TESIS PARA OPTAR AL TTULO DE LICENCIADAS EN GESTIN SOCIAL PARA EL DESARROLLO LOCAL
CUMAN, NOVIEMBRE 2012. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA PFG GESTIN SOCIAL PARA EL DESARROLLO LOCAL ALDEA UNIVERSITARIA ANEXA PEDRO ARNAL CUMAN, ESTADO SUCRE
AGRADECIMIENTO
A nuestro creador Dios Todopoderoso. A nuestros hijos por darnos apoyo a continuar nuestros estudios. A nuestra Tutora Acadmica por su dedicacin y paciencia. A nuestro Presidente por la UBV. A la Comunidad por su receptividad y a todos aquellos que de una u otra forma hicieron posible nuestro empeo en ser til para servirles como Gestores Sociales.
Mil gracias a todos.
Autores:
Luisa Cedeo M. Mariela Salazar Nuris Trujillo
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DEDICATORIA
Al Dios Todopoderoso por darnos la vida, fuerza y salud. A todos aquellos que nos alentaron con una sonrisa, una palabra de aliento, cario o una correccin. A todos les agradecemos por ayudarnos a cumplir nuestra meta Graduarnos de Licenciadas, gracias, gracias.
Mil gracias.
Autores:
Luisa Cedeo M. Mariela Salazar Nuris Trujillo
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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA PFG GESTIN SOCIAL PARA EL DESARROLLO LOCAL ALDEA UNIVERSITARIA ANEXA PEDRO ARNAL CUMAN, ESTADO SUCRE
LA PARTICIPACIN COMUNITARIA COMO ELEMENTO DE ARTICULACIN ENTRE LA ORGANIZACIN COMUNAL Y LAS INSTITUCIONES DE SALUD, EN LA COMUNIDAD EZEQUIEL ZAMORA DEL PEN, PARROQUIA VALENTN VALIENTE, MUNICIPIO SUCRE, CUMAN, ESTADO SUCRE, AO 2012
Autores: Luisa Cedeo M. Mariela Salazar Nuris Trujillo
RESUMEN
La importancia que tiene la participacin comunitaria en la articulacin con los entes de salud es primordial para realizar el trabajo comunitario, ya que la Comunidad carece de un centro de asistencia mdica donde sus habitantes puedan recurrir en caso de enfermedad. Es de suma importancia que el Comit de Salud se articule con las organizaciones de salud para enlazar todo lo que tiene que ver con salud. En este proceso participativo se aplic la Investigacin Accin Participativa (IAP) como metodologa de investigacin a estudiar las relaciones sociales en la transformacin de la Comunidad. En este trabajo se aplicaron las tcnicas de registro fotogrfico, la entrevista, gua de preguntas y cuestionario. En la Comunidad Ezequiel Zamora se realizaron varias actividades para la articulacin y participacin de la Comunidad con los entes de salud para la mejor calidad de vida de sus habitantes. Se articul para la construccin de un Mdulo de Salud para que los habitantes del sector no tengan que acudir a otros sectores para lograr tener asistencia mdica, exmenes de rutina como: hematologa, heces, orina y otros, brindndole a la Comunidad la suprema felicidad posible que est enmarcado en la II Directriz del Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007 2013) bajo las condiciones del Poder Popular para la salud, brindndole a la Comunidad una mejor calidad de vida. Palabras claves: participacin comunitaria, organizacin comunal, comit de salud.
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INTRODUCCIN
Es importante instaurar en la poblacin una cultura de participacin, o sea, asumirla como una necesidad en la dinmica de la cotidianidad. Por lo tanto, la participacin y la articulacin es la estrategia esencial para el logro de lo que se quiere concretar en el Comit de Salud.
Segn (Taylor) define la participacin como un proceso de manifestacin, cooperacin y movilizacin de diversos grupos o la poblacin de una comunidad, que se integra para afrontar problemas y gestionar requerimientos que permitan dar respuesta a sus necesidades y demandas para lograr satisfacer las fortalezas, organizacin y amenazas de la Comunidad.
En tal sentido, la organizacin comunal debe articularse y participar en grupos con las instituciones de salud para impulsar las polticas de participacin comunal con relacin a las polticas de salud y mejor calidad de vida de la poblacin.
En la Comunidad Ezequiel Zamora del Pen, Parroquia Valentn Valiente, la participacin y articulacin entre las organizaciones comunales y las instituciones de salud se debe generar una relacin de coparticipacin y corresponsabilidad en la toma de decisiones entre el Estado y la sociedad civil organizada.
Esto se sustenta en la transformacin del poder a las comunidades, basada en la organizacin y participacin ciudadana. Se puede deducir que sin la articulacin con los entes y la participacin comunal no podrn efectuarse ninguna de las restantes funciones que vitalizan al espacio comunal como mediador o articulador con las instituciones de salud del Estado.
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Para desarrollar la investigacin se realiz un contacto con el Comit de Salud y los estudiantes de Gestin Social de la UBV con el fin de realizar un recorrido a la Comunidad y efectuar un censo de salud, dando este resultado que el 20% de la Comunidad padecan de hipertensin, asma, diabetes, y otras enfermedades, y tambin se pudo observar la falta de articulacin con los entes de salud y la poca participacin comunal. La vocera de Comit de Salud de ese Sector para realizar la articulacin con FundaSalud es precaria, debido a que estos entes no observan la necesidad del enlace y as generar la relacin de coparticipacin y corresponsabilidad en la organizacin del Comit
Para efecto de la investigacin se program y ejecut actividades de apoyo con el fin de desarrollar estrategias y polticas de articulacin, promocin y la mejor calidad de vida en la participacin activa de la Comunidad.
Por lo tanto, se hace necesario plantear acciones y herramientas que estimulen a la reflexin del colectivo y especialmente al Comit de Salud como: Qu hacer?, Cmo, cundo y con quienes nos articulamos? Y especialmente promover y articular la participacin de la Comunidad y los entes encargados de salud en el sector y el Estado, para la prevencin de enfermedades de sus habitantes.
Esta tesis se estructurar de la siguiente manera: Momento I: Caracterologa de la Comunidad. Momento II: mbito de la Investigacin, Objetivo de la investigacin (general y especficos. Momento III: Fundamentacin terica y jurdica. Momento IV: Anlisis de Resultados Sistematizacin de la experiencia.
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CAPTULO I CARACTEROLOGA DE LA COMUNIDAD
Ubicacin Geogrfica:
La Comunidad Ezequiel Zamora, est ubicada en la franja oeste de la poblacin del Pen, la cual constituye un rea de expansin de la ciudad de Cuman, hacia la zona este, la misma est en jurisdiccin de la Parroquia Valentn Valiente, Municipio Sucre, Estado Sucre, Venezuela.
Limites:
Est limitada de la manera siguiente: Al Norte el Golfo de Cariaco, al Sur linda con la Avenida Monseor Alfredo Rodrguez Figueroa que la separa de la Urbanizacin Villa Cristbal Coln, al Este la Comunidad del Pen (mbito geogrfico del Consejo Comunal Pen Abajo) y al Oeste una laguna sin nombre y el Aliviadero del Ro Manzanares.
Resea Histrica:
Esta Comunidad tuvo su origen durante la gestin de gobierno del Dr. Ramn Martnez como Gobernador del Estado Sucre, en poltica habitacional a travs de la Fundacin para el Desarrollo Regional de la Vivienda (FUNREVI) para dar solucin de vivienda a un lote de familias necesitadas de diversos sectores de Cuman como: La Pradera, El Barbudo, Campeche, Las Palomas que se haban conformado en OCV. La Urbanizacin se comenz a construir en el mes de Mayo de 2007 y fue inaugurada en Agosto del mismo ao por dicho Gobernador.
La Comunidad Ezequiel Zamora, surge en correspondencia con el plan de expansin urbanstico de Cuman, apegado al plan de ordenamiento territorial y las normas de saneamiento ambiental, as como el Proyecto Nacional Simn Bolvar (2007 2013) en contribucin a la suprema felicidad social y en lo posible controlar el crecimiento irregular y anrquico de la poblacin; as dicho centro poblado se reconoce como respuesta del Proceso Revolucionario como una Comunidad moderna y turstica situada a orillas del litoral cumans.
CARACTERSTICAS DE OTROS MBITOS
Superficie:
La Urbanizacin ocupa una superficie de 10 hectreas aproximadamente y alberga una poblacin de ms de 400 familias que habitan 350 viviendas.
Infraestructura:
La Urbanizacin est conformada por edificaciones de una sola planta, dispuestas en hileras de modelos de dos viviendas. Un lote de viviendas se est terminando de construir. La mayora de sus calles estn sin asfaltado, sin aceras, ni cunetas, lo cual conlleva a los charcos en tiempos de lluvia y en tiempos de sequa a la polvareda, cosa que afecta la salud de los pobladores.
Tambin se observ la falta la construccin de una escuela, donde los habitantes se ven en la necesidad de que sus nios (as) sean inscritos en otros sectores para recibir instruccin escolar. El sector carece de canchas deportivas, zonas verdes y de un mdulo de salud para promocin y prevencin de la salud de sus habitantes que acuden al Pen u otros lugares. En cuanto a servicios pblicos, con excepcin de: luz, agua potable y cloacas, los vecinos acuden a las Comunidades vecinas para obtener los servicios que les faltan, como un mdulo asistencial y canchas deportivas. 7
Socialmente, en esta Comunidad, sus habitantes son procedentes de diversos sectores de Cuman, lo cual genera cierta limitante de integracin y organizacin social comunitaria. La mayora de los adultos trabajan fuera del sector y los nios acuden a clase a las comunidades cercanas por falta de instituciones educativas dentro del sector.
Criterios Ideolgicos y Polticos:
En la actualidad el Estado Venezolano se apoya legalmente en un marco jurdico que le sirve de soporte a una gama de propuestas socio comunitarias, lo cual le facilita el proceso de su construccin, aporta herramientas para la organizacin, participacin comunal, la insercin y la evaluacin que al reconocerse por los beneficiarios puedan accionar inmediatamente y con posibilidad de ser atendidos.
En la Comunidad existen procesos que afectan la participacin socio comunitaria por desconocimiento por parte de los voceros del Comit de Salud del manejo adecuado y de los fundamentos legales que sustentan el trabajo a ser realizado, ste desconocimiento los priva de las actividades que se quiera realizar en el Comit de Salud, en la Comunidad y con la participacin para el logro de la solucin de la problemtica y la articulacin con las instituciones del Estado.
Al respecto, la CRBV en el artculo 62 dice:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.
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Establece en su contenido, que la participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su propio desarrollo, por lo que todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho a participar libremente en los asuntos pblicos, lo cual no significa desplazar el rol del Estado a travs de su institucionalidad, sino crear un ambiente slido de corresponsabilidad armnica entre ste y el pueblo organizado de donde saldra fortalecido el Estado democrtico como el pueblo organizado.
Es decir, que el pueblo comunal tome las riendas de su organizacin y vinculacin con las instituciones, uno de los problemas ms complejos es el estado de nimo del pueblo y su disposicin de trabajar por los problemas que los aquejan.
Conforme al principio constitucional de que la soberana reside intransferiblemente en el pueblo y siguiendo las enseanzas de nuestro Libertador de que El sistema de gobierno ms perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad posible y mayor suma de seguridad social posible. Plan Nacional Simn Bolvar.
El objetivo central es la participacin comunal, construccin del Poder Popular, para articularse con las instituciones de salud. En esta etapa de transicin debe expresarse en la construccin de una Nueva Repblica, es decir, un nuevo espacio pblico comunal, que permita la construccin de una nueva sociedad democrtica, participativa y protagnica y un nuevo Estado Comunal Socialista que exprese genuinamente los intereses del Pueblo Venezolano.
La construccin de esta nueva sociedad y Estado slo es posible mediante el ejercicio de la soberana popular y la participacin protagnica del pueblo. Mediante la participacin y articulacin con los entes nacionales para la construccin de la Nueva Repblica.
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Al respecto el artculo 83 de la CRBV en los derechos sociales y familiares dice:
La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado, que lo garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado promover y desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la proteccin de la salud, as como el deber de participar activamente en su promocin y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.
En lo que respecta a este artculo, se evidencia el derecho que tienen todos los Venezolanos a la proteccin de su salud, conjuntamente con el Estado, que tiene la responsabilidad de garantizarle ese derecho brindndole a la poblacin una vida de calidad. De ese modo la poblacin debe participar en su promocin y defensa para tener mejor calidad de vida y proteccin de la salud.
Con respecto a su derecho y participacin posee una Casa Comunal en donde se practican danzas, se hacen cursos, talleres y hace vida el Consejo Comunal. Es un sector muy religioso y rinden tributo a la Virgen de las Mercedes que es la patrona del Pen, sitio de donde vienen la mayora de los habitantes del sector. Celebran fiesta a la Virgen del Valle como patrona de los pescadores que viven en el sector, poseen una planta elctrica que beneficia a todo el sector al momento de alguna deficiencia de luz
Una de los entes gubernamentales se encuentra la Institucin de Fedeindustria Comunal en donde este se encuentra apoyando con los crditos socioproductivos presentados por las personas del sector. Econmicamente son en su mayora de clase media y con un potencial humano conformado por profesionales, comerciantes, pescadores, y otros. Esta Comunidad es potencialmente turstica por estar ubicada en el litoral del Pen, sitio poseedor de hermosas playas para el disfrute de turistas y pobladores. 10
DIAGNSTICO
El abordaje a la Comunidad Ezequiel Zamora del Pen fue para la orientacin y conformacin de un Consejo Comunal en vista de que esta Comunidad no tena organizacin comunitaria para que sus habitantes tomaran conciencia que sin organizacin y participacin social sus problemticas no seran tomadas en cuenta, esto llev a los estudiantes de Gestin Social de la UBV como investigadores sociales y a los habitantes a organizarse para ser atendidos por los entes estadales que son los encargados de dar solucin a las problemticas de la Comunidad. Los estudiantes junto a los habitantes del sector se abocaron para la transformacin y participacin de la Comunidad resaltando sus fortalezas, minimizando sus debilidades con la participacin activa de la Comunidad para su pronta solucin, priorizando sus necesidades, articulando con los entes encargados e instituciones.
MATRZ FODA
Fortalezas: En la Comunidad hay personas con distintos niveles educativos, profesionales. Es un sitio con gran potencial turstico, artesanos, comerciantes, pescadores que constituyen una gran fortaleza para la Comunidad, as mismo tienen una organizacin comunitaria que lucha por una mejor calidad de vida.
Debilidades: Esta Comunidad tiene una gran debilidad, carece de un centro de atencin mdica. Esto hace que las personas tengan que acudir a los sectores cercanos para recibir atencin mdica, no posee escuelas, canchas deportivas, plaza o sitio para la recreacin de los nios.
Amenazas: El sector est bordeado de una gran laguna que sus habitantes lo utilizan como vertedero de basura, trayendo como consecuencia mal olores a la Comunidad, enfermedades e insectos. Al sector lo cruza un canal de agua de lluvia que necesita ser canalizado ya que se desborda en tiempo de lluvia, se inundan sus 11
calles tomando esto una gran amenaza con la proliferacin de plagas, ocasionndoles enfermedades a sus habitantes.
Oportunidades: El sector posee organizacin comunitaria para dar solucin a sus problemticas, existe una Casa Comunal donde se llevan a cabo las Asambleas referentes a la organizacin comunal. En la Comunidad hay un grupo de danza que hace vida en la Casa Comunal, el sector tiene un generador de electricidad, tiene contacto con Fedeindustria para realizar proyectos socio productivos y una sala situacional con la institucin antes nombrada, potencial turstico, su urbanismo, potencial artesanal, servicios pblicos, agua, luz, cloacas, transporte.
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CAPTULO II MBITO DE LA INVESTIGACIN
Identificacin del Problema
En la identificacin del problema en la Comunidad Ezequiel Zamora del Pen se aplic la Metodologa Investigacin Accin Participativa (IAP), ya que sta es una metodologa de carcter participativo, donde los actores se convierten en protagonistas del conocimiento de la realidad sobre el sujeto de estudio para detectar los problemas y necesidades, para luego elaborar propuestas y soluciones con el fin de determinar las demandas relacionadas con el sujeto de estudio para convertirlas en propuestas ajustadas a las necesidades sentidas.
Se desarroll un proceso de investigacin que va dirigido a la transformacin mediante el trabajo colectivo participativo como la capacidad y la actividad de las grandes mayoras en la toma de decisiones, relacin de poder y de influencia en distintos niveles de desarrollo social; esta participacin se hace realmente efectiva cuando transfiere poder a los sectores populares para que ejerzan influencia sistemtica en el desarrollo de la sociedad.
El artculo 70 de la Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela (CRBV) expresa:
Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus
formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
En la Comunidad Ezequiel Zamora se enfoc la problemtica que la Comunidad no participa ni se articula con los entes de salud del Estado para poder tener una mejor calidad de vida, no hay un modelo de salud donde acudir en caso de enfermedad, la participacin es poca con respecto a la salud, ya que van a otros sectores en busca de atencin mdica y la Comunidad carece de un mdulo donde puedan recibir atencin inmediata.
El Estado transfiere poder a las comunidades por medio de la participacin activa para la solucin de la problemtica existente y la articulacin con las organizaciones de salud donde se proyecte la situacin que la Comunidad tiene y buscar la solucin a sus problemas prioritarios.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo. Podemos definirla como un proceso de manifestacin, cooperacin y movilizacin de diversos grupos o la poblacin de una Comunidad que se integra para enfrentar problemas y gestionar requerimientos que permitan dar respuestas a sus necesidades y demandas. El Gobierno de Venezuela se define como participativo, menciona los casos y situaciones en que dicha participacin se puede llevar a cabo.
La realidad que se espera transformar es la de la Comunidad Ezequiel Zamora del Pen, ya que la misma es poco participativa y no se articula con las organizaciones de salud, por lo tanto la Comunidad est desasistida por las instituciones que les corresponde hacer su trabajo de salud, ya que el Comit de Salud no promueve la participacin comunitaria como lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV) en su artculo 62. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo. Esto 14
significa la necesidad de cambiar la forma que los individuos y las comunidades persigan sus propias potencialidades y capacidades, habitualmente auto degradadas a causa de relaciones sociales incluyentes.
A travs de la Investigacin Accin Participativa (IAP) se realiz una integracin entre los miembros de la Comunidad, los estudiantes y docentes de la Universidad (UBV). Se efectu un trabajo de investigacin donde se desarrollaron una serie e acciones con el fin de impulsar la participacin comunitaria para el logro de la articulacin con las instituciones de salud.
Se propuso fortalecer la participacin protagnica de la Comunidad, para consolidar el poder comunal en la articulacin con las instituciones de salud del Estado (FUNDASALUD). Se plante la importancia de los procesos participativos comunitarios para la transformacin d la comunidad y el papel que juegan los actores sociales el sector con las instituciones, asimismo se plante la necesidad de fortalecer los conocimientos de los pobladores del lugar con talleres, campaas de salud, cursos, foros para as activar la participacin comunitaria, se aplic censo que permiti dar un diagnstico integral de la Comunidad Ezequiel Zamora.
Qu importancia tiene la articulacin del Comit de Salud con las instituciones del Estado? Cules son los programas de salud que se implementan a la Comunidad? Por qu existe una clara integracin entre la organizacin comunitaria y las instituciones? Qu estrategias se pueden aplicar para dar solucin a los problemas comunitarios?
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OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
Objetivo General:
Analizar la importancia que tiene la participacin comunitaria como elemento de articulacin entre la organizacin comunal y las instituciones de salud en la Comunidad Ezequiel Zamora del Pen, Parroquia Valentn Valiente, Municipio Sucre, Estado Sucre.
Objetivos Especficos:
Fortalecer la participacin para consolidar el poder comunal en la articulacin con las instituciones de salud.
Identificar la importancia de los procesos participativos comunitarios para la transformacin autogestora de la comunidad y el papel que juegan los actores sociales del sector.
Participar activamente en jornadas, campaas de salud, cursos, foros, talleres, con el fin de fortalecer los conocimientos de los voceros y pobladores del lugar.
Evaluar la participacin y la integracin comunitaria en el proceso de articulacin en el Comit de Salud y las instituciones que les competa.
JUSTIFICACIN
Nada se puede lograr sino se tiene un autentico respaldo de la poblacin, que es preciso promover a travs de mecanismos de participacin. La participacin y articulacin es una actividad que se practica en sociedad; entonces es a travs de estrategias formales que se logra cambiar la actitud de la poblacin y hacer que las 16
comunidades participen y se articulen con los entes gubernamentales en los procesos, que no sea un modelo impuesto, sino algo que este respaldado de verdad por todos los que necesitan universalizar una tica participativa que induzca a las comunidades a adoptar actitudes y comportamientos que estn en consonancia con el lugar que ocupan, que reconozcan y respondan de manera sensible a las relaciones participativas y se articulen con los entes gubernamentales del Estado para su beneficio.
Deben sobrevenir cambios importantes en la Comunidad Ezequiel Zamora, para alcanzar un desarrollo racional que est guiado por un nuevo ideal de participacin para articularse con los entes gubernamentales y la organizacin comunal en el sector para satisfacer de manera ms justa las necesidades de los habitantes de la Comunidad y del Comit de Salud.
Antes que se pueda realizar este cambio de prioridades, la Comunidad deber ajustar sus propias prioridades, adoptar una tica ms humana y reflejar en todo su comportamiento un compromiso de mejorar la participacin, la insercin y la calidad de vida de toda la poblacin con el Comit de Salud.
Esos sealamientos y otros se pueden deducir por la falta de participacin y articulacin por parte de la organizacin comunal con los entes estadales son algunos argumentos para enfocar la necesidad de un plan que aborde la situacin desde la formacin transformadora de conciencia participativa del colectivo, que permita accionar para su propia satisfaccin y el de los estudiantes de la UBV.
La importancia de este trabajo radica en el beneficio social de los miembros de la Comunidad Ezequiel Zamora, debido a que en ellos recae en gran medida el alcance de las metas obtenidas, dado que se busca satisfacer las necesidades bsicas de asistencia de salud, la participacin activa de la Comunidad y la articulacin con los entes gubernamentales de salud del Estado. 17
La Comunidad es receptiva con los estudiantes que mediante la Participacin Accin Comunitaria se insert en el sector para realizar actividades que de una u otra forma son de beneficio comunitario para el logro de cumplir con las amenazas de falta de salud en el sector y as tener una mejor articulacin con los entes de salud para el logro de una mejor calidad de vida.
Con la intervencin de la Tutora, la Comunidad y los estudiantes se logr un cambio en la participacin y articulacin, ya que la Comunidad es ms participativa y se articula con los entes de salud (FUNDASALUD) para mejorar el plan de salud del sector llevando jornadas mdicas para mejorar la salud de la Comunidad.
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CAPTULO III FUNDAMENTACIN TERICA Y JURDICA
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
En lo referente al tema investigado, la participacin comunitaria como elemento de articulacin entre la organizacin comunal y las instituciones de salud, fueron pocos los temas encontrados en relacin a lo abordado, que nos sirviera de apoyo para ampliar nuestro conocimiento, sin embargo se pudo contar con el siguiente trabajo de investigacin: Cumana Yaneira (2006). Participacin de las organizaciones de salud en el marco de descentralizacin caso: Organizacin Comunitaria de Salud del Municipio Sucre.
El trabajo de investigacin es la participacin y articulacin de las organizaciones comunales y entes de salud para una mejor calidad de vida, la prevencin y promocin de enfermedades como propuesta para generar una relacin de coparticipacin y corresponsabilidad en la toma de decisiones entre las instituciones de salud y la sociedad organizada. Esto se sustenta en la transferencia de poder a las comunidades basado en la organizacin, participacin comunitaria para el fomento y conformacin del Comit de Salud para la activacin de la participacin.
Sin embargo, con la llegada del nuevo milenio surge en Venezuela un nuevo sistema de gobierno, basado en un modelo socialista, liderizado por el Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Rafael Chvez que en contraste con un nuevo sistema social de salud que puso fin a las polticas neoliberales, derogando el derecho de privatizacin del Seguro Social, activando el presupuesto de salud, para que las comunidades obtengan los servicios de salud completamente gratuitos.
ASPECTOS TERICOS
Ganchozo, V (op.cit), respecto al Consejo Comunal opina: es la instancia de participacin, la cual permite al pueblo y a las comunidades organizadas solucionar sus propias necesidades.
A partir de la opinin expresada por Ganchazo, se evidencia la clara conviccin, por parte de una lder comunitaria, respecto a los Consejos Comunales, haciendo nfasis en la participacin y la comunidad organizada para atender a los problemas de las comunidades.
El consejo comunal es una de las instancias sobre la cual se sustenta la construccin de la democracia participativa y protagnica que plantea la Constitucin Bolivariana en su artculo 70. As como una casa puede derrumbarse fcilmente si su base no es suficientemente fuerte, as tambin puede ocurrir con la nueva democracia que estamos construyendo: ella slo ser invencible si su base es fuerte y esa base son los consejos comunales.
En el mismo orden de ideas, y continuando con sus teoras (El Troudi y otros, 2000) sealan: La participacin es una dinmica mediante la cual los ciudadanos se involucran en forma consciente y voluntaria en todos los procesos que les afectan directa o indirectamente. [] La participacin se convierte en una herramienta para derrotar la exclusin poltica. (p.15).
Claro est que la referencia conceptualizan la participacin a partir de un proceso dinmico de enseanza-aprendizaje dado desde las bases (Poder Popular), con lo cual se quiere dar a entender que la transformacin de las relaciones que se gestan en la actualidad evocan a la inminente necesidad de participacin, entendida como el medio en el cual el espacio pblico se configura como espacio de todos; de un colectivo capaz de promover y dar soluciones a los problemas que afectan a su comunidad 20
Asimismo, para ampliar un poco ms el concepto de participacin, Hernndez (2003) expone:
Proceso gradual mediante el cual se integra al ciudadano en forma individual o participando en forma colectiva, en la toma de decisiones, la fiscalizacin, control y ejecucin de las acciones en los asuntos pblicos y privados que afectan en lo poltico, econmico, social y ambiental para permitirle su pleno desarrollo como ser humano y el de la comunidad en que se desenvuelve. (p.10).
La participacin se presenta en nuestros das como un medio de legitimacin del sistema poltico y como un instrumento para mejorar la eficiencia administrativa, lo cual, a su vez, incrementa la legitimidad poltica.
No obstante, la instauracin de un esquema de gobierno plena o incluso ampliamente participativo, encuentra poderosos adversarios: no solo se trata de la resistencia al cambio que es caracterstico de las sociedades establecidas, sino principalmente de intereses de orden poltico. En efecto, la potencia de la participacin socava las bases de cualquier establecimiento poltico. Llevada hasta las ltimas consecuencias, la participacin exige un orden poltico nuevo e indito, que descarte definitivamente el burocratismo, el clientelismo, la corrupcin administrativa y la ineficacia de los gobiernos por lo cual es necesario el aspecto sociopoltico en la formacin de los ciudadanos y las ciudadanas para lograr cristalizar el poder popular de manera enrgica, ya que resulta imprescindible el fortalecimiento de la capacidad de la sociedad organizada para poder definir sus prioridades. Lo expuesto en lneas anteriores, remite a un punto clave constituido por la sociedad organizada, razn por la cual, al plantearse el tema de la participacin, ste no debe desvincularse de la organizacin, debido a que una experiencia organizativa exitosa en las comunidades que asuman la participacin.
Adems de luchar por el beneficio comn, trabajan mancomunadamente con las distintas instancias gubernamentales para alcanzar una complementariedad entre 21
el Estado y la Sociedad organizada que conduzca a un amplio desarrollo de la formacin sociopoltica de los ciudadanos y ciudadanas del pas.
El Comits de Salud: es una organizacin de base comunitaria que facilita la participacin de la poblacin en la planificacin, ejecucin y evaluacin de las actividades de salud y la calidad de vida.
ASPECTOS JURIDICOS
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. CARACAS, DIECISEIS DE NOVIEMBRE DE MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y NUEVE. AO 189 DE LA INDEPENDENCIA Y 140 DE LA FEDERACIN. GACETA OFICIAL 5453 DEL 24 DE MARZO DEL AO 2.000.
La Constitucin Bolivariana, se encuentra a lo largo de todo su articulado cruzada transversalmente por el elemento de la participacin ciudadana y la corresponsabilidad como claves para transformacin del Estado venezolano, los principales artculos que expresan claramente estos lineamientos son:
En el artculo 62 dice:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo.
Este artculo se refiere que hay que crear un ambiente armnico entre ste y el pueblo organizado y vincular con las instituciones. El objetivo principal es la participacin comunal, construyendo el Poder Popular.
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Artculo 83 dice:
La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado, que lo garantizar como parte del derecho a la vida. En lo que respecta a este artculo, se evidencia el derecho que tienen todos los venezolanos a la proteccin de su salud, as como de participar activamente en su participacin y defensa para tener mejor calidad de vida y proteccin de la salud.
Con respecto a la salud todo ciudadano (as), debe estar garantizado su derecho a la proteccin de la salud, donde las instituciones deben prestar la ayuda para la creacin de un modulo asistencial para el beneficio de la colectividad.
En el Proyecto Nacional Simn Bolvar en su II presentacin, que es la suprema felicidad social, dice en uno de sus objetivos:
Profundizar la atencin integral en salud de forma universal. Expandir y consolidar los servicios de salud de forma gratuita y oportuna. Fortalecer la prevencin y el control de enfermedades.
De lo anterior se desprende que el Poder Popular est dirigido a lograr una mejor calidad de vida con la participacin y articulacin con los entes e instituciones del Estado.
La Ley Orgnica de participacin y Poder Popular explica en su 1ra exposicin: la consolidacin de la participacin y el protagonismo es el principio fundamental del Poder Popular, abriendo caminos para transferir poder al pueblo en ejercicio pleno de su soberana, fortaleciendo con ello su organizacin, capacitacin y sentido de pertenencia en pro de su Comunidad.
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LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES. GACETA OFICIAL EXTRAORDINARIA 5806 DEL 10 DE ABRIL DEL AO 2.006.
La Ley de los Consejos Comunales sancionada a los 7 das del mes de abril de 2006 y publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela y todas las dems disposiciones legales que colidan con la presente Ley. La presente Ley tiene por objeto regular la Constitucin, conformacin, organizacin y funcionamiento de los Consejos Comunales como una instancia de participacin.
De los Consejos Comunales
Artculo 2 define: Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagnica, son instancias de participacin, articulacin e integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
Se refiere que los grupos sociales y ciudadanos (as), deben participar y articularse en diferentes organizaciones para permitir que los proyectos puedan cumplir con sus aspiraciones y necesidades en la construccin de una sociedad de equidad y justicia social.
La creacin de los Consejos Comunales es un impulso del gobierno revolucionario que sintetiza la organizacin comunitaria por medio de la participacin activa y conciente del colectivo como promotor del desarrollo de su comunidad, lo cual es un paso trascendental para alcanzar la descentralizacin en un autentico ejercicio democrtico por parte del pueblo organizado, el cual decide su propio destino de acuerdo a sus necesidades reales.
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PARTICIPACIN COMUNITARIA
La participacin es el principio fundamental del poder comunal, fortaleciendo con ello su organizacin, capacitacin y sentido de pertenencia en pro de la Comunidad. La participacin es el eje primordial para la organizacin comunitaria para el logro de su bienestar integral, social y econmico.
En este contexto, es importante destacar que la participacin comunitaria pasa necesariamente por un proceso de formacin sociopoltica a partir del cual los ciudadanos se convierten en sujetos de cambio conscientes de la transformaciones que debe gestarse mediante el impulso popular para lograr una sociedad distinta, de justicia y equidad social, donde prevalezca lo colectivo sobre lo individual, lo recreativo por el consumismo, la dignidad por la envidia y el amor por el odio.
La participacin ciudadana conlleva a que la organizacin desde la base popular a travs de la democracia directa y la orientacin de una vanguardia revolucionaria, socialista y bolivariana, sentar las bases para que en el pas pueda cristalizarse la igualdad y la justicia social para nutrir y fortalecer las bases del nuevo Estado Social de Derecho y de Justicia donde el espacio de lo pblico es el espacio de todos y donde el ciudadano conjuntamente con sus vecinos, se convierte en actor principal de la lucha contra la corrupcin, el despilfarro de recursos, la ineficiencia y por ende, del proceso de consolidacin del socialismo del siglo XXI.
Las instituciones de salud
Son entes encargados de la planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas en salud, as como las actividades en salud y calidad de vida de las distintas instituciones de salud, gestiona con los diferentes establecimientos de salud para una mejor calidad de vida de los ciudadanos
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CAPTULO IV MOMENTO METODOLGICO
Durante la insercin a la Comunidad Ezequiel Zamora del Pen, Parroquia Valentn Valiente como sujeto de trabajo se desarroll un enfoque cualitativo que permiti observar e investigar las relaciones sociales de los habitantes de la Comunidad, en vista que son ellos los que conocen sus debilidades, fortalezas, oportunidades y amenazas.
La investigacin cualitativa o metodologa cualitativa es un mtodo de investigacin usado principalmente en las ciencias sociales que se basa en cortes metodolgicos basados en principios tericos tales como la fenomenologa, la hermenutica, la interaccin social empleando mtodos de recoleccin de datos que son no cuantitativos, con el propsito de explorar las relaciones sociales y describir la realidad tal como la experimentan sus correspondientes protagonistas.
En este proceso participativo se aplic la Investigacin Accin Participativa (IAP) como metodologa de investigacin aplicada a estudiar las relaciones sociales en la Comunidad, y recoger informacin destinada a producir un cambio social en la Comunidad, cuyo objetivo fundamental es conseguir que la Comunidad se convierta en el principal agente de cambio para lograr la transformacin de su realidad y el fin ltimo de la investigacin accin es conocer para transformar y es enmarcado en ese enfoque terico que se realiz las actividades de la Comunidad Ezequiel Zamora.
Cabe destacar que la Comunidad no es objeto de estudio para actuar por ella, se debe promover la participacin, articulacin y transformacin de la Comunidad para lo que se aprenda se ponga en prctica y se evale el impacto, de tal manera se den cambios por sentido de pertenencia de la Comunidad y la participacin activa de sta. Para llevar a cabo esta investigacin realizaron una serie de actividades que
contempla la participacin de la comunidad con los estudiantes (Investigadores Sociales) Se Aplicaron tcnicas e instrumentos que permitieron la recoleccin de datos e informacin que permitieron el proceso de cambio que se espera alcanzar en la comunidad.
Entre las tcnicas e instrumentos se sealan los siguientes: la observacin participante, tcnica aplicada por el estudiante para observar e insertarse en la comunidad y el trabajo que se realiz en el comit de salud. Con la prctica de la observacin el investigador fortaleci la informacin para la aplicacin de medidas tendientes a mejorar la situacin de comit de salud del estado.
En cuanto a la participacin la comunidad se observ ms interesados a participar en el logro de mejorar las problemticas all existentes.
FASES DE LA I.A.P
Fase 1
Diagnstico: Se realiz un recorrido a la Comunidad Ezequiel Zamora del Pen para conocer la problemtica del Comit de Salud, ya que este Comit no cumpla para lo que fue creado y sus habitantes no poseen atencin mdica asistencial.
Fase 2
Planificacin: A travs de la problemtica que se observ en el recorrido que se realiz en la Comunidad y al Comit de Salud se vio la gran falta de participacin de este Comit y de integracin con los entes gubernamentales de salud. Esto nos llev a planificar una serie de estrategias concernientes al Comit de Salud como: Taller sobre el Comit de Salud, conversatorios, censo, jornada de vacunacin, entre otros. 27
Fase 3
Ejecucin: Se logr la participacin de la Vocera del Comit de Salud a incorporarse a las actividades que se planificaron para fortalecer la participacin y articulacin con los entes gubernamentales.
Fase 4
Evaluacin: A travs de la planificacin se llev a cabo la evaluacin del trabajo comunitario que se realizaba en la Comunidad.
TECNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIN DE DATOS
Procedimiento de la Investigacin:
Se propuso articular al Comit de Salud con las instituciones de salud del Estado, FUNDASALUD, para dictar talleres sobre el Comit de Salud, sus funciones y actividades. Es importante la insercin de la Comunidad y los estudiantes para la gestin efectiva en la transformacin de la Comunidad poco participativa, para la solucin de su problemtica, con la investigacin y abordaje de la Comunidad se pudo realizar un censo para saber el grado de participacin y articulacin comunitaria.
En este sentido se est promoviendo con el Comit de Salud la participacin y articulacin comunal e identificar las necesidades ms apremiantes de salud en el sector, es primordial involucrar a todos los habitantes de la Comunidad, existe poca motivacin en la participacin por el desconocimiento de las leyes del Comit de Salud.
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Tcnicas e instrumentos aplicados:
Para llevar a cabo esta investigacin se llev una serie de actividades que contempla la participacin de la Comunidad con los estudiantes (investigadores de la UBV), se aplicaron tcnicas e instrumentos que permitieron la recoleccin de datos e informacin que permitieron el proceso de cambio que se espera alcanzar en la Comunidad. Entre las tcnicas e instrumentos se sealan los siguientes: la observacin participante, tcnica aplicada por el estudiante para observar e insertarse en la comunidad y el trabajo que se realiza en el Comit de Salud.
En la prctica de la observacin participante (investigador comunidad) fortalece la informacin para la aplicacin de medidas tendientes a mejorar la situacin del Comit de Salud y articular con las instituciones de salud del Estado.
Entrevista Estructurada: Cuestionario:
Tcnicas aplicadas:
La observacin con la cual se demostr la falta de participacin que la Comunidad tiene con respecto a su problemtica.
Tcnica Fotogrfico:
Es la toma mediante la Cmara Fotogrfica que se realiza en las actividades para tener un registro de las diferentes actuaciones de todo lo acontecido.
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Instrumentos
Registro diario:
Libreta donde se describen todas las actividades que se realizan en la Comunidad, se guardan datos escritos sobre la problemtica del sector.
Fotografa:
Para dejar impreso el trabajo hecho durante la investigacin comunal que se anexa como soporte.
Gua de Preguntas:
Es una serie de interrogantes que se le hace a la Comunidad.
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CAPTULO V ANLISIS DE RESULTADOS
Cabe destacar que el trabajo socio comunitario que se realiz en la Urbanizacin Ezequiel Zamora por los estudiantes de la UBV, tienen un lapso de 4 aos aproximadamente y en el Comit de Salud 1 ao aproximado y durante el mismo se han desarrollado un gran nmero de actividades participativas con el objetivo de que la Comunidad participara para su articulacin con los entes e instituciones de salud del Estado. Estas actividades se llevaron con diversos objetivos: la participacin comunitaria, motivadores, formativos de articulacin recreativos, sin dejar de lado el objetivo general. Los resultados de ste conjunto de actividades no siempre fueron satisfactorios.
La participacin comunitaria en la Comunidad se desarroll de una manera paulatina, en el sector existen procesos que afectan la participacin sociocomunitaria. Los Voceros del Comit de Salud no tienen conocimiento del tema, esto los hace privarse de la articulacin con las organizaciones de salud que son las que forman los Comits y garantizar la generacin de las condiciones ms formales para su prctica.
En la Comunidad los estudiantes como investigadores sociales ejecutaron estrategias de participacin para fortalece el Comit de Salud y el fortalecimiento de la participacin comunal en la Comunidad Ezequiel Zamora.
Se les llev charlas sobre lo que es un Comit de Salud, se les entreg al Vocero un trptico donde tena explicacin detallada sobre el Comit de Salud, su formacin, visin, articulacin, prevencin, etc., ya que el Vocero desconoce lo que es un Comit de Salud. Se articul el Comit de Salud con los entes de salud (Fundasalud) para dictar talleres a los Voceros y a la Comunidad.
Ejecutar operativos de salud, dirigidos a promover la participacin comunal como: vacunacin, hipertensin, Misin Milagro, entre otros. Estos operativos lamentablemente no se llevaron a efecto por falta de Fundasalud, ya que tuvieron que viajar fuera de la ciudad y lo dejaron para otra oportunidad.
SISTEMATIZACIN DE LA EXPERIENCIA
Perodo 1 - 2009 (Insercin a la Comunidad) Insercin a la Comunidad. Se abord la Comunidad Ezequiel Zamora con el propsito de observar y contactar los lderes comunitarios para conocer la problemtica all existente.
Perodo 2 - 2010 (Contacto con los Voceros del Comit de Salud) Contacto con los Voceros del Comit de Salud Sra. Yajaira Mota y Sra. Sonia Ramos. Se les habl de la importancia del Comit de Salud en la Comunidad y del trabajo articulado con los entes de salud, estudiantes y Consejo Comunal. Se acordaron mesas de trabajo con Fundasalud, institucin encargada de los Comits de Salud en el Estado. (Ver anexo N ).
Perodo 3 2011 (Consolidacin y Fortalecimiento) Consolidacin y Fortalecimiento del Poder Comunal para la participacin activa de la Comunidad y los Voceros del Comit de Salud. En esta actividad se hizo un enlace con el Comit de Ambiente para realizar una campaa preventiva sobre el dengue, la cual se realiz casa por casa. Se les entreg trptico que trat sobre las enfermedades de transmisin viral como: el dengue, la malaria, el virus del Nilo, diarreas y fiebres. Se realiz una actividad de participacin activa con las Noches de Antao donde la Comunidad demostr que con la participacin se pueden lograr y consolidar el Poder Comunal, participaron habitantes de las zonas aledaas a la Comunidad.
Perodo 4 2012 (Contacto con los entes de salud) 32
Se realiz contacto con las autoridades de Fundasalud con el objetivo de entrevistarnos con la Licda. Odalys Ferrara para la realizacin de los talleres de: Qu es un Comit?, la importancia, objetivos y funcin y objetivos planteados en la tesis. Se realizaron actividades participativas con diferentes entes como Fedeindustria, Conact, IUT y otros.
La participacin comunitaria es el principio fundamental del Poder Comunal, fortaleciendo con ello su organizacin, capacitacin y sentido de pertenencia en pro de su Comunidad. El ejercicio de la participacin e insercin ha de estar alerta y consciente para transformar y construir una Comunidad participativa para lograr el Poder Comunal y la insercin con las instituciones de salud del Estado para lograr una mejor atencin, prevencin y calidad de vida para sus habitantes y la Comunidad en general. Se plane que el Comit de Salud debe insertarse con las instituciones de salud para que la Vocera tenga conocimiento de lo que es un Comit de Salud, su visin, misin y funcionamiento para poder tener una eficaz relacin de salud con las instituciones (Fundasalud) y la participacin activa de la Comunidad para el fortalecimiento del Poder Comunal.
A continuacin se hace un recuento de los eventos realizados en la Comunidad:
Fase N 1: Insercin en la Comunidad (Sbado 10-12-11). Primera visita para contactar a la Vocera del Comit de Salud en la Comunidad Ezequiel Zamora del Pen. El da 13-12-2011: Conversatorio con Voceros del Comit de Salud y Ambiente para conformar mesa de trabajo. El da 21-12-2011: Recorrido por la Comunidad Ezequiel Zamora para observar la problemtica. Se propuso trabajo articulado por las necesidades de la Comunidad. El da 29-12-2011: Se realiz jornada preventiva sobre el dengue entrega de trptico sobre el dengue. 33
Fase N 2 El da 23-01-2012: Se realiz una visita a la Institucin FUNDASALUD para realizar Taller sobre el Comit de Salud, importancia y funciones. El da 25-01-2012: Se realiz una visita a la Gerencia de promocin para la Salud y Prevencin de Enfermedades para la entrega de oficio para un conversatorio. El da 30-01-2012: Se visit a la Comunidad Ezequiel Zamora para hacerle un llamado a las personas para realizar una actividad sobre el Comit de Salud. El da jueves 02-02-2012: Entrega de oficio a la Vocera de Salud, notificar actividad en la Comunidad Ezequiel Zamora. El da 16-04-2012: Se realiz una visita a la Vocera del Comit de Salud, la Sra. Yajaira Mota para hablar sobre el censo de salud. El da Mircoles 18-04-2012: Reunin participativa con el Consejo Comunal, sitio Casa Comunal. El da 21-04-2012: Se realiz operativo de entrega de bolsas de comida con la institucin de FUNDESOES. El da 26-04-2012: Se realiz un conversatorio con algunos miembros del Consejo Comunal Ezequiel Zamora de la Comunidad Ezequiel Zamora. El da 26-04-2012: Se realiz una parte del censo de salud. El da 30-04-2012: Asamblea participativa de proyecto actividades recreativas participacin de Fedeindustria Comunal, IUT, CORSOTUR, CONADTI. El da 26-05-2012: Abordaje a la Comunidad. Trabajo de integracin con los Comits y Consejo Comunal. El da 28-05-2012: Entrega de planificacin. Conformar mesas de trabajo. El da 11-06-2012: Visita al HUAPA programa CARENT. Entrega de oficio para operativo de despistaje de enfermedades. El da 13-06-2012: Taller con los Voceros de los distintos Comits del Consejo Comunal Ezequiel Zamora. El da 20-06-2012: Reunin en la Comunidad. Informe sobre el trabajo con los Comits. Entrega de trptico a Vocero del Comit de Salud. El da 27-06-2012: Abordaje para realizar taller con los Voceros de los distintos Comits. 34
El da 07-07-2012: Se realiz la culminacin del censo de salud en la Comunidad Ezequiel Zamora. El da 15-07-2012: Actividad participativa y recreativa festejar el da del nio en la Comunidad Ezequiel Zamora, el Consejo Comunal y estudiantes de la UBV.
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CONCLUSIN
En la Comunidad Ezequiel Zamora se precis como estudiantes de Gestin Social a ejecutar una serie de estrategias para que la Comunidad tome el control de su capacidad creadora, gestionara y participativa. Esta Comunidad no hace uso de los recursos que posee. Es un sector turstico, posee gran recurso humano como profesionales, deportistas, pescadores, danzantes y otros.
Su organizacin comunitaria trabaja a medias, ya que los Comits que conforman al Consejo Comunal la mayora no funcionan. En el Comit de Salud slo trabaja una Vocera que desconoce sus funciones, el propsito es que la Vocera enlace al Comit de Salud con FUNDASALUD, ente que maneja la salud en el Estado. Que la Comunidad participe en los operativos de salud. Que la participacin comunitaria sea activa, ya que esto le permite al pueblo que tome las riendas de su historia y construccin.
A esta Comunidad se les llev talleres: sobre la participacin comunitaria, sobre los Consejos Comunales, conversatorio sobre el Comit de Salud, jornadas deportivas para estimular la participacin y enlace entre vecinos, esperamos que el sector tome conciencia sobre lo que es participar para triunfar.
En la Comunidad la participacin y articulacin se est desarrollando mediante la participacin activa de los estudiantes con los diferentes Comits de Trabajo para que los Voceros tomen conciencia del trabajo que hay que realizarse en el sector por el bienestar y la seguridad en el cual ellos son los protagonistas para que se logre minimizar todos problemas tanto de salud como cualquier otro que tengan en la Comunidad.
Se logr que el Comit de Salud por medio de su Vocera participara en las actividades y se articulara con Fundasalud para la prevencin y vacunacin de sus habitantes. Se fortaleci la participacin protagnica de la Comunidad para 36
consolidar el Poder Popular para la participacin comunitaria como un elemento de articulacin entre las instituciones de salud y la organizacin comunitaria.
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RECOMENDACIONES
Igualmente recomendamos a futuros Gestores Sociales:
Trabajar en conjunto con las Comunidades en funcin del bienestar colectivo.
Motivar a los habitantes de las Comunidades para que se organicen y trabajen con el fin del alcance el desarrollo integral.
Planificar y ejecutar acciones orientadas a mejorar la calidad de vida de la poblacin.
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FUENTES BIBLIOGRFICAS
ARIAS, F. (2006). El proyecto de investigacin. Introduccin a la metodologa cientfica (5ta.edicin). Caracas. Episteme
CARROZ, M (2003).La participacin ciudadana activa y la escuela. (Libro en (lnea). Consultado el 15 de Octubre de 2012 en: http://www.serbi.luz.edu.ve/scielo.php?script=sci_arttext&=iso.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Oficial, N 5453, 16-11-99.
CUNILL, Nuria (1991). Participacin Ciudadana. Editorial del CLAD, Caracas.
Ley de Consejos Comunal. (2006). Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 5806. (Extraordinaria). 10-04-06.
Proyecto de Ley Orgnica de Participacin Ciudadana. (2001). Palacio Federal Legislativo, Caracas.
Proyecto Nacional Simn Bolvar. Primer Plan Socialista -PPS-. 2007-2013, Caracas.
RODRIGUEZ. J, (1996). Metodologa de la Investigacin Cualitativa.
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GLOSARIO
El presente glosario rene las palabras ms usuales que se emplearon durante la realizacin del proyecto, motivo por el cual, a continuacin, se elaboraron las siguientes definiciones para los trminos a criterio de los investigadores:
Articulacin: Estructuracin Organizacin.
CDI Centro de diagnostico integral: Centro de Salud de alta tecnologa de la Misin Barrio Adentro, cuya funcin es diagnosticar y tratar patologas mdicas complicadas y/o especializadas.
Colectivo social: Se refiere a un conglomerado de sujetos que de manera articulada y mancomunada trabajan por el beneficio comn de su entorno.
Comit de Salud: Es una organizacin de base comunitaria que facilita la participacin de la poblacin en la planificacin, ejecucin y evaluacin de las actividades de salud y calidad de vida.
Comunidad: Colectivo de seres que habitan en un entorno determinado y que poseen intereses, caractersticas y necesidades comunes.
Conciencia social: Conjunto de valores, normas y actitudes que conforman los factores fundamentales de una nueva cultura poltica. Constituye el reflejo de la moral colectiva. No es una condicin innata, se adquiere en la convivencia e interaccin social con los otros.
Consejo Comunal: Es una de las vas para la concrecin del poder popular y/o el impulso del gobierno revolucionario que sintetiza la organizacin comunitaria por medio de la participacin activa y conciente del colectivo como promotor del desarrollo de su comunidad. 40
Democracia participativa y protagnica: Nueva forma de configuracin del poder del soberano. Constituye la piedra angular del sistema poltico venezolano vigente para el empoderamiento de las bases sociales.
Formacin sociopoltica: Adquisicin de conocimientos concernientes al salto cualitativo de la conciencia del sujeto para el fortalecimiento de la madurez poltica y la conciencia social.
Organizacin comunitaria: Se refiere al espacio de la participacin efectiva de los sujetos sociales por el reconocimiento de sus derechos y reivindicaciones.
Participacin: Hace referencia al hecho de ser parte y tomar parte en las decisiones y ejecuciones de las acciones que acontecen en el espacio social al cual se pertenece.
Participacin ciudadana: Constituye el paso previo para la organizacin social y la complementariedad entre el Estado y la sociedad mediante la incidencia de los ciudadanos y ciudadanas en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica a fines de alcanzar la materializacin de la democracia participativa y protagnica.
Participacin comunitaria: Es la accin emprendida por el colectivo de un sector para integrarse con el propsito de tomar decisiones y articular esfuerzos para la bsqueda de soluciones a los problemas del sector.
Poder popular: Es el paradigma emergente para el ejercicio de la democracia directa como expresin de la soberana autentica. Su complemento esencial es la organizacin y la participacin.
Sujeto social: es la persona crtica y reflexiva, protagonista de su destino y capaz de poder transformar colectivamente la realidad de su entorno cotidiano.
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Anexos 43
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA PFG GESTIN SOCIAL DEL DESARROLLO LOCAL CUMAN, ESTADO SUCRE
FORMATO DE PLANIFICACIN FECHA HORA ACTIVIDAD OBJETIVO LUGAR RECURSO RESP. ARTICULAR CON 20-06-12 7:00 pm Conversatorio Comit de Salud. Estrategia de Participacin Comunitaria Conformar un Comit de Salud Consejo Comunal Ezequiel Zamora Trptico, papel, marcador, papelgrafos Luisa Cedeo, Mariela Salazar, Nuris Trujillo
Vocera del Comit de Salud 27-06-12 3:00 pm Fortalecer los conocimientos y saberes en el Comit de Salud Promover e impulsar talleres, foros y otros tipos de formacin para fortalecer el Comit de Salud Consejo Comunal Ezequiel Zamora Trptico, papel, marcador Luisa Cedeo, Mariela Salazar, Nuris Trujillo
Gerencia de Promocin para la Salud y Prevencin de Enfermedades G.P.S.P.E 04-07-12 3:00 pm Conversatorio sobre la Prevencin de Enfermedades Endmicas Articular con los defensores de la salud, impulsar polticas de salud y calidad de vida de la Comunidad Consejo Comunal Ezequiel Zamora Lminas informativas, papel, marcadores Luisa Cedeo, Mariela Salazar, Nuris Trujillo Funda Salud, CARENT
PLAN DE ACCIN
Orientado al cumplimiento de los objetivos planteados.
Elaborado tomando en cuenta la participacin y articulacin con los entes de salud en la Comunidad Ezequiel Zamora.
Orientado a promover la participacin comunitaria y de insercin con las Instituciones de Salud.
Enfocado en la transformacin de la realidad tomando en cuenta la participacin y la insercin de los propios habitantes.
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PLAN DE ACCIN OBJETIVOS ACTIVIDAD FECHA HORA LUGAR RECURSOS RESPONSABLE OBSERVACIN Motivar la participacin de los Voceros de los Comits de Salud y tambin del Consejo Comunal Ezequiel Zamora de la franja del Pen Reunin con los Voceros de los Comits de Salud y Ambiente del Consejo Comunal Ezequiel Zamora 13-12-11 2:00 pm Ezequiel Zamora de la franja del Pen Papel, lpiz, transporte Nuris Trujillo, Mariela Salazar, Amarilis Vliz, Yacquelin Salazar, estudiantes de la U.B.V Planificacin del recorrido en la Comunidad Ezequiel Zamora de la franja del Pen Planificar jornadas de trabajo articulado con el Comits de Salud y tambin del Consejo Comunal Ezequiel Zamora Recorrido en la Comunidad Ezequiel Zamora de la franja del Pen con los Voceros de los Comits de Salud del Consejo Comunal Ezequiel Zamora 21-12-11 3:00 pm Ezequiel Zamora y Villa Delicia Papel, lpiz, transporte Nuris Trujillo, Mariela Salazar, Amarilis Vliz, Yacquelin Salazar Motivacin de los Voceros del Comit de Salud y Ambiente del Consejo Comunal de la Comunidad Ezequiel Zamora Desarrollar jornada de orientacin, educacin y prevencin de enfermedades sobre el dengue en la Comunidad Ezequiel Zamora de la franja del Pen Jornada educativa y preventiva de entrega de trptico sobre el dengue 29-12-11 1:00 pm Ezequiel Zamora y Villa Delicia Papel, lpiz, trpticos, copia de asistencia, transporte Nuris Trujillo, Mariela Salazar, Amarilis Vliz, Yacquelin Salazar Receptividad de los habitantes de la Comunidad Ezequiel Zamora mediante la jornada
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PLAN DE ACCIN OBJETIVOS ACTIVIDAD FECHA HORA LUGAR RECURSOS RESPONSABLE OBSERVACIN Dar a conocer a los Voceros del Comit de Salud que es un Comit de Salud Visita a la institucin FUNDASALUD y entrega del oficio para la actividad 25-01-12 2:30 pm Av. Bolvar, detrs del Hospital Antonio Patricio de Alcal, Cuman Papel, lpiz, transporte Luisa Cedeo, Nuris Trujillo, Mariela Salazar, estudiantes de la U.B.V Gestin Social Darle conocimiento sobre el Comit de Salud Planificar jornadas de Hipertensin Arterial y Vacunacin Conversatorio con los habitantes de la Comunidad Ezequiel Zamora de la franja del Pen 02-02-12 4:00 pm Ezequiel Zamora de la franja del Pen (Casa Comunal de la Comunidad) Papel Bond, marcadores, paquete de vasos, caf, azcar, galletas, crema, sillas, hielo, termo, transporte Luisa Cedeo, Nuris Trujillo, Mariela Salazar
Evaluar el trabajo realizado en la Comunidad Ezequiel Zamora Reunin con los Voceros del Comit de Salud del Consejo Comunal Ezequiel Zamora 13-02-12 3:00 pm Ezequiel Zamora de la franja del Pen Papel, lpiz, transporte Luisa Cedeo, Nuris Trujillo, Mariela Salazar
2
PLAN DE ACCIN OBJETIVOS ACTIVIDAD FECHA HORA LUGAR RECURSOS RESPONSABLE OBSERVACIN Motivar a la Comunidad Ezequiel Zamora en las actividades realizadas en el Comit de Salud Operativo de Diabetes en la Comunidad Ezequiel Zamora del Pen con FUNDASALUD 08-06-12 7:00 am Casa Comunal de la Comunidad Ezequiel Zamora del Pen Papel, lpiz, silla, transporte Mariela Salazar, Luisa Cedeo, Nuris Trujillo, y el personal de FUNDASALUD
Evaluar el trabajo de la actividad realizada Reunin con el Consejo Comunal Ezequiel Zamora del Pen y Vocera del Comit de Salud 11-06-12 7:00 pm Casa Comunal de la Comunidad Ezequiel Zamora del Pen Papel, lpiz, transporte Mariela Salazar, Luisa Cedeo, Nuris Trujillo
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PLANIFICACIN
Objetivo General: La participacin comunitaria como elemento de articulacin entre la organizacin comunal y los organismos de salud. Objetivos Especficos 1) Realizar Censo de Salud que permita dar un diagnstico integral de la Comunidad. 2) Articular con los organismos de salud para la realizacin de campaas de prevencin de enfermedades con los habitantes de la Comunidad. 3) Promover, impulsar y participar en talleres, foros, cursos y otros tipos de formacin, con el fin de fortalecer los conocimientos y saberes adquiridos en la prctica del Trabajo Social y Comunitario para el mejor desenvolvimiento de actividades en el Comit de Salud. Actores involucrados Son todos los habitantes de Ezequiel Zamora que estn padeciendo por la falta de un mdulo de asistencia mdica FUBDASALUD Gerencia para la prevencin de enfermedades. Se sustenta en la transferencia de poder a las Comunidades basado en la organizacin, participacin ciudadana y la formacin y adiestramiento permanente, dirigido a mejorar la calidad de vida de la poblacin. Propuestas 1) Realizar Taller sobre: Qu es un Comit de Salud. 2) Realizar Campaas de Vacunacin. 3) Promover la participacin de la Comunidad y del Comit de Salud con talleres, foros, conversatorios para tener conocimientos sobre salud. 4) Articular con los entes de salud para la prevencin de enfermedades en la Comunidad. 5) Enlace con los entes de salud, el Consejo Comunal y el Comit de Salud para construccin de un mdulo de salud en el sector
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CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES OBJETIVOS ACTIVIDADES FECHA Y HORA LUGAR RECURSOS RESPONSABLE Que la Comunidad tenga participacin y se vincule con los entes gubernamentales de Salud Reunin con los Voceros de Salud y el Consejo Comunal para activar la participacin del Comit 20-05-12 6:00 pm Comunidad de Ezequiel Zamora Casa Comunal Trptico, papel, lpiz Estudiantes, Voceros, Consejo Comunal Comunicacin con entes de salud para realizar campaas de prevencin Recorrido de la Comunidad Ezequiel Zamora con el Vocero de Salud para plantear al Consejo Comunal Proyecto de Salud a la Comunidad 28-05-12 3:00 pm Comunidad de Ezequiel Zamora Papel, lpiz, libreta Estudiantes, Voceros, Consejo Comunal Que el Comit de Salud se contacte con FUNDASALUD para presentar Proyecto de Salud Visita para efectuar conversatorio para el seguimiento al Proyecto de Salud
06-06-12 3:00 pm Comunidad de Ezequiel Zamora Papel, lpiz Estudiantes Visita a FUNDASALUD para gestionar Campaa de Vacunacin 12-06-12 2:30 pm Visita a la Fundacin para la Salud en el HUAPA Vehculo, carta, papel Estudiantes Luisa Cedeo, Mariela Salazar. Nuris Trujillo
Edad 2 a 10 2 11 a 15 3 16 a 20 3 21 a 30 6 31 a 40 4 41 a 50 5 63 1 75 1
Total 25 familias
6
NOMBRE APELLIDO C.I. EDAD SECTOR ENFERMEDAD TRATAMIENTO M F LUIS F. SERRANO 8.637.102 48 E. ZAMORA LOS CARACAS DISCAPACIDAD E HIPERTENSIN MENDELAMINE X ROSERGI LEN 14.419.571 33 LOS CARACAS EL PEN ASMTICA NEBULIZACIN X ANA RAMOS 13.630.903 38 LOS CARACAS ASMTICA NEBULIZACIN X LEIDICA SERRANO 19.761.536 24 LOS CARACAS ASMTICA NEBULIZACIN X LIGIA CORTZ 8.541.818 50 LOS CARACAS ASMTICA NEBULIZACIN X NAUDIO LPEZ 1.142.431 75 BARBUDO HIPERTENSIN ATACAMED X REBECA CASTELLAR 5.705.434 50 LOS CARACAS ASTROSIS CALCIBN O FALIPN X FREDDY RONDN 3.827.076 63 CALLE 6 Y 8 HIPERTENSIN LODATAN X GLADDY NARVEZ 26.651.650 14 PRADERA PROBLEMA EN EL CRECIMIENTO CITRATO DE POTASIO X KATERN JIMNEZ 25.844.789 15 E. ZAMORA DIBETES VITAMINA X LUIS ROMN 16.817.738 35 PEN ARTRITIS BARTOLOR, FROSURE X JULIO VICET 20.063.154 20 PRADERA DISCAPACIDAD REVOTRIL, BAUTADINEL X JOS G. SUREZ 31 EL PEN DISCAPACIDAD FENOBARBITAL X FTIMA MATA 25.319.917 19 BARBUDO DISCAPACIDAD NO TIENE TRATAMIENTO X KARELI VILLARROEL 17.910.508 29 PRADERA HIPERTENSIN ENADAPRIN X RAMN PERDOMO 14.885.346 30 E. ZAMORA HIPERTENSIN SANADID, ATACAN X YOREMI LANZA 17.446.735 26 E. ZAMORA HIPERTENSIN DILATRON X MARISOL MONEIRO 10.467.267 14 E. ZAMORA HIPERTENSIN ENALAPRIL X LOURDEN ARIAS 8.636.013 47 CALLE 8 HIPERTENSIN REPORTAN POTASIO X JOS RODRGUEZ 16.818.131 16 PRADERA ASMTICO METICORTES X MLIDA RODRGUEZ 11.382.395 44 PRADERA ASMTICA MELULIZAN X ORIANA BERMDEZ 2 PRADERA ASMTICA NEBULIZACIN N JESS RODRGUEZ 19.980.857 21 E. ZAMORA ASMTICO SALBUTAMOL X TERESA CORTESA 14.661.767 29 E. ZAMORA ASMTICA LORATADINA X GLADDY NARVEZ 10 PRADERA ASMTICA N
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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA PROGRAMA DE FORMACIN DE GRADO GESTIN SOCIAL DEL DESARROLLO LOCAL CUMAN, ESTADO SUCRE
INVITACIN
Ciudadano (a) Vocero (a) del Comit de Salud
Los estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela, del Programa de Formacin de Grado Gestin Social del Desarrollo Local, tiene el honor de invitarla a participar en el Taller Planificacin Socio Comunitaria, a realizarse el da Mircoles 13/06/12 a partir de las 06:00 pm en la calle principal de la Urbanizacin Ezequiel Zamora despus del canal.
La participacin es importante para el desarrollo comunitario.
Colectivo estudiantes U.B.V
1
Cuman, 10-12-2011
ACTA
Las estudiantes de Gestin Social de la Universidad Bolivariana de Venezuela de la Aldea Universitaria Anexa Pedro Arnal, Nuris Trujillo y Mariela Salazar, visitaron la Comunidad Ezequiel Zamora de la Franja del Pen, ubicada en la Parroquia Valentn Valiente, Municipio Sucre del Estado Sucre, para contactar los representantes del Comit de Salud del Consejo Comunal Ezequiel Zamora, la Vocera Principal es la Sra. Yajaira Mota y Suplente Sonia Ramos.
Despus del contacto se habl sobre la importancia del Comit de Salud dentro de la Comunidad, y trabajar articuladamente Consejo Comunal y Estudiantes, tambin acordamos una Mesa de Trabajo con FUNDASALUD, institucin que le compete a los Comits de Salud.
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Cuman, 13-12-2011
ACTA
Las estudiantes de Gestin Social para el Desarrollo Local de la Universidad Bolivariana de Venezuela de la Aldea Universitaria Anexa Pedro Arnal, Nuris Trujillo y Mariela Salazar, realizaron un conversatorio con los representantes del Comit de Salud del Consejo Comunal Ezequiel Zamora de la Franja del Pen, sobre Mesas de Trabajo conjuntamente salud y ambiente con representantes de las diferentes instituciones que les compete a los distintos comits, y as trabajar articuladamente por el bienestar de los habitantes del sector y tener una calidad de vida sana y libre de contaminacin ambiental.
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Cuman, 21-12-2011
ACTA
Las estudiantes de Gestin Social de la Universidad Bolivariana de Venezuela (U.B.V) de la Aldea Universitaria Anexa Pedro Arnal, de la seccin 02, Mariela Salazar, Nuris Trujillo, Comits de Salud y Amarilys Vliz, Yacquelin Salazar, Comits de Ambiente, realizaron un recorrido en la Comunidad Ezequiel Zamora de la Franja del Pen de la Parroquia Valentn valiente del Municipio Sucre, Cuman, para observar la problemtica y las necesidades que all presenta, la observacin fue directa y tambin estuvieron presentes los representantes de los Voceros de Salud y Ambiente del Consejo Comunal Ezequiel Zamora mostrndole el mbito social de la Comunidad, luego se present una propuesta de trabajo con los dos (2) Comits para trabajar articuladamente en las necesidades de la Comunidad.
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Cuman, 29-12-2011
ACTA
Las estudiantes de Gestin Social de la Universidad Bolivariana de Venezuela (U.B.V) de la Aldea Universitaria Anexa Pedro Arnal, seccin 02, realizaron una Jornada Educativa preventiva sobre el Dengue casa por casa y tambin entregaron trpticos sobre el tema en la Comunidad Ezequiel Zamora de la Franja del Pen. Los habitantes estuvieron muy contentos sobre la actividad que venan realizando las estudiantes en esa Comunidad. A travs del trptico los orientamos en la prevencin de enfermedades como es: el dengue, malaria, AH1N1, el virus el Nilo, diarrea, fiebre, entre otros, y ms adelante involucramos a las instituciones sobre las charlas, talleres y seguir trabajando enlazado Consejo Comunal estudiantes instituciones.
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Cuman, 26-03-2012
Camarada: FAUSTO HERNNDEZ Director de la Gerencia de Promocin para la Salud y Prevencin de Enfermedades (FUNDASALUD) Su Despacho.-
Ante todo reciba un cordial saludo Revolucionario y Bolivariano, de parte las estudiantes de Gestin Social y Desarrollo Local, de la Universidad Bolivariana de Venezuela (U.B.V) de la Aldea Universitaria Anexa Pedro Arnal, seccin 02.
El presente oficio tiene como finalidad, solicitarle un Personal para realizar un Conversatorio sobre los Comits de Salud en la Comunidad Ezequiel Zamora en la Franja del Pen de la Parroquia Valentn Valiente, Municipio Sucre, que se llevar a cabo el da Viernes 30-03-12 a las 4:30 pm en la Casa Comunal de dicha Comunidad.
Sin ms nada a que hacerle referencia se despide de usted muy atentamente: Mariela Salazar, Luisa Cedeo y Nuris Trujillo.
Acciones de Enfermería Integral Comunitaria para La Prevención Del Asma en Niños Escolares Del Sector El Paramito Parroquia Cristóbal Mendoza Periodo 2020 - 2023