Deprev Proceso 14-9-392081 111001391 11913310 PDF

ESTUDIOS PREVIOS SELECCIN ABREVIADA POR SUBASTA
INVERSA PRESENCIAL

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GC-F-04 (Versin 1) Pgina 1 de 32

1. DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD

La Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado mediante proceso de seleccin abreviada en la
modalidad de subasta inversa No.03-2014, busc satisfacer la necesidad de adquisicin, implementacin,
configuracin y puesta en marcha de la solucin de respaldo y restauracin (backup); sin embargo
mediante Resolucin No. 272 de 2014 se declar el proceso de seleccin desierto de conformidad con lo
sealado en el numeral 18 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993 y en la causal segunda del numeral 14.12
del pliego de condiciones que a la letra dice << 14.12. DECLARATORIA DE DESIERTA DEL PROCESO DE
SELECCIN()2)Cuandoningunadelaspropuestasrecibidascumplaconlosrequisitoshabilitantesnicon
lasespecificacionestcnicas-condicionesmnimasexcluyentes.
Las firmas y Unin temporal que presentaron propuestas, al notificarse personalmente del acto
administrativo que declar desierto el proceso de seleccin, manifestaron su voluntad de no estar
interesados en interponer recurso de reposicin contra la resolucin que declar de desierto el Proceso
de Seleccin Abreviada por Subasta Inversa No. SASI-003-2014 y que por ende renuncia a los trminos
antes sealados
1
.

En consecuencia, la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado, se permite adelantar de nuevo el
proceso de seleccin abreviada en la modalidad de subasta inversa, toda vez que, la necesidad persiste de
conformidad con la siguiente justificacin.

El Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014, el Plan de Ciencia y Tecnologa y Visin Colombia 2019,
determinan como lineamiento de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones TIC, el mejorar la
participacin social la competitividad y la democracia, haciendo uso de la conectividad y la informacin.
As mismo en su captulo <<Crecimiento sostenible y competitividad>>, seala que en materia de
informacin, el marco debe dirigirse entre la administracin, operacin y seguridad informtica como
factor primordial para la apropiacin de las TIC.

En consecuencia dentro del plan de accin 2014 de la AGENCIA se incluyeron los siguientes proyectos:

a) Fortalecimiento de la infraestructura tecnolgica.
b) Integracin de plataformas tecnolgicas de soporte y misionales de la Entidad.

En la actualidad la AGENCIA cuenta con la siguiente solucin de backup
2
:

1
Se anexa las correspondientes notificaciones
2
As, mediante el cuadro de inventario de infraestructura de la entidad, se pudo realizar un estudio tcnico para definir las necesidades de la
plataforma que requiere la Agencia, donde se determin la necesidad de adquirir los siguientes elementos que soporten la infraestructura actual
tanto misional como de apoyo para realizar su respectivo respaldo y restauracin

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Fisicos Virtuales
Num. Server Numero de Virtuales HYPPER V
1 Directorio Activo
2 Server01 5
3 Server02 4
4 Server03 7
5 Storage
Fisicos
Num. Server Cluster Numero de Virtuales - Vmware
6 SERVER01 4
Item Tipo servidor Cantidad
1 fisico 6
2 Virtual 20
Item Tipo equipo Cantidad
3 Computadores de mesa y portatiles 180
TOTAL SERVIDORES - SOLUCION BACKUP
Cantidad computadores - Infraestructura ANDJE
Cantidades de los servidores fisicos y virtuales. - ANDJE-
SEDE REMOTA - UNE
Item
Fisico
SEDE PRINCIPAL
Item
Fisico

Los requerimientos de usuarios internos conlleva a la demanda de nuevos recursos de Hardware y
Software con caractersticas tcnicas que permitan mantener altos niveles de disponibilidad y desempeo
para los diferentes servicios ofrecidos. En ese sentido, uno de los aspectos importantes de la
actualizacin tecnolgica, es la solucin de respaldo y restauracin (backup) que permitan generar
respuestas oportunas en el procesamiento de la informacin y el sistema de almacenamiento que permite
salvaguardar la informacin procesada.

La adquisicin de Infraestructura Tecnolgica obedece a la necesidad de fortalecer la misma; adems de
integrar la plataforma tecnolgica de soporte con la plataforma tecnolgica misional de la AGENCIA, por
las siguientes circunstancias:

1. El Sistema Litigioso del Estado, los sistemas de Gestin de Calidad, Sistema de gestin
documental, portal Web, extranet e intranet, telefnico Lync; requieren del respaldo y
recuperacin y almacenamiento, teniendo en cuenta el aumento significativo debido al
incremento de los datos manejados por los sistemas descritos.

2. En la plataforma tecnolgica de la AGENCIA se encuentra almacenada la informacin
correspondiente a todos los equipos de escritorio de los usuarios considerada como un activo de
gran importancia para la AGENCIA, siendo necesario contar con un sistema de copia de respaldo
que permita almacenar de forma segura y confiable la informacin en caso de prdida o
desastre.

3. El Sistema Litigioso del Estado presenta nuevas mejoras y usabilidad por parte de las entidades
del estado, como tambin la vinculacin de una serie de funcionarios y contratistas, que
incrementa el uso y la capacidad de informacin procesada, por lo cual es necesario salvaguardar
de manera adecuada y oportuna dicha informacin.

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Por todo lo anterior, se requiere adquirir una herramienta tecnolgica <<solucindebackupqueincluya:
softwarederespaldoyrecuperacinparaservidoresfsicos,virtuales ydesktop/laptop,almacenamiento
SAN>>; lo cual contribuye al almacenamiento, administracin, calidad y continuidad en el desarrollo de
procesos misionales y administrativos de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado.

De conformidad con el anlisis del sector adelantado por la Secretaria General y de acuerdo con la
naturaleza del objeto a contratar, se determin que la opcin ms favorable para satisfacer la necesidad
es la compra venta, lo cual le permite a la AGENCIA adquirir una solucin de respaldo y restauracin
(backup), adicionalmente permite optimizar los recursos al disminuir los costos, facilitar la gestin y
ofrecer una solucin integral a los problemas de seguridad de la informacin.

Ahora bien, en desarrollo del principio de eficiencia de la gestin contractual la AGENCIA adelantar la
adquisicin de la solucin de respaldo y restauracin (backup) mediante la Seleccin Abreviada por
Subasta Inversa Presencial, en virtud de que las caractersticas y requerimientos tcnicos necesarios para
satisfacer la necesidad, gozan de uniformidad y son de comn utilizacin por parte de las dems entidades
pblicas.

Lo anterior, se encuentra contemplado en el Plan Anual de Adquisiciones para el ao 2014 identificado
con el cdigo UNSPSC No(s) 43212200. << AdquirirlaplataformadebackupdelossistemasMisionalesy
deapoyo >>

Para el contrato de adquisicin, instalacin, configuracin y puesta en marcha de la solucin de respaldo y
restauracin (backup) para la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado, que se pretende celebrar,
se cuenta con las apropiaciones contempladas en el rubro C-520-800-5 denominado<<Adquisicin de
InfraestructuraTecnolgicaparalaAgenciaNacionaldeDefensaJurdicadelEstado>> del que se pueden
disponer recursos para atender erogaciones relacionadas con la adquisicin de la plataforma de backup
de los sistemas Misionales y de apoyo.

2. DESCRIPCIN E IDENTIFICACION DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES ESENCIALES

2.1. OBJETO

Contratar la adquisicin, instalacin, configuracin y puesta en marcha de la solucin de respaldo y
restauracin (backup) para la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado.

2.1.1. ALCANCE AL OBJETO

Adquisicin, instalacin, configuracin y puesta en marcha de la solucin de backup que incluya:

1. Software de respaldo
2. Recuperacin para servidores fsicos, virtuales y desktop/laptop
3. Almacenamiento SAN y/o NAS.
4. Todas las especificaciones sealadas en la ficha tcnica.

As como las garantas de acuerdo con los requerimientos tcnicos solicitados, por la Agencia Nacional de
Defensa Jurdica del Estado.

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2.2 FICHA TECNICA

El oferente deber cumplir con todas y cada una de las especificaciones mnimas requeridas en la ficha
tcnica. Para el desarrollo del objeto contractual, se requiere adems que el contratista proporcione los
siguientes componentes de Hardware y Software requeridos para la solucin que permita la virtualizacin
de los servidores y lleve a cabo las siguientes actividades:

CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS
SEGMENTO FAMILIA CLASE
43
Difusin de Tecnologa de
Informacin y Telecomunicaciones
23
Software
23
Software consulta y gestin de datos
43
20
Componentes para la Tecnologa de
la informacin, difusin de
telecomunicaciones
18
Dispositivos de almacenamiento
43
23
Software
34
Software de controladores de
dispositivos y utilidad
81
Servicios basados en ingeniera,
investigacin y tecnologa
11
Servicios informticos
19
Sistemas de recuperacin de
informacin

1 SOFTWARE DE RESPALDO Y RECUPERACION
1.1 El contratista debe proveer una solucin basada en software y hardware que permita el
respaldo y recuperacin ilimitada en tiempo de los datos y aplicaciones crticas de forma
automatizada a una unidad de respaldo tipo SAN y/o NAS y a una librera de cintas.
1.2 La marca de la solucin ofrecida por el contratista debe estar incluida dentro de los cuadrantes
del cuadro mgico de Gartner del ao 2014 para soluciones de Software Empresarial de
Backup/Recovery.
1.3 El contratista debe especificar en la oferta la marca y la versin de la solucin ofrecida, la cual
debe ser la ltima liberada por el fabricante.
1.4 La solucin ofrecida por el contratista debe ser instalada como mnimo en un (1) servidor
dedicado (provisto por el contratista) el cual ser utilizado para la instalacin de la herramienta
de respaldo y recuperacin de toda la plataforma tecnolgica de servidores fsicos y virtuales
de la ANDJE y deber ser de caractersticas tcnicas de acuerdo con los <<REQUERIMIENTO
SERVIDOR-SOLUCIONDECOPIAYRESPALDO>>.
1.5 El contratista deber entregar un segundo servidor con caractersticas idnticas al entregado
para la implementacin de la solucin o de acuerdo con los <<REQUERIMIENTO SERVIDOR -
SOLUCIONDECOPIAYRESPALDO>>, este ser de contingencia al sistema de backup y de apoyo
al actual sistema de informacin "intranet" de la entidad.
1.6 La solucin ofrecida por el contratista debe contar con la capacidad de realizar las siguientes
funciones, como mnimo:
1. Backup y recuperacin de duplicacin en origen y/o destino
2. Replicacin
3. Archivado
1.7 El software debe permitir el archivado de datos de sistema de archivo de Windows, Unix, Linux,
NAS o correos electrnicos de Microsoft Exchange con el mismo componente con el que se
realiza el respaldo y en un solo proceso para as evitar el ejecutar varias tareas de respaldo o
archivado.
1.8 La solucin ofrecida por el contratista debe permitir integracin con diferentes vendedores de
hardware tanto a nivel de libreras de cintas como de arreglos de discos.

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1.9 El contratista debe proveer agentes ilimitados para todos los sistemas operativos de servidores
fsicos y virtuales, bases de datos, aplicaciones, archivos no estructurados (incluyendo open
files); toda vez que el licenciamientorequeridoesporcapacidaddeinformacinarespaldar.

