C.

EL PERONISMO: HACIA UNA DEMOCRACIA

DE MASAS (1946-1955)
LOS MILITARES
Y EL NACIONALISMO
El transcurso de la revolucin
de junio estuvo signado por
constantes pugnas internas por
el poder. As ocurri bajo las pre-
si denci as provi si onal es de
Rawson y Ramrez primero, y
bajo la presidencia de Farrell
despus. Poco una a los oficia-
les gobernantes, a pesar de sus
continuas menciones de unidad
de las Fuerzas Armadas. El cho-
que de las ambiciones persona-
les y de las tendencias polticas
fue permanente. En este ltimo
aspecto se pueden detectar tres
grupos, o partidos milita res, si
se quiere:
1. La lnea del nacionalismo res-
taurador, representada por mili-
tares uriburistas, sostenan una
organizacin de la sociedad ba-
sada en el orden y sin la partici-
pacin de las masas. Esta co-
rriente tuvo su momento de
auge baj o l a gesti n de
Ramrez.
2. La tendencia del nacionalis-
mo populista, cuya cabeza fue
el coronel Pern y que logr im-
ponerse durante la gestin de
Farrell. Planteaban la necesidad
de un desarrollo industrial inde-
pendiente y la participacin
obrera en el sistema poltico.
3. El grupo de oficiales simpati-
zantes del liberalismo conserva-
dor y del radi cal i smo
antipersonalista. Los generales
Rawson, valos y el almirante
Verlengo Lima fueron las perso-
nalidades ms destacadas de
esta tendencia.
Cristian Buchrucker, historiador
argentino contemporneo, Na-
cionalismo y Peronismo.
CAMBIOS POLTICOS Y SOCIALES ENTRE
1943 Y 1946
En la etapa comprendida entre 1943 y 1946 iniciada por el golpe militar
del 4 de junio se produjeron importantes cambios en la situacin poltica y
social de nuestro pas. En esos aos se fueron acentuando las diferencias ideo-
lgicas y los enfrentamientos dentro de las Fuerzas Armadas.
Durante la presidencia del general Farrell se fue consolidando dentro del
gobierno un sector nacionalista del Ejrcito, liderado por el coronel Juan Domin-
go Pern. Este sector planteaba la necesidad de un desarrollo industrial inde-
pendiente y la plena incorporacin de los trabajadores en el sistema poltico.
La creacin de la Secretara de Trabajo
y Previsin
Una de las medidas ms importantes que tom el nuevo gobierno fue la
creacin por iniciativa del coronel Juan Domingo Pern de una nueva insti-
tucin, la Secretara de Trabajo y Previsin, en reemplazo del Departamento
Nacional del Trabajo. Pern representaba, dentro del gobierno del general Farrell,
a una lnea ms flexible y de mayor apertura ante los problemas sociales. La
nueva secretara a su cargo produjo cambios fundamentales respecto de los
gobiernos anteriores, tendientes a establecer una relacin ms fluida con el
movimiento obrero. Para lograr tal objetivo, se sancionaron una serie de refor-
mas en la legislacin laboral. Las principales medidas fueron:
a. El Estatuto del Pen, que estableci un salario mnimo y procur mejorar
las condiciones de alimentacin, vivienda y trabajo de los trabajadores rurales.
Esta reforma fue severamente cuestionada por los terratenientes, ya que se-
gn afirmaban no podran responder a los gastos que ocasionaran las nue-
vas disposiciones. Pern les respondi anunciando un clima de tensin que
caracterizara a toda la dcada que el propietario que no pueda pagar peo-
nes, debe trabajar la tierra personalmente.
b. El establecimiento del seguro social y la jubilacin q benefici a 2 millo-
nes de personas
c. La creacin de Tribunales de Trabajo, cuyas sentencias, en lneas gene-
rales, resultaron favorables a las demandas obreras.
d. La fijacin de mejoras salariales y el establecimiento del aguinaldo para
todos los trabajadores.
e. El reconocimiento de las asociaciones profesionales con lo cual el sindi-
calismo obtuvo una mejora sustancial de su posicin en el plano jurdico.
Hacia la formacin de dos bloques sociales
enfrentados
Las reformas sociales continuaron en 1944, con medidas como
la reglamentacin de la forma de pago de los salarios, la prohibicin
del trabajo fe menino antes de las 7 de la maana, y una rebaja en los
artculos de primera necesidad, entre otras.
Estas reformas sociales impulsadas por Pern trajeron como con-
secuencia un acercamiento poltico entre el Estado y el movimiento
obrero. El apoyo a estos cambios provino de diferentes sectores del
sindicalismo. Una gran parte de los viejos obreros nucleados en los
gremios conducidos por los sindicalistas revolucionarios y socialistas
y la casi totalidad de los nuevos obreros sin una alineacin poltica
definida se pronunciaron a favor de la nueva poltica social. Esto fue
el inicio de la formacin de un bloque social y poltico constituido por
una gran parte de los trabajadores y sus organizaciones sindicales y
un sector nacionalista del ejrcito. Tuvo un papel decisivo en la cons-
titucin de este bloque un sector de empresarios que vendan sus
productos industriales en el mercado interno.
Al mismo tiempo que se iba constituyendo esta alianza, tambin
creca el descontento y la oposicin de los terratenientes y de los gran-
des empresarios a la poltica social de Pern. En junio de 1945, 319
entidades patronales encabezadas por la Bolsa de Comercio, la C-
mara Argentina de Comercio, la Confederacin Argentina de Comer-
cio, la Bolsa de Cereales y la Cmara de Exportadores dieron a cono-
cer un documento en protesta contra la poltica social del gobierno.
Esta fue una seal clara de que los secto-res oligrquicos que se be-
neficiaban del modelo agrario exportador comenzaban a agrupar sus
fuerzas para resistir la poltica de reformas sociales. Tambin se con-
vertira en el germen de otro bloque social y poltico, que agrup a los
terratenientes, grandes empresarios y a los sectores medios, apoya-
dos por sus organizaciones sociales corporativas y la casi totalidad de
los partidos polticos.
LOS DISCURSOS
DE PERN
Y SUS POSICIONES
POLTICAS
Los hechos producidos a travs de
la Secretara de Trabajo y Previsin le
permitieron a Pern ir ganando la con-
fianza y el apoyo de los sectores obre-
ros, mientras que sus (primeros) discur-
sos eran contrarios a ese propsito.
Como ocurri en un mensaje a los em-
presarios en la Bolsa de Comercio, cuan-
do intent tranquilizar a los empresarios.
Pero hacia agosto de 1944 las circuns-
tancias estaban cambiando: la influen-
cia que haba logrado en el campo sin-
dical ya haba neutralizado prcticamen-
te la resistencia de los malos polticos,
las ideologas extraas y los agitado-
res (en referencia sobre todo a los co-
munistas); consecuentemente stos iran
desapareciendo en forma paulatina de
sus discursos. En cambio, la creciente
oposicin de los sectores capitalistas ira
introduciendo en stos, con frecuencia
e intensidad en aumento, a los egos-
mos injustificados, los intereses mez-
quinos y finalmente, la oligarqua. As
se operara, al calor de las luchas socia-
les, una redefinicin del enemigo en los
discursos de Pern. ste ya no apelar
a la confianza y al agradecimiento de las
masas, sino a su movilizacin en defen-
sa de esas conquistas.
Hugo del Campo, historiador argen-
tino contemporneo, Peronismo y sindi-
calismo,
LA MARCHA DE LA
CONSTITUCIN
Y LA LIBERTAD
El 19 de septiembre de 1945 la
oposicin al gobierno de Farrell con-
voc a una concentracin pblica. Exi-
gan la renuncia del gobierno y la en-
trega del poder a la Corte Suprema
hasta la convocatoria a elecciones.
