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PREPARATRIO PARA O
MINISTRIO PBLICO FEDERAL
27/06/2014
Crculo de Estudos pela Internet
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CORPO DOCENTE
Renan Paes mediador das matrias Direito Constitucional e Metodologia Jurdica e Direito Penal.
Procurador da Repblica em Monteiro/PB (aprovado em 2 lugar no 26 CPR). Especialista em Direito Constitucional. Juiz de
Direito do Estado de So Paulo (2012/2013). Analista Processual do Ministrio Pblico Federal, com lotao na Procuradoria
Geral da Repblica (2008/2012). Tcnico Administrativo do Ministrio Pblico Federal (2007/2008). Bolsista do Instituto Inte-
ramericano de Direitos Humanos (2008). Graduado em Direito pela Universidade Federal da Paraba (2007). Aprovado nos
concursos de Juiz de Direito do Estado de So Paulo, Promotor de Justia do Estado da Paraba, Procurador do Estado de
Pernambuco, dentre outros das carreiras de analista, tcnico e procurador municipal.
Aldo Costa mediador das matrias Direitos Humanos, Direito Internacional Pblico e Privado.
Procurador da Repblica (27 CPR). Graduado em Direito pela Universidade de So Paulo (1999), com habilitao em Direito
Penal e Criminologia. Ps-graduado pelas Universidades de Buenos Aires (2004) e Valncia (2007). Foi professor substituto da
Faculdade de Direito da Universidade de Braslia (2002-2006), docente da Escola de Direito do Rio de Janeiro da Fundao
Getlio Vargas (2009), pesquisador visitante no Max-Planck-Institut fr auslndisches und internationales Strafrecht (2007) e ad-
vogado (2000-2010). Exerceu os cargos de conselheiro da Comisso de Anistia do Ministrio da Justia (2002), assessor especial
do Ministro da Justia (2010-2011) e de assessor de ministro do Supremo Tribunal Federal (2013-2014).
Paulo Santiago mediador das matrias Direito Eleitoral, Direito Administrativo e Direito Ambiental.
Procurador da Repblica (27 CPR).Procurador Regional Eleitoral no Amap. Representante da 5 Cmara de Coordenao
e Reviso do Ministrio Pblico Federal no Estado do Amap. Mestre em Direito Pblico, Especialista em Direito do Estado e
Bacharel em Direito pela Universidade Federal da Bahia. Ex-Professor de Direito Administrativo da Universidade Federal da Ba-
hia. Ex-Procurador do Estado de Pernambuco. Aprovado em diversos concursos e selees: Ministrio Pblico Federal (2013),
Advocacia Geral da Unio (2013), Defensoria Pblica do Estado da Bahia (2010), Procuradoria Geral do Estado de Pernambuco
(2009), Advocacia da Petrobras (2012), do Banco do Nordeste (2011) e da EMBASA (2009).
Bruno Barros mediador das matrias Direito Tributrio, Direito Financeiro e Processo Penal.
Procurador da Repblica em Campina Grande/PB. Procurador do Municpio de Recife (2009 a 2012). Ps-Graduado em Direito
Pblico. Aprovado nos concursos de Procurador do Municpio de Recife (1lugar), Procurador do Estado de Alagoas (3 lugar),
Advogado da Unio e Procurador da Repblica (6 Lugar no 25CPR). Editor do http://blogdobrunobarros.blogspot.com.
Joo Paulo Lordelo mediador das matrias Direito Econmico, Direito do Consumidor, Direito Civil e Processo Civil.
Procurador da Repblica (aprovado em 1 lugar no 27CPR). Ex-Defensor Pblico Federal. Aprovado em diversos concursos e
selees: Tcnico Administrativo da Universidade Federal da Bahia, Tcnico Administrativo do Ministrio Pblico do Estado da
Bahia, Tcnico Administrativo e Analista Judicial do Tribunal Regional Eleitoral do Estado da Bahia, Procurador do Estado de
Pernambuco, Defensor Pblico Federal (7 colocao fnal, tendo obtido a 1 colocao na primeira fase), Mestrado em Direito
Pblico rea de Concentrao: Teoria do Processo e Tutela de Direitos (1 colocao), Juiz de Direito do Estado da Bahia (1
colocao na primeira fase), Procurador da Repblica (1 colocao na classifcao geral). graduado e mestre em Direito
Pblico pela Universidade Federal da Bahia e especialista em Direito do Estado. Editor do website: http://www.joaolordelo.com.
COORDENADOR DO CURSO CEI-MPF
JOO PAULO LORDELO - joao.lordelo@cursocei.com
COORDENADOR-GERAL DO CEI
CAIO PAIVA - caio.paiva@cursocei.com
Defensor Pblico Federal, titular do 2 Ofcio Criminal da DPU/Manaus, unidade em que Chefe-Substituto. Membro do GT
Grupo de Trabalho da DPU sobre presos. Especialista em Cincias Criminais. Exerceu o cargo de assessor de juiz de direito
(2010-2013). Fundador do CEI. Editor do site www.oprocesso.com.
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INSTRUES GERAIS
Seja bem vindo RODADA GRATUITA do CEI-MPF, o Curso que certamente ser um diferencial na sua prepara-
o para o prximo concurso do MPF, cujo edital j se avizinha. Seremos cinco mediadores, todos Procuradores
da Repblica, disposio dos alunos durante os quatro meses de durao do Curso, perodo em que os alunos
tero acesso a mais de 350 (trezentos e cinquenta) questes objetivas comentadas (todas inditas), alm da
possibilidade de submeter, a cada rodada, sua resposta s questes dissertativas e pea judicial para correo
individualizada pelos mediadores.
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indicado aps a pergunta.
Ateno: o envio da resposta para correo individualizada deve ocorrer at o dia 04/07. Posteriormente, ser di-
vulgada uma ata contendo as melhores respostas e tambm os gabaritos comentados.
Dvidas sobre o CEI-MPF devem ser enviadas para o Coordenador deste Curso: joao.lordelo@cursocei.com.
Dvidas em geral sobre o CEI devem ser enviadas para o Coordenador-Geral do CEI:
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QUESTES OBJETIVAS SEM O GABARITO COMENTADO
Treine os seus conhecimentos e depois, a frente, confra o seu desempenho lendo os comentrios dos
mediadores sobre os enunciados.
GRUPO 1: Direito Constitucional e Metodologia Jurdica, Proteo Internacional de Direitos Humanos e
Direito Eleitoral.
PROTEO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS
1. No tocante teoria da margem de apreciao, assinale a alternativa incorreta:
a) foi desenvolvida pela Corte Interamericana de Direitos Humanos.
b) preconiza que as instncias internas so as melhores qualifcadas para fxar a matria de fato, admitir as
provas e interpretar a lei nacional.
c) , na jurisprudncia da Corte Europeia de Direitos Humanos, estreita em matrias relativas liberdade de
imprensa e muito vasta no mbito do processo eleitoral.
d) criticada por favorecer uma proteo de direitos humanos de geometria varivel.
DIREITO ELEITORAL
2. No tocante competncia criminal da Justia Eleitoral, assinale a alternativa correta:
a) Compete ao Tribunal Superior Eleitoral julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos co-
metidos pelos seus prprios juzes e pelos juzes dos Tribunais Regionais.
b) Em virtude de sua especialidade, a justia eleitoral competente para processar e julgar apenas os crimes
eleitorais, devendo os crimes comuns com eles conexos ser remetidos justia comum.
c) O promotor eleitoral ser sempre julgado perante o Tribunal Regional Eleitoral.
d) O Tribunal Regional Eleitoral competente para processar e julgar o juiz do trabalho que praticar um crime
eleitoral.
GRUPO 2: Direito Administrativo e Ambiental, Direito Tributrio e Direito Financeiro, Direito Internacional
Pblico e Privado.
