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UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA

Programa de Ps-Graduao em Educao



Dissertao de Mestrado






APRENDER A EMPREENDER: UM PILAR NA
EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS
(A experincia do Sebrae)

Antonio Fernando Leal

Orientador: Prof. Dr. Afonso Celso Caldeira Scocuglia















Joo Pessoa Paraba
Fevereiro
2009






ii



UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA

Programa de Ps-Graduao em Educao





APRENDER A EMPREENDER: UM PILAR NA
EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS
(A experincia do Sebrae)

Antonio Fernando Leal






Dissertao de Mestrado apresentada ao
Programa de Ps-Graduao em Educao
da Universidade Federal da Paraba, como
requisito parcial para obteno do ttulo de
Mestre em Educao.


Orientador: Prof. Dr. Afonso Celso Scocuglia








Joo Pessoa Paraba
Fevereiro
2009






iii












FICHA CATALOGRFICA


L433a
Leal, Antonio Fernando.
Aprender a empreender: um pilar na educao de
jovens e adultos / Leal, Antonio Fernando. Joo Pessoa, PB
[143], 2009
Orientador: Afonso Celso Caldeira Scocuglia
Dissertao (mestrado) Universidade Federal da
Paraba, Programa de Ps-Graduao em Educao.
1.Educao empreendedora 2. Empreendedorismo 3.
Educao de jovens e adultos 4. Mulher empreendedora 5.
Aprender a empreender

























iv



UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA

Programa de Ps-Graduao em Educao







Membros da Comisso Julgadora da Dissertao de Mestrado de Antonio Fernando Leal,
apresentada ao Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal Paraba,
em 26 de fevereiro de 2009.





Comisso julgadora:



_________________________________________________
Prof. Dra. Edineide Jezine
http://lattes.cnpq.br/1294753264777570


__________________________________________________
Prof. Dr. Roberto Vras de Oliveira (UFCG)
http://lattes.cnpq.br/3105734658276566


___________________________________________________
Prof. Dra. Marisete Fernandes de Lima (UFPB)
http://lattes.cnpq.br/4128574116562804


____________________________________________________
Prof. Dr. Afonso Celso Caldeira Scocuglia (UFPB) Orientador
http://lattes.cnpq.br/0207215501662942


v

AGRADECIMENTOS


A dissertao um produto coletivo, embora a sua elaborao, o encargo e a tenso sejam de
ordem predominantemente individual. Vrias pessoas contriburam generosamente para a
materializao do meu sonho de realizar o Mestrado e desenvolver uma Dissertao, de modo
que este trabalho chegasse a bom termo. A todas elas registro minha gratido.

Ao Professor Dr. Afonso Celso Caldeira Scocuglia, que tive a oportunidade de conhecer antes
e fora do ambiente da academia, descobrindo afinidades profissionais no campo do
empreendedorismo. A sua experincia de vida o levou a ser extremamente atencioso comigo
em funo das idas e vindas que ocorreram ao longo da construo desta Dissertao. A sua
disponibilidade, sua forma exigente e crtica de questionar as idias apresentadas, indicaram
um norte a este trabalho, facilitando o alcance dos objetivos.

Professora Dra. Edineide Jezine, que muito gentilmente assumiu a coordenao da banca de
avaliao deste trabalho.

Ao Professor Dr. Jos Neto, Professora Dra. Marisete Fernandes, amiga de longas datas e
incentivadora da minha participao no mestrado, e Professora Dra. Emilia Prestes que na
qualificao desta Dissertao contriburam com sugestes importantes para o fechamento
deste trabalho.

Aos Professores Doutores Roberto Vras, Edineide Jezine e Marisete Fernandes, meus
agradecimentos pelas suas participaes nesta banca de Mestrado, o que com certeza
contribuir para melhorar a qualidade desta dissertao.

s professoras e professores do PPGE que, despertando meu interesse pelos temas mais
relevantes do currculo, pelas leituras que fizeram dos meus trabalhos, desta Dissertao,
pelas questes, discusses, sugestes e indicaes de caminhos, e por me acompanharem
desde a elaborao do projeto de pesquisa para ingresso no Mestrado at a preparao para a
defesa desta Dissertao.
vi

Aos colegas que me tornaram mais jovem, com quem compartilhei dvidas e certezas, e que
me ajudaram a encontrar o foco deste trabalho.

Ao Sebrae, nas pessoas dos colegas Elinaldo Macedo, Martinho Leal Campos, Tiago Lins,
Jos Edmilson de Souza, mais que amigos, irmos; da colega Nelijane Ricarte que forneceu
os dados e grficos do Sbado Empreendedor e dos diretores Natanael Alves, Luiz Alberto
Amorim e Pedro Aurlio Mendes Brito, em cuja gesto a minha liberao para os estudos foi
autorizada.

A Lara e Leo pelo apoio na formatao do texto e na assessoria computacional, que fizeram
com que este trabalho se concretizasse de forma a observar as normas acadmicas vigentes.

A Gorete Figueiredo, amiga querida de longas data, dos tempos da graduao, unidos que
fomos pelos estudos de estatstica, sempre prestativa a rever meus textos e orientar na busca
das melhores alternativas.

A Carol, Joanna e Gilson, distantes fisicamente mas sempre presentes na vibrao com as
minhas conquistas.

A Ademildes, companheira de uma vida, pelo incentivo, pelo amor, pelo orgulho que sente
por mim, pelo privilgio de t-la como esposa, pela compreenso e renncia ao nosso escasso
tempo de convvio em prol da realizao deste trabalho, encorajando-me a prosseguir na
execuo da Dissertao.

Aos meus filhos Thiago, Davi e Lara para quem sempre me esforcei em ser exemplo, e
aos netos Pedro e Thiago - que foram privados da minha companhia em muitos momentos
em que o estudo assumiu a prioridade.

Aos meus pais: minha me Joana, que mesmo ausente h um bom tempo, est sempre
presente em minha vida; meu pai Euclides, que viveu o incio desse processo, desde a minha
recluso em Salvador preparando-me para a seleo do Mestrado, e que no pde alcanar o
final dessa histria. A ambos, pela obstinao na educao dos filhos, pela slida formao
vii

que me foi passada o que me proporcionou a continuidade nos estudos at a chegada a este
Mestrado, meus eternos agradecimentos.

A todas as pessoas que, direta ou indiretamente, contriburam para a concretizao deste
trabalho.

Por fim, e mais importante, agradeo a Deus, pelas maravilhas que tem feito em minha vida.





































viii

DEDICATRIA














Dedico este trabalho


Aos meus pais Joana e Euclides Leal:
pela formao que alicerou a minha histria.

minha esposa Ademildes:
pelo amor incondicional,
apoio, compreenso e
companhia ao longo do caminho que me
levou realizao deste sonho.

Aos meus filhos
Thiago, Davi e Lara, e
netos Pedro e Thiago,
fontes de energia e vontade que
me abasteceram ao despertar de
cada dia para a realizao deste trabalho.
















ix

Sumrio

Lista de Figuras .................................................................................................................................. xi
Lista de Quadros ............................................................................................................................... xii
Lista de Abreviaturas e Smbolos ..................................................................................................... xiii
Resumo .......................................................................................................................................... ...xiv
Abstract ............................................................................................................................................. xv
1. INTRODUO ...........................................................................................................................16
2. CONCEPO METODOLGICA ............................................................................................20
2.1. A Pesquisa ...............................................................................................................................27
2.2. Aprender a Empreender ..........................................................................................................37
2.3. Problema .................................................................................................................................39
2.4. Objetivos .................................................................................................................................41
3. O EMPREENDEDORISMO NO CONTEXTO DAS MUDANAS NO MUNDO DO
TRABALHO .....................................................................................................................................43
4. A CONTRIBUIO DO SEBRAE NA EDUCAO EMPREENDEDORA DE JOVENS E
ADULTOS ........................................................................................................................................52
4.1. Abordagens tericas para a Educao a Distncia ..................................................................60
4.2. As solues educacionais Sebrae de Educao a Distncia ....................................................60
4.3. O Programa de Rdio ..............................................................................................................64
4.3.1. A Gente Sabe, A Gente Faz O Programa de Rdio do Sebrae ....................................67
4.3.2. A Gente Sabe, A Gente Faz A nacionalizao do Programa .......................................68
4.3.3.A Gente Sabe, A Gente Faz Vendas .............................................................................71
4.3.4.A Gente Sabe, A Gente Faz Rural ................................................................................73
4.4. O uso das TIC na EAD, PELO SEBRAE Televiso ............................................................77
4.5. O uso das TIC na EAD, PELO SEBRAE Internet ...............................................................82
4.5.1.Aprender a Empreender ................................................................................................. 83
4.5.2.Iniciando um Pequeno Grande Negcio ........................................................................ 83
4.5.3.Anlise e Planejamento Financeiro ................................................................................ 84
4.5.4.Como Vender Mais e Melhor......................................................................................... 84
4.5.5.D-Olho na Qualidade ..................................................................................................... 84
4.5.6.Anlise dos Resultados .................................................................................................. 86

x

5. SBADO EMPREENDEDOR: A CONTRIBUIO DO SEBRAE PARA A EDUCAO:
EMPREENDEDORA DE JOVENS E ADULTOS NA FORMA PRESENCIAL ...........................99
5.1. Facilitadores(as) do Programa Sbado Empreendedor .........................................................103
5.2. Participantes do Sbado Empreendedor ................................................................................104
5.3. A trajetria da mulher em direo ao Sbado Empreendedor ...............................................105
5.4. A discusso das questes de gnero no Brasil ......................................................................112
5.5. Mulher, demografia e resultado econmico ..........................................................................113
5.6. Gnero e empreendedorismo ................................................................................................114
5.7. Gnero e empreendedorismo: uma experincia local ...........................................................122
5.8. Sugestes de Melhoria ..........................................................................................................131
6 CONSIDERAES FINAIS .....................................................................................................135
7. BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................138
xi

Lista de Figuras

Figura 1: Sbado Empreendedor Sexo dos participantes ...................................................... 105
Figura 2: Sbado Empreendedor Estado Civil ........................................................................ 125
Figura 3: Sbado Empreendedor Idade .................................................................................. 126
Figura 4: Sbado Empreendedor Escolaridade ...................................................................... 127
Figura 5: Sbado Empreendedor Escolaridade/Estado Civil .................................................. 128
Figura 6: Sbado Empreendedor Profisso ............................................................................ 129

xii

Lista de Quadros

Quadro 1: Taxas de sobrevivncia das empresas ...................................................................... 89
Quadro 2: Taxas de mortalidade das empresas ......................................................................... 89
Quadro 3: Fatores condicionantes sucesso empresarial habilidades gerenciais .................... 91
Quadro 4: Fatores condicionantes sucesso empresarial capacidade empreendedora ............ 92
Quadro 5: Fatores condicionantes sucesso empresarial logstica empresarial ........................ 92
Quadro 6: Causas das dificuldades e razes para o fechamento das empresas ........................ 93
Quadro 7: Fatores condicionantes de sucesso empresarial habilidades gerenciais ................. 94
Quadro 8: Fatores condicionantes sucesso empresarial capacidade empreendedora ........... 95
Quadro 9: Fatores condicionantes sucesso empresarial logstica empresarial ....................... 96
Quadro 10: Empreendedores iniciais, por gnero ................................................................... 115
Quadro 11: Evoluo da taxa de empreendedores iniciais ...................................................... 117
Quadro 12: Evoluo da proporo de empreendedores, por motivao .............................. 118
Quadro 13: Empreendedores iniciais por motivao, segundo o gnero ................................ 119
Quadro 14: Homens e Mulheres no mercado de trabalho ...................................................... 120
Quadro 15: Evoluo da taxa de desemprego por segmento .................................................. 126
xiii

LISTA DE ABREVIATURAS E SMBOLOS

EAD Educao a Distncia
EJA Educao de Jovens e Adultos
SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
CONFINTEA Conferncia Internacional da UNESCO em Educao de Adultos
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
ANPEC Associao Nacional de Centros de Ps Graduao em Economia
PPGE Programa de Ps Graduao em Educao































xiv

RESUMO


LEAL, Antonio Fernando. Aprender a Empreender: uma pilar na educao de jovens e
adultos. 2008. 145 f. Dissertao (Mestrado em Educao) PPGE UFPB. Joo Pessoa.

Esta Dissertao tem por objetivo investigar as aes educacionais especialmente as de
ensino a distncia e a contribuio do Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas
Empresas Sebrae, para o aumento da capacidade de empreender de jovens e adultos, face s
mudanas ocorridas no mundo do trabalho. Tendo como base os pilares do conhecimento
sugeridos pela UNESCO como relevantes para a educao das pessoas no sculo XXI
aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a viver juntos e aprender a ser o estudo
sugere como complementar na Educao de Jovens e Adultos, o pilar do Aprender a
Empreender. A orientao desse aprendizado visa busca da autonomia pelo sujeito, para dar
conta das diversas situaes enfrentadas na vida, especialmente aquelas ligadas manuteno
de si e da prpria famlia. A avaliao possibilitada a partir da anlise documental de
registros produzidos e disponibilizados pelo Sebrae e pela literatura especfica, sobre as
prticas nacionais e internacionais relacionadas com a EJA. Ao longo do estudo procuram-se
evidncias do aumento dos ndices de sobrevivncia das empresas no perodo em que so
oferecidas pelo Sebrae aes educacionais na modalidade de EAD, constatando-se, a partir de
pesquisas, uma relao entre essas ofertas e a conformao do aprendizado para empreender
de pessoas jovens e adultas.
Palavras chave Educao empreendedora; empreendedorismo; educao de jovens e
adultos; mulher empreendedora; aprender a empreender.
















xv


ABSTRACT


This thesis aims to evaluate the importance of the entrepreneurial education activities offered
by Sebrae, especially those related to distance education, considering the changes occurred in
the world of work. Based on the pillars of knowledge suggested by UNESCO as relevant to
education of people up the XXI century learning how to know; learning how to do; learning
how to live together and learn how to be this study suggests as additional issue in the
education of young people and adults, the pillar of learning to be an entrepreneur. This type of
learning aims to develop the search for autonomy by the participants, in order to face
effectively the diverse situations of life, specially those related to the maintenance of
themselves and their own families. The assessment is made possible by the analysis of
documentary records produced and made available by Sebrae and the literature on the national
and international practices related to EJA. Throughout the search has been sought evidences
of increasing rates of enterprises survival in the period which educational programs have
been offered by Sebrae in mode of EAD, concluding, from survey data, that there is a
connection between these offerings and the young people and adults learning assimilation of
how to undertake businesses.

Keywords entrepreneurial education; entrepreneurship; education of young people and
adults; entrepreneurial women; learning to be an entrepreneur.


16

1. Introduo

Este documento apresenta uma anlise da contribuio do Servio Brasileiro de Apoio s
Micro e Pequenas Empresas - Sebrae, para a disseminao da cultura do empreendedorismo -
aqui entendida como Educao Empreendedora entre jovens e adultos, considerando-se a
oferta de aes educacionais que a Instituio disponibiliza para esse pblico, especialmente
aquelas relacionadas ao ensino a distncia.

Embora se tenham intensificado nos ltimos cinco anos, os estudos acerca do tema
empreendedorismo como constatado no banco de dados da Capes, Instituio que hospeda
as pesquisas originadas em cursos de mestrado e doutorado do pas - este ainda um campo
incipiente de produo cientfica, especialmente na rea de Educao Empreendedora. Sob
essa tica, o presente trabalho uma contribuio que se pretende dar para ampliar o
entendimento desse ramo de estudos.

A anlise proposta nesta Dissertao inicia-se com a abordagem da concepo metodolgica
que a norteia, explicitando-se, de incio, as razes da escolha do tema, seguindo-se para as
publicaes que fornecem os devidos respaldos tericos.

Entre as publicaes mais relevantes, incluem-se, as da UNESCO, citadas a seguir, que
remetem Educao de Jovens e Adultos:

a) La Educacin de Jvenes y Adultos en Amrica Latina Y El Caribe Hacia Un Estado
Del Arte (2005);
b) La Educacin de Personas Jvenes Y Adultas en America Latina Y El Caribe:
Prioridades de Accin en El Siglo XXI (2000);
c) os documentos relacionados V Conferncia Internacional sobre Educao de
Adultos a V Confintea
1
(1997); e
d) Educao um Tesouro a Descobrir (1998), tambm conhecido como o Relatrio
Delors.

1
Disponveis em: < http://www.brasilia.Unesco.org/publicacoes/docinternacionais> Acessos contnuos ao longo
da pesquisa.
17

Este ltimo estudo serve de forte referncia para esta Dissertao, em razo da recomendao
ali apresentada de que a Educao para o sculo XXI deve organizar-se em torno de quatro
aprendizagens fundamentais que ao longo de toda a vida sero de algum modo para cada
individuo, os pilares do conhecimento: o aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a
viver juntos e aprender a ser (DELORS,1998, p.89 e 90). O estudo leva em conta que a
partir desses pilares que surge o insight da sugesto de mais um outro, a ser edificado, para se
juntar aos j apresentados, de forma associada ao aprendizado do Empreendedorismo o
Aprender a Empreender.

Os registros
2
do Sebrae tambm se constituem em fontes importantes, destacando-se os
Referenciais Educacionais (2006), que definem a poltica de Educao da Instituio, alm
dos direcionamentos estratgicos da entidade, relativos a vrios perodos.

Ainda neste captulo so apresentados os objetivos da pesquisa, cujo propsito maior
investigar, a partir de base documental pertinente, as aes educacionais e a contribuio do
Sebrae para o aumento da capacidade de empreender o aprender a empreender de jovens e
adultos, face s mudanas ocorridas no mundo do trabalhos.

O segundo captulo da dissertao cuida das mudanas acima citadas, tendo como origem a
Revoluo Industrial iniciada no sculo XVIII, sobretudo na Inglaterra, e culminando com o
aprofundamento da mecanizao/automao em todos os setores econmicos, vivenciados
atualmente. Nesse contexto, o empreendedorismo inserido como uma das possibilidades
para fazer frente reduo na oferta de oportunidades convencionais de trabalho para jovens e
adultos, tanto para os que j esto estabelecidos com os seus negcios ajudando-os a elevar
os ndices de sobrevivncia - como para os potenciais empreendedores.

A contribuio do Sebrae, com a apresentao de alguns resultados, especialmente com as
aes de ensino a distncia, analisada no captulo seguinte. A so apresentadas as diversas
formas oferecidas em meios de difuso diversos, como o rdio (Programa A Gente Sabe, A
Gente Faz), a televiso (Aprender a Empreender, entre outros), e a internet (Iniciando um
Pequeno Negcio, entre outros). As fundamentaes para a criao dessas solues, bem

2
Todos os direcionamentos estratgicos realizados a partir de 1999 e pesquisas sobre Fatores Condicionantes e
Taxas de Sobrevivncia e Mortalidade no Brasil 2004 e 2007 e os demais documentos citados na bibliografia
deste estudo.
18

como os contedos de cada uma delas, so ali apresentadas, mostrando tambm as evolues
que experimentaram at chegarem abrangncia nacional.

Os resultados obtidos pelo Sebrae a partir das aes educacionais relacionadas ao seu
propsito maior de elevar o nvel de empreendedorismo das pessoas, so analisados neste
captulo, a partir de estudos da prpria instituio sobre os Fatores Condicionantes e Taxas de
Sobrevivncia e Mortalidade das Micro e Pequenas Empresas no Brasil (2004 e 2007). Essas
respostas so traduzidas na elevao dos ndices de sobrevivncia e conseqente reduo da
mortalidade - dos empreendimentos gerados, conferindo certo grau de sustentabilidade a esses
negcios. Tais estudos cobrem o perodo em que se prolonga essa anlise, sugerindo alguns
possveis efeitos que a oferta dessas aes educacionais em meios diversos, especialmente de
ensino a distncia, tem provocado na elevao da capacidade de empreender de jovens e
adultos.

Abrindo um parntese na anlise das atividades de ensino a distncia, um captulo dedicado
ao exame de uma ao especfica de capacitao presencial do Sebrae o Sbado
Empreendedor em razo das peculiaridades que ela apresenta. significativo, por exemplo,
o pblico atendido por este projeto, que beneficia centenas de pessoas, alm de apresentar
uma especialidade que chama a ateno: a maior parte (89%) do pblico participante
constituda de mulheres. Orientam esse captulo vrios estudos que abordam as questes de
gnero, buscando na histria recente as possveis explicaes para essa participao macia
das mulheres no Sbado Empreendedor.

Papel destacado nesse captulo tem a srie de pesquisas da GEM Global Entrepreneurship
Monitor (2000 a 2008) que, ao longo de quase dez anos, tem acompanhado o crescimento
da participao das mulheres em atividades empreendedoras no pas, chegando, na ltima
edio, a superar o nmero de homens.

Conclui-se o presente estudo ressaltando, pelo que se viu nos captulos anteriores, a relevncia
da contribuio do Sebrae ao desenvolvimento da Educao Empreendedora, e na
conseqente disseminao da cultura do empreendedorismo entre jovens e adultos. Tais
resultados foram possveis a partir das diversas aes de ensino a distncia com o uso de
recursos variados, como o rdio, a televiso e a internet.

19

Ressalte-se que o projeto inicial do Aprender a Empreender, ampliou-se, deixando de ser
apenas uma ao televisiva, entendendo-se a outras mdias, e passando a ser o smbolo da
atuao do Sebrae no desenvolvimento da cultura empreendedora. Tudo isso em sintonia
especial com os pilares do conhecimento sugeridos no Relatrio Delors aprender a
conhecer, aprender a fazer, aprender a viver juntos e aprender a ser acrescidos do novo
aprendizado - introduzido a partir de suas aes educacionais, e tambm em harmonia com as
mudanas operadas no mundo do trabalho - o Aprender a Empreender .

20

2. Concepo metodolgica


No tocante s circunstncias que levaram realizao desta Dissertao, saliente-se a prtica
do Autor como pedagogo, atuando durante 8 anos na coordenao de atividades de Educao
Empreendedora no Sebrae, inclusive trabalhando com programas patrocinados pela
UNESCO.

Na condio de Tcnico ocupante dos quadros funcionais do Sebrae, instituio reconhecida
nacionalmente pela atividade que desenvolve na disseminao da cultura empreendedora, tem
vivenciado inmeras oportunidades de conduo e participao em estudos, discusses e em
processos de formulaes de polticas pblicas voltadas para o campo da Educao
Empreendedora, visando s mudanas e transformaes que levem a entidade a atender s
demandas da sociedade, no que tange gerao de emprego e renda.

Essa participao, como integrante de um rgo sistmico, representativo de um segmento
empresarial marcado por sua prpria natureza, pelo empreendedorismo, complementada com
os resultados desta pesquisa, leva a crer na sua importncia, considerando tanto as funes
exercidas, como as aes desenvolvidas. Outrossim, o contato com empresrios; a escuta das
suas carncias e necessidades; o manuseio de pesquisas relativas criao e fechamento de
empresas, referindo s altas taxas de mortalidade nos anos iniciais de surgimento; a procura
de pessoas por informaes sobre abertura de um negcio como alternativa falta de
emprego, entre muitas outras demandas, certamente que fornecem muito material estimulador
de aprofundamentos de estudos nessa rea do saber.

Outra motivao para o trabalho trata-se da conscincia que se tem sobre a necessidade de se
estudar a participao do Sebrae no desenvolvimento de uma produo cientfica sobre a
Educao Empreendedora, contribuindo, alm disso, para a preservao de sua memria
tcnica, por sua importncia no contexto das polticas pblicas para a Educao
Empreendedora no pas.

Esse interesse no apenas movido pela curiosidade que o tema desperta como tambm para
se ter um conhecimento mais sistematizado, para atuar com maior preparo no apoio ao micro
e ao pequeno empreendedor.
21

Estende-se este trabalho tambm ao pretendente a abrir o seu prprio negcio, oferecendo-lhe
a informao precisa, capaz de dar as respostas adequadas, derivadas de seus
questionamentos. Em sntese, unir a cincia, com as informaes coletadas em vrios estudos
sobre o tema empreendedorismo, dando um cunho cientfico ao que se faz, ao trabalho no
apoio ao empreendedor j estabelecido ou ao potencial, respaldando as aes da orientao
empresarial.

O reconhecimento da importncia e do papel que o Sebrae desempenha, pode ser observado
pelo nmero de estudos, especialmente em dissertaes de mestrado, que tm a Instituio, se
no como objeto direto de anlise, mas como ponto de referncia. O Banco de Teses da
Capes, uma das fontes de consulta utilizadas neste estudo, registra mais de 150 dissertaes,
contendo citaes relativas entidade, alm de quase 20 teses de doutorado que aludem
palavra Sebrae, no perodo de 1987 a 2006, intervalo em que a Capes faz o registro desses
estudos. A ocorrncia maior dessas pesquisas em torno da instituio concentra-se, no
entanto, entre os anos de 2002 e 2006, srie histrica mais recente dos registros,
correspondendo a 70% das dissertaes de mestrado e a 81% das teses de doutorado.

Em algumas delas, 36 ao todo, o ttulo j revela a natureza do estudo, referindo-se
explicitamente Instituio, enquanto as demais restantes tratam de temas ligados micro e
pequena empresa, objeto da atuao do Sebrae.

A importncia que se atribui ao empreendedorismo, com a mudana do conceito de
empregado para o de empreendedor(FREITAS, 2004, p.2), colocam o Sebrae e o trabalho
que ali se desenvolve, como geradores de respostas crise atual na gerao de empregos. A
escassez na oferta de ocupao para um nmero crescente de jovens com idade para ingressar
no mercado de trabalho, resultando em que 1 em cada 2 brasileiros desempregados tenha entre
15 a 24 anos (POCHMANN, 2007), leva a que se busque entender , a partir de estudos, esse
fenmeno. Natural, portanto, ter o Sebrae como objeto de grande parte dessas investigaes,
por se tratar da principal instituio brasileira, cuja rea de atuao est voltada para o tema
empreendedorismo.

Ampliando a consulta ao banco de dados da Capes, e direcionando a pesquisa para vocbulos
aproximados ao estudo em desenvolvimento, como educao empreendedora, mulher
empreendedora, empreendedorismo feminino, aprender a empreender ou
22

empreendedorismo, verifica-se a existncia de cerca de mil trabalhos que abordam essa
temtica, no perodo que abrange a catalogao desses estudos. O termo empreendedorismo
nas pesquisas indexadas aos registros da Capes o mais recorrente nas citaes. Essas
referncias esto contidas, tanto em estudos de mestrado, que totalizam 670 deles, como os de
doutorado, que alcanam o total de 117 trabalhos. A abrangncia desses registros de vinte
anos e abriga o perodo que se estende de 1987 a 2006. Convm ressaltar que a maior parte da
produo que contm os termos e/ou expresses pesquisados descritos acima, concentra-se
nos ltimos cinco anos dos registros do Banco de Teses da Capes, superando os setenta por
cento, tanto para os estudos de mestrado como os de doutorado.

Pela diversidade verificada nas reas de estudos em que o empreendedorismo pesquisado no
Banco de Teses da Capes, convm citar a dificuldade encontrada por Dolabela (2003) para
conceituar esse termo quando se refere ausncia na literatura de um conceito amplo de
empreendedorismo, capaz de cobrir tanto a esfera do fazer (grifo nosso) quanto o mbito do
ser (grifo nosso) e, assim, migrar da rea empresarial, onde foi primeiramente construdo,
para todas as atividades humanas(DOLABELA, 2003, p.17).

Essa migrao do conceito do mbito da empresa para todos os demais atinge o
empregado em organizaes, chamado de intra-empreendedor, algum capaz de
inovar, de propor instituio onde trabalha caminhos que possam conduzir
ocupao adequada de um espao no seu ambiente de atuao, otimizando os
resultados institucionais. (DOLABELA, 2003, p.36)


A idia do empreendedorismo, no entanto, nasceu no mbito da empresa.

interessante notar que no foi ainda dicionarizado (sic) o termo
empreendedorismo. Este termo parece ter percorrido outros caminhos, passando
primeiro pelo francs, entrepreneur, utilizado por volta do sculo XVI, para designar
a pessoa que incentivava brigas ou coordenava operaes militares. Mais tarde foi
incorporado ao vocabulrio da lngua inglesa e, por volta do sculo XVII, passou a
ter conotao de empresrio, ou seja, pessoa que conduz um projeto ou um
empreendimento, prximo ao sentido em que lhe atribudo hoje, no Brasil.
(Dolabela, 2003, p.32)


Estudo realizado por Filion (1988) identificou duas linhas principais seguidas pelos
pesquisadores do tema empreendedorismo: a dos economistas que associa os
empreendedores inovao -, e a dos comportamentalistas que se concentra nas
caractersticas da criao e da intuio dos empreendedores. Como representantes da primeira
corrente aparecem Cantillon, Say e Schumpeter, apud Filion (1988).
23


Na vertente comportamentalista destaca-se David C. McClelland (1953) o autor que
realmente lanou a contribuio das cincias comportamentais para o empreendedorismo
(Fillion, 1988, p. 4). O domnio dessa corrente de pensamento estendeu-se at os anos 80,
quando o campo do empreendedorismo alargou-se para quase todas as cincias sociais e
administrativas. Confirma esse fato a pesquisa feita por este autor ao Banco de Teses da
Capes aqui referido, em que foram localizados vrios trabalhos sobre o tema
empreendedorismo, em reas acadmicas diversas como Engenharia da Produo,
Administrao e Servio Social.

A expresso educao empreendedora tambm encontrada, mas com menor frequncia. Ao
todo, so 11 dissertaes e apenas uma tese de doutorado, no perodo de 1997 a 2006. Da
mesma forma que com o termo anterior, empreendedorismo, mais de 90% da produo
enfocando esse tema, deu-se nos ltimos cinco anos dos registros da Capes.

Do mesmo modo que se procedeu em relao ao termo empreendedorismo, convm alinhar o
entendimento sobre a expresso educao empreendedora. Uma rara definio encontrada
no site Capital de Risco associado Financiadora de Estudos e Projetos FINEP. Trata-se,
para o citado estudo, de um

Conjunto de aes desenvolvidas pelo sistema educacional com o objetivo de
valorizar o papel do empreendedor, disseminar a cultura empreendedora e despertar
vocaes empresariais. Busca criar na escola e na sociedade uma mentalidade
empreendedora atravs do estmulo gerao de negcios.


Nota-se claramente a associao restrita da expresso educao empreendedora ao mundo da
gerao de negcios, viso ampliada por outros estudiosos do tema, atribuindo uma maior
abrangncia ao termo. Para Dolabela (2003, p.21), por exemplo, a necessidade de aumentar a
capacidade empreendedora fruto da Educao Empreendedora - no apenas resposta
retrao atual do nvel de emprego - verdadeira - , mas decorrncia direta de novos padres de
relaes sociais e polticas que incluem o mercado, mas no se limitam a ele. O prprio
Dolabela, na mesma obra (p. 32), afirma que: A Pedagogia Empreendedora baseia-se no
entendimento de que o empreendedorismo, pelo seu potencial como fora importante na
eliminao da misria e na diminuio da distncia entre ricos e pobres, tem como tema
central o desenvolvimento humano, social e econmico sustentvel.
24


Ressalte-se que, do nmero de dissertaes localizadas que trazem a Educao
Empreendedora como foco de estudo, cinco delas foram desenvolvidas na rea de Educao,
sendo as restantes divididas nos campos de estudos da Engenharia da Produo (3),
Administrao (2) e Servio Social (1). A nica tese sobre esse tema encontrada no Banco de
Dados citado tem como campo de estudos a rea de Servio Social.

As pesquisas relativas aos termos mulher empreendedora e empreendedorismo feminino
apontam que so mais raras as aluses a essas expresses nos estudos. Localizam-se apenas
duas no banco de teses doutorado - e oito na categoria de dissertaes - mestrado - para o
primeiro termo (mulher empreendedora), e quatro ao todo, igualmente divididas, entre
dissertaes e teses, para a segunda expresso (empreendedorismo feminino). Repete-se aqui
o identificado nas pesquisas com os termos anteriores, em que a quase totalidade desses
trabalhos foram realizados nos recentes cinco anos de registros pelo banco de dados em
anlise.

Em relao ao termo aprender a empreender, um dos objetos deste trabalho, apenas uma
referncia foi encontrada. Trata-se do estudo Micro e Pequenas Empresas: a importncia de
aprender a empreender, desenvolvido em 2006, por Zenaide Radanesa dos Reis pela
Fundao Getlio Vargas, na categoria profissionalizante. No se trata, portanto, de um
estudo com o rigor metodolgico inerente s dissertaes de mestrado ou s teses de
doutorado e, nele, a autora investiga o conhecimento que os micro e pequenos empresrios
tm sobre a instituio (Sebrae), seus produtos e servios, as falhas gerenciais na conduo
da empresa e se essas pessoas buscam ajuda especializada antes de abrir seus negcios.

Merece registro, dentre os estudos dos arquivos da Capes, pela forma como aborda o tema
empreendedorismo, o de Adriano Mohn e Souza (2006), da Universidade Catlica de Gois,
denominado Jovens e Educao Empreendedora: que discurso esse?. Trata-se de uma
leitura crtica discutvel, que feita ao discurso do empreendedorismo como a panacia do
grave problema do emprego. Alerta Souza (2006, p.8) que,

sob o argumento da realizao do sonho e do sucesso pessoal e profissional, dissemina
uma tese que pretende ser a soluo para o trabalho do jovem, mas que, na verdade,
vem naturalizar a sua condio de protagonista empreendedor, nico responsvel por
sua sobrevivncia e pelo desenvolvimento econmico da coletividade a que pertence,
25

revelando-se um discurso pragmtico e ideolgico, que refora o individualismo
prprio da racionalidade neoliberal.

Da sua abordagem ainda que questionvel - ressalta uma advertncia pertinente aos
interessados em estudos nessa rea, quanto ao discurso eivado de ideologia compatvel com o
pensamento econmico de que o mercado tudo regula, e que culmina por atribuir vtima a
culpa pelo seu prprio insucesso.

