Apoyo A La Inversion PDF

GUA DE ORGANISMOS DE APOYO A LA
INVERSIN: Per

Gua de Organismos de Apoyo a la Inversin: Per
Actualizacin: julio de 2010

2 de 19

PER

Nota del Consejero

La economa peruana ha mostrado un dinamismo econmico notable durante los ltimos
aos lo cual ha permitido consolidar al pas como un destino para la inversin
internacional. De hecho, se trata de uno de los pases que menos se han visto afectados
por la crisis econmica internacional y muestra favorables perspectivas de crecimiento en
los prximos aos.

Las empresas espaolas han sido testigos del crecimiento registrado por el pas pues
estn presentes en el mismo desde principios de los noventa. Espaa es el principal
inversor y las empresas espaolas mantienen una elevada participacin en
comunicaciones, servicios financieros y energa.

Entre los factores explicativos del crecimiento de la inversin se encuentran la aplicacin
del principio de trato nacional a los capitales extranjeros, la obtencin del grado de
inversin por las agencias de rating Fitch, Standard & Poors y Moodys y la pertenencia
del pas al Comit de Inversiones de la OCDE.

Por lo que se refiere al principio de trato nacional, las inversiones extranjeras son
permitidas sin restricciones en la gran mayora de actividades econmicas y no requieren
de autorizacin previa por su condicin de extranjeras. Las inversiones extranjeras gozan
de los mismos derechos y tienen las mismas obligaciones que las nacionales.

En el apartado de la calificacin del riesgo de crdito (rating) tanto Fitch, en marzo de
2008, como S&P, a principios de julio de 2008, otorgaron el nivel de inversin a la deuda
peruana. Moodys, por su parte, lo concedi en julio de 2009. Esta mejora en rating
crediticio se explica por el slido crecimiento econmico, la reduccin del grado de
dolarizacin, la mejora de las cuentas fiscales y la reduccin del peso de la deuda, as
como a la acumulacin de reservas como resultado de un marcado supervit comercial.
Es de esperar que este hecho ejerza un efecto muy positivo sobre la evolucin
econmica del pas e impulse las inversiones extranjeras.

Por ltimo, Per es miembro del Acuerdo en materia de inversiones de la OCDE dado
que cuenta con un marco institucional slido y un entramado legal estable, aunque a
veces un poco confuso por la existencia de mltiples leyes sobre una determinada
materia. En todo caso, la pertenencia a este foro es muy relevante para el tratamiento y
seguridad de las inversiones pues la poltica de inversiones del pas ser supervisada por
esta institucin.

3 de 19

El sistema peruano de incentivos a la inversin es gestionado fundamentalmente por
PROINVERSIN, Agencia de Promocin de la Inversin Privada. Este Organismo, en
representacin del Estado, puede celebrar con los inversores extranjeros, antes de la
realizacin de la inversin y del registro correspondiente, convenios que garantizan
derechos tales como la estabilidad en el rgimen tributario o estabilidad del rgimen de
libre disponibilidad de divisas, entre otros.

Los instrumentos ms relevantes para incentivar las inversiones en Per son El Convenio
de Estabilidad Jurdica y el Rgimen de Recuperacin Anticipada. En cuanto a incentivos
sectoriales, la agricultura (no forestal) y la acuicultura son los sectores beneficiados.
Tambin existe un tratamiento especial para las inversiones privadas en la Amazona.

Hasta la fecha, Per ha promovido la firma de Acuerdos de Promocin y Proteccin
Recproca de Inversiones (APPRI) con mltiples pases y existe un APPRI con Espaa,
en vigor desde el 8/3/1996. Sin embargo, los procesos de negociacin de convenios
bilaterales para evitar la doble imposicin todava estn en marcha, por lo que todava no
existe convenio entre Per y Espaa en esta materia.

En definitiva, Per se ha configurado como un polo de atraccin de la inversin extranjera
y todo parece indicar que, si se avanza por la senda del crecimiento sostenido, puedan
mejorar sus indicadores estructurales. Se trata de un pas en el que existen interesantes
oportunidades de inversin que quizs no estn presentes en los prximos aos por lo
que quizs resulte deseable conocerlas. La Oficina Econmica y Comercial en Lima est
a su entera disposicin para ofrecerle toda la informacin que precise sobre este
mercado.

Rafael Fuentes Candau
Consejero Econmico y Comercial

4 de 19

1. ORGANISMOS DE APOYO A LA INVERSIN

La agencia peruana de Promocin de la Inversin privada -PROINVERSIN- es la
agencia estatal encargada de promover la inversin privada en Per; principal
responsable de la promocin estratgica, atencin al inversor y promocin de la inversin
privada en proyectos y activos pblicos.

Entre las funciones de PROINVERSIN figuran la formulacin, propuesta y ejecucin de
la poltica nacional de tratamiento a la inversin privada, de acuerdo con los planes
econmicos y la poltica de integracin; el registro de la inversin extranjera; la
tramitacin y firma de los convenios de estabilidad jurdica y la coordinacin y
negociacin de los convenios internacionales de inversin.

ORGANISMO DATOS DE CONTACTO

PROINVERSIN Agencia de
Promocin de la Inversin Privada

En Lima:
Direccin: Avda. Paseo de la Repblica
3361 piso 9
Lima 27 - Per
Tel.: +51 1 612 12 00
Fax: +51 1 221 29 41
E-mail: contact@proinversion.gob.pe
Web: www.proinversion.gob.pe

En Arequipa (sur de Per):
Direccin: Pasaje Beln 107 - Vallecito
Arequipa - Per
Tel.: +51 54 608 114, +51 54 608 115
Fax: +51 54 246 607

En Piura (norte de Per):
Direccin: Avda. Chirichigno Mz. C-14 A
Urb. San Eduardo
Piura - Per
Tel / fax: +51 73 310 081 / +51 73 309 148 /
+51 73 305 082

Por su parte, los gobiernos regionales tambin pueden promover proyectos de inversin
privada en sus jurisdicciones territoriales y dentro del marco de sus funciones y
competencias.

5 de 19

En este sentido, la descentralizacin poltica que est llevando a cabo el Estado Peruano
ha empezado a tener efectos en el campo de la promocin de la inversin privada. En
concreto, PROINVERSIN ha elaborado, en colaboracin con los gobiernos regionales,
un plan de inversin en las regiones (que engloba a las 24 regiones de Per) compuesto
por 600 proyectos que superan los 40.000 millones de dlares que fueron presentado en
el foro de inversiones en regiones que tuvo lugar en Lima en julio de 2008.

Todos los gobiernos regionales han creado sus Agencias de Fomento de la Inversin
Privada (AFIP) y, aunque algunas ya tienen formados sus equipos, ninguna de ellas est
en funcionamiento por el momento. Segn PROINVERSIN, la descentralizacin de la
promocin de inversiones ser un proceso lento. Las regiones que se encuentran ms
avanzadas en la creacin de sus respectivas agencias promotoras son las regiones de
Piura, Lambayeque, La Libertad y Arequipa.

Tambin han empezado a crearse las macrorregiones. Pronor (norte peruano: Tumbes,
Piura, Lambayeque, La Libertad, ncash, Cajamarca y San Martn) y AFIP Amazona
(selva oriental: Loreto, Amazonas, San Martn, Ucayali, y Madre de Dios) que cuentan
con la asesora tcnica de PROINVERSIN para atraer inversin privada y convocar
concursos pblicos.

2. INCENTIVOS A LA INVERSIN

La Constitucin de Per de 1993 consagra una serie de principios con objeto de
garantizar un marco jurdico favorable para el desarrollo de la inversin privada, tanto
nacional como extranjera.

El marco legal de la inversin extranjera en Per lo conforman, aparte de la citada
Constitucin, el Decreto Legislativo N 662, la Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversin Privada, aprobada por Decreto Legislativo N 757 y el Reglamento de los
Regmenes de Garanta a la Inversin Privada, aprobado por el Decreto Supremo 162-
92-EF, as como otras normas modificatorias y complementarias.

Este marco normativo dispone, entre otros, los siguientes principios con respecto a la
inversin extranjera:

a Principio de trato nacional: se permite la inversin extranjera sin restricciones en
la mayora de actividades econmicas, as como sin necesidad de autorizacin
previa. Se permite la adquisicin de acciones tanto a travs del mercado burstil
como de operaciones de compra/venta no burstiles.

a Libertad de trabajo, empresa, comercio e industria; as como libertad de exportacin
e importacin.


6 de 19
a Libertad de repatriacin de beneficios o dividendos, previo pago de los impuestos
correspondientes.

a Derecho a la libre reexportacin del capital invertido, en caso de venta de acciones,
reduccin de capital o liquidacin parcial o total de las inversiones.

a Derecho de propiedad para personas fsicas y jurdicas extranjeras. Como
excepcin, dentro de cincuenta kilmetros de las fronteras, los extranjeros no
pueden adquirir ni poseer minas, tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes
de energa, salvo casos de necesidad pblica expresamente declarada.

a Libre contratacin de tecnologa y remesa de regalas.

a Libre contratacin en el exterior de seguros para su inversin.

Hasta la fecha, Per ha promovido la firma de Acuerdos de Promocin y Proteccin
Recproca de Inversiones (APPRI) con mltiples pases. En el caso de Espaa, existe un
APPRI entre ambos pases, en vigor desde el 8/3/1996. Sin embargo, en lo que respecta
a los convenios para evitar la doble imposicin, dicho convenio est firmado pero no
ratificado por los parlamentos de ambos pases, con lo cual no est vigente.

A continuacin se exponen los instrumentos y programas de incentivos ms relevantes
que se han definido con el fin de incentivar la inversin nacional y extranjera en Per.

2.1 CONVENIOS DE ESTABILIDAD JURDICA

El inversor extranjero cuenta con la posibilidad de suscribir convenios de estabilidad
jurdica con el Estado peruano (cuyo carcter es de contrato-ley) para su inversin en el
pas, a travs de los cuales el Estado peruano otorga garantas de estabilidad jurdica a
los inversores y a las empresas en que ellos invierten, sujetos a las disposiciones
generales sobre contratos establecidas en el Cdigo Civil peruano.

El organismo competente para la suscripcin de estos convenios es PROINVERSIN.

Entre las garantas que se reconocen a los inversores por el Estado peruano se
encuentran las siguientes:

a Tratamiento de igualdad a los inversores nacionales y extranjeros.

a Estabilidad del rgimen del Impuesto a la Renta vigente en la fecha de suscripcin
del convenio.

a Estabilidad del rgimen de libre disponibilidad de divisas y de remesa de beneficios,
dividendos y regalas en el caso de capitales extranjeros.


7 de 19
Por otra parte, las garantas que el Estado reconoce a la empresa receptora de la
inversin son las siguientes:

a Estabilidad de los regmenes de contratacin laboral vigentes en la fecha de
suscripcin del convenio.

a Estabilidad de los regmenes de promocin de exportaciones vigentes en la fecha
de firma del convenio.

a Estabilidad del rgimen del Impuesto a la Renta.

Estos convenios pueden suscribirse por parte de inversores y empresas receptoras de
inversin, tanto en el caso de constitucin de nuevas empresas como en el de ampliacin
del capital social de empresas ya establecidas; as como por inversores participantes en
procesos de privatizacin y concesiones y empresas involucradas en dichos procesos,
que cumplan con los siguientes requisitos:

a Por parte del inversor, asumir uno de los siguientes compromisos:

Realizar, en el plazo de 2 aos, aportes de capital por un valor no inferior a 5
millones de dlares USA en cualquier sector de la economa, con excepcin
de los sectores de la minera e hidrocarburos.
Realizar, en el plazo de 2 aos, aportes de capital por un valor no inferior a 10
millones de dlares USA en los sectores minera e hidrocarburos.
Adquirir ms del 50% de las acciones de una empresa en proceso de
privatizacin.
Efectuar aportes de capital a la empresa beneficiaria de un contrato de
concesin.

a Por parte de la empresa receptora de inversin:

Que uno de sus accionistas haya suscrito el correspondiente convenio de
estabilidad jurdica.
En caso de solicitar estabilidad tributaria, que los aportes a recibir representen
un incremento del 50% respecto del valor total de capital y reservas y se
destinen a incrementar la capacidad productiva o al desarrollo tecnolgico de
la empresa.
Que se trate de la transferencia de ms del 50% de las acciones de la
empresa, cuando se trate de proceso de privatizacin.
Que se trate de una sociedad beneficiaria de un contrato de concesin.

La vigencia de estos convenios es de 10 aos y slo pueden ser modificados por comn
acuerdo entre las partes. En el caso de concesiones, el plazo de vigencia del convenio de
estabilidad jurdica se extiende por el plazo de vigencia de la concesin.


8 de 19
En caso de controversias en la interpretacin de los convenios, la solucin se deriva a
tribunales arbitrales.

2.2 RGIMEN DE RECUPERACIN ANTICIPADA

Consiste en la devolucin del Impuesto General a las Ventas (IGV, equivalente al IVA
espaol) pagado en las importaciones y/o adquisiciones locales de bienes de capital. Los
beneficiarios son aquellas personas fsicas o jurdicas que realicen, en el pas,
actividades productivas de bienes y servicios destinados a la exportacin o cuya venta se
encuentre gravada con el IGV y que no han iniciado an sus actividades comerciales. En
la actualidad el IGV es del 19%.

REQUISITOS PARA LA RECUPERACIN ANTICIPADA DEL IGV
1.- Suscribir un Contrato de Inversin con ProInversin y el Sector correspondiente, comprometindose
a realizar inversiones por un monto no menor de cinco millones de US $ (sin incluir IGV).
2.- Encontrarse en la etapa pre operativa.
3.- Obtener la Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Economa y el titular del Sector
correspondiente.
Fuente: Proinversin.

Tambin pueden acceder a este rgimen las empresas que suscriban contratos con el
Estado al amparo de leyes sectoriales para el desarrollo, exploracin y/o explotacin de
recursos naturales y aqullas que celebren contratos de concesin con el Estado para el
desarrollo de obras de infraestructura y servicios pblicos, respecto de las importaciones
y adquisiciones locales de bienes, servicios y contratos de construccin requeridos para
la ejecucin del proyecto materia del contrato. Las empresas que cumplen con los
requisitos para acceder a este rgimen son calificadas mediante resolucin.

2.3 INCENTIVOS SECTORIALES

Incentivos a la agricultura

Estos incentivos son aplicables a las personas fsicas o jurdicas que desarrollen
actividades agropecuarias, salvo la industria forestal, as como las que realicen
actividades agroindustriales, siempre que utilicen principalmente productos
agropecuarios, producidos directamente o adquiridos a terceros que realicen estas
actividades en reas donde se producen dichos productos, fuera de la provincia de Lima
y la Provincia Constitucional del Callao. No se incluyen las actividades agroindustriales
relacionadas con el trigo, tabaco, semillas oleaginosas, aceites y cerveza.

Este programa de incentivos comprende un rgimen laboral y de la Seguridad Social
especfico para estas actividades, as como los siguientes beneficios fiscales:

_ El impuesto a la renta se determina aplicando un porcentaje del 15% sobre la
renta neta.