DIREITO TRIBUTRIO E FINANCEIRO
3. A respeito da repartio de receitas tributrias, assinale a alternativa correta:
a) Na atual sistemtica da Constituio Federal, apenas as receitas provenientes de impostos so repartidas
entre os entes federativos.
b) As receitas dos impostos federais so repartidos com os Estados, no havendo hiptese de repartio di-
retamente com os Municpios.
c) A Constituio Federal prev repartio de receitas decorrentes de emprstimo compulsrio para custeio
de despesas extraordinrias.
d) Segundo a sistemtica constitucional vigente, h hipteses de repartio direta e indireta das receitas tri-
butrias.
DIREITO INTERNACIONAL PBLICO E PRIVADO
4. O Tribunal Especial para Serra Leoa:
a) foi estabelecido por resoluo do Conselho de Segurana das Naes Unidas, obrigando os membros da-
quela organizao internacional a cooperarem com a Corte.
b) foi estabelecido por um acordo entre a ONU e o governo daquele pas, obrigando os membros daquela
organizao internacional a cooperarem com a Corte.
c) foi estabelecido por resoluo do Conselho de Segurana das Naes Unidas, desobrigando os membros
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daquela organizao internacional a cooperarem com a Corte.
d) foi estabelecido por um acordo entre a ONU e o governo daquele pas, desobrigando os membros daquela
organizao internacional a cooperarem com a Corte.
GRUPO 3: Direito Civil, Direito Processual Civil, Direito Econmico e do Consumidor.
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
5. Assinale a alternativa correta:
a) O princpio da persuaso racional ou da livre convico motivada do juiz, positivado no art. 131 do Cdigo
de Processo Civil, possibilita ao magistrado apreciar livremente a prova, atendendo aos fatos e circunstncias
dos autos, sem necessidade de fundamentar a dispensa de percia.
b) Segundo entendimento do STJ, as matrias de ordem pblica necessitam estar prequestionadas para ense-
jar o conhecimento do recurso especial, pois podem ser conhecidas de ofcio.
c) obrigatria a interveno da Defensoria Pblica em prol de incapazes nas aes de destituio de poder
familiar promovidas pelo Ministrio Pblico.
d) Tendo em vista que a principal funo das astreintes consiste em compelir ao cumprimento de uma ordem
judicial, a sua subsistncia no depende do reconhecimento da existncia do direito material de fundo.
GRUPO 4: Direito Penal e Direito Processual Penal.
DIREITO PENAL
6. Acerca do delito de reduo a condio anloga de escravo, analise as seguintes assertivas:
I. Em fscalizao realizada por grupo mvel de combate ao trabalho escravo em uma fazenda no interior
do Par, o Procurador da Repblica acompanha in loco os trabalhos e verifca a frustrao de direitos trabalhistas.
Estando identifcado o tomador do servios, que tem o domnio dos fatos, deve o membro do MPF determinar a
lavratura de auto de priso em fagrante, pois a mera frustrao de direitos trabalhistas j confgura o delito tipif-
cado no art. 149 do Cdigo Penal.
II. De acordo a orientao predominante no STF, a confgurao do crime de trabalho escravo depende do
registro de que algum trabalho tenha cerceada a sua liberdade de locomoo, pois o objeto jurdico do delito a
liberdade individual do trabalhador.
III. A degradncia um elemento normativo do tipo que deve ser objetivamente afervel, atravs de indcios
concretos, tais como: alojamento em condies inadequadas de higiene; gua de torneira para consumo humano;
ausncia de mesas e cadeiras para refeies; jornada exaustiva de trabalho.
IV. A Repblica Federativa do Brasil concordou com soluo amistosa proposta pela Comisso Interameri-
cana de Direitos Humanos, no chamado Caso Jos Pereira, no qual reconheceu a sua responsabilidade por fatos
relacionados ao trabalho escravo, e adotou medidas que resultaram na alterao da legislao penal a respeito do
tema, alm de outras medidas compensatrias.
a) todas as assertivas esto corretas.
b) somente as assertivas I, II e III esto corretas.
c) somente as assertivas I, III e IV esto corretas.
d) somente as assertivas III e IV esto corretas.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
7. A respeito do denominado procedimento especial dos crimes de responsabilidade dos funcionrios
pblicos, indique a alternativa correta:
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a) Segundo a jurisprudncia do STJ, a notifcao prvia do denunciado indispensvel, ainda que a Denncia
esteja embasada em Inqurito Policial.
b) O rito especial aplica-se a qualquer crime praticado pelo funcionrio pblico, assim como estende-se que-
les que no detm o status de funcionrio pblico.
c) Segundo a jurisprudncia dominante, a notifcao no se faz necessria se, por ocasio da Denncia, o
acusado no mais exera funo pblica.
d) A circunstncia de existir crimes no-funcionais denunciados em conexo com crimes funcionais no afasta
a obrigatoriedade da notifcao prvia.
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QUESTES OBJETIVAS COM O GABARITO COMENTADO
GRUPO 1: Direito Constitucional e Metodologia Jurdica, Proteo Internacional de Direitos Humanos e
Direito Eleitoral.
PROTEO INTERNACIONAL DOS DIREITOS HUMANOS
MEDIADOR: Aldo Costa
1. No tocante teoria da margem de apreciao, assinale a alternativa incorreta:
a) foi desenvolvida pela Corte Interamericana de Direitos Humanos.
b) preconiza que as instncias internas so as melhores qualifcadas para fxar a matria de fato, admitir as
provas e interpretar a lei nacional.
c) , na jurisprudncia da Corte Europeia de Direitos Humanos, estreita em matrias relativas liberdade de
imprensa e muito vasta no mbito do processo eleitoral.
d) criticada por favorecer uma proteo de direitos humanos de geometria varivel.
Ponto do 27 Concurso para Procurador da Repblica: 1.c.
Segundo a teoria da margem de apreciao, concebida pela Corte Europeia de Direitos Humanos com o objetivo
de preservar a discricionariedade dos Estados na implementao de normas internacionais de direitos humanos, as
autoridades estatais esto, em princpio, em melhor posio do que o juiz internacional para avaliar as exigncias
morais de suas sociedades.
A doutrina criticada por favorecer uma proteo de direitos humanos de geometria varivel. A jurisprudncia do
Tribunal Europeu revela haver uma estreita margem de apreciao em matrias relativas liberdade de imprensa,
de modo a limitar a ingerncia no direito liberdade de expresso exercida atravs da mdia. O oposto ocorre no
mbito do processo eleitoral, presentes sensibilidades, tradies e culturas diversas (Casos Mathieu-Mohin e Cler-
fayt, de 2 de maro de 1987, Serie A 113, pgina 23, 54, e Yumak e Sadat, de 8 de julho de 2008, 109, 110 e 125).
No sistema interamericano, a tese ganhou espao na Opinio Consultiva n 4/84, na qual se discutiu mudanas no
processo de naturalizao de estrangeiros previsto na Constituio da Costa Rica.
Correta a letra a.
DIREITO ELEITORAL
MEDIADOR: Paulo Santiago
2. No tocante competncia criminal da Justia Eleitoral, assinale a alternativa correta:
a) Compete ao Tribunal Superior Eleitoral julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos co-
metidos pelos seus prprios juzes e pelos juzes dos Tribunais Regionais.
b) Em virtude de sua especialidade, a justia eleitoral competente para processar e julgar apenas os crimes
eleitorais, devendo os crimes comuns com eles conexos ser remetidos justia comum.
c) O promotor eleitoral ser sempre julgado perante o Tribunal Regional Eleitoral.
d) O Tribunal Regional Eleitoral competente para processar e julgar o juiz do trabalho que praticar um crime
eleitoral.
Ponto do 27 Concurso para Procurador da Repblica: 9.a.
a) Compete ao Tribunal Superior Eleitoral julgar os crimes eleitorais e os comuns que lhes forem conexos cometidos
pelos seus prprios juzes e pelos juzes dos Tribunais Regionais;
(ERRADA) Trata-se da redao literal do Cdigo Eleitoral (art. 22, I, d). Referido dispositivo, entretanto, no foi re-
cepcionado pela CRFB/88, tendo em vista que o STF competente para processar e julgar, originariamente, nos
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crimes comuns e nos de responsabilidade, os Ministros de Tribunal Superior (art. 102, I, c); e o STJ competente
para processar e julgar, originariamente, nos crimes comuns e nos de responsabilidade, os membros de TRE (art.
105, I, a). Note-se que, diferentemente do que ocorre com a competncia dos TRF (art. 108, I, a) e dos TJ (art. 96,
III), no h ressalva para a competncia criminal originria do STJ e do STF. Desse modo, consoante entendimento
pacfco da doutrina e jurisprudncia, o TSE no tem competncia criminal originria.
b) Em virtude de sua especialidade, a justia eleitoral competente para processar e julgar apenas os crimes eleito-
rais, devendo os crimes comuns com eles conexos ser remetidos justia comum.
(ERRADA) Embora se trate de jurisdio especial, aplicvel na justia eleitoral a regra de atrao da competncia
para processamento e julgamento dos crimes conexos, nos termos do art. 35, III do CE. Desse modo, os crimes
comuns conexos com os crimes eleitorais sero julgados pelo juiz eleitoral ou pelo TRE, nos casos de competncia
originria, ressalvada apenas a hiptese de foro por prerrogativa de funo perante o STF ou STJ. Trata-se de com-
petncia para julgar CRIME, de modo que atos infracionais so julgados pelos juzes de direito. Os crimes militares
no sero atrados porque no so comuns. Excetua-se a hiptese de separao dos processos nos casos de crimes
dolosos contra a vida, tendo em vista a competncia do tribunal do jri fxada pela Constituio Federal (LFG).
c) O promotor eleitoral ser sempre julgado perante o Tribunal Regional Eleitoral;
(ERRADA) O promotor eleitoral ser sempre um promotor de justia (estadual ou do MPDFT) investido de funo
eleitoral. Desse modo, a competncia para process-lo e julg-lo originariamente ser do Tribunal de Justia (art. 96,
III da CFRB/88). O TRE somente ter competncia para julgar o membro do MP quando se tratar de crime eleitoral
ou comum com ele conexo. dizer, a competncia criminal originria do TRE conjuga os critrios ex ratione mate-
riae (crimes eleitorais e conexos) e ex ratione personae (autoridades com foro especial).
d) O Tribunal Regional Eleitoral competente para processar e julgar o juiz do trabalho que praticar um crime elei-
toral.
(CORRETA) Conjugando os critrios de competncia em razo da matria e em razo da pessoa, o juiz do trabalho
(autoridade com foro especial) que praticar crime eleitoral ser processado e julgado perante o TRE.
GRUPO 2: Direito Administrativo e Ambiental, Direito Tributrio e Direito Financeiro, Direito Internacional
Pblico e Privado.
DIREITO TRIBUTRIO E FINANCEIRO
MEDIADOR: Bruno Barros
3. A respeito da repartio de receitas tributrias, assinale a alternativa correta:
a) Na atual sistemtica da Constituio Federal, apenas as receitas provenientes de impostos so repartidas
entre os entes federativos.
b) As receitas dos impostos federais so repartidos com os Estados, no havendo hiptese de repartio di-
retamente com os Municpios.
c) A Constituio Federal prev repartio de receitas decorrentes de emprstimo compulsrio para custeio
de despesas extraordinrias.
d) Segundo a sistemtica constitucional vigente, h hipteses de repartio direta e indireta das receitas tri-
butrias.
Ponto do 27 Concurso para Procurador da Repblica: 13.a.
H determinados tributos de competncia privativa de um dos entes federativos. Por exemplo, o IPI imposto de
competncia federal, no sendo possvel um Estado institu-lo. No entanto, isto no implica afrmar que todas as
receitas provenientes de um determinado imposto pertenam e permaneam apenas com aquele ente federativo.
Com efeito, a Constituio Federal prev hipteses de repartio, isto , diviso das receitas entre os entes federa-
tivos. O grande objetivo da repartio assegurar condies para que cada ente federativo (sobretudo os meno-
res) tenham recursos fnanceiros para se auto-sustentarem e auto-administrarem, considerando, principalmente, o
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descompasso existente na diviso das competncias tributrias, onde fca evidente que a Unio guardou para si a
maior parte dessa competncia.
Posto isto, cumpre esclarecer que, em regra, somente as receitas provenientes de impostos so repartidas, conside-
rando que as demais espcies tributrias tm vinculao a uma atividade estatal (taxas e contribuies de melhoria)
ou tm uma destinao especfca (emprstimos compulsrios e contribuies sociais).
Porm, atualmente, aps a edio da EC n. 42/2003, passou-se a prever uma nica hiptese de repartio de re-
ceita decorrente de contribuio, qual seja, a CIDE-combustveis (art. 177, 4, CF).
Em sendo assim, o item a est errado.
Por outro lado, como destaca Ricardo Alexandre, a repartio consiste na participao dos entes menores na
arrecadao dos entes maiores, jamais ocorrendo no sentido inverso. Portanto, a Unio no obtm recursos de-
correntes de repartio de tributos estaduais ou municipais, assim como os Estados no participam dos tributos
municipais.
Em regra, a Unio reparte as suas receitas com os Estados. No entanto, h previso constitucional para a repartio
das receitas federais diretamente com os Municpios. Trata-se do ITR (art. 158, II, CF), que dispe que o Municpio
receber 50% da receita do ITR dos imveis localizados em seu territrio, sendo possvel, ainda, a elevao do
montante para 100%, se o Municpio optar por fscalizar o imposto, na forma da lei.
H, ainda, a hiptese do Imposto de Renda retido sobre rendimentos pagos aos servidores pblicos municipais,
na forma do art. 158, I, CF.
Portanto, errado o item b.
Como j destacado anteriormente, as receitas passveis de repartio so as provenientes de impostos e da CIDE-
-combustveis, inexistindo repartio de emprstimos compulsrios. E a razo de ser bastante simples. Os em-
prstimos compulsrios s podem ser legitimamente institudos em situaes excepcionais e, por isso, as receitas
esto diretamente vinculadas e direcionadas ao custeio das despesas decorrentes dessas situaes, razo pela qual
no seria lgico que parcela dessas receitas pudessem ser repartidas com outros entes federativos.
Sobre o tema, escreve Ricardo Alexandre:
No que concerne aos emprstimos compulsrios, a vinculao constitucional da sua arrecadao s despesas que
fundamentaram sua instituio tambm tem como conseqncia a inexistncia de repartio das receitas com eles
arrecadadas.
O item c, ento, est errado.
Por fm, a Constituio prev hipteses de repartio direta e indireta de receitas. Vale transcrever a lio de Ri-
cardo Alexandre:
s vezes, o ente benefciado pela repartio da receita recebe-a diretamente, sem qualquer intermedirio e sem
que esta receita faa parte de qualquer fundo constitucional. So os casos de repartio (ou participao) direta.
(...)
Em outras situaes, os recursos a serem repartidos so destinados a um fundo de participao, cujas receitas so
divididas entre os benefcirios, seguindo os critrios legais e constitucionais previamente defnidos. o caso da
quota do fundo de participao dos Municpios a que o Municpio do Recife tem direito. Como o repasse feito
aps a destinao dos recursos sujeitos repartio (48% do IR e 48% do IPI) ao citado fundo, tem-se um exemplo
de repartio (ou participao) indireta.
Conclui-se, pois, que o item d a alternativa correta.
DIREITO INTERNACIONAL PBLICO E PRIVADO
MEDIADOR: Aldo Costa
4. O Tribunal Especial para Serra Leoa:
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a) foi estabelecido por resoluo do Conselho de Segurana das Naes Unidas, obrigando os membros da-
quela organizao internacional a cooperarem com a Corte.
b) foi estabelecido por um acordo entre a ONU e o governo daquele pas, obrigando os membros daquela
organizao internacional a cooperarem com a Corte.
c) foi estabelecido por resoluo do Conselho de Segurana das Naes Unidas, desobrigando os membros
daquela organizao internacional a cooperarem com a Corte.
d) foi estabelecido por um acordo entre a ONU e o governo daquele pas, desobrigando os membros daquela
organizao internacional a cooperarem com a Corte.
Ponto do 27 Concurso para Procurador da Repblica: 11.a.
O Tribunal Especial para Serra Leoa no foi estabelecido por resoluo do Conselho de Segurana e sim por um
acordo entre a ONU e o governo daquele pas. O formato desobriga os membros daquela organizao internacional
a cooperarem com a Corte, ante a ausncia dos poderes conferidos pelo Captulo VII da Carta da ONU a outros
tribunais ad hoc, mas no impede a negociao de acordos bilaterais visando o cumprimento de suas decises.
Correta a letra d.
GRUPO 3: Direito Civil, Direito Processual Civil, Direito Econmico e do Consumidor.
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MEDIADOR: Joo Lordelo
5. Assinale a alternativa correta:
a) O princpio da persuaso racional ou da livre convico motivada do juiz, positivado no art. 131 do Cdigo
de Processo Civil, possibilita ao magistrado apreciar livremente a prova, atendendo aos fatos e circunstncias
dos autos, sem necessidade de fundamentar a dispensa de percia.
b) Segundo entendimento do STJ, as matrias de ordem pblica necessitam estar prequestionadas para ense-
jar o conhecimento do recurso especial, pois podem ser conhecidas de ofcio.
c) obrigatria a interveno da Defensoria Pblica em prol de incapazes nas aes de destituio de poder
familiar promovidas pelo Ministrio Pblico.
d) Tendo em vista que a principal funo das astreintes consiste em compelir ao cumprimento de uma ordem
judicial, a sua subsistncia no depende do reconhecimento da existncia do direito material de fundo.
Ponto do 27 Concurso para Procurador da Repblica: diversos pontos.
A questo em comento uma adaptao de assertivas cobradas no ltimo concurso do MPF (27 CPR).
A alternativa correta a letra b, uma vez que o STJ possui jurisprudncia consolidada no sentido de que mes-
mo as matrias de ordem pblica necessitam do prequestionamento para serem analisadas em sede de recurso
especial (AgRg no REsp 1.212.586AM, Rel. Ministro Cesar Asfor Rocha, Segunda Turma, julgado em 15.9.2011, DJe
30.9.2011.). Cuida-se de entendimento que confronta com grande parte da doutrina, e at mesmo com o anterior
posicionamento do tribunal. Logo, preciso estar atento ao tema, eis que, de uma certa forma, mitiga-se a afr-
mao genrica de que as questes de ordem pblica poderiam ser conhecidas a qualquer tempo, de forma in-
condicionada. No precedente abaixo colacionado, foi sustentada pelo recorrente nulidade processual por ausncia
de citao de litisconsorte passivo necessrio, tese afastada pelo STJ, em razo da ausncia de prequestionamento.
AgRg no RECURSO ESPECIAL N 1.212.586 - AM (2010/0166824-7).
AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ESPECIAL. MANDADO DE SEGURANA. POLICIAL MILITAR. ART. 535 DO
CPC. OMISSO, CONTRADIO OU OBSCURIDADE. INEXISTNCIA. LITISCONSORTES PASSIVO NECESSRIOS.
CITAO. AUSNCIA. INOVAO RECURSAL. MATRIA DE ORDEM PBLICA. FALTA DE PREQUESTIONAMENTO.
Inexiste violao do art. 535 do CPC, quando o acrdo recorrido decide as questes postas de modo claro e
fundamentado. O julgador no est obrigado a responder a todos os questionamentos formulados pelas partes,
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cabendo-lhe, apenas, indicar a fundamentao adequada ao deslinde da controvrsia.
A questo relativa ausncia de citao dos litisconsortes passivos necessrios somente foi aduzida no especial,
caracterizando, portanto, inovao recursal, insuscetvel de conhecimento pelo STJ, sob pena de indevida supresso
de instncia. Ademais, esta Corte tem jurisprudncia consolidada no sentido de que mesmo as matrias de ordem
pblica necessitam do prequestionamento para serem analisadas em sede de recurso especial. Agravo regimental
improvido.
A alternativa a est incorreta, pois o princpio da persuaso racional (ou do livre convencimento motivado), em
realidade, impe ao juiz que fundamente todas as suas decises, inclusive a dispensa de percia, dado o seu carter
inegavelmente decisrio.
A alternativa c tambm est incorreta, pois a interveno da Defensoria Pblica somente imposta, no processo
civil, nas hipteses de curadoria especial (hipteses do art. 9 do CPC), ausente previso legal no sentido do enun-
ciado.
Por fm, a alternativa d est incorreta, pois, conforme entendimento jurisprudencial e doutrinrio majoritrio, as
astreintes dependem da confrmao da existncia do direito material para a sua subsistncia (REsp 1.347.726-RS,
Rel. Min. Marco Buzzi, julgado em 27/11/2012.). Confra-se:
RECURSO ESPECIAL N 1.347.726 - RS (2012/0198645-5)
RECURSO ESPECIAL - PROCESSUAL CIVIL EXECUO PROVISRIA DE MULTA COMINATRIA
IMPOSTA EM SEDE DE ANTECIPAO DE TUTELA CARTER HBRIDO MATERIAL/PROCESSUAL
DAS ASTREINTES - POSSIBILIDADE DE INICIAR-SE A EXECUO PRECRIA (ART. 475-O DO CPC)
APENAS A PARTIR DA PROLAO DE SENTENA CONFIRMATRIA DA MEDIDA LIMINAR, DESDE
QUE RECEBIDO O RESPECTIVO RECURSO DE APELAO SOMENTE NO EFEITO DEVOLUTIVO
INTELIGNCIA DO ART. 520, VII, DO CPC CASO EM QUE A TUTELA ANTECIPATRIA
RESTOU REVOGADA QUANDO DA PROLAO DA SENTENA DEFINITIVA, TORNANDO-SE SEM
EFEITO ACOLHIMENTO DA IMPUGNAO E EXTINO DA EXECUO QUE SE IMPE - RECUR-
SO PROVIDO.
1. A multa pecuniria, arbitrada judicialmente para forar o ru ao cumprimento de medida liminar
antecipatria (art. 273 e 461, 3 e 4, CPC) detm carter hbrido, englobando aspectos de direito
material e processual, pertencendo o valor decorrente de sua incidncia ao titular do bem da vida
postulado em juzo.
Sua exigibilidade, por isso, encontra-se vinculada ao reconhecimento da existncia do direito material
vindicado na demanda. Nesse sentido: REsp n. 1.006.473/PR, Rel. Ministro LUIS FELIPE SALOMO,
Rel. p/ Acrdo Ministro MARCO BUZZI, QUARTA TURMA, julgado em 08/05/2012, DJe 19/06/2012).
Gabarito: letra b.
GRUPO 4: Direito Penal e Direito Processual Penal.
DIREITO PENAL
MEDIADOR: Renan Paes Felix
6. Acerca do delito de reduo a condio anloga de escravo, analise as seguintes assertivas:
I. Em fscalizao realizada por grupo mvel de combate ao trabalho escravo em uma fazenda no interior
do Par, o Procurador da Repblica acompanha in loco os trabalhos e verifca a frustrao de direitos trabalhistas.
Estando identifcado o tomador do servios, que tem o domnio dos fatos, deve o membro do MPF determinar a
lavratura de auto de priso em fagrante, pois a mera frustrao de direitos trabalhistas j confgura o delito tipif-
cado no art. 149 do Cdigo Penal.
II. De acordo a orientao predominante no STF, a confgurao do crime de trabalho escravo depende do
registro de que algum trabalho tenha cerceada a sua liberdade de locomoo, pois o objeto jurdico do delito a
liberdade individual do trabalhador.
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III. A degradncia um elemento normativo do tipo que deve ser objetivamente afervel, atravs de indcios
concretos, tais como: alojamento em condies inadequadas de higiene; gua de torneira para consumo humano;
ausncia de mesas e cadeiras para refeies; jornada exaustiva de trabalho.
IV. A Repblica Federativa do Brasil concordou com soluo amistosa proposta pela Comisso Interameri-
cana de Direitos Humanos, no chamado Caso Jos Pereira, no qual reconheceu a sua responsabilidade por fatos
relacionados ao trabalho escravo, e adotou medidas que resultaram na alterao da legislao penal a respeito do
tema, alm de outras medidas compensatrias.
a) todas as assertivas esto corretas.
b) somente as assertivas I, II e III esto corretas.
c) somente as assertivas I, III e IV esto corretas.
d) somente as assertivas III e IV esto corretas.
Ponto do 27 Concurso para Procurador da Repblica: 8.c.
A temtica relativa ao trabalho escravo est na ordem do dia das discusses jurdicas.
Recentemente foi promulgada a Emenda Constitucional n 81/14, que altera a redao do art. 243 da Constituio
Federal e estabelece o confsco dos imveis envolvidos com explorao de trabalho escravo.
Alm do mais, o assunto um dos prediletos da examinadora Ela Wiecko Volkmer de Castilho, que inclusive pos-
sui artigos publicados a respeito (http://pfdc.pgr.mpf.mp.br/atuacao-e-conteudos-de-apoio/publicacoes/trabalho-
-escravo/Artigo_Novas_Perspectivas_Dra_Ela.pdf ).
Por isso, preciso conhecer o tema sob as suas diversas nuances: plano internacional, alteraes legislativas, juris-
prudncia do STF, dogmtica penal, competncia.
No mbito do Ministrio Pblico Federal tem sido estimulada a participao dos procuradores da Repblica no
chamado grupo especial de fscalizao mvel para erradicao do trabalho escravo, coordenado pelo Ministrio
do Trabalho e Emprego. A presena do membro do MPF no momento da fscalizao fundamental para angariar
os elementos de prova necessrios para desencadear futura ao penal.
Inclusive, no momento da fscalizao, pode haver caso de determinao de priso em fagrante, desde que reste
presente o estado de fagrncia do delito. relevante apontar, inclusive, que, pelo seu papel simblico, a priso
em fagrante importante como medida de preveno geral, a fm de coibir a prtica delitiva. Isso porque, sendo
a pena mnima de 2 anos de recluso, a maioria das poucas condenaes resulta em penas restritivas de direitos.
No entanto, o primeiro ponto a ser abordado que a mera frustrao de direitos trabalhistas no sufciente para
confgurar o delito previsto no art. 149 do Cdigo Penal. A supresso dos direitos trabalhistas deve ser de tal modo
intensa que afete a dignidade do trabalhador.
Por isso, a assertiva I est incorreta.
Quando se fala em trabalho escravo, o lugar comum exatamente imaginar o cerceamento de liberdade de
locomoo do trabalhador, ou a imposio de pagamento de dvida como forma de se ver livre das amarras do
tomador dos servios. No entanto, a escravido contempornea possui caractersticas distintas da escravido
clssica. Estamos no sculo XXI e precisamos dar respostas atuais para os problemas atuais.
No STF, o leading case a respeito do tema o Inq 3412/AL:
EMENTA PENAL. REDUO A CONDIO ANLOGA A DE ESCRAVO. ESCRAVIDO MODERNA.
DESNECESSIDADE DE COAO DIRETA CONTRA A LIBERDADE DE IR E VIR. DENNCIA RECEBIDA.
Para confgurao do crime do art. 149 do Cdigo Penal, no necessrio que se prove a coao
fsica da liberdade de ir e vir ou mesmo o cerceamento da liberdade de locomoo, bastando a
submisso da vtima a trabalhos forados ou a jornada exaustiva ou a condies degradantes de
trabalho, condutas alternativas previstas no tipo penal. A escravido moderna mais sutil do que a
do sculo XIX e o cerceamento da liberdade pode decorrer de diversos constrangimentos econmicos
e no necessariamente fsicos. Priva-se algum de sua liberdade e de sua dignidade tratando-o como
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coisa e no como pessoa humana, o que pode ser feito no s mediante coao, mas tambm pela
violao intensa e persistente de seus direitos bsicos, inclusive do direito ao trabalho digno. A viola-
o do direito ao trabalho digno impacta a capacidade da vtima de realizar escolhas segundo a sua
livre determinao. Isso tambm signifca reduzir algum a condio anloga de escravo. No
qualquer violao dos direitos trabalhistas que confgura trabalho escravo. Se a violao aos direitos
do trabalho intensa e persistente, se atinge nveis gritantes e se os trabalhadores so submetidos a
trabalhos forados, jornadas exaustivas ou a condies degradantes de trabalho, possvel, em tese,
o enquadramento no crime do art. 149 do Cdigo Penal, pois os trabalhadores esto recebendo o
tratamento anlogo ao de escravos, sendo privados de sua liberdade e de sua dignidade. Denncia
recebida pela presena dos requisitos legais.
(Inq 3412, Relator(a): Min. MARCO AURLIO, Relator(a) p/ Acrdo: Min. ROSA WEBER, Tribunal
Pleno, julgado em 29/03/2012, ACRDO ELETRNICO DJe-222 DIVULG 09-11-2012 PUBLIC 12-11-
2012) .
A grande alterao, que tornou a legislao penal brasileira vanguardista no que concerne ao combate do crime
de trabalho escravo, foi a criao de tipos penais mistos alternativos. Ou seja, desde 2003, com o advento da Lei
n 10.803, que deu nova redao ao art. 149 do Cdigo Penal, no mais necessria a privao da liberdade do
trabalhador para a confgurao do crime.
Confra-se o tipo atual:
Art. 149. Reduzir algum a condio anloga de escravo, quer submetendo-o a trabalhos forados
ou a jornada exaustiva, quer sujeitando-o a condies degradantes de trabalho, quer restringindo,
por qualquer meio, sua locomoo em razo de dvida contrada com o empregador ou preposto:
(Redao dada pela Lei n 10.803, de 11.12.2003).
Pena - recluso, de dois a oito anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. (Redao
dada pela Lei n 10.803, de 11.12.2003).
1
o
Nas mesmas penas incorre quem: (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003).
I - cerceia o uso de qualquer meio de transporte por parte do trabalhador, com o fm de ret-lo no
local de trabalho; (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003).
II - mantm vigilncia ostensiva no local de trabalho ou se apodera de documentos ou objetos
pessoais do trabalhador, com o fm de ret-lo no local de trabalho. (Includo pela Lei n 10.803, de
11.12.2003).
2
o
A pena aumentada de metade, se o crime cometido: (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003)
I - contra criana ou adolescente; (Includo pela Lei n 10.803, de 11.12.2003).
II - por motivo de preconceito de raa, cor, etnia, religio ou origem. (Includo pela Lei n 10.803, de
11.12.2003).
Por isso, a assertiva II est incorreta, tendo em vista que no se faz necessria a privao de liberdade para a
confgurao do crime previsto no art. 149 do Cdigo Penal.
Embora seja possvel encontrar no Brasil casos de privao de liberdade, a maior parte dos casos de explorao de
trabalho escravo, na prtica, esto relacionados situao de degradncia. A degradncia um elemento norma-
tivo do tipo penal. Para Zafaroni, o elemento normativo do tipo aquele para cuja compreenso se faz necessrio
socorrer a uma valorao tica ou jurdica. (ZAFFARONI, Eugenio R. Manual de Direito Penal Brasileiro Parte Geral,
5 ed. So Paulo: RT, 2003. p. 447).
Assim, a degradncia estar caracterizada naquelas situaes em que houver intensa e clara violao de direitos
trabalhistas, que afetam o trabalhador em sua dignidade e atenta contra a organizao do trabalho. A partir da
alterao legislativa acima citada, o crime de trabalho escravo deixou de ter como foco a liberdade individual e
passou a tutelar principalmente a organizao do trabalho e a dignidade do trabalhador.
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No leading case do STF, a Min. Rosa Weber elenca vrias situaes em que a degradncia fca clara (Informativo
STF 688):
Sintetizo algumas situaes que teriam sido verifcadas:
- o alojamento destinado aos trabalhadores sujo, com mau cheiro, sem ventilao ade-
quada; - ausncia de colches no alojamento, utilizando os trabalhadores, para dormir,
espumas de m qualidade, visivelmente envelhecidas, sujas e muitas rasgadas;
- gua disponibilizada no alojamento proveniente apenas de torneiras;
- a gua disponibilizada aos trabalhadores nos canaviais, em caambas precrias e sujas;
- no havia banheiros;
- no havia mesas ou cadeiras para refeies;
- no havia material de primeiros socorros;
- no eram entregues equipamentos de proteo adequados aos trabalhadores;
- o transporte dos trabalhadores era realizado em nibus precrios;
- os trabalhadores eram submetidos a exaustiva jornada de trabalho, constando informa-
es de que prestariam at seis horas extras por dia;
- no era disponibilizado transporte aos trabalhadores para o retorno s respectivas resi-
dncias durante as folgas.
Segundo a fscalizao, o que encontramos confgurava um quadro de profundas agresses aos direitos humanos
dos trabalhadores, alm de ser um fagrante desrespeito a vrios dispositivos legais promulgados com o objetivo
de propiciar garantias mnimas aos direitos humanos laborais.
A denncia ainda se ampara nos depoimentos de alguns trabalhadores. Segundo declarado por alguns, prestavam
trabalho em dois turnos, em revezamento, o turno da manh com durao das 05:00 s 21:00, o turno da tarde,
das 17:00 at s 08:00 ou 09:00 do dia seguinte. Ainda segundo os depoimentos, no seriam pagas as horas extras
ou adicionais noturnos, a comida seria ruim, no haveria banheiros, faltaria gua para beber nos canaviais, e oca-
sionalmente os salrios seriam pagos com atraso.
Assim, a assertiva III est correta.
Por fm, no plano internacional, quanto ao combate ao trabalho escravo, fundamental conhecer as nuances do
Caso Jos Pereira, que resultou em soluo amistosa entre a Repblica Federativa do Brasil e as partes, celebrada
pela Comisso Interamericana de Direitos Humanos.
Aqui est o link para o resumo do caso: http://cidh.oas.org/annualrep/2003port/Brasil.11289.htm
Com a soluo o amistosa, o Brasil reconheceu a sua responsabilidade pela violao dos direitos do Sr. Jos Pereira,
que foi gravemente ferido em 1989, ao tentar escapar de uma fazenda em que estava trabalhando contra a sua
vontade, aps ter sido atrado com falsas promessas de trabalho digno.
Assim, o Estado brasileiro assumiu o compromisso de julgar e punir os responsveis individuais pelas violaes de
direitos humanos ocorridas; estabeleceu medidas pecunirias a ttulo de reparao de danos; e se comprometeu a
levar a cabo medidas de preveno, para evitar que situaes semelhantes se repitam.
O acordo aconteceu em 2003. No mesmo ano foi aprovada a Lei n 10.803, que resultou na alterao da redao
do art. 149 do Cdigo Penal.
Assim, a assertiva IV est correta.
Gabarito: letra d.
DIREITO PROCESSUAL PENAL
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MEDIADOR: Bruno Barros
7. A respeito do denominado procedimento especial dos crimes de responsabilidade dos funcionrios
pblicos, indique a alternativa correta:
a) Segundo a jurisprudncia do STJ, a notifcao prvia do denunciado indispensvel, ainda que a Denncia
esteja embasada em Inqurito Policial.
b) O rito especial aplica-se a qualquer crime praticado pelo funcionrio pblico, assim como estende-se que-
les que no detm o status de funcionrio pblico.
c) Segundo a jurisprudncia dominante, a notifcao no se faz necessria se, por ocasio da Denncia, o
acusado no mais exera funo pblica.
d) A circunstncia de existir crimes no-funcionais denunciados em conexo com crimes funcionais no afasta
a obrigatoriedade da notifcao prvia.
Ponto do 27 Concurso para Procurador da Repblica: 16.b e 22.b.
O art. 514, CPP, prev um rito especial para processamento dos crimes denominados de responsabilidade de fun-
cionrios pblicos, a saber:
Art. 514. Nos crimes afanveis, estando a denncia ou queixa em devida forma, o juiz mandar
autu-la e ordenar a notifcao do acusado, para responder por escrito, dentro do prazo de quinze
dias.
A particularidade do procedimento consiste na previso de uma etapa intermediria entre o oferecimento da De-
nncia e o seu recebimento, consubstanciada na notifcao do denunciado para que, no prazo de 15 dias, possa
manifestar-se previamente sobre o teor da acusao.
Pacelli expe que como se nota, ao tempo do Cdigo, havia uma signifcativa preocupao com a iniciativa penal
instaurada contra servidores pblicos, por crimes praticados contra a Administrao. Diante das graves consequen-
cias e transtornos que uma ao penal dessa natureza pode causar no desenvolimento da atividades administrati-
va, entendeu o legislador de exigir um suporte minimo de prova para o ajuizamento da demanda.
Segundo a orientao do Superior Tribunal de Justia, se a Denncia estiver amparada em Inqurito Policial, torna-
-se desnecessria a notifcao prvia do denunciado servidor pblico, a saber:
HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO ESPECIAL. DESCABIMENTO. RECENTE ORIENTA-
O DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. CORRUPO PASSIVA. CRIME FUNCIONAL. ART. 514, DO
CPP. INOBSERVNCIA. PLEITO DE NULIDADE. AO PENAL EMBASADA POR INQURITO POLICIAL.
NOTIFICAO PARA DEFESA PRVIA. DESNECESSIDADE. SMULA 330, DO STJ. INCIDNCIA. OR-
DEM NO CONHECIDA.
1. Os Tribunais Superiores restringiram o uso do habeas corpus e no mais o admitem
como substitutivo de outros recursos e nem sequer para as revises criminais.
2. A jurisprudncia do STJ, consolidada no verbete sumular n 330, se frmou no sentido da
desnecessidade de resposta preliminar conforme disciplina o artigo 514, do CPP, (crimes
de responsabilidade de funcionrios pblicos) quando a ao penal for embasada por
inqurito policial, como na hiptese.
3. Conforme orientao desta Corte de Justia e do Supremo Tribunal Federal, no h
razo para se falar em decretao de nulidade sem a demonstrao do efetivo prejuzo.
4. Habeas corpus no conhecido, por ser substitutivo do recurso cabvel. (HC128282).
Relembre-se, ainda, o teor da Smula 330, STJ: desnecessria a resposta preliminar de que trata o art. 514 do
Cdigo de Processo Penal, na ao instruda por inqurito policial
Sendo assim, o item a est incorreto.
Mas ateno: A questo fazia referncia jurisprudncia do STJ. Contudo, h recente precedente do STF em sentido
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contrrio, afrmando ser indispensvel a notifcao prvia, ainda que tenha havido Inqurito Policial, a saber:
Ementa: RECURSO ORDINRIO EM HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. OBRIGATORIEDADE
DE DEFESA PRVIA. ART. 514 DO CPP. NULIDADE RELATIVA. NECESSIDADE DE DEMONSTRAR O
EFETIVO PREJUZO. CONDENAO TRANSITADA EM JULGADO. RECURSO ORDINRIO A
QUE SE NEGA PROVIMENTO. I A partir do julgamento do HC 85.779/RJ, passou-se a
entender, nesta Corte, que indispensvel a defesa prvia nas hipteses do art. 514 do
Cdigo de Processo Penal, mesmo quando a denncia lastreada em inqurito policial
(Informativo 457/STF). II O entendimento deste Tribunal, de resto, o de que, para o
reconhecimento de eventual nulidade, ainda que absoluta, faz-se necessria a demonstra-
o do prejuzo, o que no ocorreu na espcie. Nesse sentido, o Tribunal tem reafrmado
que a demonstrao de prejuzo, a teor do art. 563 do CPP, essencial alegao de
nulidade, seja ela relativa ou absoluta, eis que () o mbito normativo do dogma fun-
damental da disciplina das nulidades pas de nullit sans grief compreende as nulidades
absolutas (HC 85.155/SP, Rel. Min. Ellen Gracie). III Esta Corte decidiu, por diversas vezes,
que a defesa preliminar de que trata o art. 514 do Cdigo de Processo Penal tem como
objetivo evitar a propositura de aes penais temerrias contra funcionrios pblicos e,
por isso, a sua falta constitui apenas nulidade relativa. IV No caso dos autos, trata-se
de um processo fndo, em que j houve o trnsito em julgado da sentena condenatria,
no sendo possvel perceber o que o ru poderia ter alegado na defesa prvia que j no
o tivesse feito no curso da ao penal. V Recurso ordinrio a que se nega provimento.
(RHC120569).
Por outro lado, o rito procedimental s tem aplicao nos casos dos crimes funcionais (elencados entre os artigos
312 e 326, CP), no sendo aplicvel, pois, a outros crimes praticados pelo servidor pblico, como, p.ex, homicdio
ou estupro:
HABEAS CORPUS. PROCESSUAL PENAL. CRIMES CONTRA O SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL
(ARTS. 4., CAPUT, E 6., AMBOS DA LEI N. 7.492/86). ART. 514 DO CDIGO DE PROCESSO PENAL.
INAPLICABILIDADE. PROCEDIMENTO RESTRITO AOS CRIMES FUNCIONAIS TPICOS. PRECEDENTES
DESTA CORTE E DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. ORDEM DENEGADA. 1. A jurisprudncia desta
Corte encontra-se consolidada no sentido de que a notifcao prvia, estabelecida no art. 514 do
Cdigo de Processo Penal, somente se aplica aos crimes funcionais tpicos, previstos nos arts. 312 a
326 do Cdigo Penal, situao no ocorrente na hiptese. 2. Ordem de habeas corpus denegada.
(STJ, 179474).
Alm disso, pacfco na jurisprudncia que, em caso de co-autoria, a notifcao prvia s ocorrer em relao ao
funcionrio pblico, no se estendendo aos particulares denunciados, a saber:
DIREITO PENAL E PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO
PBLICA, CONTRA A ORDEM TRIBUTRIA E DE LAVAGEM DE CAPITAIS. 1. ILEGITIMIDADE PASSIVA
AD CAUSAM. NECESSIDADE DE REEXAME APROFUNDADO DO CONJUNTO FTICO-PROBATRIO.
IMPOSSIBILIDADE DA VIA ELEITA. 2. INPCIA DA DENNCIA. PEA ACUSATRIA QUE ATENDE
AOS REQUISITOS DO ART. 41 DO CDIGO DE PROCESSO PENAL. CRIME DE AUTORIA COLETIVA.
DESNECESSIDADE DE INDIVIDUALIZAO MINUCIOSA DAS CONDUTAS DE CADA ACUSADO. 3.
INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 1, PARGRAFO NICO, DA LEI N. 8.137/1990. IMPETRAO
CONTRA LEI EM TESE. IMPOSSIBILIDADE EM TEMA DE HABEAS CORPUS. 4. NULIDADE DA DECISO
QUE DECRETOU A QUEBRA DO SIGILO BANCRIO. DECLINAO DE COMPETNCIA. VALIDADE
DA PROVA REGULARMENTE PRODUZIDA. 5. APLICAO DO ART. 514 DO CDIGO DE PROCESSO
PENAL. PACIENTE QUE NO OSTENTA A QUALIDADE DE FUNCIONRIO PBLICO. DESNECESSI-
DADE DE DEFESA PRELIMINAR. AO PENAL PRECEDIDA DE INQURITO POLICIAL. SMULA 330
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA. 6. MINISTRIO PBLICO. PODERES DE INVESTIGAO. LE-
GITIMIDADE. PREVISO CONSTITUCIONAL. INEXISTNCIA DE ILEGALIDADE OU ABUSO DE PODER.
7. INTERROGATRIO DE CORRU. POSSIBILIDADE DE PARTICIPAO DA DEFESA DO PACIENTE.
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REPETIO DOS ATOS, NOS TERMOS DO ART. 400 DO CDIGO DE PROCESSO PENAL. AUSN-
CIA DE PREJUZO. NULIDADE. INEXISTNCIA. 8. HABEAS CORPUS PREVENTIVO. PACIENTE SOLTO.
VIOLAO LIBERDADE DE LOCOMOO. NO OCORRNCIA. IMPROPRIEDADE DA VIA ELEITA.
9. LIBERAO DA CONSTRIO DE BENS OBJETO DE SEQUESTRO. TEMA NO SUBMETIDO OU
APRECIADO PELO TRIBUNAL A QUO. SUPRESSO DE INSTNCIA. 10. ORDEM CONHECIDA EM
PARTE E DENEGADA. (...) 6. A notifcao do acusado para apresentar defesa preliminar, nos termos
do art. 514 do Cdigo de Processo Penal, somente se aplica ao funcionrio pblico, no se estenden-
do ao particular. (...) (STJ, HC196409).
HABEAS CORPUS. PENAL E PROCESSO PENAL. PECULATO. 1. NOTIFICAO PARA APRESENTAO
DE RESPOSTA ANTES DO RECEBIMENTO DA DENNCIA. ARTIGO 514 DO CDIGO DE PROCESSO
PENAL. PACIENTE QUE NO OSTENTA A QUALIDADE DE FUNCIONRIO PBLICO. NULIDADE.
INEXISTNCIA. 2. SUPOSTO ERRO NA CAPITULAO JURDICA. AUSNCIA DE PREJUZO. RU QUE
SE DEFENDE DOS FATOS NARRADOS NA INICIAL. ORDEM DENEGADA. 1. De acordo com a juris-
prudncia do Superior Tribunal de Justia, a notifcao do acusado para apresentar defesa antes do
recebimento da denncia, nos termos do artigo 514 do Cdigo de Processo Penal, somente se aplica
ao funcionrio pblico, no se estendendo ao particular que seja coautor ou partcipe. Precedentes.
2. Diante da ausncia de prejuzo concreto decorrente da classifcao jurdica contida na denncia,
prevalece a jurisprudncia desta Corte, aplicvel generalidade dos casos, de que, como o ru se de-
fende dos fatos, no h constrangimento corrigvel pela via do habeas corpus se eles, tal como narra-
dos na inicial acusatria, ao menos em tese, constituem crime. 3. Ordem denegada. (STJ, HC102816)
Portanto, o item b tambm est errado.
De outro giro, na esteira do entendimento pacfco dos Tribunais, a notifcao prvia s se faz necessria se, ao
tempo da Denncia, o servidor pblico ainda esteja no servio pblico. Em outras palavras, se a acusao contra
um ex-servidor pblico, aplica-se o procedimento comum ordinrio.
Nesse sentido, destacamos:
Recurso ordinrio em habeas corpus. 2. Peculato. Emendatio libelli. Condenao por estelionato ma-
jorado por ter sido cometido contra entidade de direito pblico (INSS). 3. Ausncia de defesa pre-
liminar do art. 514 do CPP. 4. A jurisprudncia do STF consolidou entendimento no sentido de que
o procedimento especial previsto no art. 514 do CPP no de ser aplicado ao funcionrio pblico
que deixou de exercer funo na qual estava investido. 5. Recurso a que se nega provimento. (STF,
RHC114116).
HABEAS CORPUS. CRIME CONTRA ADMINISTRAO AMBIENTAL. PENA CONCRETIZADA EM 1
ANO DE DETENO. INEXISTNCIA DE NULIDADE POR INOBSERVNCIA AO ART. 514 DO CPP
(QUE ESTIPULA A PRVIA MANIFESTAO DEFENSIVA EM CRIMES PRATICADOS POR SERVI-
DOR PBLICO CONTRA A ADMINISTRAO) SE, AO TEMPO DO RECEBIMENTO DA DENNCIA,
O AGENTE NO MAIS EXERCIA A FUNO PBLICA. NULIDADE RELATIVA. PREJUZO NO DE-
MONSTRADO. CONSTRANGIMENTO ILEGAL NO CONFIGURADO. SUSPENSO CONDICIONAL
DO PROCESSO (ART. 89 DA LEI 9.099/95). PRECLUSO. AUSNCIA DE FUNDAMENTAO IDNEA
PARA A ELEVAO DA PENA-BASE. CIRCUNSTNCIA AGRAVANTE. AUMENTO DESPROPORCIO-
NAL. PARECER DO MPF PELA DENEGAO DO WRIT. ORDEM PARCIALMENTE CONCEDIDA PARA
REDUZIR A PENA APLICADA PARA 5 MESES DE DETENO. 1. A notifcao do servidor, nos termos
do art. 514 do CPP (que estipula a prvia manifestao defensiva em crimes praticados por servidor
pblica contra a Administrao), no tem valia se, ao tempo da ao penal, o agente no mais exer-
cia a funo pblica.(...) (STJ, HC151537).
Nessa linha de raciocnio, o item c a resposta correta.
Por fm, seguindo a linha da jurisprudncia dominante no STF e no STJ, de se destacar que, havendo, na Denn-
cia, imputao de crimes funcionais e no-funcionais, a obrigatoriedade da notifcao resta afastada, podendo ser
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adotado o procedimento comum ordinrio.
A esse respeito, citamos:
HABEAS CORPUS. CONCUSSO E FORMAO DE QUADRILHA. NOTIFICAO PARA DEFESA PR-
VIA DO ACUSADO. ART. 514 DO CPP. NO APLICAO. DENNCIA INSTRUDA POR INQURI-
TO POLICIAL E PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO CRIMINAL. SMULA 330/STJ. IMPUTAO DE
CRIMES FUNCIONAL E NO FUNCIONAL. AFASTAMENTO DO RITO DO ART. 514 DO CPP. CONS-
TRANGIMENTO ILEGAL NO CONFIGURADO. ORDEM DENEGADA. (...) 3. Ademais, o paciente foi
denunciado por crimes funcional (art. 316 do CP) e no funcional (art. 288 do CP), de forma que no
se aplica o rito previsto para o processamento dos crimes de responsabilidade do funcionrio pblico,
o que afasta a determinao do art. 514 do Cdigo de Processo Penal (REsp 670.739/RJ). 4. Ordem
denegada.(STJ, HC160332).
Por fm, embora no tenha sido alvo das alternativas, vale frisar - para aprofundamento dos estudos - que a juris-
prudncia atual do STF vislumbra que a ausncia do cumprimento do art. 514, CPP, caracteriza nulidade relativa,
devendo ser arguida em momento oportuno, com a devida comprovao do prejuzo:
Ementa: PENAL E PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. PECULATO (ART. 312 C/C O ART. 327,
2, DO CP). NOTIFICAO PRVIA PARA O OFERECIMENTO DE RESPOSTA (ART. 514 DO CPP). AU-
SNCIA. NULIDADE RELATIVA. EFETIVO PREJUZO NO DEMONSTRADO. ORDEM DENEGADA. 1. A
notifcao prvia estabelecida no artigo 514 do Cdigo de Processo Penal, quando ausente, constitui
vcio que gera nulidade relativa, devendo ser arguida no momento processual oportuno, sob pena
de precluso. 2. A nulidade, ainda que absoluta, no prescinde da demonstrao do efetivo prejuzo
dela decorrente. Precedentes: HC 110.361, Segunda Turma, Relator o Ministro Ricardo Lewandowski,
DJe de 1.08.12; HC 109.577, Segunda Turma, Relator o Ministro Teori Zavascki, DJe de 13.02.14; HC
111.711, Segunda Turma, Relatora a Ministra Crmen Lcia, DJe de 05.12.12. 3. In casu, a defesa no
arguiu a existncia de eventual nulidade nas instncias precedentes, bem como no trouxe aos au-
tos qualquer comprovao de efetivo prejuzo decorrente da ausncia da notifcao prvia, tendo
limitado-se alegao genrica de que, in casu, o prejuzo imposto mais que evidente, eis que com
base em um procedimento totalmente maculado, a ora paciente foi condenada e est em vias de ter
seu direito de locomoo retirado, e se lhe fosse conferido o direito de ofertar a defesa prvia, talvez
conseguiria evitar o constrangimento de ver-se processada criminalmente. 4. Ordem denegada.
(STF, HC120582).
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QUESTES DISSERTATIVAS
Respostas em no mximo 20 linhas.
GRUPO 1: DIREITO CONSTITUCIONAL
MEDIADOR: Renan Paes Felix
1. Discorra acerca da contribuio da doutrina de Kant para a consagrao do princpio da dignidade da
pessoa humana.
Ponto do 27 Concurso para Procurador da Repblica: 16.b.
A resposta para correo individualizada pode ser enviada para o seguinte email: renan.paes@cursocei.com
GRUPO2: DIREITO ADMINISTRATIVO E AMBIENTAL
MEDIADOR: Paulo Santiago
2. Relacione licenciamento ambiental e poder de polcia ambiental, destacando: (a) principais princpios
reitores; (b) a relao entre os dois institutos; (c) principais distines em relao aos correspondentes no
direito administrativo; (d) critrio para soluo de confitos de competncia entre os entes federados.
Ponto do 27 Concurso para Procurador da Repblica: 15.c; 17.b; e 21.c.
A resposta para correo individualizada pode ser enviada para o seguinte email: paulo.roberto@cursocei.com
DISSERTAO:
Sem limite de linhas.
GRUPO 3: DIREITO PROCESSUAL CIVIL E DIREITO CIVIL
MEDIADOR: Joo Lordelo
No dia 17/06/2014, Paula Josfa Lordelo e sua flha de 06 (seis) anos, portadora de enfermidade incapacitante
de ordem mental, Pietra Lordelo, se dirigiram a uma agncia do Instituto Nacional do Seguro Social INSS em
Salvador/BA, com o objetivo de requerer benefcio assistencial em favor de Pietra, em razo da sua enfermidade.
Chegando agncia do INSS, Pietra foi verbalmente e fsicamente agredida por um dos servidores da referida
instituio, Cau Baiaque, que lhe dirigiu palavras grosseiras, chamando-lhe, dentre outras coisas, de imprestvel e
intil sociedade. O fato foi presenciado por diversas pessoas que se encontravam na fla de atendimento.
Diante da ocorrncia do ilcito, Paula compareceu Defensoria Pblica da Unio, que lhe prestou assistncia. Com
receio de que uma das testemunhas do fato, a Sra. Nomia Tavares, viesse a falecer, diante da sua avanada idade,
foi ajuizada, em 20/06/2014, em nome de Pietra, representada por Paula, ao cautelar de produo antecipada de
provas, preparatria de ao principal de natureza indenizatria por danos morais. A aludida cautelar foi ajuizada
em face do INSS e de Cau, na Seo Judiciria do Estado de Sergipe, onde passou a residir a testemunha Nemia
Tavares, no tendo sido apresentada qualquer exceo instrumental.
Posteriormente, foi ajuizada, 1 (um) ano aps defnitivamente julgada e concretizada a medida cautelar, ao in-
denizatria por danos morais em favor de Pietra, representada por Paula, perante a Seo Judiciria do Estado da
Bahia, em face do INSS e do servidor Cau Baiaque.
Ambos os rus apresentaram exceo de incompetncia, sustentando a preveno do juzo da Seo Judiciria do
Estado de Sergipe, onde fora proposta inicialmente a ao cautelar.
Em sede de contestao, Cau sustentou a sua ilegitimidade passiva, tendo em vista que somente poderia ser
responsabilizado indiretamente, em ao de ressarcimento a ser promovida pelo INSS contra sua pessoa, caso a
referida instituio perdesse na ao indenizatria. Sustentou, ademais, que no poderia ser utilizada a prova tes-
temunhal contra a sua pessoa, em razo do desrespeito ao prazo legal para oferecimento da ao principal (art.
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806, CPC).
Em sua defesa, o INSS sustentou a sua ilegitimidade passiva, tendo em vista que o dano fora causado por servidor
seu, dotado de personalidade jurdica prpria. Reiterou, ademais, o desrespeito ao prazo legal para oferecimento
da ao principal (art. 806, CPC).
Aps o oferecimento de rplica, foram enviados os autos ao MPF, para apresentar parecer.
Na qualidade de Procurador(a) da Repblica, apresente parecer, abordando o cabimento ou no da interveno
ministerial no caso, bem como as matrias de defesa apresentadas pelos rus.
A resposta para correo individualizada pode ser enviada para o seguinte email: joao.lordelo@cursocei.com