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Cole;;:iio "Seminarios" fl!! 18 Rio de Janeiro, marco de 1993

DIREITOS HUMANOS

Jacques ravom Altonsin Kumar Rupesinghe Noko Frans Kekana

N. A. M. Fanana

Lawyers Committee for Human Rights

Instltuto Apo; 0 Jurfdlco Popular

Av. Bsira Mar, 216 - sala 401 - Tel.. (021)262-3406 Fax: (021)262.3536

. . C EP 20021-060 . Rio de Janeiro - RJ

Apoio • International Center tor Human Rlghls and Democratlc Development

ern co-edieao com

FASE.- Federagao de Orgaos para Asslstencla Social e Educaclonal Rua Bento Usboa, 58

Tel.: (021)285-2998

CEP 22221-011 - Rio de Janeiro - RJ

Em "Seminaries", aditados pelo AJUP -tnstnuto Apoio Juridico Popular, sao public"dos artlgos, tases, conterenclas ele, versando especificamente sabre ° Direito, a Jusnca. a Advocacia e a Magistralu ra, A s91e.,.0 das matsnas

leva em conta ampliar a dh/ulgar;=,ao de assuntos e fundamento5 polernicos.

Solicitam-se colabor a .ao s divulgayaa.

Materia assinada e de axclustva responsabilidade do Autor,

Coordenador do Departamenlo de Publicayoes do AJUP Marcos Aarao Rers

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Colecao (J)

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DIREITOS HUMANOS

Jacques Tavera A!fonsin Kumar Rupasinghe Noko-Frans Kekana N. A. M. Fanana

Lawyers Committee for Human Rights

tnstltuto Apoio Juridico Popular Rio do Janeiro, marco de t993

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Surnario

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tntrocucao

"", " , Pag.5

Apontamentos sabre a identifica930 antropol6glca dos Direitos Humanos na America Latina

ProJeto Grjfico ART EXPRESS Ter, 242·8862

edl~d.Art. Gerardo Hanna

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A/essandri! ffssoni Art ..... ln.1

I'vana Gr8hs

Alex s. Mada

Jacques Tavera A~fol1s~n

Jurleta ligado aos movlmentos pcpulares do Rio Grande do Sui e Oonselhelro do AJUP

Textoresurrudo pelc Autor, a partir de urn debaterealizado em Laqes, SC, per centres dedifeilos humanos da regiAoSuldopais, em8de agosto de 1992, como parte des eventos "comernorativoe" des 500 aries de. Descoberta da America

... " Pag.7

intorrnacoes para os Dlreltos Humanos

Revldo

KUmar Rupesinghs

I, Prealdente de Huridocs ~ Human Rights tntormatton and

Documentation Systems International, Oslo, Norway

Discurso programt!lico profarido pelo AutOT, por ocasiao da Conte-

I, rencia Hurldocs, entre 4 e 7 de maio de 1992, a respeito do impacto da informatica e a necessidads de urn melhor processamenlc de inform a!fOeS sabre dseltos homaros

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.loAD Lulz Pacheco Inr~Gio Dorado TraduQ30

Paulo Henriques Britta

Direitos Humanos: qual deve ser a papel da Igreja?

Rev. Noko Frans Kekana

Membro do Institute for Contextual Theolcqy, Atrrca "do Sui

o Autor exam ina dlversos contextos em que se travarn atualmente as lutes per direitos humanos e 8 etuat;AQ da Igrsja, rrjuitas vezes coojradltorla, apootanco allernetivas tanto no plano de formecac t60!6gica como da a~ao pratica, que :I1ao sa resumeia a rezar pela queda des tiranos

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A muiner nos sistemas legais duals da Africa Oriental e Meridional: Impacto sobre os direltos da mulher

N. A. M. Fnnana

protessora da Faculdade de Dlrelto .... Departamento de Direito Processual e AdjetiVo, da National University of Lesotho

o trabalho diz respelto a existencle de dlferentBs sistemas lega~sleis ooloniais e lele costumeiras, ou trecclonae - nenhurn cos quais em Gondi¢es de prcmover e proteqer as diredos da mulher

Pag.53

Critlca

Ana.lise coe relatorios do Departamento de Estado dos Estados Unidos a respelto das praticas de olreitoshumanos nos paleee. em 1991 Lawyers Committee for Human Rigl)ts - N. Y" USA

o texto correspcnde a uma das 61 se¢es contidas na "Crttica", retermdo-se, especificamenta, ao Brasil

...................................................................... pag.62

lntroducao

Que sao os direitos humanos? Ha rnuitas definic;:oes, todas elas baseadas em praticas diversifieadas de entidades de apoio e assessoria que buscam tortaleoer seu trabalho atraves da soma de esforcos e mediante tentativas permanentes de novas rnaneiras de ver, entender e atuar. Os direitos humanos tern tudo 3 ver com a relacao entre 0 individuo e a comunidade, entre 6 cidadao . e 0 Estado, e com 0 direito a vida e ao dssenvolvimento de possibilidades que a pr6pria vida oferece.

Em geral, os direitos h umanos estao cJassificados em Ires gerac;:oes. A primeira inclui 0 direito a vida e a protecao contra a vlolencia fisica, a aooncao da tortura, 0 direito a uma protecao judicial adequada, a igua!dade de tratamento, a liberdade de expressao, de religiao, de reunlao e de assoclacao. No rol daqueles ditos de segunda gerac;:ao estao 0 direito ao trabalho, a alimentacao e a sauds, a

l' educacao, 0 direito de greve, e 0 direito de

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partlcipacao livre, ativa ou passlva, na vida cultural enos frutos do progresso cientffico. Direitos humanos de tereeira gerac;:ao sao 0 direito a autodeterm inacao dos povos, ao desenvoivimento, a um meio ambiente adequado a vida, a participacao na heranca comum da humanidade - os frutos da exploracao do fundo do mar, par exemplo - a paz e a sequranca.

No AJUP, constatamos que nossa atuacao em rede com varias entidades, muitas vezes, carece de cl areza q uanto a estratsq las. Estamos convietos da necessidade de unificar nossa acaopela viados direitos humanos, terreno que possibllita ampliar allancas, posto que todo ser humano almeja os direitos socials basicos. A pergunta quese coioca e: num contexto em que as lutas sociais congregam 0 interesse de diversos tipos de atores coletivos, qual a nova vlsao sobre os dlreitos human as que esta rede de orqanizacoes esta construindo?

A presente publicacao, de artigos aparentemente tao desconexos, tern em vista fornecer elementos a um estudo lndispensavel para conhecer e propor novas eaminhos .

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Apontamentos sobre a ldentiflcacao antropologica dos Direitos Humanos,

na America Lati na

Jacques Tavora Alfonsin

Nosso objeHvo eo estudo das relacoes da mulher e do homem latino-americanos com 0 seu ordenamento juridico, no momenta em que se celeb ram os quinhentos anos da cham ada "descoberta" do nosso continente, sob quatro enfoques diversos: (a) significado da colontzacao lafmo-americana como destruicao do povo e da cultura nanvos; (b) criacao de novas iontes juridicas de opressao, de 18 para ca, contra as Indios e as negros, espeoialmente; (0) resistencla oposta par esses mesmos povos, em defesa de suas vidas e liberdades; (d) desafios que essa hist6ria oferece, hoje, para os defensores dos direitos humanos, no Brasil.

1. Marte vtnda de alem-rnar

Em sfntsse muito apertada, pooe-se dlzer que a destruicao do povo e da cultura nativos, aqui pre-

sentes desde 1492, se demonstra par um unlco dado, terrivel na sua expressao quantitativa: "0 imperio asteea, com mais de vlnte milhces de habltantes, a ehegadade Cortes, em 1519, estava reduzido a 1 .2 milMo, em 1592" (Jose Oscar Beozzo, "Curso de Vsrao'', ano V', Paullnas, Sao Paulo, 1991,p.110).

Numa epoca em que as bombas nucleares nao eram sequer cogitadas fOi dizimada, em pouco mais de sete decacas, pela s6 vlotencia do branco conquistador, mats de 90% da populaoao,

2. A opressao sustentada pela lei

A crlacao de (ontes juridicas de opressao, especialmente contra os indios e as negros, os primeiros, legitimos donos dessas terras, e os segundos, para ca trazidos como escravos, tarnbern pode ser avallada a partir da ordenacao socloeconornlca e jurfdica da fase hist6rica colonialescravlsta, no Brasil.

"Na sua forma cclonial-escravista, esta ordenacao soclo-econemtca tinha seus aficerces i nstitucion als na propriedade fu nelarta que cump ria a dupla funcao de monopolizar a terra para uso agricola e contingenciar a mao-oe-obra escrava e

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livre para 0 trabalho nas minas B nas fazendas, Viabilizava-se economicamente pelo sistema de plantacoss produtoras de 98neros tropicais para a exportacao, ampliado, mais tarde, com a exploraCao de ouro ediamante. Era rsgida por urn patronato senhorial de fazendei ros e mi neradores combinado com 0 patronato parasltarlo dedicado a usura, ao cornerclo de importacao e exportacao de bens materiais e ao trafloo de escravos. 0 governo da vida publica cabia, porsm, a representantes burocraticos do poder colonial colocados a frente dos comandos administrativos, militares e ecleslastlcos" (Darcy Ribeiro, "Os brasileiros, 1. Teoria do Brasil", Vozes, Pstropolts, 1978, p. 87/88).

Como se observa em motto do que esta dito al, qualquer semelhanca com 0 presente nao e mera colncrcencta, particularmente se se levar em conta as condlcoas pel as quais 0 Brasil vem pagando a sua "divlda" externa ...

Noque se refere aos indios, espeeificamente, da vlolencla do processo de sua "aculturacao civilizat6ria", patroclnada pela lei, da testemunho 0 julgamento de Tupac Amaru e de sua mu!her, . Micaela Bastidas, "que levantaram 0 altiplano peru-

ano e boliviano, eo norte-argentino, contra a dominacao espanhola, em fins do secuo XVIII. Em sua

ssntenca, 0 juiz proibe que as indigenas continuem falando a lingua queehua, apresentando cornsdlas e leatros que pudessem recordar a mem6ria dos anflqos incas, e ate mesmo que '( ... ) usem e vistam, em sinal de luta, roupas pretas, que eles envergam, em algumas provincias, como lembranga dos seus antig08 manarcas e do dia e do tempo da conqulsta, que eles conslderarn fatal, e n6s teliz, pots se uniram ao gremio da Igreja cat6lica e a amabilissima e dulcissima domlnacao de nossos rsls" (BeozZQ, op. cit. p. 113/114).

Ja no pertinente aos negros, a "explicagfto" da sua esoravldao, consagrada pela lei, ainda por motives "esplrltuais", e exemplificada pela palavra, nada mais nada menos, do que a do nosso tao celebrado Padre Vieira. Em carta dirigida a urn tal Roque MonteiroPaim, "dasembarqadordo Paco" e "secretario do rei", no dia 2 de julho de 1691, ele desaconselha com veernencla a ida de um padre ltallano interessado em pacificar os negros rebelados, no Quilombo de Palmares, entre outras razces. pela principal de que "sendo rebeldes e cativos, estao e persaveram em pecado continuo e atual, de que nao podem ser absoltos, nem reeeber a graCa de Deus, sem se restitufrem ao servtco e obedii:lncia de seus senhores, 0 que de nenhum modo hao de fazer" (Decio Freitas, "Palmares, a

guerra dos escravos", Mercado Aberto, Porto Alegre, 1984, p. 152).

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Menos mal que 0 referido padre, na mesrna carta, tratou de preven ir, em obssrvacao cuja eco tarnbern hoje pode ser ouvldo, em favor de quantos nao tem terra nem teto: "86 um meia havia eficaz e efetivo para se reduzirem, que era concedendo-Ihes Sua Majestade e todos os seus senhores espontansa, liberal e segura liberdade, vlvendo naqueles sftios com os outros indios e gentios livres" ... (idem, p. 152).

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3. Testemunhos de reslstencta a servldao Imposta pelo conquistador

A defesa da vida e da liberdade, a partir do povo oprimido, tem a seu testemunho hlstorlco bastante prejudicado pelo fato de sabre todos as sacriffcios que se impuseram a negros e indios, especial mente, no nosso Continente, preval ecer sempre a razao do luso-espanhol conquistador. Assim, a hist6ria oficial e bem diferente da historla real.

Mesmo sob tats dificuldades, agravadas por uma ideologia de classe dominante interessada no desconhecimento e na iqnorancla dos oprlmldos de hOje, sobre as lutas llbertartas dos oprimidos de

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ontern, urn inconsciente coletivo etnico uma narrativa de pai para filho, val conseguindo' resgatar as " verdades do passado, que desnudam as mentiras oficiais, que denunciam 0 massacre secular dos povos e das culturas nativas, ressuscitando a lembranca de alguns martires do tipo Zumbi e Sape-

Tiaraju. .

Negros e indios opuseram a vtolenoia armada e legal do branco, nao s6 a preservacao de uma orqantzacao social e "jurfdica", independente das Coroas europelas, como algumas reacoss de forca vitoriosas, mesmo diante da lncrtvel superioridade branca em homens e arrnas, Decio Freitas, no seu "Socialismo Missioneiro", Movimento, Porto Alegre, 1982, p. 41, descreve a batalha de Moborere na qual os guaranis alcancararn grande vil6ria' ao enfrentar uma expsdlcao bar.delrants paulista, chefiados par "lnacio Abiaru, capltao-qaral dos lndlos, e com a asslstsncla mUilar do irmao Domingos Torres".

Refere 0 autor que a Importancla dessa refrega ''foi crucial. Pes flrn a caea e ao trance de lndlos no sui do continente. Oessa forma, a anooetsai marca a lnfcio de uma nova fase da Formacao Social Guarani. 0 medo, a morte e a fome haviam ate entao dominado a vida nas reducoss. Seguir-

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se~h3 a fase da oonsoudacao,e sxpansao",

CI6vis Moura, em "Os quuomcos e a rebeliao negra", Brasiliense, 7 sd., anumera oito qullombos detectados em Sergipe, durante 0 perfodo escravista, doze na Bahia, onze em Sao Paulo, onzs na regiao amazonense,quatro no Maranhao, nove em Minas GeraiS, indicando a existenola de multos outros, segundo outras fontes hist6ricas, como a registrada por Jose Maestri Filho, em "Quilombos e quilombolas em terrae gauchas".

Ainda que tais testemunhas tsnham sid a epis6dicas, e a capitulacao lenha vindo depois com o refon;:o da violencia legal e armada do branco, a sua mem6ria da conta, ate, de quanta alguns direitos hoje reconhecidos pelo proprio ordenamento jurfdico burques - 0 direito de greve, para s6 citar urn exemplo - foram defendidos sob organiza<;eo e retlexao enraizadas na pr6pria consclencia dos sscravos:

"0 escravo negro chegou muitas vezes a ocupar as unidades onde trabalhava, como ocorreu na Fazenda Santana, IIheus, Bahia, em 1789, quando permaneceram parados durante quase dais anos, depois de matarem seu mestre de acucar e se aposserern cas tarramentas. Sabre este tate, es-

creve JoM Jose Reis: 'Estes mesmos escravos escrevaram um tratado de paz, documento tmpar na hist6ria do escravismo brasllei ro, estabelecendo junto ao senhor as condigoes sob a~. q~ais retornariam ao trabalho. Entre outras rslvlndlca<;6es, exigiam os rebeldes redu<;ao da jornada e m elhores condi coes de trabal ho, controle das ferramentas do engenho, terreno para suas hortas, urn barraco para tacllitar a venda em Salvador do excedente da suas plantacoes e, last but not least, que os nomes tndlcados para feitores teriam de ser aprovados par eles." (Olovls Moura, op. cit., p. 72/73).

Gestos concretos, incorporadores de uma utopia libertaria, 0 sangue sob 0 qual foram sepultados pode inspirar a permanente defesa dos direilos humanos dos pobres de ho]e.

4. Desafios presentes a defesa dos dlreltos da "mulher e do homem 'sem dlreltcs'v.." na America latina

Parece claro que as lutas de libertagao popular, travadas no' passado pelos povos oprimidos do continente latino-americana, mal exemplificadas acima, prosseguem alnda hoje, quandO 0 desprezo

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pelo modo de vida do indio e a osmarcacao de suas terras, perpetuamente prorrogada, cao curso aos aldeamentos forcados e vigiados, a destrulcao da natureza e a irnposicao de culturas a eles estranhas, No que toea aos negros, nao ha exaqero em se dizer que a favela substituiu a ssnzala, e a discrtminacao disfar<;ada ou ostensiva de u sequencia as cruets humilhaGoes da escravldao.

A recuperacao hist6rica dos rneritos das lutas pela vida e pela liberdade desses povos permite que as matrizes antropol6gicas das suas ragas e culturas sejam restauradas na memoria da sua dignidade pr6pria, ampliando 0 podsr de anrmacao eficaz dos oireltos humanos dos pobres, seus descendentes de hoje,

Se 0 ordenamento juridico positive dJ espaco apenas formal ao reconhecimento de tais direitos, eles procurarao existenola, validade e etlcacla, como no passado, par dentro, quando isso for possfvel, ao taco, nos casos de antinomias elacunas, ou, em situacao limite, contra a lei do Estado.

o sscandalo que esse comportamento provoca em quantos jura ram fidelidade a propalada "suficiilncia" do Dlrelto Positivo, se deve, entre rnuitas outras razoes, ao nao reconhecimento de uma

comprovada llmitacao da 181- 0 de a sua expressao signiticativa, a epoca da sua promulga<;il.o, buscar legitimIdade em causas, finalidades, efeltos, e num unIverso de oestmatanos, que sao significantes em continua mutacao, no tempo e no espaco, para asslrnllacao da qual nem sempre a pura sensibiHdade ssrnaaflca previne injustl<;as fJagrantes prancadas a sombra da "obedlencla ao texto legislativo"

Entao, para se testar a eficacla jurfdica de um ordenamento como 0 brasnelro, par exempfo, em favor das direitos humanos do povo pobre que, quando menos formalmente, e soberano (paraqrafo unlco do art, 1 da Oonstitulcao Federal), a que propomos €I a contersncla tattoa dos eteitos desse ordenamento score aquele direito do qual ele se intitula 0 prlncipal defensor, sua pr6pria razao de ser, a direito a liberdade.

Urn estudo critico de Norberto Bobbio, sabre 0 pensamento de Gramscl, a respeito de algumas dicotomias, particularrnents as representadas par sociedade civil-Estado, estrutura-superestrutura, necessidade-liberdade, pede nos ajudar nesse intento. Convem lembrar, porsm, que 0 nosso apanhado da, apenas, noticia desse estudo, esta muito resumido e nem de longe pretende substituir a sua leitura.

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Bobbio afirma, no seu "Estudios deta Historia de ta Filosotia", trad. para a sspanhol de Juan Carlos Bayon, Ed. Debate, Madrid, 1991, que Gramsci inverte 0 pensamenta de Marx e Engels naqullo em que esse sustenta integrar-se a socledade civil na estrutura, no reino das relacess econorntcas e de producao, como elemento subordinante do Estado, ficando este, tad a a ordem.politica, como elemento subordinado.

Para Gramsci, a sociedade civil nao pertenceao momento da estrutura, e slrn ao da superestrutura, naquela se compreendendo nao 136 "todo a conjunto das rslacoes materiais", como tambsm todo a conjunto das relacoes ideoI6gico-culturais, n110 s6 "todo 0 conjunto da vida comercial e industrial", como tambern todo 0 corjunto da vida espiritual e inteiectual. Assim sendo, a estrutura, de elemento que aplasta 0 homem, num fatalismo hlstorlco, passa de causa-efeito hist6rico, para meio-lim, par torca da atividade de urn sujeito hlstortco, e de momento subordinante, conseqlientemenle, passa

a momento subordinado. .

Pode-se em pregaro termo "catarse", diz Gramsci, para indicar a passagem do momenta meramente econornlco (egoista-passional) ao "momenta eticopolitico", quer dizer, a elaboracao superior da es-

trutura em superestrutura, na consclencla dos nomens. 0 que significa tarnbern 0 passo do objelivo ao subjetivo e da necessidade a liberdade: "A superestrutura e 0 momenta da catarse, a momenta em que a necessidade se converte em liberdade, heqellanarnente entendida como consclencla de necessidade (Bobbio, op. cit, p, 352, grifos nossos).

Par mais pole mica qu enos pareca tal pas icao, se ela for reflelida agora, a luz da atual realidade dos indios, dos negros, dos velhos, dos doentes, dos loucos, das mulheres, particularmente as pobres e as prostltutas, dos meninos de rua, dos sem terra e dos sem tsto, e impossivel deixar-se de reconhecer nessas pessoas as rnals carentes e necessitados, as reais sujeitos dos cirettos h umanos, direitos cujo objeto Mo seja a vida e a libe rdade, como previstas na lei, mas sim as concretos mares de vida e liberdade, como 0 pao e a casa, por exemplo, js. que nada ha mais necessarto do que isso, para a efetivo exercicio e 0 efetivo gozo de tais direitos.