9 de 19
_ Las empresas pueden depreciar, a razn de un 20% anual, el importe de las
inversiones en obras de infraestructura hidrulica y obras de riego.

_ Durante la etapa de preproduccin y durante un plazo mximo de 5 aos, las
personas fsicas o jurdicas pueden recuperar anticipadamente el IGV pagado por
las adquisiciones de bienes de capital, insumos, servicios y contratos de
construccin.

_ Los beneficios tributarios se aplican hasta el 31 de diciembre del ao 2021.

Por otro lado, en mayo del 2008, se aprob el Decreto Legislativo 1007, cuyo objeto es
promover la concesin de tierras eriales (aquellas que se encuentran sin cultivar ni labrar)
que sean propiedad del Estado, con fines de irrigacin mediante la utilizacin de aguas
desalinizadas, para ser destinadas a fines agrcolas o agoindustriales.

Plan Subsectorial de Irrigaciones (PSI)

Ente rector en materia de riego tecnificado creado por el Ministerio de Agricultura en 2006
que recibe financiacin del BID y del Banco Mundial. Este proyecto tiene por objetivo
principal promover el desarrollo sostenible de los sistemas de riego en la costa a travs
de la financiacin de proyectos de riego, el fortalecimiento de las organizaciones de
usuarios, el desarrollo de capacidades de gestin, as como la difusin del uso de
tecnologas modernas de riego, para contribuir con el incremento de la produccin y
productividad agrcola, que permitir mejorar la rentabilidad y elevar los estndares de
vida de los agricultores.

El PSI dispone de un presupuesto de 23 millones de US $, de los cuales
aproximadamente 6,5 millones sern destinados a sistemas de riego tecnificado. Ms
concretamente y dentro del PSI, se encuentra el PERAT (Programa Extensin en Riego y
Asistencia Tcnica en los valles de la costa peruana), donde se llevan a cabo estudios de
viabilidad del riego por medio de los PID (Parcelas Integradas de Demostrativas) y del
CIA (los Crculos de Inter Aprendizaje). Para mayor informacin consultar:

http://www.psi.gob.pe/home.asp

Incentivos a la acuicultura

Este programa de incentivos se destina al fomento de la acuicultura, que comprende el
cultivo de especies acuticas en forma organizada y tecnificada en medio ambientes
seleccionados, controlados, naturales, acondicionados o artificiales, que realicen el ciclo
biolgico parcial o completo, en aguas marinas, continentales o salobres. Esta actividad
comprende tambin la investigacin y el procesamiento primario de los productos
provenientes de dicha actividad.


10 de 19
Este programa de incentivos comprende un rgimen laboral y de la Seguridad Social
especfico para estas actividades, as como los siguientes beneficios fiscales:

_ El impuesto a la renta se determina aplicando un porcentaje del 15% sobre la
renta neta.

_ Los beneficios fiscales se mantendrn en vigor hasta el 31 de diciembre de 2010,
y se aplicarn sin perjuicio de cualquier otro beneficio fiscal establecido con el fin
de promover actividades econmicas en zonas especficas del pas, de acuerdo
con la legislacin vigente.

Incentivos a las tecnologas de la informacin y la comunicacin

Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica (CONCYTEC)

El CONCYTEC es el rgano rector del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa e
Innovacin Tecnolgica (SINACYT), encargado de dirigir, fomentar, coordinar, supervisar
y evaluar las acciones de Estado en todo el pas en el mbito de la ciencia, tecnologa e
innovacin tecnolgica; orienta las acciones del sector privado: y ejecuta acciones de
soporte que impulsen el desarrollo cientfico y tecnolgico del pas.
Para mayor informacin acerca de CONCYTEC visitar: www.concytec.gob.pe


Consejo Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Tecnolgica
(CONCYTEC)

Direccin: Calle del Comercio 197 - San
Borja Lima 41, Per.
Tel.: +51 1 225 11 50 anexo 1020
E-mail: fortega@concytec.gob.pe
Web: www.concytec.gob.pe

La Agenda digital Peruana

Desde la Presidencia del Consejo de Ministros se ha impulsado la creacin del Plan de
Desarrollo de la Sociedad de la Informacin, tambin conocido como la Agenda Digital
Peruana.

Dicho plan es un documento que contiene objetivos y estrategias sobre la aplicacin de
las tecnologas de la informacin y comunicacin en los diversos sectores de la sociedad
peruana como infraestructura de comunicaciones, desarrollo de capacidades humanas,
programas sociales, sectores de servicio de produccin, gobierno electrnico y relaciones
internacionales.


11 de 19
La Comisin para el Seguimiento y Evaluacin del Plan de Desarrollo de la Sociedad de
la Informacin (CODESI) es un colectivo multisectorial y multidisciplinario encargado de
canalizar las actividades que se realizan a travs de las distintas mesas o grupos de
trabajo responsables de hacer el seguimiento del cumplimiento de los objetivos
estratgicos y las acciones contenidas en dicho plan.

