Presentacion Clase SEIA 2 PDF

Ingeniera en Prevencin de Riesgos Laborales y Ambientales
Prevencin de Riesgos
Universidad Tcnica Federico Santa Mara
Sede Concepcin
Legislacin Ambiental
Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental (SEIA)
Profesor Fecha
Javier Burgos Melo
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)
Se encuentra regulado de manera general en el prrafo 2 del Ttulo II de la ley 19.300, y
de forma pormenorizada en su Reglamento (Decreto Supremo 40 del ao 2012)

Se trata de un instrumento preventivo de gestin ambiental, cuyo objetivo es procurar
que se ejecuten en el pas proyectos ambientalmente sustentables.

Deben ingresar al SEIA todos los proyectos o actividades listados en el artculo 10 de la
Ley 19.300 y en el artculo 3 del Reglamento del SEIA solo podrn ejecutarse o
modificarse previa Evaluacin de Impacto Ambiental. No obstante, aquellos no
comprendidos en dicho artculo podrn acogerse voluntariamente al sistema previsto en
este prrafo.

Recordemos que el significado de Impacto Ambiental segn la ley es: la alteracin del
medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad
en un rea determinada

Otros conceptos legales a recordar:

La ley 19.300 expresa la definicin de Evaluacin de Impacto Ambiental como: el
procedimiento, a cargo del Servicio de Evaluacin Ambiental, que, en base a un
Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de
una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes

A la vez, concepta al Estudio de Impacto Ambiental como: el documento que describe
pormenorizadamente las caractersticas de un proyecto o actividad que se pretenda
llevar a cabo o su modificacin. Debe proporcionar antecedentes fundados para la
prediccin, identificacin e interpretacin de su impacto ambiental y describir la o las
acciones que ejecutar para impedir o minimizar sus efectos significativamente
adversos.

As mismo, define la Declaracin de Impacto Ambiental como: el documento descriptivo
de una actividad o proyecto que se pretende realizar, o de las modificaciones que se
le introducirn, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo contenido
permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las
normas ambientales vigentes.

Ideas bsicas sobre el SEIA
Todos los permisos de carcter ambiental que emiten las instituciones del Estado se
otorgarn a travs del SEIA: concepto de ventanilla nica ambiental.

La Evaluacin de Impacto Ambiental es un procedimiento administrativo tcnico,
que concluye con una decisin administrativa que puede ser de aprobacin o
rechazo- Esa decisin se manifiesta en la respectiva Resolucin de Calificacin
Ambiental (RCA).

En caso favorable, las condiciones que se impongan sern de cumplimiento
obligatorio; y en caso de rechazo, el proyecto o actividad no puede ejecutarse en
tanto su calificacin no sea favorable, pero el titular tiene la facultad de poder
reingresarlo.

El proceso de calificacin de proyectos sometidos va EIA siempre debe permitir y
considerar la participacin de la ciudadana. En el caso de las DIA, tambin cabe
dicha participacin en ciertos casos, en las llamadas DIA con carga ambiental.

Recordar principios de la ley ambiental
www.economiaynegocios.cl lunes 6 de Mayo de 2012
Proyectos o actividades que debern someterse al SEIA
Acueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorizacin
establecida en el artculo 294 del Cdigo de Aguas, presas, drenaje, desecacin,
dragado, defensa o alteracin, significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas.

Lneas de transmisin elctrica de alto voltaje y sus subestaciones.

Centrales generadoras de energa mayores a 3 MW.

Reactores y establecimientos nucleares e instalaciones relacionadas.

Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vas frreas, estaciones
de servicio, autopistas y los caminos pblicos que puedan afectar reas protegidas.

Puertos, vas de navegacin, astilleros y terminales martimos.

Proyectos de desarrollo urbano o turstico, en zonas no comprendidas en alguno de
los planes de Evaluacin Ambiental Estratgica.

Proyectos industriales o inmobiliarios que se ejecuten en zonas declaradas latentes
o saturadas.

Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbn, petrleo y gas
comprendiendo las prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y
disposicin de residuos y estriles, as como la extraccin industrial de ridos,
turba o greda.

Oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros anlogos.

Instalaciones fabriles, tales como metalrgicas, qumicas, textiles, productos de
materiales para la construccin, de equipos y productos metlicos y curtiembres,
de dimensiones industriales.

Agroindustrias, mataderos, planteles y establos de crianza, lechera y engorda de
animales, de dimensiones industriales.

Proyectos de desarrollo o explotacin forestales en suelos frgiles, en terrenos
cubiertos de bosque nativo, industrias de celulosa, pasta de papel y papel, plantas
astilladoras, elaboradoras de madera y aserraderos, todos de dimensiones
industriales.
Proyectos de explotacin intensiva, cultivo, y plantas procesadoras de recursos
hidrobiolgicos.

Produccin, almacenamiento, transporte, disposicin o reutilizacin habituales de
sustancias txicas, explosivas, radioactivas, inflamables, corrosivas o reactivas.

Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua
potable, plantas de tratamiento de aguas o de residuos slidos de origen domiciliario,
rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y disposicin de
residuos industriales lquidos o slidos.

Ejecucin de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas
nacionales, monumentos naturales, reservas de zonas vrgenes, santuarios de la
naturaleza, parques marinos, reservas marinas o en cualesquiera otras reas
colocadas bajo proteccin oficial, en los casos en que la legislacin respectiva lo
permita.

Aplicacin masiva de productos qumicos en reas urbanas o zonas rurales prximas
a centros poblados o a cursos o masas de agua que puedan ser afectadas.

Cotos de caza.

Obras que se concesionen para construir y explotar el subsuelo de los bienes
nacionales de uso pblico.

Proyectos de desarrollo, cultivo o explotacin, en las reas mineras, agrcolas,
forestales e hidrobiolgicas que utilicen organismos genticamente modificados con
fines de produccin y en reas no confinadas.

