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f.mAujob/ Revista electrnica de estudios latinoamericanos - ISSN 1666-9606
Artculos


ECUADOR EN EL BICENTENARIO:
UNA VISIN DESDE LA HISTORIA

JUAN J. PAZ Y MIO CEPEDA
"

.






Los hechos
Durante la noche del 9 de agosto de 1809, un ncleo de intelectuales, doctores, marqueses y
criollos complotados residentes en la ciudad de Quito se reunieron en la casa de Manuela Caizares.
All decidieron organizar una Junta Soberana de Gobierno, en la que actuara como Presidente Juan
Po Montfar, Marqus de Selva Alegre, como Vicepresidente el Obispo Jos Cuero y Caicedo y
como Secretarios de Estado, en los Despachos del Interior, de Gracia y Justicia y de Hacienda, los
notables Juan de Dios Morales, Manuel Quiroga y Juan Larrea, respectivamente.
En la maana siguiente, el da 10 de agosto, Antonio Ante se encarg de presentar, ante el
Presidente de la Real Audiencia, Manuel Urriez, Conde Ruiz de Castilla, el oficio mediante al cual se
le daba a conocer que haba cesado en sus funciones y que el gobierno lo asuma la Junta Soberana
de Quito. Al mismo tiempo, Juan de Salinas se encarg de la guarnicin, que, de inmediato, se
pronunci a favor de la Junta. Los criollos de Quito, actuando como diputados del pueblo,
suscribieron el Acta, por la cual desconocieron a las autoridades audienciales, reconocieron a la Junta
Suprema como gobierno interino a nombre y como representante de nuestro soberano, el seor
don Fernando Sptimo y mientras Su Majestad recupere la pennsula o viniere a imperar en
Amrica; le encargaron sostener la pureza de la religin, los derechos del Rey, los de la Patria y
har guerra mortal a todos sus enemigos, principalmente franceses; y dispusieron la formacin de la
falange militar propia. El Cabildo abierto del 16 de agosto, en el que estuvieron los representantes de
los diversos barrios, ratific solemnemente todo lo actuado.
1

El golpe de Estado ejecutado el 10 de agosto de 1809 no dej dudas sobre el carcter
autonomista y libertario del movimiento patriota, que no pudo ocultarse con la proclama de fidelidad
al Rey. Tampoco quedaron dudas de que el movimiento de aquellos criollos patriotas se inspiraba en
el pensamiento ilustrado inculcado por Eugenio Espejo y que, sobre todo, al asumir como suyo el
principio de soberana popular y de representacin del pueblo, ejecutaba un acto revolucionario que,
en ltima instancia, movilizaba un proyecto autonomista.

"
Doctor en Historia. Secretario Ejecutivo y Representante del Presidente de la Repblica ante el
Comit Ejecutivo del Bicentenario del Ecuador 1809-2009. Profesor de la Pontificia Universidad Catlica del
Ecuador (PUCE). Miembro de Nmero de la Academia Nacional de Historia. Vicepresidente de la Asociacin
de Historiadores Latinoamericanos y del Caribe (ADHILAC).
1
Acta de Instalacin de la Primera Junta Revolucionaria de Quito, La Revolucin deQuito1809-1812,
Quito, Boletn, Archivo Nacional, No. 33, 2007.
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As lo entendieron las autoridades de las otras regiones de la Audiencia de Quito y de los
Virreinatos de Lima y de Bogot. Por ello, aunque los patriotas quiteos llamaron a la unin de los
Cabildos de las provincias sujetas actualmente a esta gobernacin y especialmente a Guayaquil,
Popayn, Pasto, Barbacoas y Panam, la Junta de Quito result aislada e incluso provoc la reaccin
de las otras regiones, desde las que se prepararon milicias para someterla.
El Virrey de Lima, Fernando de Abascal y Souza, envi tropas al mando del Coronel Manuel
Arredondo. Ante el peligro inminente, el 28 de octubre la Junta resign el poder ante el espafilo
Juan Jos Guerrero, Conde de Selva Florida, quien a los pocos das lo devolvi al Conde Ruiz de
Castilla.
Aunque el Presidente restaurado prometi olvidar los sucesos, cuando entraron a la ciudad las
fuerzas realistas, se inici la persecucin contra los revolucionarios quiteos, contando con la
actuacin del oidor Felipe Fuertes Amar y del fiscal Toms Arechaga.
El 2 de agosto de 1810 un fallido intento por liberar de la prisin a los prceres detenidos
concluy con la matanza de los prceres detenidos en los calabozos del Cuartel Real de Lima en
Quito, fusilando en el acto o atravesando con bayonetas y cuchillos a Morales, Quiroga, Salinas,
Larrea, Arenas, Riofro, Ascsubi, Guerrero, Villalobos y tantos otros. La brutalidad de las tropas
llegadas con el coronel Arredondo se extendi inmediatamente sobre los barrios de la ciudad, que
apenas pudieron resistirlas. El obispo y los sacerdotes tuvieron que recorrer las calles para implorar
que terminen los enfrentamientos. Dos das despus, en la Asamblea de vecinos convocada por las
autoridades, fueron denunciadas las atrocidades y se acord la salida de las tropas, la formacin de
una Junta y el recibimiento del Comisionado Regio.
Carlos Montfar, hijo del Marqus de Selva Alegre, lleg en calidad de Comisionado
nombrado directamente por el Consejo de Regencia de Espaa, para apaciguar en algo el clima de
represin con que fue sometida Quito. Organiz una segunda Junta Superior de Gobierno, presidida
temporalmente por Ruiz de Castilla, pero integrada por criollos patriotas. El 1. de enero de 1812 se
instal un Congreso Constituyente que, adems, dict la primera Constitucin Quitense.
El virrey del Per desconoci la Junta de Quito. Adems, segreg Cuenca y Guayaquil y
nombr a Joaqun Molina como Presidente. Carlos Montfar, definido por la revolucin, arm la
defensa del gobierno popular de Quito, alistando tropas, que fueron enviadas hasta el norte y el sur,
logrando triunfos en Pasto y cerca de Cuenca. El general espaol Toribio Montes organiz las
fuerzas realistas desde el litoral, con soldados del Per, Panam y Guayaquil. Paulatinamente fue
venciendo en su ascenso por los Andes. Entr a Quito el 8 de noviembre de 1812 y organiz la
persecucin de los ltimos resistentes. Montfar y los principales lograron escapar. Otros fueron
procesados, condenados y hasta desterrados. As termin la Revolucin de Quito.
Las polmicas
Las polmicas ecuatorianas en torno a los acontecimientos del 10 de agosto de 1809 en Quito
ubican los distintos sentidos con que se aprecian los hechos histricos desde diversos sectores
sociales.
Como la Revolucin de agosto fue encabezada por un selecto grupo de criollos quiteos, entre
los que sobresalen quienes tenan ttulos de nobleza, lo que hizo que el historiador Carlos de la Torre
Reyes la calificara como Revolucin de los Marqueses
2
, se ha llegado a sostener que, por
consiguiente, no tuvo una autntica vocacin popular y que tampoco fue una revolucin popular.

