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LA NARRATIVA JURDICA AMERICANA DEL ASILO POLITICO

ANTES DEL CASO DE VICTOR RAUL HAYA DE LA TORRE


I. PRESENTACION
La hiptesis de trabajo que se pretende desarrollar a lo largo de la investigacin,
consiste en analizar cmo el asilo diplomtico en Colombia, fue un discurso de
naturaleza conceptual, que pretenda deliberadamente responder al ideal de contribuir
al derecho internacional, en razn a que la dirigencia colombiana ansiaba mantener un
lugar protagnico e influyente en el concierto internacional. ste trabajo tratar
entonces de describir las principales estrategias, a trav!s de las cuales se buscaba
efectuar y justificar dicha contribucin.

ste te"to desarrolla la parte introductoria de la investigacin. #iene como objetivo
ubicar los rasgos continuos y predominantes en las lecturas sobre la genealoga del
asilo diplomtico en Colombia, como una labor previa al estudio concreto del caso $aya
de la #orre. l procedimiento para ello, consisti en e"aminar tres manuales de derecho
internacional,
%
influenciado en buena medida, por un m!todo similar que emple &rnulf
'ec(er Lorca en un estudio anterior)
*
a+adi!ndole la intencin de irlas presentando,
como una prolongacin de la historiografa hispanoamericana del siglo ,-,, dada su
notoria influencia en la literatura jurdica colombiana.
.

/or lo anterior se considera que la relacin entre las formas de narrar el pasado, y los
cnones a trav!s de los cuales se imparten las lecciones de derecho, puede llegar a ser
una puerta de entrada para discutir las razones por las que !sta institucin se sigue
percibiendo como una contribucin jurdica americana, narrada en t!rminos de una
historia patria, que ha sido escrita preferentemente por los juristas de mitad del siglo
,,. Con todo, este ejercicio espera alinearse con los avances de los abogados
internacionalistas que han estudiado fenmenos de relevancia jurdica, utilizando
herramientas de la disciplina histrica, en aras de mirar crticamente las narraciones,
que con frecuencia se dan por sentadas en el presente.
II. PRIMERA PARTE
Las primeras motivaio!es "e #os a$o%a"os e! #a revo#&i'!.
La imagen del asilo diplomtico ha estado influenciada por el protagonismo de los
caudillos y los actores militares en el temprano periodo poscolonial de &m!rica Latina
01ribe 1rn, 2.3, *4456 ..78. La historiografa hispanoamericana del siglo ,-, los ha
1
9aviria Li!vano, nrique 0%:558, Derecho International Pblico, 'ogot6 #emis. 3onroy Cabra, 3arco
9erardo 0*44*8, Derecho International Pblico, 'ogot6 #emis. ;eara 2squez, 3odesto 0%:5*8, Derecho
Internacional Pblico, 3!"ico6 ditorial /orr<a.
2
'ec(er Lorca, &rnulf 0*44=8, >-nternational La? in Latin &merica or Latin &merican -nternational La?@.
Aise, Ball and Aetrieval or a #radition of Legal #hin(ing and /olitical -maginationC, Harvard International
Law Journal, D7 0%86 *5D E *5F. Ginter.
3
Colmenares, 9ermn 0%:578, Las convenciones contra la cultura, 'ogot6 #ercer 3undo ditores.
1
presentado como >h!roes de bronceC, mientras que la literatura jurdica los ha mostrado
preferentemente como >perseguidosC. &mbas visiones fueron impulsadas y
reproducidas por los abogados criollos quienes escribieron y pensaron como >padres y
arquitectosC del orden y la civilidad. 0/!rez /erdomo, A., *44D6 %4*8
l acpite que se desarrolla a continuacin, propone que los abogados criollos tuvieron
motivaciones poderosas para crear una institucin que salvaguardara su integridad, y
prioritariamente su honor. ste >derecho de caudillosC, aunque lgicamente fue
compatible con el papel que desempa+aron los militares durante el proceso de
estabilizacin institucional tras las guerras de -ndependencia, tambi!n permiti precaver
en un lenguaje jurdico, los efectos de los vaivenes innatos a poder.
l surgimiento de este lenguaje jurdico ocurri en virtud de la instrumentalizacin del
derecho durante los procesos de construccin del stado nacional, en el que los
abogados detentaron una posicin social privilegiada) dado su rol mstico con la ley.
Como un grupo de poder ascendente, supieron utilizar medios eficaces para prolongar y
aprovechar de varias formas estas ventajas. ;in embargo, una e"plicacin ms
detallada se encuentra en las dinmicas sociales propias de la colonia y en el particular
funcionamiento de la burocracia, pre y pos revolucionaria.
& propsito, 2ctor 3anuel 1ribe 1rn demostr la preponderancia y el elitismo que
encerraba la profesin del abogado desde fines de la colonia, en razn al cdigo de
conducta que gobernaba a la sociedad criolla neogranadina, consistente en acumular
prestigio, estima e influencia, a partir de los beneficios que brindaba el servicio
burocrtico. 01ribe 1rn, 2.3, *4456 .:8. s decir que la minera, la ganadera y el
comercio no eran la <nica fuente para perpetuar y aumentar la posicin social, puesto
que la educacin universitaria, tambi!n poda proveer recompensas inmateriales
relacionadas con el honor y el respeto. 01ribe 1rn, 2.3, *4456 %.%8.
La f!rrea defensa por la participacin en los cargos p<blicos encabezada por los
abogados, fue una lucha tendiente a preservar una fuente enriquecedora del honor. n
este sentido, la interaccin entre el estado y la sociedad, se e"pres como el uso de
estrategias que abarcaban la conformacin de redes que se articulaban para concentrar
atribuciones polticas, como ocurra por e"celencia, con las alianzas matrimoniales y
familiares. 01ribe 1rn, 2.3, *4456 %4: E %*4,%.7 E %D48
s claro que los abogados fueron actores de primera lnea, porque hacan posible el
funcionamiento del estado, y al mismo tiempo, enaltecan el respeto por el servicio
p<blico. ;in embargo, cuando la Corona espa+ola fue incapaz de afrontar la crisis
poltica en uropa) en &m!rica se acrecent un descontento peligroso al interior del
gremio y de la elite criolla, en razn a que no se consider formar gobiernos de
coalicin en el 2irreinato. ;umado a ello, la queja constante de los abogados por su
e"clusin de la burocracia colonial, promovera levantamientos que ahondaran el
fracaso del depuesto Bernando 2--.
2
&s, los abogados se empezaron a destacar por incentivar protestas sociales, a trav!s
de un liderazgo abiertamente beligerante, incluso violento y manipulador, cuando su
habitual conservadurismo, no les bast para recibir de la autoridad, la complacencia o la
ayuda que les permitiera cumplir con las e"igencias sociales, a las que se sentan
compelidos ideolgicamente, orientadas esencialmente a concentrar cada vez ms
prestigio. 01ribe 1rn, 2.3, *4456 %F58 Hesde luego, es posible que el grupo de
abogados se fragmentara y algunos hayan sido leales al rey a toda costa, pero aquellos
que no lo fueron, sin duda aprovecharon su posicin, buscando ser eficaces en funcin
de sus propsitos.
/ara algunos de ellos, la gota que finalmente rebos la copa, fue el represivo
tratamiento espa+ol hacia los abogados que conspiraron contra spa+a. l hecho de
que fueran encarcelados y ejecutados los miembros de las familias ms distinguidas
durante la pacificacin emprendida por /ablo 3orillo, 01ribe 1rn, 2.3, *4456 %7=, %778
hizo que se volcara una agitacin popular, influenciando las decisiones en los cabildos
hasta generar una revolucin que finalmente reivindicara el lugar social, que desde
tiempo atrs, ya haban alcanzado 01ribe 1rn, 2.3, *4456 %=* E %=., %=78.
n este sentido el gremio de los abogados no solo fue clave en el proceso de
emancipacin) sino que dado su papel revolucionario) resulta comprensible que llegaran
a tener, un inter!s directo en establecer mecanismos para evitar ser capturados, en el
caso de que se ordenara un arresto.
s importante recalcar que el asilo diplomtico no solo ha sido visto como la proteccin
orientada a la integridad del perseguido. &l otorgarle la condicin de vctima se buscaba
resguardar la honorabilidad, la estimacin social y su estatus. La calidad de delincuente
o criminal no era un da+o menor. /or el contrario, se le deba otorgar absoluta atencin.
l asilo diplomtico era la posibilidad de sortear una mala hora, que terminara
acabando por mancillar la honra del hostigado.