Diario La Tercera, jueves 17 de Julio de 2014
Ingreso al SEIA
Para los efectos del SEIA, se considera la ejecucin de un proyecto o actividad:
Realizacin de obras o acciones contenidas en un proyecto o actividad
tendientes a materializar una o ms de sus fases.

Mientras que la modificacin de un proyecto o actividad se define como:
Realizacin de obras, acciones o medidas tendientes a intervenir o
complementar un proyecto o actividad, de modo tal que ste sufra cambios de
consideracin.

Qu es un cambio de consideracin?

La intervencin o complementacin constituye por s sola un proyecto o actividad
listado en el artculo 3 del Reglamento del SEIA.

Las modificaciones cambian la naturaleza, extensin, magnitud y duracin de los
Impactos ambientales generados.

Las medidas de mitigacin, reparacin y compensacin se ven modificadas
sustantivamente.

Cambio de consideracin?
Radio Bio Bio martes 29 julio 2014
El titular de un proyecto o actividad que se someta al SEIA, lo har presentando una
DIA, salvo que dicho proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos,
caractersticas o circunstancias contemplados en el artculo 11 de la Ley 19.300. En tal
caso, deber elaborar un EIA.

Consulta de pertinencia:

Es facultad del titular del proyecto dirigirse al Director Regional del SEA o a su Director
Ejecutivo, a fin de solicitar un pronunciamiento sobre si, en base a los antecedentes
proporcionados al efecto, un proyecto o actividad, o su modificacin, debe o no
someterse obligatoriamente al SEIA.

La respuesta debe ser tambin informada a la SMA.

Este acto administrativo de opinin debe expresarse a travs de una Resolucin
Exenta.

Ingreso al SEIA
Dnde se presentan las DIA o los EIA?

Se presentarn en el SEA respectivo, para obtener las autorizaciones
correspondientes ante una Comisin de Evaluacin presidida por el
Intendente e integrada por los Secretarios Regionales Ministeriales del Medio
Ambiente, de Salud, de Economa, Fomento y Reconstruccin, de Energa, de
Obras Pblicas, de Agricultura, de Vivienda y Urbanismo, de Transportes y
Telecomunicaciones, de Minera, y de Planificacin, y el Director Regional del
Servicio, quien actuar como secretario.

En los casos en que la actividad o proyecto pueda causar impactos
ambientales en zonas situadas en distintas regiones, las Declaraciones o los
Estudios de Impacto Ambiental debern presentarse ante el Director
Ejecutivo del Servicio de Evaluacin Ambiental (en Santiago).

En caso de que el titular haya presentado su proyecto ante la autoridad que no
corresponda, dicha autoridad se declarar incompetente, mediante resolucin,
deber notificar de esto al titular.

La Comisin de Evaluacin deber siempre solicitar pronunciamiento al
Gobierno Regional respectivo, as como a las municipalidades del rea de
influencia del proyecto, con el objeto de que stos sealen si el proyecto o
actividad se relacionan con las polticas, planes y programas de desarrollo
regional y con los planes de desarrollo comunal, respectivamente.

El expediente de evaluacin ambiental ser pblico, a excepcin de los
documentos o piezas que contengan los antecedentes tcnicos, financieros y
otros que, a peticin del interesado, se estimare necesario substraer del
conocimiento pblico.

En ningn caso se podr mantener en reserva la informacin
relacionada con los efectos, caractersticas o circunstancias
establecidos en el artculo 11 de la Ley y, en el caso de las DIA, aquella
informacin que se relaciona con las cargas ambientales.
Ingreso al SEIA
Organigrama del ingreso al SEIA
Circunstancias consideradas en el artculo 11 de la ley 19.300 (Elaboracin EIA):

Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de efluentes,
emisiones o residuos. Se considerar lo establecido en las normas de calidad
ambiental y de emisin vigentes.

Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales
renovables, incluidos el suelo, agua y aire.

Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas
de vida y costumbres de grupos humanos.

Localizacin en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios
prioritarios para la conservacin, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de
ser afectados, as como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.

Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin del valor paisajstico o
turstico de una zona.

Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y,
en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.
Diario Financiero, martes 5 de Agosto de 2014
Opiniones?
Radio Bio Bio lunes 7 de Julio de 2014
Ingresado el proyecto no se aceptar posteriormente inclusin en stos de partes,
captulos, anexos u otros antecedentes que hubieren quedado pendientes.

Los proyectos o actividades sometidos al SEIA debern considerar siempre las
polticas y planes evaluados estratgicamente.*

* Evaluacin Ambiental Estratgica: el procedimiento realizado por el Ministerio
sectorial respectivo, para que se incorporen las consideraciones ambientales del
desarrollo sustentable, al proceso de formulacin de las polticas y planes de carcter
normativo general, que tengan impacto sobre el medio ambiente o la sustentabilidad, de
manera que ellas sean integradas en la dictacin de la respectiva poltica y plan, y sus
modificaciones sustanciales.

Ingreso al SEIA
www.senado.cl, martes 11 de Septiembre de 2012
rganos que participan del SEIA
Las Direcciones Regionales del SEA conformarn un comit tcnico integrado por
el Secretario Regional Ministerial del Medio Ambiente, quien lo presidir, y el Director
Regional del SEA, los directores regionales de los servicios pblicos que tengan
competencia en materia del medio ambiente, incluido el Gobernador Martimo
correspondiente, y el Consejo de Monumentos Nacionales. Este comit elaborar un
acta de evaluacin de cada proyecto la que ser de libre acceso a los interesados.