2
Carlos de la Torre Reyes, La Revolucin deQuitodel 10 deAgostode1809, Quito, Banco Central del
Ecuador, 1987.
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Ms an, existe la reaccin de algn sector indgena contra la conmemoracin del bicentenario,
precisamente porque considera que la Revolucin emancipadora no liber de la opresin ni de la
explotacin a la que estuvo sujeta la poblacin india de la Audiencia de Quito durante los tres siglos
coloniales.
De otra parte, si se la compara con las revoluciones independistas de Hait, Mxico y en cierto
modo Bolivia, la de Quito tiende a comprobar que la participacin popular se redujo a un respaldo
pasivo y a veces forzado, pues los intereses movilizados en la emancipacin fueron especficamente
criollos.
En parte, la visin cuestionadora se debe al hecho de que la historia tradicional y en mucho
oficial privilegi la participacin criolla y destac los nombres de las figuras representativas de la elite
quitea. Se trata, adems, de la versin heroica de la historia, movilizada por individualidades.
Pero tal visin es relativa. Se debe considerar que hubo movimientos antecesores al mismo 10
de agosto, en los que hubo importante movilizacin popular.
De una parte estn las luchas indgenas a lo largo de toda la colonia. Durante el siglo XVI
predominaron como resistencias ante la conquista. En el siglo XVII la colonizacin se haba
afianzado y las sublevaciones o rebeliones indias se circunscribieron a luchas parciales, aisladas y
sin posibilidades de articulacin. Pero en el siglo XVIII las luchas indgenas estallaron.
3
Las reformas
borbnicas incidieron en ello. En su gran mayora, las sublevaciones indgenas del XVIII fueron
esencialmente, antifiscales. Las sublevaciones de Riobamba (1764), San Phelipe (1771), Otavalo
(1777) y Guano (1788), tuvieron como mvil la formacin de un censo o numeracin que los indios
asociaron al establecimiento de nuevas cargas impositivas o trabajos forzados. La de San Miguel
(1766), tuvo que ver con cambios en la recoleccin de tributos; la de Ambato (1780) tuvo un mvil
parecido; en Alaus (1760) y San Ildefonso (1768) sirven de pretexto los maltratos. Las rebeliones
indias de comienzos del siglo XIX, en Tquerres (1800), Guamote y Columbe (1803), se dirigen
contra los diezmos. La de Pomallacta (1730) es por la defensa de las tierras.
Todas las rebeliones se circunscriben a luchas locales, pese a que en algunos casos hubo
comunicacin con otras regiones. Los rebeldes no pudieron desarrollar luchas contra el sistema y no
existieron condiciones para la toma del poder poltico. Por supuesto, la represin de los criollos y las
autoridades fueron sangrientas.
Las rebeliones quiteas tampoco alcanzaron la dimensin de las sublevaciones indgenas
lideradas por Toms Katari en Potos (1780), Tpac Katari en La Paz (1780) y, sobre todo, la de Jos
Gabriel Condorcanqui, Tparc Amaru en El Cuzco (1780), que hicieron temblar amplias regiones de
Sudamrica.
Cuando se inici el proceso independista en el siglo XIX, no hay fuertes evidencias de luchas
indgenas para el rompimiento con Espaa y contra las bases del poder colonial. Pero en la rebelin
de Columbe (1803) el lder Antonio Tandazo se presenta como cacique libertador, aunque los
indgenas pretenden liquidar el sistema tributario y adquirir las tierras usurpadas. En Zapotal (1824)
la rebelin indgena se produce contra el despojo de tierras comunales.
Cierto es que las rebeliones indias carecieron de las condiciones para lo que en la actualidad
denominaramos una toma del poder poltico. Pero tambin es cierto que esas luchas indgenas
lograron sembrar una conciencia social sobre la situacin de las poblaciones sometidas y, adems,
sirvieron como argumento para encarar contra las autoridades espaolas el sometimiento de que eran
vctimas todos los habitantes de la Audiencia.

3
El libro que mejor trata las rebeliones indias del siglo XVIII es el de Segundo Moreno Ynez,
Sublevaciones indgenas en la Audiencia deQuito. SigloXVIII, Quito, ediciones de la Universidad Catlica, 1978.
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Podra pensarse que hubo oportunismo al momento de tomar las luchas indgenas como
pretexto para rebelarse contra las autoridades. Suponiendo que s, el asunto es que la presencia india
entr a formar parte de una conciencia naciente de identidad social en medio del proceso
revolucionario. Incluso si se piensa en hacendados criollos que hablan de la opresin india en la que
ellos sin duda tambin eran partcipes, el asunto de fondo es que la conciencia anticolonial y
antiautoridad asumi la representacin ideolgica de las condiciones de vida en las que se hallaban
los indios. Reivindicarlos era dar un paso adelante a su favor, frente a un pasado que no los haba
tomado en cuenta, excepto como poblacin digna de seguir en la miseria y en la explotacin.
No solo en forma sutil, sino con plena conciencia y frontal denuncia, los intelectuales de la
elite quitea seguidores del precursor Eugenio Espejo, asumieron una conciencia reivindicativa frente
a la posicin en la que se hallaban los indios, utilizando la vida de la poblacin ms miserable como
fuente para reclamar contra el mal gobierno.
Sobre las rebeliones de esclavos negros, que fueron reducidos en la Audiencia de Quito
comparados con otras regiones continentales, se conoce todava poco. Pero en las zonas donde se
circunscribieron, crearon malestar y represin.
4

Entre las rebeliones de los mestizos, la ms significativa fue la de 1765, conocida como
Sublevacin de los Barrios de Quito. Estall cuando las autoridades intentaron suprimir el arriendo
a los particulares de los ramos de aguardiente y alcabalas (aduanas), para imponer la recaudacin
directa. Ello afectaba a grandes comerciantes criollos y a los hacendados, pero los abusos cometidos
por los recaudadores tambin encendieron los nimos de la poblacin. Desde los diferentes barrios
de Quito se reunieron pobladores que atacaron la Casa de las Aduanas el 22 de mayo de 1765. La
revuelta dur meses. Finalizada e instaurados los procesos, las autoridades no dejaron de advertir que
en el movimiento haban intervenido prestantes figuras de la ciudad, capaces de inducir a la
poblacin en sus protestas. Pero, al mismo tiempo, es significativo que el hecho de que se lanzaran
los gritos de Viva el Rey! Mueran los chapetones! Abajo el mal gobierno!, que son los mismos
que se utilizaron cuando estall el movimiento independista en 1809.
Las polmicas sobre la Revolucin de Quito tambin se acentan desde las otras regiones.
Como se seal, aunque los revolucionarios convocaron a unirse a la Junta a las otras ciudades-eje de
las distintas regiones vinculadas con la Audiencia, en todas el pronunciamiento fue adverso. En
Cuenca, centro monrquico al momento de los acontecimientos quiteos, hubo un rechazo total. A
su vez, desde Guayaquil se prepararon las armas para someter a los rebeldes andinos.
Estas posiciones (adems las reacciones en Bogot y en Lima, las capitales de los Virreinatos de
inicios del siglo XIX) no se agotaron en el tiempo de la Revolucin de Quito, sino que
fundamentaran la visin que posteriormente se tendra de los acontecimientos. Porque si bien es
cierto que finalmente la Independencia logr la movilizacin de todas las regiones y se convirti en
una causa americana en las colonias espaolas, cuando el Ecuador permaneci en la Gran Colombia
(1822-1830) Quito, Guayaquil y Cuenca se consolidaron como ciudades centrales de los tres poderes
regionales en que estaba dividido el pas, situacin que no vari cuando el Ecuador se separ para
formar una repblica independiente.
Con el pasar del tiempo, la evaluacin de los sucesos de 1809 y el mayor conocimiento
historiogrfico del proceso de la independencia han permitido que se identifique al movimiento
revolucionario de Quito de hace doscientos aos no solo como pionero en el pas y en
Latinoamrica, sino como un hecho de significacin nacional, sin el cual sera imposible comprender
el desenlace de la total independencia en 1822.