Por lo anterior el contratista debe proveer el licenciamiento (ilimitado por tiempo) de mnimo
diez Terabytes (10TB) para todas las funcionalidades solicitadas: backup y recuperacin,
deduplicacin, replicacin.
1.10 La solucin ofrecida por el contratista debe realizar el backup y recuperacin a los siguientes
sistemas operativos, como mnimo:
1. Windows Server 2012 y 2008.
2. Linux CentOS.
3. Windows 7
1.11 La solucin ofrecida por el contratista debe ser capaz de realizar backup en lnea (en caliente o
sin bajar la base de datos); recuperacin granular de las siguientes bases de datos como
mnimo:
1. SQL 2012 y 2008, Postgress.
1.12 La solucin ofrecida por el contratista debe poder realizar backup y recuperacin del Directorio
Activo (incluyendo los objetos del sistema y el estado del sistema (system state).
1.13 La solucin ofrecida por el contratista debe proteger ambientes virtuales VMWare y Hyper-V,
con la ejecucin de un nico respaldo que permita la posterior recuperacin granular de los
datos, como tambin la recuperacin de la mquina virtual completa.
1.14 La solucin ofrecida por el contratista debe realizar respaldo y recuperacin al menos 200
estaciones de trabajo conectado a la red corporativa o de forma remota, de manera
programada, utilizando perfiles definidos. Para lo anterior, la solucin debe estar soportada
para los siguientes sistemas operativos como mnimo:
1. Windows 8 y 7.
1.15 La solucin ofrecida por el contratista debe tener la capacidad de realizar respaldo en
caliente de archivos abiertos sin perder la integridad de los datos.
1.16 La solucin ofrecida por el contratista debe realizar los respaldos y recuperaciones por
demanda o de manera programada.
1.17 La solucin ofrecida por el contratista debe soportar como mnimo respaldos totales,
incrementales y diferenciales.
1.18 La solucin ofrecida por el contratista debe permitir que las recuperaciones se realicen en un
mismo sitio de donde se respaldaron o a un sitio alterno.
1.2 CARACTERISTICAS DE DEDUPLICACION
1.2.1 La solucin ofrecida por el contratista debe estar en capacidad de utilizar la de-duplicacin
para optimizar el almacenamiento de los respaldos de ambientes tanto fsicos como virtuales
(VMWare y Hyper-V.)
1.2.2 La solucin ofrecida por el contratista deber permitir que la de-duplicacin a travs de
software pueda ser utilizada por todos los mdulos (respaldo, recuperacin y archivado).
1.3 CARACTERISTICAS DE ADMINISTRACION
1.3.1 El contratista debe proveer el licenciamiento (ilimitado por tiempo) de una consola nica tipo
web y/o GUI, que permita configurar, administrar y monitorear las funcionalidades solicitadas:
respaldo, recuperacin, de-duplicacin, replicacin.
1.3.2 La solucin ofrecida por el contratista debe permitir la administracin de todas las
funcionalidades de la solucin, incluyendo el respaldo de las estaciones de trabajo. El
contratista debe proveer una consola de administracin unificada para los servidores,
estaciones de trabajo y que sean del mismo fabricante.
1.3.3 La solucin ofrecida por el contratista debe poder realizar bsquedas de la informacin
respaldada, archivada y replicada que se encuentre en cualquier dispositivo de
almacenamiento, desde la consola de administracin

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1.3.4 La solucin ofrecida por el contratista debe permitir la creacin y administracin de grupos de
usuarios, mediante los cuales se podrn delegar roles de administracin y operacin de la
solucin. El manejo y administracin de los grupos de usuarios se debe llevar a cabo mediante
el uso de la interfaz grfica.
1.3.5 La solucin ofrecida por el contratista debe tener la funcionalidad de recibir alertas como
mnimo sobre:
1. Cambios en la configuracin y notificacin de errores.
2. La replicacin.
3. Los respaldos y recuperacin de los mismos.
2 ALMACENAMIENTO PARA BACKUP A DISCO
2.1 El contratista debe proveer una solucin de hardware que permita hacer respaldo de la
informacin de la Entidad en un dispositivo tipo SAN y/o NAS, con una capacidad efectiva de
mnimo 10TB, ampliable a mnimo 135TB.
2.2 La solucin ofrecida por el contratista deber manejar caractersticas de proteccin contra la
falla de mltiples discos que permita la mayor proteccin disponible tecnolgicamente sin
prdida de datos.
2.3 La solucin ofrecida por el contratista debe contar con discos o espacio spare. En caso de falla
de algn disco, el sistema deber activar la reconstruccin del RAID automticamente en los
discos o espacio spare.
2.4 La solucin de almacenamiento ofertada debe contar con licenciamiento ilimitado de las
funciones de deduplicacin, snapshots.
2.5 La solucin de almacenamiento debe proveer Notificaciones automticas del estado e
integridad de los sistemas.
3 LIBRERA DE CINTAS
3.1 1 Drives LTO6
3.2 Mnimo de 24 slots
3.3 Incluir 25 cartuchos LTO6 para respaldo de informacin, etiquetados de fbrica.
3.4 Incluir 2 cartuchos de limpieza.
3.5 Compatibilidad con cintas LTO4, LTO5 y LTO6
3.6 La solucin debe notificar sobre fallas va email y/o SNMP
4 SERVICIOS
4.1 El contratista debe instalar, configurar e implementar la solucin ofrecida (software de
respaldo a disco), en la plataforma tecnolgica que debe suministrar el contratista, incluyendo
las configuraciones a nivel SAN y/o NAS.
4.2 El contratista debe instalar y configurar la solucin ofrecida para mnimo:

1. Dos (2) Directorios Activos
2. BD SQL 2012 (Dos (2) instalaciones, Seis (6) bases de datos)
3. BD Postgress - Linux (Dos (2) instalaciones)
4. Diez (10) servidores de aplicaciones entre fsicos y virtuales con sistemas operativos
Windows y Linux.
5. Diez (10) estaciones de trabajo.
4.3 El contratista debe configurar todas las polticas de respaldo, recuperacin, deduplicacin y
replicacin requeridos para los dispositivos mencionados anteriormente, realizando pruebas
con el fin de validar la efectiva implementacin de la solucin.
4.4 El contratista deber entregar un certificado donde indique que el fabricante lo acredita como
canal para poder implementar sus respectivas soluciones.
5 EQUIPO DE TRABAJO

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5.1 El equipo de trabajo deber cumplir con la cantidad, formacin acadmica y experiencia
requerida, en el presente tem.

A. Un (1) Gerente de Proyecto:
Requerimientos Acadmicos: Ingeniero de Sistemas y/o Ingenieros Electrnicos con
tarjeta profesional; ttulo de postgrado en la modalidad de especializacin en
Gerencia de Proyectos; o certificacin PMP.

Experiencia: Dos (2) aos en Gerencia de Proyectos de Tecnologa.

B. Un (1) Ingeniero y/o tcnico profesional

Requerimientos Acadmicos: Ingeniero o Tcnico Profesional de Sistemas o carreras
afines.

Experiencia: Un (1) ao de experiencia en implementacin de la solucin de backup
ofrecida por el proponente y certificado de conocimiento de implementacin de la
herramienta de respaldo de eleccin en su ltima versin entregado por el respectivo
ente verificador de la solucin de backup.

5.2 El proponente deber acreditar con su propuesta los estudios realizados y la experiencia del
equipo de trabajo

Los estudios se deben acreditar mediante diplomas o actas de grado y la experiencia se debe
demostrar mediante certificaciones laborales. La experiencia del equipo profesional propuesto
secontardeconformidadconloestablecidoenelDecreto019de2012.

NOTA: No obstante lo anterior el contratista que resulte favorecido con la adjudicacin del
contrato, deber allegar las hojas de vida completas, las cuales debern contar con la
aprobacin del supervisor del contrato.
6 TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO
6.1 El contratista deber garantizar la transferencia de conocimiento del proyecto y uso de la
solucin de respaldo y restauracin adquirida por la entidad y esta deber ser para mnimo tres
(3) personas con los siguientes temas como mnimo:

1. Instalacin, Configuracin y administracin de la solucin ofrecida, como tambin Polticas
de backup configuradas, Agentes instalados, Servidores y aplicaciones configuradas. El
contratista deber entregar los manuales y materiales mnimos de uso de la herramienta a
cada una de las personas.
7 SEGURIDAD DE LA INFORMACION
7.1 El contratista que salga favorecido deber firmar el respectivo Acuerdo de Confidencialidad
que garantice la no divulgacin y no revelacin de la informacin que se obtenga del presente
proceso.
8 SERVICIOS
8.1 La Agencia Nacional de defensa Jurdica del Estado requiere que la garanta y soporte de la
solucin ofrecida por el contratista sea mnimo de Un (1) ao. El perodo de garanta y soporte
inicia, sin excepcin a partir de la fecha de recibo a satisfaccin de la solucin completa por
parte de la Entidad. El contratista deber garantizar soporte 7x24 con 4 horas de respuesta
para el software y almacenamiento, en caso de ser solicitado por la entidad.
8.2 El contratista debe proveer e instalar los elementos necesarios para la configuracin de la
solucin en el sitio principal (Carrera 7 No. 75-66 Piso 3), garantizando la conectividad y el
buen funcionamiento de toda la solucin.

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9 GARANTIAS
9.1 Se debe certificar que el proveedor es distribuidor autorizado por parte del fabricante de los
equipos ofertados.
9.2 Se debe garantizar la configuracin, instalacin, administracin y puesta en produccin de la
solucin a implementar, incluyendo documentacin impresa y en medio magntico de cada
uno de estos procesos. Con transferencia de conocimientos a los funcionario indicados de la
entidad.
9.3 Se debe garantizar que durante el periodo de garanta, se suministrarn todas las partes
originales de fbrica, sin incurrir en costos adicionales para la entidad.
9.4 Se debe garantizar que durante el periodo de garanta en caso de presentarse el remplazo de
algn componente de Hardware que hace parte de la solucin a adquirir, no demore ms de
cuarenta y ocho (48) horas.
9.5 En caso que por fuerza mayor o solicitud de la entidad, se requiera un cambio de alguno de los
ingenieros presentados en la propuesta, el contratista deber presentar mediante documento
escrito la informacin del nuevo ingeniero, para ser evaluado y aprobado por el supervisor del
contrato por parte de la entidad.
9.6 El tiempo de vigencia de la garanta del fabricante, debe ser mnimo de Un (1) ao, contados a
partir de la fecha de suscripcin del acta de recibo final, la garanta debe cubrir todos y cada
uno de los elementos adquiridos (hardware y software), para todos los equipos suministrados
por el tiempo de garanta. Excepto para los servidores que deber ser de (3) Aos.
9.7 Durante el tiempo de garanta, el contratista deber ejecutar, una (1) labor de mantenimiento
preventivo al ao a cada uno de los elementos entregados (servidores, solucin
almacenamiento, librera de backup), incluyendo tareas de limpieza externa e interna y revisin
mediante rutinas de software para deteccin de fallas en los dispositivos, sin costo adicional
para la entidad.
9.8 Todos los elementos entregados (servidores, solucin de almacenamiento, librera de backup)
y que sean requeridos para mantenimiento correctivo, por defectos, deben ser remplazados
por el contratista, incluido la instalacin de los mismos, sin costo adicional para la entidad
durante el tiempo de la garanta.
9.9 El contratista deber contar con una lnea telefnica de atencin y soporte tcnico, que opere
mnimo de 8:00 a.m. a 5:00 p.m. de lunes a viernes, esta lnea telefnica puede ser telfono
fijo, telfono celular o lnea 018000.
9.10 Los elementos ofertados deben estar debidamente publicados o registrados por el fabricante
de los equipos en su portal web o en su catlogo de venta, por lo tanto se debe anexar
certificado o publicacin de este, condicin que ser verificada con el listado publicado en la
pgina WEB o catlogo de venta de cada fabricante.
9.11 El proponente debe anexar a la propuesta el catlogo tcnico donde se puedan corroborar las
especificaciones tcnicas de cada uno de los modelos de los equipos ofrecidos indicando folio
y prrafo.
Item Tipo
Ti po servi dor Rack
procesador
Intel Xeon processor E5-4600 o
superi or
Core 4 como Mi ni mo
Memori a 32GB como Mi ni mo
Di sco Interno 2 TB como Mi ni mo
Control adora de arregl o de
di sco Si - Interna
Fuente de poder Redundante
Si stema operati vo
Mi crosoft Wi ndows Server
2012 R2
Puertos de tarjetas de red 10Gb como mi ni mo
Aos de garanti a 3 aos
Caracteristicas
Servi dor para l a i ntal aci on de herrami entas de
respal do, recuperaci on y consol a admi ni strati va
de l a respecti va sol uci n de Backup.
1
REQUERIMIENTO SERVIDOR - SOLUCION DE COPIA Y RESPALDO

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2.3 OBLIGACIONES DE LAS PARTES:

2.3.1 OBLIGACIONES DE LA AGENCIA

1. Designar el supervisor del contrato.
2. Ejercer el respectivo control en el cumplimiento del objeto del contrato y expedir el certificado de
cumplimiento a satisfaccin.
3. Pagar el valor del contrato de acuerdo con los trminos establecidos.