Para mayor informacin acerca de la Agenda Digital Peruana visitar: www.codesi.gob.pe

Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (FITEL)

El Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (FITEL) es el fondo concursable destinado
a la provisin del acceso universal a las telecomunicaciones en Per. Creado en 2006
mediante decreto ley, el FITEL fue ideado como un mecanismo de equidad que financie
la provisin de servicios de telecomunicaciones en reas rurales y lugares considerados
de preferente inters social. Los objetivos del FITEL son:

_ Reducir la brecha en el acceso a los servicios de telecomunicaciones en reas
rurales y en lugares de preferente inters social.

_ Promover el desarrollo social y econmico de las reas rurales y lugares de
preferente inters social, procurando el acceso a servicios de telecomunicaciones
y la capacitacin de la poblacin en el uso de las tecnologas de la informacin y
capacitacin.

_ Incentivar la participacin del sector privado en la prestacin de los servicios de
telecomunicaciones en reas rurales y en lugares de preferente inters social.

Para mayor informacin acerca de FITEL visitar: www.fitel.gob.pe

Promocin de la inversin privada en obras pblicas de infraestructura y servicios
pblicos

La promocin de la inversin privada en obras pblicas de infraestructura y de servicios
pblicos se realiza a travs del otorgamiento de concesiones, siendo PROINVERSIN, a
travs del Comit Especial en Proyectos de Infraestructura y de Servicios Pblicos, el
organismo competente para ello.

A nivel regional o local, los propios gobiernos regionales o municipales son competentes
para promover proyectos de inversin dentro de sus jurisdicciones.

Las concesiones se otorgan a travs de Licitaciones Pblicas Especiales o Concursos de
Proyectos Integrales nacionales o internacionales y se formalizan con la firma de un
contrato de naturaleza administrativa, que otorga al concesionario la ejecucin y
explotacin de determinadas obras pblicas de infraestructura o la prestacin de
servicios pblicos por un plazo establecido.

12 de 19

El contrato de concesin establece, en su caso, los mecanismos que aseguran al
concesionario la percepcin de los ingresos por tarifas, precios, peajes u otros sistemas
de recuperacin de las inversiones, de acuerdo con la naturaleza de la concesin.

El plazo de vigencia de las concesiones es el que se indique en el contrato, sin que
pueda exceder de 60 aos, a partir de la fecha de celebracin del contrato respectivo.

Los concesionarios pueden contratar dentro o fuera del pas seguros que cubran sus
inversiones contra riesgos comerciales y no comerciales.

Los concesionarios pueden incorporar en sus contratos los siguientes beneficios:

_ Rgimen de Recuperacin Anticipada del IGV.
_ Depreciacin anual de los bienes materia de la concesin o depreciacin total de
estos bienes durante el perodo que reste para el vencimiento del plazo de la
concesin.

El Estado puede someter las controversias de carcter patrimonial derivadas de las
concesiones aarbitraje nacional o internacional de acuerdo con lo establecido en la
Constitucin Poltica de Per, aunque no se haya celebrado el contrato.

Ley marco de asociaciones pblico-privadas para la generacin de empleo
productivo:

En mayo del 2008 se aprob el decreto legislativo n 1012 que regula las Asociaciones
Pblico-Privadas (APP).

Aplicable a todas las entidades pblicas pertenecientes al sector pblico no financiero,
esta ley fue emitida en el marco de las acciones estratgicas que buscan la facilitacin
del comercio y promocin de la inversin privada, la mejora del marco regulatorio, el
fortalecimiento institucional y simplificacin administrativa y la modernizacin del Estado.
En concreto, se distinguen dos tipos de proyectos: auto sostenibles (aquellos con un
esquema inversin-ingresos-costes de mantenimiento que permita la sostenibilidad
econmica) y cofinanciados (cuando el proyecto requiera, por su naturaleza, el
otorgamiento de garantas financieras o no financieras que tengan como respaldo
recursos pblicos).

Por APP se entienden las modalidades de participacin de la inversin privada en las que
se incorpora experiencia, conocimientos, equipos y tecnologa, y se distribuyen riesgos y
recursos preferentemente privados con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o
mantener infraestructura pblica o proveer servicios pblicos.

Los actores por parte de los Poderes Pblicos podrn ser:


13 de 19
_ En el caso del Gobierno Central, los organismos promotores de la inversin
privada sern la Agencia de Promocin de la Inversin Privada (ProInversin).

_ Para los ministerios, los comits de inversin que conformen.

_ Para el resto de entidades pblicas de los niveles regional y local, el rgano del
gobierno regional o local designado a tales efectos; por su parte el rgano
mximo es el respectivo consejo regional o consejo municipal.

A estos Poderes Pblicos el decreto legislativo les asigna la tarea de identificar los
niveles de servicio que se pretende alcanzar, a partir de un diagnstico sobre la situacin
actual, sealando su importancia en las prioridades nacionales, sectoriales, regionales y
locales, segn sea el caso.

Es asimismo responsabilidad de las entidades pblicas realizar un anlisis costo-
beneficio, a fin de determinar si la participacin privada en la provisin de la
infraestructura pblica o del servicio pblico implica un mayor beneficio neto para la
sociedad respecto a si stos fuesen provistos por el Estado a travs de una obra pblica.
La norma tambin establece que las garantas en el esquema de APP se clasifican en
financieras y no financieras. Las primeras son los compromisos de carcter incondicional
y de ejecucin inmediata, cuyo otorgamiento y contratacin por el Estado busca respaldar
las obligaciones del inversor privado, derivadas de prstamos o bonos emitidos para
financiar los proyectos de APP, o para respaldar las posibles obligaciones de pago del
Estado. Por su parte, las garantas no financieras son los compromisos estipulados en el
contrato que se derivan de los riesgos propios de un APP.

Del mismo modo, se establecen los compromisos firmes a cargo del Estado de pagar al
inversor privado una contraprestacin por la realizacin de los actos previstos en el
contrato de APP, destinados a la ejecucin de proyectos de infraestructura y/o servicios
pblicos que cumplan con los parmetros asociados a la inversin y con los niveles de
servicio por parte del privado establecidos en el contrato.

Segn estimaciones de la Cmara de Comercio de Lima, gracias a esta Ley la inversin
en carreteras, puertos y aeropuertos crecera en ms de un 20%.

Rgimen de iniciativas privadas

Mecanismo por el cual una empresa o un consorcio identifican una oportunidad de
inversin privada sobre recursos estatales, desarrolla un proyecto y lo presenta a un
organismo promotor de la inversin privada buscando que se le otorgue la buena pro. Las
iniciativas privadas se realizan sobre proyectos de inversin en activos, empresas,
proyectos, servicios, obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos. No podrn
demandar garantas financieras; sin embargo, si podrn solicitar garantas no financieras,
las cuales debern tener una probabilidad nula o mnima de demandar el uso de recursos
pblicos, conforme se establece en el reglamento del decreto legislativo N 1012.

14 de 19
Cabe destacar que las iniciativas privadas constituyen peticiones de gracia lo cual implica
que el derecho del proponente se agota con la presentacin de la iniciativa, hasta que se
convoque a concurso, de ser el caso.

Una vez presentada la iniciativa privada ante una agencia de promocin de la inversin
privada, estos mantienen el carcter confidencial y reservado de las iniciativas privadas
hasta la declaratoria de inters. Las iniciativas privadas no debern contener proyectos
de inversin que coincidan total o parcialmente con aquellos, respecto a los cuales los
Organismos Promotores de la inversin privada hubieran aprobado el respectivo Plan de
Promocin de la Inversin Privada.

Para efecto de la evaluacin de las iniciativas, el Organismo Promotor tomar en cuenta
los siguientes criterios:

_ Capacidad financiera y solvencia tcnica del proponente para desarrollar
proyectos de magnitud similar al propuesto.
_ La rentabilidad econmica y social del proyecto.
_ El impacto medioambiental del proyecto.

Para que las iniciativas privadas sean declaradas de inters, POINVERSIN deber
contar con la opinin favorable del Ministerio(s) competente(s). Asimismo, el Ministerio de
Economa y finanzas (MEF) deber emitir opinin en el caso de las iniciativas privadas
que demanden el otorgamiento de garantas no financieras; y se requerir la opinin del
organismo regulador cuando dicha iniciativa privada se financie con tarifas.

La declaracin de inters deber contener como mnimo la siguiente informacin:

_ Un resumen del proyecto.
_ Los indicadores de calidad del proyecto de contrato.
_ Los elementos esenciales del proyecto de contrato.
_ Las garantas de fiel cumplimiento de las obligaciones contractuales.
_ Los requisitos de precalificacin.
_ El factor de competencia
_ Un modelo de carta de expresin de inters y modelo de carta fianza a presentar
por terceros interesados en la ejecucin del proyecto.

En el caso de las iniciativas privadas declaradas de inters, el proponente deber
presentar una carta fianza (en un plazo de 10 das) a fin de asegurar la suscripcin del
respectivo contrato en caso que el proyecto sea adjudicado directamente al proponente.
Las declaraciones de inters se publican a fin de que terceros interesados presenten sus
expresiones de inters (en un plazo de 90 das) respecto a la ejecucin del mismo
proyecto u otro que resulte alternativo en funcin de que:


15 de 19
_ Si hay terceros, se procede a un concurso cerrado, en el cual el proponente tiene
derecho a igualar la oferta que hubiera quedado en primer lugar y se proceder a
un desempate.

_ Si no hay terceros interesados, se procede a la adjudicacin directa al
proponente.

_ Se reconocer a favor del proponente los gastos efectivamente realizados
(razonables y sustentados) en la elaboracin de la iniciativa privada presentada,
hasta la declaratoria de inters. Existe un lmite del monto total de gastos a
reintegrar establecido en el reglamento del Decreto Legislativo N 1012.

2.4 LEY DE LA AMAZONA

Este programa establece una serie de condiciones fiscales especiales para favorecer la
inversin privada en la Amazona, que comprende los departamentos de Loreto, Madre
de Dios, Ucayali, Amazonas y San Martn, as como algunas provincias de
departamentos adyacentes. Sus caractersticas principales son las siguientes:

_ Los contribuyentes que se ubiquen en esta zona, dedicados principalmente a las
actividades agropecuarias, de acuicultura, pesca y turismo, a las actividades
manufactureras vinculadas al procesamiento, transformacin y comercializacin
de productos primarios provenientes de las actividades antes indicadas y a la
transformacin forestal (siempre que sean producidos en la zona), as como a las
actividades de extraccin forestal, aplicarn a los efectos del Impuesto a la Renta
correspondiente a rentas de tercera categora, una tasa del 10% 5%,
dependiendo de su localizacin geogrfica.

_ Exencin del Impuesto a la Renta para aquellos contribuyentes ubicados en la
Amazona que desarrollen principalmente actividades agrarias y/o de
transformacin o procesamiento de los productos calificados como cultivo nativo
y/o producto alternativo al cultivo de la coca, en dicho mbito.

_ En el caso de la palma aceitera, el caf y el cacao, la exoneracin antes referida
slo ser de aplicacin a la produccin agrcola. Las empresas de transformacin
o de procesamiento de estos productos aplicarn por concepto del Impuesto a la
Renta la tasa de 10% 5%, segn su localizacin geogrfica.

_ Las empresas dedicadas a la actividad de comercio en la Amazona que
reinviertan al menos el 30% de su renta neta en proyectos de inversin, podrn
aplicar a los efectos del Impuesto a la Renta correspondiente a rentas de tercera
categora, una tasa del 10% 5%, en funcin de su localizacin geogrfica.


16 de 19
_ Exoneracin del IGV y del Impuesto Selectivo al Consumo a las empresas
ubicadas en los departamentos de Loreto, Ucayali y Madre de Dios por las ventas
que realicen en dichos departamentos, para el consumo en ellos.

Ley de exoneraciones altoandinas

Es una Ley que tiene por objeto promover y fomentar el desarrollo de actividades
productivas y de servicios, que generen valor agregado y uso de mano de obra en zonas
altoandinas para aliviar la pobreza.

Est destinada a empresas con domicilio fiscal y centro de produccin dentro de las
zonas geogrficas andinas por encima de los 3.200 m sobre el nivel del mar y que se
dediquen a piscicultura, acuicultura, agroindustria o plantaciones forestales, entre otras.
Las exoneraciones que otorga esta ley son las siguientes:

Impuesto a la renta correspondiente a rentas de tercera categora.
Tasas arancelarias a las importaciones de bienes de capital con fines de uso
productivo.
IGV a las importaciones de bienes de capital con fines de uso productivo.

2.5 ZONAS ESPECIALES

Centros de Exportacin, Transformacin, Industria, Comercializacin y Servicios
(CETICOS)

Son reas geogrficas que tienen la naturaleza de zonas primarias aduaneras de trato
especial, destinadas a actividades industriales, de maquila o ensamblaje y de
almacenamiento. Existen centros en las ciudades de Paita, Ilo y Matarani.

En estos centros tambin se pueden desarrollar actividades agroindustriales y de
agroexportacin, entendida la actividad agroindustrial como la transformacin primaria de
productos agropecuarios que se produzcan en el pas. Dicha transformacin deber
realizarse dentro de estos centros.

Estos centros cuentan con unas condiciones fiscales especficas, siendo las principales:

_ Las empresas que se ubiquen en los CETICOS estn exoneradas hasta el 31 de
diciembre de 2012 del Impuesto a la Renta, IGV, Impuesto Selectivo al Consumo,
Impuesto de Promocin Municipal, y de todo impuesto, tasa, aportacin o
contribucin, nacional o municipal, incluso de aqullas que requieran de norma
eximente expresa, excepto las aportaciones al Seguro Social de Salud.

_ El ingreso de mercancas a los CETICOS, desembarcadas por los puertos de Ilo,
Matarani o Paita, no comporta pago de derechos arancelarios, IGV, Impuesto

17 de 19
Selectivo al Consumo, Impuesto de Promocin Municipal y cualquier otro tributo
que grave su importacin.

_ El ingreso de mercancas y la prestacin de servicios provenientes del resto del
territorio de Per hacia estos centros se considerarn como una exportacin.

_ Los productos fabricados en los CETICOS podrn ingresar en el resto del
territorio de Per bajo los Regmenes de Admisin Temporal, Importacin
Temporal y Reposicin de Mercancas en Franquicia.

_ Se eximen del Impuesto a la Renta los ingresos que se obtengan por la
reexpedicin al exterior de mercancas extranjeras.

_ El ingreso de mercancas al resto del territorio proveniente de los CETICOS
estar sujeto a los derechos arancelarios, IGV, Impuesto Selectivo al Consumo,
Impuesto de Promocin Municipal, y dems tributos de importacin
correspondientes.

Zona Franca de Tacna (ZOFRATACNA)

En el Departamento de Tacna se ha creado la Zona Franca de Tacna ZOFRATACNA,
en la que se permiten determinadas actividades industriales, agroindustriales, de
maquila, ensamblaje y de servicios, segn la lista que aprueba por Resolucin Ministerial
el Ministerio de la Produccin, en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas.


Zona Franca de Tacna
(ZOFRATACNA)

Direccin: Panamericana Sur Km 1308
complejo Zofratacna. Tacna, Per.
Tel.: +52 317 090
E-mail: ogil@zofratacna.com.pe
Web: www.zofratacna.com.pe

Entre las condiciones fiscales especficas asociadas a esta Zona Franca, se pueden citar
las siguientes:

a Las operaciones que se efecten entre los usuarios dentro de la Zona Franca,
estn exoneradas del IGV e Impuesto de Promocin Municipal.

a La salida de mercanca que tenga como destino el resto del territorio de Per, podr
acogerse a cualquiera de los regmenes, operaciones y destinos aduaneros
sealados en la Ley General de Aduanas.


18 de 19
a El ingreso de bienes y la prestacin de servicios provenientes del resto del territorio
peruano hacia ZOFRATACNA se considerar como una exportacin definitiva o
temporal, segn corresponda.

a La importacin de maquinarias y equipos, herramientas y repuestos de origen
extranjero hacia la ZOFRATACNA gozarn de un rgimen especial de suspensin
del pago de derechos e impuestos de aduanas y dems tributos que gravan la
importacin.

2.6 REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO ADUANERO

Rgimen de Admisin Temporal

Implica la suspensin de derechos arancelarios y todo tipo de gravmenes, aplicable a
mercancas destinadas a procesos de transformacin fsica y/o qumica para su posterior
exportacin. El plazo del rgimen es de 24 meses y requiere de garanta por los derechos
e impuestos suspendidos.

Restitucin de Derechos Arancelarios (drawback)

Este rgimen permite, como consecuencia de la exportacin de mercancas, obtener la
restitucin del 5%al 8%de los derechos arancelarios, que hayan gravado la importacin
de las mercancas contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su
produccin.

El Ministerio de Economa y Finanzas aprueba anualmente la lista de bienes excluidos
del beneficio por volumen de exportacin, clasificados por partida arancelaria.

Reposicin de Mercancas en Franquicia

Supone la importacin, con exoneracin automtica de derechos arancelarios y dems
impuestos que gravan la importacin, de mercancas equivalentes a las que habiendo
sido nacionalizadas, hubiesen sido transformadas en un producto final y hayan sido
objeto de exportacin. El plazo para acogerse al beneficio es de un ao a partir de la
importacin de la mercanca a reponer.

2.7 ENERGAS RENOVABLES

Las polticas del gobierno peruano respecto a la inversin son favorables en trminos
generales a las empresas extranjeras. Respecto a la inversin en energas renovables,
las directrices de las polticas de promocin en RER (Recursos de Energa Renovable)
vienen marcadas por el Decreto Legislativo de la Inversin para la Generacin de
Electricidad con el uso de Energas Renovables (D.L. 1002). En ella se establece que:


19 de 19
a EL Ministerio de Energa y Minas marcar, cada 5 aos, un porcentaje objetivo en
el que la energa generada a partir de RER deber participar en el consumo
nacional de electricidad, no considerndose este porcentaje objetivo para las
centrales hidroelctricas.

a Se definen como RER los recursos energticos tales como biomasa, elico, solar,
geotrmico y maremotriz. En el caso de la energa hidrulica, cuando la capacidad
instalada no sobrepase los 20MW.

a Ser el Ministerio de Energa y Minas la autoridad nacional competente encargada
de promover los proyectos que utilicen RER, aunque los Gobiernos Regionales
podrn promover el uso de RER dentro de sus circunscripciones territoriales, en el
marco del Plan Nacional de Energas Renovables.

a La generacin de electricidad a partir de RER tiene prioridad para el despacho
diario de carga efectuado por el Cmite de Operacin Econmica del Sistema
Interconectado Nacional (COES), para lo cual se considerar con costo variable de
produccin igual a 0. El Organismos Supervisor de la Inversin en Energa y Minas
(OSINERGIM), ser el encargado d fijar el precio de mercado de la energa en
venta, as como de la prima a establecer en caso de que el costo marginal resulte
inferior a la tarifa determinada por el propio organismo.

a Los generadores con RER que tengan caractersticas de Cogeneracin o
Generacin Distribuida segn el reglamento, pagarn el uso de redes de
distribucin pagando nicamente el costo incremental incurrido.

a En el caso de existir capacidad en los sistemas de transmisin o distribucin del
Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN), los generadores cuya
produccin se basa sobre RER, tendrn prioridad para conectarse hasta el lmite
mximo del porcentaje anual establecido por el MINEG.

Segn el Reglamento de la Ley de Promocin del Mercado de Biocombustibles, existe la
obligatoriedad, en todo el pas y para antes de enero del 2010, de:

_ Uso de mezcla de Gasolinas con Etanol al 7,8%.

_ Uso de mezcla de Diesel con Biodiesel al 2 y 5%.

Para ampliar informacin sobre stos y otros programas de incentivos, consultar el sitio
web:

www.proinversion.gob.pe

Apoyo A La Inversion PDF

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Apoyo A La Inversion PDF

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

GUA DE ORGANISMOS DE APOYO A LA

Vous aimerez peut-être aussi