4
Juan J. Paz y Mio Cepeda, Movimientos sociales populares en la Colonia, Boletn deInformaciones
Cientficas Nacionales, Quito, Casa de la Cultura Ecuatoriana, junio de 1982, Nos. 112-113.
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Sin embargo de ello, la nica ciudad en donde se ha persistido con una visin algo distinta del
proceso es Guayaquil.
De acuerdo con cierta versin guayaquilea, la Revolucin de Quito nunca fue independista
sino que se hizo para garantizar la fidelidad al rey. En ningn momento la elite quitea habl de
independencia y esa palabra ni siquiera consta en el Acta suscrita a raz del pronunciamiento que
desconoci a las autoridades espaolas. Tampoco Eugenio Espejo debe ser considerado como
prcer. Y, finalmente, la revolucin no fue exitosa.
En cambio, se sostiene, en Guayaquil s se produjo una autntica y exitosa revolucin el 9 de
Octubre de 1820, con la que arranc la independencia del Ecuador. All se constituy un verdadero
Estado, por primera vez se habl abiertamente de independencia y se dict una Constitucin
(Reglamento Provisorio). Guayaquil prepar las armas, los recursos y la movilizacin para la
liberacin del resto del pas.
Dando continuidad a la interpretacin, se considera a Simn Bolvar como el personaje que
anul el autonomismo guayaquileo, pues no respet el sentir de la ciudad al imponerse militarmente
sobre ella y obligarla a incorporarse a la Gran Colombia, sin dejar que sean sus propios pobladores
los que se pronuncien sobre la conveniencia o no de esa incorporacin.
5

Por cierto, cabe recordar que al momento de proclamarse la independencia de Guayaquil,
existan en la ciudad tres corrientes polticas: la peruanfila que pretenda la incorporacin de la
ciudad y su regin de influencia al Per, la colombiana que buscaba incorporarse a la Gran
Colombia creada por Bolvar y la autonomista que pretenda una especie de ciudad-Estado. Simn
Bolvar, en polmica con el guayaquileo Jos Joaqun Olmedo, quien fue el primer presidente del
gobierno guayaquileo a raz de la Revolucin de Octubre, haba sostenido con firmeza la necesidad
de que Guayaquil se incorpore a Colombia. Una ciudad y un ro no hacen Estado,
6
lleg a decir
Bolvar, en tanto Olmedo defenda el principio del autonomismo guayaquileo para decidir a qu
nacin incorporarse. Razn por dems evidente para comprender que en la corriente de
interpretacin a la que hacemos referencia, Olmedo sea considerado una especie de padre de la
patria, autntico precursor y la figura cumbre del guayaquileismo libertario.
El autonomismo guayaquileo ha formado parte de la identidad de la ciudad. Pero en la poca
de su independencia tal autonomismo no fue excluyente ni separatista. Este ltimo es un fenmeno
que ha surgido en los ltimos veinticinco aos, a consecuencia de realidades polticas y
conflictividades por el poder central en el Ecuador del presente.
Para entenderlo es preciso considerar los siguientes antecedentes.
Durante los ltimos veinticinco aos el Ecuador progresivamente construy una economa
basada en los principios, valores y criterios de la empresa privada representada por las cmaras de la
produccin, que coincidi con la ideologa neoliberal en ascenso y que se identific con la
globalizacin transnacional. La afirmacin de ese modelo-empresarial de desarrollo se hizo
cuestionando el otrora activo papel del Estado en la economa y en el marco de una persistente crisis
econmica, agudizada por el problema de la deuda externa, cuyas negociaciones y renegociaciones

5
Las versiones se basan en una reinterpretacin de los estudios realizados por Camilo Destruge,
Historia dela Revolucin deOctubreyCampaa Libertadora, Guayaquil, Banco Central del Ecuador, 1982; y por
Julio Estrada Ycaza, La lucha deGuayaquil por el EstadodeQuito, Guayaquil, Banco Central del Ecuador y
Archivo Histrico del Guayas, 1984.
6
Guayaquil est bordeada por el caudaloso ro Guayas, al que hace referencia Bolvar. Este ro fue la
principal va de comunicacin desde el interior de la regin costea. El cacao, primer producto de exportacin
del pas durante el siglo XIX bajaba a travs de la cuenca del Guayas desde las haciendas de arriba hasta
llegar al puerto de Guayaquil.
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condicionadas por el FMI provocaron enormes perjuicios a la nacin y afectaron la calidad de la vida
y del trabajo de los ecuatorianos.
7

En ese marco, en la ciudad de Guayaquil se instaur el dominio exclusivista del Partido Social
Cristiano a travs de la alcalda y el control del municipio y an de la prefectura provincial. Con ello
se afirm la hegemona de poderosos grupos empresariales identificados con el comportamiento
oligrquico. Bajo ese predominio, el guayaquileismo, que ha sido histricamente una fuerte y
genuina corriente de identidad local de la ciudad, se reforz con sentido regionalista.
Esa mezcla de identidad guayaquilea y regionalismo hegemnico de una derecha poltica
totalitaria, fue utilizada para construir en la ciudad un tipo de modelo econmico afirmado
precisamente en las virtualidades de la empresa privada local. Una serie de fundaciones, que incluso
se sostenan con fondos pblicos, estaban encargadas de proveer una serie de servicios comunitarios
y de llevar adelante diferentes programas de accin. El esquema pas a ser el ideal privatizador y los
buenos negocios podan fluir. Desde Guayaquil, el poder instalado permanentemente exigi recursos
a los gobiernos, al mismo tiempo que respeto a su autonoma, defendida en forma vehemente.
La presencia poltica de las elites oligrquicas guayaquileas paulatinamente se manifest en
voluntad abiertamente autonomista, con consignas privadas y declaraciones pblicas para hacer de
Guayaquil una ciudad puerto comparable con Singapur o Hong Kong.
Durante el proceso constituyente iniciado en 2006 por iniciativa del presidente Rafael Correa,
que condujo a la reunin de una Asamblea Constituyente y a la final aprobacin en referndum de la
nueva Constitucin de 2008, Guayaquil pas a ser el eje de la oposicin. Su alcalde, Jaime Nebot, en
distintas ocasiones declar que exigira respeto al exitoso modelo econmico de su ciudad y que
los guayaquileos no aceptaran una constitucin socialista contraria a los intereses de la poblacin
local. Incluso, una vez aprobada la Constitucin, tales declaraciones han persistido, enfilando contra
el gobierno, a quien se le acusa de querer acabar con la autonoma de Guayaquil. El presidente
Correa, en cambio, ha denunciado tajantemente el separatismo escondido tras el guayaquileismo
autonomista movilizado por su oligarqua.
La versin sobre las revoluciones de Quito y de Guayaquil desde la perspectiva del
autonomismo regionalista guayaquileo ha tenido el propsito de generar la ideologa oficial de
la ansiada ciudad-Estado. La unificante ideologa manejada en la ciudad, sostenida por todos los
medios de comunicacin locales y respaldada en la indudable obra de regeneracin urbana y
promocin cultural propia que ha partido del municipio de Guayaquil, se impuso con tal fuerza que
nadie poda atreverse, en Guayaquil, a cuestionar la obra municipal ni el sentido del autonomismo
forjado bajo inters de los altos empresarios y de la elite poltica hegemnica.
Aunque en la actualidad el proceso constituyente que vivi el Ecuador ha quebrado con ese
totalitarismo ideolgico que persisti durante los ltimos aos, queda la interpretacin contraria a la
Revolucin del 10 de Agosto de 1809.
Sin embargo, la polmica regional se produce al no contemplar a la Revolucin quitea en el
marco de los contextos histricos de la poca y al no evaluar a la independencia como un proceso,
que no se detiene en los hechos parciales.
Porque si se examina exclusivamente el comportamiento local y los conceptos inmediatos
manejados durante la revolucin quitea, podra pensarse que el 10 de agosto de 1809 se agot en un
simple golpe de Estado, fiel al rey.

7
Sobre este tema he tratado ampliamente en diversos artculos publicados en la pgina web del Taller
de Historia Econmica, seccin Boletn, en: http:/ / puce.the.pazymino.com (www.geocities.com/ taller_the)
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Se olvida que la coyuntura creada por la invasin de Napolen y la prisin del rey, movilizaron
la reaccin contra los franceses, el nuevo rey Jos Bonaparte y el atropello a la institucionalidad
legtima. Tal como ocurri en Espaa con las Juntas defensoras de la legitimidad del destronado
Fernando VII, en Quito se reaccion en defensa del rey legtimo contra el invasor. La Revolucin
quitea tiene un gran sabor antifrancs. Pero, al mismo tiempo, se constituy un gobierno local
propio, con funciones definidas: ejecutivo, legislativo, judicial y hasta la milicia llamada Falange. Se
movilizaron nuevos conceptos: soberana popular, representacin del pueblo, autonoma. Entre los
prceres haba independistas radicales como Morales y Quiroga. La elite quitea estaba bien influida
por los valores y conceptos de la Ilustracin
8
y buena parte de ellos haban sido discpulos de
Eugenio Espejo, el ms ilustrado de los intelectuales de Quito, cuya conciencia crtica anticolonial fue
la primera en expresarse en los territorios de la Audiencia.
9

La primera Junta de Quito no se agot en un movimiento local. Convoc a unirse a las otras
regiones con el propsito de afirmar una toma del poder de todo el pas. Tras la llegada de Carlos
Montfar, hubo la decisin expresa de defender la revolucin extendindola a todas las regiones
audienciales, con tropas destinadas a enfrentar a las de las autoridades hasta una verdadera liberacin
del mismo pas. El Manifiesto de la Junta Suprema de Quito a Amrica, que fue suscrito el 4 de
septiembre de 1809 por el Ministro de Gracia y Justicia, el radical Manuel Rodrguez de Quiroga, no
deja dudas del llamado a la independencia en toda la Amrica hispana.
10

De manera que en Quito estall un movimiento precursor en Hispanoamrica, que tras el
disfraz de fidelidad con el rey sentaba las bases para un gobierno criollo propio, que asuma la
soberana, la legalidad, la legitimidad y la representacin de toda la Audiencia. Incluso deriv en el
establecimiento del Estado de Quito y en la expedicin de la Constitucin del 15 de febrero de 1812,
claramente republicana pese al fidelismo todava proclamado, que es anterior a la famosa
Constitucin de Cdiz (La Pepa) del 19 de marzo de 1812 considerada pionera e inspiradora del
constitucionalismo latinoamericano.
Nuevas investigaciones histricas dan cuenta que en el norte de Quito, as como en la regin
de Cuenca, hubo confabulaciones y movilizacin de recursos y gentes para apoyar a la revolucin de
Quito.
11
En la propia Guayaquil, Vicente Rocafuerte, otra de las figuras emblemticas del
guayaquileismo de aquellos aos gloriosos y heroicos del proceso independista, haba tratado con
Morales sobre la liberacin de la Audiencia.
12

La matanza de los principales lderes de la Revolucin quitea produjo tal escndalo en
Hispanoamrica que el mismo Bolvar la denunci como un crimen imperdonable, que le motiv a
lanzar su famosa proclama de guerra a muerte contra los espaoles. En Chile, el sacerdote Camilo
Enrquez, quien haba presenciado los acontecimientos quiteos, logr que en Valparaso de colocara

8
El mejor libro en tratar el tema es el de Ekkehart Keeding, Surgela Nacin. La Ilustracin en la Audiencia
deQuito1725-1812, Quito, Banco Central del Ecuador, 2005
9
Francisco Eugenio de Santa Cruz y Espejo (1747-1795) fue mdico, abogado, periodista, ensayista,
polemista y sobre todo, crtico de las condiciones de vida en la Audiencia de Quito. En sus escritos reflej las
aspiraciones criollas y la toma de conciencia que esa clase social de la colonia haba adquirido. Denunci a las
autoridades y lleg a proclamar la necesidad de independencia.
10
As tambin lo reconoce Manuel de Guzmn Polanco en su libro QuitoLuz deAmrica, prximo a
publicarse, preparado como Director de la Academia Nacional de Historia (2008).
11
Hay varias obras inditas en proceso de publicacin, que resaltan lo sealado. He podido consultarlas
por mis funciones al frente del Comit Ejecutivo del Bicentenario, que es la instancia que revisa y decide sobre
las publicaciones.
12
El episodio incluso lo refiere Camilo Destruge en la obra citada, Ibid. p. 127 y sig.
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una placa en homenaje a la revolucin y que el cabildo reconociera a Quito como Luz de Amrica,
calificativo que ha perdurado en el tiempo.
Adems, al ao siguiente de los sucesos de Quito de 1809, estallaron las revoluciones
independistas en Mxico, Venezuela, Colombia, Argentina y Chile, para proseguir, en los siguientes
aos, en todas las colonias espaolas, hasta lograr la independencia definitiva en las ltimas batallas
de Junn y Ayacucho.
Las Juntas instaladas en Caracas, Bogot, Buenos Aires y Santiago fueron tan fieles al rey como
la de Quito. De manera que vistas en conjunto, tales Juntas escondan, bajo condiciones
necesariamente adversas a las radicales proclamas de independencia, un ideal precisamente
independista. En Caracas, por ejemplo, apenas al ao siguiente, esto es en 1811, se estaba declarando
abiertamente la independencia, que en el ao anterior todava permaneci oculta bajo el fidelismo.
La Revolucin de Guayaquil estall una dcada ms tarde, cuando la independencia se haba
convertido en una causa comn en Hispanoamrica. Al momento, Simn Bolvar desde el norte y
Jos de San Martn desde el sur libraban batallas para la liberacin definitiva de las colonias
sudamericanas. En 1819 Bolvar haba fundado la Gran Colombia y las previsiones estaban
dispuestas para la liberacin de la Real Audiencia de Quito y su incorporacin. Solo entonces los
patriotas guayaquileos pudieron conducir un movimiento exitoso, abiertamente independista desde
sus inicios, algo que no se pudo observar una dcada atrs, cuando tambin desde Guayaquil se
hacan preparativos para someter a la Revolucin quitea.
Y, por cierto, en la Revolucin de Octubre de 1820, los independistas de Guayaquil no
elevaron una posicin simplemente local, sino que proclamaron la consigna Guayaquil por la
Patria. Inmediatamente se organiz un ejrcito patriota para la liberacin del interior del pas. Los
primeros encuentros fueron adversos a estas tropas. Hasta que lleg el auxilio militar de Antonio
Jos de Sucre, enviado por Bolvar. A las derrotas e impreparacin iniciales siguieron los xitos de la
campaa, la liberacin de Cuenca, en el sur de la regin andina y luego el ascenso por sta hasta llegar
a Quito. Aqu se desarroll la Batalla del Pichincha, el 24 de Mayo de 1822, que derrot a las tropas
espaolas y logr la independencia definitiva de la Audiencia. Esa batalla fue la ms internacional
de todas, pues junto a los habitantes del pas participaron en las filas patriotas soldados y oficiales
que provenan de otros territorios sudamericanos e incluso algunos europeos.
El autonomismo guayaquileo de aquellos tiempos heroicos no fue separatista. Y finalmente
fue un nutrido grupo de patricios guayaquileos el que solicit la incorporacin de la ciudad y su
regin a la Gran Colombia, algo que tambin se olvida al momento de considerar exclusivamente la
presencia militar de Bolvar en Guayaquil y la conferencia que all sostuvo con San Martn con el
propsito conocido de definir la situacin de la ciudad y la liberacin del Per.
Como puede comprenderse, son las confrontaciones polticas del presente y los intereses de
los poderosos grupos del poder guayaquileo actuales los que condujeron a la manipulacin de la
historia para favorecer una interpretacin que sustente el autonomismo local y an el separatismo
contra el Estado nacional y contra el gobierno del presidente Rafael Correa, quien tras veinticinco
aos de neoliberalismo ecuatoriano criollo logr definir, con amplio respaldo electoral en cinco
procesos sucesivos,
13
un esquema econmico diferente para el Ecuador, que ha significado el golpe
de gracia para el sector oligrquico del autonomismo guayaquileo.

