LA GESTIN DEL RIESGO EN EL MARCO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

CASOS DE ESTUDIO BOGOTA Y BARRANQUILLA

Trabajo colaborativo
Wiki 5
Lelys Archila Escorcia
Liliana Lozano Ayarza
Silvia Ximena Morales
GESTION
DEL RIESGO
Abril 2014
Para todos los municipios y departamentos del pas, la gestin de
riesgos debe ser una herramienta fundamental del ordenamiento
territorial y de la planeacin del desarrollo, que pretende formular y
ejecutar polticas, programas y proyectos para ayudar a orientar la
sostenibilidad de los territorios, basada en el conocimiento y
evaluacin de las condiciones de amenazas, as como en el anlisis
y estimacin de las condiciones de vulnerabilidad y de riesgo de las
poblaciones, para que les permita a las diferentes instituciones y
actores sociales prevenir o mitigar los efectos de un desastre
natural.
Introduccin
OBJETVOS ESPECIFICOS
Identificar la relacin y la diferencia que existe entre los conceptos:
Amenaza, Vulnerabilidad y riesgo en el contexto de Gestin de
Riesgo
Establecer las principales caractersticas que presenta la Gestin
de Riesgo en la planificacin del desarrollo territorial
Determinar las caractersticas y variables que influyen en la gestin
del riesgo y que permiten ofrecer alternativas de sostenibilidad
ambiental a comunidades vulnerables
OBJETIVO GENERAL
Analizar los elementos conceptuales y metodolgicos que incorporan
la Gestin del riesgo en los instrumentos para la construccin de un
modelo de desarrollo sostenible
Amenaza:
Es un peligro latente de origen natural, socio-
natural o antropognico (generado por el
hombre), que puede producir efectos dainos a
las personas, la produccin, la infraestructura, los
bienes y servicios y/o el ambiente.
Vulnerabilidad:
Son las condiciones fsicas , econmicas,
sociales y polticas que pueden afectarse o
sufrir daos en caso que se presente un
fenmeno peligroso (inundacin, sismo) y tener
dificultades para su recuperacin posterior.
Amenaza natural: originada por la dinmica de
la tierra (Inundaciones, sismos, temblores
tsunamis etc).
Amenaza Socio-natural: se da por accin de la
naturaleza y el hombre.
Amenaza Antrpica: originada por la accin del
hombre (contaminacin, deforestacin etc)
Vulnerabilidad Fsica: infraestructura construida
en sitios de riesgo
Vulnerabilidad Econmica: familias de escasos
recursos. no se utilizan los recursos en obras.
Vulnerabilidad Ambiental: deforestacin,
incendios, contaminacin.
Vulnerabilidad social: relaciones,
comportamientos, creencias, formas de
organizacin.
RIESGO:
CONDICIN POTENCIAL DE SUFRIR AFECTACIONES ECONMICAS, SOCIALES O
AMBIENTALES PARA LA COMUNIDAD
FUENTE DE LA FOTOGRAFIA: http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/c/c0/Rio_cauca_popayan.JPG
AMENAZA
RIESGO
VULNERA
BILIDAD
Vivir a
orillas del
rio
Una posible
inundacin
Probabilidad de
ser afectado por
la inundacin
CONCEPTO DESARROLLO SOSTENIBLE
DNP
Organizacin poltico
administrativa
ORDENAMIENTO TERRITORIAL GESTION DE RIESGOS
Polticas, normas, planes y
programas
Desarrollo municipios,
departamentos y regiones
BOGOTA BARRANQUILLA
Por Remocin de masas Por Remocin de masas
Por inundaciones Por inundaciones
Por Ssmica Fenmenos Atmosfricos
Por Incendios forestales Antrpicas
CASO DE ESTUDIO BOGOTA - BARRANQUILLA
AMENAZAS
ANTECEDENTES DE RIESGOS EN BOGOT
Amenazas
Arroyos
Inundaciones
Deslizamientos
Tornados
Antrpicas
Vulnerabilidades
Asociadas a Arroyos (lluvias
sectorizadas, desages en mal
estado, mal manejo de basuras,
etc.)
Asociadas a Inundaciones
(Viviendas mal ubicadas,
acumulacin de basuras, epidemias,
falta de drenaje, etc.)
Asociadas a deslizamientos
(viviendas mal ubicadas, tuberas
rotas, lluvias, etc.)
Asociadas a Tornados (Techos,
Viviendas, infraestructuras, rboles,
etc.)
Ambientales (tala de rboles,
basuras, caos, etc.)
Impactos
Muertes por inmersin en
arroyos
Epidemias
Prdida de bienes
Reduccin de la Productividad
Deterioro de Infraestructuras
urbanas
Reduccin cobertura vegetal y
arborizacin
ANTECEDENTES DE RIESGOS EN
BARRANQUILLA
BOGOTA BARRANQUILLA
SIMILITUDES
Gestin de proyectos econmicos
Regionales
Ciudad Regin
Movilidad Inteligente Ciudad en Movimiento
Planeamiento Ambiental y Territorial Ciudad Verde y Sostenible
ALGUNAS DIFERENCIAS
Conservacin, restauracin y
aprovechamiento sostenible de los recursos
Ciudad Rio
Servicios Ciudad Competitiva
Vivienda y Equipamiento Ciudad segura y bien administrada
Sistema de Informacin para la Regin Ciudad Equitativa e Incluyente
Fortalecimiento de la institucionalidad y de
la participacin social
Ciudad con Memoria
Seguridad Alimentaria
ANALISIS DE LOS POT DE BOGOTA Y BARRANQUILLA
Al analizar los ejes temticos cumplen con lo establecido en la Ley 1523 del 2012, es decir,
tener en cuenta una propuesta de Gestin de Riesgos, basada en el anlisis de las amenazas
y la vulnerabilidad de la ciudad
SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE LOS POTS
DE BOGOTA Y BARRANQUILLA
F
O
R
R
M
U
L
A
C
I
O
N
Los POTS
Fueron
ratificados
sin el aval de
los consejos
distritales, lo
cual ha
generado
polmica.
C
O
M
P
O
N
E
N
T
E
A
M
B
I
E
N
T
A
L
Los dos cuentan
con un
componente
ambiental fuerte
buscando
convertirse en
ciudades
sostenible
G
E
S
T
I
O
N

D
E
L

R
I
E
S
G
O
La gran diferencia esta en
la insercin de la Gestin
del Riesgo POT,.
Por ejemplo BOGOTA
cuenta con 47 artculos
enfocados a el
conocimiento del Riesgo,
proyectos para la
mitigacin del cambio
climtico, etc.
Barranquilla slo se enfoca
al problema de arroyos
DIFERENCIAS ENTRE LOS POTS DE BOGOTA Y
BARRANQUILLA
En los dos casos se definen zonas de amenazas sin embargo el
POT Bogot incluye el enfoque de la vulnerabilidad social
La estrategias del POT de Barranquilla estn enfocados a
inversiones en infraestructura y solo un 20 % se aplicara en
gestin ambiental y gestin de riesgo.
El POT Bogot aplica la de gestin del riesgo teniendo en cuenta
la poltica de Desarrollo Sostenible, sin embargo los planes y
programas son muy ambiciosos y no obstante no queda claro si se
cuenta con la financiacin para la ejecucin
IDEAS FUERZA
1. Es ampliamente aceptado que el Riesgo se obtiene de la relacin que existe
entre la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno que lo genera,
denominada Amenaza, con la predisposicin que ofrecen los elementos
amenazados a ser afectados por el fenmeno, denominadoVulnerabilidad.
Conocer la diferencia y la relacin entre amenaza, vulnerabilidad y riesgo
permite tomar acciones de respuesta frente a situaciones de emergencia en
un territorio.
2. Est demostrado que la estimacin del riesgo tiende a ser un proceso
complejo de percepcin, es decir dependiendo si el "riesgo es real" o es
"riesgo percibido", de manera que los ciudadanos se protegen en mayor o
menor medida segn la percepcin que tengan.
Para la implementacin de la gestin de riesgos es fundamental los
desarrollos tcnicos y tecnolgicos que den las herramientas de
implementacin a las soluciones determinadas de acuerdo con cada caso
en particular, es decir los cmo.
IDEAS FUERZA
3. Por lo general los planes dan orientaciones del deber ser, pero a la hora
de implementarlos se adolece de conocimiento prctico para hacerlos
realidad.
4. Los aspectos que limitan el desarrollo sostenible y a la gestin del
riesgo en los territorios locales y departamentales tienen que ver con
la discontinuidad de los programas y la no articulacin de las polticas y
planes en los mismos territorios.
5. Es necesario disear, gestionar y ejecutar planes, programas y
proyectos por parte de las administraciones pblicas, privadas y
ONGS para fortalecer el manejo , planeamiento y aplicacin de
polticas, estrategias, instrumentos y medidas orientadas a impedir,
reducir, prever y controlar los efectos adversos de fenmenos
peligrosos sobre la poblacin, los bienes / servicios y el ambiente.
Instancia del
conocimiento
Solida
Institucionalidad
Acciones y
proyectos
acertados y
oportunos
Comunidades
agentes de su
propia gestin
Seguimiento y
monitoreo de
acciones,
proyectos y
situaciones
planes
MODELO DE LA GESTION DE RIESGO A APLICAR
CONCLUSIONES
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS