EFETIVAO Raianny Kelly Nascimento Arajo-UFPE/CAA Diana Cibele de Assis Ferreira -UFPE/CAA SARTORE, Anna Rita-(Orientadora) RESUMO O presente artigo foi desenvolvido a partir da realizao de um estudo, em uma escola da rede municipal de ensino da cidade de Caruaru-PE, tendo como objetivo o levantamento dos mecanismos de uma gesto democrtica para a incluso de alunos com necessidades especiais, voltados ao oferecimento de condies para a efetivao da aprendizagem, bem como a superao dos desafios para garantir o acesso e permanncia dos alunos com necessidades educativas especiais. Com o intuito de atender aos objetivos deste estudo, utilizou-se de uma abordagem qualitativa, alm de embasamentos das polticas pblicas e constitucionais. Com o objetivo de enriquecer o debate, este estudo fundamentou-se em tericos que fazem o debate da educao inclusiva pautada em uma gesto democrtica: Libneo (2007), Minetto (2008), Cury (2005), Sage (1999), entre outros. Este tipo de gesto est atrelado disposio de mecanismos legais e elaborao de aes coletivas que culminam com a participao social no processo de tomada de decises como recursos apropriados a este pblico. Constatou-se, pois, no campo de estudo, prticas de tentativas de incluso, centralizadoras e tambm discriminatrias. Palavras Chave: Gesto Escolar, Educao Inclusiva, Mecanismos, Efetivao da Aprendizagem. 2 INTRODUO Segundo Carvalho (2007), a educao inclusiva defende uma escola aberta a todos, uma vez que nossa sociedade plural e democrtica, oferecendo subsdios e iguais oportunidades para que os alunos ingressem, permaneam e, principalmente, participem do processo de aprendizagem, sendo construtores do seu prprio conhecimento. Pode-se analisar que a educao inclusiva tambm proposta e ratificada na prpria lei vigente em nosso pas, pois como afirma a Declarao de Salamanca, resultante da conferncia Mundial sobre Necessidades Educacionais Especiais, que aconteceu entre 7 e 10 de junho de 1995, na cidade de mesmo nome na Espanha, todos devem ser recebidos em qualquer escola sem discriminao de natureza alguma, seja quanto s suas condies intelectuais, fsicas, sociais ou qualquer outra, uma vez que: Devem acolher crianas com deficincia e crianas bem-dotadas; crianas que vivem nas ruas e que trabalham; crianas de populaes distantes ou nmades; crianas de minorias lingusticas, tnicas ou culturais e crianas de outros grupos ou de zonas desfavorecidas ou marginalizadas (Declarao de Salamanca, 1994, p18). Essa nova concepo de educao vai de encontro ao modelo escolar tradicional, no qual os alunos so meros receptores e reprodutores das informaes fornecidas pelo professor que o detentor de todo conhecimento e a sala de aula um ambiente homogneo e totalmente previsvel. Na perspectiva inclusiva busca-se uma pedagogia em que as peculiaridades, individualidades e dificuldades de cada criana so levadas em considerao, mas para isso o professor deve mudar sua perspectiva social, valorizando mais o potencial do que a incapacidade dos educandos. (LIBNEO, 2007. p.265). Dessa forma, na escola que as crianas vo consolidando determinados valores, como o respeito diferena, por isso h importncia de convivncia entre a diversidade, sendo imprescindvel ressaltar que todos, e no s os alunos com necessidades especiais, so beneficiados cognitivo e socialmente com a incluso. Infelizmente, embora sejam inmeros os benefcios da incluso, comum encontrar resistncia por parte da equipe gestora, quando: [...] as escolas regulares se percebem sem o recurso de empurrar para o ensino especial os seus problemas, tendo que enfrent-los, mas no se dando conta ainda de que eles so seus e no exclusivamente de alguns alunos. (MANTOAN, 2006, p. 109). 