Protocolo de Diligencias Basicas A Seguir Por Le MP e Libertas Violencia de Genero

GACETA OFICIAL
SUMARIO
N M E R O E X T R A O R D I N A R I O
RGANO DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
DIRECTORA GENERAL DE LA EDITORA DE GOBIERNO
ELVIRA VALENTINA ARTEAGA VEGA
DIRECTORA DE LA GACETA OFICIAL
INGRID PATRICIA LPEZ DELFN
Calle Morelos, No. 43, Col. Centro Tel. 817-81-54 Xalapa-Equez., Ver.
Tomo CLXXXVI Xalapa-Enrquez, Ver., mircoles 11 de julio de 2012 Nm. Ext. 228
GOBIERNO DEL ESTADO
PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA

ACUERDO 11/2012 POR EL QUE SE EXPIDEN EL PROTOCO-
LO DE DILIGENCIAS BSICAS A SEGUIR POR EL MINISTE-
RIO PBLICO EN LA INVESTIGACIN DE LOS DELITOS
CONTRA LA LIBERTAD, LA SEGURIDAD SEXUAL, CONTRA
LA FAMILIA, DE VIOLENCIA DE GNERO Y DE FEMINICIDIO,
Y EL PROTOCOLO DE ATENCIN A VCTIMAS DE DELITOS
DE VIOLENCIA DE GNERO, FAMILIAR, SEXUAL, TRATA
DE PERSONAS Y FEMINICIDIO.
folio 627
PROTOCOLO DE ATENCIN A VCTIMAS DE DELITOS DE VIO-
LENCIA DE GNERO, FAMILIAR, SEXUAL, TRATA DE PER-
SONAS Y FEMINICIDIO.
folio 628
PROTOCOLO DE DILIGENCIAS BSICAS A SEGUIR POR EL MI-
NISTERIO PBLICO EN LA INVESTIGACIN DE LOS DELI-
TOS CONTRA LA LIBERTAD, LA SEGURIDAD SEXUAL, CON-
TRA LA FAMILIA, DE VIOLENCIA DE GNERO Y DE
FEMINICIDIO.
folio 629
Pgina 2 GACETA OFICIAL Mircoles 11 de julio de 2012
GOBIERNO DEL ESTADO

Al margen un sello que dice: Gobierno del Estado de
Veracruz.Procuradura General de Justicia.
Acuerdo 11/2012 por el que se expiden el Protocolo de Di-
ligencias Bsicas a seguir por el Ministerio Pblico en la in-
vestigacin de los delitos contra la libertad, la seguridad sexual,
contra la familia, de violencia de gnero y de feminicidio, y el
protocolo de atencin a vctimas de delitos de violencia de gne-
ro, familiar, sexual, trata de personas y feminicidio.
Con fundamento en lo dispuesto en los artculos 20 y 21 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 4,
52, 53 y 54 de la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave; 56 Fracciones II y V, 136, 149, 154 Bis, 156,
182, 184, 186, 189, 190, 236, 241, 243, 245, 246, 247, 248, 249, 285,
290, 292, 319, 361, 362, 363, 364, 365, 366, 367 y 367 Bis del Cdi-
go Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 4, 9,
11, 132, 132 A, 132 B, 132 C, 132 D, 132 E, 132 F, 132 G, 132 H, 132
I, 132 J, 132 K y 132 L del Cdigo de Procedimientos Penales
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 1, 2 fracciones
I, III, V, VIII, IX y XI, 3 fracciones I, II, III, IV, V, IX, XI y XII, 7, 8
fracciones VII, VIII, IX, X, XI, XII, y XIII, 23 fracciones III, IX,
XII, XVI, XIX, y 26 de la Ley Orgnica de la Procuradura Gene-
ral de Justicia del Estado; y 3, 8, 9 fraccin I, 13, 19 y 29 del
Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de
Justicia, y
C O N S I D E R A N D O
I. Que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexica-
nos, establece que toda persona gozar de las garantas que
la misma otorga, asimismo, prohbe toda discriminacin mo-
tivada por origen tnico o nacional, gnero, edad,
discapacidades, condicin social, condiciones de salud, re-
ligin, opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra
que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto
anular o menoscabar los derechos y libertades de las perso-
nas. Adems de aludir a la igualdad entre el varn y la mujer
ante la ley.
II. Que la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Igna-
cio de la Llave establece que el hombre y la mujer son suje-
tos de iguales derechos y obligaciones ante la ley, y que los
habitantes del Estado gozarn de todas las garantas y liber-
tades consagradas en la Constitucin General y las leyes
federales, los tratados internacionales, en dicha Constitu-
cin y las leyes que de ella emanen; sin distincin alguna de
origen, raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica,
condicin o actividad social.
III. Que la Convencin sobre la Eliminacin de todas las For-
mas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) condena
todo tipo de discriminacin contra la mujer, por violar los
principios de igualdad de derechos y el respeto de a la dig-
nidad humana; por dificultar la participacin de la mujer en
las mismas condiciones que el hombre, as como en la vida
poltica, social, econmica y cultural de su pas; por consti-
tuir un obstculo para el aumento del bienestar de la socie-
dad y de la familia; y por entorpecer el pleno desarrollo de
las posibilidades de la mujer para prestar servicio a su pas y
a la humanidad.
IV. Que la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer, mejor conocida como
Convencin de Belm do Par, en su artculo 1, define a la
violencia contra la mujer como "Cualquier accin o conduc-
ta basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimien-
to fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito
pblico como en el privado"; de acuerdo con el artculo 2,
"se entender que violencia contra la mujer incluye la vio-
lencia fsica, sexual y psicolgica: a) que tenga lugar dentro
de la familia, unidad domstica o en cualquier otra relacin
interpersonal, ya sea que el agresor comparta o haya com-
partido el mismo domicilio que la mujer; b) que comprende,
entre otros, violacin, maltrato, abuso sexual, tortura, trata
de personas, prostitucin forzada, secuestro y acoso sexual
en el lugar de trabajo, instituciones educativas, estableci-
mientos de salud o cualquier otro lugar; y c) que sea perpe-
trada o tolerada por el Estado o sus agentes dondequiera
que ocurra".
V. Que el Estado Mexicano al suscribir los instrumentos inter-
nacionales mencionados, asumi el compromiso de garanti-
zar la igualdad de gnero, el derecho de la mujer a una vida
libre de violencia, tanto en el mbito pblico como en el
privado; el derecho a que se respete su vida, su integridad
fsica, psquica y moral y la no discriminacin de la misma;
as como actuar, con la debida diligencia, para prevenir, in-
vestigar y sancionar la violencia contra la mujer; incluir en
su legislacin interna normas penales, civiles y administrati-
vas, y de otra naturaleza que sean necesarias para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, y adoptar
las medidas administrativas apropiadas al caso.
VI. Que la violencia de gnero, en ocasiones, genera la muerte
de una mujer, la mayora de las veces provocadas por agre-
siones mortales que provienen de parejas, parientes, no-
vios, acompaantes, visitas, colegas, es decir, de personas
en las que ella haba depositado su confianza; otras ms, de
extraos o de grupos de la delincuencia organizada.
Mircoles 11 de julio de 2012 GACETA OFICIAL Pgina 3
VII. Que el feminicidio es un delito de alto impacto para la so-
ciedad, por lo que es necesario el establecimiento de
lineamientos especficos para su investigacin, con la fi-
nalidad de esclarecer los hechos, imponer la sancin a las
personas imputadas y evitar la impunidad.
VIII. Que de conformidad con el artculo 21 de la Constitucin
General, la investigacin de los delitos corresponde al
Ministerio Pblico y a las policas, las cuales actuarn bajo
la conduccin y mando de aqul en el ejercicio de dicha
funcin.
IX. Que para el xito de las investigaciones de hechos posi-
blemente delictivos, es trascendental la intervencin opor-
tuna y coordinada del personal Ministerial, Policial y
Pericial, los que deben actuar de manera pronta, expedita y
exhaustiva desde el momento en que tengan conocimien-
to de los hechos, bajo los principios de legalidad, eficien-
cia, eficacia, honestidad, lealtad, profesionalismo e impar-
cialidad.
X. Que el artculo 8 fraccin XII de la Ley Orgnica de la
Procuradura General de Justicia del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, publicado en el Decreto Nmero 292
en el que se reforman, adicionan y derogan diversas dis-
posiciones del Cdigo Penal, del Cdigo de Procedimien-
tos Penales, de la Ley Orgnica de la Procuradura General
de Justicia y de la Ley Orgnica del Poder Judicial, publi-
cado el 29 de agosto de 2011 en la Gaceta Oficial del
estado, establece como obligacin para la Procuradura
General de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave elaborar y aplicar de manera inmediata Protocolos
especializados con perspectiva de gnero en la bsqueda
de mujeres y nias desaparecidas, para la investigacin de
los feminicidios y la violencia sexual.
XI. Que el Ministerio Pblico debe ofrecer una procuracin de
justicia con perspectiva de gnero, a fin de brindar una
atencin adecuada a las vctimas, sobre todo cuando se
trate de mujeres, menores de edad o incapaces; as como a
los familiares, en caso de que la vctima se encuentre
desaparecida o fallecida.
XII. Que la Direccin del Centro de Atencin a Vctimas del
Delito debe obrar en los mismos trminos respecto a las
personas agraviadas, incluyendo a las vctimas indirectas
y testigos, a fin de aplicar medidas de proteccin que con-
lleven a la restauracin del dao causado, sea fsico o
psicolgico.
Por lo anterior, he tenido a bien expedir el siguiente:
ACUERDO 11/2012
Artculo 1. Se emiten el Protocolo de Diligencias Bsicas a
seguir por el Ministerio Pblico en la Investigacin de los Deli-
tos contra la Libertad, la Seguridad Sexual, contra la Familia, de
Violencia de Gnero y de Feminicidio, que establece lineamientos
para la oportuna, adecuada, eficiente y eficaz actuacin del per-
sonal ministerial, policial y pericial que intervengan en la inves-
tigacin de un hecho posiblemente constitutivo de estos ilcitos,
y el Protocolo de Atencin a Vctimas de Delitos de Violencia de
Gnero, Familiar, Sexual, Trata de Personas y Feminicidio, cuyo
objetivo es poner de manifiesto las funciones y el desempeo
tanto de las Agencias del Ministerio Pblico como de las Agen-
cias del Ministerio Pblico Investigadoras Especializadas en
Delitos contra la Libertad y la Seguridad Sexual y contra la Fami-
lia, y del Centro de Atencin a las Vctimas del Delito, esta ltima
con respecto a la atencin a las vctimas de delitos de esta natu-
raleza, en un espacio adecuado para el xito en la integracin de
la indagatoria su consecuente determinacin.
Artculo 2. La investigacin del delito de homicidio doloso
cometido en contra de una mujer se realizar con respeto a los
derechos humanos y perspectiva de gnero, de conformidad
con estos Protocolos, y en el momento en que se acredite algu-
na de las hiptesis normativas contenidas en el artculo 367 Bis
del Cdigo Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, se ejercitar la accin penal por el delito de feminicidio.
Artculo 3. Se crea el Comit Tcnico de Anlisis y Evalua-
cin de los Protocolos, como instancia tcnica de examen y se-
guimiento para la debida aplicacin de los mismos.
Artculo 4. El Comit estar conformado por los titulares de
las reas siguientes:
I. Procuradura General de Justicia del Estado de Veracruz;
II. Subprocuraduras;
III. Direccin General de Control de Procesos;
IV. Direccin General de Investigaciones Ministeriales;
V. Direccin General Jurdica;
VI. Direccin de los Servicios Periciales;
VII. Direccin del Centro Atencin a Vctimas del Delito;
VIII. Direccin del Centro de Informacin;
IX. Agencia Veracruzana de Investigaciones;
X. Instituto de Formacin Profesional;
XI. Coordinacin de Agentes del Ministerio Pblico Auxilia-
res del Procurador;
XII. Coordinacin de Agentes del Ministerio Pblico Especiali-
zados en Delitos cometidos por Servidores Pblicos;
XIII. Agencia del Ministerio Pblico Visitador Encargado de la
Atencin a Quejas de Derechos Humanos;
XIV. Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradi-
car la Violencia contra las Mujeres, y
XV. Tres representantes de organizaciones de la sociedad civil
con experiencia en derechos humanos de las mujeres, pers-
pectiva de gnero o violencia contra las mujeres, quienes
slo tendrn derecho a voz.
La Presidencia del Comit recaer en el titular de la
Procuradura General de Justicia del Estado de Veracruz de Ig-
nacio de la Llave, quien ser suplido en sus ausencias por la
titular de la Subprocuradura Especializada en Investigacin de
Delitos de Violencia contra las Mujeres.
Asimismo, para su debida integracin y funcionamiento, el
Comit contar con una Secretara Tcnica que recaer en la
titular de la Subprocuradura Especializada en Investigacin de
El Comit sesionar dos veces al ao de manera ordinaria y
de manera extraordinaria las veces que resulten necesarias, me-
diante convocatoria que con un mnimo de cinco das hbiles de
anticipacin, expida la Secretara Tcnica, previo acuerdo de
quien presida el Comit.
Las titulares de las reas mencionadas podrn designar en
su representacin a un suplente, quien deber tener el cargo
mnimo de director de rea o su equivalente, y tendr derecho a
voz y voto en las sesiones.
Las determinaciones se tomarn por mayora de votos, y en
caso de empate la Presidencia del Comit tendr voto de cali-
dad.
Los representantes de las organizaciones de la sociedad
civil a que se refiere la fraccin XV del presente artculo, sern
invitados por la Presidencia del Comit, y designados en el ceno
de su organizacin, previo consenso de sus integrantes y apro-
bacin del Comit; su participacin ser por un perodo de tres
aos, y podrn ser ratificados por otro perodo igual.
En las sesiones del Comit o de los Subcomits, que al efec-
to se nombren, podrn participar, adems, representantes de
instituciones pblicas, organizaciones de la sociedad civil y
personas fsicas, nicamente con derecho a voz; quienes sern
invitados en trminos del prrafo que antecede.
Artculo 5. Son atribuciones del Comit Tcnico de Anlisis
y Evaluacin de los Protocolos:
I. Analizar y evaluar la aplicacin de los mismos, para ello se
crearn los subcomits que considere necesarios para el
debido desempeo de dichas funciones, los cuales debe-
rn estar conformados por un enlace designado por el re-
presentante de cada una de las reas involucradas, cuyas
funciones, objetivos, acciones y toda regulacin para su
debido desempeo debern establecerse en el programa
de trabajo, que al efecto se elabore para la creacin del
subcomit de que se trate, en el entendido de que por lo
menos sesionar trimestralmente para dar seguimiento y
continuidad a las lneas de trabajo establecidas en cada
uno de ellos;
II. Elaborar un diagnstico semestral, para detectar el alcance
de los objetivos y metas de los Protocolos, as como los
obstculos, defectos, errores u omisiones que se presen-
ten en la aplicacin de los mismos; y precisar la recomen-
dacin que al respecto proceda, para atender y resolver lo
observado;
III. Elaborar un diagnstico previo a la programacin del ejer-
cicio presupuestal anual, para hacer las peticiones
presupuestales correspondientes;
IV. Proponer la capacitacin continua del personal responsa-
ble de observar la aplicacin de los Protocolos, a travs de
cursos, seminarios o talleres de actualizacin, especializa-
dos en la materia y con perspectiva de gnero; y tomar en
consideracin, en todo momento, los resultados que arro-
jen las acciones de anlisis y evaluacin;
V. Proponer todas aquellas reformas legislativas en la materia
y la modificacin, de ser necesario, de los Protocolos, con
base en los resultados arrojados por las acciones de anli-
sis y evaluacin; y cuidar, en todo momento, la congruen-
cia con la normatividad aplicable en la materia;
VI. Hacer del conocimiento formal de los rganos de control y
vigilancia de la Procuradura General de Justicia del Estado
de Veracruz, las irregularidades que detecte en su labor de
anlisis y evaluacin de los Protocolos, y, en su caso, dar
vista a quien corresponda;
VII. Publicar un informe anual de sus actividades, y
VIII. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento del
objeto de los presentes Protocolos.
Artculo 6. La Direccin General de Investigaciones Minis-
teriales implementar un sistema de alerta con la finalidad de
que al iniciarse una investigacin ministerial por el delito de
homicidio doloso en agravio de mujeres o por el delito de
feminicidio, el Agente del Ministerio Pblico Investigador, Mu-
nicipal, Itinerante, Especializado en Delitos cometidos en Carre-
tera, Especializado en Responsabilidad Juvenil, Especializado
en Delitos contra la Libertad y la Seguridad Sexual y contra la
Familia, y la Subprocuradura Especializada en Investigacin de
Delitos de Violencia contra las Mujeres, reciban un aviso de
forma inmediata de dicha indagatoria. Con estricta observacin
de lo dispuesto en la Circular 06/2012, signada por el Procurador
General de Justicia del Estado de Veracruz, que establece los
Lineamientos a seguir por parte de los Servidores Pblicos de la
Procuradura General de Justicia para el Conocimiento e Inte-
gracin de las Diligencias relativas al Delito de Feminicidio.
Artculo 7. Los titulares de las Subprocuraduras, la Direc-
cin General de Control de Procesos, la Direccin General de
Investigaciones Ministeriales, la Direccin General Jurdica, la
Direccin de los Servicios Periciales, la Direccin del Centro de
Atencin a Vctimas del Delito, la Direccin del Centro de Infor-
macin, la Agencia Veracruzana de Investigaciones, el Instituto
de Formacin Profesional, la Coordinacin de Agentes del Mi-
nisterio Pblico Auxiliares del Procurador, la Coordinacin de
Agentes del Ministerio Pblico Especializados en Delitos co-
metidos por Servidores Pblicos, la Agencia del Ministerio P-
blico Visitador Encargado de la Atencin a Quejas de Derechos
Humanos, proveern, en la esfera de su competencia, el exacto
cumplimiento del Protocolo de Diligencias Bsicas a seguir por
el Ministerio Pblico en la Investigacin de los Delitos contra la
Libertad, la Seguridad Sexual, contra la Familia, de Violencia de
Gnero y de Feminicidio, y el Protocolo de Atencin a Vctimas
del Delito de Violencia de Gnero, Familiar, Sexual, Trata de Per-
sonas y Feminicidio.
T R A N S I T O R I O S
Primero. Publquese en la Gaceta Oficial rgano del Go-
bierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Segundo. El presente Acuerdo entrar en vigor al da si-
guiente de su publicacin.
Tercero. El Instituto de Formacin Profesional capacitar
de manera continua al personal ministerial, policial, pericial y del
Centro de Atencin a Vctimas del Delito, encargados de
implementar los Protocolos de referencia.
Cuarto. La Direccin General de Investigaciones Ministe-
riales contar con un plazo de noventa das naturales, contados
a partir de la publicacin del presente Acuerdo, para implementar
el sistema al que se refiere el artculo 6.
Quinto. La publicacin del informe anual a que se refiere la
fraccin VI del artculo 5, se har dentro de los diez primeros
das del mes de enero de cada ao.
Sexto. En un plazo de noventa das naturales de entrar en
vigor el Protocolo de Diligencias Bsicas a seguir por el Minis-
terio Pblico en la Investigacin de los Delitos contra la Liber-
tad, la Seguridad Sexual, contra la Familia, de Violencia de Gne-
ro y de Feminicidio, y el Protocolo de Atencin a Vctimas del
Delito de Violencia de Gnero, Familiar, Sexual, Trata de Perso-
nas y Feminicidio, las reas responsables de su aplicacin y los
representantes de organizaciones de la sociedad civil con expe-
riencia en derechos humanos, perspectiva de gnero o violen-
cia contra las mujeres, se reunirn con la finalidad de revisar su
operatividad y hacer las modificaciones correspondientes.
Dado en la ciudad de Xalapa, Enrquez, Veracruz, a los vein-
tids das del mes de mayo del ao dos mil doce.
El Procurador General de Justicia
Lic. Felipe Amadeo Flores Espinosa
Rbrica.
folio 627
Subprocuradura Especializada en Investigacin

de Delitos de Violencia contra las Mujeres
Protocolo de Atencin a Vctimas de Delitos de Violencia
de Gnero, Familiar, Sexual, Trata de Personas y Feminicidio.
N D I C E
Introduccin
I. Glosario de trminos utilizados
II. Objetivo general
III. Objetivos especficos
IV. Marco normativo
V. Conceptualizacin de la vctima
V.1. Definicin de vctima
V.2 Tipos de vctimas
V.3. Definicin de familiares
VI. Personas que pueden denunciar y lugares a los que de-
ben acudir
VII. Recomendaciones para evaluar la situacin de riesgo de
la vctima
VIII. Intervencin en crisis en primer orden
IX. Lineamientos generales
IX.1 Proceso operativo de las Policas Ministeriales de la AVI
IX.2 Primer contacto con la Agencia Especializada
IX.3 Proceso de atencin por parte de las Peritos en Trabajo
Social
IX.4 De la Agente de Conciliacin
IX.5 De la Agente Especializada
IX.6 De la Perito Psicloga
IX.7 De la Mdico Legista
X. Catlogo de delitos competencia de las Agencias Espe-
cializadas
XI. Asistencia en delitos de violencia sexual, familiar y de
gnero
XII. Asistencia en el delito de feminicidio
XIII. Registro de las vctimas
XIV. Perfil del personal adscrito a las Agencias Especializadas
INTRODUCCIN
El haberle concedido, la legislacin nacional, a la vctima del
delito la importancia que merece, marca un hito en el derecho
positivo mexicano, pues ahora la participacin de sta en el
procedimiento penal es ms real y efectiva. Este tema, sin lugar
a dudas, ha suscitado un destacado inters en los ltimos aos
y es motivo de preocupacin en quienes dictan lo concerniente
a la poltica criminal; de ah, parte la reforma a la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en dicho rubro, y no
se debe soslayar el importante papel que han jugado las organi-
zaciones que actan en pro de los derechos de las vctimas del
delito.
De acuerdo con dichos cambios en la legislacin mexicana
se han establecido los que el proceso penal tendr por objeto el
esclarecimiento de los hechos, proteger al inocente, procurar
que el culpable no quede impune y que los daos causados por
el delito se reparen. El artculo 20 de la Constitucin General
establece los derechos de la vctima, entre otros, el derecho a
recibir asesora jurdica, atencin mdica y psicolgica de emer-
gencia; a que se le reciban todas las pruebas con las que cuen-
te; a que se le repare el dao; a la proteccin de su vida y su
integridad y a la restitucin de sus derechos.
Esta Institucin, establece la visin de lo que es la procuracin
de justicia, con la firme pretensin de considerar a la vctima
como sujeto de derechos, debindosele garantizar un trato hu-
mano y digno, as como el acceso a la justicia; razn por la cual
se elabora el presente Protocolo de Atencin a Vctimas de De-
litos de Violencia de Gnero, Familiar, Sexual, Trata de Personas
y Feminicidio, cuyo objetivo es poner de manifiesto las funcio-
nes y el desempeo tanto de las Agencias del Ministerio Pbli-
co como de las Agencias del Ministerio Pblico Investigadoras
Especializadas en Delitos contra la Libertad y la Seguridad Sexual
y contra la Familia y del Centro de Atencin a las Vctimas del
Delito, que son parte fundamental de su estructura orgnica. Su
esencia est centrada en la vctima, dado que establece los prin-
cipios fundamentales que deben prevalecer en su atencin, so-
bre todo, tratndose de menores, incapaces o indgenas; as
como las circunstancias que se deben considerar cuando se
brinda dicha atencin a los agraviados.
De gran importancia resulta la sistematizacin de la informa-
cin vertida en las investigaciones ministeriales que se inician,
por lo que tambin se considera en un apartado del presente
Protocolo.
La Procuradura, a travs de sus Agencias Especializadas,
realiza una gran tarea, ya que brinda atencin a las vctimas del
delito de esta naturaleza, en un espacio adecuado para el xito
en la integracin de la indagatoria y consecuente determina-
cin; atiende sus inquietudes y solicita a la autoridad judicial su
intervencin cuando sea necesario. Se entiende que es difcil
para la vctima afrontar el hecho delictivo sufrido y, aunado a
ello tener que confrontar a su agresor; por lo que la intencin
del presente instrumento es brindar una atencin y un trato
especializado, sin limitarse a las funciones propias de procuracin
de justicia.
La sociedad exige para las vctimas del delito una atencin
integral que les permita reincorporarse a su entorno social y la
restitucin de sus derechos transgredidos, y este documento
ofrece una respuesta eficaz a dichas pretensiones.
I. Glosario de trminos utilizados
Para efectos del presente Protocolo deber entenderse por:
Agencia Especializada o Agencias Especializadas: A las
Agencias del Ministerio Pblico Investigadoras Especializadas
Familia.
Agente Especializada o Agentes Especializadas: A las Agen-
tes del Ministerio Pblico Investigadoras Especializadas en
Delitos contra la Libertad y la Seguridad Sexual y contra la
Familia.
Agente de Conciliacin o Agentes de Conciliacin: A las
Agentes del Ministerio Pblico Especializadas en Responsabili-
dad Juvenil y de Conciliacin adscritas a las Agencias Especia-
lizadas.
Agente del Ministerio Pblico o Agentes del Ministerio P-
blico: A los Agentes del Ministerio Pblico, cualquiera que sea
su denominacin.
AVI: A la Agencia Veracruzana de Investigaciones.
CAV: A la Direccin del Centro de Atencin a las Vctimas del
Delito.
Cdigo Penal: Al Cdigo Penal para el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
Cdigo de Procedimientos Penales: Al Cdigo de Procedi-
mientos Penales para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
Constitucin General: A la Constitucin Poltica de los Es-
tados Unidos Mexicanos.
Ley Orgnica de la Procuradura: A la Ley Orgnica de la
Procuradura General de Justicia del Estado de Veracruz de Igna-
cio de la Llave.
Ley de Trata: A la Ley para Prevenir, Atender, Combatir, San-
cionar y Erradicar la Trata de Personas para el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave.
Procuradura: A la Procuradura General de Justicia del Es-
tado de Veracruz de Ignacio de Llave.
Reglamento: Al Reglamento de la Ley Orgnica de la
Procuradura General de Justicia del Estado.
Subprocuradura Especializada: A la Subprocuradura Es-
pecializada en Investigacin de Delitos de Violencia contra las
Mujeres.
Cuando por exigencias de construccin gramatical, de enu-
meracin, de orden, o por otra circunstancia, cuando el texto de
este Protocolo use o d preferencia al gnero masculino o haga
acepcin de sexo que pueda resultar susceptible de interpretarse
en sentido restrictivo contra la mujer, se deber entender el
texto en sentido igualitario para hombres y mujeres, de modo
que stas se encuentren equiparadas a aqullos en trminos de
estatuto jurdico perfecto, tanto para adquirir toda clase de de-
rechos, como para contraer igualmente toda clase de obligacio-
nes.
