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MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
PBLICAS
DIRECCIN GENERAL DE NORMAS DE GESTIN PBLICA
MODELO DE DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIN
DE SERVICIOS DE CONSULTORA INDIVIDUAL
APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Aprobado Mediante Resolucin Ministerial N 274 de 9 de mayo de 2013
Elaborado en base al Decreto Supremo N 0181 de 28 de junio de 2009
de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios
Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora Individual en la Modalidad ANPE.
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MODELO DE DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIN
PARA LA CONTRATACIN DE SERVICIOS DE CONSULTORA INDIVIDUAL EN LA
MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO
INSTRUCCIONES GENERALES
i) El presente Modelo de Documento Base de Contratacin (DBC), se aplicar para
contrataciones por Solicitud de Propuestas, mayores a Bs50.00O.- (CINCUENTA MIL
00/100 BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLON 00/100 BOLIVIANOS), en la
modalidad de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo (ANPE), de acuerdo con lo
establecido en la Seccin II, del Captulo IV, del Decreto Supremo N 0181, de 28 de junio
de 2009, de las Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios y sus
modificaciones.
ii) El Documento Base de Contratacin, establece aspectos de carcter obligatorio y
referencial (Anexo 2 y Anexo 3). Los aspectos de carcter referencial podrn ser
modificados por la entidad convocante, sin que sea necesaria la autorizacin del rgano
Rector.
Excepcionalmente, cuando se requiera introducir modificaciones a los aspectos de carcter
obligatorio del Modelo de DBC, de manera previa a la publicacin de la convocatoria, la
entidad convocante solicitar la aprobacin expresa del rgano Rector, segn lo regula el
Artculo 46 del Decreto Supremo N 0181.
Para la aprobacin de estas modificaciones la entidad convocante deber presentar su
solicitud adjuntando la siguiente informacin:
a) Cuadro comparativo conteniendo texto del modelo vigente, texto propuesto y su
respectiva justificacin.
b) Informes tcnico y legal.
iii) El DBC publicado en el SICOES, es el documento oficial que rige el proceso de
contratacin, no pudiendo efectuarse modificaciones o enmiendas posteriores a su
publicacin.
iv) Para la contratacin del Servicio Individual de Consultora, se debe tomar en cuenta lo
siguiente:
1. Esta convocatoria est dirigida a consultores individuales: profesionales, tcnicos o
de apoyo administrativo, no pudiendo participar empresas consultoras.
2. Los servicios de consultora individual de profesionales que se contratarn, sern
de lnea o por producto.
3. Los servicios de consultora individual de tcnicos o apoyo administrativo que se
contratarn sern de lnea.
4. En caso que se requiera contratar dos o ms consultoras individuales con
Trminos de Referencia iguales, se podr realizar un solo proceso de contratacin
seleccionando a las propuestas mejor evaluadas.
v) El DBC contiene:
a) Parte I: Informacin General a los Proponentes;
b) Parte II: Informacin Tcnica de la Contratacin;
Estas instrucciones debern ser suprimidas de manera previa a la publicacin del DBC
Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora Individual en la Modalidad ANPE.
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c) Parte III: Anexos.
La Parte I, Informacin General a los Proponentes, establece las Condiciones Generales
del proceso de contratacin.
La Parte II, Informacin Tcnica de la Contratacin, establece las particularidades del
proceso de contratacin que deben ser elaboradas y proporcionadas por la entidad
convocante y que deben contemplar el objeto de la contratacin, el plazo de entrega de
los productos de la consultora o el plazo de prestacin del servicio (segn corresponda),
los Trminos de Referencia, el Cronograma de Plazos del Proceso de Contratacin, los
datos particulares de la entidad convocante y toda otra informacin que se considere
necesaria para el desarrollo de la consultora.
Ejemplo:
o Condiciones de los Trminos de Referencia:
Cronograma de actividades a realizar.
Entrega de productos (segn corresponda).
