livraisons des VBMR des EBRC et la rnovation du char LECLERC, livraison du
module dappui du gnie et du dpanneur du contact) ;
- Lamlioration des capacits de combat collaboratif du GTIA intgrant pleinement la
coordination avec les intervenants dans la 3D (drones, hlicoptres, artillerie) avec
une version amliore du SICS, des moyens de robotique accrus et de nouvelles
capacits dagression au-del des vues directes ;
- Lamlioration de la survivabilit des personnels et des systmes en sappuyant sur
les avances technologiques dans les domaines de la protection, de la rduction de
lempreinte logistique.
- La rnovation du dispositif de prparation et dappui lengagement oprationnel
du GTIA avec un double objectif de soutenabilit financire et dadaptation aux
besoins oprationnels.


CINMATIQUE GLOBALE DE LA TRANSFORMATION SCORPION




14 - LINFOVALORISATION DE LESPACE DE BATAILLE

En totale cohrence avec le concept doprations en rseau dvelopp par lEMA, la
numrisation de lespace de bataille (NEB) dcoule directement du principe
dinfovalorisation qui, avec la synergie des effets et la polyvalence, caractrise les
capacits attendues des futures units des forces terrestres lhorizon 2020.

La NEB fournit la capacit de partager linformation utile depuis les niveaux de
commandement jusqu celui de lexcution par la mise en rseau des systmes
dinformation. Vritable Intranet tactique , la NEB apportant la supriorit
informationnelle est ainsi un multiplicateur defficacit oprationnelle. Elle permet de
connatre, comprendre et dcider plus vite et mieux que ladversaire, afin dagir plus
efficacement et avec moins de risque.

Aprs une premire phase d exprimentation conduite de 2005 2009 par deux
brigades interarmes, la monte en puissance de la NEB entre en 2010 dans une
deuxime phase de normalisation systmatisant l'emploi des moyens numriss et
visant disposer fin 2014 dun volume de 5 BIA numrises et entraines. La troisime
phase dinfovalorisation , 2015-2020, permettra, en cohrence avec les premires
livraisons du programme incrmental SCORPION, la numrisation complte des forces
terrestres aptes sengager dans un contexte infovaloris.

Pour le court terme, les systmes actuels seront amliors ds 2012 selon 4 axes
defforts : lautomatisation des paramtrages techniques initiaux lors de dploiements
oprationnels, la fluidit et la pertinence du partage des informations de situation tactique,
la simplification des changes dordres entre PC et lergonomie.

Pour le moyen terme, 2 oprations darmement, SIA
67
et SCORPION ont t inities cette
anne pour une livraison dquipements lhorizon 2014, notamment un systme
dinformation unique pour le groupement tactique interarmes : le SICS
68
, orient vers le
partage dinformations tactiques en temps rel.

Pour le long terme, les exprimentations menes dans le cadre de la bulle oprationnelle
aroterrestre se poursuivent notamment sur la transversalit des changes dinformations
entre plateformes de combat et lintgration des robots.

Transformation capacitaire globale, la NEB ne se rduit pas une livraison dquipements
mais touche lensemble des piliers capacitaires. Ainsi, les documents de doctrine demploi
des forces ont t, ou sont en cours de rcriture, les coles de formation intgrent
dsormais la NEB dans leur programme, la fonction matre de NEB est officiellement
dcrite et les DUO des units adapts, la PEGP intgre la NEB et la prparation
oprationnelle ne se conoit plus sans lemploi des moyens numriss.

Linfovalorisation des forces terrestres est irrversible. Elle contribue la ncessaire
modernisation des forces armes, face un adversaire potentiel qui bnficiant des
avances technologiques utilise pleinement le pouvoir galisateur du rseau. En outre, sur
le plan international, la France se trouve dans le peloton de tte des nations europennes
dans ce domaine.


67 Systme dInformation des Armes
68 Systme dInformation du Combat SCORPION
15 - LORGANISATION DE LARME DE TERRE DOIT SADAPTER AUX TYPES
DENGAGEMENTS OPRATIONNELS ACTUELS ET FUTURS

Principes gnraux d'organisation

Lance en 2009, leffort de Transformation se poursuit pour larme de Terre en 2011. Il
implique tous les domaines en donnant la priorit la rationalisation du commandement,
de lenvironnement et du soutien gnral des forces.

Lorganisation et le commandement de larme de Terre sinscrivent dans la dynamique
des volutions e la gouvernance du ministre, des attributions du chef dtat-major des
armes (CEMA) et des chefs tat-major de chaque arme (dcrets 2009-869 du 15 juillet
2009 et 2009-1177 du 5 octobre 2009). n effet, ces dcrets renforcent les attributions du
CEMA, dans la perspective dun haut commandement des armes plus intgr et implant
sur un site unique Paris (projet Balard ) mais conservent cependant aux chefs dtat-
major la capacit dassurer la cohrence de leur arme.

Dans le dcret 2009-869, paru le 15 juillet 2009, les responsabilits du CEMA sont en
particulier tendues aux domaines relevant du soutien, dsormais interarmes. Le chef
dtat-major de larme de Terre (CEMAT) conseille et assiste le CEMA au titre de
lexpertise propre son arme.

Sous lautorit du CEMA et devant lui, le CEMAT est responsable :
- de la prparation oprationnelle des forces ;
- de lensemble de la chaine RH (hors OGX et encadrement militaire suprieur), du
recrutement aux parcours professionnels ;
- de la spcification, dans le domaine capacitaire, des besoins de larme de Terre
- de la mise en service oprationnel des matriels et de leur doctrine demploi, soit
au dpart et larrive de tous les programmes darmement concernant larme de Terre ;
- du maintien en condition oprationnel des quipements ;
- de lorganisation et du stationnement de larme de Terre.

A partir de ce champ de responsabilits, larme de Terre a pu dfinir et prciser les
adaptations apporter dans son organisation. La rorganisation du commandement de
larme de Terre, mene ds 2009, a entran les volutions dcrites ci-dessous :
- le commandement des forces terrestres (CFT), ddi exclusivement la
prparation oprationnelle directe des tats-majors et des forces projetables, dispose
dune division soutien en charge de la planification, des tudes et de lexpertise
logistique, dune division logistique amont pour la conduite du soutien en opration et
dune division maintenance responsable du maintien en condition oprationnelle des
matriels terrestres dans les rgiments ;
- la direction des ressources humaines de larme de Terre (DRHAT) a la charge de
lensemble de
la chane ressources humaines, en particulier de la formation, avec la sous-direction de
la formation et des coles (SDFE).

Ds 2010, les directions de service en charge du soutien ont volu vers une plus forte
interarmisation :

Ainsi la direction centrale du matriel (DCMAT) est devenue la structure interarmes de
maintien en condition oprationnelle des matriels terrestres (SIMMT) et le service de
maintenance industrielle terrestre (SMITer);

Le point essentiel de cette rorganisation rside dans la distinction entre :
- dune part les niveaux de responsabilit de la matrise douvrage - MOA (EMAT),
de la matrise douvrage dlgue - MOAd (SIMMT) et de la matrise doeuvre MOE (la
chane des forces terrestres et les units du SMITer) ;
- dautre part, au sein de lchelon de mise en oeuvre, entre le niveau de soutien
industriel (NSI ou soutien diffr) clairement de la responsabilit du SMITer et des
industriels, en particulier pour la maintenance du parc de gestion et du parc dalerte) et le
niveau de soutien oprationnel (NSO ou soutien de proximit) dvolu la chane
maintenance du CFT pour la maintenance des parcs en service permanent et
dentranement.

Dans le mme temps, le service interarmes des munitions (SIMu), cr le 1er juillet 2010,
reprend les activits munitions et le commandement de lensemble des dpts de
munitions (dont ceux de larme de Terre). Toutefois, larme de Terre conserve la
responsabilit budgtaire dacquisition de ses munitions et continue dassurer la matrise
capacitaire de son plan dengagement.

La direction centrale du commissariat de larme de Terre (DCCAT) a t dissoute et
remplace par le service du commissariat des armes (SCA) au 1er janvier 2010. Ce
nouveau service interarmes, issu de la fusion des trois commissariats darme, plac
directement aux ordres du CEMA, a intgr progressivement en 2010 les anciens
organismes du CAT permettant ainsi une continuit des soutiens. Le commandement
organique territorial terre a subi en 2011 une volution majeure, marque par la
suppression des rgions Terre. Dsormais interarmes et dpendant directement de
lEMA, lchelon zonal comporte deux tats-majors (EMSD
69
et EMIA-ZD
70
). Depuis le 1er
janvier 2011, ces chelons intermdiaires pilotent la nouvelle chane du soutien par les
bases de dfense. Ils sont placs sous lautorit dun officier gnral charg de zone de
soutien (OGCZS), qui est galement officier gnral de zone de dfense et de scurit
(OGZDS). En outre, ds lautomne 2011, lactuelle fonction de COMRT cdera la place
celle dOGDZT
71
.

Les tats-majors restent implants Paris (ZD Ile-de-France), Metz (ZD Nord-Est), Lyon
(ZD Sud-Est), Bordeaux (ZD Sud-Ouest) et Rennes (ZD Nord-Ouest). Le
dimensionnement de ces tats-majors a volu au fur et mesure des transferts de
responsabilits, soit vers le bas (niveau local), soit vers le haut (niveau central)
Cette structure sera prenne jusquen 2012. Elle pourrait par la suite voluer vers un
schma proche de celui de lOME, dcrivant un seul tat-major avec une division soutien
et une division activit. Pour larme de Terre, ce niveau intermdiaire constitue un point
dappui indispensable la scurisation des rformes et la conduite de la transformation.
Trois niveaux de responsabilit sont distinguer :
au premier niveau, le chef d'tat-major de l'arme de Terre (CEMAT) qui dispose
d'un tat-major (EMAT) et de linspection de larme de Terre pour exercer les
responsabilits de conception, de direction et de contrle de son niveau ;
au second niveau, les commandants des chanes des forces, fonctionnelles et
zonales qui sont chargs de la mise en oeuvre des directives du chef d'tat-major
dans leurs domaines d'attribution ;
au troisime niveau, les formations charges de l'excution des directives.


69 tat-major de soutien dfense
70 tat-major interarmes de zone de dfense
71 Officier gnral dlgu zonal terre
Larme de terre est organise autour du cur de son mtier,
la prparation oprationnelle






16 - ORGANISATION DES FORCES ET DES TATS-MAJORS OPRATIONNELS

Le besoin en tats-majors oprationnels
Le contrat oprationnel fix l'arme de Terre requiert de sa part laptitude mettre sur
pied simultanment un certain nombre de P.C. (c'est--dire : tat-major +transmissions +
quartier gnral). Le nombre, la nature et le niveau de ceux-ci ont t tablis partir des
hypothses d'engagement. La traduction de ce contrat en nombre d'tats-majors est la
suivante :
- un tat-major de niveau 1, pour tre en mesure de fournir soit un P.C. de corps
d'arme de classe OTAN ou un P.C. de thtre multinational (P.C. HRF) ;
- des tats-majors de niveau 2, pour fournir deux commandements terrestres de
niveau division type OTAN ; soit un besoin total de 2 tats-majors de forces (EMF)
compte tenu des contraintes de relve et d'entranement. Le contrat oprationnel de
larme de Terre, issu du nouveau Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale rduit
ce besoin. Ladaptation correspondante des structures se droulera essentiellement en
2010 ( un EMF prs, lEMF 4, dissous en 2011) ;
- des tats-majors de niveau 3, pour fournir des commandements terrestres de
niveau infrieur la division, soit un besoin total de 8 EM compte tenu des contraintes de
relve et d'entranement.

L'organisation des forces projetables sur le territoire national
La rorganisation du commandement de larme de Terre, initie en 2009, a t
complte en 2011, par la dissolution dun tat-major de Force (EMF4) non indispensable
la ralisation du nouveau contrat oprationnel.

Effective depuis lt 2009, l'organisation des forces projetables au sein de larme de
Terre s'articule de la faon suivante :
- Au sommet de la chane, un commandement unique des forces projetables : le
Commandement des Forces Terrestres (CFT). Il a pour mission principale dassurer la
prparation oprationnelle des tats-majors et des forces terrestres destins tre
projets et engags sur un thtre extrieur ou national ;

- Puis trois niveaux de commandement subordonns au CFT :
o Le premier niveau est constitu du PC de corps de raction rapide
France (CRR-FR) ;
o Le second niveau est constitu de 2 tats-majors de forces (EMF); Le CRR-
FR et les EMF nont, en temps normal, aucun rgiment sous leur autorit,
hormis durant les priodes d'exercices ou de manoeuvres. Ils sont
disponibles en permanence, et sont donc entirement et immdiatement
projetables ;
o Le troisime niveau a pour fonction de coordonner les moyens d'actions
fournis par les rgiments. Ceux-ci sont regroups en brigades autour d'un
mtier. L'arme de Terre dispose donc de :
8 brigades interarmes, (2 brigades de dcision, 4 brigades multi
rles et 2 brigades dengagement durgence ) ;
un CMO Aromobile, un CMO Artillerie et un CMO amnagement et
gestion de lespace terrestre AGESTER - crs lEM CFT, la
suite de la dissolution, lt 2010, de la brigade aromobile (BAM),
de la brigade dartillerie (BART) et de la brigade du Gnie (BGEN) ;
3 brigades spcialises : transmissions et appui au commandement
(BTAC), renseignement (BRENS) et logistique (BLOG) ;
1 brigade de forces spciales ;

- La Brigade franco-allemande (3me niveau), rattache au Corps europen (1er
niveau), s'ajoute l'ensemble des forces de projection ;

- Enfin, larme de Terre met disposition du ministre de lIntrieur la brigade de
Sapeurs pompiers de Paris et trois units dintervention et dinstruction de la
scurit civile (UIISC) destines intervenir sur le territoire national et projeter
des dtachements spcialiss.

Les brigades
La brigade interarmes (BIA)
La brigade interarmes est compose de 5 7 rgiments (infanterie - cavalerie blinde -
artillerie - gnie). Elle forme la seule grande unit organique de larme de Terre apte
constituer ds le temps de paix le noyau dur dune unit oprationnelle. Elle est le cadre
de lentranement interarmes des rgiments qui la composent. Son tat-major fournit une
structure de commandement pouvant accueillir en renforcement des units franaises ou
allies.

Les brigades d'appui spcialises
Certains rgiments sont regroups dans des ensembles fonctionnels au sein :
- de la brigade de transmissions et dappui au commandement,
- de la brigade de renseignement,
- de la brigade logistique.

Comme les brigades interarmes, les brigades d'appui spcialises ne sont pas
subordonnes aux EMF. Elles ne peuvent leur tre rattaches que pour des actions de
circonstance. Elles sont des structures permettant de faciliter l'entranement interarmes et
une prparation oprationnelle de bon niveau autour d'un "mtier" dominant. Les brigades
spcialises et logistique comprennent entre 5 et 8 rgiments.

Les moyens des rgiments de la BART (appuis sol-sol dans la profondeur -LRM - et
dfense sol-air) et de la BGEN (appuis 2D/NRBC/gographie) sont rpartis dans des
rgiments de BIA. Ceux de la BAM dpendent directement du CFT, via le PC MO Aro.

La brigade de forces spciales Terre (BFST)
La brigade de forces spciales (3 rgiments) rpond au besoin de rationaliser lemploi des
moyens spcialiss ddis aux organismes interarmes et den optimiser la prparation
oprationnelle. Les employeurs oprationnels de la BFST sont le commandement des
oprations spciales (COS) et la direction du renseignement militaire (DRM).

La brigade franco-allemande (BFA)
La brigade franco-allemande est constitue de 6 rgiments ou bataillons (2 franais, 3
allemands, 1 mixte). Elle constitue une brigade interarmes.

La brigade de Sapeurs-pompiers de Paris (BSPP) et les units dinstruction et
dintervention de la scurit civile (UIISC)
La BSPP est une grande unit de larme de Terre mise pour emploi la disposition du
prfet de Police. En charge de la prvention et la lutte contre l'incendie, la BSPP intervient
galement dans la sauvegarde des personnes et la protection des biens dans sa zone de
responsabilit, Paris et les dpartements limitrophes. Les UIISC sont des formations de
larme de Terre mises pour emploi la disposition du ministre de lIntrieur. Elles
fournissent des dtachements spcialiss et autonomes aptes intervenir sur toutes
catastrophes naturelles ou technologiques, en temps de paix, de crise ou de guerre, en
France et l'tranger.

La constitution d'une force projete
Pour une opration ou un exercice, la composition de la force revient donc en dfinitive
combiner l'apport de quatre types de modules :
les modules de commandement pour fournir les P.C. partir des tats-majors
oprationnels ;
les modules de combat pour constituer la ou les grandes units de la force partir
des brigades et des rgiments ;
les modules d'appui pour renforcer les grandes units ainsi constitues avec tout ou
partie des rgiments des brigades spcialises ;
les modules logistiques pour les doter des moyens de soutien dimensionns aux
besoins exacts de la force engage.

Ce systme d'agrgation, conscutif au principe de modularit, permet de procder
rapidement l'assemblage de forces adaptes la nature et la dimension de la mission
remplir.




17 - FORCES PRPOSITIONNES, DISPOSITIF OUTRE-MER ET LTRANGER
(OME)

Forces de souverainet et forces de prsence
Les impratifs de souverainet nationale outre-mer et le concept stratgique actuel de
prvention des crises dterminent le stationnement des forces :
- forces de souverainet outre-mer : Guyane, Antilles, La Runion et Mayotte,
Nouvelle- Caldonie, Polynsie ;
- forces de prsence dans des pays souverains : Djibouti, mirats Arabes Unis,
Gabon et Sngal.

Le caractre interarmes des commandements offre en diffrentes rgions du globe des
capacits de raction immdiate une ventuelle crise, laissant des dlais aux chelons
centraux pour organiser une rponse de plus grande ampleur. Ces combinaisons de
forces permettent l'instruction et l'entranement interarmes aux plus petits chelons, dans
des environnements qui correspondent la ralit des milieux dengagement (dsert,
jungle, mangrove,).

Le dispositif des forces terrestres
Le dispositif OME est en cours de rorganisation : un point dappui par faade africaine
(Gabon et Djibouti) selon le Livre Blanc et maintien de trois points dappui interarmes
outremer (Guyane, Nouvelle-Caldonie et Runion).

Avec 11 formations en 2011 (dont 3 de lgion trangre), les forces terrestres
reprsentent la plus forte proportion des effectifs dploys outre-mer et l'tranger. A lt
2011, la participation des forces terrestres dans lensemble du dispositif OME se situe
un niveau moyen de 5 540 hommes.

Le dispositif actuel, issu de la rforme du commandement interarmes des forces
permanentes hors du territoire mtropolitain mene par lEMA en 2007, assure aux
commandants interarmes la plnitude du commandement qui est effective depuis le 1er
septembre 2007. Certains dentre eux sont investis de responsabilits particulires en
Afrique (Sngal, Djibouti et Gabon ainsi que le COMSUP de La Runion).

L'organisation par zone gographique
Par zone gographique, les principales caractristiques du dploiement de l'arme de
Terre sont les suivantes :
- Zone Amrique (Forces de souverainet : Martinique, Guadeloupe, Guyane) : Le
dploiement principal de l'arme de Terre se trouve en Guyane avec deux rgiments, soit
1 480 hommes, augments de 650 pour le service militaire adapt (SMA
72
).
Aux Antilles, un rgiment et un bataillon, soit 470 hommes appels disparatre en 2012
pour constituer un groupement Proterre Antilles (3 UE MCD), et maintien du SMA (1000
hommes).

- Zone Ocan Indien (Forces de souverainet : La Runion, Mayotte) : maintien
dun rgiment (2 RPIMa) et du DLEM. L'effectif de l'arme de Terre est de 746 celui du
SMA de 1 150 galement.

- Zone Pacifique (Forces de souverainet : Polynsie, Nouvelle-Caldonie) :
En Polynsie, l'arme de Terre maintient une prsence adapte aux enjeux actuels.
Nanmoins le RIMAP-P sera remplac en 2012 par un groupement Proterre Polynsie (1
UE MDL +1 UE MCD), auquel sajoute le SMA (300 hommes).
En Nouvelle-Caldonie, maintien du RIMAP/NC avec 675 (augments de 300 pour le
SMA), l'arme de Terre joue un rle de plus en plus dterminant dans les relations
rgionales.

- Zone Afrique (Sngal, Gabon, Djibouti)
Larme de Terre est prsente titre permanent dans deux implantations en Afrique :
Djibouti, et le Gabon. En 2011, le 23e BIMa du Sngal est dissous et larme de Terre
participera uniquement larmement de lunit de coopration du Sngal (interarmes).
A Djibouti, en 2011, le 5e RIAOM est maintenu et la 13e DBLE est transfre aux EAU.
Les lments dploys au Tchad sont sous statut OPEX tout comme, depuis 2009, ceux
de Cte dIvoire.


72 Le service militaire adapt (SMA) est un organisme d'ducation et de formation professionnelle plac sous la double
tutelle des ministres de lOutre-mer (qui le finance) et de la Dfense. L'arme de Terre assure l'essentiel de
l'encadrement et du soutien.
- Zone Moyen-Orient
Il sagit dune nouvelle zone de dploiement permanent en 2010. En 2011, la 13e DBLE,
forte de 333 hommes est dploye aux Emirats Arabes Unis dont lenvironnement sera
mis profit pour lentranement au combat en zones urbaine et dsertique.

Les effectifs

Situation des effectifs au mois de juin 2011 :




18 - LE PILOTAGE EST UN ENSEMBLE DE PROCESSUS ET DOUTILS DAPPUI AU
COMMANDEMENT ET DAIDE LA DCISION. IL VISE METTRE EN COHRENCE
LES MISSIONS/OBJECTIFS DONNS, LES ACTIONS MENER ET LES
RESSOURCES ALLOUES.

Organisation du pilotage dans larme de Terre

Quest-ce que le pilotage ? (Quoi ?) Quels sont les buts du pilotage ? (Pourquoi ?)
Le pilotage permet de rpondre aux cinq questions que peut et doit se poser tout chef
militaire face une mission donne. Il sagit donc de dfinir les objectifs viss ( savoir o
va lArme de terre ? ), les modes daction pour y parvenir ( savoir comment y va
lArme de terre ? ), de connatre en permanence la situation actuelle de larme de terre
pour agir en consquence, de travailler, partir de lanalyse de son environnement,
amliorer son fonctionnement, et enfin danticiper en ayant une vue transverse proche et
lointaine et tous azimuts.

Le pilotage est donc un ensemble dactions, de conception dordres et de suivi de
leur excution au service du commandement et en appui de ses dcisions.
Le pilotage ouvre sur la prospective. Entendue comme ltude du champ des possibles,
dans un domaine donn ou en combinant les mtiers, avec une chance de temps plus
ou moins longue, dans le but didentifier les points de rupture potentiels et de dgager les
grandes tendances dun secteur pour aider le commandement dans ses prises de
dcision, cette prospective ne peut commencer que par une veille oprationnelle que seul
permet le pilotage.

Quels sont les facteurs cls de succs du pilotage ?
Lefficacit du pilotage de larme de terre repose sur des facteurs cls de succs qui
dcoulent naturellement de sa dfinition. Ce sont autant denjeux.
- Actualis : la conception des ordres comme le suivi de leur excution rclame
une vision sans cesse actualise de la ralit. Lenjeu est donc de rduire autant que
possible les dlais entre la priode de validit dune donne et sa mise disposition du
commandement aprs analyse.

- Pertinence : la masse dinformations et la varit des domaines daction du
commandement sont tellement importantes que le pilotage doit se centrer sur les
informations pertinentes au regard de la situation.

- Ractivits : le pilotage est loutil du chef. A ce titre il se doit de sadapter
lurgence des situations, en termes de constats et dvaluations mener ou dordres
donner. A ce titre, il est impliqu dans la conduite des chantiers transversaux.

- Anticipation : la conduite des chantiers en cours ne doit pas dtourner le pilotage
de sa capacit anticiper les dcisions comme les situations.

- Vulgarisations : la formalisation des ordres et le contrle de leur excution sont
dautant plus efficaces que les modes de prsentations choisis et les outils utiliss sont
compris de tous.

- Cohrence : la multitude des sources dinformation accrot le risque
dincohrence. Ce risque est rduit par la centralisation des remontes dinformation.

- Prcision des ordres, des donnes, des indicateurs, des primtres
Quel primtre pour le pilotage ? (O et avec qui ?)
La transformation des armes engages la suite du Livre blanc sur la dfense et la
scurit nationale et sa mise en oeuvre depuis 2008 a profondment modifi le primtre
de larme de terre. La vision dun BOP terre au sein du programme emploi des
forces est la rfrence dans le domaine budgtaire mais nest pas la plus pertinente
pour traiter des problmatiques propres aux attributions du CEMAT. Aussi, le pilotage au
sein de larme de terre stend-il, sous des modes certes diffrents, aux entits qui
travaillent au profit de larme de terre, sans lui tre directement subordonnes.

Quel est le rythme du pilotage ? (Quand ?)
Le rythme du pilotage est celui que choisit le commandement. En fait de rythme, il est plus
adquat de parler des rythmes du pilotage puisque se retrouvent imbriqus de manire
cohrente des outils de pilotage vocation pluriannuels et infra-annuels. Il est ainsi
ponctu de documents pluriannuels transversaux dont la profondeur de la vision permet
dasseoir les grandes dcisions et de prparer dans des conditions satisfaisantes lavenir
de larme de terre (plan stratgique des armes, ordre gnral pour la transformation), de
documents annuels qui les prcisent et les actualisent (OPO de larme de Terre,
directives annuelles). Des documents semestriels, trimestriels ou mensuels, voire
hebdomadaires qui permettent de transmettre une vision la plus fidle possible de la
ralit et dapporter les corrections ncessaires.

Quels sont les modes daction du pilotage ? (Comment ?)
Le pilotage utilise des documents et outils qui permettent :
- de faire le lien entre les objectifs, les ressources et les rsultats : on retrouve ainsi
le triangle de la performance

Performance
Dans un contexte de ressources contraintes, le pilotage par la performance consiste
rpondre lexigence accrue defficience (gains en productivit) dans le cadre dobjectifs
rpondant au juste besoin. La cohrence de lensemble est obtenue par la pertinence des
objectifs par rapport aux moyens allous. Lefficacit de lentit est juge selon latteinte
des rsultats par rapport aux objectifs fixs. Lefficience mesure quant elle les moyens
qui ont t ncessaires pour atteindre les rsultats, dans une logique de moindre cot
(optimisation des ressources comptes). Ce pilotage de la performance sappuie sur le
dialogue de gestion, lanalyse des cots (dispositif en cours dlaboration ans certains
domaines comme le MCO-T, ), lanalyse comparative (par les cots, les ratios de
fonctionnement, les indicateurs de productivit, ) et la dmarche qualit (valuation de
la qualit du service rendu)

- de faire le lien entre les ordres reus et les ordres donns : ce lien est illustr dans
le graphique ci-dessous :


- de faire le lien entre les ordres, les comptes-rendus priodiques et les mesures
correctrices : cest le propre du dialogue de commandement


- dlaborer larchitecture des ordres et les contrats dans la nouvelle
organisation de lArme de terre : lorganisation adopte dans le cadre de la
transformation des soutiens impose une nouvelle gouvernance :

La nouvelle gouvernance issue de la transformation de larme de terre

- dlaborer la politique de contrle interne.


Le tableau de bord du chef dtat-major de larme de Terre

Dune manire gnrale, les tableaux de bord sont des instruments daide la dcision,
centrs sur des facteurs-cls pour le dcideur, construits pour chaque niveau de
responsabilit. Les indicateurs alertent, le cas chant, sur la ncessit de prendre des
mesures correctrices.

Le tableau de bord du chef dtat-major de larme de Terre (CEMAT) est un outil adapt
ses besoins qui ne reprend que les indicateurs significatifs correspondant aux objectifs
essentiels. Il offre une vision actualise tous les trimestres de latteinte des objectifs de
larme de Terre.

Le tableau de synthse ci-dessous, qui apparat au dbut du tableau de bord du
CEMAT
73
, a pour ambition de relier les principaux indicateurs du tableau de bord du
CEMAT la finalit de larme de Terre, la capacit oprationnelle. Il propose une vision
synthtique de larticulation des processus qui contribuent au coeur du mtier de
larme de Terre, la prparation lengagement oprationnel.



Apparaissent sur ce tableau synoptique :
- au centre, laction relevant du primtre du BOP, qui se traduit par la prparation
oprationnelle des units, coeur de laction de lAdT, et les actions y concourant
directement (ressources humaines, matrielles et financires propres larme de Terre,
le moral).
- gauche, les autres programmes ou BOP du ministre (quipements,
infrastructure...) qui concourant indirectement la performance de larme de Terre
(ressources extrieures larme de Terre.
- droite, les rsultats obtenus par larme de Terre :

73 Sur cet exemple, les donnes ont t banalises.
- satisfaction des besoins oprationnels du pouvoir politique et du CEMA
(engagements actuels, capacits de raction autonomes ou en coalition, capacits
prvues au Livre blanc) ;

- limage de lAdT lextrieur ;
Les enjeux sont de deux natures :

- la cohrence entre le coeur de mtier de larme de terre et les projets mens
souvent sur le long terme par les programmes et BOP extrieurs,

- la performance entre la prparation oprationnelle conduite, en regard des
ressources employes, et les rsultats obtenus.




19 - TOURNE VERS LAVENIR, LARME DE TERRE CONDUIT RSOLUMENT SA
TRANSFORMATION

Prparation de l'avenir et dmarche capacitaire de larme de Terre

La prparation de lavenir dans larme de Terre

A. Ce que recouvre le terme " prparation de l'avenir" pour l'arme de
Terre

La "prparation de lavenir" constitue la partie amont du processus dcisionnel de l'tat-
major de l'arme de Terre, permettant de concevoir et d'adapter le modle darme de
Terre en tenant compte des volutions possibles et probables de son environnement et
des ressources alloues, pour faire en sorte quelle dispose, lhorizon considr, des
capacits qui la rendront apte remplir le contrat oprationnel qui lui est fix par ltat-
major des armes.