&dems la persecucin a los abogados no solo provino del e"terior. #ras las secuelas
de la mancipacin) la guerra de los ;upremos dej un saldo sensible para el gremio,
consistente en el desplazamiento forzado de personajes insignes fuera del territorio
patrio o hacia ciudades diferentes de 'ogot. Los abogados cuando dejaron de ser
perseguidos por los espa+oles, tuvieron que asumir y soportar la confrontacin librada
entre dos tipos distintos de !lites. 1nas que haba heredado un lugar en la estructura
del estado desde la colonia, y otras aristocracias regionales que haban accedido a la
burocracia gracias a la -ndependencia. ntonces, no dejaron de ser pocas las luchas y
los enemigos. 01ribe 1rn, 2.3, *4456 *:F, *:5, .4%8
&un cuando el presente acpite no pretende demostrar que el asilo diplomtico fue
promovido por los abogados e"cluidos de los cargos p<blicos, si es posible afirmar que
ellos tenan motivos suficientes para delinear los argumentos que se han conservado
hasta el presente, capitalizando la presencia dominante de los actores militares a lo
largo de la historiografa del siglo ,-,. llos tradujeron su propio miedo a trav!s de la
suerte que corran las figuras castrenses, sugeridas en los manuales de derecho, y
3
particularmente en las justificaciones que sostienen que el asilo diplomtico ha sido
consustancial a las necesidades de &m!rica Latina.
/areca que su papel como los arquitectos naturales de la nacin a trav!s del lenguaje
civilizado de la ley, no poda equipararse con el de los militares, que accedan al
gobierno en momentos de inestabilidad o guerra civil, y cuya imagen en el transcurso
de los siglos ,-, y ,, se torn a la de seres arbitrarios y egostas.
D
&dems por
razones evidentes, fueron los llamados a traducir los intereses nacionales en cdigos y
a mantener vivo el sue+o de la justicia, el orden y el stado de Herecho.
s importante destacar que los primeros a+os que siguieron a la -ndependencia, los
abogados fueron el poder detrs de los militares, y su protagonismo fue reivindicado,
asignndose una atribucin que los caudillos carecan6 traducir ideas particulares en
constituciones y leyes) y servir como puente para integrarse a la !lite urbana. /ara
Aogelio /!rez /erdomo, una vez descendan los lderes militares de sus caballos, los
abogados eran simplemente necesarios. &un cuando no podan controlar la voluntad de
los dictadores, s se rehusaban a ser >personajes envilecidos o simplemente
instrumentalesC. /or tanto, no sera equivocado afirmar que forjar el asilo como
derecho, fue >un logro especfico dentro rgimenC, 0/!rez /erdomo, A., *44D6 %=F8 e
incluso con cierto aprovechamiento de !l.
A$o%a"os( rio##ismo ) *o!ie!ia +&r,"ia rio##a-.
s importante se+alar que los abogados encontraron en el derecho natural, argumentos
poderosos para comprobar que haban e"istido instituciones jurdicas que estaban
presentes desde el inicio de la humanidad, tal y como ocurra con el asilo. ;in embargo,
la preocupacin por encontrar un apoyo popular que coadyuvara en la defensa de la
represin colonial, hizo que se acentuar una estrategia pragmtica consistente en la
apologa del criollismo. 01ribe 1rn, 2.3, *4456 %=7, %=58 n palabras de 2ctor 3anuel
1ribe 1rn, >el criollismo era oportuno conveniente ! populistaC 01ribe 1rn, 2.3,
*4456 %758, en razn a que >bajo la estrecha supervisi"n de las elites se esperaba #ue
todos los grupos tnicos ! sociales agregaran sus #uejas e insatisfacciones individuales
a un amplio $crisol fundidor% ideol"gico de agravios americanosC, 0Ibdem8 y en
consecuencia se adhirieran el mayor n<mero de individuos a su causa.
l asilo diplomtico fue una e"presin del criollismo, en la medida en que era un
lenguaje que buscaba el apoyo popular en causas que no lo eran, pues desde las
primeras menciones, fue una institucin que hizo e"plicita la preocupacin de la elite
militar y jurdica por evitar ser capturados frente a una persecucin. La >sensacin de
riesgoC poda tener origen en la rivalidad que e"perimentaron las aristocracias
regionales entre s. Hicha rivalidad poda provenir de las tensiones entre el centralismo
4
Aogelio /!rez /erdomo advierte la diferencia en la aplicacin de los conceptos caudillo y caudillismo6
>&e refiere a lderes regionales #ue controlaban los resortes del poder en su regi"n' (l caudillismo es un
pluralismo aun#ue claramente no es democr)tico e impide el funcionamiento de la sociedad conforme a
las reglas de derecho' Por esto se prefiere englobar caudillos ! dictadores en el trmino m)s general de
personalsimo poltico o importancia de lderes carism)ticos #ue distorsionaban las reglas
constitucionales ! jurdicas en el ejercicio del poderC. 0/!rez /erdomo, A., *44D6 %4*, %%*, %=F8
4
y el federalismo, o simplemente por las consecuencias de las guerras civiles. l asilo en
ese sentido, era una precaucin cuyo enfoque se orientaba a la realidad interna del
Iuevo Aeino de 9ranada.
Como se ver ms adelante, la posterior inclusin de valores humanistas y cristianos, la
harn ver como una garanta propia del derecho natural y a su vez, como la
contribucin campeona de la democracia y la civilizacin. /ero no se puede perder de
vista que en realidad lo que ocurri fue un trnsito hacia la idea de >patrimonio moral de
la humanidadC, si se observa que su formacin conceptual en &m!rica provena del
inter!s de una !lite que capitalizaba el criollismo para hallar solo apoyo mayoritario. s
decir que el asilo diplomtico estuvo en mente de la elite criolla, con destino a la
dirigencia, pero a trav!s del criollismo, se transform en un lenguaje comprensible para
las masas.
&unque sera favorable para el presente estudio ahondar en el alcance, el significado y
la representacin del criollismo, la pertinencia del concepto >conciencia jurdica criollaC
definido por Liliana Jbregn, brinda mayor especificidad en relacin con la retrica del
asilo diplomtico, si se considera que implica puntualmente el >conjunto de problemas
estrategias usos e ideas sobre el derecho #ue compartan un grupo de abogados
americanos en la era postindependentistaC 0Jbregn, L., *44= b6 :5F8. l eje central de
esta nocin consiste en la identidad jurdica americana, y la voluntad de civilizacin.
0Jbregn, L., *4%46 F, =8 Como se mostrar ms adelante, ambos se repiten en las
justificaciones que se han ofrecido hacia !sta institucin, y por ello merecen una
atencin puntual.
La >conciencia jurdica criollaC no fue un concepto inmutable en el tiempo. /or ende,
resulta importante se+alar que para efectos de estudiar el asilo, se destaca ms la
dinmica que se e"periment en el siglo ,-,, si se compara con las premisas que se
ventilaron durante la colonia. Bue despu!s de la -ndependencia que la
instrumentalizacin del derecho se orient claramente a combatir >lo brbaroC,
privilegiando una composicin social fundada en el origen racial 0Jbregn L., *44= a6
*F48. ;in duda los abogados decimonnicos fueron herederos de un comportamiento
colonial, y en ese sentido no se puede desligar de ella, pero la mancipacin sin duda
marc un punto de infle"in, en razn a que brind a los criollos un escenario de autoK
invencin y maquillaje.
Se!timie!to !aio!a# ) or%&##o rep&$#ia!o
l asilo diplomtico hizo parte del desarrollo discursivo de la >conciencia jurdica criollaC
en la medida en que !ste se pens como una institucin derivada de la identidad
cultural y poltica de &m!rica) con un propsito religioso que le confera, una alta
capacidad para contribuir, sin apartarse del fin civilizatorio. &s como el asilo result ser
abiertamente compatible con la intencionalidad criolla, tambi!n se benefici de la
b<squeda constante, por una referencia europea que diera un norte a la idea de naci"n
y del derecho internacional.
5
Con ocasin del deseo de encontrar una gua Ee"tranjeraE, surgieron sentimientos de
patriotismo y solidaridad.
F
n principio porque se tena un temor evidente de sufrir una
retaliacin europea en los territorios que haban estado bajo el dominio espa+ol,
=
y
luego, en respuesta a la decepcin de no haber podido mantener un dilogo
respetuoso con uropa. 03artnez, B., *44%6 *DF8
La evidencia fctica que Bederic 3artnez present en su trabajo doctoral revel cmo
hacia mediados del siglo ,-,, los relatos de los suramericanos que regresaban de
uropa, centraron su atencin en los prejuicios y el nivel de ignorancia que la poblacin
tena sobre &m!rica. #al desconocimiento fue e"presado a trav!s de ideas de
diferencia, distancia y superioridad en virtud a una espuria procedencia salvaje y
brbara que distingua, seg<n ellos, a los pueblos americanos. sto impuls en
consecuencia una refle"in sobre su identidad, cuyo efecto consisti en despertar un
sentimiento de promocin nacional, que reforzaba el discurso republicano americano.
03artnez, B., *44%6 *D= E *F48 sta situacin ahondo el deseo de romper
resueltamente con el pasado colonial.
;eg<n 3artnez, la cuestin nacional gir en torno al orgullo republicano. /ara ello se
utilizaron estrategias como la produccin de obras geogrficas que resaltaban las
riquezas naturales, conocida como la >diplomacia tipogrfica patriticaC orientada >para
y porC uropa. 03artnez, B., *44%6 *FD E *F78 He otro lado se tuvo el inter!s de asistir a
las "posiciones 1niversales para dar a conocer productos nacionales agrcolas,
artesanales e industriales, a fin de dinamizar las e"portaciones y la inversin e"tranjera.