Plazo de prestacin del servicio (segn corresponda).
Presentacin de Informes.
Forma de pago.
Propiedad de los trabajos.
o Condiciones de los proponentes:
Experiencia general y especfica.
El perfil profesional de los consultores, tcnicos o de apoyo administrativo
(Formacin Acadmica, Formacin Complementaria u otro tipo de
Formacin).
Criterios de subdivisin de los puntajes asignados para la calificacin,
siempre que no impliquen la inclusin de otras condiciones a las sealadas.
La Parte III, contiene los siguientes Anexos:
Anexo 1.- Formularios para la Presentacin de Propuestas, que deben ser
utilizados por los proponentes.
Anexo 2.- Formularios Referenciales de Verificacin, Evaluacin y Calificacin de
propuestas.
Anexo 3.- Modelo Referencial de Contrato.
NOTA: Los textos escritos entre parntesis, en negrillas y cursivas, sirven de gua y apoyo
para la elaboracin del documento, por lo que debern ser suprimidos del DBC que ser
publicado en el SICOES.
Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora Individual en la Modalidad ANPE.
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CONTENIDO
1 NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIN ............................................. 5
2 PROPONENTES ELEGIBLES ......................................................................................... 5
3 ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS PREVIAS A LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS ........... 5
4 GARANTAS .............................................................................................................. 5
5 RECHAZO Y DESCALIFICACIN DE PROPUESTAS .......................................................... 6
6 CRITERIOS DE SUBSANABILIDAD Y ERRORES NO SUBSANABLES ................................... 6
7 DECLARATORIA DESIERTA ......................................................................................... 7
8 CANCELACIN, SUSPENSIN Y ANULACIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN ............... 7
9 RESOLUCIONES RECURRIBLES ................................................................................... 7
10 DOCUMENTOS QUE DEBE PRESENTAR EL PROPONENTE ............................................. 7
11 RECEPCIN DE PROPUESTAS ................................................................................. 8
12 APERTURA DE PROPUESTAS .................................................................................... 8
13 EVALUACIN DE PROPUESTAS ................................................................................ 8
14 EVALUACIN PRELIMINAR ...................................................................................... 8
15 MTODO DE SELECCIN Y ADJUDICACIN CALIDAD, PROPUESTA TCNICA Y COSTO. ... 8
16 MTODO DE SELECCIN Y ADJUDICACIN CALIDAD ............................................... 10
17 MTODO DE SELECCIN Y ADJUDICACIN DE PRESUPUESTO FIJO ........................... 10
18 CONTENIDO DEL INFORME DE EVALUACIN Y RECOMENDACIN .............................. 11
19 ADJUDICACIN O DECLARATORIA DESIERTA .......................................................... 11
20 SUSCRIPCIN DE CONTRATO Y PAGO .................................................................... 12
21 MODIFICACIONES AL CONTRATO ........................................................................... 13
22 CIERRE DEL CONTRATO........................................................................................ 13
23 CONVOCATORIA Y DATOS GENERALES DEL PROCESO DE CONTRATACIN ................. 14
24 CONDICIONES Y TRMINOS DE REFERENCIA REQUERIDOS PARA EL SERVICIO DE
CONSULTORA .................................................................................................... 15
Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora Individual en la Modalidad ANPE.
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PARTE I
INFORMACIN GENERAL A LOS PROPONENTES
1 NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIN
El proceso de contratacin de Servicios de Consultora Individual se rige por el Decreto
Supremo N 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Bsicas del Sistema de
Administracin de Bienes y Servicios (NB-SABS), sus modificaciones y el presente
Documento Base de Contratacin (DBC).
2 PROPONENTES ELEGIBLES
En esta convocatoria podrn participar nicamente las personas naturales con capacidad de
contratar.
3 ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS PREVIAS A LA PRESENTACIN DE PROPUESTAS
(Si la entidad convocante considera necesaria la realizacin de: Consultas Escritas,
o Reunin Informativa de Aclaracin, para la contratacin de consultores
individuales por producto, podr incluir uno o varios de los siguientes numerales.
Caso contrario, deber suprimirse el texto, manteniendo la numeracin y
colocando al lado del numeral, el ttulo de No corresponde. En caso de
consultoras individuales de lnea, no se realizarn estas actividades).
3.1 Consultas escritas sobre el DBC
Cualquier potencial proponente podr formular consultas escritas dirigidas al RPA, hasta la
fecha lmite establecida en el presente DBC.
3.2 Reunin Informativa de Aclaracin
Se realizar una Reunin Informativa de Aclaracin, en la fecha, hora y lugar sealados en
el presente DBC, en la que los potenciales proponentes podrn expresar sus consultas sobre
el proceso de contratacin.
Las solicitudes de aclaracin, las consultas escritas y sus respuestas, debern ser tratadas
en la Reunin Informativa de Aclaracin.
Al final de la reunin, el convocante entregar a cada uno de los potenciales proponentes
asistentes o aquellos que as lo soliciten, copia o fotocopia del Acta de Reunin, suscrita por
los servidores pblicos y todos los asistentes que as lo deseen.
4 GARANTAS
4.1. De acuerdo con lo establecido en el Artculo 20 del Decreto Supremo N 0181, el
proponente, decidir el tipo de garanta a presentar entre:
a) Boleta de Garanta.
b) Garanta a Primer Requerimiento
c) Pliza de Seguro de Caucin a Primer Requerimiento.
4.2. De acuerdo con lo establecido en el inciso b) del Artculo 21 del Decreto Supremo N 0181,
las garantas requeridas para la contratacin de Consultores Individuales por Producto son:
a) Garanta de Cumplimiento de Contrato. La entidad convocante solicitar la
Garanta de Cumplimiento de Contrato equivalente al siete por ciento (7%) del
monto del contrato.
Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora Individual en la Modalidad ANPE.
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Cuando se tengan programados pagos parciales, en sustitucin de la garanta de
cumplimiento de contrato, se podr prever una retencin del siete por ciento (7%)
de cada pago.
b) Garanta de Correcta Inversin de Anticipo. En caso de convenirse anticipo, el
proponente deber presentar una Garanta de Correcta Inversin de Anticipo,
equivalente al cien por ciento (100%) del anticipo otorgado. El monto total del
anticipo no deber exceder el veinte por ciento (20%) del monto total del contrato.
El tratamiento de ejecucin y devolucin de la Garanta de Cumplimiento de
Contrato y Garanta de Correcta Inversin de Anticipo, se establecer en el
Contrato.
4.3. Para Consultoras Individuales de Lnea no se realizar retenciones ni se solicitar ninguna
garanta.
5 RECHAZO Y DESCALIFICACIN DE PROPUESTAS
5.1 Proceder el rechazo de la propuesta cuando sta fuese presentada fuera del plazo (fecha y
hora) y/o en lugar diferente al establecido en el presente DBC.
5.2 Las causales de descalificacin son:
a) Incumplimiento u omisin a la presentacin de cualquier Formulario de Declaracin
Jurada requerido en el presente DBC;
b) Incumplimiento a la Declaracin Jurada del Formulario de Presentacin de
Propuestas (Formulario A-1).
c) Cuando la propuesta tcnica y/o econmica no cumpla con las condiciones
establecidas en el presente DBC.
d) Cuando la propuesta econmica exceda el Precio Referencial.
e) Cuando producto de la revisin de la propuesta econmica, existiera una diferencia
superior al dos por ciento (2%), entre el monto expresado en numeral con el monto
expresado en literal.
f) Cuando el perodo de validez de la propuesta, no se ajuste al plazo mnimo requerido
en el presente DBC.
g) Cuando el proponente presente dos o ms alternativas en una misma propuesta.
h) Cuando el proponente presente dos o ms propuestas.