2.3.2 OBLIGACIONES ESPECIFICAS DEL CONTRATISTA:

Las obligaciones especficas que conllevan la ejecucin del objeto contractual son las que se sealan a
continuacin, en desarrollo del objeto del contrato que se suscriba como consecuencia del presente
proceso de seleccin.

1. La solucin de respaldo y restauracin (backup) debe ser entregada, instalada, implementada y
puesta en marcha en la sede que la Agencia Nacional de Defensa Jurdica en la ciudad de Bogot,
con la distribucin y despliegue de las agentes necesarios en las aplicaciones y servidores y dems
que sean requeridos para respaldar la totalidad de la informacin de las datos de la AGENCIA.

2. Realizar una transferencia de conocimiento de la solucin en temas de instalacin configuracin y
manejo de los dispositivos; la cual deber ser mnima de 20 horas, con la documentacin
correspondiente. El cronograma de esta entrega de conocimiento ser coordinado con el
supervisor del contrato con el fin de no afectar la disponibilidad operativa del personal.

3. El contratista deber entregar los manuales y materiales mnimos de uso de la herramienta.

4. Hacer entrega de los equipos de hardware y Software requeridos, los cuales debern ser nuevos y
originales, y que tengan las condiciones mnimas de calidad que cumplan con el fin para el que
fueron ofertados

5. Garantizar que los bienes vendidos cuenten con una garanta de calidad del fabricante y que los
elementos entregados no hayan expirado.

6. Efectuar los cambios de los elementos cuando presenten fallas de fabricacin o funcionamiento o
se encuentren en mal estado, por otros de las mismas o mejores caractersticas, durante el
tiempo de garanta del hardware y software.

7. El contratista se obliga a proporcionar los componentes de Hardware y Software requeridos para
la solucin que permita la virtualizacin de los servidores y a llevar a cabo las actividades que se
describen en las especificaciones tcnicas y en la ficha tcnica.

3 MODALIDAD DE SELECCIN Y FUNDAMENTOS JURDICOS QUE SOPORTAN LA CONTRATACIN

3.1 MODALIDAD DE SELECCIN

La modalidad de seleccin corresponde a la Seleccin Abreviada para la adquisicin de bienes y servicios
de caractersticas tcnicas uniformes por Subasta Inversa, toda vez que, el objeto y las especificaciones

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tcnicas a ejecutar, corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones tcnicas, con
independencia de su diseo o de sus caractersticas descriptivas, y comparten patrones de desempeo y
calidad objetivamente definidos. As mismo el suministro de servicios es de comn utilizacin por parte de
las entidades, lo cual garantiza una eficiente gestin contractual.

3.2 FUNDAMENTOS JURDICOS.

Para llevar a cabo la contratacin, se utilizar la modalidad de seleccin abreviada para la adquisicin de
bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes a travs del procedimiento de Subasta Inversa de
acuerdo con lo sealado en el artculo 41 del Decreto 1510 de 2013.

As mismo el procedimiento escogido se fundamenta en que el numeral 2 del artculo 2 de la Ley 1150
de 2007 en su literal a), seala como causal del proceso de seleccin abreviada la adquisicin o suministro
de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn utilizacin por parte de las
entidades, que corresponden a aquellos que poseen las mismas especificaciones tcnicas, con
independencia de su diseo o de sus caractersticas descriptivas, y comparten patrones de desempeo y
calidad objetivamente definidos.

<< Artculo 2. DE LAS MODALIDADES DE SELECCIN. La escogencia del contratista se efectuar con
arreglo a las modalidades de seleccin de licitacin pblica, seleccin abreviada, concurso de mritos y
contratacindirecta,conbaseenlassiguientesreglas:
() 2. Seleccin abreviada. La Seleccin abreviada corresponde a la modalidad de seleccin objetiva

previstaparaaquelloscasosenqueporlascaractersticasdelobjetoacontratar,las circunstanciasdela
contratacin o la cuanta o destinacin del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos
simplificadosparagarantizarlaeficienciadelagestincontractual
()
a)La adquisicin o suministro de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn
utilizacinporpartedelasentidades,quecorrespondenaaquellosqueposeenlasmismasespecificaciones
tcnicas, con independencia de su diseo o de sus caractersticas descriptivas, y comparten patrones de
desempeoycalidadobjetivamentedefinidos.
Para la adquisicin de estos bienes y servicios las entidades debern, siempre que el reglamento as lo
seale, hacer uso de procedimientos de subasta inversa o de instrumentos de compra por catlogo
derivadosdelacelebracindeacuerdosmarcodepreciosodeprocedimientosdeadquisicinenbolsasde
productos>>.

De acuerdo con lo anterior, el suministro que la Agencia adquirir tiene caractersticas tcnicas uniformes
por cuanto sus caractersticas y especificaciones tcnicas comparten patrones de calidad objetivamente
definidos.

En consecuencia, la Agencia estableci como proceso de seleccin del Contratista la modalidad de
Seleccin Abreviada con procedimiento de subasta inversa presencial, reglamentado en el artculo 41 del
Decreto 1510 de 2013, teniendo en cuenta como factor de seleccin slo el precio, de conformidad con lo
sealado en el numeral 3 del artculo 5 de la Ley 1150 de 2007.

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4. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO- PRESUPUESTO OFICIAL

El estudio de precios de mercado (Anlisis del Sector), que se llev a cabo por parte de la Secretara
General, permiti establecer el presupuesto oficial de la contratacin cuyo objeto consiste en <<
Contratar la adquisicin, instalacin, configuracin y puesta en marcha de la solucin de respaldo y
restauracin(backup)paralaAgenciaNacionaldeDefensaJurdicadelEstado. >>, el cual fue consultado a
travs de mecanismos de cotizacin.

Las cotizaciones se solicitaron a interesados que cuentan con las condiciones de produccin (capacidad
econmica,financiera,tcnicaydeexperienciaenventaen solucinderespaldoyrestauracin(backup))
similares a las del objeto a desarrollar, con el fin de que realmente se obtenga un precio de mercado.

Debido a que la Secretara General emple la modalidad de solicitud de cotizaciones independientes, se
remiti a los interesados toda la informacin bsica del contrato a suscribir, con el fin de que proyecten el
valor del servicio y del bien correspondiente, adems de sealar la forma de pago prevista para el futuro
contrato, toda vez que, esta informacin incide directamente en el precio ofrecido.

5.1 ANLISIS ECONMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO.

ANALISIS ECONMICO

Con el fin de adelantar el proceso de contratacin cuyo objeto consiste en << Contratar la adquisicin,
instalacin, configuracin y puesta en marchade la solucinde respaldo y restauracin (backup)para la
AgenciaNacionaldeDefensaJurdicadelEstado. >>. Se realiz el estudio de mercado con el propsito de
determinar el presupuesto oficial, para lo cual solicitaron cotizaciones a tres (3) cotizaciones de respaldo y
solucin de almacenamiento backup.

A continuacin se relaciona el resultado del estudio de mercado correspondiente donde las cotizaciones
recibidas corresponden a los siguientes montos:

PROVEEDOR1 PROVEEDOR2 PROVEEDOR3 PROVEEDOR4
PRECIO
FINAL 331.615.005
PRECIO
FINAL 269.852.700
PRECIO
FINAL 254.732.520
PRECIO
FINAL 250.953.240

Promediado total $281.000.000

1. Los anteriores valores tienen incluido IVA del 16%.
2. El Valor estimado para la adquisicin, instalacin, configuracin y puesta en marcha de la solucin
de respaldo y restauracin (backup) para la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado
asciende a la suma de DOSCIENTOS OCHENTA Y UN MILLONES DE PESOS M/CTE ($281.000.000)
3. Y el presupuesto total oficial para la adquisicin, instalacin, configuracin y puesta en marcha de
la solucin de respaldo y restauracin (backup) para la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del
Estado es hasta por la suma de DOSCIENTOS OCHENTA Y UN MILLONES DE PESOS M/CTE
($281.000.000) Incluido IVA y dems costos a que haya lugar, el cual se encuentran amparados
por el Certificado de Disponibilidad Presupuestal No. 25014 del 30 de julio de 2014, expedido por
el coordinador del grupo de gestin financiera de la Agencia.

INVERSA PRESENCIAL

.

Se debe tener en cuenta que el valor del contrato ser ajustado acorde con el valor resultante en la
subasta inversa.

5. LOS CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE

6.2. REQUISITOS HABILITANTES.

De acuerdo con el artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, la escogencia del contratista se efecta con arreglo a
las modalidades de seleccin, entre las cuales est la seleccin abreviada. Como causal de seleccin
abreviada est la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y de comn
utilizacin. El Artculo 5 de la misma ley establece el principio de seleccin objetiva, con base en el cual se
debe escoger el ofrecimiento ms favorable a la entidad y a los fines que ella busca, con lo cual, los
factores de escogencia y calificacin que se establecen en los trminos y condiciones para la contratacin,
deben atender a este principio.

En relacin con la capacidad jurdica y las condiciones de experiencia, capacidad financiera y de
organizacin de los proponentes, se definen en trminos de verificacin de cumplimiento como requisitos
habilitantes; y su exigencia debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza del contrato a suscribir y a su
valor, para lo cual se tendr en cuenta la informacin contenida en el Registro nico de Proponentes.

En la seleccin abreviada para la adquisicin de bienes y servicios de caractersticas tcnicas uniformes y
de comn utilizacin, para la obtencin de la oferta ms favorable (de las presentadas por proponentes
habilitados) se har uso exclusivamente del precio, obtenido a travs de una subasta inversa.

En ejercicio de lo sealado, con el fin de establecer los requisitos habilitantes de forma adecuada y
proporcional a la naturaleza y valor del contrato se tuvieron en cuenta los siguientes factores: estudio del
sector realizado, as como la comparacin de procesos con iguales caractersticas adelantadas por
entidades pblicas (Comisin Nacional del Servicio Civil, el Ministerio de Tecnologas de la Informacin, el
Ministerio de Educacin), es decir guardando una relacin entre el contrato y la experiencia del
proponente y su capacidad jurdica, financiera y organizacional. Especialmente se guarda relacin directa
con el grado de dificultad de la ejecucin contractual y el riesgo asociado con el proceso. Para lo cual, la
Entidad ha previsto la verificacin de los siguientes factores:

6.1.1 CAPACIDAD JURDICA DEL PROPONENTE.

De conformidad con los principios contractuales el Estado puede determinar la capacidad jurdica de sus
proponentes, para lo cual se hace necesario que estos acompaen con sus propuestas una serie de
documentos que permitan corroborar que quien la presenta (persona natural o jurdica), tenga la
capacidad jurdica para obligar a quien aduce representar u obligarse a motu proprio.

La propuesta debe estar suscrita por el proponente, el representante legal (persona jurdica), persona
designada para representarlo (consorcio o unin temporal), o apoderado, segn el caso, y ser presentada
dentro del plazo y en el sitio fijados en el Pliego de Condiciones. En el evento de suscribirse la propuesta
mediante apoderado, debe anexarse con la carta de presentacin de la oferta, el poder debidamente
conferido ante notario pblico o autoridad judicial competente, donde se indique expresamente que
cuenta con poder para suscribir la propuesta en el monto sealado y para suscribir el contrato respectivo
en caso de ser beneficiario de la adjudicacin.

INVERSA PRESENCIAL

.