Artculo 24 Reglamento SEIA: Los rganos de la Administracin del Estado con
competencia ambiental que participarn en la evaluacin ambiental del proyecto
o actividad sern aquellos que cuenten con atribuciones en materia de permisos
o pronunciamientos ambientales sectoriales respecto del proyecto o actividad en
particular.
Asimismo, la participacin en la evaluacin ambiental del proyecto o actividad
ser facultativa para los dems rganos de la Administracin del Estado que
posean atribuciones legales asociadas directamente con la proteccin del medio
ambiente, la preservacin de la naturaleza, o el uso y manejo de algn recurso
natural.

www.soycopiapo.cl, martes 17 de Abril de 2012
rganos que participan del SEIA
Habr un Consejo Consultivo del Ministerio del Medio Ambiente presidido por el
Ministro del Medio Ambiente e integrado por dos cientficos, propuestos en quina por el
Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas; dos representantes de
organizaciones no gubernamentales sin fines de lucro que tengan por objeto la
proteccin del medio ambiente; dos representantes de centros acadmicos
independientes que estudien o se ocupen de materias ambientales; dos representantes
del empresariado, propuestos en quina por la organizacin empresarial de mayor
representatividad en el pas; dos representantes de los trabajadores, propuestos en
quina por la organizacin sindical de mayor representatividad en el pas, y; un
representante del Presidente de la Repblica.

Corresponder al Consejo Consultivo absolver las consultas que le formule el Ministro
del Medio Ambiente y el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, emitir opiniones
sobre los anteproyectos de ley y decretos supremos que fijen normas de calidad
ambiental, planes de prevencin y de descontaminacin, regulaciones especiales de
emisiones y normas de emisin que les sean sometidas a su conocimiento. Asimismo
podr pronunciarse, de oficio, sobre temas ambientales de inters general y ejercer
todas las dems funciones que le encomiende el Ministerio y la Ley.

Este rgano igualmente existir a nivel regional
Materias que deben contener tanto las DIA como los EIA
1. Indicar si el proyecto o actividad sometido a evaluacin modifica un
proyecto o actividad. En caso de modificarse un proyecto o actividad, la
calificacin ambiental deber recaer sobre dicha modificacin y no sobre el
proyecto o actividad existente.

2. La forma en que sus proyectos o actividades se relacionan con las
polticas, planes y programas de desarrollo regional, as como con los
planes de desarrollo comunal del rea de influencia del proyecto.

3. Los proponentes no podrn, a sabiendas, fraccionar sus proyectos o
actividades con el objeto de variar el instrumento de evaluacin o de eludir
el ingreso al SEIA. Debern indicar expresamente si sus proyectos o
actividades se desarrollarn por etapas. En tal caso, deber incluirse una
descripcin somera de tales etapas.

Materias que deben contener tanto las DIA como los EIA
4. La compatibilidad del proyecto o actividad con el uso del territorio y los
objetivos ambientales de las correspondientes polticas y planes
evaluados estratgicamente.

5. Indicar la gestin, acto o faena mnima que, segn la naturaleza y
tipologa del proyecto o actividad, d cuenta del inicio de su ejecucin de
modo sistemtico y permanente.

6. Informar a la autoridad ambiental si han establecido, antes del ingreso al
proceso de evaluacin, negociaciones con los interesados con el objeto
de acordar medidas de compensacin o mitigacin ambiental. En el
evento de existir tales acuerdos, stos no sern vinculantes para la
calificacin ambiental del proyecto o actividad.
Materias a considerar en una DIA
1. Una descripcin del proyecto o actividad.

2. Los antecedentes necesarios que justifiquen la inexistencia de aquellos efectos,
caractersticas o circunstancias del artculo 11 que pueden dar origen a la
necesidad de efectuar un Estudio de Impacto Ambiental.

3. La indicacin normativa ambiental aplicable, y la forma en la que se cumplir.

4. La indicacin de los permisos ambientales sectoriales aplicables, y los
antecedentes asociados a los requisitos y exigencias para el respectivo
pronunciamiento.

5. La descripcin del contenido de aquellos compromisos ambientales voluntarios, no
exigidos por la legislacin vigente, que el titular del proyecto o actividad contemple
realizar, con la indicacin precisa del lugar y momento en que se verificarn, as
como los indicadores de cumplimiento, si corresponde.

6. Podr incluir el compromiso de someterse a un proceso de evaluacin y
certificacin de conformidad de la Resolucin de Calificacin Ambiental, a su costo.

Materias a considerar en un EIA
1. Una descripcin del proyecto o actividad.

2. La lnea de base, que deber describir detalladamente el rea de influencia del
proyecto o actividad, a objeto de evaluar posteriormente los impactos que pudieren
generarse o presentarse sobre los elementos del medio ambiente.

Recordemos el concepto de Lnea de Base: la descripcin detallada del rea de
influencia de un proyecto o actividad, en forma previa a su ejecucin.

3. Una prediccin y evaluacin del impacto ambiental del proyecto o actividad,
incluidas las eventuales situaciones de riesgo.

4. Una descripcin pormenorizada de aquellos efectos, caractersticas o
circunstancias del artculo 11 de la Ley que dan origen a la necesidad de elaborar
un EIA. Si no existiera Norma Primaria de Calidad o de Emisin en Chile o en los
Estados de referencia que seale el Reglamento, el proponente deber considerar
un captulo especfico relativo a los potenciales riesgos que el proyecto podra
generar en la salud de las personas.

6. Un Plan de Medidas de Mitigacin, Reparacin y Compensacin que describir y
justificar las medidas que se adoptarn para eliminar, minimizar, reparar, restaurar o
compensar los efectos ambientales adversos del proyecto o actividad.

Las medidas de mitigacin tienen por finalidad evitar o disminuir los efectos
adversos del proyecto o actividad, cualquiera sea su fase de ejecucin.

Las medidas de reparacin tienen por finalidad reponer uno o ms de los
componentes o elementos del medio ambiente a una calidad similar a la que tenan
con anterioridad al impacto sobre dicho componente o elemento o, en caso de no
ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas.

Las medidas de compensacin tienen por finalidad producir o generar un efecto
positivo alternativo y equivalente a un efecto adverso identificado, que no sea
posible mitigar o reparar.