13
En 2006, durante la campaa de la primera vuelta electoral para la presidencia, la polarizacin poltica
condujo al triunfo de Rafael Correa, quien pas a la segunda vuelta, confrontando posiciones con el magnate
lvaro Noboa, respaldado por las derechas econmicas y polticas. Correa triunf en la segunda vuelta y el da
de su posesin convoc a un referndum para reunir una Asamblea Constituyente de plenos poderes. El 82%
de los ecuatorianos se pronunci en el referndum a favor de dicha Asamblea. Vino enseguida la eleccin de
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Los conceptos y las aspiraciones
El proceso de la Independencia del actual Ecuador es el resultado de una serie de condiciones
internas y externas a la Real Audiencia de Quito a partir del siglo XVIII.
Precisamente durante el siglo XVIII la regin centro-norte de los Andes, que tuvo como eje a
la ciudad de Quito, entr en franco retroceso econmico. En buena parte, actuaron las reformas
borbnicas. Ellas impusieron el reordenamiento administrativo, pues la Audiencia orbit entre el
Virreinato de Lima y el nuevo Virreinato de Santa F de Bogot; alter las jurisdicciones audienciales,
pues en ese trnsito disminuy el antiguo territorio de la Audiencia y fueron segregadas la
jurisdiccin eclesistica de la Amazona y la militar de Guayaquil; se reforz el efectivo cobro de
tributos, que resinti a la elite dominante acostumbrada a su elusin; aumentaron las medidas de
proteccin a los indios, ocasionando la resistencia de los hacendados y comerciantes de la regin; e
impusieron autoridades de directo origen espaol, lo que provoc resentimientos y odiosidades tanto
entre la elite civil de Quito como entre las comunidades religiosas locales.
Internamente, la economa audiencial, que se haba sustentado en las exportaciones de textiles,
sufri una serie de desastres naturales (terremotos y erupciones) que destruyeron los obrajes y
ocasionaron la muerte de pobladores, devastando amplias zonas productoras. Se sum el cambio o el
cierre de los circuitos mercantiles con Potos. Y la definitiva concentracin de la economa en las
haciendas, que pasaron a ser el eje de la vida de la regin centro-norte andina desde mediados del
siglo XVIII hasta bien entrado el siglo XX, pues solo la reforma agraria de 1964 logr la liquidacin
definitiva del rgimen oprobioso de las haciendas, caracterizadas por el dominio terrateniente y la
subordinacin indgena y campesina bajo formas de trabajo serviles.
14

Junto con el indudable poder local que adquiri la clase terrateniente andina de la regin de
Quito, tambin en el XVIII hubo otros acontecimientos que marcaron la vida audiencial. Uno de
ellos fue la llegada, en 1736, de la Misin Geodsica Francesa. Encargada de medir un arco del
meridiano terrestre y que permaneci en Quito hasta 1743. Gracias a ella se realizaron las primeras
descripciones e investigaciones sobre la geografa de la Audiencia y su poblacin, dndose a conocer
la botnica, una serie de recursos naturales como la cascarilla o quina, pero, adems, la situacin
social en la que se viva, con la rgida estructura de castas, en la que los indios y los esclavos negros
ocupaban la ltima escala, sujetos a las formas de trabajo ms inhumanas, segn lo confirm el
estudio de los espaoles Antonio de Ulloa y Jorge Juan.
15
Junto a esa Misin, Pedro Vicente
Maldonado, un criollo riobambeo vinculado a la elite quitea, configur el primer mapa del pas y se
convirti en uno de los cientficos ms destacados.
En 1755 lleg la primera imprenta, gracias a la cual empez la difusin de una serie de obras
que daban cuenta sobre la vida intelectual y cultural de Quito. Floreca, tambin en el XVIII la
magnificencia arquitectnica de las iglesias, la reconocida obra de los artesanos de la regin y la fama
del arte de la Escuela Quitea. La universidad colonial, centrada en la ciudad, se convirti en un
referente de reflexiones y polmicas. Pronto pesara la expulsin de los jesuitas (1776), que tuvo
serias repercusiones en la accin misionera de la amazona y en la educacin. Paradjicamente,
gracias a uno de los jesuitas expulsados, el padre Juan de Velasco, se pudo contar con la Historia del

asamblestas, en la que los candidatos de Alianza Pas (AP), el movimiento identificado con Correa, obtuvo 80
de los 130 puestos. La Asamblea concluy la Constitucin sometida a referndum el 28 de septiembre de
2008, obteniendo un rotundo triunfo, con el 64% de la votacin nacional.
14
Juan J. Paz y Mio Cepeda, Economa en la Colonia siglos XVI inicios XIX, Enciclopedia Ecuador a
su alcance, Bogot, Espasa, Editorial Planeta Colombiana, 2004.
15
Jorge Juan y Antonio de Ulloa, Noticias Secretas deAmrica, Ediciones Turner, Madrid, Librimundi,
Quito, edicin facsimilar de la publicada por David Barry, Londres, 1826, 2T.
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Reyno de Quito en la Amrica Meridional, primera historia del pas en formacin, que resalt, entre
leyendas, tradiciones y relaciones orales, la existencia de comunidades aborgenes con altos niveles de
organizacin y vida, anteriores a la conquista espaola, lo que signific una valoracin del pas de
Quito con un sentido que hoy denominaramos como nacionalista. Y se difundira el pensamiento
ilustrado, adems del pensamiento revolucionario francs, llegado por vas clandestinas. En ese
pensamiento ilustrado destac el precursor Eugenio Espejo.
Por todo este conjunto de actividades y sucesos, a los que se suman las rebeliones populares e
indgenas sobre las que se ha hecho referencia, durante la segunda mitad del siglo XVIII hubo una
progresiva toma de conciencia criolla sobre la Real Audiencia de Quito: su territorio, su
administracin, su gente y sus potencialidades. La elite ilustrada quitea advirti de la existencia de
un pas, el suyo, en el cual estaba relegada por autoridades provenientes de Espaa. Senta la
necesidad de su autogobierno. Y conforme lo demuestran los escritos de Espejo, criticaba la
desastrosa situacin econmica, la falta de atencin, el descuido, las medidas inadecuadas y la ruina
general, que finalmente se atribuy al mal gobieno. Cuando despus de la fructfera administracin
del presidente barn Luis Francisco Hctor de Carondelet, lleg la del ineficaz y decrpito Manuel de
Urriez, conde Ruiz de Castilla y cuando en Espaa se precipit el derrumbe de la monarqua por la
invasin napolenica, los criollos de Quito encontraron la coyuntura ms favorable para la toma del
poder, que vena a ser la consecuencia inevitable de esa conciencia local forjada en torno a la vida
colonial en el transcurso del siglo XVIII.
En la Revolucin del 10 de Agosto de 1809, esa conciencia de s y para s se tradujo en una
reivindicacin autonomista. Porque, en estricto rigor, el autonomismo fue el mvil inicial, ya que la
proclama de fidelidad al Rey no era un lmite para alcanzarlo. Fue el desenlace del proceso
revolucionario, con el asesinato de los patriotas de agosto, el que evidenci los lmites del concepto
meramente autonomista. Y si bien la Constitucin quitea de 1812 todava se maneja bajo el
fidelismo monrquico, la estructura del rgimen poltico que ella encierra es un avance indudable
frente a la simple conformacin de la Junta Soberana del ao 1809 y de la segunda Junta, en 1810.
En 1812 se reunieron los autodenominados Diputados de las Provincias libres que forman
el Pueblo Soberano del Estado de Quito y decidieron: darse una nueva forma de Gobierno,
reasumir la soberana, realizar un pacto solemne y dictar la Constitucin de este Estado. La
Constitucin Quitea no tuvo una parte dogmtica pormenorizada y clara, aunque ciertas frases
presentes en ella daban a entender que tambin reconoca los imprescindibles derechos y las
libertades humanas derivadas de la naturaleza que Dios ha concedido a los hombres. Dadas las
circunstancias de la poca, no era nada raro que la Constitucin proclamara (Art. 4): La Religin
Catlica, como la han profesado nuestros padres, y como la profesa, y ensea la Santa Iglesia
Catlica, Apostlica Romana, ser la nica Religin del Estado de Quito, y de cada uno de sus
habitantes, sin tolerarse otra ni permitirse la vecindad del que no profese la Catlica Romana.
Pero, en lo de fondo, la Constitucin se preocup especficamente de lo que se denomina
parte orgnica, consagrando un verdadero rgimen parlamentario (como se identificara en la
actualidad) y no uno de tipo presidencial. En efecto (Art. 9), la Constitucin Quitea reconoci
como separados a los tres poderes: el Ejecutivo se ejercitar por un Presidente del Estado, tres
asistentes y dos Secretarios con voto informativo que nombrar el Congreso; el Legislativo se
ejercitar por un Consejo o Senado compuesto de tantos miembros, cuantas son las Provincias
Constituyentes por ahora, y mientras calculada su poblacin resultan los que corresponden a cada
cincuenta mil habitantes, los cuales miembros de la Legislatura se elegirn por el Supremo
Congreso; y el poder Judicial se ejercitar en la Corte de Justicia por cinco individuos, de los cuales
cuatro sern Jueces que se turnarn en la Presidencia de la Sala, y un Fiscal, nombrados todos por el
Congreso. De acuerdo con los artculos 10 y 11, el Supremo Congreso era el verdadero tribunal
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superior, integrado por los Diputados Representantes. Todas las otras funciones estaban sujetas a
su nombramiento, vigilancia y sancin.
La Constitucin de 1812 da cuenta de un nuevo rgimen poltico, que ya no es el monrquico
tradicional, sino algo parecido a lo que existe en la propia Espaa de nuestros das. Ese nuevo
rgimen poltico marc una ruptura total con las instituciones administrativas hasta el momento
existentes en la Audiencia de Quito. Se haba creado un Estado nuevo, con ejecutivo, legislativo,
judicial y el cuerpo de milicias (Falange). Se trat de un Estado bajo la composicin de otros grupos
en el poder. En este caso, los criollos de la elite revolucionaria quitea, que desplazaron a las
autoridades espaolas. Los criollos establecan as su hegemona en el poder poltico y, por tanto, por
sobre el conjunto de la poblacin. Era el dominio nuevo de una clase, que abandon el rgimen de
las castas hasta entonces existente y que marc la tendencia que prevalecera al momento de
alcanzarse la independencia plena. Porque la primera Constitucin del Ecuador en 1830 fund la
repblica sobre las mismas bases criollas, estableciendo, al mismo tiempo que la igualdad formal, un
rgimen de ciudadana censitaria excluyente, que consagr el privilegio de la riqueza como eje del
poder estatal.
En efecto, para ser ciudadano dicha Constitucin exigi no solo cierta edad, adems de saber
leer y escribir, sino estas calidades econmicas: tener una propiedad de 300 pesos o ejercer alguna
profesin o industria til, sin sujecin a otro como sirviente domstico o jornalero,
16
frmula que se
conserv en las sucesivas Constituciones de 1835, 1843, 1845, 1851 y 1852, porque solo a partir de la
Constitucin de 1861 desaparecen los requisitos econmicos para ser ciudadano, aunque se conserva
el de saber leer y escribir que excluy a los analfabetos de la vida poltica nacional hasta 1979, pues
fue esta Constitucin la que otorg el voto a los analfabetos.
Adems, se ha de considerar que la Constitucin de 1830 consagr a los venerables curas
prrocos como tutores y padres naturales de los indgenas, clase inocente, abyecta y miserable,
como se escribi en el respectivo artculo; que la esclavitud de los negros solo fue abolida
definitivamente en 1852; que la Carta Negra, esto es la Constitucin de 1869 dictada bajo el
gobierno del caudillo conservador Gabriel Garca Moreno dispuso que para ser ciudadano tambin
se requera ser catlico y que la Constitucin de 1884, en cambio, dispuso que solo eran
ciudadanos los varones que cumplan los otros requisitos, con lo que fueron excluidas las mujeres.
Y smese a todo ello que los requisitos econmicos persistieron para ser Presidente,
Vicepresidente o Diputado. De acuerdo con la Constitucin de 1830, para ser Presidente se requera
tener una propiedad de 30.000 pesos (una vaca costaba 4 pesos y una casa-finca cerca de 100 pesos),
que baj a 8.000 (y renta anual) en las Constituciones de 1835 y 1843, a 6.000 (o renta) en las de
1845, 1851 y 1852, a gozar de una renta anual de 500 pesos segn la Constitucin de 1861, una
propiedad de 4.000 pesos o renta anual de 500 de acuerdo con la de 1869 e igual renta segn la de
1878. Para ser Senador o Diputado la situacin era parecida, pues entre 1830 y 1878 las
Constituciones tambin exigieron calidades econmicas: propiedades de por lo menos 4.000 pesos o
rentas anuales de por lo menos 500 pesos. Solo la Constitucin de 1884 suprimi cualquier tipo de
requisito econmico para ocupar el Ejecutivo o el Legislativo.
17


16
Constitucin de 1830. Art. 12. Para entrar en el goce de los derechos de ciudadana se requiere: 1. Ser
casado, o mayor de veintids aos; 2. Tener una propiedad raz, valor libre de 300 pesos, ejercer alguna
profesin, industria til, sin sujecin a otro, como sirviente domstico o jornalero; 3. Saber leer y escribir.
17
Juan J. Paz y Mio C., Constituyentes, constituciones y economa, Asamblea Constituyentey economa.
Constituciones en Ecuador, Quito, Editorial Abya Yala-THE, 2007.
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As es que 1809-1812 marca una poca fundacional de los conceptos polticos fundamentales y
del rgimen poltico estatal bsico que se configurar al momento de crearse la Repblica del
Ecuador.
De otra parte, el proceso de independencia del actual Ecuador no fue un fenmeno aislado, de
naturaleza estrictamente interna. Se produjo en la poca de las llamadas revoluciones burguesas,
cuyas mximas expresiones fueron la Independencia de los Estados Unidos de Norteamrica (1776)
y, ante todo, la Revolucin Francesa (1789), ambas, a su vez, producidas en el contexto de la primera
revolucin industrial, que encumbr el poder poltico de la burguesa, como nueva clase dominante
del sistema capitalista. Sin embargo, las revoluciones de independencia en Amrica Latina no fueron
revoluciones burguesas, sino criollas. Pero en ellas tuvo indudable influjo el pensamiento ilustrado y
revolucionario de las burguesas europeas. La independencia del Ecuador se inscribi en el proceso
de independencia de todas las colonias espaolas del continente americano, que ocurrieron cuando se
cre una coyuntura favorable a consecuencia de las reformas introducidas por los Borbones, las
perspectivas del libre comercio y, sobre todo, la invasin de Napolen a Espaa (1808).
nicamente en Hait y en Mxico la independencia tuvo un carcter eminentemente popular.
El proceso haitiano (1790-1804), el primero en alcanzar la liberacin en la regin Latinoamericana,
moviliz a la poblacin negra esclava. En Mxico (1810), fueron los indios, campesinos y mestizos
los que se movilizaron tras el liderazgo inicial de los curas Hidalgo y Morelos. En Bolivia, los
primeros pronunciamientos autonomistas (1809) de Chuquisaca y La Paz, anteriores al de Quito,
fueron encabezados por los criollos medios. Pero, finalmente, el proceso independista
Hispanoamericano se caracteriz por la direccin poltica de los criollos altos, capa social que
adquiri conciencia de sus intereses y aspiraciones durante el ltimo siglo colonial, cuando consolid
su hegemona en el poder de las tierras, las minas y el comercio. En el momento decisivo, la
independencia expres, en definitiva, la confrontacin de los criollos (poder econmico) con las
autoridades espaolas (poder poltico) por el control del Estado. Las otras capas sociales coloniales y
especialmente los indios, se subordinaron a la movilizacin impuesta por las elites en conflicto.
En 15 aos de confrontaciones polticas y de guerra civil (1809-1824), los criollos lograron la
independencia de la Amrica antes Espaola y fundaron las nuevas repblicas. En la fase de inicio
del proceso, los criollos hicieron movimientos fidelistas, es decir, se pronunciaron a favor de los
derechos del destronado Rey Fernando VII, pero en contra del mal gobierno de los virreinatos y
audiencias. Les bastaba obtener la autonoma poltico-administrativa, sin necesidad de romper con la
corona legtima de Espaa. La reaccin de las autoridades y la represin contra los lderes criollos,
muchos de los cuales fueron encarcelados y hasta fusilados, definieron la posicin final de los
americanos por la independencia total de las colonias, alentada, adems, por Inglaterra y Francia,
potencias enemigas de Espaa.
Como en toda Hispanoamrica, si bien el movimiento independista fue dirigido por los criollos
y realizado en funcin de sus intereses, se identific, al mismo tiempo, con la toma de conciencia
sobre las identidades nacionales. En cada regin se aliment el valor de lo propio americano y la
capacidad de autonoma para dirigir los propios destinos. A pesar de los vaivenes iniciales y de los
altibajos del proceso, la revolucin de independencia consigui, finalmente, la convergencia de las
distintas capas sociales bajo el criterio unitario de la ruptura con el rgimen colonial y la
reivindicacin de la soberana frente a Espaa.
Fue un momento crtico, porque la Independencia implic la disgregacin de un continente,
que durante tres siglos haba permanecido bajo un mismo gobierno central. Pero fue, al mismo
tiempo, un momento de unin y convergencia de voluntades para construir los nuevos pases
precisamente con el criterio de las identidades nacionales en nacimiento. Tambin fue un momento
de solidaridad internacional, pues comprometi en la causa libertaria a los hombres y mujeres de
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las ms distantes regiones coloniales. Los revolucionarios de la Audiencia de Quito, en los distintos
momentos del proceso, lograron afirmar el objetivo comn por la libertad y la soberana de las
diversas regiones audienciales. Por todo ello, el proceso de la independencia del Ecuador se ha
constituido en un elemento central de la identidad histrica y unitaria del pas.
A doscientos aos del inicio del proceso independista del Ecuador, obviamente las
circunstancias y proyecciones han cambiado.
Hoy podemos entender, con mayor perspectiva y mejores bases investigativas, que el proceso
de la independencia latinoamericana en general y ecuatoriana en particular estuvo limitado por la
misma naturaleza de las clases sociales que la movilizaron. Criollos terratenientes y comerciantes, con
una elite aristocrtica, junto a campesinos e indios adheridos a los pronunciamientos y tambin
respaldados por los mestizos de cada regin, encabezaron las revoluciones cuyo fin fue el de la
consecucin de la independencia, ms que el de realizar una transformacin social profunda,
advertida por pocos lderes, como fue el caso de Simn Bolvar.
Ello no resta en lo ms mnimo la importancia y trascendencia del proceso independista
latinoamericano, pues la ruptura del orden colonial dependiente de la monarqua espaola fue el paso
decisivo para la constitucin de los Estados nacionales, que de otro modo no habra sido posible.
Esa conformacin de los nuevos Estados sin duda fraccion a las antiguas colonias, una
tendencia que afect los intentos por la integracin como el que plante Bolvar al crear la Gran
Colombia. As, el nacimiento de los nuevos Estados signific la regionalizacin de Hispanoamrica,
en virtud de que el proceso independista destap, a su vez, los intereses de las oligarquas regionales,
finalmente interesadas en crear sus pequeas republiquitas. La tensin entre el viejo orden colonial y
el nuevo orden de los Estados nacionales se expres en la multiplicacin de pases autnomos. Y con
ello no solo despertaron los nuevos regmenes polticos, sino tambin los conflictos entre naciones,
pues la consolidacin de los elementos del Estado, esto es poblacin, territorio y poder poltico, se
hizo sobre la base de la reivindicacin de las antiguas entidades que sirvieron de punto de partida,
como las audiencias, en las que las jurisdicciones no siempre estuvieron claramente definidas, lo que
ocasion, al momento de crearse las repblicas, las ms diversas confrontaciones territoriales.
El proceso de la independencia de Amrica Latina tambin fue el momento fundacional de las
identidades nacionales. En medio de l se sentaron las bases de la conciencia nacional, una realidad
precaria, que se fue construyendo en el largo tiempo, conforme avanz, en forma paralela, la
construccin de los Estados nacionales.
Sin duda, ese mismo proceso implic la creacin de los nuevos conceptos polticos y de las
nuevas instituciones estatales. Ellos no rebasaron los lmites impuestos por las clases despertadas por
la independencia y particularmente por el sector criollo que es el que consolid su hegemona en el
poder poltico de las nacientes repblicas. Dado el jerarquismo de origen colonial, la herencia de la
divisin en castas y la subordinacin de las mayoras a una elite dominante, tambin el poder poltico
republicano reprodujo la pirmide social preexistente, aunque trminos como libertad, igualdad,
representacin, democracia o soberana popular comenzaron a manejarse como parte del lenguaje
poltico general. La nueva ideologa republicana y democrtica contrast con las realidades sociales
existentes.
A doscientos aos del inicio del proceso independista del Ecuador las circunstancias
evidentemente son distintas. Cuenta, ante todo, la diferente composicin social del pas,
caracterizado hoy por una multifactica expresin de capas sociales. Se suma, adems, el trayecto
histrico, cuyo desarrollo econmico posibilit el aparecimiento de las diversas clases obreras y
populares en el siglo XX. Se aade el auge que tom, a partir de la dcada de los noventa, en el
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pasado siglo, el movimiento indgena. Y la diversificacin de los movimientos sociales, con la
pluralidad de demandas que ello implica.
En el Ecuador actual ha sido la presencia de todos estos movimientos y sectores sociales
medios, populares, de trabajadores, campesinos e indios, la que ha permitido avanzar en los
conceptos e ideales forjados en la poca de la independencia. La repblica contempornea no
restringe ms el ejercicio ciudadano por causas econmicas. El sentido de la democracia se afirma ya
no nicamente como participacin electoral, sino como bsqueda de participacin en las decisiones y
en la vida activa del poder. Las proclamas de igualdad tienden a lograrla tambin en cuanto al reparto
de la riqueza y para el bienestar de toda la poblacin. Los ideales de la unidad integradora entre los
pases latinoamericanos hoy se vuelven mucho ms cercanos.
Desde luego, los conceptos e instituciones independistas se revisten de nuevos contenidos en
funcin de las distintas tensiones del presente entre los diferentes grupos sociales. A partir de 1979,
tras una dcada de dictaduras militares, el Ecuador inici la fase ms prolongada de gobiernos
constitucionales en toda su historia republicana. Los presidentes, los congresos y las autoridades
seccionales fueron repetidamente electos por votaciones populares amplias ya que la Constitucin de
1979 fue la primera en reconocer el voto a los analfabetos y se habilit la ciudadana para las
personas mayores a los 18 aos. De manera que se puede decir, con claridad, que en el pas se afirm
la democracia representativa.
18

