SISTEMA ECONMICO DE LAS HACIENDAS

La formacin del Estado-Nacin Ecuatoriano se inicia en 1830 despus de las guerras de

independencia, y se consolida a inicios de este siglo con la revolucin liberal. El Estado-Nacin
que emerge con el nombre del Ecuador se articula sobre la estructura productiva de la
colonia y tambin sobre los requerimientos de la formacin del mercado mundial capitalista.
Despus de la independencia y de la formacin de la Repblica, la estructura productiva se va
especializando en dos ejes ntimamente relacionados y que conformaran la base econmica
sobre la que articularan diversos intereses de clase; esos ejes seran, por una parte y vinculado
a la costa ecuatoriana y a los requerimientos del mercado mundial capitalista, el denominado
sistema de plantacin, y, por otra parte y vinculada a la sierra y al mercado interno, el
sistema de hacienda.
La ruptura del sistema de plantacin cacaotera y su transformacin al sistema de plantacin
bananera se da, de una parte como una respuesta a las crisis del mercado mundial capitalista,
y, por otra parte, como un resultado de las polticas de modernizacin y desarrollismo
impuestas desde los aos cincuenta. Este proceso de modernizacin es correlativo al proceso
de modernizacin del sistema de hacienda.
Otra es la historia para el caso del sistema hacienda. En este caso existen complejas relaciones
simblicas, sociales, culturales e ideolgicas con la herencia colonial. En efecto, el sistema de
hacienda est ntimamente vinculado al sistema colonial y a las instituciones creadas en la
colonia. Pero no solamente existe una vinculacin institucional o meramente econmica. La
insercin del sistema de hacienda serrana se realiza tambin a nivel simblico y en las
estructuras de poder que existan antes de la llegada de los espaoles. Este sistema de poder
es articulado a nivel econmico a travs de la creacin de instituciones econmicas como la
mita, los obrajes y las encomiendas, a nivel poltico a travs de la creacin del estado colonial,
e incluso a nivel de lo sagrado a travs del sincretismo con la religin judeo - cristiana y con
aquello que Foucault denomina el poder pastoral.
Esta compleja relacin, en la cual se evidencia caracteres de dominacin econmica de tipo
casi esclavista, con un universo cultural altamente complejo, da lugar al aparecimiento del
sistema de hacienda serrana a partir de la creacin de la repblica.
El sistema de hacienda serrana es tan importante en la definicin de la estructura econmica,
social y cultural del Ecuador, que algunos investigadores, entre ellos Osvaldo Hurtado, no
dudan en denominar al sistema hacienda como el eje a travs del cual se articula la historia
reciente del pas.
La hacienda se construye sobre la institucin del concertaje, heredera a su vez de las
encomiendas. El sistema de concertaje pervivi a todo lo largo del siglo XIX y hasta1920, ao
en el cual oficialmente fue abolido, aunque como relacin social pervivi hasta la
modernizacin de la hacienda serrana en los aos cincuenta. Segn Guerrero, el concertaje de
indios es una modalidad de trabajo emparejada con el llamado peonaje por deudas, que
imperaba, aunque con notable diversidad regional, en casi todos los pases latinoamericanos.
En aquellos con poblaciones indgenas numerosas, como el rea andina y la mesoamericana,
lleg a ser en el siglo XIX, al menos en la agricultura, una forma preponderante de vnculo
laboral.
El sistema de hacienda se constituye en funcin exclusiva del mercado interno. Es este sistema
el sustento de la seguridad alimentaria y de la produccin agrcola destinada para el consumo
interno. La fuerza de trabajo se relaciona con la hacienda a travs de la renta en especie y bajo
mecanismos de perpetuacin de deudas hacia el patrn de la hacienda.
En sentido econmico la hacienda es una unidad autrquica. El excedente de la hacienda se
negocia en el mercado interno y sirve para financiar el consumo suntuario del patrn de la
hacienda y de su familia. La diversificacin del excedente es escasa. Casi no existen relaciones
salariales, aunque existe el peonaje y el pago en metlico. Pero, este pago en metlico en
realidad serva para consolidar cuentas al interior de la hacienda en los libros de rayas por
los cuales el patrn contabilizaba los das trabajados y descontaba los prstamos y servicios
prestados a los jornaleros. El patrn de hacienda otorgaba una parte de su tierra a los
trabajadores en condicin de huasipungo. Las relaciones econmicas internas eran
bsicamente de tipo pre-capitalista y en la cual la renta en especie y renta en trabajo, eran las
modalidades ms importantes.
Si bien existe la modernizacin de la hacienda a partir de lo que algunos investigadores
denominan la iniciativa terrateniente, no es menos cierto que son la lucha de los campesinos
indgenas y las iniciativas institucionales desde el Estado las que conducen el proceso de
reforma agraria de 1964. Efectivamente, la modernizacin del sistema hacienda es tarda, pero
es necesario indicar que a partir de la imposicin de los programas de ajuste econmico en
1983 y de la imposicin del neoliberalismo, el sistema hacienda experimenta un rpido
proceso de neo modernizacin hacia dos ejes fundamentales: la agroindustria, y la agro
exportacin.
Entre las transformaciones que demanda la neomodernizacin del sistema de hacienda
constan, al menos, tres dinmicas: aquella relacionada con el campesinado indgena y no
indgena, en la cual se busca, en el mejor de los casos, incorporar al sector dentro de una
poltica de relaciones salariales y, en el peor de los casos, la exclusin pura y simple del uso de
la tierra. Una segunda dinmica est marcada por el uso de los recursos naturales, en especial
la tierra y el agua. La lgica del desarrollo capitalista empuja a una valorizacin de la tierra y
del recurso agua, en el cual las polticas de privatizacin de los recursos es parte fundamental
de la neomodernizacin. Una tercera dinmica se corresponde a la lgica financiera que
impera en todo el sistema, es decir, la subordinacin del sistema de hacienda incluso dentro
de los ejes agroindustrial y agroexportador a las necesidades financieras y especulativas del
sistema.
MODELO DE INDUSTRIALIZACIN POR SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES
Lamentablemente, en los pases donde fue aplicado este sistema, no tuvo un final prspero.
Las balanzas de pagos no mejoraron, ya que aument la importacin de materias primas y
bienes de capital para la produccin; y la exportacin result escasa dado los estrechos
mercados azotados por la posguerra.
Pilares de la ISI:
Poltica industrial activa: subsidios y direccin por el estado.
Barreras: altos aranceles de importacin.
Poltica monetaria: tipo de cambio elevado.
De todas formas, pese a que no se obtuvo el resultado esperado, en muchos pases se logr
desarrollar una base firme en la industria siderrgica, petroqumica, qumica, plstica,
farmacutica, etc. Asimismo, bienes de capital como la industria de maquinaria agrcola
permiti el desarrollo de una nueva oleada de exportacin de alimentos y materias primas; los
cuales contrastaron la derrota de la ISI.
As se entiende por Industrializacin por Sustitucin de Importaciones tambin por sus siglas,
ISI, o como Modelo ISI, y invariablemente debe entenderse como una estrategia o modelo
econmico propio de Latinoamrica el territorio y en pases en vas de desarrollo tras la
Segunda Guerra Mundial.
Dando lugar a la creacin en Latinoamrica la reconocida Comisin Econmica para Amrica
Latina y el Caribe (CEPAL), esta comisin planteaba la teora de que existe una tendencia al
deterioro en los intercambios de los pases en desarrollo -productores de bienes primarios-
dicho deterioro se deba a las caractersticas del progreso tecnolgico y condiciones
socioeconmicas en pases ricos y en los pases pobres del sistema capitalista mundial.
Una de las consecuencias se da cuando el progreso tcnico pasa a reemplazar a los productos
primarios por productos manufacturados, originando la cada en la demanda de productos
primarios adems de la cada en sus precios.
Mientras que otro tipo de progreso tcnico influye haciendo que el producto final precise de
menos productos primarios.
Se produce una relacin de elasticidad-ingreso en la demanda por alimentos que se reduce
siendo inferior respecto a la unidad en pases avanzados, como consecuencia el crecimiento
del ingreso trae un crecimiento por debajo de los proporcional en cuanto a su demanda.
Como ltimo dato a conocer, es que los pases considerados avanzados mantienen como
poltica proteccionista sobre los bienes primarios el cobro de una serie de aranceles, cuotas y
subsidios al comercio internacional.
TIPOS DE CAMBIO Y SU RELACIN CON LA BALANZA DE CUENTA CORRIENTE.
A partir de 1948, durante la presidencia de Galo Plaza Lasso (1948-1952), Ecuador experiment
un profundo cambio econmico a partir de un nuevo modelo agroexportador sustentado en la
produccin de banano, que aprovech la ventaja comparativa proporcionada por la mala
situacin climtica y las plagas en Centroamrica.
En aquellos aos, el pas consigui superar la larga crisis provocada por la cada de la actividad
cacaotera y logr integrarse a los mercados internacionales. Se fortaleci as una economa
capitalista dependiente y se registr un paulatino proceso de urbanizacin. El ingreso de
divisas por las exportaciones de banano, junto con una estrategia de progresivo
endeudamiento externo, permiti comenzar un modelo de desarrollo basado en la
industrializacin sustitutiva de importaciones (isi), tal como era promovido por la Comisin
Econmica para Amrica Latina y el Caribe (Cepal).
El Estado ecuatoriano an no estaba preparado para liderar un proceso de fuerte intervencin
en la actividad econmica debido a la precariedad de sus instituciones y a la debilidad del
sistema econmico-empresarial, tal como seal un informe sobre Ecuador presentado por la
Cepal en 1954. Fue necesario entonces un cambio institucional profundo, iniciado
tmidamente por el liberal progresista Galo Plaza Lasso (1948-1952) y continuado por el
conservador Jos Mara Velasco Ibarra (1952-1956), al que sucedera el tambin conservador
Camilo Ponce Enrquez (1956-1960). En esta etapa se crearon organismos de control, como la
Junta de Planificacin, inaugurada en 1954 y encargada de promover tres planes de desarrollo,
el Centro de Desarrollo Industrial del Ecuador (Cendes), el Instituto Ecuatoriano de
Electrificacin (Inecel) y la Comisin Nacional de Valores. Estas instituciones permitieron un
fuerte crecimiento de la inversin industrial, que pas de 15,6 millones de sucres promedio
entre 1953 y 1957 a 867 millones entre 1969 y 1972. Los ingresos obtenidos por el Estado le
permitieron realizar considerables inversiones en infraestructura de transporte, que incluyeron
la creacin del eje de desarrollo Quito-Guayaquil. Sin embargo, esto tambin produjo una
creciente dependencia de las importaciones de bienes de capital, lo que gener un elevado
dficit de la balanza de pagos.
El creciente gasto pblico, en un ambiente de sobreoferta de recursos financieros a escala
internacional por el reciclaje de los petrodlares, llev al gobierno militar a recurrir al
financiamiento externo. Fue el comienzo de un agresivo proceso de endeudamiento,
propiciado por los organismos internacionales y multilaterales de crdito para canalizar el
exceso de liquidez de los pases desarrollados. El fuerte dficit de balanza comercial no
petrolera continu debido a la elevada dependencia manufacturera del pas. El gobierno sigui
apoyando el desarrollo industrial bajo el enfoque de isi, aunque sin una clara estrategia de
promocin sectorial y menos an de consolidacin de un verdadero mercado interno.
Tras disturbios populares y varias revueltas provocadas por los abusos de poder, el gobierno
militar comenz a registrar un creciente desgaste que anticip el regreso de la democracia. En
1979, luego de un largo y complejo proceso, terminaba la etapa dictatorial ms larga de la
historia republicana de Ecuador.
INICIO DE LAS EXPORTACIONES PETROLERAS EN EL PAS.
Se inici a principios del siglo XX en la pennsula de Santa Elena, pero se mantuvo en niveles
muy modestos hasta 1967, cuando se descubri grandes yacimientos en la Amazona. A partir
de entonces la expectativa fue grande por el inicio de las exportaciones. Una de las mayores
operaciones de construccin de infraestructura del pas tuvo lugar cuando el oleoducto estatal
(SOTE), cruz los Andes para unir los pozos petroleros de la selva con Esmeraldas, luego de
recorrer ms de 500 km.
En marzo de 1972 se obtuvo las primeras muestras de crudo y en agosto de ese ao comenz
la exportacin. Para felicidad del pas, el torrente petrolero no ha dejado de fluir, marcando
etapas de vacas gordas, cuando el precio internacional del crudo ha llegado a valores muy
significativos, como en los ltimos aos; y, etapas de vacas flacas, cuando el precio del barril
de petrleo no super los 10 dlares.
Durante los primeros aos, la explotacin petrolera nacional coincidi con los efectos de la
guerra de Israel con los pases rabes y eso provoc que el precio del barril suba desde USD
1,80 en 1972 a alrededor de USD 40 dlares en 1980. El ingreso de dlares que se pensaba
tener en 1973, para entonces grande en comparacin con el valor de las exportaciones
existentes, creci como la espuma y se transform en un torrente que llev al pas, no
preparado para tal situacin, a hacer algunas inversiones importantes, pero no obstante tener
dinero para desperdiciar. Es ms, llev al nuevo rico a ser muy solvente a los ojos de
prestamistas que le concedieron muchos crditos y lo convirtieron en poco tiempo en deudor
de una enorme deuda eterna, al decir de un conocido colega.
El petrleo ha sido durante todos los 40 aos pasados la fuente generadora de la mayor
cantidad de divisas para el pas y de una parte sustancial de los recursos del Estado. Sus
efectos directos e indirectos han estado presentes en todos los sectores de la economa y las
reas sociales.
Lamentablemente, la poltica petrolera de estos 40 aos no fue la mejor y en muchos casos
fueron las empresas petroleras instaladas en el pas las que obtuvieron los mayores beneficios,
mientras el pas apenas lograba una parte marginal de los ingentes recursos derivados del
petrleo.
Los contratos fueron de diverso orden, dependiendo de la situacin del petrleo en el
mercado internacional; unos fueron de prestacin de servicios de las transnacionales al
Estado, como es ahora; en otros casos, los contratos fueron para inversin de riesgo de las
empresas y su mayor beneficio, o de participacin.