Diario La Discusin de Chilln, Sbado, 22 de junio de 2013
Medidas solicitadas por vecinos de Embalse Punilla
Mitigacin, reparacin o compensacin?
7. Un Plan de Prevencin de Contingencias y de Emergencias asociado a las
eventuales situaciones de riesgo o contingencia identificadas.

El Plan de Contingencias deber identificar las situaciones de riesgo o
contingencia que puedan afectar el medio ambiente o la poblacin y describir las
acciones o medidas a implementar para evitar que stas se produzcan o minimizar
la probabilidad de ocurrencia.

El Plan de Emergencias deber describir las acciones a implementar en caso de
que se produzca una emergencia. El objetivo de estas medidas es controlar la
emergencia y/o minimizar sus efectos sobre el medio ambiente o la poblacin.

8. Un Plan de Seguimiento de las Variables Ambientales relevantes que dan origen al
Estudio de Impacto Ambiental.

El Plan de Seguimiento de las Variables Ambientales tiene por finalidad asegurar
que las variables ambientales relevantes que fueron objeto de evaluacin
ambiental, evolucionan segn lo proyectado.

9. El plan de cumplimiento de la legislacin ambiental aplicable

10. La descripcin del contenido de aquellos compromisos ambientales voluntarios, no
exigidos por la legislacin vigente, que el titular del proyecto o actividad contemple
realizar, con la indicacin precisa del lugar y momento en que se verificarn, as
como los indicadores de cumplimiento, si corresponde.

11. Un apndice del Estudio de Impacto Ambiental que incluir, segn corresponda,
toda la informacin documentada que sirva de apoyo para la comprensin del
Estudio, ordenada en forma de anexos.
IMPORTANTE!!!

No puede existir una medida de mitigacin, reparacin o
compensacin, sin que haya una relacin de Causa - Efecto entre el
impacto ambiental y la medida a tomar.
Plazos de tramitacin dentro del SEIA
La Comisin de Evaluacin o el Director Ejecutivo, en su caso, tendr un
plazo de 60 das hbiles, prorrogables por 30 ms, para pronunciarse sobre la
DIA, mientras que este trmino ser de 120 das, ampliables por 60 ms,
tratndose de la resolucin sobre el EIA.

*Casos especiales de reduccin de plazos:

1.- DIA con certificacin de cumplimiento

Los titulares, al momento de presentar una DIA, podrn incluir a su costo, el
compromiso de someterse a un proceso de evaluacin y certificacin de conformidad,
respecto al cumplimiento de la normativa aplicable y a las condiciones sobre las cuales
se califique favorablemente el proyecto.

En este caso, la DIA debe ser calificada en un plazo mximo de 30 das.
2.- EIA en calamidades pblicas

Cuando el Estudio de Impacto Ambiental se refiera a proyectos o actividades que deben
ser implementados de manera urgente para atender necesidades impostergables
derivadas de calamidades pblicas, as como a servicios que no pueden paralizarse sin
serio perjuicio para el pas, el plazo de evaluacin se reducir a la mitad, ordenndose
todos los trmites proporcionalmente a ese nuevo plazo.

La calificacin de urgencia para la evaluacin ser realizada por el Director Ejecutivo a
peticin del interesado.

3.- DIA de Empresa de Menor Tamao

Definidas en la Ley N 20.416 como aquellas que tienen ventas anuales por menos de
100.000 UF. Si una empresa de stas es la titular del proyecto, podr comprometer a su
costo, someterse a un proceso de evaluacin y certificacin de conformidad respecto del
cumplimiento de la normativa ambiental aplicable. En este caso, la Comisin de
Evaluacin o el Director Ejecutivo, en su caso, observar el siguiente procedimiento:
Se verificar si el proyecto o actividad requiere de un EIA, en el plazo de 10 das
contado desde la presentacin de la Declaracin. En caso de no requerir un EIA, se
proceder al registro de la Declaracin.

Si el proyecto o actividad se localiza en un rea no regulada por instrumentos de
planificacin territorial vigentes y no genera cargas ambientales, se abrir un
perodo de participacin ciudadana, en el que se citar a una audiencia especial a lo
menos a tres organizaciones ciudadanas con personalidad jurdica vigente, cuyo
domicilio legal se encuentre en aquellas comunas en que el proyecto o actividad se
emplazar.

Dicho perodo no se extender ms de 10 das, debiendo levantarse un acta por un
ministro de fe en donde consten los compromisos con la comunidad. Finalizada
dicha etapa, proceder a su registro.

Realizado el registro, una copia de la Declaracin que contendr las observaciones
de la ciudadana, cuando correspondiere, ser visada por el SEA y har las veces
de Resolucin de Calificacin Ambiental para todos los efectos legales.
Plazos de tramitacin dentro del SEIA
Transcurridos los plazos previamente sealados sin que la Comisin de Evaluacin o el
Director Ejecutivo se hubieren pronunciado sobre un EIA o una DIA, y cumplidos los
requisitos del artculo 64 de la ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos
Administrativos, dicho Estudio o Declaracin, con sus aclaraciones, rectificaciones o
ampliaciones, si las hubiere, se entender aprobado.

*Requisitos artculo 64 ley 19.880: El interesado deber denunciar el incumplimiento
de dicho plazo ante la autoridad que deba resolver el asunto, requirindole una
decisin acerca de su solicitud. Dicha autoridad deber otorgar recibo de la denuncia,
con expresin de su fecha, y elevar copia de ella a su superior jerrquico dentro del
plazo de 24 horas.

Si la autoridad que deba resolver el asunto no se pronuncia en el plazo de cinco das
contados desde la recepcin de la denuncia, la solicitud del interesado se entender
aceptada.

Opera el silencio administrativo!!!
Inicio del procedimiento en el SEIA
Los proyectos o actividades deben presentarse en una copia digital y 3 copias en papel,
adems de las copias destinadas a el o los municipios involucrados y la o las
Gobernaciones Provinciales.

El procedimiento de evaluacin de impacto ambiental se iniciar con una verificacin
rigurosa del tipo de proyecto y la va de evaluacin que debe seguir, con el objetivo de
que no existan errores administrativos en el proceso de admisin a trmite de un
proyecto.

El examen de admisibilidad, consiste en la verificacin de presencia o ausencia de
contenidos mnimos. Si la presentacin no cumpliera con alguno de los requisitos
indicados, la DIA o EIA se declarar no admitida a tramitacin, a travs de una
resolucin fundada.

La autoridad cuenta con un plazo de 5 das hbiles para realizar el proceso de
admisin.

Inicio del procedimiento en el SEIA
Si falta el otorgamiento de algn pronunciamiento sectorial ambiental, se requerir al
organismo del Estado responsable para que, en el plazo de 10 das en el caso de las
DIA, o 15 das tratndose de los EIA, emita el pronunciamiento. Vencido este plazo, el
pronunciamiento faltante se tendr por otorgado favorablemente.

Sin perjuicio de los permisos o pronunciamientos sectoriales, siempre se requerir el
informe del Gobierno Regional, del Municipio respectivo y la autoridad martima
competente, cuando corresponda, sobre la compatibilidad territorial del proyecto
presentado.

Los EIA adems deben incorporar un extracto, el cual debe ser visado por el SEA y ser
publicado por el titular en el Diario Oficial y en un diario de circulacin local-regional, a
los 10 das a partir de su ingreso. Lo anterior marca el inicio del proceso de
participacin ciudadana.

Procedimiento SEIA
Los servicios con competencial ambiental sectorial deben informar tratndose de las
DIA:

Indicar fundadamente si el proyecto requiere la presentacin de un EIA.

Si el proyecto cumple con la normativa de carcter ambiental en el mbito de
sus competencias, incluidos los Permisos Ambientales Sectoriales.

Y tratndose de los EIA:

Si el proyecto cumple con la normativa de carcter ambiental en el mbito de
sus competencias, incluidos los Permisos Ambientales Sectoriales.

Opinar fundadamente sobre si las medidas propuestas en ellos se hacen cargo
adecuadamente de los efectos, caractersticas y circunstancias del articulo 11
de la ley 19.300.

Si todos los informes sectoriales son favorables, se prepara el Informe
Consolidado de la Evaluacin (ICE) el cual es presentado a la Comisin de
Evaluacin para su resolucin.

Si el Comit Tcnico tiene dudas, requiere aclaraciones y/o ampliaciones de
informacin, se elabora un Informe Consolidado de Solicitud de Aclaraciones,
Rectificaciones y Ampliaciones (ICSARA), el cual es remitido al titular para su
respuesta, que entrega a travs de una Adenda.

Una vez enviado el ICSARA al titular, el proceso de Evaluacin se suspende
pleno derecho, otorgndosele un plazo para que las solicitudes contenidas en
l sean respondidas. Si el titular requiere de un tiempo mayor para responder
las observaciones, podr solicitar una extensin al plazo otorgado para cada
suspensin, hasta por dos veces.

Formulada por el titular la solicitud de extensin referida, esta ser resuelta por
la Comisin de Evaluacin o el Director Ejecutivo, segn corresponda. En caso
afirmativo, se mantendr la suspensin del proceso, acogiendo la solicitud por
el plazo que indique el interesado.
Procedimiento SEIA
El titular del proyecto responder a las observaciones realizadas por el
comit tcnico a travs del documento Adenda, que debe ser presentada
en las copias suficientes. La evaluacin ambiental no limita el nmero de
Adendas.

Una vez que se presenta la Adenda, sta es enviada a aquellos miembros
del Comit Tcnico que realizaron observaciones, con un plazo de
respuesta de 15 das para los EIA y 10 para las DIA.

Si el Comit Tcnico se pronuncia conforme, se procede a confeccionar el
ICE.

El Adenda no puede tener por objeto constituir o definir el proyecto, en
cuanto a contenidos relevantes o esenciales, por lo que no es una instancia
para aportar informacin nueva, sino para aclarar, rectificar o ampliar la
informacin existente proporcionada por el titular.

Respuesta al ICSARA (Adenda)
www.cbc.cl, jueves de 22 Agosto de 2013
Peridico El Dnamo, jueves 31 de julio de 2014

Rechazo prematuro de las DIA y los EIA
Si la DIA o el EIA carece de informacin relevante o esencial para su
evaluacin que no pudiere ser subsanada mediante aclaraciones,
rectificaciones o ampliaciones, o si el respectivo proyecto o actividad se
presenta a travs de una DIA siendo que requiere de un EIA, la Comisin de
Evaluacin, el Director Regional del SEA o su Director Ejecutivo, segn
corresponda, as lo declarar mediante resolucin fundada, ordenando
devolver los antecedentes al titular y poniendo trmino al procedimiento.

Esta resolucin slo podr dictarse dentro de los primeros treinta das
contados desde la presentacin de la respectiva DIA, o de los primeros
cuarenta si se trata de un EIA

En el caso de los EIA, los organismos con competencia ambiental en las
materias relativas al respectivo proyecto o actividad debern comunicar, tan
pronto le sea requerido su informe, al Director Regional o al Director Ejecutivo
si en los Estudios sometidos a su conocimiento se ha constatado este defecto.

En contra de la resolucin que se dicte slo podr deducirse recurso de
reposicin dentro del plazo de cinco das contado desde la respectiva
notificacin. El recurso deber resolverse dentro del plazo de veinte das.

La falta de informacin relevante o esencial para las DIA consiste en
un defecto de fondo de la presentacin del proponente, que impide
evaluar si sus impactos ambientales se ajustan a las normas
ambientales vigentes.

La falta de informacin relevante o esencial para los EIA consiste en
un defecto de fondo de la presentacin del proponente, que impide
predecir, identificar e interpretar el impacto ambiental del proyecto o
actividad y realizar una adecuada evaluacin de la forma en que ste
se hace cargo de los efectos, caractersticas y circunstancias del
artculo 11 de la Ley N 19.300.
Rechazo prematuro de las DIA y los EIA
Rechazo prematuro?
Radio Bio Bio, sbado 23 de Agosto de 2014
Acceso a la Informacin Ambiental
Toda persona tiene derecho a acceder a la informacin de carcter ambiental que se
encuentre en poder de la Administracin, de conformidad a lo sealado en la
Constitucin Poltica de la Repblica y en la ley N 20.285 sobre Acceso a la
Informacin Pblica.

Cualquier persona, natural o jurdica, podr imponerse del contenido de los proyectos
ingresados al SEIA y del tenor de los documentos acompaados. Con todo, el SEA
mantendr en reserva los antecedentes tcnicos, financieros y otros que, a peticin del
interesado, estimar necesario substraer del conocimiento pblico.

La persona que se considere lesionada en su derecho a acceder a la informacin
ambiental, podr recurrir ante la autoridad competente, de conformidad con lo sealado
en la ley N 20.285, sobre Acceso a la Informacin Pblica.

Principios bsicos y generales de la Administracin del Estado: publicidad y
transparencia.

La Comisin de Evaluacin o el Director Ejecutivo, en su caso, remitir a las
municipalidades, en cuyo mbito comunal se realizarn las obras o actividades que
contemple el proyecto bajo evaluacin, una copia del extracto publicado en el Diario
Oficial o de la lista de los proyectos o actividades que hubieren ingresado al SEIA,
segn corresponda, para su adecuada publicidad.

Adems, los proponentes debern anunciar mediante avisos a su costa, en medios de
radiodifusin de alcance local, la presentacin del Estudio o Declaracin, el lugar en
donde se encuentran disponibles los antecedentes de stos y el plazo para realizar
observaciones.

Con todo, los proponentes podrn solicitar al Director Regional o Ejecutivo del SEA,
segn corresponda, reemplazar el proceso de radiodifusin por otro de similar
alcance, en aquellos casos en que ste resulte en extremo oneroso, o bien, cuando
no sea posible realizarlo por razones tcnicas, ante lo cual la autoridad deber
responder mediante resolucin fundada.
Acceso a la Informacin Ambiental
Participacin ciudadana en el SEIA
Importante: No se trata de un plebiscito ni involucra negociaciones monetarias.
ES PARTE DEL PROCEDIMIENTO!!!

Es el mecanismo establecido por la ley 19.300, para anticipar las preocupaciones
ambientales de la comunidad respecto de un proyecto o actividad, y permite la
incorporacin temprana de soluciones para las inquietudes ambientales de los
ciudadanos, mediante condiciones para la ejecucin del proyecto, contribuyendo as al
mejoramiento de la calidad de vida en la localidad.

Artculo 26 Ley 19.300: Corresponder a las Comisiones de Evaluacin o el
Director Ejecutivo, segn el caso, establecer los mecanismos que aseguren la
participacin informada de la comunidad en el proceso de calificacin de los
Estudios de Impacto Ambiental y de las Declaraciones cuando correspondan.
Participacin ciudadana en el SEIA (EIAs)
Para efectos de asegurar la participacin informada de la comunidad en el
procedimiento, la Comisin de Evaluacin o el Director Ejecutivo ordenar que el
interesado publique a su costa en el Diario Oficial y en un diario o peridico de la capital
de la regin o de circulacin nacional, segn sea el caso, un extracto visado por ella del
EIA presentado.

Cualquier persona, natural o jurdica, podr formular observaciones al EIA, ante el
organismo competente, para lo cual dispondrn de un plazo de sesenta das, contado
desde la respectiva publicacin del extracto, sealando claramente cmo el proyecto
lo afecta y la inquietud ambiental que lo moviliza.
.

Si durante el procedimiento de evaluacin, el EIA hubiese sido objeto de aclaraciones,
rectificaciones o ampliaciones que afecten sustantivamente al proyecto, el organismo
competente deber abrir una nueva etapa de participacin ciudadana, esta vez por
treinta das.
Dichas publicaciones se efectuaran dentro de los diez das siguientes a la
respectiva presentacin.

Contenido de la publicacin:

Nombre de la persona natural o jurdica responsable del proyecto o
actividad.

Ubicacin del lugar o zona en la que el proyecto o actividad se ejecutar.

Indicacin del tipo de proyecto o actividad de que se trata.

Monto de la inversin estimada.

Principales efectos ambientales y medidas mitigadoras que se proponen.

En lo formal, las observaciones deben presentarse por escrito, individualizando el
Estudio, indicando el nombre y direccin de la persona natural, y si se trata de
organizacin debe incorporar copia del documento que acredita la personalidad
jurdica y la adecuada representacin.

El SEA considerar las observaciones como parte del proceso de calificacin y
deber hacerse cargo de stas, pronuncindose fundadamente respecto de
todas ellas en su resolucin.

Cualquier persona, natural o jurdica, cuyas observaciones no hubieren sido
debidamente consideradas en los fundamentos de la RCA, podr presentar recurso de
reclamacin dentro del plazo de treinta das contado desde la notificacin de la
resolucin recurrida, ante un comit integrado por los Ministros del Medio Ambiente,
que lo presidir, y los Ministros de Salud; de Economa, Fomento y Reconstruccin;
de Agricultura; de Energa, y de Minera..
En virtud de la participacin ciudadana
Participacin ciudadana en el SEIA (DIAs)
Las Comisiones de Evaluacin o el Director Ejecutivo, en su caso, publicarn
el primer da hbil de cada mes, en el Diario Oficial y en un peridico de
circulacin regional o nacional, segn corresponda, una lista de los proyectos
o actividades sujetos a DIA que se hubieren presentado a tramitacin en el
mes inmediatamente anterior, con el objeto de mantener debidamente
informada a la ciudadana.

Dicha lista contendr, a lo menos, los siguientes antecedentes:

Nombre de la persona natural o jurdica responsable del proyecto o
actividad.

Ubicacin del lugar o zona en la que el proyecto o actividad se ejecutar.

Indicacin del tipo de proyecto o actividad de que se trata.
Las Direcciones Regionales o el Director Ejecutivo del SEA, segn corresponda,
podrn decretar la realizacin de un proceso de participacin ciudadana por un plazo
de veinte das, en las DIA que se presenten a evaluacin y se refieran a proyectos que
generen cargas ambientales para las comunidades prximas.

Todo ello, siempre que lo soliciten a lo menos dos organizaciones ciudadanas con
personalidad jurdica, a travs de sus representantes, o como mnimo diez personas
naturales directamente afectadas.

Esta solicitud deber hacerse por escrito y presentarse dentro del plazo de 10 das,
contado desde la publicacin en el Diario Oficial del proyecto sometido a DIA de que
se trate.

La participacin ciudadana en las DIA con carga ambiental supone la
presentacin de una solicitud a la Administracin por parte de los legitimados
activos. Por lo tanto, sta no puede actuar de oficio para abrir este proceso.

Participacin ciudadana en el SEIA (DIAs)
Qu son las cargas ambientales?
Se entender que provocan cargas ambientales aquellos proyectos que generan
beneficios sociales y que ocasionan externalidades ambientales negativas en
localidades prximas durante su construccin u operacin.

Se considera que generan cargas ambientales nicamente los proyectos o actividades
cuyas tipologas correspondan a las letras a.1, b), c), d), e), f), j), y o) del artculo 3 del
Reglamento o que contengan partes, obras o acciones a las que apliquen dichas
tipologas, as como cualquier otro proyecto o actividad cuyo objetivo consista en
satisfacer necesidades bsicas de la comunidad, tales como proyectos de
saneamiento, agua potable, energa, entre otros.

En el fondo, la carga ambiental es un elemento que afecta negativamente la calidad
de vida de las localidades prximas al proyecto, en tanto que genera beneficios
genricos a la comunidad. Por lo tanto, debe ser percibida por las comunidades
prximas.

Por lo anterior, no todas las tipologas de proyectos del art. 3 del Reglamento
generan carga ambiental y slo se consideran las siguientes:

Presas cuyo muro tenga una altura superior a cinco metros (5 m) medidos desde
el coronamiento hasta el nivel del terreno natural, en el plano vertical que pasa
por el eje de ste y que soportar el embalse de las aguas, o que generen un
embalse con una capacidad superior a cincuenta mil metros cbicos (50.000 m3).

Lneas de transmisin elctrica de alto voltaje y sus subestaciones.

Centrales generadoras de energa mayores a 3 MW.

Reactores y establecimientos nucleares e instalaciones relacionadas.

Aeropuertos, terminales de buses, camiones y ferrocarriles, vas frreas,
estaciones de servicio, autopistas y los caminos pblicos que puedan afectar
reas protegidas.

Puertos, vas de navegacin, astilleros y terminales martimos.

Oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros anlogos.

Proyectos de saneamiento ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y
agua potable, plantas de tratamiento de agua o de residuos slidos de origen
domiciliario, rellenos sanitarios, emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y
disposicin de residuos industriales lquidos o slidos.

Si durante el procedimiento de evaluacin de la DIA, sta hubiese sido objeto de
aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones que afecten sustantivamente los impactos
ambientales del proyecto, el organismo competente deber abrir una nueva etapa de
participacin ciudadana, esta vez por diez das, perodo en el cual se suspender de
pleno derecho el plazo de tramitacin de la DIA.

DIA con carga ambiental o EIA?
Diario El Da, viernes 8 de Agosto de 2014
Resolucin de Calificacin Ambiental (RCA)
La Evaluacin de Impacto Ambiental es un procedimiento administrativo - tcnico, que
debe terminar en los plazos definidos por la Ley.

La forma es a travs de un acto administrativo, la decisin que frente al proyecto adopta
la Comisin de Evaluacin, que se materializa a travs de la Resolucin de Calificacin
Ambiental.

La Comisin de Evaluacin o el Director Ejecutivo de SEA, debern aprobar o rechazar
un proyecto o actividad slo en virtud del ICE, en lo que dice relacin con los aspectos
normados en la legislacin ambiental vigente.

Dicho informe deber contener, los pronunciamientos ambientales fundados de los
organismos con competencia que participaron en la evaluacin, la evaluacin tcnica
de las observaciones planteadas por la comunidad y los interesados, cuando
corresponda, as como la recomendacin de aprobacin o rechazo del proyecto.
Esta contendr a lo menos:

La indicacin de los elementos, documentos, facultades legales y
reglamentarias que se tuvieron a la vista para resolver.

Las consideraciones tcnicas u otras en que se fundamenta la resolucin

La ponderacin de las observaciones formuladas por las organizaciones
ciudadanas con personalidad jurdica y por las personas naturales
directamente afectadas, si corresponde.

La calificacin ambiental del proyecto o actividad, aprobndolo,
rechazndolo o, si la aprobacin fuere condicionada, fijando las
condiciones o exigencias ambientales que debern cumplirse para
ejecutar el proyecto o actividad y aqullas bajo las cuales se otorgarn los
permisos ambientales sectoriales que de acuerdo con la legislacin deben
emitir los organismos del Estado.


En el caso del EIA, la resolucin favorable certifica, adems de que se
cumple con la normativa, que las medidas de mitigacin, compensacin,
reparacin propuestas se hacen cargo adecuadamente de los efectos
mencionados en el articulo 11 de la Ley 19.300.

En el caso de la DIA, la resolucin favorable certifica, adems de que se
cumple con la normativa, que el proyecto no requiere la presentacin de un
EIA.

Por el contrario, la RCA desfavorable indica para el EIA que las medidas no
son las adecuadas y/o no se cumplen los requisitos de los permisos y para
la DIA que no se cumplen los requisitos de los permisos y/o que el proyecto
tiene impacto relevante y por ende debe presentar un EIA.