3 Percebe-se assim, que o acesso de pessoas com necessidades especiais escola regular negado ou dificultado sob a alegao de que tais alunos devem frequentar escolas especiais para melhor atend-las ou afirmando que a escola no tem estrutura fsica, materiais pedaggicos e equipe profissional especializada para subsidiar tais alunos no processo de apropriao do conhecimento. Condutas como esta confirmam o carter discriminatrio, pois o termo discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia significa toda diferenciao, excluso ou restrio baseada em deficincia (GUATEMALA, 2001, Artigo I, inciso 2) e, ainda, infringem a lei, uma vez que: Toda vez que se admite a substituio do ensino de alunos com deficincia em classes comuns do ensino regular, unicamente pelo ensino especial na idade de acesso obrigatrio ao Ensino Fundamental, esta conduta fere ao disposto na conveno de Guatemala (FVERO et al, 2004, p.12). Assim, fica evidente o conflito entre a lei vigente em nosso pas e a opinio de alguns gestores e equipe escolar que ainda defendem um modelo ultrapassado de homogeneidade na sala de aula, na qual todos os alunos devem aprender da mesma forma e no mesmo ritmo; nesse panorama, a educao inclusiva vem como a possibilidade de construo de uma escola verdadeiramente acessvel e de qualidade para todos. Conforme determina a Constituio Federal de 1988, todos tm direito igualdade (artigo 5) e no mbito da educao, essa igualdade refere-se s condies de acesso e permanncia na escola (artigo 206, inciso I), portanto o acesso escola para todos, sem distino de qualquer natureza, sem preconceito de raa, cor, sexo, idade e a quaisquer outras formas de excluso. Ainda nessa reflexo, ressalta-se que dever do Estado, de acordo com o artigo 208, inciso III, garantir o atendimento educacional especializado s pessoas com necessidades especiais, preferencialmente na rede regular de ensino. Pois desta interao advm muitos benefcios para todos os alunos, assim como consta na assertiva de Fvero et al (2004, p. 8): Este o ambiente escolar mais adequado para se garantir o relacionamento dos alunos com seus pares de mesma idade cronolgica e para a estimulao de todo o tipo de interao que possa beneficiar o seu desenvolvimento cognitivo, motor e afetivo. 4 A Educao Especial, de acordo com a Lei de Diretrizes e Bases n. 9394/96 uma particularidade da educao escolar, devendo ser oferecida preferencialmente nas escolas de ensino regular, para os estudantes que apresentam necessidades especiais. Se bem que, nos ltimos anos a educao especial vem passando por aes de transio, deixando a abordagem integrativa e adotando uma abordagem inclusiva. Mas entende-se que este modo de transio no fcil, pois abrange uma reorganizao educacional que envolve todos os componentes escolares. Entre eles destaca-se o papel da gesto escolar, na figura do gestor cuja funo no espao escolar vai alm das questes burocrticas. Segundo Sousa (2007), O alcance pedaggico da gesto deve se fazer presente no estabelecimento de polticas, no planejamento e na avaliao; na articulao com a comunidade escolar; na destinao e alocao de recursos; no estabelecimento de prioridades; no respeito liberdade e individualidade; na defesa dos interesses do coletivo escolar e na defesa contra as carncias das crianas principalmente quelas que apresentam necessidades educativas especiais. (p.8) A constituio de uma escola realmente inclusiva deve ser descrita no seu currculo e na disposio do seu projeto poltico pedaggico (PPP), transpondo a mera preparao de planos e requisitos burocrticos. Segundo Minetto (2008, p.56) o PPP, caracteriza e identifica a escola, ou seja, a cara da escola. Por isso, deve acompanhar as modificaes da sociedade, da histria, de seus fatos, dos acontecimentos e das legislaes, considerando aspectos sociais, polticos, culturais e antropolgicos que estaro envolvidos nela. Os direcionamentos indicam que, para organizao do ensino como prtica democrtica atualmente deveria promover a cada instituio escolar uma autonomia para tomadas de decises quanto incluso, e relativa adequao ao contexto social da escola. As prticas de Gesto que viabilizam o atendimento inclusivo as necessidades educativas especiais em nosso pas, ainda se encontra em uma dimenso utpica, pois, o atendimento inclusivo tem seus objetivos voltados apenas para o cumprimento da legislao, evidenciando o abandono das necessidades sociais destes alunos. Ao reconhecer que as dificuldades enfrentadas nos sistemas de ensino evidenciam a necessidade de confrontar as prticas discriminatrias e criar alternativas para super-las, a educao inclusiva assume espao central no 5 debate acerca da sociedade contempornea e do papel da escola na superao da lgica da excluso. (BRASIL, 2007, P.1) A motivao para o desenvolvimento deste estudo se deu da tentativa de compreender como a gesto democrtica organiza e estrutura condies reais de aprendizagem, e no apenas de socializao, para as crianas com necessidades especiais, a fim de que elas possam participar de fato do processo de ensino aprendizagem. A hiptese levantada foi que, para efetivar a participao das pessoas com necessidades especiais de fato no processo de ensino aprendizagem, a gesto escolar deve apropriar os ideais de atendimento educacionais inclusivos previstos pela legislao do nosso pas, adotando assim metodologias compartilhadas de trabalho com toda a comunidade escolar, abdicando das formas tradicionais de planejamentos, propiciando com isto o desenvolvimento dos recursos humanos da escola e oportunizando a todos os alunos com necessidades especiais a obteno do sucesso escolar em sua trajetria de aprendizagem. Foram objetivos desse estudo: identificar a relao estabelecida entre o corpo docente e a gesto escolar para o desenvolvimento de uma educao inclusiva; levantar informaes acerca dos meios utilizados pela gesto escolar para combater as aes discriminatrias no mbito escolar; verificar as aes promovidas pela escola com a finalidade de aumentar a participao da comunidade escolar em debates sobre a incluso de pessoas com necessidades especiais no espao educativo. Para desenvolver este estudo selecionou-se uma Escola Municipal da cidade de Caruaru-PE denominada Educao Para Todos (nome fictcio). CONTEXTO HISTRICO DA EDUCAO INCLUSIVA NO BRASIL No Brasil a histria da educao especial teve incio no perodo do imprio, quando houve no Rio de Janeiro a inaugurao de duas instituies sociais: o Instituto dos Meninos Cegos fundado em 1854 (hoje, Instituto Benjamin Constant-IBC) e o Instituto dos Surdos Mudos inaugurado em 1857 (hoje, Instituto Nacional de Educao de Surdos-INES). A criao desses dois Institutos significou um grande avano na poca para o atendimento das pessoas com necessidades especiais. No comeo do sculo XX foi fundado o Instituto Pestalozzi que atendia as pessoas com necessidades especiais na rea mental; No ano de 1954 foi inaugurada a primeira Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais-APAE. No entanto, foi a parti do final da dcada de 80 com a Constituio Federal de 1988 que foram garantidos diversos direitos s pessoas com necessidades especiais como no seu 6 art.208, em seu inciso III, garante-se atendimento educacional especializado as pessoas com necessidades especiais, preferencialmente na rede regular de ensino, pois dessa interao advm muitos benefcios para todos os alunos. Aps a Constituio de 1988, reforando-se a obrigao do pas em assegurar ainda mais o direitos das pessoas com necessidades especiais educao, em dezembro de 1996 foi publicada a lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional 9.394/96. Onde se expressa em seu contedo significativos avanos como o oferecimento de educao especial para as crianas com faixa etria de zero a seis anos; a idia de melhoria na qualidade dos servios educacionais para os alunos com necessidades especiais como tambm a carncia de profissionais capacitados que possuindo recursos adequados, a fim de atenderem a diversidade dos alunos. Depois da LDBEN, surgiu uma nova legislao, a Conveno Interamericana para a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra a Pessoa Portadora De deficincia, celebrada em Guatemala. No Brasil esse documento foi aprovado Pelo Congresso Nacional e promulgado pelo Decreto n 3.956, de 08 de outubro de 2001, logo, em nosso Pas, ele tem tanto valor quanto uma norma constitucional, uma vez que dispe de garantias fundamentais da pessoa humana: O termo discriminao contra as pessoas portadoras de deficincia significa toda diferenciao, excluso ou restrio baseada em deficincia, antecedente de deficincia, conseqncia de deficincia anterior ou percepo de deficincia presente ou passada, que tenha efeito ou propsito de impedir ou anular o reconhecimento, gozo ou exerccio por parte das pessoas portadoras de deficincia de seus direitos humanos e suas liberdades fundamentais. (Artigo I, inciso 2a) Tambm a respeito deste tema, a Declarao de Salamanca, que foi resultado da