Martes, 08 de junio de 2004

CONGRESO DE LA REPUBLICA

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
LEY N 28245
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA

POR CUANTO:

EL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1. - Del objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto asegurar el ms efi caz cumplimiento de los objetivos
ambientales de las en tidades pblicas; fortalecer los mecanismos de transec torialidad en la gestin
ambiental, el rol que le corres ponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, y a las entidades
sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar
que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones,
omisiones, duplicidad, vacos o conflictos.

TTULO I

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
Artculo 2. - Del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
2.1 El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la base de las
instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos
descentrali zados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan
competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales; as como por los Sistemas
Regionales y Locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin del sector privado y la
sociedad civil.

2.2 El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se organiza
bajo el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y la direccin de su ente rector.

Artculo 3. - De la finalidad del Sistema
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar,
supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, pro gramas y acciones
destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.

TTULO II
GESTIN AMBIENTAL
Artculo 4. - De la Gestin Ambiental



4.1 Las funciones ambientales a cargo de las enti dades sealadas en el artculo 2 de la
presente Ley, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y desconcentrada, con sujecin a la
Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental y a las normas,
instrumentos y mandatos de carcter transectorial, que son de observancia obligatoria en los
distintos mbitos y niveles de gobierno.

4.2 El carcter transectorial de la gestin ambiental implica que la actuacin de las
autoridades pblicas con competencias y responsabilidades ambientales se orienta, integra,
estructura, coordina y supervisa, con el objeto de efectivizar la direccin de las polticas, planes,
programas y acciones pblicas hacia el desarr ollo sostenible del pas.

Artculo 5. - De los Principios de la Gestin Am biental
La gestin ambiental en el pas, se rige por los siguientes principios:

a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la Agenda
Nacional de Accin Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus
objetivos;

b. Articulacin en el ejercicio de las funciones pblicas, de acuerdo con el carcter
transectorial de la gestin ambiental;

c. Coherencia, orientada a eliminar y evitar super posiciones, omisiones, duplicidades y
vacos en el ejercicio de las competencias ambientales;

d. Descentralizacin y desconcentracin de capacidades y funciones ambientales;

e. Simplificacin administrativa, a fin de unificar, simplificar y dar transparencia a los
procedimien tos y trmites administrativos en materia ambien tal;

f. Garanta al derecho de informacin ambiental;

g. Participacin y concertacin, a fin de promover la integracin de las organizaciones
representativas del sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales;

h. Promocin y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevencin de la
contaminacin;

i. Promocin de mecanismos alternativos para la resolucin de conflictos ambientales;

j. Priorizacin de mecanismos e instrumentos de prevencin y produccin limpia;

k. Aplicacin del criterio de precaucin, de modo que cuando haya peligro de dao grave o
irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin
de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradacin del ambiente;

I. La inversin nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y exigencias
estableci das en la legislacin ambiental nacional y en la internacional, aplicable al Per;

m. Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sancin, privilegiando la
proteccin efectiva, la eficiencia, la eficacia, la prevencin, el mejoramiento continuo del
desempeo ambiental y la recuperacin y manejo del pasivo am biental o zonas ambientalmente
degradadas;

n. Valorizacin e internalizacin de los costos am bientales, bajo el principio contaminador -
pagador;



o. Permanencia, continuidad y transparencia de las acciones de fiscalizacin; y,

p. Articulacin del crecimiento econmico, el bienestar social y la proteccin ambiental,
para el logro del Desarrollo Sostenible.