II. Objetivo general
El presente Protocolo pretende ser una herramienta de utili-
dad en el trabajo de las Agencias Especializadas y del CAV, para
que brinden atencin con igualdad de gnero y enfoque de
derechos humanos, asistencia teraputica y orientacin e in-
formacin a la vctima, lo cual contribuir a la optimizacin de la
investigacin ministerial.
III. Objetivos especficos
Para brindar una atencin eficaz, eficiente y con igualdad de
gnero a las vctimas del delito, es necesario considerar lo si-
guiente:
1. Que se cuente con personal especializado y sensibilizado;
2. Que el espacio fsico tenga una infraestructura adecuada;
3. Que se asista a la vctima del delito, desde el primer contacto
con la Agencia del Ministerio Pblico, cualquiera que sea
su denominacin y competencia;
4. Que se proporcione, por parte del rea de Trabajo Social, la
orientacin e informacin de los servicios a la vctima o
denunciante;
5. Que se brinde asistencia psicolgica y terapia de rehabilita-
cin;
6. Que se optimice la investigacin ministerial y su determina-
cin, de acuerdo con los instrumentos internacionales y las
legislaciones locales de nueva creacin, y
7. Que se otorguen servicios de apoyo integral a la vctima:
a) En coordinacin con las instancias avocadas a brindar
atencin a la sociedad, como el DIF, asociaciones civi-
les, albergues, y
b) Canalizarla al CAV para efecto de que reciba asesora
jurdica, tanto ella como sus familiares; as como terapia
de rehabilitacin y servicios que tiendan a la prevencin
de delitos.
IV. Marco normativo
Legislacin internacional
Convencin Americana de los Derechos Humanos (Pacto
de San Jos, Costa Rica)
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erra-
dicar la Violencia contra la Mujer (Convencin Belm do
Par)
Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin contra la Mujer (CEDAW)
Convencin sobre los Derechos del Nio
Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de
Personas, Especialmente Mujeres y Nios, que complemen-
ta la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delin-
cuencia Organizada Transnacional (Protocolo de Palermo)
Legislacin nacional
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Legislacin local
Constitucin Poltica del Estado
Cdigo Penal
Cdigo de Procedimientos Penales
Ley de Responsabilidad Juvenil
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
Ley de Asistencia Social y Proteccin de Nios y Nias
Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pblica
Ley para Prevenir, Atender, Combatir, Sancionar y Erradicar
la Trata de Personas
Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia
Reglamento de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia
Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General
de Justicia
Plan Veracruzano de Desarrollo
Programa Sectorial de Procuracin de Justicia
Acuerdo 32/2010 por el que se establecen las directrices
para la elaboracin del Manual de Procesos de Atencin a
Vctimas de Delitos de Violencia de Gnero, Familiar, Sexual
y Trata de Personas; publicado en la Gaceta Oficial del
estado Nm. Ext. 324 de fecha 12 de octubre de 2010
Protocolo de Diligencias Bsicas a seguir por el Ministerio
Pblico en la Investigacin de los Delitos contra la Liber-
tad, la Seguridad Sexual, contra la Familia, de Gnero y
Feminicidio
Otras disposiciones aplicables
V. Conceptualizacin de la vctima
V.1Definicin de vctima
Con el fin de proteger y garantizar los derechos humanos de
las personas cuando son vctimas de un delito, se requiere en
primer lugar una definicin legal de vctima, que sea integral y
que abarque todos los aspectos necesarios para que su protec-
cin y participacin en el sistema de justicia penal no sea veda-
do por falta de este reconocimiento, por lo que es necesario
unificar el concepto de vctima u ofendido, cuya distincin no
significa ninguna diferencia en cuanto a los derechos, garantas
y proteccin que le corresponden.
Asimismo, es necesario que se haga un reconocimiento de
las vctimas en situacin de vulnerabilidad o especialmente vul-
nerables, como son las mujeres, nias, nios y adolescentes;
las y los adultos mayores, personas con discapacidad, pertene-
ciente a poblaciones indgenas o cualquiera otra situacin que
por sus condiciones sociales, econmicas, psicolgicas o cul-
turales pueda ser sujetas de discriminacin.
Para efectos del presente Protocolo se considera como vc-
tima:
La persona que de manera individual o en forma colectiva,
ha sufrido un dao fsico o mental; sufrimiento emocional o
bien, alguna prdida econmica o deterioro sustancial de sus
derechos fundamentales por actos u omisiones que infringen
las leyes penales.
Cada Agencia Especializada deber aplicar las normas con-
tenidas en este Protocolo, apegndose estrictamente a ellos, y
de acuerdo con los recursos e infraestructura de que disponga.
Asimismo, tendr la obligacin del resguardo y cuidado de la
vctima o del testigo de un delito.
determine; y debern tener un registro en la base de datos, que
los agrupe e identifique con sta.
VI. Personas que pueden denunciar y lugares a los que
deben acudir
La denuncia ser, preferentemente, personal, atendiendo a
la naturaleza de los delitos competencia de las Agencias Espe-
cializadas, toda vez que es importante contar, necesariamente,
con la presencia de la vctima para una debida atencin. Esto en
virtud de que la ley exige que deba existir una absoluta reserva
en los asuntos de esta naturaleza; as como una inmediata inter-
vencin a la vctima para que no desaparezcan los indicios que
sta pueda aportar.
La denuncia debe presentarse en la Agencia Especializada
o, en su defecto, en cualquier otra Agencia del Ministerio Pbli-
co, ms cercana al lugar de los hechos. Antes de interponer la
denuncia, la vctima puede solicitar asesora jurdica especiali-
zada a travs de los servicios del CAV, donde se le informar
cmo y dnde debe presentarla.
En virtud de su naturaleza, no proceder la denuncia elec-
trnica en los delitos de carcter sexual.
VII. Recomendaciones para evaluar la situacin de riesgo
de la vctima
En este proceso se debe tener sumo cuidado de no
revictimizar a la vctima, hacindole preguntas inductivas o ten-
dientes a incriminarla, dudando de la veracidad de los hechos
manifestados, de manera que al cuestionarla no se deben incluir
preguntas que le incumba hacer a otra autoridad ni expresar
comentarios fundados en estereotipos discriminatorios.
Se debern valorar los riesgos y el grado de peligrosidad
que corre la vctima ante la situacin de violencia que est vi-
viendo, apoyndose en las preguntas siguientes:
Has sido amenazada de cualquier manera o amenazada de
muerte o has sido lesionada con anterioridad?
Has sido violentada fsica, sexual, psicolgica, econmica
o patrimonialmente por parte del agresor?
Sientes inseguridad para ti y/o tu familia al regresar a casa
o al ir a tu trabajo o escuela o a cualquier otro lugar al que te
dirijas?
Tiene el agresor antecedentes delictivos, consume alcohol
o drogas?
Dependes econmicamente o de cualquier otra manera del
agresor?
V. 2 Tipos de vctimas:
Para efectos de este Protocolo, la vctima del delito se clasi-
fica en:
Vctima directa o primaria, es quien, como su nombre lo indi-
ca, sufre de manera directa la afectacin, ya sea fsica, psicol-
gica, sexual, econmica o patrimonial; o el dao de alguno de
los bienes tutelados por la ley.
Vctima indirecta o secundaria, es quien reciente un dao en
sus propios bienes o derechos como efecto del reflejo o conse-
cuencia del que se inflige a la vctima directa, con la que tenga
una relacin de parentesco por consanguinidad o por afinidad,
as como cualquier persona que tenga una relacin de hecho o
convivencia afectiva; adems de las personas que han estado
involucradas en el sufrimiento de sta o se encuentren en situa-
cin de riesgo de sufrir daos o perjuicios, incluso durante el
acto previo a la victimizacin, tales como:
1. Hijos que sean producto de una violacin;
2. Menores de edad o incapaces que quedaron en el abando-
no o desamparo debido a que los padres o tutores que se
hacan cargo de ellos se encuentren recluidos, fallecidos o
ausentes, por consecuencia de hechos delictuosos;
3. Cnyuge, concubina o concubinario;
4. Ascendientes de primer grado que hayan quedado en el
desamparo por haber sido dependientes directos de la
vctima,
5. Personas de cualquier edad o incapaces que hayan sido
testigos de un hecho delictuoso, que les cause un trauma o
afectacin.
6. Dependientes econmicos de la vctima directa u
ofendido, o
7. Personas que resulten afectadas en sus bienes jurdicos
como efecto del dao infligido a la vctima.
V. 3 Definicin de familiares
Para los efectos del presente Protocolo, se entiende por fa-
miliares de las vctimas: al cnyuge, concubina, concubinario,
persona con la que la vctima mantenga relacin de hecho, hi-
jos, padres, persona que este sujeta a custodia, guarda, protec-
cin, educcin, o cuidado por parte de la vctima, o que se haya
incorporado a su ncleo familiar aunque no tenga parentesco
Los familiares de la vctima tienen derecho a ser auxiliados
por el CAV y/o por las instancias pblicas o privadas que ste
Con qu nivel de estudios cuentas y con cul el agresor?
Cul es tu campo laboral y cul el del agresor?
Tienes alguna relacin laboral o escolar o de cualquier otro
tipo con el agresor?
Has sufrido acoso u hostigamiento sexual por parte del
agresor?
Has sido objeto de discriminacin o negacin de un dere-
cho por parte del agresor?
Si la vctima responde afirmativamente a una o varias de las
preguntas y da respuestas precisas a las otras, se puede valorar
el grado de peligro y el riesgo que presenta su situacin particu-
lar. Con la informacin obtenida se le har saber sobre las medi-
das cautelares a que tiene derecho y que le sern proporciona-
das por la autoridad. Asimismo, se dar aviso de inmediato al
CAV y se har la canalizacin correspondiente a las institucio-
nes de asistencia social ms cercanas, para garantizar que la
vctima sea retirada de su agresor y protegida contra cualquier
amenaza a su persona, y tenga acceso a los servicios de salud.
VIII. Intervencin en crisis en primer orden
El propsito de la intervencin en crisis en primera instancia
o primeros auxilios es el de apoyar psicolgicamente a la vcti-
ma, para que est en aptitud de enfrentarse a su situacin, y
prepararla anmicamente a fin de que contine realizando sus
actividades normales en el seno de la sociedad y pueda sortear
las contingencias que se le presentaren.
Para lograr el objetivo de dicha intervencin, es importante
considerar los aspectos siguientes:
A. Contacto psicolgico: Destinado a establecer una atmsfe-
ra de confianza que permita expresar, a la persona afectada,
tanto los hechos y los sentimientos relativos al aconteci-
miento traumtico como los agentes teraputicos que, al
mismo tiempo, le permitan percibir apoyo para atravesar el
proceso. Para este contacto psicolgico, resulta importante
considerar que en vctimas de violencia sexual es mejor em-
plear tcnicas de comunicacin verbal, y no de contacto
fsico que puedan entorpecer la interaccin teraputica.
B. Reducir la mortalidad: sta se dirige a dimensionar adecua-
damente el problema o grado de afectacin desde la pers-
pectiva de la vctima para prevenir daos fsicos durante las
crisis, por ejemplo intentos de suicidio u homicidio.
C. Enlace con fuentes de asistencia y/o ayuda: Para explicar y
guiar a la vctima en la toma de decisiones, posibles solucio-
nes y ejecucin de pasos concretos, respecto a:
a) Procedimientos intrahospitalarios, tales como exmenes
mdicos o ginecolgicos, si el caso lo requiere;
b) Comparecencias ante autoridades judiciales y/o depen-
dencias policiales;
c) Ingreso a refugios, albergues o casas de asistencia so-
cial de manera transitoria, en caso de que el agresor co-
nozca a la vctima y ejerza presin psicolgica para que
sta no denuncie el delito, y
d) Residencia con familiares cercanos que puedan viabilizar
el proceso intrahospitalario.
Es importante darle seguimiento al estado anmico de la vc-
tima y verificar el proceso de acuerdo con las prioridades y las
necesidades existentes. Esta primera etapa de recopilacin de
informacin del hecho violento, debe ser conocida en las ins-
tancias del CAV, manteniendo la privacidad de la vctima para
evitar su revictimizacin, y se le informar que el siguiente paso
es el de interponer la denuncia ante autoridad competente.
IX. Lineamientos generales
En este apartado se sealan las diligencias de atencin a la
vctima del delito; as como las recomendaciones complementa-
rias a la investigacin ministerial.
IX. 1 Proceso operativo de las Policas Ministeriales de
la AVI
El grupo especial de Policas Ministeriales de la AVI, en las
Agencias Especializadas, estar conformado por personal fe-
menino capacitado, en virtud de que la naturaleza de los delitos
que se denuncian en dichas agencias as lo requiere.
Actividades a que estn obligadas:
1. Orientar a la vctima que ha sufrido un hecho delictuoso
para efecto de que acuda ante la autoridad correspondiente
a poner en conocimiento lo sucedido;
2. Informar a la vctima sobre los derechos que le otorga la
Constitucin General en su artculo 20 apartado C, y los
dems que le confieren otras leyes en su calidad de vctima;
3. Cumplir con las rdenes de presentacin o aprehensin,
con los oficios de investigacin y localizacin que se giren
dentro de la investigacin ministerial y con las citaciones
que de ella emanen;
4. Salvaguardar la integridad fsica de la vctima; as como la
del personal actuante, en las diligencias que practiquen tan-
to dentro como fuera del recinto oficial, y
5. Conducirse y apegarse a lo establecido en el Cdigo de
tica Profesional y Valores Institucionales de la Procuradura.
Primer acercamiento con la vctima
En muchos de los casos, el primer contacto que tiene la
vctima despus de un hecho delictuoso se da con autoridades
distintas a las que conforman las Agencias del Ministerio Pbli-
co, como la AVI, por lo que sern stas quienes deban dirigirse
a aqulla en su primer contacto y en los subsecuentes, de la
manera siguiente:
1. Con calma y en forma objetiva;
2. Con decisin en su actuacin;
3. Con inters y comprensin;
4. Con extrema cortesa;
5. Utilizando un lenguaje adecuado y un tono que inspire con-
fianza;
6. Sin discriminarla;
7. Alentndola a narrar lo hechos;
8. Sin prejuzgarla;
9. Procurando obtener toda la informacin necesaria;
10. Respetando la confidencialidad de la informacin que le pro-
porcione;
11. Efectuando las gestiones con el rea de Trabajo Social de la
Agencia Especializada, para auxiliarla con la asistencia co-
rrespondiente y con los apoyos adecuados como ropa, ali-
mentos y albergue;
12. Tomando las medidas necesarias para asegurar su integri-
dad fsica, y
13. Orientndola sobre la prevencin del delito.
IX. 2 Primer contacto con la Agencia Especializada
El personal administrativo del rea de recepcin ser res-
ponsable de atender a las personas que acudan en busca de
atencin, para ello, proceder con las actividades siguientes:
1. Recibir a la vctima;
2. Registrar sus datos en el formato de control, y
3. Canalizarla de inmediato con la Perito en Trabajo Social, para
el llenado de la ficha victimal y la identificacin del hecho
delictivo; posteriormente encauzarla con la Agente Especia-
lizada o Agente de Conciliacin, segn lo requiera el hecho
ilcito, en concordancia con el artculo 25 de la Ley de Acce-
so de las Mujeres a una Vida libre de violencia y el Artculo
10 Fraccin III de la Ley Orgnica de la Procuradura General
de Justicia del Estado que prohben la conciliacin en los
casos de delitos de violencia de gnero y de violencia
familiar.
IX. 3 Proceso de atencin por parte de las Peritos en Traba-
jo Social
1. Entrevista inicial. Con sta se busca conocer las necesida-
des y la problemtica especfica de la vctima, para propor-
cionar la ayuda adecuada, segn sus circunstancias y nece-
sidades. Asimismo, se establecern prioridades y se adop-
tarn medidas especficas en cada caso.
La entrevista durar el tiempo necesario para obtener los
datos que la vctima exponga sobre su problema; para lo cual,
se le informar en trminos generales de los trmites de las dili-
gencias de conciliacin, en su caso, o investigacin ministerial
y de los servicios que otorga la Agencia Especializada. Por lo
que se le deber informar, orientar y asesorar de acuerdo al
hecho delictivo identificado y el procedimiento a seguir.
Si de la entrevista se desprende que hay responsabilidad de
carcter civil o mercantil, se le informar respecto de las instan-
cias legales correspondientes para ejercer sus derechos.
2. Evaluar si se encuentra en condiciones de declarar. Toda
vctima de agresin fsica y/o sexual, de requerirlo en prime-
ra instancia, deber recibir apoyo psicolgico de emergen-
cia para poder continuar con las diligencias del procedi-
miento, por lo que se deber solicitar la atencin psicolgica
en los casos de crisis.
3. Realizar el llenado de la ficha victimolgica. sta contendr
los datos generales de la vctima y del probable victimario;
una breve descripcin de los hechos; el rea a la que fue
canalizada; y la firma o huella dactilar de la vctima, segn
sea el caso, previa lectura de aqulla. Lo anterior, siempre y
cuando se encuentre en condiciones fsicas y psicolgicas.
4. Gestora de servicios a favor de la vctima. Realizar los trmi-
tes necesarios para los servicios sociales y asistenciales
que requiera la vctima, por medio de canalizaciones exter-
nas, mismas que sern a peticin del Ministerio Pblico, en
cumplimiento de las medidas de prevencin que la ley le
ordena.
5. Las canalizaciones externas sern a las diferentes reas, je-
faturas, direcciones y subprocuraduras de la Procuradura.
6. Intervencin de Trabajo Social para el ingreso de la vctima
a un refugio o albergue. Para salvaguardar la integridad fsi-
ca de la vctima o de sus familiares, en los casos de violencia
domstica o sexual, de ser necesario, se les canalizar a las
instituciones de asistencia social correspondientes, por con-
ducto del CAV.
Asistencia a la vctima por parte de la Perito en Trabajo
Social, para su comparecencia en las diligencias derivadas de la
investigacin ministerial.
7. Estar presente en las revisiones mdicas del menor que no
cuente con padres, tutor o un familiar; y, de igual forma,
cuando para la debida integracin de la investigacin minis-
terial, los padres no deban estar presentes durante la decla-
racin del menor.
8. Dar plticas orientadas a la prevencin del delito. Para ello
se realizar una calendarizacin, con la finalidad de dar a
conocer los temas relacionados con violencia familiar, vio-
lencia sexual, violencia en el noviazgo, maltrato y los que
resulten necesarios; para prevenirla, detectarla y ofrecer al-
ternativas de solucin.
Asimismo, dar a conocer los servicios con los que cuenta la
Procuradura.
Las plticas se realizarn bimestralmente por las Agencias
Especializadas y debern reportarse los resultados en la
Subprocuradura Especializada en Investigacin de Delitos de
Violencia contra las Mujeres y en las oficinas de Trabajo Social
y Enlace Interinstitucional del CAV de la Procuradura.
9. Peritajes sociales. Debern realizarse desde a perspectiva
de gnero y de derechos humanos. En stos, los sujetos
intervenidos son las vctimas directas e indirectas. Los te-
mas a abordar tendrn que ver concretamente con la con-
ceptualizacin de la familia, condiciones econmicas, labo-
rales y/o profesionales; vivienda y hbitat; crisis que atra-
viesan; proteccin fsica y emocional; y necesidades
asistenciales que requieren.
La Perito en Trabajo Social har un anlisis exhaustivo de la
situacin previa al motivo que dio origen al peritaje, y deber
informar sobre los factores sociales que concurren en la vctima
y que agravan la situacin en la que queda tras haber sufrido el
hecho delictivo.
La entrevista a la vctima se combinar con entrevistas cola-
terales, por ejemplo, las que se hagan a vecinos o amigos. Lo
anterior con la finalidad de darle mayor validez y fiabilidad a la
informacin con que se dispone. De igual forma, se cotejarn
los datos con la documentacin que se le solicite a la vctima.
Una vez realizado lo anterior, ser necesario que la vctima des-
criba cmo era su situacin de vida en lo familiar, laboral y social
antes del hecho delictivo, y cmo es, posterior a ste.
La perito realizar su dictamen con perspectiva de gnero,
sin estereotipar o revictimizar en ningn momento a la vctima,
mismo que servir, a la Agente Especializada como elemento
para la integracin del expediente de la investigacin ministe-
rial.
El peritaje contendr antecedentes sociales; relaciones hu-
manas y con instituciones o grupos que integren su entorno;
datos de salud; situacin laboral, ocupacional o profesional;
contexto socio-econmico; descripcin de la vivienda y de
hbitat; entrevistas colaterales, evaluacin preliminar y
operativa; conclusiones, dictamen y propuestas.
Los mtodos y tcnicas a utilizar se basarn en evidencias
objetivas tales como entrevistas individuales, familiares y
grupales, en el domicilio de la vctima y, de ser necesario, en la
oficina de la Agencia Especializada; contactos y gestiones con
fuentes de informacin; observacin del entorno y hbitat so-
cial; anlisis documental y, de requerirse, tcnicas grficas y
fotografas.
10. Estudio socioeconmico. La Constitucin General, en su
artculo 20 apartado C, otorga a la vctima el derecho a la
reparacin del dao; por su parte, el Cdigo Penal impone
como obligacin al Ministerio Pblico, exigir de oficio la
citada reparacin, cuando sea procedente.
11. Visita domiciliaria. Atencin proporcionada en el lugar en
donde se halle la vctima o su familia con el objeto de cono-
cer su realidad socio-econmica, ambiental y cultural, para
poder estar en condiciones de realizar el dictamen; estimular
la participacin activa de la familia; realizar intervencin so-
cial con fines de fomento, proteccin, recuperacin y reha-
bilitacin de la persona agraviada; de igual forma, para
poder realizar la integracin de la investigacin corres-
pondiente.
12. Visita hospitalaria. Atencin personalizada a la vctima que
se encuentre hospitalizada en razn de asistirla. Dicha visita
se realizar en coordinacin con la Perito Mdico de la Agen-
cia Especializada.
13. Citaciones ante el juzgado. Comparecencias ante los juzga-
dos penales, con la correspondiente autorizacin de la titu-
lar de la Agencia Especializada, con asistencia de defensor,
de acuerdo con el dictamen emitido.
14. Comunicacin con la vctima. Busca conocer la percepcin
de la vctima para efecto de mejorar el servicio; con base en
ello, se aplicar una encuesta mediante la cual se obtendr
su opinin, para determinar si el rea cumpli con sus obli-
gaciones y la vctima obtuvo una respuesta satisfactoria a
sus necesidades; y se realizar un anlisis de la atencin
proporcionada, con el fin de hacer propuestas y mejoras
continuas dentro del proceso operativo del rea de Trabajo
Social en la Agencia Especializada.
15. Atencin o entrevista telefnica. Se atender, va telefni-
ca, a la posible vctima cuando sta se encuentre imposibili-
tada para acudir a la Agencia Especializada, hacindole las
preguntas necesarias para conocer la situacin de violencia
que padece, las cuales darn la pauta para la orientacin y
atencin por parte del rea, misma que la canalizar a la ins-
tancia correspondiente. Se registrar la informacin obteni-
da en la ficha victimolgica, informando a la vctima sobre el
procedimiento a seguir de acuerdo con la problemtica
planteada.
IX. 4 De la Agente de Conciliacin
La conciliacin es un medio alternativo y extrajudicial, cuyo
requisito es que todos los implicados en el conflicto acepten
participar y tengan la capacidad para establecer acuerdos, por
lo cual se explicar correctamente a las partes en qu consiste la
conciliacin y cules son sus ventajas.
Se debe considerar que la vctima se encuentre en un estado
de recuperacin necesario para acordar con quien le ha infligido
dao, entendiendo que la violencia es un ejercicio de poder
generado por la desigualdad y la discriminacin.
La conciliacin slo ser posible una vez reparados los da-
os conforme a lo establecido en la legislacin vigente.
No procede la conciliacin para los delitos de violencia fa-
miliar, violencia de gnero, y delitos contra la libertad y la segu-
ridad sexual.
En este acto jurdico, por medio del cual las partes buscan
solucionar sus conflictos, la Agente de Conciliacin brindar
frmulas o propuestas conciliatorias dentro de una audiencia
de conciliacin, cuyos acuerdos sern asentados en un acta.
Sus objetivos son:
1. La bsqueda de soluciones comunes en beneficio de ambas
partes del conflicto;
2. Que haya flexibilidad;
3. Fomentar y preservar un ambiente de armona y sin confron-
taciones;
4. Promover el cumplimiento de acuerdos;
5. Satisfacer los intereses de las partes, con un menor grado de
tensin que en el proceso convencional;
6. Propiciar y mantener una relacin cordial, entre ambas par-
tes, y
7. Crear a futuro una perspectiva de soluciones ideales.
La mediacin es un medio alternativo y extrajudicial que
tiene como finalidad llegar a un acuerdo entre las partes, con la
ayuda de un tercero imparcial, sin tener que agotar el procedi-
miento judicial, donde se puede, incluso, solicitar el apoyo de
una persona de confianza o de respeto de quien las partes escu-
chen su opinin, todo bajo la supervisin del mediador.
Principios por los cuales se deben regir la conciliacin y la
mediacin:
Equidad: Supone que el acuerdo debe ser justo para las
partes.
Neutralidad: Supone la inexistencia de vnculo alguno entre
el conciliador o mediador y una de las partes que solicita sus
servicios.
Imparcialidad: Exige que el conciliador o mediador manten-
ga una postura libre sin prejuicios, estereotipos o favoritismos
a travs de acciones o palabras.
Confidencialidad: Supone que el conciliador o mediador y
las partes debern guardar absoluta reserva de lo sostenido en
la audiencia, salvo conocimiento de la realizacin de un delito
perseguible de oficio, en cuyo caso se deber poner en conoci-
miento de la autoridad competente.
Equilibrio de circunstancias: Exige que el conciliador o me-
diador, ante un evidente desequilibrio de condiciones, establez-
ca mecanismos para que las partes del conflicto participen en
igualdad de circunstancias en la discusin, a fin de que expre-
sen tanto sus intereses como sus necesidades en la toma de
decisiones, presenten alternativas, evalen las consecuencias
de las posibles soluciones, y participen en el logro del acuerdo.
Veracidad: Exige que el acuerdo refleje la voluntad real de
las partes.
Buena fe: Supone el proceder honesto y leal de las partes de
querer solucionar el conflicto.
Legalidad: Entendida como el respeto y la conformidad del
acuerdo con el marco normativo.
Celeridad: Supone su desarrollo en forma rpida, teniendo
como lmite treinta das.
Economa: Entendida como el ahorro de dinero de las par-
tes, en comparacin con los costos de un proceso judicial.
Los tipos de delitos que se den en la familia y que conozca la
autoridad por querella de parte, pueden ser objeto de concilia-
cin o mediacin.
En controversias relativas a la cuanta de la reparacin civil
o mercantil, derivadas de la comisin de delitos o faltas, cuando
sta no haya sido fijada por resolucin firme, se realizar siem-
pre y cuando las partes estn de acuerdo en someterse a la
conciliacin o mediacin, la Agente de Conciliacin deber
asentar en el acta que en caso de incumplimiento se dejan a
salvo sus derechos para hacerlos valer por la va legal corres-
pondiente.
La conciliacin o mediacin no procede:
1. Cuando la parte emplazada est domiciliada en otro Estado
o en el extranjero;
2. En procesos contenciosos administrativos;
3. En procesos cautelares, tales como depsitos de personas,
guardas y custodias, aseguramiento de bienes para garanti-
zar alimentos, entre otros;
4. En ejecucin de sentencias firmes;
5. En garantas constitucionales, por ser derechos fundamen-
tales que no permiten negociacin;
6. En terceras, cuando se afectan bienes o derechos de un
tercero ajeno a juicio;
7. En casos de violencia familiar, violencia de gnero, delitos
graves y oficiosos;
8. Cuando se trate de derechos y bienes de incapaces, a los
que se refiere el Cdigo Civil, con relacin a la patria potes-
tad, tutelas, guardas y custodias, herencias, donaciones,
derechos de convivencia, entre otros, y
9. Cuando no asistan las partes o una de ellas, o en el caso de
que se desconozca el domicilio del demandando, se cance-
lar el proceso de conciliacin o mediacin, dejndose a
salvo los derechos de las partes para que procedan por la
va legal correspondiente.
IX. 5 De la Agente Especializada
La Agente Especializada deber atender lo siguiente:
1. Brindar a la vctima seguridad y confianza para que narre los
hechos;
2. Notificar a la vctima sus derechos, de acuerdo con lo esta-
blecido en la Constitucin General.
La declaracin de los hechos de la vctima deber hacerse
en un rea especial donde se encuentren la Agente Especializa-
da, la oficial secretario y aqulla; en caso de ser necesario, se
podr auxiliar de la trabajadora social, la psicloga y/o la mdico
legista, para dar la seguridad y confianza que se requiera, lo
anterior, bajo las condiciones siguientes:
a) Se debe permitir a la vctima hacer la narracin de los hechos
sin interrupcin, cuestionamientos ni prisas, evitando la
induccin y conclusiones prematuras. La autoridad se debe
dirigir a sta en todo momento con voz clara y pausada;
b) En caso de no aportar los datos necesarios, se debern ha-
cer las preguntas puntuales a fin de tener ms claridad de
los hechos, de manera coloquial y sin utilizar trminos jurdi-
cos;
c) Las preguntas sobre su vida ntima debern ser nicamente
las necesarias para el esclarecimiento de los hechos;
d) En caso de que la vctima sea indgena y no hable espaol,
se le asignar un intrprete;
e) En caso de que la vctima sea una persona con discapacidad,
se le deber otorgar una atencin especializada;
f) Se interrogar a los testigos en el mismo tenor que a la vcti-
ma, y
g) Bajo ninguna circunstancia se interrogar a la vctima y a los
testigos en reas inapropiadas y/o con personas ajenas a
los servidores pblicos capacitados.
Informar a la vctima que de acuerdo a la sentencia que emita
el Juez correspondiente, tiene derecho a la reparacin del dao,
y sta deber ser proporcional a la gravedad del dao causado.
3. Tener presente que las vctimas, sobre todo de violacin,
violencia familiar, abuso ertico sexual, acoso sexual, vio-
lencia de gnero, y, en general de agresin fsica, requieren
de atencin especial y de confiabilidad, a fin de evitar hacer
pblico su caso y con ello la revictimizacin;
4. Proporcionar a los familiares y ofendidos de la vctima, en el
caso de feminicidio, una atencin especializada y solicitar a
los mismos informacin completa y fidedigna que pueda
servir para la integracin de la investigacin;
5. Notificar a la vctima, dentro de actuaciones, las medidas
precautorias y de proteccin inmediatas o de oficio, cuando
sea procedente conforme a lo previsto en el Cdigo Penal,
en virtud de que en la mayora de los casos los agresores
son personas cercanas a sta y el lugar de los hechos es su
entorno familiar, por lo que se deber acordar la canalizacin
al CAV, para lo procedente;
6. Solicitar primeramente la valoracin por parte de la psiclo-
ga, en los casos procedentes, antes que la valoracin de la
mdico legista, con la finalidad de sensibilizar a la vctima a
colaborar en las diligencias de la indagatoria;
7. Solicitar a la mdico legista los exmenes periciales proce-
dentes. En los casos de feminicidio, tomar las medidas sea-
ladas en los artculos 132 J, 132 K y 132 L del Cdigo de
Procedimientos Penales;
8. Practicar las diligencias, segn sea el caso, de inspeccin
ocular, periciales y qumicas, entre otras, que sean necesa-
rias para el debido esclarecimiento de los hechos;
9. Preservar el lugar de los hechos. En los casos en que exista
la posibilidad de recabar evidencia, deber tomar las medi-
das necesarias a fin de asegurarla y conservarla, de acuerdo
a los estndares en criminalstica, observando en todo mo-
mento, lo establecido en los Lineamientos en materia de ca-
dena de custodia;
10. Girar los oficios de investigacin, localizacin, presentacin
y citacin a la AVI, cuando as proceda, y coordinar a la
vctima con las Agentes Especializadas, a efecto de que pro-
porcione los datos necesarios para iniciar la investigacin;
11. Leer a la vctima u ofendido, detenidamente y previo a su
firma, el acta de denuncia a fin de comprobar que ha queda-
do asentado todo lo que manifest; o bien, le facilitar el
acta para su lectura y le proporcionar el nmero de investi-
gacin ministerial con que se inici;
12. Hacer saber a la vctima que puede ampliar su denuncia so-
bre el hecho delictivo, si ha omitido elementos que resulten
de importancia para la integracin de la indagatoria, o bien
por el surgimiento de pruebas que puedan ayudar al esclare-
cimiento de los hechos y de las que desconoca su existen-
cia. As como el de brindarle informacin sobre los avances
de la investigacin ministerial, de conformidad con el artcu-
lo 132 I del Cdigo de Procedimientos Penales, y
13. Llevar un libro de registro por mesa, aparte del de Gobierno,
en el cual se asentarn el nmero de investigacin ministe-
rial, lugar, fecha y hora de inicio, nombres de las partes, los
hechos y personas que citen; as como las diligencias prac-
ticadas y el estado que guarde la indagatoria.
Determinacin de la investigacin ministerial
Una vez que la Agente Especializada se haya allegado de las
pruebas y efectuado las diligencias tendientes al esclarecimien-
to de los hechos que se investigan, se avocar al estudio de
aqullas, evitando incorporar elementos de discriminacin, des-
calificacin o credibilidad de la vctima, o su tcita de responsa-
bilidad, de acuerdo con el artculo 132 I fraccin II del Cdigo de
Procedimiento Penales, y dictar la determinacin que en dere-
cho corresponda, vinculando la legislacin penal local aplica-
ble con los instrumentos internacionales y las disposiciones
legales de nueva creacin, por lo que la Agente del Ministerio
Pblico tendr la obligacin de estar en constante actualizacin
jurdica.
En caso de que la determinacin sea la del ejercicio de la
accin penal, y dentro de la investigacin ministerial obren las
medidas precautorias y/o de proteccin impuestas por el Minis-
terio Pblico o por el Juez, solicitar al rgano judicial compe-
tente su prrroga o ampliacin en tanto se resuelve la situacin
jurdica del indiciado. La solicitud deber quedar asentada den-
tro de los petitorios y el pliego de consignacin. Estas medidas,
en caso de ser necesario, se debern extender a las vctimas
indirectas del delito, de conformidad con los artculos 132 al 132
h del Cdigo de Procedimiento Penales.
Las anteriores recomendaciones tambin aplicarn, segn
sea procedente, en los casos en que la presentacin de la de-
nuncia o querella sea efectuada por familiares, un tercero o al-
guna instancia pblica o privada.
IX. 6 De la Perito Psicloga
La Perito Psicloga deber atender lo siguiente:
1. Brindar apoyo a la vctima e intervenir cuando sta sufra
una crisis de primer orden, as como a sus familiares y/o
acompaantes, de ser necesario;
2. Sensibilizar a la vctima y/o familiares para que cooperen en
todas las diligencias que deban practicarse, tomando en
cuenta que pueden presentar una afectacin severa;
3. Tener presente, para su valoracin, que la vctima puede
presentarse en estado de shock, con miedo, confusa, des-
orientada, incrdula del hecho violento que sufri e incluso
negarlo, por lo que de no ser posible valorarla en ese mo-
mento, lo har con posterioridad, lo antes posible;
4. Abstenerse de emitir juicios sobre la veracidad de los he-
chos al llevar a cabo su valoracin;
5. Orientar a la vctima y/o familiares de sta sobre la necesi-
dad de aplicarle psicoterapia de seguimiento o atencin psi-
quitrica, en los casos que sea identificada esta necesidad.
Dicha orientacin deber coordinarse con el rea de Trabajo
Social y remitirla al CAV, para efecto de que se inicie la aten-
cin integral que requiera, en cuanto al seguimiento de sus
denuncias y a la terapia de rehabilitacin;
6. Tratndose del delito de feminicidio tomar en cuenta lo esta-
blecido en el Protocolo de Diligencias Bsicas a seguir por
el Ministerio Pblico en la Investigacin de los Delitos con-
tra la Libertad, la Seguridad Sexual, contra la Familia, de Vio-
lencia de Gnero y de Feminicidio, en el captulo correspon-
diente al feminicidio;
7. Emitir sus dictmenes con perspectiva de gnero, sin
estereotipar o revictimizar en ningn momento a la vctima;
8. Canalizar a la vctima al sector salud, aplicando lo estableci-
do por la Norma Oficial NOM-046-SSA2-2005, y
9. Llevar un libro de control de registro y de seguimiento de
los casos.
IX.7 De la Mdico Legista
La Mdico Legista deber realizar lo siguiente:
1. Atender a la vctima, posteriormente a la intervencin de la
Perito Psicloga, lo que har en un rea especial para dar la
seguridad y confianza que se requiera, slo, de ser necesa-
rio, se podr auxiliar de la trabajadora social y/o de la psic-
loga;
2. Explicar a la vctima el valor de las pruebas periciales y obte-
ner su consentimiento para su valoracin mdica, puesto
que en ocasiones el probable responsable puede tener lazos
consanguneos, de afinidad o ser la persona con quien vive
y de la que recibe apoyo econmico o afecto, ya que en la
mayora de los casos las vctimas de violencia son manipu-
ladas y/o se encuentran en condiciones de vulnerabilidad y
dependencia, por lo que no miran a su victimario como tal e
incluso algunas justifican su accin;
3. Adoptar las medidas necesarias, a fin de que los exmenes
que se le practiquen, se realicen siempre con respeto a la
dignidad de la vctima;
4. Tomar en consideracin, para su valoracin, que en ocasio-
nes la vctima no pone resistencia al momento del hecho
delictivo, como defensa para conservar la vida;
5. Aplicar las medidas de precaucin en cuanto al tipo de vio-
lencia del que fue objeto la vctima, por ejemplo, en el caso
de violacin, darle informacin sobre el mtodo anticoncep-
tivo de emergencia o de los retrovirales que le deben ser
aplicados, y de que podr ser canalizada a un centro de
salud, en cumplimiento a la Norma Oficial 046-SSA-2-2005;
6. Procurar que la prueba se preserve. Tratndose del delito de
violacin, proporcionar a la vctima una toalla sanitaria y
remitir las prendas de vestir a la Direccin General de los
Servicios Periciales para el correspondiente anlisis y pos-
terior dictamen. En caso de que la vctima no pueda entre-
garlas cuando se est realizando la diligencia, deber buscar
la forma de auxiliarla, proporcionndole las prendas que re-
quiera, o comunicndose con la persona que la vctima indi-
que para que las proporcione;
7. Observar, en los casos de feminicidio, en concordancia con
las diligencias correspondientes, lo dispuesto en los artcu-
los 132 J, 132 K y 132 L del Cdigo de Procedimientos Pena-
les, as como en el Protocolo de Diligencias Bsicas a seguir
por el Ministerio Pblico en la Investigacin de los Delitos
contra la Libertad, la Seguridad Sexual, contra la Familia, de
Violencia de Gnero y Feminicidio, en el captulo correspon-
diente al feminicidio;
8. Canalizar a la vctima al sector salud, aplicando en todo mo-
mento lo establecido por la Norma Oficial NOM-046-SSA2-
2005;
9. Realizar sus dictmenes con perspectiva de gnero, sin
estereotipar o revictimizar en ningn momento a la vctima, y
10. Llevar un libro de registro de control y de seguimiento de
los casos.
X. Catlogo de delitos competencia de las Agencias Espe-
cializadas
Acorde con lo que establece el Reglamento, corresponde a
las Agencias Especializadas conocer, particularmente, de los
delitos del Cdigo Penal siguientes:
CDIGO PENAL
TTULO I
Delitos contra la vida y la salud personal
Captulo II Lesiones Dolosas (a menores y entre cnyuges)
Captulo V Aborto
Captulo VI Violencia Familiar
TTULO II
Delitos de peligro para la vida y la salud personal
Captulo II Omisin de cuidado
Captulo III Exposicin de menores e incapaces
Captulo VI Esterilidad forzada
TTULO V
Delitos contra la Libertad y la Seguridad Sexual
Captulo I Pederastia
Captulo II Violacin
Captulo III Abuso ertico sexual
Captulo IV Estupro
Captulo V Acoso sexual
TTULO VIII
Delitos contra la familia
Captulo II Incumplimiento de la obligacin de dar
alimentos y abandono de familiares
Captulo III Sustraccin o retencin de menores o inca-
paces
Captulo IV Trfico de menores
Captulo V Delitos contra la filiacin y el estado civil
Captulo VI Bigamia
Captulo VII Matrimonio ilegales
Captulo VIII Incesto
TTULO IX
Delitos de Maltrato e induccin a la mendicidad
Captulo I Maltrato
TTULO XIV
Delitos contra la moral pblica
Captulo II Corrupcin de menores o incapaces
Captulo III Pornografa
Captulo IV Lenocinio y trata de personas
TTULO XXI
Delitos de violencia de gnero
Captulo I Violencia fsica o psicolgica
Captulo II Violencia econmica o patrimonial
Captulo III Violencia obsttrica
Captulo IV Violencia en el mbito familiar
Captulo V Violencia institucional
Captulo VI Violencia laboral
Captulo VII Violencia en el mbito educativo
Captulo VII Bis. Feminicidio
Desaparicin de personas
A pesar de que en el Cdigo Penal no existe el tipo penal de
desaparicin de personas, sta s tiene un impacto social ya
que va en detrimento de las familias que lo padecen, por lo que
es obligatorio que de inmediato se haga del conocimiento del
Agente del Ministerio Pblico, cualquiera que ste sea, quien
deber apegarse a lo estipulado en el Acuerdo 025/2011 por el
que se establecen los Lineamientos para la Atencin Inmediata
de Personas Desaparecidas y en la Circular 01/2012, por la que
se establece el Protocolo a seguir por los Servidores Pblicos
de la Procuradura para el Estricto Cumplimiento del Acuerdo
025/2011.
XI. Asistencia en delitos de violencia sexual, familiar y de
gnero
De carcter sexual:
1. En caso de que la vctima se encuentre embarazada y que el
producto sea consecuencia de una violacin, el CAV le pro-
porcionar atencin psicolgica y de manera inmediata ca-
nalizar a sta a una Institucin de Salud, por conducto del
rea de Trabajo Social.
2. Si la vctima, dentro del proceso de rehabilitacin, decide
quedarse con el hijo producto de la violacin, la
Subprocuradura Especializada y el CAV le brindarn todas
las facilidades para que realice los trmites del registro de
aqul; en caso de que sta sea menor de edad o incapaz, se
necesitar el consentimiento de los padres o representantes
legales.
3. Cuando la vctima no desee quedarse con el hijo producto
de la violacin, la Subprocuradura Especializada y el CAV lo
canalizarn, mediante oficio al DIF Estatal. En caso de ser
menor de edad o incapaz, la solicitud deber ser avalada por
sus padres o representantes legales.
4. Se considerar hijo producto de una violacin, a aqul que
haya nacido dentro de los trescientos das siguientes al he-
cho delictivo, y cuyas condiciones de la vctima hayan sido
reconocidas en la integracin de una investigacin ministe-
rial, hasta su consignacin o reserva, en caso de que el agre-
sor sea desconocido. Ser necesario el previo reconocimien-
to de la condicin de vctima de violacin sexual de la madre
para solicitar dicho trmite.
De carcter familiar:
1. Cuando la vctima sea menor de edad o incapaz, y sus padres
sean sus victimarios y la guarda y custodia no est estable-
cida legalmente o sea desconocida (omisin, abandono, ex-
posicin de menores e incapaces), para salvaguardar su in-
tegridad se canalizar al DIF Estatal o, en su caso, al DIF
Municipal, para efecto de que se le proporcione albergue.
Dicha solicitud la efectuar la Agente Especializada si se ha
iniciado ya una investigacin ministerial.
2. Cuando no se haya iniciado la investigacin ministerial co-
rrespondiente y tratndose de un caso urgente, la
Subprocuradura Especializada o el CAV -por conducto de
su rea de Trabajo Social- solicitar al DIF que represente
legalmente al menor y lo acompae en la presentacin de la
denuncia, en caso de que los agresores sean ambos padres,
no existan tutores o representantes legales. En situacin
contraria, el rea jurdica del CAV asesorar a stos para la
presentacin de dicha denuncia ante la Agencia Especializa-
da que corresponda, proporcionando el oficio que comprue-
be que el menor se encuentra bajo el cuidado del DIF Estatal
o, en su caso, del DIF Municipal.
3. En cualesquiera de las dos hiptesis anteriores, el CAV, por
medio de su rea de Psicologa, se har cargo de las terapias,
as como de los estudios de campo domiciliarios que sean
necesarios para indagar si alguno de los familiares ms cer-
canos est en condiciones de tener a la vctima menor de
edad bajo su cuidado, mientras se resuelve su situacin
jurdica, a fin de evitar su revictimizacin.
Si de las diligencias de investigacin ministerial se determi-
na el ejercicio de la accin penal, el expediente ser turnado al
juez correspondiente, indicndole que el menor se encuentra
bajo la custodia del DIF Estatal o Municipal, para efecto de las
actuaciones a que hubiere lugar.
Cuando la Agente Especializada considere que no hay res-
ponsabilidad penal y despus de agotarse todos los recursos,
solicitar al DIF la entrega del menor y, con el auxilio del CAV, lo
reintegrar a su mbito familiar.
Trata de personas:
El tratamiento que debe brindarse a las vctimas, adems de
toda la asistencia integral que ya se da en las Agencias Especia-
lizadas y en el CAV, ser conforme a lo que disponen los instru-
mentos legales tales como el Protocolo para Prevenir, Reprimir y
Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios
(Protocolo de Palermo), y en las normas encaminadas al cumpli-
miento de las obligaciones de derechos humanos, como la Ley
para Prevenir, Atender, Combatir, Sancionar y Erradicar la Trata
de Personas para el Estado, que contiene los Lineamientos para
la Atencin de la Vctima, en su Captulo nico De la Asistencia
y Proteccin de las Vctimas, y que contempla un apartado es-
pecial en lo que compete a la procuracin de justicia, en su
artculo 13 fraccin VII.
De violencia familiar o de gnero:
Independientemente de las asistencias de rehabilitacin
mdica, social y psicolgica que se brinde a la vctima en la
Subprocuradura Especializada y en el CAV u otra instancia,
stas ofrecern los servicios de canalizacin para estudios, sa-
lud, empleo y guarderas, o cualquiera otra que se requiera y
segn sea el caso, llevando un registro y un seguimiento de la
manera siguiente:
1. La Subprocuradura Especializada, a solicitud del CAV, con
fundamento en los acuerdos de creacin de las Unidades de
Gnero, deber solicitar a la Secretara del Trabajo y Previ-
sin Social su colaboracin y asistencia a fin de que la vc-
tima que necesite empleo para su emancipacin, en caso de
depender de sus padres, tutores o representantes legales, o
para su recuperacin econmica que le permita ser
autosuficiente, sea incluida en la bolsa de trabajo de dicha
Institucin de acuerdo a su perfil y se le apoye, preferente-
mente, para su colocacin.
2. De igual manera la Subprocuradura Especializada solicitar
al Seguro Social o a la Secretara de Desarrollo Social que
apoye con servicio de guardera a la madre trabajadora vc-
tima del delito, y a la Secretara de Educacin de Veracruz
que otorgue facilidades a la vctima de violencia familiar y de
gnero para cursar estudios, siempre y cuando sta as lo
desee. Si la vctima es menor de edad, ser necesario el con-
sentimiento de sus padres, representantes legales o de la
persona o instancia que la tenga bajo su custodia.
3. Podr solicitar a la Secretara de Salud el apoyo para la aten-
cin psicolgica y mdica de las vctimas indirectas que lo
requieran, esto en atencin a la Norma Oficial NOM-046-
SSA2-2005.
4. El CAV realizar las visitas domiciliarias o a los centros a
donde fue canalizada la vctima, de manera trimestral y por
medio de su rea de Trabajo Social, para verificar que dichos
servicios estn dando los resultados esperados.
Para que la vctima de estos delitos reciba el apoyo referido,
es necesario que haya presentado la correspondiente denuncia
ante la Agencia Especializada y que haya estado presente en las
diligencias a las que fue requerida. Estas mismas medidas pue-
den adoptarse para las vctimas de delitos sexuales, adems de
observar lo establecido en los Lineamientos y Consideraciones
a seguir por parte de las Agencias del Ministerio Pblico Inves-
tigadoras Especializadas en delitos contra la Libertad y Seguri-
dad Sexual y Contra la Familia, y de Responsabilidad Juvenil en
la Atencin a Vctimas y Ofendidos por delitos de Violencia
Familiar, Violencia de Gnero y delitos contra la Libertad, la Se-
guridad Sexual y contra la Familia y Trata de Personas.
XII. Asistencia en el delito de feminicidio
Las vctimas indirectas, las personas ofendidas y testigos
del delito de feminicidio tendrn derecho, en todo momento, a
recibir atencin y proteccin por parte del personal de la
Procuradura; asimismo, se les informar de los derechos con-
sagrados a su favor en la Constitucin General, en el Protocolo
de diligencias bsicas a seguir por el Ministerio Pblico en la
investigacin de los delitos contra la libertad, la seguridad sexual,
contra la familia, de violencia de gnero y feminicidio, en el
presente instrumento, en el Cdigo de Procedimientos Penales
y en la dems normatividad de la materia.
Para efectos del presente apartado, se entiende por:
Vctima: La mujer que ha perdido la vida como consecuen-
cia del delito de feminicidio.
Vctima indirecta: Los familiares de la vctima, as como las
personas que hayan tenido relacin o convivencia con sta.
Testigo: Toda persona a la que le constan hechos o circuns-
tancias relacionadas con la investigacin del delito de
feminicidio.
Ofendido: Toda persona que en trminos de ley tiene dere-
cho a exigir la reparacin del dao.
Primeros auxilios psicolgicos: La ayuda breve e inmedia-
ta de apoyo y rescate que se presta a la persona para restablecer
su estabilidad emocional y facilitarle las condiciones de un con-
tinuo equilibrio personal.
CAV: Centro de Atencin a las Vctimas del Delito depen-
diente de la Subprocuradura Especializada.
Si las vctimas indirectas, testigos o denunciantes pertene-
cen a algn pueblo o comunidad indgena, se deber sealar si
slo hablan alguna lengua autctona, con el objeto de determi-
nar si es necesario solicitar Perito Traductor o Intrprete a la
Subprocuradura Especializada en Asuntos Indgenas o, en su
caso, a la Universidad Pedaggica y/o a la Facultad de Idiomas
de la Universidad Veracruzana, as como a la Direccin General
de los Servicios Periciales, en caso de que alguna de esas per-
sonas sea sordomuda. Lo anterior, para hacerles saber los dere-
chos y garantas que respectivamente les asistan y obtener da-
tos que ayuden en la investigacin.
Tratndose de investigaciones ministeriales en que se inda-
gue la posible comisin del delito de feminicidio, la estabilidad
fsica y emocional de las vctimas indirectas, ofendidos y de las
personas testigos de los hechos, resulta prioritaria; en conse-
cuencia, cuando se encuentre en riesgo su integridad fsica y
psicoemocional, la titular del Ministerio Pblico deber realizar,
de manera inmediata, las acciones siguientes:
1. Solicitar la atencin psicolgica que se requiera;
2. Solicitar su atencin mdica, y
3. Ordenar su traslado al nosocomio especializado para su de-
bida atencin, en caso de ser necesario.
Aplicando en todo momento lo establecido en la Norma Ofi-
cial NOM-046-SSA2-2005; as como lo dispuesto en el Protoco-
lo de Diligencias Bsicas a Seguir por el Ministerio Pblico en
la Investigacin de los Delitos Contra la Libertad, la Seguridad
Sexual, Contra la Familia, de Violencia de Gnero y de Feminicidio,
en el captulo correspondiente al feminicidio.
La Agente Especializada se encargar, exclusivamente, del
aspecto jurdico, teniendo como finalidad la recepcin de de-
nuncias o querellas para la integracin de la investigacin mi-
nisterial hasta la determinacin que en derecho corresponda.
En el caso de que la vctima indirecta deba ser canalizada
para su atencin o resguardo, as como para el apoyo en estu-
dios, salud, empleo o guarderas, el trmite se realizar por con-
ducto del rea de Trabajo Social de la Agencia Especializada, en
coordinacin con la del CAV, a fin de solicitarlo a las Unidades
de Gnero de las distintas Secretaras del Estado.
XIII. Registro de las vctimas
El CAV se encargar de crear un registro que deber conte-
ner los datos de la vctima directa, el delito sufrido, as como un
cdigo especifico que la agrupe e identifique con las vctimas
secundarias y/o indirectas, en caso de que las haya; de igual
manera, incluir los datos que sean necesarios para la confron-
tacin y similitud de casos en los delitos de violacin, trata de
personas, pornografa, trfico de menores y feminicidio.