B. Les principes

Le dispositif de prparation de lavenir de l'arme de Terre sappuie sur les principes
suivants :
- optimisation : larme de Terre doit conduire son terme la rorganisation de
son systme de commandement et de son stationnement, tout en prservant au maximum
ses capacits oprationnelles ;
- permanence : la rflexion est permanente car l'volution du contexte
gostratgique comme celle de la nature et des modes d'action des adversaires potentiels
ncessitent de placer l'horizon moyen autant qu' long terme. La permanence de la
prparation de l'avenir se nourrit autant du retour d'exprience des oprations en cours,
que des volutions doctrinales qui permettent l'adaptation du combat des forces terrestres
dans le cadre interarmes et interallies ;
- cohrence : il importe de dvelopper de manire cohrente la rponse aux
besoins capacitaires, et tous les moyens qui y concourent (forces, soutiens, moyens de
formation, moyens de prparation l'engagement oprationnel, soutien aux engagements
en cours) et en prenant en compte, les contraintes qui caractrisent chacun de ces
domaines.

C. Les domaines de la prparation de lavenir

L'clairage gnral indispensable la prparation de lavenir de l'arme de Terre est
apport par l'exploitation des travaux conduits par divers organismes nationaux (DAS,
DGA, EMA, DRM,) voire allis, relatifs :

- la prospective gostratgique ;

- la prospective sur les menaces ;

- la prospective oprationnelle ;

- la prospective technologique ;

- la prospective des ressources humaines.

D. Les acteurs et les structures de prparation de l'avenir

Place sous l'autorit directe du major gnral de l'arme de Terre (MGAT), la prparation
de l'avenir relve de la responsabilit du sous-chef performance synthse pour la
cohrence densemble, en liaison avec le sous-chef plans programmes pour les aspects
capacitaires.

La dmarche capacitaire de larme de Terre

Fonde sur lanalyse du besoin oprationnel qui dcoule des scnarii
dengagements types (PIA 00- 301), la dmarche capacitaire de larme de Terre vise
dfinir les grands quilibres de capacits dtenir par fonction oprationnelle et
rpond une exigence de cohrence organique.

La finalit de larme de Terre est lengagement oprationnel des ses units, cest--dire
la mise en oeuvre, sur le terrain, de capacits oprantes et cohrentes.

Pour construire ces capacits, larme de Terre dispose dune mthode danalyse et
daide la dcision qui sinscrit dans le processus de dveloppement capacitaire
interarmes conduit par ltat-major des armes (EMA/sous chefferie Plans). A partir dune
analyse des menaces, elle sappuie sur une typologie des effets militaires produits par les
forces terrestres pour en dduire les volutions et adaptations du modle capacitaire en
cours en termes dquipements, dorganisation, de ressources humaines, de doctrine
demploi et de fonctionnement.

Cette dmarche conjugue donc une approche oprationnelle de la caractrisation du
besoin et une approche prospective technologique de la ralisation de ce besoin. Partant
des capacits existantes, elle permet la fois dadapter rapidement les forces aux
situations oprationnelles du moment partir de lexploitation du RETEX en boucle courte
(adaptation ractive), dorienter les choix dquipements et dorganisation sur le court
moyen terme, et dclairer les volutions envisager sur le long terme.

A. Des effets produire aux capacits dtenir : une dmarche mthodique

La dmarche capacitaire se fonde sur la satisfaction du besoin oprationnel qui se
dcline en capacits raliser. Elle intgre les impratifs de cohrence organique
de larme de Terre :

- la notion de capacit recouvre la totalit de ce qui concourt l'engagement
oprationnel. Elle est ainsi dfinie comme un ensemble cohrent de systmes darmes, de
systmes dhommes et de doctrines demploi, organiss, soutenus et entrans pour
produire un effet oprationnel. Cet ensemble est mis en oeuvre au sein dune structure
organique (rgiment) vocation oprationnelle, concrtisant une aptitude un emploi
spcifique (mtier), qui inclut par ailleurs dautres dimensions (stocks, disponibilit
technique, formation, prparation lengagement). Pour larme de Terre, la structure
oprationnelle de rfrence est le groupement tactique interarmes (GTIA) driv des
rgiments organiques.

- la mthodologie repose sur une typologie globale des activits oprationnelles
terrestres. Intgrant les capacits actuelles des forces terrestres, elle se fonde sur
lanalyse des oprations rcentes (RETEX), des menaces et des types dengagement
prvisibles. Elle dcrit des effets militaires classs et hirarchiss ainsi que des aptitudes.
Ce travail de recensement permet tablir un rfrentiel de capacits rparties, selon une
logique de mtier, en diffrentes onctions oprationnelles
74
et den estimer le poids puis
lquilibre global au regard des besoins exprims.

- des revues de fonctions oprationnelles permettent dajuster le modle capacitaire
composante terrestre en comparant les quilibres existants avec un idal-type
obtenu par dclinaison des situations oprationnelles prvisibles 15 ans
75
. Il sagit de
trouver le juste quilibre de capacits pour satisfaire le besoin oprationnel en intgrant
les contraintes fortes qui psent sur le fonctionnement organique de larme de Terre. Il en
rsulte des inflexions de programme ou des modifications de structure oprationnelle.

B. De lexpression du besoin la ralisation dune capacit : une dmarche
intgre au processus interarmes

Lobjectif de la dmarche capacitaire est de concevoir et dadapter les capacits des
forces aroterrestres aux engagements les plus probables dans leur environnement
interarmes, interalli et multinational :

- le dveloppement capacitaire de larme de Terre est conduit au sein de lEMAT,
sous couvert de lEMA(OCO
76
) et en lien troit avec la DGA(ASF
77
). Intgr au processus
interarmes, il se double dun processus organique interne larme de Terre qui vise
concevoir une capacit dans lintgralit de ses six piliers constitutifs. Dans ce cadre,
lofficier de cohrence darme (OCA) veille la cohrence globale de larme de Terre
lors des arbitrages interarmes et sassure de ladquation des politiques long terme des
ressources humaines, demploi (incluant le corpus doctrinal) et de soutien (dont
linfrastructure) avec la mise en place des futurs quipements au sein des structures
oprationnelles

- les options capacitaires rsultent de la convergence entre une rflexion
oprationnelle dbouchant sur des concepts exploratoires dune part, et la recherche
technologique dbouchant sur des solutions techniques dautre part. Sappuyant sur les
besoins oprationnels valids et les priorits fixes par lEMA par systmes de forces
78
, le
processus permet dorienter les choix et de piloter le dveloppement des quipements de
larme de Terre. Leur conception respecte un principe de stricte suffisance technologique
et reste fonde sur un juste quilibre au sein du triptyque dlais / cots / performance.
Le besoin oprationnel ainsi identifi est traduit en documents dtat-major (objectifs
dtat-major, en schmas directeurs et en fiches de caractristiques militaires).

- le besoin oprationnel de larme de Terre se concrtise :
- par des quipements pour les forces terrestres raliss sur la base de
programmes darmements structurants dure de vie longue et de matriels acquis sur
tagre au titre de ladaptation ractive et dure de vie limite ;

- par la mise en oeuvre dun MCO de ces matriels adapt la ralisation de la
prparation opration oprationnelle et des oprations extrieures.

74 Combat embarqu, combat dbarqu, agencement de lespace terrestre, combat indirect, dfense sol air, logistique,
renseignement, appui au commandement, NRBC.
75 PIA 00-301.
76 Officier de cohrence oprationnelle (OCO).
77 Architecte de systme de forces (ASF).
78 Il existe cinq systmes de forces (SF) : Engagement-combat (EC), commandement-matrise de linformation (CMI),
protection- sauvegarde (PS), projection-mobilit-soutien (PMS) et dissuasion (DIS) Larme de Terre nest pas
concerne par le SF DIS.
La dmarche entreprise permet dencadrer la rflexion que conduit larme de Terre
dans la prparation de son avenir et de garantir une meilleure cohrence entre un
format, soumis par nature aux contingences du moment (besoins oprationnels
nouveaux, exigences budgtaires, capacits industrielles, etc.) et un modle,
porteur dune ambition et de projets structurants, notamment en matire de
ressources humaines et dquipements.

La rorganisation du commandement et du stationnement

La rorganisation du commandement

Ltat-major de larme de Terre (EMAT) sest rorganis en deux temps (t 2007 et t
2008). Lorganisation actuelle de lEMAT sest adapte aux attributions du chef dtat-
major des armes (CEMA) et des chefs dtat-major darme, qui ont t redfinies en mai
2005. De plus, lentre en vigueur de la LOLF le 1er janvier 2006 a modifi la rpartition
des responsabilits et des ressources budgtaires au sein du ministre de la Dfense.

Cette rorganisation a permis de :
- recentrer lEMAT sur ses fonctions de conception ;
- rorganiser le management des ressources humaines en renforant la synergie
entre la Direction des ressources humaines de larme de Terre (DRHAT) et lEMAT ;
- augmenter lanticipation et la ractivit vers lEMA, mais galement vers le SGA et
la DGA ;
- amliorer la matrise des ressources budgtaires de larme de Terre ;
- faire effort sur la prparation et la conduite du changement ;
- et enfin mettre lEMAT dans une configuration qui facilitera la transition vers la
nouvelle structure natre du haut commandement et de son regroupement sur le site de
Balard lhorizon 2014.


(1) : arrt EMAT mai 2010









La transformation de larme de Terre en 2011- 2012-2014.

Les principales mesures de lanne 2011
Les principales mesures de la transformation mises en place en 2011, sont les suivantes :

Organisation des effectifs - Ressources humaines

Le format du BOP Terre, partir dun effectif de 132 683 postes (dont 112 070 militaires)
dcrits au DUO 2010, a t amput de 10 145 postes par leffet conjugu dune dflation
impose de 3370 postes et du transfert de 6775 postes vers linterarmes ou les services
(COMIAS, SCA, SSA ). Le
DUO 2011 du BOP Terre sest ainsi fix 122 538 postes en organisation (107 510 PM et
15 028 PC).

Restructurations
Dans le cadre de ladaptation au nouveau contrat oprationnel dfini dans le Livre blanc
pour la dfense et la scurit nationale, lanne 2010 sest traduite par la mise en place
des principales structures cibles de lorganisation du commandement et une part
importante des transferts et dissolutions qui amnent larme de Terre sur son format
cible.
En 2011 les principales mesures mises en oeuvre sont :

Dissolutions
- EMF 4 et 15e BTrn de Limoges
- 42e RTrs de Laval
- 519e RTrn de La Rochelle
- 1er RMED de Metz
- 1er et 4e GLCAT

Transferts
-EM de la 3e BM de Limoges vers Clermont-Ferrand
- 3e RH de Immendingen vers Metz
- 13e RDP de Dieuze vers Souge
- 503e RTrn de Souge vers Nmes
- CISAT et capacits du 1er RMED de Metz vers la Valbonne

Crations
- Bases de dfense de plein exercice
- 519e GTM Toulon
- Rgiment de soutien du combattant Toulouse

Rorganisations majeures
- Fusion des 1er et 3e RMED pour crer le RMED de La Valbonne

Divers
- Rorganisation des rgiments blinds roues-canon
- Poursuite de la rarticulation des rgiments du Train
- Dissolution des 7
e
compagnies dans les rgiments de Transmissions
- Mise en place de la structure bataillonnaire au 1er RHC

Ces mesures de rorganisation ont eu bien videmment un impact en terme de
mobilit : en 2011, sur plus de 40 000 ordres de mutations signs, dont 21 000 avec
changement de rsidence (ACR), plus de 6 000 OM ACR et 8 000 OM SCR (sans
changement de rsidence) sont dus aux restructurations.
CHAPITRE 3 - LA MARINE NATIONALE

Les ocans, patrimoine commun de lhumanit, jouent un rle central dans lorganisation
et le dveloppement du monde. Ils couvrent 75% du globe et constituent la fois une
ressource et un espace sans frontire ni entrave par lequel transitent plus des trois quarts
de nos approvisionnements.

Avec ses outre-mer, ses 7000 km de littoral et le deuxime espace maritime mondial de
11 millions de km2, la France est riveraine de tous les ocans de monde. La Marine
nationale donc le devoir de contrler cet espace dans ses trois dimensions (sous la mer,
sur la mer et au dessus de la mer) pour prserver la paix et dfendre nos intrts.

La mondialisation a remis en lumire limportance stratgique des ocans. Alors que le
monde est travers par une crise conomique et financire majeure, les voies maritimes
restent primordiales pour le transport des biens matriels et des matires premires. Les
mers et ocans constituent galement un vritable enjeu de pouvoir car ils sont pour les
puissances, les derniers espaces de manuvre leur permettant librement de se dployer,
de se pr positionner et dintervenir au moment de leur choix. Le monde sous-marin reste
quant lui un domaine inviolable et le lieu privilgi pour la tenue permanente de la
posture de dissuasion.

Le Livre blanc sur la Dfense et Scurit nationale, paru laurore de la crise, a fix son
cap notre outil de dfense. Regroupant pour la premire fois les dimensions dfense et
scurit, il pointe lapport stratgique fondamental des espaces maritimes. Cest dailleurs
par eux quil dcrit la zone prioritaire dengagement de nos forces, allant "de locan
Atlantique locan Indien en passant par la Mditerrane". Depuis 2009, le nord de
locan Indien est devenu une zone de convergence pour de nombreuses marines
militaires. Les navires ne sy dploient plus pour saffronter ou se "marquer", mais bien
pour lutter contre la piraterie et protger les voies maritimes. Le niveau actuel de
lengagement dans cette zone est significatif de lampleur du rarmement naval qui
sopre partout dans le monde, tant pour les flottes de surface que pour les forces sous-
marines, mais aussi illustre lapport des marines la scurit sur mer.

La modernisation de la Marine nationale est en cours, alors que son caractre hauturier a
t confirm par le Livre blanc. Tandis quune rforme de grande ampleur des armes est
engage, visant notamment optimiser leurs soutiens, la Marine nationale va de lavant.

Lessentiel des activits de soutien a t optimise par une gestion interarmes. Outre la
maintenance aronautique, la fonction transport et la logistique des vivres sont en grande
partie intgres dans des structures interarmes.
Avec des effectifs en diminution, 43000 personnels (37000 militaires dont 5100 femmes et
6000 civils), La marine est particulirement concerne avec la cration de bases de
dfense autours des bases navales de TOULON, BREST et CHERBOURG.


1 - MISSIONS

La Marine nationale contribue par des actions militaires et civiles au besoin global de
scurit dans lespace aro-maritime.
Ces orientations sinscrivent dans la continuit des analyses politiques et stratgiques du
livre blanc sur la dfense de 2008, rcemment actualises par la loi de programmation
militaire 2009-2014. Elles prennent en compte le retour dexprience des oprations
menes ces dernires annes, notamment au Kosovo, en Afghanistan (opration
Hracls en 2001-2006) et au Liban (opration Baliste de lt 2006). Elles dcoulent
galement des besoins de la construction de lEurope de la dfense et des ncessits de
la lutte contre le terrorisme international et des trafics divers.

La paix dans certaines rgions dEurope demeure fragile et, hors du continent, les conflits
rythment de faon sporadique la marche du monde.
La menace terroriste fait peser une menace permanente et directe sur les intrts
nationaux et ceux des allis. La srie dattentats anti-occidentaux, dont le 11 septembre
2001 constitue la rfrence emblmatique, en est lillustration dramatique. Cet
environnement stratgique transform ncessite de dfendre les intrts vitaux du pays et
dagir le plus tt possible, et donc parfois le plus loin, dans un cadre le plus souvent
interalli et prioritairement europen.



La contribution de la marine nationale sorganise autour de 5 fonctions : dissuader,
prvenir, protger, intervenir, connatre et anticiper.

Connatre et anticiper : Etre capable de connatre lenvironnement stratgique et
anticiper les menaces, contribue donner la France une autonomie
dapprciation, de dcision et daction en matire de dfense et de scurit
nationale. La France dveloppe sa matrise des technologies de linformation et
augmente sa rapidit dvaluation des situations en renforant le renseignement, la
connaissance des zones doprations, laction diplomatique, la dmarche
prospective et la matrise de linformation.
Dissuader : des menaces graves continuent de peser sur la scurit de la France
comme la prolifration des armes NRBC (nuclaires, radiologiques, biologiques,
chimiques). La dissuasion, moyen exclusivement dfensif, constitue lassurance vie
de la nation contre toute menace dorigine tatique, do quelle vienne et quelle
quen soit la forme, visant les intrts vitaux de la France. Les forces nuclaires
franaises contribuent la scurit de lEurope par leur seule existence.
Prvenir : cest agir au plus tt pour viter lapparition ou laggravation dune crise
susceptible de toucher notre scurit. La prvention passe entre autres par la
lutte contre le terrorisme et les trafics divers, la matrise de larmement, la lutte
contre la prolifration et le dploiement prventif dans des zones de crise
potentielles.
Protger : la protection de la population et des intrts franais est au cur de
notre stratgie en raison du dveloppement dun spectre trs large de vulnrabilits
classiques ou nouvelles (attentats terroristes, attaques informatiques, attaques
classiques ou balistiques, atteintes lenvironnement).
Intervenir : la capacit dintervention de la France lui permet de garantir ses intrts
stratgiques, de protger ses ressortissants et dassumer ses responsabilits
internationales. Les interventions de la France se situent ncessairement dans un
cadre interarmes et sinscrivent de plus en plus dans un cadre multinational dans
lequel la France a les capacits de jouer le rle de nation cadre.


1.1. Connatre et anticiper
La marine concourt au recueil de linformation pouvant prsenter un intrt pour la France,
son exploitation ainsi qu son utilisation par ses moyens tant techniques quhumains.
De par ses structures, elle participe pleinement la chane interarmes du renseignement
coordonne par la Direction du Renseignement Militaire (DRM). Le renseignement
maritime permet en outre de tenir jour une base de donnes recensant les flottes de
guerre et de commerce comme de suivre la situation maritime mondiale. Pour ce faire,
lensemble des units de la Marine dispose de moyens dacquisition du renseignement.
Par ailleurs, ce domaine slargit jusqu la collecte de donnes hydrographiques et
ocanographiques destines un usage militaire (dploiement de forces navales), mais
aussi civil (navigation).
Dans le jeu dlicat des relations internationales, le choix des zones de dploiement et des
escales en pays trangers participe au maintien du rang de la France dans le concert des
nations et permet au gouvernement de faire passer des messages. La petite parcelle
mobile du territoire national que constitue un navire de combat, peut tre le support
dactivits diverses : visites officielles, lieux discrets dchanges, dmonstration
dquipements militaires, coopration civilo-militaire, dlivrance de matriel humanitaire.
Les escales amliorent la connaissance des thtres et entretiennent des points dappui
fiables.


1.2. Dissuader

Le Triomphant Sous-marin nuclaire lanceur dengins


Les forces nuclaires de la France se dclinent en plusieurs composantes, une ocanique
et une aroporte : la Marine met en uvre la composante ocanique de la dissuasion
avec les sous-marins nuclaires lanceurs dengins (SNLE) et participe la composante
aroporte avec les rafales embarqus bord du porteavions CHARLES DE GAULLE.

Les performances de la composante sous-marine de la dissuasion, mise en uvre par la
Force Ocanique STratgique (FOST), rsident dans la puissance et la porte des
missiles nuclaires emports par les SNLE, mais aussi, et surtout, dans la discrtion de
ces sous-marins rendant leur localisation en patrouille quasi-impossible. Maintenant une
patrouille constante dilue dans limmensit des mers du globe, les SNLE et leur
armement exposent tous ceux qui sen prendraient aux intrts vitaux de la France une
riposte qui entranerait chez eux des dommages inacceptables, hors de proportion avec
leurs objectifs.

Avec les forces ariennes stratgiques (FAS) de larme de lair, la force aronavale
nuclaire (FANU) constituent la seconde partie de la dissuasion. Concrtement, il sagit la
de la capacit pour les Rafale F3 de laronavale embarqus sur le porte-avions
CHARLES DE GAULLE de dlivrer une arme nuclaire, le missile ASMP/A. Moins
puissante mais plus ostentatoire, la FANU met en valeur la souplesse de positionnement
et de dmonstration de force du porte-avions.

Ces moyens stratgiques ne peuvent agir compltement seuls : pour tre mis en uvre
de manire sure, ils ont besoins de la meilleure connaissance possible des espaces de
dploiement, dune matrise permanente des approches des ports de soutien et dune
protection maximale contre les diverses menaces prvisibles. Par consquent, la mission
de dissuasion va galement mobiliser, au-del des porteurs darmes nuclaires eux-
mmes, des sous-marins nuclaires dattaque, des frgates anti-sous-marines, des
frgates de dfense arienne, des moyens de guerre des mines et de ravitaillement, des
moyens ariens de patrouille maritime, de guet et de surveillance, ainsi que tout un
dispositif interarmes de protection terre.

Avec les sous-marins nuclaires lanceurs d'engins (SNLE) et les avions Super - Etendard,
la Marine est aujourd'hui dpositaire de 85% des ttes nuclaires franaises.

Rafale quip de missiles ASMP

Prvention et projection sont confirmes comme grandes fonctions dvolues aux forces
aronavales dans le cadre d'une politique de scurit plus dynamique, laquelle s'exprime
aujourd'hui, pour une large part, dans la logique d'une Europe de la dfense qui
ambitionne de prendre une place majeure au sein d'une Alliance atlantique rnove.

1.3. Prvenir
Laction de la France dans le domaine de la prvention senclenche au moyen dun
dispositif interministriel de veille et dalerte prcoce, par reprage et analyse des
situations de crises potentielles.
La contribution de la Marine la fonction comprend diffrents aspects.

Le pr positionnement de moyens aronavals outre-mer ou proximit des zones de
crises permet une meilleure connaissance des foyers de tensions et une ractivit plus
immdiate en cas de troubles. Ces moyens soutiennent galement la politique de dfense
de la France par la mise en place dactions civilo-militaires et dopration de renforcement
des capacits africaines de maintien de la paix (RECAMP).
Dans cette stratgie de prvention, la Marine concourt largement la matrise des
espaces aromaritimes dans nos zones dintrt, la scurisation des voies de
communication, au contrle de la navigation dans le cadre de la lutte contre le terrorisme
et les trafics illicites et contre limmigration clandestine.

La marine exerce ainsi une surveillance permanente dans les zones stratgiques pour les
intrts nationaux :
en Atlantique - Nord, point de convergence de ses approvisionnements ;
en Mditerrane, nud de communications maritimes et lien entre l'Europe,
l'Afrique et le Moyen-Orient ;
d'une manire gnrale partout o la France a des intrts, en particulier dans ses
dpartements et territoires d'outre-mer et dans les zones conomiques exclusives.

Le dispositif pr positionn en permanence hors de la mtropole est compos pour
lessentiel de btiments de souverainet (frgate de surveillance, btiment de transport
lgers, patrouilleurs) qui mnent des activits lies nos accords de coopration avec des
nations amies ou allies et remplissent des missions humanitaires ou de soutien aux
autres armes.


1.4. Protger
Cette stratgie saffiche au travers de quatre priorits pour assurer la protection de
la population et du territoire :
Activit de la FAN fin 2011
- surveiller et contrler en profondeur les espaces nationaux et leurs approches.
- Renforcer la rsilience globale de la socit et des pouvoirs publics afin de
maintenir en toutes circonstances le bon fonctionnement de ltat et la continuit de
la vie de la nation.
- Se prparer rpondre aux nouveaux risques (SSI, NRBC, menaces balistiques).
- Dvelopper la capacit de raction rapide des pouvoirs publics en cas de crise
(planification, entranements, nouvelles infrastructures, extension de la comptence
des prfets de zones de dfense et de scurit).

La principale mission de la Marine en la matire consiste protger le commerce maritime
intressant la France.

La marine assume par ailleurs, souvent dans un cadre interministriel, un rle majeur
dans le traitement en mer des menaces militaires (intrusion, espionnage, etc.),
cologiques (pollutions, destructions de patrimoine marin), conomiques (pche abusive,
pillage de ressources ocaniques), historiques (explosifs oublis des conflits passs)
auquel il convient dajouter lassistance et le sauvetage en mer.
Dans ces fonctions, notamment celle de garde-ctes, les forces navales sont mises
contribution notamment pour leurs capacits hauturires. Mais linvestissement de la
marine dans la protection sincarne galement terre par la surveillance et le contrle des
approches maritime du territoire national, en mtropole comme outre-mer, grce la
chane smaphorique.

La France disposant du deuxime espace maritime mondial avec plus de 11 millions de
km2 de mers sous sa responsabilit, les moyens de la marine permettent souvent
dincarner la souverainet franaise dans les eaux territoriales et zones conomiques
exclusives. Ce rle, non ngligeable, assure la France les moyens de tirer le meilleur
parti de son exceptionnelle situation gostratgique en consolidant son rayonnement, son
influence et sa puissance lchelle internationale.

1.5. Intervenir
De manire gnrale, il sagit dtre en mesure denvoyer nos units de combat
plusieurs milliers de kilomtres dans des dlais brefs et en scurit en vue dengager toute
sorte dactions militaires : mener des oprations de combat classiques, aronavales ou
aroterrestres, librer des otages ou poursuivre des auteurs dactes de terrorisme ;
vacuer des ressortissants dans un environnement hostile ; assurer le maintien de la paix
dans un cadre multinational.

Libres de se dplacer sans entraves juridiques et trs souples dans leurs modes de
dploiement, les btiments de combat et de leurs aronefs embarqus constituent un outil
de choix pour la gestion des crises. Les forces aromaritimes prsentent des
caractristiques de modularit et dinteroprabilit qui leur confrent une souplesse
remarquable au service du pouvoir politique.

Ainsi, le groupe aronaval centr sur un porte-avions est un atout matre qui peut doser
son action de la brve apparition lattaque arienne massive dans les missions de
projections de puissance.
Les groupes amphibies organiss, en autres, autour des btiments de projections et de
commandement (BPC) sont un moyen essentiel de dploiement de forces terre,
dvacuation de population en danger ou dassistance humanitaire ; le groupe de guerre
des mines, intervenant en soutien dun dploiement, garantit la scurisation dune zone
dopration ; les groupes daction maritime (frgates, SNA) peuvent assurer tout un panel
de missions allant du contrle dembargo la simple surveillance maritime, en passant par
la destruction de navires ou dinstallations adverses. Lorsque les actions de prvention
n'ont pas prvenu le dclenchement d'une crise, il peut devenir ncessaire d'intervenir
directement. Cette capacit de projection de la marine s'inscrit le plus souvent dans un
cadre interarmes et international. Libres de se dplacer sans entrave dans les eaux
internationales, les forces maritimes permettent de participer la gestion des crises.

Lopration Hracls de lutte contre le terrorisme dans le nord de l'ocan Indien ou
l'opration Licorne de transport de forces de renfort en Cte d'Ivoire fin 2002 sont des
exemples rcents de projection de puissance et de force. Lengagement peut varier de la
simple prsence la dmonstration de force, avec des actions de rtorsion o les armes
modernes de prcision tires grande distance donnent un avantage politique et militaire
dterminant. Ces forces maritimes constituent galement le moyen essentiel du
dploiement de forces terre dans un environnement matris.

Les principaux acteurs de ces forces sont :
le groupe aronaval (porte-avions et btiments d'accompagnement) dont la
souplesse demploi permet une large gamme doprations aronavales ou daction
vers la terre
le groupe amphibie (btiments amphibies porteurs d'hlicoptres, btiments de
soutien et protection), articul autour des btiments amphibies porteurs
dhlicoptres, de divers moyens de mise terre, des premiers lments dune
force et de btiments de soutien et protection.
le groupe de chasse aux mines, constitu de chasseurs de mines autour d'un
btiment de commandement et de soutien, indispensable pour ouvrir laccs un
port ou assurer la libert de la navigation maritime dans les eaux internationales.

Face la multiplication des trafics illicites sur mer (terrorisme, narcotrafic, piraterie,
transport illicite de migrants), comme aux risques traditionnels des activits maritimes
(accidents de mer, pollution, etc.), la mission de sauvegarde des approches vise assurer
la protection des approches maritimes, du territoire national, exercer la pleine
souverainet dans les eaux territoriales et matriser les risques lis lactivit maritime.

Nos frontires de scurit ne concident plus avec nos frontires gographiques. Elles
vont bien au-del et bien au de, l o sexerce la menace terroriste.
(Discours du Premier ministre lIHEDN, le 14 octobre 2002.)

La lutte contre le terrorisme, opration Hracls;
Dans le nord de locan Indien, les forces navales sont engages dans la lutte contre
le terrorisme dans le cadre de lopration Hracls, volet maritime de lopration
interallie Enduring Freedom.
La lutte contre la piraterie maritime en Afrique orientale, les oprations Alcyon,
Thalathine et Atalanta
Dans cette zone sensible de la corne de lAfrique soumise de nombreux trafics, on
assiste une inflation du nombre dactes de piraterie. Ceux-ci, effectus au large de la
Somalie, sont mens par des pirates de plus en plus dtermins et saventurant de
plus en plus loin des ctes.

J usquau 2 fvrier 2008, la France a projet un aviso et un groupe de commandos pour
assurer des missions daccompagnement des navires affrts par le Programme
Alimentaire Mondial (PAM). Lopration Alcyon a ainsi permis descorter six navires
(quinze accompagnements) entre le Kenya (Mombasa) et la Somalie (Merka et
Mogadiscio), qui ont dcharg, en toute scurit, prs de 30 000 tonnes daide
humanitaire. Cette mission a t reprise par lopration europenne Atalanta, premire
opration maritime de la PESD.

En 2009, le voilier Le Ponant, pirat dans le Golfe dAden, a t libr (opration
Thalathine).

La France a jou un rle pionnier dans la dcision daccompagner les btiments civils
dans le golfe dAden, dans limplication du conseil de scurit, pour donner un mandat
robuste la lutte contre la piraterie ainsi que dans la dcision dengager la premire
opration navale de lunion europenne EU NAVFOR
(2)
Atalanta.