Artculo 6. - De los Instrumentos de Gestin y Planificacin Ambiental
Las competencias sectoriales, regionales y locales se ejercen con sujecin a los
instrumentos de gestin ambiental, diseados, implementados y ejecutados para fortalecer el
carcter transectorial y descentralizado de la Gestin Ambiental, y el cumplimiento de la Poltica, el
Plan y la Agenda Ambiental Nac ional. Para este efecto, el CONAM debe asegurar la
transectorialidad y la debi da coordinacin de la aplicacin de estos instrumentos, a travs de:

a) La elaboracin y aprobacin de normas de cali dad ambiental, en las que se determinen
programas para su cumplimiento;

b) La direccin del proceso de elaboracin y revi sin de Estndares de Calidad Ambiental y
Lmites Mximos Permisibles, en coordinacin con los sectores y los niveles de Gobierno Regional
y Local en y para el proceso de generacin y apr obacin de Lmites Mximos Permisibles;

c) La direccin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;

d) La administracin del Sistema Nacional de Informacin Ambiental;

e) La elaboracin del Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Per;

f) El diseo y direccin participativa de estrategias nacionales para la implementacin
progresiva de las obligaciones derivadas del Convenio de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico, el Convenio de la Diversidad Biolgica y los otros tratados en los que acte como punto
focal nacional;

g) La formulacin y ejecucin coordinada de planes, programas y acciones de prevencin
de la contaminacin ambiental as como de recuperacin de ambientes degradados;

h) El establecimiento de la poltica, criterios, metodologas y directrices para el
Ordenamiento Te rritorial Ambiental;

i) La elaboracin de propuestas para la creacin y fortalecimiento de los medios,
instrumentos y metodologas necesarias para inventariar y valori zar el patrimonio natural de la
Nacin;

j) La elaboracin de propuestas en materia de investigacin y educacin ambiental;

k) El desarrollo de mecanismos de participacin ciudadana;

I) Directrices para la gestin integrada de los recursos naturales;

m) Lineamientos para la formulacin y ejecucin de un manejo integrado de las zonas
marinas costeras, as como para las zonas de montaa;

n) La promocin de los Sistemas de Gestin Am biental en los sectores pblico y privado,
consi derando estndares internacionales;

o) El desarrollo de incentivos econmicos orientados a promover prcticas ambientalmente
adecuadas;


p) El desarrollo de instrumentos de financiamiento de la gestin ambiental.

TTULO III
AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL
Artculo 7. - Del Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, es la Autoridad Ambiental Nacional y ente
rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Artculo 8. - De la finalidad del CONAM
El CONAM tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, normar, sancionar y
supervisar las acciones orientadas a la proteccin ambiental y contribuir a la conservacin del
patrimonio natural; controlar y velar el cumplimiento de las obligaciones ambientales; dirimir y
solucionar las controversias entre las entidades pblicas; y ejecutar las acciones deri vadas de las
funciones otorgadas por la presente Ley, su ley de creacin y las normas modificatorias y com -
plementarias.

Artculo 9. - De las funciones del CONAM
Modifcase el artculo 4 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente, de
acuerdo al siguiente texto:

Artculo 4.- Son funciones del CONAM:

a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental, la que ser
aprobada por decreto supremo, velando por su estricto cumplimiento y ejecutando las acciones
necesarias para su aplicacin;

b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental;

c) Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental;

d) Establecer la poltica, criterios y procedimientos para el Ordenamiento Ambiental;

e) Dirigir el proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad Ambiental y L-
mites Mximos Permisibles. El CONAM elaborar o encargar, bajo los criterios que establezca,
las propuestas de Estndares de Calidad Ambiental (ECAs) y Lmites Mximos Permisibles
(LMPs), los que sern remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobacin
mediante decreto supremo. El CONAM, en coordina cin con los sectores correspondientes,
autorizar la aplicacin de estndares de nivel internacional en los casos que no exis tan ECAs o
LMPs equivalentes aprobados en el pas;

f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental;

g) Fomentar la educacin ambiental y la participacin ciudadana en todos los niveles;

h) Promover la investigacin ambiental, as como integrar y fortalecer con las entidades
competentes del sector pblico y privado, las acciones en esta materia con el objetivo de dar apoyo
cientfico y tcnico a los diferentes organismos involucrados y a la sociedad civil organizada, en
general;