El representante legal de las personas jurdicas oferentes debe encontrarse facultado para presentar la
oferta y suscribir el contrato. Para ello, debe acreditar sus facultades estatutarias y en caso de requerirse,
la autorizacin expresa y especfica de la respectiva Junta Directiva o Junta de Socios o Asamblea de
Accionistas para el presente proceso de seleccin.

La participacin mediante consorcio o unin temporal deber realizarse de conformidad con lo
establecido por el Artculo 7 de la Ley 80 de 1993, lo cual se debe acreditar con el respectivo documento
de conformacin de acuerdo con los anexos respectivos, segn el caso.

Las personas jurdicas deben estar constituidas legalmente, registradas en la Cmara de Comercio si se
tratare de empresa colombiana y su objeto social deber comprender el del presente proceso de
seleccin.

As mismo, los participantes no podrn encontrarse incursos en ninguna de las causales de inhabilidad o
incompatibilidad consagradas en la Constitucin Poltica, la Ley 80 de 1993 y dems normas concordantes
y complementarias. El cumplimiento de este requisito debe ser certificado en la carta de presentacin de
la propuesta, manifestacin que se entiende prestada bajo la gravedad del juramento.

As las cosas a titulo enunciativo, se har un recuento de los requisitos habilitantes jurdicos, financieros y
tcnicos, los cuales se complementaran de manera puntual en el pliego de condiciones:

1. Carta de presentacin de la propuesta: La oferta contenida en la carta de presentacin deber ser
entregada en original y una (1) copia, foliadas y firmadas por el representante legal, anexando todos
los documentos que se exigen en el pliego de condiciones. Igualmente, deber identificar claramente
el sujeto jurdico que suscribe la oferta, y hacer el ofrecimiento de celebrar el contrato propuesto,
manifestando el compromiso de acoger y respetar las reglas de este proceso de seleccin.

2. Acreditacin de la existencia y la representacin legal: Las personas jurdicas debern presentar el
certificado de existencia y representacin legal o el documento que haga sus veces, el cual debe
haber sido expedido dentro de los treinta (30) das calendario anteriores a la fecha lmite de
recepcin de propuestas, donde conste que, de acuerdo con su objeto social, cuenta con la
capacidad jurdica para celebrar y ejecutar contratos relacionados con el objeto de este proceso y
que la persona jurdica ha sido constituida por lo menos un (1) ao de anterioridad a la fecha de
apertura del presente proceso de seleccin y acreditar que su duracin no es inferior al trmino del
plazo del contrato y un ao ms. En caso de consorcio o unin temporal, cada uno de los integrantes
deber presentar este certificado.

Si el oferente es una persona natural comerciante, deber presentar un Certificado de Inscripcin en
el Registro Mercantil expedido por la Cmara de Comercio en donde conste que se encuentra inscrito
por lo menos con un (1) ao de antelacin a la fecha de apertura del presente proceso de seleccin,
as como la determinacin de su actividad relacionada con el objeto de la presente seleccin
abreviada. Este certificado debe tener fecha de expedicin no mayor a treinta (30) das anteriores a
la fecha lmite de recepcin de ofertas.

No estar inscrito en el registro mercantil al momento del cierre, dar lugar a que la propuesta sea
declarada RECHAZADA.

INVERSA PRESENCIAL

.

Si la propuesta se presenta a nombre de una Sucursal, se deber anexar los Certificados, tanto de la
Sucursal como de la Casa Principal.

Las personas jurdicas extranjeras sin sucursal o domicilio en Colombia, bien sea como interesados
individuales o integrantes de consorcio, unin temporal, acreditarn su existencia y representacin
legal, mediante el certificado equivalente al que expiden las cmaras de comercio colombianas,
emitido por organismo o autoridad competente del pas de origen de la persona jurdica extranjera,
con una fecha de expedicin no superior a treinta (30) das antes de la fecha lmite de recepcin de
propuestas. As mismo, debern presentar sus propuestas a travs de apoderado facultado para tal
fin, con arreglo a las disposiciones legales que rigen la materia.

El objeto social del interesado, persona natural o jurdica o de cada uno de sus miembros del
consorcio o unin temporal, debe estar relacionado con el objeto del presente proceso.

3. Acta de autorizacin del rgano social competente: Si el representante legal del oferente o de alguno
de los integrantes de un Consorcio o Unin Temporal, tiene alguna limitacin para suscribir la oferta
y/o el contrato, segn lo indicado en el Certificado de Existencia y Representacin Legal, o requiere
de autorizacin de sus rganos de direccin para la propuesta y para suscribir el contrato, deber
anexar a su propuesta los documentos que acrediten legalmente dicha autorizacin, la cual debe ser
previa a la presentacin de la oferta.

4. Documento de conformacin de consorcio o unin temporal: Para la presentacin de ofertas de
Consorcios y/o Uniones Temporales, cada uno de sus miembros deber cumplir estrictamente lo
sealado en el artculo 7 de la Ley 80 de 1993 y dems normas concordantes. Debiendo anexar
documento de constitucin de la unin temporal y/o consorcio.

5. Copia de la cdula de ciudadana del proponente persona natural y del representante legal en caso de
que el proponente sea persona jurdica: Las personas naturales colombianas debern presentar copia
de su Cdula de Ciudadana. Las personas naturales extranjeras, debern acreditar su existencia
mediante la presentacin de copia de su pasaporte, y si se encuentran residenciadas en Colombia,
mediante la presentacin de copia de la Cdula de Extranjera expedida por la autoridad colombiana
competente.

6. Poder cuando la oferta se presente por medio de un representante designado para el efecto, el cual
debe estar legalmente conferido.

7. Certificacin expedida por el revisor fiscal o por el representante legal sobre pago de aportes de sus
empleados (artculo 50 de la Ley 789 de 2002 y 23 de la Ley 1150 de 2007).

El proponente persona jurdica o persona natural con personal a cargo , deber presentar una
certificacin, expedida por el Revisor Fiscal, de acuerdo con los requerimientos de Ley, o por el
Representante Legal, bajo la gravedad del juramento, cuando no se requiera Revisor Fiscal, en la que
conste el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales,
pensiones y aportes a las Cajas de Compensacin Familiar, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y
Servicio Nacional de Aprendizaje. Dicho documento deber certificar que, a la fecha de cierre del
presente proceso de seleccin, ha realizado el pago de los aportes correspondientes a la nmina de los
ltimos seis (6) meses, contados a partir de la citada fecha, en los cuales se haya causado la obligacin
de efectuar dichos pagos.

INVERSA PRESENCIAL

.

En el evento que la sociedad no tenga ms de seis (6) meses de constituida, debe acreditar los pagos a
partir de la fecha de su constitucin, lo anterior de conformidad con lo establecido en el artculo 50 de
la Ley 789 de 2002 y el artculo 23 de la Ley 1150 de 2007

En caso de presentar acuerdo de pago con las entidades recaudadoras respecto de alguna de las
obligaciones mencionadas deber manifestar que existe el acuerdo y que se encuentra al da en el
cumplimiento del mismo. En este evento el oferente deber anexar copia del acuerdo de pago
correspondiente y el comprobante de pago soporte del mes anterior al cierre del proceso de seleccin.

Esta misma previsin aplica para las personas jurdicas extranjeras con domicilio o sucursal en
Colombia las cuales debern acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.

El proponente persona natural sin personal vinculado laboralmente deber expresar esta situacin
bajo la gravedad de juramento y presentar la ltima planilla de pago al Sistema de Seguridad Social
Integral.

Cuando se trate de Consorcios o Uniones Temporales, cada uno de sus integrantes, deber aportar por
separado la certificacin aqu exigida.

Adicionalmente el proponente adjudicatario, deber presentar para la suscripcin del respectivo
contrato, la declaracin donde se acredite el pago correspondiente a Seguridad Social y Aportes
Parafiscales.

En caso que el proponente, persona natural o jurdica, no tenga personal a cargo y por ende no est
obligado a efectuar el pago de aportes parafiscales y seguridad social debe, bajo la gravedad de
juramento, indicar esta circunstancia en la mencionada certificacin.

8. Garanta de Seriedad de la propuesta: Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones establecidas
en el presente pliego de condiciones, el mantenimiento de la propuesta y oferta econmica, la
suscripcin del contrato, su contribucin para la legalizacin y cumplimento de los requisitos para la
ejecucin del mismo, el proponente deber constituir y entregar junto con la propuesta, una garanta
de seriedad, en los trminos de los artculos 111 del Decreto 1510 de 2013.

La Garanta de Seriedad de la Propuesta se constituir en los siguientes trminos:

i. Los trminos de las garantas bancarias o plizas de seguro, segn el caso, deben ser los de
una garanta a favor de entidades pblicas.
ii. Asegurado y beneficiario: AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURDICA DEL ESTADO.
Identificada con nmero de NIT: 900-507-741-1
iii. Tomador: El Proponente, indicando, en el caso de consorcios, uniones temporales, el nombre
del consorcio o unin temporal y el de cada uno de sus integrantes, as como su porcentaje de
participacin.
iv. Valor Asegurado: En cuanta equivalente al diez (10%) por ciento del presupuesto oficial
previsto para el presente proceso de seleccin incluido IVA
v. Vigencia de la Garanta: Por el trmino de noventa (90) das contados a partir de la fecha de
presentacin de la propuesta. En todo caso, la garanta de la propuesta debe estar vigente
hasta el perfeccionamiento y legalizacin del contrato resultante del presente proceso de

INVERSA PRESENCIAL

.

seleccin.

Esta garanta la har efectiva la AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURDICA DEL ESTADO en los casos
establecidos en artculo 115 del Decreto 1510 de 2013.

9. Registro nico de Proponentes: De acuerdo con lo establecido en el artculo 6 de la Ley 1150 de 2007
modificado por el artculo 221 del Decreto Ley 019 de 2012 y el Artculo 8 del Decreto 1510 de 2013,
todas las personas naturales o jurdicas nacionales que aspiren a celebrar contratos con las entidades
estatales debern estar inscritas en el Registro nico de Proponentes. Para tal efecto, el interesado
deber presentar con su propuesta el documento correspondiente expedido por la Cmara de
Comercio de su jurisdiccin, con fecha de expedicin no mayor a un (1) mes de anterioridad respecto
de la fecha lmite de recepcin de las propuestas.

De conformidad con lo consagrado en el artculo 221 del Decreto Ley 019 de 2012 y el artculo 8 del
Decreto 1510 de 2013, la inscripcin del proponente debe encontrarse vigente y en firme para la
fecha en la cual presentan la oferta.

Para el caso de Consorcios y Uniones Temporales todos los miembros debern acreditar su
inscripcin en el Registro nico de Proponentes.

10. Compromiso de Transparencia: El proponente deber aportar con su propuesta el formato de
compromiso de transparencia sealado en el pliego de condiciones correspondiente debidamente
diligenciada.

11. Verificacin antecedentes fiscales, disciplinarios - Consulta al SIRI << Sistema de Informacin de
Registro de Sanciones y Causas de Inhabilidad >> - y antecedentes judiciales: El comit evaluador
verificar si los proponentes se encuentran con sanciones disciplinarias que los inhabiliten para
celebrar contratos con el Estado. Adicionalmente la AGENCIA Nacional de Defensa Jurdica del
Estado, consultar al SIRI, de conformidad con lo establecido en la Ley 190 de 1995 y 1238 de 2008,
igualmente verificar si aparecen reportados en el boletn de responsables fiscales de la Contralora
General de la Repblica y verificar los antecedentes judiciales en la pgina web de la Polica Nacional
de Colombia.

6.2.2 CAPACIDAD FINANCIERA DEL PROPONENTE.

A travs de los indicadores de capacidad financiera se busca establecer unas condiciones mnimas que
deben cumplir los proponentes ante la posibilidad de contratar con el estado, razn por la cual se hace
necesario medir la realidad financiera de estos, su capacidad de asumir compromisos en el ejercicio de su
objeto social y la posibilidad de cumplir oportunamente con las obligaciones del contrato.

Los indicadores para medir la capacidad financiera de los proponentes interesados en participar en un
proceso de contratacin y que se encuentran registrados en el RUP, de conformidad con el artculo 10 del
Decreto 1510 de 2013 son:

1. NDICE DE LIQUIDEZ. Activo Corriente / Pasivo Corriente. Permite medir la capacidad del
proponente para hacer frente a sus deudas a corto plazo, comprometiendo sus activos corrientes.
La interpretacin es: por cada $ de deuda se tiene $ de respaldo en activo corriente. Entre mayor
sea el resultado, menor el riesgo de que el proponente incumpla sus obligaciones a corto plazo.

INVERSA PRESENCIAL

.

2. NDICE DE ENDEUDAMIENTO. Pasivo Total / Activo Total: Refleja el grado de apalancamiento o
participacin de los acreedores en los activos de la empresa. Entre mayor sea el resultado indica
mayor probabilidad de incumplimiento de sus obligaciones.

3. RAZN DE COBERTURA DE INTERESES. Utilidad Operacional / Gastos de Intereses. Mide la
capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor resultado, mayor
capacidad para cumplir con sus obligaciones financieras.

De conformidad con lo establecido en el numeral 15 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993, Artculo 6 de la
Ley 1150 de 2007 modificado por el artculo 221 del Decreto Ley 019 de 2012 y el Decreto 1510 de
2013, la capacidad jurdica y la solidez financiera sern objeto de verificacin sin calificarse en
cuanto no son factores de comparacin de las ofertas y por lo tanto, podrn complementarse en los
trminos que establezcan las citadas normas y la entidad.

De conformidad con el artculo 8 del Decreto 1510 de 2013, <<Las personas naturales y jurdicas,
nacionalesoextranjeras,condomicilioenColombia,interesadasenparticiparenProcesosdeContratacin
convocadosporlasEntidadesEstatales,debenestarinscritasenelRUP,salvolasexcepcionesprevistasde
forma taxativa en la ley>>. De acuerdo con lo anterior, la entidad evaluar los indicadores de capacidad
financiera del Registro nico de Proponentes, RUP. De conformidad con lo consagrado en el artculo 221
del Decreto Ley 019 de 2012 y el artculo 8 del Decreto 1510 de 2013, la inscripcin del proponente
debe encontrarse vigente y en firme para la fecha en la cual presentan la oferta.

Se considera habilitado financieramente el oferente que cumpla con los siguientes parmetros definidos a
continuacin, tomados con corte a 31 de diciembre de 2013, y de acuerdo al anlisis realizado por el rea
financiera de la Agencia.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 10 del Decreto 1510 de 2013, la Entidad verificara los
siguientes indicadores, as:

INDICADOR FORMULA MARGEN SOLICITADO
Liquidez Activo corriente sobre pasivo corriente Mayor o igual a 1
Nivel de endeudamiento Pasivo total sobre activo total Mximo el 60%
Razn de Cobertura de
Intereses
Utilidad Operacional sobre Gastos de
Intereses
Mayor o igual a 1

En el caso de los consorcios y las uniones temporales, la verificacin de los indicadores financieros, se
calcularn con base en las sumatorias del capital, reservas, utilidades, patrimonios, activos y pasivos
correspondientes a cada uno de los integrantes.

La AGENCIA tendr en cuenta la informacin registrada en el RUP, con corte a 31 de diciembre de 2013,
adicionalmente el proponente deber aportar lo siguiente:

Tarjetas Profesionales del Contador y/o Revisor Fiscal: Junto con la propuesta se debe presentar fotocopia
ntida, por ambas caras, de la(s) tarjeta(s) profesional(es), de quien(es) firma(n) los estados financieros
(Contador y/o Revisor Fiscal), donde se aprecie(n) claramente la(s) firma(s) de dicho(os) profesional(es).

INVERSA PRESENCIAL

.

Antecedentes Disciplinarios del Contador y/o Revisor Fiscal: Junto con la propuesta se debe presentar
fotocopia ntida de los respectivos certificados de antecedentes disciplinarios expedidos por la Junta
Central de Contadores con una vigencia no mayor a tres (3) meses, del contador y/o Revisor Fiscal. En el
caso de unin temporal o consorcio, cada uno de los integrantes deber allegar la informacin
anteriormente mencionada. Los indicadores se calcularn con base en la suma de las partidas registradas
en los documentos de cada uno de los integrantes.

Registro nico Tributario: Las personas naturales y jurdicas colombianas y/o extranjeras con domicilio o
sucursal en Colombia, debern aportar copia legible del Registro nico Tributario RUT actualizado.

NOTA 1: La Agencia Nacional de Defensa Jurdica tendr la facultad de solicitar a los oferentes cualquier
aclaracin, informacin o documento adicional y podr hacer cruce de informacin con las entidades que
ejerzan supervisin y vigilancia sobre los proponentes.

NOTA 2: Las personas naturales extranjeras sin domicilio en Colombia o las personas jurdicas extranjeras
sin sucursal en el pas debern presentar los reportes financieros firmados por el Representante legal,
acompaados de traduccin simple al idioma espaol, con los valores re-expresados a la moneda
funcional colombiana, a la tasa de cambio de la fecha de cierre de los mismos, avalados con la firma de un
contador pblico con Tarjeta Profesional expedida por la Junta Central de Contadores de Colombia.

NOTA 3: En el caso de unin temporal o consorcio, cada uno de los integrantes deber allegar la
informacin anteriormente mencionada en forma independiente y deben especificar de forma clara el
porcentaje de participacin de cada uno, de tal forma que la sumatoria sea el cien por ciento. Los
indicadores se calcularn con base en la suma de las partidas registradas en los documentos de cada uno
de los integrantes.

6.2.3 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL DEL PROPONENTE.

El numeral 4 del artculo 10 del Decreto 1510 de 2013, establece indicadores para medir la capacidad
organizacional. Estos, permiten evaluar la capacidad del proponente que tiene a nivel interno de su
organizacin, de hacer buen uso de sus recursos, lo que se traduce en buenos resultados a sus accionistas,
as como generar confianza en sus clientes y proveedores, indicando por tanto que el proponente puede
cumplir cabalmente con las obligaciones frente a una posible contratacin con el Estado.

Los requisitos habilitantes contemplados en el artculo 10 del Decreto 1510 de 2013, que se deben tener
en cuenta para evaluar la capacidad organizacional de los proponentes son:

1. RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO. Utilidad Operacional / Patrimonio: mediante este indicador
permite identificar la rentabilidad que le ofrece a los socios o accionistas el capital invertido en la
empresa. Por tanto a mayor rentabilidad de patrimonio, mejor es la capacidad organizacional del
proponente.

2. RENTABILIDAD DEL ACTIVO. Utilidad Operacional / Activo Total: determina la capacidad que tienen
los activos de generar utilidades. Por tanto a mayor rentabilidad del activo, mejor es la capacidad
organizacional del proponente.

De conformidad con el artculo 8 del Decreto 1510 de 2013, Las personas naturales y jurdicas, nacionales
o extranjeras, con domicilio en Colombia, interesadas en participar en Procesos de Contratacin

INVERSA PRESENCIAL

.

convocados por las Entidades Estatales, deben estar inscritas en el RUP, salvo las excepciones previstas de
forma taxativa en la ley.

De acuerdo con lo anterior, la entidad evaluar los indicadores de capacidad financiera del Registro nico
de Proponentes, RUP. De conformidad con lo consagrado en el artculo 221 del Decreto Ley 019 de 2012
y el artculo 8 del Decreto 1510 de 2013, la inscripcin del proponente debe encontrarse vigente y en
firme para la fecha en la cual presentan la oferta.

Se considera habilitado financieramente el oferente que cumpla con los siguientes parmetros definidos a
continuacin, tomados con corte a 31 de diciembre de 2013, y de acuerdo al anlisis realizado por el rea
financiera de la Agencia.

De acuerdo con lo establecido en el numeral 4 artculo 10 del Decreto 1510 de 2013, la Entidad verificara
la capacidad organizacional de conformidad con los siguientes indicadores, as:

INDICADOR FORMULA MARGEN SOLICITADO
Rentabilidad Sobre
Patrimonio
Utilidad Operacional sobre
Patrimonio.
Mayor o igual a 8% expresado en
dos decimales
Rentabilidad Sobre
Activos
Utilidad Operacional sobre Activos
Total
Mayor o igual a 5% expresado en dos
decimales

NOTA 1: La Agencia Nacional de Defensa Jurdica tendr la facultad de solicitar a los oferentes cualquier
aclaracin, informacin o documento adicional a los estados financieros y podr hacer cruce de
informacin con las entidades que ejerzan supervisin y vigilancia sobre los proponentes.

NOTA 2: Las personas naturales y las personas jurdicas extranjeras debern presentar los reportes
financieros firmados por el Representante legal, acompaados de traduccin simple al idioma espaol,
con los valores re-expresados a la moneda funcional colombiana, a la tasa de cambio de la fecha de cierre
de los mismos, avalados con la firma de un contador pblico con Tarjeta Profesional expedida por la Junta
Central de Contadores de Colombia.

NOTA 3: En el caso de unin temporal o consorcio, cada uno de los integrantes deber allegar la
informacin anteriormente mencionada en forma independiente y deben especificar de forma clara el
porcentaje de participacin de cada uno, de tal forma que la sumatoria sea el cien por ciento. Los
indicadores se calcularn con base en la suma de las partidas registradas en los documentos de cada uno
de los integrantes.

6.2.4 EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

Teniendo en cuenta que el sector informtico ha venido acelerando la adopcin de nuevas tecnologas,
especficamente en cuanto el mercado de las soluciones de copias de seguridad y recuperacin basadas
en disco para grandes empresas, la experiencia exigida por la AGENCIA, se regir por los siguientes
preceptos.

De conformidad con lo establecido por el artculo 6 de la Ley 1150 de 2007, modificado por el artculo 221
del Decreto 019 de 2012, respecto de la verificacin de las condiciones de los proponentes El certificado
de Registro nico de Proponentes ser plena prueba de las circunstancias que en ella se hagan constar y
que hayan sido verificadas por las Cmaras de Comercio. En tal sentido, la verificacin de las condiciones

INVERSA PRESENCIAL

.

establecidas en el numeral 1 del artculo 5 de la presente ley, se demostrar exclusivamente con el
respectivo certificado del RUP en donde debern constar dichas condiciones. Por lo cual las entidades
estatales en los procesos de contratacin no podrn exigir, ni los proponentes aportar documentacin
que deba utilizarse para efectuar la inscripcin en el registro.

De acuerdo con lo anterior, el oferente deber acreditar la experiencia en el Registro nico de
Proponente, cumpliendo con los siguientes requerimientos:

1. Acreditar la experiencia en mnimo uno (1) y mximo dos (2) contratos ejecutados en su totalidad.

Nota: Para efectos de verificar la experiencia el proponente deber indicar en la propuesta, cul(es)
del (los) contrato(s) certificado(s) en el Registro nico de Proponentes cumplen con la experiencia
exigida; para ser verificadas por la AGENCIA, con el fin de ser habilitado.

2. El valor del (los) contratos de manera individual o acumulada debern sumar quinientos (500)
SMLMV.

3. El objeto del (los) contrato(s) deber(n) estar clasificado en mnimo dos (2) de los cuatro (4)
cdigos del Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas que se presentan a continuacin,
los cuales debern estar un mismo contrato o por separado.

Cdigo del clasificador de bienes y servicios de Naciones Unidas
SEGMENTO FAMILIA CLASE
43
Informacin y
Telecomunicaciones
23
Software
23
Software consulta y gestin de
datos
43
Informacin y
Telecomunicaciones
20
Componentes para la Tecnologa
de la informacin, difusin de
telecomunicaciones
18
Dispositivos de almacenamiento
43
Informacin y
Telecomunicaciones
23
Software
34
Software de controladores de
dispositivos y utilidad
81
Servicios basados en ingeniera,
investigacin y tecnologa
11
Servicios informticos
19
Sistemas de recuperacin de
informacin

REGLAS APLICABLES A LA EXPERIENCIA:

1. Para el caso de Consorcios o Uniones Temporales cada uno de los miembros deber acreditar de
manera diferente mnimo uno de los cuatro cdigos del Clasificador de Bienes y Servicios de
Naciones Unidas.

2. De acuerdo con el literal e del numeral 2 del artculo 9 del Decreto 1510 de 2013: <<Si la
constitucin del interesado es menor a tres (3) aos, puede acreditar la experiencia de sus
accionistas,sociosoconstituyentes.Nopodracumularsealavez,laexperienciadelossociosy

INVERSA PRESENCIAL

.

delapersonajurdicacuandoestosseasocienentresparapresentarpropuestabajoalgunadelas
modalidadesprevistasenelartculo7delaley80de1993>>.

3. Cuando se presenten experiencia de ejecucin de contratos en los cuales se actu en forma de
Consorcio o Unin Temporal, la AGENCIA, para efectos de verificar el cumplimiento de la misma,
tendr en cuenta nicamente el valor correspondiente al porcentaje de participacin del
oferente.

4. Cuando el oferente sea una persona natural o jurdica extranjera que tenga domicilio o sucursal
en Colombia, relacionar la informacin que acredite su experiencia, en igualdad de condiciones
que los nacionales.

6.2.5 ESPECIFICACIONES TECNICAS - CONDICIONES MINIMAS EXCLUYENTES

Los proponentes deben acreditar el cumplimiento de las condiciones y caractersticas mnimas y de los
patrones de desempeo mnimos definidos en la ficha tcnica. El Proponente que no cumpla con estas
condiciones no ser habilitado para participar en la Subasta Inversa.

Para acreditar el cumplimiento de las condiciones mnimas excluyentes el proponente anexa a la
propuesta la siguiente informacin:

1. La solucin ofrecida por el contratista deber entregar tanto en hardware como en el software las
especificaciones tcnicas entregadas y/o certificadas, tambin acompaadas de sus respectivos
catlogos, manuales por el proveedor directo de la solucin, con el fin de comprobar que lo
requerimientos solicitados por la entidad en la licitacin corresponde a lo entregado por el
contratista.

2. Adicional a lo anterior, el proponente deber aportar la siguiente documentacin:

a) Entregar el respectivo certificado de garanta en donde conste el aval expedido directamente
por el fabricante de los equipos y extendida a todos los componentes en el momento de que
el proponente salga favorecido en la adjudicacin de acuerdo con los tiempos solicitados.
b) Certificar que el proveedor es distribuidor autorizado por parte del fabricante de los equipos
ofertados.
c) El contratista deber entregar la documentacin donde se registra ante el fabricante el
soporte y garanta del servidor suministrado. El documento debe incluir vigencia de la garanta
y la identificacin del hardware y software con los respectivos seriales.
d) El proponente debe ser certificado como distribuidor o canal de ventas autorizado por el
fabricante de la marca de los equipos ofrecidos o por el distribuidor mayorista; para este
ltimo caso debe demostrar mediante certificaciones la cadena de distribucin.

3. El proponente deber acreditar con su propuesta los estudios realizados y la experiencia del
equipo de trabajo

Los estudios se deben acreditar mediante diplomas o actas de grado y, la experiencia se debe
certificar mediante: certificaciones laborales. La experiencia del equipo profesional propuesto se
contardeconformidadconloestablecidoenelDecreto019de2012.

INVERSA PRESENCIAL

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7. CRITERIOS DE EVALUACIN

Slo se habilitarn las ofertas que cumplan en su capacidad jurdica, financiera, tcnica y organizacional, y
cumplan con la ficha tcnica y condiciones tcnicas mnimas excluyentes exigidas en el pliego de
condiciones, adendas y los anexos correspondientes.

El cumplimiento de los requisitos mnimos que acreditan su capacidad jurdica, financiera, las condiciones
de experiencia, capacidad de organizacin y condiciones mnimas excluyentes aqu previstas, tiene por
objeto establecer si las propuestas cumplen con las condiciones exigidas sin otorgar puntaje, solo se
establecer que estarn habilitados o inhabilitados para participar de la subasta inversa.

Teniendo en cuenta que los bienes y servicios que se pretenden adquirir son de caractersticas tcnicas
uniformes y de comn utilizacin, conforme a lo expresado en el numeral 3 del artculo 5 de la Ley 1150
de 2007, en concordancia con el artculo 41 del Decreto 1510 de 2013, el ofrecimiento ms favorable
corresponder a aquel proponente que ofrezca el MENOR PRECIO GLOBAL por la totalidad de los bienes
y/o servicios requeridos.

7.1 PRECIO -OFERTA ECONMICA SUBASTA

La propuesta econmica inicial se presentar en el anexo adjunto al Pliego, para tal efecto, se entienden
costeadas la totalidad de los bienes solicitados en las cantidades sealadas en la ficha tcnica (sin
aumentarlas o disminuirlas), con el lleno de los requisitos tcnicos y las actividades determinadas en los
estudios previos y el pliego de condiciones.

Los precios que se ofrecen debern incluir la realizacin de todas las obligaciones inherentes a la
ejecucin del contrato resultante de la oferta, incluyendo gastos generales, costo de las garantas a
entregar, beneficio o utilidad del contratista, transporte, almacenamiento, salarios, fletes, imprevistos,
seguros e impuestos. Los valores propuestos debern contemplar todos los costos directos e indirectos en
los cuales incurra el proponente para la correcta ejecucin del objeto de la presente contratacin.

Los errores e imprecisiones respecto de la oferta econmica inicial en relacin con el valor determinado en
nmero y letras, la AGENCIA tomar el valor precisado en letras.

Solamente podr efectuarse la subasta inversa para mejorar OFERTAS econmicas iniciales, cuando
existan por lo menos dos (2) proponentes habilitados, los cuales debern asistir obligatoriamente a la
audiencia o por apoderado debidamente facultado para efectuar lances, para lo cual se verificar el
documento de identificacin del proponente persona natural o del representante legal cuando se trate
de personas jurdicas o de consorcio o uniones temporales que se encuentren habilitados. En caso de
apoderado, deber allegar el poder respectivo. El poder se debe presentar con las formalidades que
establece la ley para este tipo de documentos, es decir, debidamente autenticado.

La oferta econmica contenida en el formato que se establezca en el pliego de condiciones, no debe
utilizar centavos; por lo tanto el valor total de la propuesta econmica y el valor del IVA deben
presentarse en nmeros enteros, es decir, el proponente deber aproximar al peso, ya sea por exceso, si
la suma es mayor a 0.51, o por defecto, si la suma es menor o igual a 0.51.

INVERSA PRESENCIAL

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Cuando no se llene con el valor correspondiente cualquier casilla del formato nominado PROPUESTA
ECONMICA INICIAL , o la misma se diligencia con valores negativos, la entidad considerar que el
oferente no diligenci el anexo completamente, caso en el cual su propuesta ser rechazada.

Para efectos de la presentacin de la oferta econmica inicial, el proponente no podr presentar precios
que superen el presupuesto oficial del proceso. Cuando no se cumpla con lo anterior, la propuesta ser
RECHAZADA.

7.2 SUBASTA INVERSA

La subasta inversa presencial corresponde a una puja dinmica efectuada con la presencia fsica de los
Proponentes y por escrito, mediante la reduccin sucesiva de precios durante un tiempo determinado, en
cumplimiento de las reglas previstas en el Decreto 1510 de 2013 y en el Pliego de Condiciones. En la fecha
sealada en el cronograma, la Agencia realizar la audiencia pblica de subasta inversa.

7.2.1 QUIENES PUEDEN ASISTIR A LA AUDIENCIA

Podr asistir a la audiencia pblica cualquier persona interesada, pero solamente podrn realizar lances a
la propuesta inicial los proponentes habilitados, ya sean personas naturales o el representante legal
cuando se trate de personas jurdicas o de Consorcios o Uniones Temporales.

Si el proponente o su representante legal no pueden asistir a la audiencia de subasta, deber presentar el
poder debidamente conferido donde otorgue a la persona que lo representar en dicha audiencia, la
facultad expresa de realizar los lances de mejora de la propuesta inicial. En caso de no asistencia del
proponente o su apoderado en las condiciones aqu previstas se tendr como vlida la propuesta inicial de
precio por l presentada.

7.2.2 PROCEDIMIENTO DE SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

Cuando resulten dos (2) o ms proponentes habilitados, se realizar la audiencia de subasta inversa
presencial, en la cual se proceder a la aperturadelSobreNo.2PropuestaEconmica Inicial de cada una
de las propuestas habilitadas de conformidad con lo sealado en el artculo 41 del Decreto 1510 de 2013.

La subasta se realizar as:

1. El Ordenador del Gasto de la Agencia o su delegado dar inicio a la diligencia.
2. Se verificar la asistencia de los proponentes, sus representantes legales o apoderados con sus
respectivos poderes, que permitan establecer la facultad para participar y formular lances de
mejora de la propuesta inicial.
3. La Agencia presentar el informe final de verificacin de las propuestas y las respuestas a las
observaciones formuladas al informe de evaluacin.
4. La Agencia suministrar a los proponentes habilitados o sus delegados que se encuentren
presentes, un sobre que contendr los formularios para la presentacin de los lances, en los
cuales el proponente consignar el nuevo precio o la expresin clara e inequvoca de que no se
har ningn lance de mejora de precios.
5. Se abrirn los sobres No. 2 de la propuesta econmica inicial presentada por los proponentes
habilitados y se informar a los participantes el menor precio total ofrecido, que ser el precio de
arranque para efectuar la puja. Previo el inicio de la subasta la Agencia realizar la verificacin

INVERSA PRESENCIAL

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matemtica de la propuesta econmica inicial y en el evento de resultar incorrecta, se har la
correccin por parte de la Agencia.
6. Los proponentes, utilizando los formularios y el sobre entregados por la Agencia, harn su lance
de mejora de la propuesta econmica. En cada ronda el proponente efectuar un lance, que
debe serreducidoenmnimoeltresporciento(3%)delmenorvalordelaofertaeconmicadela
ronda anterior. De no hacerse as, el lance se considerar como no vlido y se mantendr la
oferta anterior.
7. La Agencia otorgar un tiempo mximo de tres (3) minutos para efectuar cada lance.
8. Se recogern los sobres cerrados de todos los participantes, se registrar los lances vlidos y los
ordenar descendentemente. Con base en este orden dar a conocer nicamente el menor
precio ofertado. Los proponentes que no presenten lance vlido, no podrn seguir haciendo
posturas durante la subasta.
9. Si el proponente no hace nuevas posturas, se entender que no hay mejora y se tendr como
lance no valido, y el ltimo lance vlido se considerar como precio final de su propuesta.
10. Se repetir el procedimiento descrito anteriormente hasta que no se reciba ningn lance que
mejore el menor precio ofertado en la ronda anterior. y si a consideracin del Comit Evaluador,
la propuesta final es artificialmente baja, la entidad, en la Audiencia de Subasta adelantar el
procedimiento establecido en el artculo 28 del Decreto 1510 de 2013.
11. Culminada la subasta, se proceder a la adjudicacin del contrato y se harn pblicos los
resultados y la identidad de los proponentes.

NOTA: Ningn proponente podr conocer durante el desarrollo de la subasta las ofertas presentadas por
sus competidores, ni tampoco la posicin que ocup en el momento de la postura. El proponente que
permita que otro conozca su contrasea quedar invalidado para continuar en la subasta, y su oferta ser
igual al ltimo lance vlido que haya realizado.

7.2.3 MARGEN MNIMO DE MEJORA

El margen mnimo de mejora de propuesta, ser del tres por ciento (3%), respecto al menor valor
ofertado por los proponentes en cada lance, cuya cifra ser admitida en nmeros enteros, sin decimales.

Los lances que estn por debajo del margen mnimo de mejora no sern aceptables y se consideran NO
VALIDOS.