;in embargo las sublevaciones y las guerras civiles dificultaron ir a las versiones de
Biladelfia en %57=, /ars en %575, y &mberes en %55F. 03artnez, B., *44%6 *7D K*778
5
&lejandro Llvarez considera sin embargo, que un actor determinante en el desarrollo de la solidaridad
fue stados 1nidos, de acuerdo al anlisis que efect<a sobre el primer periodo de la historia diplomtica
de Latino &m!rica, el cual comprende desde la -ndependencia hasta la primera mitad del siglo ,-,. Munto
a la solidaridad menciona el deseo que hubo por hacer parte de la gran familia naciones, lo cual recalca
la idea civilizatoria y unitaria que encierra el derecho internacional, y prolonga el concepto central de la
>conciencia jurdica criollaC. n relacin con este aspecto, Llvarez sostiene lo siguiente6 >*he principal
trait of this period is the growth of a twofold sentiment of solidarit!' *he +nited &tates felt its solidarit! with
Latin ,merica in all that concerned the independence of the nations of the -ew .orld' *he Latin &tates
recogni/ed the communit! of interests that e0isted between them and feeling that the! were members of
one great famil! of nations desired to establish a political unit! a confederation which would furnish them
protection from the dangers of (uropean intervention show them the course to ta1e in their new life aid
them in arriving at the best solution of their special problems bind them together through mutual interests
and obviate the conflicts that might arise between them' ,t the same time the +nited &tates while
coming forward naturall! to ma1e common cause with these nations to prevent their oppression b!
(urope soon began to develop a polic! of hegemon! on the ,merican continentC. 0&lvarez, &., %:4:6 *748
6
>*wo basic ideas inspired the development of international law in Latin ,merican during the
decoloni/ation period2 345 creation of a confederation of nation of the ,mericas for consolidation and
protection of newl! won freedom and independence6 and 375 adoption of a set of legal principles which
would be in force between the emerging states' It was onl! to be e0pected that the newl! independent
Latin ,merican countries would reaffirm their freedom e#ualit! and independence and at first would be
confronting the (uropean establishmentC. 0Caminos, $., %:5=6 %F7 E %F58
6
La evidencia de este sentimiento es perceptible en la preocupacin patritica de Carlos
Calvo,
7
al combatir la prevencin de los lectores europeos frente al progreso material y
comercial de &m!rica del ;ur. ;u argumento consista en demostrar que el aumento del
intercambio comercial, haba impulsado el grado de riqueza, prosperidad, bienestar y
civilizacin, al punto que era superior a algunos pueblos de uropa.
ste sentimiento de orgullo va a ser un insumo que se integrar al derecho de asilo,
cuando se presente como >laC institucin jurdica americana. /or un lado, querr ser
visto como la e"presin de una tradicin inmemorial civilizada que era practicada tanto
en la antigua 9recia pagana, como en la uropa cristiana monrquica. &l mismo
tiempo) aparecer como el fruto del ingenio jurdico americano, frente a aquellas
agresiones que pudiera sufrir cualquier caudillo en desgracia.
La visi'! *i!ter!aio!a#- "e# "ere.o
&hora bien, la lectura que se construy para defender el asilo diplomtico, en aras de
gozar del protagonismo internacional, incluyo argumentos que reflejaban al menos dos
tipos de dualidades6 a8 el universalismo y el particularismo, y b8 la barbarie y la
civilizacin. stas dicotomas se derivan a su vez de los siguientes procesos6 la
colonizacin y descolonizacin cultural entre &m!rica y uropa) junto con la formacin
de la idea de >Latino8,mericanidadC, como un impulso determinante.
7
>,l charlatanismo insoportable de escritores insustanciales #ue viajan en tinieblas ! #ue improvisan en
el rinc"n de su albergue romances fant)sticos en #ue son siempre los hroes ! en #ue se ocupan de
todo menos de la verdadera historia del pas #ue visitan pero #ue impresionando al vulgo seducen las
imaginaciones dbiles' He ah las causas probables de la ignorancia #ue se observa en (uropa ! de la
confusi"n lamentable #ue se hace de los pueblos de ra/a latina en la ,mrica meridional' Para la
generalidad la ,mrica conserva con sus tradiciones de la poca del descubrimiento su estado primitivo
! salvaje6 sus civili/ados e inteligentes habitantes son considerados Indios " negros de 9frica #ue viven
desnudos ! cubiertos de plumas6 nuestras opulentas capitales #ue rivali/an en monumentos ! lujo con
las europeas de segundo orden son aldeas de ranchos miserables etc' 0N8 Para la (uropa la ,mrica
meridional ho! como entonces est) estacionaria entre 4:;7 ! 4<4= es decir entre el descubrimiento !
el coloniaje entre el estado primitivo ! la civili/aci"n entre la ignorancia ! el despotismo.C02er el acpite
>&m!rica LatinaC en6 Calvo, C., %5=*6 --8.
7
Biguras como &ndr!s 'ello,
5
Carlos Calvo,
:
3anuel &nastasio Buentes,
%4
Mos! 3ara
;amper 0Jbregn L., *44= a6 *F: E *=*8 y &lejandro Llvarez,
%%
evidenciaron una
preocupacin permanente por estructurar un proyecto regional, cuyo impacto
influenciara decisivamente, una selecta audiencia e"tranjera. ste aspecto puntual
resulta relevante para el estudio del asilo diplomtico, dado que esto probara que6 al
menos desde el siglo ,-, les ha resultado natural a los abogados latinoamericanos,
escribir en ms de una direccin poltica, no limitada al mbito interno.
%*
Los cnones
europeos del Herecho -nternacional, han sido lo suficientemente fuertes para
predisponer el lenguaje orientado a participar activamente en los debates sobre
civilidad y progreso. ;e buscaba obtener del interlocutor europeo, superior y
colonialista, fundamentalmente convalidacin, e"plotando el uso de una narrativa
reivindicadora y patritica. 3artti Oos(enniemi sostiene respecto de este legado lo
8
Liliana Jbregn advierte en la obra de &ndr!s 'ello una crtica embrionaria y propositiva contra el
eurocentrismo, tal y como se cita a continuacin6 >>ello commented on the stronger nations? abilit! to
ignore or ma1e their own interpretations of international rules' *hus he believed that promoting the
1nowledge and use of international law in the region would naturall! lead the progress of international
relations and what with time such ine#ualities would disappear' In the scope of his region8building project
>ello anticipated the teaching and application of international law as 1e! for the future survival of the new
,merican nations' *herefore he did not ma1e a distinction between international law and foreign polic!
for the region' In >ello?s view the foreign polic! of the nations had to strategicall! use the arguments of
international law because it was precisel! this language that would guarantee the survival of new nationsC.
0Jbregn L., *44F6 %F% E %F*8. n relacin con el primer tratado de Herecho -nternacional publicado en
&m!rica bajo el titulo Principios de Derecho de @entes escrito inicialmente en %5.*, la autora citada
sostiene lo siguiente6 >la importancia del te0to de >ello reside en #ue inaugura un punto de vista
americano #ue tiene en cuenta las insuficiencias del Derecho internacional dominante para e0plicar los
particularismos regionales 0N8 >ello es uno de los precursores de un discurso del poder segn el cual no
conviene marginarse al mantener una perspectiva abiertamente perifrica en un intento por modificar o
despla/ar el Derecho internacional dominante' (n lugar de ello ! siguiendo una tradici"n de patriotismo
criollo presente en los escritos coloniales desde el siglo ABI inserta el pasado ! presente hist"rico de la
regi"n en los est)ndares europeos con el fin de lograr #ue las naciones americanas pudieran ad#uirir
legitimidad como miembros de la comunidad de naciones civili/adasC. 0Jbregn L., *4%46 %78
9
Liliana Jbregn tambi!n resalta el inter!s de Carlos Calvo en reivindicar el papel de Latinoam!rica en el
Herecho -nternacional, seg<n se muestra a continuacin6 >Calvo argued that the histor! and development
of international law could not continue to ignore the role Latin ,merican nations had pla!ed and continue
to pla! in its formation' His wor1 mostl! written and published in Drance had the intention of incorporating
the ,merican continent into the classical histor! of international lawC. 0Jbregn L., *44=6 *F78
10
>*hough Duentes? main construction of a local discourse on civili/ation was not from within the
discipline of international law his purpose was similar to Calvos? Ehe too believe it necessar! to educate
or remind (uropeans of how advanced the state of civili/ation actuall! was in Latin ,merica 3and more
specificall! in Peru5' *he purpose of Duentes? effort was also to secure (uropean ac1nowledgment of
and respect of local identitiesC. 0Jbregn L., *44= a6 *F78
11
&lejandro Llvarez, al igual que &ndr!s 'ello y Carlos Calvo, deriv gran parte de su postura intelectual
de la >conciencia jurdica criollaC. ;in embargo, !ste primer autor brind una versin regional adaptada al
siglo ,,, en un lenguaje latinoamericano del derecho internacional, en el que se reconoca la importancia
histrica de los stados 1nidos. 0Jbregn, L., *44= b6 :5F8
12
n este sentido >la conciencia jurdica criollaC fungi como un aparato crtico que propici la recepcin
de ideas e"tranjeras, como se desprende de la lectura del concepto acu+ado por L. Jbregn, a saber6 > I
do not include specific legal rules or theories about the law as part of its consciousness but rather a wide
acceptance of a regional identit! of the law both in its ,merican particularism and its (uropean roots an
adjudication practice that allows for the reception and appropriation of foreign ideas and theories about
the law as part of a new application to local needs or interest and a continuous $will to civili/ation% in
which the purpose is to improve the status of local civili/ation but with (urope as a referenceC. 0Jbregn,
L., *44= b6 :5F8
8
siguiente6
>*he histor! of international legal ideas is intensel! (urocentric' +ntil the twentieth centur!