A incidncia maior de estudos tratando de empreendedorismo, educao empreendedora e
mulher empreendedora nos ltimos cinco anos de registros do banco de teses da Capes,
denota a importncia recente adquirida por esse tema. Esse interesse devido em parte
agudizao das mudanas no mundo da produo e do trabalho provocadas pela
reestruturao produtiva do capitalismo global, e, em proporo tambm importante, mas com
peso relativo, significativa exposio na mdia do Sebrae e de suas aes em prol do
empreendedorismo. Essas exposies a partir de dados levantados e difundidos pela imprensa,
seja em jornais, revistas ou canais de televiso, tm contribudo para o surgimento de
discusses sobre alternativas para recuperar os empregos que rareiam, pela via do
empreendedorismo. Ademais, o discurso posto na sociedade, decorrente das inmeras
iniciativas tanto do lado governamental como de outras entidades que atuam
complementarmente a essa ao, de que o caminho para a soluo desse problema passa pela
via da formao empreendedora contribui para gerar interesse na realizao desses estudos.

Constata-se, assim, pela busca ao banco de dados da Capes, a existncia de poucos estudos
sobre o tema Educao Empreendedora, especialmente focados na rea de educao.

Das dissertaes indexadas no Banco da Capes sob o tema Educao Empreendedora, os sub-
temas explorados so:

a) Jovens e educao empreendedora: que discurso esse? (Adriano Mohn e Souza, 2006
Estudo a respeito do discurso do empreendedorismo e seu direcionamento aos jovens);
b) O ensino do empreendedorismo no curso de graduao em Administrao da Universidade
Federal de Sergipe: a tica dos seus docentes (ngela Maria de Souza, 2006 Como os
professores de Administrao esto ensinando empreendedorismo e os desafios que
enfrentam na prtica);
26

c) A educao de jovens de classe mdia para o empreendedorismo (estudo de egressos do
Instituto Euvaldo Lodi, em Cuiab Mato Grosso) (Eber Luis Capistrano Martins, 2003
Contribuies da famlia, da escola e do IEL no estmulo ao empreendedorismo, a partir
do acompanhamento de 16 jovens egressos de cursos do IEL);
d) Educao Empreendedora e Pedagogia da Autonomia: releitura de uma prtica didtica
(Manoel Carlos Diniz, 2004 Relao da Educao Empreendedora com a Pedagogia da
Autonomia, demonstrando a possibilidade do emprego e da utilizao dos elementos da
Pedagogia Freireana na proposta didtica das disciplinas Formao do Empreendedor e
Vivncias Empresariais; e
e) Educao e Empreendedorismo: qualificao de empreendedores no arranjo produtivo
local de Tobias Barreto-Sergipe (Maria Betnea de Souza, 2006 Como os
empreendedores representam e vivenciam os processos de formao em
empreendedorismo e como utilizam os conhecimentos adquiridos em suas prticas).

Embora esses estudos sejam afins ao que se pretende investigar neste trabalho, os objetos de
anlise so distintos.

Uma consulta produo acadmica gerada na Paraba pelo Programa de Ps-Graduao em
Educao da Universidade Federal da Paraba PPGE - contida na publicao comemorativa
dos 30 anos de atividades do Programa (1997-2007) revela a existncia de quase 20 estudos
que abordam a temtica do trabalho associada educao. Muitos deles tratam esse tema da
maneira tradicional e formal, relacionado ao emprego em unidades fabris, usinas e tambm na
indstria da construo civil, rea em que se destaca o Projeto Z Peo, de Educao de
Jovens e Adultos, nos canteiros de obras. Nenhum, entretanto, aborda o tema trabalho
associada ao empreendedorismo, nem trata especificamente da Educao Empreendedora.

A abordagem aqui proposta trabalha o empreendedorismo como mais um pilar, como algo
de grande relevncia, fazendo a analogia com o conceito dos pilares do conhecimento de
Delors (1988) cuja edificao deve conduzir formao empreendedora de jovens e adultos.
Por essa viso, para a construo desse pilar, conta-se com a oferta de conhecimentos que
contribuem para a fundao da capacidade de empreender daqueles jovens e adultos que tm
contato com algum produto de educao tornado disponvel pelo Sebrae, nos mais diferentes
27

meios em que eles so apresentados. No rol desses produtos, tm-se os de Educao a
Distncia via rdio, TV e Internet e os de natureza presencial, que so desenvolvidos sob a
forma de educao massiva, alcanando um grande nmero de jovens e adultos, de uma s
vez.

2.1 A Pesquisa


As motivaes anteriormente explicitadas em sntese, o interesse que o tema desperta -
deram origem a este estudo de carter qualitativo em que foram empregados mtodos e
tcnicas de pesquisa essencialmente bibliogrfica e documental impressa e digital, utilizando-
se como principal referncia os registros do Sistema Sebrae. Examinaram-se ocorrncias
internacionais na Educao de Jovens e Adultos, a exemplo de eventos patrocinados pela
UNESCO, alm de publicaes ancoradas em sites nacionais e internacionais com tradio
em estudos
3
sobre a EJA .

As consultas a essa diversidade de fontes so guiadas pelos interesses que norteiam este
trabalho: a formao empreendedora de jovens e adultos. Destacam-se, entre eles, os
documentos resultantes da V Confintea (UNESCO, 1997) e suas reunies de seguimento e as
publicaes da UNESCO, La educacin de personas jvenes y adultas en Amrica Latina y el
Caribe - Prioridades de accin en el siglo XXI (2000) e La Educacin de Jvenes y adultos en
America Latina y El Caribe hacia um estado del arte (2005); alm desses, utiliza-se tambm o
trabalho da UNESCO, Educao: um tesouro a descobrir, considerado por Jos Rivero
Herrera (UNESCO/MEC, 2004, p.97) como um dos documentos que mais contriburam como
fonte primria para a elaborao da Declarao de Hamburgo (UNESCO, 1997), extrada da
V Confintea.

Dessa Declarao sobre Educao de Adultos (UNESCO/MEC, 2004), so destacados neste
trabalho os itens 3 e 10, que abrem a possibilidade da EJA ser desenvolvida por outros
sistemas que no apenas os tradicionais, ditos formais, como tambm por outras formas de
veiculao que no se limitam, exclusivamente, s presenciais. O primeiro a ser considerado,

3
BIBLIOTECA VIRTUAL DE EDUCAO. Disponvel em: < http://bve.cibec.inep.gov.br/> .Acessos
diversos.
28

o item 10, trata da nova maneira como deve ser vista a Educao, para esse determinado
pblico:

O novo conceito de Educao de Jovens e Adultos apresenta novos desafios s
prticas existentes, devido exigncia de um maior relacionamento entre os
sistemas formais e os no-formais e de inovao, alm de criatividade e
flexibilidade. Tais desafios devem ser encarados mediante novos enfoques, dentro
do contexto da educao continuada durante a vida. Promover a educao de
adultos, usar a midia e a publicidade local e oferecer orientao imparcial a
responsabilidade de governos e de toda a sociedade civil. O objetivo principal deve
ser a criao de uma sociedade instruda e comprometida com a justia social e o
bem estar geral. (UNESCO/MEC, 2004, p.45)

O segundo desses pontos, o item 3, trata da abrangncia que atribuda a esse tipo de
educao:
A educao de adultos engloba todo o processo de aprendizagem, formal ou
informal, onde pessoas consideradas adultas pela sociedade desenvolvem suas
habilidades, enriquecem seu conhecimento e aperfeioam suas qualificaes tcnicas
e profissionais, direcionando-as para a satisfao de suas necessidades e as de sua
sociedade. A educao de adultos inclui a educao formal, a educao no-formal e
o espectro da aprendizagem informal e incidental disponvel numa sociedade
multicultural, onde os estudos baseados na teoria e na prtica devem ser
reconhecidos. (UNESCO/MEC, 2004, p.42)


No esforo de se assimilar o conceito citado de educao no-formal, implcito nos produtos
ofertados pelo Sebrae, aqui analisados, chega-se ao estudo CINE (UNESCO,2006), realizado
com o propsito de unificao desse entendimento. Trata-se da Classificacin Internacional
Normalizada de la Educacin - criada no incio dos anos 70 para ser um instrumento idneo
de compilao e apresentao de estatsticas de educao nos distintos pases e tambm em
um plano internacional(UNESCO, 2006, p.iii)
.
Nele, a educao no-formal definida como
toda atividade educativa organizada e sustentada que no corresponda educao
formal(UNESCO, 2006, p.47). Esta apresentada como

Fornecida no sistema de escolas, colgios, universidades e outras instituies de
educao formal, que constituem uma escadada educao em tempo integral para
crianas e jovens, que geralmente comeam entre cinco e sete anos e continuam at
20 ou 25. (UNESCO, 2006, p.47)


Anteriormente, em 1972, o Banco Mundial, em documento da UNESCO (UNESCO, 1987,
p.8) j havia considerado

29

que os programas no formais de educao elementar fazendo uso da expresso
educao bsica- constituiam um complemento e no rivalizavam com o sistema
de educao formal.
Esta noo de educao bsica, componente educativo mnimo que responde s
necessidades de uma coletividade, ganhou atualidade naquele momento,
particularmente graas a estudos e reunies, algumas celebradas conjuntamente pela
UNESCO e UNICEF.
Isto favorecia a adoo de um enfoque de complementariedade entre aspectos
escolares e no escolares do processo de educao fundamental.


No Brasil, o entendimento para esse termo e a importncia que tem sido a ele dedicada,
encontra-se em Gohn (1999), pesquisadora que tem destinado ateno e estudos ao tema. Para
Gohn (1999, p.91),

at os anos 80, a educao no-formal foi um campo de menor importncia no
Brasil, tanto nas polticas pblicas quanto entre os educadores. Todas as atenes
sempre estiveram concentradas na educao formal, desenvolvida nos aparelhos
escolares institucionalizados. (...) Na maioria das vezes, entretanto, tratavam-se de
programas ou campanhas de alfabetizao de adultos cujos objetivos transcendiam a
mera aquisio da compreenso da leitura e da escrita e se inscreviam no universo
da participao sociopoltica das camadas populares, objetivando integr-las no
contexto urbano-industrial. (...) O grande destaque que a educao no-formal
passou a ter nos anos 90 decorre das mudanas na economia, na sociedade e no
mundo do trabalho. Passou-se a valorizar os processos de aprendizagem em grupos e
a dar-se grande importncia aos valores culturais que articulam as aes dos
indivduos. Passou-se ainda a falar de uma nova cultura organizacional que, em
geral, exige a aprendizagem de habilidades extra-escolares.


Ainda segundo Gohn (2006) , a educao no-formal considerada como uma rea de
conhecimento ainda em construo e que designa um processo com vrias dimenses, a
includa a capacitao dos indivduos para o trabalho, por meio da aprendizagem de
habilidades e/ou desenvolvimento de potencialidades. No entendimento de Gohn, a
educao no-formal capacita os indivduos a se tornarem cidados do mundo, no mundo.
Ressalva, no entanto, que esse tipo de educao forma o indivduo para a vida e suas
adversidades (e no apenas capacita-o para entrar no mercado de trabalho). Uma das suas
caractersticas que

as metodologias operadas no processo de aprendizagem partem da cultura dos
indivduos e dos grupos. O mtodo nasce a partir da problematizao da vida
cotidiana; os contedos emergem a partir dos temas que se colocam como
necessidades, carncias, desafios, obstculos ou aes empreendedoras a serem
realizadas. (GOHN, 2006)

A diferena que ela estabelece entre a educao no-formal e a informal

30

que na primeira existe a intencionalidade de dados sujeitos em criar ou buscar
determinadas qualidades e/ou objetivos. A educao informal decorre de processos
espontneos ou naturais, ainda que seja carregada de valores e representaes, como
o caso da educao familiar. A educao transmitida pelos pais na famlia, no
convvio com os amigos, clubes, teatros, leitura de jornais, livros, revistas etc. so
considerados temas da educao informal. (GOHN, 1999, p.100)


No Brasil vrias Organizaes No Governamentais ONG tm se dedicado a ofertar esse
tipo de educao no formal. Em geral, tais instituies so financiadas por recursos pblicos
ou mesmo da iniciativa privada, sendo boa parte desses recursos at bancados por fontes
internacionais.

A rea de atuao dessas Ongs bastante ampla, variando o seu mbito de atuao, em geral
com aes voltadas para aquelas camadas da populao consideradas como de baixa renda.

Outras entidades, classificadas como Servios Sociais Autnomos, conhecidas nacionalmente
como partes do sistema S, dedicam-se tambm a ofertar produtos da educao no-formal
embora algumas delas tambm atuem no sistema formal. O seu surgimento est associado s
grandes reformas conduzidas pelo Ministro da Educao e Sade Pblica, Gustavo
Capanema, que deram impulso aos sistemas de ensino industrial, tcnico e comercial,
configurados naquele Sistema, sintonizados com a necessidade de formao de mo-de-obra
especializada (BOMENY, 2006)
.
Antes de ser uma criao dos empresrios, que s depois
assumiriam a sua paternidade, foi imposto pelo Estado ao patronato, que reagiu fortemente
ao projeto varguista de instituir uma contribuio compulsria para financiar a formao
profissional de operrios para a indstria (CUNHA, 2005, p.27). Essa imposio deu-se em
razo da

gravidade da crise econmica de 1937 ( que) fez prevalecer, no mbito do Estado, as
correntes que defendiam a industrializao sob a direo e com subsdios pblicos-
como condio para dissolver o estrangulamento externo da economia. O Estado
Novo assumiu a industrializao como meta, e provvel que essa opo tenha
determinado (ou, pelo menos, reforado) a sua preocupao com a qualificao da
fora de trabalho, manifesta na constituio outorgada em 1937. Era fcil deduzir-se
que a poltica projetada de substituio de importaes iria necessitar, a curto prazo,
de contingentes adicionais de trabalhadores qualificados, que no estavam
disponveis. (CUNHA, 2005, p.27)


Nasce, assim, o Sistema para apoiar, com a formao de mo-de-obra, a revoluo
industrial, tardiamente chegada ao Brasil durante a Segunda Guerra Mundial, a partir do
surgimento de projetos estatais de grande porte, como a Companhia Siderrgica Nacional
31

motivada pelas dificuldades de suprimento do exterior, com a queda nas importaes de bens
de capital - e a Fbrica Nacional de Motores (TAVARES, 1977). A criao do Sistema d-se
nos anos 1940, com a criao do primeiro deles o Senai em 1942, seguido do Senac,
fundado quatro anos mais tarde. Com o passar dos anos, esse nmero de Ss vai se ampliando,
expandindo-se da indstria e do comrcio para as reas de servio, transporte, rural e
cooperativa.
Um dos representantes desse sistema o Sebrae, Servio Brasileiro de Apoio s Micro e
Pequenas Empresas, com atuao nacional, e que teve a sua origem com o NAI Ncleo de
Assistncia Indstria instalado na Escola Politcnica de Campina Grande (UFPB), no
distante ano de 1967. Com a conformao atual de Sebrae, trata-se, segundo a legislao, de
uma sociedade civil de direito privado, sem finalidade lucrativa, mantido a partir de
contribuio social derivada de alquota incidente sobre a folha de pagamento das empresas
(0,3%).

esta instituio o Sebrae o principal rgo de disseminao da cultura empreendedora
no pas e que leva o ensino de empreendedorismo a um grande nmero de atuais ou potenciais
empreendedores, pela educao no-formal, utilizando-se das modalidades presencial e a
distncia, em mdias diversas como rdio, TV, Internet.

Estabelecida essa base conceitual, sobre ela, e com a anlise dos produtos de educao
empreendedora oferecidos pelo Sebrae, que se encaixam nessa linha, que este trabalho
desenvolvido.

Um outro estudo aqui analisado a chamada Agenda para o Futuro. Trata-se de um dos
documentos gerados pela V Conferncia Internacional sobre Educao de Adultos, V
Confintea, realizada em Hamburgo, na Alemanha, em 1977. Essa Agenda composta ao todo
por 10 temas que tratam, diretamente, em quase a sua totalidade, de aspectos relacionados
educao de adultos. So eles:

I. Educao de adultos e democracia: o desafio do sculo XXI;
II. A melhoria das condies e da qualidade da educao de adultos;
III. Garantia do direito universal alfabetizao e educao de adultos;
IV. A educao de adultos: igualdade e equidade nas relaes entre homem e mulher
e maior autonomia da mulher;
32

V. A educao de adultos e as transformaes no mundo do trabalho;
VI. A educao de adultos em relao ao meio ambiente, sade e populao;
VII. A educao de adultos: cultura, meios de comunicao e novas tcnicas de
informao;
VIII. A educao para todos os adultos: os direitos e aspiraes dos diferentes grupos;
IX. Os aspectos econmicos da educao de adultos; e
X. A promoo da cooperao e da solidariedade internacionais. (SESI/UNESCO,
1999, p.30)

Mesmo considerando a relevncia dos dez temas, o tratamento analtico aqui realizado
dedicado aos itens IV e V que tratam, respectivamente, de igualdade e equidade nas relaes
entre homens e mulheres e sobre as transformaes no mundo do trabalho. Isso em razo das
peculiaridades e aproximaes das aes de Educao Empreendedora que so
implementadas pelo Sebrae, as quais esto circunscritas, em maior medida, queles dois itens.

Como orientadores das discusses, utilizam-se os argumentos que so apresentados nos temas
propostos pela Agenda para o Futuro (SESI/UNESCO, 1999). No caso do tema IV- sobre
equidade de gnero - argumenta-se que a igualdade de oportunidades em todos os aspectos
ligados educao indispensvel para permitir s mulheres de todas as idades contriburem
plenamente com a sociedade e para a soluo dos mltiplos problemas enfrentados pela
humanidade (SESI/UNESCO, 1999, p.42). Associado a isso est o compromisso, expresso
no documento, de promover a capacitao e a autonomia das mulheres e a igualdade dos
gneros pela educao de adultos. (SESI/UNESCO, 1999, p.42).

Em relao ao item V sobre transformaes no mundo do trabalho a argumentao que
abre a apresentao do tema, diz:

A transformao do mundo do trabalho uma questo que apresenta aspectos
mltiplos, de importncia enorme para a educao de adultos. A globalizao e as
novas tecnologias tm um impacto considervel, e sempre crescente, sobre todas as
dimenses da vida individual e coletiva das mulheres e dos homens. A dificuldade
de encontrar trabalho e o aumento do desemprego causam crescente inquietude. Nos
pases em desenvolvimento, alm do emprego, trata-se de garantir meios seguros de
subsistncia para todos. (...) O direito ao trabalho, o acesso ao emprego, e a
responsabilidade de contribuir, em todas as idades da vida, para o desenvolvimento e
bem estar da sociedade so exigncias que a educao de adultos deve procurar
satisfazer. (SESI/UNESCO, 1999, p.44)

33

Essa temtica encerra as preocupaes com o trabalho-emprego, cada vez mais em
decrscimo nas sociedades industriais, e que acaba por remeter ao empreendedorismo como
uma das respostas dificuldade identificada. Isso pode ser observado em um dos
compromissos assumidos pelos pases signatrios do documento Agenda para o Futuro, ao
falar em estimular o esprito de empreendimento por meio da educao de adultos.
(UNESCO, 2004, p.68)
A eleio desses temas equidade de gnero e mundo do trabalho - reforada no documento
La educacin de personas jvenes y adultas en Amrica Latina y el Caribe ao discorrer sobre
as reunies preliminares dos grupos de trabalho com representantes da UNESCO, CREFAL,
CEAAL, e INEA em que se concluiu que tambm era necessrio definir reas de trabalho
prioritrias para Amrica Latina e Caribe. Ento foram definidas as 7 reas temticas
(UNESCO, 2004, p.63):

1)Alfabetizao: acesso cultura escrita, educao e informao;
2)Educao e trabalho;
3)Educao, cidadania, direitos humanos e participao de pessoas jovens e adultas;
4)Educao com camponeses e indgenas;
5)Educao e jovens;
6)Educao e gnero; e
7)Educao, desenvolvimento social e desenvolvimento sustentvel.

Nos itens 2 e 6 os temas so associados ao mundo do trabalho e equidade de gnero,
constantes tambm da Agenda para o Futuro, resultante da V Confintea, e estabelecidas como
relevantes para o desenvolvimento deste trabalho.

Alm do que j foi citado, outra referncia considerada relevante para este trabalho a
importante obra publicada pela UNESCO, Educao: um tesouro a descobrir. Resultante da
contribuio de um grupo de reconhecidos especialistas, que se estendeu de 1993 a 1996, o
estudo coordenado pelo francs Jacques Delors. O captulo 4 do citado estudo os quatro
pilares da educao - considerado um referencial importante para esta Dissertao por tratar
dos pilares do conhecimento e dar sustentao aos Referenciais Educacionais do Sebrae
(WICKERT, 2006, p.45) documento que embasa as aes educativas na Instituio e
formula sua poltica de educao estabelecendo diretrizes para o desenvolvimento das
iniciativas de capacitao empreendedora da entidade. A publicao da UNESCO tornou-se,
34

dessa forma, um dos documentos educacionais mais consultados e citados em todo o mundo.
Nesta Dissertao, a obra de Delors utilizada como uma das referncias tericas mais
apropriadas para as discusses em torno da Educao Empreendedora, tanto pelo contedo ali
encerrado, como pelas associaes que ela tem possibilitado para as aes educacionais do
Sebrae, como se pode depreender do Captulo 4, deste trabalho.

As leituras iniciadas por este Autor na fase de preparao para a seleo do Mestrado, foram
logo orientadas para a finalidade deste estudo, como mtodo natural de formao de base,
alm de terem sido prescritas em edital de seleo. Dessa forma, os estudos sobre os temas
propostos, A Educao Popular e a Escola Cidad: uma perspectiva contempornea; Os
desafios da Educao Popular no contexto do neoliberalismo e do Estado mnimo; O
exerccio da cidadania: a Educao Popular como condio do desenvolvimento humano; Os
desafios da Educao Popular na sociedade contempornea: excluso social e educao
para todos; e Relaes entre educao, comunicao e cultura em polticas, prticas,
ambientes e artefatos educativos formais, no-formais ou informais, permitiram um primeiro
contato com os conceitos de Educao Popular, e com destacados educadores como Paulo
Freire, Moacir Gadotti, Vanilda Paiva, entre outros tambm considerados importantes para
este estudo.

Os temas relativos linha de pesquisa escolhida, Educao de Jovens e Adultos, tambm
estavam presentes na bibliografia sugerida com vistas mencionada seleo do Mestrado,
como: As concepes de Estado e a Educao de Jovens e Adultos no Brasil; A alfabetizao
de Jovens e Adultos e o acesso cultura escrita e informao; e A Educao de Jovens e
Adultos enquanto direito da cidadania na cidade e no campo. Foram realizadas pesquisas e
leituras intensivas, em publicaes impressas e digitais, disponveis em sites especializados,
alguns, de organismos internacionais. Algumas dessas indicaes foram objetos de estudo em
diversas disciplinas do curso. Citem-se, a ttulo de exemplo, os sites do Ceaal-Consejo de
Educacin de Adultos de Amrica Latina (http://www.ceaal.org), da UNESCO
(http://portal.unesco.org), da Anped-Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em
Educao (http://www.anped.org.br), do Instituto Paulo Freire (http://www.paulofreire.org) e
o do MEC - Ministrio da Educao (http://portal.mec.gov.br), como principais fontes
consultadas.

35

Convm salientar que as leituras no se restringem ao que recomendado. Elas se estendem
para onde a curiosidade e o interesse intelectual direcionam, levando a se buscar informaes
correlatas que acabam complementando quelas de base, j indicadas.

A existncia de um conhecimento tcito sobre o assunto, derivado da vivncia de mais de
duas dcadas de trabalho na rea de Educao Empreendedora do Sebrae, vem servir de
insumo inicial para o trabalho, e facilitar para que se explicite esse conhecimento, fazendo as
interligaes no binmio trabalho e cincia, fornecendo matizes terico-cientficos ao que
vinha sendo desenvolvido. Assim, d-se o encaixe das idias dos pensadores da educao,
analisados na fase inicial do trabalho, arrematados com os estudos de organismos
supranacionais de referncia em educao, entre outros, aos propsitos desse estudo.

Documentos internos mais recentes do Sebrae permitem ao Autor identificar no
Direcionamento Estratgico, que ampara a forma de atuao da instituio, a maneira como
se d o apoio ao empreendedorismo. Observa-se, nos textos legais da entidade, uma
prioridade para a universalizao do atendimento e a disseminao da cultura empreendedora,
semelhante a que o documento final da V Confintea chama de estmulo ao esprito de
empreendimento por meio da educao de jovens e adultos.

A fase seguinte deste trabalho foi a da identificar os diversos projetos que compem a ao
educacional da instituio, e que buscam atender, com a diversificao das mdias, uma das
recomendaes expressas no j citado item 10 (que trata do novo conceito de EJA) da
Declarao de Hamburgo, ampliando os espaos de formao do empreendedor.

Dentre os documentos analisados do Sebrae, constam diversas pesquisas que acompanham a
evoluo do ndice de sobrevivncia das empresas, a partir do ano 2000. Esses estudos, com
os resultados que eles trazem, retratam a aceitao e a efetividade das aes educacionais
oferecidas pelo Sebrae, na rea de empreendedorismo para jovens e adultos.

As investigaes realizadas pela instituio para aferir o ndice de mortalidade das empresas,
no perodo de oferta dessas aes de Educao Empreendedora, procuram fazer, ainda que
sem um embasamento cientfico, uma correlao entre essas duas variveis: a oferta das aes
educacionais, com nfase em difundir a cultura do empreendedorismo, e a extenso do tempo
36

de vida das empresas criadas ou j em funcionamento - no perodo em que essas aes so
oferecidas.

Alm das aes associadas ao rdio, televiso e Internet, o foco deste estudo est dirigido
tambm para uma linha de atuao o Sbado Empreendedor -, que, mesmo sendo presencial,
tem um papel diferenciado, uma vez que alcana, em cada um de seus eventos, pblico
considervel, com um atendimento nunca inferior a mil pessoas. O Sbado Empreendedor
um evento de capacitao massiva que guarda certa semelhana com os Laboratrios
Operacionais de Terreno (LOT), criao do socilogo Clodomir Morais (ARAUJO

, 2002 ).

Destinadas prioritariamente ao pblico dos municpios interioranos, as aes do Sbado
Empreendedor alcanam um nmero significativo da populao de baixa renda. O objetivo
dessas aes aproximar o Sebrae de seus parceiros, das comunidades, mediante a
estimulao de prticas do empreendedorismo que levem ao fortalecimento da renda familiar.

Para a anlise do efeito de capacitao desse Programa o Sbado Empreendedor -,
inicialmente fez-se o tratamento de dados dos clientes cadastrados num sistema interno, o
Siacweb. Os resultados obtidos permitiram analisar a relao entre a educao empreendedora
e as questes de gnero, demonstrada no Sbado Empreendedor. oportuno salientar que
esses resultados indicaram que cerca de 90% dos atendimentos do Programa eram feitos a
mulheres.

As variveis sexo, estado civil, escolaridade, foram analisadas, permitindo cruzamentos que
possibilitaram a que se chegasse a algumas concluses que convergiam para as de outros
estudos de organismos nacionais e internacionais sobre o tema.

Para aprofundar essas anlises das questes de gnero e relacion-las ao grau de
empreendedorismo do pas, comparativamente a outras naes, utilizou-se a srie de
pesquisas GEM (PASSOS, 2008), que estuda o desenvolvimento empreendedor em mais de
50 pases do mundo, e que traz consideraes importantes sobre esse fenmeno, relativo ao
gnero feminino no Brasil.

Diversos bancos de dados foram pesquisados, especialmente os do IBGE/PNAD, que trazem
nmeros tambm relevantes, enfocando a questo da mulher.
37

2.2. Aprender a empreender

A anlise do documento Educao: um tesouro descobrir (Delors, 1988), especialmente do
captulo dedicado aos pilares da educao, refora a certeza de que qualquer que seja o
conhecimento que se tente levar ao outro, no se trata apenas de um processo de transmisso
daquela informao, o que seria muito pouco num processo educativo. Nesse contexto, deve
haver um claro entendimento do que se pretende que seja feito com esse aprendizado,
relevando a preocupao de quem ensina, com a autonomia de quem est a aprender.

assim que devem ser entendidos os quatro aprendizados essenciais sugeridos naquele
documento aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a viver juntos e
aprender a ser - para enfrentar as demandas educacionais com as quais as pessoas vo se
defrontar no sculo XXI. Convm salientar que essas quatro vias do saber, conforme o
prprio documento, constituem apenas uma, dado que existem entre elas mltiplos pontos de
contato, de relacionamento e permuta (DELORS, 1988, p.89). O propsito maior da sugesto
desses pilares o aprendizado que leva o sujeito ao aprender a ser. Ou seja, o aprendizado
que transforma aquela pessoa, que a leva a aprender a conhecer, a fazer e a viver junto. Que a
torna diferente, com todo esse aprendizado.

Todas as iniciativas educacionais do Sebrae, sejam elas realizadas por via presencial ou a
distncia, so concebidas orientando-se nos Referenciais Educacionais da Instituio, levando
em conta, entre as diversas teorias que lhes do fundamento, a edificao dos pilares
propostos pela UNESCO. Explicitamente o que se recomenda institucionalmente que os
diversos contedos de Educao Empreendedora, sejam construdos observando os estgios
do aprender a conhecer, a fazer e a viver juntos, encaminhando o educando para o aprender a
ser, coroamento do aprendizado, a partir da incorporao das experincias anteriores.

Em se tratando os contedos analisados nas aes educacionais do Sebrae de temas e
situaes pertinentes vida do empreendedor, o esforo institucional na sua oferta de
capacitao empreendedora feito no sentido de edificar um outro pilar, complemento dos
quatro precedentes : o Aprender a Empreender. Este se apresenta como o seguimento no
aprendizado que sugerido no Relatrio Delors. A continuidade dar-se-ia com a integrao
num aprendizado - o aprender a empreender - que orienta para a busca do sujeito pela
autonomia, para dar conta das diversas situaes enfrentadas na vida, especialmente as ligadas
38

manuteno de si e da prpria famlia. Auxiliando nessa argumentao, em direo ao novo
pilar sugerido, observe-se o que diz Dolabela (2003, p. 26):

A Pedagogia Empreendedora toma o empreendedor como algum capaz de gerar
novos conhecimentos a partir de uma dada plataforma, constituda de saberes
acumulados na histria de vida do indivduo e que so chamados quatro pilares da
educao aprender a saber, aprender a fazer, aprender a conviver e aprender a ser
constantes do Relatrio para a UNESCO da Comisso Internacional sobre
Educao para o Sculo XXI .


Essa capacidade de gerar novos conhecimentos a que se refere Dolabela, associada ao
empreendedorismo, complementarmente com os saberes acumulados dos outros pilares
sugerido por Delors, potencialmente edificadora do aprender a empreender.

A forma como o Sebrae tem atuado, contribui para isso. A ao ordenada na oferta de
solues educacionais de naturezas diversas, quanto s mdias em que so disponibilizadas,
com atos massificados, variando do rdio televiso e passando pela Internet, todos eles com
contedos voltados para a formao empreendedora, comprovam esse trabalho.

Essa atuao cria a expectativa de provocar na sociedade, uma melhoria em seu patamar
empreendedor, que corresponderia eficcia do aprendizado do aprender a empreender,
traduzido, por exemplo, na elevao dos ndices de sobrevivncia das empresas nascentes ou
j estabelecidas no mercado.

Busca-se ento, na anlise dos documentos internos do Sebrae, a identificao dos
fundamentos que levam a Instituio a desenvolver tal ao empreendedora com essa
abrangncia de atendimento, e como essa nfase dada no planejamento de suas aes.

Assim feito, porque se parte do suposto, embasado por pesquisas revisadas para fins deste
trabalho, que o empreendedorismo, com as opes e com o alcance que so conferidos ao
termo, constitui-se numa das respostas carncia de empregos cada vez mais sentida pelos
jovens e adultos nas sociedades automatizadas e liberadoras de mo de obra.

O que se pretende investigar neste estudo o que tem sido feito pelo Sebrae, principal
instituio brasileira a trabalhar com o empreendedorismo, para estimular a capacidade de
empreender de jovens e adultos. Os resultados de pesquisas que foram realizadas pelo Sebrae
39

e por outras instituies, so objeto de anlise neste trabalho, com o intuito de levantar a
longevidade das empresas nascentes, bem como das j existentes, no perodo dessas aes.

Interessa, portanto, encontrar evidncias que justifiquem as aes dirigidas pelo Sebrae com
vistas ao desenvolvimento do lado empreendedor das pessoas, levando-as ao aprendizado e
prtica desse comportamento direcionado aos empreendimentos.

Rene-se, ao final deste estudo, uma srie de informaes que devem auxiliar na tarefa de
propagar o empreendedorismo como contedo desenvolvido na educao no-formal de
jovens e adultos. Tais temas aqui analisados tornam-se disponveis aos que acessam as aes
educacionais do Sebrae, notadamente aquelas voltadas para o ensino a distncia, indicando
caminhos para a disseminao dessa cultura empreendedora.

2.3. Problema

A ocorrncia de crises econmicas cclicas um fenmeno associado ao capitalismo. A mais
recente, a de 2008, como de resto todas as anteriores, trouxe consigo o agravamento nos
ndices de desemprego que h muito j vm apresentando comportamento ascendente pelas
mudanas ocorridas no mundo do trabalho. Uma das consequncias dessas crises que a falta
de oportunidades no mercado formal do emprego contribui para o surgimento de novos
empreendimentos, cujas motivaes para a criao de muitos deles no a identificao de
uma oportunidade de negcio e sim movidos pela necessidade, em razo da situao de
desemprego enfrentada pelos aspirantes a empreendedores.

Um agravante nesse processo que os ndices de mortalidade das empresas nascentes no pas
so elevados. Esses nmeros, segundo investigaes do Sebrae Nacional (Sebrae,2007,p.14),
j chegaram em 2002 prximos de cinquenta por cento das empresas criadas, (49,4%), antes
de completaram dois anos de vida. A Instituio tambm tem pesquisado sobre esse assunto,
buscando ir mais alm, na identificao das causas que explicam a existncia desses altos
nmeros. As falhas gerenciais, relacionadas capacidade do empreendedor em tocar o seu
prprio negcio, administrando-o adequadamente, so as que respondem pelos mais altos
percentuais dessas causas (Sebrae, 2003,2007).
40

Num pas em que ainda elevado o nmero de pessoas adultas iletradas (Dieese, 2006)
4
,
natural supor que a carncia de alfabetizao empreendedora, que rene conhecimentos
mais apurados para gerir um negcio, seja uma das principais razes do insucesso
empresarial.