Pero eso no es todo. Tambin desde 1979 el Ecuador transit desde la poca en que se utiliz
al Estado como instrumento idneo para la promocin del desarrollo econmico a otra poca en la
que se impusieron los valores y principios de la empresa privada y el mercado libre absoluto,
condicionada por el pago de la deuda externa, las determinaciones del Fondo Monetario
Internacional y el ideario neoliberal del Consenso de Washington.
19

La economa construida en los ltimos veinticinco aos profundiz, como nunca antes, la
inequidad en el pas, volvindose el Ecuador uno de los primeros pases en inequidad del mundo.
Ese desbalance, unido a los valores del modelo neoliberal impuesto, signific que la democracia
formal y representativa quede vaciada de contenido social. En el bicentenario de la Revolucin de
1809, la tarea ms importante a cumplir es la realizacin de la democracia econmica y social, algo
que doscientos aos antes todava no se pensaba.
Junto a los valores de la democracia, en el bicentenario los conceptos sobre libertad,
independencia y soberana han adquirido nuevas dimensiones. Desde el 2006, el Ecuador vive un
proceso de recuperacin de estos conceptos, con alcance efectivo en el Estado y la sociedad. Es un
contraste con lo que ocurri en los pasados veinticinco aos. De manera que la institucionalidad que
hoy se trata de edificar es un proceso que desata tensiones entre las capas ms ricas y la ciudadana
general. Es la Independencia iniciada en 1809 la que abri esa posibilidad. Porque si hace doscientos
aos los criollos encabezaron la revolucin emancipadora, en el presente cada vez se afirman ms las
acciones de las clases sociales medias y populares contra los poderes de capas minoritarias, que se
beneficiaron con privilegio bajo el desarrollo general del pas en los siglos XIX y XX, pero que hoy
son cuestionadas sistemticamente por los movimientos, luchas y reivindicaciones de todo tipo,
provenientes de un pas multicultural y pluritnico.

18
Una democracia representativa finalmente tambaleante, pues si bien entre 1979-1996 se sucedieron
cinco gobiernos, entre 1996-2006 hubo 7 gobiernos y un efmero triunvirato dictatorial; adems, en esta
dcada, los nicos tres presidentes electos fueron derrocados: Abdala Bucaram (1996-1997), Jamil Mahuad
(1998-2000) y Lucio Gutirrez (2003-2005).
19
El trnsito desde el modelo estatal-nacional desarrollista hacia un modelo empresarial de
desarrollo, segn lo he analizado en varios trabajos, que pueden consultarse en la pgina citada del THE.

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Disponible en lnea en http:/ / www.iigg.fsoc.uba.ar/ elatina.htm









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REVISTA POLTICA Y CULTURA N 32

El Comit Editorial de la revista Poltica y Cultura convoca a los (las) investigadores(as) de las
ciencias sociales y las humanidades a enviar propuestas de artculos para ser publicados en el
nmero 32 (otoo 2009). Los artculos debern inscribirse en cualquiera de las lneas temticas de
esta convocatoria, sujetarse a lo establecido en el documento "Requisitos para las colaboraciones"
(puede consultarse en pgina electrnica de la revista) y entregarse a la Direccin o enviarse al
correo electrnico de la revista a ms tardar el 13 de febrero de 2009.
Tema general: La violencia hoy: el qu y el por qu
Objetivos:
Discutir, desde una perspectiva crtica, las definiciones, tipos y formas de medicin de la
violencia en sus mltiples acepciones y manifestaciones, as como reflexionar sobre los factores
asociados a ella y las respuestas de los principales actores.
Lneas temticas:
1. Definicin, tipologa y formas de medicin
2. Respuestas de los organismos internacionales, del Estado y de la sociedad
3. Factores asociados: pobreza, educacin, cultura, etc.
4. Ordenamiento jurdico
Adems, y de acuerdo con los lineamientos editoriales de la revista, se recibirn propuestas
de artculos de matemticas aplicadas a las ciencias sociales y las humanidades, as como reseas,
entrevistas y fotografas alusivas al tema para ser incluidas en el mismo nmero.
Informes:
Revista Poltica y Cultura
Tel: (52) (55) 5483 7110, 7111, 7436 y 7437
Pgina electrnica: http:/ / polcul.xoc.uam.mx/
Correo electrnico: polcul@correo.xoc.uam.mx, politicaycultura@gmail.com
Universidad Autnoma Metropolitana
Unidad Xochimilco, Mexico, D. F.
http:/ / www.xoc.uam.mx


REVISTA ESCUELA DE HISTORIA
Universidad Nacional de Salta

La Revista Escuela de Historia, publicacin anual, de la Universidad Nacional de Salta
convoca a los investigadores a publicar artculos que desarrollen algunos aspectos de la disciplina
Historia. Los trabajos previamente de ser publicados en forma impresa y digital son sometidos a dos
rferis externos seleccionados por el cuerpo editorial de acuerdo a la temtica que stos desarrollan.
La Revista forma parte del listado proporcionado por el CAICYT y fue incorporada a la biblioteca
cientfica electrnica SCIELO: http:/ / www.scielo.org.ar/ caicyt/ news_es.html.

Las normas editoriales y los nmeros 2, 3, 4, 5 y 6 de la Revista Escuela de Historia en su
versin digital pueden consultarse en
http:/ / www.unsa.edu.ar/ histocat/ revista.