La composicin del pblico reunido
era, afirma el historiador Flix
Luna, a ojos vista, de clase media
para arriba. La concentracin desfil
desde el Congreso de la Nacin has-
ta la Plaza Francia, en la Recoleta. Es-
taba encabezada por grandes carte-
lones con las caras de Rivadavia,
Sarmiento, San Martn, Moreno,
Urquiza y Roque Senz Pea, y por
conocidos polticos como el socialista
Alfredo Palacios, el comunista Pedro
Chiaranti, los con servadores Joaqun
de Anchorena y Antonio Santamarina,
figuras reconocidas del radicalismo, y
el representante de la embajada nor-
teamericana, Spruille Braden. Una de
las consignas ms gritadas por los
participantes fue: A Farrell y a Pern
hoy le hicimos el cajn.
El 17 de octubre de 1945: los orgenes
del peronismo
Ante la profundizacin del enfrentamiento social entre las organiza-
ciones obreras y empresariales, se aceler el acercamiento poltico entre
Pern y el sindicalismo. Adems, Pern iba ganando cada vez ms poder
dentro del gobierno, llegando a ejercer simultneamente la Secretara de
Trabajo, el Ministerio de Guerra y la Vicepresidencia.
Sin embargo, el panorama en 1945 no se presentaba del todo favora-
ble para la nueva alianza social liderada por Pern. A la oposicin de los
industriales y terratenientes se sumaron la casi totalidad de los partidos
polticos, asociaciones profesionales, gran parte de la comunidad universi-
taria y aquellos sindicatos que no acordaban con las propuestas de Pern
y que re clamaban la democratizacin del pas. Tambin tuvo una activa
participacin el secretario de Asuntos Latinoamericanos de la Embajada
de los Estados Unidos, Spruille Braden, quien reclam el apoyo de la Ar-
gentina a los Aliados y denunci al gobierno como simpatizante de los
pases del Eje.
Ante la ofensiva de la oposicin, la mayora de los militares que inte-
graban el gobierno de Farrell creyeron que era necesario deshacerse del
sector poltico liderado por Pern, considerado el ms irritante por la opo-
sicin y muy peligroso por su avance sobre distintas reas del Estado.
Para ello exigieron a Pern la renuncia a sus cargos y lo llevaron detenido
a la isla Martn Garca.
Frente a estos hechos, la agitacin creci en el seno del movimiento
obrero. Entre los trabajadores exista la conviccin de que la cada de Pern
significara el triunfo de los sectores capitalistas y la posibilidad de perder
las conquistas sociales obtenidas. Por ello, el 17 de Octubre de 1945, al
conocerse la renuncia de Pern, los obreros comenzaron a movilizarse en
distintos lugares del pas. No slo hubo paros y manifestaciones espont-
neas, sino que muchos gremios en el Gran Buenos Aires, Rosario,
Tucumn declararon en los hechos una huelga general, desbordando a
la Conduccin de la CGT que la haba convocado para el 18 de octubre. La
movilizacin de las masas obreras consigui la liberacin de Pern y ase-
gur la continuidad de sus conquistas sociales.
El 17 de octubre de 1945 en Plaza de Mayo. El escritor forjista
Ral Scalabrini Ortiz relat de este modo los sucesos de ese da:
Un pujante palpitar sacuda la entraa de la ciudad. Un hlito
spero creca en las densas vaharadas, mientras las multitudes
continuaban llegando. Venan de la usinas de Puerto Nuevo, de
los talleres de Chacarita y Villa Crespo, de las manufacturas de
San Martn y Vicente Lpez, de las fundiciones y aceras del
Riachuelo, de las hilanderas de Barracas. Brotaban de los panta-
nos de Gerli y Avellaneda o descendan de las Lomas de Zamora.
Hermanados en el mismo grito y en la misma fe iban el pen de
campo de Cauelas y el tornero de precisin, el fundidor, el
mecnico de automviles, el tejedor, la hilandera y el empleado de
comercio. Era el subsuelo de la patria sublevada. Era el cimiento
bsico de la Nacin que asomaba como asoman las pocas
pretritas de la tierra en la conmocin del terremoto. Lo que yo
haba soado e intuido durante muchos aos estaba all presente,
corpreo, tenso (..) Eran los hombres que estn solos y esperan,
que iniciaban sus tareas de reivindicacin.
Inminente Formacin de Gabinete
GRUPOS AISLADOS QUE NO REPRESENTAN
AL AUTENTICO PROLETARIADO ARGENTINO
TRATAN DE INTIMIDAR A LA POBLACION
EL 17 DE OCTUBRE
SEGN
ERNESTO SBATO
El 17 de octubre yo estaba en mi
casa en Santos Lugares, cuando se pro-
dujo aquel profundo acontecimiento. No
haba diarios, no haba telfonos ni trans-
portes, el silencio era un silencio profun-
do, un silencio de muerte. Y yo pens para
m, esto es realmente una revolucin. Era
la primera vez en mi vida que yo asista a
un hecho semejante. Por supuesto, haba
ledo sobre revoluciones. Tenemos en ge-
neral una idea literaria y escolar de lo que
es una convulsin de esa naturaleza. Pero
es una idea literaria, sobre todo en este
pas, donde la gente ilustrada se form le-
yendo libros preferentemente en francs.
Y, todava hoy, ve con enorme simpata,
cada vez que llega el 14 de julio, en las
vitrinas de la Embajada francesa, en la
calle Santa Fe, un descamisado tricolor to-
cando un bombo, rodeado por otros des-
camisados que vociferan y llevan trapos y
banderas. Todo esto le parece muy lindo y
hasta de buen gusto, porque est en la
avenida Santa Fe, sin comprender que
esos hombres all representados eran pre-
cisamente descamisados, y que esa revo-
lucin como todas, por otra parte fue
sucia y estrepitosa, obra de hombres en
alpargatas, que golpeaban bombos y que
seguramente tambin orinaron (como los
descamisados de Pern en la Plaza de
Mayo), en alguna plaza histrica de Fran-
cia. No veo que haya en esto nada mere-
cedor de la sonrisa o la irona. A m me
conmueve el recuerdo de aquellos hom-
bres y mujeres que haban convergido so-
bre la Plaza de Mayo, desde Avellaneda y
Berisso, desde sus fbricas, para ofrecer
su sangre por Pern.
LA CREACIN
DEL PARTIDO
LABORISTA
Luego de los sucesos del 17 de
octubre, el movimiento obrero busc
consolidar su iniciativa poltica. Esta
voluntad se expres en la creacin de
un partido obrero: el Partido Laboris-
ta. La fundacin del nuevo partido fue
interpretada por los viejos sindicalis-
tas como la realizacin de sus recla-
mos de participacin poltica indepen-
diente en el plano poltico. La carta
fundacional del laborismo prohiba ex-
presamente el ingreso de personas
de ideas reaccionarias o totalitarias y
de integrantes de la oligarqua. Par-
ticiparon en su creacin dirigentes del
ms variado origen: socialistas, sindi-
calistas revolucionarios, radicales,
inde-pendientes y miembros de la
CGT. La primera comisin directiva
estuvo encabezada por Luis Gay (te-
lefnico) nombrado presidente del
partido y Cipriano Reyes (del sindi-
cato de la carne de Berisso), como vi-
cepresidente. El resto de los dirigen-
tes eran obreros de ms de 15 aos
en la actividad sindical. El programa
del Partido Laborista propona la con
vocatoria a elecciones democrticas
y una organizacin econmica y so-
cial para el pas, basada en una ne-
cesaria redistribucin de los ingresos,
que mejore los salarios y las condicio-
nes de vida de los trabajadores. La de-
mocracia poltica sostena debe
com-plementarse con la democracia
econmica. El Partido Laborista se
mantuvo hasta 1946 y luego de las
elecciones, por iniciativa de Pern, fue
disuelto. Su lugar fue ocupado por el
Partido Peronista.
