BOTANA, NATALIO: EL ORDEN CONSERVADOR.

LA POLITICA
ARGENTINA DESDE 1880-1916.
Captulo I: Los orgenes del rgimen del ochenta:
Siete dcadas no haban bastado para constituir una unidad poltica, ni para
legitimar un centro de poder que controle a lo largo del territorio nacional.
Esto es lo que se planteaba en 188. La soluci!n a tal problema se alcan"o
por medio de la #uer"a. Se lle$aba adelante un en#rentamiento entre dos
regiones que rei$indicaban intereses contrapuestos: %uenos &ires ' el
interior. Se trataba de una ciudad puerto abierta al e(terior, asiento hist!rico
del )irreinato * el interior en cambio cubra una realidad geogr+,ca mucho
mas e(tensa donde haba poderes embrionarios constituidos sobre la
autoridad tradicional de caudillos que se despla"aban desde el Litoral hasta
los llanos de La -io.a.
La constituci!n de una unidad poltica: El signi,cado del con/icto entre %s &s
' el interior resida en su #alta de soluci!n, pues ambas partes se en#rentaban
sin que ninguna lograra imponerse a la otra. El monopolio de la $iolencia es
la caracterstica de una 0nidad 1oltica. 2e un modo u otro, por la $a de la
coacci!n o por el camino del acuerdo, un determinado sector de poder
adquiere control imperati$o sobre el resto. Este sector es supremo,
constitu'e el centro con respecto al cual se subordina el resto de los sectores
' recibe el nombre de poder poltico o poder central..
En la &rgentina del siglo pasado cuando 0rqui"a derrot! a -osas en la batalla
de Caseros, $io su ,n una #orma de gobierno caracteri"ada por una
descentrali"aci!n autonomista seg3n la cual las pro$incias 4 que en aquel
entonces se llamaban Con#ederaci!n &rgentina5 se reser$aban la capacidad
de decisi!n. El sistema bene,ci! a las pro$incias mas #uertes, ese era el
ob.eti$o de 0rqui"a. Los gobernadores se reunieron en la capilla de San
6icol+s de los &rro'os ' celebraron un pacto que los comprometa a celebrar
un Congreso Contitu'ente para organi"ar polticamente a las 17 pro$incias. El
camino elegido #ue el acuerdo: los gobernadores elaboraron uun consenso
por el que cedan una parte del poder de decisi!n, con tal ob.eto
establecieron un +mbito de comunicaci!n cu'as deliberaciones culminaran
en una unidad poltica que de,niera las relaciones de subordinaci!n de las
pro$incias con respecto al poder central. El consenso se quebr! en sept. 1889
porque %s&s no acept! trans#erir el poder que se reser$aba ' a la
nacionali"aci!n de la &duana anunciada en el pacto de San 6icol+s. Este
recha"o se re/e.! en la coe(istencia armada de dos pro'ectos de unidades
polticas: la Con#ederaci!n con asiento en 1aran+ ' %s&s que culmin! con la
$ictoria de esta 3ltima en la %atalla de 1a$!n 418:15.
Los presidentes posteriores a 1a$!n desempe;aron su papel desde una
pro$incia hegem!nica, en la que se tomaban decisiones de car+cter nacional.
El papel del presidente careci! de los medios necesarios para hacer e#ecti$o
el poder poltico debido a la coe(istencia obligada con el gobernador de %s&s
en la ciudad < capital de la pro$incia las poderosa.
=res presidencias: %. >itre 418:9?18:85 ? 2.#.Sarmiento 418:8?18@75 <
6.&$ellaneda418@7?1885.
1rotagoni"aron este perodo que culmin! con la elecci!n de A. -oca en 188.
En el transcurso de estas presidencias se mani#estaron tres problemas cu'a
soluci!n dependa de la
1ersistencia de la unidad poltica.
15 La integridad territorial entendida como el +mbito espacial sobre el que
deba e.ercerse el poder poltico. Esta cuesti!n esta relacionada con la #uer"a
coerciti$a de que dispone el poder poltico para hacer #rente a determinados
actores que impugnan su pretensi!n de monopoli"ar la $iolencia.
