Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria

Aldea Universitaria Jean Firmin Las Carolinas.
4
to
Trimestre de Agroalimentaria
Materia: Sociopoltica.
Maturn Estado Monagas














Profesora
Jeanine Rodrguez
Triunfadora
Yecenia Brito





Mat, 24/09/2014.







Introduccin

Los Consejos Comunales Son instancias de participacin, articulacin e
integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones
comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las
polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construccin del
nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social






























* Participacin De Los Consejos Comunales:
Qu Es Participacin Ciudadana?
Es el proceso mediante el cual la ciudadana interviene individual o
colectivamente, en las instancias de toma de decisiones sobre asuntos
pblicos que le afectan en lo poltico, econmico y social.
Por Qu Es Importante Que Participes?
Porque con tu protagonismo, en el marco de una concepcin de estado
Democrtico, puedes alcanzar tu desarrollo integral, tanto individual como
colectivo, en la comunidad donde convives.
Instancias
MUNICIPAL: Alcaldas, Concejo Municipal, Consejos Locales de
Planificacin Pblica, Juntas Parroquiales.
ESTADAL: Gobernaciones, Consejo legislativo, Consejo de Planificacin y
Coordinacin de Polticas Pblicas.
NACIONAL: Asamblea Nacional
Gestin Municipal Y Estadal
La participacin ciudadana en este nivel, se contempla en el artculo 184
para que los Estados y Municipios "descentralicen y transfieran a las
comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos
gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos". Se refiere
Transferencia de servicios
Participacin de las comunidades y de los ciudadanos en propuestas de
inversin ante estados y Municipios, "as como en la ejecucin, evaluacin y
control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin".
Cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas
En la gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos
autogestionarios y cogestionarios
En la problemtica penitenciaria
En este sentido, el Fondo Intergubernamental Para la Descentralizacin,
FIDES, ha establecido ciertos requisitos para que las comunidades
organizadas puedan acceder a los recursos que ese rgano otorga en el
financiamiento de proyectos.
Los Consejos Locales de Planificacin Pblica
Todo el poder para el pueblo organizado
Es innegable que la revolucin bolivariana ha descubierto una serie de
potencialidades y capacidades del pueblo venezolano para el ejercicio
democrtico. Visto desde la oposicin o desde el proceso bolivariano, el
pueblo decidi participar.

I. Participacin y democracia
Es innegable que la revolucin bolivariana ha descubierto una serie de
potencialidades y capacidades del pueblo venezolano para el ejercicio
democrtico. Visto desde la oposicin o desde el proceso bolivariano, el
pueblo decidi participar. Son parte de nuestra cotidianidad hechos
formidables y excepcionales como marchas de miles de miles de personas,
cerca de la mitad de la poblacin de Venezuela est incorporada dentro del
sistema educativo (va educacin formal y/o misiones), existe una voluntad
de participacin masiva en procesos refrendarios y elecciones, (hay casi dos
millones de nuevos electores inscritos), se incrementa exponencialmente la
participacin en cooperativas, crculos bolivarianos, mesas tcnicas de agua,
medios comunitarios, consejos locales de planificacin, comits de tierras
urbanas y rurales, movimiento de las misiones sociales, ruedas de negocios,
Organizaciones no gubernamentales (ONG) e incluso Organizaciones Contra
Gubernamentales (OCG)
[1], entre otras formas organizativas de participacin. Para algunos se trata
de "participacin popular" (trmino ms usado por el chavismo) para otros de
"participacin de la gente
[2]" (ms usado por la oposicin).
Cualquiera sea el signo ideolgico de esta participacin, sabemos que
Venezuela ha dejado de ser el pas aptico y represor de la IV Repblica,
con su de lenguaje poltico crptico y excluyente. Esta participacin masiva
instituye necesariamente el germen de ms y mejores prcticas
democrticas.
Los contenidos antidemocrticos -violencia, intolerancia, paramilitarismo,
racismo, golpismo, fraude- que han traumatizado a no pocos venezolanos
estn siendo decantados, repudiados, desechados lentamente por la misma
sociedad. De manera silenciosa se ha venido afirmando la vocacin
democrtica de la mayora de los ciudadanos y ciudadanas.
Desafortunadamente la violencia meditica, la falta de balance de casi todos
los medios y la corrupcin parecieran ser los males antidemocrticos ms
difciles de erradicar.
II. Democracia participativa y protagnica
En la Repblica Bolivariana de Venezuela el pueblo insurgi para dejar de
ser espectador, consciente de que no basta con delegar su poder soberano,
se dio a s mismo una Constitucin que consagra el derecho de los
ciudadanos y ciudadanas a participar en los asuntos pblicos -no slo a
travs de representantes elegidos- sino directamente. Me refiero a la
democracia participativa y protagnica en la que las comunidades,
conjuntamente con las autoridades locales, tienen el derecho- y el deber- de
formular, ejecutar, controlar y efectuar seguimiento a las polticas pblicas.
Este cambio representa un salto cualitativo para la vida social y poltica del
pas. La Democracia participativa (artculo 62 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela) plantea un nuevo paradigma para el
ejercicio de la democracia. Ya no se trata de un momento (el sufragio), sino
de una actividad permanente de construccin social que exige proactividad,
formacin, planificacin, capacidad de negociacin, consulta del pueblo o de
la gente, y participacin y seguimiento por parte de todos los ciudadanos. La
democracia participativa implica un cambio de cultura en la conciencia del
pueblo, su ejercicio exige centrar la accin en una tica de continuo
crecimiento individual y colectivo.
Por supuesto no se trata de darle vida a un simple cambio operacional sino
de instaurar en la prctica una nueva visin del poder popular en los niveles
local, regional, nacional e, incluso, internacional.
III. Los Consejos Locales de Planificacin Pblica
Para desarrollar este paradigma revolucionario de la democracia participativa
y protagnica, la Asamblea Nacional aprob en el 2002 una ley bastante
avanzada (aunque ciertamente perfectible en cuanto la visin de una
planificacin participativa integral del pueblo para la nacin), me refiero a la
ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica.
Esta ley plantea la instauracin de una nueva institucionalidad o consejos
locales que desmitifica la planificacin como actividad de expertos,
estableciendo que es el pueblo organizado el que debe decidir y direccionar,
conjuntamente con los representantes elegidos y funcionarios pblicos, en
qu se invertirn los recursos, as como el cmo, el dnde, el cundo y el
cunto debe hacerse.
Los Consejos de Planificacin deben ser la columna vertebral del gobierno
del pueblo. Los Consejos de Planificacin (Consejos Locales de Planificacin
Pblica, los Consejos Parroquiales y los Consejos Comunales)
[3] son instancias todas creadas para la planificacin integral de los
gobiernos locales, coordinados regionalmente por los Consejos Estadales y
nacionalmente por el Consejo Federal de Gobierno
[4]. El plan de gobierno local debe responder a las necesidades reales de
las poblaciones locales; si el pueblo se organiza, los alcaldes ya no pueden
decidir invertir unilateralmente los dineros pblicos en aceras, brocales y
cloacas cuando la comunidad organizada exige salud y escuelas. El
presupuesto debe ser el plan de gobierno local en nmeros y no un ejercicio
de los tcnicos y expertos financieros que guarda insuficiente relacin con
las demandas de las comunidades o lo que se tiene planificado hacer.
As, en la actualidad el movimiento de los CLPP debe luchar por fortalecerse
integralmente. Fortalecerse en lo tcnico-poltico para planificar y formular
polticas pblicas (mapa de necesidades del municipio, banco de proyectos y
de recursos humanos y tcnicos del pueblo organizado) en torno a
necesidades prioritarias en los mbitos de salud, educacin, empleo,
vivienda seguridad, etc. Pero, principalmente, fortalecerse en lo poltico para
enfrentar una cultura del ejercicio representativo del poder, de la ineficacia,
de la ineficiencia, que niega los poderes creadores del pueblo para asegurar
intereses personales, o de grupos de poder y la continuidad del supra-partido
de la corrupcin.
Paralelamente, el pueblo organizado no debe olvidar que existe el riesgo de
que el ultrademocratismo paralice la accin, que el arte de gobernar implica
generar sinergias, aprender a ordenar las prioridades, diagnosticar,
consultar, sistematizar proyectos y ejecutar. De manera anloga los
representantes elegidos (alcaldes y gobernadores) deben desaprender la
cultura de la democracia representativa y facilitar este ejercicio de soberana,
promover realmente la corresponsabilidad en el proceso de toma de
decisiones. Joseph Stiglitz, el ex-asesor del Banco Mundial, seala que la
principal causa del fracaso de los proyectos de desarrollo multilateral en los
llamados pases del tercer mundo fue la falta de consulta a las comunidades
locales. Ello evidencia que el pueblo posee un conocimiento de la realidad
indispensable e insustituible, y que el conocimiento tcnico debe ser puesto a
su servicio.
IV. Poder Popular Local, o la nica solucin al problema de la
corrupcin
La corrupcin en Venezuela es un monstruo de mil cabezas, uno de los
principales retos de todos los poderes pblicos. La participacin del pueblo,
en su funcin planificadora, contralora y veedora puede ayudar a eliminar -o
disminuir en gran medida- este otro mal antidemocrtico. En especial si el
pueblo decide, conjuntamente con las autoridades locales, cules son los
proyectos en los que se deber invertir los dineros pblicos. Si el pueblo,
organizado en cooperativas y microempresas, ofrece bienes y servicios de
calidad al gobierno local, y supervisa la transparencia de los procesos de
licitacin, el gobernante elegido no puede invertir en lo que le venga en gana,
ni con quien le venga en gana.
Parte importante del fenmeno de la corrupcin en Venezuela tiene que ver
con la malversacin. Hemos sido menos vigilantes del destino de los dineros
pblicos porque hemos tenido un permanente ingreso petrolero. No obstante
esta falta de transparencia en el manejo de los presupuestos est llamado a
cambiar. Si los Consejos del Pueblo definen un presupuesto
participativamente, y exigen el cumplimiento de los proyectos planificados,
las posibilidades de cambiar los destinos de los dineros pblicos se reduce
significativamente.
El empoderamiento del pueblo exige estar vigilantes,, implica armarse de
herramientas para forjar una cultura anticorrupcin. El sistema de justicia
debe responder a las exigencias de la nueva democracia participativa y
protagnica y castigar con contundencia al que se apropie fondos pblicos, y
con ello perjudique los proyectos, y la posibilidad de bienestar del pueblo.
Ante un mal tan enraizado hay que actuar con firmeza, con voluntad poltica,
sin complicidades, e imponer penas ejemplarizantes y proporcionales al dao
causado al colectivo.
La participacin del pueblo en los asuntos pblicos, me refiero a una
participacin cooperativa, empoderada de herramientas tcnicas,
conocimiento del presupuesto y ejercicio permanente del control social,
donde los alcaldes y gobernadores sean lderes-facilitadores del ejercicio
soberano del poder popular en la concepcin de los planes, en la ejecucin
con participacin de las instituciones del poder organizado (cooperativas,
microempresas, etc.) es la nica garanta de superacin del problema de la
corrupcin.
Durante los ltimos tiempos el pueblo venezolano ha demostrado una gran
madurez y visin poltica ante golpes de estado, guerra meditica y otras
difciles pruebas. Por ahora el mayor reto de pueblo venezolano radica en la
organizacin. Estos tiempos de revolucin no son para agotarse en marchas
y contramarchas, firmas y contra-firmas: la plataforma de los Consejos
Locales de Planificacin Pblica nos ofrece la oportunidad de avanzar hacia
formas superiores de organizacin social.
La revolucin bolivariana corre el riesgo de no ser sostenible en el tiempo si
depende tanto de una sola persona, porque ms que un S o un NO la
revolucin exige transformar y crear la institucionalidad a fin de resolver con
eficacia y eficiencia los problemas de las comunidades mediante la
participacin directa de la gente, del pueblo. Hay que dar ms poder al
pueblo si queremos marchar hacia una sociedad de nuevo tipo, hacia un
nuevo y mejor modelo de democracia. Por ello, desde la plataforma
organizativa Conexin Social enfatizamos que hay que avanzar en lo
organizativo hacia un verdadero protagonismo del pueblo en la toma de
decisiones soberanas.
[1] Las organizaciones contra-gubernamentales son parte del fenmeno de
las nuevas instituciones en Venezuela, surgieron al fragor de la lucha
antichavista y adoptaron legalmente la figura de Organizaciones No
Gubernamentales. Su prctica nos dice que su misin cardinal no es de
orden social sino ms bien poltico: sacar a Chvez de la presidencia.
[2] Aspiramos a que estas instituciones no desaparezcan sino que asuman
en un momento no lejano sus misiones sociales para fortalecer el tercer
sector de la economa
[3] Segn el artculo 182 de la CRBV y el MPD los CLPP son instancias
encargadas de promover la participacin organizada del pueblo en los
procesos de formulacin, seguimiento, control y evaluacin que constituye la
planificacin participativa a ser desarrollados a nivel del municipio donde el
alcalde o alcaldesa tiene la responsabilidad de presidirlo y de formular el
Plan de Desarrollo Municipal.
[4] De acuerdo con el artculo 185 de la CRBV son los rganos encargado de
la planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del
proceso de descentralizacin
Consejos Comunales son la oportunidad para el salto poltico y social
de la Revolucin
El Presidente de la Asamblea Nacional, diputado Nicols Maduro (MVR/D.C),
afirm que los Consejos Comunales son la gran oportunidad para el gran
salto poltico y social de la revolucin que dirige el Primer Mandatario
Nacional, Hugo Chvez Fras. La afirmacin la formul el asamblesta al
instalar este mircoles en la Sala Plenaria de Parque Central, el seminario
De los Consejos Comunales a la Construccin del Poder Popular, evento
organizado por la Direccin General de Investigacin y Desarrollo Legislativo
de la AN. Destac el parlamentario que los consejos comunales estn
integrados por hombres y mujeres organizados en forma de poder popular,
de autogobierno social, de autogobierno popular, obteniendo la experiencia
de la participacin. Indic que efectivamente la Revolucin est entrando
poco a poco en una etapa de construccin acelerada de un nuevo poder
social. Se ha discutido por aos y en diversos escenarios polticos,
acadmicos y sociales, el concepto de poder popular. Hay diversas
respuestas, algunas estn en los libros y otras estn en las experiencias que
ha ido acumulando el Movimiento revolucionario en el mundo entero, en toda
Amrica Latina. Precis, sin embargo, que nosotros tendramos que
preguntarnos qu es el Poder Popular, pero no slo qu es como concepto
terico, agreg que si trascendemos un poquito como seres humanos
comenzamos a construir conceptos para tener claro lo que estamos haciendo
y hacia dnde vamos, es necesario que estudiemos la experiencia que ha
llevado a la construccin de un concepto de Poder Popular. Pero en el caso
nuestro hoy 26 de julio de 2006, de esta Venezuela de hoy, de esta
Venezuela revolucionaria que ha acelerado los procesos de cambio en el
Continente, que es ejemplo a nivel de todo el mundo, tenemos entonces que
empezar a pensar, a construir el concepto de qu es el Poder Popular, para
la Revolucin Bolivariana, desde la Revolucin Bolivariana, desde el pueblo
de Venezuela, cul es el concepto que emana de la experiencia. Asegur
que es muy importante combinar la teora con la prctica. Seal que hay
que combinar dos cosas; por ejemplo dijo, el Presidente Chvez es modelo
de lo que es un cuadro de lder revolucionario, un hombre que estudia, que
debate, que se preocupa por el conocimiento, por su formacin, por su
autoformacin, por la formacin del pueblo, pero que est permanentemente
ensayando en la prctica los distintos modelos para construir el nuevo
Estado, para acelerar la Revolucin, para construir el Poder Popular,
entonces est en el centro exacto de este esfuerzo; teora y prctica,
prctica y teora, integracin y accin, accin e investigacin, para construir
conceptos verdaderamente revolucionarios. Afirm el Presidente Maduro
que lo revolucionario no se puede medir porque se use cuatro camisas, una
del Che, una de Chvez y otra de Fidel, claro que es un honor usarlas, uno
se siente orgulloso de llevarlos en el pecho, pero esas son muestras de
devocin, de pasin y del amor que tenemos por nuestros lderes, por
nuestros smbolos, pero los revolucionarios segn dijo el Presidente Chvez,
se debe medir por la capacidad para transformar nuestra vida. Reiter
finalmente el diputado Nicols Maduro que la Ley de los Consejos
Comunales es la Ley ms revolucionaria que ha podido hacer cualquier
Parlamento en la historia de nuestro pas, no slo por su contenido sino por
el proceso en el cual se construy esa ley. La Ley es el producto de un
ensayo revolucionario que es el Parlamentarismo social de calle, que de
hecho es una forma de construir poder popular, es una forma de concebir el
Parlamento Nacional como un poder del pueblo en accin dentro de una
nueva visin. La Ley de los Consejos Comunales, dijo, es hija de la primera
etapa del parlamentarismo social de calle, la cual ha tenido un gran impacto,
y se tiene que hacer todo para que la misma pueda cumplir el objetivo que
plante el Presidente Chvez. Cuando l visualiz este proyecto de la Ley
de los Consejos Comunales, se plante el objetivo de acelerar el concepto
de Poseer Popular, el cual se encuadra en el concepto de la democracia
participativa y protagnica.

Reglamento de la Ley a consulta pblica
Pedro Sassone, Director de la Oficina de Investigacin y Desarrollo
Legislativo, ente que tuvo a su cargo la organizacin del seminario, precis
durante su intervencin que propondrn al Ministerio de Participacin, sacar
a consulta popular el Reglamento de la Ley de los Consejos Comunales, ya
que segn afirm entre otras cosas, el poder no se transfiere al pueblo sino
que es del pueblo.
Fortalecimiento del Poder Popular
El encargado de la clausura del evento fue el diputado Pedro Lander
(MVR/DC), quien durante su intervencin expres que una vez electos los
diputados a la Asamblea Nacional se abri a todos la gran oportunidad de
demostrar el compromiso con el pueblo valiente que por encima de todo tipo
de campaa sucia ha sabido distinguir donde est la veracidad de los
planteamientos, digo que es una gran oportunidad porque desde la instancia
legislativa es fundamental el aporte que venimos haciendo en la elaboracin
de leyes adaptadas a la realidad de nuestro pueblo y creo que en este
sentido la Ley de los Consejos Comunales viene a ser un aporte
importantsimo en cuanto a la construccin o fortalecimiento de este tan
necesario poder popular.
Destac el parlamentario que no obstante no basta con que se sancione una
ley, ya que es importante que el pueblo aprenda y sepa desde todo punto de
vista cmo se va a instrumentalizar esta ley, qu cosas debemos hacer para
evitar que se convierta en una ley ms, de qu manera vamos a avanzar a
travs de este instrumento legal, de verdad en la construccin del Poder
Popular.















Conclusin
He concluido con la con la investigacin y realizacin de este trabajo que
nosotros debemos desde las instituciones fomentar la participacin del
pueblo en la planificacin, ejecucin y control de las polticas pblicas, si
queremos de verdad avanzar en el camino hacia el Poder Popular. Esta Ley
ha creado diversos mecanismos que bien aplicados nos permitir avanzar en
la solucin efectiva de las necesidades ms cercanas, como por ejemplo Los
Bancos Comunales, los cuales atendern desde el punto de vista financiero
las necesidades de los Consejos Comunales. Asimismo la Contralora Social
que adquiere un papel importante desde el punto de vista de la toma de
decisiones, tambin que para finalizar desde el punto de vista poltico los
consejos comunales deben convertirse necesariamente en clulas
organizativas de nuestro pueblo, que deben no slo servir para resolver
necesidades de salud, de educacin etc., sino tambin convertirse en
crculos de debate ideolgico y conformar al mismo tiempo una red que
permita la informacin oportuna a todos