No olvidar que las RCA estn sujetas a revisin y fiscalizacin
permanente por parte de la autoridad ambiental.
La resolucin que califique favorablemente el EIA o la DIA deber ser notificada al
proponente, informada a la Superintendencia del Medio Ambiente, a la comunidad y a
todos los organismos que hayan participado del proceso de calificacin ambiental.

La Superintendencia administrar un registro pblico de RCAs en el que se identifique
el proyecto, su localizacin geogrfica, la fecha de su otorgamiento, el titular, el objetivo
del mismo y su estado.

La RCA podr ser revisada, excepcionalmente, de oficio o a peticin del titular o del
directamente afectado, cuando ejecutndose el proyecto, las variables evaluadas y
contempladas en el plan de seguimiento sobre las cuales fueron establecidas las
condiciones o medidas, hayan variado sustantivamente en relacin a lo proyectado o
no se hayan verificado, todo ello con el objeto de adoptar las medidas necesarias para
corregir dichas situaciones.
Opiniones?
Diario Financiero, viernes 22 de Agosto de 2014
En el caso de que el titular desista de la presentacin antes de que se
resuelva, o bien si se rechaza el DIA o el EIA, el responsable del
proyecto o actividad podr presentar una nueva Declaracin o Estudio.

En el caso del rechazo, este nuevo ingreso no podr materializarse sino
hasta que se resuelva el recurso de reclamacin que estipula la legislacin
para objetar este decisin administrativa.

Asimismo, si se impugna ante el Tribunal Ambiental la decisin que recaiga
sobre el recurso de reclamacin dentro del plazo de treinta das contados
desde su notificacin, deber quedar ejecutoriada la sentencia que emita
este rgano para poder ejercer el derecho a reingresar el proyecto o
actividad.
Permisos Ambientales Sectoriales (PAS)
Todos los permisos de carcter ambiental, que de acuerdo con la legislacin vigente
deban o puedan emitir los rganos de la Administracin del Estado, respecto de
proyectos o actividades sometidos al SEIA, sern otorgados a travs de dicho sistema.

Se distingue entre permisos ambientales sectoriales de contenidos nicamente
ambientales y permisos ambientales sectoriales mixtos, que tienen contenidos
ambientales y no ambientales.

Tratndose de PAS de contenidos nicamente ambientales, la RCA favorable
dispondr su otorgamiento por parte de los rganos de la Administracin del Estado
con competencia ambiental, bajo las condiciones o exigencias que en la misma se
expresen.

Para estos efectos, bastar que el titular del proyecto o actividad exhiba la RCA para
que el organismo competente otorgue el permiso sin ms trmite.

Si la RCA es desfavorable, los rganos sectoriales quedarn obligados a denegar
tales permisos.

Tratndose de PAS mixtos, la RCA favorable certificar que se da cumplimiento a los
requisitos ambientales de dichos permisos. En tal caso, los rganos de la
Administracin del Estado con competencia ambiental no podrn denegar los
correspondientes permisos en razn de los referidos requisitos, ni imponer nuevas
condiciones o exigencias de carcter ambiental que no sean las establecidas en la
RCA.

Si la RCA es desfavorable, dichos rganos quedarn obligados a denegar los
correspondientes permisos, en razn de los requisitos ambientales, aunque se
satisfagan los dems requisitos, en tanto no se les notifique de pronunciamiento en
contrario.

No hay ms PAS que los que seala el Reglamento!!!

Permisos Ambientales Sectoriales (PAS)
Todos los actos administrativos involucrados en el SEIA y que corresponden a
comunicaciones entre la Autoridad Ambiental y el titular de un proyecto o actividad,
deben ser notificados a ste ltimo.

Las notificaciones se realizan a travs de carta certificada, sin perjuicio de que el
titular puede notificarse en forma personal. En este ltimo caso, se dejar constancia
en un acta que expresar el lugar en donde realiza el acto, adems de la fecha y la
hora.

Adems, los titulares sern notificados en la direccin de correo electrnico que
hubieren indicado al momento de realizar su presentacin, si no hubiesen expresado
voluntad de excluirse del procedimiento electrnico

De este mismo modo, sern notificadas las personas naturales o jurdicas que
hubieren formulado observaciones ciudadanas por medios electrnicos.
Notificaciones en el SEIA
En contra de la resolucin que niegue lugar, rechace o establezca condiciones o
exigencias a una DIA o un EIA, proceder la reclamacin ante el Director Ejecutivo o
ante un comit integrado por el Ministro del Medio Ambiente, que lo presidir, y los
Ministros de Salud; de Economa, Fomento y Reconstruccin; de Agricultura; de
Energa, y de Minera, respectivamente.

Estos recursos debern ser interpuestos por el responsable del respectivo
proyecto, dentro del plazo de treinta das contado desde la notificacin de la
resolucin recurrida.

La autoridad competente resolver, mediante resolucin fundada, en un plazo
fatal de treinta o sesenta das contado desde la interposicin del recurso, segn
se trate de una DIA o un EIA.

En el caso de los EIA, el Comit de Ministros deber solicitar siempre informe a los
organismos sectoriales que participaron de la evaluacin ambiental.
Recurso de reclamacin en el SEIA
1.- Anlisis de admisibilidad.

2.- Si es admisible, peticin de informes sectoriales.

3.- Si falta informacin relevante, corresponde el ICSARA.

4.- Respuesta : ADENDA.

5.- Reuniones de trabajo.

6.- Visitas a terreno.

7.- Nuevos ICSARA Y ADENDAS.

8.- Acta de Calificacin Comit Tcnico.

9.- Informe Consolidado Evaluacin, ICE.

10.- Presentaciones a Comisin Evaluadora.

11.- Decisin de la Comisin Evaluadora ( RCA ).

12.- Recursos.
Secuencia del procedimiento en el SEIA
A considerar!!!

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