Seccin I

LAS ORGANIZACIONES Y LA ADMINISTRACION.

Al fnalizar el estudi de esta seccin usted estar! en cndicines de
recncer
ls te"as #ue crres$nden a la ciencia de ad"inistrar % de identifcar
di&erentes
ti$s de r'anizacines.
Introduccin
Tant en el desarrll de la acti(idad scial c" de la indi(idual) el $a$el
dese"$e*ad $r las r'anizacines +a sid cla(e en el a(ance de la
ci(ilizacin $r#ue se +an "difcad ls "dels % las ter,as #ue intentan
e-$licar % $redecir el c"$rta"ient de las "is"as % de su
ad"inistracin.Dic+as ter,as cn&r"an la .ase de una disci$lina 'eneral
lla"ada Ad"inistracin % sus disci$linas deri(adas) las Ciencias
Ad"inistrati(as.La Ad"inistracin es una ciencia #ue estudia las
r'anizacines % la ad"inistracin /en el sentid de cnduccin) $rces)
'estin de recurss) etc.0 de 1stas.
El $resente "aterial +a sid $re$arad $ara #ue te &a"iliarices cn ls
as$ects de la realidad #ue esa ciencia estudia % #ue a&rtunada"ente
cnce"s $r el +ec+ de (i(ir en sciedad.Su a$rendiza2e inicial si'nifca
si"$le"ente .ser(ar cierts as$ects de nuestra (ida ctidiana % de las de
nuestras &a"ilias) e inter$retarls en un cnte-t "!s a"$li.
La palabra Administracin
Se'3n ls cnte-ts en #ue a$arece) la $ala.ra ad#uiere di&erentes
si'nifcads4
5 6 c" "ane2 racinal % rdenad de recurss4 cnce$t ecn"ic #ue
se .asa en la a$licacin de recurss7 $r e2e"$l4 "i a.uela es una e-celente
ad"inistradra) $erci.e la 2u.ilacin ",ni"a % le alcanza +asta $ara +acerns
al'3n re'al.
8 6 c" sinni" de '.iern 'estin de una r'anizacin4 la $ala.ra
'estin es "u% usada al e(aluar ls resultads de las accines % decisines
de un ad"inistradr cuand se +ace re&erencia a la ad"inistracin de
recurss a la acti(idad de un '.ernante. 9r e2e"$l4 la ad"inistracin de
Rdr,'uez Za$ater /en Es$a*a0 "uestra una "anera de relacinarse cn la
ETA "u% di&erente a la de ls anterires '.ernantes.
: 6 c" sinni" de su"inistr4 si'nifca dar) $r$inar) $r e2e"$l4 la
en&er"era #ue ad"inistra un "edica"ent.
; 6 c" el cn2unt inte'rad de &uncines de las autridades de
r'anis"s)escuelas) e"$resas4 ns re&eri"s a la $ersna #ue re$resenta
act3a en n".re de trs. 9r e2e"$l4 el 2uez) en re$resentacin del 9der
<udicial ad"inistra 2usticia7 el 'erente ad"inistra la e"$resa en
re$resentacin de ls accinistas.
= 6 c" cn2unt de &uncines % acti(idades a realizar $ara ad"inistrar4
si'nifca defnir ls fnes % las $l,ticas) f2ar ls .2eti(s % la rientacin de la
r'anizacin de las !reas #ue la cn&r"an. Inclu%e las &uncines de
dise*ar e i"$le"entar $lanes % $r'ra"as) r'anizar el tra.a2) distri.uir %
asi'nar recurss) diri'ir al $ersnal) crdinar el tra.a2) cntrlar % e(aluar
ls resultads.
> 6 c" ad"inistracin $3.lica4 $ara re&erirse al cn2unt de r'anis"s
$3.lics #ue cn&r"an el Estad.
? 6 c" $arte de la den"inacin de un sectr de tda una r'anizacin4
$r e2e"$l4 la Direccin de Ad"inistracin de un Ministeri) la
Ad"inistracin Nacinal de Se'uridad Scial /ANSeS0) la Ad"inistracin
@ederal de In'ress 93.lics /A@I90.
Si .ien tds 1sts sn ls uss de la $ala.ra) (a"s a reAe-inar a+ra
s.re cu!l es el alcance de esa $ala.ra en el sentid cient,fc6t1cnic.
Administracin como disciplina cientfca
Cnstitu%e un siste"a de cnci"ients) cu% .2et de estudi sn las
r'anizacines % la ad"inistracin de las "is"as) en el sentid de
cnduccin de las $ersnas % 'estin de recurss.
9ara la creacin de cnci"ients) ter,as) cnce$ts) e-$licacines se
re#uiere la a$licacin del "1td cient,fc.
Tant la Ad"inistracin c" las Ciencias Ad"inistrati(as reci.en a$rtes de
trs ca"$s del sa.er) entre ells4 9sicl',a) Scil',a) Mate"!tica)
Derec+) In&r"!tica) etc.
Ad"inistracin es una disci$lina en cnstante e(lucin $r s, "is"a % $r la
inAuencia de las disci$linas (inculadas.
Por qu es importante estudiar Administracin?
Es i"$rtante $r#ue nuestra sciedad est! inte'rada $r institucines %
r'anizacines es$ecializadas #ue ns $r(een .ienes % ser(icis. Las
r'anizacines se +an trans&r"ad en $dersas &uerzas sciales) e2ercen
un $der si'nifcati( en la sciedad % "delan la (ida del +".re)
cn(irtiend al ser +u"an en un ser r'anizacinal. La sciedad actual es
una sciedad r'anizacinal.
Qu es una organizacin?
El autr Talctt 9arsns defne a las r'anizacines c"4 Bunidades sciales
a'ru$acines +u"anas deli.erada"ente cnstruidas recnstruidas $ara
alcanzar fnes es$ec,fcsC.
Las r'anizacines est!n inte'radas $r $ersnas #ue utilizan recurss de
td ti$ /"ateriales) in&r"acin) cnci"ients) t1cnicas) distintas &r"as
de ener',a) etc.0) realizan acti(idades $ara alcanzar .2eti(s % "etas
deri(ads de ls fnes "encinads) $seen re'las $ara $re(er las cnductas
% tienen una estructura &r"al Dsectres de tra.a2) $rcess)
$rcedi"ients) nr"as) dcu"ents) etc.6 % "ds de c"unicacin %
direccin esta.lecids.
A di&erencia de trs 'ru$s +u"ans) c" las &a"ilias % ls 'ru$s de
a"i's)nacen $r un act deli.erad) cnsciente % sn creadas $ara l'rar
un $r$sit7 es decir) cn la fnalidad de satis&acer al'una necesidad de la
c"unidad. Sus inte'rantes crean % a$lican nr"as) las dtan de recurss
fnanciers) "ateriales % cnci"ients) defnen l,neas de autridad %
siste"as de c"unicacin.
Cules son las caractersticas de las organizaciones?
Las caracter,sticas $rinci$ales de una r'anizacin sn4
5. E-iste una deter"inada di(isin del tra.a24 se cnstitu%en distints
sectres /'erencias) di(isines) de$arta"ents0 cn di(ersas &uncines.
8. Se esta.lece una di(isin de la autridad4 n tds ls "ie".rs de la
r'anizacin $seen la "is"a ca$acidad $ara decidir % resl(er) ni se
encuentran en el "is" ni(el 2er!r#uic.
:. Las $ersnas #ue cu$an las di&erentes $sicines de la 2erar#u,a) c"
cnsecuencia de la di(isin del tra.a2 % de la autridad) asu"en di&erentes
res$nsa.ilidades cn res$ect a la ad"inistracin de la in&r"acin % la
c"unicacin cn ls su.rdinads) su$erires % $ares.
;. 9resencia de un "!s centrs de $der4 sur'en en la r'anizacin) de
"anera se"i&r"al) $ersnas 'ru$s #ue cntrlan ls es&uerzs
diri'i1ndls +acia ls fnes) cn&r"and la estructura % ls $rcess de
tra.a2) re(is!ndls $ara au"entar la efciencia.