E, portanto, pel a consclencla da necessidade desses meios, ativa nosque js. as alcanQaram, atlva nos que ainda nao as alcanc;aram, que os poderes do ESlado, 0 Legisiativo, a Judlciario e 0 Executivo, podsrao sotrer, diariamente, avallacao popular da

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sua fldelidadeao Poder Constituinte, a soberania "direta", como prevista no paraqrato unlco do art. 1 da Constituicao, fidelidade essa que e a pr6pria razao de ser daqueles Poderes, a fonte da sua legitimidade, aqui compreendida no seu sentido mais tradicionaJ de continua arnpuacao da base de consenso, em torno de uma obediencia tanto mais aceita quanto menos imposta.

Nas democracias modernas, como e sabido, a exoncacao justificativa da coorcao legal e, conseqlientemente, do reconhecimento daautoridade do Estado sabre todos, deriva do fato de a maioria ter outorgado ao mesmo Estado, atraves da eietcao dos legisJadores, um mandato para a exercfcio dsssacoercao. Sera posslvel, entao, a obtsncao de umm6dulo capaz de traduzir, coercitivamente, a "catarse" preconizada par Grarnsci, a passagem da necessidade situada na estrutura, a liberdade disciplinada na superestrutura.

Como demonstra Ottfried Hone, no seu "Justlca Politica", trad. de Ernildo Stein, Vozes, Petr6polis, 1991, justificar-se-ia 0 mandato para 0 exerclcio da ooercao, outorqado pelo povo aos governantes, legilimando, assim, 0 chamado Estado de Direilo

, na medida em que todos os cidadaos renunciassern Mesmo que uma ordem social impostapelo man-

(I em parte a sua pr6pria liberdade, pre-admltnco a dato ao exercicio da cosrcao garanta uma otirna

. - -·~"·"7I_~~,t._....·~,,'*_.JA.,-, .j!c_V:>:'--;:-:--. ~-, . .....-:,~-dr-c;- __ - .. or·'_ _- .. "..- ........ .. _._.iq."." '''''-'S:''''.?',o<:!%!!'';f'M:I'I. D. ""*'!"<:-$.,.-) .... i,I!'~5"')A"'J:**IR, 1I'!._.r .. -P- .... "!.)""¥:!II)if"'.taw."'_,.:.tOOl- .• $U!!Ii)Y\II'I. ,'"' ... _y ... q:_.!"'~A""'W;;i"' .... ,,,,,~ -.".----~- .. --- ... -.---~-.-----_._______,__-._. ...

coercao da lsi, pela certeza de que a satoo.posltlvo' da llberdade de cada um estaria protegido par esta mesrna coercao legal, dotada de torca suficiente para impedir todos os possiveis dssvlos das !ibercades des outros. Assim, a condi cao para a cidadao ser livre decorreria, necessaria mente da sua oisposfcao de limltar, seguida de fimitacao efetiva, sua proprta liberdade em tuncao das liberdades alheias.

versao simplilicada, au nao, do contrato social de Rousseau, 0 que interessa subllnhar aqui e o falo de a mesmo autor advertir que a utilidade etetiva de uma tal concepcao somenle poder ser medida na avallacao dos seus e/eitos dlstributivos, e nao meramente - abstralamente, ta'vsz fosse conveniente acrescentar - col etivos:

"Com a criteria da vantagem d lstributiva, a obrigacao (social) praqrnatica Eo relativizada em favor daqusle tercetro nive! de avauacao que aprencemos a conhecer como avaliaQ8.o moral, mais oxatamente como 0 ponto de vista da justlca. Na legilimacao de um mandato SOCial para a exercicio da coercao, a perspectiva da iustlca nao e par isso um luxo superuuo, mas uma necessidade.

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coordenacao, eficiencia, seguranc;a e estabilidade de uma sociedade, e mesmo que, alem disso, fornsca a garantia do bem-estar coletivo, se ela aloanea tal garantia apenas por um desprezo dos interesses de individuos e de grupos parclais, faltaIhe legitimidade. E, nessa falta de legiti'11idade, reside a razao por que julgamos e condenamos como ilegftimas lnstltulcoes sociais - a sscravloao e a oprsssao religiosa, por exemplo . mesmo que a malorta esmagadora de uma comunidade com lsso passasse melhor. conoenamos, portanta, axatamente aquelas sltuacoes nas quais 0 bsm-estar social e perseguido com 0 desrespeito gritante aos interesses de grupos parcials e alnda unilateralmenta, em vel. de distritibutivamente fazer co m que beneficiasse a todos" (Hoffe, op. clt., p. 65/66).

Pelos exemplos que 0 autor lornece (escravid('.:) e opressao religiosa) parece claro que ele nao esta aconselhando que a cosrcao, para se legitimar e estaoeiecer, continue 'respsttanoo" as individuos e os grupos que deram motivo a ela, como os rasponsavels pela opressao das liberdadeS alheias e pelo abuso das pr6prias. 0 que parece indispen·. savel frisar e que a criteria da legitimidade e a beneffcio para todos, nao havendo como atastarse, entao, da sociedade civil, do Estado e da lei, a

"consclencia da necessidade", ada necessidade de todos, como condlcao oa liberdade de todos.

Sendo assirn, na m edida em que 0 Estado e a sua lei nao incorporam a consci~mcia da necessidade de quem "passa necessidade", como os mais pobres e os rnals fracos, torna-se infiel asoteraola dessa maior parte da populacao, e. de instrumento da soberania do povo, passa a instrumento dos interessesde umaclasse. permite que a estrutura mande na superestrutura, perdendo sua legitimidade, desmoralizando sua pr6pria autoridade, explicando e [usttitcando a desobedi§ncia dos prejudicados.

De outra parte, S6 as renOncias parotals das liberdades de cad a cldadao sao essenciais a legitimidadedochamado Estadode Direlto, e aornandato para 0 exercfcio da ooercao, ttplco das democracias, esse Estado nao sera legflimo em relacao a quantos, como as pobres sem cornida e sem teto, par exernplo, nao disponham de nenhuma liberdade a renunciar.

Com lsso se patenteia em que sxtansao deixa de ser jurfdiea a aflrrnacao de liberdades ja garantldas pe la lei, como a concentracao da propriedade prlvada sabre terra, par exemplo, quand a tais Ilberdades

lrnpeeam a exercicio de outras, como as que envolvem a direito de comer e morar, repete-se sempre, as quais, embora liberdades nao "garantidas", sao devidas!

Devidas por quem? Pelo Estado, pela lei e, no rumo do preconizado par Gramsci, principalmente pela estrutura, af compreendidas as relacees econ6micas com tuoo 0 que essas comportem de possfveis va nta gen s distributivas, de acordo com a proposta de Hofte. Para a "qultacao" dessas . "dfvldas" de liberdade, a lei precisa de urn crlterlo objelivo de rnsnsuracao da necessidade, questao que envolve uma reconhecida aporia, sendo esse urn motive a rnals, nao para ela ser abandonada como "sem sol ucao", como q uer toda uma ideologia conservadora do tipo "as eoisas sempre se passaram dessa forma", mas sim para ser enfrentada com um redobrado e continuo estorco de aupsracao, 0 que nos devolve a Gramsci e seu suleito hist6rico, com poder de agir na superestrutura e, inclusive, suborcinar a estrutura.

Jean Carbonnier ja detectara 0 problema, quando comentou as ironias e censuras sofridas pela ONU par ocaslao da Declara9ao Universal dos Direitos do Homem, na qual a art. 17 disp6s que toda a pessoa tern direito a propriedade. Com lsso,

segundo as glosadoresdaepoca, ala teria reconhecido "urn direito de crsdlto sem haver estabalecido um devedor que 0 satisfizesse" ("Dereeho Flexibile", trad. para a espan hoi de Luiz Diez-Picazo, Tecnos, Madrid, p. 174, p. 244/245).

Nao Obstante, 0 mesmo autor propos uma interpretacao 'razoaver' para a rnesrno artigo, segundo a qual "cada Estado tem 0 dever de promulgar e per em pratica uma legislagao que faellite 0 acesso de todo ser humano a um minima de propriedade" (idem).

Poder-se-a objetar que a satlstacao das necessidades humanas rnals vitais, por hist6ricas e em continua rnutacao, ropllarn uma norma de conorecao desse "faeilitar 0 acesso a proprie- . dade", a desse "minimo", ate pela tlexlbllidade toplca que um tal tipo de posicionamento perrnite ao tnterprets da lei, em favor da satlstacao dessas mesmas necessidades.

ISBO nao impediu que Karl Larenz, por exemplo, reclamasse vigencia e eficacla para 0 principia juridico da "proparcionalidade", como derivado hist6rica do principio da igualdade, com uma funeao negativa sempre pressuposta em qualquer ordenamento lurldlco - a "proibiC;ao do excesso":

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"Nao se pode dlzer, com, precisao, qual e a olrnensao correta; por exemplo, a quantia de uma multa, a duracao de uma prlsao preventiva, 0 alcanoe de uma limitacao de edificar. Quase sempre, M urn espaeo de arbltrlo, mas, em geral, pod e-se dizer com bast ante sequranca 0 que e 'desproporcionado', ou 'excesslvo', depots de uma ponderacao de bens e urna cornparacao com outros casos. Por lsso, 0 principio de proporclonalldads como 'proiblcao de sxcesso' e apncavet sem discussao, Sua consaqracao como prlnclplo de categoria constitucional se s'tua desse modo na linha de urna aproximacae do Direito vigente com 0 'Oireilo juslo'." ("Oerecho justo, fundamentos de etica juridica", trad. para 0 espanhol de Luiz Diez-Picazo, Civitas SIA, Madrid, 1985, p. 145J.

Talvez. a "leaao enorme", a "ctausula de onerosidade excesslva" e 0 qensrico "abuso de direito" deem algum abrigo, no Direito Posltivo brasileiro, a um tal conselho de medida. Nada com torca suficiente, poram, para impugnar 0 latltundlo urbane ou 0 latlfundlo rural, por exemplo, como espacoadeopressao das liberdades alheias.

Como, em materia de espar;:o terra, onde as limitacoes sao fisicas, e lmposslvet a garantia de um mlnlmo estendtdaa todos, sem 0 estabe-

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Jecimento de urn limite para 0 maximo, desfalque esse presente no ·nosso ordenamento juridico, parece clare que tal conjunto de normas nao reflete qualquer "consciencla de necessidade", sendo incapaz de garantir 0 direito de liberdade da maioria pobre.

Embora "reconhecidas", portanto, peio ncsso ordenamento, as liberdades essenciais a vida, como as de comer e morar, estao sendo "garantidas" (!), mesmo, e por outros ordenamentos que transitam sob diferentes denomrnacoes. do tipo "direito natural", "humano", "atternativo", "insurgente", e a luta pela eficacla de tats !iberdades prossegue assumida, como no passado, pelo povo que "pass a necessidade".

Esse e a verdadeiro sujeito hist6rico da sua propria libertaQao, e e ao taco dele, cada um a partir do seu lugar social, que devemos nos posicionar e programar nosso modo de agir.

lnformacoes OS Direitos

para Humanos

Kumar Rupesinghe

"Informa~(jes para os dlreitos humanos: filosofla, objetivos e atlvldades da Hurldocs"

Prezados amlgos:

Voces vieram de muitos paises e Iugares diferentes, representando diversas orqanizacoas, Sua presenca aqui em Creta, apesar de seus lnurneros compromissos, par sl s6 demonstra seu engajamento e sua vontade de reunir-se durante alguns dias com 0 lim de trocar seus con hecimentos e seu imenso cabedal de experisncla pratica no campo do manuseio das lnforrnacoes referentes aos direitos humanos.

Os que estlverarn presentes em nossa ultima contersneia da Hurlcocs em Roma tatvez lembrem que 90 participantes de mais de 40 parses compareceram aquele importante evento. Desta vez 80-

mos mats de 180 particlpantes, representand-o ' mats de 80paises. Estas cifras e a natureza das orqanizacees representadas refletem 0 cresolmenta e 0 desenvoivlmento da Huridocs nos uftimos cinco anos.

Tempo de desafios

Nossa reuruao em Creta nao poderia se dar em momenta mais proplcio. Estamos atravessando um perfodo emocionante e turbuiento. Temos presenciado tantas transtorrnacoes que preclsamos de visao e deterrninacao para podarrnos determinar nosso futuro. Lembro-me de um proverbio a respeito de tempos emocionantes ... Pediram a um zen-budlsta que meditava uma deflnicao do inferno. Respondeu ele: "Viver em tempos emocionantes!"

Pols nos estamos vivendo em tempos ernoclonantes! 0 fim da guerra Iria e a queda do mum de Berlim simbolizam muitas colsas para tocos nos. Significam a fim das barreiras que nos dividiam em Leste e Oesle, Norte e SuI. Estamos testemunhando as consequenctas da revolucao informatica em muitas das tra nstormacoes que vemos ho je. 0 II uxo de lnformacbss nao reconheceas lronteiras que

noadivldern. Ao que parece, as comunlcacoes modernas nos aproxlmam a todos, e esta se formando uma aldeia global. Como consequenola da rsvolucao nas tecnologias de intormag6es e cornunicacoes, os conceitos tradicionais de soberania estao desmoronando, e pessoas que defendem posicoes semelhantes em todo 0 mundo podem se comunicar entre si. Como aflrrnou Thea van Boven:

"E [portanto] crucial que redes rransnaolonats de cornunlcacao, solidariedade e apolo se lormem entre grupos e orqanizacoes locais e naclonals, a fim de romper as barreiras do silenclo e do isolamento e dar uma certa protscao a grupos vulneravsls."

E justamente esta a razao de ser da Huridocs, criada com 0 lim de ajudar na construcao de um sistema global que atue como contrapeso, tundado . no respeito pelos direitos humanos, Foram profetlcos os fundadores da Huridocs quando se derarn conta de que a comunidade dos direitos humanos precisa cotocar as vantagens oferecidas pela teonologia moderna a servlco dos direitos humanos. Lembro que muitos anos atras, quando a revolocao informatica ainda nao era reconhecida, Martin Ennals observou:

"As lnforrnacoes a res pelto dos direilos humanos sob todos as seus aspectos sao essenciais para a p rotecao e prornocao u niversals dos direitos humanos. 0 rapldo crescimento do interesse pelos.direilos humanos coincide com 0 rapldo oesenvovlrnento da tecnologia das lntormacoes. A menos que se crie um sistema de oornunlcacoes cornum e universal, lntormacoes vallosas serao desperdigadas, os mecanismos internaeionais existentes nao funcionarao, os pad roes e cccoeos estabelecidos por acordos entre governos e dentro de 6rgaos profissionais nao ssrao con heoidos e su a lmplemsntacao nao sera monitorada."

Era este 0 desafio a ser enfre ntado pela Huridocs: como colocar 0 rapldo desenvolvimento das tecnologias de lnforrnacoes a servtco da cornunldade dos dlreitos humanos? Como transferir esta lecnologla de mtormacces para os palses do Sui de modo a fornecer a fragll comunidade de dlreltos h umanos na primeira Ii nha de defesa as conhecimentos neceasarlos para utilizar a tecnoloqia de lntormacoes como arm a na luta pelos dlreltos humanos?

Sem duvida, estamos no limiar de um rna" menta decisivo na ntstorla da civllizaQa.o humana, no linal do sscuio XX. Estamos in-

gressando num mundo em que InformaQ!!o e poder e poder e lntormaeao.

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InformaQao e Dlreltos Humanos

A revolucao informatica tem rnultas ImplicaCoes, particularmente para 0 campo cos direitos burnanos. Os sistemas de informacoes e oornunlcaooes baseiam-se em sistemas altamente sofisticados, de modo que dependemos destes sistemas e dos peritos que lidam com eles. T emos que aprenosr a usar estes peritos em sistemas; e a usa-los a servlco dos direilos humanos. Sabemos agora que o computador nao e apenas uma maqulna de escrever, e slm um instrumento que tem urn tremendo potencial para a cornunlcaeao interativa. Sem duvlda, 0 papel da documentaeao e dos documentallstas mudou radicarrnente com 0 passar dos anos. 0 trabalho de docurnentacao era (e talvez ainda seja) um trabalho de meio-expediente que empregava basicamente rnao-da-obra feminina e envolvla a coleta e arquivamento de material.

A modema tecnologia informatica mudou tudo isso. 0 documentallsta de hole a um admlnlstrador de lnformacoss, e como tal e um elementochave da organizaca.o a que pertence, E urn perito

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em informatica, biblioteconomia ouredes, A distingao classlca entre pesquisador, bibliotecario e dooumentalista torna-se colsa do passado. Esle fato, porern, nao e reconhecido por muitas orqanlzacoes. Os diretores das orqanlzacoes continuam tratando 0 computadorcomo um objeto estranho de que devem se ocupar somente suas seoretarlas e documenlalistas. Mal suspeitam que 0 computador tem capacidade de revoluclonar nao apenas 0 processamento de i ntormacoes como tarnbern servira para democratizar 0 escrit6rlo e melhorar a ad mi nistra9ao.

A Huridocs (Human Rights Information and Documentation Systems, International {Sistemas de lnformaeao e Doournentaeao sobre Direitos Humanos, Internaeional]l acredita que devemos enfrentar as ques!5es e implicacoes da revolucao Informatica. Preolsarnos reconhecer que existem hierarquias nas inform1lQ5es. Os poderosos tem acesso aoe sistemas de Inforrnacoes mars caros, que normal mente Sao os mais eficientes. A Hu ridocs e par vezes encarada erradamente como uma organlzaQaotecnlca que forma etreina psssoat no uso de computadores e tormatos-pacrao. Isto, naturalmente, e verdade. E 0 que fazemos. Porern ensinamos pessoas a usar computadores e diver-

sos formatos-padrao precisamente por serem estes as instrumentos necessarlos para quebrar 0 silencio e 0 isolamento entre comunidades que defendem poslcoes semelhantes e contribui r para a crtacao de um sistema que atue como contrapeso, em que 0 rnonltorarnento e a documentacao dos direitos humanos se tarnem um instrumento eflcaz a servico da prornocao cos direitos humanos dos povos de todo 0 rnundo.

Urn seculo de vlol~ncia

Os ultlrnos 100 anos viram muitas reallzacoes positivas e negativas. Se examinamos as negativas, podemas dizer que este seculo foi 0 rnais barbaro e sanguinaria na hist6ria da clvlllzaeao hurnana. Segundo as estatrstlcas, mais de 100 milh6es de pessoas morreram em guerras entre paises. Porern rnals de 160 rnllhoes morreram em guerras internas, em que os govemos toram responsavels por genocfdios, democidios e etnocfdios contra os povos por eles pr6prios govemados. Estas cifras falam por si m esmas. Temos hoje mais de 18 milhOes de refugiados no mundo. Alern disso, 20 milhOes de pessoas.estao deslocadas, tendo sido obrigadas a abandonar seus lares, embcira ainda perrnanecam em seus parses de origem. Se a atual enxurrada de guerras nao cessar,

pode-s6 prever que havsra 100 muhoes de refugiados no ano 2000.

Na~Oes Unidas

Devemos tambern reconhecer as coisas positivas que ocorreram nests seculo. A nova ordem mundial na verdade surgiu com a criat;:ao da Organizacao das Nal{Oes Unidas. Fai estabelecido urn conjunto de normae e padross para proteger e promover 0 respeito pelos direitos humanos. Ao longo dos anos, a ONU estabeleceu convsncces e protocolos que tornararn os governos responsavels por seus atos, Trata-se de uma reallzacao notavet. Isto significa que as orqaruzacoes nao-qovernamentais e a comunidade in1ernacional tern 0 direito de monltorar e criticar os rasponsaveis petas violat;:oes aos direitos hu manes. No interiorda ONU e em orqanlzacoes intergovernamentais regionais foram criados 6rgaos especializados em qusstoes de direitos humanos, tats como a Comissao de Direitos Humanos e as diversas comtssoes e relatores que rnonitorarn a atuacao dos governos.

o tercejro sistema

Outra realizayao signlflcatlva e 0 tremendo cres· olrnento das redes nao-qovemsmentais em todo 0

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mundo. 0 setor Mo-governamental, muitas vezes chamado de "terceiro sistema", vem crescendo de modo lnedito nas ultirnas cecadas. Diversas orqantzacoes internacionais, regionais, nacionaise locals especiallzaram-se em questoes como desenvolvimento, meio ambiente, paz e mulher. Elas desenvolveram e fortaieceram a partlclpacao do povo, Paralelamente, em todo 0 mundo vern se desenvolvendo as ONGs de direltos humanos. Grupos de direitos humanos que outrora utillzavarn as lntorrnaeoes apenas como "poder de culpa" e "poder de solidariedade" vern se proflsstonallzando e institucionalizando sua atuacao cada vez mals.

No campo dos dl rs.tos humanos, ha um processo crescents de clvlsao de trabalho, em que 0 desenvolvimento da Anistta InternacionaJ, da Comissao Internacional de Juristas e dos Comites de VigllAncia representam algumas das realizacoes mais espetaculares.

As orqanlzacoes nao-qovernarnentats locals recebem dados em primelra mao a respeito de violaeoes cos direltos humanos, atraves de relates de testernunhas, escrlt6rios montados no campo e rnlssoes de apuracao de fatos. Elas sabem que e preciso agir com urgencia em casos de vida ou morts, e tarnbern que sua atuaeao e a divulgat;:ao

des cades levantados sao, em multos casas, po'Ii-' ticamente delicadas. Asslm sendo, e de importancia crucial desenvalver metodos eficazes, eficlentes e contlavels de coietar, registrar e divulgar lnformacoes, Um nurnero cada vez maior de organlzacoss estabelece relacoes com orqanlzaeoes intergovernamentais e ONGs tnternaclonals que 113m capacidade de agir desde que recebam lnformacoes precisas rapldamente. Os grupos locals tarnbern tem consclencia oa lrnportancla de trocar lnformacoes com organ izacoes simi lares aos nive is nacional e regional. 0 papel oa Huridocs e a de ajudar estes mecanismos a funcionar adequadamente. A melhor maneira de realizar este intcnto e assessorar os grupos locals, fomecendo-Jhes as tecn/cas, lnstrurnentcs e trelnamento necessaries para registrar e mtercarnolar tntormacoes, parttoularmente as que dizem respeito as vlolacoes dos direitos humanos.

Forma~o de redes

Juntamente com 0 crescimento das organlzavoes nao-governamentais, vemos tarnbern 0 desenvolvlmento notavel da formacao de redes em todos os niveis da comunidade global. Estas redes, sob certos aspectos, vern proporclonando uma

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maneira barata, flexfvel e ·eflciente de traba!har, e tendem a atuar de modo rnals democratlco. A rsvolucao da informatica, com 0 usa de computadores, correio etetronlco, fax, teleconferencias e outros desenvolvimentos, tacllitara a formacao de redes e proporclonara uma maior aproxlrnacao entre as diferentes comunidades.

As IimltaQoes das ONGs de dlreltos humanos

Como e importante examinar e avaliar as realizaQ5es posltlvas e negativas no campo dos direitos hurnanos, gostaria tambsm de falar um pouco sabre algumas de suas deficillncias. Uma lacuna importante e 0 fato de que as orqan'zacees de direitos humanos nao cao a devida lrnportancla as questoes de preveneao, .violencia, conflltos armadas, rebetloes e reacoes. =roorerna paralelo a este e 0 da responslblllzacao de agentes naoestatals, como os grupos ditos guerrilheiros .e terroristas. Como alirmei acima, 0 fim da guerra fria implica a dimlnulcao de alguns conflltos antigos, mas tamosm ca origem a conflitos novos, tais com9 um nurnero crescente de conflitos civis arrnados, E provavel que tais conflitos venham a recrudescer nosproxlrnos anos.

As vezes as orqanlzaeoes de direitOS humanos existentes sao de ambito demasiadamente estreito para reagir a estas novas sttuacoes. E.m mu~o~ casos elas assumem uma postura pass Iva e lirnltam-sa a registrar as violllncias ocorridas. Ao dizer lsso, nao quero menosprezar as raallzaeces das organ lzacoes no campo do regrstro de inform avoe_s, e sim i nsistir na i mportanola de terrnos uma atuacao mais ativa na prevencao. Muitas vezes a necessidade da atuacao dos grupos de dlraltos nurnanos surge em funcao das vflimasdas vlolaeoes. Todo 0 sistema internacional basela -se, portanto, na protecao. Porern precisamos agora trabalhar mats em prevencao e alertas Imedlatos. Ternes hoje cap acidade, tanto em termos de sistemas quanto de redes de i ntormacoes, de atuar no sentido de evitar vioh§ncias e dar ale rta 0 mais rapioo pass [vel. Neste senti do, os sistemas de informa9('ies davem nao apenas monitorar as vlolacoes axistent~s ~as tambern tentar prever e avaliar posslveis vlolaQoes futuras e elaborar um sistema de alerta.

E natural que a comunidade Irabalhe com vitimas, porem 'asia cad a vel clare que devemos expandir a base de nosso trabalho. Politicamente, devemos ser capazes datrabalhar nao apenas com certos qrupos de pessoas semal hantes a n6s como

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tambem com pessoas diferentes, como por exernplo poucials, generais, guerrilheiros e outros indivfduos que cometem crimes. Certamente precisamos responsabilizar estas toreas pelos seus atos e monltorar seu comportamento.

Em situay6es de conflito armado e estado de emergencia, as grupos de direitos h umanos podem precisar ser rnals flexfveis e aprender a forjar novas atlancas que possam ajudar a veneer a vlolencia. Isto significa q ue os grupos precisam aprender com a comunldade de pacificadores e com aqueles que ja trabalharam com conflilos violentos e ajudaram a resolve-los, Precisamos forjar allancas entre direitos humanos e trabalho de paclncacao, de um lado, e legislayao hurnanitarla e referente a refugiados, de outro. Hoje em dia ha tentatlvas no sentldo de estabelecer ligacoes entre a legisiacao de direitos humanos e a humaoltarla, particularmente no que diz respeito a qusstces de conflitos armados. Vejarn-se os tremendos avances dos movlmentos ecol6glcos em todo 0 rnundo, Os problemas do melo ambiente hoje ocupam um lugar importante nas listas de prlorldades globais. Os grupos amblsntalistas desenvolveram iniciativas inovadoras e multo criativas no sentido de urnaconsclenttzacao global em relaQao a questao, e vem tentando partlcipar dos movimentos

soclais e processos politicos. Eles vem tendo rnutto ex ito no trabalho de lobby e em sua atuacao con creta. Talvez valesse a pena dedicar uma outra conterencta ao qua poderfamos tazer com 0 tim de conseguirmos resultados semelhantes em nossa trabalho.

Para urn melhor processamento

de Intormaeoes sobre Dlrellos Humanos

De que modo as tnformacoes e a docurnentaeao podem nos ajudar a avancar em nossotrabalho, passando a evltar que pessoas sejam vltimadas ao lnves de nos limilarmos a relatar a situacao das vftimas? 0 problerna-chave que sa coloca para todos as que trabatnarn com tntorrnaoees, em todo o mundo, e: como fazer as informay6es chagarem as pessoas cartas na hora certa? Isto significa que devemos nao apenas ser bons docurnentallstas, acumulando e preservando Informacces, mas tam" bern agir de modo que as InformaQoes slrvam de base para a acao, Porarn nao basta transmitir as Intormacoes no momento certo; e importante tambern saber sob que forma elas devem chegar £IS pessoas a quem cabe agir. Lembramos que vivamos numa epooa de saturaeao de lnforrnacoes. Nossa atencao e disputada por uma infinidade de

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ptacas, simbolos, revistas, jornais, boletins, faxes e mensagens de corralo eletronico. Como, entao, devemos aprssentar as lntorrnacoes de modo que elas tenham 0 impacto necessario e tacarn com que as pessoas ajam com base nelas? Exemplos nao faltam de utili zacoss i neflcazes do fluxo de informaceesi Muilas vitimas podertarn ser salvas, ate mesmo multas guerras poderiam ser evltadas, sa as informaeoes tivessem sido apresentadas de modo a suscltar acoes-preventlvas,

Nao devemos achar que 0 rnero fato de enviarmos lnforrnacoes que consideramos vitals aos 6rgaos competentes imp!ica que estes orqaos tomarao as medidas necessarlas. Em rnultos casos, as pessoas que poderlarn agir sentem-se atordoadas pela saturacao de rntorrnacoes. Com 0 advento do fax, do oorreio eletrcruco e da enlrega rapida de documentos, 0 funcionarlo de uma agenciade asslstancla a refugiados ou de protecso dos direitos humanos recebe centenas de pacotes de informacoes dos quatro cantos do mundo. Como agem estes funclonarlos, assoberbados, estressados e exaustos, no senndo de enfrentar 0 excesso de lnformacoes? De que modo eles reagem aos inumeros pedidos que chegam ate eles?

Outro problema que deve ser enfrentado e 0 da

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mentalldadede nao-envotvlmento.lsto a: amaioria cas pessoas permanece indiferente a violaeoes detodo 0 tipo, sejam vlolaoces gritantes dos direitos humanos, genocidios ou guerras.

Precisamos agir no sentido de nos aproximarmos de uma sltuacao em que os sistemas existentes reajam de modo mals eficiente. Em alguns casos, pode mas ter que criar novas institu i90es que sejam capazes de reagir com a eficiencia oesejada, Mesmo se desenvo!vermos sistemas eficientes de inforrnacoes, as quais nos informem, por exemplo, da lrnlnencla de uma catastrote ou genocidio em potencial, 0 sistema de reacao e 0 sistema de entrega reagem de forma excessivarnente lenta. Uma possibiJidade e desenvolver operacoes de emerqencla como as que estao sen do desenvolvidas para grandes deslocarnentos de populacoes, =reolsamas planejar operacoes de emergencia e desenvolver mecanismos para acao raplda.

Outro problema crucial que alguns de voces conhecem bem a: como conviver com 0 legado do passado? Recentemente, regimes militares e despoticos loram derrubados, e govern os civis vern ssndo formados. Em multos cases, seja no Chile, seja na Hornenia, estes governos contsrn lnumsros quadros que outrora se opunham ao regime. 0

problema dos documentalistas a como documentar as atrocidades e crimes contra a humanidade cometidos no passado. Quais os instrumentos necessarlos paraeste fim? Por varios motivos, os seres humanos t/llm necessidade de documentar 0 passado, rslatar as atrocidades e registra-Ias, para que a verdade se evidencle e seja dita. Alem dlsso, 0 proprio ato de documentar as crimes garant8 que estes fatos serao fembrados, para que nao se repitam. 0 que acontece com os culpados? Como documentar seus crimes? Devemos punt-loa ou perdoa-los? Sao questoes Inevitavels que muitas soclsdades estao tendo que enfrentar hoje.

A vlolencla no seculo XXI

A medida que nos aproxirnarnos do inicio do sscuto XXI, a importante rever nossas prioridades e ver 0 que deve ser fstto. Na rnlnha opiniao - e eis aqui, talvez, 0 vias de meu trabalho - precisamos enfrentar a serio 0 problema da violencia, tanto a vlolencla estrutural quanto a vtolancra direta perpetrada por individuos contra outros individuos. Quando voltamos nosso olhar para tras e consideramos a hist6ria da civilizacao, nao ha como deixar de reconhecer as tremendas reallzacoss e conquistas do passado, Afinal, abolimos a instituieao da es-

cravatura, embora ainda restem vestfgios desta . pratica barbara, particularmente criancas e mulheres que praticam trabalho escravo. Abolimos a instituil;:ao do feudalisma e as instituiyoes que legitimavam a Urania do monarca e a ordem mundial imposta aos povos, Porern ainda M vestigios de absolutismo entre n6s.

Ata mesmo contra a antiqOfssima institui9ao do patriarcado tem havido vltortas significativas, a medida que 0 poder da mulher a obriga a abandonar seus habltos, Como ja observei antes, nos demos conta dos perigos que arneacam nosso planeta e reconhecemos 0 valor de uma vlsao mals holistica do meio ambiente. Esta se configurando urn modo menos predat6rio de encarar nossos ceus, rios, florestas, toco 0 nosso meio. Porern alnda perrnanece a violencia que faz vitimas inocentes em lnumeras guerras em nome da identidade etnica ou nacional, ou em disputa de recursos.

Se examinamos atentamente as guerras do perfodo medieval em dlante, verificamos que muitas das prances bellcas foram modifieadas a medida que mudaram as costumes e regras. Sem ouvida, hoje em. dia 0 duelo nao a mats uma forma honrada de resolver disputas. Em anos rnals recentes, rnuitas pratlcas foram abclldas. Uma das mais impor-

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, tar.tes dessas conqu tstas diz respslto ao perigo do holocausto nuclear, que arneaca a civilizac;ao humana atravss da corrida armamentista e das lensees da guerra fria. 0 perigo ainda existe, mas rnulta colsa ja fol feita no sentido de reduzir e controlar estas iorcas destrutivas. As guerras entre Estados ja nao sao tao comuns quanto antes, e quando ocorrem sao breves. Talvez eslejamos comecando aver 0 desenvolvimento de urna cultura queabomina a guerra equetem consclanclade que a guerra eum preeo terrfvel a ser pago portodas as partes envolvidas.

Atlvldades da Huridocs

Estamos· reunidos aquipara estabelecer uma vlsao e um programa de ac;ao no campo dos direitos human os para os pr6ximos anos. Como voces sabem, em Roma a Comissao de Continuidade da Huridocs toi enearregadade preparar e implementar urn programa de acao que transtormasse a Huridocs numa rede de documentalistas e especlalistas em . informayOes sobre direitos .humanos de todo 0 mundo. Nossa tarefa espeeffiea era a de ajudar a construir esta rede nos. parses do Sui, particularmente nas areas onde estavam ocorrendo violagoes de direitos human os. Entendem·os que cabia

a n6s transferir nosso trabalho para 0 Sui, basicamente anaves de programas de treinamento.

Nao YOU tomar seu tempo relatando todas as nossas atividades dos ultlmos cinco anos. vocas tern a sua frente nosso Report and evaluation of activities [Relat6rio e avanacao de ativl dades], que sera submetido a Assembleta Gerar. Ele apresenta urn relato abrangente do modo como tentamos implementar nosso trabalho, Nao obstante, vou mencionar algumas das questoes crltlcas que sao abordadas pelos diversos Grupos de Trabalho da Conferencia.

As foreas-tareta da Huridocs Forrnatos-padrao para dlrettos humanos

Os fundadores da Huridoes reconheceram com clareza a necessldade de se tazer uma padronizagao e desenvolver tormatos-pacrao para 0 preparo de documentos. Hoje constatamos, nao sem orpuIho, que muitas orqanlzacoes sstao utilizando os formatos. Se e medida de nosso sucesso a numoro de exemplares de nossos livros de tormatoa-padrao distribuidos por todo 0 mundo, mencionemos que toram rnals de dots mil.Se e medida de nosso sucesso 0 nurnero de orqanizacoes que utilizam os

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formatos-padrao Huridoes, observemos que cerca de cem orqanlzacoes-ohave no campo dos direitos human as os utilizam. lsto signifiea que atualmente ha um grande numero de documentos, certamente mais de 200.000, em diferentes bancos de dados em todo 0 mundo.

A Forca-Tarsta formada para efetuar urna revisao dos torrnatos-padrao ja quase lerminou seu trabalho, e eu gostaria de parabenizar todos os seus membros par sua dedicacao, A edlcao revista sera publicada ate a proximo ano.

Porern parto do pressuposto de que na pr6xima fase do desenvolvirnento da Huridoes nao estaremos mais nos concentrando na tarefa de introduzir nosso padrao, que ja e un ive rsalmente ace ito, e si m em ape rfei coar 0 papel da organizagao no estabelecimento de pad roes e na tarefa de facilitar 0 desenvolvimento de novos instrumentos e padross inovadores para uma ampla variedade de materlais, tats corno audlovlsuals, reeortes de jornais, fitas e outras formas de veicular tntorrnacoes.

Alern disso, lalvez a problema venha aser menos a adocao dos tormatos-paorao Huridoes do que 0 desenvolvimento de interfaces para transferlr dados de u m software para outro. Seja como for, este

sera um dos rnuitos temas sujeitos as deliberacoes do Grupo de Trabalho.

Forrnatos-padrao para eventos

Gostaria de aproveilar esta oportunidade para agradecer aos membros desta Forca-Tarafa, que dedicaram boa parte de seu trabalho voluntano a tarela de desenvolver 0 que certamenle se tornara urn padrao universal para 0 registro de violagoes. Este trabatho constitul, tanto na cornposlcao dos grupos de trabalho quanto nos rnetooos de trabaIho, uma verdadeira cooperacao entre documentaH stas atuanco em pafses onde oco rrem graves e grilantes vlolacoes dos direitos hurnanos. Os membros da Forca- Tarefa sao oriundos de diferentes regioes do mundo, principal mente do SuI. A meu ver, nos ultlmos tres ouquatroanos eles elaboraram urn padrao importante, que parrnltlra que muitas orqanizacoes registrem vlolacoes graves - execuQ6es extrajudiciais, desaparecimentos, cetencces e tortu ras - e tambern os perfis dos perpstraoorss destes crimes. Os formatos serao traduzidos para muitos idiomas, ssrao reallzacos curses de troinamento sobre 0 modo de usa-los e sera nscessarto reallzar trabalhos na area de seguranca e protscao dos dados. Porern a aoocao dos

formatos tornara muito mais tacil 0 registro das vlolacoes, Na rnedlda em que as vlotacces torem codificadas e estruturadas de modo mais coerente, teremos maior preclsao estatistica.

Acesso lis lntormacees sabre dfreftos humanos

Baneos de dados

A Forga- Tareia sobre baneos de dados tarnoern merece elogios pelo trabalho que vem fazendo. 0 trabalho desta Forca-Tareta nao tem sido facil, e estou certo de que 0 grupo de trabalho ctscuttra algu mas das q u estoss mais interessantes e d iff eels relacionadas a baneos de dados e processamento de lnforrnacoes. Como mencionei antes, aHuridocs tem conseguido divulgar os forrnatos-padrao, e ha muitas orqanizacces que os utilizam. Mas isto nao quer dizer que as orqanlzacoes troquem informacees umas com as outras. Umada:s metas originais da Huridocs era a de que ado gao de um formatopaorao levaria a troca de lnformacoes. Pressupunha-se que, uma vez ocorrendo urn lnteroarnblo bilateral, se formaria uma divisao de trabalho e espectajzacao conforme a tipo de dado que cada orqantzacao reunisse. Algumas orqanlzacoss se concentrariam em questoes ternaticas, tais como

estado de emerg~ncia, ou levantarnento de dados; outras trabalhariam com dados sobre parses especfficos; ainda outras se concenlrariam em intorrnacoes de agencias i ntergovernamenlais, como a ONU. Porern este pressuposto esbarrou nurn serlo problema: nenhuma organizagao do Norte nem do Su I desenvolveu urn esquema coerente de lntercamblo atraves de meios eletronlcos.

o problema colocado pela falta de lntercarnblo e serlo. A Huridocs, espero eu, atuara como ltder na resolucao deste problema no decorrer dos pr6xirnos anos. Uma ldeia inovadora e a crlacao de uma cooperativa de dados, com u rna diretoria composta de produtores e usuarlos de dados que organlzaflam um banco de cados acumulados. Desde que 0 grosso destes dad os acurnutados provenham do Sui, a pro posta deve ser considerada a serio.

Treinamento

Como observei antes, a CC entendeu que em Roma fomos encarregados de dar enfase ao Sui e desenvolver rnao-de-obra competente na area de processamento de dados referentes a direitos humanos no Sui. No decorrer destes anos, vimos tentando desempenhar este encargo. Apresentamos a voces um relate rio a respeito dos progressos

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~o campo d,o treinamento e as problemas que tlvemos, Asslrn sendo, nao vou repetir 0 conteuoo do relat6rio.

No decorrer dos anos, a Huridocs vem desenvolvendo u,m programa de treinamento em expansao na Asia, America Latina, Africa, Oriente Media e Europa. A partir de 1985, treinamos mais de 300 pessoas na area de docu me ntacao no SuI. Criamos tarnbem urn quadro de formadores oriundos do Sui que lem consolenola das dimensoes culturais e atendem as necessidades varlas das organiza- 90es.

Em nossa avallacac, porern, insistimos na importan cia de se estabelecer uma estrutura mats permanente para 0 treinamento. Pois 0 treinamento nao e um proeesso que se realize de uma vez por !od~s. ,Precisamos dessnvolvsr uma eapacidade tnstltucional no sentido de dar continuidade as iniciativas no campo do treinamento e atender as v,:riadas e complexas necessidades das organizacoes ~e base. lsto implicaria a preparacao de manuals, audiovisuals e filas, e a elaboracao de um programa sustentavel.

~Iem disso, nossa experlencia nos mostra que 0 treinarnsnto nao se resume a ensinar a respeitodos

direitos humanos, computadores ou a utilizalffl,o de forrnatos-oadrao. Constalamos que as organizagoes de base, tendo reeebido 0 treinamento iniclal, querem .mais. Querem saber mais a respeito de lnformaitzacao do trabalho de escrit6rio, contabi!idade e comunicag6es, e tudo lsto leva a uma imensa demanda por treinamento permanente. A meu ver, acertamos em chelo quando resolvemos enfatizar 0 treinamento, e trata-se de fato de uma tarefa empolgante e um desafio. Vamos continuar trabalhando nisso!

A secreta ria

Encerremos com algumas palavras a respeito da Secretaria. Talvez voce se perguntem como foi passive! receber regufarmente 0 boletim da Huridocs, coordenar a trabalho de diversas forcastarefa-e organizar um ambieioso programa de trelnamsnto, Vou Ihes revelar 0 segredb. Temos apenas dots funcionarlos contratados em regime de tempo integral; todos os outros eram voluntarlos. Tentamos evitar expandir a secretarla a ponto de transforrna-ta numa imensa buroeracia, porern tenlamas manter os custos baixos com sistemas de organiza9ao e aomlnlstracao eflcientes eflexrveis para dar conla do service. Tfnhamos a cornpro-

30 .' .

misso de manter a secretarfa pequena e sconemica, de modo que fosse possivel fazer mais no sentido de expandir e fortaleoer a rede. 1510 nao e facil, mas felizmente a equipe da Secretaria vem tendo uma atuaoao magnifica.

A COmissao de Continuidade

Como voces sabem, 0 encarqo que recebemos em Roma foi bem claro. Em Roma abolimos a diretoria e tentamos trabalhar com uma pequena Comissao de Continuidade, compostade membros que se comprometiam a de.dicar seu tempo e seus estorcos a i mpleme ntacao de n ossas metas. Ho uve um autentlco trabalho de equlpe, e embora tenhamos muito que fazer, €I urn grande prazer trabalhar em equipe.

A filosofia que tentamos defender nao e tanto a ideia de que devemos agir em conformidade com 0 que defendemos, quanto a de que devemos defender nosso modo de agir. Tentamos ser transparentes em todas as nossas atividades, e prestamos contas a nossos financiadores e aos componentes da rede. Nao tentamos construlr feudos pessoais, crlar diretorias ficticias nem redes em tomo de individuos. Nosso objetivo principal era trabalhar .

com base em uma ldela qu e inspirou a i magi nagao de muitos: a de que a tecnologia de lntormacces deve servir a causa dos direitos humanos.

No final deste ano, renunciarei a meu cargo de presidente da Huridocs. Para mim foi um grande prazer ocupa-lo, e agradego a todos voces que tem sido para mim uma !remenda fonte de energia e estimulo. Em seguida, assumirei a secretaria-geral da Alerta Internacional. Espero, pois, voltar e encontrar voces, em outra encamacaol

Direitos Humanos:

Qual deve ser

o Papel da Igreja?

referido instituto, da Africa do SuI. Gostarla de agradecer tarnoem a ele, por demonslrar sua conflanca emmim como representante desta noore e respeitada orqanizacao de nosso sofrido pais!

De sa ida quero explicitar algumas das perspectivas, premissas e abordagens metodol6giconermeneuncas a partir e atravos cas quais, respectivamente, pretendo examinar a questao, Havera quem, neste ponte, pergunte se tal exercicio e de fato necessaria!

Respondo, simplesmente, que e, simi Alinal, todos n6s sornos afetados po r alg u ma prem issa em tudo que dizemos e fazemos. 0 problema €I que nem todos temos consCii'lncia oeste fato. Outros ate tem consciencia do fato, porern preferem negar ou obscurec~-Io. Ate aqui, tude bem!

Noko Frans Kekana

Para: E.O.I.C.E.S.A. Local: Harare Oatas: 25-3017192

1. lntroducao

Pediram-me que abordasse a questao dos dire!-

tos humanos com 0 objetivo de sugerir qual deve ser 1.1 Minha perspectiva

a papel da Igreja' com retaeao a este problema.

Agora, no memento em que Ihes falo, quero dizer-

Assim sendo, antes de mats nada desejo rnani- Ihes conscientemente, como todos certamente po-

festar minha gratidao para com os organizadores dem ver, que sou urn africano, que vive, e tem seu

desta conferencia, per lerem me convidado para ser e nao-ssr, na Republica da Africa do Sui, a qual

representar 0 Institute for Contextual Theology. tanto 0 Congresso Nacional Africano quanto 0

Nao obstante, 0 convite foi feito po r recomenda9ao Congresso Pan·Africanista reco nhecem como u m

l do secretario·geral (Fr. Smangaliso Mkhatshwaj do Estado-coI6nia.

,. s.+. '. ""."!f*"!?' 1M_.} • UAiiif4I!?$$ HO. &, u -.,,~-.--.~~ __ ~_._".

v.:: .

Naturalmente, que ro ere r que todos nos - voces que me ouvem e eu que Ihes falo- sabemos que () Congresso Nacional Africano (ANC) encara a Africa do Sui como uma colon ia d e urn tipo especial. 2 Isto. por urn Iado. Por outro, 0 Congresso PanAfricanista encara a Africa do Sui como uma colonia branca, e mais nadal Esta colonia, segundo eles, deve ser transformada numa Azanla Pan-Africanista.

Sou negro, num pais - ° nosso - governado e desgovernado par um regime rnlnorltano braneo e raeista. Pertinentemente, 0 Movimento de Consci~neia Negra da Azania, basicamente manifestadoe representado em nosso. pais pela Orqanlzaeao do Povo da Azanla (Azapo), caracteriza 0 sistema s6cio-pol itieo e econornlco como capltaflsmo racial.

E'nquanto isso, 0 Partido Comunista da Africa do Sui (SACP) defende praticamente as mesmas posicoes com relacao a Africa do SuI. Ele considera 0 pais um a colonia, ainda que de tipo especial. E u m a sociedade racista. E fundamentalmente capitalista em seus valores eoonomlcos, praticas e cultura.

Talvez as fatos a respelto de nossa situacao mencionados acima, tornados conjuntamente, constituam uma razao um tanto contingente [para] a

pergunta feita uma vez [?]' por Albert Luthuli: a quem, de fato, pertence a Africa do Sul?4

E igualmente 6bvio que sou do sexo masculino.

Isto quer dizer que, em relacao as m ulheres, perten.GO a cateqorla das classes palriarcais dommante,"

Sou tambsm um le610go cristae que se Insere, de modo algo inseguro, na traolcao protestants." Eis algumas de minhas perspectivas.

Em su ma: isto sig n ifica que todas estas perspectivas influem em praticamente toda a minha vida e meus pensamentos, por assim dizer, positiva ou negativamente. Assim, estas perspectivas geram premissas a respeito das pessoas e das estruturas soolats e/ou sociedades em geral, e a respeito da I greja em particular. E i rre levante qu e co ncordemos ou nao com as poslcoas ideol6gicas dos movimentos mencionados de passagem acima. De uma rnanerra ou de Dutra, certamente havera influencias inconscientes.

• (N. do T.) Utilizo 0 .[mboro [?] parqa assinalar passagens em que o orig~nar esla confuso au intelfgfveL Em alguns C3S0S. coloco entre colchetes palavras que parecem ter sido cmltdae ou truncedas no original. Onde ngo foi posslvol roconstrulr 0 trecho omilido ou truncado, usa a sfmbolo { ... ) seguido de interrogar;.ao entre colchetes.

.f'U u.~~. ~ t tt '1' .

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1.2. Minhas premlssas

Minhas premissas, portanto, manlfestam-se nas atividades i ndividuais e coletivas em que me empenho, e na natureza dos interesses e valores que defendo. Isto, por um lado. Poroutro, estas premissas sao as vezes, se nao muitas vezes, expressas atravss dos processes e artlculacoes de nsqacoes que sofro e exerco, respectivamente.

Em suma: sou negro na minha consciencia, Sou nacionallsta nas minhas lutas, Sou nao-raolsta nas minhas aspiracoes. Sou socialista nas minhas intencces e. espero au, no meu engajamento. Creio que os confl itos democraticos de classe e nacionais sao 0 motor catalisador das transtormacdes que varlas sooledades necessarlamente solrem. Sou igualitario na sotldarledade nao-sexlsta, ou ao rnenos tento se-Io, e apresso-me a reconhecer que estas minhas tentativas permanecem muito aquern do que exigem as lutas feministas. Alern disso. minhas pr6prias tendencias sexlstas rnvoluntarlas limitam meu cttrntsmo a respeito de mim mesmo .

Estas questoes, e rnuitas outras nao verbalizadas, leva ram-me a adotar abordagens metodo- 16gicas e hermeneuticas especfficas.

Y·.· ..

H •• *~ ,;M .. J!."Y, .

1.3, M[nhas abordagens hermaneutlcas e metodol6gicas

Meu objetivo aqui e simplesmente apresentar trss sistemas de pensamento, abordagem e analise. Em outras patavras. gostaria de especificar minha metodologia, -rninha hermenautica e meu sistema de analise.

1.3,1, M[nha hermeneutlca

Adotei a herrneneutica empregada petos te610- gas da libertaQao, que e designada ora como "hermsneuttca da suspelta"," quando encarada negativamente, ora como "ciclos ou circulos pastorais", quando expressa posltlvamente.!

Estes sistemas herrneneutlcos afirmam que, para fazerteoiogia, deve-se partir de vtesss libertadores da vida, tal como a opcao pelos pobres, e do engajamento das pessoas nas lutas cos oprimldos, de um lado, e pela llbertacao destes oprimidos, par outro [7]. Este e 0 primeiro nfvel,

o segundo pas so - ou rnelhor, nivel - e fazer analise social, a fim de tentar compreender as Iorcas socials antaqonlcas em jogo, par um tado, e tentar analisar as relaeOes estruturais de poder, por outro.

...." 44.~ ~ •• 444 ~~~ ••••••••••••• ,~." t"' •••••• ~ ••• ~ ~~~" ~4~ •• 4 •• 4~ ·U. U.44 •••••••••••••• ~~ ~ ••••• ~ ~ U.44.4 ••

, Assirn, com base nestas concteees, pode-se e . deve-sa entrar em reflexoes teoJ6gicas. Neste nfvel, estanarnos tentando discernir qual e a vontade de Deus, par um lado, e tamoern tentando mapear um carrunho de avanco e decidir implementar urn programa de acao, por outro.

Naturalmente, nao se resume a apenas isto este cornptexo processo de a9aO libertadora e retlsxao critica. Esta reflexao critica irnpllcita numa dada praxls eo que Gustavo Gutierrez, teoloqo da libertacao peruano que fala per muitos companheiros, caractertza como um fazsr da teoloqia."

A segunda abordaqsm que adotei e, sob muitos aspectos, semelhante a que aoabo de esbocar, Eo Que se chama, na Africa do Sui em particular, de abordagem(ns) teoI6gica(s) contextual (is), cujo principal proponente e a orqanlzacao que represento aqul, 0 Institute for Contextual Theology.

1.3.2. A abordaqem" teoloqlca contextuausta= Esta abordagem representa uma serte de cotsas para mim. Em primeiro lugar, 0 co ntextualista parte da vida real para agir, pensar e anallsar, e nao dos conceitos para a vida. Os conceitos sao usados com 0 fim de esclarecer a vida; isto e, para falar de

experiencias de vida contradltcrlas.

Do mesmo modo, 0 contextualista pratica a reflexao teoloqica nocontexto do grupo -ou melhor, da comunidade - e de acordo com os ditames, por assi m dlzer, da prafarsncla ideol6gica. Em tercei ro lugar, a contextual isla levanta questoes cnticas a respeilo das experiancias de vida e das reacoee das outras pessoas a estas experlenclas, e - esperase - multo mais. Em quarto lugar, 0 contextualista usa a analise social, como ja vimos. Em quinto lugar, 0 contextuansta e elo u deve ser necessariamente orientado para a pratica."

Nao obstante, estas poslcoes te6ricas e praxiol6gicas que me sao tao caras, M algumas objecoes da parte de alguns de nossos camaradas nas lutas e no pensamento revoluclonarlo, que devo ignorar [?1. Por exemplo, 0 dr. Itumeleng Jerry Mosala, presidente da orqantzacao do Povo da Azan ia e teoloqo neg ro su l-afrlcano, afirma que nao ha sentido em caracterizar nosso modo de fazer teologia como teologia contextual, argumentando que toda teologia €I contextual. Naturalmente, n6s do Institute for Contextual Theology nao discordamos desta posi9aO. Ate fazemos a mesma observa- 9800 em algumas de nossaa publtcacoes. 0 problema e que Mosala acha que €I uma tautologia obscu-

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rantista de nossa parte dizer que nossa teologia €I contextual, quando toda leo!ogia e contextual.

Nosso argumento e que, ao dizerrnos que fazemos uma teologia contextual, estamos afirmando que nossa teoloq ia necessariamente tem consclencia do contexte do qual ela deriva e no qual nos, contextualistas, produzimos nossa teologia. Em segundo lugar, e de nosso interesse cornunlcar 0 fato de que temos consciencla de que nao sornos ideologicamente neutros, ao contra rio do que se da com os pressupostos preten closes de boa parte da chamada leologia ocidenlaJ.

Alias, a maioria (senao todas) das !eologias das classes dominantes nao se autodenomina "Ieologias brancas", nem "teoloqias rnascutlnas'', nem "teoiogias do opressor"."

Peio contrarlo, todas elas usam uma linguagem aparentemente neulra a tim de mascarar os compromissos ideol6gicos que [informam] suas opgoes, pol iticas e pratloas estrutu rais. 0 u entao nao tem [consciencla] de que, enquanto crtstaos das culturas dominantes do mundo, nao sao ideologicamente neutros. Ainda que parecessem neutros, assim mesmo teriam feito suas opcoes ideol6gicas apoiando tacitamente 0 status quo de um modo ou outro, ao omitir-se do rnundo dos [conflitos) I?).

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Uma tal posleao, amigos orlstaos, camaradas, cornpatriotas e observadores, par sua pr6pria natureza e par definh;:ao, enfraquece as forcas que lutam contra a opressao, afastando-se de tais conflitos em nome de "um bom Deus", "paclflco", "justo", "equilibrado".

o ex-prssidente do Zimbabwe, S. Ex!! 0 rev. or.

Canaan Banana, manifestou outra preocupacao, porem de ordem total mente diversa, a rsspsno da utilidade ca teologia contextual" para teologias crlticas e progressistas, oriundas, por assim dizer, "do lade ooulto da hlstorla", falando em nome de "uma cultura do silenclo".

Segundo Banana, 0 conceito de teologia contextual pode ser entendido como algo que aponta para uma poslcao estatloa, com 0 que ele nao estaria de aoordo. Creio que ele tem razao de se poslcionar deste modo, se e isto que entendemos porteologia contextual; talvez conotemos esta idela sem querer, e categoricamente ( ... ) [?]1

Hoje nos parece que teria sido este um dos motivos pelos quais Shoki Coe em 1973 aflrrnou. preferir 0 termo ''teo!ogia contextualizante" a "contextual" ou a "contextuallzada", Por motivos identi cos aos de Banana, Coe acha va os conceitos

36 : ; .

de teolog1a contextual e teoloqla eontextualizada estaticos e enfraquecedoresY

Certamente nao cabe aqui levar adiante este debate. 0 que importa e dar prosseguimento a dlscussao de meu ponto de vista metodol6gico e minha arqumantacao anal mea baslca, Isto me levaria ao tereeiro componente fundamental de meu sistema de analise, [que] e a dlalstlca.

1.3.3, Teorla drah~tlea e analise

AeconheyO que a vida e fundamentalmente reg ida peto movimento, a rnudanca e a contracacao, Entendo per tat tarnbern que ha u m processo dlaletlco na vida, 0 qual efetua mudancas quantitativas e qualitativas, transtormacoss radicals nas socieda-

des humanas e nao-humanas. '

Com base nesta postcao, estou igualmente eonvicto de que para compreender as sociedades humanas e relacoes humanas especlflcas, precise utilizar incessantemente um rnetodo dlaletlco de analise, bern como tentar manter uma 16gica dialetica,

mesmo tempo lnvoluntarla e inteneiona!mente. A maioria destas rnudancas ocorridas em n6s 9 eram novas solucoes para alguns de nossos problemas do passado, e aD mesmo tempo levantam novas questoes devastadoras, para as quais somos entao obrigados a busoar novas rsspostas."

Tendo dito isto, hei que voitar raptdarnente para mlnha tarefa colossal. Aofaze-lo, gostaria de comegar com um breve esclarecimento e um comsntarlo introdut6rio a respeito de nosso lema: direltos numanos e 0 papet da Igreja.

Em seguida, a outra tarefa que eu gostar!a de assumir-mais, que e minha obrigacao assumire dlscutir, de modo concreto e analftlco, 0 contexte e as contradlcoss das vlolaeoes dos direitos hurnanos, 0 que eonstitui a razao de ser deste terna, em ( ... ) [1] para a presente conferencla,

Quanto a isto, em eonformidade com a tarefa q ue me foi atribu fda, tentarei argu mentar que os direitos hurnanos sao contradltorlos, e que a nocao e as expeetativas referentes ao papel da lqreja sao problsmatlcas. Espero conseguir fundamentar rninhas aftrmacoes.

A principal razao para se adotar este tipo de,

analise e a fato de que a vida e dotorosamente ' Em sequlda, argumentarei que 0 que cura um

contradil6ria. Nos, seres human os, mudarnos ao mataautro,pelomenossegundoomelhor"mestre'"

• +4 PP •••••••••••••••••••••• u u. u .............••••••••••••••••••••• ~ u ~ •••••••••••• ~ .

nossa experlencta, nas praxis dos conftttos, a meIhorescola, segundo Karl Marx;'9 as lutas em favor da vida humana, segundo 0 rev, dr. Zephaniah Kameeta, da Namlbla."

Nao obstante, ao mesmo tempo tentarei mapear um caminho para avancarmos, que motivarei [?], os selores especfficos da Igreja dsverao seguir a fim de ajudar a transformar 0 mundo das deserdados da terra numa exlstsncla justa, de subslstsncla e investida de significado, no minimo, e, na melhor das hipoteses, desafiar as Igrejas a se tornarem refugios para as massas sofredoras e para os rejeitados e oprimidos de nossas sociedades. Ao menos assim espero. Que este desafio seja tambern de voces, prestes a ernoarcar nesta diffci! vlaqern de solidariedade, todos juntos. Comecernos, pois, com urna tentativa de escl=recer ou

, definir concertos.

2. Esclarecimento de conceitos/termos de reterencra

o primeiro concelto a esclarecer, com sua perrnlssao, e a expressao "direitos humanos", Nao ' estou querendo insultar a inteligE'!ncia de meus ouvtntas quando tento detinir um termo cujo signi· ficado ereio ser do conhecimento da maio ria de

voces, senao todos. Porern ficara claro que 0 terrnose torna dolorosamente contuse quando a levamos a serlo e ao mesma tempo experimentamos na pratica 0 oposto do que ele significa posltlvarnente,

2.1. Direitos Humanos

o que signifiea 0 termo "direitos humanos"? Para responder, repetlrel a que afirmou 0 dr. Simon Maimela a respeito do conceito de "humano".

2.1.1. A palavra "humano"

Maimeia argumenta que a profunda dor expertmentada pelos seres humanos na vida torna diffcil para eles saber exatamente quem somos nos, as seres humanos."

Embora aquele [?] tenha : conseguido problematizar uma lentativa da parte de seres humanos nosentidode se autodefinirem, num contextode mlserla, confusao e qenocfdlos, Maimela nos forneee uma solucao para este problema, nesta etapa."

No entanto, sabemos que, quando talarnos, de seres humanos, referima-nos a pessoas, pessoas que se diterenciam deoutras criaturas ou espsctee,

38' ···················· .

2.2. A patavra "papel"

A nocao de papel de nota urna funcao e urn corrororrusso. Pode significar urn compromisso com uma tuncao assurnida par opcao, por oeslqnacao ou ambas as cotsas.

~ conotacao e a pressuposieao da palavra "papel, bern como sua funcao, a esta altura ja devem estar ctaras, 0 significado, por lmpllcacao implicita eo de que algo e feito, ou espera-se que seja feito' e concomitantemente que ha uma tarefa atribufd~ a ser executada de modo coerente. para um fim que paden? ser explicitado ou implicitamente lnternallzado e defendido, ao se reanzar 0 trabalho que se deve tazer,

. Par~ ~s fins .dO prese nte trabalho, 0 papel, tal com

Muitas vezes estes direitos, ou alguns deles, sao f~1 deflnldo, diz respeito a Igreja com reiacao aos

Ha cinco categorias de direitos humanoS que eu entendidos ternbern como Iiberdades,24 dlreitos humanos. Ora, 0 que e a Igreja?

gostaria de aoordar e tornar como premissas em

1 ." 2.3. "A IgreJa"

minha aoresentacao e otscussao: a politico-eeono- Em outras pa avras, a dlSCUSS"o que se segue

mica; a de saude: a s6cio-ideoI6gica; a educatlvo- pressupiSe estas categorias de direitos humanos., Ha quatro conceitos que podem ser associ a-

. __ . __ .. _._ _ ~ .~~.-.- -~~"""'C,m'''''''.~ .... -~ .• 't~.~ .. fo .. ~·.9i& ..... ~ .... I ... _.!I ... _I .. 1 .. ri '. i.tJ. 1III!IIIIIIIJ!f!1IlllIl."!!I"I:'T'!"""""'~-

~. "<''''' .. " •• ", ~ 1I11!!1,'l'IlIIil'I!L J."'i""'",,", ti ".- .

tals como os anrrnais, os rspteis, as aves, etc., embora alguns membros das classes eruditas defendam a ideia de que os seres humanos tarnbsrn sao anlmais, ainda que de ordem superior; mas para a maioria dos crlstaos e seguidores de outras grandes reUgioes esta maneira de pensar e anatarna E lao dotestavel quanta e autocontradit6ria em termos e inteneao! Se concordamos com esta poslcao enquanto resposta ou com a que se acaba de

-. critlcar [?J, e umaquestaototalmente diferente. Por ora, isto bastara. Vejamds algumasobservaeoes a respaito da questao dos direilos.

2.1.2. A n09110 de "direltos"

Direitos sao aquetas aqulsicoes e/ou dons implicitos dos seres humanos que devem [ser) reconhecidos, conteridos aos outros, respeitados e protegidos. Em outras palavras, sao direitbs aquelas propriedades transitivas, ou saja, concretas, ou esteticas, que as pessoas devem ter e exercer legitimamente por deflnir;:ao, na medida em que sao seres

humanos. .

,

intormacional; e a religioso-culturaL

Neste sentido, tala-se de direitos tais como 0 de proprledaoe: 0 direito a vida; odir~ito ao :ra~alho; 0 direito de se sindicalizar ou de nao se strdlcal'zar; o direito de greve e de se manifestar a favor au contra de qualquer coisa; 0 direito a educaeao; 0 direito de se assoclar as organiza90es que se desejarem; 0 direito a privacidade, definido em termos individuais e/ou comunitarios; 0 direito a .saude, e 0 direito dos doentes de receberem tratamento; 0 direito dos fracos au indefesos de serem defendidos; 0 direito de formar ou nM familia; 0 direito de crer ou nao crer. 0 direito de exprimir-se livremente; os direitos cos refugiados; 0 dire ito de constitutir Estado; 0 direito de cidadania; etc., elc,23

Estes direitos e mu nos outros sao garantidos por varlos documentos, como a convenyao dos Direltos Humanos da ONU, a Declarae8.0 Europeia dos Direitos Humanos; a Declara¢o de Direitos Humanos da Organiz:ar;:ao de Unidade Africana; a Declarar;:ao dos Direitos da Crianr;:a.

Cabe agora esclarecer 0 que 58 entende, neste contexto, pelo "papal" (da Igreja).

2.3.1. acciesta

Ecclesla deriva etimologicamente de duas palavras greg as, ek e kaleo. A primeira e uma preposl~ao, que significa "para fora", A segunda quer dizer Iiteralmente~,"eu chamo". 0 sentido d~s duas juntas: po~anto, e • eu chamo para fora". E por isso que muttos teologos evanqetlcos, inclusive os f~ndamentalistas,~5 e:ntendem 0 termo como slqnlficando que a IgreJa e a assernblela cos que foram chamados para fora.

Dentro de u ma perspectiva htstortca, ssta rnanelra de entender ° termo ecclesta nao e errOnea. I sto porque ecctesla denotava uma assernblela polltica d~ cida~aos •. das cldades-Estados, na pratlca pnrneva polltlca e social dos gregos. Asslrn, esta cl~ro que a palavra "igreja", neste sentoo hist6ricoetlmolcqlco, tem significado politico."

Ne~te ponte, gostaria de passar para 0 segundo conoeito que ajuda a explicar a palavra "Igreja".

2.3.2. KOinonia

A palavra kolnonladsnota companhelrlsmo.lsto

I

40 ; .

A quarta [se aproxima mais], do modo como a tema parece ter sido colocado para ser abordado.

significa que as pessoas se con gregam no co nt~~to de sua religiosidade a tim de oompartilhar expe nenclas, rruisloa, oracao, intuic;oes e r~feic;5es: em alguns cases." Oeste modo a Igreja e sntendlda e percebida como uma eomunidade daqueles que tsm a mesma fe.

Esta nocao de Igreja significa que, par um lado, a Igreja e local, ou loea!izada, e portanto imediata; por outro, e talvez encarada como uma estru~ur~ que transcende 0 rnundo e suas. forcas antaqorucas. lstoalnda mals ( ... ) [?) a atltude, no tercetro conceito de Igreja.

o terceiro, como os do's anteriares, e multo interessante.

2.3.3. Kurlaken

Eo esta a palavra da qual se derivou a termo church ["igreja" em Ingles! atualmente em uso, alnda que gramaticalmente corrompida. Esta palavrasignifiea literalmente aquilo que pertence a Deus. Eo evldente que esta maneira de entender a igreja leva a vlsao teol6gico-metaflsica e supra-

. natural de Igreja. Como observei aclma, esta rnaneira de encarar a Igreja faz com que ela transcen- . da a mundo, ou ao menos assim se espera!

-.;.: .. _----- ---~-~-

l.__ .,.."._.........,_,..~_,..._._ ....... ------- __ .

2.3.4. A Igreja Instituelonal

"lgreja como instituic;ao" lrnpltca que a IgreJa enquanto tal se situa na sociedade co~o q~al~~er ouira mstltulcan social. Par im pi lcacao , slgmflca que a Igreja iarnbem e vulnerflvel as torcas que aluam sobre a sociedade c~mo u~ to~o ou em parte. A ldeia adicional aqui contlda e a m?dO composto como a 19reja e entendida. Embora.lst? conote a existencia implfcita de torcas oontradltorlas da sociedade na qual a Igreja se insere e t:~ seu ser, da qual ela deve prestar testemu n ho cn~lCo ~u entao e encarada como cumpllce na brutanzacao das peesoas no mundo [7).

Neste ponto cabsrla tecer alguns comentarios.

Cojuntamente tomadas, portant~, ha .duas torrnas de Igreja. Temos a chamada IgreJa unlversal- urn corpo internacional de fieis.2B E temos uma IgreJa local, seja ou nao entendida como uma comunhao ou comunidada de fieis. lsto, per um lado.

Por outro iaco, temos um sentldo em que a [Igreja) deve ser entendida sociologjc~mente, la.mbern. Ja esbocei esta ideia aclma Porem 0 objatlvo

- . - _. _._--_ .. ----_._--.;____

deste cornentarlo aqul e Ir alern deste simples reconhecimento da Igreja enquanto instiluiyao social que deve ser sociologicamente analisada, Isto e, adcto a posicao de muitos militantes e teorlcos criticos, para os quais a Igreja e por sua proprla natureza uma contradlcao, E um lugar de luta. lsto slqnifica que a luta se oa no seto da pr6pria Igreja tarnbern,

As irnpficacoea destas observacoes sao devastadoras. Eo este 0 motivo basico de ter eu afirmado aeima que falar do papel da igreja em si, em seu sentico rnalsclreto, etundamentalmente problematico. Terei de voltar a esta tese. Mas antes sera necessario abordar a questao dos direitos hurnanos e do contexte em que eles sao violados.

3.0 contexto das contradtcoes e vlolaeoes dos Dlreitos Humanos

Os direitos humanos. tal como vern sendo poJiticamente artlcutados e enquanto exigencias legals e poHticas progressivamente lnternacionallzadas, tem uma lonqa hist6ria de debates. Logo nos vem a mente epocas como 0 Iluminismo, a Hevolucao Industrial e revolucoes subsequentes" - no Prirnelro, Segundo e Terceiro Mundos."

, .. 'H*"~:;

Oesde que 0 mundo foi dividido entre as categorlas mencionadas aclma, tern havldo acusacoese . contra-acusacoes partindo de e voltadas contra 0 Primeiro, 0 Segundo e 0 Terceiro Mundos, ~2 pelas mais varladas razoes.

Quando examinamos as razoes de uma tal situacao, constatamos nao apenas as vtsoes discrepantes entre ( ... ) [?) e as populacoes de ambos [1) estes "mundos" absurdos, mas tambern as diferentes pad roes e valores par tras cestas divlsoes.

Ademais. e 0 que e mats importante, overdadeiro abismo existe nas relacoes concretas de poder socio-pofftico e econ6mlco no mundo.

Esta sltuacao signifiea que 0 que cura um mata outro. em escala mundial. 0 direito e as liberdades de urn desposta ou ditador representam a desqraca e os grilhoes dos dominados ou suditos de tais dltadores de um ou outro pafs.

Entre os proprius capitalistas h8. contradlcoes de carater tao estarrecedor que se tornarn indizlvels. Assim, por exemplo, todo capitalista quer auterir luoros colossais. Porsrn a rnaloria deles tamb8m quer que os empregados de outras tabrlcas au companhlas ganhem 0 bastants para podar comprar os produtos de suas lajas e/ou companhias OU

42, : · .. · · .. · ..

tabricas. No entanto, pelo mesmo motivo - ou melhor, segundo os mesmos ditames do capitalisrno - os capitanstas deste npo a de outros nao querem pagar a seus pr6prios empregados salarlos suficientes para a mara subsistencia, a tim de que estes empregados comprem (de?) [?] seus produtos. Isto tel interessante.

E ainda rnals seria a sltuacao que existe no rnornento, e que na verdade vem se prolongand~ na anos na ONU. Voces sabsm que e esta organlzacao, rnais do que ninquern no rnundo, que teve a coragem de slaborar uma abrangente carta ~u convoncao" de dlreltos numanos, e desoe enta? vem tentando implementar e defender estes dlreltos humanos,"coletiva eJou individualmente, como parses respectivos.

Dos quinze Estados-membros do Conselho de Seguran9a da ONU, cinco sao considerados membros permanentes. Estes membros permanentes caracterizam-se pelo poder mihtar OU econornlco el ou por uma vergonhosa hist6ria de colonizaCao de outros paises, ou basicamente com ambas caracterlstlcas estatais [?]1 Nest.e contexte, boa parte do Terceiro Mundo sstase estorcando pararecuperarse de seculos de barnarizacao e hrutalizacao perpetradas.por estes grandes parses e seus aiiados, que' sao membros permanentes do Conselho de

1

Seguranga da ONU. Assim, em se~s deveres - rnelnor dlzendo, obriga((Oes - de cnar paz e seguranee no mundo, eles pr~pr!os sao culpados de violar grosseiramente os dlrelt?s humanos dos povos dos dots tergos da hurnanidade do mundo.

Es!a triste h lstorla degenera ai nda mals em constrangedoras contradi(/5es quando algum povo leva suas queixas a este mesmo Conselho de Se~uranca. Como observou 0 reverendo dr. Frank Chlkane, as pessoas que sao radica!mente "con~ra nossa mlssao?" de libertagao e justl9a no Te~c~lro ~undo ocuparn na ONU uma posiyAo de mars 19ualS que n6s (os oprimidos). Para aumentar 0 m~l que nos causararn e esfregar sal em nossas fendas, ~rrogantemente, estes opressores do mundo preSlde~ eternamente 0 Conselha de Seguran(/a, e aesurmram 0 poder do i mpostor de vetar as resolu~es que candenam a eles e seus ali ados - particularmente as que lentam engajar a ONU na res~l~gao libertadora dos problemas dos pobres e oprtrnldos

do mundo.

Na verdade. como ooservou C hikane, algumas das principais guerras entre as chamadas .superpoten- cias sedao nolerril6riodos patsesoo Teroolro Mundo!

As contradigoes destas superpoten?iaS p~recem ter ralzes na natureza de seus respectlvos sIstemas.

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economicos, ( ... ) [?], de um lado, [e] sua concepcao do que consthul fundamentalmente os direitos humanos, do outro. Elas ao mesmo tempo os defendem, em nlveis diferentes, par um lado, e as desrespeitam em outro, par outro tado.

Quando vemos as Estados Unidos da America, saltam a nossa vista as profundas e gritantes contradlcoes que la existem, par um lado, e as contradi90es que M em suas polltlcas e pratlcas de relacoes internacionais, par outro.

De que mo::!oelesexplicam of at 0 de que, [por um tado,] os chamadas livres ernpresartos sao de fato tivres, sem ter que prestar contas a ninpuern, enquanto os pobres vivem cesssperados e agrithoados petas polfticas de saude, educacao e habita91io e as pratleas dos muito ricos, que nao prestam. contas a etes nem a ntnguem, por outro lado? Como gastam dinheiro em guerras, propaganda ideot6gica e mlssoes de espionagem especial, per urn laoo, e uma quantldads revottantemente menor nas necessidades e direitos dos pobres, por outra? Como podem dormirtranqiiilamenteos rlcos, por um lado, e celebrar 0 que quer que seja de acordo com seu

( ... ) [?] humane no contexto da America, sem culpa nem eondenacao divina, par outro?

Isto significa que os Estados Unidos da America

sao uma entidade socialmente livre, especlalrnente para os rlcos, por um lado, e desastrosamente injusta quanta a seus valores e prances econcrnlcos para com os pobres da terra, par outro lado.

E neste contexte de contradlcoes antag6nicas na America que concordo inteiramente com 0 polerntco e problsrnatloo tele-evangelista rev. Jimmy Swaggart, quando disse, em desespero: "Se Deus nao julgar a America hoje. Ele (stet) deve reerguer Sodoma e Gomorra, e pedir desculpas a ela[s]!"J6

A Ialeclda Uniao Sovietica tlnha suas pr6prias contradlcoes no que diz respelto aosdireitos h u rnanos. Par um lado, os governantes naolonanzaram pratlcarnente todas as indusfrlas, de acordo com sua vlsao des direitos e necessidades da hurnanldade localizada dentro de sua jurisdi98.0. Sentiam que agindo deste modo estavam praticando a justlea econ6mica, que faltava na America, pelo menos segundo Ihes parecia, se nao na real idade.

Porern, por outro lado, assim fazendo eles desqracavarn suas respectivas populacoes e seus camaradas internacionais e parceiros solldarios com u ma profu nda allenacao das classes trabalhadoras, de que .eles se julgavam, e eram considerados, representanles que par elas lutavam, lsto e, num nfvel, Num outro, eles impunham urna

44 .

esquizofrenia cancerosa a personalidade coletiva do povo, par um lado, e reproduziam uma profunda nao-tlnerdade que eles [aperfeh;:oaramj [?j de modo desproporcional, por outro lado.

Ironicamente, esta sltuacao desacreditou 0 mar- xlsrno stallnista e ao mesmo tempodeu razao a Karl Marx. Por exemplo, nao e verdade que Karl Marx defendeu com veem@!ncia a poslcao de que qualquer sistema que essentialmente aliene os trabaIh adores, em particul ar, e os outros seres h umanos, em geral, esta germinando, por asslrn dizer, em seu pr6prio seio, as sementes da autodestrui~ao? A U nlao Sovietica e seusdistorcidos allados stalinistas perderam, nos olhos de seus pr6prios povos, 0 direito moral de falar naoapenas em nome de Karl Marx, que lutou pelosdireitos humanos em geral, e pelos direitos dos trabalhadores em particular, por um lado; mas tambem estes regimes, paradoxatmente, ao trnpor a servidao generalizada, com ~ma j ustica econ ornlca abrang ente, perderam tambem 0 direito de falar em seunome, par outro lado - principalmente pelos crimes de vlolar os direitos humanos a esta liberdade!

E neste contexto que devem ser julgadas as grandestentativas, limltaeoes e fracassos d,e Mikhail Sergeievitch Gorbatchev. De 1985 em dante ele passou a defender uma proposta de soclalismo

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democratico.lsto s6 poderia sa. concretizar quando as sociedades socialistas em geral e a Umao Soviatica em particular conseguissem implement~~, cotetlva e individualmente como nacoes, as pollticas a. transforma~Des estruturais ?a per~stroi ka e da glasnost. 0 primeiro conceno desiqna ,u.ma profunda relorma estrutura! na e~onomla,.pohtIGa, cultura(s) ou ideologias que expilcam, legltlmam e desacreditam qualquer programa em qualquer lugar; 0 segundo denota urna nova abertura. y~a atmosfera democralica e toisrante de ~oexistencia politica e social." F~i uma grande VISao e uma tentativa mdelevel, nao?

Tudo isso nos lsrnbra que os desafios das violacoes aos direitos human~s e a opressaO de diversos tipos ainda nao termlnaram. As tutas contra a c~ressao e a explora¢o continuam.

A ora, Jeane Sindab, do Programme to Combat· Racism observe:

"A e:xploral{8.o econ6mica e a ex.p1c:ra<;:ao racial e sexual rnultas: vezes andam de maos dadas. _A impolElflcia das mulhares vitimadas pela opress_ao racial faz delas um alvo facil para esta exploraQao. Ha um sxsrnplo qritants disto na Europa;· das 16 rnilhoes de pessoas que migraram para a Europa em busca de emprego, 1"1 milhOes lazem as servi-

QOs mais sujos da industria de limpeza - e a malo ria esmagadora destas pessoas e composta de mulheres que nao sao protegldas por nenhum slnctcato.?"

E mais revefador na dolorosa ironia [?], visto que os europeus quase sempre se viram como guardiaes e defensores dos direttos humanos em todo 0 mundo. Agora sabernos que isto nao e inleiramente verdadeiro.

Sindab prosseque, observando que a sttuacao reiatada aclrna se deve a uma serle de causas mas e/ou "infelizes":

"Por causa do sexismo e do racismo, estas mUM the res nao tiveram oportunidades educacionais, e portanto nao podem obter empregos melhores. Nao apenas sao mal pagas como tarnbern em muitos casas sao contratadas apenas em regime de rneto expediente, 0 que taz com que nao recebam quaisquer vantagens adicionals, Como trabaIhadoras migrantes, muitas vezes nao tern vistas que lhes permitam trabalhar, e portanto sao amsacadas de deportacao."

Como se este libelo generalizado nao bastasse Jeane Sindab revela estes dados incriminadares:'

"A lista que se segue mostra 0 numsro de

... ~----- ... --..,.~~~.-__.",_,.~-_"",""'.~ .... /Jft- .... ! ... ;w .... ', ..... ---

trabalhadores migrantes na industria de lirnpe-, za europela:

Gra-Bretanha , , 700,000

Bruxelas , , 39,000

Franca "" 700.000

Holanda "., " 100.000

Madri 20.000"'0

Tal e 0 estado das vlolacoes dos direitos humanos no coracao da Europa! Porern a hist6ria nao termina al, como voces provavelmente saoem. Por exemplo, os maori da Nova Zelandia sao tratados com tal desprezo que a injustica por eles sofrida e revoltante, para dizer 0 minimol+'

Nas Arnertcas, os havalanos sofrem destino igual au semelhante nas rnaos dos Estados Unidos da Arnerlca," a "terra dos livres" onde os sonhos se tornam realidade!

Porarn aqueles que conhecem os verdadeiros Estados Unidos da America sabem, como Malcolm X,43 que 0 "sonho" da America e urn pesadelo! Quanto a este fato, a gente cornurn do Iraque po de testemunhar que "conhecemos a agress8.o dos

46 •... ,.. ~ .

r

Estados Unidos da America. Estes am ericanos nao nos trouxeram 0 inferno sobre rod as?" Manuel Noriega, do Panama, alnda que culpado, concordaria, 0 rosto transtornado de ralva, fruetracao e vergonha, que ele sabe 0 que €I ser usado pela Central Intelligence Agency (CIA) dos Estados Unidos da America, e depots ser nao descartado, mas na verdade seqOestrado violentamente por seus patross e injustamente julgado em tribunals vlolados, e depots jogado nas [maos] de estrangeiros. "Nao e um [grandioso] tratamento para um Chefe de Estado?,,44

Falemos de colsas mais proxlrnas, E fato hlstorico que a Africa ssta sang rando, agonizante. As causas deste fato vieram a ser entendidas como rnultlplas. Concordo.

Nao obstante, e igualmente claro que as potenclas suropelas impuseram uma tragedia permanente de rnorte, fome, urna oultura de corrupeao de llderes mentirosos, que dizern ao mundo que os recursos nao sao suficientes para as crtancas africanas, para as mulheres que sofrem na socledade, na Igreja e nos tares. No entanto estes mesmo tide res, escolados na corrupcao, na mentira e na br utatidade, encontram toneladas de recu rsos para a guerra, a desinformac;:ao e 0 escandaloso apoio

aos padroes de vida afluente de Prtmelro [Mundo] nos desertos economicos do Terceiro Mundo. Daste modo perpetuam crises de endividamento impostas pelas desigualdedes oapltalietas. Que vergo-

nha para nos!

Poderramos continuar acumulando violagoes aos direitos hurnanos des pobres e oprtrnldos do mundo.

Nos na Africa do Sui sabemos que nossa econorn ta e estreitamente controlada por sete companhias que nao prestam contas a ninguem. Sabe~os tambern que somos governados por um regime i leg iti rno de minoria branoa, com base numa constltuiyao Hegal que tot anulada peta ONU.45 tsto significaquesomos constantemente desgovernados pot uma dltadura crlrnlnosa.

Nao admira, portanto, que os direitos human?s dos negros sejam erodidos em .n0850 p~15. Tornamo-n05 estrangeiros de origem rnitica, rnlto este que foi fabricadcpor aqueles que administram urn programa de destrulcao dos

. negros - presidido par F. W. de Klerk.4s

Assim, os direitos das ertanoas, mulheres, trabaIhadores, especificamente, e de toda a populacao negra em geral, sao inexistentes. Somos um povo

...i .i ~ ••............................. t~ ~ ~ •••••••••••••••• "' .

cujos poderes foram confiscados. As condi coes de saude dos negros sao tornadas genocidas peto sistema demoniaco do apartheid, sistema [sustentado} por uma minoria no interior da minoria branca para seu proprio bem! As condlcoes de habitaga~ sao mlseravets, de modo gera!. Umas poucas exce- 95es axlstern, para os fins de retacoes publicas em benenclo dos senhores do apartheid, utllizando taticas diversionistas.

o sistema de educacao na Africa do Sui €I esbaniaoor. On de [a se viu um pais com 14 departamentos de eoucacao, para servir a mesma populacao govern ada? Pols lsso existe em nosso pals, Quatro destes departamentos fieam situados em terras destinadas a "hom ens" bran cos. Um e para os.brancos. 0 outro €I para astatloosdndlanos, 0 tereeiro e para os mestlcos. E 0 outro e para 08 atrlcanos.tsto e, forada sltuacaodos "homelands". Os dez restantes silo distribufdos de acordo com 0 nurnero des chamados homelands, "onde nao hB. lares [homes] nem hoi terras [lands},'",7 Estes bantustas sao dez. Dai os dez sistemas de sndocrinacao diferentes, eufemlstlcarnente chamados de departamentos de sducacaot

o tempo, 0 dinheiro, a energia, a dignidade e a humanidade dos negros sao desperdiyados por

este program a voltado contra os direitos humanos.

o que pode a Igreja fazer neste contexto? A Igreja faz alguma colsa no momento? 0 que? Ela tem mesmo um papel a desempenhar na questao

dos direitos humanos? .

Voltemos a questao central do paper da Igreja nestas contradlcoss e vlolacoes dos direitos humanos.

4. 0 papel da Igreja

Observei acima que a Igreja e ela propria uma contradlcao, Ela e um local de luta.4B Uma parte da 19reja esta adormecida. 0 prof. dr. Charles VillaVicencio comentou que a Igreja por vezes tala dorrntncol=

Alsm disso, uma parte da Igreja €I opressora. A outra €I libertadora na esperance [de] ( ... ) na vida co~cre!a ou sua pratlca crista [?]. E par isso que creio que 0 Documento Kairos da Africa do Sui asrrna que ha na verdade cuas Igrejas na Africa do Sui: uma para 08 negros, a outra branca."

Leonardo Boft observe que, na verdade, ha viclayoes de direitos humanos na Igreja.51 Kay L. Ako corrobora esta afirrnacao especificando uma forma de violacao de direitos hum anos na Ig reja. Segundo

48 .

•••• ~a •••••• ••• ·······4 + •••...................... ++ _ f ++ ••••••••••••••••••••• II ~ ~ .

I.

ela, verdadeiramente as mulheres sao oprlrnlcas na Igreja.52

E nesse contexte que Ihes afirmo que nao e toda a Igreja que tem um papel a desempenhar nas campanhas de direitos humanos. a setor opressor da Igreja esta desqualificado, par ter caido em descredil0. Devemos falar e naquela parcela da Igreja que vem tentando ser protetlca, mes~o nos tempos mais dificeis. () testemunho profetlco das Igrejas Ihes valeu 0 direito defalar, por urn lado, e o de ser consultada e instruida a respeito das q uest6es de j ustlca, por outro. Precisamos envalver este tlpo de igreja na luta palos direitos nurnanos.

Aigreja, pais, num primeiro momenta tem que transformar sua propria base e deste modo tentar coerente.nente resolver as coniraolcoes que persistem em sua vida, porque tais contradi90es rnlnam sua rnlssao evangelizadora no mundo, entristece nosso Deus e deslustram 0 nome do Jesus da t"iist6ria redentora, par urn lado, e escarnecem do Cristo de nossa fe, por outro.

Num outro nlvel, a tgreja precisa treinar pessoas para os contextos de luta pel os direitos humanos. Isto implica a necessidade de uma teologia criativa e critica dos direitos humanos. Devemos dar fim a vergonhosa tradlcao de dar as pessoas uma forma-

9aO teol6gica como se elas fos~~m viver na Europa ou nos Estados Unidos da America, lou em] outros contextos de prlvllsqios adq.uiridos de mod? escuso e multiples aliena<;:6es. Allnal, e~t~ tradlcao nos levou a rezar par ralnhas de colomalistas enquanto nossos proprlos Ifdares tradicionaiseram derrubados por torcas coloniais antagonicas, par um lado, 8 quando na verdade nao temos nonhuma ralnha nem nenhum rei desse tlpo a nos governar, par outro. lsto significaque tomes levados a adorar Deus com urna [irrelevanciaj enfraquecedora e

alienante.

Em terceiro lugar, a Igreja e chamadaa participar de campanhas par direitos humanos.denlro de.urn espfrito internacional lsta e com parceiros de solldarledade internacional. Isto, por urn lado. Por outre, a Igreja deve abrir espaco p_ara a ~ratica de direit~S hurnanos tats como ecucacao, saude, terra, cnacao de filhos e educa9ao para a producao sconornica, com a [ustlca necessaria para acompanhar tats ssiorcos.

A Igreja deve abandonar uma vlsao dualista da vida que imp5e a ssparacao entre os. aspec:os fisicos e oorporals da vid~ e a ess~n.cla da Vida humana conhecida nos Clrculos rellglosos como vida espirituaL Voces sabern que esta visao vem se ndo utillzada de modo perigoso pelos agentes da

opressao dentro de nossas tradi95es de te; 0 u nao sabemos disso?

A 19reja deve ordenar mulheres sem qualquer ambigOidade! Deve eleg/Has para cargos nas es· truturas de poder. A Igreja deve defender 0 direito da rnulher de reeeber urn pagamento Justo par seu trabalho ju nto a fam ilia e 0 tar caso elas desejem au necessitem, au por necessidade [?] se vi rem nestas contradicoes humilhantes da vida familiar.

A Igreja deve fornecer de modo eficiente (de acordo com a justi<;:a em geral e as possibilidades contextuais especificamente) as recursos baslcos aqueles que celes necessitam.

Por tim, a Igreja deva rnobllizar todas as suas toreas onds for posslvei no sentido de rezar pela queda de tooo e qualquer regime ou llder que vlols as direitos humanos basicos, por um Iado, e promover campanhas pratlcas no sentkto de [der· rubar]lais tiranos que existam persislentemente em seu contexto.

5. conciusao

Concluirei refletindo sobre a livre de Ezequlel, capitulo 22, versfculos 1 a 31.

N u m contexte de exflio e auenacao, Deus chama, Ezequiel e Ihe da mensagens protencas para dramatizar enquanto ele critica a situayao dfffeil do povor?]. Ezequielestavaperto do riaCobar, lange dos lugares que conhecia bem em Jerusalem e alhures.

A mensagem e Clara. Os governantes destr6em a povo, as sacerdotes nao fazem perguntas sobre a sttuacao de degrada98.o humana e dsstrutcao psicol6gica. as profetas que M. sao mentirosos. Dlzem colsas que Deus nao aprova, ( ... J [?] que ala Deus Lib.ertador/a dos hebreus oprimidos mandou que eles dissessem.

Deus diz sntao a Ezequiel que ELE/A proourou uma pessoa entre eles, para que se entrepusesse no vazio (vers. 30), mas nao encontrou nlnquern.

Amigos, quero proper que os cargos de poder e noeran ca ocupadas pelos tiran os e I ideres inca rrigivelmente corruptos sejarn declarados vagos. Existem ''vazios'' no poder quando os que ocupam tais cargos tornam-se inimigos do povo.

Caso contrarto [nao] seria facil entender por que Deus mandou Samuel ungir 0 jovem Davi rei quando Saul ainda sstava no trono. Tampouco ssrla

4. Luthuli tori. respoodido sua pt6p!ia pe!gunta (em parte) ret6rica di,endo que a Africa da Sui e urn pais africano,

5. V. Schu ••• la-Fiorenza, E. 1983: In Memory of Her. Londres:

SCMUd.

".";., , ,

1 '.,1.:;,;' .: .German Ideology. Students Edilion - org, e ietr. de C J Arth L d . . .

i ._~. Lawrence & Wishart, pp. 3g..56 e SS-B1. .. ur. on res, ~ maiona dos furxtamenlalistas na teologia crista sejam tarreern evarqelees. Porern nem tcdo evanpelico e furcamentalista!

,

.~ •• ~l ' •• ~4 ~ •••••• ~ ~ "' t ·.+ .. •••• .. •• .. _u •• u •••••••• u ••••• •••••••• .. ••••••••••••••

50

acettavel ver descobrlr [?] qu'e Deus disse a Samuel para nao mais rezar por Saul, porque Deus disse que ELEfA rejeitara Saul. Nao rezem par opressores. Rezem contra eles. Ou seja, rezem por sua quedal

Alem disso, como podemos acreditar que Jesus de Nazare nasceu Cristo, Rei de nossa fe, quando Herodes alnda reinava?

Este, pols, e 0 desafio que lance a lqreja.

Esperemos que OS direitos nurnanos sejarn respeitados em nossos parses, tal como existem protegidos em ssparancas [1]. Rezemos assim: Deus, [derrube] os poderosos tiranos e lnstale governos dsmocrancos e justos enquanto ainda vivemos, como sempre foi Seu desejo, desde a tnlclo oa eternidade. Em nome de Jesus, nosso Salvador e justo Camarada. Amern.

Notas

i, Uso a inicial meluscu~a ern "lgfSjli' a flm de oonotar sua natureza institudonal. de modo que neste cootsxto eladaye S9r-entendidaem seu carMer comp\e:«> e p!Oblematico.

2. V. A. N. C. 1977: Aparthel~ Soutli Afr1CB - Colonialism of a Special Typ"- Paris.

3. V. 0 Manilesto desta organiZa<;B0.

6. Devieo as contradi.;:oes 'ne~entes ao cris1ianismo protestante, oponho-me a algun. dao pressupostos teol6gicos e polnicos e pn\ticas hist6rieas desl •• tradi¢eo.

7. V. segundo,J.-L. 1978 (1): lltellberationoftheolo9Y· New York, Orble Books, pp. 8-70.

8. V. ma.terial preparat6rio e para usa em oonferencias de<lgrupOsde justi<;:a e paz" das tgrBjas Cat6licas no Reir10 Unido. Leeds, Justice and Peace Groups. (Estes materials tambem foram usados para estudos

blblicos.)

9. V. Gutierrez, G. 1973: A thaology of liberation - !>Istory, salvation, and polities. Lordres, SCM Ud.

10. V. Kel<ana, N. f. 1991: Contextuoilly and Evangellcallsmtowards a lll>erative .wngellcal eccIesla. Holanda, Unlveradade de Arnsterda 0- dedoutor~dcl. especialmente 0 capitulo S.

11.Apalavra"obOrdagem"aqui veero .. altarquatudoque "ancar.do concretamsnta au oonceltuafmen1e. e em rnujtoe casas de ambos os rnodos. e visto necessruiamente de uma posi~llo cootextualista.

12. Prefiro 0 termo "con.textualista:lol a "contextual", mats comurn, porque squele exprime. palo menos a m9U vet, urn oompramisso de urn con!exlualista implicitamonte implicado {?].

13. Tanho ~nci. de que es ta maneira de pen .. r e proxima 00 maierialiGmo mar";s1a. Com relol'i!o a este poeuo, v .•• nlleoutros, Lenin, V.1. 1951: Marx-Engeis-MarXlsm. Moorou, Fore~n Languages Publishing House, pp. 20-23; Gov.rlder, S. 1987: In search 01 tomorrow.-Ihe dialogue ot Black tl!eology and Marxism In south Africa (leso de daurado);Kampen,J. H. Kok,pp. Hl5;e Marx, K., a Er>ge\s, F.1970:The

14: V.(1991)Ten YearsolConlexlual Theology. Br •• mtonlein ICT

espeaalmente a sst;:ao sobre metodolopla contextual. "

15. V., a esse respstto. Kekana, op. elt., Gaps. 2 e 3.

16. V. B"".n,a, C. 1962: A Theology 01 Promise -the dynamics 01 seH-reliance. Zimbabwe, Mambo Pres e.

17. V. Sl101<i Coe, 1973: "On conlextualizing theology". Dialogo com ale, entre outros, em minha Gp. clt., cape 2, a respeito desla questao.

18. A respeito da dialetica, prlncipalmente de Iipo ma '51 L·

op.cit.,pp.23-26. rXI a.v. enm,

1~. Era est~ larnbe~ a posicao de Vladimir Hitch Lenin, que era ;e~~~il:~ numa epcca de jmperlalismo tnundiai, ao rnencs tal como ele E!

~T Foi 0 q-ueatirmou Kameetaem sua apreeentacac e represeotacac da ~uay!o da Nam lbia dia.nte de uma, p~ateia eurcpele, argumentando basicamente que enquanto se dlscutla apaixanadamente oe direitos humanos em qu~se todo 0 mun.oo, os nam lblos lutavam pata vida humane. hnposslvel exaqerar as conotacces traqlcas e trleree desta afirma¢o!

21. V.Maimela, s. 1981: Anthropology _8 study guide 2. Pretoria

Systematic Theology, University of Sooth Africa. '

.~. N6_oestou certc de que etec tenha ccnsequidomale tarde! Talvez :S~Ja maallstafdada aenormidade oos problemasdecorren1es da ~KislenCia humane, que ale estxca e descreve de- modo sucimo.

23. V',Dugard. J .. 1978: Human rights and the South African legal order. Pnnceton, Princeton Unive~ily Press, po. 53-190.

24. Ibid., pp. 71-77, 146-150 e 181-190.

25+ Fa~umad1stin¢o entre evangelicos efundamentalistas, embcra

26. Preflro 0 termc "primevo" a "primltivo", per ser este pejorative.

< ~7. 0 pr?b~em8, e que os autoees do Novo Testamento, hem como os teojogos cnstaos crtcdoxcs e.esequentes, eepiritualizaram este conceito de modo a faze-Io referir-se a urna assembleia dequeres que foram chamaccs par Deus, ou par agentes de Deus, a retirar-se do mundo.

28. Era asta a pratlca cos crtstaoe do SEkula l.

29. Alguns entendem 0 conceito no sentldo mrsticc, outroe, nao,

. 30 .. Particularmente a partirda Revoluyao Francesa, tern havtdc uma intensifcacao das campanhas a favor des direitos humanos, que emergem e desaparecem de formas diferemes.

3 ~. C?uantoa estascategoriasesuascanota¢es politioo--ideol6gicas

v. Wlwilet, T. 1985: A place ln the sun - Introduction to Ubemtio~ theology. Arnsterda et al.: Ten Have e; al., pp, t -25.

32_ Witv~iat, .(lp. crt, entre outros teoreos crltlcos, refe.e-se eo chama~o Tercelro Mundo como os Dois Tercos do Mundo e/ou da Humanidade. Ocncordo.

. .33. Neste. ~nto reconh_eQOodebate que esla se dandQ:entre diversos

juristas e tecricoa quanto a questao de sa chamarem oe doc t

reterenres ecs csreltcs humanos de Carta(s) (au) conven9~o(~:}~n os

34. V. Ndungane, W. N 1979: Human Rights and the christian ~octrlna af ~n (sic!). Londres, faculty of Theology, University of croon, King s College (tese de mestredo em tecJogial. Ndungane ve a ONU '. e~tre outras, como os mstnnnentos internacionets para a protecao doe dlrettas humanos. V, pp. 5-20.

35. Foi 0 que eJe efirmou tecentemerrle nos chamadoe "cfrculos teoI6gico~"de Pie1ermaritzburg, no Cluster Day. Que fai comemorado em 15 de meso de 1992. Ele foi 0 orador convidado.

52

u ~ ••••• ~~ •••• ~, u ••••••••••••••••• ' u .. ~ ~ ••••••••••••• tI .. u ••••••••• ~+··········· +u ••••••••••••••

36. 11310 toi dito em urnoe seus mais comoventessermoos:'Whatshall the end be?"

37.' V Gcrnbuchev, M, S. 1989: Pereistrofka and Glasnost Moscou, cpsu

38. Sindab,J. 1989: Women under racism. In peR Iniarma:ion N~.26. 1990: Racial Justice - an issue 01 justice, peace and the Integnty 01 Creation. Geoebra: World Council of Churches. Programe to Combat Racism, p. 11.

39. Ibid. 40 Ibid.

41. V, Cooper, R. 1989: JPIG for the Macri ~nAoteoroa-NewZealand.

In PCR Information. No. 26. 1989. pp. 45-58.

42. V. Trask, M. B. Aloha Alna, Malama. Aina - [uatice and peace and the integrity 01 Cieation_ In PGR I nlormaticn, No. 26, 1989, pp. 25-36

43. Malco1m X foi um lldar muculmano mlliterne nos Estadoe U~idoS da America. fai assassinado pelo F B ~i muito orovavelmente. device a !SOJa poslcao trerne ao ractsrnc cia America.

44_lsto (nao) visa [uetillcar auaccmpfcdade cern oa crimes reclonea des ~UA contra 0 povo da America Latina, pOf uma [ado, e suas transqreseoea raferentas ao uso e Ir~ficci de drogas, POt outre!

45. Recenternente Nelson Manoo.a levantou lu~tificaV9Ime(Lte irado (?~ no debate do Coneetho de Seguranya sabre a Attica do SLJL

46. V. Kekana. N F.1991: DeKlerk regime: drogglngllurmasses througl1 lheir blood, their leaders though the. mud :- What for? Trabalho apresentado na Studenls Union t~r Christian ActIOn - S.U.C.A.. Scweto. De 1.21 para oa rnojos dados vteram a. tona a .respeito da orquestra¢o feita pelogovernode vial€mdasintest1nasfatats nas comu-

nidades nagras.

47. Frase atribuida ao falecdo Muntu M-yezaj ~rante urn cultc comemoralivo err' 16dejunhode 1985, neReginaMun~IC~urch, Soweto. Ne epoca eta era secretaric de pub~iddade da Organl:taocta0 do Povo de

Azi,";, (AZAPO).

48. V. AGM Conference Report. 1989; Standing for the truth campaign. graamtcntelo. The Institute for Ccntextua' Theotogy.

pp.13-16.

49_ Ccrnentartc tenc na Ru~tenburg Conlerence, em sua apre~e-nta: ¢o: "Towards a post-exlllc theology - repairing ourselves the~loglcaI1Y.

50. V Kairos Theologians. 1985: The ChBllengetoth: Church -. theological comment on the polltica1 crlsisln SouthAfriCS. Oocumen- 10 KaJros. Braamtantell1, The Institute for Contextual Theology,

prefacic e pp. '-7.

51. Ele cementa e eondena oste fate em Igreja, carisma E: pode:r.

52 Ako K. L. 1 ~89~ A voice from the' Pacif1c to justice, peace and the integr"~y of creation_ In peR 1niQrmation No. 26, 1989, pp. 68-69

JL2u.l

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.,.. A M' (her nos 5'1 st de que tais leis nao atentassem contra a moral, a

: U ... em as justlca natural e a boa consctsncla. 0 Dlrelto Con-

Lezai 5 Du ai 5 d a Afri ca suetudinarlc Romano-Holandes e 0 Dlralto Consu-

q . . etudlnarlo Ingles tornaram-se a lei geral dos pafses

Oriental e Meridional: da Afr.lca.mer~di?nal e.orlent<,!l, respectl~~mente (a Zambia e 0 uruco pais da Africa meridional que

I mpacto Sabre adota 0 Sistema consuetudinario ingles, e em

". d I h Mocarnblque vigora urn unico sistema legal que e

os Dlreitos a Mu er baslcamentecalcadonodlreltocivilportugues).

A exlstencia de dlferentes sistemas legals torna problematicaa escolhade qual lei deve ser aplicada a uma sttuacao especifica - isla porque as leis tradiclonais da maioria dos parses afrlcanos sao bem diferentes do que as que Ihes foram legadas pelo colontallsmo, Diferem delas, por exernplo, em questoes reterentes a sucessao ou hsranca: posse e distribui9ao de propriedade; ritos matrimoniais e conseqtlencias do casamento; guarda e sustenlo de .filhos, para dar apenas alguns exernplos..

N. A_ M. Fanana

The National University of Lesotho Faculdade de Direito

Departamento de Dlreito Processual e Adjetivo

Introdw;ao

A maioria dos paises africanos herdou Sistemas leqals duais na medida em que leis coloniais foram impostas a povos indigenas africanos que ja dispunham de suas pr6prias leis coslumeiras ou tradicionais. Mas como era quase impossfvel mudar do dia para a noite a modo de vida dos africanos sem provocar-Ihes a ira, para etetuar um bom governo, principalmente nas colonias britanicas, era necessarlo conservar as leis tradicionais, com a ressalva

E;_ $2 !_".§ft,.,.

1.

Segundo a tsorla marxista. as leis com Irequencia revelam as relacoes econornlcas subjacentes, que de modo geral favorecem as proprietaries dos rneios de producao, Tanto 0 direito tradicionaJ africano quanto as leis de origem ocldental tendem a proteger aqueles que tradlcionalmente controlam os rnelos de producao. Nas tradicoes ocidentats, quase sempre os meios de producao estavarn

54 ' ; , , , , , .. , ,.

exclusivamente concentrados nas rnaos de homens; e sem duvlda alguma na Africa atual os homens detem a proprtedade de tudo, inclusive de todas as pessoas que nao sejam adultas e do sexo masculino. Assim, por exemplo, de aeordo com 0 direito tradicional dos basotos de Lesoto, toda mulher e considerada menor, independente de idade ou est ado civil. As mu Ih eres casad as e todas as outras, bem como todos os menores do sexo masculino, estao sob a tutela de um parents adulto do sexo mascultno. Ja 0 Direito Ocnsuetudlnario Romano-Holandes reconhece ao menos as vluvas e as solteiras adultas como rnaiores. E importante observar, porern, que as leis de origem ocidental tarnbem consideram am ulher casada como menor sob tutela do marido mesmo quando este e mais m090 do que ela, Estas mulheres conslderadas legalmente menores estao sujeitas a uma serls de restrl90es: por example, nao podem assi nar contraros, nao tern locus standi' In Judicio (ou seja, a capacidade de processar e ser process ada em seu proprio nome), nem saquer podem ter propriedade, alern de muitas outras restriQi)es. .

Nao se pode rsalizar uma analise genuina dos direitos da mulher sem dlrninulr" 0 status que Ihe e (N. do T.) Aseim no original. Talvez understafing {"diminu~r''. "atenuar") tenha sido usado equivocarnente am jugar de undersl:anong r'cornpreender"'), que parece fazet rnals sentido no coritexto,

conferido por oada sistema legal. E interessante trazer a tona esta questao porque, tal como vimos aclrna, 0 dlrelto tradicional e as leis de origem ocidental abordam estas qusstoes de maneiras dlferentes. Tambem e relevante examinar a status legal da mulher e conseqilentemente s~us di~~itos porque, apesar dos ensinamentos morals e teoncos a respeito da lquatdade, as mutneres sao vitimas de discriminaQ8_osimplesmente por causa de seu sexo. Esta discrimlnaoao sustenta-se em leis que regem suas vldas cotidianas e deste modo impede-as de participar integral mente do desenvolvimento de suas sociedades. E em reconhecimento do papel utll e muitas vezes dlnarnico que a mulher exerce na vida soclo-econornlca, politica e cultural da sociedade que urge tortalecer 0 status da mulher e proteger seus direitos.

o argumento do presente trabalho e 0 de que nem 0 direito de origem ocidental nem 0 tradicional africano sao vstcutos perfeitos para a promocao e protecao dos direitos da mulher, pais ambos as Sistemas subjugam a mulher, cada um aseu modo. Concl ul-se qu e a natureza dual de nossos sistemas vem retardando 0 desenvolvimento natural das leis e portanto contribuindo tremendamente para a suieiQ8_o legal da rrunner, Ao apresentar estadicotomia, preferiu-se utillzar certas areas do direito individual

• ~~ •• ~····.····· u ••• t ••••• "' t.......................... ~

que refletem as dificuldades que se encontram, de ~.: ""..................................................... v

urn .Iado, ao se dar preferElficia a um Sistema em ao tentei, no presente trabalho, definir concei-

d t t d tos em voga como "familia" ou "dualismo". Quanta

e nmen 0 0 outro; e, de outro, ao decidir-se qua! t d

! m t d a . a es e, a otei uma abordagem muito simples com

SIS e a a en e s aspiracoes do povo. Com este relacao a .existenci_a de leis tradicionais e leis de

fi~, farei r.eferencia as leis vigentes em alguns d

p.alse, s da. Africa meridional. (Esta abordagem par- origem ~CI ental. ~ simplista na medida em que

ltd pressupoe urna unlformidade de costumes em at-

~I,,! ~ rna J~a a peta pobreza da literatura referente guns paises onde na verdade ha diversos (assim

a Africa onental na minha regiao de origem.) Argu- par exemplo, nas regioes de que trato, e so no

menta-se que a poslcao da mulher e determinada Lesoto e na Suazilandia que existe quase 98% de

t~nto nos seu s aspectos positlvos qua nto nos nega~ homage ne ldads de. costu m es). 0 termo "fam ilia"

tivos, pelas teis que regulam a instituicao social para .nossos fins, deve ser entendido de dua~

dencmin ada "tarn iii a''. Para nao termos que en vere- man e Ira~,. de modo si mp!ista, ora como referi ndo-

dar no campo do direito de familia, a presente S9 a familia nuclear, 0 que e mats coerente com as

trabalho aborda apenas as seguintes questoss: leiS ~.e ongem ocidental. e ora como referindo-se a familia extensa, 0 que tern mais a ver com os

1. condlcao da mulher sob as leis referentes ao costumes africanos.

casamento;

2. relacoes de propriedade.

Estas ar~a~ serao abordadas no que dlz respeito tanto ao direlto oonsueiuomano quanto ao direito tradici?nal, c00 exemplos referentes aos dlferent~s parses da Africa meridional. Alega-se que estas sa~ alg um as das areas dod ireito de fam nia que sao mars relevantes para 0 desenvoivimento pessoal e material da mulher.

Condigao da mulher sob as leis consuetudinarias

1. Matrim6nio e leis

Na maioria dos parses da Africa meridional 0 casamento e r~~ido ou por leis de origem europ~ia oupor leis tradlcionals. Por exemplo, na Botsuana no Lesoto e na Suazilandia. bem como na Zambi~ e no Zimbabue, urn lndivfduo pode casar-se ou

56 · 1 • • ..

(sob este aspecto, Botsu ana e ZI rn babu e sao exce(foes; v. abaixo). No regime de cornunhao de bens, toda propriedade adquirida pelos c6njuges no decorrer do casam ento, indepe nd entem ente do modo como foi adquirida, pertence a ambos. Logicamente seria de se esperar que, como a propriedade e comum, os dais c6njuges tivessern iguais direitos e poderes sobre ela; porern nao e isto que se verifica legalmente. A cornunhao de bens automatlcarnenIe implica 0 poder marital. Sob este aspecto, a vinculo matrimonial confere ao marido 0 poder exclusivo de administrar a propriedade comum sem qualquer dever ou ccrlqacao de prestar contas das transacoes boas au mas que vier a realizar. Consequenternente, a metade que perlence a mulher pode ser atetada, e seu desfrute da propriedade pode ser impedido.

A meu ver, 0 contrato antenupciai constitui uma salvaguarda minima. Ele ao menos qarante a esposa 0 direito de ter propriedade separadamente do marido, ese exclul opoder marital, confere amulher o direito de administrar sua propria propriedade e de fazer 0 que bem entender com ela, inclusive legala em testamento.

Como 0 contrato antenupcial pode exclulr a comunhao de bens sem necessariarnente excluir 0

poder marital, nesta sltuacao as direitos da mulnsr sobre sua propriedade podem ser diminuidos, pois C o marido pode se valer de seu direito exclusivo de administrar a propriedade da mulher. E rrielhor contrair nupcias sob as leis consuetudmarlas de modo a exc!uirtanto a cornunhao de bens quanta 0 poder marital sobre a mulher.

A Botsuana e 0 Zimbabue tentaram resolver 0 problema das relacoss de proprlsdade. Por exemplo, ambos os parses limitaram-se a inverter a snuacao do direito consuetudlnarlo, em que 0 casamento com soparacao de bens e excecao, Segundo Ncube, 0 casamento com cornunhao de bens inexiste no Zimbabue! Analogamente, na Botsuana o casamento se da automaticamente com separacao de bens, a menos que as partes em questao decidam a contrario.' E em ambos os paises 0 poder marital sob aste regime e totalmente excluldo. Assim, 0 regime permite a completa separacao da propriedade e a independencla legal da mulher para que eta possa controlar sua propriedade.

Apesar da lntsrvencao legislativa mais au menos progressista ocorrida no Zirnbabus e na Botsuana, ainda surgem contntos, 0 regime de separacao de bens nao se apllca automaticarnente aos africanos no Zimbabue. A" lei de 1971 da Botsuana trata a

gar arnu Ih er a poslcao de menor de ldade sob tute~a do marido. Assirn, as incapacidades do menor sao atribufdas a mulher. Por sxemplo, ela nao tem locus standi; seu direito sobre sua proprie?ade cabe de direito a seu marido, que dela pode dlspor sem consultar a esposa nem obter seu consentimenta. As incapacidades legais da mulher casada sao acentuadas pelo tato de que Ihe falta protecao legal para exiglrdo marido que pr~ste contas do q~e ele faz com a propriedade dela. E por isso que nao rare 0 lar do casal e vendido sem que a rnulher sequertome conhecimento da transacao,

segundo as leis tradicionais ou segundo as leis consuetudlnarlas. (que incluiriam tanto as leis de origem suropeta quanto as normae estabelecidas). Em alguns parses, tanto um tipo de matnmoruo quanta 0 outro e reconhecido como valida (p. ex" Lesoto, Botsuana e S uazl landta). 0 casamento tern suas pr6prias oonsequenclas, algumas das quais sao mvarlavels. Uma das consequencias, comuns ao direito tradicional e ao oonsuetudlnarlo, e a "unidade" cos conjuges, segundo a qual apenas 0 marido se torna chefe da tarnllla, innrnarnente llqado a este conceito e a de poder marital do marido sobre a rnuiher, embora este poder possa, de acordo com 0 direito consuetudlnarlo, ser alterado atraves de um contrato antenupcial (no caso de Lesoto e Suazllandla).' A condlcao de chefe de fam f!ia i rnpllca u rn enorme poder dsclsorlo, controte sobreosfilhos, sobre 0 estuo devidada famflia, etc. Para complicar a qusstao, 0 poder marital chega a determinar que apenas Q marido pode tomar a declsao final em relaoao a uma serie de questoee, tats como a localizacao do lar do casal, a guarda dos filhos menores, sua poslcao como chefe da familia e, naturalmente, seu poder sobre a pessoa da esposa (que antigamente lnelula ate mesmo 0 poder de impor castigos moderados).

o eleito cu m u lativo destas conseq U i:lncias e rete-

2. Rela90es de proprledade

Aproprledade constitui um aspecto lrnportante do desenvolvimento s6cio-economico, e proporcrona ao possuidor sanstacao e realizacao pessoa!. E por lsso que devemos analisaro direitode proprie~ade ou mesmo a simples direito de posse na tarntlia nuclear; e, em seguida, a direito do possuidor au proprletarlo de usar ou dispor da propriedade.

o matrim6n io, reqldo pelo direito oonsu etudinario na rnaloria dos parses da Africa meridional, se oa em regime de oomunhao de bans, salvo se ~or especificado 0 contrarlo num contrato antenupclal

.......................................................................................................... , , 5~

58 , ~ , : .. : .

econ6micas e legais do sistema tradlclonal qrrarn em torno do nornem, em detrimento da mul.~er. A subordina~o legal oa mulher e uma consequenoia 16gica desta sltuacao. Ha que observar, porem, que sob 'alguns aspectos a tradig8.o tern 0 steito de proteger excessivamente a mulher. Por sxemplo. em algumas sociedades, como ados basotos. os costumes "incorruptos'" de tal m~do oneravam 0 herdeiro que se tornava nnposstvei sustentar a

familia extensa.

Sejacomo for sob o direitotradicional as mulhe-

. res sao consid~radas menores de [dad.e, e as tradigi)eS nao preveern qualquer alternatlva. para modificar esta situacao. A mulher a menor de l~ade desde que nasce ata a morte, pais ao casar cal sob o dominio do poder marital. Segundo os costumes, ela a claramente filha de seu rnarldo e oos par~ntes dele. Ainda que a lei geral reconhe~a a cap~Cldade legal das mulheres solteiras, 0 dlrejto tradlClonal as tncapaolta tratando-as como menores no que diz respeito a ~ertostipos de propriedade, como a terra. Em alguns cases, mesmo on?e.a legislag8.o confere . 0 di reito de propriedade fundlana a ambos os sexos, aspraticastradicionais pr.evalece~ (como no Lesoto, particularmente nas regl08s rurats),

Como menor de ldade, a mulher n~o pede assinar

contratos sem perrnlssao de seu tutor, e s6 tem direito absoluto de propriedade sabre uns poucos presentes recebidos e seus pertences pessoais, Isto se ca puramente em consequencia do fato de que toda a propriedade pertance a familia da qual ala e conslda rada membro permanente se for casada. Se forsoltelra, €I de 58 esperar que ela a transfira a sua familia permanente ao casar-sa.

A vtsao geral apresentada acima do modo como nossos antepassacos encaravam a tradicao deveria ter constituido a base do direito tradiclonal. No entanto, como vimos, os costumes africanos nao tiveram oportunidade de se desenvolver por si, e a in!era~o por eles necessariamente sofrida a um fato inega.vel. Na tentativa de usar a lei para lntroduzir mudangas socials, alguns paises recorreram a mtsrvencao legislativa para mudar certos costumes-per exemplo, os referentes a propriedade do casal, Ii divlsao de propriedade quando dactssotugao do vinculo conjugal, ou mesmo as leis tractcionais referentes a heranca que favoreciam os homens. Na Botsuana, a lei de dlssolucao dos casamentos africanos, de 1926,5 sstendeu 0 principia da

. civlsao meio-a-meio aos casamentos tradiclonais; mas como observa Molokomme, a lei tern suas limita<;:oes6 na medida em qu e so pode ser i nvocada

nos casos em que 0 tribunal ssta convicto de que seria injusto e lnlquo aplloar-se a lei tradiciona!. A Lesotho Intestate Proclamation de 1935 da. ao cOnjuge sobrevlvente uma parcela da propriedade da famflia. Esta lei ate certo ponte limita as consequenclas cruets dodireitotradlcional, que nao reconhece a cornunhao de bens e portanto tampouco reconhece a dtvlsao dos bens com a ctssotucao do vinculo.

'pr~priedade dos africanos 'casados por direilo~ civis' diferentemente na medida em que sua propnedade e reg ida pelas leis tradlcionais, a menos qu.e as cOnjl)ges optem explicitamente pelas consequanclas das leis consuetudinarias. Frustraram-se as tentativas de melhorar a condicao da mulher sob este aspecto.

CondiQao da rnulher sob as leis tradlclonals: matrimonio e dlrelto de propriedade

A dlrnensao dos direitos da rnulher e dos direltos humanos

A universalidade dos direitos hurnanos requer a prornocao e a protscao dos direitos humanos dos Indlvlduos ou grupos de indivlduos sem dlsorirnlna<;:ao' com base em sexo, crenca, raea, cor, rellgiao, pensamento politico ou oultura, para cltar apenas algumas das categorias que aparecem na maioria dos documentos de direitos humanos. No discurso dos direitos humanos, 0 gozo de qualquer direito e sujeito a limitacoes ou osrroqacoes implfcitas ou expllcitas: au seja, pode ser exercitado dssde que com 0 devido respeito aos direitos dos outros, e pode ser suspenso pelas exigencias da guerra ou pela seuuranca do Estado. Ademais, a codificacao das questoes de direltos humanos ultimamente

Apesar das dlterencas de costumes sxtstentes, nos paises da Africa meridional a casamento e encarado como uma questao de fami.lia em q~e a mulher, ao casar-se, entra para afa~illado m~~ldo,~ sendo na maio ria cos casas conslderada 111ha desta familia. Isto nao significa ~ece~s~namente que a rela98.0 entre os cOnjuges nao seta lrnportante, poram, como ja fol observado com raz~o, os interesses coletivos dos parsntes pesam mars que as interesses i mediatos dos con juges. Os costumes atribuem aos homens um papel vital no ssntldo de garantir a sobrevivencia de seu grupo. deparent~sco. No. final das contas, as eXlgenclas s6c10-

~ (N. do T.) Assim noor~ginal Onde se t~ married by civil r~ghls taiv~z oeva-ec ler married by civil law, case em que 0 eentidc do textc sena "casados no civil".

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tende a destacar certos grupos como particularmente merecedores.de atenoao especffica a sua formacao grupal: par exemplo, mutheres, crlancas, deficientes, etc. E per isso que os direitos damul her, como todos os outros direitos grupais, devem ser vistos como partes da universalidade dos direitos humanos.

E dentro desta humilde cornpreensao filos6fica da dialettca dos direitos humanos que devemos ver os direitos da mulher e ornodo como eles atetam 0 papel da mulher em nossas diferentes sociedades. Mas e igualmente importante 0 modo como percebemos de lure e de facto as narmas que protegem os direitos da mulher e regulam os papsls desempenhados pela mulher na sociedada

ccnciusao

Nao me propus a analisar leis que exlqlssem conhecimentos tecmcos que estao alern de meus limitados conhecimentos. Mas a possfvel fortalecer o papel desempenhado pelas mulheres do mundo de modo a emrentar oscesaftos do seculo XXI, e nao do seculo XVIII, quando viverarrrnossos antepassados, Muitas das timitayOes lrnpostas as muIheres foram incorporadas a leis que Ihes negam a

igualdade em reiacao aos homens, bem com as direitos a ter proprlsdade fundiaria e outros tipos de propriedade necessarlos ao desenvalvimento economlco. Oqu e a maioria das m ulheres deseja neste seculo enos seoutos vindauros a tevar uma vida reallzada e gratificante, livre das restrtcoes legais que igno ram as m udanoas de pratlcas ocorrtdas em nossas sociedades. Talvez seja nscessarto modi!icar nossas leis a tim de faze-las contorrnar-se aos instrumentos internacionais de defesa dos direitos hu manos de que nossos parses sao signatarios, em particular a Convencao sobre a Eliminacao de Todas as Formas de Discriminaga.o contra a MuIhar. BAs prattoas tradicionais nao se opoern necessariamente aos di reitos da m ulher e a proteeao dos mesmos; porsrn devem ser desestimuladas as praticas dtscrlmlnatorlas que se oao sob 0 pretexto de tradiQa.o ''jmpropriamente interpretada".

Notas

1. POT meio de normae, Botsuana e Z~mbcibu8 reverteram a sit~a..;ao de prooun9&ovariavelq us havia IJO sistema coreuetudbarlocom relagao ~ comunhao de ben s, V, 0 Married Parson'. Froperty Act de 1971 da Botsuana. 0 Married Person's Property Act do Z\mbabue e equlvalenle.

2. Welshman Ncube, "U nderprivilege and inequality; the matrt monlal properly rights of women in Zimbabwe", in nrmstronq & Ncube (org s. ). Women and law: In southern Africa, Zimbabwe Publishing House, 19B7.

..................................................................................................................................................... , •.... , . 6

3. Married Persons Act de 1971. Cf. tembem Athaliah Molokomme .

.. Whate_l/e.rywoman w~ntstoknow cr'blvlldeath"? Tbe staius of married eS~be!ecidas nesta OOcla~agao, sam distin.;:ao de qualquer especie,J

women In Botswana", In Armstrong & Ncube, op. ell seja de raca, car, s~x.a, rlngua, raligiao, opini~o publica ou de outra ;:tu(re',a{, orl~fe~ nacicnal ou aocie. rlquaza, nascimento au Dutra condi-

4. US? ~ termo ~.rqLle na ma:oria des patses africanos, em particular ..,...,.0 •.. 0 gn 0 e maul.

,nos de Afr~ca mend~onal, as leis 1radicionais fcram dislorcidas pelas ~nterpret.a~~ ooIon~a~~, que na melena das vezes sllo inffuenciadas pelos pr!nC{f)lOS do dlr9lto de origem europela,

5. Nome ofk:lal: 1926 Disscfutlcn of African Marn-ages (Disposal of Property) Act.

6. Alhalaia Mclokomme. op. efl, p. 186.

7. Aftrma 0 Artigo 2.Q da Declara~a.o Universal des Direitos do Homem:

Todo homem torn capacldadas de pczar os direitos e as llbercades

E 0 Artigo 22 (I' do Pacto de Direi!os Civis e Pol!ticos declera;

C~da urn dos ~stada5 panes no presents pacta se compromete a re5pe~are a ~acrantl.r a tooosos individuos qUB sa erconnarn em tarrhorlos ~ estea-n su~~~tos a sua jurfsdilPO os direitos reconhecidos no prasenla

acto, sern dlstln.pa:o algurna ( ... J (0 grifo e meu).

. 8. t ~elevante, pols a presente discussao tern como tema prjnclpa~ a mcapacidade ~egale ce clrettcece propriedade; no entanto, elqunsnalses (p. ex., 0 ~esotoJ p~n:sam em fazer reeealvas aos Artlgos 15 e 16 desta

d~~vem;ao, as quee n'atam, rescect'vemente. da capacidadslegale des rreitos de propriedade.

.................................................................................................................................................................... 6.

62 .. :: ..

" • evidencias de cumplicidade oficial en: violayoes de

Cntl ca direitos humanos e 0 clima geral de Impunldade.

Como avanco sobre 0 relat6rio do ano anterior, o 0 epartamento de Estado, agora, reconhec~ 0 uso generalizado de ameaGas de morte como um Impo~tante problema de direitos humanos, no BrasIL Defi ne corretamente com 0 principais problemas de direitos humanos, no Brasil, 0 alto numero de exeCUG08S extrajudiciais e ameacas d: m~rte contra ativistas rurals, per parte de proprletarics e seus agentes; bern como contra supostos dellnquentes e menores, par parte de grupos de execu00 n~s areas urbanas. De urn modo geral, 0 relat6no discute de forma adequada esses problemas, n.o contexto da violencia rural, e identifica as mars significativas execuQoes extrajudiciais e arneacas contra dirigentes rurals.

A discussao do relat6rio sobre 0 e:derminio de menores €I consideravelmente mais iraca. Repetese a fraqueza do retatorlo do ana ~~ssado, com a ornlssao de rslatos de casos especilicos de assa~si natos de menores. E marcante a falha do relat6no em nao mencionar 0 notorlo caso de 14 de novem-

i,i. bro, quando sete orlancas. entre 9 e 1 ~ ~n?s, toram sequestraoas de suas casas no ':'UnICIPIO de Du-

II que de Caxias, na Baixada Flumlnense, perto do L

l. ~ -- - ~_~- ..... ,....,.,.i.'!"!'j,!"!.:w~" .... ·"!1P~<""'s"'!ll.f ... ,.~d!ll!.!f,.~),!!1!.:'0*'~, .. !!l ... ~!§1, "r,f.,9,'l,:.!!! •• ,.~~.~: .. f!.~iii~/!llj;.i~)~g: ... I!!J"1.'1.a1Jll:.,!l'",~· ·1!I!··· ••• !.j.UIAI .• ;IQ.41t.t1lll.1.";!!'l)j~".!'I'+.'l'1"'··...,,-· - .... -.-~-_---.~,.,.....__,......,~..,...,7'"':"~-~~

Rio de Janeiro, obrigadas a deitar com 0 rosto colado ao chao, perto da margem de um rio, e executadas com ti ros na nuca, morrendo seis delas. o caso atraiu a atencao internacional sobre os ssquadroas da morte que ope ram nas zonas mais pobres do Rio de Janeiro. Num pars onde.a media diaria, eslimada por grupos de direitos humanos, e de tres cnancas rnortas com vlolenota, este caso s6 foi desusado porque houve um sobrevlvente, A orntssao do relat6rio com relacao a um caso especifico serve apenas para triviaiizar 0 assasslnato de crtancas brasileiras pobres e nao brancas.

A omtssao e partlcularmente grilante este ana na medida em que as pr6prias instrucoes do Departamento de Estado referentes a preparacao de retat6rios sobre parses agora especificam que "os casos rnals importantes e relevantes, inclusive todas as vlolacoes fiagrantes", devem ser cltadas em cada seeao do relatorlo,

Dois casos importantes referentes a vlolencia urbana sao mencionados no relat6rio, porern nao sao discutidos adequadamente. No caso de Fausto Ribeiro da Si Iva Filho, advogado do movi mento dos sem-teto, morto em agosto, 0 relat6rio menciona que os grupos de direitos humanos suspeitam que sle tenha sido assasslnado por inimigos do rnovl-

mento dos sem-teto. 0 relat6rio deverfa ter acrescentado tambern que 0 lnqusrlto referente a morte de Silva Filho foi obstrufdo e nlnquern foi levado a julgamento, 0 que evidencia claramente 0 clima de impunidade em que tais crimes sao cometidos.

Deveria ter merecido atsncao especial 0 caso de Volmer do Nascimento, coordenador do Movimento Nacional de Meninos de Rua (MNMR) no Rio de Janeiro. Embora informe _corretamente que ele vem recabendo constantes ameacas de morte, 0 relat6rio nao da ldsla do quanto Volmer vem sendo arneacado at raves de u rnacampanha generali zada cu]o obletivo e sllencla-lo e desacreotta-Io. Oesde que, em novernbro de 1990, ele entregou ao Ministerio da Jusnea documentos que detalhavam o envolvimento de julzes, potlclais e comer.ciantes locals no assassinatode menores, ele ja foi processado porcinco julzss e atacado verbalmente de forma agressiva por alguns membros da imprensa. No dia 25 de abril, Volmer foi seqOestrado e preso por 48 noras. 0 Departamento de Estado perdeu urna valiosa oportunidadede demonstrar 0 nfvel da perseguiQao enfrentada por Volmer e outros milliantes de destaque do movimento de direitos humanos.

Na mesma secao, 0 relat6rio observa que 0 governo tomou i niciativas no sentido de combater a

Esla e uma das 61 se~5es referentesa palses espec!ficos con1idas na Crltica das relatorlca do Departamento de Eslado dOB EstadoB Unidos a respelto das pratlcas de direitos hurnanos nos palses, em 1991. Corresponde a parte do rela16rio sobre a Brasil.

Comissao de Advogados pates Direltos Humanos

o relatoriodo Departamento de Estado sobre 0 Brasil apresenta uma acurada visao sobre as mats serias violacOesdedireitos humanos, durante 1991. No entanto, e falho em analisar adequadamente e em profundidade certos problemas recorrentes, envolvendo principalmente 0 exterminio de rnenores nas principais cldades do Brasil, a psrslstencta de desigualdades raciais e soolais, eo tratamento discriminat6rio dado pela Justlca em cases que envolvam violencias contra muiheres. 0 Departamento de Estado continua a elogiar 0 governo brasileiro por recentes 'iniciativas em materia de direitos humanos e, ao mesmo tempo, rnjnlmlzaas

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vlolencla contra menores, embora grupos de dlrsltos humanos aousem tais medidas de serem in6cuas. Ao darra as afirmativas do governo de que a pollcla local desbaratau 15 grupos orqanlzados de justiceiros, no Rio de Janeiro, durante a prlmalro semestre de 1991, e· ornltlr qualquer mencao it cumplicidade de funclonarlos do governo com alguns ssquadroes da marte, a relat6rio da a falsa lmpressaode q uetais mattes sstac em declf nlo. Em lugar nenhum e dito que 0 Brasil continua a apresen tar as mais altos indices de homicidio no mundo,.com aproximadamente 370 mottes pordia.

Apesar de indfcios cada vel mais numerosos de que hi cumpllcldads das autoridades em casos de violaQoes dos direilos human os, particularmente em mortes de m enores, 0 relat6rio nao faz qualqu er msnoao ao problema da impunidade. Uma Comissao Parlamentar de lnqusrtto (CPI), no Rio de Janelro,publicou um relatorlo em 1Q de novembro atribuindoa Joao Pedro Bueno (Pedro Capeta) um papel fundamental naexeoueao de menores no Aio de Janeiro. Segundo 0 reiatono da CPI, Pedro Capeta tinha documentos de identificagao falsos que 0 identlflcavarn como oomlssano de menores, emitidos por jufzes do municipio de Duque de Caxias, na Baixada Fluminense. 0 relatorio da CPI encontrou Iiga9Qes entre [ulzes, polloials e assassi-

nos num contexte de abeoluta impunidade. Segundo 0 relatorto, os crimes estao ocorrendo devido it oonvtccao generalizada de que as mottes de meninos de rua nao serao investigadas. As testemunhas cos crimes hesitam em depor por temer rspresasae. 0 relat6rio da CPI foi corroborado por dados tnlolais divulgados por outra CPI, realizada em Brasilia, incluindo names de algumas autoridades. Porem, estes relat6rios nao levaram 11 abertura de nenhuma investiga9i:iO oficia!.

Embora observe que as viti mas de assassinatos de men ores sao em a ua rnaiorla neg ras e pobres, 0 ralatorlo nao de. 0 devido destaque a lmportancta cos problemas da dlscrtmtnacao racial e da marqtnallzacao social no campodos direitos humanos, no Brasil. 0 que esta claro no relat6rio deste ana e que 0 Departamento de Estado suavlzou suas crfticas as desig ualdades socials n u ma epoca em que as politicascomerciais e economlcas do Brasil estao sendo encaradas com mais simpatia pelo governo Bush. Par exernplo: na sacao introdut6ria, 0 relat6rio de. rnais enfase it tendenola do governo Collor a favorecer uma economia de livre mercado do que it perslstencla da extrema desigualdade social que caracteriza 0 Brasil. Embora registre que a dislribui<;:a_o de renda perrnanece multo desigual, 0 relat6rio omite 0 fato de que ela €I

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uma das mais desequilibradas do mundo, fato que e mencionado no relatorlo de 1990. As estatistlcas referentes it dislribui9ao de renda mostram que as cinco par cento rnals ricos da populacao do Brasil detern mais de 35% da renda nacional, enquanto que os 50% mais pobres dividem apenas 11 % desta renda. As tendencias mais recentes sao no sentido de acentuar tal disparidade.

o empobrecimento da maiorla da poputacao braslleira €I, par ssso, um impartante problema de direitos human as, isto e, as pobres das areas urbanas ficam relativamente despravidos de prote- 9800 contra as vlolacces dos direitos humanos perpetradas par esquadrces da marte, muitos deles patroctnacos por comerciantes ricos. Boa parte dos mala de 60 milhoes de braslleiros que ganham menos de urn salar!o minimo (cerca de US$ 57 por rnes) sao men in os de rua, os quais sao muitas vezes 0 alvo predilelo dos esquadroes da morte. 0 relatorlo ignora a irnportanola das disparldades de renda como fator que contribui para a impunloade com que muitos homicldios sao cometidos.

o relat6rio tarnbem nao da 0 devido peso it dlscrlmlnaeao racial como problema fundamental no campo dos direitos humanos no Brasil. Execugoes extrajudiciais, tortura e prlsoes aroitrartas sao

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cotsas que afetam os negros de modo desproporcl-' onal, no Brasil; e a discrlrninacao racial, embora rnuitas vezes sutil, e generalilada. 0 relat6rio observa correlamente que as organizaC08s do rnovlmento negro quelxam-ss de que os negros sao os principais alvos da brulalidade da poucia e vftimas de problemas substanciais de dtscrlrnlnacao de facto. Porem, estasecao do relat6rioteria sido mats vigorosa se 0 Departamento de Estado !ivesse tambern comentado a ineficacla do Sistema legal na abordagem de tais problemas. Dadas as fraquezas inerentes it lei antidiscriminat6ria brasileira, que esta em vigor desde 1951, a malaria dos casos jarnats chega aos tribunals, Os advogados da Geledes, um organizagao de assistenolajurfdlca de sao Paulo, que oa apoio legal a negros em processos de dlscrtminacao, freqilentemente recebern

ameaQ8s de motte. .

Ainda que identifique a alta incldenclade agressoes ffsicas a mulheres como um problema de direitos humanos, no BrasH, 0 relat6rio nao rnenolona uma importante derrota sofrida pel a causa dos direitos da mulher em 1991. Em 29 de agosto, um tribunal absolveu, com base no argurnento de defesa da honra pessoal, urn marldo que assassinou a facadas sua esposa infiel e 0 amante deta, Eata declsaotol tomadaapesarde 0 Superior Tribunal de

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Jusflca - a mais alta corte de justlca do paishaver anteriormente determinado, com referencia ao mesmo processo, que a defesa com base no conceito de honra nao tinha fundamento na lei. Segu ndo a aval iar;ao de um promotor, no interior do Brasil, a defesa da honra 6 invocada com sucesso em 80% dos casos. Continuam a ocorrer, com trequsncla, casos de vlolenoia contra as mulheres, em que os tribunais discriminam a mulher.

No que 6 talvez sua ornlssao mais flagrante, 0 relat6rio nao menciona os indfcios vindos a tona recentemente de que 0 sistema [udleiario esta envolvido nas mortes dos menores. 0 pr6prio ministro das Helacoes Exteriores do Brasil recoriheceu; publicamente, que talvez haia envolvimento de [uizes e promotores, alern de pollolals, nas mortes de menores. Par algum motive, a relat6rio nao faz al usao a um relat6rio interno preparado pela Policia Federal brasileira, divulgado a imprensa em ju n ho, concluindo que membros das torcas de seguranga estavam diretamente envolvidos nos assasstnatos de meninos de rua marqinalizadcs. Dada a importan cia de tats acusacoes, entende-se que elas fossem tratadas com tato.Mas ignorar completamente indfcios de tal irnportancla, cuja credibilidade a inquesbonavel, consiltul ornlssao de informar;Oes.

Em 1991,0 governo Collar efetuou rnudancas fundamentals na econornta que foram avaliadas favoravelmente pelo governo americano. Infelizmente, nao houve mudancas fu ndamentais no campo dos direitos humanos, em que os problemas persistem e sao cada vez rnais serlos, Esta claro tarnoern que ha um alto grau de envolvimento de certas autoridades da justir;a nestas vlotacoss aos direitos humanos, particularmente no que diz respeito as rnatancas de menores, 0 qu e, lamentavelmente,o relat6rio nao revela,

lecoes do AJUP

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T odas as publica<;5es esgotadas es· tao disponiveis em xerox, mediante pre<;:0 a combinar. Para mais de 10 (dez) exemplares sera cobrada a taxa de remessa postal.

Coteyijo:

llSocializando conheclmentos"

Tudo que voce sempre quis saber sobre reforma aqrarta, reforma urbana terraspubllcas, propriedade e posse etc; e nunca nmguem Ihe explicou. Textos em linguagem acessivel, destinados a aindicalistas, animadores de ccmunjcades e ~ssessores poputares, abordando questoes atuais.

nQ 1 - DIscrlmlnat6rla de terras pubJlcas (esgotado)

nQ 2 - A proprledade da terra na Constltulvao (e5gotado)

~. 3 - Para conhecer a desapro prJayao (esgotado)

n·4- Possex Proprledade:a luta de classes na questiio fund hi ria (esgotado)

n25· Umtrabalhadotfale: a Dlrelto, e Justlya e a Lei (esgotado)

n·6 - Como conslruir uma soclsdade civil sem fins lucratlvos (esgolado)

n·? • Terras devol utas: 0 que fazer com elas (e$90Iado)

nQ B· CooperatIves: uma onda lega I (esgolado)

Cole¢o IISemimlrro$"

Artigos, leses, conlere>ncias, Versandosobre 0 Direilo, adustlea, aAdvocacia e a Magislratura. Conleudo polerruco buscande criticar e desmislificar ; Pcsitlvlsmo e 0 Dogma!is me -Iurldlco. Obras des1inadas a advogados e outros assessores dos movlrnentos populares.

nQ 1 - Crise da duatlce Judiolaria (esqotado)

nO 2 - Justlya: uma abordagem dialetlca (esgotado)

nli.3 • Uso e possibilidades da leglsIa<;:iio agnirla (esgotado)

n2 4 - Agruras e desventuras do llberallsmo (esgotado)

n25 - Questlonando a Justlya agr6. rle (esgolado)

nO 6 - Solo urbano: proposta para a Constltulnte (esgolado)

nO? - Peia democratlza,.ao d 0 Jud i-

ciarlo (esgolado) .

n: 8 - Pro posta para urns cornpresnsao materialists dod ireito do trabalho (es90Iado)

nO 9 - Dlreito, JustlQa e Utopia (e5- gotado)

nli. 1 0 - Questlo nendo 0 dlrelto penal (esgotado)

nO 11 - Negros a indios no cetiveiro da tarra

Carlos Frederico Mares de Souza FiIho, Jaques Tavera Alfonsin, Osvaldo Alencar Rocha, 1989

E exatarnente sobre a lutados oprlrnldos, dos espezlnhados, dos discrirninedos que contarn as lexlos de Mares Alfons;n e Osvaldo Alencar Rocha. .

n'12 - 0 sistema jurfdlco a 0 SocieHsmo

Jose Antonio Vieira·Gallo, 1989 Nesse drscurso, 0 vics-mlnlstro da .Juatica chileno aoonta para a contractQao entre 0 atstema junctco de seu pais e a nova realidade social gerada pele governo de Salvador Allende, alern de discutir as paracoxos e os prabi emas de um governo comprometido com a melhoria des condlcoes de vida da classe trabalhadora, mas que opera nos canals jundicos projelados pela burguesra para se perpetuar no poder.

nO 13 - Esbo<;:D hlst6rlco de formavao do direito agrarJo no Brasil

F emando Pereira Sodero

.considerado um dos malore s agraristas brasileiros, 0 Autor, talecido em lOde abril de 1984, dentre importantes trabalhos produzlu urn "menor", publicado em partes na Revlsta de Direito Civil e Agrario (Ed. R. T., vols, 1,3,8,9 e 13), contando a hlst6rla do nosso sistemaagrarioconeomltantemente com a do Direito Agrarlo.

n" 14 - Dlrelto insurgente: 0 direlto dQS oprirnldo.s (esgo!ado)

n~ 15 - Dlscutindo a assessorla popular

Ceiso Campilango e Migu.el Pressburger, 1991

Abordagem score a eficacla da luta juridica no momenta de lnstltuctonatlza "ao do regime. A partirda ternatica "acesso it justlca", Campilongo analisa os modelos teorlcos de services de assisteneia jurldica, enquanto. ·Miguel Pressburger discute a construcao do Estado de Direito com prometidocom 0 modelo desenvolvimentista ncoliberal.

n· 16 - Qua I dire ito?

Francisco Ball6n Aguirre e Camilo Borrero, 1991

Dais importantes textos, excressivos como reflexees e perspectivas do direlto insurgente da na~ao Aguaru na.no Peru e de comunidades indl g~nas da oolem-

bia, em confronto com a regula9ao juridica oficlal.

n. 17 - Discuti ndo a asaesso ria popular ·11

Jose de Souza Martins. Jose Eduardo Faria, Eduardo Guimaraes de Carvalho e Miguel Pressbirqer, 1992

Persistindo no debate, cujo objetivoe a ousca da exeelencia no trabalho da assessoria. os Autores abordam questoes referentes a cidadania, movimentos socials e entidades de rnedlacao (Martins). formalisma jurldieo (Faria) e direitos hurnanos e assessorias [urldlcas (Miguel Pressburger). 0 artiga de Eduar-. do Guimaraes de Carvalho - Cidadania em te mpo integral - e baseado na .sua tese de mestrado junto ao IUPERJ. tran sIorrnada em livre, cu]o lancarnento ele assistiu tres dlas antes de faleeer.

"Aconteceu na Just."

No formata de ftchas, 0 u dcssies, as publicacoes desta colecao divulgam experlencias de assessorlas ju rtdicas nas suas pratlcas judiclerias. Comentanos e . anotacces apontam para questoss relevantes no processo, no julgamenlo, nos lncldentes e, principalmente. para as relacces socials envolvidas.

nQO - Ao;:ao Penal 051ne. Reu: Jose Sarney (esqotado)

n. 1 - Apelados: Mutuarlos da favela da Mare (esgotado)

n' 2 - Legitlma defesa do direito de moradla (esgotado)

n.3 -Usucapliio - moradla de base constituclonal

Publicado em junho de 1991, trata dos efeitos da fixa,ao de prazo prescricional sabre direitos e relacoes juridicas pree xl stentes , Autoaplicabihdade do art. 183, da Consfitui,aD Federal de 1988.

Botetim:

"Coletivo de luristas populates"

n2 1 - Um avo de Colombo abril' [unho de 1991

nQ2-Ao;:ao civil publice julho/seternbro de 1991

n"S -Revisltando 0 a dlreltos hurnanos (pela porta dos tundoe] abrilimaio de 1992

n.4.- ResponsablIIdade de quem? (ao;:ao de responsabilldade civil) julho/ agosto de 1992

n"5 - 0 advogado popular no Poder Legislativo novembro/dezem bra de 1992

nO 6 - U~a proposta de a<;so conjunta, tevereiro/rnarco de 1993