Falcon 50 patrouillant au large des ctes

La marine met donc en uvre un dispositif de surveillance et dintervention, dense sur les
ctes et tendu au large, permettant de prvenir ou traiter une large gamme de menaces,
risques ou infractions se droulant en mer ou provenant de la mer.

Cette posture permanente de sauvegarde repose sur trois piliers :
le renseignement dintrt maritime qui procde de cooprations inter -
administrations et internationales;
un rseau dinformation et une capacit daction continus constitus par des
smaphores sur le littoral, des patrouilles maritimes rgulires de navires et
daronefs excutes en collaboration avec dautres administrations, des
dploiements rguliers au large en coordination avec nos allis;
la chane de prparation et de conduite des oprations, qui soutient l'action dirige
par les prfets maritimes ou les dlgus du gouvernement outre-mer.

Des ctes...
Aux cts des autres administrations qui agissent en mer (Affaires maritimes, Douanes,
Gendarmerie, Scurit civile...), la Marine participe aux missions d'assistance aux navires
et de sauvetage en mer, de prvention et de lutte contre les pollutions, de protection des
ressources et de surveillance des pches, d'hydrographie et d'information nautique. Ds le
temps de paix, la Marine y consacre en permanence une part importante de ses moyens
puisque ces missions reprsentent 25% de son activit.

... jusqu'au large
De nouvelles menaces viennent de la mer, elles reprsentent de vrais risques de
dstabilisation de nos socits. Les trafics illicites, notamment celui de la drogue mais
galement, depuis le 11 septembre2001, le volet maritime de la menace terroriste. Faire
face cet ensemble de menaces et de risques de toutes natures appelle le plus souvent
l'emploi de capacits et de modes d'action militaire ds la haute mer. La Marine adapte
donc aujourd'hui ses moyens et ses missions ces nouvelles menaces afin de les prendre
en compte leurs sources, mme loignes de notre territoire.

Rle et comptence du prfet maritime :
Le rle du prfet maritime :
Sur la mer depuis les cotes de mtropole jusquen haute mer, ltat dispose dun
reprsentant unique, le prfet maritime. Il est dabord le garant du respect de la
souverainet et de la dfense des intrts de notre pays. Il veille notamment au maintien
de lordre public et une utilisation juste et harmonieuse des richesses de la mer.
En droit, le territoire franais sarrte 12 miles marins (environ 22 kilomtres) des ctes
ou des les, mais les intrts de la France vont bien au-del.
La plupart des activits maritimes, le commerce, la pche, lexploitation des fonds marins
entre autres, se dcoulent en haute mer, tout comme nombre dactivits et de trafics
illicites. La France entend exercer en mer, par les prfets maritimes, toutes les
comptences que reconnat aux tats littoraux le droit international. Institution originale et
spcifiquement franaise, le prfet maritime est un prfet de la mer, autorit civile,
reprsentant du gouvernement et rattach au Premier ministre par lintermdiaire du
Secrtariat gnral de la mer.

Les comptences du prfet maritime :
Si lappellation est ancienne et date du Consulat, les comptences et ltendue des
responsabilits actuelles du prfet maritime ont t dfinies en 1978. Elles ont t
renforces et mises jour par un dcret du 06 fvrier 2004, qui est le texte dorganisation
actuellement en vigueur. Il y a trois prfets maritimes en mtropoles. Le prfet maritime de
la Manche et de la mer du nord a son sige Cherbourg. Le prfet maritime de
lAtlantique exerce ses fonctions depuis Brest, et le prfet maritime de la Mditerrane
depuis Toulon. Outre mer, le reprsentant de lEtat en mer est le prfet ou le haut-
commissaire, assist du commandant local de la marine.


2 - LORGANISATION DU COMMANDEMENT DES FORCES

Le commandement des units de la marine s'exerce travers deux chanes distinctes : le
commandement oprationnel et le commandement organique.

2.1. Le commandement oprationnel
2.1.1. Le chef dtat major des armes, commandant oprationnel
Comme lensemble des forces armes, les units de la marine sont places sous le
commandement oprationnel du chef dtat major des armes, lexception des
oprations de police en mer qui sont conduites sous lautorit du Premier Ministre.
Conseiller militaire du gouvernement, le CEMA est responsable de la planification des
oprations, de leur conduite, de lattribution des missions aux chelons de
commandement et de la rpartition des forces. Il dispose cette fin du centre de
planification et de conduite des oprations (CPCO) et du commandement des oprations
spciales (COS).
Pour faciliter la conduite des oprations, le CEMA dsigne gnralement des contrleurs
oprationnels chargs de dployer les forces qui leur sont confies et de leur donner les
ordres ncessaires laccomplissement de leur mission.

Les contrleurs oprationnels sont :
Soit, un officier gnral pour une mission particulire (oprations lourdes en gnral) ;
Soit, de manire permanente, les commandants de zone maritime qui assurent le
contrle oprationnel des forces dployes dans leur zone de comptence :
En mtropole :
- le commandant de la zone maritime Atlantique (CECLANT), bas Brest ;
- le commandant de la zone Mditerrane (CECMED), bas Toulon ;
- le commandant de la zone maritime Manche et Mer du Nord (COMAR MANCHE),
bas Cherbourg ;
Et outre mer :
- le commandant de la zone maritime Antilles-Guyane, COMAR Fort de France
- le commandant de la zone maritime ocan Indien (ALINDIEN)
- le commandant de la zone maritime ocan Pacifique (ALPACI)

Soit, pour le dploiement des SNLE, le commandant de la Force ocanique stratgique
(ALFOST).

Sagissant des oprations daction de ltat en mer, le prfet maritime conduit les
oprations sous lautorit du Premier ministre qui dispose, cette fin, du secrtariat
gnral de la mer. Le Premier ministre peut seul autoriser lemploi de la force lencontre
dun navire rcalcitrant.



2.2. Le commandement organique :
2.2.1. La prparation des forces
Comme les autres chefs dtat-major darmes, le chef dtat-major de la Marine (CEMM)
est responsable devant le CEMA et le ministre de la dfense de lorganisation, de la
prparation, de lemploi de ses forces ainsi que de leur programmation.
Elle comporte quatre grandes forces organiques : la force daction navale (FAN), les
forces sous-marines (FSM), laviation navale (AVIA) ainsi que la force maritime des
fusiliers marins et commando (FORFUSCO)


La force daction navale (FAN)
La force daction navale, dont le commandement est implant Toulon, comprend 12000
marins et une centaine de btiments. Elle fournit lessentiel de la contribution de la Marine
aux missions de prvention et de projection. Elle est place sous le commandement dun
amiral (ALFAN).

Les forces sous-marines (FSM)
La force ocanique stratgique (FOST)
La FOST est la composante principale de la force de dissuasion nuclaire franaise ; elle
garantit lassurance dune frappe en second (frappe de riposte) avec une permanence
dun deux sous-marins en patrouille la mer. Elle est constitue de quatre sous-marins
propulsion nuclaire lanceurs dengins balistiques (SNLE), bass lle longue
Les sous-marins nuclaires dattaque :
Les six sous-marins dattaque propulsion nuclaire de classe Rubis, bass
Toulon, participent aux missions de prvention, de projection et de protection.

Lensemble des forces sous-marines est plac sous le commandement de lamiral
commandant la FOST (ALFOST)

Laronautique navale (ALAVIA)
Laronautique navale compte 206 aronefs et 5800 personnes, ainsi que trois bases
daviation navales (BAN) : Landivisiau, Hyres, Lanvoc-Poulmic.

Elle est compose :
- du groupe arien embarqu (GAE), destin armer le porte-avions et compos de
quatre flottilles de Rafales, de super-tendard et de E-2C Hawkeye ;
- des hlicoptres embarqus sur les frgates, principalement des Panther et lynx ;
- des hlicoptres de service public et de sauvetage en mer bass terre, des
EC225 et Dauphin ;
- des avions de patrouille maritime (deux flottilles dAtlantique 2) et de surveillance
maritime (trois flottilles de Gardian et Falcon) ;
- une aviation de soutien qui assure des missions de transport et dentranement et
de formation.

- Les fusiliers marins et commandos (FORFUSCO)
Les commandos marine qui comprennent six commandos spcialiss : jaubert (assaut),
dePenfentenyo (reconnaissance), de Montfort (appui et destruction distance), Hubert
(nageurs de combat) et Kieffer (technologies de pointe). Ils sont souvent dploys sous
lautorit du Commandement des Oprations Spciales (COS).
La marine dispose galement de la gendarmerie maritime qui est mise pour emploi auprs
du chef dtat-major de la marine, du bataillon de marins-pompiers de Marseille (BMPM) et
du service hydrographique et ocanographique de la marine (SHOM).

2.3. La force daction navale (fan)
2.3.1. Les composantes
L'amiral commandant la force d'action navale est responsable de l'organisation, de la
disponibilit et de l'entranement des forces qu'il tient disposition du chef d'tat-major
des armes, responsable de l'emploi des forces.

Les btiments de surface peuvent tre classs en sept grandes catgories :
le groupe aronaval autour du porte-avions
la composante amphibie et ses transports de chalands de dbarquement
les frgates qui assurent la protection des groupes ou oprent indpendamment en
mission de vigilance et de surveillance
la force de guerre des mines
les btiments de souverainet, dploys outre-mer ou dans des missions de
prvention
les btiments de soutien ncessaires la permanence dune force navale la mer
les btiments de service public et les btiments hydrographiques et
ocanographiques

Le groupe aronaval

Le groupe aronaval est le vecteur majeur des missions de projection menes par la
marine. Il participe aussi la dissuasion nuclaire par la capacit demport du missile
aroport (ASMP) sur le Super - tendard, et terme le Rafale. Il comprend, dans sa
version minimale, un porte-avions, une frgate antiarienne et un ptrolier- ravitailleur.

Ce groupe peut tre renforc, en cas daccroissement de la menace, par des frgates
antiariennes et anti-sous-marines, un sous- marin nuclaire dattaque propulsion
nuclaire en soutien intgr, voire dautres btiments de soutien.

Le groupe arien du porte-avions peut comporter jusqu quarante aronefs : avions
Rafale, Hawkeye et Super - tendard, hlicoptres Super- Frelon et Dauphin. Sa
composition est labore en fonction de la mission du groupe et de lenvironnement
tactique dans lequel il va voluer, comprenant dans certains cas des hlicoptres de
larme de lair ou de laviation lgre de larme de terre.

Le groupe aronaval, comme toute force navale, reoit si ncessaire le soutien direct
davions de patrouille maritime Atlantique long rayon daction et oprant depuis une base
terre.


Le groupe amphibie

Acteur essentiel des oprations de projection de forces, le groupe amphibie comprend : un
ou plusieurs btiment(s) de projection et de commandement (BPC) et/ou transports de
chalands de dbarquement (TCD) qui emportent des chalands (CDIC, CTM) dans leur
radier, pour mettre en uvre un groupement interarmes. Celui-ci se compose de
troupes, de vhicules, dhlicoptres de manuvre de larme de terre (Puma ou Cougar)
participant au dbarquement dhommes, de matriels et dhlicoptres de combat (Gazelle
et Tigre) appuyant les forces embarques.
Le dispositif est complt par des forces avances (commandos) charges de la
prparation du dbarquement, une composante de la guerre des mines si cette menace
doit tre prise en compte, ainsi que des btiments de protection et de soutien.

Les BPC (Mistral et Tonnerre) et les deux TCD (Foudre, Siroco) disposent dinstallations
mdicales lourdes pour conduire des missions sanitaires de grande envergure (blocs
opratoires, salle de traitement des grands brls). Ils ont galement la capacit
dembarquer et de mettre en uvre un PC de forces interarmes pour la conduite dune
opration nationale ou multinationale.



Transport de chalands de dbarquement Foudre

Les frgates
Vritable pine dorsale de la marine, les frgates contribuent la matrise du milieu aro-
maritime, garantissant la libert daction sur mer ou partir de la mer. Elles sont
spcialises en fonction du type de menace et ont pour vocation premire lescorte de
force (groupe aronaval, groupe amphibie, sous-marins et, le cas chant, navires de
commerce).
Les frgates de dfense ariennes (FDA) sont des btiments spcialiss chargs de la
direction de la lutte antiarienne et de la conduite des oprations ariennes depuis la mer,
ainsi que de la dfense antiarienne dunits navales peu ou pas dfendues. Elles
constituent ce titre un lment incontournable de lescorte dun groupe aronaval ou
amphibie. En outre, elles peuvent contribuer la dfense antiarienne interarmes sur les
thtres doprations extrieures ou dans les approches maritimes du territoire national.
Les frgates de lutte anti-sous-marine (FASM) ont pour mission principale la protection de
la force ocanique stratgique et des groupes aronavals et amphibie contre la menace
sous- marine. Elles disposent toutes de sonars remorqus et dhlicoptres. Elles sont
galement dotes dimportantes capacits de lutte anti-navire et dautodfense
antiarienne, qui leur permet de participer au dispositif permanent de prvention.

Les frgates anti-sous-marines sont quipes dhlicoptres Lynx WG13

Les frgates de type La Fayette sont conues principalement pour prserver et faire
respecter les intrts de ltat sur les espaces maritimes outre-mer et pour participer au
rglement de crises hors dEurope. Elles peuvent ainsi tre amenes assurer, dans ce
cadre, le soutien dune force dintervention, la protection du trafic commercial, des
oprations spciales ou des missions humanitaires. Ces navires sont dots dhlicoptres
de lutte anti-navire Panther.

Les forces de guerre des mines
Les units de guerre des mines sont charges de la scurisation des chenaux utiliss par
les SNLE lors de leurs transits entre leurs bases de Brest et la haute mer. Elles doivent
galement, en cas de menace particularise, tre en mesure de maintenir laccs
simultan un port dintrt vital (PIV) et se tenir prtes assurer le libre accs aux ports
allis. Elles ont, en outre, vocation tre projetes au sein dune force navale nationale ou
interallie lorsque les oprations se droulent proximit de cotes plus sensibles au
risque mines

Dans le cadre de leurs missions de service public, les units de guerre des mines portent
assistance aux navires civils ou participent aux recherches d'paves. Pour participer ces
missions, la force daction navale compte 1100 hommes qui arment :
treize chasseurs de mines quips du matriel ncessaire lidentification
dengins poss sur le fond et leur neutralisation
trois groupes de plongeurs - dmineurs intervenant en zone peu profonde.
Ils sont embarqus bord de btiments - bases de plongeurs - dmineurs
des btiments remorqueurs de sonars, pour la surveillance des abords de Brest
un btiment de commandement et de soutien.

Les btiments de souverainet

Ces btiments sont principalement ddis aux missions de sauvegarde maritime.
Les six frgates de surveillance ont pour mission la surveillance des espaces ocaniques,
le contrle de la zone conomique, la police de la navigation et la surveillance des pches.
Elles sont destines oprer outre-mer et dans les zones risques limits. Cinq de ces
frgates sont actuellement bases outre- mer.

Les avisos A69 sont des units polyvalentes qui peuvent contribuer lensemble des
missions confies par le gouvernement la marine. Toutefois, leur petite taille et labsence
dhlicoptre embarqu limitent leur capacit dintervention.

Btiments de souverainet pr positionns outre-mer, les patrouilleurs P400 y assurent
des missions de surveillance et de protection des zones conomiques.

La force daction navale comprend galement quatre btiments de transport lgers
(BATRAL) stationns dans les DOM/TOM. Ces btiments conduisent, outre des
oprations amphibies, des missions de transport et de ravitaillement.

Les patrouilleurs de la gendarmerie maritime contrlent en mtropole ou outre-mer, en
collaboration avec les moyens des autres administrations (affaires maritimes, douanes),
lapplication des lois et le maintien de lordre public en mer.


Les btiments de soutien
Les btiments de soutien assurent la permanence des forces navales dans leur zone de
dploiement, quel que soit lloignement de leur base. La force daction navale comprend
quatre btiments de ravitaillement.

Ils sont intgrs aux groupes tactiques. Les ravitailleurs effectuent des norias entre les
ports de ravitaillement et la force navale qui peut ainsi oprer pendant des mois. Le
ravitaillement la mer permet le transfert de vivres, d'eau, de combustible, de pices de
rechange, de munitions et aussi de courrier.

La force daction navale compte galement un btiment - atelier polyvalent, le J ules Verne,
dont la mission principale est le soutien technique dune force aronavale et/ou amphibie
dploye hors du port base. Il a aussi la capacit de complter le soutien apport par des
organismes terre.

Les btiments hydrographiques et ocanographiques
Un btiment hydro - ocanographique et trois btiments hydrographiques assurent aussi
bien des missions de service public en matire dhydrographie gnrale et dinformation
nautique, que des missions de recueil de donnes denvironnement marin ncessaires au
dploiement des forces navales et lemploi de leurs systmes darmes.
Ces btiments oprent au profit du service hydrographique et ocanographique de la
marine (SHOM).

Enfin, le btiment dessais et de mesures Monge a pour mission lvaluation et le
dveloppement des performances des systmes darmes, en particulier de dissuasion.



2.4. Les forces sous-marines
Les forces sous-marines, dont l'tat-major se trouve Brest, sont places sous l'autorit
d'un amiral, commandant les forces sous-marines et la force ocanique stratgique
(ALFOST). 3 500 marins et civils servent en leur sein.

La force ocanique stratgique (FOST)
La FOST est la composante principale des forces nuclaires stratgiques (FNS). La
permanence dun sous-marin nuclaire lanceur dengins (SNLE) la mer, de deux si
ncessaire, garantit la possibilit dexcuter tout moment une frappe nuclaire de
riposte.
Quatre SNLE sont mis en uvre partir de la base oprationnelle de lIle Longue :
trois SNLE de nouvelle gnration 5SNLE/NG) le Triomphant, le Tmraire et le
Vigilant.
Le Terrible, quatrime et dernire unit de la srie.

Ces derniers, mis en service respectivement en 1997, 1999 et 2004, bnficient des
matriels les plus modernes ainsi quune discrtion acoustique accrue.

A la mer, le SNLE est une base stratgique entirement autonome qui reste non localise
tout au long de sa patrouille. Chaque sous-marin est quip de 16 missiles, dots chacun
de six ttes nuclaires. La FOST se voit ainsi confier la majeure partie des armes
nuclaires stratgiques franaises.

Ces btiments emportent le missile M-45, quip de la tte nuclaire TN-75.

Le programme M51 fait partie du programme densemble Clacanthe qui a en charge la
ralisation du systme stratgique ocanique de dissuasion.
Le M51 a t mis en service le 27 septembre 2010 bord du SNLE Le Terrible.
Les trois autres SNLE type Triomphant seront quips terme du nouveau systme
d'arme de dissuasion comportant notamment le nouveau missile intercontinental ttes
nuclaires M51 entre 2010 et 2018.
Le M51 permet une amlioration significative de la porte et de la prcision, tout en offrant
une souplesse plus grande de mise en uvre.
Ce nouveau vecteur spatial de plus de 50 tonnes a une porte intercontinentale aprs
avoir assur un vol pouvant dpasser 1000 km d'altitude. Ces amliorations mettent sa
porte plus de 90% des terres merges.

Deux quipages de 110 hommes pour les SNLE/NG et 130 hommes pour les SNLE type
M4, sont tour tour en charge du sous marin. Le cycle oprationnel comprend une
priode dentranement sur simulateur, une priode dentretien du btiment, une patrouille
de neuf dix semaines puis quelques semaines de permissions.

Trois entits assurent Brest le soutien et la mise en uvre de la FOST:
lescadrille des sous marins lanceurs dengins, responsable de la prparation des
navires et de lentranement de leurs quipages
La base oprationnelle de lle longue, qui assure la maintenance des btiments et
le conditionnement des missiles ;
Le centre de prparation des quipages des forces sous-marines, charg de la
formation et de lentranement.

Des stations de transmissions spcifiques, dont trois relvent directement du
commandement dALFOST, compltent le dispositif.

Les sous-marins dattaque
Les sous-marins d'attaque propulsion nuclaire, sont investis de deux missions
essentielles.
Ils jouent un rle actif dans les stratgies de prvention, de projection, et de
protection. Ils sont capables d'assurer des dploiements lointains et durables,
des missions de renseignement et des interventions contre des menaces
navales. Enfin, les oprations Trident (Kosovo) et Hracls, ont t une nouvelle
illustration qu'ils peuvent intervenir de faon extrmement efficace en soutien
des forces aronavales.
Ils participent en outre la stratgie de la dissuasion nuclaire franaise.
Autonomes et discrets, les sous-marins d'attaque peuvent, par la matrise de
l'espace, assurer la scurit des sous-marins lanceurs d'engins.

Les six sous-marins d'attaque propulsion nuclaire (SNA) ont t moderniss.
Actuellement au standard Amthyste, leurs capacits militaires ont t considrablement
accrues dans les domaines de la dtection sous-marine, des transmissions et de la
discrtion.

Amthyste n'est pas seulement le nom d'une pierre prcieuse mais aussi un acronyme
signifiant AMElioration Tactique, HydrodYnamique, Silence, Transmission, Ecoute.

SNA Rubis

Les SNA sont conus pour naviguer deux cent vingt jours par an. Pour soutenir ce rythme,
deus quipages denviron soixante dix hommes arment chaque sous-marin.

Cette composante, galement place sous lautorit dALFOST, est base Toulon au
sein de lescadrille des sous-marins nuclaires dattaque. Elle y bnficie des services de
lcole de navigation sous-marine (ENSM) pour linstruction et lentranement des
quipages.

2.5. Laviation navale
Issue de la fusion entre les forces de l'aviation embarque et de l'aviation de patrouille
maritime, l'aviation navale a t cre le 19 juin 1998. Implant Toulon, l'tat-major de
l'aviation navale command par un amiral (Alavia) rassemble soixante dix personnes.
L'aviation navale compte 162 aronefs hors soutien et formation et 6824 personnes, ainsi
que 3 bases aronautiques navale (BAN) : BAN Landivisiau, BAN Lann-Bihou, BAN
Hyres (les BAN de Nimes-Garons et de Nouma-Tontouta ont t fermes en 2011).

En tant que force organique de l'aronautique navale, l'aviation navale s'articule autour de
4 composantes :

le groupe arien embarqu sur le porte-avions
l'aviation de patrouille et de surveillance maritime
les hlicoptres embarqus
l'aviation de soutien.

Le groupe arien embarqu (Ga)
Le groupe arien embarqu (Ga) sur le porte-avions Charles de Gaulle est form partir
des units affectes sur les bases d'aronautique navale de Landivisiau (Finistre) et de
Lann-Bihou (Morbihan). Il se compose de 2 flottilles de combat (11F, 17F), d'une flottille
d'interception (12F), d'une flottille de guet arien (4F), et du centre d'entranement et
d'instruction de prparation de missions (CEIPM).
Ces flottilles participent aux missions de dissuasion, de projection, de puissance et de
matrise de l'espace aro-maritime.


A chaque mission correspond un type d'avion. :
le Super-Etendard modernis (11F, 17F) participe aux missions d'assaut contre
des objectifs navals et terrestres, de reconnaissance tactique terrestre ou
maritime et la dissuasion nuclaire ;
le E-2C Hawkeye (avion de guet arien de la 4F) est spcialis dans la sret
de la force navale, le contrle arien volant et le guidage d'assaut contre les
objectifs navals et terrestres ;
le Rafale F1 (12F) assure les missions de supriorit arienne et de
bombardement.
Le Ga comprend galement un dtachement d'hlicoptres de sauvetage et de liaison
(Dauphin Pedro de la 35F). Il est ventuellement renforc par des dtachements
d'hlicoptres des autres armes (terre et air) ou d'autres nations.


Hawkeye
L'aviation de patrouille et de surveillance maritime
L'aviation de patrouille et de surveillance maritime est forme partir des units affectes
sur les bases aronautiques navales de Lann-Bihou, de Lanvoc-Poulmic, de Hyres, et
des bases ariennes de larme de lair Tahiti-Faaa et Fort de France le Lamentin.
Elle se compose de :
- 2 flottilles de patrouilles maritimes (21F, 23F)
- 3 flottilles de surveillance maritime (28F, 24F, 25F)
- 2 flottilles de recherches et sauvetage (32F, 35F)
Elles ont pour missions principales :
le renseignement en mer et ltablissement de la situation tactique au profit
dune force navale;
la lutte anti-sous-marine et anti-navire pour laquelle ils disposent de missiles
AM-39 et de torpilles.
La sauvegarde des approches maritimes
A chaque mission correspond un type davion :
- le Dassault Atlantique ATL2 assure les missions de renseignement en mer et
dtablissement de la situation tactique au profit dune force navale ainsi que la lutte
anti-sous-marine et anti-navire pour laquelle il dispose de missiles Exocet, de
torpilles, de mines et de bombes guidage laser ;
- le Dassault Falcon 50 assure la surveillance des approches et contribue au sauvetage en
mer ;
- le Falcon 200 Gardian assure outre-mer la surveillance des approches et contribue au
sauvetage en mer ;
- le Dauphin SP SA-365N assure les missions de recherche et sauvetage.
Les hlicoptres embarqus
Les flottilles dhlicoptres embarqus sont bases Lanvoc- Poulmic (Finistre) et
Hyres (Var).
Les Lynx arment les frgates anti-sous-marines. Ils disposent dun sonar immerg et de
torpilles qui constituent un systme darme essentiel pour la lutte anti-sous-marine.
Les Dauphin Pedro assurent les missions de sret des pilotes du groupe arien sur le
Charles de Gaulle (catapultage et appontage en toute scurit : prt intervenir tout
moment).
Les Alouette III sont embarques sur les ptroliers-ravitailleurs o ils remplissent des
missions de soutien.
Le Panther AS.565SA arme les frgates de surveillance de classe Floral et de classe La
Fayette et contribuent la lutte anti-navire.


Panther

Le ministre franais de la dfense a dcid de baptiser Caman le nouvel hlicoptre
NH90. Celui-ci (27 machines prvues pour la fin 2011) remplacera dans un premier temps
le Super-Frelon.
L'aviation de soutien
A ces trois composantes, il convient dajouter la composante soutien :
les Xingu (flottille 28F et 24F) qui assurent, en mtropole, des missions de
soutien logistique;
lcole dinitiation au pilotage (EIP/50S) arme davions Cap10 et Rallye;
lcole de spcialisation sur hlicoptres embarqus (ESHE/22S);
lescadrille 57S, base Landivisiau et quipe de Falcon 10, qui complte
lentranement des pilotes de chasse et assure occasionnellement des liaisons
dautorit;
le centre dexprimentation pratique et de convoyage de laronautique navale
(CEPA/10S) bas Hyres;
le centre dentranement la survie et au sauvetage de laronautique navale
(CESSAN) situ Lanvoc - Poulmic charg de lentranement dans la
sauvegarde de la vie et de la survie des quipages.


2.6. Les fusiliers marins et les commandos
La force maritime des fusiliers marins et commandos comprend 2 400 marins, rpartis en
neufs units de protection dfense et six commandos de marine (FORFUSCO) stationns
sur le territoire national, en mtropole et outremer.
Ltat-major (ALFUSCO) ainsi que lorganisme de soutien, la base des fusiliers marins et
commandos marine, sont implants Lorient.
Lcole des fusiliers, installe sur cette base et relevant de la direction du personnel
militaire de la marine, assure la formation de tous les fusiliers marins et commandos,
Cette force a pour mission :
- la protection dfense des sites stratgiques et sensibles de la marine et le
renforcement de la protection des navires de la marine et des navires de commerce
contre la menace que constitue la piraterie [quipes de protection embarques
(EPE)];
- les oprations spciales, les missions gnrales aromaritimes et laction de ltat
en mer.
160 commandos dploys en moyenne sur une rserve de 400.
Ils constituent la quatrime force organique de la marine.


Commandos marine

Les units de protection dfense
Mises disposition des commandants de sites sensibles de la marine (en mtropole) et
interarmes (outre-mer), les units de fusiliers marins protgent les sites stratgiques de
la marine :
- les sites de la force ocanique stratgique (compagnies de fusiliers marins de lIle-
Longue, Rosnay, Sainte-Assise et France-Sud);
- les bases navales de Brest, Toulon (groupements de fusiliers marins de Brest et de
Toulon) et Cherbourg (compagnie de fusiliers marins de Cherbourg);
- les bases de laronautique navale (compagnies de fusiliers marins de Lann-Bihou).
Ces units fournissent des dtachements pour la protection des stations de transmission
interarmes bases outre-mer (Runion, Martinique, Polynsie franaise, Nouvelle-
Caldonie et Dakar).

Les deux groupes dintervention et de renfort (GIR) de Brest et Toulon interviennent en
renfort de protection bord des btiments de la marine terre, ou des navires de
commerce, comme dans le port de Djibouti par exemple.

200 matres chiens et 250 chiens, rpartis dans toutes les units et dtachements de
fusiliers marins, constituent la composante cynophile.



Par ailleurs, ces formations fournissent des dtachements de protection qui se relayent
tous les quatre mois dans les dpartements et territoires d'outre-mer, o se trouvent
implantes les stations de transmission interarmes.

Les commandos marine :
Partie intgrante des forces spciales, les six commandos marine portent les noms de :
Capitaine de frgate Franois J AUBERT tu le 29 janvier 1946 en Indochine
Capitaine Charles TREPEL disparu en fvrier 1944 au cours d'un raid en Hollande
Enseigne de vaisseau Louis de MONTFORT tu le 27 novembre 1946 en Indochine
Enseigne de vaisseau Alain de PENFENTENYO tu le 12 fvrier 1946 en Indochine
Lieutenant Augustin HUBERT tu le 6 juin 1944 Riva Bella.
Capitaine de corvette Philippe KIEFFER dcd en novembre 1962 de grave
maladie.
Les commandos sont organiss autour de cinq ples d'excellence :
assaut mer et extraction (J AUBERT, TREPEL),
appui et destruction distance (DE MONFORT),
reconnaissance et renseignement (DE PENFENTENYO),
action sous-marine (HUBERT).

Appui oprationnel (KIEFFER), cr en 2008.

Ils sont amens oprer dans tous les milieux et matriser les moyens les plus varis et
les plus modernes en matire de mise en place, d'armement et de communication.