i) Resolver, en ltima instancia administrati va, los recursos impugnativos interpuestos
contra las resoluciones o actos administrativos relacionados con el ambiente y los recursos
naturales, en los casos que seale el Reglamento de Organizacin y Funciones del CONAM, sin
perjuicio de lo establecido en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades. Estas


resoluciones agotan la va administrativa, son de cumpli miento obligatorio y constituyen preceden te
vinculante en materia administrativa cuando as se establezca en la propia resolucin;

j) Opinar sobre los proyectos de legislacin con implicancias ambientales. En los casos de
institucionalidad, instrumentos de ges tin o de polticas ambientales, la opinin del CONAM es
requisito previo para su aprobacin;

k) Dictar la normatividad requerida para la ope ratividad del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental y el adecuado funcionamiento de los instrumentos de gestin ambiental;

I) Administrar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, desarrollando y consolidando
la informacin que genera y que le proporciona los sectores pblico y privado, registrndola,
organizndola, actualizndola y difundindola. Elaborar peridicamente el Informe Nacional sobre
el Estado del Ambiente en el Per;

m) Conducir la elaboracin del Informe Consoli dado de la Valorizacin del Patrimonio Natu-
ral de la Nacin, de acuerdo a lo que establezca el reglamento de la presente Ley;

n) Conducir la elaboracin de la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica y coordinar la
elaboracin peridica de los informes nacionales sobre la materia;

o) Conducir la elaboracin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico, y coordinar la
elaboracin peridica de los informes nacionales sobre la materia;

p) Presidir las Comisiones Nacionales de los Convenios sobre Cambio Climtico,
Diversidad Biolgica y Fondo para el Medio Ambiente Mundial, en coordinacin con las entidades
del sector pblico y privado;

q) Establecer los criterios y procedimientos para la formulacin, coordinacin y ejecucin
de los planes de descontaminacin y recuperacin de ambientes degradados;

r) Evaluar, en coordinacin con las entidades competentes, la eficacia y eficiencia sectorial
de los programas de adecuacin y manejo ambiental;

s) Orientar, promover y estimular en la sociedad civil y en el sector privado la aplicacin de
los principios establecidos en el artculo 5 de la presente Ley, en el desarrollo de sus actividades;

t) Promover el desarrollo y uso de tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de
produccin y comercializacin ms limpios;

u) Proponer mecanismos que faciliten la cooperacin tcnica internacional para alcanzar
los objetivos de la Poltica Nacional Ambiental y el plan nacional de accin am biental; y,

v) Las dems que le correspondan de acuerdo a ley.

Artculo 10. - De la funcin normativa del CONAM

10.1 El CONAM est facultado para dictar, dentro del mbito de su competencia, las
normas requeridas para la ejecucin de la Poltica y dems Ins trumentos de Planeamiento y de
Gestin Am biental por parte del Gobierno Central, Gobiernos Regionales y Locales, as como del
sector privado y la sociedad civil. Asimismo, est facul tado para implementar y promover el
funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, fortalecer el carcter transectorial de la
ges tin ambiental y asegurar el cabal cumplimiento de la finalidad y funciones establecidas en la
presente Ley.


10.2 En ejercicio de l as facultades antes sealadas, el CONAM puede dictar disposiciones
de carcter transectorial requeridas para, entre otras, definir acciones que garanticen la proteccin,
conservacin y mejoramiento de la calidad am biental, de los recursos naturales y la diversidad
biolgica; estimular y promover actitudes ambien talmente responsables; priorizar y favorecer ins -
trumentos y mecanismos de promocin, estmulo e incentivo en el proceso de reconversin tec -
nolgica y del esquema productivo hacia mane jos compatibles con el desarrollo sostenible y
fomentar la utilizacin de tecnologas y fuentes de energa limpias.

Artculo 11. - Del rango de las normas del CONAM

11.1 Para el ejercicio de la funcin normativa y atribuciones que de acuerdo con la
presente Ley corresponden al Consejo Directivo del CONAM, se dictan decretos de Consejo
Directivo; las del Presidente del Consejo Directivo a travs de resoluciones presidenciales; las del
Secretario Ejecutivo a travs de resoluciones de la Secretara Ejecutiva; y las del Tribunal de
Solucin de Controversias Ambientales, mediante resolucin del Tribunal.