Conferncia Mundial sobre Necessidades Educacionais Especiais, realizada entre 7 e 10 de junho de 1994, na cidade espanhola de Salamanca, afirma que: independentemente de suas condies fsicas, intelectuais, sociais, emocionais, lingusticas ou outras, todos devem ser recebidos em todas as escolas. Em termos de legislao muitas vitrias foram alcanadas, mas faz-se necessrio assegurar que estas conquistas expressas nas leis ocorram de fato no cotidiano do ensino regular. PERCURSO METODOLGICO 7 Este exerccio de pesquisa foca-se na anlise dos instrumentos de uma gesto democrtica para a incluso de pessoas com necessidades especiais. Com o objetivo de refletir a temtica em foco, utilizamos de um relato de experincia com procedimentos de pesquisa que se caracteriza por uma abordagem qualitativa do tipo etnogrfico, que: Graas a seus instrumentos, como a histria de vida, a observao participante, ou a anlise de contedo, a pesquisa qualitativa permite mais particularmente estudar esses momentos privilegiados, dos quais emerge o sentido de um fenmeno social. (DESLAURIERS, KRISIT, 2008, p. 131) Diante do desenvolvimento deste exerccio de pesquisa, utilizaram-se as seguintes tcnicas de coleta de dados: entrevista semi-estruturada, as conversas informais, anlise dos dados coletados e as observaes no cotidiano da gesto. Sobre este exerccio de pesquisa, Gil afirma que a entrevista [...], uma forma de interao social. Mais especificamente, uma das partes busca coletar dados e a outra se apresenta como fonte de informao. (2008, p.109). Ainda sobre a entrevista, Minayo (1994) afirma que: A entrevista o procedimento mais usado no trabalho de campo. Atravs dela, o pesquisador busca obter informes contidos na fala dos autores sociais. Ela no significa uma conversa de forma despretensiosa e neutra, uma vez que se insere como meio de coleta dos fatos relatados pelos autores, enquanto sujeitos objetos da pesquisa que vivenciam uma determinada realidade que est sendo focalizada. Suas formas de realizao podem ser de natureza individual e/ou coletiva. (p.26) A anlise dos dados coletados, no que diz respeito a um primeiro exerccio de aproximao metodolgica; refere-se a uma tcnica que trata das informaes que podem ser utilizadas nos vrios nveis de investigaes empricas. Segundo Vala (2001), a finalidade de anlise de contedo ser, pois efetuar inferncias, com base numa lgica explicitada, sobre as mensagens cujas caractersticas foram inventariadas e sistematizadas.(p.104) Para a coleta de dados foi utilizada a observao participante que, como define Marconi e Lakatos (1999, p.82) a tentativa de colocar o observador e o observado do mesmo lado, tornando-se o observador um membro do grupo de modo a vivenciar o que eles vivenciam e trabalhar dentro do sistema de referncias deles. Ressalta-se ainda que os sujeitos sero, ao longo deste trabalho, identificados com nomes fictcios para preservar o anonimato dos mesmos. GESTO DEMOCRTICA E OS DISPOSITIVOS LEGAIS PARA O ATENDIMENTO AS NECESSIDADES ESPECIAIS 8 A gesto democrtica dos sistemas pblicos um dos princpios previstos no artigo 206 da Constituio Federal de 1988 e para ratificar esta proposta, encontra-se na Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (lei n. 9394/96) o estabelecimento da gesto democrtica na rede pblica de ensino: VIII- gesto democrtica do ensino pblico, na forma desta Lei e da legislao dos sistemas de ensino. Percebe-se que a gesto democrtica tem sua definio na prpria lei vigente em nosso pas, mas preciso explicitar que, segundo Bobbio (1987), a democracia que hoje se fala no deve ser entendida pela substituio da democracia representativa pela democracia direta, mas sim, como a passagem da democracia na esfera poltica para a democracia na esfera social, em que levado em conta a multiplicidade do sujeito na esfera social. Nesse sentido, gesto democrtica est atrelada disposio de mecanismos legais e na elaborao de aes coletivas que culminam na participao social no processo de tomada de decises como: onde investir determinados recursos, de que forma assegurar o acesso e permanncia de crianas na escola, entre outros. Como afirma Cury (2005): A gesto democrtica como princpio da educao nacional, presena obrigatria nas