Dploys rgulirement sur la plupart des thtres, les commandos agissent dans le
cadre des :
- oprations spciales : neutralisation de personnel et/ou de matriel, protection et
vacuation de ressortissants, missions de reconnaissance, assistance
oprationnelle;
- missions gnrales aromaritimes : oprations amphibies, guidage et appui feu, renfort
des quipes de visite, contrle dembargo;
- missions de sauvegarde maritime : oprations de police en mer (pches, immigration
clandestine), lutte contre le terrorisme maritime, la piraterie et contre les trafics illicites.

Les commandos J aubert, Trepel, de Montfort, de Penfentenyo et Kieffer sont bass
Lorient ; le commando de nageurs de combat Hubert est stationn Toulon avec son
btiment de soutien, le Posidon.

2.7. La gendarmerie maritime
Forte denviron 1 100 militaires, la gendarmerie maritime est une composante de la
gendarmerie nationale mise pour emploi auprs du chef dtat-major de la marine. La
gendarmerie maritime fait partie de la nouvelle fonction garde cote cre en 2010 et
place sous lautorit du secrtariat gnral la mer. Elle dispose dune trentaine de
patrouilleurs et vedettes rpartis sur tout le littoral ainsi que dune dizaine dembarcations
pneumatiques armes par les brigades de surveillance du littoral.
Elle apporte ainsi une contribution essentielle au dispositif de sauvegarde maritime. La
gendarmerie maritime exerce, dans les eaux territoriales et la zone conomique, les
missions de police gnrale sous lautorit des prfets maritimes et les missions de police
judiciaire sous lautorit des procureurs de la rpublique.



Elle participe la protection et au contrle du trafic maritime, la police des pches, la
lutte contre les trafics illicites (immigration clandestine, stupfiants...) par voie de mer ainsi
quau sauvetage et lassistance des personnes et des biens. Les brigades de
surveillance du littoral et les brigades de recherches relaient cette action terre par leur
action de police administrative et judiciaire au sein du monde maritime (elles effectuent,
notamment, toutes les enqutes judiciaires conscutives aux pollutions par hydrocarbures
et aux accidents de navigation).

2.8. Le bataillon des marins-pompiers de Marseille
Le bataillon de marins-pompiers de Marseille (BMPM) est une unit de la marine nationale
place sous la direction du maire de Marseille. Il a pour mission dassurer la scurit des
hommes et des biens sur tout le territoire marseillais, le port autonome et laroport
Marseille-Provence. Le BMPM peut galement intervenir, sur ordre du ministre de
lintrieur, dans la France entire et ltranger sur des catastrophes naturelles
exceptionnelles telles que le tsunami en 2004.

Les besoins oprationnels de la ville de Marseille se divisent en trois catgories : le
secours personnes, les feux et les interventions diverses. Chaque marin pompier est
form pour le secours victimes, la lutte contre les feux urbains, les feux de navires et les
feux de fort. Afin dintervenir sur les missions particulires ncessitant une formation
supplmentaire, le bataillon sest dot de sept sections oprationnelles spcialises
(SOS) : interventions aquatiques, interventions en milieu prilleux, interventions
hliportes, sauvetage et dblaiement, lutte contre les pollutions, risques technologiques,
interventions techniques.

Pour tre prt intervenir avec efficacit, le bataillon de marins-pompiers est compos de
2 400 hommes et femmes, dont une centaine de civils, et dispose de 28 implantations. Les
postes et casernes sont situs de manire ce que les marins-pompiers puissent
intervenir tout endroit en moins de dix minutes.
420 vhicules oprationnels, 16 moyens flottants dont 2 bateaux-pompes et 280 vhicules
et engins divers lui permettent daccomplir ses missions. Deux hlicoptres bombardiers
deau compltent ces moyens pendant la saison des feux de fort.



2.9. Le personnel
Du fait de la professionnalisation et de la diminution du nombre de ses btiments, les
effectifs de la marine sont passs entre 1996 et 2002 de 70000 55000 militaires et civils.
En 2010, les effectifs taient de 37366 militaires et 6046 civils.
Ces personnels sont rpartit en 4402 officiers, 24372 sous-officiers mariniers, 7530
quartiers-matres et matelots, et 1062 volontaires. Environ 5100 femmes servent
aujourdhui dans la marine, soit 13,5% de leffectif militaire.
Chaque anne, pour maintenir une moyenne dage jeune (31 ans), garantie de sa capacit
oprationnelle, la marine recrute environ 2500 personnes. Les 2/3 de son personnel est
sous contrat, un tiers est de carrire.

2.10. La rserve
L'effectif total de la rserve de la marine est de l'ordre de 34 000 rservistes, se
rpartissant part sensiblement gale entre rserve oprationnelle et rserve citoyenne
(les militaires soumis obligation de disponibilit sont compts dans la rserve
oprationnelle).

La rserve oprationnelle apporte un renfort dans les domaines suivants :
- activits caractre oprationnel (66 %) : renfort des quipages des btiments, renfort
des tats-majors oprationnels, soutien direct des forces, protection des emprises,
scurit intrieure, sauvegarde maritime... ;
- activits organiques (14 %) : instruction, renfort de l'administration, des services... ;
- implication dans le lien Armes/Nation (20 %) : journe d'appel de prparation la
dfense (J APD), prparation militaire marine (PMM), prparation militaire suprieure
(PMS), centre d'information de la rserve de la marine (CIRAM).
Le format de la rserve oprationnelle, au terme de 2012, est fix 7 700 postes.

2.11. La marine nationale et lEurope
Laction de la marine est et sera de plus en plus intgre dans une srie dengagement
oprationnel avec les partenaires europens. Au conseil europen dHelsinki en 1999, les
quinze tats membres se sont fixs comme objectif, la capacit de projeter une force
comprenant le cas chant des lments navals.

Dans le domaine naval, la France a prsent une contribution importante avec comme
objectif, dapporter un concours oprationnel suffisant pour :
Matriser linformation dans lenvironnement maritime avec en particulier, des
aronefs de patrouille maritime, des frgates antiariennes et des hawkeye.
Participer au droulement des oprations avec les structures de commandement, le
groupe aronaval articul autour du porte- avion, de son groupe arien, de son
escorte de frgates, dun sous-marin nuclaire dattaque et des moyens amphibies.



Par ailleurs, elle participe lEUROMARFOR, avec lItalie, LEspagne et le Portugal et la
force navale franco-allemande.

LEUROMARFOR est engage dans locan indien et dans la mer rouge depuis fvrier
2002 dans le cadre de lopration enduring Freedom . La FNFA a particip cette
mme mission pendant lt 2003.
Les btiments de projection et de commandement de type Mistral, admis au service actif
en 2006 et 2007, disposent d'un poste de commandement de force multinationale,
notamment adapt pour recevoir un tat-major issu du HRF. La dmonstration de l'intrt
de cette capacit a t faite pendant l'opration Baliste, la construction des ponts Bailey
ayant t commande partir du BPC Mistral et du TCD Foudre.

2.12. La prparation de lavenir
Un format avait t dfini, le modle 2015, qui devait permettre la Marine de mettre en
uvre 80 btiments de combats, 130 aronefs de combat et 5 commandos. En 2008, il a
t revu la baisse pour raisons budgtaires.
Il prvoyait principalement :
- un deuxime porte-avions dit PA2 ; propulsion classique, construit en coopration avec
les britanniques. Le 17 juin 2008, le prsident de la Rpublique, Nicolas Sarkozy, a
annonc le report 2011 ou 2012 de la dcision de le construire ou non. Cela amnerait
la mise en service du PA 2 aux alentours de 2023 ;
- le renouvellement des sous-marins nuclaires dattaque (SNA) : il sagit du programme
Barracuda (6 units dots de torpilles et de missiles de croisire) ;
- 2 frgates antiariennes de types horizon construites en coopration avec lItalie ; dotes
du missile ASTER. Elles sont entres en service en 2009 et 2010 ;
- le renouvellement des frgates avec le programme FREMM (frgate europenne multi
missions) en coopration avec lItalie. Il prvoyait la ralisation de 17 btiments de deux
types : action sous-marine et action vers la terre (missile de croisire). 11 seulement
vocation anti-sous-marine pourraient tre construites, auxquelles sajouteraient 2 frgates
de dfense arienne.

Le Livre blanc a conduit porter leffort de la premire loi de programmation militaire sur la
remise niveau de certains quipements aroterrestres, la rnovation des moyens
aromaritimes intervenant dans la phase suivante, crant entre-temps la ncessit de
grer un "trou capacitaire" li au retrait court terme dquipements hors dge sans que
leur remplacement puisse tre immdiatement assur. La marine prpare donc pour la
LPM suivante les programmes des btiments et avions de surveillance et dintervention
maritime (BATSIMAR et AVSIMAR) qui remplaceront nominalement ds que possible les
moyens actuels bout de souffle ou dj retirs du service actif. Cette priode devrait
aussi voir la rnovation de la force de guerre des mines et le renouvellement de la flotte
logistique. Les actuels ptroliers ravitailleurs auront alors atteint un trs grand ge, ne
rpondant en outre plus totalement aux dispositions requises pour les navires transportant
des hydrocarbures.


CHAPITRE 4 - LARME DE LAIR

Larme de lair vit une priode de restructuration. Ainsi elle sadapte pour faire face
lenvironnement stratgique actuel et prpare rsolument ses actions dans un cadre
interarmes. La cration de bases de dfense dessine une nouvelle carte des
implantations. Pour rationaliser un dploiement aujourdhui dispers et afin de rduire les
cots de fonctionnement, huit bases ariennes auront fermes leurs portes dici 2012.
Depuis le 1
er
janvier 2011, larme de lair compte environ 59 000 personnes raison de
51500 militaires et 7400 civils, ce qui reprsente 14,7% du personnels de la dfense.
Dici 2015, larme de lair devra atteindre le format dfini par le livre blanc, soit 50000
personnes (dont 44000 militaires) rpartis sur 60 bases de dfense.




1 - LES MISSIONS DE L'ARME DE L'AIR

1.1. La prparation des forces
La prparation des forces lengagement, en tous lieux et en toutes circonstances, est la
mission premire de larme de lair.
Sa crdibilit repose sur des quipements performants et polyvalents mis en uvre par
des hommes et des femmes entrans au juste besoin et dans des conditions ralistes.
Lactivit arienne est une priorit car elle est au cur de la prparation du personnel aux
missions ariennes. Les pilotes de chasse effectuent 180 heures de vol par an et les
quipages de transport 320 heures par an.
La complexit des missions et des systmes darme, la diversit des scnarios
dengagement et la ncessit de maintenir une relative parit avec nos allis se traduisent
par une augmentation globale des besoins de prparation oprationnelle des quipages.
La simulation et les recours des moyens de restitution performants valorisent lactivit
arienne sans en augmenter le volume. La simulation permet, par ailleurs, deffectuer des
missions pour lesquelles lentranement rel reste trop difficile, voire impossible.
Enfin, compte tenu du contexte multinational de la plupart des engagements, il est
essentiel pour larme de lair de participer rgulirement des exercices internationaux
impliquant un nombre important dappareils modernes et lensemble des moyens
ncessaires la phase initiale dune opration denvergure.


1.1.1. Missions permanentes
1.1.1.1. Missions sur le territoire
Depuis le 11 septembre 2001, de lourdes mesures de contrle ont t mises en uvre par
les compagnies ariennes et les aroports. Ces mesures ont t compltes par un
dispositif de sret arienne mis disposition par le chef dtat-major des armes, sous la
conduite de larme de lair, pour ragir tout vnement se droulant en vol. Lobjectif
tant de faire respecter la souverainet nationale dans lespace arien franais et
dassurer la dfense du territoire contre toute menace arienne.
Des interventions sont possibles sur lensemble des aronefs utilisant lespace arien
franais. Toutes les mesures actives de sret arienne (MASA) leur sont applicables.
Faisant appel des moyens actifs (intercepteurs ou armement sol-air), ces mesures
permettent de rechercher lidentit dun aronef, dobserver son comportement, de lui faire
appliquer une obligation, une restriction ou une interdiction, de lavertir (tir de semonce),
voire de le dtruire. La phase de vol est soumise un suivi systmatique comparant en
permanence le trajet dcrit dans le plan de vol et la trajectoire relle de lavion.
Tout cart de route ou de comportement peut donner lieu, sur ordre du commandement de
la dfense arienne et des oprations ariennes, une intervention des moyens des
armes placs en alerte.
La surveillance du ciel ainsi que la capacit dintervention sappuient sur lactivation
permanente dun dispositif qui mobilise, sous lautorit du centre national des oprations
ariennes (CNOA), cinq centres de dtection et de contrle (CDC), des avions de chasse
implants sur diffrentes bases ariennes, une capacit de ravitaillement en vol, un
systme de dtection aroport E-3F, des hlicoptres spcialiss disposant de tireurs
embarqus, ventuellement des moyens sol-air ainsi quen permanence, pilotes,
mcaniciens, contrleurs ariens, personnels de toutes spcialits.
Au total, 24 heures sur 24, quelques 900 personnes sont prtes faire face toute
menace arienne, et prs de 520 autres sont en astreinte pour renforcer ce dispositif. En
2010, les avions de chasse ont ainsi effectu prs de 160 dcollages sur alerte, pour
sassurer de lidentit ou des intentions de certains aronefs, tandis que les hlicoptres
de lArme de lair se sont envols prs de 600 reprises dans le mme but.


La lutte contre les feux de forets : Hphastos

Cette campagne a t conue pour faire face une aggravation des risques de feux de
forts sur le pourtour mditerranen. Des moyens militaires sont mis la disposition de la
direction de la dfense et de la scurit civile ainsi que du prfet de la zone de dfense
sud. Il sagit dviter le moindre dpart de feux.
Dans le dispositif, les aviateurs sont mobiliss et se tiennent prt intervenir. Larme de
lair dploie des moyens militaires, rpartis entre les bases ariennes dIstres, dOrange,
de Salon-de-provence et de Solenzara, pendant la dure de la campagne Hphastos.
Ces moyens se traduisent par la mise en place de quatre modules adapts de surveillance
(MAS). Chacun tant compos dune quinzaine de militaires et de sept vhicules
dintervention tout terrain, quips de radio, de moyens dintervention et de transmission.
Aux patrouilles au sol, sajoute lensemble du personnel naviguant sensibilis la
prvention des incendies et des pollutions maritimes. En vol, ils veillent particulirement
tout dpart de feu ventuel. Par ailleurs, une quipe dexperts de larme de lair reste
mobilise pour grer le flux arien des appareils de lutte contre les incendies : elle opre
depuis un poste de commandement bas Valabre, proximit dAix-en-provence.

La mission de recherche et de sauvetage

Lengagement oprationnel de larme de lair ne se rsume pas la mission de sret
arienne. Elle assure, notamment, sous tutelle du ministre charg des transports, la
direction gnrale des oprations de recherche et de sauvetage des aronefs en dtresse.
Cette mission sexerce au profit de tous les usagers de lespace arien, quelles que soient
leur origine et affiliation, prives et tatiques. Ce sont les mmes personnes et moyens,
renforcs dunits terre, marine ou de scurit civile, qui effectuent cette mission de
protection au profit des citoyens.
En France, il existe quatre centre de coordination et de sauvetage (CCS) : Lyon, Cinq-
Mars-La-Pile, Drachenbronn et Mont-de-Marsan. Ils assurent la recherche et le sauvetage
(SAR-seach and rescue) des aronefs. Ces centres veillent en permanence aux
frquences de dtresse. Ils assistent galement des aronefs civils et militaires (franais
et trangers) qui se trouvent en difficult. Sous les ordres de la haute autorit de dfense
arienne, le CCS coordonne les actions de recherche et de secours aux victimes
daccidents ariens. Pour y parvenir, le centre dispose de moyens personnels et aronefs
qui sont mis en alerte 24h/24. Les recherches se droulent en coordination avec les
nombreux organismes tatiques.

La protection nuclaire, radiologique, biologique et chimique (NRBC)

La dclaration du sommet de lOtan de Prague, approuve le 21 novembre 2002, entrine
la mise en uvre de cinq initiatives de dfense contre les armes NRBC afin de renforcer
les capacits de dfense de lAlliance contre les armes de destruction massive.
Ce sommet a vu la cration dun bataillon compos de militaires de plusieurs pays, en
alerte pendant une priode de six mois, dans le cadre de la force de raction de lOtan
(NRF). Le personnel dsign pour constituer le bataillon reste bas dans son pays
dorigine et se runit pour lentranement et le dploiement.
Larme de lair met disposition du bataillon son quipe dintervention NRBC rattache
au commandement des forces de scurit et de protection.
La mission principale de cette unit air consiste, dune part, protger les forces et,
dautre part, chercher des preuves et prlever des chantillons lors dune agression
NRBC.

Stationne sur la base de Cazaux, la section dintervention NRBC compte des experts qui
bnficient dune formation de pointe dans le domaine nuclaire et biologique.
La mise en service oprationnel du systme dalerte biologique de thtre (SABT) de
larme de lair, a t officiellement annonce par le chef dtat-major des armes le 8
janvier 2010, ce qui place la France dans le peloton de tte des grandes nations en
matire NRBC.

1.1.1.2. Missions de souverainet
Les forces armes sont dployes en mtropole, mais galement sur les territoires
doutre-mer (Guadeloupe, Martinique, Guyane, Polynsie Franaise, Nouvelle Caldonie,
Runion et Terres Australes et Antarctique Franaise).
Le commandement des forces armes des Antilles
Les missions des forces armes aux Antilles :
Les forces armes des Antilles (FAA), qui regroupent les diffrents services relevant du
ministre de la dfense lexception de la gendarmerie, couvrent les deux dpartements
de Martinique et de Guadeloupe et sont places sous les ordres dun amiral commandant
suprieur (COMSUP).
Les missions permanentes de souverainet : protger le territoire national, les
installations stratgiques et contribuer au maintien de la scurit, assurer la
prvention et la prservation des intrts de la France dans la zone de
responsabilit contre toute forme dagression extrieure, soutenir laction de ltat
aux Antilles et participer la lutte contre le narco-trafic.
Les missions de crises sur le territoire ou lextrieur (conduire ou participer une
opration militaire, mener des oprations de secours durgence en cas dassistance
humanitaire ou de catastrophes naturelles).
Larme de lair assume des missions oprationnelles : souverainet nationale avec la
dfense arienne et les mesures de sret arienne, accueil et soutien des forces
ariennes nationales et trangres en mission ou en escale en zone Carabes, soutien
des forces armes aux Antilles et en Guyane pour laromobilit des forces, le transport
logistique, les liaisons de commandement.
Larme de lair remplit galement des missions de service public : recherche et
sauvetages maritimes et terrestres, vacuations sanitaires, missions humanitaires, soutien
aux actions diplomatiques, concours aux administrations.
Le contrat des forces armes situes en Guyane, en Polynsie Franaise, en Nouvelle-
Caldonie et la Runion se dcline au travers des missions suivantes : protection du
territoire national et contribution au maintien de la scurit dans la zone de responsabilit
permanente (ZRP) ou dans la zone conomique exclusive (ZEE) pour la Polynsie
Franaise.

1.1.1.3. Forces pr-positionnes
Aux mirats arabes unis
Le 26 mai 2009, le gnral darme J ean-Louis Georgelin, ancien chef dtat-major des
armes, sest rendu Abu Dhabi pour linauguration de limplantation militaire franaise
aux Emirats arabe unis (IMFEAU). Cest la premire implantation militaire ouverte en
territoire tranger par les armes franaises depuis plus de 50 ans. Elle est compose
dune base navale et de soutien, de la base arienne 104 et dun centre daguerrissement
de larme de terre en zone urbaine et dsertique.

A Djibouti
Sur la base arienne 188 situe sur laroport international de Djibouti, 800 aviateurs
mettent en uvre dix Mirage 2000, un transall, deux Puma et un Fennec. La base
accueille aussi un dtachement de laviation lgre de larme de terre compos de cinq
Puma et trois gazelle.
Les FFDJ (Forces Franaises de Djibouti) sinscrivent dans des accords qui lient la France
Djibouti. Elle recouvrent la protection de nos ressortissants (plus de 4000), les missions
daide au profit de lEtat et des forces armes djiboutiennes, la participation aux efforts
pour la stabilit rgionale et la projection ventuelle des forces pr positionnes dans une
mission oprationnelle.

Au Sngal
Larme de lair y stationne lescadron de transport outre-mer (ETOM).
Les units franaise stationnes au Sngal remplissent trois missions : une action de
prsence destine participer la dfense de lintgrit du pays, une coopration militaire
et enfin une mission dappui militaire auprs de la communaut conomique des Etats de
lAfrique de louest (CEDEAO) dans le cadre de la monte en puissance de la force
africaine en attente (FAA)


2 - LES FONCTIONS STRATGIQUES

Larme de lair est avant tout au service de nos concitoyens. Ses ressources sont mises
profit quotidiennement dans les cinq fonctions stratgiques introduites en 2008 dans le
Livre blanc sur la dfense et la scurit nationale : La connaissance et lanticipation, la
prvention, la dissuasion, la protection et lintervention ;

2.1. Connatre et anticiper
Avec la mondialisation, de nouvelles menaces diffuses sont apparues, marquant la fin des
conflits entre ennemis clairement identifis. Le renforcement des capacits de
connaissances et danticipation apparat aujourdhui comme une ncessit vitale.
La fonction stratgique connaissance et anticipation doit permettre aux dcideurs
politiques et militaires de disposer, le plus en amont possible, dlments pour la prvision
et laction. Cest lune des clefs de lautonomie stratgique nationale. Ainsi, le dernier livre
blanc valorise le renseignement, composante majeure de cette nouvelle fonction.

A ce titre, larme de lair dispose dune technologie de pointe en plein essor et
indispensable au renseignement militaire : le systme intrimaire de drone MALE
(Moyenne Altitude Longue Endurance) baptis Harfang.
Aronef command distance par un oprateur depuis sa station de contrle au sol, le
drone est conue pour des missions de surveillance, de reconnaissance ou de dsignation
dobjectifs. Il dispose dun rayon daction de plus de 1000 kilomtres. Ce dernier, mis en
uvre par lescadron dexprimentation drone 01.330 Adour de Cognac seconde,
depuis fin 2008, les capacits de reconnaissance des Mirage F1 CR bass sur la base
arienne 112 de Reims.
Dans le domaine spatial, larme de lair est responsable du centre militaire dobservation
par satellites (CMOS), cre en septembre 2003. Il est situ sur la base arienne 110 de
Creil. Le CMOS assure le traitement des donnes issues des satellites dobservation
Hlios 1A et 2A depuis llaboration des produits jusqu leur transmission vers les
organismes demandeurs.

2.2. Prvenir
Prvenir consiste agir pour viter lapparition ou laggravation des menaces contre la
scurit. La prvention passe, notamment, par la lutte contre le terrorisme et les trafics de
drogues, par la matrise de larmement, ou encore par le dploiement prventif dans des
zones de crises potentielles.
Aujourdhui, les forces franaises sont prsentes dans plusieurs rgions dAfrique et du
Moyen-Orient. Grce la puissance de feu et la trs grande mobilit des avions de
combat, larme de lair est fortement sollicite pour participer des missions de
prvention. Sa prsence dans certaines rgions du monde est indispensable.
Par exemple, des avions de chasse (Mirage 2000), des avions de transport tactique
(Transall C160) et des hlicoptres (Fennec et Puma) sont prpositionns Djibouti.
Depuis leur base arienne, les quipages de larme de lair participent aux efforts pour la
stabilit rgionale. Ils sont galement en mesure dintervenir sur tout le continent africain ;
De mme, larme de lair participe rgulirement des missions de lutte contre
lorpaillage. Prs de 3600 aviateurs sont dploys hors mtropole pour mettre en uvre
environ 80 appareils, dont une trentaine davions de combat.

2.3. Dissuader
Depuis 1964, des avions quips darmements nuclaire sont prts dcoller dans les
plus brefs dlais au cas ou nos intrts vitaux seraient menacs.
A linstar de quelques pays dans le monde, la France a choisi la stratgie de dissuasion
nuclaire. Arme strictement dfensive, elle est la garantie ultime de la scurit et de
lindpendance nationale. Les forces nuclaires franaises contribuent aussi la scurit
de lEurope et de lAlliance Atlantique par leur seule existence. Les forces ariennes
stratgiques (FAS) mettent en uvre les Mirage 2000N et les missiles ASMP et ASMP-A
(nouveau missile air-sol de moyenne porte amliore). Ces systmes darmes sont
progressivement remplacs depuis 2010, par le Rafale au standard F3 qui assure la
composante aroporte de la dissuasion.
Cet avion polyvalent ouvre une nouvelle re dans lhistoire de larme de lair. Il est
capable daccomplir des missions dattaque et de prcision, dinterception, de
reconnaissance et de dissuasion nuclaire. En 2009, 40 appareils ont t livrs. Le
standard F3 ajoute au Rafale des capacits nouvelles, comme le mode attaque air-mer
(missile Exocet antinavire), la reconnaissance et la capacit nuclaire.

A Saint-Dizier, lescadron de chasse 1/91 Gascogne , premier des deux escadrons
vocation nuclaire, quips de Rafale, a t inaugur par le gnral Paul Fouillard,
commandant des forces ariennes stratgiques, le 31 mars 2009. Il devrait tre dot dune
vingtaine de Rafale F3.

2.4. Protger
Larme de lair met en uvre dimportants moyens pour protger nos concitoyens. Entre
10000 et 15000 aronefs survolent la France chaque jour. Agissant dans un cadre
interministriel, plus de 1000 aviateurs veillent 7 jours sur 7, 24 heures sur 24, afin de
dtecter et didentifier tous ces appareils. Des moyens de commandement et de contrle
des systmes de surveillance, ainsi que des intercepteurs rpartis sur un maillage
gographiquement quilibr des bases ariennes, forment le dispositif de la posture
permanente de sret arienne.
Entre huit et douze avions (Mirage F1, Mirage 2000 et Rafale), cinq hlicoptres, un avion
radar E3F et un ravitailleur C135FR sont en alerte, prt intercepter, en quelques
minutes, des aronefs rapides ou lents (avions lgers, hlicoptres ou drones). Cette
dfense arienne repose aussi sur des accords diplomatiques avec les pays limitrophes.
En plus de la mission de dfense arienne, larme de lair est sollicite, lors des
catastrophes naturelles ou industrielles, pour secourir les populations en difficult ou pour
soutenir le dispositif de sant publique. Elle participe dautres missions de service public
comme lassistance en vols aux avions en dtresse, le plan Vigipirate et le plan
Hphastos.
Larme de lair est responsable de la coordination et de la conduite de ces mesures et la
protection demeure au cur de la stratgie nationale.

2.5. Intervenir
Notre aviation est engage ou prte intervenir sur un large panel doprations, qui
stend de la crise humanitaire la lutte contre le terrorisme. Les aviateurs engags dans
des missions temporaires concourent en particulier la mise en uvre dune trentaine
daronefs : avions de chasse, ravitailleurs, avions de transport tactique, hlicoptres et
drones.
La capacit dintervention de la France lui permet de garantir ses intrts stratgiques et
dassumer ses responsabilits internationales. Lintervention des forces armes sur les
thtres doprations extrieures peut consister librer des otages ou poursuivre des
auteurs dactes de terrorisme, vacuer des ressortissants, assurer le maintien de la
paix dans un cadre bilatral ou multinational ainsi qu oprer distance du territoire, en
alliance ou en coalition.
Lun des appareils sur lequel sappuie larme de lair est lhlicoptre. Elle dispose pour
cela de Puma, de Fennec et Caracal, lun des rares aronefs tre capable, en vol
stationnaire, dintervenir sur des lieux peu accessibles.
Lescadron dhlicoptres Pyrnes , implant sur la base arienne de Cazaux, met en
uvre six EC 725 Caracal. A lhorizon 2015, larme de lair devrait tre dote de seize
appareils. Cet outil est particulirement performant pour la recherche et pour le sauvetage
au combat (mission Resco), qui consiste rcuprer des quipages jects en milieu
hostile.

Vecteur phare de la mission Resco, le Caracal est un appareil polyvalent. Son rayon
daction tendu lui permet daller jusqu 250 nautiques, soit environ 450 kilomtres, avec
une capacit de ravitaillement en vol. Depuis 2006, les hlicoptres Caracal sont dploys
Kaboul en Afghanistan. Ils assurent au quotidien des missions trs diverses de transport
de troupes, dvacuation sanitaire, dintervention rapide et de soutien au profit de la force
de coalition. Le 18 aot 2008, ils avaient assur plusieurs rotations de nuit pour vacuer
les 21 blesss de lembuscade dUzbeen, et rapatrier les corps des militaires dcds vers
le camp de Warehouse Kaboul.


3 - ORGANISATION GNRALE DE LARME DE LAIR


TAVERNY
Service de lAdministration
Gnrale et des Finances
(SAGF)
METZ
PARIS
TOURS
Commandement des
Forces Ariennes (CFA)
Commandement de la
Dfense Arienne et des
Oprations Ariennes
(CDAOA)
Commandement des
Forces Ariennes
Stratgiques (CFAS)
Direction des Ressources
Humaines de lArme de lAir
(DRHAA)
Commandement du Soutien
des Forces Ariennes
(CSFA)
LYON
BORDEAUX
3.1. Le chef dtat-major de larme de lair
Le chef dtat-major de larme de lair (CEMAA) conseille et assiste le chef dEtat-major
des armes (CEMA) au titre de lexpertise propre son arme.
Sous lautorit du CEMA, il assure la prparation oprationnelle des forces places sous
sa propre autorit. Il est responsable, pour larme de lair, du recrutement, de la formation
initiale, de la discipline, du moral et de la condition des militaires.
Il peut se voir confier par dcret des responsabilits particulires en matire de matrise
des risques lis lactivit spcifique de larme de lair et en matire de sret nuclaire.
Il est second par le major gnral de larme de lair (MGAA) qui lassiste dans ses
attributions et le remplace en cas de vacance. Sous les ordres du CEMAA, le major
gnral exerce son autorit sur l'ensemble des formations composant l'arme de l'air,
l'exception des autorits et organismes directement rattaches au CEMAA.
Le CEMAA et le MGAA entretiennent des relations troites avec nombre de partenaires
trangers qui leur permettent de faire prciser les axes deffort identifis pour larme de
lair, en termes de dveloppement des capacits oprationnelles, dquipement des
forces, dorganisation, de doctrine, de ressources humaines et de soutien aux
exportations.
En tant quautorit demploi des aronefs de larme de lair, le CEMAA dsigne un
dirigeant responsable (DR) charg du maintien de la navigabilit des aronefs.