i) Cuando la propuesta contenga textos entre lneas, borrones y tachaduras.
j) Cuando la propuesta presente errores no subsanables.
k) Si para la suscripcin del contrato, la documentacin presentada por el proponente
adjudicado, no respalda lo sealado en el Formulario de Presentacin de Propuesta
(Formulario A-1).
l) Si para la suscripcin del contrato la documentacin solicitada, no fuera presentada
dentro del plazo establecido para su verificacin; salvo que el proponente hubiese
justificado oportunamente el retraso por causas de fuerza mayor, caso fortuito o
cuando la causa sea ajena a su voluntad.
m) Cuando el proponente desista de forma expresa o tcita de suscribir el contrato.
La descalificacin de propuestas deber realizarse nica y exclusivamente por las causales
sealadas precedentemente.
6 CRITERIOS DE SUBSANABILIDAD Y ERRORES NO SUBSANABLES
6.1 Se debern considerar como criterios de subsanabilidad los siguientes:
a) Cuando los requisitos, condiciones, documentos y formularios de la propuesta
cumplan sustancialmente con lo solicitado en el presente DBC.
b) Cuando los errores sean accidentales, accesorios o de forma y que no incidan en
la validez y legalidad de la propuesta presentada.
Documento Base de Contratacin de Servicios de Consultora Individual en la Modalidad ANPE.
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c) Cuando la propuesta no presente aquellas condiciones o requisitos que no estn
claramente sealados en el presente DBC.
d) Cuando el proponente oferte condiciones superiores a las requeridas en los
Trminos de Referencia, siempre que estas condiciones no afecten el fin para el
que fueron requeridas y/o se consideren beneficiosas para la Entidad.
Los criterios sealados precedentemente no son limitativos, pudiendo el Responsable de
Evaluacin o la Comisin de Calificacin, considerar otros criterios de subsanabilidad.
Cuando la propuesta contenga errores subsanables, estos sern sealados en el Informe de
Evaluacin y Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta.
Estos criterios podrn aplicarse tambin en la etapa de verificacin de documentos para la
suscripcin del contrato.
6.2 Se consideran errores no subsanables, siendo objeto de descalificacin, los siguientes:
a) La ausencia de cualquier Formulario, solicitado en el presente DBC.
b) La falta de firma del proponente en el Formulario de Presentacin de Propuesta
(Formulario A-1).
c) La falta de la propuesta tcnica o parte de ella.
d) La falta de la propuesta econmica o parte de ella, excepto cuando se aplique el
Mtodo de Seleccin y Adjudicacin de Presupuesto Fijo, donde el proponente no
presenta propuesta econmica.
e) Cuando se presente en fotocopia simple el Formulario de Presentacin de Propuesta
(Formulario A-1).
7 DECLARATORIA DESIERTA
El RPA declarar desierta una convocatoria pblica, de acuerdo con lo establecido en el
Artculo 27 del Decreto Supremo N 0181.
8 CANCELACIN, SUSPENSIN Y ANULACIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN
El proceso de contratacin podr ser cancelado, anulado o suspendido hasta antes de la
suscripcin del Contrato a travs de Resolucin expresa, tcnica y legalmente motivada, de
acuerdo con lo establecido en el Artculo 28 del Decreto Supremo N 0181.
9 RESOLUCIONES RECURRIBLES
Los proponentes podrn interponer Recurso Administrativo de Impugnacin, en procesos de
contratacin por montos mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS),
nicamente contra las resoluciones establecidas en el inciso b) del pargrafo I del Artculo
90 del Decreto Supremo N 0181; siempre que las mismas afecten, lesionen o puedan
causar perjuicio a sus legtimos intereses, de acuerdo con lo regulado en el Captulo VII del
Ttulo I del Decreto Supremo N 0181.
10 DOCUMENTOS QUE DEBE PRESENTAR EL PROPONENTE
Los documentos que deben presentar los proponentes son:
a) Formulario de Presentacin de la Propuesta (Formulario A-1).
b) Formulario de Identificacin del Proponente (Formulario A-2).
c) Formulario de Propuesta Econmica (Formulario B-1), excepto cuando se aplique el
Mtodo de Seleccin y Adjudicacin de Presupuesto Fijo.
d) Formularios de Propuesta Tcnica, en base a los Trminos de Referencia (Formulario
C-1 y Formulario C-2).
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11 RECEPCIN DE PROPUESTAS
La recepcin de propuestas se efectuar en el lugar, fecha y hora lmite fijados en el
presente DBC.
La propuesta deber ser presentada en sobre cerrado dirigido a la entidad convocante,
citando el Cdigo nico de Contrataciones Estatales (CUCE) y el objeto de la Convocatoria.
La propuesta deber tener una validez no menor a treinta (30) das calendario, desde la
fecha fijada para la apertura de propuestas.
12 APERTURA DE PROPUESTAS
La apertura pblica de propuestas se realizar en la fecha, hora y lugar sealados en el
presente DBC. Se verificarn los documentos presentados por los proponentes, aplicando la
metodologa PRESENT/NO PRESENT, utilizando el Formulario V-1. Cuando se aplique
los Mtodos de Seleccin y Adjudicacin de: Calidad, Propuesta Tcnica y Costo o Calidad,
se dar lectura a los precios ofertados.
El acto se efectuar as se hubiese recibido una sola propuesta. En caso de no existir
propuestas, el Responsable de Evaluacin o la Comisin de Calificacin, suspender el acto
y recomendar al RPA mediante informe, que la convocatoria sea declarada desierta.
13 EVALUACIN DE PROPUESTAS
La entidad convocante, de acuerdo con el Artculo 23 del Decreto Supremo N 0181, para la
evaluacin de propuestas, podr aplicar uno de los siguientes Mtodos de Seleccin y
Adjudicacin:
a) Presupuesto Fijo;
b) Calidad, Propuesta Tcnica y Costo;
c) Calidad.
(Una vez definido el Mtodo de Seleccin y Adjudicacin, deber suprimirse el
texto de los otros Mtodos manteniendo la numeracin y el ttulo, colocando al
lado del ttulo el siguiente texto No aplica este Mtodo)
14 EVALUACIN PRELIMINAR
Concluido el acto de apertura en sesin reservada, el Responsable de Evaluacin o la
Comisin de Calificacin, determinar si las propuestas continan o se descalifican,
verificando el cumplimiento sustancial y la validez de los Formularios de la propuesta,
utilizando el Formulario V-1.
15 MTODO DE SELECCIN Y ADJUDICACIN CALIDAD, PROPUESTA TCNICA Y
COSTO.
Este mtodo ser utilizado para realizar la evaluacin de las propuestas presentadas para la
contratacin de Servicios de Consultora Individual por Producto.
La evaluacin de propuestas se realizar en dos (2) etapas con los siguientes puntajes:
PRIMERA ETAPA: Propuesta Econmica (PE) : 30 puntos
SEGUNDA ETAPA: Propuesta Tcnica (PT) : 70 puntos
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15.1 Evaluacin Propuesta Econmica
Errores Aritmticos. Se corregirn los errores aritmticos, verificando la propuesta
econmica y la informacin del Formulario B-1 de cada propuesta, considerando lo
siguiente:
a) Cuando exista discrepancia entre el monto indicado en numeral y literal,
prevalecer el literal.
b) Si la diferencia entre el numeral y el literal, es menor o igual al 2% (dos por
ciento) se ajustar la propuesta, caso contrario la propuesta ser descalifica.
Una vez efectuada la correccin de los errores aritmticos, se elegir la propuesta con el
menor valor registrado en la ltima columna del Formulario V-2.
A la propuesta de menor valor se le asignar treinta (30) puntos, al resto de las propuestas
se les asignar un puntaje inversamente proporcional, segn la siguiente frmula:
=
30
Donde: