Revisin N 2 Curso de Seguridad en Aviacin 12/feb/2014

Universidad Tecnolgica de Panam

Seguridad en Aviacin

Sistemas de
Gestin de la
Seguridad
Operacional
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
El cumplimiento de los reglamentos pertinentes y
de las normas de la OACI, adems de aquellos
especficamente relacionados con el SMS, es un
componente principal del SMS.

Muchos de estos reglamentos y normas de OACI,
incluyen especificaciones de operacin, que
formarn parte del SMS.

REQUISITOS DE LA OACI
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
SMS
El alcance del SMS abarca la
mayora de las actividades de la
organizacin.

El SMS debe empezar desde la alta
direccin de la organizacin y la
seguridad debe ser considerada en
todos los niveles de la organizacin.

El SMS tiene como meta la mejora
permanente del nivel global de
seguridad.

Todos los usuarios del sistema
aeronutico tienen un rol que cumplir
en el SMS.

SMS INTRODUCCIN DE CONCEPTOS
EL SMS ES COMO UNA CAJA DE
HERRAMIENTAS

Investigaciones internas, revisiones,
estudios, encuestas de seguridad.
Sistema de reportes confidenciales
Investigaciones de accidentes e
incidentes
LOSA, NOSS, MOR, ASR, CRM,
MRM, TRM, FDA.
CALIDAD
GESTION
DEL RIESGO
ADMIN
GESTIN
AVIFAUNA
FLT OPS
MTTO
PLANEAMIENTO
SEI
COORD
FACTOR
HUMANO
CALIDAD
ING.
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
Safety Management System
Sistema de Gestin de la Seguridad Operacional
1. SISTEMA
Recurso
Humano
Infraestructura y
equipo
Procedimientos y
entrenamiento
Operaciones

Pasajeros , correo
Y carga

Aeronaves para
reparacin

Estudiantes de
piloto/mecnico/etc.


Mantener la
seguridad operacional

Transporte seguro de
PAX/correo/carga

Aeronave reparada

Personal capacitado y
competente

Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
PROTECCIN
2. GESTIN
PRODUCCIN
. Debe mantenerse un aprovisionamiento equilibrado de los recursos, sin descuidar tanto la
produccin, como la proteccin..
CONCEPTO DE SMS
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
CONCEPTO DE SEGURIDAD (DOC. 9859)
3. Seguridad operacional es el estado en que el riesgo de lesiones a las personas o daos a los
bienes se reduce y se mantiene en un nivel aceptable, o por debajo del mismo, por medio de
un proceso continuo de identificacin de peligros y gestin de riesgos.

DEFINICIN PREVIA
Proteccin/Prevencin de accidentes e incidentes
Cero accidentes

DEFINICIN RECIENTE:
Controlar y reducir los riesgos a niveles mnimos
aceptables de desempeo (ALoS-P).
Ser razonables con las medidas de seguridad
operacional

Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
Enfoque Sistemtico para la gestin de la
seguridad operacional, que incluye la
estructura orgnica, lneas de
responsabilidad, polticas y procedimientos
necesarios .
Ref.: 9859, 9713.
SMS = Sistema que identifica peligros de seguridad y gestiona los riesgos, basado
en la mejora continua y relacionado al desempeo operacional de la Organizacin.
.. y Qu es SMS ?.....
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
SISTEMTICO Las actividades de gestin de la
seguridad operacional estn de acuerdo a un plan
predeterminado y se aplican de manera
consistente a travs de toda la organizacin.

PROACTIVO Una aproximacin que enfatiza la
identificacin de los peligros y el control y
mitigacin de los riesgos, antes que puedan
ocurrir eventos que afectan la seguridad.

DOCUMENTADO Todas las actividades de
gestin de la seguridad estn documentadas y
son visibles.

CARACTERSTICAS DEL SMS
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
Quines son estos Clientes?
Profesionales de aviacin.
Propietarios de aeronaves y explotadores de
servicios areos.
Fabricantes.
Autoridades reguladoras de aviacin.
Asociaciones comerciales de aviacin.
Proveedores de servicios de ATS.
Asociaciones profesionales y federaciones.
Organizaciones internacionales de aviacin.
Agencias de investigacin.
Pblico usuario en general.

IDENTIFICACIN DE LOS CLIENTES DEL SISTEMA DE AVIACIN
Porqu es importante
identificar los clientes
del sistema
aeronutico?

Para asegurar que las
propuestas y conocimiento
de los usuarios
relacionados con
decisiones de riesgo de
seguridad operacional son
consideradas antes que la
decisin sea tomada.

PRIMER FUNDAMENTO DEL SMS:
DESCRIPCIN DEL SISTEMA
Descripcin del sistema
en trminos de sus
componentes,
identificando los
procesos, peligros y sus
interacciones (esta es una
de las primeras
actividades del SMS).
SEGUNDO FUNDAMENTO DEL
SMS: ANALISIS DE
CARENCIAS
Anlisis de las Estructuras de
seguridad dentro de la
organizacin verificando la
existencia de actividades
relacionadas a un SMS que
sirvan como base
construyendo as un SMS a la
medida de la organizacin.
El Anlisis de carencias forma
parte de la documentacin
SMS.
TERCER FUNDAMENTO
DEL SMS: SMS Y QMS
El SMS se nutre
parcialmente en los
principios del QMS. No
obstante difieren en que
el SMS se concentra en la
seguridad, los aspectos
humanos y de la
organizacin. El QMS se
concentra en el producto
de dicha organizacin, su
respectivo cumplimiento
y la satisfaccin del
cliente
FUNDAMENTOS PARA UN SMS
NP P DOC
DESCRIPCIN DEL
SISTEMA - MAPA DE
PROCESOS DEL
AEROPUERTO
INTERNACIONAL
MARCOS A. GELABERT
Documentos de referencia:
Ley 21 y 22 del 29 de enero 2003
Libro XXXV del Reglamento de Aviacin Civil de Panam
Manual de Aerdromo del Aeropuerto Internacional Marcos A. Gelabert
Manual de Organizacin y Funciones de AAC (Rev. 6, 26 de noviembre 2007)

PRIMER FUNDAMENTO DEL SMS: DESCRIPCIN DEL SISTEMA
EL MODELO SHEL(L) (CONT.)
Software-Hardware-Environment-Liveware

ELEMENTO
HUMANO
RELACIN ENTRE EL
ELEMENTO HUMANO Y
EL ELEMENTO
HUMANO
RELACIN ENTRE EL
ELEMENTO HUMANO Y
EL SOFTWARE
RELACIN ENTRE EL
ELEMENTO HUMANO Y
EL HARDWARE
RELACIN ENTRE EL
ELEMENTO HUMANO Y
EL MEDIO AMBIENTE











Comn denominador
en este modelo y el
que es menos
predecible y ms
susceptibles a los
efectos internos (el
hambre, la fatiga , la
motivacin, etc.) y
externos (temperatura,
luz, ruido, carga de
trabajo, etc.).
En esta interfaz, que
tienen que ver con el
liderazgo, cooperacin,
trabajo en equipo y las
interacciones de la
personalidad. incluye
programas como CRM,
TRM, MRM, LOFT.
Software se refiere a
todas las leyes,
normas, reglamentos,
rdenes,
procedimientos
normalizados y los
programas basados en
computadora
desarrollados para
operar sistemas.
Esta interfaz es la que
ms comnmente se
considera al hablar de
los sistemas hombre-
mquina, se incluyen
aqu por ejemplo los
asientos, las pantallas,
los controles, las
herramientas entre
otros.
Se refiere a las
interacciones que
pueden estar fuera del
control directo de los
humanos, a saber, el
medio ambiente, la
temperatura, clima, etc.
EL ENFOQUE BASADO EN PROCESOS
Actividades del Proceso
1. ...
2.
3.
Etc.
PROVEEDOR
Entradas
(Input)
Salidas
(Output)
CLIENTE
Recursos
-RRHH
- Infraestructura
- Equipamiento
CONTROLES
CONTROLES
CONTROLES
CONTROLES CONTROLES
CONTROLES
CONTROLES
Al hablar de la descripcin del sistema en una Implementacin SMS, debemos estar claros que nos
referimos a identificar los Procesos de una Organizacin.
De acuerdo a las normas de Calidad se define como Proceso: al conjunto de actividades
mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales transforman elementos de entrada en
resultados. (ISO 9001: 2008, seccin 3.4.1)


PROCESOS OPERACIONALES
o
PROCESOS CLAVES
Entradas:

INSUMOS
(Necesidades de
los clientes)
M
a
n
t
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Q
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s

PROCESOS ESTRATGICOS Y DE
MEJORA CONTINUA
Salidas:

PRODUCTO
(Satisfaccin
del cliente)
PROCESOS DE APOYO
CLARIFICACIN DE LOS TRMINOS
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
EJEMPLOS DE PROCESOS PARA UN OPERADOR COMERCIAL
OPS
MAINT. GRND SVC
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
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PROCESOS OPERACIONALES




















PROCESOS DE CONTROL Y MEJORA
AUDITORIA INTERNA Y
FISCALIZACIN
VIGILANCIA DE LA
SEGURIDAD
OPERACIONAL
ADMINISTRACIN
DEL AEROPUERTO





SEGURIDAD DE LA
AVIACIN CIVIL





MANTENIMIENTO Y ASEO
OPERACIONES
AEROPORTUARIAS

GESTIN SMS
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PROCESOS ESTRATGICOS

DIRECCIN DE AEROPUERTOS



INGENIERA
AEROPORTUARIA







GESTIN DE PELIGROS
AVIFAUNA






SALVAMENTO Y EXTINCIN
DE INCENDIOS



PROCESOS DE APOYO













GESTIN FINANCIERA Y
ADMINISTRATIVA

FORMACIN
AERONUTICA

GESTIN DELRECURSO
HUMANOS
GESTIN DE LA
DOCUMENTACIN

GESTIN TECNOLGICA
Y DE LOSSISTEMASDE
INFORMACIN
GESTIN DE TRANSITO AREO,
INFORMACIN AERONAUTICA,
COMUNICACIONESY RADIOAYUDAS
ASESORA TCNICA
EJECUTIVA
ALTA DIRECCIN DE AAC Y
UNIDADES OPERATIVAS
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS




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PROCESOS OPERACIONALES




























PROCESOS DE APOYO













GESTIN FINANCIERA Y
ADMINISTRATIVA

FORMACIN
AERONUTICA

GESTIN DELRECURSO
HUMANOS
PROCESOS DE CONTROL Y MEJORA

GESTIN DE LA
DOCUMENTACIN
AUDITORIA INTERNA Y
FISCALIZACIN

GESTIN TECNOLGICA
Y DE LOSSISTEMASDE
INFORMACIN
VIGILANCIA DE LA
SEGURIDAD
OPERACIONAL
ADMINISTRACIN DEL AEROPUERTO





















FACILITACIN
AEROPORTUARIA
















SEGURIDAD DE LA AVIACIN CIVIL









COORDINACIN PARA
SIMULACROS DE
EMERGENCIA
MTTO Y ASEO (SERVICIOS GENERALES)






INSPECCION Y LIMIPIEZA
DE ESTRUCTURAS E
INSTALACIONES
SUPERVISIN DE
TRABAJOS EN
INSTALACIONES
LIMPIEZA Y CONTROL
DE PLAGAS
GESTIN DE LAS REAS
VERDES
OPERACIONES AEROPORTUARIAS









SUPERVISIN Y
COORDINACIN DE
SERVICIOS DE DESPACHO
GESTIN DE LA
SEGURIDAD OPERACIONAL
EN PLATAFORMA
COORDINACIN DEL
SOPORTE DE
AERONAVES
ASIGNACIN DE
POSICIONES DE
ESTACIONAMIENTO A A/C
INSPECCIN A
FACILIDADES
AEROPORTUARIAS
INFORMACIN/ NOTIFICACIN
DE LAS OPERACIONES DE
AERONAVES
PATRULLAJE Y
GUARDIA
GESTIN DE
OBJETOS PROHIBIDOS
CONTROL DE ACCESO A
REAS RESTRINGIDAS
GESTIN DE PASAJEROS
PLANIFICACIN
DE EMERGENCIA
GESTIN DE EDIFICIO
TERMINAL
RETIRO DE AERONAVES
INUTILIZADAS

GESTIN SMS
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PROCESOS ESTRATGICOS

DIRECCIN DE AEROPUERTOS
CONTROL DE
OBSTACULOS
CONTROL DEL MANEJO DE
MERCANCIAS PELIGROSAS
GESTIN DE TRANSITO AREO,
INFORMACIN AERONAUTICA,
COMUNICACIONESY RADIOAYUDAS



INGENIERA AEROPORTUARIA









MANTENIMIENTO DEL
REA DE MOVIMIENTO
MANTENIMIENTO DE
AYUDAS VISUALES
GESTIN DE LA
CONSTRUCCIN



GESTIN DE PELIGROS AVIFAUNA









CONTROL DEL RIESGO
DE IMPACTOS CON
AVES Y FAUNA
INVENTARIO Y
CLASIFICACIN
DE AVES
IDENTIFICACIN Y MONITOREO
DE ACTIVIDADES INCOMPATIBLES
ALREDEDOR DEL AEROPUERTO


SALVAMENTO Y EXTINCIN DE INCENDIOS








INSPECCIN DE
LAS INSTALACIONES
AEROPORTUARIAS
DISPERSIN Y
MITIGACIN
DE AVES Y FAUNA
ATENCION DE
EMERGENCIAS EN EL
AERDROMO
ASESORA TCNICA
EJECUTIVA
ALTA DIRECCIN DE AAC Y
UNIDADES OPERATIVAS
OPERACIONES CON
POCA VISIBILIDAD
EXPEDICIN DE
TARJETAS/CARNETS
DE ACCESO
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
SEGUNDO FUNDAMENTO DEL SMS: ANLISIS DE CARENCIAS
El anlisis de carencias, o Gap analysis, proporciona un estatus especifico de la
organizacin, que ayudar a definir el faltante para lograr una implementacin
ordenada. El documento 9859, ofrece ejemplos especficos para desarrollar un
Gap analysis, ya sea para el SMS o para el SSP.
74%
12%
3%
0%
11%
NP P DOC I DEM
0
10
20
30
40
50
60
70
80
NP P DOC I DEM
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
TERCER FUNDAMENTO DEL SMS: IMPLEMENTACIN
EL ANLISIS DE CARENCIA ES LA BASE PARA LA ELABORACIN DEL
PLAN DE IMPLEMENTACIN SMS DEL MAG.

Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
TERCER FUNDAMENTO DEL SMS:
SMS Y QMS
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS










LA CALIDAD EN APOYO Y ASOCIADA CON LA SEGURIDAD
ALGUNAS DEFINICIONES
Definiciones extradas de la Norma internacional ISO 9000: 2000 Sistemas de Gestin de Calidad Conceptos y vocabularios.
3.9.1 AUDITORA

Proceso sistemtico, independiente y documentado para
obtener evidencias de la auditora y evaluarlas de manera
objetiva con el fin de determinar la extensin en que se
cumplen los criterios de auditora.
3.8.2 INSPECCIN

Evaluacin de la conformidad por medio de observacin y
dictamen, acompaada cuando sea apropiado por
medicin, ensayo/prueba o comparacin con patrones
3.9.5 - HALLAZGOS DE LA AUDITORA

Resultados de la evaluacin de la evidencia de la auditora
recopilada frente a los criterios de auditora (conjunto de
polticas, procedimientos o requisitos utilizados como
referencia).

Los hallazgos de la auditora pueden indicar conformidad o
no conformidad con los criterios de auditora, u
oportunidades de mejora.
3.8.1 - EVIDENCIA OBJETIVA


Datos que respaldan la existencia o veracidad de algo.

La evidencia objetiva puede obtenerse por medio de la
observacin, medicin, ensayo/prueba u otros medios.
3.7.6 REGISTRO

Documento que presenta resultados obtenidos o
proporciona evidencia de actividades desempeadas.
3.1.2 REQUISITO

Necesidad o expectativa establecida, generalmente
implcita u obligatoria.
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
LA CALIDAD EN APOYO Y ASOCIADA CON LA SEGURIDAD
INSPECCION VS AUDITORIA
INSPECCIONAR
VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO DE
REQUISITOS DEFINIDOS Y OBJETIVOS.
DESVIACIN = CORRECCIN
AUDITAR
COMPROBACIN DE QUE LOS PROCESOS CUMPLEN
CON LOS PROCEDIMIENTOS DEFINIDOS Y QUE LOS
RESULTADOS ALCANZAN LO PREVISTO PARA DETECTAR
Y SOLUCIONAR INCUMPLIMIENTOS Y OPORTUNIDADES
DE MEJOR EN EL SISTEMA.
DESVIACIN = ACCIN CORRECTIVA
OPORTUNIDAD DE MEJORA
OBSERVACION = ACCION PREVENTIVA
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
LA CALIDAD EN APOYO Y ASOCIADA CON LA SEGURIDAD
INSPECCION VS AUDITORIA (CONT.)

INSPECCIN
ES UNA HERRAMIENTA QUE MANTIENE, PERO NO MEJORA UN PROCESO.
NO INTERPRETA.
CONTRASTA PERO NO VALORA GLOBALMENTE.
TIENE LIMITES (EJ: SI CUMPLE ES BUENO , SI NO CUMPLE ES MALO )
GENERALMENTE ES ACOMPAADA POR SANCIONES.
GESTIN POR MIEDO - LOS INSPECCIONADOS OCULTAN LAS EVIDENCIAS.
LOS PROCESOS SON CEIDOS A LO DEFINIDO EN LOS PROCEDIMIENTOS.
CORRECCIN SIN SOLUCIN.

INSPECTOR
Necesita cumplir con la cualificacin necesaria.
Experto Tcnico.
Procede en base a lineamientos bien definidos.

Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
LA CALIDAD EN APOYO Y ASOCIADA CON LA SEGURIDAD
INSPECCION VS AUDITORIA (CONT.)

AUDITORIA
AUDITOR
Familiarizado en Sistemas y procesos.
Conocedor del Medio.
Cualificacin mas extensa.
Experto Tcnico? Recomendado.

NO SE LIMITA A LA BSQUEDA DE UNA CORRECCIN PUNTUAL.
TRABAJA EN BASE A REFERENCIA QUE SON AJUSTADAS DE ACUERDO A LAS
NECESIDADES DEL PROCESO.
SE ADAPTA A LA ORGANIZACIN.
PUEDE SER INTERPRETADA.
LA INTERPRETACIN, ADAPTACIN Y REFERENCIAS RECAE EN EL AUDITORIA.


Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
LA CALIDAD EN APOYO Y ASOCIADA CON LA SEGURIDAD
INSPECCION VS AUDITORIA (CONT.)

Las inspecciones pueden servir como
referencia para una auditoria pero no
como base para la misma.

Las auditoras verifican, entre otras
cosas:
Que las inspecciones
correspondientes, son realizadas por
personal con la cualificacin necesaria.
Que se completan apropiadamente
los registros pertinentes, y
Que se toman las acciones
adecuadas cuando los resultados de la
inspeccin del proceso pone en
evidencia una desviacin del proceso.

Los objetivos de las inspecciones y
de las auditoras son distintos,
unas pretenden mantener el proceso
(las inspecciones), y las otras
(auditorias), verificar la eficiencia de
todo el proceso cumpliendo con
disposiciones preestablecidas.

Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
LA CALIDAD EN APOYO Y ASOCIADA CON LA SEGURIDAD
POR QU AUDITAR?
POR QU AUDITAR?
PARA CONOCER UNA
REALIDAD
COMPLEJA,
BUSCANDO UN
CRITERIO OBJETIVO
Y BASNDOSE EN
UNOS PRINCIPIOS
GENERALMENTE
ACEPTADOS.
PARA IDENTIFICAR
DEBILIDAD EN EL
SISTEMA.
PARA MEJORAR.
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
El componente gestin de riesgo de seguridad operacional de un SMS basado en
principios de gestin de riesgos de seguridad resulta en el diseo e implementacin de
procesos organizacionales y procedimientos para identificar los peligros y controlar/mitigar
los riesgos de seguridad en una operacin de aviacin.

El componente garanta de la seguridad operacional de un SMS basado en principios de
calidad provee una aproximacin estructurada para controlar que estos procesos y
procedimientos de identificacin de peligros y control/mitigacin de los riesgos de seguridad
en la operaciones de aviacin funcionan como previsto y, cuando no los alcanzan, mejorarlos


LA CALIDAD EN APOYO Y ASOCIADA CON LA SEGURIDAD
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
Existe una tendencia en la aviacin civil de integrar los diferentes sistemas de gestin:
Sistema de gestin de la calidad (QMS).
Sistema de gestin del medio ambiente (EMS).
Sistema de gestin de la salud ocupacional y seguridad laboral (OHSMS).
Sistema de gestin de la seguridad operacional (SMS).
Sistema de gestin de la seguridad aeroportuaria.

Esta integracin conlleva ciertos beneficios como:
Reduccin de la duplicidad de funciones y por los tanto los costos.
Reduce los riesgos e incrementa los beneficios.
Equilibra los conflictos potenciales de objetivos.
Elimina los potenciales conflictos de responsabilidad e interrelaciones.
Diluye el sistema de poder.

De conformidad al documento 9859 la gestin de la seguridad operacional puede apoyarse
e inclusive integrarse con los sistemas de calidad que mantengan las organizaciones. Por
ende la AAC alienta a los proveedores de servicios areos de Panam a integrar estos
procesos.



INTEGRACIN DE SISTEMAS
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
CLARIFICACIN DE LOS TRMINOS
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
CITANDO AQUELLAS PERCEPCIONES UTILIZADAS POR COSTUMBRE

En aviacin, la seguridad es lo primero.

La seguridad es la responsabilidad de todos.

Si no est roto, porqu repararlo?

Si cree que la seguridad es costosa, haga la prueba con un
accidente.

70% de los accidentes son debidos a errores humanos.
EL SMS NO ES NADA NUEVO
EL SMS ES COMO UN VINO AEJO
EN UNA BOTELLA NUEVA
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
PREGUNTAS Y
RESPUESTAS
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
P: Qu es un Sistema de Gestin de la
Seguridad Operacional?
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
P: Para implementar el SMS se debe
hacer primero una descripcin del
sistema . Explique lo que significa este
paso
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
P: Para implementar el SMS hay que
hacer un Anlisis de Carencias .
Explique lo que significa este paso.
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
P: Qu diferencia ve usted entre
inspeccin y auditora ?
Curso de Seguridad en Aviacin
SMS
FIN DEL
MODULO 1







FIN DEL MODULO 6, parte 1