instituies escolares, a forma no-violenta que faz com que a comunidade educacional se capacite para levar a termo um projeto poltico pedaggico de qualidade que possa tambm gerar cidados ativos que participem da sociedade como profissionais compromissados e no se ausentem de aes organizadas que questionam a invisibilidade do poder. (p17). Por isso, se faz necessrio a implementao de propostas pedaggicas no sentido de buscar o dilogo e a articulao com todos os atores da escola no intuito de alcanar qualidade de ensino e beneficiar a todos. Com efeito, faz parte de essa qualidade dar o conhecimento a todos os cidados da realidade da escola ou da pauta de uma reunio, por exemplo. Nesse caso, o Plano Nacional de Educao (PNE), tambm conhecido como lei n. 10127/01, articula a gesto, a participao com o planejamento educacional de tal modo que eles contem tanto com sistemas de informao quanto com um sistema de avaliao a fim de aperfeioar e garantir o padro de qualidade. (CURY, 2005. p. 19). Nesse mbito, a figura do gestor assume um papel de comprometimento com a comunidade escolar, no sentido de proporcionar a participao de todos para que a escola atenda s necessidades da populao e para isso necessrio, primeiramente, que a gesto democrtica seja entendida como uma das formas de superao do carter centralizador, hierrquico e autoritrio que a escola vem assumindo ao longo dos anos... (ANTUNES, 9 2002, p.131) e por isso deve ter como meta a participao e a autonomia de todos. Dessa forma, a democracia na escola s vivenciada quando ocorre participao da comunidade nos debates, reflexes, questionamentos, reivindicaes, tomadas de decises, cobrar aes e interferir como autores do processo educativo e para isso no bastam apenas legislaes que regulamentem essa participao, mas sim, a elaborao de aes que possam assegur-la de fato. AES COTIDIANAS DO GESTOR RUMO INCLUSO LEGTIMA DENTRO DA INSTITUIO ESCOLAR A escola democrtica faz com que os sujeitos conheam e reconheam seus direitos e deveres, como tambm das leis que regem a sociedade; esta escola deve ser comprometida com a abertura participao de todos os sujeitos que fazem parte da escola. Assim tentou-se saber quais as aes de uma gesto democrtica na efetivao da incluso. Na realidade apreciada, no notamos uma democratizao no que se refere participao efetiva da comunidade escolar como um todo, a fim de formar sujeitos crticos e conscientes na tomada de decises que definiro os rumos que a escola deve tomar a fim de uma reestruturao nas polticas adotadas pela escola; este passo comea [...] na elaborao de um projeto poltico pedaggico coletivo, na busca da efetivao da aprendizagem dos alunos com necessidades educativas especiais. Nesse sentido, percebe-se que fundamental o papel do gestor na articulao dos mecanismos para a promoo da educao inclusiva, dos procedimentos didticos em sala de aula e na organizao da escola na busca de qualidade e transparncia na gesto. O diretor deve ser o principal revigorador do comportamento do professor que demonstra pensamentos e aes cooperativas a servio da incluso. comum que os professores temam inovao e assumam riscos que sejam encarados de forma negativa e com desconfiana pelos pares que esto aferrados aos modelos tradicionais. O diretor de fundamental importncia na superao dessas barreiras previsveis e pode faz-lo atravs de palavras e aes adequadas que reforam o apoio aos professores. (SAGE,1999, p. 138) Em contraposio a Sage, a gestora da escola apreciada no proporciona a superao de certos paradigmas trazidos pelos professores, muito menos colabora para a superao das limitaes destes frente s necessidades especiais dos alunos especiais. Percebe-se isto ao analisar a fala da gestora, quando diz que: 10 Os professores chegam a mim dizendo que no sabem como atender as necessidades dos alunos especiais, temos uma aluna cega e surda, e a professora diz que se sente incapaz ao da aula na sala desta aluna por que ela como se fosse uma pedra em sala de aula, pois, no reage a nenhum estimulo proposto em aula e eu disse a ela que todas as intervenes que a escola podia fazer para ajud-la estava fazendo, e que infelizmente a escola tem que aceitar este aluno. (GESTORA, outubro, 2010) Embora muitas vezes a gestora afirme que sua escola democrtica e inclusiva, percebe-se que a democracia no ocorre de fato neste ambiente escolar, notamos isto quando se indagou a gestora: o que voc entende por gesto democrtica? E ela responde: que gesto democrtica aquela, na qual todos participam e so delegadas as funes funcionando como uma pirmide ficando o gestor no topo, mas toda comunidade escolar d a sua colaborao. Segundo Aguiar (2007, p.38) a gesto democrtica do ensino, tem sido muito difundida nos meios educacionais, uma vez que muito dirigentes no tm conhecimento suficiente ou at mesmo nenhuma informao sobre o assunto, elemento que se faz presente na fala da gestora. Acredita-se que o gestor promove a educao inclusiva abrindo espao para o dilogo, a troca de experincias e a interao entre as pessoas que possuem necessidades especiais ou no, de uma forma respeitosa e pacfica, lembrando sempre a necessidade de considerar o contexto no qual a escola est inserida e a individualidade de cada ator da escola, estimulando o envolvimento e a participao voluntria e consciente no planejamento e na execuo das aes a serem implementadas, uma vez que, a mudana no pode ser legislada ou obrigada a existir. O medo da mudana no pode ser ignorado. O diretor pode ajudar os outros a encararem o medo, encorajar as tentativas de novos comportamentos e reforar os esforos rumo ao objetivo da incluso. (SAGE, 1999, p. 135) Nessa perspectiva, o gestor no pode assumir uma viso unilateral e ser o detentor de todo poder, pois isso rompe com o paradigma da gesto democrtica que visa envolver todos os sujeitos na elaborao de meios que proporcionem a melhoria das propostas pedaggicas, sociais e polticas vivenciadas dentro e fora da escola. CONSIDERAES FINAIS Ao consolidar este estudo, guiados pelo objetivo de investigar os mecanismos de uma gesto democrtica para a incluso de alunos com necessidades especiais, constatou-se, pois, no campo de estudo, prticas de tentativas de incluso, centralizadoras e tambm discriminatrias, que se fazem presente no contexto da escola bsica do Brasil e no somente no campo apreciado. 11 O movimento mundial pela educao inclusiva uma ao poltica, cultural, social e pedaggica, desencadeada em defesa do direito de todos os alunos de estarem juntos, aprendendo, sem nenhum tipo de discriminao. (BRASIL, 2007, p.1) A hiptese levantada acerca deste estudo foi refutada, j que no h de fato a efetivao da participao dos alunos com necessidades especiais no processo de ensino aprendizagem e como tambm no se tm a participao da comunidade escolar, sendo assim impossvel o desenvolvimento de prticas pedaggicas que efetivem o cognitivo destes alunos. O campo de estudo revelou a necessidade de uma formao continuada para os docentes a fim de atender os alunos com necessidades especiais, entendendo que a gesto da escola deve proporcionar o desenvolvimento da equipe e no s na resoluo de problemas imediatos, a fim de desenvolver no corpo docente da sua escola o desejo de proporcionar a educao com respeito e dignidade que se deve ter com todos os alunos, sejam eles especiais ou no. Entendendo tambm que alm da falta de formao continuada para os professores, a instituio tem a necessidade de recursos didticos para otimizar as aes da escola. Prope ainda a analise das prticas que possam viabilizar a socializao dos alunos de maneira digna o que Stainback & Stainback, (1999, p. 21 apud Martins 2008) entende por, a prtica da incluso de todos - independentemente de seu talento, deficincia, origem socioeconmica ou cultural - em escolas e salas de aula provedoras, onde as necessidades desses alunos sejam satisfeitas. Em suma, as escolas necessitam eliminar todas as barreiras arquitetnicas e adotar prticas adequadas s diferenas dos alunos em geral, oferecendo alternativas que contemplem a diversidade e garantam seu desenvolvimento social. REFERNCIAS ______MINISTRIO DA JUSTIA, SECRETARIA DOS DIRETOS DE CIDADANIA, CORDE. Declarao de Salamanca. Braslia: CORDE, 1994. _____SENADO FEDERAL: A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. Braslia, 1997. AGUIAR, Maria da Conceio Carilho.Dilemas da Gesto Democrtica Escolar no Contexto Atual. 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