Las elecciones de 1946
Las demandas de la oposicin y los cambios sociales que comenzaba a
protagonizar la clase obrera llevaron al gobierno de Farrell a acelerar la con-
vocatoria a elecciones para principios de 1946. El clima poltico, en esos meses,
estuvo influenciado por los debates que generaba en la Argentina el desarro-
llo y la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial.
El Partido Laborista haba elegido como su candidato presidencial a Juan
Domingo Pern y como vice a Hortensio Quijano, perteneciente a la UCR
Junta Renovadora, un sector escindido del partido radical, algunos de cuyos
miembros participaron en el gobierno de Farrell y se acercaron al peronismo.
Este acuerdo poltico reflej la alianza entre los trabajadores y el sector na-
cionalista del Ejrcito representado por Pern y tambin cont con el apoyo
de pequeos y medianos empresarios, que vean en esta fuerza poltica la
posibilidad de obtener mejoras para la actividad industrial y conseguir un lu-
gar en caso de que el laborismo ganase en el futuro gobierno.
La mayora de los partidos polticos tradicionales se opusieron a los go-
biernos militares iniciados en 1943. Exigan la inmediata convocatoria a elec-
ciones democrticas y planteaban la necesidad de que las nuevas autorida-
des declarasen la guerra al nazifascismo. Esta oposicin estuvo integrada
por diversos partidos polticos. Los ms importantes, por su representatividad
y tradicin, fueron la Unin Cvica Radical, el Partido Socialista, el Partido
Demcrata Progresista y el Partido Comunista. Hacia 1945 con la nueva
convocatoria a elecciones formalizaron la realizacin de un frente electoral
llamado Unin Democrtica (UD). Si bien los conservado res del Partido De-
mcrata Nacional no participaron formalmente del acuerdo, lo apoyaron con
firmeza. La Unin Democrtica eligi a los radicales Jos Tamborini, como
candidato a presidente, y a Enrique Mosca, como vice. El representante de la
Embajada norteamericana Spruille Braden tambin se sum activamente a la
campaa poltica en favor de la UD.
La UD se presentaba a la sociedad como la verdadera opcin democr-
tica, e identificaba a la alianza laborista como la representante del nazifascismo
en la Argentina. Pern, a su vez, se present como el representante de los
trabajadores, la justicia social y el defensor de los intereses nacionales frente
al imperialismo norteamericano. El 24 de febrero de 1946, finalmente se rea-
lizaron las elecciones. La ciudadana dio a la alianza encabezada por Pern
la mayora suficiente como para ser consagrado presidente. A partir de estos
hechos se inici una nueva etapa en la historia argentina.
Dentro del Departamento de Estado norte-
americano Braden represent la corriente
ms dura respecto a las relaciones con la
Argentina. Un mes antes de las elecciones de
1946 Braden dio a publicidad el llamado Libro
Azul. En l se presentaba a Pern como el
representante latinoamericano de los intere-
ses nazifascistas.
Paredes pintadas con leyendas en apoyo
a la frmula encabezada por Pern. En la
misma tambin se ironiza con la figura de
Alfredo Palacios. En las elecciones de
1946, la frmula Pern-Quijano obtuvo
1.478.372 votos (el 54%) y la Unin
Democrtica, encabezada por Tamborini-
Mosca: 1.211.660
Afiche de propaganda de la Unin Demo-
crtica para las elecciones de 1946.
LA INDEPENDENCIA
ECONMICA
En un discurso pronunciado en
octubre de 1946 Pern present el
Primer Plan Quinquenal y explic los
lineamientos principales de la polti-
ca econmica de su gobierno: Para
aumentar nuestras conquistas socia-
les necesitamos aumentar la rique-
za y aumentar el trabajo. Nuestro
plan considera, en esta etapa, mul-
tiplicar nuestra riqueza y repartirla
convenientemente; y con ello, las
nuevas conquistas sociales han de
salir de nuestro propio trabajo, sin
perjudicar a nadie. A ello tiende
nuestro plan quinquenal. Debemos
producir el doble; multiplicarlo por
cuatro mediante una buena indus-
trializacin, distribuir equitativamente
la riqueza y aumentar el estndar de
vida de nuestras poblaciones ham-
brientas, que son la mitad del pas;
cerrar ese ciclo con una convenien-
te distribucin y comercializacin de
esa riqueza. Y cuando este ciclo se
haya cerrado, no tendremos nece-
sidad de mendigar mercados extran-
jeros porque tendremos el mercado
dentro del pas, y habremos solucio-
nado con ello una de las cuestiones
ms importantes: la estabilidad so-
cial. Un ao despus, el 9 de julio
de 1947, el gobierno peronista de-
clar, en Tucumn, la independen-
cia econmica. sta, junto a la justi-
cia social y la soberana poltica se
con-vertiran en las tres banderas
histricas del peronismo.
PARA PENSAR
Qu ejemplos conocs, fuera de la Ar-
gentina, de intervencin estatal y de pla-
nificacin de la economa?
EL PRIMER GOBIERNO DE PERN
(19461952)
El Primer Plan Quinquenal: un nuevo mode-
lo econmico
El modelo econmico iniciado en 1946 intent dar respuesta a las
demandas de los sectores que integraban el bloque socia! peronista
los trabajadores y sectores de pequeos y medianos empresarios. El
Estado asumi un claro papel de intervencin en la actividad econmi-
ca, en particular a travs de la implementacin del Primer Plan
Quinquenal. Se trataba de un programa con el que el Estado planifica-
ba la economa, fijando los objetivos generales que se deseaban lograr
al cabo de cinco aos.
La planificacin econmica del Estado procur una mayor justicia
social, a partir de mejorar las condiciones de vida de los trabajadores y
alentar el desarrollo industrial reclamado por los empresarios. La polti-
ca econmica procur una redistribucin de la riqueza, ya que elev el
poder adquisitivo de los trabajadores, aumentando el nivel de empleo y
los salarios. Al mismo tiempo, incentiv con subsidios crditos la
actividad industrial, favoreciendo la creacin de nuevas industrias, ade-
ms de la ampliacin de las ya existentes. Este modelo industrialista se
bas en el aumento del consumo interno, incentivado por las mejoras
salariales otorgadas.
El crecimiento industrial. La actividad industrial creci rpidamente a lo
largo de toda la dcada del 40, especialmente la pequea y mediana indus-
tria de capital nacional, de bienes de consumo e intermedios. El nmero de
establecimientos pas de 846.111 a 1.169.000. La ilustracin es una publici-
dad oficial de la poca que anuncia las ventajas econmicas que brindaba el
Instituto Argentino para la promocin del Intercambio (IAPI)
Industrializacin, nacionalizaciones y poltica agraria
En la Argentina, a diferencia de lo ocurrido en algunos pases euro-
peos, no hubo una burguesa industrial poderosa, capaz de liderar un
proceso de industrializacin. Fue el Estado el responsable de producir la
modificacin de la estructura productiva, impulsando un rpido creci-
miento industrial y nacionalizando importantes sectores de la economa.
Entre 1946 y 1950 el Estado fue asumiendo un rol de empresario, ha-
cindose cargo de diversas tareas que anteriormente correspondan a
iniciativas del sector privado. En 1946 se nacionalizaron el Banco Cen-
tral y los depsitos bancarios, permitindole al Estado controlar la polti-
ca financiera del pas y orientarla a travs del otorgamiento de crdi-
toshacia una poltica de incentivo de la actividad industrial. En su pri-
mer ao de gobierno, el peronismo cre el IAPI Instituto Argentino
para la Promocin del Intercambio. Con este organismo el Estado pas
a controlar el manejo del comercio exterior. El IAPI era quien fijaba los
precios de las exportaciones agrcola-ganaderas, regulaba las importa-
ciones y resguardaba la produccin nacional. Con el funcionamiento de
este organismo como agente de comercializacin, el Estado obtuvo un
importante caudal de recursos, que deriv en parte hacia la actividad
industrial, y en parte hacia la inversin social. Esta transferencia de in-
gresos del sector agrario al industrial provoc una fuerte oposicin de
los sectores terratenientes y de las empresas privadas vinculadas al
comercio exterior, como Bunge y Born y Dreyfus.
De este modo, protegida por esta poltica econmica, la actividad
industrial particularmente las pequeas y medianas empresas pro-
ductoras de bienes de consumo creci a un ritmo sostenido durante
algunos aos.
LA TERCERA
POSICIN
En el plano de las relaciones interna-
cionales, el peronismo anunci la adopcin
de un poltica conocida como la Tercera Po-
sicin. Con ella la Argentina pretenda tomar
distancia de los dos bloques de poder: Esta-
dos Unidos y la URSS. Se planteaba de este
modo, una poltica de no alineamiento inter-
nacional. El peronismo defendi esta doctri-
na basndose en lo que consideraba la de-
fensa de la soberana poltica de nuestro
pas. Al mismo tiempo, Pern propona ha-
llar un camino alternativo entre el capitalis-
mo y el comunismo.
PARA INVESTIGAR
Averigu si en la actualidad es el Estado o el
sector privado el que administra las principa-
les empresas de servicios ferrocarriles, te-
lfonos, gas, etctera. Qu argumentos
pueden utilizarse en defensa de la propiedad
estatal o privada de esos servicios?
Portada del diario Clarn del 1 de marzo de 1948, referida a la
nacionalizacin de los ferrocarriles. La poltica de nacionalizaciones
llevada a cabo por el peronismo abarc diversas reas de la econo-
ma. Por ello, pasaron a ser responsabilidad del Estado los ferroca-
rriles, de propiedad britnica; los telfonos adquiridos a la ITT ,de
origen norteamericano, y tambin las empresas de navegacin flu-
vial, de ultramar, y el transporte areo.
EL MODELO
DISTRIBUTIVO
PERONISTA
Sin duda, el perodo 1946-
1948 ha quedado en la memoria
colectiva de los argentinos como el
ms formi dabl e proceso
redistributivo a favor de los traba-
jadores ocurrido en el siglo. El ob-
j eti vo pri ori tari o del gobi erno
peronista fue modificar la distribu-
cin del ingreso para consolidar un
nuevo orden social. Los instrumen-
tos de que se vali la administra-
cin peronista fueron convencional-
mente keynesi anos: crdi tos
subsidiados para financiar aumen-
tos de salarios, aumento del gasto
pblico (creci el nmero de em-
pleados del Estado) y del dficit fis-
cal para mantener el nivel de acti-
vidad laboral. Hay que destacar la
ausencia de una estrategia de cre-
cimiento a largo plazo durante los
primeros aos del gobierno, tal vez
por las urgentes demandas socia-
les desatadas entre 1946 y 1948.
La proliferacin de pequeas em-
presas, del crdito y de los eleva-
dos salarios, no revelaron una pre-
ocupacin por el desarrollo soste-
nido y la racionalidad en la asigna-
cin de recursos. Este modelo en-
tr en crisis en 1949 y se modifica-
ra para despus de ese ao, pero
para ese entonces la desconfianza
de los empresarios privados ya era
muy profunda.
En un artcul o de Pabl o
Gerchunoff, economista argentino
contemporneo, Un nuevo patrn
distributivo.
El Estado peronista y las transformaciones
sociales
La expansin del consumo
Los cambios econmicos fueron acompaados por importantes reformas
en el plano social. La llamada euforia econmica se bas en el aumento de la
capacidad adquisitiva de los salarios. La participacin del sector asalariado en
la distribucin del ingreso nacional creci entre 1946 y 1950, del 45,2% al 56%.
Los salarios experimentaron un notable aumento, por lo que los trabajadores
obreros y empleados pertenecientes a los sectores medios vieron crecer
espectacularmente su nivel de vida. En 1944-45, algunos sectores empresaria-
les haban resistido a los aumentos de sueldo impuestos por Pern desde la
Secretara de Trabajo y Previsin, e incluso realizaron protestas en 1946. Pero a
los pocos aos advirtieron que esta nueva situacin econmica generaba un
aumento en las ventas de sus productos y ampliaba el mercado interno. Los
bienes de uso domstico elaborados por las industrias livianas comenzaron a
venderse en grandes cantidades. Se abandonaron las antiguas refrigeradoras
que funcionaban con barras de hielo y se extendi el uso de las heladeras elc-
tricas. Tambin se generaliz la utilizacin de radios y mquinas de coser. Algo
semejante ocurri con las industrias textiles, registrndose un aumento notable
en el consumo de indumentarias. Trajes y vestidos de aceptable calidad comen-
zaron a ser adquiridos por amplios sectores de la sociedad.
Mar del Plata en los aos 40. El mejoramiento econmico posibilit el acceso
de amplios sectores sociales a lugares de veraneo que hasta esa poca eran
exclusividad de los grupos ms acomodados de la sociedad argentina. El dibu-
jo de aquellos tiempos testimonia los cambios que se produjeron en los balnea-
rios de Mar del Plata, cuando comenz a dejar de ser un lugar exclusivo.
La poltica social
Al mismo tiempo que se producan las transformaciones econmicas,
desde el Estado se impuls una amplia legislacin social que contribuy al
mejoramiento de las condiciones de vida del conjunto de los trabajadores.
As, se estableci el control estatal de los precios de los alquileres, se otor-
garon nuevas viviendas a partir de planes populares de financiacin, y se
mejoraron las inversiones en salud y educacin.
En la poltica social del primer gobierno peronista se destac la esposa
del presidente, Mara Eva Duarte de Pern, quien no ocup el papel pasivo
de primera dama y, desde el principio, desarroll una intensa actividad
pblica. No se sujet a las reglas del protocolo ni a las convenciones socia
les de la poca, que no aceptaban que una mujer ocupara un lugar
protagnico en el plano poltico un espacio reservado a los hombres.
La actuacin pblica de Eva Pern gener fuertes polmicas en la
sociedad de su poca. Su discurso enrgico y las encendidas crticas a sus
enemigos polticos la oligarqua, los vendepatria la convirtieron en
un personaje odiado por un sector de la sociedad, que la llam despectiva-
mente la Eva. Para los sectores ms desprotegidos, la accin social impul-
sada por Eva Pern a la que llamaron familiarmente Evita la transform
en la abanderada de los humildes.
Detrs de la polmica en torno a su figura, haba una valoracin dife-
rente y enfrentada acerca del significado de la poltica social del gobierno
peronista. Para quienes se haban beneficiado por la poltica de redistribucin,
la accin social del gobierno era un elemento de dignificacin, un justo reco-
nocimiento de sus derechos sociales. Para los opositores a Pern, se trata-
ba slo de una actitud demaggica para conformar a los ms pobres y as
ampliar la base electoral del peronismo.
LA FUNDACIN
EVA PERN
A principios de 1948, el gobierno
decidi la disolucin de la Sociedad de
Beneficencia dirigida por mujeres de
las familias ms acomodadas y en
su reemplazo cre la Fundacin Eva
Pern, dirigida por la esposa del pre-
sidente de la Nacin. El peronismo afir-
maba que con esa decisin reempla-
zaba la beneficencia por la justicia so-
cial. Desde este nuevo organismo se
realizaron numerosas obras sociales,
como la creacin de hogares para ni-
os y ancianos sin hogar, la construc-
cin de hospitales, viviendas popula-
res y la entrega de bienes de consu-
mo como leche, pan y otros productos
para los ms necesitados. Los fondos
del organi smo provenan de
donaciones particulares y de una dis-
posicin del Poder Ejecutivo, por la
cual dos veces al ao deban efectuar-
se aportes obligatorios, que los patro-
nes descontaban de los sueldos de
sus empleados. Esta decisin gener
una gran polmica con los opositores
al gobierno debido al carcter compul-
sivo del aporte.
Eva Pern. Fue una de las personalidades ms controvertidas del gobierno
peronista, y el tono de sus discursos avivaba las polmicas: Yo estar con
ellos para que sigan adelante y por el camino abierto de la justicia y de la
libertad, hasta que llegue el da maravilloso de los pueblos. Yo estar con ellos,
con Pern y con mi pueblo, para pelear contra la oligarqua vendepatria y
farsante, contra la raza maldita de los explotadores y de los mercaderes de los
pueblos
LA REFORMA
CONSTITUCIONAL
Y LAS ELECCIONES
DE 1951
Una de las reformas polticas
ms importantes realizadas por el
peronismo fue la sancin de una nue-
va Constitucin Nacional, en 1949.
En ella se incorporaron los derechos
sociales conquistados por el movi-
miento obrero y la legalizacin de los
cambios econmicos, especialmen-
te la poltica de nacionalizaciones del
comercio exterior, de los combusti-
bles y del transporte. En el orden
poltico se implant la reeleccin pre-
sidencial y la instauracin del voto
directo en los comicios nacionales.
La oposicin resisti a la nueva Cons-
titucin porque consideraba que era
el resultado del afn personalista de
Pern, cuyo deseo excluyente era
lograr la reeleccin presidencial. Ade-
ms, los socialistas se quejaron por-
que entre los derechos de los traba-
jadores no figuraba el derecho de
huelga y los conservadores denun-
ci aron el perfi l excesi vamente
presidencialista de la reforma. sta
finalmente fue aprobada y tuvo vigen-
cia hasta la cada de Pern en 1955.
A principios de 1951 el gobierno
anunci la convocatoria a elecciones
nacionales para el 11 de noviembre.
El partido peronista se presentaba
como seguro triunfador en los nue-
vos comicios. Sin embargo, Pern
debi resolver diversos problemas a
fines de su mandato: una intentona
golpista en 1951, la frrea oposicin
gestada sobre todo desde el Ejrcito
contra la posibilidad de que Eva
Pern fuera designada como vicepre-
sidente para la nueva frmula elec-
toral, y las agudas dificultades eco-
nmicas que se avecinaban hacia
1952.
El desarrollo de una democracia de masas
La llegada del peronismo al gobierno signific el advenimiento de nuevos
sectores sociales a la escena poltica. Las masas obreras se incorporaron
plenamente a la vida poltica, porque al ejercicio del sufragio le agregaron
otras formas de participacin: por medio de sus organizaciones se convirtie-
ron en un factor que influy sobre las decisiones del gobierno. Adems, el
movimiento obrero obtuvo un conjunto de derechos sociales que no slo me-
joraron sus condiciones de vida sino que tambin le permitieron obtener su
dignificacin como trabajadores.
Tambin pudieron participar por primera vez en la poltica nacional las mu-
jeres que hasta entonces haban sido excluidas del sufragio universal, cuan-
do en 1947 se consagr el derecho al voto femenino. Esta medida, impulsada
principalmente por Eva Pern, fue la culminacin de una larga lucha que haban
iniciado los socialistas a principios de siglo.
El sistema poltico argentino de los aos 40 adquiri los rasgos propios
de una sociedad de masas. La participacin poltica abarc integralmente a
todos los sectores de la sociedad y se realiz no slo a travs del voto popular
sino tambin del desarrollo de organizaciones intermedias como los sindica-
tos, las unidades bsicas y diversas asociaciones barriales y entidades veci-
nales. Tambin las concentraciones pblicas las ms importantes se reali-
zaron en la Plaza de Mayo se constituyeron en una nueva y frecuente forma
de participacin poltica directa de los sectores populares.
Las concentraciones populares en Plaza de Mayo, acompaadas por los
discursos de Pern desde los balcones de la Casa de Gobierno, fueron
acontecimientos polticos habituales durante los dos gobiernos peronistas.
En estos actos, siempre fue destacada la presencia de los sindicatos enca-
bezados por la Confederacin General del Trabajo. En la foto, una de las
clsicas celebraciones peronistas del 1 de mayo, el Da de los Trabajado-
res. La otra fecha en la que se realizaban concentraciones masivas de
apoyo al gobierno era el 1 7 de octubre, consagrado por el Estado como el
Da de la Lealtad.
Pero al mismo tiempo, el surgimiento del peronismo dividi a la
sociedad argentina y a sus fuerzas polticas en dos bandos enfrenta-
dos: peronistas y antiperonistas. A pesar del triunfo electoral de Pern
en 1946, la oposicin nunca acept al nuevo movimiento poltico como
una fuerza legtima mente democrtica y la consider como la repre-
sentacin local del autoritarismo nazifascista. Desde el ascenso polti-
co de Pern, una parte importante de los partidos opositores radica-
les, socialistas, conservadores lo critic con dureza e incluso alenta-
ron su cada por medio de golpes militares. El gobierno peronista, tam-
poco reconoci como legtimos a los partidos de la oposicin. Los acu-
s de no comprender la revolucin social y econmica que se estaba
llevando a cabo y de conspirar en contra de los intereses del pueblo.
Desde esta concepcin, Pern no dud en utilizar la fuerza del Esta-
do, reprimiendo y encarcelando en diversas oportunidades a muchos
de sus opositores. Ni Pern ni sus opositores reconocieron los espa-
cios institucionales como mbito de negociacin para la bsqueda de
acuerdos. A este panorama poltico se sumaban las profundas rivali-
dades sociales generadas por la poltica redistributiva del peronismo.
A pesar de la bsqueda por parte del gobierno de la armona entre
capital y trabajo, esta poltica ocasion uno de los mayores conflictos
sociales, entre el capital y el trabajo, de toda nuestra historia.
El Estado y los sindicatos. Los sindicatos se organizaron por
rama industrial y se crearon las comisiones internas. Estos organismos
estaban integrados por delegados obreros representantes de las
diferentes plantas industriales del pas. Las comisiones internas por
fbrica le permitieron al sindicalismo contar con un vnculo permanente
con las bases obreras. A medida que aumentaba su nivel de represen-
tacin y organizacin, la influencia del sindicalismo sobre las polticas
del Estado fue cada vez mayor. Sin embargo, los logros sociales de la
clase obrera fueron obtenidos luego de fuertes conflictos sociales.
Entre l946 y 1949 se produjo una oleada de huelgas. Si bien la mayo-
ra de ellas estuvo dirigida contra los empresarios y no contra el
gobierno, actuaron como presin para que el Estado tambin atendiera
las demandas salariales reclamadas por los sindicatos. Esta actitud de
lucha del sindicalismo y no de sumisin, fue la que le permiti mejorar
la situacin de los trabajadores a lo largo de estos aos.
El peronismo propici la realizacin de convenciones colectivas
de trabajo en las que obreros y empresarios discutan salarios y
condiciones laborales. En la foto se observa una reunin de la Cmara
Regional Paritaria de Conciliacin y Arbitraje.
PARA INVESTIGAR
Cul es la Constitucin que actualmente
rige en nuestro pas? Se mantienen en
el presente algunos aspectos de la Cons-
titucin de 1949?
PERONISTAS Y
ANTIPERONISTAS
Durante los gobiernos de Pern la Argenti-
na se dividi en dos bandos irreconciliables:
los peronistas y los antiperonistas. El en-
frentamiento fue cada vez ms intenso y fue
frecuente el empleo de fuertes eptetos con
los que cada sector haca alusin a su ene-
migo poltico: a los peronistas la oposicin
los consider como la chusma como a
los seguido res de Yrigoyen, los cabeci-
tas negras y el aluvin zoolgico. Y el go-
bierno caracteriz a los opositores como
oligarcas y contreras. El calificativo de go-
rilas se difundi luego de la cada del
peronismo en 1955.
PARA PENSAR
Qu diferencia pods establecer entre
los conceptos de democracia ampliada y
democracia de masas?
LA POLTICA
UNIVERSITARIA
La Universidad, bajo los dos gobiernos
peronistas, fue conducida por grupos de
profesionales pertenecientes al naciona-
lismo catlico, opositores a la Reforma
de 1918. Esto gener un fuerte rechazo
entre la mayora de los docentes y estu-
diantes universitarios. La comunidad
universitaria consider que la nueva po-
ltica se propona peronizar la Universi-
dad. ste fue otro factor de oposicin
entre los sectores medios de donde
provenan la mayora de los estudian-
tes y el peronismo. El movimiento es-
tudiantil, organizado en la Federacin
Universitaria Argentina (FUA) contro-
lada por radicales y socialistas, reafir-
m su antiperonismo. El gobierno, para
contar con una base poltica propia en
las Universidades, alent la creacin de
la oficialista Confederacin General Uni-
versitaria (CGU).
Al mismo tiempo que la poltica educati-
va del peronismo generaba una fuerte
oposicin, tambin provoc un cambio
en la composicin social del estudianta-
do. Por primera vez, llegaban a la Uni-
versidad los hijos de obreros. Esta pol-
tica de ampliacin de la base social edu-
cativa se reflej tambin en la creacin
de la Universidad Tecnolgica Nacional
(UTN), conocida como la universidad
obrera.
La oposicin de los sectores medios
La actitud de los sectores medios con el peronismo fue de perma-
nente hostilidad. Las causas pueden buscarse en las pautas culturales
que el peronismo impuso durante sus dos gobiernos. Los sectores
medios crticos del peronismo estaban compuestos mayoritariamente
por los hijos de inmigrantes que haban logrado mejorar su situacin
econmica luego de muchos aos de esfuerzo y trabajo de sus pa-
dres. Muchos de ellos haban ascendido socialmente y eran comer-
ciantes y profesionales. Perciban que las mejoras sociales y econmi-
cas de la poca eran el resultado de una poltica demaggica y facilista
del gobierno y vean con recelo el ascenso social de los sectores ms
humildes. Muchos integrantes de los sectores medios consideraban
que la llegada de la gente del interior a los que llamaban despectiva-
mente cabecitas negras era como una invasin a su ciudad.
Aunque la situacin econmica de los sectores medios tambin
mejor notablemente durante los primeros aos de gobierno peronista,
estos facto res culturales fueron una barrera que los separ poltica-
mente del peronismo. El gobierno, por su parte, poco hizo para ganar
el apoyo de estos sectores. Por el contrario, muchas de sus medidas
sirvieron para profundizar esa distancia. Amplios sectores de emplea-
dos pblicos, docentes y profesionales sintieron al Estado peronista
como una presencia agobiante. El uso obli-gatorio de distintivos parti-
darios, la propaganda oficial a travs de la radio o de los libros de
lectura en las escuelas, la afiliacin compulsiva al partido peronista
provocaron un fuerte rechazo, al igual que la monumentalidad de los
actos pblicos favorables a Pern y su esposa.
Populismo
Los estudios sobre el peronismo coinciden en destacar que se trat de un movi-
miento sustentado en un amplio apoyo popular. Algunos autores lo califican como un
movimiento popular, o como un nacionalismo popular, mientras que otros utilizan el
concepto de populismo. La expresin populismo, asociada al estudio del peronismo
y de otros movimientos latinoamericanos como el cardenismo en Mxico o el varguismo
en Brasil fue el que alcanz mayor difusin en el campo de las ciencias sociales y ha
sido utilizado con distintos sentidos.
Para algunos historiadores, populismo significa un conjunto de polticas que rea-
lizan las clases propietarias desde el Estado, tratando de obtener el apoyo pasivo de
las masas. Para otros, el populismo es el resultado de la alianza entre una burguesa
que busca impulsar un proyecto industrialista y una clase obrera organizada que se
moviliza para lograr satisfacer sus propias demandas. En esta segunda interpretacin,
el protagonismo popular tiene ms importancia que en la primera.
Pero el anlisis del populismo no se agota en estas dos interpretaciones. Existe
un conjunto de caractersticas que describen al peronismo como un movimiento popu-
lista y en las que coinciden muchos autores. No obstante, los estudios difieren segn el
nfasis que cada autor pone en uno u otro rasgo del populismo.
Algunas de esas caractersticas son:
el policlasismo: la base social del peronismo estuvo constituida por una alianza
entre obreros, sectores de la burguesa industrial y un grupo nacionalista del ejrcito.
programa econmico industrialista, nacionalista y distribucionista: el Estado asu-
mi un papel decisivo en el desarrollo de la actividad industrial, creando fuentes de
trabajo, generando una redistribucin de los ingresos favorable a los trabajadores y
ampliando el mercado interno. El Estado planificador de la economa impuls una
poltica de nacionalizaciones de sectores claves como el comercio exterior, las fuentes
de energa, las comunicaciones y los transportes. Estas polticas intentaron resolver
las necesidades de muchos pases latinoamericanos frente a la gran depresin de los
aos 30 y a las difi- cultades econmicas que siguieron a la Segunda Guerra Mundial.
oposicin de intereses entre pueblo y oligarqua: los intereses de la alianza
gobernante el pueblo se identificaron con los intereses de la Nacin, mientras que
los opositores la oligarqua fueron considerados como representantes de proyec-
tos antinacionales y aliados del imperialismo. Al plantear la oposicin entre pueblo y
oligarqua, el populismo no considera central la diferencia de intereses entre la burgue-
sa y la clase obrera.
liderazgo carismtico: el liderazgo poltico del movimiento populista lo ejerce un
lder carismtico que establece un fuerte vnculo afectivo con el pueblo. Este jefe
poltico conduce al movimiento en su conjunto, intentando armonizar los distintos inte-
reses de los sectores sociales que integran la alianza populista.
DEFINIENDO CONCEPTOS
UNA RED
CONCEPTUAL
Elabor una red concep-
tual que explique el con-
cepto de populismo
EN AMRICA LATINA
EL VARGUISMO
El presidente del Brasil Getulio Vargas
inici su primer mandato en 1930 fue el
lder de un movimiento de tipo populista.
Encabez una revolucin que puso fin al
predominio de la oligarqualos grandes
plantadores y comerciantes e intent
ampliar la base de participacin poltica.
En 1937 proclam la constitucin del Es-
tado Novo. Impuls un pro ceso de trans-
formacin econmica de tipo industrialista
y nacionalista cre la empresa petrole-
ra estatal PETROBRAS y organiz des-
de el Estado estructuras sindicales
oficialistas.
Lzaro Crdenas, lder populista mexica-
no. Asumi la presidencia de Mxico en
1934. Llev a cabo un programa naciona-
lista que buscaba establecer un fuerte
control sobre la economa del pas. Las
claves de su poltica fueron la nacionaliza-
cin del petrleo se cre el monopolio
estatal PEMEX y la reforma agraria,
consistente en repartir tierras entre la gran
masa de campesinos pobres de origen
mayoritariamente indgena. El movi-
miento cardenista cont con el apoyo del
campesinado y de amplios sectores de la
clase obrera, ya que durante el gobierno
de Crdenas aument de manera notable
el nmero de trabajadores sindicalizados.
Los populismos latinoamericanos
Desde la crisis de 1930 y luego de la Segunda Guerra Mundial, Am-
rica Latina sufri profundas transformaciones en los planos econmi-
co, social y poltico.
Hacia mediados de los aos 30, en la mayora de los pases latinoa-
mericanos se produjo un incremento generalizado de las exportacio-
nes. En algunos el ritmo fue intenso y creciente, como en Brasil, Mxi-
co, Chile y Venezuela, y en otros hubo perodos de rpido crecimiento
seguidos de agudas crisis, como en Argentina, Uruguay y Bolivia.
Hacia los aos 40, en un grupo de estos pases como resultado de
la retraccin mundial de las importaciones de bienes de consumo
se desarroll un intenso proceso de sustitucin de importaciones. El
crecimiento industrial ms importante tuvo lugar en la Argentina, Mxi-
co y Brasil. En los casos de Bolivia y Per, por ejemplo sus alcances
fueron ms limitados.
El desarrollo industrial de este perodo se caracteriz por una desta-
cada presencia del Estado, que actu como impulsor de las activida-
des econmicas. Las polticas estatales encararon planes de nacio-
nalizaciones en particular de los recursos naturales considerados
claves para el desarrollo de cada pas. Estos cambios fueron acom-
paados por transformaciones en la estructura social. Se consolida-
ron los sectores de la burguesa industrial y se ampli la masa de
trabajadores urbanos. En Mxico, Brasil y Argentina se desarrollaron
procesos polticos de carcter populista, aunque en cada uno de es-
tos pases este proceso adquiri modalidades diferentes.
LA CRISIS ECONMICA DE 1952:
LOS LMITES DEL MODELO
INDUSTRIALISTA
Hacia 1952 el modelo industrialista implementado por el
peronismo comenzaba a dar muestras de debilidad. Una gran in-
fluencia tuvo la recuperacin econmica de los pases europeos,
ya que stos disminuyeron sus compras a la Argentina y se produ-
jo, adems, una baja en los precios de las materias primas.
Las dificultades econmicas haban comenzado varios aos
antes. En 1949, una prolongada sequa redujo al mnimo los sal-
dos exportables y, hacia la dcada del 50, el rendimiento del cam-
po argentino haba bajado aproximadamente en un 18% respecto
de 1946. A pesar de que la Argentina haba desarrollado en forma
notoria la actividad industrial, la base de la economa continuaba
dependiendo del nivel de las exportaciones agrarias, ya que una
disminucin importante en este sector alterara como finalmente
ocurri al resto de las actividades econmicas.
Corno consecuencia de la disminucin del ingreso rural pro-
veniente de las exportaciones, el gobierno ya no pudo recurrir a la
transferencia de recursos para la actividad industrial y el manteni-
miento de altos salarios. Los empresarios tuvieron dificultades para
la obtencin de crditos del Estado y el rendimiento de sus indus-
trias disminuy. Esta situacin provoc que los salarios no conti-
nuaran con un sostenido ascenso y que en algunas reas dismi-
nuyeran. Por ello, desde 1949 y hasta 1952, comenzaron a surgir
reclamos salariales no satisfechos. La mayora de las huelgas tu-
vieron como centro de la crtica a los empresarios los sindicatos
decan que stos queran salvarse de la crisis bajando sus sala-
rios y no al gobierno de Pern, a quien consideraban vctima de
las presiones oligrquicas. El equilibrio buscado por Pern entre
los intereses de los obreros y de los empresarios la armona
entre el capital y el trabajo comenzaba a presentar signos de
inestabilidad. El gobierno peronista se encontr entonces ante la
crisis ms profunda desde que Pern lleg a la presidencia en
1946.
LA CANDIDATURA
DE EVA PERN
Para las elecciones de 1952 la CGT pro-
puso como candidata a la vicepresiden-
cia a Eva Pern. Esto provoc una gran
polmica dentro y fuera del peronismo.
Los sectores ms conservadores de la
sociedad, entre ellos las Fuerzas Arma-
das, resistieron a su candidatura. Segn
Miguel ngel Scennahistoriador ar-
gentino contemporneo: Tradicional-
mente la esposa del Presidente era una
figura decorativa slo apta para apare-
cer en funciones de protocolo o tareas
de beneficencia. Eva Pern irrumpi con
violencia para hacer trizas esa venera-
ble y apacible imagen. Mujer de lucha,
no slo se meti en la poltica, sino que
encarn al sector ms radicalizado del
peronismo. A poco andar, sin ocupar nin-
gn cargo oficial, era la persona ms in-
fluyente despus de Pern. El 26 de ju-
lio de 1952 a los 33 aos falleci
luego de una larga enfermedad. Para la
mayora de los trabajadores, el nombre
de Evita se convirti en el smbolo de las
conquistas sociales conseguidas.
La reeleccin de Pern (19521955). A pesar de las dificultades eco-
nmicas, en las elecciones realizadas en 195l el peronismo obtuvo un
triunfo arrollador. La frmula PernQuijano obtuvo el 62% de los vo-
tos, contra el 32% de la frmula de la Unin Cvica Radical, encabeza-
da por Ricardo Balbn. El resto de los Partidos Socialista, Comunista,
Demcrata sumaron en conjunto el 4% de los votos. Estos resulta-
dos permitieron al peronismo inaugurar un nuevo perodo gubernamen-
tal, contando con una slida mayora en ambas cmaras legislativas.
Los partidos de la oposicin, frente a este nuevo fracaso electoral, co-
menzaron a reorganizarse y algunos de ellos a pensar con mayor fir-
meza en la posibilidad de nuevos intentos conspirativos en contra del
peronismo
(La imagen muestra una caricatura de Pern, jurando sobre la nueva
Constitucin de 1 949. aparecida en la portada de la revista de la po-
ca: PBT.)
LA POLTICA
PETROLERA
Conforme a los cambios sos-
teni dos por el nuevo Pl an
Qui nquenal , el gobi erno
peronista impuls acuerdos
con compaas extranjeras
para la explotacin del petr-
leo en nuestro pas. En abril de
1955 intent firmar un contrato
con la empresa norteamerica-
na Californian Co, pero ste no
fue aprobado en el Congreso.
All se encontr no slo con la
oposicin de los radicales sino
tambin con la de un sector de
la bancada peronista enca-
bezado por Amado Olmos y
John William Cooke. Tam-
bin rechazaron la firma del
contrato propuesto por el Po-
der Ejecutivo, la CGT y los pe-
ridicos oficialistas Democra-
cia y De Frente.
PARA PENSAR
Qu similitudes y qu diferencias
encontrs entre el Primero y el
Segundo Plan Quinquenal? Cu-
les fueron los resultados de am-
bos planes?
El Segundo Plan Quinquenal
Para abordar los problemas estructurales de la economa, el gobierno
propuso en 1953 un Segundo Plan Quinquenal, Durante el primer gobierno
peronista la Argentina casi no dependa del abastecimiento externo de bie-
nes de consumo. La dependencia se haba trasladado a los combustibles
petrleo, los bienes de capital maquinarias y tecnologa y los insumos
y las materias primas que la actividad industrial requera.
El Segundo Plan Quinquenal se propuso resolver estas deficiencias. La
estrategia consista en impulsar el desarrollo del sector agrario, incrementar
las industrias de base en especial las de bienes de capital y combusti-
bles y modificar la ley de Inversiones Extranjeras, con la finalidad de favo-
recer la entrada de capital del exterior. El nuevo plan signific el abandono de
la poltica de nacionalizaciones y del IAPIcomo ente regulador del comer-
cio exterior, caractersticos del primer plan.
Estos cambios en la orientacin de la poltica econmica generaron un
profundo debate dentro del peronismo. Los empresarios se mostraron, en
general, satisfechos con estas nuevas medidas. El movimiento obrero, si bien
continu dando muestras de respaldar incondicionalmente a Pern, comen-
z a tomar distancia de algunas de las decisiones econmicas toma das por
el gobierno.
El Estado y los empresarios
Hasta 1946 la Unin Industrial Argentina (UIA) era la ms importante
organizacin de empresarios. Su direccin representaba los intereses de las
grandes empresas nacionales y extranjeras. La poltica de este organismo,
finalizada la Segunda Guerra Mundial, se orient a fomentar la exportacin
de manufacturas. Con la llegada del peronismo al gobierno, el sector empre-
sarial ms beneficiado fue el de los pequeos y medianos empresarios, en
su mayora ligados a la produccin destinada al mercado interno. Para debi-
litar a la UIA, Pern le quit la personera jurdica en julio de 1946. El respaldo
de los pequeos y medianos empresarios hacia el gobierno se afianz cuan-
do stos crearon la Confederacin General Econmica (CGE), a la que luego
se sumaran tambin grupos de grandes empresarios. Esta entidad fue la
nica reconocida por el gobierno como representacin de los empresarios.
Los terratenientes, por su parte, fueron desde un principio frreos opo-
sitores del peronismo. Haban sido desplazados del poder poltico y despoja-
dos de una parte de los beneficios que obtenan del comercio de exportacin
a travs del IAPI, el Estado transfera una parte de los ingresos del sector
agrario al industrial. A esto se sum el alza de los salarios de los trabajado-
res rurales, lo que implicaba la elevacin de los costos y, por lo tanto, una
reduccin de sus ganancias. La promulgacin del Estatuto del Pen signific
para los terratenientes una alteracin de las tradicionales relaciones
paternalistas en el campo.
Este conjunto de medidas provoc la resistencia de las organizaciones
representativas del sector, como la Sociedad Rural Argentina (SRA) y Confe-
deraciones Rurales de Buenos Aires y La Pampa (CARBAP).
EL DERROCAMIENTO DE PERN
(1955)
Adems de la crtica situacin econmica, durante el segundo go-
bierno de Pern se acentuaron los problemas polticos. Los partidos po-
lticos opositores centraron sus crticas en las medidas econmicas y en
la dureza con que Pern trataba a quienes disentan de la poltica oficial.
La Iglesia, que en un principio mantuvo buenas relaciones con el gobier-
no de Pern, se fue distanciando de l y, hacia 1954, pas decididamen-
te a integrar el bloque social y poltico antiperonista.
A comienzos de 1955, la actividad conspirativa de los sectores libe-
rales y nacionalistas catlicos dentro de las Fuerzas Armadas se haba
incrementado y era cada vez ms reducido el nmero de militares alia-
dos de Pern. Estos grupos de oficiales contaron con el apoyo de am-
plios sectores polticos (radicales, conservadores y socialistas). Se pro-
dujeron levantamientos contra el gobierno en diversas bases militares
que culminaron el 16 de junio, con un bombardeo en horas del medioda
a la Plaza de Mayo como saldo del ataque quedaron cientos de civiles
heridos y muertos. El gobierno logr detener el intento de golpe de
Estado, pero la tensin poltica no ces.
A partir de estos hechos se inici la cuenta regresiva para el gobier-
no de Pern. El bloque antiperoista se haba ampliado y consolidado. El
nico sector social que pareca decidido a sostener a Pern era la clase
obrera. Luego de las jornadas de junio la CGT convoc por radio en
varias oportunidades a los trabajadores, para que acudieran a defen-
der al gobierno. Una multitud de trabajadores se reuni en Plaza de Mayo
el 31 de agosto de 1955 para escuchar lo que fue el ltimo discurso
de Pern, en el cual remarc la necesidad de defender las conquistas
populares a cualquier precio.
LOS PROBLEMAS
CON LA IGLESIA
Las buenas relaciones que haban
caracterizado al primer gobierno de
Pern con la Iglesia Catlicaapoyan-
do, por ejemplo, la educacin religiosa
en las escuelas pblicas se deterio-
raron en su segundo mandato. Hacia
1954 y 1955, el descontento de una
gran parte de la oposicin se uni de-
trs de las crticas lanzadas por la Igle-
sia. Fueron varias las razones por las
cuales la Iglesia y el gobierno se dis-
tanciaron. La creacin de organismos,
en el campo de la accin social como
la Fundacin Eva Pern gener re-
celo en la institucin eclesistica, que
vea en el Estado a un competidor con
sus obras de caridad. A esto deben
sumarse una serie de medidas impul-
sadas por los diputados peronistas en
el Congreso: la sancin por primera
vez en el pas del divorcio vincular,
la eliminacin de las discriminaciones
pblicas y legales existentes entre los
llamados hijos legtimos e ilegtimos y
un decreto eliminando definitivamente
la educacin religiosa en las escuelas
pblicas. Tambin se dejaron sin efec-
to los aportes del Estado a la ensean-
za privada religiosa, luego de que al-
gunas instituciones fueran acusadas de
manejos irregulares. Este conjunto de
medidas, que eran la base para llevar
adelante la separacin de la Iglesia del
Estado, cul mi naron en vi ol entos
enfrentamientos entre partidarios del
gobierno y grupos eclesisticos.
Pern desde los balcones de Plaza de Mayo. El ltimo discurso de Pern tuvo un tono de
mxima dureza para con sus opositores y reflej el clima de violencia poltica que viva el
pas das antes del golpe de Estado de setiembre de 1955.
El 16 de setiembre, un nuevo alzamiento militar se autodenomin Revolucin
Libertadora- encabezado por los generales Eduardo Lonardi, Pedro E. Aramburu y el almi-
rante Isaac Rojas destituy a Pern y estableci un gobierno provisional encabezado por el
general Lonardi.
En las dcadas siguientes el peronismo sera proscrito, iniciando de esta forma un largo
perodo de gobiernos semidemocriticos y militares que duraran hasta 1973. Ese ao y en
elecciones libres el peronismo, por amplia mayora volvi a ser gobierno por tercera vez
desde su nacimiento en 1945. En 1976, un nuevo golpe de estado interrumpi la democracia
e instal una dictadura militar.
Del libro:
Alonso, M. E. Elisalde, R. Vzquez, E. (1994), Historia Argentina y el mundo contemporneo, Aique, Buenos Aires.
Texto:
Cambios polticos y sociales entre 1943 y 1946, Pginas 326 a 331.
A- Respond:
1- Por qu la poltica social del peronismo signific un cambio en el rol del Estado con respecto a dcadas
anteriores?
2- Por qu el movimiento obrero pas a ser un actor decisivo en la poltica del pas?
B- Entrevisten a familiares o conocidos que hayan sido testigos del 17 de octubre de 1945, o bien hayan escuchado
el relato de sus padres u otros mayores. Procuren conseguir diferentes visiones acerca de las causas y lo sucedido en esa
fecha, la posicin de los distintos sectores sociales y partidos polticos. Redact una hiptesis acerca de las posibles
causas de la duradera divisin entre peronistas y antiperonistas.
C- Explic el significado de las frases y dibujos del afiche propagandstico de la Unin Democrtica (Pg. 331).
Texto:
El primer gobierno de Pern (1946- 1952), Pginas 332 a 338.
A- Respond:
- Por qu puede considerarse que el primer gobierno peronista profundiz la poltica de industrializacin del pas?
B- Explic y fundament la siguiente afirmacin:
Sin duda, el perodo 1946- 1948 ha quedado en la memoria colectiva de los argentinos como el ms formidable
proceso redistributivo a favor de los trabajadores ocurrido en el siglo.
Texto:
En Amrica Latina. El varguismo. Los populismos latinoamericanos, Pg. 340.
Teniendo en cuenta el concepto de populismo trabajado anteriormente, explic por qu los investigadores lo aplican a
otros pases de Amrica Latina.
Texto:
La crisis econmica de 1952: los lmites del modelo industrialista, Pginas 341 y 342.
Respond:
- Cules fueron los lmites del modelo econmico del peronismo? Enunci sus causas diferenciando 1) las que
tenan relacin con la situacin de los mercados, 2) las que tenan vinculacin con el tipo de polticas implementadas.
- Se logr el objetivo de una independencia econmica? Justific tu respuesta.
Texto:
El derrocamiento de Pern (1955), Pg. 343.
Identific y enunci las mltiples causas del derrocamiento de Pern en 1955. Orden las causas y establec una
jerarqua de las mismas.