Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno 2007 PDF

GERENCIA REGIONAL DE
PLANEAMIENTO, PRESUPUESTO Y
ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Puno, Enero 2007.

PLAN DE DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO PLAN DE DESARROLLO
REGIONAL CONCERTADO REGIONAL CONCERTADO REGIONAL CONCERTADO REGIONAL CONCERTADO
2007 2007 2007 2007
Plan de Desarrollo Regional Concertado
2007.

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL
CONCERTADO 2007

INDICE

PRESENTACIN

I. SINTESIS DE LA PROBLEMTICA REGIONAL
II. LINEAMIENTOS DE POLITICA REGIONAL
III. VISION DE LA REGION
IV. MISIN
V. EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO REGIONAL
VI. OBJETIVOS INSTITUCIONALES
VII. OBJETIVOS INSTITUCIONALES SECTORIALES.
VIII. LINEAS BASICAS DE ACCION
IX. PROGRAMA DE INVERSIONES 2007.

2007.

PRESENTACIN

El presente documento denominado Plan de Desarrollo Regional
Concertado 2007, fue elaborado por la Sub Gerencia de Planeamiento y
Acondicionamiento Territorial de la Gerencia Regional de Planeamiento,
Presupuesto y Acondicionamiento Territorial, en el marco de las Leyes de
Descentralizacin y Presupuesto Participativo.

Este documento, constituye una herramienta que oriente la gestin del
Gobierno Regional Puno y sus unidades orgnicas, acorde con los
lineamientos de poltica de carcter nacional y sectorial, a fin de
establecer las prioridades y acciones que conlleven al desarrollo regional,
mediante el aprovechamiento de las ventajas comparativas del potencial
ganadero, turstico, minero y hidrobiolgico del lago Titicaca, para generar
las oportunidades de empleo productivo e ingreso, para disminuir la
pobreza generalizada, que agobia a la mayora de la poblacin.

En este contexto, el Gobierno Regional Puno, tiene la finalidad esencial el
de promover y fomentar el desarrollo regional integral sostenible,
promoviendo la inversin publica y privada; asimismo garantizar el
ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades para todos
los ciudadanos.

El proceso de formulacin de la visin regional, objetivos estratgicos al
2021, objetivos institucionales jerarquizados 2007 y la priorizacin de
proyectos de inversin pblica, fueron iniciados en el mes de mayo del
2006, en el que han aportado los equipos tcnicos de las direcciones
regionales, gerencias regionales y los representantes de la sociedad civil
que conforman el Consejo de Coordinacin Regional.

Asimismo, nuestros principios rectores de poltica y gestin regional, es la
participacin ciudadana, con transparencia, equidad, inclusin social,
econmica, poltica y cultural de grupos sociales tradicionalmente
excluidos y marginados por el estado peruano.

Puno, enero del 2007

I. CARACTERISTICAS Y PROBLEMTICA REGIONAL

2007.
CUSCO
AYACUCHO
APURIMAC
MADRE
DE DIOS
CHILE
BOLIVIA
BRASIL
AREQUIPA
O
C
E
A
N
O

P
A
C
I
F
I
C
O
BRASIL
CIUDAD DE
PUNO
PUERTO MATARANI
PUERTO ILO
IAPARI
CALLAO
1.1. Ubicacin y Superficie

La regin Puno, se ubica en el extremo Sureste de la Repblica del Per,
abarca una extensin de 71,999 km2 (5.6% del territorio nacional), que
incluye 4,996.28 km2 que corresponden a la parte peruana del lago
Titicaca y 14.50 km2 de superficie insular (islas del lago Titicaca).
Polticamente esta conformada por 13 provincias y 109 distritos.

1.2. Dinmica Social
MAPA No. 01
UBICACIN GEOGRAFICA Y ESTRATEGICA DE LA
REGION PUNO
2007.

1.2.1. Poblacin

La regin Puno, de acuerdo a los datos del Censo Nacional de
Poblacin y Vivienda de 2005, cuenta con 1 245 508 habitantes, de las
cuales el 47.3% es urbana y 52.7% es rural. Para el perodo de 1993-
2005, la poblacin urbana registra una tasa de crecimiento de 2.6%
anual; en cambio, la poblacin muestra estancamiento, la cual se
expresa en su tasa de crecimiento de 1.0% de promedio anual.

El crecimiento de la poblacin urbana, es producto del proceso de
urbanizacin de las ciudades de Juliaca y Puno, que constituyen las
principales ciudades receptores de las migraciones procedentes del
medio rural; a esto se complementan el crecimiento de las ciudades de
Ayaviri, Ilave, Azngaro, Yunguyo, Macusani, Desaguadero y otros.

Es de sealar, que el ao 1972, la regin Puno, era de predominancia
rural, que representaba el 76% del total, pero esta cifra en el
transcurso de los aos, se ha venido modificando, hasta llegar a 52.7%
(2005); pero, ocurre lo contrario con la poblacin urbana de 24%
(1972), alcanz a ocupar el 47.3% (2005), de continuar esta tendencia,
en los prximos aos, la poblacin urbana superar a la poblacin
rural, dado que el sector rural no est en condiciones de retener a la
poblacin, por la presencia de factores climticos adversos, que pone
en riesgo la actividad agropecuaria, la misma constituye principal
fuente del ingreso del poblacin del medio rural.

CUADRO N 1
POBLACION URBAN AY RURAL, SEGN PROVINCIAS. 2005

POBLACION
PROVINCIA
NUMERO
DISTRITOS TOTAL URBANA RURAL

Puno
Azngaro
Carabaya
Chucuito
El Collao
Huancan
Lampa
Melgar
Moho
S.A. Putina
San Romn
Sandia
Yunguyo

15
15
10
7
5
8
10
9
4
5
4
10
7

222 897
136 523
66 316
110 083
76 749
74 542
48 239
84 739
28 149
44 853
236 315
65 431
50 672

131 281
35 414
26 123
25 872
21 533
13 184
17 327
40 135
5 588
26 683
212 572
16 172
16 917

91 616
101 109
40 193
84 211
55 216
61 358
30 912
44 604
22 561
18 170
23 743
49 259
33 755
TOTAL 109 1 245 508 588 801 656 707
% 100.0 47.3 52.7 52.7
Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2005.
1.2.2. Pobreza

2007.
Segn la magnitud de pobreza realizado por los resultados de ENAHO
2004, Puno se encuentra clasificado en el grupo de regiones de pobreza
generalizada con menor desarrollo relativo, con una tasa de pobreza de
79.2%, slo superado por Huancavelica (84.4%) y con una tasa de 49.8%
de poblacin en extrema pobreza. Esta proporcin de poblacin pobre
muestra condiciones de desigualdad al interior de los mismos pobres.

El 88.4% de hogares de Puno habitan en viviendas independientes sin
distincin de condicin de pobreza, de los cuales el 91.6% de hogares
pobres residen en viviendas particulares. Respecto al rgimen de tenencia
de la vivienda se observa que el 82.4% de hogares residen en vivienda
propia, mostrando niveles mayores los hogares pobres (83%) que en los
no pobres (73.5%). Situacin que se explica por una cultura de seguridad,
de permanencia, de identidad y de autorrealizacin, de manera que la
vivienda es construida de forma progresiva adaptndose a las limitaciones
de los escasos ingresos.

De acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2005, el 36.6%,
21.6 y 51.7% del total de viviendas, cuentan con servicio de agua por red
pblica, desage y energa elctrica; lo cual muestra que la mayor
porcentaje de viviendas no cuentas con servicios completos, en especial
los de urbano marginal y rural.

1.2.3. Niveles de salud y educacin

Los niveles de la poblacin de la poblacin sigue mostrando condiciones
de deterioro, a pesar de la aplicacin de diversos programas de salud
implementados; como son: control prenatal, madre-nio, apoyo a la mujer
gestante, etc. En la regin Puno la mortalidad infantil alcanza a 46.9 por
1000 nios nacidos vivos (2004), esta cifra comparado a nivel nacional,
resulta ampliamente superior que es de 33.0 por mil.1000 nios nacidos
vivos, para el mismo ao. La causa de la mortalidad infantil son las
infecciones respiratorias agudas, siendo el 48%, en segundo orden estn
otras afecciones de las vas respiratorias, en tercer lugar las enfermedades
digestivas y en cuarto lugar tenemos como causa la enfermedad a la
desnutricin.

La mortalidad infantil por provincias es mayor en Carabaya con 83 por
1000 menores de un ao, a diferencia de la provincia de Yunguyo que
tiene la tasa mas baja, siendo esta el 19 por 1000 menores de un ao,
esto se explica que Carabaya se encuentra en una zona de menor
atencin por encontrarse gran parte de su territorio en la selva.

El promedio de desnutricin crnica en el departamento de Puno es de
29.7%, significando que ms de la cuarta parte de los nios de la regin
Puno, no estn en condiciones de desarrollar la totalidad de sus
capacidades, que limita las posibilidades de desarrollo, segn datos
registrados por ENDES (2000); como consecuencia del consumo de
alimentos de baja calidad de nutrientes, lo cual constituye un problema
2007.
generalizada de la situacin de pobreza de las familias de medio rural,
urbano marginal. Asimismo, la poblacin infantil sufre de anemia, que en
trminos generales es de 61.8% en nios y nias, dado que las madres
gestantes no consumen alimentos de alto valor nutritivo, ni mucho menos
los nios menores de 2 aos reciben buena alimentacin.

Estas condiciones de vida, hacen que la esperanza de vida de la poblacin
regional, tambin sea menor, que alcanza un promedio de 62.7 aos, que
comparado a nivel nacional, resulta inferior, que es de 69.8%.

Los recursos humanos para la atencin de los servicios de salud en la
regin Puno, resulta insuficientes, es as, por cada 10,000 habitantes, se
cuenta con 4.4 mdicos, 7.1 obstetrices; de acuerdo a estos indicadores,
el nmero de mdicos resulta muy por debajo del promedio nacional que
es de 15 mdicos por cada 10,000 habitantes, pero en cuanto a
obstetrices, la regin supera ligeramente al promedio nacional que es de
6.0, para la misma cantidad de habitantes.

Los servicios educativos, en los ltimos aos se viene intensificando a
nivel regional, por la puesta en marcha de la modernizacin educativa,
programa Huascarn, entre otros, los mismos han impulsado la
construccin de infraestructura educativa y el equipamiento con
computadoras en las instituciones educativas del medio urbano y no as
han sido beneficiados del medio rural, en donde todava en algunos
lugares de la selva y parte alta, todava existen locales inadecuados y un
solo profesor para primaria completa.

La tasa de analfabetismo a nivel regional es de 19.7% segn los datos del
Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2005, esta cifra es
ampliamente superior al promedio nacional que es de 11.1% para el
mismo ao. El mayor porcentaje de poblacin analfabeta corresponde a
las mujeres en un 32.8%, debido que las mujeres hoy mayores de edad
siempre han sido marginados de los servicios de educacin; y menor
porcentaje corresponde a los hombres, que es de 7.4%.

La tasa de asistencia de la poblacin en edad escolar registrada en la
regin Puno, en educacin inicial (3 a 5 aos), educacin primaria (6 a 11
aos) y secundaria (12 a 16 aos), es de 90.7, 74.7 y 47.6 %,
respectivamente; estas cifras son inferiores al nivel nacional que es de
92.1, 69.9 y 55.3% en educacin inicial, primaria y secundaria. La tasa de
asistencia escolar ms baja corresponde a la poblacin de 12 a 16 aos,
dado, las condiciones econmicas precarias, despus de concluir la
educacin primaria, se dedican a trabajar desde la temprana edad.

CUADRO N 2
NIVELES DE SALUD Y EDUCACION, SEGN
2007.
CONDICIONES DE VIDA. 2004

CONDICIONES DE VIDA

PAIS

REGION

Tasa de mortalidad infantil por mil
Esperanza de vida al nacer (aos)
Mdicos por 10000 hab.
Servicios bsicos (% de viviendas con)
Agua potable
Desage
Energa elctrica
Tasa de analfabetismo (2005)
Mujeres
Hombres
Tasa de asistencia escolar en % (2005)
Educacin inicial (3 a 5 aos)
Educacin Primaria (6 a 11 aos)
Educacin secundaria (12 a 16 aos)

33.0
69.8
15.0

60.3
47.9
74.2
11.1
16.9
5.9

55.3
92.1
69.4

46.9
62.7
4.4

36.6
21.6
51.7
19.7
32.8
7.4

47.6
90.7
74.7
Fuente: Compendio Estadstico del Per. 2006.

1.3. Dinmica Econmica

1.3.1. Potencialidad Productos : Sectores Dinmicos

La carencia de una visin nacional de desarrollo integral y equilibrado del
pas, ha conllevado a los diversos gobiernos de la vida republicana a
disear medidas de poltica econmica y social temporal orientado solo
para su periodo, esta situacin ha reforzado y ampliado la brecha de
espacios ricos y pobres y la desigualdad interior de los departamentos hoy
llamados regiones.

Lima y departamentos costeros, han sido los que ms se han desarrollado
en trminos relativos, a partir de la dominacin econmica y poltica sobre
el resto del pas, concentrando el uso de la inversin pblica y
administrando a su favor las polticas sectoriales nacionales; es as Lima y
Callao, concentran 33%, 80% y 96% de poblacin, inversin privada y
recaudacin de impuestos.

En los ltimos 26 aos, la economa regional muestra un limitado
crecimiento econmico de 1.6% y aporta a PBI nacional con 2.3% (precios
constantes de 2004), caracterizado por la preeminencia de actividades
primarias y terciarias en detrimento de la actividad secundaria.

Superar esta situacin requiere de polticas econmicas y sociales
armoniosas que incentiven la inversin de capital, doten de capacidades y
recursos a las personas y actualicen las tcnicas e instrumentos para la
produccin que favorezcan el desarrollo de la productividad y por tanto la
capacidad competitiva e insertarnos de manera adecuada al mercado
nacional y mundial.
2007.

1.3.2. Recursos Naturales y Produccin

La superficie de las clases de tierras de capacidad de uso de la regin
Puno, es de 6`697649.00 (INRENA: 1998), de las cuales el 70.15%
(4768250.28 ha.) es ocupada por tierras de proteccin y otros, seguido de
la superficie de pastos naturales con 21.32% (1506815.85 ha.), superficie
de labranza con 6.27% (270151.64 ha.) y de menor extensin corresponde
a tierras de vocacin forestal, que ocupa el 2.24% (152431.23 ha).

La regin Puno, sigue siendo de vocacin productiva agropecuaria, dado
la existencia de tierras de labranza y pastos naturales, que favorecen el
cultivo y la crianza de especies pecuarias en forma extensiva. En trminos
de formacin de valor bruto de la produccin, la regin Puno, aporta a nivel
nacional con 5.2% a la formacin de VBP nacional y ubicndose en el
octavo lugar; en cambio, en la formacin de Valor bruto de la produccin
pecuaria, ocupa el cuarto lugar a nivel nacional, con un aporte de 5.6%.

CUADRO N 3
VALOR BRUTO DE LA PRODUCCION AGROPECUARIA DEL PERU Y PUNO.
2006

VBP
AGROPECUARIO
PERU
(Mill. S/.)
PUNO
(Mill. S/:)
% DE
PARTIC.
PUESTO
NACIONAL
Agrcola
Pecuaria
10 232.6
7 859.2
533.9
440.0
5.2
5.6
8
4
TOTAL 18 091.8 973.9 5.4 6
Fuente: Resumen Estadstico del Departamento de Puno. INEI.2007

Segn Departamento de Estudios Econmicos del BCR Sede Regional
Puno, Sntesis Econmico Regional abril 2006, precisa que en abril, la
produccin agropecuaria creci en 26 por ciento respecto al ao anterior,
contribuyendo a este resultado la actividad agrcola con un crecimiento del
28 por ciento y la actividad pecuaria con 6 por ciento.

Es necesario sealar, que la regin Puno, se constituye a nivel nacional
en el primer productor de quinua, caihua, oca, ovino, alpaca y llama;
segundo productor de cebada grano y haba y; tercer productor de naranja,
y vacuno.

CUADRO N 4
POBLACION DE LAS PRINCIPALES ESPECIES PECUARIAS.2006
2007.

ESPECIE

POBLACION

PUESTO
NACIONAL
Vacuno
Ovino
Alpaca
Llama
608 200
3 932 070
1 986 790
436 910
Tercero
Primero
Primero
Primero
Fuente: Direccin regional Agraria- Puno.

La actividad minera, constituye una de las principales en cuanto a la
formacin de valor agregado, en 2001 ocup el tercer lugar despus de
manufactura y agricultura, con un aporte de 463,288 miles de soles, que
representa el 11.6% del total regional; debido la presencia de la cordillera
de los andes y selva que constituyen mbitos de enorme potencial minero,
dentro de ellos destaca la explotacin de estao de la mina San Rafael,
con una produccin de 42000 TMF (2005), que constituye en primer
productor de estao a nivel nacional y tercero a nivel mundial, los
yacimientos mineros aurferos de Antonio de Poto y Empresa Anglo Gol
Sudfrica de Palca, en la produccin de oro.

La actividad industrial, gener en 2001 un valor agregado de 593690 miles
de soles, que representa el 3.3% del valor agregado del sector industrial
generado a nivel del pas y participa con 22.2. % en la formacin de de
valor agregado regional. Esta actividad todava es poca desarrollada,
debido a las limitadas acciones de capacitacin laboral y gestin
empresarial; por otra parte, la regin es proveedor de materias primas
hacia otras regiones de mayor desarrollo.

La actividad industrial, que capta mayor nmero de personas, es la
fabricacin de tejidos (24%), prendas de vestir (22%), elaboracin de
muebles (6%) y elaboracin de pan (17%), la mayora de ellas se
desarrollan en condicin de pequea y microempresa generalmente en
establecimientos pequeos y de carcter familiar. La industria ms
importante dentro del mbito regional es la fbrica de Cemento Sur S.A.,
pero esta empresa realiza el pago de impuestos directamente en Lima y
las otras industrias son de menor importancia; como son: fbrica de
ladrillos, gaseosas, metal mecnica, tejidos y produccin de alimentos.

Sin embargo, dentro de las actividades industriales debemos precisar la
importancia de la turstica, que en estos ltimos aos se viene
incrementando por la afluencia de turistas nacionales y extranjeros; que
segn el Departamento de Estudios Econmicos del Banco Central
Reserva del Per, para el mes de abril del 2006, el turismo creci en 15
por ciento comparado con abril 2005, explicado por el mayor flujo de
turistas extranjeros (24%) y nacional (6%), asociado a la mayor promocin
en el mbito nacional e internacional de los atractivos tursticos y el
mejoramiento de los servicios hoteleros. El mayor flujo de extranjeros
proceden de Europa (62%), especialmente de Alemania, Francia y
2007.
Espaa, Estados Unidos (13%) y Asia (13%) y, en cuanto a los visitantes
nacionales, el 67%, proceden del sur del pas, seguido de Lima (19%) y
Cusco (11%).

El desarrollo de esta actividad como es el turismo, viene generando
puestos de trabajo, en especial en los restaurantes registrados de las
ciudades de Puno y Juliaca.

La actividad pesquera se encuentra poco desarrollada en la regin Puno,
dado esta situacin aporta solamente en 0.4% a la formacin de PBI de la
actividad pesquera a nivel nacional, debido que la extraccin de las
especies nativas, se destinan para el autoconsumo; sin embargo,
debemos sealar, que la extraccin de especies en 2006, aument en 35
por ciento respecto al 2005, por el incremento de 19 por ciento en la
extraccin de las diferentes especies de la zona, destacando el mauri
(147%), seguido del 93% de trucha natural, 76% de pejerrey, 38% por
ciento de trucha criada en jaulas flotantes y 3% de carachi; pero la
extraccin de ispi disminuy en 89%.

1.3.3. Productividad Regional

Segn el Informe de Desarrollo Humano 2002, Puno al nivel nacional
gener una productividad de 0.3 producto por persona ocupada frente al
nivel nacional que es de 1.0 con una poblacin ocupada de 665,400
trabajadores. En este mismo periodo Lambayeque generaba una
productividad de 1.1 con una poblacin ocupada de 452,800 trabajadores
mientras que Arequipa lo hacia con una productividad 1.4 con una
poblacin ocupada de 482,400 trabajadores.

A nivel de sectores, el aporte por las actividades agropecuarias (0.1),
pesca (0.2), comercio (0.3), manufactura (0.03) y servicios (0.7) son los
que muestran menores niveles de productividad, pero a la vez los que
aglutinan la mayora de empleo, siendo el principal problema el reducido
nivel de inversiones y tecnificacin, consecuentemente las estrategias
sectoriales regionales, deben ser incluidos en las polticas de desarrollo.

1.3.4. Ejes y Corredores Econmicos

La regin Puno, por su ubicacin estratgica en el Sur del pas, constituye
el eje principal de la carretera Interocenica que esta proyectada a unir el
ocano Pacfico y Atlntico; asimismo, para la carretera Binacional,
Desaguadero-Ilo, que ofrece a Bolivia una salida al mar, a travs del
puerto de Ilo. En base a las vas de comunicacin, se identific los
corredores econmicos siguientes:

- Corredor Econmico Desaguadero Puno Cusco.
2007.
- Corredor Econmico Eje Selva Frontera Huancan Putina -
Sandia San Juan de Oro.
- Corredor Econmico Circunlacustre Desaguadero Puno
Huancan Moho Tilali.
- Corredor Econmico Interocenico
- Corredor Econmico Juliaca Arequipa
- Corredor Econmico Puno - Desaguadero Moquegua - Ilo.

Corredor econmico Desaguadero - Puno Cusco, integra la
frontera de Bolivia con Puno y la regin del Cusco; constituye el
corredor turstico ms importante del sur del Per, que encierra los
atractivos de orden natural y cultural.

Corredor Econmico Huancan Sandia, es una proyeccin de
articulacin hacia la selva noreste del departamento, con
potencialidad explotable de los cultivos alternativos y su
industrializacin; el flujo de interconexin constituye los centros
urbanos de Huancan, San Antonio de Putina, Muani, Cuyo Cuyo,
Sandia, San Juan de Oro y Putina Punco.

Corredor Econmico Circunlacustre Desaguadero Puno
Huancan Moho- Tilali, constituye una de las vas de integracin
internacional con la republica de Bolivia, donde el corredor ofrece
una ecologa turstica variada de carcter paisajstico, comercial
agropecuario y pesquero.

Corredor Econmico Interocenico, articula todo el departamento de
Puno de norte a sur, conectando por el sur con las ciudades de Ilo
(Moquegua) y por el norte con Puerto Maldonado y Iapari (Brasil).

Corredor Econmico Puno- Arequipa, est va de integracin
trasversal, desempea el rol de integracin dinmica de la actividad
socio-econmica entre los departamentos de Puno y Arequipa,
principalmente en el abastecimiento de la produccin agropecuaria
hacia la ciudad de Arequipa y la produccin hortcola e industrial de
Arequipa a Puno.

Corredor Econmico Puno- Moquegua-Desaguadero Ilo,
constituye la integracin longitudinal del Sur de la regin, a travs
de la Panamericana Sur del departamento Puno- Desaguadero con
la Binacional Desaguadero-Mazo Cruz-Santa Rosa- Moquegua-
Tacna.

MADRE DE DIOS
BOLIVIA
CUSCO
AREQUIPA
MOQUEGUA
TACNA
SANDIA
PUNO
CARABAYA
LAMPA
MELGAR
EL COLLAO
AZANGARO
CHUCUITO
HUANCANE
S
A
N
R
O
M
A
N
MOHO
S.A.
PUTINA
YUNGUYO
CORREDOR ILO IAPARI
CORREDOR DESAGUADERO
CUSCO
CORREDOR JULIACA AREQUIPA
CORREDOR DESAGUADERO ILO
CORREDOR EJE SELVA FRONTERA
HUANCANE, COJATA, SINA YANAHUAYA,
S.J.ORO.
CORREDOR CIRCUNLACUSTRE
DESAGUADERO, PUNO, HUANCANE, MOHO,
TILALI
MAPA No. 02.
CORREDORES ECONOMICOS PRIORITARIOS

1.3.5. Potencialidades Regionales

Segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, el
concepto de potencialidades se define como la parte no utilizada o
inadecuadamente utilizada de los tres tipos de capital (natural, fsico y
humano), y que en consecuencia podra explotarse o utilizarse.

Capital social y cultura

Estn vinculadas a la creacin de capacidades de las personas a los
relacionados con las formas de organizacin de grupos sociales
establecidos para enfrentar problemas sociales; entre las potenciales ms
importantes se tiene:

- La ciudad de Puno, conocida como la Capital Folclrica del Per.
- La Festividad de la Virgen de la Candelaria, es la ms grande e
importante del Per y una de las tres ms significativas a nivel de
Sudamrica junto con carnaval del Ro en Brasil y carnaval de
Oruro en Bolivia.
- La Universidad Nacional del Altiplano de Puno y la Universidad
Particular Nstor Cceres Velsquez de Juliaca.
- Centros arqueolgicos de Sillustani, Cutimbo, Ruinas de Calasaya
(Pucar), ruinas de Tanka Tanca (Zepita), Santuario de Tintiri
(Azngaro), entre otros.
- Islas de Amantan, Taquile y Los Uros.
- Catedral de Puno, iglesias coloniales de Asillo, Ayaviri, Azngaro,
Pucar, Santiago de Pupuja, Lampa, Juliaca, Juli, Acora, Ilave,
Pomata y Zepita.
- Aeropuerto Manco Cpac de Juliaca.
- La ciudad de Juliaca, centro comercial del altiplano
- La localidad de Desaguadero, es el centro de comercio
internacional con Bolivia.

Infraestructura econmica

Estn consideradas aquellas inversiones que conllevan el mejor
aprovechamiento de las condiciones productivas del territorio y acceso de
poblaciones a bienes y servicios pblicos; estas son:

- La Empresa El Altiplano SAC, que exporta quinua orgnica a Estados
Unidos.
- Lago Titicaca, laguna de Arapa y Lagunillas, para el desarrollo de la
crianza de truchas en jaulas flotantes.
- Hidroelctrica San Gabn II
- Centro de Investigacin y Produccin de Chuquibambilla.
- Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria Illpa.
- Plantas de elaboracin de quesos en Azngaro, Ayaviri, Taraco y otras
localidades.
2007.
- Fbrica de Cemento Rumi en Caracoto
- Empresa Ferroviaria Per Rail
- Carreteras de orden nacional, departamental y vecinal.
- Fbricas de Gaseosas y otras bebidas en Puno y Juliaca
- Confeccin de artesanas en Pucar, Puno, Juliaca, Putina y otros.
- Industrias manufactureras en las ciudades de Juliaca y Puno.
- Central Hidroelctrica de San Gabn II

Infraestructura financiera

El nivel de cobertura que poseen las instituciones financieras en un
determinado mbito, constituye un grado de desarrollo, debido que los
pobladores puedan acceder a los servicios de depsitos bancarios,
prstamos, transferencias, lneas de crdito, pagos y colocaciones; dentro
de ellos se tiene:

- Oficinas de banca mltiple en Puno y Juliaca.
- Oficinas de Cajas Municipales en Puno y Juliaca.
- Oficinas de Caja Rural en Puno.
- Oficina de Edificar en Puno y Juliaca
- Oficinas de Banco de la Nacin en todas las capitales provinciales y
en algunas capitales distritales.

Recursos naturales

Se considera aquellos recursos que proporciona la naturaleza y que tienen
una utilizacin econmica probada ya sean recurso suelo, minera,
hidrobiolgicos y pecuaria.

- Regin Puno, a nivel nacional es el primer productor de quinua,
caihua, alpaca, ovino y llama, segundo productor de cebada grano y
haba y tercer productor de ganado vacuno.
- Recursos hidrobiolgicos (peces) del lago Titicaca, laguna de Arapa y
laguna de Umayo
- Biodiversidad en fauna y flora en Parque Nacional Bahuaja Sonene,
Reserva Nacional del Titicaca y Zona Reservada Aymara Lupaca.
- Reserva de vicuas en Cala Cala (Pedro Vilca Apaza).
- Los nevados de Allin Capac, Huayna Capac y Chichi Capac en
Macusani y Kunurana en Santa Rosa, para el desarrollo de turismo de
aventura.
- Aguas termales de Ayaviri, Puitna, Ollachea, Cuyo Cuyo y La Raya.
- Reserva de uranio en Corani.
- Cann de Tinajani en Ayaviri y Atn Pausa en Santa Lucia.
- El yacimiento aurfero de San Antonio de Poto, con reservas probadas
de 214.8 Mm de m
3
de grava aurfera con tenor de 258 mg.Au/m
3
para
una ley de corte de 100 mg/m
3
.
- Bosques forestales en la selva de Carabaya y Sandia,
aproximadamente 261,000 ha.

2007.
Sin lugar a dudas, la regin cuenta con grandes potencialidades en
el capital humano. La estadstica del Informe de Desarrollo Humano
del PNUD seala que hay 182 mil personas subempleadas por
calificacin, es decir el 15% de la poblacin total podra contribuir a la
generacin de produccin e ingresos, si trabajara utilizando
adecuadamente su calificacin.

1.4. Dinmica Territorial

1.4.1 Recursos Naturales y Riesgos Ambientales

1.4.1.1. Recursos Hdricos

La regin cuenta con un extraordinario potencial hdrico, el caudal de agua
que circula por el sistema, proviene principalmente de aguas superficiales de
las precipitaciones pluviales, deshielos de glaciares y nevados que forman y
dan origen a los ros con caudales permanentes constituyndose en
afluentes de las hoyas del Titicaca y Atlntico.

El Sistema Hidrogrfico del Titicaca, esta conformada por 8 cuencas
hidrogrficas que vienen a constituir afluentes del lago Titicaca, registran
una mayor descarga en los meses de enero a abril, disminuyendo su caudal
en el resto del ao por ausencia de lluvias.

Cuenca del Ramis, constituye una red de mayor extensin a nivel
regional, con una extensin de 15,572.4 km2; cuyos afluentes son los ros
Azngaro y Ayaviri.

Cuenca del Ilave, segunda en importancia, abarca una superficie de
9,230.8 km
2
, Sus afluentes son el ro Huenque y el Aguas Calientes que
nacen de los nevados de la cordillera occidental.

Cuenca del Coata, conformada por las subcuencas del Cabanillas y Lampa,
abarca una superficie de 5,003.2 km2.

Cuenca del Huancan, conformado por el ro del mismo nombre, abarca
una superficie de 3,689 km
2
.

Cuenca del Suches, que tiene como afluentes a los ros Inchupalla y
Muani, abarca una superficie de 1,859 km
2
.

Cuenca del ro Illpa, abarca una superficie de 1,238.9 km2.

Cuenca del ro Zapatilla, con un rea de 540.

Cuenca del ro Callacami, Maure y Maure Chico, comprende una
superficie aproximada de 4 150 km2.

2007.
El sistema Hidrogrfico del Atlntico, comprende las cuencas del
Inambari, Tambopata y Heath; siendo de mayor importancia el Inambari
que abarca una superficie de 12,000 km
2
, seguido de Tambopata que
tiene como afluente al ro Candamo, comprende una superficie de 7,000
kms
2
y finalmente la cuenca del Heath, que tiene importancia porque el ro
del mismo nombre constituye el lmite internacional con repblica de
Bolivia.

Asimismo, es necesario sealar que el regin Puno, abarca la cuenca del
ro Tambo, que forma parte del sistema hidrogrfico del Pacfico.

El sistema hdrico de la regin Puno, est compuesta de 316 ros,
complementado con 354 lagunas, siendo el principal y de mayor
importancia el lago Titicaca que cuenta con una superficie total de 8,685
km2, de los cuales al Per le corresponde 4,996.28 km2, seguido de
laguna de Arapa, Lagunillas, Loriscota, Umayo, Ananta y Saracocha, entre
los principales.

1.4.1.2. Recursos hidroenergticos

Debido a las caractersticas geogrficas e hidrolgicas la regin tiene
potencialidades energticas muy grandes para la generacin de energa
elctrica, cuyo potencial alcanza a 1679.8 Mw., entre ellas se tiene:

- San Gabn I 110.0 Mw.
- San Gabn III 105.0 Mw
- San Gabn IV 130.0 Mw
- Huenque 5.5 MW.
- Lagunillas 24.0 Mw.
- Macusani 31.0 Mw.
- San Antn 12.0 Mw.
- Corani 12.3 Mw.
- Inambari 1250.0 Mw.

La regin Puno, cuenta con Hidroelctrica San Gabn II, que tiene
potencia de 110 Mw. que cubre la demanda de las provincias de la regin,
a excepcin de la provincia de Sandia, que la energa elctrica es
suministrada por la mini central Hidroelctrica de Chigisia, que tiene una
capacidad de 2.2 MW.

1.4.1.3. Recursos Mineros

La regin es una zona polimetlica y aurfera por excelencia, durante la
colonia fue uno de los grandes emporios mineros del Per con la
produccin de plata de las minas de Laykakota y San Antonio de
Esquilache y de oro de Carabaya; en el siglo pasado, con la puesta en
operacin de la Mina San Rafael, el Per se convierte en el tercer
productor de estao en el mundo. La regin, posee ingentes cantidades
de recursos mineros poli metlicos y se cuenta con reas estudiadas para
2007.
su explotacin. Los recursos mineros metlicos ms importantes son el
estao, plomo, zinc, plata, oro, tungsteno, magnesio y uranio.

La mayor reserva aurfera se encuentra en San Antonio de Poto (distrito de
Ananea), que comprende 24 concesiones en un rea total de 10,120 ha.,
de acuerdo a los estudios realizados por Naciones Unidas, se calcula una
reserva de 214.8 millones de mg/m
3
de grava aurfera con un tenor
promedio de 258 mg/m
3
para una Ley de de corte de 100 mg/m
3
en los
cuatro sectores: Chaquiminas, Vizcachani, Anccocala y Pampa Blanca.
Asimismo, constituyen de importancia mina de plata de Berenguela (Santa
Luca), con un potencial de 13843,470 Tm. de plata, uranio de Huiquisa
(Corani) y el yacimiento aurfero de oro en Palca (Palca-Lampa).

1.4.2. Riesgos Ambientales

1.4.2.1. Degradacin de suelos

Los principales procesos de degradacin de los suelos del espacio
regional; son: la erosin, la compactacin y la prdida de fertilidad, en
conjunto generan una disminucin de la capacidad productiva de los
suelos de la regin.

1.4.2.2. Erosin de los suelos

La erosin hdrica superficial es el proceso predominante en la regin,
cubre una superficie de 33,433 km2 generada, a consecuencia de la
sobreexplotacin del suelo en actividades agrosilvopastoriles, minera y de
otras acciones antrpicas, que repercuten en forma directa en la
denudacin del suelo o del empobrecimiento de la cubierta vegetal y otra
por la accin de los agentes naturales (la lluvia, sequa, el viento).

La erosin moderada afecta un total de 19,366 km2, se caracteriza por
procesos de escurrimiento difuso intenso y erosin laminar generalizado,
con algunas crcavas, en especial en laderas. Este nivel de erosin afecta
particularmente a las cuencas del Ramis (9,121 km2), Ilave (3,723 km2),
Huancan (2,306 km2), Coata (2,249 km2) y Suchez (1,967 km2).

La erosin severa, afecta cerca de 8,682 km2, caracterizada por procesos
de escurrimiento difuso intenso con una alta frecuencia de escurrimiento
concentrado en surcos y crcavas que han destruido el suelo en su mayor
parte, siendo las cuencas ms afectadas de Ilave (3,688 km2), Ramis
(2,438 km2), Coata (1,646 km2), Huancan (578 km2), y Suchez (332
km2).

La erosin muy severa se concentra en la cuenca del Ramis, afecta una
superficie de 82 km2, adicionalmente las tierras con erosin ligera a nula
ocupan un total de 5,503 km2; que se presentan en las tierras planas de
las llanuras y terrazas lacustres de Ramis (3,100 km2), Ilave (380 km2),
Huancan (689 km2), Coata (620 km2) y Suchez (514 km2).
2007.

1.4.2.3. Contaminacin orgnica y bacteriolgica

Esta contaminacin, es producida de los vertidos de aguas negras de los
centros urbanos; entre ellas, las ciudades las ciudades de Puno, Ayaviri,
Azngaro, Juliaca, Ilave, Juli, Huancan, Yunguyo y Desaguadero.

El rea de contaminacin crtica, est localizada en la baha interior de
Puno, donde se presentan concentraciones elevadas de materia orgnica
y bacterias coliformes, derivadas de las descargas de las aguas negras de
la ciudad. Esta contaminacin ha generado un proceso de eutrofizacin en
la baha, que se manifiesta por el crecimiento acelerado de lenteja
acutica, la cual produce grandes manchas verdes en la superficie
acutica, que repercute en la prdida de flora y fauna acutica, problemas
de salud en la poblacin riberea, as como prdidas econmicas en la
actividad turstica

1.4.2.4. Contaminacin qumica

Se presenta bsicamente por las descargas de aguas residuales urbanas
e industriales, de los drenajes de las minas y de los relaves de los
sistemas de procesamiento mineral de San Antonio de Poto y otros, lo cual
se aprecia en los ros afluyentes del lago Titicaca.

2007.
1.5. Anlisis Estratgico FODA.

1.5.1. Anlisis de entorno

OPORTUNIDADES AMENAZAS
Marco macro econmico estable Corrupcin institucionalizada a
nivel del pas
Apertura de mercados en el mundo Bajos precios internacionales de
los productos agrcolas
Acceso a la innovacin de la ciencia y
tecnologa
Restricciones y limitaciones de
las exportaciones regionales
Ley de Bases de la Descentralizacin y
otras normas que favorecen el proceso
de la descentralizacin del pas.
Proceso de descentralizacin del
Pas es lento
Poltica econmica favorable, que
incentiva las inversiones extranjeras en
la regin.
Fenmenos naturales y
alteraciones climticas en la
regin.
Probable aprobacin de TLC por
EE.UU.
Acceso limitado al conocimiento y
transferencia tecnolgica.
Posibilidad de recursos a travs de la
Cooperacin Tcnica Internacional.
Centralismo en el manejo de las
finanzas pblicas.
Cercana a los mercados de la Regin y
Lima - Capital de la Repblica.
Contrabando, la informalidad y
desorden.
Mayor disponibilidad presupuestal Incremento del deterioro de
medio ambiente.
La construccin de la Carretera
Interocenica
Centralizacin de la inversin
privada en la capital de la
Repblica.
Acuerdo de gobernabilidad Conflictos territoriales con las
regiones vecinas.
Creacin de la Zona Franca en Puno Imagen desprestigiada de los
peruanos en el extranjero.

2007.
1.5.2. Anlisis del Interno

FORTALEZAS DEBILIDADES
Regin Puno con potencial
agropecuario, hdrico, turstico,
artesanal y minero.
Bajos niveles de produccin,
productividad y competitividad
Ubicacin estratgica de la Regin
Puno
Zonas con alto grado de
contaminacin
Presencia de empresas mineras
metalrgicas en la regin
Bajo ndice de articulacin vial
hacia la selva punea
Existencia de mecanismos de
concertacin y participacin
ciudadana, debidamente
institucionalizada.
Escasa inversin de parte del
Estado y sector privada
Poblacin laboriosa y con espritu de
superacin.
Existencia de altas tasas de
pobreza y pobreza extrema.
Presencia de Instituciones pblicas,
privadas y sistema financiero en la
regin
Informalidad empresarial y
comercial en la regin.
Mayor numero de centros de
enseanza superior
Bajo nivel cultural, resistencia al
cambio y dbil liderazgo.
Articulacin vial de la capital
departamento y las principales
ciudades intermedias.
Existencia de Infraestructura
econmica ociosa en el sector
rural.
Profesionales con experiencia y
especializacin en algunas unidades
orgnicas
Dbil organizacin y participacin
de la sociedad civil.
Avances del proceso de organizacin
departamental del territorio.
Instituciones pblicas poco
eficientes
Vocacin concertadora del Presidente
del Gobierno Regional Puno
Altas tasas de pobreza y pobreza
extrema
Capacidad instalada del Gobierno
Regional Puno
Incapacidad de Gasto Pblico.
Instalacin de nuevas autoridades
locales y regionales.
Escaso nivel de desarrollo humano

2007.
II. LINEAMIENTOS DE POLITICA REGIONAL

El Gobierno Regional Puno, ha establecido los Lineamientos de Poltica
Institucional; siguientes:

- Modernizar la administracin del gobierno regional y de sectores
pblicos, mediante mecanismos de transparencia y promocin de
las capacidades humanas, para una gestin eficiente y eficaz,
acorde a los objetivos del desarrollo regional.

- Articular y alinear las acciones, estudios y proyectos a los objetivos
estratgicos, visin y misin del Gobierno Regional, contemplados
en los planes de desarrollo regional concertado.

- Redisear la estructura organizacional del Gobierno Regional y de
los sectores, incorporando criterios modernos de gestin, para el
cumplimiento de los objetivos regionales.

- Lucha frontal contra la corrupcin

- Promover el desarrollo agropecuario, competitivo, sostenible y
rentable, para elevar los niveles de los productores agrarios.

- Fomentar la capacidad de gestin institucional en forma planificada
y concertada.

- Mejoramiento de la infraestructura vial departamental

- Promover el desarrollo de la actividad turstica y artesanal, para el
aprovechamiento de las potencialidades regionales, as como el
desarrollo de la cultura exportadora en la regin.

- Promover el desarrollo de los circuitos tursticos, para su
conversin en ejes de desarrollo regional.

- Promover el desarrollo de la actividad pesquera y su
procesamiento, en armona con la conservacin del medio
ambiente.

- Promover la ampliacin de la infraestructura energtica en reas
rurales alto andinas y zona de frontera, como un medio que permita
el crecimiento homogneo de la economa regional, con equidad
social y generadora de empleo.

- Mejorar la calidad de educacin en todos los niveles educativos,
promoviendo una formacin integral del desarrollo de los
educandos.

- Reduccin de tasa del analfabetismo
2007.
- Promocin de la salud y prevencin de enfermedades ms agudas

- Acceso a servicios bsicos y asegurar el uso sostenible de
suministro de agua potable y saneamiento para rea rural y urbano
marginal.

- Promover la articulacin de cadenas productivas y clusters
competitivos de productos de mayor demanda en le mercado local,
nacional e internacional.

III. VISION AL AO 2,021

Somos la gran regin turstica del Per, lder en desarrollo alpaquero y
truchcola en el mundo; con desarrollo minero-energtico, agropecuario;
educacin y salud integral de calidad, equidad e identidad regional con
respeto a nuestra diversidad cultural y biodiversidad, en el marco del
desarrollo sostenible y espacio integrado.

IV. MISIN DEL GOBIERNO REGIONALAL 2007

Somos un Gobierno Regional que busca su autonoma, promueve la
descentralizacin, fomenta las inversiones y dirige la gestin pblica, para
aumentar el empleo, disminuir la pobreza, fortalecer la identidad regional y
modernizar el Estado.

Nuestro trabajo lo realizamos en el marco de las polticas nacionales, de
las caractersticas y potencialidades propias de nuestra regin,
propiciando una gestin pblica eficaz y transparente.

Nuestra misin es compartida y consensuada con los gobiernos locales,
CTI, empresa privada y sociedad civil, mediante un trabajo participativo,
que busca aprovechar las oportunidades para mejorar las condiciones de
vida de todos los puneos.

V. EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO REGIONAL.
La ejecucin de los proyectos de inversin pblica para el ao 2007, est
orientado a desarrollar potencialidades, con que cuenta la regin Puno:

5.1. Apoyo al Desarrollo Turstico.
La regin posee un potencial patrimonio turstico de orden cultural y
natural, dentro de ellos destaca, el Parque Nacional Bahuaja Sonene, que
posee diversidad biolgica ms importante del pas; las potencialidades
tursticas se encuentran escasamente explotadas por la escasa promocin
y carencia de infraestructura. Por lo tanto, el desarrollo turstico, requiere
de la provisin de servicios infraestructura vial, hotelera, transporte,
artesana y otras.
2007.
Para facilitar el acceso a los distintos productos tursticos se requiere
desarrollar infraestructura vial y corredores econmicos; como son:
carretera Interocenico, Mejoramiento de la carretera Huancan-Putina-
Sandia-San Juan del Oro-Pampa Grande, carretera Puno Desaguadero,
mejoramiento y rehabilitacin de las carreteras del anillo circunlacustre y
electrificacin de zonas tursticas que forman el eje estratgico de
desarrollo fronterizo. Asimismo, puesta en valor los monumentos histricos
y arqueolgicos ms importantes de la regin, caso del templo de San
Jernimo de Asillo.
El sector privado tiene un rol preponderante que cumplir en el desarrollo
del turismo; el reto est en la formacin de empresas eficientes capaces
de incorporar dentro de sus decisiones el criterio y concepto de
sostenibilidad.
5.2. Apoyo al Desarrollo Truchcola.

El Gobierno Regional Puno, viene promoviendo el desarrollo de la
actividad truchcola, a travs del Proyecto Especial Truchas Titicaca, para
lograr una produccin de calidad con fines industrializacin y exportacin,
con ello generar el mayor valor agregado, empleo y disminuir la pobreza.

Considerando, las enormes ventajas que ofrece los recursos hdricos
existentes, como el lago Titicaca, lagunas (354) y ros (316), la estrategia
se basar en el desarrollo de la pesca continental de especies nativas,
orientado al mercado interno as como la crianza de la trucha para el
mercado interno y exportacin. Estas acciones requieren de esfuerzos de
capacitacin, estandarizacin de la produccin, centros de pre-tratamiento,
procesamiento y empaque, plantas de fro y planta de alimento
balanceado, las mismas que deben articularse en cadenas productivas de
transformacin y penetracin de mercados nacionales e internacionales.

5.3. Apoyo al Desarrollo Alpaquero.

La regin Puno, se constituye a nivel nacional en el primer productor de
alpacas, con una poblacin de 1986790 cabezas, que se encuentran
distribuidas en forma dispersa en los andes de la cordillera Oriental y
Occidental. Es preciso sealar, que los niveles de produccin y
productividad son todava bajos, por falta de capacitacin y asistencia
tcnica; por otra parte, las inversiones destinadas para el mejoramiento de
camlidos sudamericanos, no se utilizan en forma eficiente, dado que
existe la focalizacin institucional expresada en la duplicacin de acciones
y competencias.

En el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo del Recurso Camlido,
es necesario desarrollar los siguientes:

Presentar una visin integral del manejo del recurso alpaca en la
regin, lo cual permita detectar las fuentes de generacin de
2007.
oportunidades basadas en las fortalezas con que se cuenta, y
prever los riesgos que presenta el entorno dadas nuestras
debilidades.

Presentar una propuesta concreta de constitucin de una entidad
capaz de asumir las funciones de desarrollo tecnolgico,
capacitacin y coordinacin de los esfuerzos aislados que vienen
siendo desperdiciados o subutilizados, al no derivarse en acciones
tangibles que permitan su aplicabilidad en el sector por falta de una
estructura organizativa que oriente y difunda sus logros.

5.4. Apoyo al Desarrollo Minero.

Existen perspectivas muy promisorias en los yacimientos aurferos de San
Antonio de Poto, yacimiento de uranio de Huiquiza en Carabaya, centro
minero La Rinconada en Ananea y lavaderos de oro en la selva punea. El
principal reto para la regin es utilizar estos recursos (oro) para generar
procesos productivos que agreguen valor a la materia prima, lo importante
es promover el desarrollo de tejido de industrias de transformacin.

5.5. Apoyo al Desarrollo Agropecuario.

La sierra, integrada por el altiplano, puna y cordillera, ofrece un potencial
pecuario - agrcola para la generacin de conglomerados econmicos
productivos alrededor de la alpaca, la vicua, ovino y bovino; para ello se
deber promover la mejora de pastos, la introduccin de mejoramiento
gentico, la crianza tecnificada; a fin de elevar la calidad de la fibra, lanas,
carnes y derivados lcteos para el logro de mejores precios para los
productores y asegurar el mercado interno. Asimismo, la articulacin de
cadenas productivas de transformacin de cultivos de alto valor gentico,
como la quinua, caihua, tarhui y variedades nativas de papa, requiere de
esfuerzos de capacitacin en innovaciones tecnolgicas, organizacin
empresarial de productores, que permita sostener un flujo de inversiones
indispensables de modo que permita asegurar una corriente de oferta con
estndares de calidad, homogeneidad y volumen acorde con la demanda
potencial de los mercados internos y externos.

La selva conformada en las provincias de Sandia y Carabaya, constituye
un rea de potencial productiva para construir encadenamientos del
potencial agrcola, biodiversidad de sus bosques y su posibilidad de
vinculacin con la agroindustria. Es necesario, dinamizar la transformacin
agroindustrial de caf, frutas (naranja, mandarina, pltano, pia, papaya y
palto), plantas medicinales, tubrculos (llacn), con fines de incorporar al
mercado nacional y mundial.

5.6. Apoyo al Desarrollo Educacin y Salud

El Ministerio de Educacin, a travs del Plan Nacional de Educacin para
todos 2005-2015-Per, realiza un diagnstico de los objetivos de la
2007.
educacin para todos y simultneamente plantea el Plan de Accin del
Foro Nacional de Educacin para Todos, que tiene como mira la
construccin de una propuesta de equidad y calidad educativa para
nuestro pas, y que supone que la sociedad y el Estado asuman el
compromiso en la tarea educadora.

En este contexto, la tarea principal del Gobierno Regional Puno, es
desarrollar los ejes estratgicos de desarrollo educativo, de acuerdo a Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales y Lineamientos de Poltica del Sector
Educacin.

1. Impulsar servicio educativo de calidad, que asegure aprendizaje
bsico, orientados al desarrollo humano, cuidado del medio
ambiente y que atienda nuestra diversidad cultural, tnica y
lingstica, con equidad de gnero, orientada a superar las brechas
que devienen de la inequidad de gnero y de la discriminacin
socio-cultural, tnica y lingstica

2. Los nios y nias, que se encuentran en condiciones de
discriminacin, exclusin o pobreza, concluyan una educacin
primaria gratuita y de calidad, para tener mejores condiciones de
vida.

3. Educacin secundaria integral de calidad para adolescentes y
jvenes, que satisfaga sus necesidades bsicas de aprendizaje y
formacin en valores, que los prepare para la vida y el ejercicio de
la ciudadana en el futuro.

Por otra parte, gran parte de los problemas de salud se atribuyen a las
condiciones socio-econmicas de las personas; sin embargo, en las
polticas de salud han predominado las soluciones centradas en el
tratamiento de las enfermedades, dejando de lado las intervenciones sobre
las determinantes. Por lo tanto, la salud de las personas, no es un simple
producto biolgico sino un resultante de las condiciones de vida, de la
calidad de los recursos disponibles, de la respuesta social a las
necesidades y problemas de salud, del medio ambiente y del propio
desarrollo personal.

En tal sentido, es necesario plantear los siguientes ejes de desarrollo en el
sector salud.

1. Brindar y garantizar la atencin integral de salud, creando polticas
regionales de salud a corto, mediano y largo plazo, construyendo
una cultura de salud, previniendo las enfermedades, recuperando y
rehabilitando pacientes, concertando con organismos pblicos,
privados de nivel nacional e internacional.

2007.
2. Optimizar la gestin de los recursos humanos, materiales y
financieros, que garanticen la prestacin de los servicios de salud
integral, con capacidad resolutiva de calidad.

3. Potenciar la capacidad resolutiva de las unidades orgnicas de
educacin y salud, a fin de mejorar la calidad de los servicios que
viene prestando cada una de estas direcciones regionales.

5.7. Conservacin del Medio Ambiente y Desarrollo de Espacio Vial
Integrado

La explotacin de la actividad minera en la cuenca del ro Ramis, ha
originado pasivos ambientales de minas abandonadas (La Poderosa y
Cecilia), y en actividad (San Rafael, Ananea y La Rinconada), que estn
afectando el medio ambiente, por lo que es necesario desarrollar las
siguientes acciones:

- Impulsar el retiro, limpieza de sedimentos colmatados en la
irrigacin Progreso (Asillo).

- Apoyo al manejo y proteccin ambiental de la cuenca del Ramis y
riberas del lago Titicaca, que involucra las provincias de Puno,
Chucuito, Collao y Huancan.

- Tratamiento y recuperacin de las riberas de las ciudades del rea
circunlacustre del lago Titicaca.

- Una adecuada ocupacin y utilizacin del territorio en relacin con
la vocacin de suelos y las necesidades sociales y econmicas, con
la realizacin de estudio de zonificacin ecolgica y econmica y un
plan de ordenamiento territorial.

En el sector transportes, fortalecer los corredores econmicos y articular las
ciudades intermedias, mediante el mejoramiento de carreteras y
mantenimiento de las carreteras de orden departamental o regional, para el
aprovechamiento de las potencialidades internas de la regin.

2007.
VI. OBJETIVOS INSTITUCIONALES

SECTOR AGRICULTURA

Promover el desarrollo agropecuario para la seguridad alimentara y
transformacin, con visin de exportacin, con un sistema de
informacin, cultura gerencial, manejo y uso racional de los
recursos naturales y medio ambiente

SECTOR EDUCACION.

Propiciar en las instituciones y programas educativos la cobertura
y el logro de aprendizaje de calidad y funcional en las distintas
etapas de la vida

Mejorar el ejercicio profesional de la docencia, calificando la
formacin de maestros en trminos de competencia y compromiso
con la educacin.

Reorientar la formacin en los institutos superiores no
universitarios, mejorando la formacin personal y profesional
permanente, que conduzca al desarrollo educativo regional y
ejercicio de la docencia.

Mejorar los niveles de participacin e interaccin multisectorial y
generar espacios de concertacin regional, para el mejoramiento
de la educacin y el desarrollo sustentable y sostenible de la
regin.

SECTOR SALUD.

Promocionar la salud, con la participacin ciudadana, capacitacin
permanente del recurso humano y la vigilancia de las funciones
esenciales de la salud pblica.

Garantizar el acceso y atencin integral de salud con capacidad
resolutiva de calidad adecuada a la poblacin.

SECTOR TRANSPORTES, COMUNICACIONES Y VIVIENDA.

Ejecutar el mantenimiento, rehabilitacin y mejoramiento de la
infraestructura vial departamental, a fin de garantizar un sistema
de transporte eficiente.

Promover los servicios de transporte terrestre y lacustre
eficientes y seguros en el marco de la libre competencia.

2007.
Planificar el desarrollo urbano en coordinacin multisectorial para
promover la construccin de viviendas unifamiliares e insertar la
actividad turstica a los circuitos tursticos.

SECTOR PRODUCCION.

Promover la actividad de la micro y pequea empresa, mediante
la innovacin y el desarrollo de capacidades humanas, as como
infraestructura energtica que permita crear las condiciones para
la transformacin de productos con valor agregado.

Fortalecer y reforzar las acciones orientadas a la actividad
pesquera y acucola, a travs de ordenamiento pesquero, as
como la produccin y reproduccin artificial de la trucha y
especies nativas andinas y tropicales.

2007.
VII. OBJETIVOS INSTITUCIONALES SECTORIALES.

7.1. Objetivos Institucionales de la Direccin Regional Agraria

- Promover el incremento de la productividad, rentabilidad y
competitividad en el mercado regional, nacional e internacional de
los productores organizados, bajo el enfoque de cuencas y cadenas
productivas.

- Establecer un sistema de informacin agraria, que permita a los
agentes econmicos una eficiente toma de decisiones para la
gestin.

- Promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y
la conservacin del medio ambiente rural.

- Fortalecer la capacidad de gestin institucional, con mayor nfasis
de las agencias agrarias en el marco de una estrategia
descentralizada, para la provisin de servicios agropecuarios a los
productores organizados.

7.2. Objetivos Institucionales de la Direccin Regional de Salud.

- Optimizar la gestin de los recursos humanos, materiales y
financieros, que garanticen la prestacin de los servicios de salud
integral.
- Garantizar el acceso y atencin integral de salud, con capacidad
resolutiva de calidad adecuado a la poblacin.
- Contribuir a la recuperacin y rehabilitacin de pacientes
hospitalizados, brindando una atencin de acuerdo a la patologa.

7.2. Objetivos Institucionales de la Direccin Regional de
Educacin

Gestin Administrativa.

- Mejorar la capacitacin de los trabajadores administrativos del
sector.

- Impulsar la investigacin y la planificacin como herramientas para
el diseo estructural y la toma de decisiones.

- Promover el mejoramiento de la infraestructura educativa y
equipamiento de las instituciones educativas en forma priorizada.
2007.

Desarrollo del Educando

- Mejorar la atencin integral del educando en todos los niveles y
modalidades educativas, en coordinacin con otros actores sociales
y sectores del Estado.

- Ampliar la cobertura de la educacin de todos los niveles y
modalidades educativas.

- Contribuir al perfeccionamiento y desarrollo de habilidades y
destrezas del educando.

- Mejorar la calidad de la educacin inicial, primaria, secundaria y
superior no universitaria.

- Brindar orientacin vocacional y capacitar al educando en reas
diversificadas con criterio terico prctico.

- Asegurar que los alumnos de las reas rurales alcancen una
educacin integral que comprenda la consecucin de logros de
aprendizaje, habilidades sociales y formacin en valores,
atendiendo la diversidad cultural.

- Garantizar la calidad del servicio educativo en las instituciones
educativas de formacin ocupacional.

- Garantizar la calidad y pertinencia del servicio educativo que se
imparte en los IST e ISP, considerando las demandas del mercado
laboral.

Desarrollo de la Formacin de Docentes

- Promover el desarrollo profesional del docente basado en
estndares con el fin de mejorar constantemente su desempeo.

- Mejorar la calidad de la formacin inicial del docente.

- Fortalecer el valor profesional y el compromiso tico de los docentes
como actores necesarios en los procesos educativos de calidad.

- Promover el desarrollo personal y social de los docentes, mejorando
sus condiciones de vida, especialmente de aquellos que trabajan en
zonas de pobreza.

2007.
7.3. Objetivos Institucionales de la Direccin Regional de
Transportes y Comunicaciones.

- Mantener y mejorar el sistema vial departamental.

- Construccin y rehabilitacin de tramos crticos del sistema vial
departamental.

- Mejorar la calidad en la prestacin de servicios de transporte en el
sistema terrestre y lacustre.

- Adjudicar lotes de terreno mediante el programa TECHO PROPIO y
promocionar la autoconstruccin de viviendas.

7.4. Objetivos Institucionales de la Direccin Regional de Energa y
Minas

- Promover el desarrollo del sub sector minero, impulsando la
inversin privada, implementando programas y/o eventos de
capacitacin, otorgando concesiones mineras, promoviendo la
formalizacin y fiscalizando la actividad minera de acuerdo a los
lineamientos y polticas del Sector.

- Elevar el coeficiente de electrificacin mediante la ejecucin de
proyectos de electrificacin en el mbito regional y con prioridad en
el rea rural; as como difundir la normatividad y promover el ahorro
de energa elctrica, mediante eventos de capacitacin.

- Promover la formalizacin de las actividades de comercializacin y
transporte de combustibles derivados de hidrocarburos y contribuir a
disminuir el comercio informal de combustibles lquidos y GLP.

- Promover la preservacin del medio ambiente, por parte de las
empresas energticas y mineras, as como promover las relaciones
armoniosas entre las empresas del sector y la sociedad civil y
organizaciones de base.

7.5. Objetivos Institucionales de la Direccin Regional de de
Produccin
- Velar por el estricto cumplimiento de los dispositivos legales
vigentes en la acuicultura, promoviendo un desarrollo sostenible de
la truchicultura, con acciones de supervisin permanente.

- Fortalecer la produccin y reproduccin artificial de la trucha y
especies nativas andinas y tropicales, promocionando la asociacin
y cadenas productivas prioritarias que posibiliten el incremento de la
competitividad, para posibilitar la seguridad alimentaria y

2007.
- Propiciar la pesca responsable (ordenamiento pesquero) en la
actividad pesquera en la regin de Puno.

- Efectuar acciones de vigilancia y control pesquero (actividades de
vigilancia y control pesquero).

7.6. Objetivos Institucionales de la Direccin Regional de Comercio
Exterior y Turismo
- Promover las condiciones que garanticen la competitividad y
sostenibilidad de la actividad turstica regional.

- Promover el incremento y diversificacin de los niveles de
exportacin regional.
- Apoyar la organizacin y gestin de las empresas y organizaciones
artesanales en la regin.

- Conducir la poltica institucional en la perspectiva de cumplir los
lineamientos de poltica sectorial y regional.

- Aplicar normas sobre procesos tcnicos por sistemas
administrativos y garantizar un servicio ptimo.

7.7. Objetivos Institucionales de la Direccin Regional de Trabajo y
Promocin de Empleo.
- Promover el trabajo digno y decente, mejorando y optimizando los
programas de promocin del fomento del Empleo.

- Promover y orientar el cumplimiento del ordenamiento jurdico socio
laboral para prevenir conflictos laborales.

7.8. Objetivos Institucionales de Archivo Regional Puno.

- Mejorar la organizacin y conservacin del Patrimonio Documental.

- Modernizar los servicios y reforzar la difusin de la gestin
archivstica. As como mejorar el funcionamiento de los archivos que
conforman el Sistema Regional de Archivos.

2007.
VIII. LINEAS BASICAS DE ACCION.

Las lneas de accin estn orientadas, a que las unidades orgnicas del
Gobierno Regional Puno, prioricen fundamentalmente la conclusin de las
obras programadas en el ao fiscal 2006, previa evaluacin tcnica

Reorientar la funcin de las unidades orgnicas del gobierno regional,
hacia una mejor orientacin de los proyectos regionales, dejando de lado
la duplicidad de funciones con los gobiernos locales.

2007.

IX. PROGRAMA DE INVERSIONES
2007.

Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno 2007 PDF

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