95 Los pueblos dispersos abran el interrogante de saber si estaban
dispuestos a integrar una comunidad mas amplia que la de aquellas
comarcas limitadas donde nacan ' perciban el marco natural de su $ida
cotidiana. Esto se re,ere a los mecanismos de comunicaci!n entre los actores
de distintas regiones.
B5 El planteamiento de una unidad nacional, es decir, implantar en estos
pueblos dispersos unn modo de elecci!n estable de gobernantes capaces de
#ormular decisiones autoritati$as. Signi,ca plantear la necesidad de
desarrollar sentimientos de legitimidad compartidos acerca del $alor que
merece la estructura institucional del poder poltico ' las reglas de sucesi!n
que regula la elecci!n de los gobernantes.
%uenos &ires, al igual que otras pro$incias no estaba dispuesta a
subordinarse al poder poltico. Esto se re/e.a en la di$isi!n de %s&s en las
#acciones porte;as en: CnacionalistasD conducidos por >itre ' CautonomistasD
dirigidos por &lsina. La estrategia de >itre, decidido a nacionali"ar %s&s para
subordinarla al poder central como al resto de las pro$incias se en#rent! con
la e(itosa oposici!n de &lsina quien, para conser$ar las tradiciones
autonomistas de su pro$incia, no dud! en aliarse con los grupos #ederales del
interior. 0na actitud con la #uer"a para impedir la consolidaci!n de su
oponente, pero sin el consenso indispensable para conquistar el poder
nacional.
Sobre la base de esta contradicci!n se resol$era en el 8 el autonomismo
porte;o, la ,gura #ue 6.&$ellaneda quien hi"o carrera en el autonomismo
porte;o como legislador.
La crisis del 8 : los presidentes pro$incianos posteriores a 1a$!n terminaron
sus perodos gubernamentales combatiendo mo$imientos de #uer"a. El
resultado de estos en#rentamientos #ue #a$orable para el poder central en
188 se en#rentaron el interior ' %uenos &ires para decidir, por la #uer"a de
las armas, la subordinaci!n de,niti$a de todas las pro$incias al poder poltico
nacional. Estos actos de $iolencia di$idieron al e.rcito en dos grupos '
tra"aron el cuadro para per,lar la autoridad militar ' poltica de Aulio & -oca..
-oca sir$i! al e.rcito nacional en todas aquellas acciones que contribu'eron
a consolidar el poder poltico central: combati! en la guerra del 1aragua'*
derroto al gral &rredondo ' en 18@E dirigi! la campa;a del desierto que
culmin! con la incorporaci!n de 18. leguas de tierras nue$as. Esa
tra'ectoria permiti! a -oca mantener contactos con las clases gobernantes
emergentes., #ue moldeando as un inters com3n para el interior. Las
pro$incias interiores subordinadas al poder central ad$irtieron que el camino
para adquirir ma'or peso poltico consista en acelerar el proceso de
nacionali"aci!n de %uenos &ires ' no en retardarlo, los e.ecutores de ese
inters seran los gobernadores $inculados con -oca ' cobi.ados por
&$ellaneda. Se organi"aron en una LIF& cu'o epicentro #ue C!rdoba. La liga
de gobernadores 4del interior5 impuso su candidato en el Colegio Electoral en
las elecciones de abril 188 mientras que %s&s emprenda el camino de la
resistencia armada. El resultado #ue que desde diciembre 188 la ciudad de
%uenos &ires qued! sometida a la .urisdicci!n e(clusi$a del gobierno nacional
' por otro lado prohibi! a las pro$incias la #ormaci!n de cuerpos militares.
0ni!n ' gobierno: el lengua.e de &$ellaneda ' -oca. La uni!n era sin!nimo
de intereses. La cuesti!n del rgimen poltico se planteaba como un desa#o
de crear la integridad territorial.
Captulo II5 La rep3blica posible:
-egmenes polticos ' legitimidad: un rgimen poltico puede ser entendido
como una estructura institucional de posiciones de poder, dentro de un
orden .er+rquico, desde donde se #ormulan decisiones autoritati$as. 2e esta
e(plicaci!n se desprenden dos interrogantes:
a5 que $nculo de subordinaci!n establecer+ el poder poltico con el resto
de los sectores de poder presentes en la sociedad.?
b5 que reglas garanti"ar+n el acceso ' el e.ercicio del poder poltico de los
#uturos gobernantes.
La estructura institucional de un rgimen alberga: la realidad del poder ' a su
$e" las relaciones de control se asientan sobre intereses materiales ' de
$alores. El tema consiste en traducir aquellos intereses ' $alores en una
creencia compartida que haga las $eces de norma habitual para regular las
relaciones de poder.
Se trata entonces de consagrar una C#!rmula prescripti$a o un principio de
legitimidadD que no s!lo busca satis#acer ciertas ideas acerca del rgimen
me.or adaptado, sino tambin pretende grati,car intereses materiales
rei$indicados por grupos ' clases sociales. &s es como puede resultar un
sistema de legitimidad que $incula las e(pectati$as, $alores e intereses de
los actores con las instituciones del rgimen.
&lberdi ' su #!rmula prescripti$a: desde los albores de la independencia, los
criollos que asumieron la conducci!n de las antiguas colonias espa;olas
en#rentaron la contradicci!n entre el principio de legitimidad de la monarqua
hereditaria ' el principio de legitimidad de la rep3blica electi$a. Cuando se
rompieron los la"os con la corona espa;ola, estos grupos dirigentes
asumieron la tarea de construir una legitimidad de reempla"o.
La b3squeda de #!rmulas prescripti$as que conciliaran la desigualdad del
antiguo rgimen con los principios igualitarios emergentes #ue lle$ada
adelante por Auan %autista &lberdi. &lberdi #ue el autor de una #!rmula
prescripti$a que go"! del bene,cio de alcan"ar una traducci!n institucional
sancionada por el congreso Constitu'ente en 188B. esta #!rmula prescripti$a
tiene la particularidad de .usti,car un rgimen poltico en cuanto hace al
origen del poder ' a su programa #uturo. &lberdi sostu$o que los argentinos
deban darse una constituci!n para reali"ar un determinado pro'ecto. Este
programa constitu'e un con.unto de metas al que debe dar alcance una
naci!n abierta al #uturo. Los campos espec,cos sobre los cuales se pro'ecta
son: la inmigraci!n* construcci!n de GGCC * canales na$egables. 1ara alcan"ar
estos ,nes alberdi tena la intenci!n de pro$ocar un CtransplanteD cultural,
recha"ando la cultura tradicional que impide el cambio ' la inno$aci!n, '
opta por otro modelo: el de los pases europeos en $as de una sociedad
industrial. 0n cambio de tal en$ergadura no puede pro'ectarse si no es
in'ectando desde a#uera nue$os #ermentos de poblaci!n que sean portadores
de esos $alores.
El medio seleccionado para alcan"ar esas metas es el rgimen poltico
basando la ,gura del legislador como aquel que $a delineando una
concepci!n acerca de la organi"aci!n ' distribuci!n del poder. Gunda una
capacidad de decisi!n dominante para el poder poltico central* *otorga el
e.ercicio del gobierno a una minora pri$ilegiada * limita la participaci!n
poltica del resto de la poblaci!n. La cuesti!n que preocupaba a &lberdi era la
de organi"ar un poder central, #uerte para controlar los poderes locales. 1or
una parte esta la necesidad de encontrar una #!rmula concreta de reducci!n
a la unidad ' por la otra el acuerdo ine$itable que se debe establecer con
aquellos que detentan posiciones de poder. &lberdi sugiere que el nue$o
rgimen contenga algo del antiguo. Su idea era la organi"aci!n Gederal. En la
#!rmula &lberdiana el presidente materiali"a el poder central, pero no detenta
todo el poder ni tampoco e.erce un dominio irresponsable sobre la sociedad.
El gobierno responsable deri$a de la legitimidad del presidente in$estido por
una constituci!n. Impedir la tirana es la ,nalidad b+sica del gobierno
republicano ' de esa ,nalidad se deduce la teora de las limitaciones de
poder.
0na $e" prescriptos los poderes centrales ' los poderes subordinados, el
problema que surge en una #!rmula republicana es el de saber quines ' ba.o
que reglas podr+n e.ercer el gobierno de la sociedad. &lberdi recha"a
e(plcitamente toda #orma de designaci!n deri$ada de la herencia.
La posici!n democr+tica hace deri$ar el ttulo de legitimidad del gobernante
de la elecci!n reali"ada por el pueblo, no ha' legitimidad posible si la misma
no deri$a del consentimiento popular. Los riesgos pueden surgir de los
con/ictos entre #acciones ad$ersas o de la demagogia del actor con $ocaci!n
del representante. Es decir, el pueblo es siempre la #uente de la cual deri$a la
legitimidad del gobernante.
La cuesti!n que preocupaba a &lberdi es como hacer de un pueblo sumergido
en la miseria ' en la ignorancia una colecti$idad #ederati$a apta para el
e.ercicio del gobierno republicano. Seg3n l la libertad ci$il abre entonces la
ruta para implantar la nue$a cultura, porque esas garantas traer+n
inmigraci!n, industria ' rique"a.
La #!rmula &lberdiana prescribe la coe(istencia de dos tipos de rep3blicas:
? La rep3blica abierta: regida por la sociedad ci$il. En ella tiene cabida
todos los ciudadanos, nacionales o e(tran.eros, pero stos no controlan sus
actos de gobierno*: los miembros que la integran no inter$ienen en la
designaci!n de los gobernantes* no son electores ni representantes.
? La rep3blica restricti$a: construida sobre el e.ercicio de la libertad
poltica, la partici+ci!n en el gobierno no se limita a un peque;o n3mero de
ciudadanos, sino que est+n habilitados para intercambiar el papel del electos
' representantes que de esta manera hacen su'o el proceso de aprendi"a.e.
Captulo III5 L& HLIF&-I0J& 1HLJ=IC&:
La hegemona gubernamental: una obser$aci!n importante se trata de que a
partir del 8 el incremento de la rique"a consolid! el poder econ!mico de un
grupo social cu'os miembros #ueron aptos para ser designados gobernantes.
El poder econ!mico se #unda con el poder poltico* esta coincidencia .usti,c!
el desarrollo de La oligarqua. =res puntos de $ista entrecru"an cuando
hablamos de oligarqua en la &rgentina.
15 La oligarqua es una clase social determinada por su capacidad de
control econ!mico.
95 La oligarqua es un grupo poltico, en su origen representati$o que se
corrompe por moti$os di$ersos.
B5 La oligarqua es una clase gobernante con conciencia de pertenecer a
un estrato poltico superior integrada por un tipo espec,co de hombre
poltico: el notable.
La oligarqua puede ser entendida como un concepto que cali,ca un sistema
de hegemona gubernamental cu'o imperio &lberdi obser$aba antes '
despus de 188. El sistema hegem!nico se organi"ara sobre las bases de
una uni,caci!n del origen electoral de los cargos gubernamentales. &nte esta
perspecti$a el control e$oca una acci!n de poder, potencia e.ercida sobre
otros dentro de un espacio poltico determinado, el acto de quien controla '
quien es controlado, ambos dentro de una relaci!n poltica.
DE SAGASTIZABAL, LEANDRO: SOCIEDAD Y ESTADO.
APROXIMACIONES A SU ESTUDIO.
&rgentina 1EB?1E7B: La -estauraci!n Hlig+rquica
Situaci!n internacional: la crisis de 1E9E
&l concluir la primera Fuerra >undial, las economas europeas se
encontraban al borde de la quiebra, sin embargo el aporte de capital
norteamericano en Europa seria decisi$o para la reconstrucci!n. En este
conte(to estalla la crisis de 1E9E 4la cada de la bolsa de Kall Street5. Esta
crisis se produ.o, porque las acciones cada $e" coti"aban mas alto, pero la
economa real no acompa;aba esta subida. Esto se deba a que con la
incorporaci!n de nue$a tecnologas ' nue$os mtodos se aumento mucho la
producci!n, pero la demanda de los productos no creci!, 'a que a los
traba.adores les mantenan un sueldo mu' ba.o. Esta crisis se propago por
todo el mundo r+pidamente. Los pases industriali"ados comen"aron con una
poltica de sustituci!n de importaciones primarias. Esto per.udico mas aun a
los pases .!$enes. Esta crisis tambin tra.o como consecuencia, gobiernos
autoritarios, ' adem+s los estados adoptaran medidas tendientes a proteger
su economa local. Lo que posteriormente se denominara como estado
bene#actor. 1ara salir de esta crisis los estados adoptaran un poltica
Le'nesista, que era que el Estado debera e.ercer una acci!n decisi$a obre el
desen$ol$imiento del proceso econ!mico. Solo a tra$s de su inter$enci!n
seria posible salir de la crisis. Este a su $e" deca que si los salarios de lo
traba.adores eran alto estos reacti$aran la economa a tra$s del consumo.
La situaci!n en la &rgentina: repercusiones de la crisis ' del nue$o
ordenamiento econ!mico internacional
6uestro pas no pudo mantenerse al margen de la crisis. Esta signi,co un
cambio pro#undo en su pri$ilegiada situaci!n de pas agro e(portador. 2esde
1EB se #reno el /u.o de mano de obra e(tran.era, ' la e(pansi!n hori"ontal
de las tierras pampeanas. &dem+s la notable reducci!n del $olumen de
e(portaciones agropecuarias ' de las di$isas disponibles limit! la capacidad
de compra de productos industriales.
2esde principio de siglo la presencia norteamericana #ue a$an"ando sobre
la inglesa en nuestro pas. Esto lle$o que inglese ' norteamericanos
compitieran por nuestras di$isas disponibles.
Las respuestas a la crisis: el plan de 1EBB ' el desarrollo del inter$ensionismo
estatal
El : de septiembre de 1EB, 0riburu derroca a Mrigo'en. En lo econ!mico
0riburu intento equilibrar las ,nan"as ' cumplir con el pago de las
obligaciones con el e(terior. =rato de disminuir el gasto publico, a tra$s de
reba.as sal+riales, ' de las obras publicas. Estas medidas #ueron
acompa;adas por el aumento de la presi!n impositi$a ' la ele$aci!n de las
tari#as aduaneras. 1ero 0riburu tomo una poltica de#ensi$a porque crea que
esta crisis era una mas, pero estaba equi$ocado, para salir de la crisis habra
que tomar medidas mas re$olucionarias. Austo que $a a suceder a 0riburu en
e1EB9 $a seguir con estas polticas hasta su cambio de gabinete, donde
asume 1inedo como ministro en 1EBB. Entre estos a;os Austo sigui! con las
mismas polticas, ' es ac+ donde se ,rme el polmico pacto -oca?-unciman,
donde Inglaterra garanti"aba una cuota estable, pero a cambio le daramos
unos bene,cios nada buenos para nosotros. 1ero a partir del cambio de
gabinete la poltica de Austo toma un giro de 18N anunciando un plan de
reestructuraci!n econ!mica, cu'a caracterstica sobresaliente ser+ la
pro#undi"aci!n del inter$ioncenismo estatal en el campo econ!mico. El nue$o
plan implicaba, una rede,nici!n del sistema de control de cambios $igente, la
creaci!n de .untas reguladoras de la producci!n, el desarrollo de un plan de
obra p3blicas, la creaci!n del %anco Central ' una reorgani"aci!n. 4est+n bien
resumidas en el te(to5.
Distintas interpretaciones del plan 1933
El nue$o estaba dirigido a contrarrestar los e#ectos m+s negati$os de la
crisis preser$ando inalterable el esquema de crecimiento hacia #uera. Seg3n
esta $ersi!n, el proceso de industriali"aci!n que caracteri"a al periodo surgir+
espont+neamente al con.ugarse al cambio de circunstancias e(ternas con
condiciones internas #a$orables. 1ero otras $ersiones hablan de que la
industriali"aci!n constituira un elemento cla$e para compensar los
desa.ustes pro$ocados por el quiebre del modelo agro e(portador.
Caractersticas de la industriali"aci!n de los anos B
La &rgentina tena a principios de este siglo un desarrollo industrial
considerable, ' este se $io incrementado con la 1rimera Fuerra >undial, pero
cuando ,nali"o todo $ol$i! como era antes de la guerra. 0na de las ra"ones
que contribu'en a e(plicar el lugar subordinado que la industria ocup! en la
estructura econ!mica de la &rgentina es la alta rentabilidad que o#recan las
acti$idades agropecuarias en el periodo anterior al B. Sin embargo, durante
la dcada del 9 la incorporaci!n de capitales e(tran.eros #ue modi,cando un
poco esta estructura. Con la crisis del B aunque, el mercado interno haba
su#rido el impacto, inici+ndose un periodo recesi$o, quedaba en l un margen
importante de necesidades insatis#echas. La restricci!n de las importaciones
' los recargos aduaneros implementados por el Estado contribu'eron a
#a$orecer el desarrollo industrial. M la cada de la o#erta, era mas grande que
la cada de la demanda lo que hacia atracti$o la producci!n local.
Lentamente, entonces se empe"aron a incorporarse capitales ' mano de obra
al proceso industriali"ador. La disminuci!n de los ele$ados bene,cios que
obtena el sector agrario los obligo a in$ertir en la industria, para buscar una
acti$idad sustituti$a en sus negocios. La rama cu'o desarrollo #ue mas
importante #ueron la te(til, la del cemento ' la alimentaria, bene,ciada por
los ba.os precios de la materia prima nacional. Htras ramas que se
desarrollaron #ueron las de las maquinarias ' arte#actos elctricos,
autom!$iles, re,naci!n de petr!leo ' deri$ados del caucho. 1ero las
industrias que se desarrollaron #ueron #undamentalmente li$ianas, con segura
rentabilidad ' escaso riesgo. Esta industriali"aci!n #ue lle$ado a cabo por
empresas oligop!licas, las cuales generaron #uertes distorsiones en la
#ormaci!n de precios.
Repercusiones de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945)
La e(trema dependencia de nuestra economa respecto del mercado
internacional se mani#est! in$ariablemente ante cada situaci!n crtica $i$ida
por los pases centrales. La Segunda Fuerra >undial, constitu'e un nue$o
hecho de gran in/uencia para la economa &rgentina. 1ero la guerra creaba
condiciones #a$orables para el desarrollo de la industria nacional, pero este
estimulo estaba limitado ante la imposibilidad de importar los equipos
necesarios. Esta situaci!n de.aba en e$idencia los incon$enientes generados
por el desarrollo de una industria no integrada ' orientada principalmente
hacia la producci!n de bienes de consumo.
0no de los cambio que la guerra contribu'! a consolidar #ue la paulatina
modi,caci!n de la conciencia nacional respecto al aparato industrial.
La sociedad en la dcada del B
Las pro#undas trans#ormaciones econ!micas que se dieron en nuestro pas
como consecuencia de la crisis internacional del B #ueron acompa;adas por
importantes cambios en la estructura social. Los sectores medios se han
e(pandido al calor del crecimiento industrial ' del crecimiento del aparato
estatal. Las migraciones internas constitu'en uno de los #en!menos mas
sobresalientes del perodo, 'a que modi,cara sustancialmente la estructura
demogr+,ca. Esta se debi! gracias al proceso industriali"ador que necesitaba
mano de obra desocupada. Esto tra.o la #ormaci!n de un proletariado
industrial integrado ma'oritariamente por mano de obra nati$a. El
crecimiento de sus organi"aciones sindicales ' de los ni$eles de mo$ili"aci!n
obrera impulsaron una actitud de ma'or atenci!n por parte del Estado. El
protagonismo que adquiere el mo$imiento obrero en la dcada del 7 es
qui"+s, la consecuencia mas destacable de este proceso de cambio que su#re
la sociedad en el B.
Las clases dominantes: complei!aci"n # con$ictos
Las clases dominantes tambin su#rieron un #uerte proceso de
reacomodamiento. Se distinguen dos sectores di#erenciados. El primero
integrado por grandes productores $inculados a los capitales ingleses, ' el
segundo grupo, integrado por sectores econ!micamente di$ersi,cados
originados en la industriali"aci!n de la renta agropecuaria ' mas $inculados
con EE00. 1ara este ultimo grupo era importante incorporar la
industriali"aci!n como #actor importante de acumulaci!n interna. La
e(presi!n de este grupo la constitu'e el plan 1inedo del 7. Este plan
signi,caba el primer pro'ecto alternati$o surgido de una #racci!n de las
clases dominantes, ' constitu'e una clara muestra de los cambios que se
haban dado en su interior.
%na nue&a clase o'rera: las migraciones internas
La contracci!n de las acti$idades rurales pro$ocada por la crisis del B
gener! una #uerte cada del empleo rural, la industria en cambio comen"! a
e(pandirse ' a incorporar posiciones crecientes de mano de obra. Esto dio
como resultado un $erdadero (odo de las poblaciones de "onas rurales
hacia las ciudades. La e(pansi!n industrial se concentro principalmente en
las "onas de Capital Gederal ' sus alrededores. Este crecimiento de los
suburbios dio como resultado el Fran %uenos &ires. Las migraciones internas
constitu'en un proceso de mo$ilidad social hori"ontal que modi,c!
sustancialmente la estructura demogr+,ca. Oacia los a;os 7 el crecimiento
de la industria haba pro$ocado la duplicaci!n de los obreros industriales.
Estos estaban compuestos principalmente por a argentinos, 'a que la
inmigraci!n de ultramar ,nali"ara, por ende los traba.adores pasaran a
representar una parte importante del electorado.
Las &illas (miseria(
1ro$enientes del campo o de peque;a ciudades, los migrantes internos se
incorporaron al proceso industriali"ador como mano de obra no cali,cada. Los
primeros asentamientos $illeros se registraron en %uenos &ires hacia los a;os
B como consecuencia de la gran desocupaci!n pro$ocada por la crisis. El
d,cit habitacional ' la #alta de in#raestructura adecuada para la recepci!n
de la poblaciones migrantes constitu'! una de las causas, pero resulta
insu,ciente para e(plicar el #en!meno en su totalidad. Sus relaciones con
sectores medios altos, ser+n casi e(clusi$amente a tra$s del
establecimiento de $nculos laborales. 1or ultimo el desarrollo de medios
masi$os de comunicaci!n como la radio ' la creciente o#erta de bienes para
el consumo interno por parte de la industria en e(pansi!n, crearon
condiciones para el surgimiento de una moderna sociedad de masas en la
que la nue$a clase obrera se constitu'o como actor social ' poltico de
rele$ancia.
)l mo&imiento o'rero # la inter&enci"n del )stado
&ltos ndices de desocupaci!n, cada de salarios ' el predominio de una
actitud esencialmente represi$a por parte del Estado, pri$aron de #uer"a '
capacidad negociadora al sindicalismo. El perodo 1EB?B8 se caracteri"o por
una #uerte tendencia a la desmo$ili"aci!n. La reacti$aci!n del B8 estu$o
acompa;ada de una gran intensidad ' di#usi!n de la mo$ili"aci!n ' de los
con/ictos. & partir del B8 se registro un #uerte crecimiento de organi"aciones
sindicales comunistas. 1ero hubo una tendencia decreciente de huelgas '
huelguistas 'a que la idea de anarquismo haba sido suplantada por un
socialismo mas propenso a la negociaci!n.
La situaci!n posterior a 1EB8 requiri! una creciente inter$enci!n del Estado
en la problem+tica de los traba.adores. 1ero el mo$imiento obrero organi"ado
su#ri!, un proceso de etili"aci!n por el cual sus organi"aciones se tornaron
rgidas ' anquilosas ' sus practicas se burocrati"aron. Los salarios
estancados ' la ausencia de polticas sociales generaron un clima de
descontento que encontrar+ su cauce en el peronismo.
La $ida poltica
El golpe de estado de 1EB desalo.o del poder al radicalismo e inaugur! un
perodo que #ue bauti"ado como la dcada Pin#ameP. La practica de #raude
permiti! mantener una Plegalidad democr+ticaP, pero el e.ercicio de la
poltica se trans#ormo en el modo de garanti"ar la supremaca de un reducido
grupo. &l mismo tiempo, este perodo se caracteri"o por la perdida de
representati$idad del con.unto de las dirigencias polticas ' sectoriales, las
que desarrollaron una #uerte tendencia a la negociaci!n por arriba,
sal$aguardando sus propios intereses. En una primera etapa, la respuesta a
esta poltica #ue la indi#erencia. Sin embargo, a partir de la recuperaci!n
econ!mica, el nue$o proletariado comen"! a e.ercer presi!n para
incorporarse al sistema poltico. =ambin los nacionalistas, que tendr+n cada
$e" ma'or in.erencia dentro del e.ercito ' desempe;aran un rol decisi$o en el
golpe de estado del 7B.
)l golpe de )stado de 193*
El rol protag!nico del golpe estu$o a cargo del general 0riburu.
-epresentante de tendencias nacionalistas a ultran"a, de #uerte contenido
autoritario ' corporati$o. Su ob.eti$o central era la reali"aci!n de una re#orma
constitucional que derogara la Le' S+en" 1e;a ' la rempla"ara por un
sistema de $oto cali,cado. Sin embargo su pro'ecto no tendra el apo'o de
los sectores ma'oritarios. &un, los sectores dominantes, habiendo dado lu"
$erde al golpe uriburista, estaban le.os de abandonar sus ideas liberales.
+raude # crisis de la participaci"n pol,tica
Sin el apo'o de los sectores mas poderosos, el pro'ecto de 0riburu #racas!.
La e(periencia comicial relati$amente libre de las elecciones para gobernador
de %uenos &ires dio como resultado el triun#o radical, ' ello #ue ra"!n
su,ciente para que se instale el #raude ' la arbitrariedad durante mas de una
dcada. Los resultados de aquella elecci!n #ueron anulados, actitud que
origin! el abstencionismo del 1artido -adical. El general Austo se impuso en
las elecciones de 1EB9 mediante la practica del #raude. Los mtodos
utili"ados para la manipulaci!n de las elecciones #ueron:
o La selecci!n de candidatos
o El control de los preparati$os para las elecciones ' el acto electoral
o La #alsi,caci!n de los resultados de la $otaci!n
Estando dadas las situaciones para una participaci!n poltica ampliada
desde la $igencia de la Le' S+en" 1e;a, el sistema poltico su#ri! durante la
2cada In#ame un retroceso ' una $uelta hacia el establecimiento de un
sistema restricti$o. En el caso de las organi"aciones representati$as de los
intereses de los grupos empresarios, concentraron su accionar en de#ensa de
los intereses de los grande propietario de %ueno &ires. =ambin, la
Con#ederaci!n Feneral del =raba.o, adopto una postura demasiado ambigua
#rente a los gobiernos del periodo. Ser+n las #uer"as armadas las que con un
nue$o golpe de estado en 1E7B de por terminado este perodo, ' ser+ de sus
,las la nue$a alternati$a poltica liderada por 1er!n.
+uer!as armadas # nacionalismos
=al $e" una de las consecuencias del golpe de B sea la percepci!n que iba
a comen"ar a construirle grupo militar de su posibilidad de no esperar
resoluciones electorales en el marco del recambio, sino de actuar
directamente interrumpiendo el orden constitucional para modi,car el rumbo
de la poltica. La creaci!n de #abricas de armamentos de una industria b+sica
de acero para su #uncionamiento comen"aron a constituir la preocupaci!n
central de un sector del e.ercito. & pesar de los ob.eti$os de despoliti"aci!n '
de reuni,caci!n que buscaba Austo. 0na #uerte #racci!n nacionalista dentro
del e.ercito se consolidara ' apo'ara el desarrollo de la industria pesada.