3.2. Ltat-major de larme de lair (EMAA)
LEMAA apporte lexpertise ncessaire la dfinition des concepts soumis par le CEMAA
au CEMA. .
Il participe la conception et la conduite des programmes d'armement. Au travers du
centre d'expriences ariennes militaires (CEAM), il s'assure de la bonne intgration des
systmes d'armes dans l'arme de l'air.
Il dcline les contrats oprationnels fixs par le CEMA larme de lair en terme de
matriels, de ressources humaines et de niveau dactivits.
Il propose et met en oeuvre, dans le cadre des directives labores par le CEMA, la
participation de larme de lair la politique de relations internationales et la
coopration avec les armes trangres.
Il mne les travaux d'adaptation de lorganisation de l'arme de l'air et participe aux
travaux interarmes, ministriels et interministriels participant la transformation des
armes ainsi qu la rforme de l'Etat.
Il dfinit une politique de matrise des risques mtiers selon une logique oprationnelle
(scurit des vols, scurit nuclaire, maintien de la navigabilit, prvention,
environnement) que les commandements, direction, services et bases ariennes mettent
en oeuvre leur niveau. Une chane dacteurs ddis est mise en place tous les
niveaux.

3.3. Le centre dexpriences ariennes militaires (CEAM).
Organisme extrieur de lEMAA directement subordonn au MGAA, le CEAM exprimente
les matriels et systmes, dfinit les procdures demploi et de maintenance et prpare
leur soutien technique. Il forme les premiers utilisateurs des forces et propose au MGAA
les mises en service oprationnel.
En amont des exprimentations, il participe aux travaux de rflexion sur les besoins futurs,
la rdaction des documents dexpression du besoin, et au dveloppement des systmes
et matriels nouveaux.
Il dispense une instruction avance, thorique et pratique, au profit de stagiaires militaires
franais ou trangers, dans des domaines spcifiques (guerre lectronique, tir arien,
mdecine arospatiale, domaine des liaisons tactiques de donnes, etc.).

3.4. Le centre dtudes stratgiques arospatiales (CESA).
Le CESA a pour mission de dvelopper et enrichir la rflexion stratgique, conceptuelle et
doctrinale lie la puissance arospatiale.
Il participe aux travaux dlaboration des concepts et doctrines interarmes pilots par le
centre interarmes de concepts, de doctrines et dexprimentations (CICDE). A ce titre, il
est le correspondant pour larme de lair du CICDE.
Il anime le rayonnement de la pense air et espace.

3.5. Linspection de larme de lair (IAA)
Bnficiant dune indpendance vis--vis de la chane oprationnelle, lIAA est charge
dapporter au CEMAA un clairage indpendant sur la cohrence organique de larme de
lair et contribue ainsi sa performance : organisation, fonctionnement, matrise de
lactivit et performance budgtaire.
LIAA dirige, en conformit avec les orientations fixes par linspection des armes, laudit
interne dans larme de lair. Elle est associe la rflexion et aux travaux relatifs la
mise en oeuvre de la politique des ressources humaines au sein de larme de lair.
Elle participe aux prises de dcisions individuelles concernant le personnel, en particulier
celles relatives lavancement, aux dcorations, et aux travaux relatifs la gestion des
officiers susceptibles doccuper des hautes responsabilits.
Elle contribue lvaluation de la condition du personnel, de sa formation, de son moral et
de la discipline.
Linspecteur de larme de lair peut, sur demande agre par le CEMAA, de l'officier
gnral de l'arme de l'air, inspecteur gnral des armes, effectuer des inspections
relevant de sa comptence.
Dans le cadre de la scurit arienne, linspecteur de larme de lair prside le conseil
permanent de la scurit arienne (CPSA).


4 - LES COMMANDEMENTS

4.1. Le commandement des forces ariennes stratgiques (CFAS)
Sous l'autorit du prsident de la rpublique et du CEMA, le CFAS garantit le respect des
conditions de la posture permanente du contrat gouvernemental. Il conoit, prpare et
conduit les missions confies la composante Air de la dissuasion aroporte. Il est
responsable de la mise en condition oprationnelle des units et des moyens qui lui sont
confis. Il participe l'excution des missions conventionnelles de l'arme de l'air en
mettant disposition ses moyens oprationnels. Il contribue aux travaux de lEMAA lis
la prparation de lavenir, dans les domaines de la dissuasion, de lemploi, des
quipements et de lorganisation des forces.

Mission du CFAS.
Le CFAS est un commandement oprationnel et organique :

Le CFAS forme et entrane au combat le personnel plac sous son autorit.
Il rend compte en permanence au Prsident de la Rpublique et au CEMA des capacits
oprationnelles en termes de tenue de la posture nuclaire de ses formations et en
informe le CEMAA.
Il dfinit les tactiques oprationnelles et participe la dfinition des conditions demploi
des aronefs, des systmes darmes, des armements et des infrastructures qui lui sont
confis. Il dfinit les procdures de prparation des forces qui en dcoulent.
Il est associ la dfinition et lvolution des matriels et de leur soutien, notamment au
titre du retour dexprience de ses formations. Il participe la dfinition des programmes
dexprimentation, de validation et de mise au point de ces matriels.

4.2. Le commandement de la dfense arienne et des oprations ariennes
(CDAOA)
Le CDAOA est garant devant le Premier ministre, de la planification et de la conduite du
volet arien de la posture permanente de sret. Il contribue l'excution de missions
interministrielles dans le cadre de protocoles d'accord avec diverses administrations, ou
d'autres missions de service public sur demande formule par les autorits civiles.

Missions du CDAOA.
Le CDAOA ralise les tches de planification et de conduite de l'activit oprationnelle
pour les missions confies l'arme de l'air par le CEMA. Il est l'interface et linterlocuteur
privilgi pour l'arme de l'air du Centre de planification et de conduite des oprations
(CPCO). Il assure galement le contrle oprationnel de la composante arienne
participant aux exercices majeurs interarmes, nationaux ou multinationaux.
Il est responsable de larmement des structures de commandement et de contrle air
(Air-C2) titre permanent ou en projection.
Le CDAOA coordonne l'emploi des moyens mis la disposition par le CFAS pour
l'excution des missions conventionnelles. Il satisfait les demandes du CFAS en termes de
moyens conventionnels pour lexcution de ses missions nuclaires.
Il vrifie le niveau daptitude oprationnelle de larme de lair au travers dexercices et de
certifications oprationnelles. Il s'assure de la mise disposition par les commandements
et directions des moyens ncessaires la satisfaction des contrats oprationnels au
travers des chanes de forces et de soutien de larme de lair.
Le CDAOA contribue aux travaux de lEMAA lis la prparation de lavenir, dans les
domaines de la planification et de la conduite de lactivit oprationnelle, des quipements
et de lorganisation des forces et du commandement.

Pour lapplication des mesures de sret arienne et dans lexercice de ses attributions de
Haute Autorit de Dfense Arienne (HADA), il dispose dun centre oprationnel air et du
centre national des oprations ariennes.
Il dispose dun centre danalyse et de simulation pour la prparation des oprations
ariennes (CASPOA-Centre dexcellence OTAN) pour la formation du personnel militaire
franais et tranger. Le CDAOA exerce des fonctions oprationnelles territoriales et suit,
ce titre, lactivit des bases ariennes. Le gnral commandeur est l'autorit militaire
territoriale de l'arme de l'air. A ce titre, il est le correspondant Dfense sur toute question
relative la scurit nuclaire en situation normale comme en situation de crise, auprs
des reprsentants des pouvoirs publics, des lus et des mdias.

4.3. Le commandement des forces ariennes (CFA)
Missions du CFA.
Le CFA est responsable de la prparation oprationnelle des forces ariennes. Son
domaine de responsabilits recouvre les fonctions lies la formation, lentranement et la
prparation spcifique des combattants. Il participe la dsignation et au suivi de
lengagement de ses units en opration et dans les missions intrieures, en coordination
avec le CDAOA.
Le CFA est subordonn au CEMAA et reoit des directives du MGAA.
Lactivit du commandement sinscrit dans un contexte international et interarmes,
travers sa participation aux exercices majeurs notamment organiss dans le cadre de
lOTAN ou de lUnion Europenne, aux changes internationaux, aux activits bilatrales
planifies par lEMAA notamment au titre de membre du groupe arien europen (GAE).
Par ailleurs, le CFA accompagne la monte en puissance de lEuropean Airlift Transport
Command (EATC) cr Eindhoven le 1er septembre 2010, et apporte le soutien
ncessaire lacquisition de sa pleine capacit oprationnelle, dans le cadre des accords
multilatraux.
Via le bureau des forces spciales, le CFA assure l'interface directe entre larme de lair
et le commandement des oprations spciales. Ce bureau constitue le niveau organique
de synthse et de contrle de lactivit dentranement des forces air impliques dans les
oprations spciales.

4.4. Le commandement de soutien des forces ariennes (CSFA)
Missions du CSFA.
Le CSFA est un commandement dappui technique en milieu oprationnel. Il fournit des
capacits techniques et humaines aux commandements oprationnels, en fonction des
ordres et directives de lEMA.
Le personnel du CSFA reprsente les forces techniques de larme de lair et constitue
une large partie des formations de larme de lair (bases ariennes).

En particulier, il fournit lEMA :
- des lments constitutifs des bases ariennes dployables sur les thtres
doprations extrieures (OPEX) ;
- le soutien aronautique permettant deffectuer lactivit arienne oprationnelle de
larme de lair sur le territoire national et sur les thtres doprations extrieurs ;
- du soutien aronautique destination dautres armes ;
- le soutien, le cas chant, doprations spciales (COS, DGSE) ou internationales.

4.5. La direction des ressources humaines de larme de lair (DRHAA)
Missions de la DRHAA.
La DRHAA constitue la chane unique ressources humaines de larme de lair, depuis
le niveau dlaboration de la stratgie et des politiques du personnel dans le cadre des
directives fixes par la direction des ressources humaines du ministre de la Dfense et
des anciens combattants (DRH-MD) et lEMA, jusqu celui de leur mise en oeuvre afin de
rpondre au besoin de larme de lair et celui des organismes interarmes qui
emploient des aviateurs.

La ralisation des actes de gestion ou de formation se fait au travers :
- dun rseau dcoles et de centres de formation ;
- dunits ou dorganismes des bases ariennes ;
- des services de ressources humaines des groupements de soutien des bases de
- dfense ;
- des bureaux ressources humaines au sein des commandements qui reoivent
leurs directives fonctionnelles de la DRHAA ;
- des bureaux ressources humaines au sein des organismes externes employant
des aviateurs ;
- des centres ministriels de gestion du personnel civil (CMG).

5 - LES MOYENS

5.1. Le personnel
Larme de l'air ne pourrait accomplir ses missions si elle n'tait pas servie par un
personnel de qualit dont l'instruction est optimise et dont elle tire le meilleur parti en le
spcialisant. Le personnel de l'arme de l'air reprsente ainsi 14,7 % de celui de la
Dfense avec un taux de fminisation de 20 %. En fait, tout le personnel de l'arme de l'air
concourt la prparation d'une mission de combat excute par le personnel navigant
(pilotes, navigateurs, mcaniciens dquipage) qui reprsente seulement 7 % de l'effectif.
Pour raliser sa mission, en 2011, l'arme de l'air dispose de moyens en personnel
rpartis selon le tableau suivant :

SITUATION en 2011
Officiers 7400
Sous-officiers 29400
Militaires du rang 14400
Civils 7400
Volontaires 300
lves 400
Effectif total 58500

5.2. Les moyens ariens
Les moyens ariens mis en uvre par l'arme de l'air visent satisfaire son besoin pour
accomplir sa mission. Ils sont rpartis dans les forces selon des types de missions
attribues conformment au tableau ci-dessous.

quipements (au 01/09/2011) Nombre
Avions de combat 234
Polyvalents (Rafale) 59
Nuclaire et assaut conventionnel (Mirage 2000 N) 26
Assaut conventionnel (Mirage 2000 D et Mirage F1 CT) 67
Dfense arienne (Mirage 2000-5/ Mirage 2000 C) 56
Reconnaissance tactique (Mirage F1 CR) 17
Mirage 2000 B et Mirage F1 B (transformation) 9
Flotte dexprimentations 16
Rafale 5
M 2000 8
Alphajet 3
Avions de transport 87
Transport stratgique (A340 et A310) 5
Transport tactique (C160 et C130) 62
Cargos lgers (CN235) 20
Avions de support oprations 20
Avions ravitailleurs (C135FR et KC 135R) 14
Dtection, commandement et contrle (E-3F SDCA) 4
Recueil de renseignement lectromagntique (C 160G) 2
Avions de liaison 27
Avions usage gouvernemental (A330, Falcon 7X, Falcon 900
et Falcon 50)
7
Avions de liaison (TBM 700 et DHC6) 20
Avions de formation et dentranement 88
Formation des pilotes de chasse (Alphajet) 65
Formation des pilotes de transport (Xingu) 23
Equipes de prsentation 15
Patrouille de France (Alphajet) 12
Avions de voltige (Extra 300) 3
Hlicoptres 80
Dfense Arienne Mesures actives de sret arienne (Fennec) 41
Recherche et sauvetage au combat (Caracal et Cougar) 9
Transport (Super Puma et Puma) 30
Drones 4
Harfang
Systme darmes SOL-AIR 18
Crotale NG 12
SAMP-T 6


FAS

Mirage 2000 N
Avion de pntration nuclaire (ultime avertissement), il transporte un missile
ASMP et 2 missiles air-air (quipage : 2 pilotes, ravitaillable en vol).

Moyens de dtection

E 3 F
Fabriqu par Boeing (USA), c'est un avion de dtection aroporte. Son
quipage est compos de 2 pilotes, 1 mcanicien navigant, 1 navigateur,
quipages des missions, soit 13 personnes.



CFA

Rafale
Suivant la version : arm de 1 canon
de 30 mm et de missiles dinterception
MICA ou missiles de croisire SCALP
et de bombes AASM. En 2008 il sera
arm de missiles nuclaires ASMPA et
anti-navire AM39.
Mirage F1 CT
Arm de 1 canon de 30 mm et de
missiles air-air (ou bombes et
roquettes), le Mirage F1 CT est un
avion de dfense arienne et d'assaut
conventionnel.


Mirage 2000 C
Avion de dfense arienne, il est arm de 2 canons de 30 mm et de missiles air-
air.

Moyens de dfense
Batterie sol-air Crotale Missile SATCP


Transport

Falcon 900
Pour un transport rapide longue distance
et evasan, il atteint une vitesse maximale de
900 km/h 12000 m et peut transporter 13
passagers (Dassault).
Mystre 50
Le Mystre 50 atteint une vitesse
maximale de 900km/h et peut
transporter entre 8 et 12 passagers
(Dassault).



AIRBUS A340
Transport trs long rayon daction il emporte 279 passagers




Transport

C 130 Hercules (Lockheed USA)
Avion de transport logistique et tactique, sa
capacit est de128 passagers ou 18 t (92
passagers ou 19,7 t) 4 200 km (5 t 6 400
km).
C 160 Transall (F/RFA)
Avion de transport tactique, sa
capacit est de 91 passagers ou81
parachutistes. Il peut transporter 16 t
2 000 km ou 5,5 t 5500 km.



EC 725 Caracal

Hlicoptre conu pour la recherche et le sauvetage au combat,
sa vitesse de croisire est de 275 km/h.




CHAPITRE 5 - LA GENDARMERIE NATIONALE

La gendarmerie, grand service public vocation interministrielle, est une des plus vieilles
institutions franaises. Elle est l'hritire des marchausses de France, force militaire qui
fut pendant des sicles le seul corps exerant dans notre pays des fonctions de police.
La gendarmerie est une force institue pour veiller la sret publique pour assurer le
maintien de l'ordre public et l'excution des lois. Par ailleurs, elle participe la dfense
militaire de la nation. Son action s'exerce sur l'ensemble du territoire national ainsi qu'aux
armes, au profit de tous les dpartements ministriels, et plus spcialement de ceux de
la dfense, de l'intrieur et de la justice.
Depuis le 3 aot 2009, date de la promulgation du texte de loi, la gendarmerie nationale
est rattach organiquement et oprationnellement au ministre de lintrieur. Ce texte
raffirme le statut militaire de la gendarmerie. Il consacre lexistence de deux forces de
scurit, lune de statut civil, lautre de statut militaire.
Le texte dfinit la gendarmerie nationale comme une force arme institue pour veiller
la sret et la scurit publiques et fixe ses missions, notamment la dfense des
intrts suprieurs de la nation . Le texte prserve les grandes spcificits militaires
du statut de gendarme : interdiction de se syndiquer, obligation de vivre en casernement.
Le maintien du recrutement dofficiers la sortie des grandes coles militaires est
maintenu et les gendarmes continueront de siger au sein du Conseil suprieur de la
fonction militaire (CSFM).
Seules la gendarmerie des transports ariens et la gendarmerie maritime relveront de la
Dfense, ainsi que, ponctuellement, ceux de ses membres envoys ltranger pour
participer notamment des missions daide au maintien de la paix.


1 - LES MISSIONS
Les missions de police ont pour but de maintenir le bon ordre, de protger les personnes
et les biens et de faire respecter la loi.

1.1 Missions de police

La police judiciaire.
Comptente sur l'ensemble du territoire national, aussi bien dans les villes que dans
les campagnes la gendarmerie consacre plus de 40% de son activit aux missions
judiciaires. L'action de la gendarmerie dans ce domaine la constatation des crimes, dlits
et contraventions, le rassemblement des preuves et la recherche des auteurs d'infractions.
L'aptitude la recherche du renseignement, les moyens modernes de traitement
informatis des donnes, la formation des personnels dans les matires juridiques et les
techniques d'enqute sont autant d'atouts qui confrent la gendarmerie son efficacit en
matire de police judiciaire.
Dans les units de gendarmerie dpartementale (brigades territoriales et units de
recherches), prs de 60 000 officiers et agents de police judiciaire conduisent des
enqutes dans des domaines tels que les trafics de stupfiants, les meurtres, les vols, les
cambriolages, les affaires financires, les escroqueries...
Depuis vingt ans, la gendarmerie nationale s est attache mettre en place de
vritables professionnels de la police judiciaire et dvelopper ses capacits en matire
de police technique et scientifique. Lors de ses enqutes elle peut tre renforce par des
spcialistes du Service Technique de Recherche J udiciaire (STRJ D), du Centre National
de Formation de Police J udiciaire (CNFPJ ) et de lInstitut de Recherche Criminelle de la
Gendarmerie Nationale (IRCGN).


La police administrative.
La police administrative se caractrise par son aspect prventif. Son objet essentiel
est la scurit publique. Privilgiant, de jour comme de nuit, le contact avec la population,
la gendarmerie assume seule cette responsabilit sur 95 % du territoire, au profit de 50%
de la population. Cette activit recouvre un domaine trs vaste :
renseignement ;
police de la circulation routire ;
police de l'air, des frontires et des ports ;
police des trangers ;
police rurale ;
police sanitaire en gnral (personnes et animaux) ;
police municipale ;
service d'ordre ;
protection civile ;
secours...



Pour remplir missions de maintien et de rtablissement de lordre public, le
gouvernement dispose dune rserve constitue par la gendarmerie mobile forte de 123
escadrons de marche, capable dintervenir sur lensemble du territoire national. Cette
dernire renforce galement laction des forces territoriales chaque fois que ncessaire.

La dfense militaire.
Les attentats du 11 septembre 2001 aux tats-Unis et du 11 mars en Espagne ont
relgu au second plan la menace traditionnelle qui modelait lorganisation de la dfense
nationale. Les tats ont dsormais faire face des menaces dites asymtriques dont
les contours et les modes daction sont multiformes et diffus.
Le terrorisme figure en bonne place parmi celle-ci, mais galement la criminalit
organise dont les activits mafieuses, gnralement transnationales, peuvent menacer
les conomies et dstabiliser les socits.
Du fait de ltendue de ses missions, la gendarmerie nationale se rvle tre
aujourdhui un acteur central du dispositif de ltat dans le domaine de la dfense
nationale. Avec 105 000 hommes et femmes, auxquels il convient dajouter la rserve (40
000 personnes), la ralisation des quatre fonctions dfinies dans le livre blanc.
DISSUASION : le contrle gouvernemental de larme atomique est confi la
gendarmerie de scurit de larmement nuclaire.
PREVENTION : grce au maillage de ses units sur le territoire, agissant comme
autant dagents du renseignement, la gendarmerie contribue au dispositif
gouvernemental de prvention.
PROTECTION : cest dans ce rle que la gendarmerie apparat le plus
naturellement ; ceci dans la triple protection du citoyen, des espaces et de lEtat -
nation. Une grande varit dunits agit dans ce sens, que ce soit des units de
gendarmerie dpartementale(brigades et communaut de brigades territoriales de
mtropole et doutre-mer, units de recherches, pelotons de surveillance et
dintervention), de gendarmerie mobile, de la garde rpublicaine ou encore dunits
et de formations spcialises : Gendarmeries maritime et de lair, gendarmerie des
transports ariens et de larmement, formations ariennes sans oublier le
Groupement de scurit et dintervention de la Gendarmerie Nationale (GSIGN) et
ses capacits uniques dintervention en matire de contre-terrorisme sous toutes
ses formes (maritime, arien, NRBC).
PROJ ECTION : la gendarmerie intervient sur les thtres doprations extrieures
dans le cadre de ses missions traditionnelles de prvt aux armes, mais
galement en units constitues dans le cadre dopration de maintien de la paix,
de missions de renseignements, de restauration des capacits de police. Ceci sous
mandats national et international (ONU, OTAN, Europen). Depuis 2005, elle
participe la Force de Gendarmerie Europenne avec les Espagnols, Italiens
Nerlandais et Portugais. Ltat major de la FGE se situe VICENZA en Italie.





En cas de crise ou de conflit, la
gendarmerie continue d'assurer ses
missions habituelles. Son aptitude
l'action dcentralise, sa prsence
proximit des organes vitaux, ses
moyens de communication font de la
gendarmerie nationale un acteur
incontournable de la dfense
oprationnelle du territoire et de la
circulation routire de dfense.



1.2. ORGANISATION
La gendarmerie nationale est subordonne au ministre de lintrieur pour emploi et
au ministre de la dfense pour statut. La direction gnrale de la gendarmerie nationale et
l'inspection gnrale de la gendarmerie relvent directement de leurs autorits.


2 - ARTICULATION DE LA GENDARMERIE DEPARTEMENTALE ET MOBILE




1. Subordonn au commandant de rgion de gendarmerie implante au chef-lieu de dfense
2. Pas de correspondance territoriale pour la gendarmerie mobile





ORGANISATION TERRITORIALE

Rgions de gendarmerie.
Situ au niveau du prfet de zone de dfense et de lofficier gnral de zone de
dfense, le commandant de rgion de gendarmerie est directement subordonn au
directeur de la gendarmerie nationale. Il exerce le commandement oprationnel des units
de gendarmerie dpartementale et de gendarmerie mobile implantes dans sa
circonscription.

Groupement de gendarmerie dpartementale.
On trouve un groupement par dpartement. Le commandant de groupement est en
relation avec le prfet et le dlgu militaire dpartemental. Il a autorit sur les officiers
commandants les compagnies implantes dans son dpartement.

Compagnie de gendarmerie dpartementale.
Le sige de la compagnie de gendarmerie se situe en principe au chef-lieu
d'arrondissement. La compagnie de gendarmerie regroupe de quatre dix-huit brigades.

Brigades autonomes et communauts de brigades.
Ce sont les plus petites cellules territoriales de la gendarmerie, d'un effectif de trois
cinquante militaires, elles exercent leur surveillance l'chelon du canton.

LA GENDARMERIE DPARTEMENTALE
Des units territoriales

Lunit de base de la gendarmerie dpartementale est la brigade territoriale dont les
implantations couvrent lensemble du territoire national ainsi que les dpartements et
territoire doutre-mer.
En rgle gnrale, on trouve une compagnie de gendarmerie dpartementale par
arrondissement.
Commandes par des officiers, les compagnies sont divises en brigades
territoriales. Il y a en principe une brigade territoriale par canton. Elles peuvent fonctionner
de manire autonome ou tre organises en communaut de brigades.


Vritable force de proximit, la gendarmerie dpartementale remplit des missions
administratives, judiciaires et militaires. Laction des units territoriales est complte par
dautres units vocation particulire :


Des units spcialises.

Elles comprennent :
les units de recherches (brigades de recherches, brigades dpartementales de
renseignement judiciaire, sections de recherches).
Ces units se consacrent exclusivement la police judiciaire. Elles assistent les
brigades territoriales et prennent leur charge les enqutes ncessitant une technicit
particulire ou une grande disponibilit.
Les pelotons de surveillance et d'intervention
Implants les zones les plus sensibles au plan de la dlinquance, ils sont rattachs
une compagnie de gendarmerie dpartementale et sont chargs:
de renforcer rapidement tout moment, sur leur demande, les brigades
appeles sur les lieux dun crime ou dun dlit, dun incident ou accident, ou de
tout autre vnement troublant lordre public.
dassurer, hors le temps de ces interventions, des missions de surveillance
gnrale, de jour et de nuit en complment des services effectus par les
brigades territoriales.
Les brigades de prvention de la dlinquance juvnile
Les premires ont t cres en 1997. Leur vocation principale est dissuasive et
prventive. Elles interviennent en priorit dans les zones priurbaines sensibles o la
gendarmerie la charge exclusive de lexcution des missions de scurit publique et
privilgient le contact rgulier avec les mineurs en difficult.
Les units de police de la route (escadrons dpartementaux de scurit routire,
brigades motorises et pelotons dautoroutes).
Les units de montagne (peloton de gendarmerie de haute montagne et pelotons
de gendarmerie de montagne).
Les sections ariennes quipes dhlicoptres.



LA GENDARMERIE MOBILE
Conformment la loi dorientation et de programmation pour la scurit intrieure
du 29 aot 2002, lemploi des forces mobiles obit une nouvelle doctrine. Cette doctrine
est marque par une relle dconcentration. Elle concilie les exigences de scurit
gnrale avec celles du maintien de lordre. Dsormais, le prfet de zone de dfense
devient lautorit demploi des units disponibles implantes sur le territoire dont il a la
responsabilit.
Dun effectif de 17 000 personnels, la gendarmerie mobile est une force
essentiellement destine assurer, en toutes circonstances, le maintien et le
rtablissement de lordre. Elle participe aux cts de la gendarmerie dpartementale la
scurit publique gnrale.
La gendarmerie mobile a pour mission dassurer :
le maintien de lordre public ;
la scurit gnrale ;
les missions permanentes de la zone de dfense ;
la formation dcentralise
En outre, la direction gnrale de la gendarmerie nationale sollicite, dune manire
cyclique, les rgions de gendarmerie pour assurer les missions dites nationales . Pour
la zone de dfense de Paris, le prfet de zone bnficie dun renfort permanent provenant
des autres zones de dfense. Les missions nationales comprennent :
les missions outre-mer, en Corse et les oprations extrieures (OPEX) ;
les services et maintiens de lordre dpassant les capacits oprationnelles de la
zone ;
les renforts saisonniers de lt.

Articulation :
La gendarmerie mobile est organise en groupements et escadrons.
le groupement comprend de 4 7 escadrons ;
le groupement de scurit et d'intervention de la gendarmerie nationale (GSIGN)
est une unit dlite vocation particulire ;
lescadron.
Unit de base, il est command par un capitaine et compte environ120 officiers et sous-
officiers. Il comprend 5 pelotons (1 peloton hors rang, 4 pelotons de marche).
Il existe diffrents types descadrons :
escadron port ;
escadron mixte - VBRG (vhicule blind roue de la gendarmerie) ;
escadron (VBC 90 -vhicule blind canon-, VBRG) du groupement blind de la
gendarmerie mobile ;
le GSIGN, unit d'lite faisant partie intgrante de la gendarmerie mobile.



Le GSIGN peut tre engag sur le territoire national ou ltranger. Il comprend :
un tat-major ;
un centre de formation. Ce dernier dispense une instruction particulire dautres
formation ou administrations franaises et trangres.
Le groupement command par un officier suprieur comprend de quatre six escadrons.
Le groupe dintervention de la gendarmerie nationale (GIGN);
lescadron parachutiste et dintervention de la gendarmerie (EPIGN) qui comprend
le groupe dobservation - recherche (GOR) ;
le dtachement gendarmerie du groupe de scurit de la prsidence de la
rpublique (GSPR).

Le GISGN a dvelopp trois ples dexcellence dans les domaines de la scurit et de la
protection rapproche de personnalits, lintervention (lutte contre le terrorisme et le grand
banditisme, interpellations de forcens, interventions en milieu pnitentiaire) et
lobservation - recherche au profit des units de police judiciaire de la gendarmerie
dpartementale. Il participe aux plans gouvernementaux de lutte contre le terrorisme et la
piraterie arienne et maritime.

LES FORMATIONS SPCIALISES

La garde rpublicaine.
La garde rpublicaine a pour vocation premire d'assurer les missions de scurit et des
services d'honneur au profit des instances gouvernementales et des hautes autorits de
l'tat.
Elle comprend :
deux rgiments dinfanterie et un rgiment de cavalerie ;
des formations spcialises (orchestre, chur de l'arme franaise, musique,
fanfare de cavalerie, escadron motocycliste) qui prtent leur concours de
nombreuses oprations de relation publique en France comme ltranger.


La gendarmerie maritime (budget marine nationale)
Elle assure au profit de la marine, l'ordre et la scurit dans les ports militaires, les
arsenaux, les tablissements et les bases. Elle a comptence dans ces lieux pour
l'exercice de la police judiciaire.

Elle participe l'assistance et au secours maritime. Elle arme 7 patrouilleurs, 30 vedettes
et 7 brigades de surveillance du littoral. Elle contribue dans les eaux territoriales et dans la
zone d'exclusivit conomique la surveillance maritime des ctes franaises.

Elle comprend des groupements, des compagnies, des brigades et des postes.


La gendarmerie de l'air (budget de l'arme de l'air).
Elle assure, au profit de l'arme de l'air, l'ordre et la scurit dans ses bases et
tablissements o Elle a comptence pour l'exercice de la police judiciaire.

Elle comprend des groupements et des brigades dans les bases ariennes.
Ses missions sont :
Sret-protection du domaine air ,
Conseil auprs des autorits de lArme de lAir
Polices militaires, administrative et judiciaire



La gendarmerie de l'armement.
Elle assure la scurit des tablissements relevant de la Dlgation gnrale pour
l'armement. Elle a comptence dans ces mmes lieux pour l'exercice de la police
judiciaire.

Elle comprend des compagnies et des brigades.


La gendarmerie des Transports ariens
Cest une formation spcialise place pour emploi auprs du ministre des transports, de
lquipement, du tourisme et de la mer. Elle assure des missions de sret des
installations et des aronefs de laviation civile.

Elle comprend des groupements des compagnies et des brigades.


Les formations hors mtropole
Elles comprennent :
les formations des dpartements et rgions d'outre-mer : Commandement des
forces de gendarmerie de Martinique, Guadeloupe et Guyane, compagnie de Saint-
Pierre- et- Miquelon, groupement de gendarmerie du sud de locan Indien,
commandement des forces de gendarmerie pour la Nouvelle-Caldonie et les les
Wallis-etFutuna et le groupement de la Polynsie franaise ;
les personnels mis disposition des tats indpendants au titre de l'assistance
technique en particulier pour la formation de leurs cadres ;
les dtachements prvtaux dans les bases franaises installes dans certains
Etats indpendants.
le dtachement prvtal dAllemagne ;
les gardes de scurit des ambassades et consulats (313sous-officiers).





La rserve
Recentre sur le temps de paix, la rserve de la gendarmerie est une rserve demploi.
Les 40 000 rservistes permettent, dune part le renforcement de la capacit
oprationnelle des units (pelotons de surveillance et dintervention et brigades
territoriales) et des structures de commandement existantes et, dautre part la mise sur
pied dunits de rserve dont la vocation premire est dapporter aux commandements
territoriaux des niveaux groupement et rgion les moyens de manuvre pour faire face
des situations de crise ou durgence. Durant leur priode dactivit les rservistes assurent
les mmes missions que les gendarmes dactive lexception des comptences
spcifiques lies lexercice de la police judiciaire.


PERSONNELS
Les effectifs de la gendarmerie nationale comprennent des militaires (officiers, sous-
officiers et volontaires) et des civils (fonctionnaires et ouvriers dEtat). Leffectif total est de
105 021 personnels rpartis comme suit :
6450 officiers et 74063 sous-officiers de gendarmerie ;
239 officiers et 4038 sous-officiers des corps de soutien technique et administratif ;
14391 volontaires, aspirants issus du volontariat et gendarmes adjoints volontaires ;
1928 civils rpartis en fonctionnaires, ouvriers dEtat et contractuels.

CONCLUSION
La gendarmerie est une force militaire qui reprsente l'tat sur tout le territoire
national. Arme polyvalente comptence tendue, elle intervient dans les domaines civil
et militaire.
Ses deux subdivisions d'arme, gendarmerie dpartementale et gendarmerie mobile
, intimement associes et complmentaires, lui permettent de rsoudre tous les
problmes qui se posent elle dans le cadre de ses missions de police, de maintien de
l'ordre, 'assistance, de secours et de dfense militaire.
Grce l'exprience et la parfaite adaptation de son personnel qui vit au contact
des populations, elle est en mesure de percevoir toutes les variations dans l'attitude et le
comportement des milieux qu'elle ctoie. Antenne particulirement rceptive, elle
renseigne et donne l'alarme.
La gendarmerie nationale est une force parfaitement adapte au concept de dfense.
Quelle que soit la situation, en temps de paix, de crise ou de guerre, elle constitue, par sa
vocation, par l'importance de ses missions, par son organisation et son implantation ainsi
que par ses moyens humains et matriels, l'un des organes essentiels et majeurs la
dfense.


SECTION IV - LE SERVICE NATIONAL

BUT RECHERCH ET
DONNES
ESSENTIELLES
Connatre les fondations historiques de l'existence du service
national puis son volution.

Pouvoir rpondre aux diverses questions sur le service
national. Prendre conscience de l'volution du service national
dans un contexte international profondment modifi.

Connatre les conditions d'excution du volontariat dans les
armes et dans d'autres ministres.

tre renseign sur les modalits d'engagement dans la
rserve militaire.
RFRENCES Loi n 71-424 du 10 juin 1971 (modifie) portant Code du
service national.
Livre blanc sur la dfense, 1994.
Loi n 97-1019 du 28 octobre 1997 (modifie) rformant le
Code du service national. Version n3 du 12 mai 2009.
CONSEILS POUR
ABORDER LETUDE
Cette tude ne prsente aucune difficult particulire
nanmoins il sagit de bien connatre lvolution du service
national.


CHAPITRE UNIQUE - EVOLUTION HISTORIQUE DU SERVICE NATIONAL

Il n'y a de dfense nationale possible que si la nation y participe de son esprit comme
de son cur (J ean J AURES).
Le service national demeure le meilleur gage de l'attachement de la nation et des
citoyens leur dfense (Livre blanc sur la dfense, 1994).
L'immense majorit des Franais reconnat la ncessit d'une dfense et la valeur de nos
choix stratgiques.
La France a opt pour une dfense indpendante et puissante grce l'arsenal nuclaire
soutenu et valoris par des armements classiques : ce choix fait aujourd'hui l'objet d'un
large consensus.
La situation internationale a radicalement volu : l'loignement du risque d'un conflit
majeur en Europe et une plus grande frquence des situations justifiant l'engagement de
nos forces ont conduit engager une rnovation profonde de notre outil militaire. Notre
choix de dfense est dsormais fond sur la disponibilit et la mobilit de nos forces. La
professionnalisation des armes, accompagne de volontaires motivs, et de civils
assurant des tches de soutien, est la rponse cohrente ce nouvel ensemble de
missions.
Ceci s'est traduit par la rforme du service national traditionnel qui ne rpondait plus nos
besoins.
Sous des formes diverses, une majorit de pays prennent conscience du ncessaire
renouvellement du service militaire obligatoire et de la conscription. Aprs la Grande-
Bretagne, l'Irlande, la Belgique et le Luxembourg, des pays europens rnovent leur outil
de dfense et suppriment l'obligation du service militaire.
Pour ceux qui le conservent encore, la dure de ce service est souvent plus longue qu'en
France (voir section III, chapitre 1 du prsent titre).


1 - LE SERVICE NATIONAL : CHOIX DE LA NATION

Le Parlement a approuv le service national diverses reprises d'crasantes majorits.
Il a ainsi exprim la volont nationale d'un pays attach au maintien des valeurs
rpublicaines (voir le tableau rcapitulant les grandes tapes lgislatives de la
conscription, la fin du prsent chapitre).
L'opinion publique exprime son attachement ses forces armes. Les deux tiers des
Franais estiment que la France ne pourrait assurer correctement sa dfense et conserver
son rang de grande puissance dans le monde au titre de ses engagements internationaux
sans le service national et ses armes professionnelles.
C'est ainsi que le nouveau service national, mlange d'arme professionnelle pouvant
intervenir immdiatement dans des conflits locaux, paule de volontaires et de civils
participant la disponibilit oprationnelle des forces rpond aux impratifs de scurit
dans un contexte conomique de plus en plus concurrentiel.
Pour maintenir le lien entre l'arme et la jeunesse, le concept de la conscription a volu.
l'issue du recensement, les Franais sont convoqus l'appel de prparation la
dfense. L'appel sous les drapeaux est seulement suspendu et peut tre rtabli ds lors
que les conditions de la dfense de la nation l'exigent, notamment dans le cas de la
dfense oprationnelle du territoire. (D.O.T).


2 - LA CONSCRIPTION, DANS LA MMOIRE COLLECTIVE

Par un rapide survol historique et par l'examen du nouveau service national universel, la
journe d'appel de prparation la dfense notamment, la conscription, obligation
rpublicaine, a t dans l'histoire de notre pays, et reste aujourd'hui, un facteur fort de
l'acquisition de la qualit de citoyen.

2.1. La conscription, technique de recrutement
En prambule, qu'est-ce que la conscription tymologiquement ? En latin, conscribere
signifie inscrire ensemble, en fait enrler (inscrire sur des rles, des listes) du service
militaire : c'est ce qui s'appelle la classe .
La conscription est d'abord et avant tout une technique de recrutement destine
satisfaire les besoins des armes. D'ailleurs, jusqu'en 1977, la direction du service
national s'est appele service du recrutement.

2.2. La naissance de l'ide d'une arme nationale : le soldat - citoyen.
Au XVIIIe sicle, un dbat s'est dvelopp, mettant en avant le principe de la conscription
de faon crer une arme nationale. Dj l'ide, trs actuelle, que la dfense du pays
est l'affaire de tous tait avance par certains philosophes.
Tout citoyen doit tre soldat par devoir, nul ne doit l'tre par mtier.
(J ean-J acques ROUSSEAU)
Cette ide, encore trop neuve, sera rejete au nom de la libert du citoyen, mais la graine
tait seme et elle va rapidement germer.
La patrie en danger , proclamation de l'assemble lgislative en 1792, entrane la leve
des volontaires , victorieux Valmy. En fait, ces volontaires n'en ont que le nom,
puisque chaque dpartement devait fournir son quota d'hommes, l'enrlement d'engags
ne suffisant plus satisfaire les besoins urgents en effectifs.
En aot 1793, les dputs votent la leve en masse pour faire face l'Europe
coalise. Elle concerne tous les hommes de 18 25 ans, clibataires, ou veufs et sans
enfant, et elle sera lgalise en 1798 par la loi J ourdan qui pose ainsi le principe de
l'obligation militaire universelle.
Tout Franais est soldat et se doit la dfense de la patrie.
Mais le systme du tirage au sort (dans un but d'adquation de la ressource aux besoins)
avec son injustice foncire pour les plus pauvres, en raison de la possibilit de
remplacement par rachat des mauvais numros , fait que l'universalit du service
militaire restera un mythe jusqu' la loi de 1905. C'est en effet la IIIe Rpublique qui
rtablira l'galit des Franais face l'obligation rpublicaine en abolissant le tirage au
sort.
Ce rapide survol de la conscription moderne montre que son rattachement la priode
rvolutionnaire relve d'une vision un peu idaliste des choses.
En revanche, le lien entre la conscription et l'entre en citoyennet est une ralit qui s'est
progressivement impose dans l'histoire.

2.3. Le conscrit devenait dabord un homme
Le service militaire a longtemps reprsent pour le jeune Franais un rite de passage
l'ge adulte.
L'aptitude au service, consacre par le rituel du Conseil de rvision, tait le symbole de
l'entre dans l'ge adulte.
Dans l'inconscient collectif, et pas seulement dans le folklore associ, tre bon pour le
service , c'tait aussi tre bon pour les filles : la capacit au service des armes tait
aussi une capacit au mariage et une fois libr de ses obligations militaires, le jeune
homme pouvait se marier, s'tablir .
D'ailleurs, les rforms trouvaient beaucoup plus difficilement une compagne.
En rsum, le service faisait du conscrit un homme.

2.4. Le soldat prenait ensuite conscience de la diversit de la communaut
franaise et de la notion de destin partag
Le dpart pour le rgiment symbolisait ainsi le dpart dans la vie, d'autant que c'tait
souvent la premire fois que le jeune homme quittait son pays, son village. Il permettait au
soldat de connatre la ville l'hygine, la vie en groupe, de prendre conscience de la
discipline ncessaire au combat et surtout de l'importance de chacun dans l'efficacit
collective de l'unit.
Enfin le brassage social qui fut longtemps une ralit (le paysan et l'agrg dans la mme
tranche) a progressivement diffus la conscience d'appartenir une communaut
nationale, une communaut de destin la base de toute citoyennet bien comprise.
ct de l'cole rpublicaine, le service militaire pouvait donc tre dfini comme la
deuxime cole de la citoyennet, ainsi que le prcise la loi de 1889.

2.5. La participation la grande guerre reprsente le symbole le plus achev de
cette qualit de soldat - citoyen
On ne peut comprendre la socit franaise d'aujourd'hui si l'on ne fait pas rfrence la
Premire Guerre mondiale.
Cette guerre est l'illustration la plus forte de l'identification du soldat au citoyen franais,
accomplissant son devoir dans des conditions de souffrance inimaginables de nos jours.
C'est aussi la concrtisation de la mobilisation gnrale, de la muraille de poitrines
oppose la menace allemande. C'est enfin le paysan franais dfendant sa terre (la
France est alors une socit fondamentalement rurale) contre l'envahisseur mais aux
cts de l'instituteur, de l'crivain, de l'ingnieur ou du magistrat.

2.6. Apparition dans la mmoire collective d'une image symbolique du service
militaire
En effet dsormais, et quelles que soient les limites de l'affirmation, la conviction que seule
la mobilisation gnrale avait permis la victoire, que celle-ci tait celle de la nation en
armes, faisait de la conscription une part indissociable du contrat rpublicain.
La dfense de notre libert, l'galit devant l'impt du sang , la fraternit des tranches,
ces trois valeurs fondamentalement rpublicaines et citoyennes ont t constamment
mises en exergue propos de la guerre 1914-1918 et donc de l'arme de conscription.
Cette identification soldat - citoyen, sublime par la victoire de1918, survivra galement
la dfaite de 1940, puisque la Constitution de 1946 raffirmera les missions du soldat
citoyen. L'identification soldat - citoyen restera d'ailleurs vraie jusqu' nos jours ; en effet,
dans le concept de dissuasion, base de la dfense franaise, la prsence d'appels, donc
de citoyens en armes dans les forces conventionnelles, exposes en premier aux
attaques de l'ennemi potentiel, participe la crdibilit de la dissuasion en dmontrant la
dtermination de la nation.
C'est ce que l'on a appel la dissuasion populaire , complment de la dissuasion
nuclaire.

LES RALITS ET LES LIMITES DU CONCEPT

Au-del du dbat nationalit - citoyennet , citons quelques rflexions ou quelques faits
qui illustrent le lien entre conscription et appartenance la communaut nationale.

2.7. Le lien juridique conscription - citoyennet
Ds la Restauration, se pose la question de la soumission des trangers, ns en France,
l'obligation militaire : le dbat va durer soixante-dix ans (cf. livre d'Annie Crpin, ditions
Artois, presse universit).
Comme le soulignent les prfets et les conseils gnraux de l'poque propos notamment
des travailleurs frontaliers : celui qui jouit par son domicile des avantages de citoyen
franais doit en supporter les charges ou encore : ... Il faut faire participer l'impt du
sang les hommes qui sont citoyens franais avant d'tre ou mme s'ils ne sont pas
encore des nationaux franais.
Parfois c'est l'intrt mme des trangers qui est mis en exergue et les autorits parlent
alors du rle que peut jouer la conscription en faveur des trangers et non leur
dtriment, c'est--dire du rle intgrateur de la conscription.
Quoi qu'il en soit, aprs des dbats rcurrents qui durrent soixante-dix ans, la loi de 1889
prcisera que, si le service militaire tait considr comme la seconde cole de
citoyennet, la premire tant l'cole primaire, il semblait difficile de ne pas y admettre
ceux qui avaient frquent la premire sans discrimination.
De fait la loi stipulera : l'obligation du service est gale pour tous, ce qui, un sicle tout
juste aprs la Rvolution, consacrait le slogan :
Mmes droits, mmes devoirs .
Nanmoins, le service, ramen trois ans, restera assorti de dispenses jusqu' ce que la
loi de 1905 soit la premire vraiment universelle, quoique seulement masculine.
Plus prs de nous, un lien juridique trs fort tait instaur entre conscription et citoyennet
avant que l'ge de la majorit ne soit abaiss 18 ans.
En effet, avant 1974, le droit de vote tait confr aux jeunes Franais le jour de leur
libration si celle-ci intervenait avant qu'ils aient atteint 21 ans (cf. loi sur le service
national de 1970 et Code lectoral de 1964).
On peut donc affirmer que la majorit civique et politique leur tait davantage confre par
l'accomplissement du service national que par l'ge lgal.
De mme la loi de 1961, modifiant et compltant le Code de la nationalit, stipulait qu'un
tranger qui accomplissait son service dans une unit de l'arme franaise tait
automatiquement dispens des conditions de rsidence en France exiges normalement
pour tre naturalis.
On voit donc bien ce lien entre obligations du service militaire et citoyennet.

2.8. Limites de l'image idalise de la conscription

1) L'universalit, c'est--dire l'assiette de la conscription n'a jamais t relle.
D'abord parce que les jeunes filles n'y ont jamais t soumises, ce qui tait admissible et
admis au dbut du sicle, mais ne l'est plus aujourd'hui.
Ensuite parce que les dispenses et exemptions faisaient que, selon les poques, un quart
un tiers d'une classe d'ge n'effectuait pas ses obligations militaires.

2) L'galit, dans les conditions d'excution s'entend, n'tait pas non plus la rgle.
Le dveloppement des formes civiles du service, des protocoles, pour aussi justifis qu'ils
soient, finissaient par crer des conditions d'ingalit criantes et un sentiment profond
d'injustice. Or l'injustice en matire d'impt est toujours trs mal vcue. Certes ce n'tait
plus l'impt du sang (souvenons-nous que les Poilus de 14 avaient une haine presque
aussi forte pour l'Embusqu que pour le Boche ), mais c'tait devenu un impt sur
l'emploi et l'insertion professionnelle.

3) La conscription, devoir sacr du citoyen, n'a pas gnr les mmes droits pour
tous.
Les ressortissants des colonies, mobiliss pour la dfense de la mre -patrie , n'ont pas
admis de se voir refuser, une fois les conflits mondiaux termins, la totalit des droits
attachs la qualit de citoyen franais.
Les premiers craquements sont apparus aprs la Premire Guerre, et pour ne prendre
qu'un exemple aprs la Seconde, les meutes de Stif (le 8 mai 1945) taient les
prmices de la guerre d'Algrie qui clatera neuf ans plus tard.

2.9. Conclusion
En dpit de ses imperfections et de certaines ingalits de traitement du citoyen, la
conscription, obligation rpublicaine par excellence, est devenue progressivement un
symbole politique, grce au lien trs fort qui l'unissait la notion de citoyennet.


3 - LE NOUVEAU SERVICE NATIONAL UNIVERSEL

Les leons de l'histoire ont t retenues pour mettre en place le nouveau service national
universel et aujourd'hui, conscription et citoyennet sont plus que jamais lies.
Bien que les armes soient entirement professionnalises (fin2002), l'obligation
rpublicaine de la conscription n'est pas supprime. Mme l'appel sous les drapeaux n'est
que suspendu et non supprim, l'autorit rpublicaine se rservant la possibilit de le
rtablir si le besoin s'en faisait sentir (dfense oprationnelle du territoire).

3.1. Le parcours de citoyennet
Le service national universel s'insre dans un parcours de citoyennet qui recouvre une
partie obligatoire et une partie optionnelle.
Les obligations sont au nombre de trois :
lenseignement de dfense nationale et europenne l'cole dans le cadre de
l'ducation civique ds la classe de troisime, puis au lyce;
le recensement dsormais fix l'ge de 16 ans, pour les garons et les filles;
la J ourne Dfense et Citoyennet (J DC), journe de sensibilisation aux problmes
de dfense, qui prend place entre le recensement et le 18e anniversaire.

Les options sont au nombre de trois :
les volontariats, militaires et civils ;
la prparation militaire ;
l'engagement dans la rserve militaire et le service de dfense, mais aussi dans les
armes d'active.

3.2. Contenu de la JDC (ex JAPD)
En vertu de la loi n 2010-241 du 10 mars 2010 relative au service civique, la J ourne
d'Appel et de Prparation la Dfense (J APD) prend l'appellation de J ourne Dfense
et Citoyennet (J DC). Il a t galement dcid de rnover le contenu de cette journe.

Le rendez-vous obligatoire entre les jeunes Franais et la Dfense.
Il intervient au terme d'un parcours de citoyennet qui comporte trois tapes :
l'enseignement de la dfense pendant la scolarit, le recensement obligatoire 16 ans et
la J ourne Dfense et Citoyennet.
Selon les termes de la loi du 28 octobre 1997, cette journe est destine conforter
l'esprit de dfense, concourir au sentiment d'appartenance la communaut nationale et
maintenir le lien entre l'arme et la jeunesse. Chaque anne, plus de 750 000 jeunes
Franais et Franaises, ds l'ge de 17 ans participent ce rendez-vous sur l'ensemble
du territoire national. En 2010, environ 240 000 jeunes ont effectus leur J APD sur un site
de l'arme de Terre.
Etape cl du parcours de la citoyennet, la J DC permet de renforcer le lien entre les
jeunes citoyens et la Dfense tout en leur faisant prendre conscience de leurs
responsabilits.
La J DC est une opportunit unique de contact entre les jeunes et leur arme, c'est un
levier indispensable pour favoriser le recrutement.
Cette journe permet d'abord de vrifier les donnes issues du recensement.
Ce qui peut sembler un simple acte administratif relve en fait d'un objectif politique :
pouvoir en permanence valuer la ressource disponible si l'appel sous les drapeaux devait
tre rtabli.
La Journe Dfense et Citoyennet est indiscutablement un outil puissant au service de
l'Etat et du pays qui peut aussi offrir une chance aux jeunes en difficult avant qu'ils ne
rejoignent la vie professionnelle.


3.3. Priode militaire
A compter de 2010 les prparations militaires deviennent des priodes militaires
dinitiation ou de perfectionnement la dfense nationale (PMIPDN).
Les PMIPDN contribuent lducation militaire des citoyens et doivent permettre de
susciter leur adhsion lorganisation de la dfense militaire et de mieux leur faire
percevoir lesprit de dfense et les valeurs qui sy rapportent.
Les PMIPDN ont pour but de donner aux jeunes filles et garons qui le souhaitent,
loccasion de vivre une premire exprience militaire instructive et enrichissante dans des
domaines dactivit divers que peut leur offrir larme de terre. Elles sont aussi un outil de
rayonnement des forces dactive et de rserve de larme de terre.
Conformment la rglementation de rfrence, laccs aux PMIPDN est ouvert tous
les jeunes Franais :
- nayant pas encore effectu la J ourne Dfense et Citoyennet. Ces priodes constituent
ds lors leur premier contact avec linstitution militaire ;
- ayant effectu leur J DC, pour lesquels elles contribuent prserver le lien Arme-Nation.
Les PMIPDN participent pleinement leffort de promotion et de recrutement des forces
dactive et de rserve de larme de terre.
A lissue de la priode militaire (dinitiation ou de perfectionnement la dfense nationale),
une attestation de participation ou un brevet est remise par le chef de corps ou son
reprsentant, tous les participants.

3.4. Le volontariat militaire
S'effectue en qualit :
1. Soit de volontaire dans les armes ;
2. Soit de volontaire stagiaire du service militaire adapt.

3.4.1. Volontariat dans les armes :
tre en rgle avec les obligations du Code du service national.
Peuvent souscrire un contrat en tant que volontaire dans les armes les candidats gs
de 17 ans au moins la date du dpt de la candidature et de 26 ans au plus.
Peuvent souscrire un contrat en tant que volontaire dans les armes aux fins de recevoir
une formation gnrale et professionnelle les candidats gs de 16 ans au moins la date
du dpt de la candidature et de 26 ans au plus. Possible galement aux hommes ayant
dj effectu l'ancien service national. Contrat d'un an, renouvelable quatre fois (cinq ans
au maximum).Emploi sur tous les thtres d'oprations. Mesures de reconversion possible
pour ceux ayant effectu au moins quatre ans de contrat.

3.4.2. Volontaires Stagiaires Du Service Militaire Adapt :
Peuvent souscrire un contrat en tant que volontaire stagiaire du service militaire adapt les
citoyens franais ns ou ayant leur rsidence habituelle dans les dpartements d'outre-
mer, Mayotte, Saint - Pierre-et-Miquelon, Wallis-et-Futuna, dans les Terres australes
et antarctiques franaises, en Polynsie franaise ou en Nouvelle-Caldonie et qui
satisfont aux conditions :
- Etre en rgle avec les obligations du code du service national.
- Peuvent souscrire un contrat en tant que volontaire dans les armes aux fins de recevoir
une formation gnrale et professionnelle les candidats gs de 16 ans au moins la date
du dpt de la candidature et de 26 ans au plus.
Contrat d'un an, renouvelable quatre fois (cinq ans au maximum). Le contrat du stagiaire
du service militaire adapt ne devient dfinitif qu' l'issue d'une priode probatoire de deux
mois. Le volontaire qui souhaite le renouvellement de son contrat en fait la demande crite
auprs du ministre de la dfense au moins deux mois avant le terme.

3.5. Volontariats civils
Trois domaines :
prvention, scurit et dfense civiles ;
cohsion sociale et solidarit ;
coopration internationale et humanitaire.

Priode de six mois vingt-quatre mois, pouvant tre fractionne.
Le volontaire est plac sous l'autorit d'un ministre. Possibilit offerte aux ressortissants
des tats de l'Union europenne en rgle avec les obligations du service national de leur
pays d'origine.
Nota. La participation la J DC peut tre prolonge par un engagement dans la rserve
militaire dans une arme ou un service interarmes ou un engagement dans le service de
dfense.

3.6. La rserve
3.6.1. La rserve oprationnelle :
Le recrutement dans la rserve oprationnelle rsulte dune adquation entre le besoin
dune formation demploi, les postes ouverts et un volontariat. Il entrane de facto la
signature dun contrat dengagement servir dans la rserve (ESR).

3.6.2. La rserve citoyenne :
Elle a pour objet d'entretenir l'esprit de dfense et de renforcer le lien entre la nation et ses
forces armes. Elle est compose de volontaires agrs par lautorit militaire en raison
de leurs comptences, de leur exprience ou de leur intrt pour les questions relevant de
la dfense nationale.


4 - OBSERVATIONS

4.1. Les leons de l'histoire ont-elles t tires ?
D'abord l'universalit est cette fois respecte, puisque les jeunes filles sont soumises aux
mmes obligations que les garons. L'galit l'est aussi, puisque toutes et tous effectuent
les mmes dmarches et suivent les mmes enseignements.
Un lien est par ailleurs clairement tabli entre l'obligation rpublicaine et la citoyennet.
C'est ainsi que, d'une part, le recensement, rsultant d'une volont politique, sert
galement faciliter grandement l'inscription sur les listes lectorales, et donc l'entre en
citoyennet. C'est, d'autre part, l'implication de tous les ministres dans le parcours de
citoyennet.
Certes le ministre de la Dfense charg de la J DC, celui de l'ducation nationale
responsable de l'enseignement de dfense et celui de l'Emploi et de la Solidarit pour les
mesures d'insertion sociale ou professionnelle au profit des jeunes en graves difficults de
lecture, sont concerns au premier chef.
Mais travers la mise en uvre des mesures destines vrifier la bonne application de
la loi rpublicaine, ce sont tous les ministres qui sont concerns : il s'agit ici de l'exigence
de prsentation de l'attestation de recensement et du certificat individuel de participation
la J DC pour pouvoir se prsenter aux concours et examens soumis au contrle de
l'autorit publique. (Inscription au permis de conduire)

4.2. Conclusion
En conclusion sur cette nouvelle conscription, il ne faut pas y chercher un substitut
l'ancien service national, qui visait organiser une sujtion de masse et fournir une
ressource volumineuse aux armes, ds le temps de paix.
Il existe dsormais clairement une distinction temps de paix/temps de guerre.
Nanmoins, et en raison de l'importance du symbole politique et citoyen du service
national, le maintien d'une obligation rpublicaine et la possibilit offerte de faire acte de
citoyennet en participant de faon volontaire la dfense, font que notre pays a sest
adapt aux nouveaux contextes national comme international combinant la fois la mise
en sommeil de la conscription et la professionnalisation de ses armes.


ANNEXE I - LES GRANDES TAPES LGISLATIVES DE LA CONSCRIPTION

TEXTES LGISLATIFS
DURE du
service militaire
actif
PRINCIPALES DISPOSITIONS
Loi J ourdan - Delbel
du 5 septembre 1798.
5 ans
Cration de la conscription et du conseil de
rvision.
Charte de 1814. Abolit la conscription.
Loi Gouvion-Saint-Cyr
du 10 mars 1818.
6 ans dans
l'infanterie
Rtablit la conscription, institue le tirage au
sort, autorise les remplacements et prvoit
les exemptions.
Loi du 26 avril 1855. 7 ans
Supprime le remplacement et institue l'
exonration .
Loi Niel
du 1er fvrier 1868.
5 ans
Supprime l'exonration et rtablit le
remplacement, divise le contingent par
tirage au sort en mauvais numros qui
accomplissent un service actif et bons
numros intgrs dans la garde mobile.
Loi du 27 juillet 1872. 5 ans
Rtablit l'universalit, supprime
dfinitivement le remplacement, mais
l'ingalit dans la dure (5 ans pour les
mauvais numros, six mois un an pour les
bons numros ou pour les engags
conditionnels ) et constitue des rserves.
Imagine des reports d'incorporation.
Loi du 15 juillet 1889. 3 ans
Supprime le volontariat, rduit les cas
d'exemption et de dispense, et prvoit
l'instruction des rserves.
Loi du 21 mars 1905 2 ans
Restreint les dispenses, cre les sursis
d'incorporation pour les candidats certains
diplmes et prvoit des priodes d'exercice
pour les rservistes.
Loi du 7 aot 1913 3 ans
Loi du 1er avril 1923. 18 mois
Fixe les principes des exemptions, des
dispenses et des sursis. Prvoit la
disponibilit.
Loi du 30 novembre 1950 18 mois
Prvoit des preuves de slection physique
et psychotechnique au cours des trois
jours .
Ordonnance
du 7 janvier 1959.

Institue le service national sous deux formes
(militaire et de dfense).
Loi du 9 juillet 1965. 16 mois
Dfinit la notion de service national qui peut
tre accompli sous quatre formes : le
service militaire, le service de dfense, l'aide
technique et la coopration.
Loi du 10 juillet 1970.
1 an

Abolit les sursis remplacs par des reports,
supprime les conseils de rvision et cre le
service fminin volontaire.
Loi du 10 juin 1971 1 an Porte codification du service national.
Loi du 8 juillet 1983. 1 an
Organise le volontariat service long, accorde
un statut aux objecteurs de conscience.
Loi du 10 juillet 1987 1 an Cre le service dans la police nationale.
Loi du 4 janvier 1992
10 mois 12 mois
ou 16 mois
Cre le service de scurit civile, tend les
obligations de rserve et module la dure
selon les formes de service.
Loi du 28 octobre 1997.
Supprime le service militaire institu depuis
deux sicles. Cre l'appel de prparation
la dfense et suspend l'appel sous les
drapeaux


SECTION V - LES STATUTS

BUTS RECHERCHS
ET DONNEES
ESSENTIELLES
Connatre les droits, devoirs et obligations du militaire au
travers de la loi.
Apprendre les rgles relatives aux engagements et au
droulement de carrire des engags.
Apprendre les rgles statutaires concernant les sous-officiers
de carrire de l'arme de terre.
RFRENCES :
loi n 2005-270 du 24 mars 2005 portant sur le statut
gnral des militaires
Instruction 2000/DEF/RH-AT//PRH/LEG relative aux
recrutement et aux engagements de franais au titre de
larme de Terre.
Instruction 340040/ RH-AT//PRH/LEG modifiant linstruction
2000/DEF/RH-AT//PRH/LEG
Instruction 7500/DEF/PMAT/EG/B relative lavancement
des militaires du rang.
Linstruction 13001/DEF/RH-AT/PRH/LEG modifiant
linstruction 7500/DEF/PMAT/EG/B.
Dcret n 73-1219
Dcret n 2003-11 du 3 janvier 2003 p.948
Dcret n 2003-746 du 1 aot 2003 p.6148
Dcret n 80-743 du 18 septembre 1980 p.3777
Dcret n 83-95 du 10 fvrier 1983 p. 510
Dcret n 85-513 du 9 mai 1985 p. 2492
Dcret n96-990 du 13 novembre 1996 p.16754
Dcret n98-86 du 16 fvrier 1998 p.2556
Dcret n2003-535 du 18 juin 2003 du 22 p.10510
Dcret 2005 594 du 27 mai 2005
CONSEILS POUR
ABORDER LTUDE
Lire et apprendre les articles de la loi n 2005-270 du 24 mars
2005 portant statut gnral des militaires ainsi que les statuts
particuliers pour se situer au sein de linstitution militaire et tre
inform des droits, devoirs et obligations qui rgissent le
parcours professionnel du militaire.


CHAPITRE 1 - LE STATUT GENERAL DES MILITAIRES


Lvolution des conditions dexercice du mtier militaire, les transformations du contexte
gostratgique et socital ainsi que la professionnalisation des armes rendaient
imprative la rvision dun statut vieux de trente ans.

Le nouveau statut gnral des militaires, adopt par le parlement le 15 mars 2005, a pour
objectif de prendre en compte ces mutations ainsi que les attentes exprimes par les
militaires concernant la reconnaissance de leur rle dans la socit et des contraintes
propres leur condition.


1 - DISPOSITIONS STATUTAIRES

Art.1.- Larme de la Rpublique est au service de la Nation. Sa mission est de
prparer et dassurer par la force des armes la dfense de la patrie et des intrts
suprieurs de la Nation.
Ltat militaire exige en toute circonstance esprit de sacrifice, pouvant aller jusqu'au
sacrifice suprme, discipline, disponibilit, loyalisme et neutralit. Les devoirs quil
comporte et les sujtions quil implique mritent le respect des citoyens et la considration
de la Nation.
Le prsent statut assure ceux qui ont choisi cet tat les garanties rpondant aux
obligations particulires imposes par la loi. Il prvoit des compensations aux contraintes
et exigences de la vie dans les forces armes. Il offre ceux qui quittent ltat militaire les
moyens dun retour une activit professionnelle dans la vie civile et assure aux retraits
militaires le maintien d'un lien avec l'institution.
Il est institu un Haut comit dvaluation de la condition militaire, charg dtablir un
rapport annuel adress au prsident de la Rpublique et transmis au Parlement. La
composition du Haut comit dvaluation de la condition militaire et ses attributions sont
fixes par dcret.

Art.2.- Le prsent statut sapplique aux militaires de carrire, aux militaires servant en
vertu d'un contrat, aux militaires rservistes qui exercent une activit au titre d'un
engagement servir dans la rserve oprationnelle ou au titre de la disponibilit et aux
fonctionnaires en dtachement qui exercent, en qualit de militaires, certaines fonctions
spcifiques ncessaires aux forces armes.
Les statuts particuliers des militaires sont fixs par dcret en Conseil dEtat. Ils
peuvent droger aux dispositions de la prsente loi qui ne rpondraient pas aux besoins
propres, l'exception de celles figurant au titre Ier et de celles relatives au recrutement,
aux conditions d'avancement et aux limites d'ge.


2 - DROITS ET OBLIGATIONS

2.1. Exercice des droits civils et politiques

Art.3.- Les militaires jouissent de tous les droits et liberts reconnus aux citoyens.
Toutefois, l'exercice de certains d'entre eux est soit interdit, soit restreint dans les
conditions fixes par la prsente loi.

Art.4.- Les opinions ou croyances, notamment philosophiques, religieuses ou
politiques sont libres. Elles ne peuvent cependant tre exprimes quen dehors du service
et avec la rserve exige par l'tat militaire. Cette rgle s'applique tous les moyens
d'expression. Elle ne fait pas obstacle au libre exercice des cultes dans les enceintes
militaires et bord des btiments de la flotte.
Indpendamment des dispositions du code pnal relatives la violation du secret de la
dfense nationale et du secret professionnel, les militaires doivent faire preuve de
discrtion pour tous les faits, informations ou documents dont ils ont connaissance dans
l'exercice ou l'occasion de l'exercice de leurs fonctions. En dehors des cas
expressment prvus par la loi, les militaires ne peuvent tre dlis de cette obligation que
par dcision expresse de l'autorit dont ils dpendent.
L'usage de moyens de communication et d'information, quels qu'ils soient, peut tre
restreint ou interdit pour assurer la protection des militaires en opration, lexcution de
leur mission ou la scurit des activits militaires.

Art.5.- Il est interdit aux militaires en activit de service d'adhrer des groupements
ou associations caractre politique.
Sous rserve des inligibilits prvues par la loi, les militaires peuvent tre candidats
toute fonction publique lective ; dans ce cas, linterdiction d'adhsion un parti politique
prvue par le premier alina du prsent article est suspendue pour la dure de la
campagne lectorale. En cas dlection et dacceptation du mandat, cette suspension est
prolonge pour la dure du mandat.
Les militaires qui sont lus et qui acceptent leur mandat, sont placs dans la position de
dtachement prvue larticle 51.

Art.6.- L'exercice du droit de grve est incompatible avec l'tat militaire.
Lexistence de groupements professionnels militaires caractre syndical ainsi que
ladhsion des militaires en activit de service des groupements professionnels sont
incompatibles avec les rgles de la discipline militaire.
Il appartient au chef, tous les chelons, de veiller aux intrts de ses subordonns et de
rendre compte, par la voie hirarchique, de tout problme de caractre gnral qui
parviendrait sa connaissance.

Art.7.- Les militaires peuvent tre appels servir en tout temps et en tout lieu.
La libert de rsidence des militaires peut tre limite dans l'intrt du service.
Lorsque les circonstances l'exigent, la libert de circulation des militaires peut tre
restreinte.

2.2. Obligations et responsabilits
Art.8.- Les militaires doivent obissance aux ordres de leurs suprieurs et sont
responsables de lexcution des missions qui leur sont confies.
Toutefois, il ne peut leur tre ordonn et ils ne peuvent accomplir des actes qui sont
contraires aux lois, aux coutumes de la guerre et aux conventions internationales.
La responsabilit propre des subordonns ne dgage leurs suprieurs d'aucune de leurs
responsabilits.

Art.9.- Les militaires en activit ne peuvent exercer titre professionnel une activit
prive lucrative de quelque nature que ce soit.
Les conditions dans lesquelles il peut tre exceptionnellement drog cette interdiction
sont fixes par dcret en Conseil dtat.
Les militaires ne peuvent avoir par eux-mmes ou par personne interpose, sous quelque
forme que ce soit, lorsqu'ils sont en activit et pendant le dlai fix par larticle 432-13 du
code pnal compter de la cessation de leurs fonctions, dans les entreprises soumises
leur surveillance ou leur contrle ou avec lesquelles ils ont ngoci des contrats de toute
nature, des intrts de nature compromettre leur indpendance.


3 - RMUNRATION, GARANTIES ET COUVERTURE DES RISQUES

Art.10.- Les militaires ont droit une rmunration comportant notamment la solde
dont le montant est fix en fonction soit du grade, de l'chelon et de la qualification ou des
titres dtenus, soit de l'emploi auquel ils ont t nomms. Il peut y tre ajout des
prestations en nature.
Le classement indiciaire des corps, grades et emplois qui est applicable aux militaires tient
compte des sujtions et obligations particulires auxquelles ils sont soumis.
A la solde des militaires sajoutent l'indemnit de rsidence et, le cas chant, les
supplments pour charges de famille. Une indemnit pour charges militaires tenant
compte des sujtions propres l'tat militaire leur est galement alloue dans des
conditions fixes par dcret.
Peuvent galement sajouter des indemnits particulires alloues en raison des fonctions
exerces, des risques courus, du lieu dexercice du service ou de la qualit des services
rendus.
Toute mesure de porte gnrale affectant la rmunration des fonctionnaires civils de
ltat est, sous rserve des mesures d'adaptation ncessaires, applique avec effet
simultan aux militaires.
Les volontaires dans les armes et les lves ayant le statut de militaire en formation dans
les coles dsignes par arrt du ministre de la dfense reoivent une rmunration
fixe par dcret qui peut tre infrieure la rmunration affrente l'indice brut 203.

Art.11.- Les militaires bnficient des rgimes de pensions ainsi que des prestations
de scurit sociale dans les conditions fixes par le code des pensions civiles et militaires
de retraite, le code des pensions militaires d'invalidit et des victimes de la guerre et le
code de la scurit sociale.
Les retraits militaires et leurs familles bnficient, dans les conditions fixes par le code
de la scurit sociale, du rgime de scurit sociale des militaires.
Les militaires et les anciens militaires titulaires d'une pension militaire d'invalidit ont droit
aux soins du service de sant des armes. Ils reoivent, en outre, l'aide du service charg
de l'action sociale des armes.
Avant le soixantime jour suivant leur retour sur leur lieu daffectation, les militaires ayant
particip une mission oprationnelle hors du territoire national bnficient, leur
demande, dun dpistage mdical portant sur les risques sanitaires spcifiques auxquels
ils sont susceptibles davoir t exposs ainsi que dun entretien psychologique.
Les conditions dans lesquelles les familles des militaires, ainsi que les retraits militaires,
les anciens militaires et leurs familles, bnficient des soins du service de sant des
armes et de l'aide du service charg de l'action sociale des armes sont fixes par
dcret.
Les conditions dans lesquelles sont applicables les dispositions des articles L.162-5 et
L.162-5-3 du code de la scurit sociale aux bnficiaires des soins du service de sant
des armes sont dfinies par dcret.

Art.12.- Les militaires sont affilis, pour la couverture de certains risques, des fonds
de prvoyance, pouvant tre aliments par des prlvements sur certaines indemnits et
par une contribution de ltat couvrant, soit le personnel non cotisant, soit les cas de
circonstances exceptionnelles. Ces fonds sont conservs, grs et utiliss exclusivement
au profit des ayants droit et de leurs ayants cause.
Les allocations de ces fonds sont incessibles et insaisissables.
Les modalits d'application de cet article sont fixes par dcret.

Art.13.- Les militaires ayant servi en vertu d'un contrat qui sont involontairement
privs d'emploi ont droit un revenu de remplacement, sous forme d'allocation de
chmage attribue dans les conditions fixes par le code du travail.
Un dcret en Conseil d'tat dtermine les modalits d'application de l'alina prcdent.

Art.14.- Le dossier individuel du militaire comporte toutes les pices concernant la
situation administrative de lintress, les documents annexes relatifs aux dcisions et avis
caractre statutaire ou disciplinaire ainsi que les feuilles de notation le concernant.
Ces diffrents documents sont enregistrs, numrots et classs sans discontinuit.
Il ne peut tre fait tat dans le dossier individuel du militaire, de mme que dans tout
document administratif, des opinions ou croyances philosophiques, religieuses ou
politiques de lintress.
Tout militaire a accs son dossier individuel dans les conditions dfinies par la loi.


4 - PROTECTION JURIDIQUE ET RESPONSABILIT PNALE

Art.15.- Les militaires sont protgs par le code pnal et les lois spciales contre les
menaces, violences, voies de fait, injures, diffamations ou outrages dont ils peuvent tre
lobjet.
Ltat est tenu de les protger contre les menaces et attaques dont ils peuvent tre l'objet
l'occasion de l'exercice de leurs fonctions et de rparer, le cas chant, le prjudice qui
en est rsult. Il est subrog aux droits de la victime pour obtenir des auteurs des
menaces ou attaques la restitution des sommes verses aux victimes.
Il peut exercer, aux mmes fins, une action directe, au besoin par voie de constitution de
partie civile, devant la juridiction pnale.
Ltat est galement tenu daccorder sa protection au militaire dans le cas o il fait lobjet
de poursuites pnales loccasion de faits qui nont pas le caractre dune faute
personnelle.
En cas de poursuites exerces par un tiers contre des militaires pour faute de service sans
que le conflit d'attribution ait t lev, ltat doit, dans la mesure o aucune faute
personnelle dtachable de l'exercice des fonctions na t commise, les couvrir des
condamnations civiles prononces contre eux.
Les conjoints, enfants et ascendants directs des militaires bnficient de la protection de
l'tat lorsque, du fait des fonctions de ces derniers, ils sont victimes de menaces,
violences, voies de fait, injures, diffamations ou outrages.

Art.16.- Sous rserve des dispositions du quatrime alina de larticle 121-3 du code
pnal, les militaires ne peuvent tre condamns sur le fondement du troisime alina de
ce mme article pour des faits non intentionnels commis dans lexercice de leurs fonctions
que sil est tabli quils nont pas accompli les diligences normales compte tenu de leurs
comptences, du pouvoir et des moyens dont ils disposaient ainsi que des difficults
propres aux missions que la loi leur confie.

Art.17-I.- Outre les cas de lgitime dfense, nest pas pnalement responsable le
militaire qui dploie, aprs sommations, la force arme absolument ncessaire pour
empcher ou interrompre toute intrusion dans une zone de dfense hautement sensible
et procder larrestation de lauteur de cette intrusion.
Constitue une zone de dfense hautement sensible la zone dfinie par le ministre de la
dfense lintrieur de laquelle sont implants ou stationns des biens militaires dont la
perte ou la destruction serait susceptible de causer de trs graves dommages la
population, ou mettrait en cause les intrts vitaux de la dfense nationale. Un dcret en
Conseil dtat fixe les modalits dapplication des alinas prcdents. Il dtermine les
conditions dans lesquelles sont dfinies les zones de dfense hautement sensibles, les
conditions de dlivrance des autorisations dy pntrer et les modalits de leur protection.
Il prcise les modalits des sommations auxquelles procde le militaire.

Art.17-II.- Nest pas pnalement responsable le militaire qui, dans le respect des
rgles du droit international et dans le cadre d'une opration militaire se droulant
l'extrieur du territoire franais, exerce des mesures de coercition ou fait usage de la force
arme, ou en donne lordre, lorsque cela est ncessaire l'accomplissement de sa
mission.


5 - ORGANISMES CONSULTATIFS ET DE CONCERTATION

Art.18.- Il est institu un conseil suprieur de la fonction militaire qui est le cadre
institutionnel dans lequel sont examins les lments constitutifs de la condition de
l'ensemble des militaires. Le conseil suprieur de la fonction militaire exprime son avis sur
les questions de caractre gnral relatives la condition et au statut des militaires. Il est
obligatoirement saisi des projets de textes d'application de la prsente loi ayant une porte
statutaire.
Il est institu des conseils de la fonction militaire dans les armes et les formations
rattaches. Ces conseils tudient toute question relative leur arme, direction ou service
concernant les conditions de vie, d'exercice du mtier militaire ou d'organisation du
travail ; ils procdent galement une premire tude des questions inscrites l'ordre du
jour du conseil suprieur de la fonction militaire.
Les membres du conseil suprieur de la fonction militaire et des conseils de la fonction
militaire jouissent des garanties indispensables leur libert dexpression. Toutes
informations et facilits ncessaires lexercice de leurs fonctions doivent leur tre
fournies.
La composition, lorganisation, le fonctionnement et les conditions de dsignation,
notamment par tirage au sort, des membres de ces conseils sont fixs par dcret en
Conseil dtat.
Les retraits militaires sont reprsents au sein du conseil suprieur de la fonction
militaire.


6 - DISPOSITIONS STATUTAIRES RELATIVES AUX DROULEMENTS DES
CARRIRES

Hirarchie militaire - Art.19.-

I. - La hirarchie militaire gnrale est la suivante :
a) militaires du rang ;
b) sous-officiers et officiers mariniers;
c) officiers ;
d) marchaux de France et amiraux de France.
Le titre de marchal de France et le titre d'amiral de France constituent une dignit dans
ltat.

II. - Dans la hirarchie militaire gnrale :
1 Les grades des militaires du rang sont :
a) soldat ou matelot;
b) caporal ou quartier matre de 2me classe ;
c) caporal-chef ou quartier matre de 1re classe ;

2 Les grades des sous-officiers et des officiers mariniers sont:
a) sergent ou second matre ;
b) sergent-chef ou matre ;
c) adjudant ou premier matre ;
d) adjudant-chef matre principal ;
e) major.
Dans la gendarmerie, le grade de gendarme prend place entre le grade de sergent et celui
de sergent-chef ;

3 Les grades des officiers sont :
a) sous-lieutenant ou enseigne de vaisseau de deuxime classe ;
b) lieutenant ou enseigne de vaisseau de premire classe ;
c) capitaine ou lieutenant de vaisseau ;
d) commandant ou capitaine de corvette ;
e) lieutenant-colonel ou capitaine de frgate ;
f) colonel ou capitaine de vaisseau ;
g) gnral de brigade, gnral de brigade arienne ou contre-amiral ;
h) gnral de division, gnral de division arienne ou vice-amiral.

Les gnraux de division, les gnraux de division arienne et les vice-amiraux peuvent
respectivement recevoir rang et appellation de gnral de corps d'arme, de gnral de
corps arien ou de vice-amiral d'escadre et de gnral d'arme, de gnral d'arme
arienne ou d'amiral.
La hirarchie militaire gnrale comporte, en outre, le grade d'aspirant. Les conditions
d'accs ce grade, ainsi que les prrogatives et avantages qui lui sont attachs, sont fixs
par dcret en Conseil dtat qui prcise galement celles des dispositions du prsent
statut relatives aux officiers et aux sous-officiers qui lui sont applicables.

III. - Le corps militaire du contrle gnral des armes a une hirarchie propre qui ne
comporte aucune assimilation avec les grades des autres corps d'officiers.


7 - RECRUTEMENT

Dispositions communes
Art.20.- Nul ne peut tre militaire :
1 sil ne possde la nationalit franaise, sous rserve des dispositions de larticle 26 ;
2 sil est priv de ses droits civiques ;
3 sil ne prsente les aptitudes exiges pour lexercice de la fonction;
4 sil n'est g de dix-sept ans au moins, ou de seize ans pour recevoir une formation
gnrale et professionnelle en qualit de volontaire dans les armes ou en qualit
dengag dans une cole militaire.
Le mineur non mancip doit tre pourvu du consentement de son reprsentant lgal.

Dispositions applicables aux militaires de carrire.

Art.21.- Sont militaires de carrire les officiers ainsi que les sous- officiers et officiers
mariniers qui sont admis cet tat aprs en avoir fait la demande. Ils sont, de ce fait,
nomms ou promus un grade de la hirarchie en vue d'occuper un emploi permanent
dans un corps militaire. Ils ne peuvent perdre l'tat militaire que pour l'une des causes
prvues par les dispositions des articles 72 ; 73 ; 74 et 75
Art.22.-
I. - Les officiers de carrire sont recruts :
1) soit par la voie des coles militaires dlves officiers, qui recrutent par concours ;
2) soit par concours, par examens ou sur titres parmi les militaires ou, titre
exceptionnel, parmi dautres catgories de candidats numres dans les statuts
particuliers ;
3) soit au choix, parmi les officiers sous contrat et les sous- officiers qui en font la
demande ou pour action d'clat dment constate.

II. - Les statuts particuliers dterminent notamment :
1) les conditions dge, de titres ou de diplmes, la nature des preuves daptitude,
les conditions de grade ou de dure de service ;
2) les grades initiaux et les modalits de prise de rang ;
3) les proportions respecter, par rapport au personnel admis par concours dans les
coles militaires dlves officiers, pour le personnel provenant des autres sources de
recrutement.

Art.23.- Peuvent tre admis ltat de sous-officiers de carrire les militaires servant
en vertu d'un contrat ayant accompli au moins quatre ans de services militaires effectifs,
dont une partie dans un grade de sous-officier ou d'officier marinier, dans les conditions
fixes par dcret en Conseil dtat.

Dispositions applicables aux militaires servant en vertu dun contrat

Art.24.- Les militaires d'active autres que de carrire peuvent servir en tant que :
1) officiers sous contrat ;
2) militaires engags ;
3) militaires commissionns ;
4) volontaires ;
5) volontaires stagiaires du service militaire adapt ;
6) militaires servant titre tranger.

Art.25.- Le militaire servant en vertu dun contrat est recrut pour une dure
dtermine. Le contrat est renouvelable. Il est souscrit au titre dune arme ou dune
formation rattache.
Le service compte partir de la date deffet du contrat ou, sil ny a pas dinterruption du
service, de la date dexpiration du contrat prcdent.
Sous rserve des dispositions relatives aux militaires commissionns, lintress est
admis servir avec le grade quil a acquis. Toutefois, il peut tre admis servir avec un
grade infrieur en cas dinterruption de service ou de changement darme ou de
formation rattache.

Art.26.- Par exception la condition de nationalit dfinie par les dispositions du 1
de larticle 20, un ressortissant tranger peut tre admis servir en vertu dun contrat :
A titre tranger, dans les conditions prvues par les dispositions des articles 83, 84,85 et
86.
Comme militaire commissionn, dans les conditions prvues par les dispositions de
larticle 29 ;
Pour tout ou partie de la dure de la guerre.

Art.27.- L'officier sous contrat est recrut, au titre de son contrat initial, parmi les
aspirants.

Art.28.- Lengag est celui qui est admis servir en vertu dun contrat dans les
grades de militaire du rang et de sous-officier ou d'officier mariniers, dans une arme ou
une formation rattache.

Art.29.- Le militaire commissionn est admis par contrat servir dans une arme ou
une formation rattache dans un grade d'officier ou de sous-officier en vue d'exercer des
fonctions dtermines caractre scientifique, technique ou pdagogique correspondant
aux diplmes qu'il dtient ou son exprience professionnelle.
Le grade du militaire commissionn ne donne droit au commandement que dans le cadre
de la fonction exerce.
Le militaire commissionn ne peut, dans cette situation, dpasser la limite d'ge des
militaires de carrire du grade correspondant.
Un dcret en Conseil d'tat prcise les conditions d'application du prsent article, et en
particulier celles requises pour l'attribution des grades.

Art.30.- Les Franais peuvent tre admis servir, avec la qualit de militaire, en
vertu dun contrat de volontariat dans les armes.
Le volontariat est souscrit pour une dure minimale fixe par dcret en conseil dtat, qui
peut tre fractionne si la nature de lactivit concerne le permet. Le contrat de
volontariat est renouvelable. Les volontaires peuvent servir dans les grades de militaire du
rang, au premier grade de sous-officier ou d'officiers mariniers et au grade daspirant.

Art.31.- Peuvent demander servir afin de recevoir une formation professionnelle,
les Franais ns ou ayant leur rsidence habituelle dans les dpartements doutre-mer,
Mayotte, Saint-pierre et- Miquelon, Wallis et Futuna, dans les Terres australes et
antarctiques franaises, en Polynsie franaise et en Nouvelle- Caldonie.
Ils servent alors en tant que volontaires stagiaires du service militaire adapt dans les
mmes grades que ceux mentionns par les dispositions du dernier alina de l'article 30.
La formation peut inclure la participation des stagiaires des chantiers dapplication, qui
sont mis en uvre par les formations du service militaire adapt la demande de ltat,
des collectivits territoriales d'outre-mer, de leurs tablissements publics et des
associations but non lucratif dclares dutilit publique. Les travaux ainsi raliss par
ces stagiaires ne donnent pas lieu rmunration de la prestation effectue. Le
volontariat des stagiaires du service militaire adapt est souscrit pour une dure minimale
de six mois. Il peut tre renouvel par priodes de deux douze mois. La dure totale de
ce volontariat ne peut excder vingt-quatre mois.


8 - CHANGEMENTS DARME OU DE CORPS

Art.32.- Les militaires de carrire peuvent, pour les besoins du service, tre admis
sur leur demande ou affects doffice dans dautres corps de l'arme ou de la formation
rattache laquelle ils appartiennent. Ils ne peuvent tre admis dans un corps d'une autre
arme ou dune autre formation rattache que sur leur demande.
Ces dispositions ne peuvent entraner ni ladmission dans les corps recruts
exclusivement par concours ou sur prsentation de titres dtermins, ni la modification du
grade et de l'anciennet de grade acquise dans le corps d'origine, ni la prise de rang dans
le nouveau corps avant les militaires de mme grade et de mme anciennet, ni la perte
du bnfice d'une inscription au tableau d'avancement.
Les militaires servant en vertu dun contrat peuvent changer darme ou de formation
rattache et, le cas chant, changer de corps de rattachement dans les mmes
conditions que les militaires de carrire. Dans ce cas, il est souscrit un nouvel
engagement sans interruption de service.
Un dcret en Conseil dtat fixe les conditions dans lesquelles ces changements peuvent
tre effectus.
Des permutations pour convenances personnelles peuvent tre autorises entre militaires
de carrire de mme grade appartenant des corps diffrents. Les permutants prennent
rang dans le nouveau corps la date de nomination dans le grade du moins ancien des
deux intresss.


9 - NOMINATION

Art.33.- Les nominations dans un grade de la hirarchie militaire sont prononces :
1) par dcret en conseil des ministres pour les officiers gnraux ;
2) par dcret du Prsident de la Rpublique pour les officiers de carrire et sous
contrat ;
3) par dcision du ministre de la dfense ou de l'autorit dlgue par lui pour les
sous-officiers de carrire, pour les engags et pour les volontaires ;
4) par dcision du ministre de la dfense pour les officiers et les sous-officiers
commissionns ;
Il nest pas prononc de nomination dans un grade titre honoraire.
Sous rserve des dispositions de larticle 25, le grade dtenu titre dfinitif ne peut tre
perdu que dans les cas prvus par les dispositions du 2 de larticle 74.

Art.34.- Les nominations des militaires peuvent intervenir titre temporaire, soit pour
remplir des fonctions pour une dure limite, soit en temps de guerre. Le grade dtenu
ce titre comporte tous les droits, avantages et prrogatives qui lui sont attachs. Il est sans
effet sur le rang dans la liste d'anciennet et l'avancement. L'octroi et le retrait des grades
confrs titre temporaire sont prononcs par arrt du ministre de la dfense, sans qu'il
soit fait application des dispositions des articles 33 et 38.


10 - NOTATION

Art.35.- Les militaires sont nots au moins une fois par an. La notation est traduite
par des notes et des apprciations qui sont obligatoirement communiques chaque anne
aux militaires.
A l'occasion de la notation le chef fait connatre chacun de ses subordonns directs son
apprciation sur sa manire de servir.
Les conditions d'application de cet article, ainsi que les conditions dans lesquelles il peut
tre drog au caractre annuel de la notation, sont fixes par dcret en Conseil dEtat.


11 - AVANCEMENT

Art.36.- Les promotions sont prononces dans les mmes conditions que les
nominations.
Lavancement de grade a lieu soit au choix, soit au choix et l'anciennet, soit
l'anciennet. Les promotions ont lieu de faon continue de grade grade. Sauf action
d'clat ou services exceptionnels, nul ne peut tre promu un grade s'il ne compte dans
le grade infrieur un minimum de dure de service, fix par voie rglementaire.

Art.37.- L'anciennet des militaires dans leur grade est dtermine par le temps
pass en position dactivit et, dans chaque cas, par celui pris en compte pour
lavancement au titre des autres positions statutaires prvues par le prsent statut.
Sauf pour les militaires commissionns et les volontaires, les militaires prennent rang sur
une liste danciennet tablie par grade en fonction de leur anciennet dans chaque corps
et, sil y a lieu, par arme, service ou spcialit. Lavancement lanciennet a lieu dans
chaque corps dans lordre de la liste danciennet.
A galit danciennet, le rang est dtermin dans les conditions fixes par les statuts
particuliers.

Art.38.- Nul ne peut tre promu au choix un grade autre que ceux d'officiers
gnraux s'il n'est inscrit sur un tableau d'avancement tabli, au moins une fois par an, par
corps. Une commission dont les membres, d'un grade suprieur celui des intresss,
sont dsigns par le ministre de la dfense, prsente ce dernier tous les lments
d'apprciation ncessaires notamment lordre de prfrence et les notations donnes aux
candidats par leurs suprieurs hirarchiques.
Sous rserve des ncessits du service, les promotions ont lieu dans l'ordre du tableau
d'avancement.
Si le tableau n'a pas t puis, les militaires qui y figurent sont reports en tte du
tableau suivant.
Les statuts particuliers prcisent les conditions d'application du prsent article.