El proponente favorecido con la adjudicacin, en el trmino que indique la Agencia deber presentar la
propuesta econmica debidamente diligenciada y ajustada en forma completa, aplicando el margen de
mejora de acuerdo con los resultados de la subasta.

8. ADJUDICACIN UNICO OFERENTE

Si en el proceso de contratacin se presenta un nico oferente cuyos bienes o servicios cumplen con la
ficha tcnica y est habilitado, la Agencia le adjudicara el contrato siempre y cuando el valor de la oferta
sea igual o inferior a la disponibilidad presupuestal para el contrato, caso en el cual no habr a la subasta
inversa presencial. [Artculo 30 y Numeral 5 del artculo 41 del Decreto 1510 del 2013]

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9. CRITERIOS DE DESEMPATE

En caso de empate, con fundamento en lo establecido en el numeral 9 del artculo 41 del Decreto 1510 de
2013, la entidad adjudicar el contrato al proponente que present el menor precio inicial. En caso de
persistir el empate, se aplicarn las reglas del numeral 1 al 5 del artculo 33 del Decreto 1510 de 2013, as:

1. Se preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios
extranjeros.

2. Se preferir la oferta presentada por una Mipyme nacional.

3. Se preferir la oferta presentada por un Consorcio, Unin Temporal siempre que: (a) est
conformado por al menos una Mipyme nacional que tenga una participacin de por lo menos el
veinticinco por ciento (25%); (b) la Mipyme aporte mnimo el veinticinco por ciento (25%) de la
experiencia acreditada en la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus accionistas, socios o representantes
legales sean empleados, socios o accionistas de los miembros del Consorcio, Unin Temporal.

4. Se preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones establecidas
en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nmina est en condicin de
discapacidad a la que se refiere la Ley 361 de 1997. Si la oferta es presentada por un Consorcio,
Unin Temporal, el integrante del oferente que acredite que el diez por ciento (10%) de su
nmina est en condicin de discapacidad en los trminos del presente numeral, debe tener una
participacin de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio, Unin Temporal y
aportar mnimo el veinticinco por ciento (25%) de la experiencia acreditada en la oferta.

5. Se utilizar un mtodo aleatorio para seleccionar el oferente mediante papeletas, siguiendo el
siguiente procedimiento:

a) Se introducirn en una bolsa el nmero de papeletas equivalente a los proponentes respecto
de los cuales persiste el empate y una (1) de ellas contendr la palabra adjudicatario.
b) El orden alfabtico del nombre de los proponentes determinar cul de ellos sacar la
primera papeleta.
c) El proponente que saque la papeleta que contenga la palabra adjudicatario ser el ganador.

Se entiende por servicio de origen nacional aquellos prestados por empresas constituidas de acuerdo con la
legislacin nacional, por personas naturales de Colombia o por residentes en Colombia. Lo anterior ser
verificado en el certificado de Registro nico de Proponentes para personas jurdicas. Para personas
naturales se verificar con la copia de la cdula de ciudadana, de extranjera o visa de residente, si es el
caso.

De igual manera, en aplicacin a lo dispuesto en el pargrafo segundo del artculo 20 de la Ley 80 de 1993, el
pargrafo del artculo 1 de la ley 816 de 1993 modificado por el artculo 51 del Decreto ley 019 de 2012, se
otorgar el tratamiento de bienes y servicios nacionales a aquellos de origen extranjero siempre que
cumplan las siguientes condiciones:

a). Que Colombia haya negociado trato nacional en materia de compras estatales con dicho pas. Dicha
circunstancia ser verificada en la Pgina Web de Colombia Compra Eficiente.
b). Que en el pas del proponente extranjero, con el que no se hubiere negociado trato nacional, las ofertas

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de bienes y servicios colombianas reciban el mismo tratamiento otorgado a sus bienes y servicios nacionales.
Esta circunstancia deber acreditarse mediante certificacin expedida por el Director de Asuntos Jurdicos
Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores, la cual deber indicar si existe trato nacional en
virtud de principio de reciprocidad.

10. CAUSALES DE RECHAZO DE LAS OFERTAS

Las propuestas sern rechazadas cuando se presente al menos una de las siguientes causales:

1. Que el proponente o alguno de los integrantes del proponente plural o sus representantes legales, o
el representante comn del proponente plural, registren antecedentes como responsables fiscales,
disciplinarios o penales, que impliquen inhabilidad para contratar con el Estado o en general que el
Proponente o alguno de los integrantes del proponente plural o sus representantes legales, o el
representante comn del proponente plural, estn incursos en cualquiera la las causales de
incapacidad, inhabilidad o incompatibilidad, que le impida contratar con La Entidad de conformidad
con la Constitucin y la ley.
2. Presentar ms de una propuesta ya sea como proponente o como proponente plural o como
integrante de ms de un proponente plural o la combinacin de todas las anteriores posibilidades. En
dicho evento, solo se evaluar la propuesta que se haya presentado primero segn la constancia de
recibido de la ENTIDAD.
3. Cuando la propuesta se presenta extemporneamente o no se presente en el lugar establecido en
estos Pliegos de Condiciones. En ningn caso la Agencia es responsable del retraso en la entrada de
algn proponente a las instalaciones de la entidad, por lo que es de nica y exclusiva responsabilidad
de ste disponer del tiempo necesario para la asistencia oportuna a la diligencia del cierre del
presente proceso.
4. Cuando el valor total de la propuesta econmica supere el valor del presupuesto oficial.
5. Cuando la propuesta econmica no cumpla con los requisitos sealados en el anexo respectivo.
6. Cuando en la propuesta econmica el proponente omite el precio de alguno de los bienes o
elementos, la propuesta ser rechazada.
7. Cuando no se presente la oferta econmica o que sta no est suscrita debidamente por el
proponente (en caso de ser persona natural) o por el representante legal del proponente (persona
jurdica) o por el representante comn (Proponente plural).
8. Cuando en cualquier estado del proceso de seleccin evidencie, que alguno(s) de los documentos
que conforman la propuesta contiene(n) informacin engaosa, de acuerdo con las disposiciones
legales vigentes.
9. Cuando se presente la propuesta en forma condicionada al cumplimiento de cualquier condicin o
modalidad no prevista en el pliego de condiciones.
10. Cuando la Oferta presente deficiencias e inexactitudes que no puedan ser aclaradas y que impidan
compararla.
11. Cuando frente a los requisitos habilitantes jurdicos, tcnicos y/o financieros y previo requerimiento
de la Agencia Nacional de Defensa jurdica, no se presenten los documentos o aclaraciones solicitadas
en los trminos y en las condiciones que para el efecto seale la entidad de manera expresa hasta la
fecha y hora fijada para la realizacin de la audiencia de subasta, de acuerdo con el cronograma
establecido para el proceso de seleccin.
12. Cuando la persona jurdica o natural goce de una incapacidad legal para desarrollar el objeto del
contrato, la incapacidad del representante legal para comprometer a la sociedad y cuando la vigencia
de la persona jurdica sea inferior a la exigida en el pliego de condiciones.

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13. Cuando se considere que el precio final obtenido de la propuesta resulte artificialmente bajo y
analizadas las explicaciones del proponente el Comit Asesor y Evaluador considere con fundamentos
objetivos y razonables que esa propuesta econmica pone en riesgo el proceso y el cumplimiento de
las obligaciones contractuales en caso de resultar favorecida con la adjudicacin.
14. Cuando no se acredite la existencia de la sociedad Proponente, la constitucin del consorcio, de la
Unin Temporal o su representacin por quien suscribe la Oferta o cuando dichos documentos
presenten defectos y el interesado no subsane cualquiera de dichas deficiencias.
15. Cuando exista inconsistencia relevante a criterio de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del
Estado para garantizar el deber de comparacin objetiva entre la informacin suministrada por los
proponentes y la efectivamente obtenida o suministrada a esta entidad por la fuente de donde
proviene la informacin.
16. Cuando de acuerdo con los documentos presentados, el representante legal o apoderado carezca de
facultades suficientes para presentar la Oferta y suscribir el contrato y el interesado, a solicitud de La
Entidad, no presente los documentos necesarios para acreditar que su representante o apoderado
dispone de las facultades necesarias, en el plazo que La Entidad disponga para tal efecto.
17. Cuando el oferente se encuentre incurso en alguna de las causales de disolucin a que se refieren los
artculos 218, 342, 351, 370 y 457 del Cdigo de Comercio.
18. Cuando el Contador y/o el Revisor Fiscal haya(n) sido sancionado(s) por la Junta Central de
Contadores en el perodo en el que prepararon y/o auditaron los estados financieros presentados
dentro de la Oferta
19. Cuando no se subsane, allegndolo en debida forma, el certificado suscrito por el revisor fiscal y/o
representante legal, segn el caso, en donde conste que el interesado no se encuentra en mora con
los pagos relacionados con salud, riesgos profesionales, pensiones, cajas de compensacin familiar,
ICBF y aportes SENA de sus trabajadores (Art. 50 Ley 789 de 2002 modificado por el art. 23 de la ley
1150 de 2007).
20. Cuando el RUP del proponente singular o el de alguno de los integrantes del proponente plural no se
encuentre vigente ni en firme con anterioridad al inicio de la subasta.
21. Cuando el Comit Tcnico Verificador recomiende rechazar la propuesta por considerarla
artificialmente baja, de acuerdo con lo sealado en el artculo 28 del Decreto 1510 de 2014.
22. Las dems contempladas en la Constitucin Poltica, la Ley y en este Pliego de Condiciones.

12. ANALISIS DEL RIESGO Y FORMA DE MITIGARLO

1. Establecer el contexto en el cual se adelanta el Proceso de Contratacin.

El objeto del Proceso de Contratacin es Contratar los servicios especializados para las actividades de
recepcin, distribucin, control, organizacin, conservacin, almacenamiento, atencin de consulta y
prstamo, y disposicin final de comunicaciones y/o documentos de archivo (Anlogos o digitales) en
administracin.

Los partcipes del Proceso de Contratacin.
Contratante: Agencia Jurdica de Defensa del Estado
Contratista: Proponente adjudicado como resultado del proceso de seleccin.

La ciudadana que se beneficia del Proceso de Contratacin.
Usuarios y colaboradores de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado, en desarrollo de sus
actividades, haciendo uso de la infraestructura de tecnologas de la informacin que requiere la agencia
en desarrollo de sus actividades misionales.

INVERSA PRESENCIAL

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La capacidad de la Entidad Estatal entendida como la disponibilidad de recursos y conocimientos para el
Proceso de Contratacin.
La ANDJE desarroll estudios de mercado que arrojan un monto de presupuesto manejable y el rea
administrativa ya ha tenido experiencia con este tipo de contratos.

La suficiencia del presupuesto oficial del Proceso de Contratacin.
El presupuesto que arroja el estudio econmico se entiende suficiente, dada la participacin del mercado
y de la entidad en el costeo de los tems.

Las condiciones geogrficas y de acceso del lugar en el cual se debe cumplir el objeto del Proceso de
Contratacin.
Con el fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones del contrato, el proponente deber contar
con las facilidades necesarias para acceder a la sede de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del
Estado.

De lo anterior se circunscribe el lugar para la ejecucin del contrato derivado del proceso de seleccin
ser la ciudad de Bogot D.C., en el lugar de ubicacin del proponente seleccionado, as como la zona
aledaa a las instalaciones de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado ubicada en la carrera 7
No. 75-66 Centro Empresarial C75 en la Ciudad de Bogot.

El entorno socio ambiental.
La zona previamente descrita y las instalaciones de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado, se
localizan en Bogot D.C., localizacin que el contratista declara conocer y acepta tomar las medidas
necesarias para el adecuado manejo de sus obligaciones y servicios a su cargo.

Las condiciones polticas.
El proceso de contratacin se surte luego de recientes procesos electorales a nivel nacional y al inicio de
un nuevo periodo de gobierno, por lo cual no se descartan eventuales alteraciones al orden pblico,
paros, manifestaciones protestas, que dado el carcter de entidad del estado, significan una mayor
vulnerabilidad a las mismas, pero atenuadas por la ubicacin en una zona de alto estrato, poco afectada,
por las mismas. Siendo lo ms significativo la cercana de la Universidad Pedaggica, donde se realizan
disturbios con alguna frecuencia que slo afectan a la entidad desde el punto de vista movilidad de
manera leve.

Los factores ambientales.
El contrato se desarrollar en zonas urbanas con poco impacto ambiental

El sector del objeto del Proceso de Contratacin y su mercado.
Con el fin de adelantar el proceso de contratacin cuyo objeto consiste en << Contratar la adquisicin,
instalacin, configuracin y puesta en marchade la solucinde respaldo y restauracin (backup)para la
AgenciaNacionaldeDefensaJurdicadelEstado. >>. Se realiz el estudio de mercado con el propsito de
determinar el presupuesto oficial, para lo cual solicitaron cotizaciones a tres (3) cotizaciones de respaldo y
solucin de almacenamiento backup.

A continuacin se relaciona el resultado del estudio de mercado correspondiente donde las cotizaciones
recibidas corresponden a los siguientes montos:

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PROVEEDOR1 PROVEEDOR2 PROVEEDOR3 PROVEEDOR4
PRECIO
FINAL 331.615.005
PRECIO
FINAL 269.852.700
PRECIO
FINAL 254.732.520
PRECIO
FINAL 250.953.240

Promediado total $281.000.000

1. Los anteriores valores tienen incluido IVA del 16%.
2. El Valor estimado para la adquisicin, instalacin, configuracin y puesta en marcha de la solucin
de respaldo y restauracin (backup) para la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado
asciende a la suma de DOSCIENTOS OCHENTA Y UN MILLONES DE PESOS M/CTE ($281.000.000)
3. Y el presupuesto total oficial para la adquisicin, instalacin, configuracin y puesta en marcha de
la solucin de respaldo y restauracin (backup) para la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del
Estado asciende a la suma de DOSCIENTOS OCHENTA Y UN MILLONES DE PESOS M/CTE
($281.000.000) Incluido IVA y dems costos a que haya lugar, el cual se encuentran amparados
por el Certificado Presupuestal No. 25014 del 30 de julio de 2014, expedido por el coordinador del
grupo de gestin financiera de la Agencia.

Se debe tener en cuenta que el valor del contrato ser ajustado acorde con el valor resultante en la
subasta inversa.

La normativa aplicable al objeto del Proceso de Contratacin.
El proceso se regula dentro del marco de la Ley 80 de 1993, la ley 1150 de 2007, el decreto 1510 de 2013
y todas las normas que rigen para las compras estatales y la administracin del estado, en especial las
guas de Colombia Compra Eficiente.

Especficamente el tema de riesgos previsibles se aborda de acuerdo con lo ordenado por el Art 4 de la ley
1150 de 2007 y su reglamento.

Experiencia propia y de otras Entidades Estatales en Procesos de Contratacin del mismo tipo.
La ANDJE al igual que tantas otras entidades del estado, acuden con frecuencia a esta modalidad de
contratacin con el fin de adquirir equipo elctrico o electrnico porttil y en particular dispositivos
porttiles de almacenamiento de informacin como los que se pretenden contratar en el presente
proceso.

Identificar y clasificar los Riesgos del Proceso de Contratacin.
Se tuvieron en cuenta los siguientes riesgos los cuales son aplicables a las etapas de planeacin, seleccin,
contratacin y ejecucin que abarca el proceso de contratacin:

Riesgos Econmicos: Son los derivados del comportamiento del mercado, tales como la fluctuacin de los
precios de los insumos, desabastecimiento y especulacin de los mismos, entre otros.

Riesgos Sociales o Polticos: Son los derivados de los cambios de las polticas gubernamentales y de
cambios en las condiciones sociales que tengan impacto en la ejecucin del contrato.

Riesgos Operacionales: Son los asociados a la operatividad del contrato, tales como la suficiencia del
presupuesto oficial, del plazo o los derivados de procesos, procedimientos, suficiencia del presupuesto
oficial, del plazo o los derivados de procesos, procedimientos, parmetros, sistemas de informacin y
tecnolgicos, equipos humanos o tcnicos inadecuados o insuficientes.

INVERSA PRESENCIAL

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Riesgos Financieros: Es (i) el riesgo de consecucin de financiacin o riesgo de liquidez para obtener
recursos para cumplir con el objeto del contrato, y (ii) el riesgo de las condiciones financieras establecidas
para la obtencin de los recursos, tales como plazos, tasas, garantas, contragarantas, y refinanciaciones
entre otros: plazos, tasas, garantas, contragarantas, y refinanciaciones entre otros.

Riesgos Regulatorios: Derivados de cambios regulatorios o reglamentarios que afecten la ecuacin
econmica del contrato.

Riesgos de la Naturaleza: Son los eventos naturales previsibles en los cuales no hay intervencin humana
que puedan tener impacto en la ejecucin del contrato, por ejemplo los temblores, inundaciones, lluvias,
sequias, entre otros.

Riesgos Ambientales: Son los derivados de las obligaciones legales o reglamentarias de carcter ambiental,
as como de las licencias, planes de manejo o de permisos y autorizaciones ambientales, incluyendo tasas
retributivas y compensatorias, obligaciones de mitigacin, tareas de monitoreo y control, entre otras.

Riesgos Tecnolgicos: Son los derivados de fallas en las los sistemas de comunicacin de voz y de datos,
suspensin de servicios pblicos, nuevos desarrollos tecnolgicos o de voz y de datos, suspensin de
servicios pblicos, nuevos desarrollos tecnolgicos o estndares que deben ser tenidos en cuenta para la
ejecucin del contrato, estndares que deben ser tenidos en cuenta para la ejecucin del contrato,
obsolescencia tecnolgica.

2. Evaluar y calificar los Riesgos.
Se hace la evaluacin de acuerdo con la matriz anexa al presente

3. Asignar y tratar los Riesgos.
Dentro de la matriz anexa se especifica a que parte del contrato le corresponden los riesgos

4. Monitorear y revisar la gestin de los Riesgos
Se especifica en documento anexo dentro de la matriz de riesgos

13. EXIGENCIA DE GARANTIAS

Atendiendo la naturaleza del contrato, el plazo de ejecucin, valor y la forma de pago del mismo, se
requiere que el contratista constituya una garanta que ampare los siguientes riesgos:

1. Cumplimiento del contrato: Por una cuanta equivalente al 30% del valor del contrato y con una
vigencia igual al plazo de ejecucin y cuatro (4) meses ms.
2. Calidad del servicio: Por una cuanta equivalente al 20% del valor del contrato con una vigencia de
un (1) ao contado a partir del recibo a satisfaccin de los bienes.
3. Pago de salarios, prestaciones sociales legales e indemnizaciones laborales: por un valor
equivalente al cinco por ciento (5%) del valor del contrato y con una vigencia igual al plazo de
ejecucin y tres (3) aos ms.

14. INDICACIN DE SI LA CONTRATACIN RESPECTIVA EST COBIJADA POR UN ACUERDO INTERNACIONAL
O UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO VIGENTE PARA EL ESTADO COLOMBIANO EN LOS TRMINOS DEL
NUMERAL 8 DEL ARTCULO 20 DEL DECRETO 1510 DE 2013 GRUPO No. 01 y 02

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Despus de realizar el respectivo anlisis, de conformidad con el valor del presente proceso de
seleccin, la convocatoria no se encuentra limitada a Mipyme, por lo tanto no nos encontramos
cobijados por ningn acuerdo comercial, de conformidad con lo dispuesto en este cuadro.

Acuerdos
Comerciales
Entidad estatal
incluida
Presupuesto del
proceso de contratacin
superior al valor del
Acuerdo Comercial
Excepcin Aplicable al
Proceso de
Contratacin.
Proceso de
Contratacin
cubierto por el
Acuerdo Comercial.
Canad SI SI NO SI
Chile SI SI NO SI
Estados Unidos SI SI NO SI
El Salvador SI SI NO SI
Guatemala SI SI NO SI
Honduras SI SI NO SI
Liechtenstein SI NO NO NO
Noruega SI NO NO NO
Suiza SI SI NO SI
Mxico SI SI NO SI
Unin Europea SI NO NO NO

15. RELACIN ESTRATGICA DEL OBJETO CONTRACTUAL CON LA PLANEACIN INSTITUCIONAL

Con la contratacin antes referida, se contribuye con el foco estratgico establecido para <<Incrementar
LaEficaciaylaEficienciadelaGestinInternadelaAgencia>> toda vez que la persona que se pretende a
contratar apoyar las actividades relacionadas con el soporte y mantenimiento de los sistemas
informticos y de las herramientas tecnolgicas de la entidad.

16. ASPECTOS GENERALES DE LA CONTRATACIN

16.1. IDENTIFICACIN DEL CONTRATO A CELEBRAR

El contrato que se pretende celebrar es de compraventa el cual se define en el artculo 905 a 910 del
Cdigo de Comercio y consiste en << Lacompraventaesuncontratoenqueunadelaspartesseobligaa
trasmitirlapropiedaddeunacosaylaotraapagarlaendinero.Eldineroqueelcompradordaporlacosa
vendidasellamaprecio.>>

16.2. PLAZO DE EJECUCIN

El plazo de ejecucin del contrato ser sesenta (60) das sin que exceda el 31 de diciembre de 2014,
contados desde la suscripcin del acta de inicio previa aprobacin de la garanta por parte del
Coordinador del Grupo de Gestin Contractual.

15.2 FORMA DE PAGO

A. UN PRIMER PAGO correspondiente al setenta (70%) del valor del contrato a la entrega de los
equipos requeridos para la solucin tcnica.

INVERSA PRESENCIAL

.

B. UN SEGUNDO PAGO correspondiente al treinta por ciento (30%) del valor del contrato a la
entrega a satisfaccin de toda la solucin y certificacin de cumplimiento por parte del supervisor
del contrato y disponibilidad del PAC.

15.3 PRODUCTOS Y/O INFORMES

El contratista en desarrollo del objeto contractual y de acuerdo con la propuesta y los pliegos de
Condiciones deber entregar los productos exigidos en la ficha tcnica y en la forma prevista en las
obligaciones del contrato.

15.4 RUBRO PRESUPUESTAL AFECTADO

El contrato se cancelar con cargo a los recursos para la vigencia fiscal de 2014 certificado de
disponibilidad presupuestal No. 25014 del 30 de julio de 2014 rubro C-520-800-5
denominado<<AdquisicindeInfraestructuraTcnologicaparalaAgenciaNacionaldeDefensaJurdicadel
Estado>> expedido por el Coordinador de Grupo Financiero de la AGENCIA

15.5 SUPERVISIN Y COORDINACIN

La supervisin de la ejecucin y cumplimiento de las obligaciones contradas por el contratista a favor de
la AGENCIA estar a cargo del Experto G3 Grado 6 de la Direccin General o de la persona que designe la
Secretaria General mediante memorando.

Para esos efectos, el supervisor estar sujeto a lo dispuesto en el numeral 1 del Artculo 4 y numeral 1
del artculo 26 de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 de 2007, la Ley 734 de 2002, la Ley 1474 de 2011, la
Resolucin Interna 155 de 2014, por medio de la cual se adopt el Manual de supervisin y las dems
normas establecidas sobre la materia.

15.6 LUGAR DE EJECUCIN Y DOMICILIO CONTRACTUAL

Las actividades se desarrollarn en la ciudad de Bogot D.C. El domicilio contractual es la ciudad de Bogot
D.C

15.7 ANALISIS DEL SECTOR

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 15 del Decreto 1510 de 2013, se deja constancia que el
presente documento representa el anlisis realizado por parte de la Agencia para conocer el sector
relativo al objeto del proceso de contratacin.

(ORIGINALFIRMADO)
MAURICIO GALARZA
Experto G3 Grado 6 de la Direccin General.

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() 2. Seleccin abreviada. La Seleccin abreviada corresponde a la modalidad de seleccin objetiva

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