the non8(uropean world appeared to (urope predominantl! as an object of colonisation
evangeli/ation and civili/ation' 3F5 In the eighteenth and nineteenth centuries international
law?s relationship with the non8(uropean world was embedded in a philosoph! of histor!
that saw (urope lead the wa! to a universal organi/ation of human1ind in some distant
future' Gnl! towards the end of the twentieth centur! has there emerged something li1e an
effort to thin1 about international law from the perspective of the colonisedC. 0Oos(enniemi,
3., *4%*6 FD8

n este sentido, la construccin de la narrativa del asilo confluy decisivamente con la
inquietud de crear una visin >internacionalC del derecho de origen criollo. Pa no solo
importaba justificar una institucin para las vicisitudes de la vida diaria. ra necesario
forjar un concepto que los integrara a la modernidad. &unque se desconoce cundo se
comenz a hablar en &m!rica, y entre los criollos del derecho de asilo propiamente
dicho, &rnulf 'ec(er Lorca sostiene a propsito, que en el periodo comprendido desde
%554 hasta %:F4, s se empez a consolidar al menos un lenguaje a trav!s del cual,
acad!micos y abogados latinoamericanos, debatieron y disputaron un lugar en el
mundo, en torno al derecho internacional, destacando su identidad y su visin poltica.
%.

& pesar de ello, cuando los abogados abordaron el asilo diplomtico como la garanta
humanitaria y cristiana de los lderes probos con ideales altruistas, no pareca que
estuvieran hablando en primera persona, mucho menos que sus intereses estuvieran
representados en la formacin de este nuevo lenguaje. ;in embargo estos delicados
giros, les permiti traducir sus intereses en un terreno del eurocentrismo, en forma
natural y mayoritariamente aceptada.
H/!"iaps ) so#&io!es para e# asi#o "ip#om/tio
La narrativa del asilo diplomtico ha estado marcada por la tensin entre alcanzar cierto
nivel de estabilidad institucional, o defender la vida, la integridad o la libertad de quienes
ya no estaban en el poder. ;e ha corrido el riesgo de que se encasille como un medio
para desestabilizar gobiernos, o como la salida de algunos dirigentes fugitivos para
evitar la accin de la justicia, en condicin de criminales.
n este sentido ;imn /lanas ;uarez no dud en denunciar que su prctica era un
atentado contra la autonoma, la jurisdiccin territorial y la independencia poltica de las
naciones libres 0/lanas ;urez, ;., %:F.6 *%5 E *F%8. &s, el uso de la institucin
insignia de la idiosincrasia jurdica latina, poda pasar de ser una contribucin que
13
ste anlisis toma los manuales o libros de referencia de algunos tratadistas del derecho internacional,
consultados usualmente en universidades y oficinas de relaciones internacionales. ntre estos autores se
destacan para el caso colombiano6 nrique 9aviria Li!vano, 3arco 9erardo 3onroy Cabra, Cesar
;ep<lveda y 3odesto ;eara 2asquez. La cualidad de los tratadistas para este autor, radica en su
capacidad de agrupar en buena medida tres aspectos6 a8 el pensamiento jurdico latinoamericano, b8 el
sentido com<n profesional, y c8 la comprensin popular sobre el derecho internacional en la regin, lo
cual alimenta conocimientos tradicionales nacionales. 0'ec(er Lorca, &., *44=6 *5= E *578.
9
provena del derecho internacional americano, a una prctica perturbadora que alteraba
el sue+o de la unin.
/ara afrontar esta situacin, la estrategia utilizada consisti en imprimirle vigor a los
rasgos humanistas, civilizados y cristianos que gozaba el asilo como parte de la
institucionalidad jurdica americana, comunicndola seriamente con Jccidente. ;in
embargo, esta no solo fue una estrategia para establecer la heredad, sino que tambi!n
sirvi como medio para minimizar los riesgos de su ejercicio, es decir, para la pacfica
convivencia entre los pueblos, a raz de una posible violacin de las soberanas
e"tranjeras en la medida en que se consolidaban intereses nacionales en la regin. s
normal entonces, que esta correspondencia de lo occidental y lo americano, resulte
recurrente en las lecturas que abordan el nacimiento a la vida jurdica.
&s, reconocer la capacidad divisoria del asilo diplomtico significaba controvertir el
respeto que se haba mantenido ante el principio de no intervencin. sta preocupacin
se convirti en una prevencin que e"pres Mos! Moaqun Caicedo Castilla) reproducida
ampliamente hasta hoy, en manuales de derecho internacional 03onroy Cabra, 3.,
*44*6 =.=8. La e"plicacin elaborada por este autor fue la siguiente6
>0N8 el asilo ha sido reconocido en la ,mrica latina con un doble objeto2 Primero para
proteger la vida la libertad o la seguridad de personas perseguidas por delitos polticos'
(sa persecuci"n puede proceder no solo de una multitud enardecida sino principalmente
de las autoridades locales tom)ndose esta e0presi"n en un sentido amplio #ue
comprenda los diversos "rganos del poder pblico' 0N8 (l asilo defiende a una persona
perseguida cu!os meritos podr)n m)s tarde ser reconocidos permitindole prestar
servicios eminentes a su patria ! aun al continente' 0N8 (l segundo objeto del asilo
diplom)tico se relaciona con la aspiraci"n #ue siempre ha e0istido en ,mrica Latina de
asegurar el respeto de los derechos fundamentales del hombre 0N8 (l asilo no se ha
considerado en ,mrica latina como una forma de intervenci"n' Por#ue jam)s se ha
aplicado en el sentido de #ue un gobierno pueda entrometerse en la poltica interna de un
pas favoreciendo las personalidades de un determinado partido 0N8 (l asilo no es pues
contrario al principio de la no intervenci"n fundamental en el derecho americano cu!o
origen hist"rico debe seHalarse en las relaciones entre (stados +nidos de ,mrica ! las
relaciones americanas' /orque estas lo reivindicaron como una afirmaci"n de su
independencia contra intervenciones #ue tuvieron lugar ! #ue no el del caso volver a citar
a#u C. 0Caicedo Castilla, M., %:=%6 *:: K .448
n suma, una respuesta frente a la versin disociadora del asilo diplomtico, consista
en crear y destacar argumentos con un tono ms vinculante e integrador. Las tesis en
desacuerdo se contrarrestaban con argumentos humanistas, cristianos y
contribucioncitas E particularistas. s as como la herencia europea, comenz a
incluirse a modo de narrativa que legitimaba un pasado inspirado en valores
universales, en medio del propicio y favorable flujo de ideas euroc!ntricas.
E# asi#o es &!a i!stit&i'! oi"e!ta#( .&ma!itaria e i!memoria#
n la construccin del asilo diplomtico se han resaltado en consecuencia, su
procedencia, la forma en que !ste nace y se integra a la tradicin jurdica occidental. n
10
este sentido, 'ec(er Lorca sostiene que la ruta del particularismo tom dos variantes
complementarias6 una naturalista y otra secular 0'ec(er Lorca, &., *44=6 *:48. Hentro
de la primera, se ubica la lectura com<n y e"tendida que brindan autores como nrique
9aviria Li!vano, 9uillermo 2illa &lzate y 9ermn Cavelier. ;u lectura tiende a instalar el
origen del asilo, en los templos de la antigua 9recia. ste carcter religioso ser
heredado por el -mperio Aomano. P luego por el Cristianismo a trav!s de la idea de que
las iglesias son inviolables.
%D

/osteriormente se procede a enunciar una breve relacin de casos, que indican cierto
consentimiento y tolerancia de las grandes potencias hacia esta prctica.
%F
/ara estos
autores, la aspiracin legitimadora en ning<n caso ser ajena al territorio europeo. ;in
embargo, ser en un momento posterior, donde la creacin y el ingenio tendrn
ciertamente cabida. ;olo en un lugar de tales caractersticas, habr de mencionarse a
&m!rica.
ntre la mencin de uropa y &m!rica, se procede a a+adir en el relato la aparicin de
dos prcticas intermedias, que son previas al nacimiento del asilo diplomtico, con un
giro superficial y algo abrupto. -nicialmente, el asilo territorial, y posteriormente, el asilo
interno. l primero que se conceda a los criminales comunes, el segundo para aquellos
que >se refugia0ban8 en el local ocupado por el representante de un (stado e0tranjeroC
0Cavelier 9aviria, 9., %::76%.8.