XIV. Perfil del personal adscrito a las Agencias Especiali-
zadas
De acuerdo con la naturaleza de los delitos que conocen las
Agencias Especializadas, considerando los requisitos seala-
dos por el Reglamento y los mencionados en los Acuerdos de
creacin de las Agencias Especializadas, adems de lo que indi-
ca la Ley del Sistema Estatal de Seguridad Pblica para el Esta-
do de Veracruz de Ignacio de la Llave, stas debern contar con
el personal para operar en sus distintas reas de atencin. Para
tal efecto, en el presente Protocolo, se establecen los requisitos
complementarios siguientes:
Perfil de la Agente Especializada
Adems de lo sealado en las normas de referencia, deber
cumplir con lo siguiente:
1. Ser del sexo femenino;
2. Tener capacitacin, especializacin y actualizacin perma-
nente en perspectiva de gnero, trata de personas, feminicidio
y en derechos humanos;
3. Tener el conocimiento, particularmente, de los delitos com-
petencia de las Agencias Especializadas, y
4. Conducirse de acuerdo con lo establecido en el Cdigo de
Perfil de la Perito en Trabajo Social
2. Ser licenciada en Trabajo Social;
3. Tener capacitacin y actualizacin permanente en respon-
sabilidad juvenil, trata de personas, perspectiva de gnero,
feminicidio y en derechos humanos;
4. Contar con actitud eficiente, racional y crtica;
5. Contar con habilidades de promocin y gestin social;
6. Poseer los valores fundamentales del trabajo social como lo
son el servicio, la justicia social, el respeto a la dignidad de
la persona, y la importancia de las relaciones humanas, entre
otros, y
Perfil de la Perito Psicloga
2. Tener capacitacin y actualizacin en responsabilidad juve-
nil, trata de personas, perspectiva de gnero, feminicidio y
en derechos humanos;
3. Estar titulada y tener la experiencia que el cargo requiere;
4. Contar con actitud eficiente, racional y crtica, y
Perfil de la Perito Mdico
3. Estar titulada y tener la experiencia que el cargo requiere;
Perfil de las Policas Ministeriales de la AVI
Adems de lo sealado en las normas de referencia, debern
En ejercicio de la facultad que me confieren la Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave y la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, expido el presente
Protocolo.
Dado en la ciudad de Xalapa, Enrquez, Veracruz a los vein-
tids das del mes de mayo del ao dos mil doce.
Rbrica.
folio 628
Protocolo de Diligencias Bsicas a seguir por el Ministe-
rio Pblico en la Investigacin de los Delitos contra la Liber-
tad, la Seguridad Sexual, contra la Familia, de Violencia de
Gnero y de Feminicidio.
"Un Ministerio Pblico con perspectiva de gnero, es real-
mente una Institucin de buena fe"
Subprocuradura Especializada en Investigacin de Delitos
de Violencia contra las Mujeres
NDICE
INTRODUCCIN
CAPTULO I
Objetivos del protocolo
I. Objetivo General
II. Objetivos Especficos
CAPTULO II
Obligaciones internacionales del estado mexicano
I. Principio de igualdad ante la Ley y la no discriminacin
contra las mujeres
II. La violencia contra las mujeres
III. Responsabilidad del Estado ante la discriminacin y vio-
lencia contra las mujeres
IV. Tipos de violencia contra las mujeres
V. Modalidades de la violencia contra las mujeres
CAPTULO III
Normas jurdicas aplicables
I. Legislacin nacional y local.
II. Instrumentos internacionales
CAPTULO IV
reas responsables de la aplicacin del protocolo
CAPTULO V
Diligencias bsicas a practicar
(ENUNCIATIVAS MS NO LIMITATIVAS)
Lesiones
Aborto
Violencia familiar
Omisin de cuidado
Exposicin de menores e incapaces
Esterilidad forzada
Pederastia
Violacin
Abuso ertico sexual
Estupro
Acoso sexual
Abandono de familiares e incumplimiento de la obligacin
de dar alimentos
Sustraccin o retencin de menores o incapaces
Trfico de menores
Contra la filiacin y el estado civil
Bigamia
Matrimonios ilegales
Incesto
Maltrato
Corrupcin de menores o incapaces
Pornografa
Lenocinio y trata de personas
Delitos de violencia de gnero
Violencia fsica o psicolgica
Violencia econmica o patrimonial
Violencia obsttrica
Violencia en el mbito familiar
Violencia institucional
Violencia laboral
Violencia en el mbito educativo
CAPTULO VI
Feminicidio
I. Construccin social del concepto
II. Incorporacin del feminicidio al mbito jurdico
III. Tipo penal del feminicidio en el Estado de Veracruz: ca-
ractersticas de las agresiones
A. Exista o haya existido una relacin entre el activo y la
vctima una relacin de parentesco por consanguinidad
o afinidad, de matrimonio, concubinato, noviazgo o cual-
quier otra relacin de hecho o amistad
B. Exista o haya existido una relacin entre el activo y la
vctima laboral, escolar o que implique confianza, subor-
dinacin o superioridad
C. La vctima presente signos de violencia sexual de cual-
quier tipo
D. Presente lesiones infamantes, degradantes o
mutilaciones previos a la muerte, o marcas infamantes,
degradantes o mutilaciones sobre el cadver
E. Hayan existido amenazas, acoso o lesiones del sujeto
activo en contra de la vctima
F. El cuerpo de la vctima sea expuesto o arrojado en un
lugar pblico
G. La vctima haya sido incomunicada
IV. reas responsables
V. Diligencias a practicar
Diagrama de intervencin en el lugar de investigacin
CAPTULO VII
Desaparicin de personas
Diligencias bsicas a realizar por la desaparicin de
personas
CAPTULO VIII
Atencin a las vctimas
Procedimiento de atencin para las vctimas directas e indi-
rectas, ofendidos y testigos
INTRODUCCIN
Las relaciones sociales, en el cambio vertiginoso de los dis-
tintos mbitos, tcnico, intelectual y cultural que se estn vi-
viendo, dan como resultado conductas ms complejas para el
ser humano, en donde deben de afrontar nuevos desafos de
competitividad y aceptacin por el mundo que lo rodea, as
como una incesante necesidad de proteccin y de hacer valer
sus derechos frente aquellos que osan violar las normas esta-
blecidas vulnerando su integridad como ser humano y miembro
de una sociedad.
El Derecho, como ciencia en constante cambio de acuerdo
con las necesidades de la sociedad, debe replantearse nuevos
arquetipos jurdicos, entre los cuales se encuentran los emana-
dos de las condiciones y de roles sociales que se han dado a los
sexos (hombre-mujer) a travs del desarrollo de sta. Resultan-
do necesaria la aplicacin de una poltica pblica transversal
basada en la equidad, igualdad sustantiva y la no discrimina-
cin a cualquier miembro de la sociedad, que busque el cobijo
de una procuracin de justicia.
La ideas de la "superioridad del hombre" y de la "inferiori-
dad de la mujer" se basan en la resistencia de una mentalidad
retrgrada, vinculada a ciertas costumbres que impiden el pro-
greso y desarrollo ntegro de las personas por la simple razn de
su gnero. Esta devaluacin del sexo femenino ha originado a lo
largo de la historia diversos estudios, polmicas e incluso pro-
testas que han dado pie al reconocimiento legal de sus
derechos.
Para paliar las vejaciones cometidas en contra de las muje-
res veracruzanas o que se encuentren en territorio veracruzano,
la Procuradura General de Justicia del Estado, en cumplimiento
a su obligacin de proteger y promover plenamente el respeto a
los derechos humanos de stas, y de conformidad con las adi-
ciones de las fracciones X, XI, XII y XIII, al artculo 8 de la Ley
Orgnica de la Procuradura del Estado y con el Acuerdo Dci-
mo Primero, prrafo primero, de la XXVI Asamblea Plenaria de la
Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia, desarrolla el
presente Protocolo.
Este documento representa una herramienta para el servidor
pblico en su noble tarea diaria de Procurar Justicia, donde la
empata, la sensibilidad y la justicia del trato a las vctimas u
ofendidos sea el principal motivo, cumpliendo en todo momen-
to con los tratados Internacionales en donde nuestro pas sea
parte, tal como lo adopta nuestra Constitucin Poltica, siendo
sta la nueva presencia del Ministerio Pblico hacia la socie-
dad, estableciendo las bases mnimas para el proceso de inte-
gracin de la investigacin de delitos, competencia de la
Subprocuradura Especializada en Investigacin de Delitos de
Violencia contra las Mujeres, por parte de todo funcionario del
Ministerio Pblico.
El presente Protocolo es un instrumento para sensibilizar al
personal del Ministerio Pblico a que tenga una visin, en el
desarrollo del procedimiento penal, de perspectiva de gnero,
entendindose sta, de acuerdo con lo que sealan los artcu-
los 5, fraccin IX, y 4, fraccin XXI, de la Ley de Acceso de las
Mujeres a una vida Libre de Violencia, tanto general como esta-
tal, respectivamente, como una "Visin cientfica, analtica y
poltica sobre las mujeres y los hombres que propone eliminar
las causas de la opresin de gnero, como la desigualdad, la
injusticia y la jerarquizacin de las personas basada en el gne-
ro. Promueve la igualdad, la equidad, el adelanto y el bienestar
de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde
las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de
derechos y oportunidades para acceder a los recursos econ-
micos y a la representacin poltica y social en los mbitos de
toma de decisiones".
Derivado del concepto anterior, debe recalcarse que la pers-
pectiva de gnero no se refiere exclusivamente a las mujeres ni
propicia su desarrollo dejando a un lado a los hombres, sino a
una equidad; por otra parte, debe quedar claro que la perspecti-
va de gnero constituye una forma de hacer valer los derechos
humanos, adems de considerar las condiciones en que se pre-
sentan los mecanismos de poder, principalmente en la convi-
vencia familiar, de pareja, laboral y escolar, que impiden a los
individuos tener el debido acceso a dichos derechos. Un meca-
nismo de poder es la discriminacin por razn de gnero, exis-
tente en contra de las mujeres.
La discriminacin deriva de una cultura mal encauzada, que
considera a las mujeres como seres inferiores al hombre, lace-
rando su dignidad; fenmeno que ha representado una proble-
mtica social, en todos los mbitos humanos y en cualquier
parte del mundo. Motivo por el cual, hoy en da se trata de
erradicar, a travs de preceptos normativos, tanto estatales y
nacionales como internacionales, a fin de suprimir la vulnerabi-
lidad de los derechos humanos de las mujeres.
Con base en lo anterior, hubo la necesidad de reformar la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con el
propsito de elevar los derechos humanos a un rango constitu-
cional, de tal manera que actualmente el Captulo I del Ttulo
Primero se denomina De los Derechos Humanos y sus Garan-
tas, reforma publicada en el Diario Oficial de la Federacin con
fecha trece de octubre de dos mil once. El prrafo quinto del
artculo primero, a la letra dice:
"Queda prohibida toda discriminacin motivada por
origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las
discapacidades, la condicin social, las condiciones
de salud, la religin, las opiniones, las preferencias
sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente
contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas"
Sin embargo, a pesar de ser una disposicin constitucional,
la discriminacin por razn de gnero subsiste en contra de las
mujeres; para su apoyo se han promulgado normas federales,
entre las cuales se encuentran:
La Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de
Violencia;
La Ley General de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y
Hombres;
Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios
y Adolescentes;
La Ley para Prevenir y Eliminar la Discriminacin;
La Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas,
Adems de implementar el Programa Nacional de Igualdad
para Mujeres y Hombres, as como la Comisin para Preve-
nir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres.
En ese mismo tenor, el Estado de Veracruz ha promulgado
leyes que ayuden a erradicar la discriminacin en contra de las
mujeres veracruzanas, tales como:
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Veracruz;
Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
para el Estado de Veracruz;
Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres para el
Estado de Veracruz;
Ley de Proteccin de Derechos de las Nias, Nios y Adoles-
centes para el Estado de Veracruz;
Ley para Prevenir y Sancionar la Tortura en el Estado de
Veracruz, y
Ley para Prevenir, Atender, Combatir, Sancionar y Erradicar la
Trata de Personas del Estado de Veracruz.
Mxico, como integrante de la Organizacin de las Naciones
Unidas, ha suscrito diversos Tratados Internacionales en materia
de derechos humanos de las mujeres, mismos que deben ser apli-
cados de conformidad con el artculo 1, prrafos primero y segun-
do de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
En lo que respecta a nuestra entidad, ha sido necesario incor-
porar al Cdigo Penal, como nuevos delitos, conductas que afec-
tan a la integridad de las mujeres, relativas a delitos de violencia
de gnero, publicado en la Gaceta Oficial del estado, con fecha 2
de abril de 2010, de igual manera con fecha 29 de agosto de 2011,
se reconoci el delito de feminicidio.
Estas reformas tienen especial repercusin en las labores co-
tidianas de las Agencias del Ministerio Pblico y de los Juzgados,
as como de los profesionales del derecho, sobre todo a la hora de
valorar y calificar jurdicamente, de manera adecuada, las nuevas
realidades penales relacionadas con los delitos de violencia de
gnero.
El presente protocolo se divide en cinco captulos; el primero
de ellos habla de la normatividad internacional existente en bene-
ficio de la proteccin de las mujeres; el segundo menciona las
normas jurdicas aplicables, tanto nacionales, locales como inter-
nacionales; el tercer captulo enlista las reas de la Procuradura
General de Justicia, responsables de la aplicacin del presente
Protocolo; el cuarto captulo, se refiere al desarrollo de las diligen-
cias a practicar en cada uno de los delitos que se cometen en
contra de las mujeres, inclusive en contra de menores o incapa-
ces, mismas que son enunciativas ms no limitativas; y el quinto
captulo contempla el procedimiento de atencin que se les debe
brindar a las vctimas u ofendidos de un delito contra las mujeres,
menores o incapaces, as como a los testigos del mismo.
Finalmente, el personal del Ministerio Pblico, de la Agencia
Veracruzana de Investigaciones y de los Servicios Periciales, de-
ben ceirse a lo que establece el Cdigo de tica Profesional y
Valores Institucionales de la Procuradura, para efecto de que sus
labores las revistan de una calidad humana a toda prueba y
sensibilizarse en el trato que proporcionen en la atencin ha-
ca las vctimas, enalteciendo la dignidad de las mujeres.
Subprocuradura Especializada en Investigacin de
CAPTULO I
Objetivos del Protocolo
I. Objetivo General
Contar con un protocolo especializado con perspectiva de
gnero, cuya finalidad sea su aplicacin tanto por Agentes
del Ministerio Pblico Investigadores como por Agentes del
Ministerio Pblico Investigadoras Especializadas en Delitos
contra la Libertad y la Seguridad Sexual y contra la Familia,
detallando los lineamientos que deban practicarse, sin que
sean limitativos, a fin de esclarecer los delitos cometidos en
contra de las mujeres veracruzanas o que se encuentren en
territorio veracruzano.
II. Objetivos Especficos
a) Contar con servidores pblicos especializados en ma-
teria de perspectiva de gnero, y
b) Vigilar que la actuacin del personal del Ministerio P-
blico, de la Agencia Veracruzana de Investigaciones y
de la Direccin de los Servicios Periciales se realice
bajo el principio de legalidad y en atencin a los instru-
mentos internacionales en materia de derechos huma-
nos de las mujeres.
CAPTULO II
Obligaciones Internacionales
del Estado Mexicano
I. Principio de igualdad ante la Ley y la no discriminacin
contra las mujeres
En atencin al principio de igualdad ante la Ley y la no
discriminacin contra las mujeres, perteneciente al Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, los Estados parte
estn obligados a eliminar la discriminacin contra la mujer y a
consolidar una igualdad sustantiva con los hombres. Al res-
pecto, la Convencin Americana de Derechos Humanos, en
su artculo 1, exige a los Estados parte: "Respetar los dere-
chos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su libre y
pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdic-
cin, sin discriminacin alguna por motivos de [] sexo [] o
cualquier otra condicin social."
En su artculo 2, obliga a los Estados parte a adoptar las
medidas legislativas y de otra ndole para incorporar, en el dere-
cho interno, estos derechos y libertades; finalmente, en su
artculo 24, establece el derecho de igual proteccin de y ante la
Ley.
En 1979, la Asamblea General de las Naciones Unidas adop-
t la "Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de
Discriminacin contra la Mujer" (CEDAW) para abordar la dis-
criminacin continua contra sta, as como para afianzar y ex-
pandir sus derechos proporcionados por otros instrumentos
internacionales de derechos humanos. La CEDAW obliga a los
Estados parte a: la eliminacin de todas las formas de discrimi-
nacin contra la mujer con miras a lograr la igualdad de jure y de
facto entre el hombre y la mujer en el goce de los derechos
humanos y las libertades fundamentales de ambos.
Estos derechos de las mujeres, igualdad y no discrimina-
cin, han sido afirmados en una amplia gama de instrumentos
internacionales de derechos humanos, incluyendo la Conven-
cin Interamericana para prevenir, sancionar y Erradicar la Vio-
lencia contra la Mujer (Convencin de Belm do Par).
Al ser la discriminacin contra las mujeres una discrimina-
cin de gnero, la comunidad internacional ha tomado en cuen-
ta el hecho de que sta no se basa en diferencias biolgicas
entre los sexos, sino en una construccin social, a travs de
estereotipos; oportunidades econmicas, sociales y culturales;
diferencias de los derechos y sanciones legales; y, finalmente,
el estatus y el poder que determinan la posicin relativa de
hombre y mujeres en la sociedad y el cmo se definen las con-
ductas que se consideran adecuadas o transgresoras para cada
uno de los sexos.
El reconocimiento de la discriminacin contra las mujeres,
ha generado en el mbito de los derechos humanos una revi-
sin profunda en su conceptuacin y aplicacin. La condicin
de gnero, tanto de mujeres y hombres, ha permitido una re-
flexin sobre las particularidades y necesidades especficas de
cada uno, alternando las concepciones tradicionales de los prin-
cipios de universalidad e igualdad, para complejizarlos y conso-
lidarlos a travs del reconocimiento de las diferencias y de las
garantas especficas que requieren los derechos humanos al
tomar en cuenta el gnero.
Los Estados parte han reconocido como punto de partida
fundamental que en las relaciones de gnero, si bien los hom-
bres pueden vivir formas de discriminacin, es en la opresin y
discriminacin de las mujeres que se ha construido un orden
social de gnero desigual, siendo por ello prioritario la elimina-
cin de la discriminacin contra las mujeres.
La discriminacin contra las mujeres, adems de ubicarse en
un mbito de las relaciones de gnero, se articula con otras
condiciones que pueden aumentar el riesgo, la vulnerabilidad o
generar un mayor impacto contra las mismas, dichas condicio-
nes pueden generarse por la clase, edad, condicin de migrante
o refugiada, religin, raza, origen tnico, orientacin sexual, es-
tado civil, discapacidad y/o condicin de salud, entre otros; de
tal manera que los instrumentos normativos de derechos huma-
nos y los Comits que monitorean el cumplimiento de los mis-
mos, as lo reconocen y sealan como obligacin de los Esta-
dos parte prestar atencin y crear polticas diferenciadas para
las mujeres, de acuerdo a la combinacin de condiciones socia-
les que las coloca en situaciones de mayor discriminacin.
Por lo tanto, se afirma que la discriminacin contra las muje-
res es una violacin a los derechos humanos, incompatible con
el reconocimiento de los mismos en los diversos Tratados Inter-
nacionales de los que Mxico forma parte; derivado de ello, el
Gobierno Veracruzano se encuentra comprometido a cumplir con
las obligaciones de prevenir y sancionar la discriminacin con-
tra las mujeres, a travs de la aplicacin de normas federales y
estatales, as como de los instrumentos internacionales.
II. La violencia contra las mujeres
Toda violencia contra las mujeres, de acuerdo al Comit so-
bre la Eliminacin de la Discriminacin Contra la Mujer (1992),
que menoscabe o anule el goce de los derechos humanos y
libertades fundamentales de stas, en virtud del derecho inter-
nacional o de los diversos convenios de derechos humanos, es
discriminacin.
Esta discriminacin es definida por el artculo 1 de la Con-
vencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discrimina-
cin contra la Mujer, que a la letra dice:
"discriminacin contra la mujer" denota toda dis-
tincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que
tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, indepen-
dientemente de su estado civil, sobre la base de la igual-
dad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y
las libertades fundamentales en las esferas poltica,
econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra
esfera.
Por su parte la Convencin de Belem do Par, seala que la
"violencia contra la mujer constituye una violacin de los dere-
chos humanos y las libertades fundamentales y limita total o
parcialmente a la mujer el reconocimiento, goce y ejercicio de
tales derechos y libertades" y la define en su artculo 1 como
"cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cau-
se muerte, dao o sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la
mujer, tanto en el mbito pblico como en el privado."
Luego entonces podemos afirmar que las causas especifi-
cas de la violencia contra las mujeres y los factores que
incrementan su riesgo estn ntimamente vinculados con la "dis-
criminacin de gnero", por lo que toda accin que se tome para
prevenir, atender, sancionar, reparar y/o erradicar esta violencia,
conlleva a la eliminacin de la discriminacin contra las mujeres
y viceversa, mismos que deben ir acorde con los principios de
libertad e igualdad de gnero.
III. Responsabilidad del Estado ante la discriminacin y violen-
cia contra las mujeres
La violencia contra las mujeres es una forma de discrimina-
cin en s misma, pero si llegara a ser cometida por agentes del
Estado implicara, adems, una violacin a sus derechos huma-
nos. Una de las principales causas de la discriminacin y de la
violencia contra las mujeres, histricamente, es la desigualdad
que ha existido entre hombres y mujeres; no obstante el Estado
se ha preocupado por evitarlas, erradicando los estereotipos,
costumbres o practicas que sustentan y mantienen la discrimi-
nacin y la violencia contra ellas, aunque ello no implica que
ste no quede eximido de responsabilidad cuando estas accio-
nes son cometidas por particulares, por lo que, tiene el deber de
proteger y garantizar sus derechos y con ello su integridad fsi-
ca y psicolgicas.
Con base a lo anterior, y de acuerdo con lo sostenido por el
Comit sobre la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mu-
jer:
"los Estados tambin pueden ser responsables de
actos privados si no adoptan medidas con la diligen-
cia debida para impedir la violacin de los derechos o
para investigar o castigar los actos de violencia e in-
demnizar a las vctimas"
En nuestro mbito local, a este fenmeno se le conoce como
violencia institucional contra las mujeres.
La Convencin para Eliminar todas las formas de Discrimi-
nacin contra la Mujer (CEDAW) ampla las responsabilidades
de los Estados, al sealar que no slo podrn incurrir en viola-
cin a los derechos reconocidos en dicha Convencin, por ha-
cer distinciones, exclusiones o restricciones que tengan por
objeto menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio
de los derechos de la mujer, en cualquier mbito, sino que tam-
bin podrn incurrir en responsabilidades al violar los mismos.
IV. Tipos de violencia contra las mujeres
La violencia contra las mujeres se presenta en diferentes
mbitos y aspectos de su vida, ya sea en sus relaciones particu-
lares o en su relacin con el Estado. Los tratados internaciona-
les han definido las formas en las cuales puede ocurrir sta,
coincidiendo, en trminos generales, en que puede darse de
tres maneras diferentes: psicolgica, fsica o sexualmente.
A fin de controlar la violencia contra las mujeres, y siguien-
do lo estipulado en la Convencin de Belem do Par, en nuestro
Estado, entr en vigor la Ley de Acceso de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave, en fecha 28 de febrero de 2008, la cual est enmarcada
en una base conceptual y terica con la visin de la perspectiva
de gnero y de los derechos humanos de las mujeres; adems
establece, clasifica y define los tipos y modalidades de violen-
cia, en las que se encuentran, segn el artculo 7 de este ordena-
miento, las siguientes:
A. Violencia psicolgica
sta contempla todas las acciones u omisiones dirigidas a
desvalorar, intimidar o controlar las acciones, comportamientos
y decisiones de las mujeres y que daan su estabilidad psquica
o emocional, consistente en una serie de prohibiciones, coac-
ciones, condicionamientos, restriccin de la autodeterminacin,
intimidaciones, insultos, celotipia, negligencia, abandono, de-
nigracin, marginacin, infidelidad, humillaciones, comparacio-
nes destructivas, rechazo y/o cualquier otra, que provoca en
quien la recibe, alteraciones en las esferas auto cognitivas y
auto valorativa que integran la autoestima o alteraciones en
alguna esfera o rea de su estructura psquica o emocional.
Este tipo de violencia puede revestir cierto grado de peligro-
sidad, en el caso de que se realice de manera reiterada, debido a
que el dao que se produce no se percibe a simple vista, sino
que se presenta en el mbito psicoemocional, en el sentido de
que alguno de los medios empleados por el agresor son la burla,
la irona, la mentira, la ridiculizacin, el chantaje, los sarcasmos,
el silencio, las ofensas, las bromas hirientes, el aislamiento, las
amenazas de ejercer otro tipo de violencia como la fsica o la
sexual.
B. Violencia fsica
Es la serie de acciones y/u omisiones que infringen un dao
en la integridad fsica de las mujeres; esta violencia es la ms
evidente, porque el dao producido, con cualquier objeto, deja,
la mayora de las veces, una marca en el cuerpo, como conse-
cuencia de golpes, lesiones, mutilaciones y pellizcos, entre otros.
C. Violencia sexual
Comprende todas las acciones u omisiones que amenazan
y/o ponen en riesgo la sexualidad de las mujeres, ya sea afec-
tando su libertad sexual, o en algunos casos su seguridad sexual,
lesionando con ello, su integridad y dignidad.
Algunas de sus manifestaciones ms evidentes son la vio-
lacin, el hostigamiento y el acoso sexual, los tocamientos cor-
porales sin consentimiento de las mujeres, las palabras y mira-
das lascivas, la explotacin sexual o la trata de personas, entre
otras. En este tipo de violencia, normalmente estn contenidas
la violencia fisca y la psicolgica.
D. Violencia patrimonial
En ella se enlistan todas las acciones u omisiones fsicas o
morales que afectan la supervivencia de las mujeres, ocasio-
nando un dao o menoscabo en su patrimonio, sta puede con-
sistir en la sustraccin, destruccin y/o retencin de objetos,
documentos personales, bienes o valores, derechos patrimo-
niales o recursos econmicos.
Este tipo de violencia tambin puede ejercerse mediante
el robo, el fraude o por cualquier otra figura delictiva previs-
ta en la ley y por la destruccin de objetos que pertenecen a
las mujeres.
E. Violencia econmica
Son todas aquellas acciones u omisiones fsicas o morales
que afecten la economa de las mujeres a travs de limitaciones
encaminadas a controlar sus percepciones econmicas, y con-
sisten en la restriccin, limitacin o negacin injustificada del
ingreso econmico, en este tipo el agente activo utiliza el dinero
como medio para transgredir los derechos de stas.
F. Violencia obsttrica
Es la referente a las acciones u omisiones por parte del per-
sonal de salud, al disponer de los cuerpos de las mujeres y de
los procesos reproductivos de las mismas; que se manifiestan
en un trato deshumanizador, en un abuso de medicacin y
patologizacin de los procesos naturales, trayendo consigo
prdida de autonoma y capacidad de decidir libremente sobre
su cuerpo y su sexualidad reproductiva.
Se considera como tal el omitir la atencin oportuna y eficaz
de las emergencias obsttricas, alterar el proceso natural del
parto de bajo riesgo, mediante maniobras tcnicas de acelera-
cin y/o la prctica de una cesrea, sin obtener el consentimien-
to voluntario, expreso e informado de las mujeres.
De lo anteriormente descrito, con respecto a los tipos de
violencia contra las mujeres, es casi imposible encontrar que
stos se den de manera aislada, salvo el relativo a la violencia
psicolgica, pues es comn encontrar diversos tipos que se
manifiesten de manera conexa, ya que el ejercicio de una violen-
cia, necesariamente, conlleva al inicio y desarrollo de otra.
V. Modalidades de la violencia contra las mujeres
Los mencionados tipos de violencia y los que surgieren, a
travs del tiempo, que causen daen en la integridad fsica,
emocional y/o sexual de las mujeres, pueden desarrollarse, se-
gn sea el caso, de acuerdo con la Convencin de Belm do
Par y la recomendacin nmero 19 de la CEDAW, dentro de los
mbitos siguientes:
A. Familiar y familiar equiparado
En este mbito se da todo acto abusivo de poder u omisin
intencional dirigido a dominar, someter, controlar o agredir de
manera fsica, verbal, patrimonial, econmica o sexual a las
mujeres.
Puede ocurrir dentro o fuera del domicilio familiar y puede
ser cometido el cnyuge, el concubinario, un pariente por con-
sanguinidad o por afinidad, e incluso por aquella persona con la
que se mantenga o se haya mantenido una relacin de hecho
con la vctima.
B. Laboral
ste ocurre en cualquier espacio de trabajo, sea cual fuere
ste, de donde se derive una violencia que refleje acciones u
omisiones ejercidas por las personas que tengan un vnculo
laboral o anlogo con la vctima, independientemente de la rela-
cin jerrquica que pudiera existir y que resulta en abuso de
poder que daa la autoestima, salud, integridad, libertad y se-
guridad de las mujeres, y que adems impida su desarrollo e
igualdad laboral.
C. Escolar
Es aquella que puede ocurrir cuando se daa la autoestima
de las alumnas, con actos de discriminacin por su sexo, edad,
condicin social, econmica, tnica, acadmica, limitaciones
y/o caractersticas fsicas, que les infrinjan los alumnos, las maes-
tras o maestros, personal directivo, administrativo, tcnico, de
intendencia o cualquier persona prestadora de servicios en las
instituciones educativas.
D. De la comunidad
Son acciones u omisiones individuales o colectivas que tras-
greden derechos fundamentales de las mujeres y propician su
degradacin, discriminacin, marginacin o exclusin en su
medio o en el mbito pblico.
E. Institucional
Son aquellas acciones u omisiones por parte de las y los
servidores pblicos de cualquier orden de gobierno, que resul-
ten de prejuicios de gnero, patrones estereotipados de com-
portamiento o prcticas sociales y culturales basadas en con-
ceptos de inferioridad de las mujeres o de subordinacin hacia
los hombres, que discriminen o tengan como fin dilatar, obsta-
culizar o impedir el disfrute y ejercicio de sus derechos
humanos.
F. Violencia feminicida
Son todas las acciones u omisiones que constituyen una
forma extrema de violencia contra las mujeres, producto de la
violacin de sus derechos humanos, en los mbitos pblico y
privado, y que culminen en una alteracin fsica de su salud en
lesiones o en grado extremo la privacin de la vida.
CAPTULO III
Normas jurdicas aplicables
I. Legislacin nacional y local
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Constitucin Poltica del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave
Ley General de Acceso a las Mujeres a una vida Libre de
Violencia
Ley General de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hom-
bres.
Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios
y Adolescentes
Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas
Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres para
el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Ley de Proteccin de Derechos de las de las Nias, Nios y
Adolescentes para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave
Ley para Prevenir y Sancionar la Tortura en el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave
Ley para Prevenir, Atender, Combatir, Sancionar y Erradicar
la Trata de Personas del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave
Cdigo Penal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave
Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave
Cdigo de tica Profesional y Valores Institucionales de la
Procuradura
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave
Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Es-
tado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General
de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Reglamento de la Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia para el Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave
Acuerdos y circulares del Procurador General de Justicia del
Estado de Veracruz
II. Instrumentos internacionales
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Convencin Americana de los Derechos Humanos
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) y su Protocolo
Facultativo
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erra-
dicar la Violencia contra la Mujer, (Convencin de Belm do
Par) y su Estatuto de Mecanismo de Seguimiento para su
Implementacin
Protocolo de Estambul. Manual para la Investigacin y Do-
cumentacin Eficaces de la Tortura y otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanas o Degradantes
Protocolo de Minnesota. Manual sobre la Prevencin e In-
vestigacin Eficaces de las Ejecuciones Extralegales, Arbi-
trarias o Sumarias
Programa Interamericano sobre la Promocin de los Dere-
chos Humanos de la Mujer y la Equidad e Igualdad de
Gnero
Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Huma-
nos: caso Gonzlez y otras contra Mxico, conocido como
"Campo algodonero"
Sentencia de la Corte Interamericana Derechos Humanos:
caso Radilla Pacheco
CAPTULO IV
I. Subprocuradura Especializada en la Investigacin de De-
litos de Violencia contra las Mujeres:
Agencias del Ministerio Pblico Investigador Especializa-
das en Delitos Contra la Libertad y la Seguridad Sexual y
Contra la Familia
Agencias del Ministerio Pblico Especializadas en Respon-
sabilidad Juvenil y de Conciliacin
Centro de Atencin a Vctimas del Delito
Unidad de Gnero
Agentes del Ministerio Pblico Auxiliares de la
Subprocuradora
II. Subprocuraduras Regionales de Justicia:
Agencias del Ministerio Pblico Municipales e Investiga-
doras
Agencias del Ministerio Pblico Especializadas en Respon-
sabilidad Juvenil y de Conciliacin
Agentes del Ministerio Pblico Auxiliares del Subprocurador
III. Subprocuradura de Supervisin y Control
IV. Subprocuradura de Asuntos Indgenas
V. Direccin General de Control de Procesos
VI. Direccin de los Servicios Periciales
VII. Direccin General de Investigaciones Ministeriales
VIII. Direccin General Jurdica
IX. Direccin del Centro de Informacin
X. Direccin del Instituto de Formacin Profesional
XI. Agencia Veracruzana de Investigaciones
Corresponde al Comit Tcnico del Anlisis y Evaluacin
del Protocolo, la observacin del cumplimiento y seguimiento
de la aplicacin del mismo, con base a lo sealado en el Acuerdo
011/2012.
CAPTULO V
Diligencias Bsicas a Practicar
(enunciativas ms no limitativas)
LESIONES
Artculo 136. "Comete el delito de lesiones quien causa a
otro una alteracin en su salud"; se proceder conforme a las
diligencias siguientes:
1. Recibir la denuncia por escrito o por comparecencia, ya sea
por parte de los padres, tutores o del representante legal del
menor, por Instituciones de Salud, del DIF (Estatal o Muni-
cipal) o del Instituto Veracruzano de las Mujeres, entre otras;
y, en su caso, la puesta a disposicin, por parte de Seguri-
dad Pblica, del probable responsable;
2. Elaborar acuerdo de inicio. En caso de contar con detenido,
incluir en el mismo el acuerdo de retencin;
3. Ratificar, si hay detenido, la puesta a disposicin por parte
de los elementos aprehensores;
4. Declarar al menor agraviado, as como a quien lo represente;
5. Recabar la declaracin correspondiente de la vctima o del
ofendido, haciendo de su conocimiento los derechos que
en su favor consagra la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en el artculo 20 apartado C;
6. Dar fe ministerial de las lesiones y, en su caso, del instru-
mento del delito con que se ocasionaron stas;
7. Recabar las pruebas correspondientes: testimoniales; do-
cumentales (radiografas o recetas medicas, entre otras); o
periciales mdico o de laboratorio, entre otros, segn sea el
caso;
8. Practicar inspeccin ocular en el lugar de los hechos, solici-
tando criminalstica de campo con secuencia fotogrfica;
9. Girar oficio de investigacin, localizacin o presentacin,
segn sea el caso, a la Agencia Veracruzana de Investiga-
ciones;
10. Tomar declaracin al o a los probables responsables, respe-
tando los derechos humanos y garantas que establecen la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en
el apartado B del artculo 20 y el artculo 134 del Cdigo de
Procedimientos Penales para el Estado de Veracruz, y
11. Determinar lo que en derecho corresponda.
Observaciones: Ser competencia de las Agencias del Mi-
nisterio Pblico Investigadoras Especializadas en Delitos con-
tra la Libertad y la Seguridad Sexual y contra la Familia, el delito
de lesiones dolosas en agravio de menores; no dejando de ob-
servar que si las lesiones son provocadas por un pariente, has-
ta el cuarto grado en ambas lneas, esposo(a), concubinario o
concubina, tutor o curador, se estar configurando el delito de
violencia familiar, siendo estos delitos autnomos, de ah que
en caso de que las lesiones sean perseguibles por querella de
parte, operar el perdn nicamente por stas, y no por el delito
de violencia familiar, ya que sta de persecucin oficiosa.
Este delito se perseguir por querella, salvo que la vctima
sea incapaz en cuyo caso ser de oficio, de acuerdo con lo
dispuesto en las fracciones I y II del artculo 137 del Cdigo
Penal para el Estado de Veracruz.
ABORTO
Artculo 149. "Comete el delito de aborto quien interrumpe
el embarazo en cualquiera de sus etapas"; se proceder confor-
me a las diligencias siguientes:
por la persona agraviada, por Instituciones de Salud, del
DIF (Estatal o Municipal) o del Instituto Veracruzano de las
Mujeres, entre otras; y, en su caso, la puesta a disposicin,
por parte de Seguridad Pblica, del probable responsable;
cumentales, por ejemplo el ingreso al hospital o centro de
salud; pericial mdico, que compruebe si efectivamente la
mujer estuvo embarazada y si el aborto pudo ser provocado,
espontneo o traumtico; pericial de laboratorio, para el an-
lisis de gentica forense o pruebas de patologa, que indi-
quen si el producto pudo haber nacido vivo o no y si perte-
nece a la persona que se le imputa; y pericial psicolgico de
la mujer; asimismo solicitar informes al centro hospitalario
que haya intervenido en la atencin a la mujer;
6. Practicar inspeccin ocular en el lugar de los hechos y/o del
hallazgo, si fue en lugar abierto o cerrado, y si existe el pro-
ducto;
7. Determinar, en caso de existir el producto, si ste naci vivo
o muerto;
8. Aplicar lo establecido en la Norma Oficial Mexicana NOM-
046-SSA2-2005. Violencia familiar, sexual y contra las muje-
res. Criterios para la prevencin y atencin, emitida por la
Secretara de Salud, publicada en el Diario Oficial de la
Federacin, el 27 de febrero de 2009;
9. Girar oficio de investigacin, localizacin y presentacin,
ciones;
Procedimientos Penales para el Estado de Veracruz;
11. Solicitar dictamen de reconstruccin y/o mecnica de he-
chos, y
Observaciones. Este delito cuenta con una sancin no pri-
vativa de libertad para la mujer que se provoque o consienta
que se le provoque, y privativa para quien lo practique en la
mujer con o sin su consentimiento.
En caso de conflicto entre la parte agraviada u ofendida y
los Servicios de Salud que le atendieron, solicitar el dictamen
tcnico mdico a la Comisin de Arbitraje Mdico.
Es un delito oficioso y prescribe a los tres aos, pero si se
practica sin el consentimiento de la mujer se vuelve grave.
VIOLENCIA FAMILIAR
Artculo 154 Bis. "A quien ejerza cualquier tipo de violen-
cia fsica, psicolgica, patrimonial, econmica o sexual, dentro o
fuera del domicilio familiar, comparta ste o no, en contra de su
cnyuge, concubina o concubinario, pariente hasta el cuarto
grado en ambas lneas o incapaz sobre el que sea tutor o curador,
[]"; se proceder conforme a las diligencias siguientes:
por la parte agraviada, por Instituciones de Salud, del DIF
(Estatal o Municipal) o del Instituto Veracruzano de las
5. Dar fe ministerial de lesiones;
6. Dictar de oficio las medidas precautorias y de proteccin, en
cumplimiento a lo establecido por los artculos 154 Quter
del Cdigo Penal para el Estado de Veracruz, 132, 132 A y
132 D del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado
de Veracruz, de manera inmediata;
cumentales, por ejemplo el ingreso al hospital, radiografas,
recetas mdicas, entre otras; dictmenes mdico, psicolgi-
co y/o de laboratorio, entre otros, segn sea el caso;
8. Girar oficio a la Trabajadora Social a fin de que realice inves-
tigacin de campo con perspectiva de gnero;
9. Practicar inspeccin ocular en el lugar de los hechos, segn
sea el caso, as como todo aquello que conforme una
criminalstica de campo con secuencia fotogrfica;
Federacin el 27 de febrero de 2009;
11. Girar oficio de investigacin a la Agencia Veracruzana de
Investigaciones;
el apartado B del artculo 20, y el artculo 134 del Cdigo de
13. Solicitar los exmenes de salud fsica y psicolgica del pro-
bable responsable, siempre que ste d su consentimiento
expreso para hacerlo, debindolo dejar asentado en las dili-
gencias de la investigacin ministerial, y
14. Determinar lo que en derecho corresponda, de acuerdo con
las leyes estatales y nacionales, adems de los tratados in-
ternacionales.
Observaciones: En los casos en que no se puedan recabar
los estudios mdicos y psicolgicos del probable responsable,
por su negativa o por no haberse presentado ante la autoridad,
se certificar que aun cuando fue citado o notificado ste no
compareci o se neg a someterse a los mismos; en consecuen-
cia, deber aplicar y tomar en cuenta la Jurisprudencia como
apoyo en la comprobacin del cuerpo del delito, si existen lesio-
nes, se deber ejercitar igualmente accin penal por stas. Por
otra parte, deber asentarse, en las diligencias, que se le notifi-
c a la vctima que el delito se persigue de oficio y que por ende
no procede el desistimiento. Este delito s alcanza fianza.
OMISIN DE CUIDADO
Artculo 156. "A quien abandone a una persona incapaz de
valerse por s misma, exponindola a un peligro en su integridad
fsica, siempre que tenga la obligacin de cuidarla []"; se pro-
ceder conforme a las diligencias siguientes:
Mujeres, entre otras, y, en su caso, la puesta a disposicin
4. Hacer del conocimiento de la vctima o del ofendido, los
derechos que en su favor consagra la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, en el artculo 20 apartado
C; y declarar, de ser posible, al incapaz;
5. Dar fe ministerial de lesiones y certificar la integridad fsica
del incapaz;
6. Dictar de inmediato y de oficio las medidas precautorias y
de proteccin apropiadas para salvaguardar la seguridad e
integridad fsica y psicolgica de la vctima, en cumplimien-
to a lo establecido por los artculos 132, 132 A y 132 D del
Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Veracruz;
cumentales, tendientes a demostrar la obligacin legal del
cuidado de la vctima, radiografas, recetas mdicas o infor-
me del centro hospitalario correspondiente, entre otras; dic-
tmenes mdico, psicolgico, trabajo social y de
criminalstica de campo, entre otras, segn sea el caso;
8. Dar aviso para su intervencin, en caso de que no haya
familiares que puedan hacerse cargo de la vctima, al Centro
de Atencin a las Vctimas del Delito o a la Procuradura de
la Defensa del Menor, la Familia y el Indgena del DIF Estatal
o al DIF Municipal;
9. Girar oficio a la Trabajadora Social, a fin de que realice inves-
tigacin de campo;
10. Practicar inspeccin ocular en el lugar de los hechos y soli-
citar una criminalstica de campo con secuencia fotogrfica;
Investigaciones;
Observaciones: Es un delito que se persigue de oficio, al-
canza fianza y prescribe a los tres aos.
EXPOSICIN DE MENORES E INCAPACES
Artculo 157. "A quien entregue un menor de siete aos o
incapaz, que se le hubiere confiado, a un establecimiento de
beneficencia, sin anuencia de quien se lo entreg o de la autori-
dad, []"; se proceder conforme a las diligencias siguientes:
C, y declarar, de ser posible, al menor o incapaz;
5. Dar fe ministerial de lesiones, y certificar la integridad fsica
del menor o incapaz;
cumentales, tendientes a demostrar la obligacin legal del
cuidado de la vctima, radiografas, recetas mdicas o infor-
me del centro hospitalario correspondiente, entre otras; dic-
tmenes mdico, psicolgico, trabajo social, criminalstica
de campo o de laboratorio (anlisis de gentica forense, en
el caso de recin nacidos o cuando no exista acta de naci-
miento), segn sea el caso;
8. Practicar inspeccin ocular del lugar donde fue entregado el
menor, para corroborar si fue a una institucin o a una per-
sona fsica, y solicitar criminalstica de campo con secuen-
cia fotogrfica;
Investigaciones;
Observaciones: Este delito se persigue de oficio, alcanza
fianza y prescribe a los tres aos; si no hubo autorizacin de la
vctima, es grave, no alcanza fianza y no prescribe; si se com-
prueba la ignorancia o la extrema pobreza, no es punible.
ESTERILIDAD FORZADA
Artculo 160 Bis. "Comete el delito de esterilidad forzada
quien practique u ordene que se realicen en una persona proce-
dimientos quirrgicos o de otro tipo sin su consentimiento, con
el propsito de provocar esterilidad."; se proceder conforme a
las diligencias siguientes:
por la parte agraviada, por el DIF (Estatal o Municipal) o por
el Instituto Veracruzano de las Mujeres, entre otros;
2. Elaborar acuerdo de inicio;
cumentales, tendientes a demostrar la relacin, Institucional
o particular, con un profesionista o emprico de la medicina,
recetas mdicas, solicitar informe del centro hospitalario co-
rrespondiente y, en su caso, el expediente clnico de la vcti-
ma, si es que intervino o tuvo conocimiento de los hechos;
pericial mdico, a fin de comprobar la intervencin a la que
fue sujeta la mujer; pericial de laboratorio y de psicolgica,
segn sea el caso;
5. Practicar inspeccin ocular en el lugar de los hechos, y soli-
citar criminalstica de campo con secuencia fotogrfica;
7. Girar oficio de investigacin de localizacin o presentacin,
ciones;
Observaciones: Este delito es grave, oficioso y no alcanza
fianza.
En caso de conflicto entre la parte agraviada u ofendida y
los servicios de salud que le atendieron, solicitar el dictamen
tcnico mdico a la Comisin de Arbitraje Mdico.
En caso de que la vctima sea una menor de edad o incapaz,
dictar de inmediato y de oficio las medidas precautorias y de
proteccin apropiadas para salvaguardar la seguridad e integri-
dad fsica y psicolgica de la vctima, en cumplimiento a lo esta-
blecido por los artculos 132, 132 A y 132 D del Cdigo de Proce-
dimientos Penales para el Estado de Veracruz.
PEDERASTIA
Artculo 182. "A quien, con consentimiento o sin l, intro-
duzca por la va vaginal, anal u oral el rgano sexual o cualquier
otra parte del cuerpo distinta al pene o cualquier artefacto en el
cuerpo de una persona menor de dieciocho aos, [].
A quien, sin llegar a la cpula o a la introduccin vaginal,
anal u oral, abuse sexualmente de un menor, agraviando su inte-
gridad fsica o moral, en actos pblicos o privados, aprove-
chndose de la ignorancia, indefensin o extrema necesidad
econmica o alimentaria, o de su estatus de autoridad respecto
de la vctima,[]"; se procede conforme a las diligencias
siguientes:
por la parte agraviada, por el DIF (Estatal o Municipal) o del
Instituto Veracruzano de las Mujeres, entre otros; y, en su
caso, la puesta a disposicin, por parte de Seguridad Pbli-
ca, del probable responsable;
2. Elaborar acuerdo de inicio, y en caso de contar con deteni-
do, incluir en el mismo, el acuerdo de retencin;
5. Dar fe ministerial de las lesiones; de ser posible, tambin de
las ropas que vesta en el momento de los hechos la vctima
y el victimario y, de existir, del artefacto objeto de la intro-
duccin;
7. Solicitar los peritajes correspondientes: mdico de lesiones;
ginecolgico, realizando peinado de vello pbico;
proctolgico, tomando exudados vaginal y anal; de labora-
torio, relativo al semen, fosfatasa cida y protena P30; psi-
colgico de la vctima y, en su caso, solicitar retrato hablado
del probable responsable;
10. Recolectar la ropa (interior o exterior), el artefacto objeto de
la introduccin y otros objetos que puedan relacionarse
con los hechos, segn sea el caso;
11. Si el probable responsable est detenido:
a) Tomar su declaracin, respetando los derechos huma-
nos y garantas que establecen la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos en el apartado B del
artculo 20 y el artculo 134 del Cdigo de Procedimien-
tos Penales para el Estado de Veracruz, y
b) Solicitar dictamen mdico pericial, respecto de lesiones,
androlgico, realizando exudado uretral y del surco
balano prepucial, peinado de vello pbico; psicolgico
y de laboratorio;
12. Solicitar, de ser necesario, examen comparativo de ADN;
ciones, y
Observaciones: Es un delito que se persigue de oficio, gra-
ve y no alcanza fianza.
VIOLACIN
Artculo 184. "A quien por medio de la violencia fsica o
moral tenga cpula con una persona [...] Se entiende por cpula
la introduccin del pene en el cuerpo de la vctima, por va vaginal,
anal u oral.
Tambin se considera que comete el delito de violacin quien,
por medio de la fuerza fsica o moral, introduzca por va vaginal
o anal cualquier objeto o parte del cuerpo distinto al pene, sin
importar el sexo de la vctima.
Si entre el activo y el pasivo de la violacin existiere un
vnculo matrimonial o de concubinato, el delito se perse-
guir por querella"; se proceder conforme a las diligencias
siguientes:
el Instituto Veracruzano de las Mujeres, entre otros; y, en su
5. Dar fe ministerial de las lesiones; de ser posible, tambin de
las ropas que vesta en el momento de los hechos las victima,
y del artefacto objeto de la introduccin;
7. Solicitar peritaje mdico de lesiones; ginecolgico, realizan-
do peinado de vello pbico; proctolgico, tomando exudados
vaginal y anal; de laboratorio, relativo al semen, fosfatasa
cida y protena P30; psicolgico de la vctima; o, en su
caso, solicitar retrato hablado del probable responsable;
9. Practicar inspeccin ocular en el lugar de los hechos, y soli-
10. Recolectar la ropa (interior o exterior), el artefacto objeto de
la introduccin y otros objetos que puedan relacionarse con
los hechos, segn sea el caso;
b) Solicitar dictamen mdico pericial de lesiones,
balano prepucial, peinado de vello pbico; psicolgico
y de laboratorio.
ciones, y
Observaciones: Es un delito que se persigue de oficio, es
grave y no alcanza fianza. Tratndose de cnyuges o concubinos
se ofertar el procedimiento de mediacin que prev el artculo
135 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de
Veracruz, por tratarse de un delito perseguible por querella.
ABUSO ERTICO SEXUAL
Artculo 186. "A quien, sin el consentimiento de una perso-
na mayor de dieciocho aos y sin el propsito de llegar a la
cpula, ejecute en ella un acto ertico-sexual o la haga ejecutar-
lo []"; se proceder conforme a las diligencias siguientes:
C, as como tomar su declaracin;
5. Dar fe ministerial de lesiones y, de ser posible, tambin de
las ropas que vesta la vctima en el momento de los hechos;
7. Solicitar peritaje mdico de lesiones y psicolgico de la vc-
tima; en su caso, solicitar retrato hablado del probable res-
ponsable; investigar todas las actitudes asumidas por ste,
que hayan tendido a la realizacin de los hechos, tales como
actitudes excitantes que conlleven a un deseo sexual, por
ejemplo los tocamientos en zonas ergenas que sean esti-
mulantes, o bien, que pueden estar o no vinculadas con el
exhibicionismo, sin llegar a la cpula;
9. Recabar las pruebas testimoniales, en el caso de su existen-
cia;
Observaciones: Es un delito de querella, sin embargo, cuan-
do las vctimas fueren incapaces de comprender el significado,
as como en los casos en que la conducta se haya realizado con
violencia o cuando hayan intervenido dos o ms personas en
los hechos, se persigue de oficio y por ser grave no alcanza
fianza.
ESTUPRO
Artculo 189. "A quien tenga cpula con una persona ma-
yor de catorce y menor de dieciocho aos, obteniendo su con-
sentimiento por medio de seduccin o cualquier tipo de engao
[]", se proceder conforme a las diligencias siguientes:
por la parte agraviada, por el DIF (Estatal o Municipal) o el
Instituto Veracruzano de las Mujeres, entre otros;
4. Dar fe ministerial de las lesiones y, de ser posible, tambin
de las ropas que vesta la vctima en el momento de los
hechos, y del artefacto objeto de la introduccin;
cida y protena P30; psicolgico de la vctima, para esta-
blecer el engao o la incapacidad de comprender el hecho;
o, en su caso, solicitar retrato hablado del probable respon-
sable;
8. Recabar las pruebas documentales o periciales que determi-
nen la edad de la vctima y del o los probables responsables;
10. Si se cuenta con el probable responsable:
b) Solicitar dictamen mdico pericial de lesiones;
balano prepucial; psicolgico y de laboratorio.
ciones, y
Observaciones: Es un delito que se persigue por querella,
alcanza fianza, prescribe a los 2 aos 6 meses; hacer del conoci-
miento al querellante del Procedimiento de Mediacin, previsto
en el artculo 135 del Cdigo de Procedimientos Penales para el
Estado de Veracruz.
En caso de existir ms de siete aos de diferencia en la edad
del sujeto activo del delito y la pasivo, estaramos en presencia
del delito de Pederastia, aunque el consentimiento para tener
relaciones sexuales haya sido obtenido por medio de la seduc-
cin o el engao.
ACOSO SEXUAL
Artculo 190. "A quien, con fines lascivos, acose u hosti-
gue reiteradamente a una persona de cualquier sexo [...]"; se
proceder conforme a las diligencias siguientes:
por la parte agraviada, por el DIF (Estatal o Municipal) o el
Instituto Veracruzano de las Mujeres, entre otros;
5. Solicitar peritaje mdico de lesiones, en el caso de que exis-
tiera un dao fsico; y psicolgico, en el caso de que existie-
ra un dao moral;
6. Recabar pruebas testimoniales, en caso de existir; inspec-
cionar documentos de escalafones o nombramientos a fin
de acreditar el estado y grado de subordinacin de la vcti-
ma; investigar si hubo reduccin en la percepcin econmi-
ca, si afect la condicin laboral, si hubo cambio de cargo
inferior, de cambio de adscripcin sin justificar la necesidad
del servicio o medida segn el tipo de giro de la empresa o
empleo, as como todas aquellas circunstancias por las que
se dan los supuestos descritos en el artculo 190 Bis del
Cdigo Penal para el Estado de Veracruz;
7. Practicar inspeccin ocular en el lugar de los hechos, a fin
de establecer el modo reiterativo y los fines lascivos;
Observaciones: Es un delito se persigue por querella, alcan-
za fianza, prescribe a los 2 aos. Hacer del conocimiento al que-
rellante que tiene la opcin de recurrir al Procedimiento de Me-
diacin, previsto en el artculo 135 del Cdigo de Procedimien-
tos Penales para el Estado de Veracruz.
ABANDONO DE FAMILIARES E INCUMPLIMIENTO
DE LA OBLIGACIN DE DAR ALIMENTOS
Artculo 236. "A quien sin motivo justificado deje de cum-
plir con la obligacin de proporcionar alimentos a sus hijos [].
[] para quien abandone a persona, distinta de los hijos, a
la que se tenga obligacin legal de proporcionarle alimentos,
dejndola sin recursos para atender sus necesidades de subsis-
tencia"; se proceder conforme a las diligencias siguientes:
4. Recabar pruebas testimoniales;
5. Solicitar y anexar actas de nacimiento o de matrimonio, en su
caso;
6. Solicitar dictamen de estudio socioeconmico de los acree-
dores alimentarios;
7. Recabar pruebas documentales comprobatorias de los gas-
tos realizados por la persona querellante, a fin de estar en
condiciones de fijar la reparacin del dao;
Observaciones: En caso de que la parte agraviada haya acu-
dido previamente a un juzgado civil, de donde haya emanado
un auto o sentencia respecto a la pensin alimenticia provisio-
nal o definitiva y, el probable responsable no la haya acatado,
se debe solicitar copia certificada de dicha resolucin, para
anexarla a la investigacin ministerial; lo anterior, con el fin de
agilizar el trmite, evitar el desahogo de todas las diligencias y
determinar a la brevedad, conforme a derecho.
Son delitos que se persiguen por querella, alcanza fianza y
no prescribe (aun cuando algunos jueces manejan la prescrip-
cin, por ser un delito de querella, por lo que, debe verificar en
su Zona con los Agentes del Ministerio Pblico Adscritos, a fin
de unificar criterios); se debe hacer del conocimiento al quere-
llante que tiene la opcin de recurrir al Procedimiento de Media-
cin, previsto en el artculo 135 del Cdigo de Procedimientos
Penales para el Estado de Veracruz.
En casos de extrema necesidad, el Ministerio Pblico puede
actuar en forma oficiosa en el delito de incumplimiento de la
obligacin de dar alimentos, cuando el o los menores no tengan
persona que los represente, debiendo solicitar al juez, en la con-
signacin, la designacin de un tutor especial, de conformidad
con el artculo 126 del Cdigo de Procedimientos Penales para el
Estado de Veracruz.
SUSTRACCIN O RETENCIN DE
MENORES O INCAPACES
Artculo 241. "A quien le una parentesco con persona me-
nor de dieciocho aos de edad o incapaz, o al que por instruc-
ciones de aqul, sin causa justificada o sin orden de autoridad
competente, la sustraiga de la custodia o guarda de quien la
tenga de hecho o por derecho, o bien la retenga sin la voluntad
de sta []"; se proceder conforme a las diligencias siguien-
tes:
4. Recabar pruebas testimoniales y documentales (acta de na-
cimiento), para acreditar el parentesco que une a la vctima
con el probable responsable, acreditar el derecho de guarda
y custodia (cuando sta sea de hecho tener las constancias
expedidas por el Jefe de Manzana, por el Director de la es-
cuela donde asisten los menores o incapaces y/o del mdico
que lo ha asistido, y cuando es por derecho, la resolucin
judicial emitida por un juzgado civil; y para acreditar el de-
psito de personas que puedan ser afectadas, la resolucin
judicial emitida por el juez civil o, en caso de que ste se
encuentre en perodo vacacional); o fotografas del menor o
incapaz;
5. Practicar inspeccin ocular en el domicilio en que habitaba
el menor o incapaz, as como el lugar de su residencia; corro-
borar si efectivamente en dicho domicilio y lugar existen
pertenencias personales del menor o incapaz y si haba un
lugar destinado para ste; y solicitar criminalstica de campo
con secuencia fotogrfica;
ciones;
Observaciones: Este delito se persigue de oficio y s alcanza
fianza; si es devuelto el menor o incapaz de manera espontnea,
dentro de los siete das siguientes a la comisin del delito, se
impondr una tercera parte de la pena.
TRFICO DE MENORES
Artculo 243. "[...] a quien, con nimo de lucro y para inte-
grarlo al seno de otra familia:
I. Con el consentimiento de un ascendiente que ejerza la patria
potestad, o de quien tenga a su cargo la custodia de un
menor, aunque sta no le haya sido conferida por resolucin
judicial, lo entregue a un tercero; o
II. Tenga la patria potestad o la custodia sobre un menor y lo
entregue por s o por interpsita persona a un tercero."; se
por el representante legal del menor, por el DIF (Estatal o
Municipal) o por el Instituto Veracruzano de las Mujeres,
entre otros; y, en su caso, la puesta a disposicin por parte
de Seguridad Pblica, del probable responsable;
C, y declarar, de ser posible, al menor;
5. Dar fe ministerial de lesiones del menor;
6. Recabar pruebas testimoniales y documentales, tales como
el acta de nacimiento de la parte agraviada; constancia del
Director de la escuela donde asiste la vctima, resolucin
emitida por el juzgado civil o fotografas del menor;
7. Practicar diligencias tendientes a demostrar el nimo de lu-
cro, como es el caso de la realizacin de un estudio
socioeconmico de los probables responsables, relativos a
quien entregue al menor y a quien lo recibe; que denote un
ingreso econmico extraordinario y dudoso, traducido en
ostentacin personal de adquisicin reciente de bienes; y
todo aquello que demuestre beneficios econmicos como
consecuencia del negocio hecho con la persona del menor;
ciones;
Observaciones: Este delito se persigue de oficio, que por
ser grave no alcanza fianza y no prescribe.
CONTRA LA FILIACIN Y EL ESTADO CIVIL
Artculo 245. "[...] a quien, con el fin de alterar la filiacin o
el estado civil:
I. Inscriba o haga inscribir en el registro civil a una persona
con una filiacin que no le corresponda;
II. Omita la inscripcin teniendo dicha obligacin, con el obje-
to de hacerle perder los derechos derivados de su filiacin,
o declare falsamente su fallecimiento en el acta respectiva;
III. Mediante ocultacin, sustitucin o exposicin de un recin
nacido, pretenda librarse de las obligaciones derivadas de la
patria potestad, desconociendo o tornando incierta la rela-
cin de filiacin;
IV. Usurpe el estado civil o la filiacin de otro con el fin de
adquirir derechos de familia que no le corresponden; o
V. Inscriba o haga inscribir un divorcio o la nulidad de un ma-
trimonio, no declarados por sentencia ejecutoriada."; se pro-
ceder conforme a las diligencias siguientes:
1. Recibir la denuncia por escrito o por comparecencia;
4. Recabar pruebas testimoniales. Solicitar informes y/o, en su
caso, realizar inspeccin ministerial en los libros del Regis-
tro Civil correspondiente;
5. Solicitar actas de nacimiento, reconocimiento, adopcin,
matrimonio, divorcio, defuncin o certificado de nacimiento
entre otras, e integrarlas al expediente; si el caso lo requiere,
solicitar estudios de gentica forense;
6. Tomar declaracin, de ser posible, al o a los probables res-
ponsables, respetando los derechos humanos y garantas
que establecen la Constitucin Poltica de los Estados Uni-
dos Mexicanos en el apartado B del artculo 20 y el artculo
134 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de
Veracruz, y
Observaciones: Este delito se persigue de oficio, prescribe
a los tres aos y alcanza fianza.
Ante la negativa de la relacin de parentesco, hacerle saber
al denunciado la necesidad de tomar muestras para estudios de
ADN, en trminos del artculo 229 del Cdigo de Procedimien-
tos Penales para el Estado de Veracruz, y en este caso de nega-
tiva se le tendr como presuntamente confeso.
BIGAMIA
Artculo 246. "[...] a quien, estando unido en matrimonio no
disuelto ni declarado nulo por sentencia ejecutoria, contraiga
otro con las formalidades legales"; se proceder conforme a las
1. Recibir las denuncias por escrito o por comparecencia;
4. Recabar las pruebas testimoniales, principalmente de las
personas que actuaron como testigos en ambos matrimo-
nios. Solicitar informes y/o, en su caso, realizar inspeccin
ministerial en los libros del Registro Civil correspondiente;
5. Solicitar actas de matrimonio e integrarlas al expediente;
Observaciones: Es un delito que se persigue de oficio, pres-
cribe a los tres aos y alcanza fianza.
Al Registro Civil, adems de solicitar las actas de matrimo-
nio, se debe solicitar un informe en el que seale tambin si
existen anotaciones en stas de la disolucin o anulacin del
primer matrimonio.
MATRIMONIOS ILEGALES
Artculo 247. "A quien contraiga matrimonio a sabiendas
de la existencia de un impedimento no dispensable []"; se
1. Recibir las denuncias por escrito o por comparecencia;
4. Recabar las pruebas testimoniales. Solicitar informes y/o, en
su caso, realizar inspeccin ministerial en los libros del Re-
gistro Civil correspondiente;
5. Solicitar las documentales que correspondan al caso a juz-
gados civiles, pudiendo ser copias certificadas de actas de
nacimiento, entre otras;
cribe a los tres aos y alcanza fianza. Al Registro Civil, adems
de solicitar las actas de matrimonio, en el caso de que lo haya, se
debe solicitar un informe en el que seale tambin si existen
anotaciones en stas de la disolucin o anulacin del primer
matrimonio.
INCESTO
Artculo 248. "[...] a los ascendientes y descendientes con-
sanguneos o civiles, que tengan cpula entre s"; se proceder
conforme a las diligencias siguientes:
cida y protena P30; y psicolgico de la vctima;
10. Solicitar actas de nacimiento, trmites de adopcin, entre
otros, con la finalidad de establecer el parentesco;
b) Solicitar dictamen mdico pericial de lesiones;
balano prepucial; psicolgico y de laboratorio.
ciones, y
cribe a los tres aos y seis meses. Alcanza fianza.
MALTRATO
Artculo 249. "A quien reiteradamente haga uso de la fuerza
fsica o moral contra una persona incapaz, menor de diecisis
aos o que no pueda resistir, sujeta o no a su custodia, guarda,
proteccin, educacin, instruccin o cuidado []"; se proce-
der conforme a las diligencias siguientes:
por el representante legal del menor o incapaz, por el DIF
(Estatal o Municipal) o por el Instituto Veracruzano de las
Mujeres, entre otros; y, en su caso, la puesta a disposicin
Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Veracruz;
7. Solicitar peritaje mdico de lesiones, psicosomtico y psico-
lgico de la vctima;
046-SSA2-2005. Violencia Familiar, Sexual y Contra las Mu-
jeres. Criterios para la Prevencin y Atencin, emitida por la
9. Recabar pruebas testimoniales y solicitar actas de nacimien-
to con la finalidad de establecer la edad de las vctimas;
cribe a los tres aos tres meses y alcanza fianza.
CORRUPCIN DE MENORES O INCAPACES
Artculo 285. "[...] a quien procure, facilite, induzca u obli-
gue a un menor de dieciocho aos o incapaz a:
I. Cometer cualquier delito
II. Consumir bebidas embriagantes u otras sustancias nocivas
para la salud"; se proceder conforme a las diligencias si-
guientes:
por el representante legal del menor o incapaz, por el DIF
(Estatal o Municipal) o por el Instituto Veracruzano de las
Mujeres, entre otros; y, en su caso, la puesta a disposicin,
6. Recabar pruebas testimoniales; dictamen mdico de lesio-
nes o psicosomtico, en caso de no contar con el acta de
nacimiento; dictamen de laboratorio (toxicolgico, en san-
gre u orina, en el menor de edad o incapaz); y documentales;
7. Practicar inspeccin ocular donde sucedieron los hechos, y
solicitar criminalstica de campo con secuencia fotogrfica,
entre ellas la del menor y del presunto responsable;
ciones;
Observaciones: Este delito, por ser grave se persigue de
oficio.
PORNOGRAFA
Artculo 290. "A quien procure, facilite, induzca, promueva,
publicite, gestione u obligue a una persona, por cualquier me-
dio, a realizar actos sexuales o de exhibicionismo corporal con
fines lascivos o sexuales, reales o simulados, con el objeto de
video grabarlos, audio grabarlos, fotografiarlos, filmarlos, exhi-
birlos o describirlos a travs de anuncios impresos, de difusin
grfica, fotogrfica, analgica, digital o de cualquier otra espe-
cie tecnolgica o medio de difusin []"; se proceder confor-
me a las diligencias siguientes:
por la vctima, por el DIF (Estatal o Municipal) o por el Insti-
tuto Veracruzano de las Mujeres, entre otros; y, en su caso,
la puesta a disposicin, por parte de Seguridad Pblica, del
probable responsable;
5. Dar fe ministerial de lesiones de la vctima;
6. Solicitar peritaje mdicos de lesiones; psicosomtico y psi-
colgico, a fin de corroborar la capacidad de comprensin
del significado de los hechos y/o si fueron obligadas;
citar criminalstica de campo con secuencia fotogrfica y
recoleccin de indicios, en cumplimiento con el Acuerdo
29/2010 por el que establecen los Lineamientos en Materia
de Cadena de Custodia;
9. Solicitar, en su caso, peritajes de informtica forense, foto-
grafa y video forense;
ciones;
oficio.
En caso de que la vctima sea una menor de edad o incapaz,
dictar de inmediato y de oficio las medidas precautorias y de
proteccin apropiadas para salvaguardar su seguridad e inte-
gridad fsica y psicolgica, en cumplimiento a lo establecido por
los artculos 132, 132 A y 132 D del Cdigo de Procedimientos
Penales del Estado de Veracruz.
LENOCINIO Y TRATA DE PERSONAS
Artculo 292. "[...] a quien:
I. Habitual u ocasionalmente explote el cuerpo de una persona
u obtenga de ella un beneficio por medio del comercio sexual;
II. Induzca a una persona para que comercie sexualmente su
cuerpo o le facilite los medios para ello;
III. Regentee, administre o sostenga directa o indirectamente
prostbulos, casas de cita o lugares de concurrencia dedica-
dos a esta actividad, u obtenga cualquier beneficio con sus
productos;
IV. Por cualquier medio obligue o retenga a una persona para
que ejerza la prostitucin contra su voluntad; o
V. Explote, regentee, induzca, solicite, encubra, concierte, per-
mita, utilice u obtenga algn lucro del comercio sexual de
una persona menor de dieciocho aos de edad, incapaz de
comprender el hecho o que no tenga capacidad de resistir-
se"; se proceder conforme a las diligencias siguientes:
por la parte agraviada, por el representante legal del menor o
incapaz, por el DIF (Estatal o Municipal) o por el Instituto
Veracruzano de las Mujeres, entre otros; y, en su caso, la
puesta a disposicin, por parte de Seguridad Pblica, del
5. Solicitar peritaje mdico de lesiones; psicosomtico;
ginecolgicos o proctolgicos; y psicolgico, a fin de co-
rroborar la capacidad de comprensin del significado de los
hechos por parte del menor o del incapaz, o si fueron obliga-
dos, segn sea el caso;
7. Recabar pruebas testimoniales, en caso de existir;
8. Practicar inspeccin ocular del lugar de los hechos, y solici-
tar criminalstica de campo con secuencia fotogrfica;
ciones, as como a la Fiscala Especial para los Delitos de
Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas
(FEVIMTRA), dependiente de la Procuradura General de la
Repblica;
oficio. Es competencia de las Agencias Especializadas en Deli-
tos contra la Libertad y la Seguridad Sexual y contra la Familia,
cuando las vctimas sean menores o mujeres.
Por lo que se deber de dictar de inmediato y de oficio las
medidas precautorias y de proteccin apropiadas para salva-
guardar la seguridad e integridad fsica y psicolgica de la vc-
tima, en cumplimiento a lo establecido por los artculos 132, 132
A y 132 D del Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de
Veracruz.
DELITOS DE VIOLENCIA DE GNERO
VIOLENCIA FSICA O PSICOLGICA
Artculo 361. "A quien de manera pblica o privada ejerza
violencia fsica o psicolgica en contra de una mujer, []"; se
incluir en el mismo, el acuerdo de retencin;
5. Dar fe Ministerial de lesiones;
8. Solicitar dictamen mdico pericial de lesiones, y/o psicol-
gico de la vctima, segn sea el caso;
9. Girar oficio a la Perito en Trabajo Social, solicitando investi-
gacin de campo con perspectiva de gnero;
10. Recabar pruebas testimoniales, en caso de que el hecho
haya ocurrido en va pblica;
12. Girar oficio de investigacin, localizacin o presentacin, en
su caso, a la Agencia Veracruzana de Investigaciones;
14. Solicitar prueba pericial psicolgica con perspectiva de g-
nero, a fin de que se practique al probable responsable, de
ser posible, para determinar s ste presenta una personali-
dad misgina y violenta, y
15. Determinar lo que en derecho corresponda y solicitar lo
establecido en el artculo 370 del Cdigo Penal para el Esta-
do de Veracruz (medidas reeducativas, integrales, especiali-
zadas y gratuitas).
Observaciones: Este delito se persigue de oficio y es com-
petencia de los juzgados menores. Alcanza fianza.
VIOLENCIA ECONMICA O PATRIMONIAL
Artculo 362. "A quien realice actos que afecten los bienes
comunes de la pareja o el patrimonio propio de una mujer"; se
6. Recabar pruebas testimoniales, tendientes a demostrar la
vida econmicamente activa de las partes; documentales,
tales como escrituras, facturas, contratos, entre otros, que
acrediten los derechos de propiedad, usufructo o posesin,
en favor de la mujer, as como el salario que percibe o el
monto de las ganancias de un negocio y, en su caso, los
gastos realizados por su pareja, a fin de acreditar el dao
econmico y patrimonial; y solicitar exmenes mdicos o
psicolgicos para establecer el grado de violencia;
7. Girar oficio a la Perito en Trabajo Social, para que realice
investigacin de campo con perspectiva de gnero, que in-
cluya un estudio socio econmico, descripcin de las con-
diciones del lugar donde resida, entre otros; e informar si la
vctima cuenta con los medios econmicos indispensables
para su subsistencia y las de sus dependientes;
Investigaciones;
10. Solicitar prueba pericial psicolgica con visin de gnero,
practicada al presunto responsable, si ello es posible, a fin
de determinar si presenta personalidad misgina y violenta,
y
11. Determinar lo que en derecho corresponda y solicitar, ade-
ms, lo establecido en el artculo 370 del Cdigo Penal para
el Estado de Veracruz (medidas reeducativas, integrales, es-
pecializadas y gratuitas).
petencia de los juzgados menores. Alcanza fianza.
VIOLENCIA OBSTTRICA
Artculo 363. "Comete este delito el personal de salud que:
I. No atienda o no brinde atencin oportuna y eficaz a las
mujeres en el embarazo, parto, puerperio o en emergencias
obsttricas;
II. Altere el proceso natural del parto de bajo riesgo, mediante
el uso de tcnicas de aceleracin, sin obtener el consenti-
miento voluntario, expreso e informado de la mujer;
III. No obstante existir condiciones para el parto natural, prac-
tique el parto por va de cesrea, sin obtener el consenti-
miento voluntario, expreso e informado de la mujer;
IV. Acose o presione psicolgica u ofensivamente a una partu-
rienta, con el fin de inhibir la libre decisin de su maternidad;
V. Sin causa mdica justificada, obstaculice el apego del nio o
la nia con su madre, mediante la negacin a sta de la posi-
bilidad de cargarle o de amamantarle inmediatamente des-
pus de nacer; y
VI. Aun cuando existan los medios necesarios para la realiza-
cin del parto vertical, obligue a la mujer a parir acostada
sobre su columna y con las piernas levantadas o en forma
distinta a la que sea propia de sus usos, costumbres y tradi-
ciones obsttricas"; se proceder conforme a las diligen-
cias siguientes:
6. Solicitar exmenes mdicos y psicolgicos, a fin de corrobo-
rar la prctica inadecuada en el manejo de la paciente y el
grado de violencia; exmenes de qumica forense relativos a
anlisis de sangre, orina o saliva, para establecer si se le
suministr, a la vctima, alguna droga o medicamento que
afecte o altere al producto o que obstaculice el parto;
7. Solicitar, en su caso, los dictmenes tcnicos emitidos por la
Comisin de Arbitraje Mdico del Estado, a fin de ser consi-
derados en la integracin de la investigacin ministerial;
8. Recabar pruebas testimoniales, en el caso de que existan; y
documentales, tales como el historial clnico, el cual debe de
incluir el ingreso a dicho centro hospitalario y las erogaciones
con motivo de estancia y de los servicios del mismo;
9. Solicitar al Director del centro hospitalario, en donde se ha-
yan dado los hechos delictuosos, un listado del personal
que atendi a la vctima, remitiendo copias certificadas de
los nombramientos de stos y de su expediente clnico;
Investigaciones;
Procedimientos Penales del Estado de Veracruz;
12. Solicitar examen psicolgico con perspectiva de gnero, a
fin de que se practique al probable responsable, para deter-
minar si dicho sujeto tiene personalidad misgina y violen-
ta, y
13. Determinar lo que en derecho corresponda y solicitar lo es-
tablecido en el artculo 370 del Cdigo Penal para el Estado
de Veracruz (medidas reeducativas, integrales, especializa-
das y gratuitas, si el sujeto activo es servidor pblico, ade-
ms, se deber de solicitar su destitucin e inhabilitacin
hasta por dos aos, para ejercer otro empleo, cargo o comi-
sin pblicos).
petencia de los Juzgados de Primera Instancia, cuando se en-
cuadran en las hiptesis sealadas en las fracciones I, II, III y IV,
del artculo 363 del Cdigo Penal para el Estado de Veracruz, y
competencia de los Juzgados Menores cuando se encuadran
en las hiptesis de las fracciones V y VI, del mismo numeral.
Alcanza fianza.
VIOLENCIA EN EL MBITO FAMILIAR
Artculo 364. "[...] a quien al interior de una familia y en
contra de una persona del sexo femenino integrante de la
misma:
I. Ejerza una seleccin nutricional;
II. Prohba injustificadamente iniciar o continuar actividades
escolares o laborales lcitas;
III. Asigne trabajo domstico que la subordine en favor de los
integrantes del sexo masculino de la familia;
IV. Imponga profesin u oficio;
V. Obligue a establecer relacin de noviazgo, concubinato o
matrimonio con persona ajena a su voluntad; y
VI. Limite, prohba o condicione el acceso y uso de mtodos de
salud sexual y reproductiva"; se procede conforme a las
6. Solicitar examen psicolgico para la vctima;
7. Recabar pruebas testimoniales, en el caso de que existan;
8. Solicitar documentos que acrediten el nexo familiar entre el
presunto responsable y la vctima;
9. Ordenar a la Trabajadora Social la prctica de inspeccin
ocular y toma de secuencia fotogrfica, a fin de observar las
condiciones de vida, verificar el rol asignado en el hogar,
lugar que ocupa la vctima en hermanos o en la familia, gra-
dos de estudios, entre otras;
Investigaciones;
ta, y
ms, lo establecido en el artculo 370 del Cdigo Penal del
Estado de Veracruz (medidas reeducativas, integrales, espe-
cializadas y gratuitas).
Observaciones: El delito se persigue de oficio, alcanza fian-
za y es competencia de los Juzgados Menores.
VIOLENCIA INSTITUCIONAL
Artculo 365. "A quien en el ejercicio de la funcin pblica
dilate, obstaculice, niegue la debida atencin o impida el goce y
ejercicio de los derechos humanos de las mujeres, as como su
acceso a programas, acciones, recursos pblicos y al disfrute
de polticas pblicas []" ; se proceder conforme a las diligen-
cias siguientes:
6. Solicitar dictamen psicolgico para precisar el grado del dao
moral causado por los eventos vividos;
7. Recabar pruebas testimoniales, en el caso de que existan; de
ser posible, las documentales, consistente en el nombra-
miento del probable responsable (en el caso de institucio-
nes pblicas ser el servidor pblico), a fin de saber su gra-
do de jerarqua, que por la misma tome atribuciones que
tiendan a la vejacin en el desempeo laboral de la mujer;
8. Solicitar informes a la Unidad de Gnero de una Institucin
pblica o su equivalente en alguna institucin privada, para
conocer de las polticas pblicas, recursos y programas a
las que tienen acceso las mujeres en dicha Institucin;
Investigaciones;
ta, y
VIOLENCIA LABORAL
Artculo 366. "A quien obstaculice o condicione el acceso
de una mujer a un empleo, mediante el establecimiento de requi-
sitos referidos a su sexo, edad, apariencia fsica, estado civil,
condicin de madre o no, sometimiento a exmenes de laborato-
rio o de otra ndole para descartar estado de embarazo []"; se
6. Recabar pruebas testimoniales, de ser posible; las docu-
mentales que indiquen algn requisito no permitido por este
artculo, as como solicitud o currculum sellado de recibido,
entre otros; y pruebas tendientes a demostrar que el trabajo
fue solicitado y negado por alguna de las hiptesis previs-
tas por este delito;
7. Girar oficio a la Perito en Trabajo Social para que realice
investigacin de campo con perspectiva de gnero;
minar si dicho sujeto tiene personalidad misgina y
violenta;
9. Girar oficio de Investigacin a la Agencia Veracruzana de
Investigaciones;
11. Solicitar se practique examen psicolgico al probable res-
ponsable para determinar si tiene personalidad misgina y
violenta, y
12. Determinar lo que en derecho corresponda, y solicitar, ade-
VIOLENCIA EN EL MBITO EDUCATIVO
Artculo 367. "[...] a quien:
I. Obstaculice, condicione o excluya a las mujeres o a las nias
el acceso o permanencia en la escuela o centro educativo,
por cualquier circunstancia que resulte discriminatoria;
II. Dae la autoestima de las alumnas o su integridad fsica o
psicolgica; y
III. Utilice lenguajes, imgenes, materiales educativos de todo
tipo o prcticas discriminatorias en cualquiera de las etapas
del proceso educativo"; se proceder conforme a las dili-
gencias siguientes:
2. Elaborar acuerdo de Inicio;
C, as como su declaracin;
Federacin, el 27 de febrero de 2009;
6. Recabar pruebas testimoniales; documentales que indique
algn requisito discriminatorio o un trato distinto hacia las
alumnos; y dictamen mdico y psicolgico, a fin de estable-
cer el grado del dao causado;
7. Girar oficio de Investigacin a la Agencia Veracruzana de
Investigaciones;
8. Girar oficio a la Perito en Trabajo Social para que realice
investigacin de campo con perspectiva de gnero;
fin de que se practique al probable responsable para deter-
minar si dicho sujeto tiene personalidad misgina y violenta,
y
CAPTULO VI
Feminicidio
I. Construccin social del concepto
El concepto "feminicide", de acuerdo a Diana Russell, fue
utilizado pblicamente por primera vez en el idioma ingls, en el
ao 1801, definindolo como "el asesinato de mujeres por hom-
bres, por ser mujeres."
En 1992, Diana Russell y Jill Radford plantean que el
"femicide" est en el extremo final del "continuum" del terror
contra las mujeres, el cual incluye una variedad de abusos ver-
bales y fsicos como la violacin, la tortura, la esclavitud sexual
(particularmente la prostitucin), el incesto y el abuso sexual
infantil extrafamiliar, la agresin psicolgica, el hostigamiento
sexual (en el telfono, en las calles, en la oficina y en el aula de
clases), la mutilacin genital (cliteridectoma, escisin e infibu-
lacin), las operaciones ginecolgicas innecesarias
(histerectomas innecesarias), la heterosexualidad forzada, la
esterilidad forzada, la maternidad forzada (por la crimininalizacin
de la anticoncepcin y el aborto), la psicociruga, la denegacin
de alimentos a las mujeres en algunas culturas, la ciruga cosm-
tica y otras mutilaciones en nombre de la belleza. Cuando estas
formas de terrorismo terminan en muerte, sta constituye
"femicide."
Rusell tambin desarrolla una tipologa debido a la impor-
tancia de la clasificacin del feminicidio para entender, por un
lado, la relacin entre la vctima y el agresor, y por el otro, el tipo
de agresin cometido hacia el cuerpo de la mujer. En sus ms
recientes trabajos contempla cuatro tipos de feminicidio, a
decir:
a) Por la pareja ntima. El esposo, la pareja, el novio o el
amante, sean los actuales o anteriores;
b) Familiares. Padres, padrastros, hermanos, tos, abuelos
o suegros;
c) Por otros perpetradores conocidos. Amigos de la fami-
lia, compaeros de trabajo, entre otros, y
d) Por extraos. Personas desconocidas.
El feminicidio se acenta en el tipo de violencia ejercida por
los hombres en contra de las mujeres. De la misma manera en
que se mata a una persona por su raza, nacionalidad, religin u
orientacin sexual, seala Russell, se asesina a una persona por
razn de su gnero. El sustento ideolgico que justifica tal ac-
cin lo constituye el sexismo, productor de desigualdades en
que las diferencias biolgicas, entre las mujeres y los hombres,
se usan polticamente para avalar la superioridad de los hom-
bres frente a las mujeres.
El sexismo es la ideologa que asigna, a los varones y a las
mujeres, comportamientos y esferas de accin diferentes, cuya
trasgresin es motivo de hostilidad, discriminacin, sancin y
violencia en contra de las mujeres. "Es el asesinato codificado
de nias y mujeres por ser mujeres, cuyos cuerpos expropiados
han sido torturados, violados, asesinados y arrojados en
escenarios transgresivos, por hombres que hacen uso de la
misoginia".
Derivado del trabajo de Russell y Radford, Marcela Lagarde
construy el concepto de Feminicidio. As, en sus diferentes
anlisis la autora seala que en castellano femicidio es una voz
homloga a homicidio y slo significa asesinato de mujeres. En
su opinin, Russell y Radford definen el femicidio como: "Cri-
men de odio contra las mujeres, como el conjunto de formas de
violencia que, en ocasiones, concluyen en asesinatos de muje-
res"; por lo que en su concepto, sera insuficiente utilizar
femicidio para denominar estos homicidios que incluyen el ele-
mento de odio contra las mujeres.
La explicacin del feminicidio, se encuentra en el dominio de
gnero caracterizado tanto por la idealizacin de la supremaca
masculina como por la opresin, discriminacin, explotacin y,
sobre todo, exclusin social de nias y mujeres, legitimado por
una percepcin social desvalorizadora, hostil y degradante de
las mujeres. La arbitrariedad e inequidad social se potencian
con la impunidad social y del Estado en torno a los delitos
contra las mujeres, lo cual significa que la violencia est presen-
te de formas diversas a lo largo de la vida de las mujeres antes
del homicidio y que, an despus de perpetrado el homicidio,
contina la violencia institucional y la impunidad.
Julia Monrrez, en su anlisis sobre la situacin de violencia
extrema contra las mujeres en Ciudad Jurez, define el feminicidio
como: "El asesinato de mujeres cometido por hombres desde su
superioridad de grupo; tiene que ver [] con los motivos, con
las heridas que se infligen en el cuerpo de la mujer []"; o
como: "El asesinato de mujeres por razones asociadas con su
gnero. El feminicidio es la forma ms extrema de violencia de
gnero, entendida sta como la violencia ejercida por los hom-
bres contra las mujeres en su deseo de obtener poder, domina-
cin o control. Incluye los asesinatos producidos por la violen-
cia intrafamiliar y la violencia sexual".
Un elemento importante recuperado por Monrrez, de los
trabajos de Jane Caputi, son los actos violentos presentes en el
feminicidio: "[] golpes, estrangulamiento, heridas produci-
das por un arma o cualquier objeto que pueda ser utilizado
como tal, mutilaciones, torturas, violacin e incineracin; son
agresiones que se presentan una tras otra y aunque se mani-
fiestan en forma continua, muchas de ellas se mezclan para
formar un todo. Hay otras agresiones que no resaltan en las
autopsias, pero que han estado presentes en el continuo de
violencia de la nia o mujer asesinada: los insultos, la intimi-
dacin, el acoso sexual y el abuso infantil, entre otras mani-
festaciones".
Este tipo de agresiones misginas son importantes para
entender la violencia sexista que se encuentra en la exposicin
de los cuerpos inertes. De acuerdo con la organizacin que ha
documentado los homicidios dolosos en la Repblica Mexica-
na, el Observatorio Ciudadano Nacional del Feminicidio, los
feminicidios son el resultado de la violencia cometida en contra
de las mujeres, son actos cometidos por la misoginia, la discri-
minacin y el odio hacia este gnero, donde familiares o desco-
nocidos realizan actos de extrema brutalidad sobre los cuerpos
de las vctimas, en un contexto de permisividad del Estado quien,
por accin u omisin, no cumple con su responsabilidad de
garantizar la integridad, la vida y la seguridad de las mujeres.
De acuerdo con lo anterior, se pretende que los feminicidios
se legitimen a travs de los estereotipos de gnero, tan profun-
damente arraigados en nuestra cultura. Es por ello que los
feminicidios no deben ser comprendidos como una explosin
de violencia, es decir, como hechos aislados, sino como el extre-
mo de un "continuum" de violencia hacia las mujeres que inclu-
ye diversas formas de humillacin, desprecio, maltrato fsico y
emocional, hostigamiento, abuso sexual, incesto, abandono y
aceptacin de que las mujeres y nias mueran como resultado
de actitudes discriminatorias o de prcticas sociales violatorias
a su integridad.
II. Incorporacin del feminicidio al mbito jurdico
La incorporacin de normas penales especficas de violen-
cia contra las mujeres, o leyes penales sexualizadas, ha sido
abordada desde otra perspectiva por el Mecanismo de Segui-
miento de la Implementacin de la Convencin Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer
(MESECVI) en las recomendaciones de su informe Hemisfrico.
En dicho documento se seala expresamente que se debe: "Eli-
minar toda norma sobre el problema de violencia contra las mu-
jeres que sea genricamente neutra. En este sentido, es nece-
sario que las normas referentes a violencia domstica sean es-
pecficas para prevenir, sancionar o erradicar las agresiones
inflingidas contra las mujeres".
La justificacin de esta recomendacin se encuentra en el
cuerpo del informe, al sealar que las disposiciones genrica-
mente neutras suponen el riesgo de permitir su aplicacin en
contra de las mujeres, por lo que no cumplirn con el objetivo
del artculo 7, c), de la convencin Belem do Par.
En este sentido, el Comit para la Eliminacin de todas for-
mas de Discriminacin, en su sexto informe peridico en Mxi-
co, recomend a nuestro pas que: "[] el Comit insta al Esta-
do Parte a que acelere la aprobacin de la enmienda del Cdigo
Penal para tipificar el feminicidio como delito []"
En el ao 2006, el Consejo Centroamericano de Procurado-
res de Derechos Humanos (CCPDH) y el Instituto Interamerica-
no de Derechos Humanos (IIDH) definieron el femicidio como la
muerte violenta de mujeres, por el hecho de ser mujeres, y agre-
garon que sta constituye la mayor violacin a los derechos
humanos de las mujeres y el ms grave delito de violencia con-
tra las mismas.
En el ao de 2009, la Corte Interamericana de Derechos Hu-
manos (COIDH), defini como feminicidios: "Los homicidios de
mujeres por razones de gnero", considerando que stos se
dan como resultado de una situacin estructural y de un fen-
meno social y cultural enraizado en las costumbres y mentalida-
des y que estas situaciones de violencia estn fundadas en una
cultura de violencia y discriminacin basada en el gnero".
La misma Corte (COIDH) consider en su fallo, que la inves-
tigacin de este tipo de crmenes implica obligaciones adiciona-
les para los Estados: "[] el deber de investigar efectivamen-
te tiene alcances adicionales cuando se trata de una mujer
que sufre una muerte, maltrato o afectacin a su libertad perso-
nal en el marco de un contexto general de violencia contra las
mujeres []".
De acuerdo a la COIDH, cuando un ataque contra una mujer
es motivado por un asunto de discriminacin, por el hecho de
ser mujer, es particularmente importante que la investigacin
sea realizada con vigor e imparcialidad, ya que existen dos obli-
gaciones adicionales para resolver estos crmenes: reiterar con-
tinuamente la condena de los crmenes por razones de gnero a
la sociedad y para mantener la confianza de la poblacin en la
habilidad de las autoridades de protegerlas de la amenaza de
violencia.
Asimismo, la COIDH seala que la falta de una investiga-
cin adecuada conlleva a la impunidad, y esta es la principal
causa de la continuidad de los crmenes, pero tambin conse-
cuencia de la violencia estructural contra las mujeres.
III. Tipo penal del feminicidio en el Estado de Veracruz: carac-
tersticas de las agresiones
En el artculo 367 Bis del Cdigo Penal del Estado de Veracruz,
se establece el tipo penal de Feminicidio, el cual dispone que
comete este ilcito: "[] quien por razones de gnero priva de la
vida a una mujer".
Para poder estar en condiciones de aplicar la norma, el legis-
lador decidi establecer dentro del cdigo sustantivo de la ma-
teria, cules seran las razones de gnero, sealando siete hip-
tesis, mismas que no deben dejar de ser observadas por el Mi-
nisterio Pblico al momento de realizar la investigacin por este
tipo de delitos. Siendo las razones de gnero, las manifestacio-
nes de discriminacin y odio a las mujeres a travs de las cuales
se materializa el feminicidio, lo que permite diferenciarlo de un
homicidio doloso. Dichas razones de gnero son:
A. Exista o haya existido una relacin entre el activo y la vcti-
ma, una relacin de parentesco por consanguinidad o afini-
dad, de matrimonio, concubinato, noviazgo o cualquier otra
relacin de hecho o amistad
Esta conducta pudo haberse iniciado desde una violencia
familiar o al principio de una relacin en donde el sujeto activo,
de manera furtiva o subliminal, haya venido manipulando a la
vctima, irrogndose un don de superioridad, como cabeza de
familia o de cierta jerarqua, hasta culminar con la muerte de
sta.
B. Exista o haya existido una relacin entre el activo y la vcti-
ma laboral, escolar o que implique confianza, subordina-
cin o superioridad
El sujeto activo se aprovecha de las necesidades de la vcti-
ma, condicionndola para la realizacin de ciertas conductas
que sean degradantes a su situacin de mujer, misma que pudie-
ra culminar con la muerte de sta.
C. La vctima presente signos de violencia sexual de cualquier
tipo
La jurisprudencia internacional ha sealado que la violencia
sexual se configura con acciones de naturaleza sexual que se
cometen contra una persona sin su consentimiento, que ade-
ms de comprender la invasin fsica del cuerpo humano, pue-
den incluir actos que no involucren penetracin o incluso con-
tacto fsico alguno.
La violencia sexual no deber ser desestimada cuando exis-
tan elementos de que la vctima no estuvo en condiciones de
dar su consentimiento, debido a que se encontraba bajo los
efectos del alcohol, un estupefaciente, dormida, mentalmente
incapaz de comprender la situacin o se encontraba en un en-
torno coercitivo.
En los casos de feminicidio donde existan signos de violen-
cia sexual se manifiesta una amplia gama de grados de uso de la
fuerza, donde se manifiesta el sometimiento de la vctima antes
o despus de haber sido privada de su vida.
Los actos de violencia sexual pueden ser muy variados y
producirse en circunstancias y mbitos muy distintos. Entre
ellos, se puede sealar la violacin en el matrimonio o en las
citas amorosas; la violacin por parte de desconocidos; las in-
sinuaciones o el acoso no deseados de carcter sexual, con
inclusin de la exigencia de mantener relaciones sexuales a cam-
bio de favores; el abuso sexual de personas fsica o mentalmen-
te discapacitadas; el abuso sexual de menores de edad; el matri-
monio o la cohabitacin forzados, incluido el matrimonio de
menores de edad; la denegacin del derecho a hacer uso de la
anticoncepcin o a adoptar otras medidas de proteccin contra
las enfermedades de transmisin sexual; o el aborto forzado.
D. Presente lesiones infamantes, degradantes o mutilaciones
previos a la muerte, o marcas infamantes, degradantes o
mutilaciones sobre el cadver
Para comprender la crueldad, la misoginia y la discrimina-
cin que plasma el victimario en el cuerpo de la mujer vctima, es
necesario conocer tambin la variable de los actos violentos
que experiment la vctima antes o despus de ser asesinada.
Como afirma Solano Fernndez (2010), perteneciente al De-
partamento de Planificacin del Poder Judicial de Costa Rica, la
ubicacin de las heridas y la cantidad de stas sirven para medir
el ensaamiento del agresor contra la vctima, lo cual tiene rela-
cin con el detonante del feminicidio, es decir, el evento final
que causa las agresiones.
Asimismo, la Tesis Aislada con nmero de registro del IUS
179375, emitida por el Quinto Tribunal Colegiado del Dcimo
Sexto Circuito, en el Amparo Directo 310/2004, visible en la pgi-
na 1643, Tesis XVI.5.10P, del Tomo XXI, Febrero 2005, del Se-
manario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca;
en lo que nos ocupa, interpret que una lesin adquiere el ca-
rcter de infamante cuando produce perjuicios permanentes y
no temporales, por lo cual son castigadas de manera especial.
Entonces, este tipo de lesiones se pueden manifestar cuan-
do a la vctima se le hayan infligido -por hacer mencin de forma
enunciativa mas no limitativa- heridas, escoriaciones, contusio-
nes, fracturas, dislocaciones, quemaduras, mutilaciones y cual-
quier otro tipo de agresin que le dejen huella material.
El tratamiento degradante o destructivo del cuerpo de la
mujer, durante y despus de la privacin de la vida, ha sido una
constante en los feminicidios, lo cual implica saa o crueldad.
La violencia y la brutalidad con que se agrede a las mujeres,
indica la intencin de violentar de diversas maneras su cuerpo.
E. Hayan existido amenazas, acoso o lesiones del sujeto activo
en contra de la vctima
Este supuesto reviste un carcter importante, toda vez que
la persona que opera la norma jurdica debe de interpretar como
"dato", de manera amplia, el antecedente necesario para llegar
al conocimiento de una cosa o para deducir las consecuencias
de un hecho de violencia contra las mujeres.
Aun cuando no existan denuncias o algn tipo de constan-
cia emitida por instituciones pblicas, es importante que las
personas operadoras de la justicia indaguen la presencia de
actos coercitivos, amenazas, acoso, cualquier tipo de violencia
que haya sufrido la vctima antes de su muerte por parte del
sujeto activo.
Por lo anterior, debern considerarse los antecedentes de
cualquier tipo de violencia sexual, fsica, psicolgica, patrimo-
nial o econmica, producidas por una persona conocida o con
quien la vctima haya mantenido algn tipo de relacin.
Asimismo, se debern considerar como antecedentes, ade-
ms de estos tipos de violencia, la intimidacin psquica, la ex-
torsin, acoso u otras amenazas, realizadas por el sujeto activo
en contra de la vctima, aun y cuando no tuviesen ningn tipo
de relacin.
Por lo que es necesario que mediante testimonios, declara-
ciones o cualquier otro medio de prueba, admitido por la Ley, se
puedan establecer los datos que actualicen este supuesto.
F. El cuerpo de la vctima sea expuesto o arrojado en un lugar
pblico
Los cuerpos de las vctimas abandonados, expuestos o arro-
jados en un lugar pblico reflejan la transgresin de los escena-
rios pblicos por parte de los asesinos ante la permisividad del
Estado; pues como lo afirma Julia Monrrez: "El asesino se va
involucrando al mismo tiempo en escenarios sexualmente
transgresivos que tambin incluyen las escenas, el contexto y
el espacio donde se deposita el cadver ultrajado e inerte".
Los mltiples asesinatos de mujeres han sugerido que exis-
ta la tendencia de exhibir, por parte del sujeto activo, el cuerpo
de la vctima despus de llevado a cabo el feminicidio, con el fin
de dar a conocer pblicamente su crimen.
El desdn pblico que sobre el cuerpo de la vctima ejerce la
persona agresora, an despus de haberle privado de la vida,
implica un reproche particular que, el abandono o exhibicin del
cuerpo en un lugar pblico provoca, como ya se mencion, una
afectacin no slo individual sobre la vctima sino una afecta-
cin social colectiva ms amplia, afectacin que se adiciona a la
provocada per se por el propio crimen.
Cabe destacar que existe una relacin directa entre el
lugar y la forma en que sean encontrados los cuerpos de las
vctimas. Cuando stas son localizadas en lugares pblicos
se observan actos de violencia como la vejacin, mutila-
cin, tortura, putrefaccin, desnudez, quemaduras o partes
del cuerpo cercenadas.
G.. La vctima haya sido incomunicada
En cuanto a este apartado es importante manifestar que en
los casos de mujeres y nias desaparecidas, privadas de su
libertad o incomunicadas, que posteriormente son encontradas
muertas, ha quedado demostrado que dichos eventos estn
vinculados con una diversidad de conductas delictivas como el
secuestro, redes de trata de personas con fines de explotacin
sexual, pornografa o la simple intencin de someter a un cauti-
verio a las mujeres.
Un factor comn en muchos de estos casos, es el hecho de
que las mujeres y nias fueron secuestradas o mantenidas en
cautiverio para despus ser privadas de su vida, y este sufri-
miento mental ejercido en contra de la vctima se extiende a sus
familiares, quienes tienen que vivir la pesadilla permanente de
conocer el dolor sufrido por sus seres queridos mientras estu-
vieron en cautiverio.
V. reas responsables
Las reas responsables de la aplicacin de este captulo son
las mencionadas en el Captulo III del presente instrumento.
VI. Diligencias a practicar
Sin menoscabo de las diligencias de investigacin, seala-
das en el Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de
Veracruz y la dems normativa existente, la investigacin del
feminicidio se realizar por parte del agente del Ministerio Pblico
en la forma siguiente:
1. Certificar la noticia del hallazgo del cuerpo, misma que pue-
de ser a travs de una llamada telefnica realizada por una
Institucin de Seguridad Pblica o Privada, por una Institu-
cin Hospitalaria, una llamada annima o de cualquier otro
medio, dejando constancia de la forma en que se tiene cono-
cimiento, anotando, en su caso, nombre de la persona que
reporta, da y hora en que se recibe sta, y lugar donde se
encuentra el cuerpo, entre otros;
3. Acudir al lugar de los hechos o del hallazgo, de ser posible,
con las unidades de Laboratorio y del Servicio Mdico
Forense mviles, de acuerdo a su Zona, cuando las circuns-
tancias dicten esa necesidad;
4. Certificar la ausencia de vida, en caso contrario brindar los
auxilios que correspondan y solicitar el traslado a la Institu-
cin de Salud para la atencin necesaria;
5. Resguardar y preservar el lugar de los hechos o del hallaz-
go, evitando que se alteren los indicios que se encuentren
en el mismo, sin permitir el acceso a las personas que no
tengan a su cargo la investigacin; quedando estrictamente
prohibido que toquen, pisen, sustraigan o incorporen algn
objeto que altere el lugar;
6. Evitar fotografiar o video grabar el cuerpo de la vctima por
respeto a la dignidad de la persona, base fundamental de los
derechos humanos, que implica el respeto al recuerdo e ima-
gen de las personas, salvo para efectos periciales o de in-
vestigacin y tomar las medidas necesarias para evitar, en la
medida de las posibilidades y en atencin a las circunstan-
cias existentes, que terceras personas lo hagan;
7. Solicitar a la Direccin de los Servicios Periciales la prctica
de la criminalstica de campo con secuencia fotogrfica, le-
vantamiento de cadver e indicios, y de la necrociruga;
8. Solicitar el peritaje de Odontologa Forense cuando se ob-
serven mordidas en el cuerpo de la vctima, adems de otras
especialidades que se consideren necesarias, de acuerdo a
los datos obtenidos;
9. Girar el oficio de investigacin a la Agencia Veracruzana de
Investigaciones;
10. Practicar inspeccin ocular en el lugar de los hechos o ha-
llazgo; dar fe ministerial del cuerpo muerto y asentar el le-
vantamiento de los indicios, de acuerdo a los Lineamientos
de Cadena de Custodia, sealadas en el Acuerdo 29/2010;
11. Ordenar que se observen, entre otras, las siguientes reglas
para el embalaje de ciertos indicios:
a. Sangre. Su embalaje debe hacerse en hisopos, dentro de
tubos de ensayo, con gradillas;
b. Armas. En depsitos de unicel, cajas de cartn, bolsas,
entre otros;
c. Fibras, cabellos o pelos. En bolsas de papel o plstico;
d. Miembro corporal. Dentro de bolsas o contenedores de
plstico;
e. Ropa. Debe dejarse secar antes de su embalaje; una vez
seca la prenda, debe envolverse por separado, de prefe-
rencia embalarlas en bolsas de papel;
f. Fluidos corporales (semen, saliva, entre otros). Depen-
diendo del tipo, cantidad y estado en que se encuentre
el fluido, se puede hacer en hisopos, dentro de recipien-
tes de plstico esterilizados, y
g. Piel o clulas epidrmicas (recuperadas de las uas de
las vctimas). En bolsas de plstico de forma individual.
12. Ubicar el rea geogrfica o lugar en donde tuvo lugar la
conducta delictiva, el nivel socioeconmico de la zona, as
como el tipo de comunidad, especificando si se trata de una
zona rural o urbana;
13. Solicitar que se pongan a su disposicin los indicios levan-
tados mediante criminalstica de campo, para que a su vez
los enve a la Direccin de los Servicios Periciales, acompa-
ados de los oficios en los que se solicita el tipo de estudio
o anlisis requerido, en los trminos tcnicos adecuados y a
travs de los formatos de cadena de custodia;
14. Certificar las lesiones que presente el cuerpo; describiendo
arcadas, cicatrices, hematomas, equimosis, mutilaciones,
heridas, cortes, desmembramientos, fracturas o cualquier otra
marca en el cuerpo de la vctima, especificando su ubica-
cin;
15. Fijar y describir, cuando la vctima haya sido encontrada
estrangulada o ahorcada, el nudo de la cuerda, ligadura u
objeto utilizado como elemento constrictor, sin deshacerlo a
alterarlo, cortando la cuerda, ligadura u objeto, resguardan-
do el nudo, para la realizacin de confrontas;
16. Establecer la data de la muerte o el cronotato diagnstico
precisando la temperatura del cuerpo, de preferencia con
termmetro para el adecuado establecimiento de la hora de
la muerte, de no ser as, tibio, fresco, fro; ubicacin precisa
y grado de fijacin de las livideces; rigidez cadavrica; y
estado de descomposicin;
17. Fijar fotogrficamente a color el cuerpo completo de la vcti-
ma, utilizando una cinta mtrica que d una escala y descri-
bir su posicin y orientacin, si se encontraba desnuda o
semidesnuda, en su caso describir la colocacin de la vesti-
menta que presente y su faltante, si se encuentra vestida,
describir la colocacin de la ropa, estado de conservacin,
limpieza y presencia de desgarrones de la misma;
18. Fijar la totalidad del lugar de los hechos o del hallazgo, a
travs de fotografas o video, o bien, de ambos, conforme se
considere oportuno para la investigacin;
19. Tomar datos de los testigos que se encuentren presentes, a
fin de que rindan sus declaraciones de manera inmediata o
en caso contrario, citarlos para que se presenten a la breve-
dad posible a rendirla;
20. Fijar fotogrficamente a la vctima, si se trata de persona
cuya identidad se desconoce, as como de sus caractersti-
cas individuales, seas particulares, tatuajes, lesiones anti-
guas o en cicatrizacin, prendas, pertenencias u objetos de
sta, de manera individual a efecto de que sean identifica-
das por sus pertenencias o en caso que se tengan que
desechar por ser foco de infeccin se puedan observar per-
fectamente en fotografa;
21. Disponer el traslado del cadver al Servicio Mdico Forense
o, en su caso, a la unidad mvil, para la prctica de la necrop-
sia, solicitando que en la misma se establezca la causa y
posible forma de muerte, el tiempo aproximado de muerte,
as como la emisin del certificado de defuncin correspon-
diente;
22. Disponer el traslado del cadver al Servicio Mdico Forense
o, en su caso, a la unidad mvil, para la prctica de la necrop-
sia, solicitando que en la misma se establezca la causa y
posible forma de muerte, el tiempo aproximado de muerte;
as como girar los oficios que correspondan para la expedi-
cin del certificado mdico correspondiente,
23. Especificar en el dictamen de la Necropsia la hora de inicio y
conclusin de la misma;
24. Solicitar al perito mdico la realizacin del estudio
ginecolgico y proctolgico de la vctima, en el que se indi-
que si hubo una agresin sexual y el tipo de sta (antemortem
o postmortem); el cronotanodiagnstico; as como mues-
tras biolgicas del cadver y/o ropas del mismo, tales como
folculos pilosos, fibras, raspado de uas o fluidos, entre
otros;
25. Recabar pruebas, segn sea el caso:
a) Testimoniales;
b) Documentales, que indiquen alguna actitud de discrimi-
nacin, acosadora o amenazante, y
c) Periciales:
De medicina forense. Solicitar que la necrociruga sea prac-
ticada por dos peritos mdicos, donde se establezca el tipo
de lesiones (ante morten o post morten); la mecnica de las
lesiones que present la vctima, a fin de determinar si se
actualiza alguno de los supuestos normativos, en atencin
a las hiptesis contenidas en las siete fracciones del artculo
367 Bis del Cdigo Penal para el Estado de Veracruz; verifi-
car si dichas lesiones, por sus caractersticas, fueron inferi-
das con la finalidad de producir dolor o sufrimiento (lesio-
nes innecesarias, posible tortura fsica o lesiones que pre-
suman defensa o forcejeo). Se tendr especial atencin para
que al momento de dar intervencin, se cuente en actuacio-
nes con los elementos suficientes y precisos que permitan
al perito dictaminar con el material necesario. En su dicta-
men deber:
a) Establecer el nmero y naturaleza (origen) de las
heridas;
b) Determinar la direccin de la lesin;
c) Determinar cul herida fue la mortal si hay varias;
d) Determinar si existe evidencia de violacin;
e) Establecer la presencia en el cuerpo de alcohol o drogas
o venenos;
f) Determinar la causa de la muerte;
g) Constatar o excluir la presencia de una enfermedad natu-
ral, traumatismo previo o cualquier otro factor que pu-
diera haber contribuido a la muerte;
h) Interpretar, en caso de que existan, cualquier otro tras-
torno no natural, incluidos aquellos relacionados con
procedimientos mdicos o quirrgicos, y
i) Las dems que se consideren necesarias.
De qumica y biologa forense. Solicitar la toma de muestras
de exudados vaginal, anal y oral y, en su caso, la toma de
muestras para la bsqueda de amilasa salival en cuello, se-
nos y pecho;
De identificacin forense. Solicitar el llenado de la ficha de
identificacin para el cadver, la cual debe contener: media
filiacin, ficha decadactilar, arcadas dentarias, registro
identoestomatograma, resultados de exmenes qumicos y
radiolgicos, datos de inhumacin, as como registro foto-
grfico.
Solicitar, cuando no sea factible identificar el rostro del cuer-
po por encontrarse en reduccin esqueltica, en fase
enfisematosa, licuefaccin o saponificacin, la pericial en
Antropologa Forense para la reconstruccin facial de la
vctima a efecto de lograr su identificacin, asimismo y en
caso que se cuente con larvas en el cuerpo se solicitar al
personal pericial en Criminalstica que realice recoleccin de
muestras de dichas larvas para la realizacin del
cronotanodiagnstico.
La identificacin de un cadver desconocido en avanzado
estado de putrefaccin o de restos seos, se llevar a cabo con
apoyo de tcnicas complementarias como podran ser:
antropomtrico, dactilar, geomtrico de Matheios, biomtricos,
antropologa forense y odontologa forense, e identificacin
gentica.
De trabajo social. Solicitar que realice investigacin de cam-
po con perspectiva de gnero, tendientes a obtener infor-
macin respecto a los hbitos de la vctima, lugares que
frecuentaba, relaciones significativas, antecedentes de vio-
lencia, as como de su entorno familiar, econmico, laboral y
social;
De antropologa social, y
De gentica forense. Solicitar exmenes de ADN en los indi-
cios biolgicos encontrados, as como en los casos de no
identificacin o que el cuerpo se encuentre en estado de
putrefaccin o de restos seos a efecto de lograr a obten-
cin de su perfil gentico para confrontas posteriores.
26. Solicitar informes a las Agencias del Ministerio Pblico In-
vestigadoras Especializadas en Delitos contra la Libertad y
la Seguridad Sexual y contra la Familia y del fuero comn, de
la existencia de alguna investigacin ministerial por delitos
de violencia familiar o de gnero en agravio de la vctima, o
bien que se encuentre reportada o boletinada como persona
desaparecida;
27. Recabar la declaracin correspondiente de la vctima indi-
recta o del ofendido, haciendo de su conocimiento los dere-
chos que en su favor consagra la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, en el artculo 20 apartado C;
28. Verificar que las declaraciones y/o entrevistas se realicen
con respeto a los derechos humanos, debida diligencia y
perspectiva de gnero, a los familiares, amigos y a cualquier
persona que pudiese proporcionar informacin sobre la vc-
tima; particularmente sobre sus hbitos, lugares que fre-
cuentaba, relaciones significativas, antecedentes de violen-
cia, etc.; ello, a efecto de identificar el entorno familiar, eco-
nmico, laboral y social de la vctima y, en su caso, de la
persona imputada o probable responsable; los anteceden-
tes, los conflictos o eventos de violencia previos entre vc-
tima y probable agresor, entre otros;
29. Determinar si es necesario solicitar Perito Traductor o Intr-
prete a la autoridad competente, si los testigos, denuncian-
tes, imputados o probables responsables, pertenecen a al-
gn pueblo o comunidad indgena, para hacerles saber los
derechos y garantas que les asisten y obtener datos que
ayuden en la investigacin;
30. Solicitar al servidor pblico competente de cada una de las
diligencias, abstenerse de utilizar trminos peyorativos,
denotativos o discriminatorios sobre la vctima y sobre las
vctimas indirectas;
31. Declarar a los testigos de los hechos, a quienes se interro-
gar lo que saben y les consta del evento delictivo, procu-
rando que precisen en todo momento las circunstancias de
tiempo, modo, lugar y ocasin en que ste tuvo lugar, o
bien, tuvieron conocimiento del mismo;
32. Recabar la declaracin de los testigos de identidad, que
puedan proporcionar datos personales de la vctima como
son su estado civil, amistades, empleo o actividad, econo-
ma, entorno familiar, grado de estudios, lugares que fre-
cuentaba, hbitos y uso de redes sociales y tecnologa, y si
es posible establecer de forma inmediata el ltimo lugar don-
de se le vio con vida, en compaa de quin o quines esta-
ba y qu haca, con la finalidad de poder ubicar a su pareja
sentimental actual o anteriores, compaeros de trabajo o
escuela, y testigos, para declararlos a la brevedad y evitar
que se pierdan datos importantes sobre la vctima y los he-
chos que se investigan;
33. Enviar los aparatos telefnicos celulares de la vctima a la
Unidad Especializada en Combate al Secuestro para el dicta-
men correspondiente, previa fijacin tanto del aparato como
de las llamadas y mensajes entrantes y salientes, as como
de las imgenes que contenga;
34. Revisar y dar fe de cualquier vehculo que se encuentre
relacionado con los hechos, dando intervencin al personal
pericial de Criminalstica y Fotografa Forense para la bs-
queda y fijacin de indicios; una vez intervenido, se realiza-
r el acuerdo de retencin y conservacin, remitindolo al
Depsito de Vehculos para su guarda y custodia;
integridad fsica y psicolgica de la vctima indirecta u ofen-
dido, en trminos de lo establecido por los artculos 132,
132 A y 132 D del Cdigo de Procedimientos Penales para el
Estado de Veracruz;
Federacin el 27 de febrero de 2009; y a los familiares, lo
sealado en el Protocolo de Atencin a Vctimas de Delitos
de Violencia de Gnero, Familiar, Sexual, Trata de Personas y
Feminicidio;
37. Solicitar, en caso de que se desconozca la identidad de la
vctima, informes al banco de datos de personas desapareci-
das, al sistema AFIS (Sistema Automatizado de Identifica-
cin Dactilar) y al sistema ABIS (Sistema Automatizado de
Identificacin Biomtrico Facial); de igual manera, solicitar
el estudio de gentica forense al probable responsable y/o a
la relacin de parentesco gentico, con objeto de identificar
a la vctima;
ciones;
39. Tomar declaracin al probable responsable, en caso de que
haya sido puesto a disposicin, respetando los derechos
humanos y garantas que establecen la Constitucin Polti-
ca de los Estados Unidos Mexicanos en el apartado B del
artculo 20 y el artculo 134 del Cdigo de Procedimientos
Penales del Estado de Veracruz;
40. Solicitar dictamen psicolgico, a fin de que se practique al
presunto responsable, para determinar si tiene o no rasgos
de personalidad misgina y violenta; y en caso de que ste
presente alguna posible patologa psiquitrica, solicitar, ade-
ms, la intervencin de un perito especialista en psiquiatra
(prueba cientfica contra prueba que nazca de la declaracin
del probable responsable);
41. Recabar todos los dictmenes emitidos y dar fe de los mis-
mos en su momento;
42. Solicitar la intervencin del perito en criminalstica, para que
con base en lo actuado establezca la mecnica de hechos,
nmero de participantes y posicin vctima-victimario; en
atencin a los supuestos normativos contenidos en las sie-
te fracciones del artculo 367 Bis del Cdigo Penal Se tendr
especial atencin para que al momento de dar intervencin,
se cuente en actuaciones con los elementos suficientes y
precisos que permitan al perito dictaminar con el material
necesario. En el dictamen deber considerar:
a) Determinar la posicin que tena la vctima en el momen-
to de sufrir la lesin;
b) Establecer si existe evidencia de heridas en defensa pro-
pia o lucha;
c) Determinar las caractersticas o el tipo de arma u objeto
involucrada;
d) Determinar si las heridas son antemortem o postmortem;
e) Estimar qu accin pudo haber realizado la vctima des-
pus de haber sufrido la herida mortal;
f) Interpretar las heridas, sean criminales, suicidas o acci-
dentales;
g) Determinar el mecanismo de muerte;
h) Determinar el tipo, forma o manera de muerte; y
i) Las dems que se consideren necesarias.
43. Girar oficio de inmediato a la Secretara de Seguridad Pblica
y a los establecimientos cercanos al lugar de los hechos,
solicitando las imgenes de las cmaras que se localicen
cerca de los lugares de los hechos o del hallazgo;
44. Practicar, en su caso, la reconstruccin de hechos, en donde
deber acudir el probable responsable, los testigos y los
peritos;
45. Retener y conservar el rea del lugar del hecho, precisando
cuando se trate de inmuebles ocupados por familiares de la
vctima, habitaciones de hoteles, baos pblicos o balnea-
rios, que nicamente se realizar en el sitio en donde haya
sido localizado el cuerpo, precisando a los familiares o a las
personas encargadas del inmueble que dicha rea permane-
cer preservada y que por ningn motivo podrn ingresar a
la misma, durante el tiempo que se amerite conforme a la
investigacin;
46. Tomar las medidas pertinentes cuando se trate de lugares
abiertos, cualquiera que sea su naturaleza, que deban ser
preservados, para que queden protegidos. De considerarlo
oportuno, se asignar la vigilancia permanente de polica de
la Secretara de Seguridad Pblica;
47. Realizar reuniones peridicas del equipo de investigacin
ministerial, policial y pericial, una vez practicadas las prime-
ras diligencias en el lugar de los hechos o del hallazgo, y
recabadas las declaraciones de familiares y testigos, a efec-
tos de analizar los elementos aportados en la indagatoria y
establecer las lneas de investigacin de la persona imputa-
da o probable responsable, debiendo dejar constancia por
escrito de esta actuacin;
48. No autorizar, por la propia naturaleza del delito materia de la
investigacin, la cremacin del cuerpo, a menos que se de-
termine en la indagatoria;
49. Solicitar la intervencin de Peritos en Retrato Hablado para
el caso de que se cuente con datos de la media filiacin del
probable responsable o de otros posibles probables res-
ponsables relacionados con los hechos que se investigan;
50. Reunir los elementos de prueba necesarios para acreditar
los elementos constitutivos del delito de Feminicidio para lo
cual, de manera enunciativa ms no limitativa realizar las
actuaciones siguientes:
a) Localizar y recabar la declaracin de testigos de los he-
chos, sobre la existencia de alguna relacin sentimental,
afectiva, de parentesco, de matrimonio, concubinato, no-
viazgo, o cualquier otra relacin de hecho o de amistad
entre la vctima y la persona imputada o probable
responsable;
b) Recabar documentos que acrediten que la vctima tena
alguna relacin de parentesco, matrimonio, concubinato,
noviazgo, o cualquiera otra con el sujeto activo;
c) Localizar y recabar la declaracin de testigos de los he-
chos sobre la existencia de alguna relacin laboral, esco-
lar o cualquiera que implique confianza, subordinacin o
superioridad entre la vctima y la persona imputada o
d) Recabar documentos que acrediten que la vctima tena
alguna relacin laboral, escolar o cualquiera que impli-
que confianza, subordinacin o superioridad entre la vc-
tima y el sujeto activo;
e) Solicitar la intervencin de perito mdico forense, a efec-
to de que determine la presencia de signos de "violencia
sexual" en el cuerpo de la vctima, considerando que no
deber interpretarse que la "violencia sexual de cual-
quier tipo" es nicamente la violacin sexual.
Para determinar lo anterior, se deber valorar de manera inte-
gral los peritajes, poniendo especial atencin en la descripcin
de los miembros inferiores; informacin obtenida de los
hisopados de la cavidad oral, vaginal, rectal y anal, as como
lavados con solucin salina de estas cavidades; presencia de
semen o sangre encontrada en la ropa de la vctima; informacin
sobre el estado de la ropa como: desgarros, ausencia de ropa
interior, su colocacin en el cuerpo, entre otras; posicin del
cuerpo de la vctima en el lugar del hallazgo; lesiones, fracturas,
quemaduras, entre otras que se encontraron en el cuerpo, como
por ejemplo: en los senos, ano, vagina y extremidades;
f) Determinar, cuando cuente con el resultado del dicta-
men de necropsia, mediante dictmenes periciales o ar-
gumentacin jurdica, si las lesiones inferidas al cuerpo
de la vctima son infamantes o degradantes o si se trata
de mutilaciones.
Para ello, la persona titular del Ministerio Pblico deber
realizar una valoracin integral de los peritajes, sealando la
direccin de la lesin, posicin que tena la vctima en el mo-
mento de sufrir la lesin, la evidencia de heridas en defensa
propia o lucha, las caractersticas o el tipo de arma u objeto
involucrado, heridas que se infligieron;
g) Solicitar informe a Secretara de Seguridad Pblica del
Estado informacin contenida en la base de datos
criminalsticas y de personal, as como en el Registro
Administrativo de Detenciones, a efecto de determinar
si existen investigaciones ministeriales relacionadas con
la vctima como sujeto pasivo por el delito de lesiones,
amenazas, o algn delito sexual;
h) Solicitar, al Instituto Veracruzano de las Mujeres, a la
Direccin del Centro de Atencin a Vctimas del Delito,
al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF),
a la Secretara de Salud del Estado de Veracruz de Igna-
cio de la Llave, a la Comisin Estatal de Derechos Huma-
nos, entre otros, informen sobre cualquier antecedente
de violencia que pudo sufrir la vctima y haya sido he-
cho de su conocimiento;
i) Investigar el nombre de personas con las cuales la vcti-
ma tena algn lazo de amistad o parentesco y declarar-
las sobre las relaciones que sostena la vctima con otras
personas;
j) Dejar constancia clara y precisa en la investigacin mi-
nisterial, de que el cuerpo de la vctima se encontr en
un lugar pblico y detallar la forma en que fue hallado;
k) Dejar constancia fotogrfica, en la investigacin minis-
terial del lugar en que se encontr el cuerpo de la vcti-
ma, as como de la forma (posicin) en que se encontr;
l) Certificar a travs de testigos que la vctima estuvo inco-
municada, previo a su fallecimiento, sin importar el pe-
riodo de incomunicacin. Al efecto, se les preguntar,
las circunstancias especficas en que tuvieron contacto
por ltima ocasin con la vctima;
m) Solicitar a travs a la Secretara de Seguridad Pblica del
Estado datos criminalsticas y de personal, as como en
el Registro Administrativo de Detenciones, a efecto de
determinar si existen averiguaciones previas relaciona-
das con la vctima como sujeto pasivo de algn delito
que implique incomunicacin, y
n) Las dems que se consideren necesarias.
Observaciones: El delito se persigue de oficio, no prescribe
y es grave. Asimismo se deber estar en lo dispuesto por la
Circular 06/2012, emitido por el C. Procurador General de Justi-
cia del Estado, de fecha 15 de marzo de 2012.
En la investigacin ministerial el agente del Ministerio P-
blico no deber incorporar a sta elementos de discriminacin
que puedan dar como resultado una descalificacin de la credi-
bilidad de la vctima y una asuncin tcita de responsabilidad
de ella por los hechos, ya sea por su forma de vestir, ocupacin
laboral, relaciones de pareja, o de parentesco con el agresor,
esto en trminos de lo previsto por el artculo 132 I del Cdigo
de Procedimientos Penales para el Estado.
Debe entenderse por reconstruccin de hechos, la diligen-
cia realizada bajo la direccin y responsabilidad del Ministerio
Pblico, que tiene por finalidad reproducir la forma, modo y
circunstancia en que ocurri el hecho motivo de la investiga-
cin, tomando en cuenta y vinculando las declaraciones rendi-
das y los dictmenes formulados.
El Ministerio Pblico deber estar en constante comunica-
cin con la Direccin de los Servicios Periciales por cualquier
duda o terminologa a solicitar o resolver, as como con la Direc-
cin de la Agencia Veracruzana de Investigaciones, para el
esclarecimiento de los hechos, o con sus delegaciones.
CAPTULO VII
Desaparicin de Personas
DILIGENCIAS BSICAS A REALIZAR POR LA
DESAPARICIN DE PERSONAS
Acuerdo 25/2011, publicado en la Gaceta Oficial del estado
nmero 219, de fecha 19 de julio del 2011, por el cual se esta-
blecen los Lineamientos para la Atencin Inmediata de Perso-
nas Desaparecidas.
Artculo 1. "Estas disposiciones representan las normas
mnimas que se deben de observar en dichos casos, sin menos-
cabo del cumplimiento de los deberes establecidos en otros
ordenamientos legales y reglamentarios".
Circular 01/2012, por la cual se establece el Protocolo a
seguir por parte de los Servidores Pblicos de la Procuradura
General de Justicia para el estricto cumplimiento del Acuerdo
25/2011 y dems disposiciones aplicables a las denuncias de
Personas Desaparecidas.
Se proceder conforme a las diligencias siguientes:
1. Recibir la noticia de la desaparicin de la persona;
4. Exhortar a los familiares, denunciantes o querellantes, que
cuando tengan conocimiento de un dato con relacin a la
aparicin de la persona desaparecida, o sepan el paradero
de sta deben de informarlo de manera inmediata en trmi-
nos de la Circular 01/2012;
5. Enviar y recabar oficios a las distintas autoridades e institu-
ciones en trminos del Acuerdo 025/2011 y de la Circular
01/2012;
6. Dar aviso de manera inmediata a la Direccin del Centro de
Informacin de la Procuradura, en trminos de la circular 01/
2012, cuando desde el momento en que se tenga conoci-
miento que de la desaparicin de la persona se desprende
un hecho tipificado como delito;
7. Practicar inspeccin ocular del lugar donde se sabe o presu-
me desapareci la persona. Indagar con vecinos del lugar, y
solicitar toma de secuencia fotogrfica; as como todo aque-
llo que conforme una criminalstica de campo;
8. Practicar investigacin de campo en compaa de peritos de
trabajo social y psicologa, en los lugares del mbito familiar,
laboral o educativo de la vctima, a fin de establecer sus
relaciones interpersonales, trayectorias de traslado y tareas
comunes antes de su desaparicin, para tratar de establecer
la conexin con el victimario, entrevista con testigos ocula-
res de sus encuentros o al momento de la sustraccin, entre
otros;
ciones;
10. Solicitar, en caso de que se encuentre involucrado un
vehculo automotor y se tenga algn indicio para su identi-
ficacin, los informes pertinentes para su localizacin inme-
diata y saber si tiene reporte de robo, o bien el nombre de su
propietario o el nmero de placas de ser posible;
11. Tomar declaracin, de ser posible, al probable responsable,
respetando los derechos humanos y sus garantas que esta-
blecen la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexi-
canos en el apartado B del artculo 20 y el artculo 134 del
a fin de obtener informacin respecto de los lugares de su
mbito familiar, laboral o educativo, para establecer la co-
nexin con la vctima antes de su desaparicin, y
Observaciones: En caso de que la determinacin recaiga en
una reserva, el Ministerio Pblico deber requerir a los familia-
res para obtener nuevos datos y de reiterar oficios a la Agencia
Veracruzana de Investigaciones y a la Direccin de los Servi-
cios Periciales, en trminos de la circular 01/2012.
CAPTULO VIII
Atencin a las Vctimas
PROCEDIMIENTO DE ATENCIN PARA LAS VCTIMAS
DIRECTAS E INDIRECTAS, OFENDIDOS Y TESTIGOS
Las primeras Agencias Especializadas en Investigacin de
Delitos contra la Libertad y la Seguridad Sexual y contra la Fami-
lia se crearon en el ao de 1990, desempeando las funciones
que les han sido conferidas, con apoyo en las tcnicas y los
elementos empleados en la investigacin y persecucin de los
delitos de acuerdo con las disposiciones legales y reglamenta-
rias, cumpliendo con expedita inmediatez la demanda social en
materia de procuracin de justicia.
En el ao 2010, para fortalecer tal mandato se cre la
Subprocuradura Especializada en la Investigacin de Delitos
de Violencia contra las Mujeres, cuyo objetivo es el de coordi-
nar y evaluar las Agencias de Ministerio Pblico Especializadas
Familia; estableciendo mecanismos de vigilancia y programas
conforme a las polticas institucionales para proporcionar a las
vctimas de delitos los servicios jurdicos, mdicos y psicolgi-
cos a travs de su Centro de Atencin a Vctimas, con la finali-
dad primordial de salvaguardar y restituir los intereses y dere-
chos fundamentales de la vctima, la cual tiene entre otras ga-
rantas, la de recibir un trato digno, respetuoso y sensible, da-
das las circunstancias por las que atraviesan; adems, tiene
como objetivo ofrecer atencin especializada a la vctima u ofen-
dido, as como a sus familiares que sufren colateralmente por el
hecho delictivo, as como apoyo social, y un Enlace
Interinstitucional de canalizacin, de ser necesario.
Para efectos de este captulo se estar a lo dispuesto por lo
indicado en el Protocolo de Atencin a Victimas de Delitos de
Violencia de Gnero, Familiar, Sexual, Trata de Personas y
A V I S O
A todos nuestros usuarios:
Se les informa que el mdulo de la Gaceta Oficial,
en la ciudad de Xalapa, se encuentra ubicado en la
siguiente direccin:
Calle Morelos, No. 43 (Plaza Morelos, local
B-5, segundo piso), colonia Centro,
C.P. 91000, Xalapa-Enrquez, Ver.
Feminicidio, de la Procuradura General de Justicia del Estado
de Veracruz, as como los Acuerdos y Circulares elaborados
para tales efectos.
En ejercicio de la facultad que me confieren la Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave y la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, expido el presente
Protocolo.
Dado en la ciudad de Xalapa, Enrquez, Veracruz a los
veintin das del mes de mayo del ao dos mil doce.
Rbrica.
folio 629
ATENTO AVISO
A los usuarios que publican licitaciones
y convocatorias en la Gaceta Oficial, se
les recuerda que deben presentar
el documento original debidamente
firmado y acompaado por el archivo
electrnico, as como por el recibo de pago
correspondiente.
La Direccin
Tarifa autorizada por el pleno del H. Congreso del Estado de acuerdo
con el Decreto 263 que reforma la Ley 249 de la Gaceta Oficial
PUBLICACIONES SALARIOS COSTO EN PESOS
MNIMOS INCLUIDO EL 15% PARA
EL FOMENTO A LA
EDUCACIN
0.034 $ 2.22
0.023 $ 1.50
6.83 $ 445.38
2.10 $ 136.94
SALARIOS COSTO EN PESOS
MNIMOS INCLUIDO EL 15% PARA
EL FOMENTO A LA
EDUCACIN
2 $ 130.42
5 $ 326.04
6 $ 391.25
4 $ 260.84
0.57 $ 37.17
15 $ 978.13
20 $ 1,304.18
8 $ 521.67
11 $ 717.30
1.50 $ 97.81
A) Edicto de inters pecuniario como prescripciones
positivas, denuncias, juicios sucesorios, aceptacin de
herencia, convocatorias para fraccionamientos, palabras por
insercin.
B) Edictos de inters social como: cambio de nombre, pliza
de defuncin, palabra por insercin.
C) Cortes de caja, balances o cualquier documento de
formacin especial por plana tamao Gaceta Oficial.
D) Sentencias, resoluciones, deslindes de carcter
agrario y convocatorias de licitacin pblica, una
plana tamao Gaceta Oficial.
VENTAS
A) Gaceta Oficial de una a veinticuatro planas.
B) Gaceta Oficial de veinticinco a setenta y dos planas.
C) Gaceta Oficial de setenta y tres a doscientas diecisis
planas.
D) Nmero extraordinario.
E) Por hoja certificada de Gaceta Oficial.
F) Por un ao de suscripcin local pasando a recogerla.
G) Por un ao de suscripcin fornea.
H) Por un semestre de suscripcin local pasando a recogerla.
I) Por un semestre de suscripcin fornea.
J) Por un ejemplar normal atrasado.
SALARIO MNIMO VIGENTE $ 56.70 M.N.
EDITORA DE GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ
Directora General de la Editora de Gobierno: ELVIRA VALENTINA ARTEAGA VEGA
Directora de la Gaceta Oficial: INGRID PATRICIA LPEZ DELFN
Mdulo de atencin: Calle Morelos No. 43, Plaza Morelos, local B-5, segundo piso, colonia Centro, C.P. 91000, Xalapa, Ver.
Oficinas centrales: Km. 16.5 carretera federal Xalapa-Veracruz, Emiliano Zapata, Ver.
Suscripciones, sugerencias y quejas a los telfonos: 01279 8 34 20 20 al 23 www.editoraveracruz.gob.mx
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