Estudos e debates recentes patrocinados por organismos internacionais, como o caso da V
Confintea (UNESCO, 1997), atribuem Educao de Jovens e Adultos um outro conceito,
mais amplo, que no se limita apenas alfabetizao mediante letras e nmeros, pelos canais
da educao formal. Nas concluses da Conferncia, esse aprendizado deve se estender ao
longo da vida, sem se limitar s formas presenciais, utilizando-se de recursos e alternativas
diversos, como a educao no-formal, de tal maneira a ampliar o alcance das pessoas.

A preocupao, por exemplo, com o trabalho e a conseqente gerao de renda para as
pessoas cuidarem de si e de suas famlias, tema constante nos documentos gerados nesses
diversos encontros.

O Sebrae, uma instituio sem fins lucrativos que atua no sistema no-formal de educao,
busca contribuir na disseminao da cultura do empreendedorismo, ofertando vrios
programas/projetos educacionais, que no se limitam apenas capacitao de modo
presencial. O uso, pela Instituio, de mdias diversas, como rdio, TV e Internet ganhou
impulso nos ltimos anos, determinado pelo direcionamento estratgico da empresa,
estabelecido em 1999, o que ampliou sensivelmente a cobertura da instituio com a oferta de
informaes relevantes para a formao da competncia empreendedora entre os Jovens e
Adultos que acessam a organizao.

A existncia de uma entidade como o Sebrae, financiada com recursos pblicos, e que tem
como misso promover a competitividade e o desenvolvimento sustentvel das micro e
pequenas empresas, alm de fomentar o empreendedorismo, justifica-se na medida que os
ndices relativos mortalidade das empresas, com a conseqente elevao nas taxas de
sobrevivncia, implcitos em sua misso, passarem a apresentar comportamento favorvel aos
negcios.

4
Segundo o Anurio da Qualificao Social e Profissional 2006 do Dieese, que rene dados do IBGE e PNAD,
a taxa de analfabetismo das pessoas de 15 anos ou mais de idade no pas de 11%, alcanando quase 15 milhes
de pessoas.
41

A equao que se coloca portanto se, diante da existncia e do surgimento constante de
novos empreendimentos e dos elevados ndices de mortalidade que perseguem as empresas
nascentes, uma Educao Empreendedora baseada em aes de ensino a distncia ajudar no
desenvolvimento do aprendizado do aprender e empreender. Tal aprendizado tem a sua
relevncia afirmada no fato de que ele essencial para elevar o potencial empreendedor das
pessoas contribuindo, assim, para a elevao dos ndices de sobrevivncia das empresas.

Ressalte-se que o alcance dessas aes estende-se a diversos pblicos, desde as camadas mais
humildes da populao, a partir dos programas de rdio ou de televiso, que do esse raio de
abrangncia, passando pelas capacitaes presenciais em reas prximas s zonas rurais, at
os alfabetizados digitalmente, com as aes via internet.

Pretende-se com este estudo demonstrar que o Aprender a Empreender um pilar necessrio
a ser edificado, tanto para garantir ndices elevados de sobrevivncia s empresas, como para
dar conta da situao de escassez do emprego, to requisitado pela grande legio de jovens e
adultos, homens ou mulheres, que carecem de ocupao.

2.4. Objetivos

Para a elaborao desse trabalho, a partir do problema especificado, foram definidos os
seguintes objetivos:

Geral:
Investigar, a partir de base documental pertinente, as aes educacionais e a contribuio do
Sebrae para o aumento da capacidade de empreender o aprender a empreender de jovens e
adultos, face s mudanas ocorridas no mundo do trabalho.

Especficos:
1. Analisar, a partir das mudanas no mundo trabalho, a importncia atribuda ao
empreendedorismo como alternativa escassez de emprego.
2. Identificar a contribuio e resultados apresentados pelo Sebrae, a partir das aes de
ensino a distncia, na Educao Empreendedora de Jovens e Adultos.
42

3. Examinar a ao presencial Sbado Empreendedor e as peculiaridades desse programa no
desenvolvimento da capacidade de empreender de jovens e adultos.

43

3. O empreendedorismo no contexto das mudanas no mundo do
trabalho

O mundo do trabalho passou a ter outra dimenso com o salto tecnolgico que alcanou
transportes e mquinas, alicerces para alteraes significativas nos sistemas de produo. At
ento dominava a elaborao artesanal, com o produtor de posse dos meios de fabricao, o
que limitava a oferta de produtos. Perodo significativo que assinala essa mudana de patamar
tecnolgico o sculo XVIII, marco do que se convencionou chamar de Revoluo Industrial
por se tratar de uma modificao drstica no modo de fabricao dos bens - , que teve
frente desse processo a Inglaterra.


A Revoluo Industrial ocorreu ali primeiro; os industriais ingleses
comearam antes dos industriais do resto do mundo, estando frente
deles em mtodos, em mquinas , em facilidades de transporte. Os
ingleses podiam e estavam prontos a cobrir a terra com os produtos
de suas fbricas. (HUBERMAN, 1976, p.222)


Um dos smbolos representativos dessa poca, e dos mais significativos, foi a mquina a
vapor, aperfeioada pelo engenheiro escocs James Watt, que deu origem a um conjunto de
mudanas tecnolgicas, determinando o nascimento do sistema fabril em grande escala. Esse
invento revolucionou o processo produtivo, com incrementos significativos no fabrico de
mercadorias, transformando-se na base da mecanizao da produo, com a passagem da
manufatura indstria mecnica, provocando grandes mudanas no mundo do trabalho.

O maquinismo desenvolve-se de maneira prodigiosa, substituindo, em todos os
setores, o trabalho manual. Em matria de ferramentas, temos a descoberta da
lanadeira mecnica, das mquinas de fiao e dos teares; no domnio dos processos
de fabrico, a utilizao da hulha na metalurgia; no das foras motrizes, sobretudo, o
invento da mquina a vapor que dota a indstria de um potencial de produo at
ento inigualado. (LAJUGIE, 1976, p.21)


Tudo contribua na poca, segunda metade dos anos 1700, para que esse acontecimento se
desse no espao britnico. O surgimento da mquina a vapor, a presena em seu subsolo do
carvo mineral, a principal fonte de energia para movimentar o maquinrio, a abundncia e
disponibilidade de mo-de-obra, recursos disponveis de posse da burguesia inglesa para
44

investimentos nas unidades fabris, foram alguns dos fatores que colaboraram para o sucesso
dessa revoluo. (HUBERMAN, 1976)

O surgimento das fbricas, a produo em srie e o trabalho assalariado so as principais
caractersticas dessa transformao, que alterou a economia, as relaes sociais e a paisagem
geogrfica.

Os ureos tempos dessa revoluo na Inglaterra (1760-1850), com toda a supremacia
provocada, impactando na ordem mundial, foram aos poucos, com a industrializao de outras
naes, deslocando o foco da produo e do poder para outros espaos.

O domnio industrial ingls, que se estendeu por quase 100 anos, passou a ter no final do
sculo XIX, a companhia de pases como Estados Unidos, Frana, Alemanha, Itlia, Holanda,
Japo e Blgica, que tambm se mecanizaram.

a partir do sculo XX, com o surgimento de conglomerados industriais e multinacionais,
que a industrializao, e os seus reflexos no mundo do trabalho, se estendem a grande parte
dos pases do mundo.

As inovaes constantes, que originam as diversas revolues industriais, que acontecem
em vrios pases, so prprias da economia capitalista, sendo resultantes do que Schumpeter
(1985, p. 105 e 106) denominou de destruio criadora. Trata-se de um

impulso fundamental que pe e mantm em funcionamento a mquina capitalista,
que procede dos novos bens de consumo, dos novos mtodos de produo ou
transporte, dos novos mercados e das novas formas de organizao industrial criadas
pela empresa capitalista. Esse processo de mutao industrial que revoluciona
incessantemente a estrutura econmica a partir de dentro, destruindo
incessantemente o antigo e criando elementos novos.(...). dela que se constitui o
capitalismo e a ela se deve adaptar toda a empresa capitalista para sobreviver.


As mudanas advindas do capitalismo, da tecnologia e de outras variveis ocasionaram uma
srie de implicaes no universo social. (DOLABELA, 2008, p.3)
Essas mudanas, com o dinamismo e alcance global que a economia capitalista alcanou,
atualmente so mais sentidas e os seus efeitos mais visveis.

Muitas so as transformaes que os processos de trabalho vm experimentando nos
45

ltimos 20 anos. Dentre elas, duas tm se destacado: o ensaio de modelos
organizativos diversos do taylorismo/fordismo e uma mudana dos fundamentos
tecnolgicos da produo. (...) O estancamento da economia e o aumento das taxas
de desemprego, na dcada de 70, anunciavam o incio de uma longa crise. A
concorrncia acirrou-se e complexificou-se. Os mercados da produo em massa
estavam, pela primeira vez, no ps-guerra, saturados. (ORLETTI, 2007, p.8)

Tais transformaes so mundializadas. Os seus efeitos atingem indistintamente todos os
pases, no tendo como passar ao largo desses impactos.

O Brasil, por exemplo, nos perodos do ps guerra envolvendo os dois grandes conflitos
mundiais, o da crise internacional dos anos 1930, ou mesmo a crise do petrleo do incio dos
anos 1970, experimentou fortemente esses choques, que no se restringem apenas a essas
datas, tal a sua natureza cclica. Esses impactos tm refletido na estrutura produtiva do pas e
no consequente nvel de emprego.

Verifica-se, por exemplo, uma significativa perda de participao do emprego industrial no
Brasil em relao ao emprego total da economia entre 1960 e 1998, caindo de 17,4% para
11,8% (Cruz, 2007, p.8).

Como conseqncia de todo esse processo, as mquinas ocupam cada vez mais o espao
humano e a mo-de-obra utilizada no trabalho industrial torna-se menos requisitada,
principalmente nas funes repetitivas, na forma como se v no Chapliniano Tempos
modernos
5
.

O fator tecnologia favoreceu a automao do trabalho, gerando desemprego e mortalidade de
empresas que no conseguiram acompanhar o desenvolvimento tecnolgico ocorrido durante
o sculo XX. (DOLABELA, 2008, p.3)

Com a retrao do binmio taylorismo/fordismo, vem ocorrendo uma reduo do
proletariado industrial, fabril, tradicional, manual, estvel e especializado, herdeiro
da era da indstria verticalizada de tipo taylorista e fordista. Esse proletariado vem
diminuindo com a reestruturao produtiva do capital, dando lugar a formas mais
desregulamentadas de trabalho, reduzindo fortemente o conjunto de trabalhadores
estveis que se estruturavam por meio de empregos formais. (ANTUNES, 2004,
p.336)



5
Ver filme: Tempos Modernos, de Charles Chaplin, de 1936
46

Uma das caractersticas do Fordismo, to bem retratado no filme acima citado, com o
aperfeioamento da linha de montagem e da diviso do trabalho, era a baixa exigncia em
relao qualificao dos trabalhadores (ORLETTI, 2007), o que facilitava a absoro de
mo-de-obra. J o atual mundo do trabalho, com as mudanas provocadas pela incorporao
de tecnologias, tem por caracterstica a elevao do nvel de exigncia de escolaridade. ... As
transformaes que vm ocorrendo no mundo industrial vm colocando no s a necessidade
de uma mo-de-obra mais qualificada, como vm requerendo novas habilidades dos
trabalhadores, bem diferentes das exigidas no perodo fordista, no mundo inteiro.
(ORLETTI, 2007, p.3)

As dificuldades para insero no mercado de trabalho, para quem tem pouca ou
nenhuma escolaridade, so crescentes. As exigncias de maior escolaridade vm
aumentando ano a ano, como mostra o perfil educacional dos admitidos no Cadastro
Geral de Empregados e Desempregados do Ministrio do Trabalho e Emprego. Em
2002, 55,5% do pessoal admitido tinha at a 8 srie completa. Esse, percentual cai
para 52,91% em 2003 e, em 2004, atingiu 50,09%. Nas faixas de menor escolaridade
a queda foi ainda maior. Por outro lado, aumentaram as chances de quem tem maior
escolaridade. Em 2002, 4,53% dos postos foram abertos para quem tem curso
superior completo, percentual que se elevou para 5,06% em 2004.(CARDOSO,
2005, p.1)


As exigncias na formao educacional, associadas aos processos de automao da economia,
alm das condies conjunturais e estruturais vividas por cada pas, fazem com que os
contingentes de desempregados s cresam. Segundo a OIT (2008) cerca de 180 milhes de
pessoas no mundo esto numa situao de desemprego aberto (procurando, mas no
achando), das quais mais de um tero so jovens de 15 a 24 anos. Cerca de um tero da mo-
de-obra no mundo est desempregada e subempregada.

A crise do emprego atinge especialmente os mais jovens, que continuam sendo empurrados,
no modelo vigente de formao, para um emprego tradicional, cuja gerao h muito vem
apresentando nmeros declinantes.

crescente a excluso dos jovens, que atingiram a idade de ingresso no mercado de
trabalho e que, sem perspectiva de emprego, acabam muitas vezes engrossando as
fileiras dos trabalhos precrios, dos desempregados, sem perspectivas de trabalho,
dada a vigncia da sociedade do desemprego estrutural. (ANTUNES,2004,p.339)


Uma evidncia disso que, segundo dados da PNAD-IBGE (2006), de cada 100 jovens aptos
a ingressar no mercado de trabalho, somente 45 encontram algum tipo de ocupao.
47

Chegou o momento de reconhecer que a forma tradicional de gerao de empregos
est saturada. Os heris de um passado recente no tm sido as grandes corporaes,
quer sejam pblicas ou privadas, porm os empreendedores que transformaram os
seus start-up em verdadeiras mquinas de fazer dinheiro. (LEITE, 2004, p.314)


perceptvel tambm, particularmente nas ltimas dcadas do sculo XX, uma
significativa expanso dos assalariados mdios no setor de servios, que
inicialmente incorporou parcelas significativas de trabalhadores expulsos do mundo
produtivo industrial, como resultado do amplo processo de reestruturao produtiva,
das polticas neoliberais e do cenrio de desindustrializao e privatizao.
(ANTUNES, 2004, p.338)


A importncia do setor de servios na economia mundial hoje evidenciada pelos nmeros:
80% do Produto Interno Bruto nos pases desenvolvidos, e mais de 60% do Produto Interno
Bruto brasileiro vm dessa rea. A representatividade desse segmento no Brasil pode ser
constatada em dados do ano 2000, que registram que dos dez maiores lucros empresariais,
oito eram provenientes de empreendimentos do setor de servios, sendo quase a sua totalidade
da rea financeira.

Esse setor ampliou sua participao no total de empregos da economia de 65,59% para
72,39% entre 1985 e 2005, com a criao lquida de aproximadamente 11 milhes de novos
empregos. (CRUZ, 2007, p.15)

Por outro lado, a gerao de novos empregos est associada a uma maior necessidade de
formao educacional. Cresce o grau de exigncia por mais anos de permanncia na escola,
acompanhada do aumento do nvel de cobrana das competncias requeridas, que se tornam
cada vez mais complexas. Chega-se situao contraditria de se ter o emprego, mas no
dispor por deficincia na formao de quem o ocupe. So ao todo 200.000 vagas ociosas
por ausncia de gente preparada para ocup-las, segundo um levantamento do Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA) (ROGAR, 2008, p.32)

Os esforos que o pas tem feito no setor educacional para suprir essa necessidade de
preparao, so notrios. Amplia-se a taxa de cobertura escolar que j alcana nveis
superiores a noventa por cento, aproximando-se aos das naes desenvolvidas; o ndice de
concluintes do ensino mdio
6
tambm considervel, o que, teoricamente, coloca

6
No Brasil, o Ensino Mdio foi o que mais se expandiu, considerando como ponto de partida a dcada de 80. De
1988 a 1997, o crescimento da demanda superou em 90% as matrculas at ento existentes. Em apenas um ano,
de 1996 a 1997, as matrculas no Ensino Mdio cresceram 11,6. In: MEC. Parmetros Curriculares Nacionais
Ensino Mdio . Braslia, 2002.
48

disposio do mercado, jovens cada vez mais preparados para enfrentar os desafios que o
mundo do trabalho exige. Eleva-se tambm o nmero de portadores de nvel superior, com o
aumento da oferta de vagas proporcionada pelo surgimento de novas Instituies de Ensino,
ajudado ainda pelas polticas governamentais de financiamento desse nvel de estudos.
Contudo, a deteriorao das condies de funcionamento do mercado de trabalho, ao invs
de ser contida pela melhoria educacional, contribuiu para o desperdcio e o desgaste de
habilidades educacionais em atividades precrias e de baixa qualidade. (POCHMANN, 2004,
p.384)

E contrariando a teoria do capital humano, a elevao dos nveis de escolaridade num
quadro de estagnao econmica, baixo investimento em tecnologia e precarizao do
mercado de trabalho acaba se mostrando insuficiente para potencializar a gerao de
emprego. (POCHMANN, 2004, p.387)

Apesar de todos os esforos feitos na educao para dar condies s pessoas de ingressarem
no mundo do trabalho, com o esgotamento do tradicional modelo industrial de produo, e o
crescente processo de automao dos servios, o nmero de empregos gerados j no
corresponde aos nmeros que o crescimento da populao necessita.

Se, entretanto, inicialmente se deu uma forte absoro, pelo setor de servios,
daqueles (as) que se desempregavam do mundo industrial, necessrio acrescentar
que as mutaes organizacionais, tecnolgicas e de gesto tambm afetaram
fortemente o mundo do trabalho nos servios, que cada vez mais se submetem
racionalidade do capital e lgica dos mercados. Como exemplos, poderamos
lembrar a enorme reduo do contingente de trabalhadores bancrios no Brasil dos
anos 1990, em funo da reestruturao do setor, ou ainda daqueles servios
pblicos que foram privatizados e que geraram enorme desemprego. (ANTUNES,
2004, p.338)


O arrefecimento do modelo de produo industrial, antes absorvedor de mo-de-obra,
associado s transformaes tecnolgicas constantes do setor de servios a
desmaterializao da economia - no apenas reduzindo postos, como elevando o nvel de
exigncia para o trabalho, faz com que uma alternativa de aprendizado para jovens e adultos,
que inclua tambm alternativas para o emprego, seja buscada.

nesse contexto que o empreendedorismo a Educao Empreendedora - pode ser
apresentado como uma das alternativas para a situao laboral de jovens e adultos.

49

Pensando sob a tica do emprego escasso, cada dia em menor nmero pelos aspectos
apresentados anteriormente, a Educao Empreendedora voltada para a criao de novos
empreendimentos, torna-se uma possibilidade a ser considerada.

Associe-se a isso a informao de que a taxa mdia anual de crescimento do pas, inferior a
3% no perodo entre 1995 e 2005, tem sido insuficiente para absorver os jovens aptos a
ingressarem anualmente no mercado formal de trabalho (POCHMANN, 2007).

Esta situao ainda mais agravada com a elevao da expectativa de vida da populao.

Durante o sculo XX, a expectativa mdia de vida do brasileiro cresceu
significativamente. Em 10 dcadas, a esperana de vida ao nascer simplesmente
dobrou, passando de 33.4 anos para 63,5 anos para homem e 34,6 anos para 70,9 a
nos no caso da mulher. Para os prximos 30 anos muito plausvel que a esperana
mdia de vida do brasileiro alcance a casa dos 80 anos de idade, aproximando-se do
que hoje realidade na maioria dos pases desenvolvidos. (POCHMANN, 2007,
p.390)


Esse dado, que positivo do lado da longevidade da populao, traz como conseqncia que,
mesmo em idade mais avanada, para garantir a sobrevivncia, o trabalhador tende a
permanecer no mercado de trabalho, competindo com a juventude pelos empregos em ritmo
de queda.

Todos esses fatores concorrem para justificar o ensino e o aprendizado do empreendedorismo.
Para Dolabela (2008) o estmulo s aes empreendedoras deve estar fundado no que se pode
alcanar desses empreendedores: a capacidade de construir o prprio futuro e de gerar
valores para a sociedade, de forma autnoma e com o olho na sustentabilidade.

Deve-se observar tambm, nessa formao empreendedora, os valores contidos na cultura da
cooperao. Isso para que se possa contrapor supremacia reinante das idias que vem
apenas no jogo do mercado a soluo dos problemas econmicos.

Os ingredientes educacionais requeridos para essa mudana de postura de competio para
cooperao - existem, com a comprovada elevao da cobertura escolar em todos os nveis de
ensino. Trata-se de um fator da mais alta relevncia, porque o aumento do nvel educacional
tem impacto em outros fatores sociais tambm importantes: aumenta a participao poltica e
50

o associativismo; facilita o desenvolvimento de diferentes modalidades de ao coletiva; e
assim por diante. (ALMEIDA, 2008, p.12)

Buscando referncia nos pilares da educao propostos pela UNESCO, como os
conhecimentos necessrios para enfrentar os desafios do sculo XXI - aprender a conhecer,
aprender a fazer, aprender a viver juntos e aprender a ser - chega-se, com esse conjunto de
aprendizagens, ao que se quer com o empreendedorismo. No dizer de Dolabela (2003, p.63) o
trabalho com a Educao Empreendedora consistir em desenvolver o ser capaz de sonhar e
construir os quatro saberes fundamentais realizao do sonho saber conhecer, saber fazer,
saber conviver, saber ser. Essa cruzada no mais do que a realizao do ser em seu sentido
mais profundo.

E, sem dvida, com a realizao da pessoa na sua totalidade, que se aprende a ser, a ter
autonomia.

Para a comisso elaboradora do documento da UNESCO, um princpio fundamental deve ser
observado:
a educao deve contribuir para o desenvolvimento total da pessoa esprito e
corpo, inteligncia, sensibilidade, sentido esttico, responsabilidade pessoal,
espiritualidade. Todo o ser humano deve ser preparado, especialmente graas
educao que recebe na juventude, para elaborar pensamentos autnomos e crticos
e para formular os seus prprios juzos de valor, de modo a poder decidir, por si
mesmo, como agir nas diferentes circunstncias da vida. (DELORS, 1988, p.99)

E com este ser em busca da completude, com a edificao em si dos 4 pilares, que se pensa
numa outra dimenso de aprendizagem, adicional a essa proposio, aqui denominada de
Aprender a Empreender.

A construo desse novo pilar baseia-se na difuso dos conceitos de empreendedorismo,
valendo-se de todos os meios, presenciais ou a distncia, buscando a universalizao do
atendimento, com essas informaes, aos jovens e adultos. Esse aprendizado, alm de levar o
jovem e o adulto a essa busca de forma independente, do prprio sustento, deve orient-los
tambm quanto aos riscos dessa atividade, atuando na preveno de um dos males capitais de
se empreender, sem qualificao para isso: a mortalidade precoce das empresas.

51

Os estudos comprovam que esses ndices j estiveram prximos dos 50%, em 2002
(SEBRAE, 2007, p.12), nos dois primeiros anos de vida das empresas. Essa mesma pesquisa
atesta que a capacidade empreendedora ineficiente uma das causas identificadas que levam a
esses resultados negativos. O desenvolvimento de atividades que levem as pessoas a
construrem o pilar do Aprender a Empreender, ampliando a competncia para gerir os
pequenos negcios, poder contribuir na reduo dessas estatsticas.

Alguns exemplos de aes que levam conceitos de empreendedorismo e que intentam
minimizar esses riscos da mortalidade precoce dos negcios - visando a formao desse
alicerce do Aprender a Empreender, por meio da educao no-formal, tm sido utilizados
pelo Sebrae. o caso dos programas de rdio, de televiso e via internet, disponveis em todo
o pas.

Alm dessas aes h tambm as experincias presenciais desenvolvidas no modelo de
capacitao massiva o Sbado Empreendedor -, das telessalas, com orientadores (as) de
aprendizagem, todos esses voltados para as populaes antes no alcanadas com esses
eventos de capacitao empreendedora.

O conjunto de aes ofertadas tem provocado uma verdadeira revoluo, em termos
quantitativos, no atendimento ao atual ou potencial empreendedor. Trata-se, pela medida em
que ofertada e pela universalidade pretendida, de uma educao empreendedora para todos,
permitida pelo uso desses variados recursos, s que com nfase nos estudos sobre
empreendedorismo. O que auxilia, grosso modo, para a efetivao entre muitos jovens e
adultos, pela pouca informao que tm sobre esse tema, de uma verdadeira alfabetizao
empreendedora.

52

4. Contribuies e resultados das aes do Sebrae na Educao
Empreendedora de jovens e adultos

O Direcionamento Estratgico do Sistema Sebrae elaborado para o perodo 1999 a 2000, que
se tornou conhecido internamente na Instituio como a Reinveno do Sebrae, deu incio
a um processo de reestruturao da entidade, com repercusso direta no atendimento ao
pblico para o qual so destinadas as suas aes. Esse redirecionamento das atividades visava
um alinhamento com as tendncias econmicas, tecnolgicas, educacionais e culturais e a
formulao de uma resposta mais efetiva s necessidades e interesses da populao brasileira
(ROSSITER, 2002).

Na elaborao desse documento foram usadas algumas estatsticas emprestadas de rgos
conceituados como o IBGE, e as suas anlises enfatizavam a contribuio das micro e
pequenas empresas para a economia nacional. Dados relativos de l retirados indicavam que
compunham o estrato empresarial dos pequenos negcios 98% dos estabelecimentos
produtivos existentes no Pas, gerando 20% do Produto Interno Bruto e respondendo por cerca
de 60% da oferta de emprego. Essa apreciao, associada a outros nmeros de pesquisas
realizadas pelo Sebrae, trouxe a constatao de que a cobertura da Instituio no atendimento
a esse universo empresarial era bastante reduzida, situando-se em torno dos quatro por cento
do total de micro e pequenas empresas existentes (SEBRAE, 2007). A magnitude dos
nmeros acima apresentados mais bem avaliada quando se constata a existncia de cerca de
5,5 milhes de micro e pequenas empresas formais e pouco mais 10 milhes de
empreendedores no formais. Tais cifras por si s j justificavam a existncia de um SEBRAE
para muitos, ampliando o seu alcance aos milhes de empreendedores existentes ou
potenciais, quando efetivamente esse atendimento no passava de uns poucos milhares
(SEBRAE, 2002).

Para fazer frente a esse desafio, uma das linhas bsicas estabelecidas nesse processo de
reinveno tratava de ampliar a abrangncia de seu atendimento de milhares para milhes,
promovendo a universalizao do acesso ao conhecimento empreendedor. Algumas outras
aes tambm se destacavam como a
disseminao da cultura empreendedora na sociedade de maneira geral;
implementao da cultura empreendedora no sistema educacional,
apresentando novas perspectivas de insero no mercado; e
53

mobilizao para o desenvolvimento de associaes e cooperativas
(ROSSITER, 2002).


Os nmeros levantados sinalizavam tambm que a contribuio do Sebrae s micro e
pequenas empresas com suas aes de educao, consultoria, entre muitas outras, poderia ser
bastante ampliada. Era evidente a constatao de que a atuao da entidade sobre o universo
dos pequenos negcios, em vez de uma grande presena, apenas revelava a existncia de um
grande espao a ser preenchido. Para ampliar essa ao era preciso que fossem utilizados
novos e criativos meios de interveno.

Segundo o documento norteador das aes da organizao, o j citado Direcionamento
Estratgico 1999 2000 (SEBRAE, 1999, p.8),

o Sebrae se viu, assim, confrontado com o desafio de mexer na sua estratgia de
atuao, colocando-se em um novo patamar de realizao, compatvel com o
potencial de contribuio dos pequenos negcios ao desenvolvimento do pas e ao
bem-estar da populao. Para alcanar este objetivo, o simples aumento das
atividades revelou-se claramente insuficiente. Constatou-se, ao longo das
discusses, ser necessria uma verdadeira reinveno, sem abandonar, naturalmente,
as boas experincias do passado.
A reinveno passa pelo reconhecimento de que a entidade, embora no
governamental, de carter pblico, por utilizar recursos parafiscais. Isto acentua
suas responsabilidades perante a sociedade. Num outro plano, a reinveno
conseqncia da mudana do papel do Sebrae, que deve ser vanguarda no s do
conhecimento, mas, tambm, detentor de grande capacidade de articulao.


Ainda no mesmo documento, em suas premissas fundamentais, registrava-se como sua viso
macro:

A evoluo sustentvel das micro e pequenas empresas sendo fundamental para
alcanar os objetivos de promoo do crescimento econmico sustentado, de
gerao de empregos e de oportunidades de renda, de eliminao da fome, de
combate pobreza e excluso social e de melhoria da distribuio de renda no
Pas. (SEBRAE, 1999, p.11)


Uma das estratgias do Direcionamento Estratgico, a mudana de foco, diz que para
alcanar o pas todo (...) fundamental usar estratgias de multiplicao, e no um
atendimento individualizado, de varejo (SEBRAE,1999, p.19). E complementa: a
universalidade do acesso (ou seja, excluso zero) torna-se possvel atravs de produtos mais
abrangentes, que so de interesse de todos... (SEBRAE, 1999, p.20). A partir desses
elementos, foi estabelecido como um dos princpios do Sebrae a incluso, universalidade de
54

acesso, que ficou conhecido no Sistema como a passagem do atendimento dos milhares para
os milhes.

Esse propsito foi ratificado nos direcionamentos estratgicos realizados em anos seguintes,
chegando ao do perodo 2006 2010, que estabelece como misso da instituio promover a
competitividade e o desenvolvimento sustentvel das micro e pequenas empresas e fomentar o
empreendedorismo (SEBRAE, 2006, p.6).

A prtica das opes estratgicas estabelecidas pela entidade, que vai conduzir aos resultados
pretendidos, firma-se em prioridades, sendo uma delas, que d cobertura ao que est
estabelecido em sua misso, a de promover a educao empreendedora e a cultura da
cooperao (SEBRAE, 2006, p.6). As aes prioritrias estabelecidas prevem:

Intensificar a capacitao continuada, com nfase na aplicabilidade:
Fortalecer a cooperao em redes e organizaes de pequenos negcios;
Implementar programas de capacitao de lideranas e executivos de
organizaes empresariais de micro e pequenas empresas;
Adequar a educao empreendedora demanda do mercado e aos setores
prioritrios, considerando o nvel de escolaridade do pblico alvo;
Disseminar a cultura do empreendedorismo e da cooperao utilizando os
meios de comunicao e a educao formal; e
Promover a cultura da competitividade e da inovao. (SEBRAE, 2006,
p.18)


Papel de destaque para se alcanar esse intento mudana de patamar de atendimento, aliado
disseminao da cultura do empreendedorismo coube rea de Educao Empreendedora,
por meio da reorientao da oferta de suas aes de capacitao, reconhecidas como um dos
principais instrumentos de interveno utilizados pelo Sebrae, no apoio aos empreendedores
atuais e futuros das micro e pequenas empresas.

O esforo inicial desenvolvido pela rea responsvel pela conduo da poltica educacional da
Instituio a UEDCE Unidade de Educao e Desenvolvimento da Cultura
Empreendedora - foi no sentido de construir os Referenciais Educacionais do Sebrae. Trata-se
de documento chave, referendado pelos gerentes de educao de todas as unidades da
federao, que contm diretrizes bsicas para os profissionais que trabalham com educao
no Sebrae gerentes, consultores, tcnicos, prestadores de servios e parceiros - constituindo-
se em um balizamento para sua atuao( WICKERT, 2006, p.10).
55

O Sebrae ao lanar em 2001 os Referenciais para uma Nova Prxis Educacional,
props uma atitude reflexiva e crtica sobre suas prticas educacionais e sobre
teorias que as fundamentam, tornando-se disseminador de um processo de educao
empreendedora que integra o desenvolvimento das dimenses humanas: Saber
conhecer, Saber Ser/Conviver e Saber Fazer (WICKERT, 2006, p.28).


Na elaborao do citado documento buscou-se a compreenso das principais teorias de
aprendizagem que mais influenciaram e vm influenciando a prtica educativa, o que permitiu
a seleo de princpios de cada uma, para compor um todo harmnico. (WICKERT, 2006,
p.33). Assim que foram abordados aspectos essenciais das Teorias Humanistas, que
valorizam a posio afetiva facilitadora do educador, enfatizando o valor humano e a
empatia como forma de propiciar ao orientando o conhecimento de suas possibilidades e a
busca do equilbrio(WICKERT, 2006, p.34). Nessa abordagem destacam-se como expoentes
Carl Rogers, Guilford e A. Maslow;

As Teorias Cognitivistas trazem o enfoque bsico da psicologia cognitiva, direcionando-se
para o funcionamento da mente e para as formas como ocorrem os processos de
aprendizagem. Um dos seus objetivos ver o sujeito como gestor da sua aprendizagem, a
partir da compreenso dos processos mentais na descoberta e construo do conhecimento
(WICKERT, 2006, p.35). Seus representantes mais destacados so Piaget, Bruner, Ausubel,
Vygotsky e Gardner;

A Teoria Sociocrtica que considera a educao um fenmeno indissocivel das realidades
sociais e culturais, procede a uma anlise crtica da realidade social, alm de afirmar o
compromisso e as finalidades sociopolticas da educao.

O expoente dessa concepo no Brasil foi Paulo Freire, que postulou a educao
como ato dialgico libertador, tendo como fontes o humanismo e uma dialtica em
que a subjetividade condio da transformao social. Para ele, a educao para ser
libertadora, precisa construir, entre educador e educando, uma verdadeira
conscincia histrica, pois o conhecimento no libertador por si mesmo. O
conhecimento deve constituir-se numa ferramenta essencial para intervir no mundo.
(WICKERT, 2006, p.38)


Alm das correntes acima citadas, a proposta dos Referenciais Educacionais do Sebrae buscou
influncias em propostas educacionais de filsofos, educadores e pensadores da cultura que
fornecem importantes elementos para a proposta educacional do Sebrae. Entre eles destacam-
se:

56

1. Waldemar de Gregori, com a Ciberntica Social, que sinaliza que

para propiciar um ambiente de aprendizagem, necessrio saber como ocorre o
processo de construo do conhecimento, como o crebro trabalha, como armazena
e decodifica a informao, como associa a outras informaes, quais as estratgias
para desenvolver a criatividade, como desenvolver o pensamento lgico e como
aprender a aplicar esse conhecimento em outras reas. (WICKERT, 2006, p.40)


2 . Edgar Morin com os seus estudos sobre o pensamento complexo, cuja proposta est
fundamentada na necessidade de organizar conhecimentos de modo que estes possam
dialogar entre si e fazer parte da vida humana, como se formassem uma colcha de retalhos
costurados com harmonia e perfeita combinao de cores. (WICKERT, 2006, p.41)

3. Matthew Lipman e o pensamento de ordem superior, que considera que

o desenvolvimento do pensamento superior ocorre a partir de duas idias
reguladoras: o pensar crtico e o pensar criativo, que sustentam e reforam um ao
outro. O pensamento crtico orientado por critrios, envolve o raciocnio
(habilidades cognitivas: anlise, comparao, levantamento de hipteses,
argumentao etc.) e o julgamento. Mtodo: algortmo; O pensamento criativo
orientado por valores, envolve habilidade, talento, imaginao. Mtodo:
heurstico.(WICKERT, 2006, p.42)


5. Abordagem da comisso sobre educao para o sculo XXI apresentada no relatrio da
UNESCO pelo presidente da comisso Jacques Delors, que fundamenta a educao para o
sculo XXI em quatro pilares: aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a viver
juntos e aprender a ser. Para o sistema Sebrae essas dimenses tm os seguintes
significados:

Aprender a Conhecer refere-se interpretao e representao da realidade por
meio do estudo de conceitos, princpios, fatos, proposio e teorias. A
aprendizagem de Aprender a Conhecer manifesta-se mediante o
desenvolvimento de esquemas cognitivos: reflexo, anlise crtica, comparao,
classificao, ordenao, argumentao etc., que proporcionam a construo do
conhecimento.
Aprender a Ser/Conviver refere-se percepo da realidade por meio da
conscientizao da pessoa sobre si mesma e sua interao com seus grupos.
Compreende crenas, valores, intuio, inclinaes, potenciais criativos, atitudes,
sentimentos, imaginao, fantasia, sntese, humor e arte. Esses dois pilares
Ser/Conviver foram reunidos porque, desenvolver a conscincia individual e
social representa uma convergncia entre a unidade e a diversidade, na medida
em que se trata de fortalecer o auto-conhecimento, o desenvolvimento do
potencial e a auto-realizao, ao tempo de buscar sentido nas metas grupais e
sociais. Nesse sentido, propicia-se a evoluo da pessoa, sua maneira de ser, de
se auto-conduzir e de atuar no contexto em que est inserido. O ser humano
uno e singular e, ao mesmo tempo, mltiplo e complexo, inserido em grupos e
57

organizaes sociais e culturais que apresentam multiplicidade de vises, de
sonhos, de posicionamentos, de crena e de valores.
Aprender a Fazer refere-se aplicao na realidade, mediante capacidades,
habilidades e destrezas. Manifesta-se mediante ao, iniciativa, concretizao,
transferncia, operacionalizao e pragmatismo. (WICKERT, 2006, p. 46 e 47)

Em sntese, como analisa o prprio documento,

a concepo educacional integrada Sebrae inspirou-se na abordagem da comisso
sobre Educao para o sculo XXI, apresentada no Relatrio da UNESCO, que
prope os pilares-base: aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender a viver
juntos e aprender ser. Para explicar e integrar essas mltiplas dimenses do sujeito
buscou-se fundamentos em princpios das teorias de aprendizagem Cognitivista,
Humanista e Sociocritica e em propostas de educadores para o sculo XXI,
contemplando, portanto, vises construtivistas, cognitivistas, humanistas,
sociocrticas e tambm transcendentais, pois o desejo de ir alm, isto , que o ser
humano ultrapasse a capacidade de conhecer, transcenda os limites da prpria
experincia individual e sinta-se parte integrante de um grupo, de uma coletividade,
do seu pas e do planeta. (WICKERT, 2006, p.45)


Para sistematizar o desenvolvimento das diversas solues educacionais sintonizadas com os
seus Referenciais Educacionais, o Sebrae editou um Guia de Planejamento de Materiais de
Estudo para Solues Educacionais, que estabelece como devem ser estruturadas as aes
educativas oferecidas. Todas elas devem seguir os princpios de:

1. Direcionalidade Ter como foco principal o empreendedor em busca de
capacitao, considerando suas caractersticas, necessidades, ambiente
sociocultural, modos e condies de estudo, nveis de motivao, habilidades e
conhecimentos, atitudes e competncias j desenvolvidas.
2. Aplicabilidade Ser aplicvel ao dia-a-dia da gesto dos pequenos negcios.
3. Essencialidade Utilizar temas bsicos de gesto de empresas, que sejam
referncias para consulta permanente do cliente.
4. Coerncia Confluir a viso de futuro desejada pela Instituio com a viso
sistmica de realidade do mercado (ambiente interno e externo).
5. Regionalidade Considerar as condies culturais locais e comunitrias, o
modo de vida, prticas e saberes construdos na dinmica social.
6. Praticidade Representar, para o cliente, uma fonte de pesquisa e aprendizado,
um guia prtico ou manual de orientao.
7. Eficcia Promover resultados qualitativos e quantitativos que gerem
benefcios concretos para o empreendimento e aspiraes do empreendedor.
(SEBRAE, 2007, p.5)


Desta forma, apoiado nos Referenciais Educacionais e neste Guia de Planejamento de
Materiais para Solues Educacionais, partiu-se para a ampliao da oferta de aes de
educao que vieram ao encontro do que estava estabelecido no novo direcionamento
estratgico da Instituio.

Um dos valores implcitos nesses Referenciais a
58

valorizao da democratizao do conhecimento, mediante a utilizao das
Tecnologias da Informao e Comunicao, que permitem a difuso dos saberes
com qualidade, rapidez e equanimidade, disponibilizando contedos relevantes,
contextualizados e em consonncia com a realidade local (WICKERT, 2006, p.29).

Esse valor sinaliza que a atuao a partir de cursos presenciais, por mais amplo que fosse o
leque de ofertas, estaria limitado s quatro paredes das salas de aula, com um nmero
determinado de participantes por turma, exigncia imposta pelas preocupaes didticas com
o aprendizado. Esta era, inclusive, a forma mais freqente de atuao em quase quarenta anos
de funcionamento do Sistema Sebrae no pas, mas que precisava ser ampliada.

A partir dessa limitao, apresenta-se ser o Ensino a Distncia uma das modalidades que
rene as condies de alcanar os milhes de empreendedores pretendidos, e assim promover
a incluso, pela via do empreendedorismo, universalizando o acesso a essas informaes.
Auxilia para isso uma das caractersticas da Educao a Distncia que a capacidade de
organizao do sistema educativo meios de comunicao, estratgias, tutoria, material para
estudo autnomo de forma a viabilizar ao aprendiz a construo de seus saberes e a
autonomia para aprender a conhecer. (SEBRAE, 2001, p.10). Considere-se ainda o fato da
Educao a Distncia ser vista como um instrumento de socializao do conhecimento e da
integrao social.

Parte da a proposta de uma educao empreendedora para milhes, utilizando-se do Ensino a
Distncia, a partir de programas atraentes, veiculados em meios de comunicao de grande
audincia e de amplo acesso populao.

Embasam a criao dessas aes os conceitos de Moore e Kearsley (2007, p.2). Para eles

Educao a Distncia o aprendizado planejado que ocorre normalmente em um
lugar diferente do local de ensino, exigindo tcnicas especiais de criao do curso e
de instruo, comunicao por meio de vrias tecnologias e disposies
organizacionais e administrativas especiais.


O uso da expresso Educao a Distncia pretende cobrir as variadas formas de estudo, nos
mais diferentes nveis, nos quais no haja contato direto entre o educando e o educador. Trata-
se de educao que oferecida a alunos que esto fisicamente distantes, separados no espao
e no tempo, de seus orientadores. A utilizao desse modelo de educao se d como uma
59

resposta s crescentes necessidades educacionais que no podem ser facilmente atendidas ou
que so impossveis de serem atendidas pelas formas tradicionais de educao. (LASSER,
1997, p.19). Isso porque o aprender no se d mais em momentos definidos e espaos
formalmente organizados. (GUAREZI, 2008, p.15)

O termo Educao a Distncia adquiriu aceitao universal em 1982, quando o
Conselho Internacional para a Educao por Correspondncia (ICCE), uma
organizao afiliada UNESCO, mudou o seu nome para Conselho Internacional
para a Educao a Distncia (ICDE). Antes dessa aceitao universal, inmeros
termos foram usados para descrever esse modo de ensino e aprendizagem,
(LAASSER, 1997, p.20)


sendo algumas delas: Estudos por correspondncia, Estudo domiciliar, Escola do ar ou
radioteledifuso escolar, Estudos independentes e Ensino a distncia ou Aprendizagem a
distncia.

Os primeiros registros do surgimento da Educao a Distncia vm do sculo XVIII, nos
Estados Unidos, na cidade de Boston. em 1890, na Alemanha, que surge a primeira escola
por correspondncia e, a partir da, o ensino a distncia passa a ser adotado por diversos
pases como uma opo a mais para ministrar cursos em nvel mdio, tcnico, universitrio e
de ps-graduao (IUB, 2008).

Em 1920, a Unio Sovitica introduziu inovaes de longo alcance na Educao a Distncia,
com o mais inovador e sofisticado modelo de educao nessa modalidade, sendo precursor da
Universidade Aberta Britnica, que tida como marco de vanguarda no ensino superior a
distncia (IUB, 2008).

No Brasil, um dos pioneiros no ensino a distncia foi o Instituto Universal Brasileiro, que
funciona desde 1941, tendo atendido mais de quatro milhes de alunos (IUB, 2008).

Hoje, a Universidade Federal da Paraba j dispe do seu ncleo de Educao a Distncia, a
chamada UFPB Virtual, oferecendo vrios cursos de licenciatura, nessa modalidade.
60

4.1. Abordagens Tericas Para A Educao A Distncia

Para Laaser (1997, p.24)

a Educao a Distncia ainda no produziu teorias completamente novas que
possam ser oficialmente chamadas de teorias da Educao a Distncia por si
prprias. Em lugar disso, tm sido adotadas as teorias de ensino e aprendizagem j
desenvolvidas. Dentro de tais limites, possvel citar algumas teorias que so
particularmente relevantes para a educao a distncia.


Dentre elas destacam-se o modelo de controle do comportamento de Skynner (a teoria do
estmulo e resposta); o modelo de Rothkopf para a instruo por escrito (a existncia de
perguntas no texto dirigidas estruturao da aprendizagem); o modelo organizador do
desenvolvimento de Ausubel (o dado isolado mais importante que vai influir no aprendizado
de uma pessoa o conhecimento anterior que ela possui); O modelo de comunicao
estrutural de Egan (apresentar pequenas doses de informaes); O modelo pela descoberta de
Bruner (abordagem voltada para a soluo de problemas ao ensinar novos conceitos); o
modelo de facilitao de Carl Rogers (tornar o conhecimento mais fcil, em vez de ensinar no
sentido tradicional); o modelo geral de ensino de Gagn (aprendizagem hierrquica ou
escalonamento instrucional); e a teoria da conversao didtica de Holmberg (estruturar os
materiais de educao a distncia de tal modo que lembrem uma conversao dirigida).
(LAASER, 1974)

Todos esses referenciais conceituais associados aos tericos apresentados nos Referenciais
Educacionais do SEBRAE, que respaldam a concepo de educao integrada Sebrae,
embasam a criao das suas aes de Educao a Distncia.

4.2 As Solues Educacionais Sebrae de Ensino a Distncia

A primeira das ofertas de soluo educacional na modalidade ensino a distncia lanada pelo
Sebrae, ocorreu no ano 2000, coincidindo com o incio da mudana estratgica proposta em
seu redirecionamento, que previa um acrscimo significativo no nmero de atendimentos aos
empreendedores existentes ou potenciais. Trata-se do Desafio Sebrae, um jogo virtual dirigido
a estudantes universitrios que simula uma competio entre empresas, em um determinado
mercado.
61

Os jogos de empresa so uma modalidade de simulao, que consiste, em termos
amplos, de um modelo operacional, dinmico, de algum aspecto da realidade. (...)
Em essncia a simulao uma estratgia de aprender a aprender, pois estimula o
aluno a desenvolver determinadas capacidades, capacidades estas que aumentaro
sua potencialidade de obter novos conhecimentos e adquirir novas habilidades.
(SANTOS, 2007, p.2)


No caso do Desafio Sebrae tem-se uma competio nacional, de carter educacional,
promovida pelo Sebrae em parceria com a COPPE/UFRJ Instituto Alberto Luiz Coimbra de
Ps-Graduao e Pesquisa de Engenharia da Universidade Federal do Rio de Janeiro, com o
objetivo de :

Estimular o esprito empreendedor e disseminar a cultura empreendedora em
estudantes universitrios de todo o pas;
Desenvolver a capacitao gerencial em pequenos e mdios negcios;
Possibilitar aos participantes uma experincia simulada na gerncia de uma empresa;
Desenvolver habilidades para trabalhar em equipe;
Difundir conceitos sobre tica, associativismo e competitividade; e
Desenvolver a capacidade de compreenso sobre o papel da cooperao e da parceria
comercial e social entre os pases da Amrica Latina (SEBRAE, 2008)

As questes fundamentais que so postas para o empreendedor virtual, so as mesmas com
que se defrontam os empreendedores reais em seus negcios:

Com quem voc pode contar ?
O que voc vai produzir ?
Para quem voc vai produzir ?
Qual ser a poltica de investimento em Pesquisa e Desenvolvimento ?
Como ir vender seu produto (servio) ?
Ir buscar atuar em vrias linhas de produto ou se concentrar em apenas um
segmento de mercado ?
Qual sua poltica de atendimento e servios ?
Como ir se comunicar com seus potenciais clientes ?
Por que escolheu essa forma ?
Quanto ir custar ?
62

Que benefcios esperam obter em relao s demais alternativas que poderia ter
utilizado ?
Com que freqncia ir fazer ?
Qual ser sua poltica de pessoal ?
Que tipo de incentivo/remunerao voc ir utilizar para estimular quem vende
(representantes, fora de vendas, distribuidores) ?
Como pretende utilizar a internet e o marketing direto ?
Como pretende fixar seu nome (sua marca) ? (FERREIRA, 2007, p.8)

Segundo pesquisas realizadas a partir de 2003 (SEBRAE, 2007), os homens tm sido maioria
na participao no jogo, iniciando com 72% e regredindo um pouco para 65% em 2007. Esse
crescimento feminino embora meio tmido provvel que seja explicado por uma
estratgia deliberada do Sebrae de utilizar como casos de estudos nos ltimos anos, empresas
mais voltadas para a ateno feminina como uma floricultura, uma fbrica de cosmticos e
uma fabricante de calados femininos.

Pela renda familiar desses alunos observa-se uma variao de 46,89% com renda inferior a 10
salrios mnimos mensais em 2004, para 55,56% em 2007 (SEBRAE, 2007)

Os estudantes que participam do Desafio Sebrae tambm tm experincia com alguma ao
educacional na modalidade EAD, oferecida virtualmente pelo Sebrae, o que refora o
aprendizado de empreendedorismo desses jovens universitrios. Os cursos Iniciando um
Pequeno Grande Negcio IPGN e Aprender a Empreender, encabeam a relao dos mais
procurados pelos alunos. A juno desses aprendizados s contribui para ampliar o
conhecimento de empreendedorismo desses jovens.

Uma premissa desse programa que a simples participao do estudante no Desafio Sebrae
j o expe atividade empresarial e o convida a uma reflexo sobre as possibilidades e
oportunidades reservadas aos empresrios, j que o Programa consiste na simulao das
funes do dia-a-dia empresarial. (SEBRAE, 2007, p.8)

63

Desde o seu incio em 2000 at hoje, cerca de quinhentos mil estudantes universitrios j
participaram do Desafio Sebrae, sempre em grupos de no mnimo trs e no mximo cinco
alunos, regularmente matriculados em Instituio de Ensino Superior reconhecida pelo MEC.

As avaliaes perceptivas dos participantes do Desafio Sebrae ao longo dos anos pesquisados
(SEBRAE, 2007) variam entre excelente e boa em nmeros prximos de 75%, como
observado nas pesquisas. Tais dados confirmam a relevncia do programa na difuso da
cultura do empreendedorismo entre estudantes universitrios.

Pela potencialidade desta ao, considerando-se o pblico para o qual dirigida estudantes
universitrios - e o meio como difundida a internet muito se pode alcanar com ela. Isso
por que as aes oferecidas pela internet permitem um maior contato com os educandos, uma
vez que para o aceite do candidato nos diversos cursos, exige-se uma inscrio com a insero
de seus dados profissionais e pessoais, facilitando o relacionamento.

Segundo pesquisa realizada para estudos do Desafio Sebrae, os cursos pela internet permitem
a realizao de pesquisas de impacto desenvolvidas com mnimos custos de adaptao e
anlise e sem custos adicionais de levantamento e processamento de informaes.
(SEBRAE, 2007, p. 28)

O certo que o alcance desses registros pode ainda ser bastante ampliado, elevando-se o
nmero das participaes.

No caso do Desafio Sebrae, por exemplo, a meta anual de inscrio de universitrios para
participar do jogo de simulao de uma empresa, no chega a 100 mil alunos, para uma
populao estudantil que rompe a barreira dos milhes. Conta negativamente a dificuldade de
acesso a internet em banda larga, importante para uma boa participao no jogo simulativo,
alm da falta de computador pessoal para a instalao do software que ir permitir a efetiva
participao no jogo.

Algumas aes realizadas por prefeituras para ampliar o acesso da populao internet
tornando-a disponvel gratuitamente, podem servir de exemplo na ampliao desse acesso,
facilitando a participao dos alunos.

64

J em relao aos equipamentos, mesmo com o seu barateamento e facilidades de pagamentos
criados por grandes magazines com atuao no mercado nacional, a possibilidade de
aquisio ainda limitada, uma vez que o volume do investimento para essa compra ainda
no acessvel para todos, necessitando, talvez, de algumas polticas especficas de
financiamento para esse fim.

Uma intensificao na divulgao do programa entre os universitrios, visando um
incremento nas participaes, tambm h que ser considerada. Registro importante colhido
em pesquisa de impacto do Desafio Sebrae em 2005, que vem sendo observado desde 2003,
d conta de que a informao mais significativa para o aluno tomar conhecimento do jogo e
decidir por inscrever-se, obtida na prpria Faculdade (79,52%). Seja por intermdio dos
colegas, dos professores, ou da ao de divulgao realizada por tcnicos do Sebrae naquelas
instituies. Os instrumentos convencionais de marketing como a TV, o rdio, jornais,
revistas e at mesmo a internet, respondem por 20,48% dos participantes inscritos. V-se, com
isso, que uma presena mais forte do Sebrae nas IES, com o uso de cartazes, banners, mdia
exterior ou informao de professores e funcionrios, e com uma ao mais individualizada
com os alunos, rende mais resultados em termos de inscries do que campanhas televisivas,
que em geral consomem muitos recursos financeiros.

4.3. O Programa De Rdio

Viabilizado por intermdio de uma parceria estabelecida em convnio com a ABED
Associao Brasileira de Ensino a Distncia, o Sebrae iniciou em 2001 a sua srie de
programas de rdio intitulado A Gente Sabe, A Gente Faz.

O propsito dessa ao levar a mensagem do empreendedorismo aos milhes de
empreendedores potenciais ou j estabelecidos no pas, conforme preconizado no
direcionamento estratgico da instituio.

Embora sendo o rdio visto como uma mdia mais tradicional, a opo por seu uso deu-se em
razo do largo alcance desse instrumento entre a populao de municpios interioranos,
especialmente pelas dificuldades que apresentam de acesso a recursos mais atualizados
tecnologicamente.
65

Segundo o Termo de Referncia do Sebrae para esta ao,

o rdio um excelente recurso nessa estratgia de capacitao pela sua abrangncia,
penetrao social e popularidade no segmento de baixa renda. Possui as
caractersticas desejveis para o processo educativo, entre elas o potencial interativo
de promoo de relacionamento, de forma quase instantnea, que se realiza por
outros meios como telefone, fax, celular ou e-mail. Destaque tambm para o carter
universal de sua linguagem essencialmente coloquial, simples e direta, alm da
empatia que procura estabelecer com o ouvinte ao oferecer uma programao
variada para todos os gostos, estilos de vida e classes sociais. (SEBRAE, 2001, p.3)


Importante ressaltar que mesmo com todo o avano tecnolgico de outras mdias, o rdio
continua a desempenhar um papel importante na formao e informao de grande parte da
populao brasileira, podendo ser utilizado como grande apoio em aes educativas realizadas
para jovens e adultos. De acordo com Scocuglia,(2003, p.20) a importncia do meio rdio est
em que

1. O analfabetismo, em vrios bolses de pobreza do Brasil, nos quais o computador
ainda no foi descoberto, continua vicejando impunemente;
2. A rigor, ainda se usa muito pouco a informtica na educao em geral;
3. O rdio continua sendo o veculo importante em termos de massificao da
alfabetizao no interior brasileiro.

E, do mesmo modo que continua imperando o analfabetismo que abrange as letras e os
nmeros, no gerenciamento dos pequenos negcios a baixa preparao tambm
observada.Isso pode ser confirmado pelos ndices de mortalidade das empresas antes de
completarem dois anos de vida que, mesmo apresentando um comportamento declinante nos
ltimos anos, ainda so elevados. (Ver quadros 7 e 8 na pgina 118)

Da mesma forma que a existncia de conhecimentos gerenciais um dos itens considerados
em pesquisa como fundamentais para o sucesso de um empreendimento, a sua ausncia tida
como uma das causas identificadas para o precoce fechamento das empresas (SEBRAE,
2004)
.
Estas informaes e nmeros justificam a existncia de um programa dessa natureza,
voltado para o pblico empreendedor de jovens e adultos, com essas carncias de informaes
para a abertura ou conduo de um negcio. Trata-se, portanto, grosso modo, de um programa
com a pretenso de promover, se assim se pode chamar, uma alfabetizao empreendedora,
que consiste em levar informaes sobre a abertura, funcionamento e incentivo criao de
novos negcios, alm de uma postura empreendedora diante da vida.

66

Dito de outro modo, o objetivo do programa o de disseminar a cultura empreendedora entre
a populao de baixa renda e escolaridade e aqueles que esto em locais de difcil acesso
informao.

Faz-se, assim, com a utilizao do programa de rdio para trabalhar conceitos de
empreendedorismo, um tipo de Educao Popular, mesmo pisando no terreno pantanoso
que envolve esse conceito, como diz Jos Francisco Melo (2001, p.47), uma vez que leva para
todos, de forma democrtica, rompendo as barreiras da sala de aula, um contedo voltado para
a conduo de um negcio. Trata-se tambm de um estmulo ao desenvolvimento das
caractersticas empreendedoras, baseadas em comportamentos e atitudes pessoais, que podem,
ou no, estar associadas a um negcio.

O uso do rdio como instrumento educativo tem antecedentes na Paraba com o Sirepa
Sistema Rdio Educativo da Paraba com sua proposta de educao popular estatal,
difundida por quase 600 escolas radiofnicas, e que funcionou como uma campanha de
alfabetizao em massa de adolescentes, jovens e adultos, entre 1963 e 1966.

Apesar das dificuldades encontradas (SCOCUGLIA, 2003)
7
, a experincia de uso do recurso
na Educao pode ser usada como uma referncia para uso de outras formas de aes
educativas, com o mesmo veculo. o caso, por exemplo, da experincia do Sebrae com a
Educao Empreendedora que pretende levar, por esse meio, s mais distantes localidades do
pas. Facilita essa inteno o fato de terem sido vencidas muitas das precariedades da poca.
Energia eltrica e estradas asfaltadas, por exemplo, que eram raridade nos municpios,
tornaram-se presentes na maior parte do pas, o que certamente ajuda no uso desse recurso
como auxiliar no ensino. No dizer de Scocuglia, pode-se perceber a importncia das
experincias de radioeducao popular, como a do Sirepa, para os programas de Educao a
Distncia to desenvolvidos nos nossos dias (SCOCUGLIA, 2003, p.76). Na linguagem do
poeta, o que foi feito preciso conhecer, para melhor prosseguir.
8

Dado relevante que atesta o acerto no uso desse meio que, mesmo com a quase
universalizao do uso da televiso, o consumo da mdia rdio no Brasil ainda bastante

7
Segundo Scocuglia, em livro acima citado, o Sirepa conseguiu, durante quase metade de seus dez anos de
existncia, apesar de todas as deficincias e dificuldades, alfabetizar milhares de camponeses e moradores
suburbanos e manter centenas de escolas noturnas funcionando, o que uma demonstrao da sua efetividade e
importncia.
8
Referncia msica O que foi feito dever, de Milton Nascimento
67

elevado. A eliminao dos fatores acima citados, que antes dificultavam o acesso ao
equipamento, contribui para isso. So quase 90% dos domiclios brasileiros que tm um
aparelho de rdio e com uma penetrao, em mdia de 88%, entre as classes C, D e E
(SEBRAE, 2005 e 2006).

Uma preocupao bsica dos que trabalham educativamente com esse recurso, produzir os
programas de tal forma que caiam no gosto do povo, utilizando uma linguagem que lhe seja
familiar. A soluo adotada no programa produzido pelo Sebrae foi o uso do formato de
novela, algo que muito presente no cotidiano das pessoas.

Convm registrar que os princpios apresentados no guia de planejamento de materiais de
estudo para solues educacionais, em consonncia com os Referenciais Educacionais do
Sebrae anteriormente citados direcionalidade, aplicabilidade, essencialidade, coerncia,
regionalidade, praticidade e eficcia embasaram a criao dessa srie de programas.

4.3.1 A Gente Sabe, A Gente Faz O Programa de Rdio do Sebrae

A primeira experincia do Sebrae, em carter experimental, do programa de rdio aconteceu
na Regio Norte, no perodo de 18 de dezembro de 2001 a 4 de abril de 2002. Ao todo foram
produzidos 24 programas denominados A Gente Sabe, A Gente Faz e veiculados em 36
emissoras de rdios, distribudas em seis estados do setentrio nacional.

Com uma linguagem muito diferente, que inclui a apresentao de uma rdio novela,
o A Gente Sabe, A Gente Faz disseminou noes bsicas de empreendedorismo para
pessoas de baixa renda que querem iniciar ou melhorar um negcio prprio. Todo o
contedo necessrio para empreender um pequeno negcio dentro de uma
perspectiva de auto-sustentao, foi transmitido de maneira leve e divertida, sem,
contudo, se tornar superficial. O programa incorporou vrios elementos da
linguagem radiofnica (novela, entrevista, reportagem, interao com a audincia),
adequando-os s caractersticas culturais e s potencialidades econmicas e sociais
da regio. Para tanto, os produtos tpicos e a cultura amaznica foram bastante
valorizados durante toda a srie de programas, utilizando msicas de artistas
regionais e citando hbitos da populao (SEBRAE, 2003, p.7).


Foi a partir dessa experincia, que alcanou quase 400 mil ouvintes, que se iniciou o processo
de nacionalizao dessa soluo educacional. Considerou-se essencialmente nessa difuso, o
princpio da regionalidade observando as condies culturais locais e comunitrias, o modo
68

de vida, prticas e saberes construdos na dinmica social tendo o programa de cada regio
um formato especfico, a fim de possibilitar uma maior identificao com a audincia.

4.3.2 A Gente Sabe, A Gente Faz A Nacionalizao Do Programa
9


Em 2003 iniciou-se uma nova fase do programa de rdio, desta vez com abrangncia
nacional.

Utilizando-se do recurso da radiodramaturgia, o programa A Gente Sabe, A Gente Faz
desenvolve em seus captulos um enredo com o propsito de levar, de maneira natural e
descontrada, a cultura empreendedora aos milhes de jovens e adultos que a ela tm
dificuldade de acesso por outros meios.

A partir da histria de um casal em dificuldades financeiras, apresenta-se a necessidade de
criar alternativas econmicas para o sustento e o desenvolvimento pessoais. Na rotina da
personagem feminina presente no enredo, surgem lies de atitudes necessrias ao
empreendedor de sucesso, como comprometimento, autoconfiana, preocupao com a
qualidade dos produtos ou servios, entre outras.

A introduo da mulher como protagonista da trama novelesca est sintonizada com a
ocupao cada vez maior da personagem feminina, do mundo dos negcios. Tal fato
observado em pesquisas recentes que colocam a mulher numa relao de igualdade com os
homens, quando se trata de desenvolver uma atividade empreendedora. (PASSOS, 2008)


O estmulo ao associativismo tambm enfocado no programa, mostrando exemplos reais de
que as atividades de negcios desenvolvidas de forma cooperativa, em geral, promovem a
fora dos pequenos empreendimentos.
Pesquisa de avaliao para verificar o impacto, a abrangncia e a penetrao do programa no
pas, verificou que em sua primeira edio nacional o A Gente Sabe, A Gente Faz alcanou
dezenove milhes de ouvintes, das classes C, D e E, sendo a maior parte deles trs quartos
localizados em municpios da rea rural (SEBRAE, 2004). Esse ltimo dado reveste-se de

9
Em razo da disponibilidade de dados da pesquisa relativos aos estados, analisa-se em alguns momentos os
dados nacionais e tambm os dados da Paraba referentes ao programa de rdio.
69

grande importncia porque l, nessa regio, que se encontram grande parte dos desassistidos
por aes dessa natureza, portanto, mais carentes dessas informaes.

No Estado da Paraba, a pesquisa atesta que o programa foi ouvido por quase quinhentas mil
pessoas (SEBRAE, 2004, p.13). Pouco mais de noventa por cento desse pblico encontram-se
nas cidades do interior, sendo que 87% deles so pertencentes s classes C, D e E. A interao
com o programa, por meio de cartas ou de telefone, com um 0800 colocado disposio dos
ouvintes, revelou que, na mesma proporo dos ouvintes, quase 90% das correspondncias
eram provenientes de cidades do interior, com uma predominncia do pblico masculino
(53%) que enviou perguntas, dvidas ou sugestes. Na anlise da pesquisa,

a predominncia de cartas oriundas do interior se explica porque h lugares em que
praticamente s o rdio chega, sendo o veiculo uma mdia tipicamente local e mais
capilarizada; nas cidades do interior h menos jornais em circulao e estaes de
TV concorrendo na informao da populao (SEBRAE, 2004, p.7).


A existncia de uma promoo denominada sonho de negcio, que contemplava os ouvintes
com um prmio no valor de R$2.000,00 (dois mil reais) para a realizao do seu desejo
explicitado, provvel que tenha ajudado no crescimento do nmero de cartas enviadas e de
ligaes feitas.

Na existncia dessa promoo, com a possibilidade desse ganho para dar incio ao prprio
negcio, deve residir a explicao para o maior nmero de cartas ter sido enviado pelo
pblico masculino. Isso porque ainda sobram os resqucios, socialmente difundidos, que ao
homem cabe, antes da mulher, procurar os meios para o seu provimento. E esta era uma
possibilidade.

Na anlise dessas mensagens alguns fatos merecem ser destacados. Enquanto algumas delas
falavam do desejo de conhecer o apresentador do programa, que foi o Rolando Boldrin, nessa
primeira srie; outras falavam do favorecimento incluso das pessoas de baixa renda na
disseminao sobre empreendedorismo, oportunidade de trabalho e gerao de renda; outras
ainda elogiavam as cenas domsticas da novela e as relaes sociais mais imediatas como
pano de fundo da abertura de um negcio e funcionamento de uma pequena empresa.

Outro dado revelado pela pesquisa em relao anlise das cartas dos ouvintes, que
70

as iniciativas tomadas para o incio de um empreendimento guardam relao com o
contexto prximo da casa ou da vizinhana. As relaes pessoais, no entanto, no
tm apenas como efeito criar condies para o funcionamento do negcio ou
propiciar pequeno mercado para os produtos e servios do nano
empreendedorismo. preciso considerar que, segundo as cartas dos ouvintes, essas
relaes permitem a solidariedade e so indispensveis para a construo de
associaes e cooperativas. (SEBRAE, 2004, p.7 e 8)

Isso reflete um pouco do que se busca com essas aes de Educao Empreendedora e dos
tipos de negcios que se intenta desenvolver. Estmulo criao de redes associativas,
empreendimentos criados com base nos fundamentos da economia solidria, no comrcio
justo (SEBRAE, 2006, p.13)
10
, so propostas que ganham corpo, funcionando como
contraponto aos negcios que funcionam segundo, apenas, a lgica tradicional das leis de
mercado.

As condies de educao experimentadas pelo Brasil, com a elevao dos nveis de
escolaridade da populao, favorecem, alm de um melhor dilogo entre as pessoas, o
desenvolvimento de uma conscincia crtica do papel que elas desempenham na sociedade, o
que pode lev-las a uma atuao de forma mais cooperativa.

Muitas mudanas de ordem prtica tambm foram observadas e relatadas na pesquisa.
Destacam-se entre elas:

a aplicao no negcio de algumas dicas que ouviu no programa;
a observao mais atenta de como os negcios funcionam;
a melhoria no controle de qualidade do empreendimento;
a mudana de ateno com o cliente e a atend-lo melhor;
a desenvolver o projeto;
a aperfeioar o aprendizado na administrao do comrcio;
a direcionar os negcios; e
a investir mais nas prprias qualidades. (SEBRAE, 2004, p.15)


10
Comrcio justo uma parceria comercial, baseada em dilogo, transparncia e respeito, que busca maior
equidade no comrcio internacional. Ele contribui para o desenvolvimento sustentvel, por meio de melhores
condies de troca e garantia dos direitos para produtores e trabalhadores marginalizados principalmente do
Sul- definio IFAT Federao Internacional de Comrcio Alternativo. No Brasil, muito usada a expresso
comrcio tico e solidrio, em sentido mais amplo, abrangendo todas as formas alternativas de comrcio, no
necessariamente obedecendo aos critrios definidos pela IFAT.
71

Todos esses aprendizados explicitados pelos ouvintes e listados acima, esto associados aos
conhecimentos bsicos para quem j est envolvido ou quer iniciar-se em uma atividade
empresarial, constituindo, portanto o que aqui est sendo chamado de pilar do Aprender a
Empreender.

Esse programa, iniciado em 2003, comeou com uma abordagem genrica de negcio, sem se
ater a um determinado setor, denominada apenas A gente sabe, a gente faz. Em 2004
aconteceu a sua reprise.

4.3.3 A Gente Sabe, A Gente Faz Vendas

A edio seguinte do programa, veiculada em 2005, considerou um dos principais problemas
relativo aos negcios, uma das razes mais freqentes de seu fechamento: as vendas. Assim
foi criada a srie A Gente Sabe, A Gente Faz Vendas, ambientada em uma feira popular,
tendo como personagens empreendedores de todas as regies do pas. A escolha do local foi
devido ao fato de ser um tipo de comrcio que est presente em quase todas as localidades
brasileiras, traduzindo bem essa realidade varejista. O programa tem um formato dinmico,
combinando vrios recursos de linguagem, como novela, sob a forma de esquete, com comeo
e fim em cada edio, entrevistas com empreendedores de sucesso, enquetes, quadros,
msicas e jingles em ritmos regionais e vinhetas cantadas. (SEBRAE, 2005, p.4)

No termo de referncia que justifica a criao do programa, extrai-se o seu objetivo que

desenvolver no micro e pequeno empreendedor do comrcio varejista, competncias
para que sejam capazes de construir estratgias de vendas eficazes, a partir do
planejamento e do entendimento dos elementos da venda como escolha do produto e
do ponto, definio de preo, conhecimento do cliente, perfil dos concorrentes e
mecanismos de comunicao com o mercado. (SEBRAE, 2005, p.1)

Mais adiante o documento deixa claro que esse programa de rdio, no formato em que foi
idealizado,

trata-se de uma ao de educao inserida no mbito das estratgias de disseminao
da cultura empreendedora que visa capacitar o empreendedor para gesto de vendas,
fornecendo-lhe subsdios e instrumentos para planejar, analisar o mercado e usar
ferramentas na conquista e fidelizao de clientes. (SEBRAE, 2005, p.1)


72

Nessa segunda edio nacional do programa, uma novidade foi inserida, com a adoo do
conceito de complementariedade. Por ela passa-se a utilizar a

combinao de diferentes midias para aes de Educao a Distncia, o reforo do
contedo em gesto de vendas e sustentabilidade do negcio ser feito tambm por
meio de revistas em histrias em quadrinhos, a partir da trama da novela do
programa A Gente Sabe a Gente Faz Vendas. (SEBRAE, 2005, p.7)


Ilustrado pelo conhecido cartunista Ziraldo, a revista transformou-se num sucesso de vendas,
sendo distribudas nas bancas de jornais de todo o pas. O contedo dessa nova srie foi
desenvolvido em 40 programas educativos de capacitao do empreendedor em gesto de
vendas, com durao de 10 minutos cada um, sendo veiculado em todo o Brasil, durante 8
semanas. Tem um formato de revista e foi apresentado dessa vez pelo ator Roberto Bonfim,
com grande empatia com o pblico, por conta de um personagem bonacho de novela global,
por ele vivido, na poca de criao do programa.

Observando a forma como se d a aprendizagem das pessoas, o contedo da srie estava
organizado em forma gradual de complexidade, a partir de 8 eixos:

a) Motivacional apresenta as caractersticas necessrias para a venda, que so
aptides naturais de muitas pessoas.
b) Como comprar mercadorias para a venda Aborda e esclarece as principais
dvidas relacionadas escolha de mercadorias para a venda e relaes com
fornecedores.
c) Como escolher o ponto Aborda e esclarece as principais dvidas relacionadas
escolha do ponto.Oferece critrios de anlise para que o empreendedor no
caia nas armadilhas da escolha instintiva do ponto comercial.
d) Como definir o preo de meus produtos apresenta conceitos e tcnicas
necessrias para a adoo de uma poltica de preos e descontos apropriada
pelos empresrios. Oferecer critrios de anlise para que o ouvinte no caia nas
armadilhas do gerenciamento instintivo da poltica de preos e descontos.
e) Como atender o cliente Apresenta conceitos, tendncias e tcnicas que
possibilitem melhorias na atrao, fidelizao, atendimento e relacionamento
com os clientes.
f) Como formar uma equipe Fornece orientao, passo-a-passo, para a formao
e treinamento de uma equipe de vendas. Sensibiliza para a importncia da
implantao de um sistema de acompanhamento de resultados, reconhecimento
de desempenho e recompensa por metas alcanadas.
g) Como divulgar o negcio Fornece orientao, passo-a-passo, para a formao
e treinamento de uma equipe de vendas. Sensibiliza para a importncia da
implantao de um sistema de acompanhamento de resultados, reconhecimento
de desempenho e reconhecimento por metas alcanadas.
h) Como controlar o dinheiro do negcio Sensibiliza para a importncia do
controle e da anlise sobre a utilizao dos recursos financeiros gerados pelo
negcio. Oferece critrios de anlise para que o ouvinte utilize modelos
adequados para o controle financeiro de seu negcio e deixe de utilizar o
instinto no uso dos recursos financeiros gerados (SEBRAE, 2005, p.2).


73

A avaliao dessa srie identificou um perfil de ouvintes formado 43,8% por homens e 56,2%
de mulheres, o que inverte o resultado da srie anterior, que era de maioria masculina. Essa
descoberta da pesquisa confirma a tendncia identificada na pesquisa GEM, j citada nesse
captulo, do aumento do nmero de mulheres empreendendo no pas.

Outro dado importante que trs quartos das mensagens encaminhadas pelos ouvintes
(75,5%) (SEBRAE, 2005, p.2) para a central telefnica do programa (0800) eram de
residentes de cidades do interior, locais em que se encontram as pessoas mais carentes dessas
informaes sobre empreendedorismo, e em que o Aprender a Empreender tem uma maior
relevncia, para si e para a continuidade dos negcios.

As manifestaes dos ouvintes atestaram a qualidade, clareza e situaes de identificao com
o universo retratado no programa. Nesse contato os ouvintes afirmam tambm que o contexto
vivido no programa propiciou que eles percebessem situaes que precisavam mudar no seu
negcio, ou na sua maneira de agir como empreendedores (SEBRAE, 2005, p. 8).

Do mesmo modo que aconteceu com a srie anterior, o programa A Gente Sabe, A Gente Faz
Vendas foi reprisado no segundo semestre de 2005.

O nmero de pessoas alcanadas com a primeira veiculao foi de quase seis milhes em todo
o pas, tendo sido veiculado por 480 emissoras de radiodifuso (SEBRAE, 2005, p.12).

4.3.4. A Gente Sabe, A Gente Faz Rural

A edio seguinte do programa, no ano de 2007, contemplou a rea rural, tendo como pblico
alvo agricultores familiares. No Brasil esses produtores situam-se em 4,5 milhes de
estabelecimentos rurais, respondendo, segundo o MDA Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, por mais de 60% dos alimentos que chegam mesa dos brasileiros (SEBRAE, 2006,
p.1).

Trata-se, aqui, dos empreendimentos rurais que so administrados pelos familiares dos
proprietrios.

74

O formato do programa semelhante ao do anterior, o de uma revista dinmica, com um
nico apresentador, combinando dramatizao (novela), msicas regionais, vinhetas, jingles
e casos reais de agricultores familiares que adotaram preceitos da cultura empreendedora e j
conseguiram, transformar sua propriedade num agronegcio lucrativo. (SEBRAE, 2006,
p.5).

Em razo de uma maior identificao com o Brasil rural, promoveu-se o retorno de Rolando
Boldrin como apresentador, o que j havia acontecido na primeira veiculao do programa A
Gente Sabe, A Gente Faz.

O contedo dessa srie, a exemplo da passada - A Gente Sabe, A Gente Faz Vendas -,
tambm est organizado em eixos de aprendizagem, apresentado de forma gradual para
favorecer o entendimento pelo ouvinte. Desta vez esses eixos so articulados em torno de trs
metforas:
Da porteira pra dentro;
da porteira pra fora; e
unindo as cercas.

As metforas representam o processo de aprendizagem que parte do auto-conhecimento para
em seguida estimular o produtor a conhecer o mercado em que est inserido e, finalmente,
descobrir as vantagens da cooperao.

Da porteira pra dentro integra aspectos motivacionais, vinculados s
caractersticas do empreendedor. O agricultor ser sensibilizado para refletir
sobre suas caractersticas pessoais diante do negcio. Uma vez feito o
diagnstico pessoal, hora de entender como anda o seu negcio. Para tanto, o
produtor convidado a fazer uma autocrtica da forma como faz o
gerenciamento da sua propriedade, seja do ponto de vista financeiro e tambm
patrimonial.
Da porteira pra fora integra aspectos de conhecimento de mercado nos quais
est inserida a propriedade familiar. Para tanto se discute o mundo do
agronegcio: situao atual, tendncias e perspectivas. A inteno dar
elementos para que o agricultor familiar possa avaliar criticamente as
potencialidades, pontos fortes e fracos do seu empreendimento no contexto
interno e externo de sua regio geo-econmica.
Unindo as cercas integra aspectos da cultura da cooperao e parcerias no
meio rural, apontando vantagens para o fortalecimento da agricultura familiar.
Nesse segmento so discutidos aspectos como planejar a produo e
comercializao por meio de cooperativa ou central de negcios. Neste bloco
abordam-se aspectos que envolvem a melhoria da administrao rural tanto no
individual como no coletivo, acesso a novas tecnologias e assistncia tcnica,
alm de orientar e capacitar o produtor para a busca de financiamento a juros
baixos, a exemplo do Pronaf. (SEBRAE, 2006, p.6 e 7)
75

O uso do recurso radiofnico, como j apresentado anteriormente, espalha a cultura do
empreendedorismo pelos mais longnquos rinces do pas, propriedade que inerente ao meio
rdio, contribuindo assim com a difuso dessa mensagem para elevar a capacidade
empreendedora de jovens e adultos.

Esta srie tambm foi contemplada com revistas em quadrinhos, produzidas a partir do
programa de rdio, lanada em 2008, juntamente com a reprise do programa, tendo por ttulo:
Vida Rural A Revista do Agricultor Familiar. Os desenhos, tais como os da primeira srie
lanada dois anos atrs, continuam sendo do cartunista Ziraldo.

Essa publicao conta com a parceria do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e
composta por 8 revistas, com o propsito de associar as informaes do programa
radiofnico, reforando o contedo sobre cultura empreendedora neles abordados.

Trata-se da mesma estratgia de complementariedade e combinao de diferentes mdias para
aes de Educao a Distncia, j referidas em relao srie anterior.

A pesquisa de avaliao dessa srie aponta que o alcance do programa, de acordo com um
estudo produzido com base na localizao das coordenadas geogrficas do sinal das emissoras
contratadas, estimada a partir da potncia dos seus transmissores, atingiu na Paraba um
nmero superior a dois milhes e cem mil pessoas, em 220 municpios paraibanos (SEBRAE,
2007, p.2).

No Brasil a populao potencialmente atingida, segundo os mesmos critrios explicitados
anteriormente, chega a quase 99 milhes de ouvintes (SEBRAE, 2007, p.2). Ao todo foram
mais de quinhentas emissoras de rdio, difundindo para quase cinco mil municpios
informaes ligadas ao agronegcio.

O perfil de ouvintes em termos percentuais continua sendo favorvel ao lado feminino
(56,2%), contra 43,8% dos homens, confirmando as tendncias j identificadas anteriormente
nos estudos da Gem que atestam o crescimento do nmero de mulheres empreendedoras em
relao ao sexo oposto (SEBRAE, 2007, p.3).

76

A anlise das mensagens dos ouvintes revela uma forte identificao com o apresentador do
programa Rolando Boldrin muito associado aos personagens e situaes retratadas na
srie. Isso constatado nos comentrios sobre o seu jeito de ser, que o caracteriza como um
homem do campo, sua forma de falar, tudo isso sem deixar de levar em conta a qualidade do
seu trabalho artstico. Isso traduz, evidentemente, o acerto da equipe encarregada de conceber
o programa, de criar essa condio de empatia com o pblico potencial a ouvi-lo. As
expresses eu aprendi ou eu aproveitei, embora sem os complementos sobre o tipo de
aprendizagem e o de aproveitamento adquiridos, so as mais comuns encontradas nas
mensagens dos ouvintes, aparecendo, respectivamente, em 39,9% e 10,3% delas (SEBRAE,
2007, p.7).

Esses estudos desenvolvidos aps a divulgao dos programas atestam no somente a
validade do contedo, como sinalizam o acerto no uso desse recurso, em busca de se
desenvolver o lado empreendedor de grande parte da populao que tem acesso a esse meio
de comunicao. Comprova essa afirmativa o fato de que em 51,86% das mensagens os
ouvintes qualificam os contedos/programas como teis, necessrios, instrutivos,
aproveitveis, proveitosos, produtivos, esclarecedores, e importantes (SEBRAE,
2007, p.7).

De maneira semelhante outra srie de programas A Gente Sabe, A Gente Faz, direcionada
para as vendas, essa tambm foi reprisada em 2008, potencializando, assim, o investimento
feito em sua produo.

Como um registro da qualidade desses programas, convm citar duas premiaes que lhes
foram concedidas: o Prmio de Excelncia em Educao a Distncia da ABED Embratel, em
2002; e o prmio categoria prata comunicao comunitria outorgado pela Associao
Brasileira de Marketing Rural e Agronegcio, em 2008.

Apesar do alcance desses programas que apontam para um nmero considervel de ouvintes,
h que se registrar a fragilidade dos mecanismos utilizados para a medio de audincia. Na
quase totalidade dos estados esses levantamentos se do por estimativa de institutos de
pesquisa, que ressaltam muito mais o potencial de alcance das emissoras do que da audincia
efetiva. Trata-se de um mecanismo que precisa ser aprimorado, para que se tenha uma idia
77

mais precisa dos impactos que essas aes educacionais provocam entre a populao de
jovens e adultos que a elas tenham acesso.

Em suma sabe-se o potencial do alcance das aes, mas no se tem uma medida exata dos
nmeros efetivamente alcanados.

O estmulo ao cadastramento dessas pessoas com o uso de outros meios tambm pode ajudar
a se ter mais informaes da efetividade do ensino a distncia que ofertado, deixando de se
restringir apenas aos registros feitos por chamadas telefnicas.

No sentido de potencializar o alcance desses programas algumas aes podem ser
desenvolvidas. Verifica-se, por exemplo, que muito significativa no pas a existncia de
rdios comunitrias, bem como de emissoras catlicas ou evanglicas que podem se tornar
parceiras do Sebrae na divulgao dos programas da srie A Gente Sabe, A Gente Faz. A
forma hoje adotada de pagar por espaos nas programaes das emissoras comerciais para a
veiculao dessas informaes tem limitado, pela escassez dos recursos, que o alcance desses
ensinamentos chegue a um nmero cada vez maior de pessoas jovens e adultas. H que se
considerar, pelo contedo que elas encerram, que se trata de uma ao de interesse pblico,
uma vez que contribuir para a formao empreendedora de milhes de jovens e adultos,
carentes dessas informaes, em razo das dificuldades j enumeradas, para o ingresso no
mundo do trabalho.

4.4. O Uso das Tecnologias de Informao e Comunicao na Educao a
Distncia, pelo Sebrae Televiso

O uso pelo Sebrae de instrumentos tecnolgicos associados informao e comunicao de
abrangncia nacional um pouco anterior ao uso do rdio, na difuso da Educao
Empreendedora.

A utilizao dessas tecnologias associadas Educao a Distncia revelou-se como um
caminho natural para se dar um salto significativo na oferta de novas aes de formao
empreendedora.

78

A escolha por esse caminho est referendada em um dos valores explicitados nos Referenciais
Educacionais da empresa, que prev a

valorizao da democratizao do conhecimento, mediante a utilizao das
Tecnologias de Informao e Comunicao que permitem a difuso dos saberes com
qualidade, rapidez e equanimidade, disponibilizando contedos relevantes,
contextualizados e em consonncia com a realidade local. (WICKERT, 2006, p. 29 e
30)


Antes do uso pelo Sebrae desses novos elementos tecnolgicos na disseminao da cultura
empreendedora, a atuao da Instituio quase que se restringia oferta de aes presenciais
no desenvolvimento de suas capacitaes. A partir dessa viso passou-se a considerar o uso de
mdias diversas, at ento pouco exploradas pela organizao, para a veiculao de solues
educacionais, com uma amplitude maior de alcance, como a televiso e a internet.

A consistncia terica para essa iniciativa encontrada nos Referenciais Educacionais do
Sebrae, conforme j discorrido no incio deste captulo.

Foi a partir dos pilares da educao propostos por Delors, e da sntese das vrias teorias
educacionais nas dimenses eleitas pelo Sebrae como parmetros para a sua atuao em
educao que veio a inspirao para o desenvolvimento de uma srie de solues
educacionais com o ttulo Aprender a Empreender.

A primeira experincia aconteceu em 2001, com a criao de uma srie televisiva em dez
captulos, com durao mdia de dezesseis minutos, cada um deles.

Realizada em parceria com a Fundao Roberto Marinho e veiculada pela Rede Globo de
Televiso no horrio das seis da manh o mesmo do telecurso foi tambm retransmitida
no Canal Futura, de TV fechada. Ao todo eram 10 programas, utilizando uma linguagem
similar da teledramaturgia, to comum e presente na vida dos brasileiros.

A srie rene uma famlia, dona de um mercadinho, e seus amigos, enfrentando os problemas
cotidianos da vida de empresrios, discutindo as melhores solues, os erros e acertos.
Entremeia a novela depoimentos de pequenos empresrios bem sucedidos, relatando as suas
trajetrias empreendedoras. O sucesso dessa srie est exatamente na utilizao do vdeo,
complementado por material impresso, para aprimorar o conhecimento e as informaes sobre
79

empreendedorismo, finanas e mercado, alm de auxiliar no desenvolvimento das
caractersticas que compem o perfil empreendedor.

As simulaes de situaes reais que so apresentadas tm o propsito de mostrar as formas
de agir de cada pessoa, e quais as alternativas de soluo encontradas em cada circunstncia.
Por trs dessas situaes so apresentados os contedos, que variam a cada captulo.

O primeiro deles fala sobre o que ser um empreendedor, as suas caractersticas, enfatizando
os aspectos comportamentais indispensveis para o sucesso em qualquer negcio.
O captulo seguinte trabalha as informaes sobre Mercado concorrente, consumidor,
fornecedor - , destacando a importncia desse conhecimento para a sobrevivncia da empresa.
Os 4 Ps do marketing so apresentados a seguir, destacando a importncia de cada um deles
Produto, Preo, Ponto e Promoo.

Os nmeros da empresa so trabalhados em um programa especfico. Nele feito um estudo
sobre custo, despesa e investimento, que conduz a outro programa sobre a determinao do
ponto de equilbrio, levando, como conseqncia, ao resultado do negcio lucro ou prejuzo.
No faltam, tambm, as informaes sobre capital de giro e fluxo de caixa, importantes para o
gerenciamento de um pequeno empreendimento. Importante destacar que todas essas
informaes so apresentadas no desenrolar da trama, ambientada no mercadinho da famlia,
que o centro da histria, envolvendo uma srie de personagens secundrios, que tm ou
aspiram ser proprietrios de um pequeno negcio.

Esta srie, em seu primeiro ano de veiculao, segundo os padres de audincia no horrio,
alcanou cerca de um milho de pessoas em todo o pas
11
, sendo que duzentas mil delas
inscreveram-se no Sebrae por uma central telefnica 0800 colocada disposio, para receber
o material impresso gratuito (cartilha) pelo correio.

Na linha do trabalho coletivo, aps essa srie do Aprender a Empreender, foi lanado o
programa Juntos Somos Fortes. Trata-se de um curso para quem quer trabalhar de forma
coletiva, montando seu negcio com um grupo de amigos ou pessoas de sua comunidade.
destinado, portanto, s pessoas que tenham ou desejam abrir um negcio coletivo. Foi

11
Dados do SEBRAE Nacional, Unidade de Capacitao Empresarial
80

desenvolvido em 2003, em parceria com o canal Futura. Ao todo o programa composto de
cinco captulos, com durao de 18 minutos cada, e apresenta os seguintes temas:

Importante cooperar
T na rede peixe
Remover as pedras do caminho
Parceiros pra valer
Vamos administrar juntos

Uma srie de outros ttulos, com duraes variveis, foi lanada em seguida, sempre com esse
propsito de disseminar a cultura do empreendedorismo. o caso da srie Hora de Mudar,
criada em 2004 tambm em parceria com o Canal Futura, que composto de 43
interprogramas de um minuto e trinta segundos de durao. So experincias de vrios
estados do Brasil e cada vdeo mostra a situao em que uma empresa apresentava problemas
e como obteve mudanas substanciais aps a adoo de prticas corretas de gerenciamento.

Outra srie de programas o Parcerias de Sucesso, tambm desenvolvido em 2004. Trata-se
de vdeos sobre casos de sucesso, voltados para a populao de baixa renda, mostrando a
necessidade de engajamento da populao para a busca de solues para problemas comuns.
Os vdeos mostram depoimentos sobre a percepo do trabalho em equipe, do associativismo
e do que isso pode gerar de benefcios para as pessoas e como este processo de transformao
e a construo da viso empreendedora esto ocorrendo nestas comunidades. Ao todo so 13
videos, com durao de 24 minutos cada.

A mais recente dessas sries a Negcios & Solues, desenvolvida numa parceria entre o
Sebrae So Paulo e a TV Cultura, com a proposta de ser um programa dinmico e leve para
tratar do mundo dos pequenos negcios. Trata-se de uma revista eletrnica que contempla
diversos temas importantes para os que j esto empreendendo e tambm para aqueles que
pensam em iniciar-se na atividade empresarial. Os assuntos abordados em cada programa
dizem respeito gesto do ambiente de negcios da pequena empresa no pas, utilizando-se
do recurso testemunhal que alcana o nvel afetivo da aprendizagem - em que vrios
empreendedores mostram seus problemas e conquistas no gerenciamento dos seus negcios.
81

So exibidas tambm reportagens especiais e debates com especialistas. Ao todo essa srie
composta de 24 programas de 25 minutos de durao cada.

Pelo alcance do meio televisivo, muito popular entre todas as camadas da populao, sem
distino de classe, as informaes disseminadas por todas essas sries, que so estimuladoras
tanto para a abertura como para a manuteno de negcios, fortalecendo o lado empreendedor
das pessoas, em muito tm contribudo na construo do aprendizado para empreender entre
jovens e adultos.

Vale ressaltar que, alm de programa especfico que cuida do estmulo ao associativismo,
como o caso do Juntos Somos Fortes, em todas as outras sries apresentadas, associado ao
carter empreendedor das aes desenvolvidas, h um grande estmulo formao da cultura
da cooperao. Esse caminho alternativo possvel pode ser trilhado, desde que se estimulem
as atividades dentro do conceito da economia solidria, pelas normas do comrcio justo, e
muitas outras aes aglutinadoras que privilegiam o pequeno, e que fogem aos padres
econmicos aprisionados pelas leis de mercado, conforme j foi evidenciado.

Do mesmo modo que acontece em relao ao programa de rdio, no h para todos os estados
da federao ndices reais de audincia dos programas televisivos que fazem parte das aes
educacionais do Sebrae. Aqui tambm se sabe muito mais do potencial de alcance das aes
do que a medida exata dos nmeros efetivamente alcanados. O estmulo ao cadastramento
das pessoas que assistem aos programas permitir que se tenha informaes que ajudem a
avaliar a efetividade das aes de ensino a distncia que so ofertados por essa mdia.

Toda esta srie de programas encontra-se disposio dos canais de TV Educativa, bem
como das emissoras ligadas aos parlamentos, para a exibio, esperando-se assim uma
divulgao mais ampla entre a populao, potencializando os seus efeitos na disseminao da
cultura empreendedora.

Em relao aos programas televisivos que se constituem em fartos contedos prontos para
serem veiculados, a grande maioria deles tem a vantagem de serem atemporais, no se
desatualizando, portanto, em curto espao de tempo, a informao que apresentada. Em
geral a exibio inicial desses programas se d na TV Globo e no canal Futura, devido
82

parceria na elaborao com a Fundao Roberto Marinho, mas veiculaes posteriores so
permitidas, sem nenhuma restrio.

Observa-se, no entanto, que os esforos at ento desenvolvidos para que canais de TV
Educativa ou Universitrias e os ligados aos Poderes Legislativos estaduais e municipais
coloquem esses programas em suas grades de programao, no tm sido bem sucedidos.
Convm uma ao mais abrangente, inter institucional, e de apelo nacional, para que esse
contedo, comprovadamente de excelente nvel, possa ter ampliado o seu raio de alcance
entre a populao de jovens e adultos. Isso em muito contribuir na disseminao da cultura
do empreendedorismo.

4.5. O Uso das Tecnologias de Informao e Comunicao na Educao a
Distncia, pelo Sebrae Internet

No propsito de difundir a cultura do empreendedorismo, ampliando essa possibilidade do
aprendizado do Aprender a Empreender, com o uso dos mais diversos meios, natural que a
internet tambm fosse utilizada como recurso para essa disseminao. Os cursos pela
internet fazem parte da estratgia de Educao Sebrae, que tem como propsito o
desenvolvimento de competncias que atendam s necessidades da sociedade e da formao
do empreendedor.

Assim que se iniciou uma poltica de transposio de linguagem para esse meio, de cursos
que j eram trabalhados, quase todos eles, na forma presencial. Aqui, o conceito de aprender
sozinho, no lugar em que quiser, hora mais conveniente para si, e no tempo disponvel,
segundo o ritmo de cada um, observado a fundo nesse meio utilizado para o aprendizado.

Trata-se, portanto, de um aprendizado sem fronteiras, no momento de convenincia do aluno
e com informaes importantes para quem j tem ou pensa em iniciar um negcio
(SEBRAE, 2008, p.15).

Ao todo so encontrados hoje, disponveis na internet, a custo zero para o participante, cinco
cursos a distncia: Aprender a Empreender, Iniciando um Pequeno Grande Negcio, Anlise e
Planejamento Financeiro, Como Vender Mais e Melhor e D-olho na Qualidade : 5 Ss para os
83

Pequenos Negcios. Cada um deles trata de um tema especfico e com a sua importncia
determinante ao momento em que a pessoa vive, seja como pleiteante a se tornar um
empreendedor, seja ao que j est estabelecido como proprietrio de um pequeno negcio.
Desde 2001, incio da oferta dessas aes educacionais a distncia, mais de 850 mil pessoas
passaram por esses cinco cursos oferecidos pelo Sebrae via internet. (SEBRAE, 2008, p.7).
A seguir so apresentadas essas diversas aes.

4.5.1. Aprender A Empreender

O primeiro desses produtos foi a Aprender a Empreender, inicialmente apresentado na verso
televisiva, que , simbolicamente, at pela denominao que tem, o que traduz o empenho
dessa disseminao da cultura do empreendedorismo, com a forte associao com os pilares
do conhecimento difundidos pela UNESCO.

Trata-se de uma soluo educacional que oferece a oportunidade para interagir com conceitos
bsicos de empreendedorismo, mercado e finanas, sendo destinado a trs diferentes pblicos:
O que pretende iniciar seu prprio negcio, que busca noes bsicas de como gerir
um empreendimento;
quem j tem um pequeno negcio e quer iniciar sua capacitao em
empreendedorismo; ou
quem precisa repensar o seu empreendimento. (SEBRAE, 2008)

O limite para concluir o curso de 30 dias, sendo que nesse perodo o participante determina
o seu ritmo de estudo. O curso tem uma carga horria equivalente a dezesseis horas
presenciais.

4.5.2. Iniciando Um Pequeno Grande Negcio

O ttulo seguinte, Iniciando um Pequeno Grande Negcio, oferece ao participante a
oportunidade de aprimorar conhecimentos conceituais, tcnicos e instrumentais para o
planejamento de um novo negcio. O educando poder, a partir das informaes ali
trabalhadas, construir um roteiro com os principais aspectos a serem considerados no
84

planejamento e abertura de um negcio. Tem equivalncia a um curso presencial de 30 horas
aula, e o tempo mximo para a sua concluso de 60 dias. (SEBRAE, 2008)

4.5.3. Anlise e Planejamento Financeiro

O curso Anlise e Planejamento Financeiro voltado para empresrios de pequenos negcios
que desejam projetar estratgias empresariais a partir da anlise financeira do seu
empreendimento. O objetivo dessa ao educacional desenvolver no participante a
competncia de analisar e projetar estratgias empresariais a partir de informaes
financeiras. A sua carga horria equivale de um curso presencial com 15 horas de durao, e
o seu perodo de estudo deve ser completado em 30 dias. (SEBRAE, 2008)

4.5.4. Como Vender Mais E Melhor

Tendo como objetivo desenvolver no participante a competncia para construir um modelo de
gesto de vendas a partir do planejamento e ao comercial da empresa, o curso Como
Vender Mais e Melhor mais um dos ttulos - destinado a empresrios de pequenos
negcios que querem aumentar suas vendas. O tempo que se exige para a concluso dos
estudos de 30 dias e tem, como o anterior, a equivalncia com um curso de 15 horas
presenciais. (SEBRAE, 2008)


4.5.5. D-Olho Na Qualidade

O mais recente dos ttulos transpostos para esse meio, o D-Olho na Qualidade: 5 Ss para os
Pequenos Negcios, um dos mais demandados em cursos presenciais, que faz parte do
Programa Sebrae de Qualidade. O seu objetivo desenvolver condies para que o educando
conhea e pratique o mtodo D-Olho (Descarte, Organizao, Limpeza, Higiene e Ordem
mantida) a fim de implement-lo em seu negcio, trazendo novos hbitos para o
desenvolvimento do trabalho dirio das pessoas, melhorando o bem estar fsico, mental e
social de todos.

85

So esses os ttulos que compem atualmente o portflio de cursos a distncia pela via
internet. Juntos compem uma srie de aes de capacitao empreendedora, e que
contribuem para a disseminao, por meios diversos, alcanando o (a) empreendedor(a), ou
(o) a pretendente a s-lo, a partir dos mais diversos canais de comunicao. Seja pela TV, pelo
rdio ou via internet, a difuso dessas informaes, qual uma grande rede, vai alcanando as
pessoas nas mais diversas situaes, de modo que um grande nmero delas possa ser atingida
e que tome, ento, contato com a cultura do empreendedorismo desenvolvendo, como se
espera, o aprendizado para empreender.

Como resultado do alcance dessas solues educacionais via internet quase dez anos aps o
lanamento da primeira ao o Aprender a Empreender as estatsticas feitas pela
Instituio registram que s agora esses nmeros se aproximam do primeiro milho.
Considerando-se que essa modalidade via internet, pelo controle que propicia dos dados de
participantes, a que melhor permite um acompanhamento real das transformaes geradas
por cada uma dessas aes oferecidas, deve-se investir mais recursos na divulgao delas,
para que esse nmero seja amplificado e assim se possa ter elementos de avaliao mais
concretos dessas aes.

Os contedos diversos apresentados nas diferentes aes educacionais, em quaisquer dos
meios nos quais so veiculados, trazem informaes que constroem e fortalecem o
aprendizado voltado para o empreendedorismo de jovens e adultos, tanto para aqueles que j
so possuidores de um negcio, como para os potenciais empreendedores.

O Aprender a Empreender, tido nesse trabalho como um pilar essencial na formao de
jovens e adultos, na cultura do empreendedorismo, edifica-se com o aprendizado desses
contedos. Quaisquer que sejam ento os meios, variando do rdio, TV, material impresso
ou internet, isolados ou de maneira combinada, de forma a promover a complementariedade
das aes, tm a sua contribuio para o encaminhamento do jovem ou adulto em direo
Educao Empreendedora.

Todas essas aes educacionais a distncia, que se juntam aos diversos itens da Matriz de
Solues Educacionais do Sebrae, constitudos em quase sua totalidade de cursos realizados
no modelo presencial, compem a grade de conhecimentos cujo contedo bsico o
empreendedorismo. a partir delas que se d a contribuio do Sebrae para conformar, entre
86

jovens e adultos, a mentalidade e a capacidade empreendedora. No apenas entre aqueles que
enveredaro pelos caminhos de criarem e administrarem um empreendimento, como tambm
para os que, mesmo empregados, possam adotar uma postura empreendedora diante dos
desafios que se apresentam.

4.6. Anlise de Resultados

O empenho do Sebrae em difundir a Educao Empreendedora utilizando essas diversas aes
educacionais decorrncia da sua misso de promover a competitividade e o
desenvolvimento sustentvel das micro e pequenas empresas e fomentar o
empreendedorismo(SEBRAE, 1999). Para que os termos chave a encontrados,
competitividade, desenvolvimento sustentvel e empreendedorismo, se tornem realidade no
universo dos empreendedores atuais e futuros, imperativa a existncia de ensinamentos e
aprendizados associados criao e gerenciamento de negcios. Tais elementos esto
presentes na Educao Empreendedora desenvolvida pelo Sebrae a partir da oferta de
capacitaes diversas, voltadas para esse fim.

O fato que empresas competitivas e desenvolvendo-se sustentavelmente ampliam
consideravelmente os seus ndices de sobrevivncia. O registro que se tem do ano 2002, em
pesquisa realizada pelo Sebrae, de que ao final do segundo ano de criadas, cerca de
cinqenta por cento das empresas constitudas (49,4%) (SEBRAE, 2007), deixam de existir.
Alm da perda de natureza econmica, ocasionadas pelo desaparecimento de uma unidade
produtiva geradora de impostos, associado a essa extino h tambm os problemas de ordem
social que so criados em funo do nmero de pessoas que so desempregadas. A existncia
do Sebrae como Instituio de fortalecimento aos pequenos negcios e de apoio aos que esto
por surgir, respalda-se no sucesso em sua ao de contribuir para a longevidade desses
empreendimentos.

Mesmo atuando em vrios campos, o que mais sobressai do trabalho da organizao a
Educao Empreendedora, na qual so concentrados esforos com a oferta de aes
educacionais diversas, para a formao de pessoas, entre jovens e adultos, aptos a comear e
gerir adequadamente os pequenos negcios por eles criados.

87

A equao proposta pela reinveno do Sebrae, associada ao direcionamento estratgico
1999-2000, era como alcanar de maneira eficaz, os milhes de empreendedores, atuais ou
futuros, carentes daquelas informaes voltadas para a conduo de pequenos negcios.
Com o citado direcionamento estratgico o Sebrae se viu confrontado com o desafio de
mexer na sua estratgia de atuao, colocando-se em um novo patamar de realizao,
compatvel com o potencial de contribuio dos pequenos negcios ao desenvolvimento do
pas e ao bem estar da populao(SEBRAE,1999). O aludido documento preconizava o
atendimento aos milhes de empreendedores existentes e potenciais, ampliando
significativamente as aes de Educao Empreendedora do Sebrae.

Mesmo j existindo h mais de trinta anos, foi somente no ano 2000 que o Sebrae deu incio a
aes sistematizadas de Educao Empreendedora dirigidas a um grande contingente de
pessoas. At ento as aes disponveis eram voltadas para um pblico diminuto, encerradas
em salas de aulas, que alcanavam o nmero mximo de 30 pessoas por turma.

Uma experincia anterior, no final dos anos 80, com um programa de rdio que fazia parte do
que se chamava Projeto Mercrio - Programa de treinamento por rdio para pequenos
proprietrios de empresas comerciais no teve grandes repercusses, mas serviu como
embrio para as aes futuras de educao massificadas. Tratava-se de um trabalho
desenvolvido de maneira incipiente, uma vez que no cobria todo o pas, nem havia uma
direo nica que orientasse a sua divulgao nos diversos estados, como veio ocorrer
posteriormente com as diversas aes de educao que passaram a ser ofertadas.

Com o lanamento do Desafio Sebrae, em 2000, as aes massivas de Educao
Empreendedora tiveram incio. Tal ao dirigida ao pblico universitrio, que em funo
das mudanas ocorridas no mundo do trabalho, passa a ser visto como um potencial
empreendedor. Ao Desafio Sebrae se seguiram nos anos seguintes diversos programas de
televiso, entre os quais o Aprender a Empreender, em parceria com a Fundao Roberto
Marinho, o programa de rdio A Gente Sabe, A Gente Faz, em parceria com a ABED
Associao Brasileira de Ensino a Distncia, e as aes de capacitao pela internet. A oferta
de todos esses produtos deu-se de forma sistematizada, numa ao de sistema, com atuao
padronizada, fazendo com que a Educao Empreendedora patrocinada pelo Sebrae, se
expandisse, com as diversas mdias, chegando a todo o pas.

88

Agindo dessa forma no oferecimento sistemtico de aes de capacitao empreendedora, o
Sebrae tambm cuidou de acompanhar a evoluo dos ndices de mortalidade/sobrevivncia
das empresas, a partir do momento em que as aes de capacitao massificadas comearam a
ser oferecidas.

H que se considerar inicialmente e este um registro importante os rumos da economia
brasileira a partir da implementao do plano real (1995-1999), que manteve a economia do
Pas estvel, com o controle da inflao. Esse um ambiente que favorece o surgimento e
manuteno das empresas, por um lado, mas exigindo delas, em contrapartida, uma maior
profissionalizao na gesto, para tornarem-se mais competitivas e assim sobreviverem.
Duas pesquisas, a primeira realizada em 2004 e conduzida pela Fundao Universidade de
Braslia FUBRA, e a segunda em 2007, comandada pelo Sebrae e pela Vox Populi, servem
de referncia para algumas consideraes apresentadas a seguir.

A primeira dessas pesquisas Fatores Condicionantes e Taxa de Mortalidade de Empresas no
Brasil 2000, 2001 e 2002, e a segunda Fatores Condicionantes e Taxas de Sobrevivncia e
Mortalidade das Micro e Pequenas Empresas no Brasil 2003-2005.

O sumrio executivo da primeira pesquisa revela que se trata de uma investigao nacional
feita

no primeiro trimestre de 2004, para a avaliao das taxas de mortalidade das micro e
pequenas empresas brasileiras e os fatores causais da mortalidade, consolidadas para
o Brasil e as cinco regies, referentes s empresas constitudas e registradas nos anos
de 2000, 2001 e 2002, com base em dados cadastrais das Juntas Comerciais
Estaduais. (SEBRAE, 2004, p.11)

Em relao segunda pesquisa feito o registro de que

no primeiro semestre de 2007 o Sebrae realizou a pesquisa nacional para a avaliao
das taxas de sobrevivncia e de mortalidade das micro e pequenas empresas
brasileiras, bem como apurar quais os seus fatores condicionantes. ... As amostras
foram calculadas com base em dados cadastrais da Relao Anual de Informaes
Sociais (Rais), do Cadastro Central de Empresas do IBGE (Cempre), do Cadastro
Nacional de Pessoas Jurdicas (CNPJ) da Receita Federal e das Juntas Comerciais
Estaduais. (SEBRAE, 2007, p.12)


89

A diferena nas duas investigaes est em que nesta foram analisados tambm os dados
relativos s micro e pequenas empresas por unidades da federao, o que na pesquisa anterior
estava restrito s regies geogrficas e ao pas.

Quadro 1 Taxas de sobrevivncia

Fonte: Sebrae

Quadro 2 Taxas de mortalidade

Fonte: Sebrae

Os quadros apresentados acima mostram as taxas de sobrevivncia e mortalidade
consolidadas para o Brasil, das empresas constitudas no perodo de 2000 a 2005. Como a
pesquisa de 2007 engloba os registros da investigao de 2004, optou-se por apresentar a
tabela do documento mais recente, uma vez que ele abarca os resultados da pesquisa anterior.

Pelos dados apresentados v-se que a taxa de sobrevivncia das empresas evoluiu de 50,6%
ao final do segundo ano (empresas criadas em 2002) para 78% relativas s empresas criadas
em 2005 e investigadas em 2007. Como assinala a pesquisa, o percentual de empresas de
pequeno porte que sobrevive pelo menos dois anos passou de 50,6% em 2002 para 78% em
2005, ou seja, 27,4% a mais de micro e pequenas empresas permanecem em atividade.
(SEBRAE, 2007, p.14) Optou-se pela anlise das empresas aps o segundo ano do seu
surgimento, pois este reconhecido como o perodo crucial para a sobrevivncia de
empreendimentos.

90

Por conseqncia, em sentido oposto, como assinala o quadro 2, os nmeros de mortalidade
das empresas mostram-se decrescentes, caindo no mesmo perodo analisado acima, (2002-
2005), de 49,4% para 22% ao final do segundo ano.

A anlise elaborada a partir desses dados apresentada no documento de 2007, afirma que
pode-se atribuir esse resultado a dois importantes fatores: a maior qualidade empresarial e
a melhoria do ambiente econmico. (SEBRAE, 2007, p.14)

Em relao ao ambiente econmico, o estudo adianta que a reduo e o controle da
inflao, a gradativa diminuio das taxas de juros, o aumento do crdito para pessoas
fsicas e o aumento do consumo, especialmente das classes C, D e E, propiciaram um perodo
favorvel ao desenvolvimento dos pequenos negcios no Brasil. (SEBRAE, 2007, p.14)

O outro fator considerado importante na elevao do ndice de sobrevivncia das empresas a
maior qualidade empresarial pode ser analisado luz das informaes trazidas pelas
pesquisas. Tanto a de 2004 como a 2007, analisam os fatores de sucesso bem como as causas
do fechamento das empresas.

Segundo o primeiro estudo, para o melhor entendimento, os fatores de sucesso apontados
pelos empresrios foram agrupados segundo trs caractersticas comuns: 1) habilidades
gerenciais; 2) capacidade empreendedora; e 3) logstica operacional. (SEBRAE, 2004,
p.12)

Ainda segundo a pesquisa em anlise, os dois primeiros fatores apontados integram as
chamadas Habilidades Gerenciais, que refletem a preparao do empresrio para interagir
com o mercado em que atua e a competncia para bem conduzir o seu negcio. (SEBRAE,
2004, p.12)







91

Quadro 3 - Fatores condicionantes do sucesso empresarial, segundo as Habilidades Gerenciais

Fonte : Sebrae

Dentre as habilidades gerenciais destacadas, as duas que mais se sobressaram nas indicaes
dos empresrios sobre os condicionantes de sucesso nos negcios foram bom conhecimento
do mercado em que atua (49% dos empresrios) e boa estratgia de vendas (48% deles)
(Quadro 3). Esses nmeros

indicam que para se obter sucesso nas vendas, o empresrio deve ter bom
conhecimento do mercado, que pode ser traduzido em alguns aspectos fundamentais
da conduo dos negcios, como, por exemplo, conhecer a clientela potencial e
quais produtos eles procuram, avaliar e procurar as melhores fontes para a aquisio
dos bens para a formao do estoque da empresa, entre outros. Ademais, como
indica o segundo fator, o empresrio deve ter conhecimentos sobre a melhor forma
de colocar os produtos venda, envolvendo diversos quesitos, como a definio de
preos de comercializao compatveis com o perfil do mercado estratgias de
promoes das mercadorias e servios, marketing etc. (SEBRAE, 2004, p.12 e 13)


O segundo conjunto de fatores, a capacidade empreendedora, forma um grupo de atributos
que destaca a criatividade, a perseverana e a coragem de assumir riscos no negcio,
conforme a Quadro 4.

Os fatores de sucesso nessa categoria refletem a disposio e a capacidade
empresarial para comandar o empreendimento, permitindo, por meio de habilidades
naturais, descobrir as melhores oportunidades de negcios, assumir os riscos
envolvidos no investimento de recursos financeiros e humanos em uma nova
empresa e conduzir os negcios em meio a adversidades e dificuldades que surgem
no dia a dia empresarial. As habilidades relativas capacidade empreendedora no
podem ser adquiridas, sendo possvel, contudo, seu aprimoramento com novos
conhecimentos e tcnicas de liderana e de gesto. (SEBRAE, 2004, p.13)





92


Quadro 4 - Fatores condicionantes de sucesso, segundo a Capacidade Empreendedora

Obs. A questo admitia respostas mltiplas.
Fonte: Sebrae

A logstica empresarial o terceiro conjunto de fatores que os empresrios apontam como
determinantes do sucesso para um empreendimento. este conjunto que fornece as bases para
a criao, sustentao e crescimento da atividade empresarial. (Quadro 5)

Quadro 5 - Fatores condicionantes de sucesso, segundo a logstica empresarial

Fonte: Sebrae
Os pontos indicados representam a capacidade do empresrio de utilizar de forma
eficiente alguns dos mais importantes fatores de produo utilizados na atividade
empresarial, ou seja, o capital, o trabalho especializado, e recursos tecnolgicos
disponveis, reunindo-os na atividade produtiva ou comercial da empresa para o
obteno dos melhores resultados (SEBRAE, 2004, p.14)

Verifica-se, portanto, que as habilidades gerenciais que englobam o bom conhecimento do
mercado onde atua e a boa estratgia de vendas, sobressaem-se entre os fatores
93

condicionantes do sucesso empresarial, seguidas pela capacidade empreendedora e pela
logstica empresarial.
J em relao s causas do fechamento das empresas,

na opinio dos empresrios que encerraram as atividades, conforme se observa no
quadro 6, encontram-se em primeiro lugar entre as causas do fracasso questes
relacionadas a falhas gerenciais na conduo dos negcios, expressas nas razes:
falta de capital de giro (indicando descontrole de fluxo de caixa), problemas
financeiros (situao de alto endividamento), ponto inadequado (falhas no
planejamento inicial) e a falta de conhecimentos gerenciais. (SEBRAE, 2004, p. 14)


Quadro 6 - Causas das dificuldades e razes para o fechamento das empresas


Fonte: Sebrae

Os dados da pesquisa permitem concluir que entre as micro e pequenas empresas constitudas
entre os anos de 2000 e 2003, as causas da alta mortalidade at ento existentes, esto
fortemente relacionadas s falhas gerenciais na conduo dos negcios. Essas falhas esto
relacionadas falta de planejamento na abertura do negcio, levando o empresrio a no
avaliar de forma correta, previamente, dados importantes para o sucesso do
empreendimento, como a existncia de concorrncia nas proximidades do ponto escolhido, a
presena potencial de consumidores, dentre outros fatores.(SEBRAE, 2004, p.16)

No segundo estudo analisado, relativo ao perodo 2003-2005, na apreciao dos fatores de
sucesso apontados pelos (as) empresrios (as) como responsveis pela continuidade da
empresas, seguiu-se o mesmo padro da pesquisa anterior, dividindo-as nas categorias: 1)
habilidades gerenciais; 2) capacidade empreendedora; e 3) logstica empresarial.

94

A preparao do empresrio para interagir com o mercado de sua atuao e a capacidade de
bem conduzir o seu negcio esto expressos no grupo das chamadas habilidades gerenciais,
explicitadas no quadro 7.

Quadro 7 - Fatores condicionantes do sucesso empresarial segundo as habilidades gerenciais

Fonte: Sebrae


Observe-se que em comparao como o estudo anterior (2000-2002) houve um acrscimo
mdio de trs pontos percentuais no item bom conhecimento do mercado onde atua,
indicando um maior preparo dos (as) empreendedores (as) nesse aspecto. J em relao a
boa estratgia de vendas, nos dois ltimos anos de abrangncia do estudo observa-se nesse
item um crescimento percentual de cinco pontos.

Para os empresrios das empresas ativas, necessrio ter bom conhecimento do
mercado em que atua, o que pode ser traduzido como, por exemplo, conhecer sua
clientela potencial, seus hbitos e costumes, a fim de identificar os produtos que ela
deseja adquirir, bem como as melhores fontes para aquisio de produtos e/ou
insumos para a manuteno de seu estoque, dentre outros. (SEBRAE, 2007, p.33)


A segunda categoria explicativa, na viso dos (as) empresrios (as), do sucesso na atividade
empresarial - a capacidade empreendedora - envolve criatividade, perseverana e a coragem
de assumir riscos no negcio (Quadro 8). Tais habilidades podem ser aprimoradas com novos
conhecimentos e tcnicas de liderana e de gesto.










95

Quadro 8 - Fatores condicionantes do sucesso empresarial segundo a capacidade
empreendedora

Fonte: Sebrae
Observe-se que os fatores mais destacados pelos empresrios persistncia e perseverana,
criatividade e aproveitamento das oportunidades de negcios aparecem nessa segunda
pesquisa com nmeros muito superiores aos identificados no estudo anterior.

A ltima categoria que associa os fatores de sucesso apontados pelos empresrios a
classificada como logstica empresarial (Quadro 9). Esse conjunto

fornece as bases para a criao, a sustentao e o crescimento da atividade
empresarial e representa a capacidade do empresrio de utilizar de forma eficiente os
fatores de produo, tais como: o capital, o trabalho especializado, recursos
tecnolgicos disponveis, reunindo-os na atividade produtiva ou comercial da
empresa para a obteno dos melhores resultados. (SEBRAE, 2007, p.34)

A anlise das duas pesquisas mostra o crescimento em torno de dez pontos percentuais do
perodo 2000-2002 para os anos 2003, 2004 e 2005, em todos os itens analisados: escolha de
um bom administrador, uso de capital prprio, reinvestimento dos lucros na empresa e acesso
a novas tecnologias.












96

Quadro 15 - Fatores condicionantes de sucesso, segundo a Logstica Operacional

Fonte: Sebrae

Em sntese, na viso dos empresrios pesquisados,

o alcance de bons resultados est alicerado em ter bom conhecimento do mercado
em que atua; boa estratgia de vendas; persistncia, perseverana e criatividade;
bom administrador e buscar o uso de capital prprio. imperioso, para a boa
conduo do negcio, deter conhecimento das reas de planejamento, organizao
empresarial, vendas e recursos humanos. (SEBRAE, 2007, p.35)


De maneira semelhante aos grupos habilidades gerenciais e capacidade empreendedora, houve
tambm em relao logstica empresarial um crescimento percentual nas respostas dos (as)
empresrios (as), evidenciando a importncia atribuda a esse grupo.
Observa-se aqui, pelos resultados das respostas s trs categorias de fatores considerados
importantes para o sucesso empresarial, que as habilidades gerenciais continuam em destaque
e, diferentemente dos nmeros da pesquisa relativa aos anos 2000-2002, passa a haver no
estudo mais recente, uma pequena prevalncia da logstica empresarial sobre a capacidade
empreendedora.

A constatao que se faz aps a anlise das duas pesquisas que cobrem os anos de 2002 a
2005, considerados esses anos como datas de constituio das empresas, que houve uma
melhoria sensvel nos ndices de sobrevivncia dos empreendimentos, que saltou de 50,6 %
para 78%, no perodo de realizao dos estudos.

H um fato importante a se destacar desses nmeros: a coincidncia entre o perodo coberto
pelas pesquisas e o incio e ampliao da oferta, pelo Sebrae, de diversas aes de ensino a
distncia disponibilizadas em mdias diversas, como TV, rdio e internet. Embora tais
nmeros sugiram apenas um sinal, no sendo possvel estabelecer uma correlao entre esses
97

fatos sem a realizao de estudos mais acurados, envolvendo pesquisa de campo, trata-se de
um dado que no pode deixar de ser considerado.

Com essas aes sendo oferecidas, e algumas vezes coincidindo o seu perodo de veiculao,
o alcance do pblico se potencializa, uma vez que cobre, pelo raio de abrangncia de cada um
delas, uma populao crescente de jovens e adultos. A TV, por exemplo, cuja penetrao no
se d apenas nas zonas urbanas, uma vez que as antenas parablicas permitem que ela chegue
aos mais distantes rinces do pas; o rdio, que pela sua caracterstica de difuso, avana pelas
reas rurais dispensando at mesmo a energia eltrica; e a internet, fenmeno mais recente,
com caractersticas mais citadinas, mas que com o aumento de consumo proporcionado pelas
boas condies da economia, j alcana mais de 40 milhes de pessoas. Apenas na classe C j
so 6 milhes os que acessam essa rede internacional de comunicao. (SEBRAE, 2008)

Destaque-se ainda que no perodo de 2000 a 2003, srie histrica em que foi realizada a
primeira pesquisa, o Sebrae era demandado em busca de servios de capacitao, informao
ou consultoria, por 4% dos empreendedores do pas. No estudo recente, 2003-2005, esse
ndice quintuplicou, alcanando 20%. (SEBRAE, 2007, p.30)

Observa-se que nesses anos os dados relativos aos fatores condicionantes de sucesso nas
micro e pequenas empresas, descritos pelos prprios empresrios, revelaram tanto em relao
s habilidades gerenciais, capacidade empreendedora como logstica empresarial, um aumento
que varia entre 20 e 58%.
Considere-se que as aes educacionais oferecidas, tanto as da internet como os programas de
rdio ou de TV, alm de trazerem em seus contedos temas associados ao gerenciamento de
um pequeno negcio, apresentam tambm exemplos de casos bem sucedidos na conduo de
empreendimentos que servem como modelos - e na resoluo cooperativa de problemas
comuns atividade empresarial.

As informaes sobre empreendedorismo, mercado, qualidade, finanas, vendas, compras,
entre outras, so assuntos presentes nas diversas solues educacionais veiculadas nos meios
listados acima, como se verificou na apresentao individual delas. Tais contedos resultam
em conhecimentos que contribuem para o desenvolvimento das habilidades gerenciais, o
aumento da capacidade empreendedora e de como lidar com a logstica empresarial, aspectos
98

esses descritos pelos prprios empresrios como fatores condicionantes do sucesso das Micro
e Pequenas Empresas.

So esses conhecimentos presentes nas aes educacionais do Sebrae, que contribuem para a
disseminao da cultura do empreendedorismo, tornando as pessoas mais aptas a conduzirem
ou iniciarem os seus prprios negcios. Claro est que no se pode atribuir apenas a essas
aes educacionais a observada reduo crescente dos ndices de mortalidade das empresas, e
o conseqente aumento dos ndices de sobrevivncia delas, uma vez que carece de pesquisas
para confirmar essas informaes.

A queda nos nmeros do indicador negativo mortalidade das empresas associado ao que
consta no Direcionamento Estratgico da Instituio (1999-2000) que estabelece a poltica de
universalizao do atendimento, trazendo, por conseqncia, as aes de Educao a
Distncia, apenas sugerem uma ligao. Esses nmeros que passaram dos quase 50% (Quadro
2) registrados em 2002, para 22% (Quadro 2) em 2007, segundo pesquisa realizada naqueles
anos, retratam o acrscimo no tempo de vida das empresas, com todos os benefcios sociais
que essa longevidade traz. As prprias condies de estabilidade econmica vividas pelo
Brasil no perodo, a retomada do crescimento do pas, o avano na legislao em favor dos
pequenos negcios, sem dvida que muito auxiliaram tambm para isso.

Com as aes de Educao Empreendedora oferecidas no perodo deste estudo, em todas as
formas disponibilizadas, em meios e mdias diversos, coincidindo em alguns momentos a
veiculao, de se supor que tenha contribudo, em boa medida, para que esses resultados
fossem alcanados. A conformao na populao do aprendizado para empreender, uma
contribuio que pode ser creditada educao no-formal oferecida pelo Sebrae, levadas a
efeito por meio de suas aes educacionais com nfase no empreendedorismo. No entanto,
somente outros estudos envolvendo pesquisas diretas podero, ou no, confirmar essas
hipteses.






99

5. Sbado Empreendedor a contribuio do Sebrae para a
Educao Empreendedora de Jovens e Adultos, na forma
presencial

Os exemplos apresentados no captulo anterior sobre a contribuio do Sebrae na Educao
Empreendedora de Jovens e Adultos mostram as aes de capacitao que so geradas a partir
dos programas de rdio, TV e internet. Esse conjunto de ofertas pe a Educao a Distncia
como principal veculo de difuso da Educao Empreendedora, escolhida pelo Sebrae como
a forma de edificar, com a rapidez que aes desse tipo provocam, e a necessidade requer, o
pilar do Aprender a Empreender entre a populao brasileira de jovens e adultos.

Pela natureza dos instrumentos utilizados, diversos pblicos so focalizados, de forma que a
cobertura dessas aes seja a mais abrangente possvel, alcanando o maior nmero de
pessoas, universalizando, portanto, o atendimento ao empreendedor atual ou futuro. Assim,
so contemplados homens e mulheres, jovens e adultos, moradores urbanos ou rurais, letrados
ou iletrados, versados ou no em meios digitais. Trata-se, portanto, de uma educao para
todos, na medida em que se intenta uma incluso universal, a partir do uso desses diversos
instrumentos de Educao a Distncia que ampliam o atendimento, permitindo um alcance
maior da populao que se quer alcanar.

Alm dessas aes virtuais, sem a presena da figura do facilitador para dirigir a
aprendizagem, desenvolvida uma outra modalidade de interveno educacional que coloca
frente a frente, o orientador da aprendizagem e o educando, com a apresentao de contedos
relevantes de aes empreendedoras. importante assinalar que no se trata apenas de uma
mera capacitao empresarial, nos moldes como funcionavam os cursos at ento ofertados
pelo Sebrae em suas aes presenciais.

No ato de por em prtica o que se chama internamente no Sebrae de Revoluo do
Atendimento, foi criada uma ao que envolve, pela sua natureza, o alcance, num mesmo dia,
de um nmero de participantes que contado s centenas.

100

Esta iniciativa denominada Programa Sbado Empreendedor (SEBRAE, 2006), catalogada
como uma experincia de educao no-formal, realizada pelo Sebrae Paraba, desde 2004.

importante assinalar a sintonia dessa ao com o programa de rdio A Gente Sabe, A
Gente Faz o de televiso Aprender a Empreender e os via internet, funcionando na
mesma poca, promovendo a complementariedade das aes. Esta vinculao de propagao
a partir do uso de meios e midias diversos, cria um ambiente favorvel para a difuso da
cultura do empreendedorismo. Em sntese: no se trata de uma ao isolada e sim de uma
srie de movimentos que deixam no ar o clima empreendedor.

O objetivo do Sbado Empreendedor difundir a cultura empreendedora a partir de eventos
de capacitao baseados em informaes, orientao empresarial, mobilizao comunitria e
aprendizagem coletiva, sobre prticas de produo e gesto de empreendimentos, alcanando
comunidades de baixa renda. (SEBRAE, 2006)

Trata-se de uma estratgia de desenvolvimento empresarial baseada no conhecimento e no
talento local, que leva em conta as caractersticas endgenas, econmicas, tecnolgicas, scio-
culturais e ambientais (SEBRAE, 2006)
12
.

Estrategicamente alinhado com os requisitos do desenvolvimento local, o Sbado
Empreendedor abre alternativas para as comunidades, de forma que lhes agreguem valor e
propiciem a criao/elevao da renda, a gerao de novas possibilidades de trabalho e a
dinamizao da economia local.

Esse tipo de desenvolvimento, o local integrado e sustentvel, necessrio quando se depara
com o desafio de superao da pobreza. Trata-se de uma viso do desenvolvimento cada vez
mais centrada nas pessoas e na ampliao de suas opes e capacidades (UNESCO, 2000).
Para reforar esse entendimento, convm observar o que diz a declarao da V Confintea em
seu primeiro ponto:
Ns, participantes da V Conferncia Internacional sobre Educao de Adultos
reunidos na cidade de Hamburgo, reafirmamos que apenas o desenvolvimento
centrado no ser humano e a existncia de uma sociedade participativa, baseada no
respeito integral aos direitos humanos, levaro a um desenvolvimento justo e
sustentvel. A efetiva participao de homens e mulheres em cada esfera da vida

12
Conforme o termo de referncia do Sbado Empreendedor.
101

requisito fundamental para a humanidade sobreviver e enfrentar os desafios do
futuro.



Para Augusto de Franco (2000, p.84), terico reconhecido nacionalmente por seus estudos na
rea do DLIS (Desenvolvimento Local Integrado e Sustentvel) ,

a superao da pobreza no poder se efetivar somente a partir de polticas
compensatrias, ou seja, daquelas polticas voltadas para compensar as defasagens
de insero no processo de desenvolvimento produzidas pelo modelo econmico
ou advindas de desvantagens grupais historicamente herdadas, como a apartao da
cidadania dos afro-descendentes e a feminizao da pobreza.


Da a importncia de se trabalhar enfatizando o desenvolvimento local sustentvel, que na
elaborao de Franco (2000, p.71) significa melhorar a vida das pessoas (desenvolvimento
humano), de todas as pessoas (desenvolvimento social) das que esto vivas hoje e das que
vivero amanh (desenvolvimento sustentvel).

O Sbado Empreendedor desenvolvido de forma essencialmente participativa, respeitando a
cultura e a realidade da comunidade, como tambm as experincias e conhecimentos
acumulados pelos (as) participantes. Consiste num ciclo composto de palestras, oficinas, mini
cursos e clnicas tecnolgicas
13
, realizados durante um dia, beneficiando membros da
comunidade local.

As atividades oferecidas nas oficinas so conduzidas por profissionais especializados (as) que
orientam e capacitam os (as) participantes em torno de prticas e processos produtivos
simples, e trabalhados de forma a facilitar a absoro do conhecimento, contando para isso
com os conceitos de andragogia.
14
. Na conceituao de Knowles (1978) a andragogia, aqui
entendida como Educao de Adultos, leva em conta os seguintes aspectos:
desejo do jovem e adulto na aprendizagem;
que eles aprendem somente o que sentem necessidade de aprender;
que aprendem a fazer fazendo;

13
Orientaes conduzidas por especialistas, dirigidas para a resoluo de pequenos problemas de natureza
tecnolgico na elaborao de determinados produtos.
14
O neologismo andragogia, claramente cunhado pelo modelo de pedagogia (dos termos gregos aner, andros,
homem e agoge, ao de conduzir) foi proposto pela Unesco para designar a formao, ou educao,
permanente. De 1972 para c, circula tambm, em Frana, termo paralelo, antropagogia, designao do conjunto
dos mtodos e meios utilizveis para instruo ou reciclagem de adultos. A introduo do termo devida ao
Conseil National du Patronat Franais(LEON,1977,p.4).
102

que o aprendizado deve se centralizar em problemas e que esses devem ser reais;
que a experincia afeta a sua aprendizagem;
que eles aprendem melhor em ambiente informal;
que uma variedade de tcnicas de ensino deve ser utilizada para facilitar o
aprendizado; e
que os jovens e adultos buscam orientao e no notas (KNOWLES, 1978).

Tais princpios so observados na conduo das atividades do Sbado Empreendedor.

Nas oficinas so oferecidas capacitaes em reas que variam desde a confeco de biscuit, s
estamparias em tecido e em seda, bijuterias, arte em meia de seda, maquiagem e depilao,
corte e escova, embalagem para presentes, artes com jornais reciclados, reciclagem de papel,
sabonetes artesanais, bijuterias com sementes, frutas ornamentais, pintura, pintura em tela,
maquiagem e escovao, decoupage, empreendedorismo, marchetaria (madeira), artefatos em
couro, velas ornamentais, arranjos natalinos, customizao do vesturio, biscoitos e
chocolates finos, decorao de bolos, fabricao de salgados, craquel, macram, serigrafia.

Essa grade de ofertas pode ser ampliada, ou mesmo algum evento nico pode ser
desenvolvido em uma determinada comunidade, desde que essa necessidade se apresente. A
experincia de atuao com o programa desde 2004, associada ao impacto gerado nas
comunidades em que se d a sua introduo, que vai permitindo a ampliao desse leque de
ofertas, com a incorporao de novos temas e novos facilitadores s atividades.

Embora conte o Sebrae com essa grande possibilidade de oferta de oficinas, a escolha das que
sero efetivamente trabalhadas em uma determinada comunidade/municpio, definida em
reunies com a participao de lideranas locais. A ocorrncia de determinadas oficinas
tomando o lugar de outros ttulos possveis, no se trata, portanto, de uma imposio dos
coordenadores da atividade. Leva-se em conta nessa deciso a potencialidade da regio, a
partir dos recursos existentes na localidade e passveis de utilizao como matria prima, as
carncias por algum tipo de produto ou servio que possa ser preenchida com essa oferta, bem
como o interesse manifestado por alguma atividade especfica, na fase de entendimentos para
se levar o Sbado Empreendedor regio.
103

So todas realizaes de natureza prtica, que permitem aos (s) participantes um
conhecimento que, associado sua habilidade, podem ser transformados, pela atitude de cada
um, em um pequeno negcio, gerador de renda. Segue a linha proposta por Muhammad
Yunus, que refora o princpio andraggico utilizado em suas aes, quando diz que em tudo
o que fao tento ser prtico; acredito no aprender fazendo e me certifico sempre de estar
avanando em direo a um objetivo social. (YUNUS, 2000, p.263)

Praticidade da informao, atividades potenciais geradoras de negcios e de renda e
integrao por princpios andraggicos: estes so pilares de sustentao do Programa Sbado
Empreendedor.

5.1 Facilitadores( as) Do Programa Sbado Empreendedor

A escolha dos (das) profissionais que ministram essas oficinas leva em conta inicialmente a
sua competncia tcnica, aferida pela prtica em determinada rea de atuao. So pessoas,
portanto, que tm um nome reconhecido na comunidade pelo trabalho que desenvolvem.
Inicialmente dada a preferncia por moradores (as) da prpria comunidade, que conheam
as potencialidades e a realidade da regio em que vivem. No sendo possvel utilizar
profissionais do municpio recorre-se a pessoas das regies prximas, que tambm fazem
parte do catlogo de facilitadores do SEBRAE Paraba nas mais diversas reas. O domnio de
um conhecimento associado prtica de uma atividade condio bsica para atuar na
coordenao dessas oficinas.

Alm disso a Instituio se encarrega de repassar aos capacitadores informaes sobre a sua
concepo integrada de Educao, tal como apresentada no captulo 4; orienta sobre o uso de
tcnicas de ensino e o manuseio de recursos auxiliares; e apresenta formas de conduo de
grupos.

Todas essas informaes esto baseadas nos Referenciais Educacionais do Sistema Sebrae
(WICKERT, 2006). O propsito que se intenta alcanar com a capacitao dos treinadores
que essas pessoas tenham um mnimo de informaes que lhes permitam desempenhar bem o
breve trabalho docente, nivelando todos com a concepo educacional da entidade.

104

Merece registro a nfase que dada aos conceitos dos 4 Pilares da Educao, que devem
servir como guia dos educadores em suas atividades de ensino dos contedos das oficinas que
ministram. Com essa viso, os temas ministrados nessas prticas devem ser trabalhados
valorizando a aquisio dos processos do Aprender a Conhecer (ou Aprender a Aprender),
com o propsito de que o aluno adquira autonomia para buscar a continuidade do seu
aprendizado, a partir da construo do conhecimento, transferindo-o para a sua vida cotidiana.
O Aprender a Fazer aproxima-se da formao profissional, um dos propsitos do Programa
Sbado Empreendedor. Por esse pilar a preocupao em ensinar ao educando a pr em
prtica os seus conhecimentos, que no caso especfico devem lev-lo a analisar a
possibilidade de convert-los em oportunidade de negcio.

Os princpios do associativismo, da cultura da cooperao, contidos na expresso cooperar
para competir so trabalhados no pilar Aprender a Viver Juntos, para se contrapor ao
ambiente geral de concorrncia que caracteriza a atividade econmica, e privilegia o esprito
de competio e o sucesso individual. O que se pretende aqui apresentar uma outra via de
fazer negcios, que d nfase s aes coletivas.

Por fim enfatiza-se a edificao do pilar Aprender a Ser, via essencial que integra os trs
precedentes (DELORS,1988,p.90) que deve propiciar, principalmente, o sentimento de auto-
estima e de realizao que esto associados s pessoas que conquistam dignamente as formas
de garantir o seu sustento e o de suas famlias, que o resultado esperado da participao nas
oficinas do Sbado Empreendedor.

Assim trabalhados, e alcanando-se esse aprendizado maior o Aprender a Ser a partir de
informaes voltadas para o empreendedorismo, aparece o novo pilar aqui sugerido,
essencial para a conformao do comportamento empreendedor: o Aprender a Empreender.

5.2 Participantes do Sbado Empreendedor

A anlise dos dados de participaes no Sbado Empreendedor registrados no perodo de
janeiro de 2005 a setembro de 2007 atesta a presena de 17.943 (dezessete mil, novecentos e
quarenta e trs) pessoas demandantes do programa. Desse nmero 15.970 (quinze mil,
novecentos e setenta) so de participantes do sexo feminino, enquanto o complemento, 1.973
105

(mil novecentos e setenta e trs) pertencem ao sexo masculino. Em nmeros relativos essas
cifras correspondem a 89% de mulheres e 11% de homens (Figura 1).
Sbado Empreendedor
Sexo dos Participantes
Mulheres
89%
Homens
11%

Figura 1
Fonte: Siacweb Sebrae - PB

Tais nmeros certamente que chamam a ateno pela elevada freqncia feminina,
conduzindo a uma pergunta inevitvel: O que explica a presena macia de mulheres nesse
programa? Trata-se de um fato isolado, associado apenas singularidade dessa ao, ou faz
parte de uma evoluo crescente da participao feminina em todas as reas da sociedade,
incluindo-se a dos negcios?

Para entender esse fenmeno faz-se necessrio um recuo no tempo, valendo-se de alguns
significativos dados histricos, bem como de documentos diversos que analisam a situao da
mulher em vrios contextos.

5.3 A Trajetria Da Mulher Em Direo Ao Sbado Empreendedor

A histria da civilizao registra uma srie de datas e eventos que, de to relevantes,
costumam ser tomados como referncia em vrias situaes. A Revoluo Francesa e a
Segunda Guerra Mundial so dois desses exemplos, recorrentemente citados, por tudo que
representaram de transformao para a humanidade, com repercusses em reas diversas. O
primeiro, por assinalar o incio da Idade Contempornea, alm do marco significativo na
educao, do estabelecimento dos princpios democrticos da Escola Pblica, laica e gratuita
(BOTO, 2003), e de ter estabelecido, com a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado,
um ponto decisivo no que se convencionou chamar questo de gnero; e o segundo, por
106

assinalar o fim da hegemonia europia e a conseqente ascenso dos Estados Unidos e Unio
Sovitica no cenrio mundial, opondo capitalismo e socialismo, com todas as conseqncias
que essa dualidade trouxe para o mundo em termos econmicos, polticos, sociais e culturais.
Tais referncias, entre muitas outras que a histria legou, de alguma forma estabelecem uma
diviso entre acontecimentos anteriores ou posteriores a esses fatos.

semelhana dos acontecimentos citados, diversos outros tambm so encontrados na
histria, que so utilizados como referncia, estabelecendo assim, marcos anteriores ou
posteriores sua ocorrncia, nas mais diversas reas.

Um desses divisores quando se estuda, por exemplo, a Educao de Jovens e Adultos, sem
deixar de considerar a importncia de outros eventos, a V Conferncia Internacional de EJA,
em Hamburgo (1997). O destaque estabelecido em razo da maneira como ela foi
organizada, sendo um dos primeiros encontros dessa natureza a reunir governos, sociedade
civil a partir da participao de diversas organizaes no governamentais instituies
acadmicas e membros da economia privada.

A V Confintea, tambm chamada Conferncia de Hamburgo, procurou levar em conta as
mudanas mundiais no mbito do trabalho, as novas Tecnologias de Informao e
Comunicao (TIC), a crescente importncia do tema da multiculturalidade, bem como a
situao da alfabetizao e da educao bsica no mundo. Tudo isso encaminhou para a
elaborao de um novo conceito de Educao de Jovens e Adultos, que passou a ser vista no
apenas como um direito das pessoas, mas como a chave para o sculo XXI, como preconizava
Jacques Delors no informe Educao: um tesouro a descobrir (DELORS, 1998).

Esse novo e ampliado entendimento da Educao de Jovens e Adultos esclarecido no
terceiro ponto da Declarao de Hamburgo: (UNESCO, 1997, p.1)

A educao de adultos engloba todo o processo de aprendizagem, formal ou informal,
em que pessoas consideradas adultas pela sociedade desenvolvem suas habilidades,
enriquecem seu conhecimento e aperfeioam suas qualificaes tcnicas e
profissionais, direcionando-as para a satisfao de suas necessidades e as de sua
sociedade. A educao de adultos inclui a educao formal, a educao no-formal e
o espectro da aprendizagem informal e incidental disponvel numa sociedade
multicultural, em que os estudos baseados na teoria e na prtica devem ser
reconhecidos.


107

Alm da genrica aluso Educao de Jovens e Adultos, englobando pessoas de ambos os
sexos, fato bastante significativo reforado nessa declarao. Trata-se do reconhecimento da
contribuio da mulher nos mais diversos aspectos da vida em sociedade. Tal referncia est
expressa no item 13 do citado documento:

As mulheres tm o direito s mesmas oportunidades que os homens. A sociedade, por
sua vez, depende da sua contribuio em todas as reas de trabalho e em todos os
aspectos da vida cotidiana. As polticas de educao voltadas para a alfabetizao de
jovens e adultos devem estar baseadas na cultura prpria de cada sociedade, dando
prioridade expanso das oportunidades educacionais para todas as mulheres,
respeitando sua diversidade e eliminando os preconceitos e esteretipos que limitam o
seu acesso educao e que restringem os seus benefcios. Qualquer argumentao
em favor de restries ao direito de alfabetizao das mulheres deve ser
categoricamente rejeitada. Medidas devem ser tomadas para fazer face a tais
argumentaes (UNESCO, 1997, p.2).


Convm destacar que esse no o primeiro documento internacional a destacar a importncia
feminina. A V Confintea na verdade referenda muitas aes anteriores.

Isso porque a preocupao em pontificar a relevncia da contribuio da mulher, j tem o seu
registro evidenciado em diversos eventos internacionais, muitos dos quais especficos das
discusses de gnero.

Desde a Carta das Naes Unidas, de 1945, passando pela Declarao Universal de Direitos
Humanos em 1948, que j se percebe a preocupao com a igualdade de direitos do homem e
da mulher. O fato que, como assinala Bandeira (2004, p.16) as Mulheres estavam, de certa
forma, englobadas nos Direitos do Homem este tido como o representante legtimo da
espcie humana.
As aes que se seguiram conferncia de Hamburgo utilizaram a estratgia das reunies de
seguimento dos acordos ali firmados, para aprofundamento de temas fundamentais discutidos
no evento, e tidos como prioridades. Ao todo foram sete os temas que encabearam essas
reunies, conforme j enumerados na pgina 33, sendo um deles dedicado a Educao e
Gnero.

Outra referncia importante ao papel da mulher, reforando o que j vinha se esboando na
Declarao de Hamburgo, anteriormente citada, identificada na escolha dessa reunio de
continuidade Conferncia, da rea temtica de nmero seis, relativa Equidade de Gnero
na Educao de Adultos. Com isso no apenas a mulher que vem para o centro do debate,
108

como tambm a anlise das relaes sociais que contribuem/contriburam para a construo
dos papis que elas desempenham.

A abrangncia e relevncia que se pretende dar ao tema gnero, constante nos itens acima
propostos, mais bem entendida a partir do seu significado.

Para o Banco Mundial, em conceito expresso em uma de suas publicaes, gnero

uma categoria de relao que salienta os papis socialmente construdos e as
relaes entre homens e mulheres. Tornar-se uma mulher ou um homem um
processo de aprendizado, nascido de padres sociais estabelecidos. Eles so impostos
no s atravs de normas, mas tambm atravs de coero, e so modificados ao
longo do tempo para refletir mudanas no poder e na estrutura normativa do sistema
social. (BANCO MUNDIAL, 2003, p.21)


Ressalte-se que o uso do tema gnero para teorizar a questo da diferena sexual, vem desde a
dcada de 1970, como assinala Rachel Soihet (2002). Para ela a introduo da questo de
gnero visou substituir a concepo naturalizada de sexo e enfatizou a questo dos papis
que homens e mulheres exercem na sociedade, que so papis sociais. E diz mais: o termo
gnero determina uma rejeio ao biologicismo impregnado no sexo e diferena sexual
(SOIHET, 2002).

Para Carvalho (2006, p. 126) o conceito de gnero uma contribuio do movimento e da
teoria feminista, e apresentado como uma forma de transformar a viso de mundo
androcntrica. Em suma, sexo algo biolgico, natural, enquanto gnero uma construo
social e, como tal, arbitrrio e mutvel. (CARVALHO, 2006, p.129)

O que se pretende com essa abordagem a correo da discriminao de sculos ao pblico
feminino, que se expressa em atos simples, aos quais pouco se atenta, como por exemplo, o
uso da linguagem, sempre excluindo as mulheres. Segundo Bandeira (2004, p.10)o uso do
universal masculino como referncia genrica, acaba associando tudo o que aconteceu e o que
acontece com os seres humanos, como sendo realizaes masculinas exclusivas. A origem
dessa astcia
15
, que no dizer de Rodrigues (2007, p.53) identifica o particular com o geral e

15
Astcia era um termo que Paulo Freire usava para designar os processos e procedimentos dos (as)
dominadores (as) sobre os (as) dominados (as), sem o uso da violncia fsica. Em outros termos, astcia
traduzia, para ele, a dominao pela cooptao, pela violncia simblica, pela fora do argumento e no pelo
argumento da fora. Assim, astcia dos (as) opressores (as) convencerem seus (as) oprimidos (as) de que as
109

o singular com o universal, vem com a Revoluo Francesa quando a Declarao dos
Direitos do Homem e do Cidado identificou um gnero homem como a humanidade inteira.
Dois anos depois, em 1791, vem a primeira resposta a essa discriminao por meio de
Olympe de Gouges, com a sua Declarao dos Direitos da Mulher e Cidad. Mesmo sendo
uma revolucionria de primeira hora, isso no a livrou, pelas suas crticas ao novo regime que
ajudou a construir, da condenao ao cadafalso (SILVA, 2005).

Na viso de Bourdieu (2007), essa dominao masculina trata-se de uma violncia simblica
que, utilizando-se de instituies tais como a Igreja, a famlia, entre outras, desde a formao
do ser humano em seus primeiros dias, tem por propsito incorporar, nesses indivduos, atos,
comportamentos, tidos como femininos e masculinos, naquilo que ele denominou de habitus.

Passando da abordagem da V Confintea que insere a mulher como protagonista na Educao
de Jovens e Adultos e indo em direo viso que a coloca como parte de uma categoria
gnero , uma outra referncia identificada. Trata-se da Conferncia Mundial de Mulheres,
em 1975, no Mxico, - a primeira no gnero a ser realizada - em que foram formuladas
propostas e recomendaes visando a melhoria da condio de vida das mulheres, pleiteando
para elas oportunidades iguais s concedidas aos homens. Trata-se de um dos primeiros
momentos a se trabalhar a mulher, ressaltando a categoria gnero.

Outra ocasio importante foi a Conveno sobre a eliminao de todas as formas de
discriminao contra a mulher CEDAW, em 1979, aprovada pela ONU, e encampada pela
maioria dos seus Estados-Membros.

Mesmo considerando a relevncia dos eventos anteriores, a IV Conferncia Mundial sobre a
Mulher, com o tema Igualdade, Desenvolvimento e Paz, realizada em setembro de 1995 (dois
anos antes da V Confintea), na cidade de Beijing, na China, que se constitui num dos marcos
mais importantes na consolidao de mecanismos favorveis s mulheres. Trata-se de um
evento que, a exemplo dos citados no incio desse captulo, tambm visto como uma
referncia, quando a discusso se volta para o tema igualdade de gnero.

coisas so assim, porque assim sempre o foram; ou que suas idias, valores e projees so os mais vlidos e
mais desejveis. Tanto em um caso, como no outro, a astcia est em convencer outrem de que a realidade
histrica natural Paulo Freire reforava o perigo mesmo de uma naturalizao das relaes sociais e de
que uma determinada perspectiva de ver o mundo a nica perspectiva de ver o mundo.(RODRIGUES,2007,
p.53)
110


Foi a partir de Beijing, por exemplo, que o termo transversalidade de gnero
16
nas polticas
pblicas ganhou destaque, transformando-se numa estratgia mundial para a garantia e
promoo da igualdade entre homens e mulheres.

Desta forma, a Conferncia de Beijing estabeleceu novos parmetros de atuao entre a
sociedade civil e os governos, visando promoo da igualdade de gnero.

O evento chins contribuiu ainda para difundir a necessidade de igualdade entre homens e
mulheres, proporcionando o surgimento, em diversos pases, de rgos responsveis pela
concretizao desse ideal.

Tambm de Beijing saiu a Plataforma de Ao, referendada por todos os pases presentes ao
evento, que manifesta o reconhecimento pela luta das mulheres, alm de fortalecer os
consensos e conquistas de realizaes similares anteriores.

O prprio Banco Mundial, que desde os anos setenta comeou a interessar-se pelos assuntos
da igualdade entre os sexos, teve a sua nfase acentuada, consideravelmente, nessa questo, a
partir da Conferncia da Mulher em Beijing. Para o Banco esta igualdade um elemento
decisivo na estratgia de luta contra a pobreza, uma vez que entendido pela Instituio que,

a menos que as mulheres e os homens tenham iguais capacidades, oportunidades e
participao, ser impossvel cumprir o ambicioso programa de reduo da pobreza
contido na Declarao do Milnio e os objetivos especficos
vinculados.(WORLDBANK, 2007)


A atuao do Banco nas questes de gnero estende-se, em especial, aos setores de sade e
educao.

Todas essas aes internacionais contriburam, no dizer de Bandeira (2004, p.17), para
reforar o imperativo de se garantir os direitos das mulheres no mundo, reconhecendo que as

16
. Entende-se por transversalidade de gnero a incorporao da melhoria do status das mulheres em todas as
dimenses da sociedade econmica, poltica, cultural e social, com repercusses nas esferas jurdicas e
administrativas, incidindo em aspectos como a remunerao, a segurana social, a educao, a partilha de
responsabilidades profissionais e familiares e a paridade nos processos de deciso. (BANDEIRA, 2004 , p.12)
111

Declaraes Humanas com teor geral no atendiam s necessidades e demandas especficas
das mulheres.

Os debates ocorridos em Beijing fizeram eco em Hamburgo, dois anos depois, o que resultou
na abertura da rea de estudos citada - Educao e Gnero - dando continuidade s aes da V
Confintea. Convm salientar que tem sido uma constante em eventos relacionados
educao, tanto os que versam especificamente sobre questes de gnero, como os que tratam
de diversos outros temas na rea social, a presena em suas agendas de proposies, como
tema de poltica pblica, a luta contra as desigualdades entre homens e mulheres.

Mais recentemente, em fevereiro de 2007, houve a Conferncia de Berlim, realizao
conjunta do Ministrio Federal de Cooperao e Desenvolvimento Econmico da Alemanha,
Banco Mundial, Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE) e
governos da Noruega, Reino Unido e Dinamarca, intitulada Empoderamiento econmico de
las mujeres, una estrategia acertada, que reconheceu que, a pesar de los considerables
progresos alcanzados con respecto a los indicadores sociales, las mujeres y las nias siguen a
la zaga desde el punto de vista econmico.(www.um.dk)

Os pronunciamentos nesse evento foram claros ao afirmar que, sem progresso na igualdade de
gnero, no se pode resolver a pobreza extrema que ainda grassa em diversos pases.
o que comprova a declarao de abertura feita pela Ministra da Economia, Cooperao e
Desenvolvimento da Alemanha, Heidemarie Eieczorek-Zeul:

Without progress on gender equality, we will not be able to halve extreme poverty.
At this high-ranking conference, we want to discuss practical steps towards the goal
of women's equal participation in economic life. At this point, opportunities in life
and in the world of work are still extremely unequal for women and men: 70
percent of the approximately one billion people in extreme poverty are women.
Such dramatic disadvantages are not only blatant violations of women's rights and,
thus, of human rights. The discrimination of women is also short-sighted, foolish
economics. World Bank studies have shown that gender equality equals economic
growth, and where women's participation is insufficient, growth rates decline. By
contrast, a high level of women's participation correlates with higher growth rates.
17


17
Sem progresso na igualdade de gnero, ns no podemos eliminar a pobreza extrema. Nesta conferncia de
alto nvel, ns queremos discutir etapas prticas objetivando a participao igualitria das mulheres na vida
econmica. Neste momento, as oportunidades na vida e no mundo do trabalho so ainda extremamente
desiguais para mulheres e homens: 70 por cento dos aproximadamente um bilho de pessoas na pobreza
extrema so mulheres. Tais desvantagens dramticas so no somente violaes dos direitos das mulheres e,
assim, dos direitos humanos. A discriminao das mulheres tambm miopia econmica, uma tolice. Os estudos
do Banco Mundial mostraram que a equidade de gneros equipara o crescimento econmico, e onde a
112

5.4. A DISCUSSO DAS QUESTES DE GNERO NO BRASIL

As discusses das questes de gnero tambm tm repercutido no pas. Aes iniciadas na
Academia nos idos de 1980, contando na Paraba, por exemplo, com vozes como Lourdes
Bandeira, referncia citada neste trabalho, aos poucos foram se institucionalizando.

Como exemplos desses avanos tm-se os resultados que passam pelo governo do ex-
presidente Fernando Henrique Cardoso, estendendo-se gesto do presidente Luiz Incio
Lula da Silva. No mandato do PSDB, a ttulo de exemplificao, foi criada a Secretaria de
Estado dos Direitos da Mulher (2002), transformada na gesto petista em Secretaria Especial
de Poltica para as Mulheres, com status de Ministrio. A fora do novo rgo pde sentir-se
na elaborao do PPA 2004-2007, quando o princpio da transversalidade de gnero j
evidenciado e recomendado desde Beijing, em 1995 - foi proposto, com a expectativa de
possibilitar uma viso mais abrangente na elaborao de polticas pblicas, garantindo a
incluso das mulheres nos direitos sociais, polticos e econmicos (BANDEIRA, 2004).

Tm sido visveis, embora muito esteja por ser feito, os sinais dessa mudana. Em relao
educao, por exemplo, em que havia um descompasso entre as presenas masculina e
feminina matriculadas nas escolas, com vantagem para os homens, observa-se que as
disparidades entre os gneros, nas matrculas no ensino primrio e secundrio, esto sendo
eliminadas (UNESCO,2003, p.2). As razes para a inverso desses nmeros so muitas e
sentidas em nveis diversos de ensino. Esta uma realidade, por exemplo, mais visvel no fim
do Ensino Mdio, quando o jovem adolescente levado a trabalhar desde cedo e acaba por
abandonar o estudo. Associado a isso h tambm a pouca atratividade que a escola exerce
sobre esses jovens. De modo geral, as mulheres so mais persistentes, permanecendo, assim,
por mais tempo, nos bancos escolares (MACHADO, 2008).

Esse avano feminino tambm captado pelo Indicador de Alfabetismo Funcional INAF,
idealizado pela Ao Educativa com o Instituto Paulo Montenegro, e desenvolvido de 2001 a
2007. Nos dados levantados pelo INAF, as mulheres, alm de terem elevado a participao no
nmero de matrculas, j apresentam, em mdia, uma escolaridade superior dos homens.


participao das mulheres insuficiente, as taxas de crescimento declinam. Ao contrrio, uma elevao do nvel
de participao das mulheres associada a taxas de crescimento mais elevadas (traduo nossa).
113

No ano de 2007, enquanto 69% das brasileiras atingiram os nveis bsico e pleno de
alfabetismo, este mesmo patamar foi alcanado por 66% dos homens na mesma faixa de idade
(IPM, 2007). Esta informao serve como uma confirmao da pesquisa do IBGE PNAD
2004-2005, que revela que na categoria 11 anos e mais de estudo, as mulheres esto mais de
trs pontos percentuais frente dos homens (IBGE, 2005).

Apesar desse avano feminino, evidenciado nos melhores resultados em leitura, por exemplo,
entre alguns grupos, a sua insero no mercado de trabalho menor e mais precria. Isso tem
reflexo na promoo das habilidades de alfabetismo, uma vez que a atividade profissional
tida como uma experincia importante para esse desenvolvimento. Dado que muito
significativo j que, segundo o documento La Educacion de Personas Jovenes y Adultas en
Amrica Latina y El Caribe, para as mulheres, a educao se constitui em um dos caminhos
que pode faz-las transitar da marginalidade e subordinao a uma situao de autonomia que
amplia suas possibilidades de intervir nos processos de deciso coletiva (UNESCO, 2000,
p.239).

5.5. Mulher, Demografia E Resultado Econmico

Pesquisas demogrficas do IBGE apontam um pequeno desequilbrio numrico na populao
brasileira, favorvel ao lado feminino, que representa quase 51 % dos seus habitantes. Mesmo
sendo mais numerosa que os homens, embora pequena essa diferena, o que se tem observado
que a contribuio econmica da populao feminina no espelha, na economia nacional, o
papel predominante que essa quantidade numrica lhe referenda, apresentando, pelo menos,
um resultado equilibrado, como seria de se esperar, pelo que os nmeros evidenciam.

Entre os anos 2001 e 2004, as mulheres tm apresentado na categoria Populao
Economicamente Ativa (PEA), cifras em torno de 42%, o que se repete em relao
quantidade de Pessoas Ocupadas. Levando em conta que esses valores no batiam em 31%
em 1973, constata-se o avano, embora sem deixar de considerar a posio inferior, em alguns
indicadores analisados, em relao aos homens.

Os dados levantados pela PNAD 2006 mostram que as mulheres representavam, naquele ano,
52% da populao brasileira em idade ativa. Quando se toma por referncia a taxa de
114

desemprego, por exemplo, as trabalhadoras aparecem como as mais prejudicadas, uma vez
que esses nmeros so sempre superiores aos dos trabalhadores.
Embora com essas discrepncias favorveis aos homens, o fato que o emprego e o
rendimento mdio feminino, tm crescido acima do resultado masculino (POCHMANN,
2006).

Uma boa sntese dessa evoluo feminina pode ser encontrada na publicao da OIT Brasil,
Gnero, Raa, Pobreza e Emprego: O Programa GRPE no Brasil, feita pela Ministra Nilca
Freire, da Secretaria Especial de Poltica para as Mulheres:

Atualmente as mulheres representam cerca de metade da fora de trabalho do pas,
sem considerarmos o trabalho domstico no remunerado. Possumos uma taxa de
escolaridade superior dos homens em todos os nveis de ensino fundamental,
mdio e superior e continuamos com salrios menores tambm em todos os nveis;
sendo que, quanto maior a escolaridade, maior a diferena entre a remunerao
recebida por um homem e uma mulher. A concentrao mais intensa de trabalhadoras
se d no setor de servios e em ocupaes tida como de menor importncia e com
menor remunerao. (OIT, 2006, p. 23 e 24)


5.6. Gnero e Empreendedorismo

Quando se parte para a anlise da participao feminina no empreendedorismo, aqui
considerado como

qualquer tentativa de criao de um novo negcio ou novo empreendimento, como
por exemplo, uma atividade autnoma, uma nova empresa, ou a expanso de um
empreendimento existente, por um indivduo, grupos de indivduos ou por empresas
j estabelecidas. (GEM, 2005, p.15)


os dados apontam para resultados que sinalizam uma evoluo que se mostra favorvel para o
lado da mulher. o que vem sendo identificado ao longo dos anos em diversas pesquisas,
entre as quais se destaca o relatrio GEM Global Entrepreneurship Monitor. Elaborado
desde 1997, com uma participao crescente de pases de diferentes graus de
desenvolvimento, alcanando o nmero de 42, em 2007, tem sido uma referncia nos estudos
sobre empreendedorismo no mundo. Trata-se de uma pesquisa internacional capitaneada pela
London Business School (Inglaterra) e o Babson College (EUA), que tem como propsito
avaliar o empreendedorismo mundial, a partir de indicadores comparveis.

115

Examinando os nmeros sobre empreendedorismo do citado relatrio no perodo de 2001 a
2007, verifica-se que a razo entre homens e mulheres que empreendem, no Brasil, tem
apresentado uma variao decrescente, dando-se essa reduo no lado masculino. Tomando-
se por referncia o primeiro ano da pesquisa, verifica-se que havia naquela data, mais de dois
brasileiros empreendendo para cada brasileira que se inseria nessa atividade. Em nmeros
relativos, isso representava quase 71% de homens, contra 29% de mulheres. Com o passar dos
anos, essa taxa tem apresentado variao decrescente, at chegar em 2007 - pesquisa mais
recente - em que esses ndices passam a apresentar nmeros favorveis s mulheres. Os novos
valores revelam que h, na populao adulta brasileira, 52,4% de empreendedoras iniciais,
contra 47,6% de homens, na mesma situao. (Quadro 10)

Quadro 10 Empreendedores iniciais por gnero no Brasil 2001 a 2007
Proporo (%)
Gnero 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2001-2007
Homem 47,6 56,2 50,0 56,6 53,2 57,4 70,9 56,3
Mulher 52,4 43,8 50,0 43,4 46,8 42,4 29,1 43,7
Fonte: GEM Brasil 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007

A importncia da participao feminina na economia reforada por opinies como a de
Danny M. Leipziger, vice-presidente e chefe da rede sobre Reduo da Pobreza e Gesto
Econmica do Banco Mundial, que diz:

A importncia econmica da mulher no apenas um problema das mulheres, um
problema do desenvolvimento. Se no se investe o suficiente nas oportunidades
econmicas da mulher, se limita o crescimento econmico e se desacelera o avano
na reduo da pobreza. (BANCO MUNDIAL, 2006)


De posse dessas informaes que comprovam o avano feminino nos negcios, pode-se
inferir que a crescente participao da mulher em atividades empreendedoras deve
impulsionar novas demandas para a comunidade, com evidentes implicaes nas polticas
pblicas.

Para uma melhor anlise do impacto dessa presena crescente da mulher no universo dos
negcios, convm entender o que ser um empreendedor, ou uma empreendedora, e qual o
seu papel no desenvolvimento de um determinado territrio.

116

Visto pelo lado da economia, na viso do pensador austraco Joseph Alois Schumpeter,
considerado um dos maiores economistas do sculo XX, trata-se daquele (a) que introduz uma
inovao tecnolgica no sistema econmico. Para ele existiriam cinco categorias de fatores
que definiriam essas inovaes:

a fabricao de um novo bem;
a introduo de um novo mtodo de produo;
a abertura de um novo mercado;
a conquista de uma nova fonte de matrias primas; ou
a realizao de uma nova organizao econmica, tal como o estabelecimento de uma
situao de monoplio. (SCHUMPETER,1985)

Esses fatores contribuem para o que Schumpeter chama de ato empreendedor, realizado
pelo empresrio, que deve estar associado ao aproveitamento de oportunidades de negcios.
Em sua obra Schumpeter faz uma clara associao da figura do (a) empreendedor (a) ao
desenvolvimento econmico.

Para Louis Jacques Filion, e a sua teoria visionria, um empreendedor uma pessoa que
imagina, desenvolve e realiza vises(apud DOLABELA, 1999, p. 28). Por esse enfoque, o
indivduo antes de chegar a ter o seu futuro negcio estruturado, que a sua viso central,
passaria por um processo de vises emergentes - uma espcie de verificao se est indo na
direo certa - at chegar forma final daquilo que quer empreender. Ou seja, passaria pelas
etapas de imaginar, desenvolver e realizar as suas vises. Algo, portanto, pensado, concebido
e implementado. O sonho, portanto, desses empreendedores masculino ou feminino -
levaria, portanto, ao surgimento de novos negcios, com repercusso na economia.

Retornando anlise dos relatrios GEM, verifica-se que ao longo dos anos pesquisados, o
Brasil tem variado de posio entre as naes em que mais se criam negcios (ndices de
empreendedorismo), alcanando, no entanto, uma relativa estabilidade, uma vez que essas
taxas so sempre superiores a 10 (Quadro 11). Esse ndice representa o nmero de
empreendedores existentes no pas, para cada 100 habitantes adultos.

117

Esses nmeros colocam o pas entre os mais dinmicos do mundo em termos de atividade
empreendedora situando-o, atualmente, em 2007, na nona posio entre os demais pases
pesquisados.
18
.

Quadro 11 - Evoluo da taxa de empreendedores iniciais (TEA) brasileira em comparao
com a mdia dos pases participantes do GEM 2001-2007
Pases 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2001-2007
Pases participantes 8,65 6,49 6,98 6,47 6,39 6,07 6,82 6,84
Brasil 14,20 13,53 12,90 13,48 11,32 11,65 12,72 12,83
Fonte: Empreendedorismo no Brasil 2007

Tais dados so ainda reveladores do esforo empreendedor da populao tanto homens
quanto mulheres - j que expressam a proporo de pessoas que esto envolvidas na criao
de algum negcio. O que um dado positivo, ao se analisar essa busca de autonomia,
desligada do sistema provedor de emprego, tradicionalmente localizado no setor pblico ou
privado.

Sinalizam ainda esses nmeros, mantidos na mdia dos sete anos em 12,83%, que a dinmica
brasileira de criao de negcios tem caractersticas estruturais, associadas aos aspectos
macro da economia, da poltica e da cultura, o que pode ser observado nas cifras que indicam
a proporo de negcios nascentes e a sua motivao de criao: se movidas pela
oportunidade ou pela necessidade. O relatrio GEM estabelece uma distino entre esses tipos
de empreendedorismo, classificando-os como por oportunidade ou por necessidade. Isto
indica a motivao que est por trs das iniciativas empreendedoras, estando estas
relacionadas ao aproveitamento de oportunidades de negcios, ou mesmo derivadas da
escassez de opes no mercado de trabalho.
No conjunto, homens e mulheres reunidos, constata-se uma maior participao de
empreendedores por oportunidade, o que uma revelao do ambiente econmico favorvel.


18
Segundo os estudos do GEM o Brasil tem variado no perodo de 2001 a 2007, respectivamente, nas seguintes
posies entre os pases pesquisados: 5 , 7 , 6 , 7 , 7 10
o
e 9 .
118

Quadro 12 - Evoluo das propores de empreendedores por motivao Brasil 2001 a
2007

Fonte: Pesquisa GEM 2007

Os nmeros em 2007 dos empreendedores por oportunidade, margeiam os 60% da populao
empreendedora total do pas (Quadro 12). Trata-se de um dado bastante significativo, uma vez
que a movimentao da engrenagem econmica ocorre com mais intensidade - a partir da
ao desse tipo de empreendedor, motivado pela oportunidade, pela sua caracterstica de
buscar, nessa oportunidade identificada, alcanar independncia ou aumento de renda pessoal.

Uma anlise mais precisa dos nmeros de empreendedores iniciais, no entanto, revela uma
outra realidade: as atividades dos negcios gerados, em sua maior parte de pequena monta,
voltam-se para a rea de servios e comrcio. Ou seja, atividades relacionadas aos servios
prestados aos consumidores, e, em sua maioria, relacionados comercializao de alimentos e
roupas no varejo. Trata-se de atividades de baixo valor agregado e de baixo contedo
tecnolgico, apontando que a busca por essas atividades d-se muito mais como uma
iniciativa de complementao de renda familiar, ou mesmo como estratgia de sobrevivncia,
em decorrncia da baixa absoro do mercado formal de trabalho, do que por uma
oportunidade real de negcio identificada. No caso das mulheres, maioria identificada na
pesquisa, a sua participao aumentada devido necessidade de sobrevivncia. (Quadro 13)
119


Quadro 13 - Empreendedores iniciais por motivao segundo gnero no Brasil 2001-2007 e
2007
Gnero
TEA
Motivao
Oportunidade Necessidade
Proporo (%)
2001-2007 2007 2001-2007 2007 2001-2007 2007
Homem 56 48 60 54 52 38
Mulher 44 52 40 46 48 63
Fonte: GEM Brasil 2007

A diferena observada entre as razes de homens e mulheres para iniciar um negcio no
quesito necessidade, registra um percentual de 38% dos homens agindo segundo essa
motivao, enquanto essa proporo aumenta para 63% quando se trata das mulheres.

Analisando esses resultados sob a tica tanto do conceito de Fillion como de Schumpeter,
verifica-se a ausncia dos componentes principais por eles introduzidos para caracterizar o
empreendedor stricto sensu. As etapas de imaginar, desenvolver e realizar as vises que
Fillion traz em sua teoria, so atropeladas pela urgncia que a necessidade, e no a
oportunidade, coloca. Da mesma forma, a maior parte dos negcios que surgem tambm no
se enquadram na apreciao Schumpeteriana, uma vez que a inovao, elemento intrnseco ao
seu conceito, no se faz presente na maioria dos negcios nascentes, em razo da motivao -
a necessidade - que leva aos seus surgimentos e que, no geral, no favorece a levar em conta
esse fator.

Para Schlemm, no relatrio GEM 2007, reforando esse argumento com a viso de
Shumpeter, inovao e empreendedorismo caminham lado a lado, como processos
interdependentes e que se auto definem pela capacidade de ruptura e colocao do novo, seja
em produtos, processo, matrias primas ou mercados.


Caso a viso Schumpeteriana do conceito de empreendedor predominasse, associada
evoluo da presena feminina nos negcios identificada nos diversos relatrios GEM
pesquisados, essa participao crescente deveria estar conduzindo a um melhor resultado
120

econmico, refletindo significativamente nos indicadores que sinalizam essa evoluo
positiva. Mas o fato que, mesmo considerando a evoluo ascendente do nmero de
mulheres na Populao Economicamente Ativa (PEA) esses dados apenas refletem
timidamente esse avano (Quadro 14). Os nmeros retratam um ndice em crescimento,
alcanando 43,5% em 2002, mas que ainda permanece colocado treze pontos percentuais
atrs, quando se analisa o mesmo indicador para os homens. J em relao ao nmero de
pessoas empregadas, essa distncia revela-se ainda maior, uma vez que alcana quase trinta
pontos percentuais favorveis aos homens.

Quadro 14


fato notrio, observvel nos nmeros, o aumento da insero das mulheres no mundo do
trabalho, embora essa presena feminina se d mais nos espaos dos empregos precrios e
121

informais em que a explorao mais acentuada, e os seus direitos sociais e trabalhistas so
pouco observados (NOGUEIRA, 2004).

Levantamentos da PNAD, por exemplo, mostram que as atividades laborais femininas
persistem em se concentrar no setor de servios, especialmente no emprego domstico,
atuando como vendedoras ambulantes e no setor informal (GEM, 2008). Em relao
remunerao, por exemplo, as mulheres ocupam a maior parte dos postos de trabalho nas
faixas de at um salrio mnimo ou sem rendimento. Diferentemente dos homens que tm os
seus ganhos em evoluo positiva, medida que crescem as classes de rendimentos (IBGE,
2006).

Tm contribudo para inverter essa realidade, alguns fatores como a escolaridade das
mulheres, superior aos homens, especialmente nas reas urbanas; as mudanas na estrutura
familiar com a reduo no nmero de filhos; alm dos novos valores que tomam conta da
sociedade brasileira, que de certa forma passam a ver a mulher e o papel que ela desempenha,
com olhos mais favorveis.

Uma dessas transformaes o aumento no nmero de mulheres indicadas como pessoa de
referncia na famlia, que cresceu quase nove milhes no perodo de 1996 a 2006. Isso se
deve, sem dvida, maior participao das mulheres no mercado de trabalho e, em
conseqncia, sua maior contribuio na composio da renda familiar (GEM, 2008).


Essas conquistas, no entanto, no a tm isentado da responsabilidade maior com a famlia, do
peso mais significativo na realizao das atividades domsticas, alm da maternidade e a
misso de cuidar dos filhos.

Em sntese, os indicadores econmicos ainda no espelham a importncia da participao
feminina na formao da renda, na gerao da riqueza, na reduo da pobreza e na melhoria
da qualidade de vida das pessoas que tm mulheres sua volta, contribuindo para que essas
conquistas sejam efetivadas na prtica.

122

5.7. Gnero E Empreendedorismo: Uma Experincia Local

Na busca que se realiza nesse estudo do entendimento para a participao macia da mulher
no programa Sbado Empreendedor, so muitos os caminhos que apontam para essas
explicaes. notvel, por exemplo, a associao feita entre a reduo da desigualdade de
gnero e a eliminao da pobreza extrema, encontradas tanto em discursos de lderes
mundiais, como em publicaes internacionais, e assumidas como bandeiras de organismos de
fomento ao desenvolvimento mundial. Ou seja, a igualdade nas relaes de gnero passa a ser
vista como um elemento decisivo na luta contra a misria.

Estudo recente do Centro Internacional de Pobreza, publicado em janeiro de 2008 pelo
Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento PNUD - em parceria com o Instituto
de Pesquisas Econmicas Aplicadas (IPEA) na revista Poverty in Focus, sob o ttulo "O Peso
das Desigualdades de Gnero para a Sociedade", confirma a importncia de se facilitar a
participao feminina no mercado de trabalho para ser mais eficaz na queda da pobreza. A
eliminao dessas barreiras, segundo o estudo, contribuiria para diminuir o nmero de pobres,
que se reduziria no Brasil, at 25%, com reflexos no crescimento econmico, cuja expanso
poderia ser de 6% no pas.

Pensar de outra forma desconsiderar a importncia que tem a fora de trabalho feminina ao
somar-se ao elemento masculino, na gerao de renda para um pas.

As aes desenvolvidas ao longo da histria, iniciadas aps a Segunda Grande Guerra, em
que se busca dar mulher a importncia e o papel que realmente lhe cabe, passam por alguns
momentos importantes. Um deles voltado para a correo de injustias passadas, como por
exemplo, a garantia do direito bsico educao (GUZMAN, 2000). Outro momento,
bastante significativo, derivado da constatao feita - permitida por indicadores econmicos
- de que sem a igualdade de gnero a humanidade no avanar na reduo da pobreza
extrema em que vivem cerca de um bilho de pessoas, das quais setenta por cento delas so
mulheres.

Os dados apresentados neste trabalho, extrados de diversas fontes, indicam um avano
feminino na direo da equidade de gnero, no tocante gerao de novos negcios. Embora
123

os estudos tambm mostrem que boa parte dos resultados alcanados est focado na criao
de empreendimentos cuja sustentabilidade (perenidade, capacidade de gerar bons resultados
econmicos, e social e ambientalmente responsveis), questionada. Isso em razo da
motivao do seu surgimento que no , na maioria das vezes, fruto de uma oportunidade de
negcio divisada e sim de uma necessidade
19
. Mas o fato que maior impacto tem na vida das
pessoas que eles tm sido geradores de renda e uma das funes para os quais tm sido
criados fonte de sustentao - tem sido alcanada.

Programas e aes diversos, tanto vindos do governo como de outras instituies, ainda que
em princpio no tenham a funo revelada, de maneira explcita, de atacar a questo de
gnero, muito tm contribudo nessa direo. Mira-se num alvo a grande massa de jovens e
adultos (as) em busca de emprego e renda e acerta-se em cheio no pblico feminino que tem
absorvido, muito mais que o masculino, a oferta que lhe dirigida.

Essa grande demanda feminina possvel que esteja associada a uma afirmao do professor
Bernard Charlot na Conferncia Internacional Educao, Globalizao e Cidadania Novas
Perspectivas da Sociologia da Educao realizada em Joo Pessoa, a Paraba, em fevereiro de
2008 (CHARLOT, 2008). Para ele a escolarizao da famlia, com a quase universalizao da
cobertura escolar, especialmente com as crianas tendo a oportunidade de freqentar a sala de
aula na idade adequada, aliada ao maior nmero de anos de estudos que as mulheres tm
experimentado, tem contribudo para que elas busquem oportunidades de gerao de renda,
alm da responsabilidade de cuidar do espao familiar.

Muitas das opes de ocupao que so encontradas no Sbado Empreendedor, assemelham-
se ao que Yunus denomina de trabalho autnomo, que apresenta algumas caractersticas que
so favorveis ao trabalho feminino, especialmente daquelas que acumulam a funo de
donas-de-casa. Para Yunus (2000), professor universitrio bengals, vencedor do Prmio
Nobel da Paz em 2006, com a sua experincia em microcrdito do Grameen Bank, cuja
populao beneficiada 94% feminina, so essas as vantagens desse tipo de atividade:

1. Os horrios so flexveis e passveis de se adaptarem situao familiar. Assim,
as pessoas podem optar por trabalhar em perodo integral ou em tempo parcial, se
precisam contornar dificuldades temporrias, ou at mesmo abandonar seu negcio
durante algum tempo para assumir um emprego assalariado.

19
De acordo com o conceito de oportunidade e necessidade do estudo da GEM.
124

2. O trabalho autnomo convm particularmente a quem conhece a realidade da rua
e requer mais conhecimentos prticos do que tericos e competncias tcnicas. Isso
significa que os analfabetos e os pobres podem explorar seus pontos fortes, em vez
de ficarem em desvantagem devido a suas fragilidades.
3. Ele pode transformar um passatempo em atividade remuneradora.
4. D oportunidade a quem tem dificuldade para se submeter a uma hierarquia
rgida.
5. Oferece a oportunidade de sair da dependncia em relao ajuda social, no para
se tornar um escravo assalariado, mas para abrir uma loja ou uma pequena oficina.
6. Pode ajudar aqueles que encontraram um emprego, mas que ainda esto bastante
pobres.
7. Propiciam aos recm-diplomados o apoio moral necessrio para se instalarem por
conta prpria, em vez de afundarem na depresso ou no isolamento.
8. O custo mdio de criao de um trabalho autnomo dez, vinte ou cem vezes
menor que o de um emprego assalariado.
9. Ele permite a um pobre isolado retomar progressivamente a autoconfiana.
(YUNUS, 2000, p.269)


Mesmo com essas condies de favorecimento para a criao de uma atividade autnoma,
funcionando em paralelo com muitas outras atribuies, que geralmente cabem mulher
desempenhar, enveredar pelo caminho empreendedor sem as informaes pertinentes, pode
ser motivo de novas frustraes. O que, em princpio, pode representar um complemento da
renda familiar, com os benefcios que isso pode trazer para a sade e educao dos seus
dependentes, e at de certa forma contribuindo um pouco para a independncia feminina,
pode se transformar num transtorno, se no tiver o encaminhamento adequado. Minimizar
esses riscos algo que pode ser conseguido a partir de aes educacionais voltadas para o
fortalecimento do empreendedorismo como o Sbado Empreendedor com o propsito de
desenvolver o Aprender a Empreender.

As informaes at aqui trazidas que historiam a evoluo das mulheres em sua luta pela
conquista dos direitos de igualdade com os homens, explicam, em parte, a participao
elevada desse pblico (89%), no Programa Sbado Empreendedor. V-se, com tudo o que foi
exposto, que esse no um fenmeno isolado, relativo apenas a essa ao. Reforam esse fato
estudos apresentados anteriormente, como o que atesta o crescente aumento da escolaridade
feminina identificado pela UNESCO, nos nveis primrio e secundrio; as pesquisas do INAF,
que mostram que alm de terem elevado a participao no nmero de matrculas as mulheres
j apresentam, em mdia, uma escolaridade superior dos homens; os nmeros da PNAD que
identificam que na faixa dos possuidores de 11 anos e mais de estudos as mulheres esto mais
de 3 pontos percentuais frente dos homens; bem como os nmeros das pesquisas
desenvolvidas desde o ano 2000 pela GEM, que atestam a evoluo crescente do nmero de
mulheres que empreendem no pas.
125

Ampliando a anlise dos dados de participantes do Sbado Empreendedor, que como se viu
anteriormente est dividido entre 89% de mulheres e 11% de homens, outras informaes so
encontradas que realam a diferena entre as presenas masculina e feminina nessa atividade.

A primeira dessas apreciaes diz respeito ao perfil das oficinas de capacitao
empreendedora que so oferecidas no Sbado Empreendedor, que mais se aproximam do
interesse feminino. o caso, por exemplo, das aes orientadas para a elaborao de
bijuterias, arranjos natalinos, customizao de roupas, entre muitas outras j citadas
anteriormente. Embora haja a participao masculina nesses eventos, ela diminuta,
conforme retratam os ndices levantados. Tal fato, no entanto, no invalida as observaes
feitas, e confirmadas por pesquisas, do avano da mulher na direo do empreendedorismo.
Em relao ao estado civil dos (as) participantes, (Figura 2)

Figura 2
Fonte: SiacWeb-Sebrae-PB

v-se que, enquanto 25% dos homens so casados, do lado feminino h um ndice que supera
os 40% de mulheres nessa condio. Ou seja, so as mulheres casadas, em maior proporo
que os homens casados, que buscam essa qualificao que, em tese, oferece-lhe a condio de
acesso a um trabalho autnomo.
J em relao ao estado civil solteiro, observa-se uma grande alterao nesses dados em
relao aos (s) casados (as). Cerca de 70% dos homens nessa condio buscam no Sbado
Empreendedor essa possibilidade de qualificao empreendedora, enquanto do lado feminino
essa taxa chega a 54%. So quase 20 pontos percentuais que separam homens e mulheres
solteiros (as) nessa motivao.
126

Considerando essa participao por faixa etria, (Figura 3)

Figura 3
Fonte: SiacWeb-Sebrae-PB
observa-se que o maior percentual de homens que buscam o Sbado Empreendedor situa-se
na faixa dos 15 aos 24 anos, atingindo pouco mais de 52 por cento. Entre as mulheres esses
nmeros alcanam quase 36 por cento, considerando o mesmo parmetro. nesse estrato de
idade que estudos da PNAD-IBGE identificam um crescimento de 11,4% em 1995 para
19,4% em 2005, da taxa de desemprego (Quadro 15). Trata-se de um ndice que maior que a
taxa mdia de desempregados das demais faixas de idade.

QUADRO 15 - EVOLUO DA TAXA DE DESEMPREGO POR SEGMENTOS NO
BRASIL

Fonte: IBGE,extrado de Pochmann, M(2007)

Segundo estudo do economista Mrcio Pochmann (2007) de cada 100 jovens com idade para
entrar no mercado de trabalho, somente 45 encontram algum tipo de ocupao. Analisada essa
127

mesma situao sob o enfoque de gnero, os nmeros indicam que entre 100 jovens mulheres,
somente 40 conseguem algum tipo de insero ocupacional.

Participar do Sbado Empreendedor, adquirindo numa das oficinas oferecidas o ferramental
bsico que lhe permita atuar de maneira autnoma, como empreendedor (a), pode ser uma
sada para essa dificuldade imposta pelo mercado de trabalho.

A anlise dos dados levando em conta a escolaridade de homens e mulheres mostra certa
equivalncia entre os gneros em todos os nveis de estudo, chamando mais a ateno no item
segundo grau (ensino mdio) completo, ambos situados prximos dos quarenta por cento, mas
como uma ligeira vantagem para o lado feminino (Figura 4).
Sbado Empreendedor
Escolaridade (Mulheres)
Ps-
Graduao
0,34%
Superior
Competo
7,82%
Superior
Incompleto
3,77%
2 Incompleto
14,41%
2Completo
40,03%
1 Completo
14,57%
1 Incompleto
18,75%
Sem Formao
0,32%

Figura 4
Fonte: SiacWeb-Sebrae-PB

Isso indica, nesse universo pesquisado de participantes do Sbado Empreendedor, a
confirmao de dados de outras pesquisas sobre a elevao da escolaridade, especialmente
entre as mulheres.

Ressalte-se aqui o nvel de qualificao dessa fora de trabalho, refletida nos percentuais de
portadores de certificados do ensino mdio, em torno dos 40%, sejam homens ou mulheres.
De acordo com Segnini (2000, p.170) questionando o consenso que a relao entre trabalho e
educao parece ser portadora, o que se v um crescente desemprego de trabalhadores
escolarizados, (...) o que torna relativa essa perspectiva instrumental da educao que se
expressa como se fosse capaz de garantir o emprego ou, at mesmo, o trabalho. Mais adiante,
o que confirmado aqui pelos dados, (p.172), afirma ainda a mesma autora, que os jovens no
Sbado Empreendedor
Escolaridade (Homens)
Ps-Graduao
0,15% Superior
Competo
5,12%
Superior
Incompleto
3,99%
2 Incompleto
18,37%
2Completo
36,30%
1 Completo
17,55%
1 Incompleto
18,30%
Sem Formao
0,23%
128

Brasil, assim como em outros pases do mundo, constituem o grupo social mais escolarizado e
mais desempregado, ou, mesmo, inserido em trabalhos precrios. Por exemplo, para os mais
escolarizados, observa-se a proliferao do subemprego com a denominao de estgio.

Avanando um pouco na anlise, verificando o nvel escolaridade segundo o estado civil de
homens e mulheres observa-se novamente uma certa equivalncia entre os grficos. Chama,
no entanto, a ateno o fato de que as mulheres, independente do estado civil, apresentam um
maior ndice de formao superior em relao aos homens.

J em relao ao ensino mdio completo observa-se que as mulheres solteiras se destacam,
tanto entre os homens (solteiros ou casados) como entre as outras mulheres. O que se observa,
no entanto, a tendncia j identificada em outros estudos. Adicionando, por exemplo, os
ndices dos (as) que concluram o ensino mdio, sejam solteiros(as) ou casados (as), v-se as
mulheres com quase 80%, enquanto os homens situam-se em torno dos 75%.

Figura 5
Fonte: SiacWeb-Sebrae-PB
129

Em relao s profisses, h dois grandes grupos que se destacam igualmente entre homens e
mulheres: os (as) que se declaram estudantes e agricultores (as) (Figura 6).
Sbado Empreendedor
Profisso (Homens)
Recepci onista 0,44%
Enfermeiro 0, 33%
Eng . Civi l 0, 33%
Contador 0, 22%
Assessor 0,22%
Al moxarife 0,22%
Balconi sta 0, 22%
Acionista 0, 11%
Agronmo 0,11%
Aux. de Emfermagem 0,33%
Msico 0, 77%
Cozinhei ro 0,66%
Secretrio 0,55%
Ag . Admi nistrati vo 0,88%
Age. Co muni tri o 0,33%
Admini strador 0,22%
Assisten te Social 0, 11%
Aposentado 0, 33%
Desempregado 0, 88%
Arteso 0,66%
Marceneiro 0, 77%
Pescador 0, 99%
Cabelerei ro 0, 99%
Garon 1,10%
Ag. De Sade 1,10%
Mecni co 1,21%
Pintor 1, 43%
Op. de Mq.1, 43%
Vigi lante 1,32%
Do Lar 1,98%
Aux. de Serv. Gerai s 1,87%
Motorista 2, 09%
Func. Pb lico 2, 97%
Comercirio 4,62%
Autnomo 4,18%
Professor 5, 50%
Agri cul tor 19,91%
Estudante 38,61%

Fonte: SiacWeb-Sebrae-PB
Sbado Empreendedor
Profisso (Mulheres)
Aposentada 8,06%
Desempregada 0,27%
Bioquimica 0,01%
Mecnica 0,01%
Motorista 0,03%
Dentista 0,03%
Analista 0,02%
Estudante 29,12%
Agricultor a 15,47%
Do Lar 13,75%
Aux. Enfermagem 4,79%
Professora 9,55%
Func. Pblico 2,97%
Aux. Limpeza 2,09%
Aux. de Serv. Gerais 1,87% Comerciria 2,50%
Vigilante 1,32%
Op. de Mq.1,43%
Autnoma 1,27%
Cabelereira 1,03%
Ag. Sade 0,84%
Secretr ia 0,97%
Recepcionista 0,46%
Ag. Administativa 0,75%
Balconista 0,32%
Cozinheir a 0,29%
Ag. Comercial 0,02%
Acionista 0,02%
Bancria 0,03%
Advogada 0,04%
Op. Mquinas 0,11%
Manicure 0,44%
Atendente 0,22%
Assis. Social 0,22%
Enfermeira 0,34%
Aux. de Emfermagem 0,33%
Assessora 0,03%
Msica 0,03%
Bailarina 0,03%
Garonete 0,06%
Almoxarife 0,06%
Contadora 0,06%
Caixa 0,06%
Administradora 0,14%
Ag. Comunitrio 0,19%

Figura 6
Fonte: SiacWeb-Sebrae-PB
130

Entre os homens so 38,61% de estudantes que, como se viu no grfico de escolaridade, em
sua maioria tm o ensino mdio completo. Analisando os dados das mulheres observa-se uma
taxa de 29,04% de estudantes, sendo o percentual daquelas que alcanaram o ensino mdio
completo um pouco maior que o dos homens (40,03%), como se v nos grficos que retratam
a escolaridade dos (as) participantes do Sbado Empreendedor.

Os nmeros bem significativos de homens e mulheres que se declaram agricultores (as),
19,91% e 15,43%, respectivamente, devem-se ao fato da maior parte dessas oficinas do
Sbado Empreendedor acontecerem em municpios do interior do estado ( cerca de 90%
delas), com proximidade das reas rurais.

Com essa anlise envolvendo as informaes dos (as) participantes do Programa Sbado
Empreendedor enfatizando a participao por gnero, estado civil, faixa etria, escolaridade e
profisso, algumas concluses podem ser tiradas, acerca dessa ao educacional do Sebrae.
Mesmo se tratando de uma ao presencial, distingue-se das demais que so ofertadas pela
instituio, nessa mesma modalidade, pelo grande volume de jovens e adultos que so
capacitados a cada uma de suas edies. Esses nmeros nunca so inferiores a quinhentos,
ocupando estruturas fsicas nos municpios que comportam essa quantidade de educandos em
diversas salas.

Como se viu a maior parte desse pblico feminina, quase 90 %. Entre esse contingente as
mulheres casadas se sobrepem (40,53%) em relao aos homens (25,66%), perdendo terreno
para o sexo masculino quando se refere ao estado civil solteiro. Aqui os homens so maioria
(70,88%) cabendo s solteiras o percentual de 54,17%.

Os homens em idade de ingressar no mercado de trabalho tambm esto em superioridade
nessa anlise (52,21%), em relao s mulheres (36,33%).

Quando o exame feito com base na escolaridade, verifica-se uma pequena vantagem
favorvel s mulheres, tanto em termos de estudo superior completo como de concluso do
ensino mdio. Essa diferena varia um pouco quando a anlise envolve as variveis
escolaridade e estado civil. Aqui as mulheres solteiras (42.09%) passam os homens (34,43%)
nessa mesma condio, mas so superadas pelos homens casados (41,09%), que voltam a ter a
maioria sobre elas (37,77%).
131

Na anlise segundo as profisses verifica-se uma predominncia entre homens e mulheres, de
estudantes (38,81% x 29,12%), sendo a que mais se aproxima desses nmeros a de agricultor
(a) e as chamadas do lar, entre as mulheres (13,75%).

real, portanto, pelo que os nmeros e anlises evidenciam, a procura por jovens e adultos,
mulheres e homens (esses em menor nmero) de oportunidades de aprendizados que
conduzam a uma atividade empreendedora que supra a carncia na oferta de empregos e
gerao de renda. Pelas caractersticas dessas oficinas que compem o Sbado Empreendedor,
esse um caminho que pode ser aperfeioado, principalmente atenuando a feminizao de
suas aes, permitindo que um maior nmero de homens acesse a esses eventos. Mas sem
esquecer que a conquista alcanada pelas mulheres, traduzida pelos nmeros que lhes do
essa supremacia no Sbado Empreendedor, conforme comprovado nesse estudo, foi custa de
muitas lutas e sacrifcios, muitos deles impostos pelo prprio homem.

5.8. Sugestes de melhoria

Como elemento tradutor da eficcia da atuao do Sebrae no estmulo ao desenvolvimento da
capacidade empreendedora de jovens e adultos, o Programa Sbado Empreendedor, que pelas
suas caractersticas mereceu uma anlise em captulo parte, constitui-se em significativa
referncia na forma de agir da organizao. A sua ao, no entanto, apesar do sucesso j
comprovado pelo nmero de participaes, pode ainda ser aprimorada.

A anlise dos dados relativos s oficinas realizadas desde 2005, tendo como principal achado
o grande nmero de mulheres que delas participam, leva a que sejam sugeridas algumas
aes, para um melhor funcionamento desses eventos. Alm de continuar atendendo grande
demanda feminina, possvel que algumas medidas tornem essa participao mais efetiva,
alm, claro, de tambm incentivar a presena masculina nessas realizaes.

Observa-se pelo perfil dos temas das oficinas que hoje so oferecidas, certa feminizao
(CALIL, 2007) das aes, o que naturalmente j seduz as mulheres participao.
Algumas atividades ofertadas, como por exemplo, decorao de bolos ou arranjos natalinos,
trazem um apelo maior ao envolvimento feminino, embora no haja nenhum impedimento
presena masculina nelas. Sugere-se, ento, que seja destinado um percentual maior de
132

oficinas com perfil mais masculino, por exemplo, mecnico de bicicletas, incrementando, com
isso, a participao de representantes desse gnero. Isso porque, sendo a ocorrncia dessas
aes maior em cidades do interior do estado - cerca de 90% delas - abrangendo moradores da
zona rural, e por ser mais intensa a pobreza nessas reas 58% vivem abaixo da linha de
pobreza (FRANCO, 2002, p.52) - deve-se observar que o seu alcance deve ser indistinto para
homens ou mulheres. Segundo Franco (2002, p.53), o percentual de homens pobres , em
valores de 1997, de 34%, enquanto o de mulheres na mesma condio fica em 33,8%.

Desta forma, as oficinas realizadas devem contemplar ambos os sexos, muito embora no
devam ser desconsideradas as questes de gnero nessas escolhas, em razo das fortes
indicaes de que as mulheres continuam discriminadas no mercado de trabalho em relao
aos homens. Sendo assim, a ocupao feminina do espao do Sbado Empreendedor, trata-
se de uma conquista que no pode ser ignorada pelos organizadores dessa atividade.

Uma outra sugesto de melhoria para o Programa est associada ao conceito de
transversalidade de gnero, que a incorporao da melhoria do status das mulheres em
todas as dimenses da sociedade, (...) , cujo impacto vinculante deve ser assimilado por
todas as polticas pblicas, considerando as especificidades das mulheres e dos homens
(BANDEIRA, 2004, p.12). Pensar transversalmente, portanto, significa identificar as
repercusses que uma ao ter em diversas outras reas e no apenas naquela que est sendo
alvo mais diretamente da interveno.

Examine-se, por exemplo, o universo em que est envolvida a mulher, cliente potencial e em
maior nmero, do Programa Sbado Empreendedor. Como se viu em dados apresentados
anteriormente, uma boa parte delas casada, 40,53%, e em idade frtil (65% entre 15 e 34
anos) o que leva suposio, que real, de terem filhos menores, que poderiam ser um
entrave participao de algumas delas no programa. A sugesto que sejam oferecidas
algumas aes complementares dedicadas a esse pblico infanto-juvenil que acompanha as
mes nesses eventos. Cuidados mdico-odontolgicos, atividades recreativas, jogos
cooperativos que trabalhem conceitos de empreendedorismo, trabalhos manuais, estmulo ao
associativismo, so alguns exemplos de aes que podem ser desenvolvidas com esse pblico
mirim. , na verdade, uma forma de j ir iniciando essas pessoas no mundo do
empreendedorismo.
133

Como se trata o Sbado Empreendedor de um evento realizado em parceria com as prefeituras
dos municpios, nos acertos iniciais para a definio dos encargos, poderia caber s
edilidades, por meio das Secretarias de Educao, Sade, entre outras, a responsabilidade por
destinar os profissionais encarregados por tais aes. Procedendo assim, alm da iniciao
empreendedora para o pblico infanto-juvenil, estaria sendo criada uma condio mais
favorvel de participao para as mulheres, o que afetaria qualitativamente o seu
envolvimento nesses eventos.

Outra observao importante que as aes que hoje so desenvolvidas no Sbado
Empreendedor encaminham as pessoas para atividades individualizadas, na linha do trabalho
autnomo, com as caractersticas indicadas por Yunus, j referidas nesse trabalho, que
oferecem certa mobilidade e flexibilidade para a participao da mulher. Conveniente seria,
ento, que o associativismo passasse a fazer parte dos conceitos trabalhados, estimulando os
(as) participantes a um trabalho mais cooperativo, na busca de solues conjuntas para os
problemas que so comuns a essas atividades.

Uma outra linha de ofertas que pode ser incrementada a de trabalho com oficinas base de
produtos orgnicos. H hoje no mundo uma crescente busca por bens elaborados sem a adio
de produtos qumicos, de forma a permitir uma melhor qualidade de vida aos seus
consumidores. A sua produo varia desde os produtos menos elaborados, como os
hortifrutigranjeiros, passando pela produo de leite, caf, at os produtos txteis. So
referncia nessa rea, por exemplo,os tecidos fabricados com algodo naturalmente coloridos,
cujas pesquisas mais avanadas so conduzidas no municpio de Campina Grande, na Paraba.
Segundo dados da Embrapa (2006) a procura mundial por esses produtos orgnicos cresce
40% ao ano, superando em muito a velocidade em que se desenvolve a oferta. Apesar dessa
excelente perspectiva de mercado, os nmeros da produo desses bens so ainda
inexpressivos no Brasil. Utilizando ainda informaes da Embrapa, os nmeros indicam que a
produo de orgnicos no pas representa apenas 2% do mercado de frutas, legumes e
verduras, mesmo considerando um crescimento em mdia, de 50% ao ano, no mercado
produtor. Outra informao importante a ser considerada que, apesar desse elevado
incremento anual, estudos de mercado revelam uma defasagem de 30 a 40% entre a oferta e a
demanda. Todos esses dados apontam para uma excelente oportunidade de negcio em se
dedicar a esse tipo de atividade, alm do apelo de sustentabilidade a ela associada.

134

Essas so algumas sugestes de melhoria que podem ser incorporadas s oficinas do Sbado
Empreendedor. O sucesso desses eventos em relao ao nmero de pessoas assistidas, bem
como aos resultados em termos de gerao de renda e melhoria da auto-estima dos (das)
participantes, sinalizam ser esta atividade adequada ao que se prope, contribuindo para o
aprendizado do empreendedorismo o Aprender a Empreender - de todos (as) os (as)
participantes.
135

6. Consideraes finais

O propsito desta dissertao, expresso em seu objetivo geral, foi o de investigar, em base
documental pertinente, a contribuio do Sebrae a partir de suas aes educacionais para o
aumento da capacidade de empreender o aprender a empreender de jovens e adultos, face
s mudanas no mundo do trabalho. O conhecimento gerado a partir de base documental
interna da instituio permitiu compreender as estratgias estabelecidas pela entidade para
levar essas aes aos quatro cantos do Pas, com a disseminao da cultura do
empreendedorismo.

Verificou-se que as atividades educacionais postas disposio desse pblico de jovens e
adultos pelo Sebrae chegam ao seu destino em larga amplitude, com o uso do ensino a
distncia. Para isso so utilizadas mdias diversas como rdio, televiso e internet, algumas
vezes apresentadas simultaneamente, reforando o contedo, alcanando assim, pelo espectro
que abrange, um nmero potencial de beneficiados que so contados aos milhes.

As diversas aes educacionais veiculadas a distncia foram analisadas, verificando-se assim
o alcance de cada uma delas, alm da potencialidade que o seu uso mais intensivo pode trazer
na disseminao da cultura do empreendedorismo.

Presencialmente verificou-se que essas aes acontecem de maneira diferenciada com o
Sbado Empreendedor, programa de capacitao massiva que valoriza o aprender fazendo, e
que tem a forte caracterstica de abrigar em suas oficinas de trabalho um significativo nmero
de mulheres.

O avano feminino com a sua participao crescente nas atividades empreendedoras foi aqui
captado por meio de diversos estudos de referncia internacional, referendado nos aspectos
evolutivo histricos das questes de gnero.

Entre os jovens e adultos alcanados com essas ofertas voltadas para a disseminao da
cultura do empreendedorismo, encontram-se empreendedores j estabelecidos, com seus
negcios em funcionamento, como tambm os que se constituem em potenciais proprietrios
136

de empreendimentos, aptos e vidos que se encontram para ingressarem no mundo do
trabalho.

Estes ltimos especialmente os mais jovens - enfrentam, em maior grau, as dificuldades
geradas pela escassez na oferta de empregos formais, como conseqncia das mudanas que
ao longo dos anos vm se processando nessa esfera. Entre esses indivduos encontram-se os
que, mesmo no enveredando pelo caminho do empreendedorismo apoiado na criao de um
pequeno negcio, tero vantagens se, estando inseridos no mundo do trabalho como
empregados tiverem uma postura empreendedora em suas aes.

Alguns sinais importantes foram identificados nesse estudo e que merecem uma investigao
mais acurada para serem ou no confirmados como sendo resultados das aes educacionais
desenvolvidas pelo Sebrae. O mais significativo deles extrado dos estudos denominados
Fatores Condicionantes e Taxa de Mortalidade de Empresas no Brasil, realizados em 2004 e
2007, investigando empresas criadas no perodo de 2000 a 2002 e de 2003 a 2005.

Verificou-se nesses estudos um significativo avano nos ndices de sobrevivncia das
empresas, aps dois anos de criadas. As taxas que beiravam os 50% no incio dos anos 2000,
evoluram favoravelmente para 78% em 2007 (SEBRAE, 2007, p.14) o que pode ser visto
consideradas outras variveis que dependem de estudos para comprovar - como um possvel
sinalizador da eficcia dessas aes de Educao Empreendedora na conformao entre
jovens e adultos do aprendizado para o empreendedorismo. Isso porque a abrangncia da
pesquisa coincide com o perodo iniciado pelo planejamento estratgico do SEBRAE de
1999-2000, que redirecionou as suas aes de capacitao visando ampliar substancialmente o
atendimento, saindo da ordem dos milhares para o dos milhes. Tal informao, no entanto,
trata-se apenas de uma suposio, um possvel indicador de eficcia, uma vez que carece de
pesquisa de campo, com estudos mais precisos entre esses provveis beneficiados, para que se
possa ratificar ou no essa hiptese.

Ainda que os nmeros alcanados pelas aes educacionais oferecidas sejam significativos,
principalmente levando-se em conta os quantitativos gerados com a forma individualizada
como se dava o atendimento anterior ao direcionamento estratgico que desencadeou as aes
de Educao Empreendedora com o ensino a distncia, os resultados esto longe de serem os
desejveis. O avano est em que a contagem anterior da presena do Sebrae na comunidade,
137

que era feita em centenas, alcanando poucos milhares, passou a ter uma apurao feita em
outra ordem de grandeza. Com a nova abordagem de utilizao do ensino a distncia, a
contabilizao passou a ser registrada em milhes de jovens e adultos contemplados com as
suas aes.

Mas a atuao isolada da Instituio no bastante para que esses resultados se ampliem,
fazendo crescer o seu alcance. Contribui muito para que se atinja esse propsito, o
estabelecimento de parcerias com outras entidades, como a ocorrida recentemente em
novembro de 2008, para a realizao da Semana Global de Empreendedorismo. Considerada
o maior evento mundial nessa rea e promovida pela ONG Endeavour, a semana fez parte da
campanha nacional Bota pra Fazer, com o objetivo de despertar nas pessoas a atitude
empreendedora e incentivar negcios inovadores. A forma utilizada pelo Sebrae para
participar desse grande acontecimento, deu-se com a reprise de boa parte do acervo sobre
empreendedorismo j produzido pela instituio em parceria com a TV Futura. Durante todo
o ms de novembro de 2008, os programas Aprender a Empreender, Comrcio Justo e
Solidrio e Juntos Somos Fortes voltaram grade de programao daquele canal, difundindo
informaes sobre empreendedorismo para milhes de telespectadores.

So essas e outras aes dessa natureza que contribuem para que o Sebrae seja reconhecido
nacionalmente pelo trabalho que desenvolve em prol da disseminao da cultura
empreendedora. Tal fato atestado em pesquisa recente, realizada com mais de 12 mil
entrevistas em todo o pas, encomendada pela revista poca Negcios, da Editora Globo, em
seu suplemento poca Negcios 100 As Empresas de Maior Prestgio do Brasil (2008). Em
todos os quesitos avaliados pela pesquisa - admirao, confiana e tica, qualidade,
responsabilidade social e ambiental, histria e evoluo e postura inovadora - o Sebrae
colocado frente de respeitadas instituies nacionais na rea educacional. Os programas de
rdio, TV e internet, so os que do maior visibilidade para a comunidade reconhecer na
Instituio, a sua importncia como propagadora da idia do empreendedorismo.

Tudo isso s comprova o acerto da poltica do Sebrae para a Educao Empreendedora,
originada em seu planejamento estratgico do incio dos anos 2000, que disseminar entre
milhes de pessoas jovens e adultas, a cultura do empreendedorismo. Esta a marca da
Instituio e o que a faz tornar-se conhecida e reconhecida na comunidade pelo trabalho que
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