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DIRECTRICES PARA UNA LEY EFICIENTE Y EFICAZ PARA LA PROMOCION AGRICOLA Y GANADERA.

La Asamblea Nacional de Nicaragua, en el ao 2009, conoci de una iniciativa de Ley de Incentivo, Fomento
y Desarrollo Ganadero (Iniciativa N 20095836) que tena como propsito regular la compra y venta de
ganado realizada por el productor a los mataderos en busca de que los primeros lograran mejores precios
de mercado y por otro lado, promover los procesos de innovacin tecnolgica y mejorar el mantenimiento
de las vas de acceso agro productivas. Ese fue un proyecto de Ley que dej por fuera aspectos muy
importantes, tales como: Facilitar la irrigacin de pequeas unidades productivas; promocionar la
electrificacin de las fincas ganaderas a travs de energa limpia; brindar asistencia tcnica; fomentar la
educacin agropecuaria; establecer incentivos fiscales al sector; promover el seguro agrcola y ganadero a
travs de la distribucin de los excedentes generados por la Industria de los seguros en Nicaragua; estimular
la industrializacin de productos de origen agrcola y ganadero con miras a la exportacin y por qu no para
comercializacin nacional de productos con calidad de exportacin.

DIRECTRICES PROPUESTAS PARA LA INICIATIVA DE LEY PARA LA PROMOCIN AGRCOLA Y GANADERA EN
NICARAGUA

1. Garantizar que toda Institucin del Gobierno de Nicaragua brinde asistencia tcnica gratuita al
sector ganadero y agrcola. Deben eliminarse los cobros indebidos por servicios en las Instituciones
del Estado ya que estn cuentan con una dotacin presupuestaria anual para atencin al sector.
2. Promover la educacin agrcola y ganadera, por ejemplo, los Bachilleres deberan de tener un
nfasis no en ciencias y letras sino ms bien se pueden formar Bachilleres con vocacin agrcola y
ganadera. En trminos generales ese es un aspecto que debe ser equilibrado en el sistema
educativo por cuanto son muy pocos los Institutos que tienen una formacin tcnica para sus
bachilleres. Debe repensarse si la ciencia al nivel de los bachilleres tiene aplicacin prctica para su
vida laboral.
3. Favorecer la Investigacin Cientfica de carcter agrcola y ganadero en Nicaragua. Las
Universidades pblicas y privadas deben incluir servicios de extensin en estos campos; adems, en
el caso de las Universidades pblicas deben facilitar el servicio gratuito de laboratorio y anlisis de
suelo y orientar al sector en aspectos de sanidad vegetal, avcola y animal en general; debe tenerse
presente que las Universidades Pblicas reciben el 6 % del Presupuesto General de la Repblicas y
entonces cabe preguntarse por qu deberan tener iniciativas privadas y de lucro?
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4. Se debe facilitar la asistencia financiera a las zonas rurales. El Banco Produzcamos debe desarrollar
una estrategia de intervencin que le haga ms eficiente, eficaz y efectivo en este sentido y sobre
todo debe tener cuidado en que el criterio de seleccin por afinidad poltica partidaria no
prevalezca en las concesiones de los crditos.
5. El MAGFOR debe elaborar un estudio por zonas para conocer cules son los cultivos y crianzas ms
apropiados para las labores de campo. Muchos de los errores actuales tienen sus causas en el
desconocimiento de esos aspectos. Ejemplo: Se ha entregado a pobladores de Somoto gallinas
ponedoras del sur de Nicaragua y este clima resulta estresante a esas aves y por tanto, se vuelven
no ponedoras, o bien, se siembra frijoles en suelos que han perdido su salud por malas prcticas de
los productores (pueden tener deficiencias de nitrgeno, por ejemplo) Este estudio debe ser dado a
conocer a todo el pblico en general y en particular a los interesados.
6. Se debe promover el aumento de la inversin del capital privado en el sector agrcola y ganadero.
Esto demanda de polticas que favorezcan la inversin, por ejemplo, una poltica fiscal que
contemple exoneraciones atractivas para la inversin por los primeros cinco aos, tal como sucede
con el sector turstico.
7. Se debe promover la produccin de alimentos en cantidad y calidad adecuadas a las necesidades y
posibilidades del consumo nacional e internacional. No puede ser posible que un Pas
eminentemente agrcola y ganadero tengas problemas de abastecimiento como ocurre con los
frijoles. El gobierno debe velar por los aspectos de soberana alimentaria.
8. Se debe buscar la distribucin equitativa del ingreso entre productores e intermediarios sin afectar
al consumidor.
9. Se deben establecer Industrias, almacenes y frigorficos en las reas rurales para la conservacin,
beneficio y transformacin de los productos de origen agrcola y ganadero. Los productores de
Nicaragua deben agregar valor a sus productos y reducir gradualmente sus exportaciones de
materia prima.
10. Se debe incrementar y mejorar las vas de acceso que contribuyen al desarrollo socio econmico del
Pas. En el estado actual de las cosas las carreteras no estn hechas para la pequea produccin sino
para la produccin de los grupos econmicos fuertes del pas. El pequeo y mediano empresario
rural no tiene caminos vecinales o terciarios que le faciliten sacar su produccin a las zonas urbanas
que le resultan ms cercanas. El desarrollo del pas no debe ser solamente econmico sino que
debe buscar el aspecto social.
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11. El desarrollo de obras pblicas como las carreteras debe tomar en cuenta en su planeacin y diseo
la creacin de pequeas represas que por un lado conserven las obras civiles desarrolladas y por
otro lado permitan que en tiempos de escases de agua las pequeas unidades productivas no
padezcan del vital lquido.
12. En consonancia con el punto anterior, el Gobierno debe promover por todos sus medios la
construccin de presas de embalse, pozos tubulares, diques con fines de bombeo, lagunas u otros
medios de almacenamiento de agua. Si esto se promoviera seguramente los productores no
estaran pasando las penurias de hoy en da. Los recursos obtenidos por el Ministerio del Agua
(ANA: Autoridad Nacional del Agua) deberan orientarse seriamente a esta promocin tal como lo
dicta el Arto. 89 de la Ley N 620.
13. El servicio elctrico debe llegar a la mayora de agricultores y ganaderos rurales. El Gobierno debe
velar porque as sea. Cuando estos servicios tengan relacin directa con las actividades productivas
del sector agrcola y ganadero deben ser brindados bajo tarifas especiales que deben ser obtenidas
de las empresas privadas que generan y distribuyen energa al fin de cuenta este sector empresarial
recibe de parte del Gobierno un subsidio econmico que sale del Presupuesto General de la
Repblica.
14. El Estado debe promover el seguro agrcola y ganadero que venga a resarcir cuando menos el
monto de las inversiones realizadas en cultivos y ganado cuando ocurra un suceso o evento que no
permita los resultados deseados. Esto es posible de lograr si se establece por medio de Ley que las
Compaas de Seguro que operan en Nicaragua destinen un porcentaje anual de sus beneficios
netos a la creacin de un fondo para brindar este aseguramiento del riesgo agrcola y ganadero.

Ricardo Eliseo Illescas Hidalgo
Candidato a Doctor en Ciencias Sociales y Gerencia. Posee un Master en Contadura Pblica y Auditora. Es
Abogado y Notario Pblico de la Repblica de Nicaragua. Licenciado en Contadura Pblica y Finanzas y
Contador Pblico Autorizado. Se ha dedicado por 18 aos a la Docencia Universitaria a nivel de Pre Grado y
Maestra, siendo miembro del cuerpo de docentes de la Universidad Nacional Autnoma de Nicaragua
(UNAN), Universidad Politcnica (UPOLI) Universidad del Valle. Fundador y Director del Despacho de
Auditora, Consultora y Asuntos Legales Illescas, Ramrez & Asociados. Autor del Manual del Exportador de
Nicaragua (1999) y Articulista eventual del Diario La Prensa en la Seccin Voces.