Art.39.
I. - Les statuts particuliers fixent :
1) les conditions requises pour tre promu au grade suprieur ;
2) les proportions respectives et les modalits de l'avancement la fois au choix et
l'anciennet, pour les corps et dans les grades concerns ;
3) les conditions d'application de lavancement au choix.

II. - Au titre des conditions pour tre promu au grade suprieur, les statuts particuliers
peuvent prvoir :
1) que l'anciennet des militaires de carrire dans le grade infrieur n'excde pas un
niveau dtermin. Dans le cas o des drogations cette rgle sont prvues, les statuts
particuliers en fixent les limites par rfrence au nombre de promotions prononces
chaque anne dans les grades considrs ;
2) le temps minimum passer dans le grade suprieur avant la limite d'ge.


12 - DISCIPLINE

Art.40.- Sans prjudice des sanctions pnales quils peuvent entraner, les fautes ou
manquements commis par les militaires les exposent :
1) des sanctions disciplinaires prvues par les dispositions de l'article 41 ;
2) des sanctions professionnelles prvues par dcret en Conseil dtat, qui
peuvent comporter le retrait partiel ou total, temporaire ou dfinitif, d'une qualification
professionnelle.
Pour un mme fait, une sanction disciplinaire et une sanction professionnelle peuvent tre
prononces cumulativement.
Le militaire l'encontre duquel une procdure de sanction est engage a droit la
communication de son dossier individuel, l'information par son administration de ce droit,
la prparation et la prsentation de sa dfense.

Art.41.- Les sanctions disciplinaires applicables aux militaires sont rparties en trois
groupes :
1) Les sanctions du premier groupe sont :
a) l'avertissement ;
b) la consigne ;
c) la rprimande ;
d) le blme ;
d) les arrts ;
e) le blme du ministre.
2) Les sanctions du deuxime groupe sont :
a) lexclusion temporaire de fonctions pour une dure maximale de cinq jours
privative de toute rmunration ;
b) labaissement temporaire ou dfinitif dchelon ;
c) la radiation du tableau davancement.
3) Les sanctions du troisime groupe sont :
a) le retrait d'emploi, dfini par les dispositions de l'article 59;
b) la radiation des cadres ou la rsiliation du contrat.
Les sanctions disciplinaires ne peuvent se cumuler entre elles lexception des arrts qui
peuvent tre appliqus dans lattente du prononc de lune des sanctions des deuxime et
troisime groupes quil est envisag dinfliger.
En cas de ncessit les arrts et les consignes sont prononcs avec effet immdiat. Les
arrts avec effet immdiat peuvent tre assortis d'une priode d'isolement.
Les conditions dapplication du prsent article font l'objet d'un dcret en Conseil dEtat.

Art.42.- Doivent tre consults :
1) un conseil dexamen des faits professionnels avant le prononc du retrait dune
qualification professionnelle prvu par les dispositions du 2 de larticle 40 ;
2) un conseil de discipline avant toute sanction disciplinaire du deuxime groupe ;
3) un conseil denqute avant toute sanction disciplinaire du troisime groupe.
Ces conseils sont composs d'au moins un militaire du mme grade et de la mme arme
ou formation rattache que le militaire dfr devant eux et de militaires d'un grade
suprieur ; ils sont prsids par lofficier le plus ancien dans le grade le plus lev. Un
dcret en Conseil dtat prcise la composition et le fonctionnement des conseils
mentionns ci-dessus, ainsi que les rgles de la procdure qui leur sont applicables.

Art.43.- Le ministre de la dfense ou les autorits habilites cet effet prononcent
les sanctions disciplinaires et professionnelles prvues par les dispositions des articles 40
et 41, aprs consultation, sil y a lieu, de lun des conseils prvus par les dispositions de
larticle 42. Toutefois, la radiation des cadres ne peut tre prononce que par lautorit de
nomination.

Art.44.- En cas de faute grave commise par un militaire, celui-ci peut tre
immdiatement suspendu de ses fonctions par l'autorit ayant pouvoir disciplinaire.
Le militaire suspendu demeure en position d'activit. Il conserve sa solde, lindemnit de
rsidence et le supplment familial de solde. La situation du militaire suspendu doit tre
dfinitivement rgle dans un dlai de quatre mois compter du jour o la dcision de
suspension a pris effet. Si, lexpiration de ce dlai, aucune dcision na t prise par
l'autorit ayant pouvoir disciplinaire, l'intress est rtabli dans un emploi de son grade,
sauf sil est lobjet de poursuites pnales.
Lorsque le militaire, en raison de poursuites pnales, nest pas rtabli dans un emploi de
son grade, le ministre de la dfense peut dterminer la quotit de la retenue qu'il subit et
qui ne peut tre suprieure la moiti de sa solde augmente de lindemnit de rsidence
et du supplment familial de solde.
Si le militaire na subi aucune sanction disciplinaire, il a le droit au remboursement des
retenues opres sur sa rmunration. Toutefois, en cas de poursuites pnales, ce droit
nest dfinitivement arrt quaprs que la dcision rendue par la juridiction saisie est
devenue dfinitive.
13 - POSITIONS STATUTAIRES

Art.45.- Tout militaire est plac dans l'une des positions suivantes:
1) en activit ;
2) en dtachement ;
3) hors cadres ;
4) en non-activit.

13.1. Activit

Art.46.
L'activit est la position du militaire qui occupe un emploi de son grade
Reste dans cette position le militaire :
1) qui bnficie :
a) de congs de maladie ;
b) de congs pour maternit, paternit ou adoption ;
c) de permissions ou de congs de fin de campagne ;
d) de congs d'accompagnement d'une personne en fin de vie ;
e) dun cong de reconversion.
2) qui est affect, pour une dure limite, dans l'intrt du service, auprs d'une
administration de ltat, d'un tablissement public, dune collectivit territoriale, d'une
organisation internationale, ou d'une association ou dans lintrt de la dfense, auprs
dune entreprise. Cette affectation doit seffectuer dans le respect des dispositions prvues
lart. 9. Les conditions et modalits de son affectation sont fixes par dcret en Conseil
dtat.
Le militaire dans lune des situations de la position d'activit conserve sa rmunration,
l'exception de celui plac en cong d'accompagnement dune personne en fin de vie.
La dure de chacune des situations de la position d'activit est assimile une priode de
service effectif.
Le militaire servant en vertu d'un contrat, plac dans lun des congs de la position
d'activit voit, si ncessaire, son contrat prorog jusqu' la date d'expiration de ce cong,
dans la limite de la dure de service, l'exception des permissions et des congs de fin de
campagne.

Art.47.- Les congs de maladie, dune dure maximale de six mois pendant une
priode de douze mois conscutifs, sont attribus en cas d'affection dment constate
mettant le militaire dans limpossibilit d'exercer ses fonctions.

Art.48.- Les congs pour maternit, paternit ou adoption sont dune dure gale
celle prvue par la lgislation sur la scurit sociale.

Art.49.- Les permissions, ainsi que les congs de fin de campagne dune dure
cumule maximale de six mois, sont attribus dans des conditions dfinies par dcret en
Conseil d'tat. Le militaire en permission ou en cong de fin de campagne peut tre
rappel immdiatement lorsque les circonstances lexigent.

Art.50.- Les congs daccompagnement d'une personne en fin de vie sont attribus
au militaire lorsquun ascendant, un descendant ou une personne partageant son domicile
fait lobjet de soins palliatifs.
Chacun de ces congs est accord pour une dure maximale de trois mois, sur demande
crite du militaire. Il prend fin soit lexpiration de la priode de trois mois, soit dans les
trois jours qui suivent le dcs de la personne accompagne soit, la demande du
militaire, une date antrieure.

13.2. Dtachement

Art.51.- Le dtachement est la position du militaire plac hors de son corps d'origine.
Dans cette position, le militaire continue figurer sur la liste d'anciennet de son corps et
bnficier des droits l'avancement et pension de retraite. Les conditions d'affiliation
au rgime de retraite sont fixes par dcret en Conseil d'tat.
Le dtachement est prononc de droit, sur demande agre ou d'office.
Le dtachement d'office est prononc par le ministre de la dfense aprs avis d'une
commission comprenant un officier gnral et deux militaires de grade gal ou suprieur
celui des intresss.
Le militaire dtach est soumis l'ensemble des rgles rgissant la fonction qu'il exerce
par l'effet de son dtachement, l'exception de toute disposition prvoyant le versement
d'indemnits de licenciement ou de fin de carrire. Sauf lorsquelle est de droit, la position
de dtachement est rvocable et ne peut tre renouvele que sur demande.
Le militaire dtach est remplac dans son emploi. Pour les militaires servant en vertu
dun contrat, le dtachement naffecte pas le terme du contrat. Le temps pass en
dtachement est pris en compte dans la dure de service du militaire servant en vertu dun
contrat.
Sous rserve de drogations fixes par dcret en Conseil dtat, la personne morale
auprs de laquelle un militaire est dtach est redevable, envers le Trsor, d'une
contribution pour la constitution des droits pension de l'intress. Le taux de cette
contribution est fix par dcret.

Art.52.- Le militaire dtach est rintgr l'expiration de son dtachement, la
premire vacance venant s'ouvrir dans le corps auquel il appartient ou en surnombre
dans les cas dtermins par dcret en Conseil d'Etat.
Le militaire dtach remis la disposition de son administration d'origine avant l'expiration
de son dtachement pour une cause autre qu'une faute commise dans l'exercice de ses
fonctions, et qui ne peut tre rintgr dans son corps dorigine en labsence demploi
vacant, continue dtre rmunr par lorganisme de dtachement jusqu' sa rintgration.
Le militaire peut tre intgr, sur demande agre, dans le corps ou cadre demploi de
dtachement dans les mmes conditions que celles prvues pour un fonctionnaire par le
statut particulier de ce corps ou cadre demploi.

13.3. Hors cadres

Art.53.- La position hors cadres est celle dans laquelle un militaire de carrire ayant
accompli au moins quinze annes de services valables pour la retraite et plac en
dtachement, soit auprs d'une administration, ou dune entreprise publique dans un
emploi ne conduisant pas pension du rgime gnral des retraites, soit auprs d'un
organisme international, peut tre plac sur sa demande pour continuer servir dans la
mme administration, entreprise ou organisme.
Dans cette position, le militaire de carrire cesse de figurer sur la liste d'anciennet, de
bnficier de droits l'avancement et d'acqurir des droits pension. Il est soumis aux
rgimes statutaires et de retraites rgissant la fonction quil exerce.
Le militaire en position hors cadres peut demander sa rintgration dans son cadre
dorigine ; celle-ci est prononce la premire vacance venant s'ouvrir dans le corps
auquel il appartient.
Lorsque le militaire en position hors cadres est rintgr dans son corps dorigine, la
collectivit, ltablissement public, l'entreprise ou lorganisme dans lequel il a t employ
doit, sil y a lieu, verser la contribution prvue par les dispositions de larticle 51.

13.4. Non activit

Art.54.- La non activit est la position temporaire du militaire qui se trouve dans l'une
des situations suivantes :
1) en cong de longue dure pour maladie ;
2) en cong de longue maladie ;
3) en cong parental ;
4) en cong de prsence parentale ;
5) en situation de retrait d'emploi ;
6) en cong pour convenances personnelles;
7) en disponibilit ;
8) en cong complmentaire de reconversion ;
9) en cong du personnel navigant.
Pour les militaires servant en vertu d'un contrat placs dans lune de ces situations, le
cong n'affecte pas le terme du contrat, l'exception des congs de longue dure pour
maladie, de longue maladie et du personnel navigant dfini par les dispositions de larticle
66, pour lesquels le contrat est prorog si ncessaire, jusqu la date dexpiration de ces
congs, dans la limite de la dure de service.
Le temps pass dans l'une des situations de la position de non activit est pris en compte
dans la dure totale de service du militaire servant en vertu d'un contrat.

Art.55.- Le cong de longue dure pour maladie est attribu, aprs puisement des
droits de cong de maladie institus par les dispositions de larticle 47, pour les affections
dont la liste est fixe par dcret en Conseil dtat.
Lorsque laffection survient du fait ou loccasion de l'exercice des fonctions ou la suite
de l'une des causes exceptionnelles prvues par les dispositions de l'article L. 27 du code
des pensions civiles et militaires de retraite, ce cong est d'une dure maximale de huit
ans. Le militaire peroit, dans les conditions fixes par dcret en Conseil d'Etat, sa
rmunration pendant cinq ans, puis une rmunration rduite de moiti les trois annes
qui suivent.
Dans les autres cas, ce cong est dune dure maximale de cinq ans et le militaire de
carrire peroit, dans les conditions dfinies par dcret en Conseil d'Etat, sa rmunration
pendant trois ans, puis une rmunration rduite de moiti, les deux annes qui suivent.
Le militaire servant en vertu d'un contrat runissant au moins trois ans de services
militaires bnficie de ce cong, pour lequel il peroit sa rmunration pendant un an, puis
une rmunration rduite de moiti les deux annes qui suivent. Celui runissant moins
de trois ans de services militaires bnficie de ce cong, non rmunr, pendant une
dure maximale dun an.
Le militaire plac en cong de longue dure pour maladie continue figurer sur la liste
danciennet, concourt pour lavancement lanciennet, et dans les cas viss au
deuxime alina du prsent article, pour lavancement au choix. Le temps pass en cong
est pris en compte pour les droits pension de retraite.

Art.56.- Le cong de longue maladie est attribu, aprs puisement des droits de
cong de maladie fixs par les dispositions de larticle 47, dans les cas autres que ceux
noncs par les dispositions de larticle 55, lorsque laffection constate met lintress
dans limpossibilit dexercer ses fonctions et quelle prsente un caractre invalidant et de
gravit confirme.
Lorsque laffection survient du fait ou loccasion de lexercice des fonctions ou la suite
de lune des causes exceptionnelles prvues par les dispositions de l'article L. 27 du code
des pensions civiles et militaires de retraite, ce cong est d'une dure maximale de trois
ans. Le militaire conserve, dans les conditions dfinies par dcret en Conseil d'Etat, sa
rmunration.
Dans les autres cas, le militaire de carrire, ou le militaire servant en vertu d'un contrat
runissant au moins trois ans de services militaires, bnficie de ce cong pendant une
dure maximale de trois ans.
L'intress peroit, dans les conditions fixes par dcret en Conseil d'Etat, sa
rmunration pendant un an, puis une rmunration rduite de moiti les deux annes qui
suivent. Le militaire servant en vertu d'un contrat runissant moins de trois ans de services
militaires bnficie de ce cong, non rmunr, pendant une dure maximale dun an.
Le militaire qui a obtenu un cong de longue maladie ne peut bnficier d'un cong de
mme nature, sil n'a pas auparavant repris l'exercice de ses fonctions pendant un an.
Le militaire plac en cong de longue maladie continue figurer sur la liste danciennet,
concourt pour lavancement lanciennet, et dans les cas viss au deuxime alina du
prsent article, pour lavancement au choix. Le temps pass en cong est pris en compte
pour les droits pension de retraite.

Art.57.- Le cong parental est la situation du militaire qui est admis cesser
temporairement de servir dans les armes pour lever son enfant.
Ce cong, non rmunr, est accord la mre aprs un cong pour maternit ou au
pre aprs la naissance, et, au maximum, jusqu'au troisime anniversaire de l'enfant. Il est
galement accord la mre ou au pre aprs ladoption dun enfant nayant pas atteint
lge de la fin de lobligation scolaire, sans prjudice du cong dadoption qui peut
intervenir au pralable. Le cong parental prend fin au plus tard lexpiration dun dlai de
trois ans compter de larrive au foyer de lenfant, adopt ou confi en vue de son
adoption, g de moins de trois ans. Lorsque lenfant adopt ou confi en vue dadoption
est g de plus de trois ans mais na pas encore atteint lge de la fin de lobligation
scolaire, le cong parental ne peut excder une anne compter de larrive au foyer.
Dans cette situation, le militaire acquiert le droit la retraite dans les conditions fixes par
le code des pensions civiles et militaires de retraite ; il conserve ses droits l'avancement
d'chelon, rduits de moiti. A l'expiration de son cong, il est rintgr de plein droit, au
besoin en surnombre, dans son corps d'origine. Il peut, sur sa demande, tre raffect
dans un poste le plus proche possible de sa rsidence, sous rserve des ncessits du
service.
Le cong parental est accord de droit l'occasion de chaque naissance ou de chaque
adoption dans les conditions prvues par les dispositions des deuxime et troisime
alinas du prsent article, sur simple demande, la mre ou au pre militaire.
Si une nouvelle naissance survient au cours du cong parental, ce cong est prolong au
maximum jusqu'au troisime anniversaire du nouvel enfant ou, en cas d'adoption, jusqu'
l'expiration d'un dlai maximum de trois ans compter de l'arrive au foyer du nouvel
enfant adopt, dans les conditions prvues par les dispositions des deuxime et troisime
alinas du prsent article.
Le titulaire du cong parental peut demander d'courter la dure de ce cong.

Art.58.- Le cong de prsence parentale est la situation du militaire qui est admis
cesser temporairement de servir dans les armes lorsque la maladie, l'accident ou le
handicap grave d'un enfant charge ncessite la prsence de sa mre ou de son pre
auprs de lui.
Ce cong, non rmunr, est accord, sur demande crite du militaire, pour une dure
initiale de quatre mois au plus, renouvelable deux fois, dans la limite d'un an.
Dans cette situation, le militaire acquiert le droit la retraite dans les conditions fixes par
le code des pensions civiles et militaires de retraite ; il conserve ses droits l'avancement
d'chelon, rduits de moiti. A lexpiration de son cong il est rintgr de plein droit, au
besoin en surnombre, dans son corps d'origine. Il peut, sur sa demande, tre raffect
dans un poste le plus proche possible de sa rsidence, sous rserve des ncessits du
service.

Art.59.- Le retrait demploi par mise en non activit est prononc pour une dure qui
ne peut excder douze mois. A l'expiration de la priode de non-activit, le militaire en
situation de retrait d'emploi est replac en position d'activit.
Le temps pass dans la position de non-activit par retrait d'emploi ne compte ni pour
l'avancement ni pour l'ouverture et la liquidation des droits pension de retraite. Dans
cette position, le militaire cesse de figurer sur la liste danciennet ; il a droit aux deux
cinquimes de sa solde augmente de lindemnit de rsidence et du supplment familial
de solde.

Art.60.- Le cong pour convenances personnelles, non rmunr, peut tre accord
au militaire, sur demande agre, pour une dure maximale de deux ans renouvelable
dans la limite totale de dix ans.
Le nombre de congs pour convenances personnelles est fix annuellement par voie
rglementaire. Le temps pass dans cette situation ne compte ni pour lavancement, ni
pour les droits pension de retraite.


14 - DISPOSITIFS DACCS A LA FONCTION PUBLIQUE CIVILE

Art.61.- La demande de mise en dtachement du militaire laurat dun concours de
lune des fonctions publiques civiles ou daccs la magistrature est accepte, sous
rserve que lintress ait accompli au moins quatre ans de services militaires, ait inform
son autorit demploi de son inscription au concours et ait atteint le terme du dlai pendant
lequel il sest engag rester en position dactivit la suite dune formation spcialise
ou de la perception dune prime lie au recrutement ou la fidlisation.
Sous rserve des dispositions de l'ordonnance n 58-1270 du 22 dcembre 1958 portant
loi organique relative au statut de la magistrature, le militaire laurat de lun de ces
concours est titularis et reclass, dans le corps ou le cadre demploi daccueil dans des
conditions quivalentes, prcises par dcret en Conseil dtat, celles prvues pour un
fonctionnaire par le statut particulier de ce corps ou de ce cadre demploi.
Pour remplir les conditions de candidature ces concours, les diplmes et qualifications
militaires pourront, dans les conditions fixes par dcret en Conseil d'tat, tre substitus
aux titres et diplmes exigs par les statuts particuliers des corps et cadres d'emplois
d'accueil.

Art.62.- Le militaire, remplissant les conditions de grade et danciennet fixes par
dcret, peut, sur demande agre par le ministre de la dfense et par lautorit dont relve
lemploi daccueil, aprs un stage probatoire, tre dtach pour occuper des emplois
vacants et correspondant ses qualifications au sein des administrations de ltat, des
collectivits territoriales, de la fonction publique hospitalire et des tablissements publics
caractre administratif, nonobstant les rgles de recrutement pour ces emplois.
Les contingents annuels de ces emplois sont fixs par voie rglementaire pour chaque
administration de ltat et pour chaque catgorie de collectivit territoriale ou
tablissement public administratif, compte tenu des possibilits d'accueil.
Aprs un an de dtachement, le militaire peut demander, dans les conditions fixes par
dcret en Conseil dtat, son intgration ou sa titularisation, dans le corps ou le cadre
d'emploi dont relve lemploi considr, sous rserve de la vrification de son aptitude.
Pour lintgration ou la titularisation dans un corps enseignant, la dure du dtachement
est porte deux ans. La priode initiale de dtachement peut tre prolonge pour une
priode de mme dure.
En cas dintgration ou de titularisation, lintress est reclass un indice gal ou,
dfaut, immdiatement suprieur celui dtenu dans le corps dorigine.

Art.63.- Le militaire, lexception de lofficier de carrire et du militaire
commissionn, peut se porter candidat pour laccs aux emplois rservs, sur demande
agre par le ministre de la dfense, dans les conditions prvues par le code des
pensions militaires dinvalidit et des victimes de la guerre.
En cas dintgration ou de titularisation, la dure des services effectifs du militaire est
reprise, en totalit dans la limite de dix ans pour lanciennet dans le corps ou le cadre
demploi daccueil de catgorie C. Elle est reprise pour la moiti de la dure des services
effectifs dans la limite de cinq ans pour lanciennet dans le corps ou le cadre demploi de
catgorie B.

Art.64.- Durant le dtachement prvu par les dispositions des articles 61 63, le
militaire peroit une rmunration au moins gale celle quil aurait perue sil tait rest
en position dactivit au sein des armes, dans des conditions fixes par dcret. Aucune
promotion nest prononce durant ce dtachement et le militaire est radi des cadres ou
ray des contrles de larme active la date de son intgration ou de sa titularisation
dans le corps ou le cadre demploi daccueil.
Le militaire non intgr ou non titularis au titre des dispositions des articles 61 63 est
rintgr, mme en surnombre, dans son corps dorigine ou sa formation de rattachement.


15 - DISPOSITIFS DAIDE AU DPART

Art.65.- Le militaire peut bnficier sur demande agre :
1) de dispositifs dvaluation et dorientation professionnelles destins
prparer son retour la vie civile ;
2) d'une formation professionnelle ou dun accompagnement vers lemploi.
La formation ou laccompagnement vers lemploi sont accessibles au militaire, ayant
accompli au moins quatre ans de services militaires effectifs et sont destins prparer
leur bnficiaire l'exercice d'un mtier civil.
Pour lacquisition de la formation professionnelle ou laccompagnement vers lemploi, le
militaire peut, sur demande agre, bnficier dun cong de reconversion et dun cong
complmentaire de reconversion, dune dure maximale de six mois chacun.
Ces congs, destins prparer l'exercice d'une profession civile, sont accords au
militaire ayant accompli au moins quatre ans de services militaires effectifs.
Durant ces congs, dune dure maximale de douze mois conscutifs, le militaire peroit,
dans les conditions dfinies par dcret en Conseil dtat, la rmunration de son grade.
Celle-ci est suspendue ou rduite lorsque le bnficiaire peroit une rmunration
publique ou prive.
La dure de ces congs compte pour les droits avancement et pour les droits pension.
A lexpiration du cong de reconversion ou du cong complmentaire de reconversion,
selon le cas, le militaire est radi des cadres ou ray des contrles titre dfinitif sous
rserve des dispositions prvues au VI de larticle 88.

Art.66.- Peut tre plac en cong du personnel navigant, sa demande, le militaire
appartenant au personnel navigant atteint dune invalidit d'au moins 40 % rsultant d'une
activit arienne militaire. Le temps pass en cong compte pour l'avancement et les
droits pension. Durant ce cong, l'intress peroit une rmunration rduite dans les
conditions prvues par dcret en Conseil dEtat.
Ce cong est attribu pour une dure maximale de trois ans sans que le militaire en
bnficiant puisse dpasser la limite d'ge de son grade ou la limite de dure de service.
A lexpiration de ce cong, lintress est radi des cadres ou ray des contrles pour
infirmits avec le bnfice d'une pension liquide dans les conditions fixes par les
dispositions du II de larticle L. 24 du code des pensions civiles et militaires de retraite ou
admis dans la deuxime section des officiers gnraux.


16 - DISPOSITIONS APPLICABLES AUX MILITAIRES DE CARRIRE

Art.67.- Sont placs en cong du personnel navigant :
1) le militaire de carrire du personnel navigant, sur demande agre, en cas de services
ariens exceptionnels, dans la limite du nombre de congs fix annuellement par arrt
ministriel. A lexpiration de ce cong dune dure maximale de trois ans, lintress est
radi des cadres ou admis dans la deuxime section des officiers gnraux. Le temps
pass dans ce cong ne compte ni pour l'avancement, ni pour les droits pension ;
2) le militaire de carrire de l'arme de l'air appartenant au personnel navigant, sur sa
demande, ds quil a atteint la limite d'ge. A lexpiration de ce cong dune dure
maximale de trois ans pour les officiers et dun an pour les sous-officiers, lintress est
radi des cadres ou admis dans la deuxime section des officiers gnraux. Sauf en ce
qui concerne lofficier gnral, le temps pass dans ce cong est pris en compte pour
lavancement et pour les droits pension. Toutefois, pour lofficier en cong promu au
grade suprieur, les rgles de dtermination de la solde demeurent celles applicables en
fonction du grade dtenu au moment de la mise en cong et la pension est calcule sur la
base de cette solde.
Le militaire de carrire plac en cong du personnel navigant peroit une rmunration
rduite dans des conditions prvues par dcret en Conseil dtat.
Les bnficiaires mentionns au 1 du prsent article peuvent tre rappels lactivit
lorsque les circonstances l'exigent, l'exception des militaires ayant atteint la limite d'ge
de leur grade.
Le cong est alors suspendu et reprend, au terme de la priode de rappel l'activit, pour
la dure du cong restant courir.

Art.68.- Les militaires de carrire mis la retraite avec le bnfice dune pension
liquide dans les conditions fixes par les dispositions de larticle L. 25 du code des
pensions civiles et militaires de retraite peuvent, sur demande agre, dans la limite d'un
contingent annuel fix par arrt interministriel, recevoir, dans des conditions fixes par
dcret en Conseil dtat, un pcule dtermin en fonction de la solde perue en fin de
service.
Ladmission la retraite avec le bnfice dune pension liquide dans les conditions
prvues par les dispositions de larticle L. 25 du mme code et le bnfice du pcule sont
accords de plein droit au militaire de carrire qui a dpass dans son grade le niveau
d'anciennet fix par le statut particulier de son corps, en application des dispositions du
1 du II de l'article 39 de la prsente loi, sil prsente sa demande dans un dlai de trois
ans partir de la date laquelle il a atteint ce niveau.

Art.69.- La disponibilit est la situation de lofficier de carrire qui, ayant accompli
plus de quinze ans de services dont six au moins en qualit dofficier et, le cas chant,
satisfait aux obligations de la formation spcialise prvue par les dispositions de larticle
73, a t admis sur sa demande cesser temporairement de servir dans les armes.
Elle est prononce pour une priode d'une dure maximum de cinq annes, renouvelable,
pendant laquelle l'officier peroit une solde rduite des deux tiers. La dure totale de la
disponibilit ne peut excder dix ans.
Le temps pass en disponibilit n'est pas pris en compte pour l'avancement au choix ; il
est pris en compte pour les droits pension de retraite et, pour la moiti de sa dure, pour
l'avancement l'anciennet.
Lofficier de carrire en disponibilit est remplac dans les cadres. Il peut tre rappel
lactivit tout moment, soit sur sa demande, soit d'office lorsque les circonstances
lexigent. Il peut tre mis la retraite sur sa demande ou d'office ; il est mis doffice la
retraite ds quil a droit la liquidation de sa pension dans les conditions fixes par les
dispositions du II de larticle L. 24 du code des pensions civiles et militaires de retraite.
La demande de lofficier qui a dpass dans son grade le niveau danciennet
ventuellement fix par le statut particulier de son corps, en application des dispositions
du 1 du II de l'article 39 de la prsente loi, est satisfaite de plein droit si elle est
prsente dans un dlai de trois ans partir de la date laquelle lintress a atteint ce
niveau.
L'officier gnral ne peut bnficier des dispositions du prsent article.


17 - DISPOSITIONS APPLICABLES AUX MILITAIRES SERVANT EN VERTU DUN
CONTRAT

Art.70.- Peuvent tre placs en cong du personnel navigant, les militaires servant
en vertu d'un contrat totalisant dix-sept ans de services militaires dont dix dans le
personnel navigant.
Ce cong est accord, sur demande agre, partir de dix- sept ans de services
militaires. Il est de droit un an avant la limite de dure de service.
Son bnficiaire peroit une rmunration rduite dans les conditions prvues par dcret
en Conseil dtat.
Le temps pass en cong est pris en compte pour les droits pension. A lexpiration de ce
cong d'une dure dun an, lintress, considr comme ayant atteint sa limite de dure
de service, est ray des contrles avec le bnfice de la liquidation de sa pension de
retraite dans les conditions fixes par les dispositions du II de l'article L.24 du code des
pensions civiles et militaires de retraite.
Le militaire plac dans cette situation peut tre rappel lactivit lorsque les
circonstances l'exigent, l'exception de celui qui a atteint la limite dge de son grade ou
la limite de dure de service au terme de son cong. Le cong est alors suspendu et
reprend, au terme de la priode de rappel l'activit, pour la dure du cong restant
courir.

Art.71.- L'officier sous contrat reoit, l'expiration de son contrat, dans les conditions
dfinies par dcret