=. Ad"ite el ree"$laz de ls inte'rantes sin c"$r"eter su e-istencia)
"!s #ue trs 'ru$s /c" $r e2e"$l) la &a"ilia0 "ediante "ecanis"s
de sustitucin) ascenss) incr$racines) etc.
>. Sus $rducts % ser(icis se diri'en a di&erentes sectres de la sciedad)
#ue las r'anizacines tratan de atraer selecti(a"ente.
?. Sn $laneadas % lle(an a ca. acti(idades relati(a"ente cntinuas.
E. Tienen i"$act s.re el "edi scial #ue las rdea % asi"is") se (en
a&ectadas $r 1l7 $r e2e"$l) ls ca".is de +!.its de cnsu" res$ect
de las +arinas a&ectarn las (entas % las caracter,sticas de ls $rducts
$anifcads.
F. Deter"inan en .uena "edida el estatus scial de las $ersnas #ue
inte'ran la r'anizacin) es decir) el lu'ar #ue se les recnce en la
sciedad.
La palabra organizacin
Ade"!s de ls di&erentes si'nifcads #ue se asi'nan a la $ala.ra
r'anizacin)e-isten al'uns t1r"ins #ue se utilizan c" sinni"s) $r
e2e"$l4
!urocracia" n se trata de un sinni" desde el $unt de (ista t1cnic) sin
#ue es la den"inacin de una &r"a $articular de r'anizacin. El t1r"in
.urcracia n es un sinni") sin #ue se a$lica a ciertas
r'anizacines.#structura u organizacin $ormal4 es el cn2unt de
defnicines s.re la distri.ucin de tareas) las &r"as de realizar ls tra.a2s
dentr de la r'anizacin) las res$nsa.ilidades de #uienes cu$an ls
di&erentes $uests) en s,ntesis) las re'las internas de la r'anizacin. Estas
relacines est!n descri$tas en estatuts) reslucines de directri)
"anuales de r'anizacin) nr"as) etc.
Institucin" $r(iene de instituir) es decir) sentar $recedente) educar) sea)
incr$rar en la cultura. 9r ell) a al'unas r'anizacines % a ciertas
$ersnas $ersna2es $r +a.er instituid una &r"a de ser de
c"$rtarse) $r ser Bes$e2s dnde "irarseC) se ls destaca lla"!ndls
institucines. Ls t1r"ins institucin % r'anizacin est!n (inculads) $er
n sn sinni"s.
@inal"ente) de.e"s recrdar #ue el t1r"in r'anizacin) ade"!s de
usarse c"sinni" de estructura ta".i1n se +a usad $ara "strar la
accin % e&ect de r'anizar el tra.a2.
Para qu sir%en las organizacionesG
Las $r$iedades de las r'anizacines sn4
5. Generan $rtunidades de tra.a2 $ara las $ersnas.
8. Crean % ela.ran $rducts) .rindan ser(icis.
:. Satis&acen necesidades % "difcan las &r"as en #ue las $ersnas las
satis&ace"s.
;. Crean % trans"iten cnci"ients % t1cnicas.
=. Distri.u%en recurss.
>. Generan) e2ercen % trans"iten $der en la sciedad.
?. Sn "edis $ara crear) cnser(ar % trans"itir el cnci"ient.
E. Crean s,".ls) i"a'en % $resti'i)
F. 9er"iten alcanzar .2eti(s indi(iduales % sciales.
Qu recursos necesitan para $uncionar?
9ara desarrllar sus acti(idades % l'rar sus fnes) las r'anizacines
necesitan en $ri"er lu'ar) el a$rte de las $ersnas #ue las &undan) crean
sstienen /&undadres) accinistas) in(ersres) etc.0 % ade"!s) de td el
$ersnal #ue realiza las di&erentes acti(idades. Al $ersnal #ue se
dese"$e*a de "anera $er"anente se l den"ina recurso &umano'
E-isten r'anizacines de ser(ici #ue re#uieren la incr$racin te"$raria
de $ersnas $ara cncretar la $restacin de ser(icis /ls +s$itales
necesitan a ls $acientes7 las uni(ersidades) a ls alu"ns7 $ara #ue e-istan
c!rceles) de.e +a.er $ersnas #ue sn $ri(adas de su li.ertad7 las i'lesias
necesitan feles) etc.0 Esas $ersnas n inte'ran el recurs +u"an de la
r'anizacin sin #ue sn sus clientes usuaris.
(ecursos materiales" entre ells se cuentan las "aterias $ri"as)
in"ue.les) edifcis en ls #ue se realizan las acti(idades) "a#uinarias)
"ue.les.
(ecursos fnancieros4 el diner) t,tuls) (alres de td ti$) accines) as,
c" la ca$acidad de cr1dit) etc.
(ecursos de la naturaleza ) energticos4 sn la tierra) el a'ua) el aire) la
luz) la ener',a en tdas sus "ani&estacines) ls c".usti.les.
Ideas* conocimiento e in$ormacin4 sn ls recurss #ue ri'ina la
in(esti'acin cient,fca $ara la realizacin de las acti(idades % la cnduccin
de las r'anizacines.Res$ect de la in$ormacin) la defni"s c" el
cnci"ient #ue se re#uiere $ara actuar s.re la realidad) $rducir
trans&r"acin) cntrlar las acti(idades) "edir ls resultads) ele'ir &r"as
de accin.
(ecursos tecnolgicos4 la tecnl',a es el estudi de las t1cnicas) es decir
de ls "ds de +acer $rducir al' tan'i.le intan'i.le /$r e2e"$l) la
t1cnica de re(elad de &ts $er"ite la .tencin de un .2et tan'i.le) en
ca".i las t1cnicas "1dicas) se a$lican $ara "e2rar la calidad de (ida) curar
la en&er"edad) dis"inuir el $adeci"ient 6$rduce al' intan'i.le0 Las
"!#uinas sn ls arte&acts &,sics. 9r tecnl',a .!sica $rducti(a se
entiende a las t1cnicas #ue se a$lican a la trans&r"acin de insu"s %
$rducts) en la realizacin de la acti(idad $rinci$al sustanti(a de la
r'anizacin.
+ombre* prestigio* smbolos ) marcas" se cnsideran ele"ents de una
r'anizacin) el n".re den"inacin #ue la identifca) la i"a'en el
$resti'i #ue 'enera durante su e(lucin) % las "arcas) as, c" ls
s,".ls a tra(1s de ls cuales es recncida e identifcada $r la sciedad.
9r es) los smbolos sl $ueden ser utilizads $r las e"$resas #ue ls
'enerarn. 9r tra $arte) se trata de bienes intangibles $er #ue suelen
tener 'ran (alr dentr del $atri"ni de la e"$resa.
A&ora'''* qu son las empresas?
N tdas las r'anizacines sn e"$resas) $er s, "uc+as de a#uellas cn
las #ue esta"s "!s &a"iliarizads) $r e2e"$l4 ls su$er"ercads) ls
&a.ricantes de .e.idas) las cl,nicas % sanatris $ri(ads) las .ras sciales
$ri(adas) las e"$resas de trans$rte $3.lic.
Las e"$resas sn r'anizacines cn cierts ras's di&erenciales. Se trata de
unidades ecn"icas de $r$iedad $3.lica) $ri(ada "i-ta) #ue re3nen
di(erss &actres de la $rduccin $ara c".inarls) $r su cuenta % ries') %
cu%a acti(idad $rinci$al es la de e-traer) &a.ricar % $er"utar (ender .ienes
$restar ser(icis a la c"unidad) satis&aciend sus necesidades) "ediante
el c.r de un $reci % c"$itiend cn tras r'anizacines #ue $rducen
ls "is"s .ienes % ser(icis u trs +acia ls #ue $ueden des$lazarse las
$re&erencias de las $ersnas. Las e"$resas ad$tan las &r"as 2ur,dicas
es$ec,fcas #ue $er"iten las le%es /sciedad anni"a) sciedad clecti(a)
sciedad de res$nsa.ilidad li"itada) etc.0.
9seen ca$ital a$rtad $r sus due*s) #ue $uede ser una sla $ersna)
"3lti$les accinistas) (arias e"$resas) el Estad Nacinal) 9r(incial
Munici$al) %ta".i1n c".inacines de ells7 dic+s $r$ietaris sn ls #ue
asu"en un ries' $rla in(ersin de ca$ital #ue e&ect3an) est si'nifca #ue
se .enefcian $r las 'anancias $er ta".i1n de.en en&rentar las $1rdidas
ri'inadas $r la acti(idad de la e"$resa.
General"ente) e-iste una se$aracin entre la $r$iedad del ca$ital % la
'estin interna. Esta caracter,stica n se .ser(a en la "a%r,a de las 9%"es
% en las e"$resas &a"iliares) $er s, en las 'randes % "edianas
r'anizacines.Las e"$resas) al i'ual #ue el rest de las r'anizacines
tienen un fn scial % le',ti" #ue 2ustifca su e-istencia.. Sus $r$ietaris Den
el cas de e"$resas $ri(adas6$ersi'uen una 'anancia #ue c"$ense %
2ustif#ue la in(ersin realizada.
A la renta.ilidad #ue .tienen ls $r$ietaris $r el ca$ital in(ertid se l
den"ina lucro'
Cmo se clasifcan las empresas?
Las clasifcacines ca".ian de acuerd a la (aria.le #ue se utilice4
H Se'3n el !".it 'e'r!fc en el #ue desarrllan sus acti(idades) $ueden
ser
lcales) nacinales) transnacinales) 'l.ales % re'inales.
H Se'3n el ta"a*) $ueden ser "icre"$resas) $e#ue*as) "edianas %
'randes.
H Se'3n la $r$iedad del ca$ital $ueden ser $3.licas /el $r$ietari es el
Estad0)
$ri(adas /ls $r$ietaris sn $articulares0 "i-tas /la $r$iedad del ca$ital
se
+a%a di(idida entre $r$ietaris $articulares % el estad0.
H Se'3n el sectr de la ecn",a en el #ue se dese"$e*an $ueden ser
$ri"arias
/e-tracti(as
H Se'3n su "dalidad de (entas4 "a%ristas "inristas.
H Se'3n la acti(idad ecn"ica) % a ls fnes i"$siti(s
de produccin primaria4 a'r,cla) 'anadera) "inera) "aderera)
etc.
de produccin $abril4 &a.ricacin de te-tiles) de $a$el) de
ali"ents) etc.
Comerciales'
e,ecutoras de obras" e"$resas $ara la cnstruccin)
e-ca(acines) etc.
prestadoras de ser%icios" 'as) tel1&n) +teles) trans$rte) etc.
prestadoras de ser%icios personales ) del &ogar" salud)
educacin) se'uridad) la(ander,as) re$aracines) etc.
prestadoras de ser%icios a otras organizaciones" cnsultras)
ser(icis 2ur,dics) al#uileres de "!#uinas % e#ui$s) etc.
prestadoras de ser%icios de esparcimiento" cines) radis)
teatrs) etc.
prestadoras de ser%icios fnancieros ) %inculados a la
seguridad social" .ancs) c"$a*,as fnancieras) de se'urs) ART7 A@<9)
etc.
empresas dedicadas al alquiler de bienes inmuebles o que
intermedian en la compra%enta de los mismos4 in".iliarias.
Cules son las organizaciones que no son empresas?
Las r'anizacines #ue n sn e"$resas se $ueden a'ru$ar en ds
'randescate'r,as4 r'anizacines ci(iles % r'anis"s $3.lics
.a0 Las r'anizacines ci(iles sn a'ru$acines $ri(adas) (luntarias)
&r"adas $ara actuar s.re el siste"a $l,tic) las relacines de clase el
siste"a de accin +istric /$r e2e"$l) ls $artids $l,tics) ls sindicats)
las asciacines $r&esinales) etc.0 $ara .rindar .ienes ser(icis a la
sciedad) usual"ente en &r"a 'ratuita $c nersa /$r e2e"$l)
asciacines ci(iles) &undacines) "utuales) clu.es) centrs de &"ent) etc.0
Estas r'anizacines ta".i1n ad$tan las &r"as 2ur,dicas #ue esta.lecen las
le%es.
Ls fnes de este ti$ de r'anizacines se (inculan4
6 cn la "e2ra de la calidad de (ida de una $arte de la c"unidad en
as$ectstrascendentes) cn la de&ensa de intereses sectriales)
$r&esinales re'inales7
6 cn la a%uda asistencia ante distintas cntin'encias sciales.
En un n3"er i"$rtante de estas r'anizacines n e"$resariales n
$red"ina el !ni" de lucr de ls $r$ietaris &undadres) aun#ue n $r
ell descuidar!n la sana ad"inistracin de sus recurss.
.0 Ls r'anis"s $3.lics sn creads $r el siste"a $l,tic a tra(1s de la
$r"ul'acin de le%es % $resentan fnes % .2eti(s deter"inads $r las
institucines $l,ticas /cnstitucin) le%es r'!nicas) etc.0. 9r e2e"$l4
Ministeris) Escuelas)Is$itales 93.lics) Munici$alidades) C!rceles) 9lic,a)
etc.Cierts r'anis"s $3.lics ad"inistran $r s, "is"s ls recurss
fnanciers % ecn"ics #ue se les asi'nan) es decir) sn aut!r#uics.
E-isten trs r'anis"s $3.lics en la Ar'entina) #ue reci.en el n".re de
BEntesC /e24 Ente del Cnur.an Jnaerense) Entes Re'uladres) Ente
Jinacinal Yaciret!6 A$i$1) etc.0 Sn estas r'anizacines cn un fn
deter"inad) cn autar#u,a % creadas $r le%es es$eciales) #ue4
5. li"itan su 'estin a la realizacin de un 3nic cicl $rducti( % se
disuel(en una (ez c"$letad el "is"7 en el cas de ls Entes Jinacinales)
$r e2e"$l) Yaciret!) #ue se disl(er! una (ez cncluida la re$resa)
8. se dese"$e*an c" r'anis"s $3.lics de cntrl) c" es el cas de
ls Entes Re'uladres.
9r l e-$uest) n es cn(eniente utilizar la $ala.ra ente c" sinni" de
r'anizacin e"$resa.El Estad es un cn2unt r'anizacinal $ara la ter,a
de la Ad"inistracin $r#ue est! cn&r"ad $r "uc+as r'anizacines
entidades $3.licas cn fnes % caracter,sticas $r$ias4 ls $deres Le'islati()
E2ecuti( % <udicial) ls r'anis"s del Estad) las e"$resas $3.licas) ls
Munici$is) las r'anizacines $3.licas destinadas a la salud) a la educacin)
a la se'uridad) a la $re(isin) etc.
En s,ntesis
Cn&r"e sus ele"ents % las $r$iedades #ue las caracterizan)
lasr'anizacines cu"$len un rl scial rele(ante) %a #ue nuestra (ida est!
cndicinada $r ellas) $r ls $rducts) s,".ls e i"!'enes #ue crean) %
$r ls es$acis #ue cu$an) a&ectand a tdas las c"unidades directa
indirecta"ente.
Las relacines #ue las r'anizacines tienen cn el a".iente) el $der #ue
e2ercen en la sciedad) ls criteris cn #ue se ad"inistran) ls fnes #ue
$retenden l'rar) ls .2eti(s % "etas #ue es$eran alcanzar) a%udan a
c"$renderlas c" actres sciales % .rindan ele"ents $ara a.rdar cn
cierta $r&undidad el an!lisis de su &uncina"ient intern % del $rces
ad"inistrati(.