;iguiendo una lnea cronolgica, la variacin que sigue a una lectura >polticaC y
caractersticamente >americanaC,
%=
radica en enfatizar por una parte, los efectos de las
14
>Hemos visto #ue el asilo es una instituci"n #ue se remonta a la poca de @recia antigua en donde se
conceda refugio en los templos sagrados' Pero andando el tiempo de una instituci"n eminentemente
religiosa se pasa a una de car)cter poltico ! jurdico%' 09aviria Li!vano, ., %:556 **:8. & diferencia de
9aviria Li!vano, 9uillermo 2illa &lzate, incluye el siguiente aporte del derecho romano6 >Pero el
verdadero proceso de depuraci"n del derecho de asilo el #ue le imprime un car)cter m)s jurdico ! lo
dota de m)s seriedad comien/a con la con#uista romana en territorio griego' Ioma humani/" este
derecho haciendo reposar su ra/"n de ser en el respeto al prncipe ! lo sustrajo del respeto a la
divinidadC. 02illa &lzate,. 9. %::*6 %4D8. >(n la antigua @recia el asilo era un refugio inviolable par a las
personas perseguidas #ue buscaban protecci"n ! en sentido general todos los templos ! altares eran
inviolables' (ste car)cter religioso del asilo se traslado a las iglesias con el advenimiento del
Cristianismo mas desapareci" en la poca generalmente llamada modernaC 0Cavelier 9aviria, 9., %::76
%%8. >-n the naturalistic mode, universality is a necesary attibute of the la? of peoples. 0N8 *hus a portrait
of relationships between autonomous political entities during ancient times or belonging to non8.estern
civili/ation as being regulated b! norms analogous to or preceding modern international law becomes
concrete evidence of universalit!C. 0'ec(er Lorca, &., *44=6 *:%8
15
>, tiempo #ue se desarrollaba la teora ! la pr)ctica de la e0tradici"n (uropa tambin conoci" casos
de asilo interno desde el famoso concedido en 4J7K al du#ue de Iiperda en la (mbajada brit)nica en
Ladrid #ue lleg" a comprometer las relaciones de @ran >retaHa con (spaHa' ,s mismo Inglaterra
ampar" a los israelitas de la persecuci"n en @recia en 4<KJ' (n 4<JM el mariscal &errano se refugi" en la
legaci"n inglesa en Ladrid ! en 4;<N &aid Pasha en la de ConstantinoplaC. 0Cavelier 9aviria, 9.,
%::76%.8
16
>Ho! se distinguen dos clases de asilo2 el territorial ! el poltico o diplom)tico' (l primero se concede a
los perseguidos por delitos polticos para #ue se refugien en un (stado diferente del de su nacionalidad'
(n cambio el poltico o diplom)tico se concede en el propio territorio en donde se persigue a una persona
acusada por delitos polticos ! se le otorga refugio en una embajada legaci"n u otro sitio seHalado por
las convenciones internacionales sobre la materia' (l asilo diplom)tico se considera como una de las
11
luchas sobrevinientes a la independencia, pero al mismo tiempo, las dificultades para la
concesin del asilo territorial, en razn a las grandes distancias entre los pases. &s, la
generalidad no era que se concedieran asilos territoriales, >a menos #ue las fronteras
estuvieran cercanas al lugar de los trastornos polticosC 0Cavelier 9aviria, 9., %::76%D8.
;in embargo, los persistentes golpes militares van a ser el gran motor del asilo, antes
de cualquier formalizacin de los tratados interamericanos. sta visin privilegia de
alguna forma, a los militares del siglo ,-,, que sin propon!rselo, le terminan dando un
soplo de vida a la institucin. s como si ellos, fueran los continuadores de un largo
recorrido que inici en la antigua 9recia pagana, hasta el Iuevo Aeino de 9ranada.
0Cavelier 9aviria, 9., %::76%= K *%8.
Con todo, tal vez la parte ms incmoda para los autores que trataron de dar una visin
del asilo poltico como una prctica que provena desde la >cuna de la civilizacinC, era
su relacin directa con la inestabilidad de los gobiernos que siguieron a las
independencias.
%7
sta situacin era la que alegaba justamente ;imn /lanas ;uarez
en contra de quienes ofrecan la visin moderada de que >el asilo deba concederse
dentro de los lmites de la prudencia en forma #ue el derecho de asilo no causara
desordenC 0Cavelier 9aviria, 9., %::76*:8. -ncluso en las historias oficiales, el asilo
diplomtico daba indicios de ser una estrategia golpista.
He otro lado, un aspecto trascendental en estos relatos, es acudir a la idea del amparo
como un acto frecuente y humanitario. l asilo como el refugio brindado por los pueblos
antiguos a los perseguidos en lugares sagrados, se entremezcla rpidamente con la
importancia de garantizar la vida de quien corre peligro, como una especie de derecho
que ha estado presente en todas las sociedades civilizadas. Lo que ms se resalta aqu
es su contenido religioso)
%5
segundo, la idea de que el asilo es una costumbre
inmemorial que antecede a cualquier norma positiva) y tercero, que el asilo es
equivalente al derecho natural de legtima defensa, el cual precede igualmente al
nacimiento del stado.
%:


instituciones propias del llamado derecho internacional americano'C 09aviria Li!vano, ., %:556 **:8
17
>Dactor esencial en el desarrollo del asilo en ,mrica Latina ha sido la caracterstica de sta de ser la
tierra de los pronunciamientos ! los golpes de fuer/a para derrocar los gobiernos constituidos es decir
su constante inestabilidad poltica' (sto ha llevado al mecanismo de asilo para la salvaguardia de los
derechos humanos de los perseguidos polticos dado el desamparo en #ue #uedan los miembros de los
gobiernos derrocados ! los militantes polticos en posici"n desfavorable'C 02illa &lzate,. 9. %::*6 %4D8
18
>&u origen se remonta a la poca m)s floreciente de la civili/aci"n griega en la cual el privilegio del
asilo se ejerca en los templos altares monumentos erigidos a los dioses en mausoleos etc' (l car)cter
ntimamente humanitario del asilo hi/o #ue el cristianismo lo adoptase no obstante su origen pagano'
Durante toda la (dad Ledia el asilo fue privilegio de las iglesias 0N8C. 0Qarate, L., *44*6 :8
19
>,l defender a un refugiado poltico Colombia defiende un derecho fundamental de la persona
humana ! honra no solo las obligaciones contractuales sino a los compromisos de otro orden cu!a
fuer/a nadie seria osado a desconocerC. 0Castilla Caicedo. M, %:7D6 D*7 K D*58. >0N8 el asilo para
protegerse contra persecuciones injustas es un derecho natural del hombre anterior ! superior al (stado
mismo' (l derecho de asilo es en su origen una emanaci"n inmediata del derecho de legtima defensa
#ue el (stado no puede desconocer en el individuo' Por eso tal derecho tiene una e0istencia varias veces
milenariaC. 0Qarate, L., *44*6 :8
12
&un cuando se advierte la presencia de una nocin de >progreso histricoC en la
e"plicacin de los antecedentes del asilo diplomtico, es llamativo que se ignore tanto
la >purezaC como la >originalidadC europea en el derecho internacional. La aparicin de
&m!rica como un eslabn ms de la cadena del derecho natural K universal, busca
fundamentalmente resaltar las similitudes entre las sociedades >occidentales K
civilizadasC, que datan incluso desde la dad &ntigua. La razn de ello, radica en que
las comunidades siempre habran estado gobernadas por los mismos principios) de
modo que no es posible establecer momentos o acontecimientos fundacionales, o
moldeadores del >origenC de !sta institucin. 0'ec(er Lorca, &., *44=6 *:%8.
ste tipo de afiliacin a una tradicin consuetudinaria) de acuerdo con 'ec(er Lorca)
depende ms del uso de una narrativa histrica capaz de apropiarse de un linaje
naturalista. ste empleo le da continuidad al pasado. /or ende, se trata de reconocer la
idea de que el derecho y los principios son inmanentes a las sociedades, y en
consecuencia, no surgen o se derivan de observar la relacin entre los pueblos a lo
largo del tiempo. 0'ec(er Lorca, &., *44=6 *:%8.
E# asi#o .ae parte "e# proeso "e #as o!0ere!ias ameria!as ) e# pro)eto "e
o"i0iai'!
&hora bien, es normal encontrar en la literatura jurdica que el asilo diplomtico cuente
con un acpite denominado >antecedentesC. sta parte se ubica temporalmente a
finales del siglo ,-, y comienzos del ,,, cuando el derecho americano incorpora
normas positivas circunscritas al #ratado de 3ontevideo de %55: y al Convenio
bolivariano de %:%%. 03onroy Cabra, 3., *44*6 =.=8 #ambi!n se resaltan en esta
seccin com<nmente las convenciones de La $abana de %:*5, 3ontevideo de %:.. y
Caracas de %:FD.
*4
09aviria Li!vano, ., %:556 **: K *.48.
sta visin del asilo diplomtico que se caracteriza por ser >particularista secularC, se
concentra en la importancia de hacer ver, que el derecho internacional americano
estaba en capacidad de proveer una legislacin positiva, con ocasin de un proceso de
codificacin que se haba iniciado durante las conferencias interamericanas, bajo lo que
se conoce como >la contribucin americanaC.
*%
0Castilla Caicedo. M., %:7D6 .5% K D478
*La e"a" "e oro- ) #as tesis #/sias "e# s&r%imie!to "e# asi#o "ip#om/tio "e
me"ia"os "e# si%#o 11
20
l propsito era dar a entender que estos instrumentos, >no hicieron otra cosa #ue cristali/ar en las
clausulas de una convenci"n principios #ue !a e0istan anteriormente de car)cter obligatorio, 0pues8 para
negar la e0istencia del derecho de asilo ! el deber de respetarlo sera necesario empe/ar por desconocer
la fuer/a de la costumbre como una de las fuentes principales del derecho de gentesC 0Qarate, L., *44*6
%%8
21
>Particular te0tboo1s outline in an e0tremel! formal wa! each of the ,merican Conference adding a
paragraph about the decisions adopted and describing the achievements that led to the creation of the
Grgani/ation of ,merican &tates 3G,&5 and the inter8,merican s!stem' *hen the! also devote a
considerable number of pages to illustrate the formal structure of the G,&' In this regard these te0tboo1s
highlight the Latin ,merican contribution to international law as the founders of the regional organi/ation
as well as the League of -ations and the +nited -ations had the Latin ,merican e0perience in mindC.
0'ec(er Lorca, &rnulf, *44=6 *:*8
13
;in embargo >la edad de oroC del asilo diplomtico tiende a aparecer en la d!cada de
%:F4, cuando surge la narrativa que defiende y conserva esta institucin como una
herencia de la civilizacin y el cristianismo.
**
l caso $aya de #orre vino justamente a
condensar la tradicin consuetudinaria, y al mismo tiempo, a promover la aplicacin a
los tratados celebrados a finales y comienzos de los dos siglos anteriores. Los
abogados y acad!micos colombianos ma"imizaron esta situacin y reclamaron la
importancia de su labor como >portavo/ de los pueblos libres de ,mricaC.
*.

1na historia institucional del asilo diplomtico, que puede ser citada como ejemplo de lo
anterior, es la obra presentada por Camilo Aeyes Aodrguez para ascender a la
categora de mbajador en la carrera diplomtica y consular ante el 3inisterio de
Aelaciones "teriores de Colombia. n ella se evidencia como hasta finales del siglo
,, la continuidad inalterable de la tradicin narrativa del contribucionismo ha
permanecido, incluyendo el uso de un tono patritico tcito6
>(l asilo diplom)tico es desde el siglo pasado un establecimiento #ue indica la ndole
humanista ! liberal #ue caracteri/" el nacimiento de la vida internacional de las
Iepblicas Latinoamericanas' ,l adoptarlo Latinoamrica hi/o un reconocimiento de su
propia historia sembrada de caudillos revoluciones ! contrarrevoluciones6 ! a su
idiosincrasia tolerante pluralista amante del derecho ! la justicia ! al mismo tiempo
profundamente respetuosa de la dignidad del ser humano ! de su condici"n jurdica' &e
escribi" en el convencimiento de #ue el respeto al Derecho Internacional es el arma
principal de #ue disponen nuestras Iepblicas para enfrentar los desafos del siglo AAI'
&u afian/amiento es probablemente el nico medio para apro0imarnos a una comunidad
internacional m)s justa en la #ue las relaciones entre las -aciones constitu!an un factor
de e#uidad progreso ! desarrollo%. 0Aeyes Aodrguez, C, %::=6 vi8
La .istoria o0iia# "e# asi#o "ip#om/tio
l asilo diplomtico se ha disputado un lugar en el derecho internacional a trav!s del
uso de enfoques >clsicosC de las relaciones internacionales e historias institucionales.
;obre !ste tipo de enfoques, Hiana 3arcela Aojas se+ala la e0altaci"n como un rasgo
distintivo, preferentemente de los gestos, decisiones e intenciones de los stados y los
gobiernos. &qu las comunidades polticas son vistas como entes que pueden elegir y
22
>La generosidad el espritu humanitario ! esencialmente cristiano de esta instituci"n es el alma de la
,mrica Latina' Creaci"n espont)nea del genio mismo de nuestro pueblo la instituci"n del asilo ha ido
perfeccion)ndose ! estructur)ndose hasta convertirse ho! en motivo de orgullo legtimo para el Derecho
internacional americanoC 0Pepes, M., %:F56 %=8
23
>Colombia no ha tratado de defender un inters particular sino principios jurdicos generalmente
aceptados en la ,mrica Latina' Colombia ha considerado #ue como miembro de la comunidad
americana tiene la obligaci"n de trabajar por la integridad de esos principios #ue sumados a otros se
hallan efectivamente en vigor en el continente americano ! hacen #ue la poltica internacional se
desarrolle en esa parte del mundo no sobre la base de ra/ones simplemente utilitaristas o materialistas
sino de doctrinas las m)s nobles' Colombia ha sido fiel a sus principios a sus tradiciones ! fiel
igualmente a las tradiciones jurdicas continentales' ,firmando resueltamente ! sin ningn inters
egosta las tendencias #ue le son comunes con las dem)s repblicas americanas.C 0Castilla Caicedo. M,
%:7D6 D*7 K D*58
14
definir su poltica e"terior, sin considerar la participacin de actores sociales diversos.
-ncluso, el peso de las influencias y las presiones internas o e"ternas al momento de
adoptar una decisin de carcter internacional. 0Aojas, H.3., *44*6 .DF E .D=8.
/or otra parte, no e"iste certeza de que la historia del asilo, no haya abandonado hasta
hoy, el estilo de la historia institucional. n la b<squeda por integrar la historia de las
relaciones internacionales, algunas producciones se han dejado al cuidado de los
rganos oficiales, dando su beneplcito antes de cualquier divulgacin. sto ha
beneficiado que se adopten posiciones previsibles frente a los debates. ;e podra
pensar que quienes han escrito sobre la historia del asilo, han estado directamente
relacionados con defenderlo o rechazarlo, y por ende, han dejado silencios deliberados,
E lo cual sera llamativo para el investigador del presente E, dada su cercana con la
inestabilidad y la impunidad que manifiestan los contradictores.
Con todo, aunque el llamado de esta autora, apunta a >redescubrir ! alentar el an)lisis
de las dimensiones internacionales en los trabajos de historia polticaC 0Aojas, H.3.,
*44*6 .D=8, sus observaciones para el estudio del asilo diplomtico resultan vigentes y
pertinentes desde el campo del derecho, si se advierte las visiones apolog!ticas que
abogados y acad!micos han ido construyendo sobre su pasado en Colombia y Latino
&m!rica.
*D
Balta mucho para reconocer que ha habido una elecci"n al momento de escribir sobre
la historia y los antecedentes del asilo. Cuando Mos! Moaqun Caicedo Castilla escribi
casi cuatro d!cadas atrs, una obra que persegua la ambicin de >relatar el desarrollo
de la poltica internacional de Colombia en sus diversos aspectos a partir de la
Independencia hasta los momentos actualesC 0Castilla Caicedo, M., %:7D6 %78, le haca
!nfasis al lector que tena en sus manos, >una visi"n completa ! de conjuntoC
caracterizada por la forma de e"posicin imparcial y objetiva. 0Ibdem8
Caicedo Castilla buscaba enunciar de manera e"acta los hechos y precisar los
conceptos, acudiendo a la sntesis. Hel mismo modo, resaltaba que !sta enunciacin
contena >cuestiones en las cuales van envueltas nobles altas ! respetables nociones
de patriotismo de dignidad nacional ! de defensa de los derechos o intereses de los
diferentes (stados'C 0Castilla Caicedo, M., %:7D6 %58 ;iguiendo su e"presa aspiracin de
imparcialidad y objetividad, adverta que su trabajo le haba permitido descubrir el
siguiente resultado, que seguramente desconoca previamente6
24
Hiana 3arcela Aojas sostiene que la precariedad es uno de los rasgos generales de la historiografa
acerca de lo internacional6 >La refle0i"n sobre lo internacional se desarrolla fundamentalmente en el
marco del derecho internacional la historia de los tratados particularmente la delimitaci"n de fronteras !
la historia diplom)tica' &e ha dejado de lado el an)lisis de fen"menos de car)cter econ"mico o temas
como los de integraci"n seguridad o migraci"n' La geopoltica no ha sido en general objeto de atenci"n
en el pas ! tampoco ha sido estudiado a profundidad el proceso de formaci"n ! decisi"n de la llamada
poltica e0terior' 0N8 (n relaci"n con los periodos hist"ricos 0N8 ha! un nmero significativo de trabajos
#ue cubren el siglo AIA ! la primera mitad del AA' Descendiendo notoriamente la producci"n escrita
sobre la dcada de los cincuenta' La etapa del Drente -acional 34;N<84;J:5 no ha sido estudiada
minuciosamente en trminos de las conductas internacionales de las diversas administraciones'C 0Aojas,
H.3., *44D6 ...8
15
>,dem)s es grato comprobar #ue de todas estas gratas historias resulta ! se deduce sin
lugar a dudas #ue la poltica internacional colombiana ha brillado a travs de los
tiempos por su buena fe honestidad adhesi"n al derecho ! respeto a la comunidad
internacional ! a las otras naciones soberanas' Ha sido siempre una poltica e0terior
siempre leal recta ! justiciera.C 0Castilla Caicedo, M., %:7D6 %58
s posible pensar que Caicedo Castilla acuda a la historia imparcial y objetiva, como el
que sue+a traer >la vo/ misma del pasado reflejada en lo contempor)neo'C 0Bebvre, L.,
%:7D, .* E .D8 /ero la objetividad y la imparcialidad era temor. ;enta que si confesaba
que haba escogido simplemente lo que necesitaba del tiempo, poda ser censurado. l
estudio de lo >socialC y lo >humanoC, como un objeto central de la historia, era
desconocida en su momento. Los hechos no eran producto del hombre.
*F
ran antes
que nada, eso, hechos que podan ser disecados, tal cual como ocurrieron. /or tanto,
se pasaban por alto las pasiones, las ambiciones y los miedos de los actores del
pasado, y la de quienes los interpretan, los organizan y los reconstruyen en un
momento posterior.
*=
La historia tena la funcin social de reafirmar los valores de La
Patria y el stado.
*7


/ero el punto ms importante, ms all del escr<pulo y el silencio que trae la
intencionalidad de la historia, es la convergencia de dos corrientes que beneficiaron una
25
>La historia es la ciencia del hombre ciencia del pasado humano' O no la ciencia de las cosas o de los
conceptos' &in hombres PQuin iba a difundir las ideasR Idas #ue son simples elementos entre otros
muchos de ese bagaje mental hecho de influencias recuerdos lecturas ! conversaciones #ue cada cual
lleva consigo' PIban a difundirlas las instituciones separadas de a#uellos #ue las hacen ! #ue aun
respet)ndolas las modifican sin cesarR -o solo el hombre es la historia ! la historia entendida en el
m)s amplio sentido 0N8 La historia es ciencia del hombre ! tambin de los hechos s' Pero de los
hechos humanos' La tarea del historiador2 volver a encontrar a los hombres #ue han vivido los hechos ! a
los #ue m)s tarde se alojaron en ellos para interpretarlos en cada caso. O tambin los te0tos' Pero se
trata de te0tos humanos' Las mismas palabras #ue los forman est)n repletas de sustancia humana'
*odos tienen su historia suenan de forma diferente segn los tiempos e incluso si designan objetos
materiales6 solo e0cepcionalmente significan realidades idnticas cualidades iguales o e#uivalentesC.
0Bebvre, L., %:7D6 *:8

26
>(l hombre no se acuerda del pasado6 siempre lo reconstru!e' (l hombre aislado es una abstracci"n'
La realidad es el hombre en grupo' O el hombre no conserva en su memoria el pasado de la misma forma
en #ue los hielos del -orte conservan congelados los mamuts milenarios. 0N8 La historia objetiva
interpreta organi/a' Ieconstru!e ! completa las respuestas' &e hace el pasado #ue necesita' O en ello
no ha! esc)ndalo ni atentado contra la supuesta majestad de la ciencia' La ciencia no se hace en una
torre de marfil6 se hace en la vida misma ! por gentes #ue trabajan en ese momento' (st) ligada a travs
de mil sutile/as ! complicados la/os a todas las actividades divergentes de los hombres' , veces incluso
sobre las influencias de las modas' 0N8 -osotros decimos #ue la historia solo toca con su varita para
resucitarlas algunas partes determinadas2 a#uellas tiene valor para el ideal al #ue sirve la historia ! en
un momento concreto 0N8 (n todas las ciencias ho! no ha! m)s #ue oposiciones conflictos antinomias'
,#u en esta casa dejemos bromear a los #ue van denunciando con una risita burlona nuestras
impotencias' &olo olvidan una cosa2 en el origen de toda ad#uisici"n cientfica e0iste el no8conformismo'
Los progresos de la ciencia son frutos de la discordia'C 0Bebvre, L., %:7D6 .* E .D8
27
>La construcci"n de una conciencia hist"rica pasa a travs de la ecuaci"n pasadoSpresente' T(s en
funci"n de sus necesidades presentes Uescribi" L' DebvreU #ue la historia recoge sistem)ticamente
#ue clasifica ! agrupa los hechos pasados' (s en funci"n de la vida #ue se interroga la muerte2 organi/ar
el pasado en funci"n del presente es lo #ue podramos denominar la funci"n social de la historiaT' (l
binomio pasadoSpresente es una forma de di)logo dialctico en el pensamiento hist"ricoC. 0Bazio 2engoa,
$., %::%6 .FKF%8.
16
t!cnica de escritura inclume hasta el presente. /ara ello hubo dos grandes motores.
/rimero, la disputa para abrir un espacio en el universalismo del derecho natural.
;egundo, el abismo que habita entre el derecho y la esfera social de la historia. &mbos
sirvieron para afianzar la >des8concatenaci"n especialC,
*5
en la que se encuentran
sumergidas las narraciones jurdicas, al menos en Latinoam!rica. He las cuales el asilo
diplomtico, desde luego, no ha sido ajeno. sta situacin recurrente se evidencia a
trav!s de una estructura, que acertadamente describi Catalina 2illegas del Castillo, de
la siguiente forma6
>Los historiadores del derecho cometen el siguiente error2 inician sus trabajos con un
capitulo introductorio al #ue denominan $conte0to hist"rico econ"mico poltico ! social%
3o capitulo introductorio de conte0to5 basado en la descripci"n de hechos ocurridos en un
momento determinado ! a continuaci"n relacionan un segundo captulo en el #ue se
dedican al estudio especifico del tema sin vincularlo con los aspectos #ue desarrollan en
el ac)pite introductorio'C 02illegas del Castillo, C., *44:6 %58
/or ejemplo, la tesis para optar al grado de doctor en ciencias jurdicas de la
1niversidad Iacional de Colombia, titulada (l asilo en el derecho internacional
americano escrita por Luis Carlos Qrate en %:F., K y citada frecuentemente en este
te"to K, contiene una e"plicacin sobre el origen del derecho de asilo que se remonta a
los tiempos bblicos, abarcando largos periodos de >historia universalC.
*:
l captulo -
>Jrigen del derecho de asiloC ubicado en la primera parte del libro, y el captulo ---
>volucin del derecho de asilo en &m!ricaC, situado en la segunda parte de !ste a su
vez, no dejan ver por s mismos los elementos del conte"to social, poltico o econmico,
que contribuyan a e"plicar el inter!s de Colombia en defender fervientemente el
derecho de asilo, ms all de respetar la tradicin y los tratados.
s preciso se+alar que la >desKconcatenacin especialC se acentu a partir de las obras
que se dedican a e"aminar, los despropsitos de los pronunciamientos de la Corte
-nternacional de Musticia en caso $aya de la #orre. n ellas se evidencia una
descone"in entre las e"plicaciones histricas o culturales, y el privilegio de detallar en
buena parte las abundantes vicisitudes procesales. /areciera entonces que los
antecedentes y el asilo propiamente dicho, fueran momentos que estuvieron marcados
28
/ara $elmut Coing la concatenaci"n especial implica tanto la escogencia como la insercin de los
elementos culturales relevantes de un fenmeno jurdico con el fin de entender el ordenamiento. n otras
palabras, es la importancia de establecer la relacin entre el derecho, la ley o las instituciones, junto con
el conte"to social, cultural, poltico, econmico, etc., en razn a que !ste vnculo, facilita y nutre las reK
lecturas de los hechos jurdicos. /ara este te"to he adicionado el prefijo >desC a palabra original
>concatenacinC del autor, con el fin de enfatizar la ausencia de !ste m!todo, no solo en la historia del
derecho, sino en la narrativa propia de las genealogas del asilo diplomtico en Colombia. Coing, $elmut
0%::*8, >Las tareas del historiador del derecho 0refle"iones metodolgicas8C, en 3ara del Aefugio
9onzlez 0compiladora8 Historia del Derecho 3Historiografa metodologa8, 3!"ico6 1niversidad &utnoma
3etropolitana6 74. Citado por 2illegas del Castillo, C., *44:6 %5 K %:8.
29
>Bemos as como los antiguos hebreos tenan destinados para el asilo seis ciudades2 >e/er Imoth
@al)n cu!os privilegios fueron establecidos por el propio Loiss ! Vudesh >ichm ! Hebr"n #ue por
mandato su!o se fundaron despus de su muerteC. 0Qrate, Luis Carlos, ,*44*6 *48. ;in embargo, entre
los trabajos historicistas ortodo"os sobre el derecho de asilo se destaca 09arzn Cort!s, Mos! Homingo
0%:5*8, (l asilo ,mericano' &us orgenes su naturale/a jurdica su evoluci"n, #unja6 #alleres 9rficos de
la Caja /opular Cooperativa. 3s recientemente se puede consultar el te"to de 02illa &lzate,. 9., %::*6
%4. K %%=8
17
por el >antesC y el >despu!sC, del ingreso de 2ctor Aa<l $aya de la #orre a la embajada
de Colombia en Lima, en la madrugada del . de enero de %:D:.
1n te"to que se destaca en este sentido es6 (l asilo diplom)tico' Comentarios sobre la
sentencia de la Corte Internacional de Justicia en el asunto concedido en la (mbajada
de Colombia en Lima al Dr' Bctor Ial Ha!a de la *orre, escrito por Brancisco &. 1rs<a
y publicado en %:F*. La obra se halla organizada secuencialmente6 antecedentes de la
demanda, la demanda, el juicio, las pruebas) el debate en torno a la calificacin del
delito y la obligacin de e"pedir salvoconducto) la necesidad y duracin del asilo) y
finalmente la respectiva sentencia. ;u objetivo es efectuar un anlisis hermen!utico
poniendo de presente la incompatibilidad entre el derecho internacional americano y las
interpretaciones de la Corte.
.4
Io obstante, ms adelante se abordarn las causas de la
visin litigiosa del asilo diplomtico en el mbito acad!mico latinoamericano, como
evidencia de la ofensiva diplomtica adoptada por varios pases, liderada
principalmente por Colombia.
Los a!tee"e!tes "e# asi#o "ip#om/tio ) #a simi#it&" o! #a .istorio%ra0,a
.ispa!oameria!a "e# si%#o 1I1
&hora bien, tambi!n es pertinente destacar la relacin entre la forma en que se han
narrado los antecedentes del asilo diplomtico, y las observaciones formuladas por
9ermn Colmenares a las historiografas hispanoamericanas del siglo ,-,.
.%
He hecho
las imgenes casi figurativas, alegricas o simblicas que se han construido sobre !sta
institucin, son en gran medida reproducciones que se cifraron como parte de una
historia nacional o una historia patria, de origen latinoamericano. s en este sentido,
que en las narrativas del asilo diplomtico, no figure un autor o un momento creador por
30
n relacin con la declaratoria de que el asilo se ha ejercitado, alejndose de toda reglamentacin
definida, sostiene6 >0N8 La Corte Internacional de Justicia habra hecho bien en interpretar en este
sentido la realidad americana a fin de contribuir al desarrollo definici"n ! perfeccionamiento de esas
normas incuestionablemente de derecho en ve/ de intentar despojarlas de este car)cter para abolir de
una plumada siglo ! medio de evoluci"n jurdica de un continenteC. 2er 01rsua, Brancisco &., %:F*6 *%F8.
1n ejemplo de la >desKconcatenacin especialC, se puede encontrar de nuevo en Caicedo Castilla,
cuando reconstruye el derecho de asilo en dos partes separadas. 1n primer momento ocurrido en la
Cancillera y el cuerpo diplomtico residente en 'ogot hacia %55F, que se deriva de la siguiente
situacin6 un individuo >a #uien por causas polticas se impuso una contribuci"n de guerra se refugi" en
la legaci"n de la ,rgentina' ,dem)s otras personas de la oposici"n se asilaron en varias
representaciones diplom)ticasC. ;e procede a citar de forma escueta las posiciones de los ministros de
Chile, &lemania, stados 1nidos, 9ran 'reta+a, Brancia e -talia. &l final se llega a la conclusin que los
diplomticos no admitieron >posibilidad alguna de #ue les suprimieran sus inmunidades cuales#uiera
fuesen sus opiniones trat)ndose de asilo a delincuentes polticosC. 0Castilla Caicedo. M, %:7D6 .74 E .7%8.
Luego, unas pginas ms adelante, en el captulo ,,,-, se dedica e"clusivamente al caso $aya de la
#orre, y se puede percibir la influencia de las obras en torno a las vicisitudes procesales, dado que su
estructura es casi id!ntica6 Los hechos, las tesis peruanas y colombianas, el contenido de la demanda
presentada por Colombia ante Corte -nternacional de Musticia, contenido y caractersticas de la sentencia,
modificaciones del procedimiento, peticiones elevadas por las partes y la consecuente solucin del
conflicto. 0Castilla Caicedo. M, %:7D6 D4: E D*58
31
>(l presente en Hispanoamrica no es prisionero del pasado sino m)s bien de las im)genes
construidas del pasado' Hace falta algo m)s #ue un desdn perentorio para e0orci/arlas2 ha! #ue
comen/ar por interrogarlas seriamente ! por e0aminar los mecanismos de su producci"n ! su ra/"n de
serC 0Colmenares, 9., %:576 *.8
18
pensarse como una prctica inmemorial, indica que >la fuer/a misma de dichas
im)genes reside en su car)cter aparentemente an"nimo como si se tratara de la
elaboraci"n espontanea de un inconsciente colectivoC. 0Colmenares, 9., %:576 %*8
Los abogados internacionalistas que hacen alusin a la genealoga del asilo, se
asemejan a los historiadores que elaboraron las primeras versiones de la revolucin de
la -ndependencia inconclusa.
.*
&ctuaban de alguna manera como los guardianes de un
cuerpo de creencias que ejercan la funcin p<blica de preservar y >restaurar
fragmentos del pasado #ue de otra manera se hubieran perdido irremediablementeC.
..
0Colmenares, 9., %:576 **8 Io obstante, se diferenciaban en que no tenan una
percepcin propiamente pesimista, opresiva y sumisa del pasado colonial, debido a que
la tutela hispanizante no les significaba un periodo a maquillar) justamente la afiliacin
con spa+a era el vehculo legitimador para promover el asilo diplomtico como una
contribucin a la modernidad.
.D
n consecuencia, liquidar el r!gimen colonial a trav!s
de su narrativa, simplemente no fue una prioridad, como para quienes en el siglo ,-,, el
republicanismo s significaba la posibilidad de empezar de ceros.
La importancia de contar los antecedentes del asilo diplomtico en un lenguaje
superficial, homog!neo y unvoco, inmerso en una temporalidad lineal) revela el inter!s
32
>La instituci"n del asilo tiene una significaci"n mu! importante en la ,mrica Latina' &e concibi"
fundamentalmente ante la frecuencia de las perturbaciones polticas ! la necesidad de proteger la vida
la libertad ! la seguridad de las personas perseguidas por delitos polticosC. 09aviria Li!vano, ., %:556
**:8 >-o ha! #ue negar #ue este derecho ha sido mejor practicado en los pases de ,mrica Latina #ue
en (uropa' (0iste pues una marcada referencia de opini"n en cuanto al origen de esta tradici"n entre
los internacionalistas de los dos continentes6 los unos lo entienden en el car)cter hospitalario ! los
sentimientos elevados de estos pueblos6 los otros lo atribu!en mas a la frecuencia de las revoluciones !
a los cambios de gobierno en estos pases #ue tienen por causa la opresi"n de las clases m)s
desvalidasC. 0Qarate, L., *44*6 .:8
33
>(llo no era un impedimento para #ue se atribu!eran a s mismos una funci"n condescendiente como
educadores de las masas o como profetas de un futuro acomodado en su propio provecho 0N8 Luchos
haban presenciado o se sentan herederos inmediatos de una revoluci"n #ue pareca ponerlos en
posesi"n de la historia de sus mecanismos de cambio poltico ! social' (ran los primeros en llegar a un
territorio en donde la e0perimentaci"n pareca ilimitada' &u preferencia por el periodo de la revoluci"n no
hace sino indicar hasta #ue punto sentan #ue deban aprovechar esta ventaja'C 0Colmenares, 9., %:57,
*44*6 %5 E *48
34
1na forma de reconocer el hispanismo fue sacralizando de alguna manera el castellano. /ara 3alcolm
Heas la preocupacin por el idioma en Mos! 3anuel 3arroqun, Aufino Mos! Cuervo y Mos! 3ara
2ergara 2ergara6 >radicaba en #ue la lengua permita la cone0i"n con el pasado espaHol lo #ue defina
la clase de repblica #ue estos humanistas #ueran' 0N8 La gram)tica el dominio de las le!es ! de los
misterios de la lengua era componente mu! importante de la hegemona conservadora #ue duro de
4<<N hasta 4;M= ! cu!os efectos persistieron hasta tiempos mucho m)s recientesC 0Heas, 3., *44=6 .4,
D58. La relacin que advierte este autor entre gramtica y poder, la e"plica particularmente en el
pensamiento de 3iguel &ntonio Caro, como representante de una clase dependiente del gobierno)
heredero de la antigua burocracia del imperio espa+ol, acostumbrado al poder poltico. >-o le pareca en
lo m)s mnimo anormal o inverosmil #ue este fuera ejercido por letrados como muchos de sus
miembros cu!os antepasados haban venido a las ,mricas a gobernar a cual#uier titulo' Para los
letrados para los bur"cratas el idioma el idioma correcto es parte significativa del gobierno' La
burocracia imperial espaHola fue una de las m)s imponentes #ue el mundo jam)s ha!a visto ! no es
sorprendente #ue los descendientes de esos bur"cratas no lo olvidaran6 por eso para ellos lenguaje !
poder deberan permanecer inseparablesC. 0Heas, 3., *44=6 .4, D.8
19
de los abogados que lo historiaron por omitir y pasar por alto cualquier tipo de lucha
!tnica o social, incluidos adems los debates que recaan sobre conceder el asilo sobre
los militares o no. He ah que en los manuales de derecho internacional se parte de
hechos ciertos, que se surgieren como intuitivos, involuntarios y sin control. Como si
&m!rica estuviera marcada por el destino de ser el nuevo horizonte que dara a luz,
prstinas instituciones humanitarias. 0Colmenares, 9., %:576 %:7 K *4*8
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