11.2 A fin de optimizar el cumplimiento de la normatividad ambiental, el CONAM deber
efectuar el seguimiento del cumplimiento de sus normas, para lo que las distintas instituciones
pblicas deben proporcionar informacin oportuna de su aplicabilidad, segn los procedimientos
que el CONAM establezca.

Artculo 12. - Del Consejo Directivo del CONAM

12.1 El Consejo Directivo es la mxima autoridad del CONAM. Est integrado por diez (10)
miembros en cuya eleccin o designacin deben observarse los criterios de representatividad,
transectorialidad y descentralizacin, siendo su conformacin la siguiente:

a) Tres (3) representantes del Gobierno Nacional, uno de los cuales lo preside, designados
por el Presidente de la Repblica;

b) Un representante de los Gobiernos Regionales;

c) Un representante de los Gobiernos Locales, elegido entre los alcaldes provinciales de
las capitales de regin;

d) Un representante de los sectores econmicos primarios;

e) Un representante de los sectores econmicos secundarios y terciarios;

f) Un representante de las redes de organizaciones no gubernamentales especializadas en
la temtica ambiental;

g) Un representante de la universidad peruana; y,

h) Un representante de los colegios nacionales profesionales.

12.2 La representacin de los Gobiernos Regionales y Locales, as como la sealada en
los incisos d) y e) se sujeta a las normas o acuerdos establecidos por sus org anizaciones. La
sealada en los incisos f) y h) se sujeta a la eleccin que convocar el CONAM, con el apoyo de la
ONPE. La sealada en inciso g) ser elegida por la Asamblea Nacional de Rectores.

Artculo 13. - Del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales
Adicionase el inciso d) al artculo 5 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional del
Ambiente, con el siguiente texto:



tales.
d) Un rgano jurisdiccional, denominado Tribu nal de Solucin de Controversias Ambien-

Artculo 14. - De la ltima instancia administrati va
El ejercicio de la funcin de ltima instancia administrativa a que se refiere el inciso i) del
artculo 4 de la Ley N 26410, Ley del Consejo Nacional del Ambiente, ser ejercido por el Tribunal
de Solucin de Controversias Ambientales, mediante resoluciones del Tribunal.

Artculo 15. - De las Salas del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales

15.1 El Consejo Directivo del CONAM podr crear las salas del Tribunal de Solucin de
Controversias Ambientales que resulten necesarias en funcin al nmero de expedientes que
ingresen al CONAM. Cada sala del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales est
integrado por tres (3) profesionales titulares y uno alterno, con reconocida experiencia en materia
ambiental quienes sern propuestos por el Consejo Directivo del CONAM y designados por
resolucin suprema, refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros.

15.2 La organizacin, funciones y procedimientos del Tribunal de Solucin de
Controversias Ambien tales y de sus salas se determina en el Reglamento de Organizacin y
Funciones del CONAM.

Artculo 16. - De la Comisin Ambiental Transectorial
La Comisin Ambiental Transectorial, CAT, est encargada de coordinar y concertar a nivel
tcnico los asuntos de carcter ambiental que someta el Presidente del Consejo Directivo del
CONAM. Est integrada por los viceministros de los sectores, o quien haga sus veces; por los jefes
de los organismos pblicos descentralizados que poseen competencias y responsabi lidades
ambientales; y, por el representante de los Gobiernos Regionales y Locales, de acuerdo con lo que
establezca el Consejo Directivo del CONAM.

TTULO IV
EJERCICIO SECTORIAL DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES
Artculo 17. - Del ejercicio sectorial de las funciones ambientales
Las autoridades sectoriales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes
correspondientes, de conformidad con la Poltica Ambiental Nacional y las polticas sectoriales, en
el marco de los principios de la gestin ambiental contenidos en el artculo 5 de la presente Ley.

Artculo 18. - De los instrumentos de gestin
El CONAM establecer los criterios transectoriales para la operacin de los instrumentos
de gestin ambiental identificados en la Poltica, el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental.

Artculo 19. - De la mejora continua del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

19.1 El Consejo Directivo del CONAM dispondr la creacin de grupos tcnicos pblico-
privados para la formulacin de propuestas orientadas a la armonizacin en el ejercicio de
funciones ambientales sectoriales, regionales y locales, entre otros, en los casos de competencias
superpuestas, en los procedimientos donde intervengan dos (2) o ms autoridades ambientales,
procedimientos administrativos y cuan do se identifique un vaco de competencia. El Consejo
Directivo regular el funcionamiento de los grupos tcnicos.

19.2 El Consejo Directivo del CONAM aprobar las Guas de Gestin Ambiental destinadas
a orientar y promover una gestin de calidad y de mejora continua en los rganos de los niveles
sectoriales, regionales y locales, de con formidad con las normas internacionales ISO 9000 e ISO
14000. Se promover la implemen tacin de sistemas de gestin de calidad am biental con el fin de
mejorar la gestin sectorial, regional y local.



Artculo 20. - De los incentivos
Los Ministerios e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local en el ejercicio de
sus funciones, in corporarn el uso de instrumentos econmicos orientados a incentivar prcticas
ambientalmente adecuadas, de conformidad con el marco normativo presupuestal y tributario
correspondiente.

Artculo 21. - Del rgimen de sanciones
La aplicacin de regmenes de sanciones por in fracciones a normas ambientales se rige
por el princi pio por el que no debe existir doble sancin por el mismo acto u omisin, cuando el
mismo configure una o ms infracciones. Los regmenes de sanciones sern aprobados por el
Consejo de Ministros, mediante de creto supremo, a propuesta del sector que regula el tipo de
actividad econmica o del sector interesado. El CONAM dirime en caso de que exista ms de un
sector o nivel de gobierno aplicando u omitiendo una sancin por el mismo hecho, sealando la
entidad com petente para la aplicacin de la sancin. La solicitud de dirimencia suspender los
actos administrativos de sancin que se hayan emitido. Lo recaudado por con cepto de multas
deber ser destinado a las actividades de gestin ambiental de la poblacin y/o reas afectadas.

TTULO V

EJERCICIO REGIONAL Y LOCAL DE FUNCIONES AMBIENTALES
Artculo 22. - Del ejercicio regional de funciones ambientales
22.1 Los Gobiernos Regionales ejercen sus funcio nes ambientales sobre la base de sus
leyes correspondientes, en concordancia con las polti cas, normas y planes nacionales y
sectoriales, en el marco de los principios de la gestin am biental contenidos en el artculo 5 de la
presente Ley.

22.2 Los Gobiernos Regionales deben implementar el sistema regional de gestin ambien-
tal, en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y el CONAM, sobre la base de los
rganos que desempean diversas funciones ambientales en el Gobierno Re gional.

Artculo 23. - De las Comisiones Ambientales Regionales
Las Comisiones Ambientales Regionales, CAR, son las instancias de gestin ambiental, de
carcter multi sectorial, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental regional.
Promueven el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado. El Con sejo Directivo del
CONAM aprueba la creacin de la Comisin Ambiental Regional, su mbito, funciones y
composicin.

Artculo 24. - Del ejercicio local de funciones ambientales

24.1 Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes
corres pondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes nacionales, sectoriales y
regionales, en el marco de los principios de la gestin ambiental contenidos en el artculo 5 de la
presente Ley.

24.2 Los Gobiernos Locales deben implementar el sistema local de gestin ambiental,
sobre la base de los rganos que desempean diver sas funciones ambientales que atraviesan el
Gobierno Local y con la participacin de la sociedad civil.

Artculo 25. - De las Comisiones Ambientales Municipales

25.1 Las Comisiones Ambientales Municipales son las instancias de gestin ambiental,
encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental municipal. Promueven el dilogo y el


acuerdo entre los sectores pblico y privado. Articulan sus polticas ambientales con las
Comisiones Ambientales Regionales y el CONAM.

25.2 Mediante ordenanza municipal se aprueba la creacin de la Comisin Ambiental
Municipal, su mbito, funciones y composicin.

Artculo 26. - De la aprobacin de los instrumentos de gestin

26.1 La aprobacin de los instrumentos de gestin ambiental provincial y distrital debe
contar con opinin favorable de las Comisiones Ambientales Municipales, sin perjuicio de la
intervencin de las instituciones pblicas y privadas, y rganos de base representativos de la
sociedad civil.

26.2 Los instrumentos de gestin ambiental distrital deben guardar estricta concordancia
con los aprobados para el mbito nacional, regional y provincial.

Artculo 27. - De los mecanismos de participacin ciudadana
Las Comisiones Ambientales Municipales promove rn diversos mecanismos de
participacin de la sociedad civil en la gestin ambiental, tales como:

a) La informacin, a travs de, entre otros mecanismos, sesiones pblicas de consejo,
cabildos, cabildos zonales y audiencias pblicas, con participacin de los rganos sociales de
base;

b) La planificacin, a travs de, entre otros mecanismos, mesas de concertacin, consejos
de desarrollo, mesas de lideresas, consejos juveniles y comits interdistritales;

c) La gestin de proyectos, a travs de, entre otros mecanismos, organizaciones
ambientales, comits de promocin econmica, comits de produc tores, asociaciones culturales,
comits de salud, comits de educacin y gestin del hbitat y obras; y,

d) La vigilancia, a travs de, entre otros mecanismos, monitoreo de la calidad ambiental, in-
tervencin de asociaciones de contribuyentes, usuarios y consumidores y de las rondas urbanas
y/o campesinas, segn sea el caso.

Artculo 28. - De la obligacin ciudadana

28.1 El ciudadano, en forma individual u organizada, debe participar en la defensa y
proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales de su localidad.

28.2 Los Gobiernos Locales podrn celebrar convenios con organismos pblicos y privados
especializados en materia ambiental para capacitar a las organizaciones vecinales para la defensa
y proteccin del patrimonio ambiental y los recursos naturales.

28.3 Los organismos pblicos de alcance nacional, los Gobiernos Regionales y Locales
impulsarn el otorgamiento de compensaciones y gratificaciones honorficas para aquellos
ciudadanos que colaboren activamente en la defensa y proteccin del patrimonio ambiental y los
recursos naturales.

TTULO VI
SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN AMBIENTAL
Artculo 29. - De la informacin
Las instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local administrarn la informacin
ambiental en el marco de las orientaciones del Sistema Nacional de Informacin Ambiental.



Artculo 30. - Del acceso a la informacin
Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir infor macin sobre el estado y la gestin del
ambiente y de los recursos naturales, conforme a lo establecido en la Constitucin, la Ley N
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, las disposiciones lega les vigentes
sobre la materia y la presente Ley, sin nece sidad de invocar inters especial alguno que motive tal
requerimiento.

Artculo 31. - De la definicin de Informacin ambiental
Para los efectos de lo dispuesto en la presente Ley, se considera informacin ambiental,
cualquier informa cin escrita, visual o en forma de base de datos, de que dispongan las
autoridades en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en general, as como
sobre las activi dades o medidas que les afectan o puedan afectarlos.

Artculo 32. - De las obligaciones
Las entidades de la administracin pblica tienen las siguientes obligaciones:

a) Prever una adecuada organizacin y sistematizacin de la informacin que se genere en
las reas a su cargo, de conformidad con el procedimiento que establezca el Reglamento de la
presente Ley; y,

b) Facilitar el acceso directo y personal a la informacin ambiental que se les requiera y
que se encuentre en el campo de su competenc ia y/o tramitacin, sin perjuicio de adoptar las
medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades.

Artculo 33. - Del procedimiento
La solicitud de la informacin ambiental debe ser re querida siguiendo el procedimiento
previsto para el ac ceso a la informacin pblica del Estado contemplado en la ley respectiva.

Artculo 34. - De la difusin pblica de la informacin ambiental
Las entidades de la administracin pblica publicarn, peridicamente, informacin de
carcter general sobre el estado del ambiente.

Artculo 35. - De la informacin sobre daos ambientales o infraccin a la legislacin
ambiental
Las entidades del Estado informarn al CONAM, bajo responsabilidad, de cualquier dao o
infraccin a la legislacin ambiental de la cual tengan conocimiento en cumplimiento de sus
funciones. Asimismo debern informar, en su oportunidad, sobre las acciones que desarrollan en el
ejercicio de sus funciones y el resul tado obtenido. Esta informacin se consigna en el In forme
Nacional del Estado del Ambiente.

TTULO VII
EDUCACIN AMBIENTAL
Artculo 36. - De la Poltica Nacional de Educacin Ambiental
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con el CONAM, elabora la Poltica Nacional de
Educacin Am biental, que tiene como obj etivos:

a) El desarrollo de una cultura ambiental constituida sobre una comprensin integrada del
ambiente en sus mltiples y complejas relaciones, in cluyendo lo poltico, social, cultural,
econmico, cientfico y tecnolgico;

b) Libre acceso a la i nformacin ambiental;

c) Estmulo de conciencia crtica sobre la problemtica ambiental;



d) Incentivo a la participacin ciudadana, a todo ni vel, en la preservacin y uso sostenible
de los recursos naturales y el ambiente;

e) Complementariedad de los diversos pisos ecolgicos y regiones naturales en la cons -
truccin de una sociedad ambientalmente equilibrada;

f) Fomento y estmulo a la ciencia y tecnologa en el tema ambiental;

g) Fortalecimiento de la ciudadana ambiental con pleno ejercicio, informada y responsable,
con de beres y derechos ambientales;

h) Desarrollar Programas de Educacin Ambien tal - PEAs, como base y sustento para la
adaptacin e incorporacin de materias y concep tos ambientales, en forma transversal, en los
programas educativos de los diferentes nive les; e,

i) Presentar anualmente un informe sobre las ac ciones, avances y resultados de los
Programas de Educacin Ambiental.

Artculo 37. - De las universidades y la formacin profesional
Las universidades promovern el desarrollo de programas de formacin profesional en
gestin ambiental de carcter multidisciplinario. En coordinacin con el CO NAM y la Asamblea
Nacional de Rectores, elaborarn propuestas de polticas que promuevan la incorporacin de
profesionales especializados a la gestin ambiental del pas.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

PRIMERA. - Cada entidad pblica elaborar la pro puesta de reestructuracin de sus
unidades ambien tales, con la finalidad de adecuar su nivel jerrquico e incluir dentro de su mbito
las actividades de su competencia, en el marco de sus respectivas leyes sectoriales.

SEGUNDA. - El Poder Ejecutivo en un plazo de no venta (90) das calendario, contados a
partir de la fecha de la vigencia de la presente Ley, aprobar mediante decreto supremo las
normas reglamentarias y comple mentarias necesarias para la aplicacin de la presente Ley.

El Consejo Directivo del CONAM, en el mismo plazo sealado en el prrafo precedente,
establecer los grupos tcnicos destinados a proponer los regmenes de incentivos y sanciones
sealados en los artculos 20 y 21 de la presente Ley.

TERCERA. - La Comisin Dictaminadora del CONAM asume las funciones asignadas al
Tribunal de Controversias Ambientales, en tanto no entre en vigencia el Reglamento de la presente
Ley.

POR TANTO:

Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, aceptndose las
observaciones formuladas por el seor Presidente de la Repblica, de conformidad con lo
dispuesto por el artculo 108 de la Cons titucin Poltica del Estado, ordeno se publique y cum pla.

En Lima, a los cuatro das del mes de junio de dos mil cuatro.

HENRY PEASE GARCA
Presidente del Congreso de la Repblica

MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica